Escola Profissional Gustave Eiffel Curso Tcnico de Proteco Civil Turma 281 2 Ano 2010/2011

Escola Profissional Gustave Eiffel Plo Lumiar Curso Tcnico Proteco Civil Projecto Tecnolgico

Agradecimentos
Prestamos os nossos sinceros agradecimentos a todos os que tornaram este Projecto possvel, e colaboraram connosco no sentido de melhorar e materializa-lo. Agradecemos especialmente ao Gegrafo Lus Carvalho e ao Adjunto de Comando Antnio Farinha do Servio Municipal de Proteco Civil da Amadora pela disponibilidade e apoio que nos prestaram que foi valioso e decisivo para o resultado final. A todos um Muito Obrigado.

Fernando Rodrigues 103075 Pedro Vaz 101672 Escola Profissional Gustave Eiffel Curso Tcnico de Proteco Civil Nvel 4 Turma 281 2 Ano

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ndice
Introduo Enquadramento Motivao para a escolha da entidade em estudo Objectivos Gerais Objectivos Especficos Metodologia 5 5 5 5 5 6

Parte I 1-Caracterizao do Agente de Proteco Civil em Estudo

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1.1 Enquadramento do Agente de Proteco Civil em estudo no contexto da Proteco Civil Nacional 7

Servios Municipais de Proteco Civil 1.2 Identificao da Entidade em Estudo Recursos Materiais Recursos Logsticos Recursos Humanos Gabinetes

7 13 14 15 15 15

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Parte II

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2- Caracterizao da rea de Interveno do Agente de Proteco Civil em Estudo 2.1 Localizao (Regional e Local) 2.2 Caracterizao Fsica 2.2.1 Orografia 2.2.2 Hidrografia 2.2.3 Flora 2.2.4 Clima 2.2.5 Acessibilidades e Redes de Comunicao 2.2.6 Rede Escolar 2.2.7 Instalaes Militares 3 Caracterizao Demogrfica 4 Caracterizao Socio-econmica

16 16 18 18 19 20 20 20 a 21 21 21 21 a 23 23

5 Anlise de Riscos Fsicos e Riscos Antrpicos na rea de Interveno do Servio Municipal 23 5.1 Riscos/Catstrofes de Origem Natural 5.1.1 Cheias 5.1.2 Sismos 5.1.3 Aluimentos/Deslizamentos 5.1.4 Situaes meteorolgicas adversas 5.1.5 Ondas de calor 5.1.6 Vagas de Frio Intenso 24 24 24 25 25 25 26

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5.2 Riscos/Catstrofes de origem tecnolgica 5.2.1 Acidentes graves de trfego 5.2.1.1 Acidentes rodovirios 5.2.1.2 Acidentes Areos 5.2.1.3 Acidentes Ferrovirios 5.2.2 Acidentes Industriais e Rede de Gs 5.2.3 Incndios Urbanos 5.2.4 Transporte de Mercadorias Perigosas 5.2.5 Estruturas Colapsadas ou em Colapso 5.2.6 Ruptura de Reservatrios ou Descargas Excepcionais 5.2.7 Contaminaes, Epidemias e Pandemias 5.3 Riscos/Catstrofes de Origem Socio-Poltica 5.3.1 Ataques Terroristas 5.3.2 Ameaas de Bombas 5.3.3 Distrbios da Ordem Publica Parte III

26 26 26 27 27 27 28 28 28 28 a 29 29 29 29 30 30 31

6 Anlise da Interveno do Agente de Proteco Civil em Estudo, no mbito das suas Competncias 31 6.1 6.2 Sntese Final Caracterizao das Ocorrncias Dirias Interveno em acidentes graves ou em situaes de catstrofes 31 31 32 a 33

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Anexos A- Anexos Legislativos A1 Lei de Bases da Proteco Civil (Lei N 27/2006 de 3 de Julho) A2 Lei 65/2007 de 12 de Novembro B Anexos Cartogrficos B1 Mapa Instalaes de Proteco Civil B2 Modelo Digital de Terreno B3 Mapa Bacias Hidrogrficas B4 Carta das Zonas Inundveis do Municpio da Amadora B5 Mapa de Isossistas de Intensidade Mxima B6 Sismicidade Histrica Isossistas de Intensidade Mxima B7 Carta de Risco Ssmico B8 Carta de Acessibilidades e Redes de Comunicao B9 Rede de Gs B10 Edifcios Industriais: Levantamento das Zonas Industriais B11 Carta de Ocorrncias 2010 C Outros Anexos (Criar Aba) C1 Relao Escala de Mercalli/Escala de Richter C2 Totais Ocorrncias Amadora 2000-2010 C3 Meios e Equipamentos de Interveno e Reserva C4 Equipamentos de Educao e Ensino

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Introduo

Enquadramento
No mbito do Curso Tcnico de Proteco Civil, pretendido que durante o decorrer do 2 ano de curso, apresentemos um projecto de estudo, neste caso, acerca de um agente com competncias de proteco civil, que englobe vrios componentes das diversas disciplinas leccionadas at data. com este intuito, que ns decidimos desenvolver um projecto em colaborao com o Servio Municipal de Proteco Civil da Amadora (SMPC), abordando na generalidade quais as competncias e enquadramento legal destes servios, tratando depois o caso do SMPC Amadora e da sua caracterizao, meios e implementao da sua rea de actuao.

Motivao para a escolha da entidade em estudo

A escolha desta entidade est fortemente relacionada com a proximidade e facilidade de acesso ao servio, e tambm pela afinidade de um dos autores deste projecto com o prprio Servio Municipal de Proteco Civil da Amadora.

Objectivos Gerais
objecto deste trabalho, compreender a dinmica que envolve os Servios Municipais de Proteco Civil, abordando o caso dos SMPC da Amadora, cujo envolvimento e caracterizao so sujeito deste projecto agora apresentado.

Objectivos Especficos
Conhecer o servio municipal de proteco civil da Amadora e os servios municipais em geral; Conhecer a competncia atribudas SMPC - Amadora e aos servios municipais em geral; Enquadrar segundo a legislao essas competncias; Caracterizar a rea de implementao do SMPC Amadora; Caracterizar a rea de interveno do SMPC Amadora, o municpio da Amadora.

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Metodologia
Para a realizao deste Projecto Tecnolgico, recolhemos informaes junto dos tcnicos do SMPC Amadora, que incluem: O Plano Municipal de Emergncia da Amadora (PME Amadora); Do Risco Catstrofe Um Desafio para a Proteco Civil Municipal (Apresentao PowerPoint); Registo de Ocorrncias (2000 2010); Carta de Ocorrncias (2010); Lei 65/2007, de 12 de Novembro - Enquadramento institucional e operacional no mbito municipal, organizao dos servios municipais de proteco civil e competncias do comandante operacional municipal.

Realizamos um trabalho em texto, e uma apresentao de diapositivos para apresentao ao jri. Reunio com elementos do SMPC

Recolha das informaesbase para o Projecto

Fases

Tratamento e anlise de informao Estudo da legislao vigente para os SMPC e implementao no projecto

Materializao do Projecto

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Parte I 1- Caracterizao do Agente de Proteco Civil em Estudo

1.1 Enquadramento do Agente de Proteco Civil em estudo no contexto da Proteco Civil Nacional Servios Municipais de Proteco Civil
Tendo como referencial a Lei de Bases da Proteco Civil (Lei N 27/2006 de 3 de Julho Anexo A1), a actividade de Proteco Civil ()desenvolvida pelo Estado, Regies Autnomas e autarquias locais, pelos cidados e por todas as entidades pblicas e privadas com a finalidade de prevenir riscos colectivos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe, de atenuar os seus efeitos e proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes ocorram. Tem tambm ()carcter permanente, multidisciplinar e plurissectorial, cabendo a todos os rgos e departamentos da Administrao Pblica promover as condies indispensveis sua execuo, de forma descentralizada, sem prejuzo do apoio mtuo entre organismos e entidades do mesmo nvel ou proveniente de nveis superiores. No entanto, apesar de ser referida nesta Lei a diviso sectorial da proteco civil, a nvel institucional, foi ento definida a diviso ao nvel dos Servios Municipais. A diviso ao nvel municipal foi entretanto melhorada no ano seguinte pela Lei 65/2007 de 12 Novembro. (Ver Anexo A2 - Lei 65/2007 de 12 Novembro) O agente em estudo, como j referido anteriormente, o Servio Municipal de Proteco Civil da Amadora. De acordo com Lei 65/2007 de 12 Novembro, que define o enquadramento institucional e operacional dos servios municipais de proteco civil, assim como a sua organizao e competncias do Comandante Operacional Municipal (Na Amadora o Sr. Comandante Mrio Fernandes), como complemento Lei 27/2006 de 3 de Julho, a proteco civil municipal, tem como objectivos: Prevenir no territrio municipal os riscos colectivos e a ocorrncia de acidente grave ou catstrofe deles resultantes; Atenuar (no municpio) os riscos colectivos e limitar os efeitos no caso de acidente grave ou catstrofe; Socorrer e assistir no territrio municipal as pessoas e outros seres vivos em perigo e proteger bens e valores culturais, ambientais e de interesse pblico; Apoiar a reposio da normalidade da vida das pessoas nas reas do municpio afectadas por acidente grave ou catstrofe.

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A fim de atingir estes objectivos fundamentais, a Proteco Civil Municipal exercida atravs de: Levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos colectivos do municpio; Anlise permanente das vulnerabilidades do municpio; Informao e formao da populao tendo sempre como objectivo a sensibilizao de autoproteco e colaborao com as autoridades; Planeamento de solues de emergncia, tendo como horizonte a busca, o salvamento, a prestao de socorro e de assistncia, a evacuao, alojamento e abastecimento das populaes presentes no municpio; Inventariao de meios e recursos disponveis e com maior facilidade de mobilizao ao nvel municipal; Estudo e divulgao de formas adequadas de proteco dos edifcios em geral, de monumentos e de outros bens culturais, de infra-estruturas, do patrimnio arquivstico, de instalaes de servios essenciais, bem como do ambiente e dos recursos naturais existentes; Previso e planeamento de aces atinentes eventualidade de isolamento de reas afectadas por riscos no territrio municipal. Os servios municipais de proteco civil so apoiados e supervisionados pela Comisso Municipal de Proteco Civil do municpio, a este organismo compete assegurar que todas as entidades e instituies municipais, imprescindveis s operaes de proteco e socorro, emergncia e assistncia previsveis ou decorrentes de acidente grave ou catstrofe se articulam entre si, garantindo os meios considerados adequados gesto da ocorrncia em caso concreto. (N 1, Artigo 3, Lei 65/2007 de 12 de Novembro) A Comisso Municipal constituda por: Presidente da Cmara Municipal (preside a comisso); O Comandante Operacional Municipal; Um elemento de comando de cada corpo de bombeiros do municpio; Um elemento de cada fora de segurana do municpio; A autoridade de sade do municpio; Dirigente mximo da unidade de sade local ou o director do centro de sade e o director do hospital do municpio, designados pelo director-geral da Sade; Um representante dos servios de segurana social e solidariedade; Os representantes das diversas entidades e servios do municpio, que possam contribuir nas aces de proteco civil, de acordo com as suas actividades, risco e caractersticas da regio.

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Compete as Comisses Municipais de Proteco Civil: Accionar a elaborao do PME, remete-lo para a Comisso Nacional de Proteco Civil (CNPC) e acompanhar a execuo do mesmo; Acompanhar as polticas ligadas ao sistema de proteco civil desenvolvidas por agentes pblicos; Determinar o accionamento dos planos, quando justificvel; Garantir o accionamento por parte dos intervenientes no plano no municpio, segundo a sua estrutura orgnica, atribuies e meios necessrios; Difundir comunicados e avisos s populaes e s entidades e instituies, incluindo os rgos de comunicao social (OCS).

Existem tambm Subcomisses Permanentes, criadas para os diferentes riscos existentes no municpio e quando tal se justifica quanto sua frequncia ou magnitude previsvel, acompanhando essa/essas situaes e aces de proteco civil. (Segurana contra inundaes, incndios, acidentes biolgicos ou qumicos). Quanto Cmara Municipal compete-lhe, atravs dos SMPC, a elaborar o plano municipal de emergncia, aprovado posteriormente pela CNPC. A cmara municipal consultada quanto ao estabelecimento das medidas de utilizao do solo tomadas aps a declarao de calamidade, quanto s medidas de proteco especial e medidas preventivas adoptadas para a regulamentao provisria do solo em partes delimitadas da rea abrangida pela declarao, nomeadamente em virtude da suspenso dos planos municipais de ordenamento do territrio ou planos especiais de ordenamento do territrio. O presidente da cmara municipal por sua vez a autoridade mxima de proteco civil ao nvel municipal, e a este que compete declarar a situao de alerta no municpio e consulta o governador civil para a declarao distrital, quando estiver em causa a rea do respectivo municpio. As Juntas de Freguesia, tm dever de colaborar com os SMPC, prestando toda a ajuda solicitada por estes, no mbito das suas atribuies e competncias, prprias ou delegadas. Unidades Locais, criadas por determinao da comisso municipal de proteco civil, assim como a sua constituio e tarefas pela localizao especfica de determinados riscos. So constitudas no mbito das freguesias.

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Os Servios Municipais de Proteco Civil so responsveis pela prossecuo das actividades de proteco civil no municpio, sendo os adequados ao exerccio da funo de proteco e socorro, variveis pelas caractersticas da populao e dos riscos presentes no municpio e que, quando as dimenses e caractersticas do municpio o permitirem, podem incluir gabinetes tcnicos consoante as necessidades (Ex: Gabinete tcnico florestal). Os SMPC so dirigidos pelo presidente da cmara municipal, sendo possvel existir um vereador no qual delegar funes, por si determinado. Compete ao SMPC assegurar o funcionamento de todos os organismos do municpio em proteco civil, assim como centralizar, processar e divulgar a informao adquirida referente Proteco Civil em mbito municipal. As suas competncias no mbito dos seus poderes de planeamento e operaes so: Acompanhar a elaborao e actualizar o plano municipal de emergncia e os planos especiais (caso existam); Garantir a funcionalidade e eficcia da estrutura do SMPC; Inventariar e actualizar os registos dos recursos e meios existentes no concelho com interesse para o SMPC; Realizar estudos tcnicos para a identificao, analise e consequncias dos riscos naturais, tecnolgicos e sociais do municpio em funo da sua magnitude prevista e local da ocorrncia, s medidas adoptadas para fazer face s respectivas consequncias e concluses sobre o xito e insucesso das aces realizadas em cada situao; Planear o apoio logstico s vtimas e s foras de socorro em situao de emergncia; Levantar, organizar e gerir centros de alojamento a accionar em caso de emergncia; Elaborar planos prvios de interveno e preparar e propor a execuo de exerccios e simulacros que contribuam para uma actuao eficaz por parte dos agentes intervenientes; Estudar as questes que lhe foram atribudas, propondo as solues mais adequadas.

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Na preveno e segurana: Propor medidas de segurana face aos riscos identificados; Colaborar na elaborao e execuo de treinos e simulacros; Elaborar projectos de regulamentao de preveno e segurana; Realizar aces de sensibilizao para questes de segurana, preparando e organizando as populaes face aos riscos e cenrios previsveis; Promover campanhas de informao sobre medidas preventivas, dirigidas a segmentos especficos da populao alvo, ou sobre riscos especficos em cenrios provveis previamente definidos; Fomentar o voluntariado em proteco civil; Estudar as questes que lhes forem atribudas propondo as solues adequadas.

Quanto informao pblica: Assegurar a pesquisa, anlise, seleco e difuso da documentao com importncia para a proteco civil; Divulgar a sua misso e estrutura; Recolher a informao pblica das comisses e gabinetes que o integram destinada divulgao pblica relativa a medidas preventivas e situaes de catstrofe; Promover e incentivar aces de divulgao da proteco civil junto dos muncipes com vista adopo de medidas de autoproteco; Indicar, na iminncia de acidentes graves ou catstrofes, as orientaes, medidas de preveno e procedimentos a ter pela populao; Dar seguimento a outros procedimentos, por determinao do presidente da cmara municipal ou vereador com competncias delegadas.

Quanto actuao florestal, as competncias do SMPC podem ser exercidas pelo gabinete tcnico florestal. Em cada municpio h um Comandante Operacional Municipal (COM), nomeado pelo presidente da cmara e que deste depende hierrquica e funcionalmente. O COM actua apenas no municpio, e, no caso de neste existir um corpo de bombeiros profissional ou misto, o comandante desse corpo o COM.

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O Comandante Operacional Municipal tem como competncias: Acompanhar permanentemente as operaes de proteco e socorro que ocorram na rea do concelho; Promover a elaborao dos planos prvios de interveno com vista articulao de meios face a cenrios previsveis; Promover reunies peridicas de trabalho sobre matrias de mbito exclusivamente operacional, com os comandantes dos corpos de bombeiros; Dar parecer sobre o material mais adequado interveno operacional no respectivo municpio; Comparecer no local do sinistro sempre que as circunstncias o aconselhem; Assumir a coordenao das operaes de socorro de mbito municipal, nas situaes previstas no plano de emergncia municipal, bem como quando a dimenso do sinistro requeira o emprego de meios de mais de um corpo de bombeiros.

Permanecendo em dependncia hierrquica e funcional do presidente da cmara, o COM mantm ligao de articulao operacional com o comandante operacional distrital.

Excepcionalmente, quando justificado pela amplitude e urgncia de socorro, o comandante operacional nacional pode articular-se operacionalmente com o COM, nos municpios de Lisboa e Porto, esta articulao permanente.

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1.2 Identificao da Entidade em Estudo

O Servio Municipal de Proteco Civil da Amadora um agente de proteco civil de mbito municipal, regulado directamente pela cmara municipal da Amadora, constituindo a base do sistema de proteco civil ao nvel municipal, encontra-se na Pct. Carolina Simes na Venteira, sendo por isso localizado numa zona que se pode considerar central em relao rea do concelho, tendo acesso facilitado s vias de acesso para deslocamento aos diversos locais que necessitem a sua interveno rpida.

Mapa localizao instalaes proteco civil (Anexo B1) Fonte: SMPCA Pgina | 14

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Trata-se de um servio de coordenao e planeamento operacional, responsvel pela ligao institucional dos restantes agentes de proteco civil autarquia, com deveres que abrangem o estudo da rea operacional, os seus riscos, gere a informao e comunicao ao pblico, elabora e actualiza o Plano Municipal de Emergncia de Proteco Civil, e restantes Planos Especiais e Planos Prvios de Actuao, seguindo os princpios de planear, prevenir e socorrer. Atravs do Comandante Operacional assume a expresso de comando num teatro de operaes quando solicitado ou quando necessrio. (Ver Anexo A2 Lei n 65/2007, de 12 de Novembro) Este Servio, tem como meios internos disponveis os seguintes:

Recursos Materiais:
1 Viatura todo-o-terreno;

1 Viatura Posto de Comando.

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Recursos Logsticos:

2 Postos Mdicos Avanados (PMA).

Recursos Humanos:
1 Comandante Operacional Municipal Mrio Fernandes; 1 Adjunto de Comando/ Encarregado Operacional Antnio Farinha; 1 Tcnico Superior de Geografia Lus Carvalho. (Ver Anexo C3 Meios e Equipamentos de Interveno e Reserva)

Gabinetes:
Gabinete de Planeamento e Operaes; Gabinete de Preveno e Segurana; Gabinete de Formao e Informao Pblica; Gabinete Tcnico Florestal.

Tem ainda ao seu dispor outros meios, tanto da autarquia como privados, com utilizao definida previamente no Plano Municipal de Emergncia.

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Parte II
2- Caracterizao da rea de Interveno do Agente de Proteco Civil em Estudo

2.1 Localizao (Regional e Local)

O Concelho da Amadora, integra-se no Distrito de Lisboa, fazendo parte da AMLN (rea Metropolitana de Lisboa Norte), sendo um dos dezoito municpios que constituem a rea Metropolitana de Lisboa. limitado a Sul pelo Concelho de Oeiras, e a Noroeste pelo de Sintra, a Este pelo de Lisboa e o de Odivelas.

Fonte: PMEPCA, SMPCA

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Escola Profissional Gustave Eiffel Plo Lumiar Curso Tcnico Proteco Civil Projecto Tecnolgico O Concelho tem uma rea total de 24 Km2, dividido por onze freguesias: 1 2 3 4 5 6 Alfornelos Alfragide Brandoa Buraca Damaia Falagueira 7 8 9 10 11 Mina Reboleira S.Brs Venda Nova Venteira

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2.2 Caracterizao Fsica 2.2.1 - Orografia No concerne ao relevo, o Concelho da Amadora caracteriza-se por um vale aberto, central como prolongamento do Vale de Benfica, uma zona com caractersticas de planalto a norte, uma coroa que envolve esta superfcie planltica onde se localiza a Serra da Mira a norte, e, a Sul e Sudoeste, a serra de Carnaxide. O municpio apresenta na generalidade declives bastante acentuados.

Anexo B2 Modelo Digital de Terreno

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2.2.2 Hidrografia Amadora atravessada pelo Rio da Costa, pela Ribeira de Carenque, Ribeira da Falagueira, Ribeira da Brandoa, Ribeira da Damaia e pela Ribeira de Algs. Estas encontram-se divididas em quatro bacias hidrogrficas do Concelho: Bacia do Rio Costa (afluente da Ribeira de Odivelas/Rio Tranco), que integra a Bacia do Rio Tranco; Bacia da Ribeira da Falagueira, que inclui a Ribeira da Damaia (afluente da Ribeira de Benfica), que se integra na Bacia de Alcntara; Bacia da Ribeira de Carenque (afluente do Rio Jamor), integrando a Bacia do Rio Jamor; Bacia da Ribeira de Algs.

Anexo B3 Mapa Bacias Hidrogrficas (Ver tambm Anexo B4 Carta das Zonas Inundveis do Municpio da Amadora)

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2.2.3 - Flora Tratando-se de um Concelho claramente urbano, no se verifica alguma espcie ou mancha florestal significativa, porm, existe alguma cobertura de eucaliptal na Quinta da Fonte Santa, no extremo norte do concelho, e alguns pequenos matos e jardins integrados na zona urbana. 2.2.4 - Clima O Concelho abrangido por uma faixa climtica que se dispe com uma orientao geral N-S, na qual o clima martimo do Litoral Oeste dominante, associando-se tambm caractersticas mediterrnicas. Apresenta uma temperatura mdia do ar ao longo do ano de 15 C, com ventos que se orientam essencialmente de N a SE, apresenta uma humidade relativa mdia elevada (7580%). Ocorre formao de geada durante aproximadamente 5 a 10 dias por ano. O valor anual mdio de precipitao de aproximadamente 870 mm. Sendo que a sub-bacia da Amadora apresenta um escoamento mdio de 216 mm num ano mdio, 87 mm num ano seco e 337 mm num ano hmido. O valor mdio anual do caudal de gua da rede hidrogrfica de cerca de 150 mm. Estes dados tm vindo a sofrer alteraes progressivas, pela aco das alteraes climatricas, tema abordado no Relatrio de Ambiente de 1999. 2.2.5 Acessibilidades e Redes de Comunicao O Concelho possu uma rede viria extensa, composta por vrias vias, como arruamentos urbanos, troos de Estradas Nacionais (EN), Itinerrios Complementares (IC), de que so exemplo: EN 6-2 Estrada de Alfragide; EN 117 Estrada dos Cabos de vila; EN 249 Avenida Elias Garcia; EN 249-1 Estrada da Amadora; EN 250 Estrada das guas Livres; EN 542 Estrada de Caneas Pontinha

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E Vias Rpidas: IC 16 Radial da Pontinha; IC 17 CRIL (Circular Regional Interior de Lisboa); IC 18 CREL (Circular Regional Exterior de Lisboa); IC 19 Radial de Sintra.

Existem tambm quatro vias da linha ferroviria nacional, no Municpio, ligando-o a outros plos populacionais, servida pelas linhas de Sintra e Oeste. Estaes de Amadora, Reboleira e Damaia. Existem tambm duas estaes da rede do Metropolitano de Lisboa, de Alfornelos e Amadora Este, e ainda mais uma em construo, fazendo interface com a estao de comboios da Reboleira, que estima-se entrar em funcionamento no ltimo trimestre de 2012. Todas estas estaes integram-se na linha Azul. A Comunicao e Transporte com o Concelho pode igualmente ser efectuada por via area, apenas por helicpteros, dado que no possu nenhum aerdromo, podendo esta abordagem ser feita atravs de alguns campos de futebol, o Heliporto do Hospital Fernando da Fonseca, e os das unidades militares. (Ver Anexo B8 Carta de Acessibilidades e Redes de Comunicao Terrestre) 2.2.6 Rede Escolar O Concelho possu uma rede escolar extensa, composta por estabelecimentos de ensino da rede escolar pblica, privada, da autarquia e de estabelecimentos de apoio social. (Ver anexo C4 Equipamentos de Educao e Ensino)

2.2.7 Instalaes Militares possvel encontrar na rea do Concelho, o Complexo de Alfragide da Fora Area, a Academia Militar na Venteira e o Comando de Instruo do Exrcito Unidade de Apoio Militar Amadora/Sintra, na Venteira.

3 Caracterizao Demogrfica O municpio da Amadora, foi fundado em 11 de Setembro de 1979, sendo essencialmente agrcola at ao incio dos anos 50, o que explica o crescimento demogrfico lento. No inicio dessa dcada, devido a uma industrializao e terciarizao da rea Metropolitana de Lisboa, verificou-se uma exploso demogrfica, pela crescente migrao. Pgina | 22

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A distncia ao centro da cidade de Lisboa e a existncia de infra-estruturas de transporte e saneamento bsico, assim como de eixos de transporte rodovirio e ferrovirio, que facilitam as condies para a habitao e acessibilidade, constituem condicionantes apelativas para a migrao no interior da AML.

No municpio da Amadora, a electrificao dos caminhos de ferro na dcada de 50, juntamente com a proximidade do centro urbano e instalao de algumas industrias de metalomecnica provocou a permanncia desta populao. Estima-se que 1996 cerca de 66% da populao activa residente estivesse empregada fora do municpio. O mercado legal de habitao e a especulao imobiliria nesta altura de exploso da procura, e por Lisboa no conseguir responder a estas necessidades, a populao instalou-se na periferia, onde surgiu uma oferta no mercado ilegal que se ajustava ao nvel socioeconmico dessa populao, surgiram ento os bairros clandestinos ou degradados, em que o preo dos terrenos e das casas eram inferiores, os primeiros por apropriao gratuita. Este fenmeno verificou-se geralmente em terrenos militares. Na dcada de 70, existiu um grande fluxo imigratrio de naturais das ex-colnias, empregando-se sobretudo no sector tercirio inferior e no sector da construo civil. Em 1988, estima-se que em 35 ncleos de bairros degradados, habitavam 24.776 pessoas, o que representa 11% da populao do concelho, que habitavam em 4856 barracas, e 27.665 pessoas em bairros clandestinos, 13 % da populao.

Grfico 1 - Evoluo Demogrfica no Concelho da Amadora, 1890 - 2001

115,000

181,774175,882 163,800

49,200 1,500 3,700 4,200 1890 1911 1920 7,300 10,300 1930 1940 19,700

1950

1960

1970

1981

1991

2001

Fonte: I.N.E. Recenseamento Geral da Populao e Habitao, 2001. Territrio e Populao, Amadora 2001. Retirado e adaptado do Plano Municipal de Emergncia de Proteco Civil da Amadora, 2007.

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A Amadora um dos municpios com maior densidade populacional ao nvel nacional. Dados preliminares dos Censos 2001 revelam que a Amadora contava com 175 882 habitantes, a residir em 80 581 alojamentos, isto numa rea de 24 Km2, uma das mais pequenas em Portugal. Estima-se que em 2007 tivesse 176 000 habitantes, visto que tinha cerca de 150 000 eleitores recenseados, no entrando nestas contagens os cidados originrios do Norte da Europa, que se encontram instalados no concelho.

4 Caracterizao Socio-econmica A actividade econmica do Concelho dependia da indstria e de algum comrcio, mas, tem-se verificado que nas ltimas dcadas, com a adeso de Portugal Unio Europeia e a alterao poltica internacional, resultou no desaparecimento quase total do plo industrial situado na Freguesia da Venda Nova, especialmente da indstria farmacutica. No entanto, com isto, surge um plo comercial e de servios, essencialmente na Zona Sul do Conselho, com o aparecimento de grandes superfcies comerciais, a actividade industrial converteu-se no comrcio ou servios, diversificando a actividade econmica concelhia, que atraiu massas migratrias ao Concelho, que originou novas zonas urbanas. (Ver Anexo B10 Edifcios Industriais: Levantamento das Zonas Industriais)

5 Anlise de Riscos Fsicos e Riscos Antrpicos na rea de Interveno do Servio Municipal de Proteco Civil da Amadora Como referido no guio para a realizao do Projecto Tecnolgico, a noo de risco fsico est associada avaliao de danos e perdas provocados por uma catstrofe, que tenha origem natural ou antrpica. Est igualmente dependente da natureza e magnitude das suas causas, e das caractersticas do espao territorial onde exerce influncia. Isto implica que existam segmentos da superfcie terrestre mais vulnerveis a potenciais riscos, tanto de origem natural como antrpica. Os factores que influenciam essa vulnerabilidade so diversos, como a densidade populacional, a natureza dos bens tecnolgicos e culturais, tipo de organizao socioeconmica e a preparao dessas comunidades para fazer face aos diferentes factores de risco. Da a grande importncia da anlise e planeamento face aos riscos do Concelho.

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5.1 Riscos/Catstrofes de Origem Natural O Servio Municipal de Proteco Civil identificou como riscos de origem natural mais significativos de ocorrncia ou de gravidade das suas consequncias: Cheias; Sismos; Aluimentos/Deslizamentos; Ciclones e Tempestades; Ondas de Calor; Vagas de Frio Intenso.

5.1.1 Cheias O Concelho possu um historial de cheias, sendo as mais graves em Novembro de 1967 e em Novembro de 1983. Mais recentemente este fenmeno ocorreu em Abril de 2010. J ocorreram cheias, na Ponte Quinta do Pomar Carenque, na Rotunda de Alfragide (Junto ao Estado Maior da Fora Area), na Rua Capites de Abril (Alfornelos) e na Damaia de Baixo, devido s caractersticas do Concelho. As cheias do Municpio, so normalmente uma consequncia de temporais com vagas de chuva. Estes influenciam as bacias do Concelho: Bacia do Rio Costa, Bacia da Ribeira da Falagueira, Bacia da Ribeira de Carenque e Bacia da Ribeira de Algs. Estes fenmenos so descritos na Carta de Zonas Inundveis do Municpio da Amadora, disponvel na pgina da Cmara Municipal da Amadora Informao Geogrfica e Urbana. (Ver Anexo B3 Mapa de Bacias Hidrogrficas e Anexo B4 - Carta das Zonas Inundveis do Municpio da Amadora) 5.1.2 Sismos Trata-se de fenmenos no apenas locais mas tambm nacionais, sendo que Portugal situa-se numa rea de actividade ssmica mdia, que podero ser acompanhados de tsunamis se for gerada por focos cujo epicentro se encontre no Oceano. Devido proximidade relativa da rea de coliso entre a placa africana e a placa euro-asitica, o risco ssmico grande. Na ocorrncia de um sismo forte, qualquer falha pode criar uma onda de choque, provocando danos superfcie, nomeadamente nas construes realizadas sobre as falhas.

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O Concelho da Amadora inclui-se na Zona A (primeira da escala de sismicidade), segundo o Regulamento de Segurana e Aco de Estruturas de Edifcios e Ponte, a que corresponde o coeficiente de 1 (algum risco ssmico). Na Escala de Mercalli e classificado como de grau IX, caracterizada por danos desastrosos. (Anexo B5 - Carta de Isossistas de Intensidade Mxima, Anexo B6 - Sismicidade Histrica Isossistas de Intensidade Mxima, Anexo B7 Carta de Risco Ssmico e Anexo C1 Relao Escala de Mercalli/Escala de Richter) 5.1.3 Aluimentos/Deslizamentos Estes fenmenos relacionam-se fortemente com precipitaes elevadas, intensas e repentinas, que tm sido frequentes ultimamente e que afectam por vezes a rede viria e infra-estruturas de abastecimento pblico. Tendo em conta o tipo de terreno existente no Concelho, os nveis de declive existentes e as intervenes por obras pblicas e privadas, existe a probabilidade de ocorrer, dado que o Concelho possu algumas zonas com declives acentuados.

5.1.4 Situaes meteorolgicas adversas Portugal Continental engloba-se numa regio da Terra com um clima martimo e mediterrneo. No pas e na Amadora, fazem-se sentir perodos quentes e secos gerados por anticiclones que, nesses perodos se localizam na Europa Central e a que esto associadas amplas circulaes de ar, que atravessam o Sahara antes de chegarem a Portugal. A estes opem-se perodos de perturbaes frontais muito hmidas e carregadas, que criam situaes instveis, predominando os perodos de chuva, vento e frio, originarias das depresses subpolares. Durante o Outono, o Inverno e a Primavera ocorrem, por vezes, situaes meteorolgicas violentas e agressivas, que provocam consequncias graves, como as perdas humanas e prejuzos materiais elevados. 5.1.5 Ondas de calor Resultam das alteraes climatricas referidas, caracterizando-se pelas temperaturas mximas superiores mdia para a poca, durante vrios dias. Tm como uma das suas consequncias, o aumento de bitos visto que afecta especialmente as crianas e idosos com determinadas doenas crnicas e doentes acamados.

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5.1.6 Vagas de Frio Intenso

So produzidas por uma massa de ar frio e usualmente seco que se desenvolve sobre uma rea continental, ocorrendo redues, por vezes repentinas, das temperaturas dirias, decrescendo os valores mnimos abaixo dos 0 C durante o Inverno. Normalmente relacionam-se com ventos moderados ou forte, que ampliam os efeitos do frio. A sua origem associa-se ao posicionamento do anticiclone do Aores, perto da Pennsula Ibrica ou de um anticiclone nas imediaes da Europa do Norte. Estas podem surgir de fenmenos como a queda de neve, ventos fortes ou a formao de gelo.

5.2 Riscos/Catstrofes de origem tecnolgica Os riscos provenientes deste tipo de fenmenos tm aumentado, especialmente devido ao parque industrial, aos transportes e construo de grandes obras, que podem ter sofrido de negligncia humana, so passveis de provocar alteraes ambientais. No Concelho no existem registos de acidentes com consequncias graves. Consideram-se ento os prejuzos por provocao humana, pela sua probabilidade ou magnitude espectvel, os seguintes: Acidentes graves de trfego; Acidentes industriais; Incndios urbanos; Transporte de mercadorias perigosas; Colapso de estruturas; Colapso de ribeiras canalizadas; Ruptura de reservatrios; Contaminaes, Epidemias e Pandemias. 5.2.1 Acidentes graves de trfego (Ver Anexo B8) 5.2.1.1 Acidentes rodovirios Desconsiderando os acidentes dirios, que representam uma catstrofe lenta em progresso, pois apesar da sua magnitude no ser elevada, a sua probabilidade e numero de vitimas que afecta so elevadas, so previstas catstrofes rodovirias de diversas origens, devido extensa rede viria do Concelho, s estradas nacionais e as IC de elevada circulao. Apesar de todas as medidas de preveno rodoviria, este fenmeno continua a assumir um interesse particular, pelo aumento verificado na sua ocorrncia procura-se contraria-lo. Pgina | 27

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5.2.1.2 Acidentes Areos No existem no Concelho aerdromos, sendo este no entanto sobrevoado por diversas aeronaves em aproximao ao Aeroporto Internacional de Lisboa, Base Area de Sintra e ao Aerdromo de Cascais Tires. Existem no entanto Heliportos, no Hospital Fernando da Fonseca e nas unidades militares do Concelho. Apesar do intenso trfego areo sobre o Municpio, as probabilidades de ocorrncia so realmente baixas, mas em caso de ocorrncia assumir uma magnitude elevada, especialmente devido densidade populacional.

5.2.1.3 Acidentes Ferrovirios Existem no Concelho da Amadora trs estaes de caminhos-de-ferro da REFER Amadora, Reboleira e Santa Cruz/Damaia. Quanto ao Metro, existem as estaes de Alfornelos e Amadora-Este, e est ainda prevista uma interface metro na estao da Reboleira da CP, com trmino previsto para o segundo semestre de 2012. A anlise destes riscos dita a prestao eficaz de socorro tanto na rede de superfcie, como na rede subterrnea que requer ainda mais precaues e subentende procedimentos especficos. 5.2.2 Acidentes Industriais e Rede de Gs Como resultado do desenvolvimento industrial que ao longo dos tempos tem marcado o municpio, verifica-se o aumento dos riscos da actividade industrial resultantes, quanto perigosidade dos fenmenos que podero eclodir. Podem-se ento considerar como riscos resultantes, os incndios e exploses, passveis de libertao de nuvens txicas, que podero provocar consequncias graves ao ser humano e ao ambiente. O Concelho da Amadora, sofre de alguma vulnerabilidade em relao s redes de gs, dado que praticamente todo o Concelho possu uma rede de distribuio domstica, e seus ramais, sendo alguns, nomeadamente em prdios mais datados, ramais de superfcie. As empresas sediadas no Concelho, os postos de abastecimento de combustvel junto a habitaes, os depsitos de gs com segurana duvidosa, o comrcio de produtos qumicos em estabelecimentos em zonas de grande densidade populacional, sem condies de segurana desejveis, so tambm eles factores relevantes de risco. (Ver Anexo B9 Rede de Gs)

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5.2.3 Incndios Urbanos Os incndios urbanos assumem maior significncia a nvel de perigo quando so de grande altura ou de grande rea, assim como aqueles que pela sua actividade concentrem grandes massas populacionais ou pela actividade desenvolvida nessa mesma estrutura, assim como quando existem compromissos em termos de mobilidade dos ocupantes, como hospitais, lares ou centros de dia, entre outros. Existe tambm uma especial importncia para edifcios com valor patrimonial reconhecido. 5.2.4 Transporte de Mercadorias Perigosas O transporte de mercadorias perigosas requerem uma especial ateno por parte das entidades envolvidas, quer na preveno como no prprio socorro, tendo em conta a elevada densidade de trfego do Concelho da Amadora, no caso de transporte rodovirio. Este pode ser efectuado por via ferroviria ou at mesmo por meios areos cuja rota pode abranger o Concelho. 5.2.5 Estruturas Colapsadas ou em Colapso Muitas vezes neste tipo de situao, a origem encontra-se no mbito de erros construtivos ou deficiente fiscalizao e manuteno. Estes factores so influenciados pelo tipo de construo e idade, das cargas a que esto sujeitas e a situaes de acidente grave ou catstrofe, como, por exemplo, cheias ou sismos, no esquecendo tambm a possibilidade de mo criminosa. Contudo, neste Concelho, no existe conhecimento ou registo de colapsos de estruturas com consequncias de carcter grave, existe no entanto preocupao com vias de circulao areas, como por exemplo pontes, quer de circulao pedonal ou rodoviria. Existe tambm outro risco potencial, como exemplo a Brandoa, em que existem aumentos de volumetria em zonas de declives acentuados. Existe ainda um risco associado, quer por colapso ou por ruptura de colectores, no concerne s ribeiras do Municpio que se encontram sob as referidas estruturas. o caso da Ribeira da Falagueira, que tem uma conduta desde o Parque Aventura na Falagueira at ETAR (Estao de Tratamento de guas Residuais) de Alcntara. Esta ligao abrange igualmente a Ribeira da Damaia e tem origem na Ribeira da Brandoa, ligando-se ao colector na Venda Nova.

5.2.6 Ruptura de Reservatrios ou Descargas Excepcionais Existe um risco potencial elevado, relacionado com o comportamento da onda hdrica face a factores externos (abalos ssmicos, atentados, ou outro), passvel de provocar a destruio do reservatrio e tambm de bens a jusante, segundo esse leito de descarga, de potncia elevada, dependente da capacidade de armazenagem do reservatrio. Pgina | 29

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Podem igualmente existir rupturas nas canalizaes desses reservatrios, com origem nas presses a que se sujeitam, resultando em considerveis perdas de gua potvel ou at mesmo danos resultantes dessa ruptura em outros bens na proximidade. Pela dimenso das redes que o Conselho abrange, trata-se de um factor de risco preponderante. 5.2.7 Contaminaes, Epidemias e Pandemias Podero ocorrer contaminaes de origem qumica, biolgica ou bacteorolgica. As suas origens podero decorrer devido a acidentes, industriais, rodovirios, por transmisso, ou envolvendo fontes e redes de abastecimento de gua. Podero originar intoxicaes generalizadas ou outras formas de manifestao. 5.3 Riscos/Catstrofes de Origem Socio-Poltica As situaes que descendem deste tipo de origem tm vindo a escalar, derivado essencialmente s tenses que existem actualmente no mbito poltico e social. Isto deve-se especialmente s incompatibilidades culturais e politicas entre as naes Ocidentais e as Orientais, s ameaas sentidas pelas naes europeias, ao aumento gradual da xenofobia e o aumento que as populaes sentem em termos de insegurana ao nvel interno. So ento considerados como mais significativos pela probabilidade ou magnitude da ocorrncia as situaes que se seguem: Ataques terroristas; Ameaas de Bombas; Distrbios da ordem pblica.

5.3.1 Ataques Terroristas Considera-se esta ameaa no Conselho, principalmente pela existncia de indstrias, algumas internacionais e com tecnologia de ponta. Tendo em conta que considera-se Portugal como as Portas da Europa, e pela proximidade geogrfica a regies em conflito poltico ou religioso, em que se congregam dificuldades tnicas e migrao. O Concelho da Amadora, como referido anteriormente, tem uma densidade populacional elevada, e uma percentagem considervel de cidados estrangeiros. Esses ataques podem ter como metodologia ataques com explosivos, incndios, sabotagem industrial, sabotagem de edifcios ou construo, entre outros.

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5.3.2 Ameaas de Bombas

uma situao de risco, em cuja m gesto poder provocar danos pessoas e/ou patrimoniais em locais de grande concentrao humana, gerando situaes de fuga desordenada. 5.3.3 Distrbios da Ordem Publica O Conselho da Amadora engloba bairros geradores de insegurana e por vezes criminalidade, por questes sociais ou por questes de construo e ordenamento tornem-se factores de causa de distrbios, gerando situaes de ordem publica, por vezes dificultando as operaes de Proteco Civil, quando conjugadas com situaes de incndios ou outros. Podem eventualmente existir questes cuja origem provm de conflitos xenfobos.

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Parte III 6 Anlise da Interveno do Agente de Proteco Civil em Estudo, no mbito das suas Competncias

6.1 Caracterizao das Ocorrncias Dirias Os SMPC, tm como funes, o levantamento de riscos e vulnerabilidades a que o Concelho se sujeita, e anlise dos mesmos, informao e sensibilizao da populao, planeamento de solues de emergncia, inventariao de meios e recursos utilizveis em operaes de proteco civil, estabelecimento de estratgias de proteco e socorro a edifcios de valor patrimonial ou cultural. No tem no entanto uma atribuio operacional, no operando em situaes de carcter no considerado grave. 6.2 Interveno em acidentes graves ou em situaes de catstrofes Em caso de acidente grave ou catstrofe, o SMPC tem como funo fazer a ligao da proteco civil de mbito municipal ao nvel distrital ou nacional, dependendo da gravidade. Este servio responsvel por, atravs do director do plano, accionar e por em prtica o Plano Municipal de Emergncia, assim como colaborar com o Comandante das Operaes de Socorro, nas necessidades logsticas e de facultar informaes especficas a esse elemento sobre quaisquer situaes relevantes para o desencadear das operaes, estabelecendo-se como ligao entre o nvel operacional e o nvel institucional, atravs da Comisso Municipal de Proteco Civil. So igualmente responsveis pela gesto dos meios municipais e civis com especial importncia para as operaes de proteco e socorro, e apoiar e incentivar a reposio da normalidade dos servios e do tecido socio-econmico, afectados nessas situaes de gravidade.

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Sntese Final

Os Servios Municipais de Proteco Civil surgem pela necessidade de coordenar localmente os meios municipais de Proteco Civil, evitando assim sobrecarregar as estruturas superiores de Proteco Civil. So entidades administrativamente autnomas da estrutura nacional, semelhana das Autarquias com o Governo Central. Estrutura Simplificada da Proteco Civil a Nvel Nacional

Primeiro Ministro Ministrio da Administrao Interna (Delegado pelo PM) Autoridade Nacional de Proteco Civil Comando Nacional de Operaes Socorro Governador Civil Comando Distrital das Operaes de Socorro

Presidente da Cmara Municipal Comisso Municipal de Proteco Civil Servio Municipal de Proteco Civil

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Apesar de territorialmente hierarquizadas, no se enquadram na mesma estrutura, tornando os Servios Municipais, dependentes apenas do Presidente da Cmara Municipal do Conselho de influncia. Em termos organizativos, permite ao nvel nacional e distrital uma maior focagem a esses nveis, deixando o grau municipal para rgos independentes, com dever de informao para estes nveis superiores, permitindo que o planeamento distrital funcione de acordo com as capacidades de cada um dos seus Concelhos, tendo o nvel distrital conhecimento dos diversos meios e estruturas do municpio, reportando depois ao nvel nacional para esses mesmos efeitos. Ou seja optou-se por uma descentralizao do Sistema de Proteco Civil. Isto permitiu ento o aparecimento de estruturas como o Servio Municipal de Proteco Civil da Amadora, autoridades territorialmente competentes no espao municipal. Este tipo de organizao, tem se provado eficaz em alguns Concelhos, como o caso por exemplo do Concelho da Amadora. Isto quando existe um real empenhamento por parte dos Concelhos nessa rea. A deciso de apostar na Proteco Civil, e na segurana das populaes, atravs de um servio funcional e organizado, traz benefcios e uma maior facilidade na resoluo de situaes de acidente grave ou catstrofe, pois permite de antemo, atravs dos Planos Municipais e Especiais de Emergncia, saber os meios e estratgias, que atravs da validao por exerccios se provaram eficazes, poupando tempo e maximizando a performance do socorro e assistncia. Infelizmente, apesar de casos de sucesso, como ns consideramos ser o caso da Amadora, existem ainda muitos passos a dar e muitas metas a alcanar noutros Municpios, em cuja clara ignorncia destas necessidades, iro se tornar preponderantes num futuro prximo. A segurana, continua a ser, desconsiderada. Mas, se tornarmos o espectro de anlise maior em termos cronolgicos, at relativamente pouco tempo, em Portugal no geral, a actividade de Proteco Civil era reduzida, por isso, talvez seja uma questo de tempo at essas situaes evolurem. Apesar de tudo os bons exemplos no devem parar agora, mas antes trabalhar no sentido de evolurem e melhorarem, pois a Proteco Civil, um processo evolutivo, influenciado fortemente pelo ambiente em que se exerce. Da o estudo da rea de interveno assumir uma forte importncia para o sucesso. Planear e Prevenir, devem ser as principais preocupaes actualmente, para que o Socorrer seja facilitado e eficaz.

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Anexos
(Colocados em Ficheiros Anexo)

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