ESTADO DO CEAR PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA

Gabinete da Desa. Maria Iracema Martins do Vale Apelao Cvel n 45675-97.2007.8.06.0001/1, oriunda da 2 Vara da Fazenda Pblica de Fortaleza. Apelantes: Antonia Silvana Rodrigues da Silva e outras. Apelado: Municpio de Fortaleza. Relatora: Desa. Maria Iracema Martins do Vale.

EMENTA:

CONSTITUCIONAL/PROCESSO

CIVIL.

EXECUO

PROVISRIA

CONTRA A FAZENDA PBLICA. REGRA GERAL DE QUE DEVE SER FEITA APS O TRNSITO EM JULGADO. INCIDNCIA DO ART. 2-B DA LEI 9.494/97. RECURSO IMPROVIDO. 1. pleitearam a No caso, servidoras pblicas municipais de Fortaleza implantao provisria, em folha de pagamento, de

reajuste vencimental a ttulo de isonomia. 2. O pedido fora indeferido pelo magistrado de primeiro grau de jurisdio sob o fundamento de que a execuo contra a Fazenda Pblica somente poderia ocorrer aps o trnsito em julgado da ao principal. Incidncia do Art. 2-B da Lei 9.494/97. Este tambm o entendimento sedimentado tanto neste

Tribunal de Justia quanto no STJ e no STF. - Apelao conhecida e no provida. - Sentena confirmada em todos os seus termos. - Unnime.

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ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de Apelao Cvel n 45675-97.2007.8.06.0001/1, em que figuram as partes acima indicadas. Acorda a 4 Cmara Cvel do egrgio Tribunal de Justia do Estado do Cear, por unanimidade, em conhecer do apelo, para NEGARLHE provimento, nos termos do voto desta Relatora. Fortaleza, _____ de ________________ de 2011. PRESIDENTE e RELATORA______________________________ PROCURADOR(A)______________________________________

RELATRIO

Trata-se de Apelao Cvel interposta por Antonia Silvana Rodrigues da Silva, Maria de Lourdes Almada, Maria do Socorro

Santiago, Jacinta de Ftima Ferreira, Maria de Ftima da Silva, Marta Vnia da Silveira, Maria do Socorro Carneiro Rodrigues, Elizabeth Santos Batista, Adriana Holanda Luz, Glria Maria Bernardo da Silva, Lucinete Alves da Silva, Francilene de Sousa Lima e Elze Mary Viana do Nascimento em face de sentena proferida pelo magistrado da 2 Vara da Fazenda Pblica que indeferiu o pedido de execuo provisria formulado. O caso/a ao originria: as autoras, na qualidade de

funcionrias pblicas do Municpio de Fortaleza, exercendo a funo de auxiliar de enfermagem, ingressaram com ao cautelar inominada objetivando a percepo de seus vencimentos no mesmo patamar

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percebido

por

outros

funcionrios

ocupantes

da

mesma

funo

(paradigmas), quais sejam 2,2 (dois vrgula dois) salrios mnimos. Aduziram que o julgador de primeiro grau decidiu pela procedncia do pedido, tendo o recurso apelatrio interposto pelo Municpio sido recebido somente no efeito devolutivo. Extrada a carta de sentena, requereram, implantao em do execuo reajuste provisria na da sentena folha de cautelar, pagamento a das

respectiva

requerentes/apelantes. A Sentena: s fls. 104/106 o julgador monocrtico entendeu pelo indeferimento da inicial. Confira-se seu dispositivo, no que interessa: "Ante o exposto, considerando os elementos legais acima

explicitados, hei por bem indeferir a inicial da presente execuo provisria de sentena, acarretando como consequncia jurdica a

extino do processo, em face do que preconizam os arts. 295, inc. I, nico, inc. III e 267, inc. VI, ambos do CPC, bem como o art. 2-B, da Lei n 9.494/97, no obstando que as autoras deflagrem a execuo definitiva em momento oportuno." (sic)

Apelao:

inconformadas,

as

demandantes

interpuseram

recurso de fls. 110/123, requerendo a reforma da sentena atacada, no sentido da implantao em folha de pagamento dos valores pleiteados a ttulo de isonomia. Conforme certido de fl. 126, o recorrido deixou transcorrer in albis o prazo para apresentao das contrarrazes. Parecer da Procuradoria Geral de Justia s fls. 141/145, opinando pelo improvimento do recurso. o relatrio.

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Feito que independe de Reviso, a teor do Art. 34, 3 do RITJCE (quando indeferida a inicial).

VOTO

Em que pesem os argumentos apresentados pelas insurgentes, a sentena a quo deve ser mantida in totum. Compulsando os autos, verificou-se que a nica deciso

favorvel s apelantes fora proferida no primeiro grau de jurisdio e, ressalte-se, a ttulo precrio, uma vez que foi sentena em

processo cautelar sujeita a modificao em segundo grau. Ademais, a execuo provisria contra a Fazenda Pblica, como regra geral, admite-se apenas com o trnsito em julgado da deciso, o que nem de e longe o caso dos autos. quando parte As a ou excees hiptese direito aceitas posta de pela

doutrina sobre a

jurisprudncia tutela da

ocorrem da

versar

sade

natureza

previdenciria (Smula 729 do STF), o que no o caso. Como sabido, o Artigo 2-B da Lei n 9.494/97, imps a

necessidade do trnsito em julgado para a execuo de sentenas que determinem a liberao de recursos, incluso em folha de pagamento, reclassificao, equiparao, concesso de aumento ou extenso de vantagens a servidores. Assim, no cabe execuo provisria contra a Fazenda Pblica de deciso que tenha por objeto liberao de recurso, concesso de aumentos ou extenso de vantagem a servidores. Eis a redao do dispositivo legal mencionado:

"Art. 2-B. A sentena que tenha por objeto a liberao de recurso, incluso em folha de pagamento, reclassificao,

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equiparao, servidores da

concesso Unio,

de dos

aumento Estados,

ou do

extenso Distrito

de

vantagens e

a dos

Federal

Municpios, inclusive de suas autarquias e fundaes, somente poder ser executada aps seu trnsito em julgado. (NR) (Artigo includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 24.8.2001)"

Neste

sentido,

entendimento

desta

e.

Corte

de

Justia

acerca da impossibilidade de execuo provisria contra a Fazenda Pblica. Confiram-se os precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. EXECUO PROVISRIA DE SENTENA. ISONOMIA DE VENCIMENTOS. PENDNCIA DE JULGAMENTO DE RECURSO EXTRAORDINRIO. IMPOSSIBILIDADE. INTELIGNCIA DO ART. 2-B DA LEI N 9.494/1997. I A antecipao de tutela ou a sentena proferida contra a Fazenda Pblica, na via ordinria ou cautelar, e que importe em liberao de recurso, incluso em folha de pagamento, reclassificao,

equiparao, concesso de aumento ou extenso de vantagens a servidor municipal somente poder ser executada aps seu trnsito em julgado. Inteligncia do art. 2-B da Lei n 9.494/1997. II - Na hiptese dos autos, as recorrentes pretendem executar, provisoriamente, sentena que julgou procedente pedido de equiparao de vencimentos com

fundamento em isonomia, tomando-se como parmetro a existncia de paradigmas, mas que ainda se encontra pendente do julgamento de

recurso extraordinrio interposto pela autarquia municipal agravada. Recurso conhecido e improvido." (TJCE; AI 23495-27.2006.8.06.0000/0; 2 Cmara Cvel; Rel. Des. ADEMAR MENDES BEZERRA; DJ 09/04/2010) "AGRAVO. PBLICA. ISONOMIA. DECISO UNIPESSOAL. PROCESSO FOLHA DE EXECUO PROVISRIA. SERVIDORES BICE FAZENDA

IMPOSSIBILIDADE. INCLUSO EM

CAUTELAR. PAGAMENTO.

PBLICOS. LEIS

LEGAL.

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8.437/1992 E 9.494/1997. APELAO. EFEITO SUSPENSIVO. 1. Prevalece a regra especial contida no art. 3 da Lei n 8.437/1992, que atribui efeito suspensivo apelao oposta de sentena em processo cautelar, contrria a pessoa jurdica de direito pblico, que importe outorga ou adio de vencimentos. 2. Em face do que preceitua o art. 2-B da Lei n 9.494/1997, no possvel a execuo provisria da sentena que tenha por objeto a incluso de vantagem pecuniria em folha de pagamento de servidor pblico seno aps seu trnsito em julgado. 3. Recurso conhecido e desprovido." (TJCE; Agravo 34454-

62.2003.8.06.0000/2; 1 Cmara Cvel; Rel. Des. FERNANDO LUIZ XIMENES ROCHA, DJ 16/09/2010). (destacado)

Esta relatora j teve a oportunidade de se manifestar em idntico caso, firmando o seguinte posicionamento: "CONSTITUCIONAL/PROCESSO CIVIL. EXECUO PROVISRIA CONTRA A FAZENDA PBLICA. REGRA GERAL DE QUE DEVE SER FEITA APS O TRNSITO EM JULGADO. ART. 2-B DA LEI 9.494/97. - No caso, servidores municipais de Fortaleza que pleiteiam a implantao, na folha de pagamento, como execuo provisria de sentena, de reajuste vencimental a ttulo de isonomia, em cautelar contra o IJF. A sentena atacada negou tal pedido, sob o fundamento de que a execuo contra a Fazenda Pblica s pode se dar aps o trnsito em julgado. - Segundo diretiva firmada pelo STJ, caso idntico, "a sentena que tenha por objeto a liberao de recurso, incluso concesso da Unio, em de dos folha aumento Estados, de ou do pagamento, extenso Distrito reclassificao, de vantagens e a dos

equiparao, servidores

Federal

Municpios, inclusive de suas autarquias e fundaes, somente poder ser executada aps seu trnsito em julgado". (REsp 619.088/RS, Rel.

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Ministro GILSON DIPP, DJ 03.11.2004 p. 235) - Apelao conhecida e improvida. - Sentena confirmada em todos os seus termos. - Unnime." (TJCE; APC 54189-10.2005.8.06.0001/1; 4 Cmara Cvel; Rela. Desa. Maria Iracema do Vale Holanda; DJ 07/12/2006)

A jurisprudncia dos Tribunais Superiores ratifica o esposado na Lei, e estabelece a regra geral de impossibilidade de execuo provisria contra a Fazenda Pblica. Eis a diretiva do STF e STJ: "Agravo Regimental em Suspenso de Segurana. 2. Discusso de matria constitucional demonstrada. 3. Execuo antecipada de acrdo mediante o qual se incorporou vantagens a subsdios. Afronta ao art. 7, 2, da Lei 12.016/2009. Precedente. 4. (...) 5. Agravo

regimental desprovido." (SS 3285 AgR, Relator(a):

Min. GILMAR MENDES

(Presidente), Tribunal Pleno, julgado em 17/02/2010, DJe-045 DIVULG 11-03-2010 PUBLIC 12-03-2010 EMENT VOL-02393-01 PP-00194)

* * * "PROCESSUAL CIVIL. EXECUO PROVISRIA. SENTENA CONCESSIVA DE MANDADO DE SEGURANA. PAGAMENTO DE RETROATIVOS A ANISTIADO

POLTICO. IMPOSSIBILIDADE. ART. 2-B, LEI N. 9.494/97. INCIDNCIA. IMPOSSIBILIDADE. 1. A execuo do julgado proferido em sede de

mandado de segurana cuja ordem foi concedida para que a Fazenda Pblica realizasse o pagamento de retroativos a anistiado poltico, por importar na entrega de soma, somente pode ser iniciada aps o seu trnsito em julgado, consoante interpretao harmnica do disposto como o art. 100, da Constituio

no art. 2-B, da Lei n. 9.494/97, Federal. 2. In casu, pagamento de

pretende o impetrante, anistiado poltico, o mensais continuadas retroativas, o que

prestaes

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somente pode efetivar-se aps o trnsito em julgado do acrdo. 3. Precedente:AgRgMS n 10.037/DF, Relator Ministro Gilson Dipp, DJ

12/03/2007. 4. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no MS 12.026/DF, Rel. Ministro 23/06/2008) LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 14/05/2008, DJe

Assim

sendo,

diante

dos

precedentes

transcritos

em

consonncia com o parecer ministerial, o no provimento do recurso, consequente manuteno da sentena, medida que se impe.

DISPOSITIVO

Ex positis, diante da impossibilidade de execuo provisria de sentena antes de seu trnsito em julgado, conheo do recurso, para NEGAR-LHE provimento, mantendo inalterada a sentena vergastada.

como voto.

Fortaleza, ____ de ____________ de 2011.

DESEMBARGADORA MARIA IRACEMA MARTINS DO VALE

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