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Introduo: Possumos no Brasil um dos mais eficientes ordenamentos jurdicos.

Nosso legislador conseguiu prever, quase que em totalidade, formas de alcanar os casos concretos e quando o dispositivo de lei no o faz, ainda assim possvel faze-lo por meio de analogia e outros mecanismos complementadores de lacunas, algo cada vez mais incuo nos dias atuais, visto que j possumos um vasto conjunto de normas e que diariamente novas leis ganham eficcia e aplicabilidade. O fato que ao instituir esta quantidade significativa de normas, o legislador no se atentou necessidade de que o organismo aplicador de tais dispositivos tambm acompanhasse esta evoluo. Fato que ocasionou ao atual modelo Jurisdicional Brasileiro descrdito considervel acerca de seu nico cliente: a Sociedade. Entende-se por eficiente Sistema Jurisdicional aquele que alcance o caso concreto, solucionando o conflito de forma rpida o suficiente para que no sejam perdidos o mrito da causa ou objeto da ao. No seria tarefa fcil corrigir o sistema e aparar tais arestas, pois este trabalho, dentre outras necessidades, dependeria de vontade poltica e investimentos considerveis. Mediante tal contexto, as solues, ao que parece, caminhariam em contramo, visto que ou se acabaria com o Judicirio, restituindo s pessoas autotutela, ou se adaptaria o sistema aos tempos e demandas atuais. Trataremos neste de expor a evoluo legal histrica que culminou na elaborao das leis 9.099/95 e 10.259/01, apresentando panorama atual de transformaes ao meio jurdico. Apresentaremos ainda temas que julgamos essenciais ao estudo destes dispositivos, tais como: Procedimento, Legitimidades ativa e passiva nas esferas Estadual e Federal, Princpios motrizes, Possibilidade ou no de interveno nos juizados e por fim Competncias Ratione Valori, Ratione Materiae e Ratione Fori.

Histrico Legal: H muito se tem pensado acerca deste pertinente tema e no sentido de oferecer soluo parcial, a Constituio Federal promulgou no art. 98, I(1), a criao de juizados especiais, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo das causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau. A Lei 9099/95 contextualizou o citado dispositivo, atribuindo-lhe a devida eficcia e aplicabilidade. Atravs da Emenda Constitucional n 22, de maro de 1999, institui-se no ordenamento brasileiro a possibilidade de criao, atravs de lei, de Juizados Especiais Federais.

A lei 10.259/01, tendo como fundamento o art. 98, 2 da Constituio Federal de 1988, alterado pela EC n 22/99, criou Juizados Especiais no mbito Federal. Na mesma seara da Lei n 9099/95, que instituiu os Juizados Especiais Cveis e Criminais Estaduais, a Lei n 10259/01 no s veio para dar mais rapidez a aes que no precisam de procedimentos longos que superlotam a Justia Federal, como tambm para proporcionar uma justia acessvel, de qualidade e sem excluso. Faz-se necessrio observar que a Lei n. 9.099/95 dever ser aplicada nos Juizados Federais conquanto no conflite com o disposto na referida lei destes juizados. Vale ressaltar que antes mesmo da Constituio da Repblica de 1988, existia a Lei no 7.244 de 1984, conhecida Lei dos Juizados Especiais de Pequenas Causas (recepcionada pela carta de 1988), que, provavelmente em razo de seu sucesso relativo aos Estados onde foi implantada, inspirou o constituinte de 1988.

Procedimento Sumarssimo: O procedimento sumarssimo uma das principais novidades que propiciam celeridade ao processo, trazido pelos juizados especiais. Este procedimento permite que a prestao jurisdicional estatal seja cumprida de forma mais ampla, eliminando-se solenidades e atos, reduzindo-se os prazos, restringindo-se os recursos, ao se sistematizar suas caractersticas. Nas palavras, Domingos Svio Brando Lima(2), citando Pereira e Souza, procedimento sumarssimo "aquele em que a lei, respeitada a ordem natural, simplifica os atos, encurta os prazos e dispensa certas formalidades, dando-lhe assim uma marcha mais breve e expedita", no qual "s se observam os atos substanciais, rejeitadas as solenidades", que "pela modificao do pedido e simplicidade do litgio, nada mais exige do que a exposio da prestao do autor, defesa do ru, instruo ou prova e julgamento. As recentes modificaes procedimentais, permitem dizer que, agora j na inicial o autor dever apresentar os documentos indispensveis propositura da lide e o rol de testemunhas. Sendo este um importante ponto de celeridade deste procedimento. Vale ressaltar que no surtindo efeito a audincia de conciliao, o magistrado, dever marcar em no mximo trinta dias a audincia de instruo e julgamento. Nesta nica audincia sero analisadas a contestao, o pedido contraposto, as excees, impugnaes e as provas, sero ainda realizados os debates e prolatada sentena.

Legitimidade: Legitimidade deriva de legtimo, que, por sua vez, se origina do latim legitumus, que significa conforme com a lei.

Logo, Legitimidade ser a atribuio legal, conferida aos titulares da lide, podendo, s vezes, ser conferida a outras pessoas que no integram diretamente a relao em juzo, como por exemplo, a representante dos incapazes ou o ministrio Pblico. Os Legitimados podero ser ativo e passivo. O Legitimado ativo ou Autor o titular da situao jurdica afirmada em juzo. J o Legitimado passivo ser o Ru, ou seja, a outra parte legtima no processo, de quem o autor pretende um determinado bem da vida.

Legitimidade Ativa e Passiva nos Juizados Especiais Federais: A Legitimidade Ativa, ou seja, atuao na condio de autor nos Juizados Especiais Federais restringe-se as pessoas fsicas, microempresas e empresas de pequeno porte(3), isto , aquelas que tenham receita bruta anual de R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais) se microempresas e R$ 2.400.000,00 (dois milhes e quatrocentos mil reais) se empresa de pequeno porte(4). Somente podero figurar como partes rs a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais. As sociedades de economia mista so demandadas perante a justia comum, pois esto excludas do mbito de competncia da Justia Federal. Vale ressaltar que a Lei n. 10.259/01 no faz qualquer restrio expressa quanto aos presos, os incapazes, a massa falida e o insolvente civil serem partes nos processos dos Juizados, entretanto, aplica-se analogicamente tal restrio, haja vista, ser esta, umas das restries previstas na Lei dos Juizados Estaduais.

Legitimidade Ativa e Passiva nos Juizados Especiais Estaduais: Antes do ano de 1999, nos Juizados Especiais Estaduais Cveis somente podiam figurar como autores as pessoas fsicas capazes, excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas. Entretanto a Lei 12.126/09 veio com o escopo de ampliar o rol de legitimados para ajuizamento de aes, ou seja, para figurar como parte, nos processos perante os Juizados Especiais Estaduais. Com a Lei 12.126/09, desde 17 de dezembro de 2009, foi ampliado o rol dos legitimados para o ajuizamento, incluindo-se as microempresas(4) as pessoas jurdicas qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico(5) e as sociedades de crdito ao microempreendedor(6). Vale frisar que no podero ser partes nas demandas do Juizado o incapaz (menor de 18 anos), o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil, por constiturem juzos universais(7).

Princpios que aliceram os dispositivos: Os processos nos Juizados Especiais norteiam-se segundo os princpios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual, celeridade, conciliao, publicidade e gratuidade no primeiro grau de jurisdio (Lei 9099/95 artigos 2, 13 1, 55 e 62). Uma das maiores crticas em relao a estes dispositivos talvez seja a dispensa de representao atravs de advogado referenciada no artigo 10 da Lei n 10259/01. Tal dispositivo almeja alcanar o princpio do acesso Justia, algo que tambm pode ser percebido no art. 2 da Lei 9099/95, que exprime a possibilidade de funcionamento em horrio noturno. Uma regra que tambm merece meno o art. 13, 1 que objetiva o principio da instrumentalidade da formas, onde no se deve pronunciar nulidade se no houver prejuzo das partes. Este princpio vincula-se ainda aos princpios da simplicidade, informalidade e economia processual. Aos mesmos princpios atende o art. 13, 2, ou seja, a possibilidade de se solicitar a prtica de atos processuais em outra comarca, por qualquer meio idneo de comunicao, assim como o artigo 13, 3: "Apenas os atos considerados essenciais sero registrados resumidamente, em notas manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os demais atos podero ser gravados em fita magntica ou equivalente, que ser inutilizada aps o trnsito em julgado da deciso".

Intervenes de Terceiros nos Juizados: O artigo 10 da lei 9099/95 trata de proibir expressamente quaisquer formas de interveno de terceiros perante os juizados. Conclumos em nossos estudos que a regra proibitiva do artigo 10, da referida lei, conflitante com os princpios que aliceram o dispositivo da mesma lei. Um exemplo disso seria o tpico caso de um dano ao patrimnio resultante de uma coliso de trnsito. Imaginemos que a oficina que fez os reparos no veculo esteja cobrando na justia o proprietrio do veculo. No permitir a denunciao da lide feriria diretamente o principio da economia processual, haja vista que o proprietrio ento promoveria um novo processo para ao regressiva em face do causador da coliso ou de sua seguradora. Importante ainda se faz citar o principio da instrumentalidade substancial da formas, segundo o qual, no dever ocorrer nulidade de atos que no tragam prejuzo ao processo. Em nosso entender, por si s, este principio resolveria a questo. Justificamos nosso ponto de vista, demonstrando que se o magistrado permite a denunciao contrariando a regra legal e isto no traz prejuzo as partes, no h que se falar em nulidades processuais, alegando para tal a utilizao do referido princpio. Ao que parece, estabeleceu-se aqui, um conflito entre princpios e texto legal. Vale ressaltar que o prprio legislador reconhece o conflito propiciado, uma vez que, tramita no congresso projeto de lei n271/07, do deputado Jilmar Tatto (PT-SP) visando corrigir, ao menos em parte, tal deficincia legal. (Agncia / 2009)

O Prof. Dr. Paulo Bonavides, citando Crisafulli, ensina que o princpio , por definio, o mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas, compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para a sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico. o conhecimento dos princpios que preside a inteleco das diferentes partes componentes do todo unitrio que h por nome sistema jurdico positivo. (Bonavides / 2003) Ora, se os princpios so fundamentos do direito, no h que se admitir norma que se contraponha aos mesmos, indo mais alm, h de ser entendida como ineficaz tal norma, uma vez que, vai de encontro ao prprio direito natural no cumprindo seu papel primordial de dar efetividade ao cumprimento da justia. Refora nossa tese no nobre jurista Rizzatto Nunes, ao dispor que: (...) nenhuma interpretao ser bem feita se for desprezado um princpio. que ele, como estrela mxima do universo tico-jurdico, vai sempre influir no contedo e alcance de todas as normas (...) percebe-se que os princpios funcionam como verdadeiras supranormas, isto , eles, uma vez identificados, agem como regras hierarquicamente superiores s prprias normas positivadas no conjunto das proposies escritas ou mesmo s normas costumeiras. (Rizzato / 2003) Sintetizando nossa conclusiva, entendemos que, seja pelo princpio da instrumentalidade da formas, seja pelo princpio economia processual ou ainda pela necessidade de se efetivar o justo afastar-se- a prpria lei, caso esta conflite com os princpios ou ideais de justia.

Principais Competncias: a) Ratione Valori (em razo da valor): segundo o art. 3, I da Lei 9099/95, so competentes os Juizados Especiais Estaduais, para conciliao, processo, julgamento e execuo das causas cveis de menor complexidade, cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo. J a Lei 10259/01 em seu art. 3, trata da competncia dos Juizados Especiais no mbito Federal, ampliando apenas nesta esfera a possibilidade de processar, conciliar e julgar causas at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. Oportuno salientar que o cartrio no deixa de receber e processar normalmente as causas que tenham valor superior ao previsto, no entanto, no havendo conciliao das partes, implica renncia automtica do crdito excedente (lei 9.099/95 art. 3, 3). Existe ainda a possibilidade de que nestes casos o reclamante desista de prosseguir com a ao perante o Juizado, alegando o mesmo art. 3, 3. Nos casos no enquadrados, restando competente a justia comum, a ao deveria ser novamente proposta junto a tal rgo. b) Ratione Materiae (em razo da materia): a competncia ratione materiae absoluta, isto porque, estabelecida constitucionalmente (art. 98, I)

* Ser de competncia do JECRIM, segundo a Lei 9099/95 art. 60, a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. No art. 61 da referida lei, com redao alterada pela Lei n 11.313 de 2006, o legislador conceituou as infraes de menor potencial como sendo: ...as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa. Quando do advento da Lei n 10259/01, verificaram-se problemas relacionados a Temporariedade da Lei Penal, visto que: o artigo 61 da lei n 9099/95 conceituava at ento infrao de menor potencial ofensivo atravs seguinte expresso: "Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 01 (um) ano, excetuados os casos em que a lei preveja procedimento especial e este dispositivo foi derrogado pelo art. 2, pargrafo nico, da Lei 10259/01, que diz: "Consideram-se infraes de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 02 (dois) anos, ou multa". Atravs do disposto, boa parte da doutrina tem entendido por novatio legis in mellius junto aos Juizados Especiais Criminais Estaduais (artigo 2, pargrafo nico do Cdigo Penal). Esta mxima latina que tem como fundamento o princpio da retroatividade da lei penal mais benfica, artigo 5, inciso XL da CF/88, diz: "A Lei Penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru". A retroatividade da lei n 10259/01 em relao Lei n 9099/95 se d pela elevao da pena mxima cominada para dois anos nas infraes considerados como de menor potencial ofensivo, pela remoo textual das contravenes penais e da expresso "excetuados os casos de procedimento especial". Logo, alguns casos que anteriormente no foram beneficiados pela lei, passaram a s-lo. * Ser de competncia do JEC Estadual, segundo o Art. 3, a conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, a ao de despejo para uso prprio, as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I deste artigo. * Quanto ao JEC Federal o Art. 3(8) apenas apresenta hipteses excludentes de competncia, o que permite interpretar que todas as hipteses no apreciadas no referido artigo, so de sua competncia, ressaltando que esta fase da anlise refere-se apenas forma Ration Materiae de classificao de competncia. c) Ratione Fori (em razo do foro): quando da eleio de foro competente, o art. 4 da lei 9099/05, apresenta-se fiel s regras imperadas no Cdigo de Processo Civil, reafirmando que o do domiclio do ru o foro comum e que as excees referentes ao cumprimento de obrigaes se processam no foro do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita, j nas aes de reparao de dano, o do domiclio do autor ou do local do ato ou fato danoso. Oportuno frisar que em qualquer das hipteses poder a ao ser proposta no domiclio do ru, a critrio do autor tal eleio. Os Juizados Federais acompanham esta regra, visto que, no que se refere criao dos mesmos, nada acrescentou-se acerca do critrio de propositura relacionada ao

foro e que a lei dos Juizados Estaduais poder ser utilizada como critrio subsidirio a mesma, quando com esta no conflitar.

Concluso: A idia de regredir autotutela no Brasil, ao que nos parece, est cada dia mais distante, visto que nosso conjunto de leis tende a solues de adaptao da mquina judiciria a atual demanda e exigncias sociais. Entendemos que o atendimento a princpios, tais como, oralidade, celeridade, economia processual, simplicidade, se faz essencial a todo e qualquer proposta de melhoria judiciria, visto que estes caminham ao encontro da satisfao social e acima de tudo da qualidade deste servio prestado pelo julgador. A implantao de mecanismos, quais sejam Juizados Especiais Federais ou Estaduais, vem dar uma resposta clara e objetiva aos anseios sociais de melhoria no sistema judicirio, so eles um forte exemplo de que somente quando os princpios norteadores so atendidos, a melhoria torna-se eficaz. Tais dispositivos, na medida em que orientam a atuao dos julgadores, so fundamentais para que o acesso justia seja facilitado populao em geral, populao essa que muitas vezes abre mo de um direito que lhe era devido por conta da morosidade e burocracia da justia comum. fato que ainda h muito que se fazer e produzir com o fim de oxigenar a mquina judiciria. No entanto, faz-se sim, necessrio tecer fervorosos elogios aos dispositivos que foram focados neste artigo, no sentido de motivar o legislador a que novos e brilhantes projetos como este venham a nos fornecer um Judicirio mais eficaz e clere. Um grande passo foi dado, que consigamos trilhar novos caminhos, buscando com veemncia aproximar todos os cidados da to sonhada justia.