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Direito Administrativo

DIREITO ADMINISTRATIVO
PEA PROFISSIONAL

Foi expedido mandado de priso preventiva contra Rubem, mdico pertencente ao quadro de pessoal do Ministrio da Sade. Por considerar ilegal a referida medida, Rubem furtou-se ao seu cumprimento e deixou de comparecer ao seu local de trabalho durante mais de quarenta dias consecutivos. Aps esse perodo, tendo sido concedido habeas corpus em seu favor, o mdico retornou ao exerccio regular de suas funes laborais. O ministro de Estado da Sade instaurou processo administrativo disciplinar para apurar suposta irregularidade na conduta de Rubem, relativa a abandono de cargo. Na portaria de instaurao do processo, optou-se pelo rito sumrio, tendo sido designados para compor a comisso disciplinar, como membro e presidente, dois servidores federais estveis ocupantes do cargo de agente administrativo, ambos com escolaridade de nvel superior. Foram indicadas, tambm, a autoria e a materialidade do fato tido como irregular. Trs dias aps a publicao da portaria, o servidor foi indiciado por violao ao art. 138, c/c com o art. 132, inciso II, ambos da Lei n.o 8.112/1990, e, posteriormente, citado para a apresentao de defesa no prazo de cinco dias. Na pea de defesa, o advogado do servidor, em pedido administrativo, postulou a oitiva de testemunhas, aduzindo que estas comprovariam que a ausncia do acusado ao local de trabalho fora motivada por seu entendimento de que a ordem de priso seria ilegal e que, to logo afastada a ordem, o mdico retornara s suas atividades. O presidente da comisso de processo administrativo disciplinar indeferiu o pedido de produo de prova testemunhal, considerando-o impertinente, sob o argumento de que o rito escolhido pela autoridade instauradora prev instruo sumria, sem a possibilidade de produo de prova, nos termos do art. 133, inciso II, da Lei n.o 8.112/1990. No relatrio final, sugeriu-se a demisso do servidor, com fulcro nos artigos citados na pea de indiciao, tendo sido a sugesto acolhida pelo ministro da Sade. A portaria de demisso por abandono de cargo, assinada h cinco meses, foi publicada no Dirio Oficial da Unio h trs meses.

Considerando a situao hipottica apresentada, na qualidade de advogado(a) constitudo(a) pelo servidor pblico demitido, redija a pea processual mais adequada ao caso, apresentando as questes de direito processual e material indispensveis defesa dos interesses de seu cliente.

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QUESTO 1

Determinada pessoa jurdica, prestadora de servios de limpeza em diversos rgos pblicos da Unio, foi declarada inidnea para licitar e contratar com a administrao pblica pelo ministro de estado competente, com fundamento no art. 88 da Lei n.o 8.666/1993, aps o trmite de regular processo administrativo, no qual lhe foram assegurados a ampla defesa e o contraditrio. Em razo de tal deciso, a Unio rescindiu unilateralmente alguns dos contratos vigentes celebrados com tal pessoa jurdica, tambm com fundamento nas normas da Lei de Licitaes. Contra tal ato, a empresa impetrou o mandado de segurana cabvel, sustentando, em suma, que a declarao de inidoneidade depende de deciso judicial, no podendo ser imposta pelo ministro. Consigna, alm disso, a impossibilidade de resciso dos contratos em curso, sob o argumento de que, ainda que se admita a validade da deciso que declarou sua inidoneidade para contratar com o poder pblico, tal deciso no tem eficcia ex nunc, devendo ser aplicada apenas para contratos futuros.

Em face dessa situao hipottica, esclarea, com base na Lei n.o 8.666/1993, se a declarao de inidoneidade para contratar com a administrao somente pode ser imposta por meio de demanda judicial e se existe alguma possibilidade de resciso, pela Unio, dos contratos vigentes.

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QUESTO 2

Jos, proprietrio de imvel onde nasceu e viveu poeta de renome nacional, pretende alien-lo a Lucas, que lhe ofereceu a melhor proposta. Entretanto, nos termos do plano diretor do municpio onde se localiza o imvel, este deveria ser utilizado como museu da cidade, razo pela qual o municpio pretende adquiri-lo.

Em face dessa situao hipottica, na condio de parecerista do municpio, indique a providncia a ser tomada para que o municpio adquira o referido imvel, caso no seja vivel a realizao de desapropriao.

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QUESTO 3

Carlos exerce os cargos pblicos de professor de universidade federal, em regime de 40 horas semanais, e de professor da rede municipal de ensino, tambm em regime de 40 horas semanais. A administrao federal, ao constatar tal acumulao, considerou-a ilcita e notificou o servidor para que optasse por um dos cargos. O servidor manifestou seu interesse em continuar apenas na universidade federal. Na sequncia, a administrao federal promoveu os descontos relativos restituio da remunerao que o servidor havia percebido durante o perodo em que acumulara os referidos cargos.

Considerando essa situao hipottica, discorra, com a devida fundamentao, sobre a regularidade dos referidos descontos na remunerao percebida pelo servidor.

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QUESTO 4

O estado-membro S desencadeou procedimento licitatrio para a construo de uma escola pblica, tendo sado vencedora a empresa R. Homologado o procedimento e adjudicado o objeto em favor da referida empresa, a administrao pblica anulou o certame em razo da constatao de ocorrncia de irregularidade, por fato no imputvel administrao. Inconformada com a medida, a empresa impetrou mandado de segurana sob o fundamento de que, aps a adjudicao, teria o direito lquido e certo de contratar com o poder pblico. Postulou, desse modo, a concesso da segurana para impor administrao pblica o dever de celebrar o contrato ou, alternativamente, para que fosse reconhecido o seu direito indenizao pelos prejuzos suportados em decorrncia da anulao.

Considerando essa situao hipottica, apresente, com a devida fundamentao, os argumentos indispensveis impugnao do pedido formulado pela empresa impetrante.

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QUESTO 5

O Ministrio Pblico Federal ajuizou ao de improbidade administrativa contra agentes pblicos que simularam gastos para o recebimento indevido de R$ 100.000,00 em desfavor do municpio M, que tambm ingressou na ao no polo ativo. Antes da deciso condenatria, os referidos agentes promoveram, em juzo, o ressarcimento, ao errio, da quantia indevidamente recebida e postularam autoridade julgadora a extino do processo, sob o fundamento de que o ressarcimento integral do dano patrimonial causado ao errio implicaria ausncia de prejuzo aos cofres pblicos, de modo a no mais se justificar a aplicao das sanes da lei que dispe sobre improbidade administrativa (Lei n.o 8.429/1992). A autoridade julgadora, em ateno aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, intimou o municpio para que se manifestasse acerca do alegado.

Em face dessa situao hipottica, responda, de forma fundamentada, se h amparo legal pretenso deduzida pelos agentes.

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