REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA VICEMINISTERIO DE EDUCACIN PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD MILITAR

BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESCUELA DE ESTUDIOS DEL PODER AREO ESPECIALIZACIN EN ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS DEL PODER AREO MARCO LEGAL ADMINISTRATIVO

HON OR

CONTRALORA SOCIAL

INTEGRANTES: CAPITAN COLMENAREZ ARROYO EFRAIN CAPTAN MEJIA GUZMAN MARGARETH CAPITN MUGUERZA AVILAN DARWIN

CARACAS, ABRIL 2012.

ET

F I DE L I T A S

L A B OR

CONTRALORA SOCIAL La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela sienta las bases de la democracia participativa y protagnica, de lo que se deduce que los ciudadanos ya no permanecen distantes de los asuntos pblicos, pues se forma un nuevo vnculo entre el Estado y la Sociedad, donde el individuo pasa a ocupar u n rol activo y directo en las actividades y toma de decisiones que involucran a su Comunidad, Municipio o Estado (Artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Adems, existen otros artculos relacionados con el control social como lo son el 128, 141 y 299. De ellos el 141, es el ms directo al referirse a la administracin pblica: La administracin pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. En el artculo 184 quedan establecidos los mecanismos de servicios pblicos, lo cual incluye procesos de cogestin, ejecucin y control de obras y servicios por parte de las comunidades organizadas. Asimismo el artculo 178 guarda relacin con el tema al tratar sobre la descentralizacin. Paralelamente a los principios estipulados en la constitucin las comunidades organizadas conocen y aplican otros instrumentos jurdicos para la constitucin de las contraloras sociales. As ha sucedido con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, en sus artculos: 1, 135 y 138; con la Ley Orgnica de Planificacin Pblica, en los artculos 14, 51 y 59. Asimismo la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica del Sistema Nacional de Control Fiscal, especficamente en los artculos, 1, 6, 14, 19, 35, 37, 75 y 76, en los que se establece la facultad del Contralor General de la Repblica para dictar normas que fomenten la participacin ciudadana y que permitan atender las iniciativas de las comunidades en lo referente al control fiscal, as como a evaluar, ordenar y dirigir

las denuncias de los ciudadanos y promover mecanismos de alto impacto para promover el desarrollo de las comunidades. En este orden de ideas, dentro de la Carta Magna uno de los ejes transversales que se plantea es el de la Participacin Ciudadana, y sobre esta base surge entonces la propuesta de la Contralora Social, para todo lo vinculado con el control, vigilancia y supervisin de las obras, servicios y programas sociales que se ejecutan a travs de los rganos de la Administracin Pblica. Cuando hablamos de Participacin Ciudadana, sta se define como el derecho que tiene todo ciudadano de intervenir en la gestin pblica, mediante mecanismos de vigilancia, seguimiento y monitoreo de las actividades, a fin de que se cumplan los principios de transparencia, eficiencia, eficacia, equidad, seriedad, responsabilidad, cumplimiento y calidad en cada una de ellas, de

manera que pueda prevenir la comisin de actos de corrupcin, generando un proceso de control gestin de lo pblico. Por Contralora Social se entiende el conjunto de acciones de vigilancia, control y evaluacin que realizan los individuos de manera independiente u

organizada con el propsito de contribuir a la gestin pblica en el manejo de los recursos pblicos en trminos de transparencia, legalidad y honradez. El ejercicio de la Contralora Social representa un elemento fundamental para combatir la burocracia, pues a travs de ella, los ciudadanos tienen el derecho de intervenir en la planificacin, diseo, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas llevadas a cabo por los organismos del Estado.

ALCANCE El alcance de la Contralora Social como mecanismo de observacin de la gestin pblica y privada en materias de inters social (salud, educacin, servicios pblicos, etc), todo ciudadano debe hacerlo, cumpliendo tareas de: prevencin, vigilancia, supervisin, acompaamiento y control, lo que no significa que, se

asuma por ello de manera directa la responsabilidad de la actividad considerada, sino que se debe coadyuvar en su adecuado funcionamiento sin alterar su regularidad, salvo que el Estado transfiera su propia competencia en la gestin pblica en ciertos casos. Permite asegurar que la inversin de recursos pblicos se realice en forma eficiente para el beneficio colectivo; y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de proteccin de los usuarios y consumidores. .El acompaamiento supone que los ciudadanos apoyen la correcta actuacin del Estado y el buen desenvolvimiento del sector privado, cooperen como observadores en su adecuado desempeo; acepten y reconozcan los derechos y la responsabilidad del otro en la organizacin de la estrategia, disposicin de los recursos y toma de decisiones que le son propios, y, correlativamente, el organismo o la empresa al que se aplique el control social se obliga a facilitar y cumplir los objetivos del mismo, todo lo cual crea un importante escenario de mediacin social, regido por la Ley, siendo uno de los fines de las organizaciones y expresiones del Poder Popular: la supremaca de los intereses colectivos () y el consenso en sus reas de influencia, tanto en sus relaciones internas como externas. (Daz B., Jos F., La Contralora Social y el ejercicio democrtico del Poder Popular, 2011. www.aporrea.com).

BENEFICIOS

La aplicacin de la Contralora Social en los asuntos pblicos, permite la prevencin y correccin de comportamientos, actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a la tica en el desempeo de las funciones pblicas, as como a las actividades de produccin, distribucin, intercambio, comercializacin y suministro de bienes y servicios necesarios para la poblacin, realizadas por el sector pblico y privado.

Permite ejercer el control social sobre toda actuacin del Estado relacionada con la buena: gestin pblica, con la transparente y eficiente: inversin pblicaen beneficio de los intereses de la sociedad. Por otra parte, dispone de competencia para activar instancias

administrativas, judiciales, penales y fiscales, si fuere el caso, sujetas a sus propias leyes, y se reitera la obligacin de los rganos del Estado a dar: oportuna y adecuada respuesta a las peticiones ciudadanas, deberes stos ya previstos en otros instrumentos normativos y cuyo incumplimiento sera objeto de sancin.

Garantiza la participacin activa, seria, responsable y democrtica del pueblo, del Estado y del sector privado en el mejoramiento de la gestin pblica, as como el desarrollo de competencias propias y compartidas que fomenten el progreso social.

FACTIBILIDAD DE APLICAR LA CONTRALORA SOCIAL EN EL SENO DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA

En este sentido y de acuerdo a lo analizado anteriormente, la Contralora General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, tiene dentro de sus atribuciones adems de evaluar el sistema de control interno de los organismos dependientes del Ministro del Poder Popular para la Defensa, examinar sus

registros y estados financieros, la verificacin de la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de las operaciones de los entes adscritos carentes de unidad de auditora interna, la Adopcin de las medidas necesarias para fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin pblica, sin menoscabo de las particularidades del sector defensa, de lo que se deduce que es factible la aplicabilidad de la Contralora Social en el seno de la FANB

siempre y cuando este ente rector u rgano contralor dictamine las medidas y los procedimientos para llevar a cabo el ejercicio del control de la gestin pblica en cada una de las unidades en la que sea viable la participacin del personal militar profesional.