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portante momento de renovao do setor pblico com as eleies de 2010.
Nele procuramos demonstrar a importncia da indstria para o desenvolvimento socioeconmico de nosso estado e apontamos os fatores de presso sobre sua competitividade representados por variveis no gerenciveis pelos empresrios. So questes referentes ao setor pblico que precisam ser equacionadas para que Santa Catarina continue a se destacar no processo de desenvolvimento do pas, que vive seus melhores momentos em muitos anos. A fartura escamoteia uma srie de ineficincias e se no aproveitarmos o bom momento para atac-las estaremos perdendo uma grande oportunidade de colocar o estado na rota do crescimento sustentvel. Para conformar uma Agenda da Indstria, contendo os principais temas relacionados competitividade internacional, em longo prazo, da indstria catarinense, fomos a campo e ouvimos o empresariado. Por meio de pesquisa de opinio, realizao de seminrios e abertura de novos canais de comunicao, pudemos aferir com preciso quais so as questes que afligem a indstria e se constituem em oportunidades de crescimento. Alm de apresentar uma pauta mnima da indstria, este trabalho incorpora reivindicaes de diversas entidades empresariais, como o Conselho das Federaes Empresariais de Santa Catarina. Que elas sirvam como um mapa para que os candidatos a governador do estado planejem seus programas e o futuro governante oriente suas aes em favor do desenvolvimento de Santa Catarina. Queremos que essa abertura de dilogo com os candidatos no pare na entrega deste documento. Por isso propomos uma slida parceria, que envolve construirmos juntos, os setores pblico e privado, um projeto de desenvolvimento para Santa Catarina. Este apenas o primeiro passo.
documento Desenvolvimento SC: uma viso da indstria oferece um novo ponto de vista sobre as oportunidades e desafios de Santa Catarina, que apresentamos nesse im-
Alcantaro Corra Presidente do Sistema FIESC
ndice
Introduo
Santa Catarina: um estado em desenvolvimento
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Uma proposta de parceria
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Em busca do desenvolvimento sustentvel
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Agenda da indstria catarinense
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Acompanhamento e execuo da Agenda
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Anexos
Introduo
O industrial catarinense quer ter voz ativa. justo que assim o queira, no apenas pelo simples direito de expressar seus pontos de vista. fato que o sucesso de sua atividade no depende apenas das variveis que esto sob seu estrito controle, dentro das fbricas ou na alada dos contratos privados que realiza com fornecedores e clientes. Seu sucesso to dependente dos padres de excelncia que incorpora ao negcio quanto de fatores que no lhe so gerenciveis, como a qualidade das estradas por onde sua mercadoria circula ou a quantidade de impostos que incidem sobre os produtos que fabrica. por isso que a Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina (FIESC) vem cobrando com veemncia o poder pblico, responsvel pela grande maioria dos fatores no gerenciveis da indstria. E tem obtido vitrias fundamentais. Em 2006, antes das eleies, a FIESC preparou um documento contendo as questes que considerava essenciais para o desenvolvimento e fortalecimento da indstria catarinense. Seu presidente, Alcantaro Corra, cobrou dos ento A realizao de um novo pacto candidatos ao governo do estado o cumprimenpara o desenvolvimento urgente. to da agenda proposta, o que foi assumido por alFatores no gerenciveis, fora do guns. Dentre eles o vencedor do pleito de 2006, alcance do setor privado, minam Luiz Henrique da Silveira. Tempos depois, quando o governo decidiu aumentar as alquotas de ICMS a competitividade da indstria. do estado, a FIESC possua uma arma para defender os interesses do empresariado. Em respeito ao compromisso que havia assumido o governo recuou, e o fato se constituiu em um importante ganho para Santa Catarina. A sociedade catarinense livrou-se de um aumento na carga tributria, e o governo aumentou substancialmente a arrecadao melhorando sua eficincia. A FIESC pretende ir alm, participando ainda mais ativamente da articulao do processo de desenvolvimento do estado. Por isso prope uma parceria com o futuro governo, que envolva profundamente os setores pblico e privado, para a construo de um amplo projeto de desenvolvimento que coordene aes e busque objetivos comuns. Justamente o que tem faltado nos diversos planos de governo apresentados
Desenvolvimento SC: uma viso da indstria
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nos ltimos anos, idealizados sem a participao efetiva do setor produtivo. A este restou apenas a cobrana de seus interesses, ao nem sempre to bem-sucedida quanto no caso do aumento do ICMS. Basta ver o estado da infraestrutura de Santa Catarina, da qualidade da educao, da prpria carga tributria e de diversos outros aspectos que impactam diretamente a competitividade da indstria do estado. por isso que a indstria deseja ter voz ainda mais ativa na definio dos rumos do estado. Trata-se de uma demanda justa, pois temos certeza de que toda a sociedade catarinense ganhar com isso. importante ressaltar que este documento no se constitui em um projeto de desenvolvimento. Optamos por no apresentar ideias prontas, como em ocasies do passado, mas propor um pacto para o desenvolvimento, que entendemos ser fundamental para o futuro de Santa Catarina. proposta de parceria agregamos uma viso da indstria sobre as questes que afligem seu bom funcionamento, para que seja incorporada ao futuro projeto que desejamos ver constitudo. Essa viso foi condensada no que chamamos de Agenda para O projeto Desenvolvimento SC: uma o Desenvolvimento. Tambm foram incorporados viso da indstria abriu canais de mecanismos para acompanhamento da evoluo comunicao para obter uma viso da agenda, por meio da avaliao do governo peapurada do que o industrial catarinense los empresrios e pela populao. A agenda, acrepensa para o estado e espera do governo. ditamos, constitui-se no conjunto de meios, ou ao menos uma parte deles, para que se atinja a meta de acelerar o desenvolvimento socioeconmico do estado. Para dar sustentao e coerncia s questes centrais deste documento a proposta de parceria e a agenda relatamos brevemente a trajetria da indstria e da economia do estado, e procuramos apontar suas conquistas, oportunidades e desafios. Para a elaborao deste trabalho foram utilizadas fontes secundrias, como estudos, documentos e dados de instituies como a prpria FIESC, governo do estado, governo federal, IBGE, reportagens e muitas outras fontes. Tambm foram realizadas entrevistas com lideranas empresariais, tcnicos, especialistas e representantes do setor pblico.
Propostas
Porm, as fontes mais importantes foram os prprios empresrios catarinenses. Eles foram consultados por meio de uma pesquisa de opinio realizada especialmente para o projeto (algumas citaes de empresrios para a pesquisa esto editadas ao longo do documento), e foram ouvidos em seminrios realizados pela FIESC em abril de 2010 nas cidades de Joinville, Cricima, Chapec, Lages e Blumenau, dos quais participaram centenas de empresrios. A tnica das reunies, coordenadas pela diretoria da FIESC o presidente Alcantaro Corra, o primeiro vicepresidente Glauco Jos Crte e o diretor de relaes industriais e institucionais Henry Quaresma , foi de receber propostas que pudessem ser levadas para a parceria com o setor pblico. Os empresrios que no tiveram oportunidade de participar puderam encaminhar suas propostas por meio de outros canais abertos exclusivamente para tal finalidade. Tambm se manifestaram as reas tcnicas da FIESC, suas diretorias, gerncias e cmaras. Por fim, a FIESC tambm recebeu propostas de outras
6 | Desenvolvimento SC: uma viso da indstria
representaes empresariais, catalisando, com seu projeto, os anseios de toda a classe produtiva catarinense. Assim foi possvel detectar com preciso a viso do empresrio industrial catarinense acerca do desenvolvimento do estado, do papel do governo e dos fatores fora da alada de sua gesto que impactam seus negcios. Isso permitiu organizar um conjunto de metas que devem ser perseguidas (que chamamos de Premissas Bsicas para o desenvolvimento) e definir uma agenda que contempla 10 reas de atuao. O trabalho no estaria completo, entretanto, se no apresentasse tambm um conjunto de propostas para cada uma das reas da agenda. Considerou-se mais importante ressaltar os pontos considerados crticos pelo empresariado que se referem esfera do estado. Afinal, ele pretende ser a base para uma parceria em mbito estadual. Porm inclumos questes pontuais de alcance federal que impactam especialmente Santa Catarina, como, por exemplo, infraestrutura. Entendemos que papel do setor pblico catarinense lutar pela incluso e execuo de demandas locais junto ao poder central, o que feito hoje de maneira extremamente tmida e ineficaz. Outros itens de uma pauta de reivindicaes da indstria para a esfera federal tambm sero listados. As propostas destacadas tm grande influncia sistmica para o desenvolvimento industrial do estado. Outras propostas, de carter mais fortemente regional ou setorial, esto contempladas nos Anexos, para que tambm possam ser avaliadas e incorporadas em planos de governo. As principais propostas foram agrupadas em conjuntos que denominamos Pauta Mnima, em funo do impacto que possuem para o processo de desenvolvimento industrial de Santa Catarina. A estrutura de nossa proposta pode ser visualizada por meio do esquema grfico abaixo.
Alcance do desenvolvimento sustentvel do estado Propostas da indstria para mudanas estruturais 10 reas que devem passar por transformaes estruturais (Infraestrutura, Racionalizao Tributria, Educao, Inovao e Modernizao, Representao Poltica, Polticas de Desenvolvimento, Exportaes, Meio Ambiente, Relaes de Trabalho e Governana para o Desenvolvimento) So os sete objetivos estratgicos a serem perseguidos (Competitividade internacional da indstria, Reteno e atrao de empresas, Adensamento de cadeias produtivas, Diversificao e novos setores, Integrao do estado, Economia em harmonia com o meio ambiente, Epicentro logstico) Permite o alinhamento de expectativas e coordenao de aes
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A FIESC se compromete a levar a voz do empresariado local at onde for possvel para que se viabilize a acelerao do crescimento do estado. Esperamos que seja longe, com o acolhimento de nossa proposta pelo futuro governante de Santa Catarina. A complexidade dos tempos contemporneos exige tal atitude. No podemos mais nos ater a velhas definies simplistas, como a de que o sucesso econmico do estado deve-se exclusivamente vocao empreendedora e ao amor ao trabalho de imigrantes e seus descendentes. E menos ainda acreditar que so os governos os verdadeiros vetores do desenvolvimento, com poder de manipulao das foras de mercado. Mais do que nunca, o desenvolvimento hoje resultado de uma ampla parceria pblico-privada. disso que trata este documento.
I Santa Catarina: um estado em desenvolvimento
1.1 Caracterizao do estado

Termos como contraste, diversidade e heterogeneidade tornaramse lugares-comuns nas diversas tentativas de se caracterizar o estado de Santa Catarina. Difcil, entretanto, realizar a tarefa sem se valer desses conceitos. Afinal, o estado tem urbano e rural, quente e frio, praia e montanha, plancie e planalto, tudo sobre uma pequena rea de 95 mil quilmetros quadrados a stima menor do pas, considerando os demais estados da Federao. A diversidade tnica outro fator que confere caractersticas peculiares ao estado. A pequena populao de seis milhes de habitantes tem sangue de alemes, italianos, portugueses, poloneses, austracos, russos, japoneses, negros, ndios, e outros mais, e ainda os representantes das correntes migratrias contemporneas que buscam no estado oportunidades e qualidade de vida. Nesse quesito, alis, a reputao catarinense das melhores. Segundo o ndice de Desenvolvimento Humano, da Organizao das Naes Unidas, Santa Catarina o estado campeo de qualidade de vida fica atrs somente do Distrito Federal, onde a renda um dos componentes do ndice atinge nveis estratosfricos para os padres nacionais. Os outros fatores do IDH so a expectativa de vida ao nascer e a educao. O catarinense vive, em mdia, 75 anos, dois anos e meio a mais do que a mdia nacional. Noventa e nove por cento das crianas frequentam o Ensino Fundamental, o que representa a melhor taxa de escolaridade do pas para crianas de 7 a 14 anos. O estado possui a quarta melhor riqueza per capita do Brasil, graas a uma grande capacidade de gerar e distribuir valor. O Produto Interno Bruto, da ordem de 119 bilhes de reais, provm de um complexo sistema de foras que conjuga vocao para o empreendedorismo, um povo laborioso, conhecimento acumulado, recursos naturais abundantes, instituies slidas e governos competentes (alguns mais do que outros), ao longo da histria, no cumprimento de suas funes. Essa combinao edificou um estado altamente industrializado, fator que causa direta de desenvolvimento socioeconmico. Durante tem-
A marca Santa Catarina por si s um selo de garantia.

Grande indstria, Vale do Itaja
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pos recentes a indstria ocupou o posto de principal gerador de riquezas em Santa Catarina, aps um longo predomnio da agropecuria, que reinou desde os primrdios at os anos 70 do sculo XX. Atualmente, como se observa em economias mais maduras, o setor tercirio, formado por comrcio e servios, projeta-se como o principal gerador de riquezas. Santa Catarina destaca-se em atividades como o turismo, explorando-o em diversas modalidades, e em servios associados ao conhecimento, como pesquisa e desenvolvimento, ensino e servios tecnolgicos. O sistema produtivo se organiza de modo equilibrado. No h grandes metrpoles em Santa Catarina, mas cidades mdias os polos regionais e pequenas. No campo predomina a pequena propriedade familiar, praticante da policultura. A populao distribuda de maneira equilibrada entre as diversas regies. Santa Catarina Dados gerais
Populao Populao economicamente ativa Populao em relao ao Brasil Territrio rea em relao ao Brasil Litoral Municpios 6 milhes de habitantes 3,5 milhes de habitantes 3,2% 95.442 km 1,1% 561 km 293
Perfil populacional
Densidade Crescimento demogrfico Populao urbana Famlias (resid. domiclios particulares) Menores de 5 anos na populao Idosos (mais de 60 anos) Esperana de vida ao nascer Eleitores
Obs.: dados de 2006 Fontes: IBGE, RIPSA-IDB 2007, Governo do Estado, TRE
62,5 hab/km2 1,8% a.a. 83,3% 2 milhes (2008) 7,8% 10% 75,0 anos 4,42 milhes (2010)
Se a caracterizao de Santa Catarina parasse neste ponto, estaria descrito algo prximo ao melhor lugar do Brasil, seno do mundo, para citar uma antiga campanha de marketing governamental. E, acrescente-se, o lugar dos mais promissores, devido s cantadas e decantadas potencialidades existentes. Trata-se de um diagnstico realista, porm incompleto. Os mesmos conceitos de contraste, diversidade e heterogeneidade, que servem caracterizao excessivamente idealizada de Santa Catarina, tambm se prestam para destacar pontos de estrangulamento do processo de desenvolvimento do estado, que ameaam seu futuro. Santa Catarina , de fato, uma terra de contrastes. Se o estado o que possui a maior cobertura original de mata atlntica, por outro lado est entre os que mais a degradam1. Se a malha viria catarinense uma das mais adensadas e interiorizadas do pas, suas dimenses so insuficientes para a adequada mobilidade de pessoas e mercadorias pelo territrio. Oportunidades de transportes bvias, como a martima na
1 De acordo com o 6 Atlas de Remanescentes Florestais da Mata Atlntica, do Instituto SOS Mata Atlntica, Santa Catarina foi o terceiro estado (dentre nove analisados) que mais desmatou entre 2008 e maio de 2010 um total de 2.149 hectares.
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Grande Florianpolis e a ferroviria em todo o estado, so subutilizadas. H uma centena de instituies de ensino superior presentes em todas as regies, o que sem dvida um destaque em relao mdia nacional. Isso, entretanto insuficiente para atender a demanda atual por profissionais qualificados, especialmente engenheiros, e est muito distante do necessrio para sustentar novos projetos que Santa Catarina deseja sediar. Se os ndices educacionais esto entre os melhores do pas, cerca de metade dos trabalhadores da indstria no possui nvel mdio, e um tero sequer o fundamental2.
Integrao
A heterogeneidade social, infelizmente, cresce a olhos vistos. As principais cidades se modernizam e adquirem ares cosmopolitas, porm de forma insustentvel, e a atrao exercida por elas cria bolses de pobreza e ocupaes irregulares, causando degradao ambiental e pressionando a infraestrutura social, que no acompanha a demanda3. A fabulosa diversidade econmica e cultural de Santa Catarina, estado formado por regies com caractersticas prprias, configurou-se historicamente em obstculo para a sua integrao. A diversidade de iniciativas empreendedoras, salutares, tpicas do esprito de autonomia e independncia que reina no estado, pode estar impedindo a cooperao entre os diversos atores sociais, fundamental para o alcance de objetivos comuns. A FIESC tem a misso de construir pontes. Como representante da complexa e diversificada indstria catarinense, esfora-se em integrar o setor produtivo em favor de conquistas que beneficiem todo o estado, sempre respeitando as peculiaridades de cada setor e regio. As pesquisas e seminrios que deram origem a este documento so exemplos desse esforo. Para melhor compreender a relevncia e o alcance dos pontos de vista e das demandas empresariais, importante caracterizar e economia estadual e o papel exercido pela indstria, em termos quantitativos e qualitativos. E tambm analisar sua trajetria, a superao de desafios em passado recente e as oportunidades e desafios atuais, conforme segue.
SC tem um potencial muito grande, porque existe uma diversificao em todo o seu territrio e indstrias, com atividades diferentes.
Mdia indstria, Planalto Serrano
1.2 Perfil econmico

A diversificao existente em aspectos climticos, geogrficos, tnicos e culturais reflete-se, de muitas maneiras, na economia de Santa Catarina. Enquanto o litoral de mais de 500 quilmetros um dos destinos tursticos mais cobiados do Mercosul, o turismo de inverno, praticado principalmente na regio Serrana, est entre os mais destacados do Brasil, assim como as modalidades de ecoturismo, de aventura, religioso e rural. O estado o maior produtor brasileiro de ostras e pescados, explorando as caractersticas do litoral, e tambm de sunos e mas, ativi-
2 Fonte: SESI SC / RAIS (Relao Anual de Informaes Sociais) 2008 3 No caso de Florianpolis, por exemplo, um levantamento de 2000 da Secretaria de Habitao indicava que 10% da populao habitava favelas. Um estudo de Maria Ins Sugai, do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFSC, concluiu que em 2005 o nmero crescera para 14%. Fonte: ONG FloripAmanh
dades desenvolvidas graas organizao fundiria no interior e ao clima. A produo de aves e fumo a segunda maior do Brasil, e o estado se destaca na exportao desses produtos. A carne de frango e o fumo constituem-se nos principais itens da pauta de Uma indstria diversificada e competitiva exportaes catarinenses. O estado detm cerca de 14% das exportaes mundiais de frango. Na vetor fundamental do crescimento produo de embutidos de carnes, incluindo sueconmico em pases que no atingiram nos, bovinos e aves, Santa Catarina lidera o merestgios avanados de desenvolvimento. cado brasileiro. A agroindstria a principal potncia industrial do estado, destacando-se ainda no beneficiamento de gros, leite e frutas, mas produtos industrializados catarinenses de vrios setores so lderes na Amrica Latina. Dentre eles motores, geradores e transformadores eltricos, blocos e cabeotes para motor, impulsores de partida, mancais e polias para veculos, revestimentos cermicos, porcelanas de mesa, parafusos e porcas, camisetas de malha, portas de madeira e outros. O polo txtil catarinense o segundo maior do Brasil, e a indstria naval a segunda maior em nmero de trabalhadores. A indstria moveleira lder nacional em exportaes de seu setor, e a de papel e celulose lidera a produo nacional de embalagens de papelo ondulado. A indstria catarinense goza de boa reputao no Brasil e no exterior. Segundo a pesquisa encomendada pela FIESC, na avaliao dos empresrios o principal ponto forte da indstria do estado a boa imagem construda ao longo dos anos.
Relativamente novos no estado, os segmentos de tecnologia e informtica obtm cada vez maior participao na economia. Os principais polos situam-se em Blumenau, Chapec, Cricima, Joinville e Florianpolis, onde se produzem softwares de gesto empresarial e para projetos prediais, solues para o setor txtil e para gerenciamento de filas em bancos, dentre outros. Ainda na rea de tecnologia destacam-se a produo de centrais telefnicas e aparelhos de telefonia fixa, equipamentos de rede, segurana eletrnica e computadores, e outros equipamentos de telecomunicaes. No
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total, atuam no estado cerca de 1.600 empresas nessa rea. O setor de servios o que apresenta maior crescimento relativo em Santa Catarina. Em parte isso se deve expanso e profissionalizao do turismo, segmento em que o estado considerado o melhor destino do Brasil por publicaes especializadas, mas h outros motivos. Somente na Grande Florianpolis, que recebe dois milhes de turistas por temporada, h tambm 18 instituies de ensino superior, boa parte delas instaladas h poucos anos. Destacam-se na regio hospitais de referncia em oncologia e outras especialidades, sendo que trs novos hospitais privados esto para entrar em operao. Na mesma regio, alm dos cinco shopping centers existentes, mais dois devem entrar em operao at 2012. A localizao privilegiada est atraindo tambm investimentos em centros de distribuio de grandes empresas, e j h vrias deles no entorno da capital.
Cadeias globais
O processo recente de desenvolvimento de Santa Catarina, que envolveu industrializao e urbanizao aceleradas, fez com que a produo agropecuria perdesse peso relativo na gerao de riqueza do estado, ao longo das ltimas dcadas. Ainda assim, Santa Catarina se destaca na produo de milho, soja, trigo, arroz, banana, alho, ovos e mel, alm dos j citados frangos, sunos, bovinos, peixes, moluscos, leite e fumo. importante ressaltar, mais uma vez, a forte ligao entre a produo primria e a indstria. Esta atua em parceria com pequenos produtores agrcolas por meio do sistema de integrao, viabilizando economicamente a permanncia de famlias no campo. Elas so donas de suas prprias terras, em geral com reas inferiores a 50 hectares. H cerca de 190 mil propriedades rurais no estado, sendo que muitas delas incorporaram modernas tecnologias e sistemas de gesto, integrando cadeias de fornecimento globais em segmentos como os de carnes, madeira e fumo. O setor de servios tambm possui estreitas ligaes com a atividade industrial. A interao se d de formas variadas, como a gerao de conhecimento especfico em centros tecnolgicos e universidades, nos quais existe uma cultura de parceria com o setor produtivo. Outra forma a oferta de servios logsticos para a intensa movimentao de insumos e mercadorias existente no estado. Somente para citar a rea de transporte martimo, Santa Catarina conta com cinco portos ativos, e um sexto em fase final de construo. O estado o maior responsvel no pas pela movimentao de cargas de carnes congeladas e um dos mais destacados na movimentao de contineres. So servios estreitamente vinculados atividade industrial. Em termos absolutos, o PIB catarinense o stimo maior do Brasil, correspondente a 3,9% do total (IBGE, 2007). Considerando-se o PIB per capita o estado ocupa a quarta posio. A participao da indstria de transformao catarinense no total da indstria nacional de 5,7%, superior, portanto, ao peso da economia catarinense na economia brasileira, o que demonstra a importncia relativa de sua indstria. A indstria catarinense ocupa a quarta posio em nmero de empresas no Brasil e a quinta em nmero de trabalhadores. H 29 mil indstrias instaladas no estado, empregando aproximadamente 600 mil pessoas. Considerando-se a construo civil (76 mil empregados em 2008), o total de empregados da indstria atinge 670 mil. Levando-se em conta o setor secundrio como um todo (indstrias de transformao, extrativa e construo), seu peso no PIB catarinense de 35,7%.
A fora da indstria catarinense

Nmero de indstrias Empregos diretos Participao no consumo de energia em SC Investimentos (2003-2009) Exportao de produtos industrializados (2009) Participao nas exportaes mundiais de carne de frango Participao nas exportaes brasileiras de mveis
Fontes: FIESC, Celesc, MDIC
29 mil 670 mil 46% R$ 11,2 bilhes US$ 3,6 bilhes 14% 30%
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A indstria de Santa Catarina diversificada setorial e espacialmente, fato que proporcionou um equilbrio regional nico entre as unidades da Federao do Brasil. Ao longo do sculo XX a indstria organizou-se em polos regionais, e atualmente novas caractersticas so agregadas aos polos tradicionais. Em termos gerais, os polos possuem as seguintes caractersticas: Sul: cermico, carvo, vesturio e descartveis plsticos. Oeste: alimentar e mveis. Vale do Itaja: txtil, vesturio e cristal. Norte: metalurgia, mquinas e equipamentos, material eltrico, autopeas, plsticos, confeco e mobilirio. Planalto Serrano: base florestal. Capital: tecnolgico. Os principais complexos industriais catarinenses podem ser assim resumidos, considerando-se o nmero absoluto de empresas e trabalhadores e a participao relativa na economia e exportaes do estado: Complexos industriais catarinenses (2008) Setor
Alimentos Autopeas e veculos Base florestal Cermica Mquinas, equipamentos e materiais eltricos Metalurgia e produtos de metal Mveis Plsticos Txtil e vesturio
Fonte: MTE, IBGE, MDIC
N de empresas
3.745 341 3.300 730 2.025 3.287 2.060 943 8.321
Trabalhadores
100 mil 13 mil 56,6 mil 18 mil 64 mil 49 mil 26 mil 31 mil 155 mil
Part. VTI (*)

19,3% 4% 9,3% 2,5% 18,5% 8,7% 2,1% 5,4% 16%
Part. exportaes
38,3% 3% 8,6% 2,3% 24,8% 2,7% 4,0% 0,8% 3,2%
(*) Valor da Transformao Industrial de SC dados de 2007
Ao mesmo tempo em que a indstria de Santa Catarina diversificada, ela se apresenta especializada regionalmente, com forte adensamento das cadeias produtivas. Isso fator de aumento da competitividade da indstria, e justifica sua forte presena internacional. As exportaes so especialidade de vrios segmentos industriais do estado, que fornece mercadorias para cerca de 190 pases. Santa Catarina atualmente o dcimo maior exportador brasileiro, com vendas externas de US$ 6,4 bilhes em 2009, equivalentes a 4,2% das exportaes nacionais no perodo. Para obter competitividade em nvel internacional a indstria adequou seus produtos e processos ao longo dos anos, buscando ganhos de produtividade e de qualidade, alm de aumento do valor agregado. O perfil exportador tambm associado forte estrutura porturia no estado. Em relao aos demais portos brasileiros, os custos locais so competitivos, os servios so de qualidade e h linhas regulares estabelecidas para todos os mercados importantes, capazes de transportar qualquer tipo de produto.
1.3 Evoluo e panorama atual da indstria catarinense

O desenvolvimento econmico e social do estado de Santa Catarina est fortemente associado ao desenvolvimento de sua indstria. Algumas das mais importantes caractersticas socioeconmicas do estado, como a distribuio bem equilibrada de populao e riqueza pelo territrio, e a organizao do meio rural em pequenas propriedades familiares, tm vnculos com o perfil industrial catarinense. A cultura empreendedora e o conhecimento industrial trazidos por imigrantes europeus so pontos de partida para a compreenso do desenvolvimento industrial. Ele comeou perifrico, distante do eixo dinmico da economia brasileira, mas com o tempo ganhou protagonismo, num processo que contou com a participao e vontade poltica de toda a sociedade catarinense, unida em busca do desenvolvimento econmico. Os rudimentos da indstria remontam ao sculo XVIII, no litoral, com o surgimento de engenhos, alambiques e captura e beneficiamento de baleias, atividades desenvolvidas por portugueses e imigrantes das ilhas dos Aores e da Madeira. No incio do sculo XIX surgiram be-
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neficiamentos de madeira e erva-mate, mas a industrializao de fato se deu na segunda metade do sculo, com a chegada de grande nmero de imigrantes europeus. Blumenau, fundada em 1850, foi colonizada por alemes, assim como Dona Francisca (1851), que originaria Joinville. Alemes e italianos fundaram Brusque em 1860, e o Sul do estado foi ocupado por italianos e eslavos. No Norte e no Vale do Itaja imigrantes ergueram as primeiras indstrias txteis, muitas delas existentes at hoje. A indstria txtil, e outras que floresceram depois, dissociadas dos recursos naturais existentes no estado, demonstram a importncia da experincia e do conhecimento tcnico trazidos pelos imigrantes para a conformao do parque industrial do estado. O Planalto Serrano e o Oeste de Santa Catarina passaram por grandes mudanas no incio do sculo XX, com o fim da disputa territorial travada com o Paran. Milhares de colonos oriundos do Rio Grande do Sul, em grande parte O desenvolvimento industrial de Santa descendentes de italianos e alemes, ocuparam Catarina consequncia da cultura essas regies. Eles ajudaram a edificar a indstria empreendedora aliada ao ambiente de artefatos de madeira, preponderante no Planalpositivo criado pelo setor pblico. to, e a de alimentos, na regio Oeste. Esta ltima evoluiu baseada na parceria com a pequena propriedade rural graas ao sistema de integrao, em que pequenos produtores abastecem de sunos e aves a indstria, que gerencia os padres dos animais, fornecendo assistncia tcnica e garantia de compra. A indstria catarinense, baseada nesses trs setores tradicionais txtil, alimentos e madeira , cresceu com a necessidade de substituio de importaes, devido s duas grandes guerras mundiais. At os anos 1960, entretanto, o estado ainda seria predominantemente rural, sendo a indstria (setor secundrio) o setor que menos contribua para a gerao de riqueza.
Setores dinmicos
Essa realidade comearia a mudar nas dcadas de 50 e 60, com a diversificao industrial e o surgimento de setores dinmicos. Diferentemente do que ocorria no Sudeste do pas, que recebia grandes empresas estatais e a instalao de multinacionais estimuladas por polticas governamentais, Santa Catarina teve que contar com seus prprios recursos. Para que sua industrializao desse um salto foi fundamental a associao entre a cultura empreendedora disseminada no estado e o papel do governo estadual, que criou infraestrutura e fontes de recursos financeiros para viabilizar empresas locais de grande porte, modernas e competitivas. No Norte surgiram empresas do segmento eletrometalmecnico: fundies, fbricas de motores eltricos, refrigeradores, compressores, autopeas, implementos agrcolas e rodovirios, entre outras. Na regio Sul, que j se destacava no setor carbonfero, desenvolveu-se um parque industrial de revestimentos cermicos para a construo civil. No Norte e no Sul do estado surgiram indstrias de plsticos tubos e conexes de PVC, filmes, embalagens e outros. No processo, os setores tradicionais tambm foram beneficiados. Cresceram e incorporaram novas tecnologias, e com os ganhos logsticos puderam se integrar com mais eficincia aos mercados consumidores.
As mudanas definiram a distribuio espacial da indstria no estado, que se caracterizou pela especializao em polos regionais: eletrometalmecnico no Norte, txtil no Vale do Itaja, cermico no Sul, base florestal no Planalto Serrano e alimentar no Oeste. Essa caracterstica foi determinante para o desenvolvimento econmico do estado, pois permitiu o adensamento das cadeias produtivas, sendo que algumas delas possuem caractersticas de clusters industriais, como complementaridade horizontal e colaborao entre empresas. A concentrao da indstria em alguns segmentos levou a uma capacidade de produo superior demanda local, e a um alto padro de competitividade. Devido ao pequeno mercado consumidor, Santa Catarina desde sempre se voltou para as exportaes, primeiro para o restante do pas, depois para outros pases.
Milagre brasileiro
Nos anos 1970, embalada pelas altas taxas de crescimento econmico, a indstria deslanchou, aproveitando oportunidades no mercado brasileiro e no exterior. A indstria catarinense tornou-se lder nacional em carne de aves e sunos, refrigeradores, motores eltricos, tubos e conexes de PVC e revestimentos cermicos. O avano da indstria acelerou a urbanizao de Santa Catarina e, em 1980, 60% da populao vivia nas cidades. Com a indstria de Santa Catarina crescendo sempre a mdias superiores do Brasil, o setor secundrio tornou-se o principal gerador de riquezas em Santa Catarina. O perfil exportador de Santa Catarina foi fundamental para que a crise dos anos 80, a dcada perdida, no afetasse tanto a economia do estado quanto do restante do pas. A fraca demanda do mercado interno foi em parte compenA abertura comercial dos anos 90 exps sada pelo comrcio exterior, consolidando o porte a indstria competio internacional internacional de grandes grupos do estado, espee acelerou sua modernizao. cialmente indstrias de alimentos. Novos produtos entraram na pauta de exportaes, como motocompressores, papel kraft, pisos e azulejos, refrigeradores e calados. Em 1970 as exportaes catarinenses representavam 2% do total nacional, contra 6% no incio dos anos 90, sendo que 70% dos produtos eram industrializados ou semi-industrializados. Ainda assim, em um ambiente de recesso e hiperinflao, a indstria se retraiu, e passaria por profundas mudanas para retomar o rumo do crescimento. Os anos 90 foram repletos de desafios para a indstria, que resultaram em substancial mudana em seu perfil. Os diversos planos de estabilizao econmica levaram a uma acelerao da abertura comercial do Brasil, por meio do desmonte de um sistema de barreiras alfandegrias erguido nos anos 40. As tarifas de importao passaram de mais de 78%, em mdia, em 1989, para 13% em 1996, expondo a indstria nacional concorrncia estrangeira. O movimento combinava com o aprofundamento da internacionalizao da economia e a formao de blocos regionais, como o Mercosul. A economia brasileira se reorganizou nesse contexto, com a reavaliao do papel do estado enquanto produtor e protetor do capital nacional caractersticas do perodo do nacional-desenvolvimentismo vigente at os anos 80. A abertura comercial e as privatizaes de
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A gente (empresa entrevistada) no para de investir no desenvolvimento de novos produtos, novas tecnologias, mquinas e assim por diante ...
Grande indstria, Grande Florianpolis
estatais foram as principais consequncias das mudanas. Tais fatos foram fundamentais para a modernizao da economia. Houve uma verdadeira reestruturao produtiva, com as empresas voltando-se fortemente para as imposies do mercado. No perodo a produtividade mdia da indstria cresceu a taxas de 7% ao ano, e os preos das mercadorias foram reduzidos. As indstrias que venceram os desafios se modernizaram em todos os aspectos, mas muitas sucumbiram ou foram absorvidas por multinacionais. Em Santa Catarina, as fuses e aquisies ocorreram em indstrias txteis, de eletrodomsticos, equipamentos eltricos, autopeas e outros. Grupos locais, em compensao, ganharam musculatura no exterior, posicionando-se como multinacionais em setores como alimentos, materiais eltricos e plsticos. Santa Catarina revelou-se ainda um terreno frtil para a indstria de base tecnolgica, com polos se desenvolvendo nas principais cidades e produzindo desde softwares para gesto empresarial at equipamentos de informtica e telecomunicaes. A indstria catarinense que emergiu do processo de mudanas flexvel, capaz de produzir pequenos lotes de mercadorias com qualidade e alto valor agregado. Alm de reorganizar a produo, a indstria investiu em pesquisa para produzir inovaes e passou a exigir dos colaboradores competncias como criatividade e autonomia para resoluo de problemas. O perfil do investimento industrial mudou. Ao invs de priorizar a expanso fsica, os recursos foram dirigidos maior qualificao dos produtos, por meio de itens como design, desenvolvimento de processos e produtos, atualizao tecnolgica e marketing. Sistemas de gesto de qualidade e ambiental passaram a orientar a produo. Em vrios aspectos a indstria catarinense antecipou-se s exigncias ambientais. As principais empresas esto integradas ao conceito de modernizao ecolgica, em que sua atividade, crescimento e planejamento so condicionados pela sustentabilidade, que engloba as esferas econmica, ambiental e social.
O empresariado catarinense muito dinmico, ele est participando de feiras, est viajando, est muito globalizado.
Exemplos das mudanas encontram-se em todos os setores importantes. Para fornecer a diversos mercados com caractersticas distintas, produtores de carne de frango desenvolveram mais de dois mil cortes diferentes. Fabricantes de motores eltricos investiram na eficincia energtica dos produtos e desenvolveram linhas completas para atender s mais diversas aplicaes e ocupar novos mercados. Para o desenvolvimento de produtos, empresas de autopeas realizam engenharia simultnea com seus clientes em qualquer lugar do planeta. Nos setores txtil, moveleiro e de revestimentos cermicos investiu-se em design e fortalecimento de marcas, para maior agregao de valor aos produtos. No setor de base florestal, indstrias possuem certificaes ambientais para suas florestas reconhecidas em todo o mundo. As principais indstrias txteis obtiveram certificados internacionais comprovando que seus produtos no fazem mal sade nem degradam o meio ambiente. Todos os setores investiram para diversificar seus mercados e abriram novas fronteiras em pases da frica, da sia, do Oriente Mdio, da Amrica Latina e do Leste Europeu, que se somaram aos mercados tradicionais dos EUA, Europa, Argentina e Japo. Em suma, a indstria catarinense atingiu um padro de categoria mundial, o que lhe permitiu integrar-se fortemente s novas cadeias produtivas globais que se organizaram. A competitividade obtida no interior das fbricas, entretanto, no suficiente para garantir que novos desafios sero superados. O ambiente em que a indstria est inserida, considerando-se os planos nacional e estadual, no adequado ao desenvolvimento industrial. Fatores estruturais como a precria infraestrutura logstica, o pesado e confuso sistema tributrio, legislao trabalhista inflexvel, baixos nveis educacionais e a ausncia de uma poltica indus-
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O Brasil tem que se proteger, tem que mudar essa poltica cambial, para ser mais competitivo e poder barrar a entrada de tanto produto importado.
trial minam continuamente a competitividade da indstria. So componentes do famigerado Custo Brasil e, no inadequado dizer, do Custo Santa Catarina. Eles so fatores no gerenciveis pela indstria e dependem do governo para que sejam equacionados. Quando a economia segue a todo vapor, as fragilidades estruturais, que redundam em altos custos, so encobertas pela opulncia aparente. Em momentos de crises conjunturais, como em 2008/2009, os obstculos competitividade aparecem de maneira incisiva. E lembram que a retomada do desenvolvimento depende de investimentos em itens como infraestrutura e educao, sem o que o crescimento no tem como se sustentar. inegvel que hoje o estado vive um verdadeiro apago nesses dois itens, seno em outros. O que sinaliza para a necessidade de um novo pacto entre as foras da sociedade com vistas a garantir prosperidade no futuro.
1.4 Importncia do setor exportador

No por acaso que Santa Catarina possui alguns dos mais destacados indicadores socioeconmicos do Brasil. A explicao para isso encontra-se na fora de sua indstria. a indstria de transformao o setor da economia que espalha mais efeitos multiplicadores de riqueza sobre outras reas. Quando o foco de uma economia est na indstria, ela geralmente est destinada ao crescimento. Um dos motivos a associao existente entre o desenvolvimento tecnolgico e a indstria. Tanto nos processos produtivos quanProdutos importados a baixo custo to no desenvolvimento de produtos constante e dificuldade em exportar devido a necessidade de atualizao tecnolgica. Para ao cmbio so percebidos como as que isso seja possvel, por sua vez, fundamental principais ameaas indstria. a existncia de recursos humanos qualificados e em constante evoluo para acompanhar as mudanas. Isso acaba por constituir um ciclo virtuoso de gerao de riqueza e desenvolvimento social. O Relatrio de Desenvolvimento Industrial das Naes Unidas de 2009 concluiu que a produo e a exportao de manufaturas em outras palavras, atividade industrial competitiva internacionalmente o melhor caminho existente para que seja feita a transio de uma economia de baixa renda para uma economia de renda mdia ou alta. Isso , a indstria o melhor meio para o desenvolvimento. Sua diversificao em vrios setores, constante aumento de valor agregado das mercadorias e conquista de novos mercados demandam investimentos em capital humano e em pesquisa e desenvolvimento. Expostas competio internacional, as empresas tendem a ser inovadoras, internalizam padres elevados de produo e disseminam ganhos de produtividade localmente. So vrios os exemplos de pases que aumentaram fortemente a participao da indstria de transformao em suas economias e galgaram patamares extraordinrios de desenvolvimento taxas mdias de crescimento de 5% ou mais entre 1970 e 2007. Os exemplos mais conhecidos so Coreia do Sul e China. Na Amrica do Sul, o Chile uma referncia.
No Brasil ocorreu o contrrio. A indstria respondia por 30% do valor adicionado da economia nos anos 70, e em 2007 a taxa era inferior a 24%. Isso certamente ajuda a explicar por que entre 1980 e 2008 a renda per capita da populao brasileira aumentou de US$ 8.500 para US$ 10.466 (PPP, preos de 2008), enquanto a do Chile passou de US$ 6.400 para US$ 14.500 e a da Coreia foi de US$ 6.000 para US$ 27.700, segundo levantamento da Confederao Nacional da Indstria. Muitos pases ultrapassaram o Brasil em renda per capita no perodo. E o Brasil no ultrapassou um nico pas. Em pases cujo estgio de desenvolvimento avanado, natural que a indstria perca esOs maiores desafios da indstria so pao relativo para o setor de servios. Para pases competir com empresas de pases de em desenvolvimento como o Brasil, no. Por isso legislao moderna e baixo custo de ocorre no pas o que economistas classificam coproduo, e adaptar-se s rpidas mo desindustrializao precoce. Ou seja: a indsmudanas no ambiente de negcios. tria perde peso na economia antes da hora, antes de estgios de desenvolvimento mais avanados terem sido alcanados. Ao invs de perder participao relativa para os servios, a indstria perde terreno para commodities agrcolas e minerais. O Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial (IEDI) destaca o privilgio agropecuria no Brasil. A tributao incidente sobre cada etapa da cadeia produtiva do agronegcio inibe a industrializao de produtos bsicos e torna mais rentvel exportar produtos agrcolas in natura ao invs de industrializados. Nas negociaes internacionais, o BraAs indstrias catarinenses sil tem privilegiado a abertura de mercado para seus produtos agrcolas, esto perdendo mercado negociando em troca seu prprio mercado para produtos industrializano exterior, at por que ns dos. O problema nisso que a tarifa mdia de importao de industrializados, 13%, das mais baixas do mundo. A indstria est desprotegida. temos outras indstrias E ainda mais exposta devido ao cmbio. de outros pases que esto
sendo mais eficientes. A China um exemplo clssico. E ns estamos perdendo mercado aqui dentro porque estamos importando barato. O dlar barato favorece a importao. Est certo? Ns estamos desestimulando a indstria intensiva em tecnologia, porque essa indstria tem dificuldade em competir, e ns estamos estimulando o pessoal a voltar ao produto de baixo valor agregado.
Grande indstria, Joinville
Dficit industrial
A extrema valorizao do real diante das outras moedas um dos fatores mais crticos para a competitividade da indstria. A relao cambial encarece os produtos brasileiros l fora e torna mais baratos os importados no mercado interno. Os setores de vesturio e de calados, por exemplo, perderam mercado para os artigos chineses em pases como a Argentina e os Estados Unidos e tambm no prprio Brasil. Isso vale para todos os setores. Uma indstria que perde mercado no exterior acaba perdendo tambm internamente. Os nmeros da balana comercial demonstram isso de modo eloquente. Enquanto o pas exportou US$ 88 bilhes em artigos industrializados em 2009, importou US$ 109 bilhes. O dficit industrial se repete por toda a dcada. Nesse cenrio, a posio de Santa Catarina especialmente preocupante. Sua arrancada desenvolvimentista deu-se exatamente no perodo em que sua indstria cresceu mais do que a mdia brasileira, fato que se repetiu praticamente ao longo de toda a segunda metade do sculo XX. Tanto que a indstria catarinense chegou aos anos 1990 lder em vrios setores e com uma pauta de exportaes extremamente dinmica e diversificada, conforme exposto anteriormente. Com as recentes dificuldades para a indstria exportadora, Santa Catarina parece ter
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ficado exposta aos males da desindustrializao precoce. O que evidentemente coloca em risco o processo de desenvolvimento socioeconmico do estado. Na ltima dcada a indstria catarinense cresceu abaixo da mdia brasileira, conforme demonstram as tabelas a seguir. Sua pauta de exportaes empobreceu: os artigos industrializados tiveram perda de participao em favor dos produtos bsicos. Como Santa Catarina no grande produtora de commodities, a resultante uma perda de importncia no setor exportador. Se em meados dos anos 90 o estado era responsvel por 5,7% das exportaes brasileiras, em 2009 detinha apenas 4,2%. Produo fsica industrial variao % (indstria geral) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Mdia anual 2000-2009
Fontes: FIESC, CNI, IBGE
Santa Catarina
4,2 3,73 -8,21 -5,53 11,36 0,04 0,23 5,42 -0,65 -7,75 0,11
Brasil
6,5 1,42 2,73 0,04 8,3 3,09 2,82 6,01 3,09 -7,39 2,58
Vendas industriais variao % (indstria de transformao) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Mdia anual 2000-2009
Fontes: FIESC, CNI
Santa Catarina
-4,49 5,89 -0,02 -11,85 13,14 -11,89 -2,21 8,10 6,98 -6,64
Brasil
10,75 11,70 1,96 0,53 14,3 2,03 1,72 5,10 5,70 -4,30
-0,63
4,81
Exportaes catarinenses fator agregado (%) Ano 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: MDIC/Secex
Bsicos
29,6 26,6 25,6 33,1 30,7 28,4 30,1 32,8 29,2 36,1 39,7 44,1
Industrializados
70,4 73,4 74,5 66,9 69,3 71,5 69,8 67,1 70,7 63,8 60,3 55,8
Acabou se criando no estado a indstria das tradings, que gera imposto para o governo, mas se esqueceu que a indstria produtiva que a que gera emprego e que gera o imposto. O investidor (da trading) no arrisca nada, no compra um metro de terra, no constri, no faz nada, s importa. [...] E ns investidores (industriais) que ficamos com o risco e no temos o incentivo.
O Brasil e Santa Catarina esto caminhando em sentido inverso ao da frmula de desenvolvimento identificada pela Organizao das Naes Unidas. Ao invs de o pas promover a migrao de uma pauta de produtos de baixo contedo tecnolgico para artigos de alto contedo tecnolgico, faz exatamente o contrrio, apostando em commodities e tirando competitividade das indstrias. As consequncias podem ser gravssimas. Para analistas, a falta de ateno do governo ao setor exportador est destruindo o que tnhamos de mais valioso, que uma indstria diversificada e sofisticada. Questiona-se se daqui a 20 anos a agricultura tecnificada ser capaz de gerar 150 milhes de empregos de boa qualidade para brasileiros entre 15 e 65 anos. A resposta bvia no. A meta s ser cumprida com um robusto setor industrial exportador, por mais que o mercado interno brasileiro cresa com vigor. Os desafios so aumentar a participao no comrcio internacional de manufaturados e participar das cadeias produtivas de mais alto valor agregado.
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As exportaes de Santa Catarina caram em 2009, o que no ocorria desde 1999. E tambm em 2009 as importaes superaram as exportaes, fato jamais registrado desde que passaram a ser divulgadas informaes da balana comercial dos estados, em 1989. Vrios fatores explicam as variaes. A queda nas exportaes razo direta da recesso nos principais mercados catarinenses, especialmente os Estados Unidos, e tambm da perda de competitividade das exportaes brasileiras devido sobrevalorizao cambial. Tanto que a queda catarinense, de 22,7%, est em linha com o recuo das exportaes do Brasil. O cmbio tambm ajuda a explicar o bom desempenho das importaes, mas o principal fator o estmulo fiscal entrada de mercadorias pelos portos do estado, que ampliou as importaes por Santa Catarina sem que isso signifique
necessariamente que elas sejam consumidas no estado. Mesmo ponderando-se as razes conjunturais atpicas, deve-se ressaltar o inusitado de um saldo negativo na balana comercial catarinense, assim como a acentuada queda nas exportaes. O desempenho do comrcio exterior, fonte constante de nmeros positivos, reiteradamente, ao longo dos anos, relacionado sade da economia do estado. Os primeiros meses de 2010 trouxeram novamente o otimismo para a indstria, com a confiana empresarial subindo no ritmo da recuperao dos negcios. As exportaes subiram 13,1% no primeiro quadrimestre do ano, em comparao com igual perodo de 2009. O dficit comercial, entretanto, cresceu, devido subida das importaes. No quadrimestre, elas subiram 62% sobre o ano anterior. A boa notcia que a maioria dos produtos importados so matrias-primas para a indstria, que aumenta a produo para o atendimento de um mercado interno aquecido. Apesar do otimismo momentneo, o grfico a seguir, extrado da pesquisa da FIESC, demonstra os fatores inibidores do desenvolvimento econmico de Santa Catarina na viso do industrial.
Para a indstria catarinense manter as posies conquistadas no exterior e ampliar seus domnios quantitativa e qualitativamente, no basta o esforo empresarial. necessria uma ao planejada e coordenada, que inclua todos os atores envolvidos no processo. As oportunidades existentes no estado para sustentar o seu desenvolvimento so enormes, conforme se ver. No so, entretanto, maiores que os desafios para aproveit-las.
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1.5 Oportunidades e desafios

A pequena cidade de Biguau, de pouco mais de 50 mil habitantes, era uma das mais apagadas da regio da Grande Florianpolis. Enquanto a fulgurante capital a cidade da moda no pas e destino turstico dos mais cobiados, So Jos ostenta altos ndices de crescimento econmico e Palhoa ficou conhecida como o municpio mais dinmico do pas, segundo uma pesquisa recente4, Biguau parecia condenada ao atraso e insignificncia. At se saber que receberia o maior investimento privado de todos os tempos em Santa Catarina, US$ 1,5 bilho para a edificao do mais moderno estaleiro do pas. O empreendimento da companhia OSX apresentado como a Embraer dos mares, devido ao enorme grau de complexidade tecnolgica aplicada construo de navios e plataformas martimas. O estaleiro atender demandas Investimentos privados locais so crescentes do setor de petrleo e gs e integra um considerados o maior impulsionador novo captulo da economia brasileira, inaugurado do desenvolvimento econmico com a identificao da camada de petrleo pr-sal. de Santa Catarina, segundo os A empresa do grupo EBX, do empresrio Eike Baindustriais catarinenses. tista, no somente pe Biguau na rota de um dos negcios mais promissores do pas como d uma dimenso totalmente diferente indstria naval do estado. Embora ainda ausente das listas tradicionais de setores mais importantes de Santa Catarina, a indstria naval j era a segunda mais importante do pas e vinha desenvolvendo novos negcios no Vale do Itaja e no Norte do estado. De uma atuao inicialmente discreta, voltada manuteno da frota pesqueira, o setor evoluiu para a fabricao de rebocadores, barcos de suprimentos de plataformas de petrleo, navios para transporte de gs liquefeito de petrleo e embarcaes para transporte e lazer. A chegada da OSX redefine o setor. Alm do volume de capital empregado e da quantidade e do nvel dos empregos gerados (seO desafio, na verdade, ro quatro mil vagas, contra um total de 2,7 mil empregos gerados pela a velocidade da indstria naval em 2008), traz o estado da arte em tecnologia naval. O informao, voc projeto inclui parceria com a sul-coreana Hyundai Heavy Industries, que estar acompanhando ter 10% da empresa e fornecer seu know-how de lder mundial no seo que est ocorrendo tor. Em meados de 2010 o projeto do estaleiro estava sendo adequado no mundo. para atender a exigncias ambientais. Meses depois do anncio da OSX, a mar continuava a ser favorvel ao setor naval no estado. Em maio o Mdia indstria, estaleiro Brunswick, dos Estados Unidos, anunciou a instalao de uma Planalto Serrano unidade no litoral catarinense, em municpio ainda indefinido. Investir US$ 50 milhes para poder fabricar barcos de passeio. Decises como essas, de localizar os empreendimentos em Santa Catarina, so provas do grau de atratividade que o estado exerce para atividades econmicas desse porte. No caso da OSX, certamente pesou na escolha a localizao de Santa Catarina, privilegiada em relao aos principais centros do Mercosul e s reas de explorao de petrleo, assim como o vasto litoral e a existncia de linhas navais estabelecidas em funo dos vrios portos em operao que facilitaro a chegada de componentes
4 Em 2008, de acordo com metodologia desenvolvida pela Florenzano Marketing.
para a montagem dos equipamentos. A reconhecida qualidade da mo de obra local outro fator, que poder ser potencializado com a instalao de uma unidade do SENAI voltada s necessidades do empreendimento e, por extenso, a toda a indstria naval. Isso sem mencionar incentivos fiscais negociados com o governo do estado e a prefeitura de Biguau. As apostas no estado no se resumem ao setor naval. H tambm investimentos privados em ampliao e modernizao de portos, como o anunciado pelo grupo Santos Brasil em Imbituba, da ordem de R$ 137 milhes. Tambm na rea de infraestrutura, mas dessa vez energtica, o Grupo Global anuncia aplicar R$ 2 bilhes na construo de um complexo termeltrico no Sul do estado. Numa outra frente vale citar tambm a deciso da Brasil Foods, empresa resultante da fuso entre Perdigo e Sadia, em estabelecer sua sede social no municpio de Itaja. Originadas em Santa Catarina, as duas empresas haviam retirado suas sedes do estado e direcionado a expanso fsica para novas fronteiras agropecurias. Agora juntas, formando a maior processadora e exportadora de carnes de aves do mundo, valorizam o potencial logstico da regio, que abriga o complexo porturio do Itaja-Au. Composto pelos portos de Itaja e Navegantes, o complexo tem forte especializao em movimentao de cargas perecveis. A seguir, uma amostra de investimentos industriais anunciados para o estado, veiculados pela mdia: Valor (milhes de R$)
100,0 2.000,0 35,6 30,0 20,0 78,9 9,9 US$ 100,0 15 US$ 1,0 N.D 20,0 US$ 1.500,0 137,0 US$ 50,0 US$ 300,00 US$ 50,00
Empresa ZF (alem, autopeas) Grupo Global (termoeltrica) Laticnios Bela Vista Columbia Logstica (rea porturia) Ibrame (metais no ferrosos) Eletrosul (energia) Condor (escovas, pincis) Hyosung (coreana, fio de elastano) OSX (tecnologia naval) KTR (espanhol, peas de metal) Lafran (francs, porcas e parafusos) Komeco (aquecedores) EBX (estaleiro) Santos Brasil (rea porturia) Keppel Sigmarine (Cingapura, naval) Paranapanema (cobre) Brunswick
Local
Lages - SC Treviso - SC Maravilha - SC Itaja - SC Joinville - SC Rio Fortuna e Santa Rosa de Lima - SC So Bento do Sul -SC Araquari-SC Florianpolis - SC So Francisco do Sul - SC So Francisco do Sul - SC Palhoa - SC Biguau - SC Imbituba - SC SC SC SC
Ano
2010 2010 - 2012 2010 2010 2010 - 2012 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 N.D. N.D.
Fontes: Dirio Catarinense e Boletins de Investimentos do Bradesco.
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A anlise dos projetos aprovados pelo Programa de Desenvolvimento da Empresa Catarinense (PRODEC), que oferece incentivos fiscais a novos empreendimentos produtivos, revela uma srie de novos investimentos. Os enquadramentos apontavam, em janeiro, 32 projetos a serem realizados em 2010, envolvendo investimento total de quase R$ 430 milhes. Somente esses projetos iro gerar cerca de 2.900 empregos diretos no estado. Novos projetos certamente foram enquadrados e outros iro ser includos no decorrer do ano. Um bom sinal disso o crescimento expressivo da indstria de bens de capital ocorrido no incio de 2010, que ir abastecer projetos de expanso. O otimismo do empresrio catarinense no era to grande desde o ano 2000, segundo o ndice de Confiana Empresarial apurado pela FIESC nos primeiros meses de 2010. Isso certamente ir se refletir em um crescimento no volume de dos industriais consideram a imagem investimentos das indstrias j instaladas no estade qualidade de seus produtos e servios do. Segundo levantamento da FIESC junto a um um dos pontos fortes da indstria de grupo de 135 indstrias, elas pretendem aplicar Santa Catarina, segundo a pesquisa. em 2010 o montante de R$ 1,4 bilho em investimentos, sendo que 86,2% no estado. A se considerar os pontos fortes do estado, e tambm as lacunas a eles relacionadas, h inmeras oportunidades de investimentos produtivos em Santa Catarina prontas para serem realizadas. Suas caractersticas fsicas e sociais definem alguns dos pontos fortes. O estado encontra-se a meio caminho dos principais centros consumidores do Mercosul e possui um vasto litoral equipado com um conjunto de portos eficientes que estabelecem ligaes comerciais com todo o mundo. A mo de obra qualificada e h interao entre instituies de ensino e pesquisa com o setor produtivo. Ainda que o ambiente institucional para a realizao de negcios no possa ser considerado evoludo, o estado conta com diferenciais importantes em relao ao restante do pas. o caso da legislao ambiental estadual, feita de acordo com as caractersticas de Santa Catarina e, portanto, mais adequada do que a legislao federal para estabelecer o melhor equilbrio entre as atividades produtivas e a conservao ambiental. Do ponto de vista econmico, a especializao setorial presente nas diversas regies atrativa sob vrios aspectos. De um lado, oferece densidade de conhecimentos tcnicos e mercadolgicos, assim como especializao de mo de obra. Um dos fatores que atraiu a indstria japonesa Takata, fabricante de cintos de segurana para automveis instalada desde 2004 em Piarras, foi a abundncia de trabalhadores especializados no ramo txtil. Alm, claro, das condies logsticas. Instalada s margens da BR-101, a empresa importa 70% de suas matrias-primas e exporta tudo o que produz pelo Porto de Itaja, distante 20 quilmetros da fbrica. De outro lado, a especializao industrial requer o adensamento cada vez maior das cadeias produtivas, oferecendo oportunidades de investimentos. Mesmo em setores h muito estabelecidos, como o txtil e de vesturio, h lacunas a ser preenchidas. No Vale do Itaja, onde esse ramo industrial tem mais tradio e peso, faltam empresas de beneficiamento e produo de fios sintticos como elastano e polister para
73,6%
atender s indstrias locais. No Sul do estado, onde um importante polo de vesturio se conformou mais recentemente, h espao para a instalao de indstrias fornecedoras de tecidos (jeans, especialmente) e acessrios como botes e zperes. No setor de alimentos, onde so cada vez mais rgidos os controles sanitrios, necessria a implementao da rastreabilidade de animais, o que inclui desde o fornecimento de brincos de identificao at o desenvolvimento de sistemas. Se no setor de carnes as cadeias produtivas so completas, em fruticultura a situao inversa. Santa Catarina destacado produtor de frutas como mas, mas no h grandes unidades de industrializao para sucos, por exemplo. O segmento de vitivinicultura evoluiu fortemente no estado nos ltimos anos, com o domnio da produo de uvas europeias em regies de altitude, como So Joaquim. Alguns dos vinhos produzidos no estado obtiveram excelente reconhecimento no mercado e h vrias oportunidades em torno da consolidao desse setor. Nas reas que envolvem metalurgia, mquinas, equipamentos e autopeas, as oportunidades so evidentes. A indstria naval uma potncia em construo, assim como a indstria automobilstica. Visto pela ordem inversa, a existncia de uma cadeia de negcios que rene a oferta de todos os componentes de eletrodomsticos, como motores eltricos, geradores, transformadores, ferramentaria e peas de plstico, um atrativo para a instalao de mdias e grandes empresas do setor. O quadro a seguir aponta os investimentos que devero ser realizados por indstrias de Santa Catarina no prprio estado em 2010. Sua anlise, em conjunto com a tabela anterior de investimentos anunciados, muitos deles de empresas que vm de fora, permitem um vislumbre do tipo de oportunidades detectadas no estado.
Eu acho que, pelo tamanho do estado, o modelo catarinense bem interessante. Ns no temos aqui nenhuma grande cidade [...] Uma coisa o aspecto econmico [...] mas tambm a qualidade de vida das pessoas. A qualidade de vida numa cidade como So Paulo deve estar horrvel!
Mdia, Vale do Itaja
Ns estamos no litoral e a rea de estaleiros, construo de plataformas, est sendo muito pouco explorada.
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Gneros de Atividade Metalurgia Bsica Produtos Alimentcios e Bebidas Celulose, Papel e Produtos de Papel Mquinas, Aparelhos e Mat. Eltricos Confeces de Artigos do Vesturio Mquinas e Equipamentos Produtos de Minerais no Metlicos Mat. Elet., Apar. e Equip. de Comunicao Artigos de Borracha e Plstico Produtos Txteis Edio, Impresso e Repr. de Gravaes Produtos de Metal exceto mquinas Artigos do Mobilirio Produtos Qumicos Veculos Automotores Produtos de Madeira Tecnologia, Automao, Informtica Outros Equipamentos de Transporte Produtos Diversos Total
Fonte: FIESC
Investimentos em SC em 2010 (R$)

343.931.000,00 214.141.076,00 210.300.000,00 100.771.000,00 63.426.412,33 62.822.327,00 42.719.000,00 35.242.958,08 32.709.200,00 20.558.000,00 20.000.000,00 17.000.000,00 13.500.000,00 13.300.000,00 6.300.000,00 6.200.000,00 4.600.000,00 2.000.000,00 500.000,00 1.210.020.973,41
Na regio do Planalto Serrano, algumas das melhores oportunidades esto relacionadas economia florestal. O alto rendimento das florestas plantadas de pnus e eucaliptos, graas s condies naturais e ao constante processo de aprimoramento gentico, oferece diferenciais muito significativos em relao a concorrentes no resto do mundo. O rendimento das florestas sete vezes maior que o da Escandinvia e trs vezes maior que o da Pennsula Ibrica, por exemplo. No toa que um dos projetos estruturantes para a renovao e crescimento da economia do estado, identificado em estudo anterior da FIESC, a ampliao da base florestal plantada em um milho de hectares, para sustentar a expanso dos setores de papel e celulose, mveis e painis reconstitudos. O estudo Oportunidades de Negcios para o Desenvolvimento Econmico e Estratgico de Santa Catarina (ondeeSC), lanado pela FIESC em 2003, identificou dezenas de oportunidades de investimentos no apenas na indstria, mas tambm em setores como o turismo e a infraestrutura energtica e de transportes. Seria enfadonho enumer-los, indo alm do que j foi exposto acima. importante, entretanto, ressaltar os projetos considerados estruturantes. O esprito do ondeeSC era
apresent-los como oportunidades rentveis, que pudessem atrair investidores privados. Mas sua importncia vai muito alm, pois os projetos constituem-se em verdadeiros alicerces para o desenvolvimento econmico catarinense. So eles: um gasoduto integrando o estado no sentido leste-oeste, complementar ao j existente no sentido norte-sul (Gasbol); uma ferrovia cruzando o estado no sentido leste-oeste, que permitisse escoar a produo de alimentos e de base florestal com facilidade pelos portos; a criao de um complexo porturio ao Norte, com a ampliao do Porto de So Francisco do Sul e a criao do Porto de Itapo, e a j citada expanso das florestas comerciais. De todos eles, o que melhor evoluiu o Porto de Itapo, que sob os auspcios da iniciativa privada trata-se de uma associao entre o grupo Battistella, de Lages, e a alem Hamburg Sd , dedos industriais afirmam que a pavimentao, duplicao e conservao ver ser inaugurado em 2010, aps investimentos superiores a R$ 300 milhes. Vai trazer inmeras e das estradas deve ser o foco do importantes vantagens para a economia estadugoverno na rea de transportes. al. No apenas aumentar a capacidade de movimentao de cargas a custos competitivos com o que h de mais moderno no setor, mas permitir a atracao de navios de grande porte graas ao seu calado maior. A nota dissonante de todo o empreendimento um pequeno trecho rodovirio de 27 quilmetros de extenso, a SC-415. A rodovia estadual que d acesso ao porto no pavimentada, fato que se no for equacionado obrigar o transporte de cargas a passar por dentro de permetro urbano, acarretando evidentes problemas para a sociedade de Itapo e para a atividade econmica. A incapacidade do poder pblico em resolver o problema da estrada remonta aos anos 1980.
87,7%
Oramento insuficiente
Trata-se de uma tpica varivel no gerencivel pelo setor privado, que faz parte do intrincado n da infraestrutura de transportes catarinense. Uma situao que prejudica enormemente a competitividade da indstria local e afasta novos empreendimentos produtivos. Se por um lado o novo Porto de Itapo um atrativo para novas indstrias, outros vetores da competitividade sistmica do estado, infelizmente, provocam repulsa ao capital produtivo. O que ajuda a explicar a no realizao de muitas das oportunidades de investimentos expostas acima e inviabiliza o crescimento das indstrias locais dentro do prprio estado. Muitas delas optam pela expanso em outros estados ou mesmo no exterior. O pequeno trecho de Itapo ilustra um problema de grandes propores, cujas solues no so bem encaminhadas. O volume de investimentos previstos no Oramento Geral da Unio para o setor de transportes em Santa Catarina, se cumprido risca, j seria insuficiente para suprir as demandas locais. Mas entre 2004 e 2010, dos R$ 4 bilhes previstos, apenas R$ 1,9 bilho (49%) foi efetivamente pago. Os nmeros referentes ao governo estadual no so melhores. H necessidade de investimentos urgentes de ampliao e modernizao em todos os modais de transporte portos, aeroportos, rodovias e ferrovias. A indstria estima em R$ 15 bilhes o volume de recursos que deveriam ser aplicados at 2023.
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Um dos casos mais graves o da duplicao do trecho sul da BR-101, que liga a regio da Grande Florianpolis ao Rio Grande do Sul. O processo de duplicao iniciou-se pelo menos duas dcadas depois do que seria razovel. E suas obras iro atrasar em pelo menos seis anos em relao ao cronograma original. Levantamento realizado pela FIESC concluiu que a duplicao no terminar antes de 2014. Com isso mais prejuzos sero acumulados pelo setor privado, assim como investimentos deixaro de ser realizados. Reportagem publicada pela Revista Exame em janeiro de 2006 compara a regio Norte do estado, servida pela BR duplicada, com a regio Sul, onde a estrada simples, e constatou a diferena que faz uma boa infraestrutura. Segundo a reportagem, o Norte recebeu investimentos industriais de R$ 2 bilhes desde a duplicao da BR, no ano 2000. Os dirigentes das empresas Vega do Sul, Marcegaglia e Takata, algumas das que se instalaram nas proximidades da estrada, afirmaram que as condies logsticas foram decisivas para a escolha do local dos empreendimentos. No apenas a estrada, mas a facilidade de acesso aos portos de Itaja e So Francisco do Sul e aos aeroportos de Joinville e Navegantes, dentre outros itens. Olhando-se importante buscar a harmonizao para o trecho Sul, a situao era oposta. Clculo tributria, com o equilbrio das alquotas realizado pela Associao Empresarial de Cricima de ICMS praticadas pelos estados. informava que a regio perdia R$ 1,2 bilho por ano devido precariedade da rodovia, considerando custos adicionais com transporte e investimentos que deixavam de ser realizados. Enquanto o PIB das principais cidades do Norte prximas BR crescia em mdia 7% ao ano, o desempenho das cidades do Sul era de apenas 3%, de acordo com a reportagem.
Guerra fiscal
Dentre os projetos em andamento que podem melhorar as condies logsticas destaca-se o Complexo Intermodal Catarinense, na regio de Araquari, no Norte do estado. O projeto contempla terminal aerovirio e martimo, terminal ferrovirio para acesso aos portos, armazm refrigerado e a implantao de uma rea industrial para processamento de exportaes. Caso seja efetivado, o Complexo Intermodal ter grande complementaridade com o Porto de Itapo, significando mais um avano naquela regio. As crticas concepo do projeto ficam por conta de sua localizao, na regio mais desenvolvida e mais bem dotada de infraestrutura do estado, ao invs de contemplar uma viso mais integrada de Santa Catarina, beneficiando outras regies. A infraestrutura logstica apenas um dos fatores de competitividade da economia que esto, em grande parte, fora do controle do empresrio. Em vrios dos demais itens no gerenciveis o empresrio catarinense pressionado por limitaes e dificuldades. A exposio a uma carga tributria equivalente a 36% do Produto Interno Bruto um deles. Se a carga vale, no geral, para todo o Brasil, h pontos especficos que poderiam ser mais bem trabalhados. Um deles a luta pela harmonizao tributria, com o equilbrio das alquotas de ICMS praticadas pelos estados. O desequilbrio gera guerra fiscal e beneficia estados mais poderosos, como So Paulo. Por outro lado, o estado ficou, num primeiro
A dificuldade no conseguir crdito. conseguir crdito barato. Nos financiamentos do BNDES, que so sempre mais baratos, voc encontra dificuldade [...] o grau de exigncia de documentao.
momento, de fora de importantes programas de benefcios fiscais como o Repenec, que incentiva investimentos nas reas petroqumica, refino de petrleo e produo de amnia e ureia. Diga-se que a indstria petroqumica considerada uma das vocaes do estado, que possui reservas de petrleo e gs em seu litoral e forte estrutura porturia. A rigidez das leis trabalhistas e os altos encargos sociais so problemas enfrentados por toda a indstria brasileira, que perde competitividade no exterior. Mas a adoo do piso regional em Santa Catarina, que eleva sensivelmente os custos das empresas, desequilibrou o jogo em prejuzo da indstria local na relao com seus concorrentes internos. J a oferta de mo de obra qualificada para a indstria insuficiente e os novos empreendimentos j esto sofrendo com isso. Santa Catarina est diante de um enorme desafio. Possui um patrimnio notvel: uma indstria moderna, flexvel, com renome e mercados conquistados no Brasil e no exterior. Possui tambm atrativos mpares, capazes de atrair investimentos para vrias regies. Mas esses patrimnios precisam passar por benfeitorias, para que se valorizem e possam continuar remunerando o estado com desenvolvimento socioeconmico e qualidade de vida.
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II - Uma proposta de parceria
2.1 A fora das aes coordenadas

Em 1950, h exatos 60 anos, a Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina (FIESC) era criada. Sob o comando de Celso Ramos, que a presidiu entre 1950 e 1960, a FIESC deu suas primeiras e decisivas contribuies para a modernizao do estado. Com a realizao do Seminrio Socioeconmico, que permitiu um diagnstico detalhado de todas as regies catarinenses, a FIESC identificou as potencialidades e os gargalos para o crescimento. O contedo serviu de base para o mais importante projeto de desenvolvimento jamais concebido e realizado em Santa Catarina, o Plano de Metas do Governo (PLAMEG). O plano foi implementado pelo mesmo Celso Ramos, que conduziu o estudo frente da FIESC. Em 1961, Ramos assumiu o governo do estado, promovendo uma fundamental sintonia entre os setores pblico e privado que iria mudar para sempre as feies de Santa Catarina. Sob as diretrizes do PLAMEG Celso Ramos abriu estradas, integrando as regies produtoras aos centros consumidores. Consolidou e expandiu o setor energtico, ento fragmentado e ineficiente, modernizou a telefonia e revolucionou a educao, construindo em mdia uma sala de aula por dia. Foram criadas universidades e centros de pesquisa e bancos de fomento economia local. Com o estado dotado de infraestrutura adequada, pessoal qualificado e disponibilidade de capital, o setor privado pde cumprir o seu papel de agente do desenvolvimento socioeconmico, gerando riqueza, empregos e oportunidades em todas as regies. Sobre terreno frtil, o empreendedorismo, o arrojo e a capacidade de trabalho do empresrio catarinense resultaram na construo do quarto maior parque industrial do pas, em um estado que ocupa apenas 1,1% do territrio nacional e possui 3,2% da populao. As conquistas sociais do estado refletem em boa medida as conquistas da indstria, que, presente em todas as regies, propiciou um modelo de desenvolvimento equilibrado e inclusivo. Santa Catarina ostenta hoje o maior ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) dentre os estados brasileiros ( exceo do Distrito Federal), sem que tenha sido contem-
plado, dcadas atrs, com os grandes investimentos de empresas estatais e multinacionais que beneficiaram principalmente a regio Sudeste. A empreitada iniciada por Celso Ramos em 1950, que conjurou as foras locais em torno de propsitos comuns, se mostrou vencedora. No se pretende, com este trabalho, reeditar o PLAMEG. O projeto capitaneado pelo saudoso Celso Ramos teve seu lugar e seu tempo, quando as caractersticas do estado eram muito distintas das atuais. Mas record-lo e buscar tirar proveito de suas lies extremamente pertinente nesse momento em Os principais inibidores do que o desenvolvimento econmico de Santa Cadesenvolvimento esto na esfera tarina enfrenta enormes desafios. E a maior das lipblica: carga tributria elevada e falta es o poder resultante da parceria entre os sede incentivos, tanto federais quanto tores pblico e privado, alinhando expectativas e coordenando aes para alavancar o desenvolviestaduais, e polticas de cmbio e juros. mento socioeconmico. Este documento pretende ser a colaborao da indstria para a elaborao de um projeto maior, que conte com o engajamento de toda a sociedade e cujo objetivo seja viabilizar a modernizao do estado, dotando-o de recursos para continuar se destacando pela qualidade de vida de seu povo e pela qualidade de seus produtos e servios. E ir alm. , desde j, uma proposta de parceria, que a FIESC gostaria de ver assumida pelos pretendentes ao cargo executivo mais importante do estado, o de governador de Santa Catarina.
Viso empreendedora
A necessidade de um pacto para o desenvolvimento em Santa Catarina no nova. O Programa Estratgico de Desenvolvimento Industrial, elaborado para a FIESC ainda no incio dos anos 90, apontava enfaticamente a necessidade de uma parceria entre os setores pblico e privado. Segundo o documento, os obstculos que impediam a realizao do considervel potencial produtivo que o estado encerra eram de natureza institucional: No que as instituies da sociedade civil e do governo funcionem mal. Na realidade, o estado se caracteriza por um conjunto de instituies e agncias atuantes, relativamente eficientes, e de grande seriedade, ainda que ausentes em algumas reas-chave (como o apoio s exportaes, por exemplo). Falta, fundamentalmente, coordenao e comunicao entre os atores-chave da sociedade, economia e governo catarinenses. O esprito de independncia catarinense no pode ser um bice cooperao de modo que objetivos maiores sejam alcanados. Com o Desenvolvimento SC: uma viso da indstria, o setor produtivo oferece o que tem de melhor, que a viso empreendedora. a viso dos verdadeiros agentes do desenvolvimento, os empresrios, aqueles que investem, constroem, correm riscos, geram empregos, pagam impostos. Quando bem-sucedida, a atividade empresarial privada espalha benesses pelo entorno e atrai ainda mais riquezas, gerando ciclos virtuosos que beneficiam toda a sociedade. Esse o papel social do empresrio. Porm, sua voz nem sempre ouvida quando se buscam estabelecer planos e marcos visando o desenvolvimento econmico. Talvez por esse motivo a maior parte das iniciativas dessa natureza tenham se mostrado incuas no estado.
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Com certeza (cabe pensar numa poltica industrial para SC), discutida com a FIESC, com as federaes, com pessoas que entendam. No s dentro (do governo), com os polticos, porque deputado no entende de indstria, no entende de comrcio [...].
Afinal, ningum melhor do que os prprios empresrios para saber quais so as principais limitaes exteriores ao desenvolvimento de seus negcios, quais so os verdadeiros gargalos para a sua competitividade. Trata-se de uma abordagem crucial. Por ser um estado industrializado, em que suas empresas dependem da manuteno e conquista de mercados no Brasil e no exterior, a competitividade de sua indstria um elemento crtico para o desenvolvimento de Santa Catarina.
Representatividade setorial
Foi com esse esprito que a FIESC buscou elaborar este documento. E por isso ele se apresenta de forma diferente de outros muitos j traados, alguns contando inclusive com a assinatura da prpria FIESC. Desta vez, ao invs de se buscar uma viso acadmica ou tcnica da questo da competitividade, valorizou-se a viso do empreendedor. Ao invs de se buscar a colaborao de renomadas instituies de fora do estado e do Grande indstria, pas para traar diagnsticos e elaborar projetos, valorizou-se a viso local. Vale do Itaja No se quer dizer com isso que as demais colaboraes no sejam pertinentes. Ao contrrio, este trabalho incorpora o conhecimento gerado por diversos estudos e anlises realizados sobre a realidade socioeconmica catarinense. S que desta vez associado viso empreendedora. Trata-se de um documento muito bem embasado, o que lhe garante representatividade setorial. As informaes que contm foram captadas junto a empresrios de todos os segmentos industriais, em todas as regies do estado, entre o final de 2009 e meados de 2010. A captao se deu de vrias formas, todas com a finalidade especfica da elaborao deste projeto. Por meio de centenas de entrevistas quantitativas e qualitativas, realizadas de forma cientfica e apresentadas sistematicamente pelo Instituto Mapa, obteve-se um rico painel do que pensa o empresrio acerca de vrios temas, com nfase nas condies de competitividade. Por meio de seminrios reaA falta de mo de obra qualificada e a atuao tmida em segmentos inovadores lizados nos principais polos regionais e abertos participao de toda a classe empresarial, permiso apontadas como os principais pontos tiu-se a todos que se manifestassem e tivessem a fracos da indstria de Santa Catarina. oportunidade de verem includas suas reivindicaes e observaes no documento. Por meio de canais de comunicao, via internet, abertos pela FIESC aos sindicatos associados, todos puderam dar suas contribuies. Por tudo isso, este documento constitui-se numa verdadeira sntese do pensamento empresarial catarinense acerca do estado, das instituies, do setor pblico, da infraestrutura, das relaes trabalhistas, das questes tributrias e outros temas que se apresentaro a seguir. O trabalho se prope a ir alm e tambm capta a viso da populao sobre o estado e seus governantes. Com a sua continuidade, espera-se criar um meio de avaliao, com periodicidade anual, da evoluo dos compromissos assumidos e da qualidade das aes do governo em favor do desenvolvimento socioeconmico, essencial para que a iniciativa no fique esvaziada com o tempo, como tantas outras. Ao conclamar o setor pblico para a parceria em defesa da competitividade da indstria catarinense, a FIESC no defende apenas interesses de classe diante dos vrios interesses que disputam espao na
agenda poltica. A FIESC defende o desenvolvimento de Santa Catarina, pois uma indstria forte e competitiva vetor fundamental para o crescimento econmico. Conforme o j citado Relatrio de Desenvolvimento Industrial das Naes Unidas, produzir e exportar manufaturas o caminho para a transio de uma economia de baixa renda para a renda mdia ou alta.
Papel do estado
O melhor modo de proporcionar isso oferecer condies de isonomia competitiva para a indstria local, para que, fazendo a sua parte por meio do investimento, da gesto profissional e da disposio em assumir riscos inerentes aos negcios, o empresrio cumpra sua funo social de gerar riquezas e empregos. Santa Catarina uma terra repleta de oportunidades, com slida cultura de empredos empresrios concordam com a ideia endedorismo, recursos humanos do mais alto nde que o governo deve ser administrado vel, rica em conhecimentos produtivos e dona de como uma empresa privada, e mais abundantes recursos naturais, fatores que aponde 80% so contra o paternalismo tam para a consolidao do estado como um dos e a ingerncia na esfera privada. mais importantes centros industriais do Brasil prova disso a gerao de empregos no primeiro trimestre de 2010, o melhor saldo em 10 anos no estado. O objetivo da FIESC oferecer um novo olhar sobre os problemas de Santa Catarina, sendo parceira na formulao de um programa de governo voltado ao desenvolvimento do estado. Vivemos tempos em que muito se discute o papel que cabe ao estado na economia, aps um perodo de diminuio do seu peso nas atividades e decises econmicas. Alguns, equivocadamente, se arvoram a defender modelos arcaicos e desacreditados de Estado Produtor, Estado Intervencionista. A FIESC orgulha-se de ter uma viso clara a esse respeito, construda em uma trajetria iniciada h 60 anos por Celso Ramos, personalidade que revelou a essncia da simbiose existente entre os setores pblico e privado. A FIESC no acredita em intervencionismo ou dirigismo estatal, mas cr na eficcia das foras de mercado como geradoras de riquezas. Cabe ao estado prover as condies estruturais de competitividade para que o setor privado cumpra a sua parte, em benefcio de todos. A FIESC acredita em parcerias, como as que ao invs de opor unem interesses de empresrios e trabalhadores, do setor privado e do setor pblico, todos integrantes de um ente maior denominado sociedade. em nome de seu desenvolvimento que a FIESC prope esta parceria com o poder pblico, que seja desde j assumida por seus postulantes. E pe disposio sua estrutura fsica e de conhecimento para aprofundar o tema e ajudar a construir um estado economicamente desenvolvido e socialmente justo. Assim a FIESC exerce sua representatividade social e contribui com o fortalecimento industrial e o desenvolvimento socioeconmico do estado, com o protagonismo que lhe foi historicamente definido.
94%
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2.2 Propostas anteriores para o desenvolvimento de Santa Catarina

O processo de desenvolvimento catarinense ao longo dos ltimos 20 anos tem sido alvo de diversos estudos e projetos realizados por instituies privadas e pblicas. Alguns deles tiveram origem na prpria FIESC e todos eles, em seu tempo, foram importantes para realizaes efetivas ou ao menos como novas contribuies que enriqueceram amplamente o debate. Dentre as ideias que foram apresentadas no passado e esto se tornando realidades importantes para o crescimento econmico catarinense destaca-se o complexo porturio da regio de Joinville, materializado pela construo do Porto de Itapo por investidores privados. A necessidade e a viabilidade desse projeto so evidenciadas principalmente nos estudos Infraestrutura de Longo Alcance, de 1997, e ondeeSC, ambos realizados pela FIESC. A construo de uma usina termeltrica no Sul do estado, anunciada recentemente, est alinhada com as propostas do Infraestrutura de Longo Alcance. A seguir, uma breve anlise do contedo de quatro projetos e o destaque de algumas das contribuies que ainda so excepcionalmente pertinentes para se projetar o desenvolvimento sustentado de Santa Catarina.
E a burocracia talvez pudesse ser uma coisa a ser melhorada bastante pelo governo do estado. [...] A coisa demora, as licenas demoram, tudo demorado. [...] Na hora que precisa registrar uma empresa, tudo demorado. [...]
* Programa Estratgico de Desenvolvimento Industrial de Santa Catarina Elaborado a pedido da FIESC pela Interbusiness Consultoria Internacional de Negcios, em 1992, o projeto procurou definir as bases para a instituio de uma poltica industrial no estado, j detectando debilidades na rea de infraestrutura e alertando para a falta de coordenao existente entre governo, empresas e trabalhadores. O projeto propunha a criao de uma instncia em que se pudesse aglutinar interesses e coordenar iniciativas. O diagnstico apresentado pelo estudo revelou um grande potencial de desenvolvimento industrial em Santa Catarina, e por outro lado um frgil suporte competitividade das empresas. A se incluam aspectos de infraestrutura especialmente transportes, mas tambm energia e telecomunicaes , baixo nvel de escolaridade e lacunas de suporte tecnolgico s empresas, que apresentavam, segundo o estudo, reduzido grau de difuso de novas tcnicas organizacionais e sistemas de automao industrial. Os pontos fortes da indstria, de acordo com o projeto, estavam principalmente na presena de uma classe empresarial modernizante, competente e com capacidade de articulao, vontade de investir e orientada para o futuro; trabalhadores disciplinados, experientes e com conhecimento tcnico; estrutura produtiva diversificada e em processo de atualizao tecnolgica. A proposta de uma poltica industrial para o estado, entendida como a constituio de mecanismos de colaborao entre setor privado e governo, e as aes da decorrentes, envolviam trs frentes. Em primeiro
lugar, aumentar o peso especfico de Santa Catarina para que as reivindicaes junto ao governo federal fossem atendidas. Depois, definir um programa de investimentos liderado pelo setor privado para os gargalos da infraestrutura: transportes, energia, telecomunicaes e tecnologia. Por fim, elaborar um programa para melhorar o nvel educacional e de capacitao profissional da populao catarinense.
* Infraestrutura de Longo Alcance para o desenvolvimento sustentado de Santa Catarina Coordenado pelo ex-ministro Eliezer Batista, o projeto foi apresentado em 1997 como uma contribuio da FIESC para o desenvolvimento do estado. Focou a questo da logstica, identificando dois componentes bsicos para a sustentao do crescimento. Um deles era a sada leste para o mar, com a construo de um complexo porturio na regio de Joinville/Babitonga. A outra condicionante apontada foi uma sada oeste, com a construo de uma integrao ferroviria da regio de Joinville at a Hidrovia Paraguai-Paran. A criao de um eixo de desenvolvimento horizontal (leste-oeste) significaria, segundo o estudo, o engajamento da economia do estado com a economia do alm-mar (EUA, Europa e Oriente) e com o Mercosul (centro-sul do continente sul-americano), representando a quebra da tradicional economia de passagem norte-sul, apontada como a caracterstica fsica central da economia do estado. O projeto inclua ainda as sugestes da instalao de uma usina siderrgica no estado, para sustentar o crescimento da indstria metalmecnica, e a implantao de um Teleporto em A criao de um eixo de desenvolvimento Joinville, para integrao total das comunicaes com o mundo. Na rea energtica o projeto aponleste-oeste representaria, segundo tava a necessidade de usina termeltrica no litoral o estudo, a quebra da tradicional sul, visando a estabilidade energtica, e de uma economia de passagem norte-sul. nova via de gs para aproveitar as grandes reservas do noroeste argentino. Dentre outras sugestes, o projeto evidenciou ainda a necessidade de um engajamento poltico das lideranas polticas e empresariais do estado para a realizao do bem comum.
* Oportunidades de Negcios para o Desenvolvimento Econmico e Estratgico de Santa Catarina (ondeeSC) Estudo idealizado pela FIESC e realizado pela Agncia de Desenvolvimento Tiet-Paran que teve suporte tcnico e superviso do Sistema FIESC (por meio do Instituto Euvaldo Lodi) e do Governo do Estado de Santa Catarina. Apresentado em 2002, buscou identificar oportunidades de investimentos em projetos de infraestrutura capazes de estimular o desenvolvimento de setores em que Santa Catarina possui vantagens naturais. Considerou projetos que poderiam ser assumidos integralmente ou parcialmente pelo setor privado, e apresentou-os para investidores em potencial.
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O trabalho identificou quatro projetos considerados estruturantes, de suporte ao desenvolvimento, e outros nas reas de energia, transportes, em sintonia ou complementares queles estruturantes, e ainda nas reas de agronegcios e turismo, perfazendo um total de 48 projetos. Os projetos estruturantes apontados foram o Gasoduto TransCatarinense, a Ferrovia TransCatarinense, o Porto de Itapo (terminal martimo e retroporto) e o RefloreSC Programa para reflorestamento em escala comercial. Os dois primeiros projetos, gasoduto e ferrovia, foram apontados como fundamentais pela possibilidade de integrar o estado no sentido leste-oeste, tanto em termos de transportes como energtico. O objetivo expresso no documento era A implantao de gasoduto e ferrovia que a ferrovia poderia fazer parte de um projeto no sentido leste-oeste considerada ainda maior, a Ferrovia Biocenica, ligando Atlnfundamental para a integrao tico e Pacfico. O projeto de Itapo focava o audo estado, segundo o ondeeSC. mento de trnsito internacional de mercadorias no eixo Sudeste-Sul em funo do aprofundamento da globalizao e da abertura comercial do Brasil. Tambm citava o fato de que o Porto de So Francisco do Sul possui microlocalizao pouco propcia explorao de atividades industriais retroporturias. Essas atividades poderiam ser amplamente exploradas em Itapo, segundo o ondeeSC. Por fim, a questo do reflorestamento foi considerada estruturante devido ao potencial encontrado na regio do Planalto Serrano. O documento sugeria a transformao de Santa Catarina em um dos principais polos nacionais fornecedores de matria-prima florestal.
* Masterplan Realizado pela Fundao Universitria Jos Bonifcio, sob a coordenao de Eliezer Batista, o Masterplan um estudo relativamente recente, apresentado em 2005 pelo Governo do Estado. Foi elaborado a partir de dois eixos, a logstica de transportes e o desenvolvimento com base na inovao. A frente de logstica procurou identificar projetos estruturantes de infraestrutura, e identificou potencial de desenvolvimento e expanso de trs eixos logsticos, centrados nos portos que considerou de maior potencial, com destaque para Imbituba. O primeiro eixo, So Francisco do Sul-Babitonga, foi apresentado como tendo potencial de expanso em granis e contineres. O Itaja-Navegantes foi identificado como de grande potencial devido ao investimento, ento em curso, da Portonave, um projeto privado que deveria ser apoiado pelo governo. Seria especialmente til na exportao de carga conteinerizada proveniente do Vale do Itaja e cargas frigorificadas do Oeste do estado. Finalmente, o estudo apontou Imbituba com potencial para se tornar um dos portos de maior volume de carga movimentada no Brasil com investimentos adequados poderia tornar-se um hub de contineres e um importante porto de embarque de gros. O porto possui um grande calado e retrorea de tamanho suficiente para abrigar um terminal de granis. Ainda em relao infraestrutura, o Masterplan no indicou a via-
bilidade de construo de grandes ferrovias como a Ferrovia do Frango, um antigo (e ainda atual) pleito dos empresrios do estado, que uniria o leste ao oeste do estado. O problema seria o alto custo de implantao e as baixas taxas de retorno, segundo o estudo. A sugesto recuperar e ampliar a malha rodoviria do estado, viabilizando investimentos por meio de parcerias pblico-privadas. Na rea de desenvolvimento com base em inovao, o Masterplan destacou o potencial de formao de um cluster de alta tecnologia, abrangendo tecnologias da informao e comunicao (TIC). Trata-se de um setor que se desenvolveu de modo consistente no estado nos ltimos anos e que precisa, para sua materializao como um cluster, de criao de condies institucionais (como legislao favorvel e financiamento), articulao entre os agentes, criao de centros de excelncia na rea (com formao de mo de obra) e apoio governamental.
2.3 Desenvolvimento SC: uma nova viso incorporando boas ideias

A anlise de diversos estudos e projetos anteriores com propostas para o desenvolvimento de Santa Catarina permite uma interessante leitura da evoluo de ideias para o crescimento do estado e dos avanos e retrocessos ocorridos em vrias reas. Os estudos consultados tornaram-se, associados pesquisa realizada e s consultas classe empresarial, fontes para a elaborao deste Desenvolvimento SC: uma viso da indstria. Registre-se que essa ao foi bastante facilitada pela grande sintonia encontrada entre vrias das antigas propostas e as demandas empresariais colhidas durante a elaborao do atual documento. Ou seja, de vinte anos para c muita coisa no evoluiu de maneira significativa no estado. Mas importante ressaltar que h avanos em frentes importantes. Vale, por exemplo, notar a importncia dada carncia de infraestrutura pelo primeiro dos estudos analisados, o Programa Estratgico de Desenvolvimento Industrial de Santa Catarina. A atual pesquisa junto classe empresarial reafirma a importncia de avanos significativos na rea de logstica como um fator crtico para a competitividade da indstria. Outros aspectos de infraestrutura apontados no estudo de 1992, entretanto, no aparecem mais no centro das preocupaes da indstria. So eles a energia e, principalmente, as telecomunicaes. O estudo detectou ainda a necessidade urgente de se universalizar o acesso educao de primeiro e segundo graus, propondo inclusive mecanismos para isso. Hoje, pode-se dizer que esse objetivo foi satisfatoriamente alcanado no estado. O desafio presente, porm, no menor: se todos vo escola, a escola deixa muito a desejar e elevar os padres de qualidade do ensino bsico , na viso do empresrio, um fator crucial para a competitividade da indstria. Outro aspecto relevante do primeiro estudo a deteco da necessidade da formulao de uma poltica industrial para o estado, com a participao de representantes de todos os setores da sociedade. A lgica reinante a a de que a competitividade da indstria o elemento
O papel do governo hoje muito mais de criar os incentivos fiscais e eu diria divulgar o que o potencial do estado. [...] O governo tem que tambm identificar que condies as empresas precisam para se desenvolver. Ningum quer padrinho, ningum quer doao, nada, nada. [...]
Mdia indstria, Grande Florianpolis
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crtico para o desenvolvimento do estado. Essa, pode-se dizer, constituise na prpria essncia desta proposta de parceria que o Desenvolvimento SC: uma viso da indstria. Ela no propriamente um projeto de desenvolvimento, mas um convite cooperao dos setores em busca de solues. Todos os estudos analisados apontam para questes de infraestrutura logstica, o que consolida a ideia de que esteja a o principal entrave para a continuidade do desenvolvimento do estado. E todos os estudos, de uma maneira Todos os estudos analisados ou de outra, apontam para a necessidade de uma apontam a carncia de infraestrutura maior capacidade de articulao do estado palogstica e indicam a necessidade ra viabilizar grandes obras de infraestrutura. Seja de uma maior articulao para que em relao influncia junto ao governo federal grandes obras sejam viabilizadas. (responsvel pela parte mais importante da infraestrutura logstica do estado), seja em relao necessidade de se criar mecanismos como PPPs para a realizao de obras estruturantes.
Integrao
Os trs documentos mais recentes apontam de modo veemente a necessidade de uma maior integrao do estado consigo mesmo e com os demais mercados, por meio de um eixo de desenvolvimento no sentido leste-oeste. No presente levantamento esse assunto tambm foi bastante enfatizado, especialmente pelos empresrios das regies do Planalto Serrano e Oeste do estado, que se ressentem de isolamento e consideram suas regies pouco atrativas a novos investimentos. Outro aspecto reinante nos estudos anteriores o enorme potencial do estado como centro logstico do Sul do pas, devido principalmente sua localizao. Potencial que ofuscado pelas enormes carncias existentes em infraestrutura. O Masterplan ressalta ainda a importncia da formao de clusters no estado, apontado o setor de base tecnolgica como o candidato mais promissor a ser estimulado com essa finalidade. O ondeeSC ressalta a importncia de um outro cluster, o de base florestal, que alm de aproveitar vantagens naturais teria o poder de alavancar o desenvolvimento do Planalto Serrano e viabilizar a ferrovia lesteoeste, em funo da grande demanda por transporte de madeira que se criaria. Diga-se que os empresrios da regio esto entre os mais preocupados com seu futuro dentre todos os que se contriburam para o contedo deste documento. Apontam o fato de que Lages, maior cidade da regio, vem empobrecendo rapidamente, tendo passado de segundo maior arrecadador de ICMS do estado em 1975 para a oitava posio atualmente. Algumas lideranas chegaram a afirmar que a regio no tem condies de desenvolver-se com recursos prprios, da a necessidade da criao de programas especiais e diferenciados para o atendimento de suas demandas. A incorporao dos contedos dos estudos antigos pertinente quando validada pelas informaes colhidas recentemente junto ao meio empresarial. Esses contedos se fazem presentes na viso estratgica que se buscou construir neste documento, para embasar a elaborao de um futuro projeto de desenvolvimento industrial de grande amplitude para o estado.
III Em busca do desenvolvimento sustentvel

3.1 Fatores no gerenciveis: obstculos para a indstria
O estudo desenvolvido pela consultoria Interbusiness no incio dos anos 1990, a pedido da FIESC, identificou a competitividade industrial como o elemento crtico para o desenvolvimento do estado. Isso fato devido a uma caracterstica peculiar de Santa Catarina: a grande participao da indstria no conjunto da economia em relao ao restante do pas. Enquanto na mdia brasileira a indstria de transformao responde por 17% do valor adicionado bruto do total das atividades econmicas, em Santa Catarina essa participao de 24,2%, sem contar a construo civil e a extrao mineral (IBGE, 2007). Por ser industrializado e suas indstrias dependerem da conquista de espao nos demais estados e no exterior Santa Catarina possui pequeno mercado consumidor , o desenvolvimento socioeconmico do estado diretamente proporcional ao desenvolvimento de sua indstria. Graas em boa parte diversificao e ao crescimento da indstria, a riqueza foi distribuda de modo equitativo pelas vrias regies e Santa Catarina atingiu padres diferenciados de desenvolvimento em relao ao restante do pas. A liderana industrial em mercados como os de carnes de aves e sunos, revestimentos Santa Catarina destacou-se no cenrio nacional pelo fato de sua indstria crescer, cermicos, motores e geradores eltricos, autopeas, mveis, papel e celulose, confeces e tecidos, por dcadas, a taxas superiores mdia dentre outros, garantiu a gerao de empregos de brasileira. Na ltima dcada, porm, seu qualidade. Os constantes investimentos para o aucrescimento ficou aqum da mdia. mento da capacidade industrial, combinados com os novos conhecimentos gerados no desenvolvimento de produtos e processos, permitiram o adensamento de cadeias produtivas, tornando o estado ainda mais atrativo e multiplicando oportunidades de novos negcios. A economia de Santa Catarina ingressou em um ciclo virtuoso, que elevou a qualidade de vida de seu povo. A histria j demonstrou isso e volta a desafiar Santa Catarina a construir bases slidas para o crescimento sustentvel. A indstria catarinense se modernizou radicalmente nos ltimos anos para sobreviver em um mercado muito mais aberto e competitivo. Fez a sua parte. Mas fatores
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Desenvolvimento sustentvel aquele que permite o crescimento ano aps ano, com o investimento em produtividade e o crescimento em tecnologia e desenvolvimento humano.
fora do alcance do setor privado afetam a competitividade das empresas, colocando em risco um patrimnio inestimvel: mercados conquistados no Brasil e no exterior, custa de paciente trabalho de prospeco e consolidao. As dificuldades atuais da indstria se traduzem por indicadores preocupantes. Santa Catarina obteve destaque como um dos maiores estados exportadores, chegando a ocupar a quarta posio dentre as 27 unidades da Federao. Mas sua participao nas vendas externas brasileiras vem caindo e em 2009 o estado ocupou a dcima posio. Santa Catarina destacou-se no cenrio nacional pelo fato de sua indstria crescer, por dcadas, a taxas superiores mdia brasileira. Na ltima dcada, porm, seu crescimento ficou aqum da mdia. Um dos fatores que mais prejudicam a competitividade catarinense a precria infraestrutura de transportes. Devido debilidade representativa do estado junto esfera federal, apenas uma parte nfima das verbas federais para a infraestrutura chega efetivamente ao estado. Por isso o estado est ficando para trs. Levantamento realizado pela Fundao Dom Cabral para o Anurio Exame de Infraestrutura 2009-2010 aponta os 10 estados com infraestrutura de melhor qualidade para o desenvolvimento e os 10 estados em que a infraestrutura mais avanou entre 2004 e 2009. Santa Catarina no aparece em nenhuma das listas.
Pontos fracos
A qualidade da educao bsica tambm fator limitante da competitividade: a indstria moderna necessita de recursos humanos altamente qualificados, e a boa formao profissional requer uma base slida de conhecimentos. fato que o ensino pblico catarinense est entre os melhores do Brasil, mas em um mundo globalizado isso no suficiente. A base de comparao deve ser o ensino praticado em pases desenvolvidos, cujas indstrias disputam os principais mercados mundiais com a indstria de Santa Catarina. Some-se a isso aspectos como dificuldades de desenvolvimento e acesso a novas tecnologias, alta carga tributria e um ambiente pouco propcio realizao de negcios, e tem-se o retrato de um pas e de um estado que no oferece boas condies de competitividade para suas empresas. Um estudo desenvolvido pelo IMD (International Institute for Management Development), em parceria com a Fundao Dom Cabral, classificou o Brasil em 38 lugar num ranking de competitividade em que foram analisados 58 pases. Apesar de ter subido duas posies no ranking, o estudo apontou a infraestrutura e a educao como pontos fracos do pas nesses itens especficos o Brasil perdeu posies no ranking em relao edio anterior. Um outro estudo, apresentado recentemente pela Associao Brasileira da Indstria de Mquinas e Equipamentos, calculou que o chamado Custo Brasil encarece em 36,3% os produtos brasileiros em relao aos fabricados na Alemanha e nos Estados Unidos. Por isso importante olhar com prudncia o atual momento de crescimento econmico, e no perceber a chegada de novos consumidores ao mercado como um sinal inequvoco de sade da economia brasileira. Em vrios setores a indstria nacional tem dificuldades para competir com os importados (que tm custos de produo mais bai-
A indstria catarinense, como a brasileira, talvez a catarinense mais, porque ela mais voltada ao exterior, est sofrendo duplamente, pelo Custo Brasil e uma taxa cambial que lhe desfavorece.
xos), e o crescimento do pas ameaado pela falta de infraestrutura para suport-lo. O j citado estudo da Interbusiness identificou, h quase 20 anos, que graves deficincias na infraestrutura de transportes, o baixo nvel de escolaridade, lacunas no suporte tecnolgico s empresas e ausncia de um sistema de apoio a exportaes constituam-se em graves ameaas indstria catarinense. correto afirmar que essa agenda est atualssima.
3.2 Estabelecendo metas

A economia brasileira pisou fundo no acelerador no ltimo trimestre de 2009, atingindo velocidade asitica. Em maro de 2010, estimativas de mercado do crescimento do Produto Interno Bruto situavamse em torno da marca de 7%, e o Banco Central aumentou a taxa bsica de juros para conter a escalada da inflao. Mas a percepo dos empresrios industriais catarinenses, captada pela pesquisa de opinio realizada pela FIESC/Instituto Mapa para este estudo, no to entusiasta. Questionados nos meses de maro e abril sobre o ritmo de desenvolvimento econmico do estado, a maioria apontou lento crescimento. Para um em cada dez empresrios o cenrio de estagnao ou declnio. Menos de um tero dos entrevistados achava que o estado andava em ritmo acelerado, tal qual o engatado pelo pas em seu conjunto:
J entre a populao, as percepes dominantes so de lento crescimento (40,6%) e estagnao (37,0%). As respostas poderiam refletir tanto o incio de 2010, momento de recuperao da crise vivida em 2009, quanto um perodo mais longo: nos ltimos anos o crescimento da
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indstria catarinense foi mais modesto que a mdia nacional. Considerese ainda que na ltima dcada os destaques da economia foram commodities agrcolas e minerais, setores em que Santa Catarina no possui grande participao. compreensvel a sensao de lento crescimento do estado. Com forte atuao exportadora, a indstria de Santa Catarina tem sido especialmente penalizada pelo cmbio e tambm por outros fatores no gerenciveis pelos empresrios. De acordo com a pesquisa, para os industriais locais a carga tributria elevada, o cmbio e os juros altos so os principais inibidores do desenvolvimento. Outros fatores importantes so infraestrutura insuficiente, falta de mo de obra adequada e excessiva burocracia. Diante da falta de isonomia competitiva em relao aos concorrentes externos, a indstria de Santa Catarina no tem encontrado no governo estadual um parceiro altura para o enfrentamento dos desafios. Segundo a tica empresarial, a contribuio do governo para o desenvolvimento do estado tmida (46,2%), ou satisfatria (34,9%). Metade dos industriais acredita que o governo mais atrapalha do que ajuda a economia do estado, e a grande maioria afirma que ele gasta muito e mal, e que a precria oferta de servios pblicos pressiona os custos empresariais. A nota atribuda pelos empresrios ao governo do estado 5,1, considerando-se uma escala at 10.
razovel afirmar que nas ltimas dcadas a economia catarinense cresceu sobre bases lanadas anteriormente, por meio de iniciativas como o PLAMEG, mas governos recentes parecem no ter percebido as novas dimenses e necessidades da economia, e tampouco o novo momento histrico de insero internacional da indstria. A continuidade do processo de desenvolvimento de Santa Catarina, altura de suas diferenciadas caractersticas socioeconmicas, requer uma ao governamental atuante e decisiva, capaz de dotar o estado de um ambiente de negcios competitivo. A construo de uma agenda para o desenvolvimento que envolva esforos conjuntos dos setores pblico e privado deve objetivar a competitividade internacional da indstria catarinense. Esse um fator fundamental para o desenvolvimento do estado, cuja economia fortemente assentada em uma indstria exportadora. Por isso, essa a primeira de uma srie de premissas bsicas definidas a partir das pesquisas e reunies realizadas para este projeto, alm da consulta a outros estudos com foco no desenvolvimento estadual realizados anteriormente. As premissas bsicas, que adotamos como metas associadas ao processo de desenvolvimento sustentado do estado, so as norteadoras da agenda que iremos propor mais frente.
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3.3 Premissas bsicas

a) Competitividade internacional da indstria. Em um mundo globalizado, a competio se d em nvel mundial. A indstria exportadora catarinense atingiu status de classe mundial em suas operaes, mas fatores no gerenciveis reduzem sua competitividade. Para a maioria dos industriais do estado, as melhores oportunidades de desenvolvimento encontram-se na inovao, exportaes e produtos de maior valor agregado, sendo essas percepes mais significativas do que as que envolvem a atuao no mercado interno.
Por outro lado, a maior ameaa indstria catarinense so os produtos importados a baixo custo. E o maior desafio a competio com pases de legislao moderna e com custo menor em relao ao Custo Brasil, seguido de rpidas mudanas no ambiente de negcios.
A competitividade internacional a chave-mestra de um novo projeto de desenvolvimento. A questo engloba aes em inmeras frentes, que devem ser tomadas com base em projetos planejados e integrados. b) Reteno e atrao de empresas. Mais do que apenas atrair novas indstrias, fundamental criar condies para que as j instaladas continuem a investir em Santa Catarina. Do total de investimentos realizados pela indstria de Santa Catarina em 2007, 2008 e 2009, foram aplicados fora do estado, respectivamente, 17%, 43% e 10%, segundo levantamento da FIESC. Quanto expectativa dos empresrios em relao a aes de governo, nove entre dez entendem que os incentivos devem ser prioritariamente direcionados s empresas catarinenses j estabelecidas.
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c) Adensamento de cadeias produtivas. A formao de clusters industriais, arranjos que possuem complementaridade horizontal e colaborao entre empresas, dentre outras caractersticas, confere grande poder competitivo a uma regio sob vrios aspectos. Santa Catarina j possui cadeias com caractersticas de clusters que podem ser ainda mais adensadas, como a txtil no Vale do Itaja, a de cermica no Sul e a de carnes no Oeste. E h outros setores em que o estado tem condies de conformar cadeias produtivas completas, como o naval, o da pesca e o de base florestal, dentre outros. d) Diversificao e novos setores. Diante de novas caractersticas de organizao da economia mundial e brasileira, surgem oportunidades de gerao de riqueza em que Santa Catarina tem amplas condies de tirar proveito. Vale citar a indstria de base tecnolgica e o setor de petrleo e gs, que podem encontrar no estado excelentes caractersticas fsicas, culturais e tecnolgicas para o seu desenvolvimento. e) Integrao do estado. Nos ltimos anos o crescimento econmico de Santa Catarina foi muito mais evidente no litoral. H inmeras potencialidades em diversas regies do interior, que em muitos casos encontra-se isolado, considerando-se dificuldades logsticas, infraestrutura precria e pouca ateno poltica, dentre outros fatores. preciso fomentar a criao de um eixo de desenvolvimento horizontal, no sentido leste-oeste, e integrar a economia do estado de modo racional, orientando o processo de desenvolvimento por meio de aes polticas quando for pertinente. f) Economia em harmonia com meio ambiente. Santa Catarina destacou-se pelo pioneirismo com que suas indstrias abraaram a causa ambiental, um dos pilares do trip clssico do conceito de sustentabilidade, que engloba ainda equilbrio econmico e desenvolvimento social. O posicionamento ambiental do estado pode ser aprimorado, tanto em favor da qualidade de vida da populao quanto pelos seus efeitos mercadolgicos. g) Epicentro logstico. O litoral de mais de 500 quilmetros e seus cinco portos, com rotas estabelecidas para todos os mercados importantes do mundo, e a localizao geogrfica a meio caminho entre os principais centros produtores e consumidores do Mercosul, da regio Sul e do Sudeste do Brasil, colocam Santa Catarina como centro logstico regional. Mas essa condio tem que ser devidamente assumida, para que se possa usufruir das vantagens econmicas que ela oferece. Para tanto o estado precisa ser dotado de infraestrutura logstica de qualidade.
IV Agenda da indstria catarinense
4.1 A viso empreendedora

A ideia central da formulao de uma agenda que ela se constitua no conjunto de meios que permitam atingir as premissas bsicas, fazendo com que Santa Catarina alcance um estgio dinmico de desenvolvimento. Para obter a viso mais apurada possvel do que a indstria pensa para o estado e espera do governo, a FIESC realizou as j citadas pesquisa de opinio, reunies regionais e outras iniciativas. A pesquisa revela que, para fomentar o desenvolvimento econmico, a atuao do governo na rea de infraestrutura logstica fundamental (ver grficos na pgina seguinte).
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Numa outra abordagem, foi estimulada a elaborao de um ranking de prioridades para aes governamentais, segundo o ponto de vista dos industriais. Alternativas foram apresentadas e os entrevistados puderam ordenar as cinco mais importantes. A metodologia permitiu identificar a ordem de prioridades, com atribuio de pesos para as citaes do primeiro ao quinto lugar. Nesse caso, a pesquisa buscou captar aspectos mais gerais, considerando questes alm da esfera econmica. Fica evidente aqui a percepo da inadequao da carga tributria existente para o retorno social que o setor pblico oferece, em confronto com seu nvel de gastos e qualidade administrativa. Ressalte-se que na rea de infraestrutura o maior volume de citaes concentra-se em Transportes. A pesquisa tambm estabelece claramente a importncia da educao bsica e profissional para o desenvolvimento.
4.2 reas de atuao e propostas da indstria

As inmeras informaes, opinies e indagaes captadas junto ao empresariado permitiram o estabelecimento de uma agenda que contempla 10 reas de atuao, que deve ser trabalhada por meio de projetos e aes desenvolvidas em parceria com o setor pblico para que no se perca o esprito cooperativo que desejamos imprimir neste trabalho. Esse conjunto de aes que se constituir efetivamente em um Projeto de Desenvolvimento. A indstria, entretanto, j identificou um conjunto de propostas que levar para o setor pblico. Essas propostas se configuram em uma Pauta Mnima, fundamental para a indstria. A seguir esto justificadas as 10 reas de atuao da Agenda e a Pauta Mnima referente a cada uma delas.
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4.2.1 Infraestrutura
As exportaes brasileiras so intensivas em transporte, e seu custo um fator crtico para o sucesso do produto nacional. Estudo do BID aponta que uma reduo de 10% no custo dos transportes faria as exportaes para os EUA subirem 30%. Em Santa Catarina a situao ainda mais crtica. Pesquisa da FIESC indica um custo logstico na indstria que pode chegar, proporcionalmente, ao dobro do que se gasta em relao ao faturamento nos EUA. O alto custo de logstica um dos componentes principais do chamado Custo Brasil, um conjunto de ineficincias que afeta a competitividade internacional da indstria brasileira. As prioridades da indstria local, segundo a pesquisa, so desatar os ns do transporte rodovirio com a pavimentao, duplicao e conservao de estradas e a diversificao dos modais de transporte. A FIESC estima em R$ 15 bilhes o volume de recursos que devero ser aplicados at 2023 para a adequao de todos os modais s necessidades do estado. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) calcula que as necessidades de infraestrutura de transporte rodovirio do pas sejam de R$ 183,5 bilhes, sendo que a maior parte da demanda refere-se recuperao, adequao e duplicao de estradas. O desenvolvimento industrial depende ainda de oferta confivel de energia de qualidade, a custos compatveis com a competitividade internacional.
Pauta Mnima
a) Transportes Rodovias: Definir normas abrangentes que garantam a segurana jurdica no transporte de cargas. Concluir a duplicao da BR-101 no trecho sul. Duplicar a BR-470 entre Rio do Sul e a BR-101 (Navegantes). Adequar a capacidade do trecho catarinense da BR-116. Duplicar a BR-280 no trecho Mafra So Francisco do Sul. Construir o trecho So Miguel do Oeste fronteira Brasil/Argentina na BR-282. Duplicar a BR-282. Ligar a BR-282 com a BR-101 pela Serra do Corvo Branco. Ampliar e recuperar rodovias estaduais de acesso aos eixos rodovirios de ligao com o mercado brasileiro e com os portos e aeroportos do estado. Construir, adequar e recuperar os acessos rodovirios aos portos de Santa Catarina. Adequar a capacidade da BR-101, trecho norte, entre Florianpolis e Joinville. Fazer o contorno Rodovirio da Regio Metropolitana da Grande Florianpolis trecho Biguau e Palhoa. Construir acesso rodoferrovirio ao Porto de So Francisco do Sul. Recuperar a BR-480. Pavimentar a BR-285 trecho Timb do Sul Bom Jesus 80 km; BR-477 trecho Itaipolis Doutor Pedrinho, com 76 km. Construir o acesso rodovirio ao aeroporto Herclio Luz. Adequar a capacidade da BR-163, trecho So Miguel do Oeste Dionsio Cerqueira. Construir o trecho na BR-158 no entroncamento da BR-282 at a divisa com o Paran.
Estudar a viabilidade da implantao do Complexo Intermodal em Santa Catarina. Portos: Ampliar e modernizar a estrutura fsica dos portos catarinenses: ampliao dos ptios, dragagem de beros, bacias de evoluo, canais de acesso e recuperao e ampliao de molhes. Sinalizao Nutica Implantao do VTS (Vessel Traffic Service) Sistema de Acompanhamento do Trfego de Navios. Ferrovias: Construir as ferrovias Leste-Oeste e Litornea (Norte-Sul). Construir contornos ferrovirios nos municpios de Joinville, So Francisco do Sul e Jaragu do Sul. Revitalizar o trecho ferrovirio Porto Unio Mafra So Francisco do Sul. Aeroportos: Ampliar e modernizar terminais e pistas dos aeroportos de Florianpolis, Navegantes e Joinville. Dar continuidade construo dos aeroportos regionais de Jaguaruna, Correia Pinto e Chapec. Criar mecanismos de gesto de aeroportos regionais. Modal dutovirio: Instalar terminal Flexvel de GNL em So Francisco do Sul e gasoduto de 40 km ligando o terminal ao Gasoduto Bolvia-Brasil. b) Energia Instalar gasoduto integrando o estado no sentido leste-oeste, complementar ao j existente no sentido norte-sul. Instalar terminal de gs natural liquefeito (GNL) em Santa Catarina. Revisar o contrato de concesso do gs natural; regulao e fiscalizao das tarifas. Fortalecer a Agncia Reguladora de Energia em Santa Catarina. Instituir programas de incentivo gerao de energia atravs de fontes alternativas. Diminuir a carga tributria sobre as tarifas de energia eltrica. Agilizar o licenciamento ambiental para projetos de gerao de energia eltrica. Viabilizar alternativas de suprimento de gs natural para Santa Catarina (gs nacional e do pr-sal).
4.2.2 Racionalizao tributria

A carga tributria um fardo pesado demais para o empresrio brasileiro. Ela corresponde atualmente a 36% do Produto Interno Bruto, e seu ritmo de crescimento nos ltimos anos foi assustador: em 1996 correspondia a menos de 26% do PIB. O volume de impostos pagos pelo empresrio brasileiro muito superior ao que se paga nos demais pases em desenvolvimento, configurando-o em um dos itens principais do Custo Brasil. Se no bastasse a carga tributria, o sistema extremamente complexo. A burocracia para lidar com mais de 60 impostos e uma legislao de mais de trs mil normas em vigor custa 1,5% do faturamento das empresas, sem considerar o valor pago em impostos, segundo clculos do Instituto Brasileiro de Planejamento Tributrio. O setor pblico arrecada muito, pressionando margens de lucro e minando a competi-
Pontos fracos so vrios. Primeiro, uma carga (tributria) brutal; segundo, uma complexidade absurda [...] e a gente no v o retorno em infraestrutura, educao e sade.
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tividade internacional da indstria. E gasta mal, pois pouco investe em educao, sade e infraestrutura, corroendo duplamente a competitividade industrial.
Pauta Mnima
Assumir compromisso absoluto em no aumentar a carga tributria Buscar meios de reduzir a carga tributria. Propor e apoiar mecanismos para harmonizao tributria entre os estados. Apoiar a aprovao de um novo Sistema Tributrio Nacional, capaz de assegurar a competitividade industrial. Simplificar as obrigaes fiscais e ampliar os prazos para recolhimento dos tributos. Restituir os saldos credores de tributos das empresas exportadoras (incluindo mudanas nos clculos de aproveitamento e correo monetria). Criar mecanismos para ressarcimento automtico do crdito tributrio. Desonerar investimentos. Desonerar o ICMS incidente sobre o transporte de mercadorias. Desonerar impostos para os adimplentes.
4.2.3 Educao
Hoje, qualquer mquina est muito informatizada. Ento, aquela pessoa que era um bom funcionrio quando a mquina era meramente mecnica hoje no tem habilidade para explorar um equipamento desses.
Mdia indstria, Vale do Itaja A escassez de recursos humanos qualificados fator limitante para o desenvolvimento industrial e a inovao tecnolgica. Os maiores problemas no esto na oferta de ensino profissionalizante, onde h vagas sobrando em Santa Catarina, mas na qualidade do ensino bsico. O acesso ao ensino praticamente universal, mas a qualidade deixa a desejar, ainda que os ndices catarinenses estejam entre os melhores do Brasil. A qualidade da educao bsica brasileira uma das piores do mundo, segundo o Programa Internacional de Avaliao do Estudante (PISA). Isso prejudica as instituies de ensino profissionalizante e superior, que so obrigadas a dedicar tempo e recursos formao bsica. Nas formaes superiores h descompasso com o mercado, pois apenas 10% dos egressos no Brasil tm formao em carreiras cientficas e tecnolgicas. A importncia desse tema para a indstria evidenciada pela pesquisa. Note-se que a capacidade de inovao tambm tem relao com a capacidade dos recursos humanos.
Pauta Mnima
Investir no aumento da qualidade da educao bsica em Santa Catarina, com estipulao de metas. Remunerar os professores com base nos resultados alcanados. Criar mecanismos para incentivar empresas a manter programas sociais voltados educao bsica de qualidade. Criar programas de formao profissional que antecipem as demandas da indstria em setores emergentes. Utilizar o Fundo Social do estado para concesso de bolsas para educao profissional de nvel mdio, a exemplo do que j ocorre com o ensino superior. Incentivar a formao de tecnlogos. Priorizar o desenvolvimento de cursos de graduao e ps-graduao voltados s necessidades do mercado. Associar a concesso de benefcios sociais qualificao profissional.
4.2.4 Inovao e modernizao

Devido s rpidas mudanas no ambiente de negcios, a competitividade est cada vez mais relacionada capacidade de mudanas tecnolgicas e organizacionais. O sucesso nos negcios resultante da inovao e do conhecimento e as empresas mais bem-sucedidas so as que conseguem explorar as partes de maior valor das cadeias produtivas. Nos pases desenvolvidos, a inovao est no centro das agendas de poltica industrial. Santa Catarina tem muitos desafios a superar. Cerca de metade dos industriais do estado citam a pouca atuao em segmentos inovadores como um dos pontos fracos da indstria. Tambm a constante modernizao fabril fundamental para a indstria se manter atualizada em relao aos competidores globais.
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Pauta Mnima
Cumprir compromisso constitucional de aplicar 2% do oramento do estado em projetos de Cincia, Tecnologia e Inovao atualmente aplica-se somente a metade do estipulado. Criar incentivos para atividades de inovao, desenvolvimento de infraestrutura tecnolgica, centros tecnolgicos e mecanismos de acesso ao conhecimento. Fomentar parcerias entre universidades e empresas, permitindo que a instituio proponente de projetos possa custear as horas da equipe tcnica envolvida na operacionalizao dos mesmos. Criar fundo garantidor de crdito para pesquisa e inovao nas empresas. Viabilizar a criao de incubadoras e parques tecnolgicos. Manter e atualizar, com a participao do setor produtivo, o Programa de Desenvolvimento da Empresa Catarinense (PRODEC) e o Programa Pr-Emprego. Direcionar os bancos locais de desenvolvimento (Badesc e BRDE) para a concesso de crdito adequado: 1) inovao tecnolgica, e 2) a exportaes.
4.2.5 Representao poltica

O retorno em investimentos federais que Santa Catarina obtm em relao sua contribuio em impostos injusto. Pior: os poucos investimentos direcionados ao estado no so integralmente realizados. Apenas 49% do total de recursos previstos para o setor de transportes no Oramento Geral da Unio no perodo 2004-2010 foi efetivamente pago. Em 2010, somente 7% dos recursos previstos para rodovias devero de fato chegar ao estado. A pouca fora poltica para trazer recursos fator crtico para o desenvolvimento do estado, na viso do empresariado. O PAC em SC Ano 2008 (*) 2009 (**) Previsto
R$ 945 milhes R$ 487 milhes
Executado
R$ 509 milhes R$ 83 milhes
%
53,8% 17,2%
Fonte: Congresso Nacional Comisso Mista de Oramento da Unio (*) Valores atualizados at 31/12/09; (**) Valores atualizados at 05/03/10 Obs: esto includos os repasses de exerccios anteriores e restos a pagar
Pauta Mnima
Ter atitude mais incisiva na cobrana dos recursos a que Santa Catarina tem direito. Criar mecanismos de acompanhamento e cobrana envolvendo representantes dos setores pblico e privado. Apoiar o Frum Industrial Parlamentar Sul. Incentivar a redefinio da partilha da arrecadao dos impostos federais. Incluir Santa Catarina no Repenec, programa de benefcios fiscais para investimentos em petroqumica, refino de petrleo e produo de amnia e ureia.
4.2.6 Polticas de desenvolvimento

Costuma-se dizer que a melhor ajuda que o governo pode dar para o empresrio no atrapalhar uma referncia ao excesso de burocracia, impostos e outras interferncias do Estado nos negcios. Mas certo que o desenvolvimento econmico pode e deve ser estimulado e direcionado por meio de polticas, para que regies ou setores estratgicos possam superar dificuldades pontuais para depois seguirem com as prprias pernas, garantindo retorno sociedade com gerao de empregos e pagamento de impostos. H em Santa Catarina oportunidades em setores emergentes, em sintonia com as vocaes do estado, e regies e setores tradicionais com problemas.
Pauta Mnima
Incentivar o investimento de empresas catarinenses dentro do prprio estado. Incentivar a indstria naval. Desenvolver o setor de petrleo e gs, incluindo a indstria petroqumica. Estimular empresas de base tecnolgica e desenvolvimento de software. Incentivar a modernizao da indstria da pesca. Estimular o cooperativismo. Criar polticas de apoio a micro e pequenas empresas. Orientar e estimular a explorao sustentvel dos recursos minerais do estado. Criar eixo de desenvolvimento entre o Planalto Serrano e a Regio Oeste, envolvendo instalao de gasoduto; elaborar conjunto de projetos em sintonia com potencialidades e necessidades locais; gerar conhecimento e meios de agregar valor madeira; constituir incentivos diferenciados para a regio Serrana. Viabilizar a participao do BRDE em projetos de infraestrutura. Instituir planejamento estratgico para o estado. Utilizar o poder de compra do setor pblico para estimular e fortalecer a produo local de tecnologia. Reduzir a tributao a empresas do estado para compras governamentais. Buscar maior internacionalizao do estado, com ampliao de acordos para obteno de financiamentos externos. Criar incentivos ou captar financiamento para habitaes com intuito de fixar mo de obra. Estimular a criao de cooperativas de crdito e viabilizar a abertura de linhas de microcrdito com foco no empreendedorismo entre a populao de baixa renda.
4.2.7 Exportaes
A competitividade internacional da indstria depende de uma gigantesca e intricada teia de fatores internos e externos s empresas, muitos deles contemplados nesta agenda. Com relao s questes pontuais que envolvem a prtica de comrcio exterior, h uma srie de ineficincias e custos do setor pblico que devem ser atacados para melhorar o desempenho das exportaes, alm da adoo de itens de poltica industrial que incentivem a indstria exportadora.
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Pauta Mnima
Promover incentivos para a construo de armazns e silos para o escoamento de produtos para exportao. Auxiliar na desonerao tributria da produo destinada exportao. Reduzir custos porturios. Ampliar o crdito destinado exportao atravs de acordos para obteno de financiamentos externos. Apoiar a adoo de uma poltica cambial e de uma taxa de juros favorveis s exportaes. Facilitar os investimentos de empresas catarinenses em bens de capital e aumento da produo destinada exportao. Ampliar o acesso a mercados importadores atravs da participao em eventos internacionais. Promover e divulgar os produtos catarinenses no exterior.
4.2.8 Meio Ambiente

O meio ambiente no pode ser um entrave ao desenvolvimento socioeconmico, deve estar integrado ao processo. Encontrar o ponto de equilbrio tem sido desafiador, devido ao excesso de regulamentaes e falta de informaes objetivas que envolvem o tema. A resultante a insegurana jurdica para a atividade empresarial, e esta, como se sabe, um dos maiores obstculos para o investimento. A sustentabilidade um valor cultivado pelos industriais de Santa Catarina, pioneiros em vrios processos. Esse um ativo que deve ser valorizado.
Pauta Mnima
Assegurar a participao da indstria na construo de regulamentaes sobre o tema. Estimular a realizao de projetos de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo. Garantir a representatividade da indstria na regulamentao da Poltica Estadual e Nacional de Mudanas Climticas. Fortalecer e reaparelhar os rgos ambientais, para maior agilidade nos processos de licenciamento. Padronizar diretrizes, condutas e aplicaes das normas pelas agncias do rgo ambiental. Buscar maior clareza na definio de competncias entre as esferas federal, estadual e municipal. Defender um pacto federativo ambiental descentralizado, que respeite a realidade de cada estado. Seguir os preceitos do Cdigo Ambiental de Santa Catarina. Assegurar a responsabilidade compartilhada dos resduos slidos. Reavaliar a gesto dos Comits de Bacias Hidrogrficas em Santa Catarina e fortalecer a participao do setor produtivo. Implantar aterros sanitrios industriais e saneamento bsico nos municpios. Regulamentar a Lei Estadual de Gerenciamento Costeiro. Criar mecanismos de incentivo fiscal para a reciclagem de materiais. Criar incentivos e linhas de financiamento para transformar o lixo em fonte energtica.
4.2.9 Relaes de trabalho

O mundo do trabalho passou por alteraes profundas nas ltimas dcadas devido reorganizao da economia e reestruturao produtiva ocorrida nas empresas. As leis trabalhistas, entretanto, so da dcada de 40, absolutamente incompatveis com a realidade atual do setor produtivo. A legislao ultrapassada, rgida e excessivamente burocrtica, tornando alto demais o custo do trabalho, provocando situaes de conflito e, portanto, de insegurana jurdica. Dentre artigos constitucionais e legais, convenes, smulas, instrues normativas e precedentes normativos e administrativos, h cerca de 2.500 normas vigentes sobre a matria trabalhista.
Pauta Mnima
Garantir a predominncia da livre negociao entre as partes, evitando a interveno do Estado no negociado. Apoiar a modernizao e adequao da legislao trabalhista nova realidade produtiva e s exigncias da competitividade. Estimular a utilizao de mecanismos extrajudiciais para soluo de conflitos. Buscar maior segurana jurdica nas rescises trabalhistas. Apoiar a manuteno da jornada de trabalho legal em 44 horas semanais, e estimular a negociao para ajustes entre as partes. Apoiar a manuteno da unicidade e o fortalecimento da representatividade dos sindicatos.
O Estado brasileiro, seja municipal, estadual ou federal; Executivo Legislativo ou Judicirio no funciona bem. uma mquina inchada, cobra muito da sociedade e devolve pouca qualidade de servios.
4.2.10 Governana para o desenvolvimento

A estabilidade, a transparncia, a previsibilidade de regras e a exigibilidade de direitos conformam um ambiente saudvel para a dinamizao da economia. A atuao do governo tem muito a ver com isso. A boa governana tambm requer o combate burocracia e corrupo, e especialmente uma gesto eficiente dos recursos. Ressalte-se que seis em cada dez empresrios catarinenses avaliam como ruim ou pssima a atuao do governo estadual em relao aos gastos pblicos, enquanto a avaliao geral da administrao fica entre regular e ruim. J as expectativas em relao atuao do governo so as seguintes:
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Pauta Mnima
Adotar transparncia total nos gastos e atos pblicos. Estipular metas e melhorar a eficincia da gesto pblica. Criar programa permanente de combate burocracia. Valorizar e facilitar o empreendedorismo e respeitar os direitos dos cidados e das empresas. Valorizar o funcionalismo com base na eficincia e no mrito. Restringir o uso de medidas provisrias. Fortalecer a Agncia Reguladora de Servios Pblicos de Santa Catarina, para que possa atuar com independncia e agilidade. Criar ouvidoria para interlocuo com a classe empresarial. Modernizar os sistemas pblicos de segurana, incluindo combate ao contrabando.
4.3 Quadro Sntese

O quadro a seguir demonstra as principais interseces entre as premissas bsicas e os 10 itens da agenda aqui proposta. Ainda que de alguma forma todos os itens contribuam para a consecuo do conjunto de objetivos (as premissas bsicas), algumas relaes so mais evidentes. Premissa bsica a) Competitividade internacional da indstria Agenda Infraestrutura Racionalizao tributria Educao Inovao e modernizao Representao poltica Polticas de desenvolvimento Exportaes Meio ambiente Relaes de trabalho Governana para o desenvolvimento Infraestrutura Racionalizao tributria Educao Inovao e modernizao Polticas de desenvolvimento Meio ambiente Relaes de trabalho Infraestrutura Representao poltica Polticas de desenvolvimento Meio ambiente Governana para o desenvolvimento Infraestrutura Representao poltica Polticas de desenvolvimento Exportaes
b) Reteno e atrao de empresas c) Adensamento de cadeias produtivas d) Diversificao e novos setores
e) Integrao do estado
f ) Economia em harmonia com meio ambiente g) Epicentro logstico do Mercosul
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4.4 Pauta mnima para o mbito federal

O transporte mais barato que devia ser incentivado o transporte ferrovirio. Ns no temos praticamente nada em SC. [...] No Brasil praticamente no existe o transporte martimo de cabotagem, que muito caro. Teria que melhorar a infraestrutura e baratear esses custos.
Mdia indstria, Planalto Serrano Uma agenda de interesse da indstria passa necessariamente por grandes temas nacionais, como reformas tributria, trabalhista e poltica, alm de questes de regulao, infraestrutura e polticas de governo de mbito federal. A FIESC tem claras as suas demandas nessas reas. Alm disso, como integrante do Sistema Confederao Nacional da Indstria (CNI), participou da elaborao do documento A Indstria e o Brasil: Uma agenda para crescer mais e melhor, produzido pela CNI, que contm a viso da indstria brasileira e nortear sua orientao poltica nos prximos anos. Ainda assim, atendendo s demandas do empresariado catarinense, organizamos uma pauta mnima de Santa Catarina dirigida ao mbito federal. A FIESC continuar cobrando o acolhimento de suas demandas junto ao governo e ao Legislativo federal como vem fazendo com extrema disposio nos ltimos anos. Para organizar as principais propostas da indstria catarinense para o mbito federal, procuramos utilizar a mesma estrutura de agenda utilizada nas propostas para o mbito estadual. Foram suprimidos os itens Representao Poltica e Polticas de Desenvolvimento. O primeiro refere-se, na agenda estadual, necessidade de uma maior representatividade do estado junto esfera federal. O segundo item refere-se necessidade da adoo em Santa Catarina de polticas mais pertinentes a um planejamento estratgico do governo estadual. A reforma do sistema poltico, fundamental do ponto de vista do empresrio industrial, foi includa sob um item extra, denominado Sistema Poltico.
4.4.1 Infraestrutura
Elevar a capacidade de planejamento e execuo do setor pblico e reduzir burocracia nas licitaes. Aprovar a PEC para atuao das agncias reguladoras e aperfeioar a lei geral das agncias. Aplicar efetivamente os recursos da Contribuio sob Interveno de Domnio Econmico CIDE em infraestrutura. Incluir dotaes oramentrias que garantam, atravs dos investimentos fsicos necessrios s obras de infraestrutura de competncia da Unio, a eficincia logstica do setor industrial. Definir normas abrangentes para segurana jurdica do transporte de cargas. Aprovar marcos regulatrios que favoream os investimentos privados, incluindo as Parcerias Pblico-Privadas. Elaborar poltica para o gs natural, com tarifas adequadas realidade da indstria, ampliao da rede de distribuio, alternativas de fornecimento e construo de termeltricas, inclusive com regulamentao para acesso ao mercado livre. Definir poltica energtica que contemple alternativas que proporcionem estabilidade de fornecimento e de custos ao setor produtivo. Instituir marcos regulatrios claros, racionais e estveis. Estruturar agncias reguladoras do setor de saneamento bsico e finalizar discusses sobre titularidade de outorgas.
4.4.2 Racionalizao tributria

Aprovar novo Sistema Tributrio, que assegure a competitividade do setor industrial. Eliminar o uso de Medidas Provisrias em matria tributria. Rejeitar qualquer iniciativa de aumento da carga tributria. Propor medidas de reduo da carga tributria. Aprovar Cdigo Nacional de Defesa do Contribuinte. Eliminar exigncia de depsitos para fins de recursos nas esferas administrativas. Ampliar prazos de recolhimento de tributos. Eliminar conflitos federativos. Desonerar as exportaes e os investimentos. Adotar mecanismos de ressarcimento automtico dos crditos tributrios das empresas. Revisar critrios de distribuio dos recursos federais em favor dos municpios e estados.
4.4.3 Educao
Aumentar a qualidade da educao em todos os nveis. Estimular o ensino mdio profissionalizante. Adequar o contedo da educao superior s necessidades do mercado. Instituir incentivos para as empresas que, suprindo servios de educao e sade bsicos, de responsabilidade do Estado, aplicam recursos prprios para o atendimento das necessidades de seus empregados e familiares. Associar a concesso de benefcios sociais qualificao profissional.
4.4.4 Inovao e modernizao

Incentivar atividades de inovao, desenvolvimento de infraestrutura tecnolgica, centros tecnolgicos e mecanismos de acesso ao conhecimento. Aumentar a subveno em P&D do setor privado. Utilizar poder de compra do setor pblico para estmulo e fortalecimento da indstria nacional de tecnologia. Reestruturar o Sistema Nacional de Propriedade Industrial, para agilizar os processos de registro de marcas e patentes. Instituir tributao diferenciada para os casos de importao de bens de capital e equipamentos destinados pesquisa cientfica sem similar nacional.
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4.4.5 Exportaes
Construir mais armazns e silos para o escoamento de produtos para exportao. Promover a desonerao tributria da produo destinada exportao. Reduzir os custos do transporte internacional, principalmente custos porturios. Diminuir a burocracia existente e decorrentes custos das operaes de exportao. Ampliar o crdito existente e simplificar as linhas de financiamento exportao. Facilitar o acesso e ampliar os incentivos fiscais para exportao. Adotar uma poltica cambial favorvel s exportaes brasileiras. Reduzir a taxa de juros permitindo que as empresas consigam recursos para investimentos em bens de capital e aumento da produo destinada exportao. Ampliar o acesso a mercados importadores atravs da concluso das negociaes de acordos internacionais, principalmente o acordo Mercosul/Unio Europeia.
4.4.6 Meio ambiente

Estabelecer regras claras para licenciamento ambiental. Valorizar o pacto federativo priorizando as legislaes estaduais e municipais. Implantar sistema organizacional e de regulao dos rgos pblicos federais que confira agilidade aos processos de licenciamento, no bloqueie as decises de investimento e reduza os custos de implantao das exigncias ambientais. Aprovar poltica nacional de resduos slidos. Revisar o Plano Nacional de Recursos Hdricos. Aplicar recursos pblicos na recuperao de rios e crregos urbanos. Incluir o setor privado na elaborao de polticas pblicas sobre pagamentos por servios ambientais. Valorizar e incentivar as aes da iniciativa privada que tenham por finalidade a preservao ambiental.
4.4.7 Relaes de trabalho

Modernizar e adequar a legislao trabalhista s exigncias da competitividade, com formas alternativas de contratao, diminuio dos encargos trabalhistas e predominncia da livre negociao entre as partes e o estabelecimento da segurana jurdica nas decises. Reformular o sistema sindical, com manuteno da unicidade e fortalecimento da representatividade dos sindicatos. Reformular o sistema previdencirio, visando eliminar as distores e o dficit existentes e potenciais. Reduzir despesas de contratao que incidem na folha de pagamentos e demais custos crescentes que oneram o emprego.
4.4.8 Governana para o desenvolvimento

Buscar mais eficincia na gesto pblica. Reduzir gastos correntes como proporo do PIB. Reduzir a burocracia. Restringir o uso de medidas provisrias. Respeitar e garantir a propriedade privada. Respeitar o princpio de separao de poderes. Introduzir legislao moderna para fomentar o desenvolvimento do setor industrial. Adotar medidas para coibir a informalidade e estimular a formalizao de todos os setores produtivos nacionais. Regulamentar o direito de greve, garantindo-se a prestao de servios que no coloquem em risco os direitos de exerccio da atividade produtiva nem os direitos da populao. Revitalizar os princpios federativos assegurando maior autonomia aos estados e municpios. Eliminar controles cruzados que transferem para as empresas e para os cidados a responsabilidade fiscalizadora do Estado. Modernizar os sistemas pblicos de segurana fsica e patrimonial.
4.4.9 Sistema poltico

Realizar reforma poltica, de modo a estimular a fidelidade partidria, o fortalecimento dos partidos e valorizar os princpios da tica poltica. Aperfeioar a legislao eleitoral de proporcionalidade da representao compatvel com o pacto federativo.
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V Acompanhamento e execuo da Agenda
A pesquisa realizada junto aos empresrios industriais e populao economicamente ativa de Santa Catarina um dos pilares deste projeto. Alm de captar os problemas e anseios da sociedade, ela incluiu um mecanismo de avaliao do governo do estado em diversas reas de atuao. A avaliao ser replicada anualmente, o que permitir observar a evoluo da percepo dos empresrios sobre aes de governo relacionadas agenda aqui proposta, alm das percepes da sociedade sobre temas gerais. Nesta primeira avaliao, segundo pesquisa realizada nos meses de maro e abril de 2010, a indstria atribuiu mdia 51 atuao do governo, considerando uma escala de 0 a 100. Note-se que as piores notas atribudas pelos empresrios vo para os itens impostos e tributos, gastos pblicos, transportes e segurana, enquanto as melhores avaliaes so em infraestrutura de energia e telecomunicaes.
O resultado geral da avaliao da populao economicamente ativa semelhante quele observado junto aos empresrios: a mdia atribuda ao governo de 54. O que demonstra que o setor pblico ainda
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tem muito a avanar para cumprir satisfatoriamente o seu papel e atender aos anseios da sociedade catarinense. A parceria proposta por meio do projeto Desenvolvimento SC: uma viso da indstria, se acolhida pelo setor pblico, poder ser uma poderosa ferramenta para que os indicadores atinjam nveis mais elevados nas prximas pesquisas. E, muito mais importante que isso, ser uma ao fundamental para situar Santa Catarina em uma trajetria de desenvolvimento econmico sustentado. Para que o trabalho de parceria possa ser colocado em prtica, propomos a constituio de um Grupo de Trabalho Interdisciplinar to logo seja definido o(a) novo(a) governador(a) do estado. O grupo dever elaborar calendrio de reunies tcnicas com secretrios e formular uma agenda mnima a ser adotada para os prximos anos, bem como desenvolver mecanismos e criar solues que permitam o seu cumprimento. Trata-se de uma primeira atitude, que esperamos que d frutos e evolua para a consolidao de uma instncia permanente de troca de experincias e informaes para identificao dos entraves ao desenvolvimento da indstria e a busca de meios para super-los.
Anexos
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Pesquisa de opinio Desenvolvimento SC: uma viso da indstria Propostas enviadas por entidades empresariais Reunies regionais
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Pesquisa de opinio
Desenvolvimento SC: uma viso da indstria. Realizada pelo Instituto Mapa com exclusividade para a Fiesc
I Introduo
Apresentao e contexto da pesquisa
Lanamento, pela FIESC, do documento Desenvolvimento SC Uma viso da indstria, marcando o 60 aniversrio da instituio:
a) Elenco de propostas visando o desenvolvimento sustentvel do estado em longo prazo. b) Subsdios para a elaborao dos planos de governo dos candidatos ao Executivo nas eleies de 2010. c) Conjunto de indicadores para avaliao peridica de desempenho do governo estadual.
Documento ser elaborado com base em trs contedos principais.
1) Resultados de pesquisa qualitativa e quantitativa junto s lideranas industriais e populao de SC, sobre percepes quanto s iniciativas prioritrias de impacto de longo prazo para os prximos mandatos, visando o desenvolvimento sustentvel do estado. 2) Pesquisa documental, pela FIESC, sobre aspectos ligados ao desenvolvimento de Santa Catarina. 3) Propostas de aes e iniciativas sugeridas pelas lideranas industriais a serem colhidas em seminrios com debates regionais promovidos e conduzidos pela FIESC.
Lana as bases para uma aproximao e o dilogo entre as esferas pblica e privada, objetivando o pensar conjunto e lanar um olhar sobre o futuro, sobre o desenvolvimento sustentvel em longo prazo.
Se perguntssemos a um profeta hebreu O que poltica?, ele nos responderia: A arte da jardinagem aplicada s coisas pblicas. ...O poltico por vocao um apaixonado pelo grande jardim para todos... Vocao diferente de profisso... Nosso futuro depende dessa luta entre polticos por vocao e polticos por profisso. ...Se os polticos por vocao se apossarem do jardim, poderemos comear a traar um novo destino. Ento, ao invs de desertos e jardins privados, teremos um grande jardim para todos, obra de homens que tiveram o amor e a pacincia de plantar rvores em cuja sombra nunca se assentariam.
RUBEM ALVES, in Conversas sobre Poltica
Objetivos da pesquisa
Conhecer a viso dos industriais de Santa Catarina sobre as aes necessrias e esperadas dos prximos governos estadual e federal para o desenvolvimento sustentvel do estado. Levantar percepes quanto situao vigente (vantagens e desvantagens, pontos fortes e fracos; aspectos a melhorar, modificar, abolir ou implantar, e necessidades no atendidas) e s suas demandas e expectativas, dentro de diversos temas relacionados ao desenvolvimento de SC.
Metodologia
Mtodos: Pesquisa qualitativa exploratria e pesquisa quantitativa por amostragem Tcnicas e instrumentos de coleta de dados: Qualitativa: entrevistas pessoais em profundidade, com base em roteiro, a partir de marcao prvia por telefone Quantitativa: questionrio estruturado, de autopreenchimento, com envio por e-mail a indstrias sorteadas no cadastro FIESC, a
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partir de contato telefnico para atualizao dos dados e solicitao de adeso pesquisa. Universo de pblico objetivado e amostra: - Empresarial: proprietrios ou presidentes de indstrias de todos os portes e ramos diversificados, em todas as regies do estado de SC - 20 na qualitativa e 106 na quantitativa Perodo das entrevistas: Qualitativa: 27 de janeiro a 9 de maro de 2010 Quantitativa: 17 de maro a 20 de abril de 2010
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Pesquisa de opinio
II Resultados da pesquisa realizada com os industriais catarinenses
1 Percepes quanto ao desenvolvimento de SC 1.1 Ritmo de desenvolvimento de SC
Avaliao dos industriais positiva (90% veem crescimento), mas no entusiasta: prevalece a percepo de que o desenvolvimento em SC est sendo lento.
1.2 Fatores impulsionadores do desenvolvimento econmico de SC
Investimentos locais da iniciativa privada so a principal mola propulsora do desenvolvimento econmico em SC, na viso dos industriais. O mercado interno aquecido tambm importante alavancador, seguido dos investimentos de fora. Quali - Fatores impulsionadores do desenvolvimento econmico de SC
Hoje est (se desenvolvendo) mais com a fora do prprio empreendedorismo do catarinense do que de incentivos para a indstria em si.
Grande, Vale do Itaja
Eu acho que, pelo tamanho do estado, o modelo catarinense bem interessante. Ns no temos aqui nenhuma grande cidade [...] Uma coisa o aspecto econmico, desenvolvimento e tal, mas um pouco tambm a qualidade de vida das pessoas. A qualidade de vida numa cidade como So Paulo deve estar horrvel!
Mdia, Vale do Itaja
Acho que hoje em dia a indstria (em SC) est muito desenvolvida e tem uma localizao muito boa. [ ... ] Acredito que SC tem muito para crescer nos prximos anos. Acho que vai ser uma loucura. [ ... ] Eu acho que j estamos numa fase de exploso, porque a instalao de novas indstrias em SC vai ser uma exploso...
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Para a atividade econmica, o mais importante que existe a liberdade de empreender. A liberdade de ter lucro e de poder ususfruir desses lucros (o que se tem em SC, no Brasil).
Mdia, Vale do Itaja
SC, apesar de ser pequena, com um vrgula pouco s do territrio nacional, a quinta economia do pas. Por qu? Por que o povo tem sua vocao bem distribuda, faz o que sabe fazer e faz bem feito.
Grande, Oeste
1.3 Fatores inibidores do desenvolvimento econmico de SC
Os maiores entraves ao desenvolvimento de SC residem na esfera pblica: carga tributria e falta de incentivos fiscais (tanto federais quanto estaduais), alm das atuais polticas de cmbio e de juros. A infraestrutura tambm um dos principais entraves na viso de quase 1/3 dos industriais.
Quali - Fatores inibidores do desenvolvimento econmico de SC
Metade do resultado que conseguimos temos que dedicar a pagar juros. Talvez essa outra metade, se no tivesse os juros, se a empresa fosse mais capitalizada, no ficasse dependendo dos bancos, pudesse ser usada como resultado para crescer...
A dificuldade no conseguir crdito; conseguir crdito barato. Nos financiamentos do BNDES, que so sempre mais baratos, voc encontra dificuldade [...] o grau de exigncia de documentao.
E a burocracia, talvez isso pudesse ser uma coisa a ser melhorada bastante pelo governo do estado. [...] A coisa demora, as licenas demoram, tudo demorado. [...] Na hora que precisa registrar uma empresa, tudo demorado. [...] Hoje, qualquer coisinha precisa de uma certido negativa de no sei das quantas... uma licena ... tudo demorado, tudo custoso. Isto tudo est certo, tem que ter, tem que ser feito, s que tem que ser feito mais rpido!
Aqui em SC, se voc quiser criar uma nova indstria existem sistemas de incentivo como do Prodec. Eles de fato existem. A nica coisa que eles so muito burocrticos. O governo tem que simplificar.
Grande indstria, Sul
Tributos e impostos
Sistema confuso Difcil entendimento Gera mais custos nas indstrias: necessidade de equipes especializadas nas grandes e mdias empresas Carga elevada Impostos em cascata Guerra de ICMS entre os estados At mesmo de certos incentivos concedidos em SC
Essa balbrdia tributria tem que ser urgentemente solucionada. A legislao tributria deveria ser como a Constituio, o mnimo possvel de mudanas. Aqui todo dia! [...] Ento, reforma tributria coisa urgente para ajudar a desenvolver o estado.
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Eu acho que primeiro deveriam diminuir os impostos. Porque muito imposto para as empresas pagarem. Ento o que acontece? Elas tm que demitir. Da a mo de obra cara e o produto final caro tambm, no tem como... Com uma fbrica de meias ocorre que o produto vem da China por centavos e aqui no se consegue fabricar e competir em igualdade. Ento, isso dificulta tambm. Como que ele vai crescer pagando um monte de impostos, pagando um fio carssimo. Como vai produzir as meias e competir? difcil
Microindstria, Vale do Itaja
Com relao questo fiscal, acho que devemos observar como nos outros pases. [...] Nos EUA os impostos so iguais (em tudo), 20%? 20%. Todos os preos so colocados sem impostos [...] Da, quando vai pagar, quanto? X mais o imposto. [...] Sabe-se quanto se paga de imposto. [...] Aqui, se o governo permitisse que voc soubesse quanto paga de imposto, ia ser legal. [...] O governo no aceita que voc saiba quanto a carga fiscal. [ ...] O nosso grupo origina de impostos, o ano passado [...] R$ x por ano, isso d R$ x por ms, R$ X por semana, R$ X por dia. Ns fizemos um clculo aqui: em duas horas so R$ 200 mil de impostos que nossa empresa origina. O que ns ganhamos? Veja, s fiquei reclamando do governo para voc... Nada, eles nem vm aqui. Alis: eles vm para pedir voto!
Ns temos que reduzir o nmero de tributos, simplificar. Voc no pode estar tributando diversos produtos dentro de uma cadeia produtiva. [...] Voc tem que intensificar a fiscalizao para que todos paguem os impostos devidos. [...] Para suprir a falta de fiscalizao e a corrupo eles (o governo) tornam as exigncias tributrias cada vez mais rigorosas.
Poltica cambial
Valorizao do real: Desfavorvel s indstrias exportadoras, s que agregam valor e ao turismo - Que so justamente grandes foras econmicas de SC Favorvel s importaes em detrimento da produo local - Invaso da indstria estrangeira, em especial da China - Limita a gerao de empregos Favorvel exportao de produtos sem ou de baixo valor agregado - Volta ao passado, comercializao predominante de commodities
As indstrias catarinenses esto perdendo mercado no exterior, at por que ns temos outras indstrias de outros pases que esto sendo mais eficientes. O chins um exemplo clssico, ns estamos perdendo mercado exterior. E ns estamos perdendo mercado aqui dentro, porque est entrando, importando barato, o dlar barato favorece a importao. Est certo? Ns estamos desestimulando a indstria intensiva em tecnologia, porque essa indstria tem dificuldade em competir, e ns estamos estimulando o pessoal a voltar ao produto de baixo valor agregado.
O Brasil tem que se proteger, tem que mudar essa poltica cambial, para ser mais competitivo e poder barrar a entrada de tanto produto importado.
Falta de formao de mo de obra adequada
Existe uma dissonncia entre: oferta de cursos de nvel tcnico e superior no estado (cursos especficos, grade e contedos /focos desses cursos) e as novas carreiras e novos processos industriais e de gesto demandados pelas indstrias (quer em setores novos quanto tradicionais) Insuficincia de cursos disponveis (entidades, cursos e cobertura geogrfica) Os poucos que atendem aos requisitos das indstrias so insuficientes ante a demanda (exemplo: SENAI, SENAC etc.) Necessidade das indstrias formarem seu pessoal internamente (investimento de tempo e de recursos) Em todos os nveis (tcnicos, administrativos, at cho de fbrica em setores que exigem conhecimentos especficos) Falta mo de obra qualificada inclusive para as atividades de cho de fbrica trabalhadores under qualified (sem formao para atividades bsicas) e trabalhadores over qualified (no aceitam mais trabalhar nas atividades bsicas, mas desqualificados para outras funes, alm dos que veem mais vantagens em se valer de programas sociais, como Bolsa Famlia etc.)
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O setor txtil daqui tem escola, tem tudo isso e a cidade respira um ambiente txtil. Ento, se uma indstria txtil tem algum problema de mo de obra, ela vai achar a resposta aqui em Blumenau e eu (de outro setor) no vou achar..., no vou achar resposta aqui em Blumenau.
Mdia indstria, Vale do Itaja
Hoje qualquer mquina na produo est muito informatizada (CNC); ento, aquela pessoa que era um bom funcionrio quando a mquina era meramente mecnica, hoje ele no tem habilidade para explorar um equipamento desses (mquinas computadorizadas) com os recursos todos que ele oferece.
Existe uma excessiva preocupao (do governo) com cursos de bacharelado, no sei o que, e um foco muito pequeno nesse ensino profissionalizante. Esse ensino parece que est mais a cargo de entidades como o SENAI. Eu acho que a atuao do governo mnima nisso. As empresas aqui da regio (do seu setor de atuao), em parceria com o SENAI, criaram um curso de formao e foi muito bom, mas muito limitado. Ele limitado s aulas tericas, [...] e aulas prticas realizamos no dia a dia aqui dentro. No posso exigir por aqui escolas do nvel que tem em So Paulo, porque l os grandes fabricantes de equipamentos alimentam a escola com os equipamentos, est sempre atualizado, porque do prprio interesse deles. [...] O mercado aqui muito pequeno, ento s em So Paulo mesmo e l tem o estado da arte , o que tem de melhor no mundo.
Hoje contratar pessoas com pouca experincia muito ruim. Formar um profissional dentro da empresa demora muito tempo [...] Agora, se h uma parceria muito forte com a educao, com a universidade, possvel antecipar esses prazos e formar pessoas para o seu negcio. [...] Hoje a mo de obra no sai preparada da universidade [...], o empresariado no acha um profissional com aquela qualificao que ele precisa. Temos [a universidade] que ter tambm disciplinas que formem pessoas para o mercado, para as empresas locais. [...] O papel do governo um papel regulador [...] Interferir diretamente na grade curricular das universidades. [...] O governo tem que estimular cursos de formao dentro das vocaes que os municpios tm. S que hoje ns temos universidades com profissionais muitas vezes descasados com o que o mercado precisa.
Todas as empresas com que eu falo hoje, todas sem exceo esto com problemas de mo de obra.
1.4 Nvel de contribuio do governo estadual para o desenvolvimento de SC
O governo estadual tem contribudo para o desenvolvimento de SC, porm para a maioria dos industriais de forma tmida ou, no mnimo, satisfatria.
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1.5 Outras percepes quanto atuao do governo
De modo geral, a atitude dos industriais no favorvel atuao do governo estadual. Transparncia na comunicao o item menos crtico, mas o estado ineficiente nos servios sociais bsicos, perdulrio e autoritrio em alguns aspectos um entrave ao desenvolvimento do estado, afetando tambm as indstrias.
Estado OMISSO onde deveria ter forte atuao (infraestrutura e servios sociais bsicos e essenciais)
X
Estado PRESENTE EM EXCESSO na gesto privada
Quali Conceituao de DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Em geral muito limitado empresrios de modo geral no tm a viso ampla de abrangncia do conceito Algumas conceituaes englobam: Condies de competitividade para as empresas locais Condies para a empresa se manter no mercado, crescer com equilbrio financeiro - Incentivos fiscais, acesso ao crdito Engloba tambm e tem que se conciliar com a questo do meio ambiente Alguns empresrios restringem o conceito de desenvolvimento sustentvel apenas s questes do meio ambiente Cadeias produtivas sustentveis = responsabilidade social das grandes empresas Empresa grande => cadeia produtiva forte Desenvolvimento de cadeia de fornecedores Alguns empresrios com viso um pouco mais ampla conceituam: Trs vertentes: Equilbrio econmico - Desenvolvimento da empresa conciliando processos de tecnologia, custos de produo, de obteno de matria-prima e de vendas Sustentabilidade ambiental - Impactos ambientais da produo Responsabilidade socioambiental - Educao e emprego Para alguns j claro o impacto positivo de uma atuao sustentvel na economia Provando que desenvolvimento sustentvel compatvel com crescimento econmico
Cobre vrias reas: estimular o desenvolvimento das empresas, ver suas necessidades, acesso a recursos financeiros no dados , criar condies de escoamento para a indstria no precisar sair de sua cidade [...] acesso em condies favorveis aos fornecedores e aos clientes, mo de obra qualificada, custo de produo otimizado, acesso tecnologia. [...] O governo tem que resolver a empresa local, a economia local, no adianta pensar em fazer favor para a sociedade, sem gerar emprego.
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A tecnologia um aliado. Hoje se produz de uma forma muito mais sustentvel e correta do que antigamente.
voc crescer sem agredir o meio ambiente, sendo amigo do meio ambiente. Eu sempre associo esse negcio e tambm o lado social, pagando o preo justo aos nossos colaboradores, orientando para que consigam galgar posies, nos auxiliar mais. muito difcil, todas as empresas, isso no conversa mole no, falam na questo de manter talentos, formar talentos, atrair talentos. Na nossa poltica de qualidade, o pilar central o nosso sistema de excelncia. So as melhores pessoas. Isso no so palavras jogadas ao vento. Nessa questo de sustentabilidade eu enxergo assim: o meio ambiente e as pessoas.
Desenvolvimento sustentvel aquele que permite o crescimento ano aps ano, com o investimento e produtividade e o crescimento em tecnologia e desenvolvimento humano.
Sustentabilidade voc produzir de uma maneira a no poluir, ser vivel economicamente e at deixar o ambiente onde voc est produzindo to bom quanto antes ou melhor do que antes, sustentvel.
Grande indstria, Oeste
2 Expectativas com relao a aes do governo

Quali Os papis e aes que cabem a cada parte Empresrios Busca e contribuio para o desenvolvimento do estado Melhorias nos processos produtivos Investimentos em P&D - aproximao com governo e universidades para o desenvolvimento de novas tecnologias e processos sustentveis Divulgao de suas demandas, necessidades e novas tendncias requeridas na qualificao de profissionais para o mercado de trabalho aproximar-se das universidades e governo para viabilizao da oferta dessa formao de mo de obra Responsabilidade social (papel ainda mais acentuado entre as grandes indstrias, que tm maior impacto sobre suas comunidades) Busca de nichos de atuao diferenciada agregando valor indstria catarinense Investimentos na divulgao do seu negcio e da sua marca, na angariao de clientes e na comercializao de seus produtos e servios
Governo Condies / desenvolver / modernizar a infraestrutura para produo, escoamento e exportao (diferentes modais) da produo Investir com base em projetos planejados e integrados Estmulos tributrios / incentivos fiscais, com programas bem definidos Benefcios no devem ser usados como ferramenta poltica nem ser concedidos sem a exigncia de contrapartida / retorno Busca pelo equilbrio entre os incentivos oferecidos nos diferentes estados Incentivos criao de novas empresas / estmulo ao empreendedorismo Polticas de estmulo ao crescimento das indstrias j instaladas Regulamentao e condies de acesso ao crdito Promoo de condies de atuao sustentvel s empresas Atuao como regulador na educao (interferncia na grade curricular das universidades), propiciando melhor e mais qualificada formao de profissionais, contemplando tambm as necessidades do mercado Reformas fiscal-tributria, poltica e trabalhista-previdenciria Criao e apoio a unidades de P&D (universidades pblicas) e fornecimento de recursos para elas nas principais reas de vocao do estado (tecnologia, txtil etc.) Identificao das necessidades locais (sociedade e empresas), visando criar condies mais favorveis de atuao s empresas locais Marketing do estado Divulgar o potencial do estado ao pas e ao exterior Ser um aliado dos empresrios na divulgao dos potenciais do estado Propiciar condies / ambiente para o estabelecimento de dilogo entre governo, empresas, universidades e a sociedade
Quali Os papis que cabem a cada parte
Precisa ter uma equipe que saiba montar um projeto com competncia. Grande parte das obras de infraestrutura no caminha por causa disso, pela falta de capacidade do estado em desenvolver projetos adequados.
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O estado no tem que estar fazendo favor para ningum. [...] O estado no tem que ajudar, no tem nada que ajudar ningum, tem que cobrar menos.
O papel do governo hoje muito mais de criar os incentivos fiscais e eu diria divulgar o que o potencial do estado. [...] O governo tem que tambm identificar que condies as empresas precisam para se desenvolver; ningum quer padrinho, ningum quer doao, nada, nada. [...]
(Mdia indstria, Grande Florianpolis
Quali Onde o governo deve atuar Diretamente Sade Saneamento bsico Educao bsica Segurana pblica Como regulador Infraestrutura (energia, telecomunicaes, logstica de transporte e escoamento da produo) Educao profissionalizante Transporte coletivo nas cidades Habitao
Condies para o desenvolvimento econmico
Muitas coisas as pessoas acham que o governo deveria fazer. Mas no. O governo deveria regular. Tem que criar regras e regular, s isso. Controlar ou fiscalizar.
2.1 Para o fomento do desenvolvimento econmico do estado
Incremento da infraestrutura logstica a prioridade para fomentar o desenvolvimento econmico do estado. Favorecer a circulao de capital, propiciar formao de mo de obra adequada e gerir o estado de forma eficiente so as prioridades a seguir.
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2.2 Na rea de transportes / infraestrutura logstica
As estradas devem ser o principal foco de ao do governo, na rea de transportes / infraestrutura logstica. Com isso resolvido ou em andamento, a prioridade dever ser ento a diversificao dos modais de transporte, segundo os industriais. Quali - Na rea de transportes / infraestrutura logstica
O transporte mais barato que devia ser incentivado o transporte ferrovirio. Ns no temos praticamente nada em SC. [...] No Brasil praticamente no existe o transporte martimo de cabotagem, muito caro. Teria que melhorar a infraestrutura e baratear esses custos.
2.3 Direcionamento dos incentivos fiscais e outras formas de apoio
Segundo os industriais, preciso que o governo tenha um olhar especial e priorize as empresas locais j estabelecidas, acima ainda dos incentivos a novas empresas de fora. Indstrias de transformao, P&D e as MPEs devem ser a prioridade.
O governo pode estimular a questo do polo tecnolgico, ou polo de negcios; criar unidades de pesquisa e desenvolvimento, as vocaes que tem, no s a tecnologia. Tem que olhar cada segmento, como o polo txtil: como que eu posso ter uma rea de pesquisa no polo de desenvolvimento de tecnologias patrocinado pelo governo, com recursos, e dali criar novas ideias para que eu possa melhorar os processos nas empresas, obter solues para as empresas. [...] Acho que o governo pode ter um papel muito grande em unir o governo, a universidade e as empresas.
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2.4 Para valorizao da indstria catarinense
Segundo os industriais, promover condies para a adequao das indstrias de SC a elevados padres de sustentabilidade o que resultar em maior valorizao das mesmas. Ou seja, a viso de futuro (exigida hoje) o diferencial que agregar valor.
2.5 Na atuao do governo
Os industriais esperam do governo uma administrao pblica profissional e eficiente, sem paternalismo e sem ingerncia na esfera privada.
Eu acho que a atuao do Estado ineficiente, faz muito pouco, retribui muito pouco pelo que ele nos cobra e o que ele nos custa. [..] Sou a favor do Estado mnimo.[...] A gente gostaria que o nosso dinheiro, o dinheiro pblico, fosse tratado com lisura e honestidade. [...] Para mim, a soluo realmente diminuir o tamanho do Estado em todos os nveis. [...] Problema de desonestidade no governo um problema da sociedade, a sociedade inteira paga, ento melhor tirar o Estado de tudo que atividade. [...] A, o que caberia ao Estado? Manter uma estrutura para regular a concorrncia, cuidar para no se criarem monoplios, cartis.
Mdia indstria, Vale do Itaja Quali Sobre a implantao de uma poltica industrial em SC Justifica-se apenas em nvel macroeconmico: Estimular a criao e o crescimento das indstrias Divulgar o potencial da regio Propiciar condies de acesso ao crdito Estimular a exportao para outros estados e pases Procurar sinergia com as vocaes e condies do estado Desenvolver planejamento para explorar as oportunidades com competncia, objetivos e foco No pode ser direta ou indiretamente restritiva
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Deve ter a participao da iniciativa privada Dilogo entre os setores pblico e privado
Com certeza (cabe pensar numa poltica industrial para SC), discutida com a FIESC, com as federaes, com pessoas que entendam. No s dentro (do governo), com os polticos, porque deputado no entende de indstria, no entende de comrcio [...].
3 Avaliao do setor industrial catarinense

Quali Percepes quanto ao desenvolvimento da atividade produtiva industrial em SC Modelo produtivo que referncia no pas Eficincia, qualidade e busca de inovao (alguns setores) Aspectos que tm favorecido a exportao Em crescimento Volumes significativos de investimentos tm ocorrido no estado Locais empresariais Empresas de fora do estado e do pas
A marca Santa Catarina por si s um selo de garantia.

Grande indstria, Vale do Itaja PORM: O volume de investimentos no estado poderia ser ainda maior (muitas empresas instalando unidades em outros estados, muitas nem consideram SC) Investimentos de empresas de fora no estado so muitas vezes subsidiados (incentivos, reduo de impostos, isenes etc.) pelo governo de SC E por outro lado faltam mais incentivos gerao de novas empresas locais e consolidao de novas marcas geradas localmente Mercado calcado nas grandes empresas tradicionais, j consolidadas Mas tambm faltam incentivos expanso e modernizao destas Custo Brasil => reduo da competitividade de seus produtos Impede um desenvolvimento ainda maior Abre brechas para a concorrncia de produtos importados Limita oportunidades no exterior
[ ... ] A indstria catarinense, como a brasileira, talvez a indstria catarinense mais, porque ela mais voltada ao exterior, est sofrendo duplamente, pelo custo Brasil e uma taxa cambial que lhe desfavorece.
Se o camarada bota uma unidade de confeco l em Gois, o problema no por que l a mo de obra mais brata, por que ele tem um incentivo fiscal e isso uma injustia.
Se for uma indstria de fora tem muito mais ateno (do governo) para investir que a indstria catarinense, isso no tem dvida. Se qualquer empresa (de fora) quiser gerar meia dzia de empregos, meu Deus do cu! Da vem todo mundo. Mas para empresa catarinense no.
A atividade industrial de SC cresceu e vem se consolidando em cima das mesmas marcas, so as mesmas marcas em muitos anos. As indstrias mdias e menores que se localizam em torno ou querem se desenvolver tm um problema muito srio de se posicionar como empresas competitivas no mercado, justamente por qu? Por falta de recursos.
3.1 Pontos fortes da indstria catarinense
Imagem de qualidade e marcas fortes so, na viso dos industriais, as ncoras da indstria catarinense. Depois destes, a diversificao de portes e setores de atuao das empresas catarinenses so os pontos mais fortes.
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Quali Percepes de pontos fortes no estado de SC Diversificao de caractersticas e da economia do estado Geogrfica, climtica, etnogrfica e economicamente Busca e investimentos em inovao Marcas industriais consolidadas e reconhecidas nacional e internacionalmente Cultura do povo catarinense Vocao para o trabalho / povo trabalhador E com essa qualidade reconhecida dentro e fora do pas
SC tem um potencial muito grande, porque existe uma diversificao em todo o seu territrio e indstrias localizadas, com atividades diferentes.
o nosso caso. A gente (empresa entrevistada) no para de investir no desenvolvimento de novos produtos, novas tecnologias, construmos mquinas e assim por diante. [ ... ] Nesse momento, a gente est at tentando fazer um projeto junto com o BNDES para financiar o desenvolvimento de projetos que a gente est prevendo para o prximo ano...
Santa Catarina tem uma vantagem, a regio Sul tem uma vantagem sobre o restante do pas, eu no sei se pela colonizao ou no, o nvel cultural mdio das pessoas muito elevado, ento eu imagino que todas as indstrias que queiram vir para c conseguem uma mo de obra qualificada e diferente do restante do pas.
O empresariado catarinense muito dinmico, ele est participando de feiras, est viajando, est muito globalizado.
Cada vez mais a informalidade est diminuindo. Pela prpria conscincia do empresariado, desde pequeno porte, de sair da informalidade.
3.2 Pontos fracos da indstria catarinense
Falta de mo de obra qualificada o item mais crtico da indstria catarinense, segundo os empresrios. Outras principais deficincias dizem respeito inovao (segmentos de atuao, mas tambm a processos) e concentrao geogrfica. Quali Percepes de pontos fracos no estado de SC Carga tributria elevada Matrias-primas Vendas Trabalhista Incentivos a empresas de fora muitas vezes maiores do que para as indstrias catarinenses j instaladas sentimento de pouca valorizao do que local Mo de obra despreparada Muitas vezes o prprio empresariado tem que investir em formao profissional de seu pessoal Alto custo do crdito Legislao ambiental: confusa, abre brechas para subjetivismos e favoritismos Falta de divulgao da indstria de SC Restringe a expanso para outros mercados Mas o prprio mercado de SC no absorve por vezes no valoriza o que o prprio estado tem a oferecer
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Pontos fracos so vrios. Primeiro, uma carga brutal; segundo, uma complexidade absurda, cada empresa tem que ter pelo menos trs ou quatro funcionrios que s ficam fazendo clculos de impostos [...] e a gente no v o retorno desses impostos em termos de infraestrutura, educao e sade.
Vamos dar incentivos para empresas catarinenses, empresa local, para que ela possa se desenvolver e exportar e no s querer trazer empresas para c. Muitas vezes ns estamos trazendo empresas que vm competir com as empresas que tm vocao aqui dentro. Ns estamos matando uma empresa que tem know-how, que tem diferencial, para trazer uma outra empresa para se instalar aqui e que muitas vezes s vem aqui para sugar incentivos fiscais, reduo de tributos por muito tempo, e a, quando passa esse perodo, ela se muda daqui.
Na parte de indstria pelo menos do nosso segmento a gente tem bastante, uma problemtica bem grande com a mo de obra. No tem mo de obra qualificada, ento tem que ter mais cursos tcnicos para a parte de costureiras, porque tem curso de designer de moda, no sei o que de moda e no final a parte operacional mesmo est faltando. E os impostos. A nossa dificuldade a carga tributria em cima da pequena empresa e a mo de obra que est faltando e a gente est buscando em oficinas de confeces, mo de obra terceirizada, e no final essas pessoas acabam trabalhando em casa, as chamadas faces, que tambm no tm carteira assinada para os funcionrios, justamente pelo excesso de carga tributria, e a gente acaba utilizando a mo de obra deles.
Microindstria, Grande Florianpolis
A questo de infraestrutura, quer dizer, escoar a produo aqui em SC muito difcil, seja por estradas... A gente est vendo o que est acontecendo com a BR-101, com a ligao do sul com So Paulo, que cai barreira, que voc fica sem condio de levar mercadoria, os portos que esto estrangulados... [...] A maior cidade do estado no tem um aeroporto no qual se possa confiar.
3.3 Oportunidades de crescimento da indstria catarinense

3.3.1 Opes de oportunidades
Inovao tecnolgica e exportao so apontadas como as principais opes para o crescimento e desenvolvimento da indstria catarinense. O foco deve estar na produo de itens de maior valor agregado. Depois da exportao, focar o mercado interno. Observa-se novamente a nfase na valorizao das empresas j estabelecidas.
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3.3.2 Novas reas percebidas como oportunidades
As reas de biotecnologia, automotiva e de insfraestrutura foram as mais apontadas como possveis novas oportunidades de negcios no estado. Mas um em cada trs industriais no tem uma viso a esse respeito. Para alguns, as oportunidades residem nas prprias deficincias (formao de mo de obra, setores inovativos).
3.3.3 A crise mundial e as oportunidades nas empresas
Os resultados da crise econmica mundial deflagrada em 2008 no tiveram uma predominncia positiva ou negativa para as indstrias de SC: para algumas, trouxe mais oportunidades; para outras, mais dificuldades. Crise econmica mundial deflagrada em 2008: Inovao e equilbrio foram a tnica para o Brasil venc-la E com ele tambm Santa Catarina
A chamada crise mundial, que assustou muita gente, de certa forma abriu muito mais oportunidades do que criou dificuldades em relao a novos negcios. claro que houve ceticismo do mercado, uma paralisao da atividades em muitas reas, mas foi um momento que o Brasil soube superar. As empresas brasileiras ganharam at um certo respeito no mercado nacional e internacional, em funo do prprio equilbrio que se teve durante esse perodo... Muito investimento em inovao...
Mdia indstria, Grande Florianpolis Quali Percepo das vocaes do estado de Santa Catarina DIVERSIDADE, PLURALIDADE e REGIONALIDADE De cidades e regies geogrfica e climaticamente Importantes caractersticas positivas Condies propcias a vocaes diversas evita a monodependncia Algumas das principais vocaes, em decorrncia e pelo histrico cultural de colonizao: Turismo favorecida pelas belezas naturais e diversidade regional Cultura favorecida pela colonizao de origem europeia Portos favorecida pela geografia e condies da costa do estado Indstria da pesca favorecida pelas condies naturais j existentes - Agricultura e agroindstria / agricultura familiar
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Tecnologia Cooperativismo Indstrias em geral Txtil Metalmecnica Eletroeletrnica Plsticos Madeireira / moveleira
Uma das vocaes do estado esse tipo de modelo cooperativo. [...] Se for mais para o Oeste, l a vocao agrcola e de carne um modelo de sucesso. Eles tm aquele sistema de cooperativa. [...] Na nossa regio aqui (Blumenau) o nosso modelo dessas indstrias (frigorficos, laticnios) faliu [...] principalmente por que os nossos frigorficos no trataram muito bem os seus fornecedores.
inegvel que o setor txtil da nossa regio [...] o pessoal aqui dispe de uma tecnologia [...] a gente v que o conhecimento [...] essa rea txtil ainda vai subsistir por muito tempo. [...] A atividade txtil uma indstria dos primeiros estgios do desenvolvimento [...] grande absorvedora de mo de obra [...] por isto hoje ela est tendo grande sucesso em pases com mo de obra mais barata. Mas no segmento de primeira linha, [...] quando a gente fala de produto txtil de maior valor agregado, ainda aqui [...] as nossas empresas aqui ainda tm bastante chance de sucesso. [...] Ns estamos nos transformando um pouco num centro de moda.
Mdia indstria, Vale do Itaja Quali Percepo da explorao das atuais vocaes do estado de Santa Catarina DE MODO GERAL: fraca, muito aqum do potencial que ainda pode ser explorado. Longe de estarem esgotadas, embora a maioria seja de vocaes tradicionais, de longa data TURISMO: fraca / precria. Perde para muitos outros estados. Deitado em bero esplndido em funo das belezas naturais, que por si s no sustentam o setor economicamente - Falta melhor infraestrutura, divulgao e estmulos diretos INDSTRIA: fraca / precria. Falta ao, incentivo e divulgao para se posicionar de forma mais ampla e agressiva nos mercados nacional e internacional Consolidao em cima das mesmas marcas de sempre Dificuldade para novas marcas se posicionarem competitivamente no mercado PESCA: evoluiu do artesanal para indstria da pesca Mas ainda faltam apoio e recursos para se desenvolver PORTOS: fraca / precria. Requer investimentos urgentes na ampliao e modernizao
SETOR MADEIREIRO: Explorao sem ou com pouca agregao de valor COOPERATIVISMO: ainda h muito a explorar, o governo deve incentivar mais a formao entre pequenos agricultores
O setor de turismo um grande potencial do estado e o que falta, falha, a infraestrutura.. [...] tanto de rodovias, quanto de aeroportos, ou at, veja, os navios, todos eles gostam de fazer escala por aqui, mas... S que de novo esbarra um pouco nessa infraestrutura [...] Acho que isso limita muito o desenvolvimento do estado.
Na verdade feita uma imagem muito bonita, mas quando o turista chega aqui no tem uma infraestrutura adequada. Essa parte ambiental, tem coisas assim que a gente v, voc vai no Rio de Janeiro e todas as praias tm um chuveiro, tm banheiros nas areias, com porta. Por exemplo, se est com uma bolsa tem aqueles armarinhos para a pessoa guardar. Florianpolis no tem isso. Assim, o turista no fica vontade. At as estradas tambm esto pssimas, comeam a fazer obras na poca de alta temporada. Ento falta um pouco de planejamento. E essas leis ambientais eu acho que tem que ter, que importante, mas tudo tem que ter um bom senso .
Microindstria, Grande Florianpolis
Ns temos toda a infraestrutura porturia para isso e no exploramos. Os nossos portos no so equipados suficientemente para isso (escoamento da produo, armazenamento, exportao, importao por SC).
SC, pelo potencial litorneo que tem, ainda no est sendo bem explorada. Ns (SC) estamos no litoral e a rea de estaleiros, construo de plataformas, est sendo muito pouco explorada.
SC j tem a cultura de cooperativas. Isso tem que ser estimulado: o pequeno e o mdio se juntarem em cooperativas para poder armazenar e vender de forma cooperativada. Isso um cuidado que se tem que tomar para evitar que as pequenas e mdias fiquem totalmente dependentes dos grandes compradores.
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Quali Percepo de novas oportunidades e novas vocaes requeridas 1 - Tecnologia SC j detectou e j se apropriou dessa oportunidade, inclusive exportando tecnologia - preciso consolid-la Indstria da informao 2 - Novas fontes de energia Ampliao e redistribuio da importncia das fontes dentro da matriz energtica Mercado de crditos de carbono 3 - Cultura 4 - Servios 5 - Setor naval Desdobramento natural da vocao porturia Elevado investimento j em curso no estado - Requer urgncia na educao / formao profissional para aproveitamento das oportunidades de emprego 6 - Explorao da camada pr-sal Setores de apoio (tecnologia e servios: servios porturios, estaleiros, equipamentos, formao de mo de obra adequada) SC no pode ficar de fora 7 - Infraestrutura porturia (entreposto porturio, logstica) Ir alm do bsico, dos portos Transporte de cabotagem preciso, no entanto, manter e ampliar a diversificao, para garantir receitas ao estado Crises setoriais tm menos impacto negativo numa economia diversificada
A gente sabe que a rea de servios tende a aumentar a sua participao no PIB, na gerao de riquezas do estado. O pr-sal uma oportunidade. O estado j est se movimentando para atrair investimentos nessa rea.
Essa indstria de alta tecnologia que est surgindo na regio da Grande Florianpolis que vai puxar o progresso.
Eu no vejo o estado com indstria muito pesada, acho que no nossa vocao. Ns vamos ficar em indstrias talvez mais de tecnologia. A gente ouve falar muito na rea de informtica e parece que aqui no estado existem alguns nichos de excelncia.
Uma das grandes apostas o estmulo a outras fontes energticas. [...] O governo pode. [...] Aquilo que voc faz em benefcio ao meio ambiente pode virar um crdito. No s crdito de carbono no mercado internacional, vira crdito de repente no prprio estado. Temos que estimular isso atravs de pequenos incentivos.
3.4 Ameaas indstria catarinense
A concorrncia de produtos importados de baixo custo principalmente chineses vista hoje como a principal ameaa indstria catarinense. Em parte, resultado da poltica de cmbio que tanto favorece essa importao quanto desfavorece a exportao. A chamada guerra de ICMS entre os estados no pas vista como a terceira principal ameaa.
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Quali Percepes de ameaas indstria catarinense Similares aos demais estados do Brasil: Internas - Falta de competitividade (Custo Brasil) Tributos, legislao, polticas cambiais e de juros M gesto administrativa do estado, corrupo, sonegao - Apoio maior de outros estados instalao de indstrias - Crescente estatizao de alguns setores Ampliao da participao do governo no sistema produtivo Externas - Falta de competitividade dos produtos brasileiros Principalmente setores txtil e cermico - No exterior: Custo inferior de mo de obra Carga tributria menor Poltica cambial mais favorvel a exportaes e menos a importaes Exemplo mais gritante e preocupante: China
Temos que cuidar com interferncias do estado na gesto privada, como aconteceu com o salrio mnimo regional. [...] Isso no ajuda, no gera emprego, no gera renda. Pelo contrrio, isso desestimula investimentos.
Acabou se criando no estado a indstria das tradings, que gera imposto para o governo, mas foi esquecido que a indstria produtiva que gera emprego e que gera o imposto. O investidor (da trading) no arrisca nada, no compra um metro de terra, no constri, no faz nada, s importa. [...] E ns investidores (industriais) que ficamos com o risco e no temos o incentivo.
O governo de SC prejudicou muito a indstria atravs desses programas de incentivo fiscal para importao. Esse tal de Pr-emprego. Se analisarem porfundamente ele no gera nada. S gera prejuzo para as indstrias estabelecidas em SC.
Uma Hering, uma Marisol, uma Malwee, Lunender, enfim, hoje s essas fbricas do mais de n mil empregos no Norte e Nordeste. Saram do estado e foram buscar incentivos l. E fbricas belas, maravilhosas, modernas. Por qu? Primeiro, que no tem mo de obra aqui; segundo, incentivos.
3.5 Principais desafios indstria catarinense
Vencer a concorrncia internacional de menor custo de produo o principal desafio, no momento, seguido das rpidas mudanas que caracterizam o ambiente de negcios da atualidade. Um em cada trs empresrios apontam ainda as questes ambientais locais. Quali Percepes de mudanas e grandes desafios no ambiente de negcios Mudanas rpidas / maior dinamismo Paradigmas, consumo, demandas Globalizao Competio com pases com legislao mais moderna e menores custos de produo (Custo Brasil) Necessidade de conhecer e acompanhar rapidamente tudo que h de novo no mercado internacional Formao de grandes conglomerados em nvel mundial - Concorrncia mais difcil com gigantes - Indstria refm de poucos fornecedores
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A questo do desenvolvimento sustentvel e as questes socioambientais Vista como problema / desafio para alguns J incorporada como caminho inevitvel de desenvolvimento para outros Tendncia estatizao em alguns setores (exemplo: petroqumico - Petrobras) rea sindical mais atuante / atuao mais agressiva Vencer a letargia do estado em agir como parceiro e condutor de processos para vencer desafios e para apropriar-se das novas oportunidades de crescimento
A gente v hoje que em muitas reas eles no podem mais pensar como um produtor nacional, tm que pensar j como um produtor mundial que sofre a concorrncia do mundo inteiro.
[...] Uma poro de regras com respeito sustentabilidade e o seu concorrente, em outro lugar, no obedece regra nenhuma.
Falta incentivo por qu? Por que eu no consigo competir no salrio com a China; no consigo competir nos impostos com a China. S que a matria-prima, o preo igual no mundo. Se o governo federal abrisse mo um pouquinho do imposto dele, o estadual um pouquinho do imposto dele, olha quanta coisa a gente ia fazer com o social, s com esse montinho ali! [...] Falta vontade poltica.
essa questo de a gente buscar esses padres internacionais de eficincia.

Um desafio que eu vejo : hoje em dia voc tem o mundo globalizado, ento voc vai criar uma coisa aqui e aquilo j est disseminado pelo Brasil, pelo mundo e voc vai ter que buscar o nicho correto para poder desenvolver o seu produto, a sua empresa, para conseguir alcanar o que voc pretende. A gente procura hoje achar nichos para poder trabalhar. Voc tambm no pode ser uma empresa que faz sempre a mesma coisa, voc tem que procurar diferenciar, dizer no, eu quero fazer aquela tcnica, ah, mas eu no conheo, mas vou ter que ir atrs, ter que procurar tecnologia, investir em equipamento, em mo de obra, para poder qualificar, para poder fazer uma coisa a mais. [...] Como desafio, aquela questo da reinveno.
Pequena indstria, Planalto Serrano
O desafio, na verdade, a velocidade da informao, isso a o principal fator hoje, voc estar acompanhando o que est ocorrendo no mundo.
4 Prioridades para ao dos governos, visando o desenvolvimento de Santa Catarina 4.1 Ranking de prioridades testadas na pesquisa
Industriais priorizam seus interesses: impostos e tributos so a rea mais citada como prioridade de ao do governo para o desenvolvimento de SC, entre 16 testadas. Na sequncia so elencadas educao bsica e eficincia na administrao pblica.
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Ranking e pontuao das prioridades para ao do governo, segundo a percepo das empresas, a partir das 5 maiores prioridades citadas
O grfico acima indica o nmero de pontos obtido em cada item, a partir da frequncia de citaes a cada colocao (1 ao 5 lugar) e da no citao como um dos 5 itens mais importantes. Telecomunicaes, em ltimo lugar, pode estar mais associado como atribuio da iniciativa privada e de performance atual satisfatria.
Ranking ponderado das prioridades para ao do governo, segundo a percepo das empresas, a partir das 5 maiores prioridades citadas
A melhoria dos aspectos de gesto pblica prioridade, inclusive acima dos itens de infraestrutura e da maioria dos da rea social. Segundo os industriais, na rea de infraestrutura a prioridade o transporte. Nas reas sociais, a educao bsica. Dentro do contexto de formao, trabalho e empreendedorismo, crucial tratar a questo de impostos e tributos, item prioritrio entre todos.
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4.2 Outras prioridades elencadas pelos empresrios

Q17 - O(a) sr(a) acha importante incluir outras reas prioritrias na lista acima?
(Espontnea - resposta mltipla)
Apenas seis empresrios citaram outras reas:
Porte da empresa que fez a citao Pequena Pequena Mdia Mdia Grande Grande Inovao, tecnologia
reas citadas
Simplificao do sistema tributrio Planejamento urbano / Reforma do Judicirio / Reforma eleitoral (mudanas na representao e no nmero de representantes nos Legislativos) Combate corrupo Incentivo busca de autossuficincia na produo de gros Combate corrupo e sonegao
5 Avaliao de desempenho do governo estadual

Quali Formas de avaliar e monitorar o governo Voto Cmaras Municipais Entidades de classe devem cobrar devem ter assento no governo e poder de fiscalizao mecanismos e ferramentas de avaliao da gesto pblica criar prmios para exemplos de boa gesto pblica em vrios setores e instncias Proximidade com vistas avaliao e prestao de contas Prestaes de contas mais prticas e profissionais, menos polticas Mdia divulgao do prprio governo e da mdia por sua prpria iniciativa Como forma inicial de avaliar o governo estadual, esta pesquisa introduziu a questo solicitando aos empresrios e populao respondente a avaliao do atual governo estadual* com relao aos mesmos 16 itens que foram solicitados a colocar em ordem de importncia para a atuao do governo.
* Devido poca da pesquisa, os resultados de avaliao refletem tipicamente a atuao do Governador Luiz Henrique da Silveira.
5.1 Infraestrutura
Aos olhos dos industriais, nas reas relacionadas infraestrutura o governo est tendo desempenho regular em energia e telecomunicaes. Mas est apresentando mau desempenho em saneamento bsico e principalmente transportes.
Aos olhos dos industriais, nas reas relacionadas infraestrutura o governo est tendo desempenho regular em energia e telecomunicaes. Mas est apresentando mau desempenho em saneamento bsico e principalmente transportes.
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5.2 reas sociais
Nas reas sociais, o governo alvo de avaliao regular no quesito meio ambiente e vai piorando nos itens mais bsicos populao, sendo o mais crtico o de segurana pblica.
Nas reas sociais, o governo alvo de avaliao regular no quesito meio ambiente e vai piorando nos itens mais bsicos populao, sendo o mais crtico o de segurana pblica.
5.3 Formao, trabalho e empreendedorismo
Nos itens referentes s condies para se empreender no estado, o governo tem desempenho regular nas reas de emprego, formao profissional e condies para ser empreendedor propriamente. Mas seu desempenho cai ainda mais no que se refere ao crdito e considerado pior em impostos e tributos.
Nos itens referentes s condies para se empreender no es-
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tado, o governo tem desempenho regular nas reas de emprego, formao profissional e condies para ser empreendedor propriamente. Mas seu desempenho cai ainda mais no que se refere ao crdito e considerado pior em impostos e tributos.
5.4 Gesto pblica
A gesto pblica de SC alvo de avaliao entre regular e ruim, sendo pior avaliada nos seus gastos.
A gesto pblica de SC alvo de avaliao entre regular e ruim, sendo pior avaliada nos seus gastos.
5.5 RESUMO
O ranking de prioridades para aes do governo reflete em parte as avaliaes feitas: impostos e tributos, educao bsica, administrao pblica, gastos pblicos e transporte (os mais prioritrios para ao, pela ordem) esto entre os itens menos bem avaliados.
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Quali A administrao pblica Infraestrutura administrativa Executivo e rgos mistos lentido nas respostas/ aes/ processos, excesso de burocracia Legislativo parcialidade na legislao/ favorecimentos pequenas e mdias empresas esquecidas nos projetos de incentivos regionais/ locais Judicirio lento/ emperrado atravanca/ prejudica o desenvolvimento Burocracia Demora nas licenas/ processos Falta de legislao clara e mais especfica Falta de definio clara das jurisdies, especialmente no que se refere ao meio ambiente Gesto do poder pblico Ineficiente Repercute diretamente nos custos da iniciativa privada (educao, sade, segurana) Elevados gastos para montar a mquina
Necessidade de padres empresarias de administrao Transparncia / comunicao: Existe parcialidade na comunicao - Governo prioriza o marketing poltico. Muito marketing e pouca ao. Minimiza a prestao de contas e as informaes em si Comunicao vista pelos empresrios como marketing O empresariado no tem como referncia (por no ser usual) e, portanto, no tem como expectativa a informao de prestao de contas (fora do seu alcance, no que no queira) Tudo isso tem levado falta de credibilidade
Como / o que o governo deve divulgar Servios/ aes, prestao de contas e no palanque Reforma poltica dever abranger tambm a transparncia na comunicao com a sociedade
QUALI A forma de administrar o estado Avaliao da situao atual Avaliao regular, tendendo a positiva Alguns empresrios manifestam certa condescendncia com a mquina Descentralizao - Formato novo, recm-implantado no estado - Ideia, em princpio, vista como positiva - Resultados ainda no so visveis. Precisa fazer funcionar efetivamente e com a figura pblica do governador/ equipe Falta ao / coragem / determinao
Expectativas Governar com parmetros empresariais metas, avaliao, competncias Controle de gastos pblicos / administrao eficiente Formao de equipe competente E saber se comunicar com a populao
O Estado brasileiro, seja na esfera municipal, estadual ou federal; Executivo Legislativo ou Judicirio, no funciona bem. uma mquina inchada, cobra muito da sociedade e devolve pouca qualidade de servio.
A no ao (na rea de infraestrutura de transportes e logstica) acarreta aumento dos custos das mercadorias, tornando-as menos competitivas em outros mercados.
Um governo inteligente tem que investir, no adianta s correr atrs. Infelizmente no Brasil h esse mau hbito de sempre correr atrs. s vezes, nem correr atrs, deixar acontecer e ir ajeitando para ver como que fica.
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6 Aes esperadas do governo Bases para a construo de uma agenda de aes Insights da etapa qualitativa da pesquisa
Quali reas / setores onde o governo deve investir Apoio s reas / setores que representam novas vocaes e s novas oportunidades a serem exploradas: Tecnologia, setor naval, explorao do pr-sal etc. Apoio s reas que representam as vocaes tradicionais mas ainda potencialmente rentveis (at para torn-las assim): Turismo, cultura, Indstria (ampliao dos polos industriais tpicos para as cidades circunvizinhas = interiorizao do desenvolvimento) Pesca (profissionalizar para ganhar mercados) Entendimento e criao de planos inovativos visando setores estagnados ou em involuo EDUCAO Formao bsica e superior de qualidade Acesso Formao profissionalizante moderna, de ponta, contemplando tambm as vocaes do estado e as necessidades do mercado empregador EXPORTAO Inclusive de tecnologia
Quali Como base para planejamento de um desenvolvimento sustentvel Programas de incentivos reduo da poluio ambiental e a aes de sustentabilidade na produo Reduo de impostos Compensaes a investimentos na reduo de poluio
Mapeamento do que a indstria privada vem fazendo em prol do desenvolvimento sustentvel para disseminao de conhecimento, prticas e incentivos Estimular a criao de cadeias produtivas no estado, com base na identificao das vocaes, concedendo benefcios tributrios dentro da cadeia
Quali Em infraestrutura - TRANSPORTES
Para escoamento da produo / comercializao / negcios
Rodovias Duplicar BR-101 Sul, Rodovia do Vale, SC-280 e SC-470 Modificar traados de estradas importantes (mesmo duplicadas), que atravessam cidades Aumentar a segurana nas rodovias (assaltos noturnos) => restrio de horrios de circulao, encarecimento do frete, atrasos nas entregas Portos Ampliao, modernizao (todos e implantar o de Imbituba) Desenvolvimento porturio da Baa da Babitonga (Norte) Melhorar infraestrutura de todos, inclusive de armazenamento Postos de fiscalizao Moderniz-los e torn-los mais geis Outros modais de transporte Desenvolver o transporte ferrovirio e navegao de cabotagem - Ferrovia do Frango (Oeste at os portos) Intermodalidade de transportes Aeroportos Ampliao e modernizao (contatos do exterior x modstia da porta de entrada no pas) Acessos / localizao
Para a populao
Novas vias Abrir novas vias de escoamento rpido nas grandes cidades - Ferrovirio - Metr de superfcie - Vias circundando a cidade, sem necessidade de passar pelo centro - Mais ligaes com o continente (em Florianpolis) Melhorar a qualidade do transporte pblico atual, incentivando seu uso em detrimento dos veculos individuais no dia a dia Campanhas de sustentabilidade Conscientizao sobre o uso abusivo dos veculos
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Quali Em infraestrutura MATRIZ ENERGTICA Fontes Investir na substituio de fontes e processos poluentes (ex.: carvo mineral) em programas de longo prazo, visando o desenvolvimento das regies atualmente produtoras de carvo - Exemplo: energia elica (ainda que cara) Laguna, gua Doce, Bom Jardim da Serra, Alto do Quiriri etc. Acompanhar novas alternativas em estudos e desenvolvimento no pas e no exterior Incentivar o desenvolvimento da produo de energia a partir de biocombustveis e queima de produtos renovveis e de descartes Pequenos geradores Apoiar as pequenas indstrias de gerao de energia hidreltrica - Opes limpas em relao quelas ligadas extrao de carvo - Melhoram a qualidade da energia de modo geral (fornecedores ao longo das redes) Equilbrio Equilibrar as novas alternativas com o interesse econmico por trs das fontes em uso (carvo, petrleo) Situao atual satisfatria: atende a demanda, mas com quedas em horrios de pico Receio do futuro prximo
Quali Em PESQUISA & DESENVOLVIMENTO Governo deve investir mais Empresas devem realizar parcerias com universidades (principais polos tecnolgicos). Incentivar mais para no tornar a indstria do estado obsoleta Criao ou estmulo criao de parques tecnolgicos - No existe nada por parte do governo estadual - Poderia estimular o Sapiens Parque Apoiar/ incentivar P&D na iniciativa privada Menor burocracia e mais agilidade para a concesso de linhas de crdito do BNDES e outras
Quali Mecanismos de ACESSO AO CRDITO Objetivos: desenvolvimento, crescimento via recursos do governo ou bancrios (na forma de crdito, no de doaes ou mero subsdio) Captar dinheiro para a empresa se desenvolver sem uso de recursos prprios
Mais linhas de crdito / programas para investimentos Expectativas / demandas da indstria: Juros devem ser reduzidos / crdito deve ter menor custo - Atualmente muito elevado Linhas de crdito de mais longo prazo, que possibilitem equilbrio do fluxo de caixa Oferta e estmulo oferta de microcrdito Criao de um fundo de desenvolvimento com recursos do retorno das prprias empresas s quais j tenha sido concedido algum emprstimo Desburocratizao do acesso, principalmente para as micro e pequenas empresas - Reduo da burocracia e do excesso de garantias exigidas - Mas o governo deve ser seletivo de alguma forma, no concedendo as mesmas facilidades a todos e sempre exigindo o retorno - Governo estadual s incentiva por meio de parcelamento do ICMS - Governo federal vem atuando via BNDES ps-crise Sistema bancrio a servio do sistema produtivo e no o contrrio
Quali Em REFORMA TRABALHISTA Vista como obrigatria Carga tributria elevada Indstrias refns de sindicatos e entidades Mudana necessria tambm no mbito do funcionalismo pblico Fazer melhorar a qualidade do servio pblico Governo no deve interferir na gesto privada salrio mnimo regional reduo da jornada de trabalho - desestimulam investimentos - no levam gerao de empregos - no geram renda para o trabalhador
Quali Em REFORMA TRIBUTRIA E FISCAL Unio e estados devem agir efetivamente para a realizao de reforma tributria Urgente e importante Imposto nico Acmulo de impostos no deixa claro quanto vai para o governo. Falta transparncia Os governos perderam a noo da finalidade dos tributos Reforma evitaria a sonegao
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Desordem federativa Uma iluso / falta de compromisso das empresas beneficiadas (quando so de fora, se estabelecem no estado em geral para especulao) Reduzir nmero de impostos No tributar em cascata produtos dentro de uma mesma cadeia produtiva Aumentar a fiscalizao (pagantes no devem pagar por sonegadores) No conceder subsdios
Pesquisa de opinio
Desenvolvimento de Santa Catarina na viso da Populao Economicamente Ativa (PEA)
E O QUE PENSA A POPULAO CATARINENSE SOBRE O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO?
Objetivos da pesquisa
Conhecer a viso da populao economicamente ativa de Santa Catarina sobre as aes necessrias e esperadas dos prximos governos estadual e federal para o desenvolvimento sustentvel do estado
Levantar percepes quanto situao vigente e s suas demandas e expectativas, dentro de diversos temas relacionados ao desenvolvimento de SC, especialmente renda, trabalho e qualidade de vida
Metodologia
Mtodo: Pesquisa quantitativa, descritiva, por amostragem. Precedida de oito entrevistas em profundidade como base para questionrio Tcnica de coleta de dados: entrevista pessoal, individual, aplicada em locais de fluxo do pblico objetivado, a partir de abordagem do mesmo (intercept). Instrumento de coleta de dados: questionrio estruturado, de perguntas fechadas.
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Universo de pblico objetivado: homens e mulheres da populao economicamente ativa (PEA), entre 18 e 65 anos de idade, das classes econmicas A, B, C e D, residentes nas cidades selecionadas para a pesquisa e h no mnimo dois anos em SC. Amostra: 624 casos (entrevistas finais completas vlidas), distribudos nas seis mesorregies de SC. Seleo da amostra: no probabilstica, estratificada por cotas cruzadas de regio do estado, municpio, gnero, faixa etria e escolaridade, proporcionais composio da populao de Santa Catarina segundo dados do IBGE. Margem de erro amostral mxima: 3,9 pontos percentuais para os resultados do total do estado, dentro de um intervalo de confiana de 95%. Perodo de coleta dos dados em campo: 8 a 16 de abril de 2010.
Populao economicamente ativa considera-se relativamente informada.
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RESULTADOS DA PESQUISA JUNTO PEA 1 Percepes quanto qualidade de vida em SC 1.1 Qualidade de vida individual
Avaliao da populao tende a uma percepo positiva: 46% percebem melhora, enquanto 42% avaliam sua qualidade de vida como estvel.
A populao tende a concordar que a atuao do GOVERNO de SC afeta diretamente a sua qualidade de vida.
E a atuao das empresas afeta quase tanto quanto a do governo.
1.2 Maiores problemas dentro da relao qualidade de vida x trabalho
SADE visto pela populao como o problema mais crtico, com destaque sobre os demais, na relao qualidade de vida x trabalho. Segurana pblica apontado como o segundo maior, seguido do trnsito e dificuldade de conseguir emprego.
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1.2 Maiores problemas dentro da relao qualidade de vida x trabalho
SADE visto pela populao como o problema mais crtico, com destaque sobre os demais, na relao qualidade de vida x trabalho. Segurana pblica apontado como o segundo maior, seguido do trnsito e dificuldade de conseguir emprego.
2 Percepes quanto ao desenvolvimento de SC 2.1 Ritmo de desenvolvimento de SC
Prevalece, entre a populao, uma percepo de lento crescimento a estagnao no ritmo de desenvolvimento em SC. Percepo menos positiva que a dos industriais (90% apontaram crescimento).
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2.2 Nvel de contribuio do governo estadual para o desenvolvimento de SC
O governo estadual tem contribudo para o desenvolvimento de SC, porm, tambm aos olhos da populao, de forma tmida ou, no mnimo, satisfatria.
3 Outras percepes sobre o governo 3.1 Impostos x qualidade dos servios pblicos
contundente a percepo da populao quanto disparidade do volume de impostos e tributos que se paga no pas (altos) versus a qualidade dos servios pblicos.
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3.2 Outras percepes quanto atuao do governo x emprego
SC percebida como um estado com boas condies de trabalho. Oportunidades de emprego tema polmico, mas a quantidade de produtos importados est contribuindo para a reduo das mesmas, segundo a maior parte da populao. E prevalece a opinio de que o governo no deve interferir nas relaes de trabalho dentro das empresas. SC oferece boas condies de trabalho, para alguns melhores do que em outros estados. Mas a dificuldade de conseguir emprego ainda um dos maiores problemas apontados pela populao na relao qualidade de vida x trabalho. A falta de oportunidade de emprego apenas parte da questo (pois nem todos concordam que falte). A outra parte diz respeito formao de mo de obra qualificada da a dificuldade de conseguir emprego.
3.3 Outras percepes quanto forma de administrar o estado
De modo geral, a atitude da populao tambm no favorvel atuao do governo estadual. considerado perdulrio e que no apoia suficientemente os investimentos privados no estado. A maior parte (65%) preconiza uma gesto semelhana da iniciativa privada, embora os empresrios tenham se mostrado mais enfticos a este respeito (94%).
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4 Prioridades para ao dos governos visando o desenvolvimento de Santa Catarina
SADE, emprego (condies para a gerao de emprego) e segurana pblica: este o trip que o governo deve atacar com prioridade, visando o desenvolvimento do estado, segundo a populao. Educao a prioridade a seguir: tanto bsica quanto a formao profissional.
SADE, emprego (condies para a gerao de emprego) e segurana pblica: este o trip que o governo deve atacar com prioridade, visando o desenvolvimento do estado, segundo a populao. Educao a prioridade a seguir: tanto bsica quanto a formao profissional.
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Segundo a populao, na rea de infraestrutura as prioridades so saneamento bsico e transporte. Nas reas sociais, o governo deve priorizar a sade. Dentro do contexto de formao, trabalho e empreendedorismo, crucial gerar condies de emprego e tratar da formao (qualificao) profissional. A melhoria dos aspectos de gesto pblica prioridade, mas aqum das reas sociais.
Na comparao entre o que industriais e o que a populao economicamente ativa v hoje como prioridades para ao dos governos, observa-se a maior importncia dada rea social pela PEA versus a viso de gesto pblica e empresarial dos industriais. Educao bsica est entre as cinco principais em ambos os pblicos pesquisados.
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5 Avaliao de desempenho do governo estadual 5.1 Infraestrutura
Nas reas relacionadas infraestrutura, o governo est tendo desempenho relativamente bom aos olhos da populao. Mas est apresentando mau desempenho em saneamento bsico e transportes.
Nas reas relacionadas infraestrutura, o governo est tendo desempenho relativamente bom aos olhos da populao. Mas est apresentando mau desempenho em saneamento bsico e transportes.
5.2 reas sociais
Nas reas sociais, o governo alvo de avaliao regular nos quesitos meio ambiente e educao bsica, cai ainda mais na questo de moradia e piora consideravelmente nos itens sade e segurana pblica.
Nas reas sociais, o governo alvo de avaliao regular nos quesitos meio ambiente e educao bsica, cai ainda mais na questo de moradia e piora consideravelmente nos itens sade e segurana pblica.
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5.3 Condies de empreender
Nos itens referentes s condies para se empreender no estado, o governo tem desempenho regular nas reas de emprego (condies para a gerao de empregos), formao profissional e condies para ser empreendedor propriamente. Mas seu desempenho cai no que se refere ao crdito e ainda pior em impostos e tributos.
Nos itens referentes s condies para se empreender no estado, o governo tem desempenho regular nas reas de emprego (condies para a gerao de empregos), formao profissional e condies para ser empreendedor propriamente. Mas seu desempenho cai no que se refere ao crdito e ainda pior em impostos e tributos.
5.4 Gesto pblica
A gesto pblica de SC alvo de avaliao entre regular e ruim, tal como aos olhos dos empresrios, sendo tambm pior avaliada nos seus gastos.
A gesto pblica de SC alvo de avaliao entre regular e ruim, tal como aos olhos dos empresrios, sendo tambm pior avaliada nos seus gastos.
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5.6 Resumo
O ranking de prioridades para aes do governo reflete em parte as avaliaes feitas: sade e segurana pblica (entre os mais prioritrios para ao, pela ordem) esto entre os itens pior avaliados, ao lado de impostos e tributos e gastos pblicos.
5.6.1 Comparativo Empresas X PEA
De modo geral, as avaliaes feitas por empresas e pela PEA so muito prximas. A PEA tende a ser menos crtica nos itens de infraestrutura e na educao bsica. Mas ambos os pblicos so muito crticos quanto gesto pblica, a crdito e a impostos.
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Assim, faz todo sentido a percepo de que a administrao profissional e eficiente do estado ter como consequncia inevitvel a gerao de recursos que podem ser empregados na melhoria dos servios pblicos sociais bsicos.
Ns temos que trabalhar pela melhoria da gesto do poder pblico. A mquina pblica muito cara. Ento, se essa mquina ficar barata, o que vai acontecer? Vai sobrar mais dinheiro para o governo investir em infraestrutura e para reduzir a carga tributria, certo? Nosso governo (todos os mbitos) precisa de menos dinheiro para manter a mquina pblica funcionando. Ele pode liberar mais recursos para investimentos. [...] Ns iramos ter isso: uma infraestrutura melhor, uma carga tributria menor... J vai ser de uma grande ajuda.
Pesquisa de opinio
III Concluses
Os empresrios da indstria em Santa Catarina esto, na maior parte, otimistas quanto ao ritmo de desenvolvimento do estado e do prprio setor industrial. Imputam crescimento ao mesmo e percebem investimentos sendo feitos no estado, tanto locais quanto de fora. Sentem-se impelidos tambm ao crescimento, como forma de manter a perenidade de seus negcios. E o ambiente de negcios considerado propcio ao crescimento, enquanto ao mesmo tempo instigante e desafiador. As condies propcias ao crescimento dizem respeito principalmente s condies naturais do estado, cultura predominante, disposio ao trabalho, diversidade que marcante no estado e s condies resultantes de um trabalho que j vem sendo feito h tempo e que resultou na atual infraestrutura, na consolidao de um parque industrial respeitado nacional e internacionalmente por sua qualidade, seriedade e tradio. Se a tradio, seriedade e qualidade foram suficientes para chegar at aqui com um parque industrial consolidado e que se constitui em importante pilar do crescimento e desenvolvimento econmico do estado, doravante outras qualidades so cruciais para continuar a fazer crescer e desenvolver tanto a indstria quanto o estado como um todo: modernidade, inovao, eficincia, e, sobretudo, - sustentabilidade.
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Desenvolvimento sustentvel Condio vista como sine qua non para o desenvolvimento e para o crescimento econmico No se questiona mais se deve ser assim, mas COMO FAZER ASSIM ainda um mito para muitos industriais, sobretudo os menores (no excluindo, infelizmente, alguns grandes) Muitos ainda no descortinaram o total alcance desse conceito Muitos ainda restringem seu entendimento apenas a aspectos ligados ao meio ambiente, esquecendo-se da maior parte da imensa teia socioeconmica-ambiental que forma o conceito O que alerta para o papel que entidades, empresrios e governo, que tenham uma viso de futuro, tm na disseminao do conceito e da efetiva prtica, comeando por si mesmos e chamando a sociedade a um debate acerca de meios e padres para alcanar um desenvolvimento sustentvel.
Descortinar o cenrio do COMO FAZER
A viso de futuro de um desenvolvimento sustentvel impe a necessidade de uma agenda de aes inseridas principalmente nos vetores de: 1 - Infraestrutura - Exigindo modernizao e ampliao, - Com um olhar para novas possibilidades que garantam a sustentabilidade em longo prazo do crescimento econmico almejado 2 - reas sociais - Estrutura bsica eficaz que garanta uma vida digna aos habitantes do estado e futuras geraes, para que este continue a ser referncia Sade, segurana, habitao e saneamento - Estrutura na qual se faz mister ainda priorizar a educao como forma de legitimar a cidadania dos habitantes do estado alando-os posio tambm de agentes transformadores e indutores do desenvolvimento Educao bsica e educao profissionalizante com base em programas planejados, no restritivos e que contemplem as necessidades de formao de cidados crticos e conscientes e ao mesmo tempo as necessidades da sociedade moderna (novas profisses, novas habilidades requeridas nos mbitos social e profissional)
3 - Polticas fiscal-tributria, cambial e trabalhista - Com as reformas por demais aguardadas e cada vez mais cruciais frente o passar inexorvel do relgio, que tem testemunhado o rpido avano de outros pases enquanto o Brasil adormece em cima de sua teia emaranhada e envelhecida de leis e polticas que, se teis foram no passado, hoje servem sobretudo burocracia, esto em dissonncia com as necessidades de um estado e indstria modernos e retardam o crescimento 4 - Pesquisa & Desenvolvimento - O estado que investe e que propicia condies para as atividades de pesquisa e desenvolvimento tem mais chances de inovar e conquistar novos mercados, diminui sua dependncia e condio de colonia de outros mercados. 5 - Modernizao da gesto pblica - amplamente generalizada a opinio de que o estado deve ser gerido quase que aos moldes de uma empresa: eficincia, produtividade, cumprimento de prazos, governana, equilbrio financeiro, entre outros, so ESSENCIAIS. Como prioridades a atacar, os empresrios apontam principalmente os seguintes itens: Carga tributria e impostos, educao bsica, administrao pblica e gastos pblicos. Seu entendimento e viso so mais abrangentes: o bom encaminhamento e soluo desses itens abre frente para a soluo dos demais (gerao de recursos para os itens de infraestrutura, das reas sociais e das condies para oferta de emprego e para empreender no estado). J a populao aponta aquilo que lhe est mais prximo, mais dentro do seu alcance de entendimento e onde v os problemas mais crticos: as reas sociais (sade destacadamente, seguida de emprego, segurana pblica e educao bsica). Um ponto, no entanto, aparece em comum entre as mximas prioridades citadas por empresrios e pela populao: a EDUCAO bsica da populao. Empresrios e populao deram, assim, sua contribuio revelando suas expectativas quanto a aes dos prximos governos visando o desenvolvimento do estado de Santa Catarina. A imagem do momento pode parecer relativamente positiva, sugerindo que o estado no est mal. E, de fato, no est mal. E principalmente na comparao que muitos fazem at com outros estados e pases. O terreno parece bem preparado para o salto que a indstria e o esta-
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do devem dar rumo ao futuro e ao desenvolvimento. Porm, a questo a escolha do parmetro a adotar: o status quo ou a viso de futuro. E, dentro da viso de futuro, - Qual o modelo de desenvolvimento que se quer para o estado; - O que se quer priorizar e para qu.
Desenvolvimento SC: uma viso da indstria O livro sagrado do taosmo, o Tao Te Ching, diz que estamos constantemente divididos: de um lado, a tentao de dez mil coisas que demandam ao. Todas no essenciais. Do outro lado, est uma nica coisa: o essencial, raiz das dez mil perturbaes. Sabedoria deixar o sufoco das dez mil coisas no essenciais e focalizar os olhos na nica coisa que essencial. ... Poltica a arte de criar esse espao ... ... A misso (dos governantes) criar esse espao necessrio esse jardim para que a vida e a convivncia humana possam acontecer. Tudo o mais acessrio.
... Como se cria esse espao? ... Um jardim no comea com dez mil atos. Comea com um nico sonho... Comea na cabea das pessoas. Comea com o pensamento. Se o povo no sonhar com jardins, os jardins no sero criados. ... As senhoras e os senhores (governantes) j pensaram que a sua tarefa essencial fazer o povo pensar? Que o essencial educar? RUBEM ALVES, in Conversas sobre Poltica
Propostas enviadas por entidades empresariais
a) Conselho das Federaes Empresariais de Santa Catarina (COFEM) FAESC Federao da Agricultura do Estado de Santa Catarina FACISC Federao das Associaes Comerciais e Industriais de Santa Catarina FAMPESC Federao das Micro e Pequenas Empresas do Estado de Santa Catarina FCDL/SC Federao das Cmaras de Dirigentes Lojistas de Santa Catarina FECOMRCIO Federao do Comrcio do Estado de Santa Catarina FIESC Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina FETRANCESC Federao das Empresas de Transportes de Cargas do Estado de Santa Catarina 1) Compromisso de no proceder-se aumento de tributos, de qualquer ordem. 2) Maiores investimentos em segurana e na infraestrutura (saneamento, malha viria, transporte areo, primrios, energia eltrica, abastecimento de gua), a fim de preservar-se o crescimento do turismo no estado. 3) Reavaliao do modelo da legislao da Substituio Tributria, preservando-se as caractersticas do estado, pois uma poltica utilizada em So Paulo, por exemplo, no necessariamente pode ser utilizada em Santa Catarina, tendo em vista nossas particularidades, onde, ainda, a concentrao no est na mo das grandes redes. 4) Reavaliao, por parte do governo estadual, da poltica tributria, de forma geral, pois a mesma gerida sem a participao de todas as partes envolvidas, gerando em muitos casos, aps suas implementaes, desgastes e dispndio de tempo, o que poderia ser evitado se houvesse discusses prvias sobre o assunto. 5) Criao de poltica de valorizao de empresas voltadas a programas de sustentabilidade, criando-se linhas de crdito para implementaes fsicas e de projetos.
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b) Federao de Agricultura do Estado de Santa Catarina (FAESC) 1) Poltica agrcola As polticas pblicas do setor agrcola devem buscar assegurar um ambiente macroeconmico estvel, com segurana jurdica e regras de mdio e longo prazos, para permitir o planejamento setorial. O crdito rural deve ser concedido com viso de longo prazo, em financiamentos para a propriedade como um todo, e no mltiplos contratos de custeios e investimentos especficos. Crdito para cooperativas e seus associados deve ser facilitado e priorizado. Deve ser buscada uma mudana na legislao previdenciria para permitir a criao de microempresas prestadoras servios no meio rural para o meio rural, como estratgia de gerao de empregos, renda e eficincia na agricultura. O planejamento das polticas pblicas deve ser democrtico e participativo, em planos plurianuais O acesso informao agrcola deve ser amplo, baseado em sistemas de mbito estadual e nacional visando reduzir a assimetria de disponibilidade de informaes entre os vrios segmentos das cadeias produtivas. Com isso ser possvel melhorar o planejamento das safras e obter maior sinalizao e estabilidade nos preos. Deve ser institudo um sistema amplo de seguro agrcola e de preos mnimos, visando assegurar renda mnima aos produtores J existe o marco legal para a poltica agrcola, porm h uma grande dependncia do MAPA de outros ministrios que controlam o oramento (Ministrios da Fazenda e Planejamento). ICMS o maior problema no mercado global. Estabelecer polticas e aes de promoo e valorizao dos produtos brasileiros no mundo. Estabelecer polticas de importaes, evitando os prejuzos aos produtores do Brasil. Fortalecer os programas de manuteno da sanidade animal e vegetal. 2) Meio ambiente A legislao ambiental deve ser revista para se adequar aos parmetros de sustentabilidade, de acordo com a vocao e as condies ecolgicas de cada regio do pas. Nos recursos hdricos, falta a participao do setor nos comits de bacia e a devida capacitao para tal. Falta o controle de efluentes em cursos dgua pelas atividades agrcola e agroindustrial e do processo de lixiviao dos defensivos utilizados. Deve ser buscada uma nova poltica de meio ambiente, moderna e adequada realidade brasileira, que permita o desenvolvimento com sustentabilidade e a preservao dos recursos naturais. Deve ser eliminada a insegurana jurdica na averbao de reserva legal. Nas mudanas climticas a pecuria sofre ataque ao sistema de produo. preciso propor novas metodologias de avaliao das emisses e valorao dos processos de mitigao da atividade agropecuria.
3) Insegurana jurdica As invases de terra e as desapropriaes injustas devem ser erradicadas, para proporcionar a segurana jurdica necessria para investimentos na produo e gerao de empregos e renda no meio rural. O poder Legislativo deve promover a reforma das leis de forma que se elimine a insegurana jurdica e se evite a criminalizao do produtor rural. Dever ser promovida uma reforma da legislao cooperativista que permita uma tributao diferenciada na nova lei da cooperativa (Ato Cooperativo). O Funrural j declarado inconstitucional deve ser eliminado e evitar que o mesmo volte por decreto. Dever ser definido um novo regimento para plantio de transgnicos. Dever ser promovida uma reforma tributria que permita simplificar o recolhimento de impostos e desonerar o setor produtivo. A burocracia, que ainda excessiva, precisa diminuir em todos os nveis e elos da economia. Lei da reduo da carga horria semanal 44 40h: sugere-se que no deva ser aprovada, pois prejudica a competitividade dos produtos brasileiros no mercado e, por consequncia, todos os trabalhadores. 4) Alimentos saudveis Promover Mecanismos de Produo Limpa (MDL) que resultem em produtos que atendam as exigncias dos consumidores, produzindo alimentos saudveis. A garantia de qualidade dos produtos da agropecuria brasileira deve ser assegurada por uma poltica nacional. Os produtores precisam de segurana para produzir e dessa forma assegurar a comida para alimentar toda a populao com alimentos saudveis, tanto para o consumo humano como para o meio ambiente. 5) Processo tecnolgico As agroindstrias do setor de carnes j elaboraram um plano estratgico at 2050, no qual se busca transformar o Brasil em um grande fornecedor de protena animal. Para isso os processos tecnolgicos precisam ser modernos e eficientes. O Brasil precisa buscar a explorao de jazidas de minerais para fertilizantes. Desenvolver polticas para agregar valor aos produtos, atravs de programas de certificao de origem e qualidade. Exemplo: IGP da carne do Planalto. Na pecuria leiteira so necessrios estudos e pesquisa em melhoramento de pastagens para aumentar a produo de leite base de pasto, com alta qualidade e baixo custo. 6) Logstica Buscar a melhoria da infraestrutura, tanto de portos e ferrovias como de rodovias. Investir no cooperativismo para aumentar a capacidade de armazenagem e processamento da produo.
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Desenvolver polticas para aumentar o nmero de fornecedores de insumos genticos para a agricultura. Melhorar a eficincia dos sistemas de transporte para viabilizar o uso de insumos produzidos no Brasil. Reduzir as dificuldades para registrar princpios ativos de agroqumicos no Brasil. Investir em programas nacionais de captao, armazenagem e uso de gua da chuva para irrigao. Incentivar a criao de fundos setoriais de pesquisa, sob o controle do setor privado, que tenha a participao de recursos pblicos para pesquisa e desenvolvimento. Melhorar a estrutura de comunicao no meio rural, tanto para voz como por dados, incluindo acesso a celular e internet banda larga. 7) Qualificao profissional / Educao Instituir programas de qualificao dos produtores rurais, pois educao questo chave na busca do empreendedorismo O meio rural d uma grande contribuio ao pas mas recebe pouca ateno. Portanto preciso estabelecer iniciativas de valorizao da imagem do produtor rural perante a sociedade. Capacitar os produtores rurais para melhor gerenciar o negcio, desenvolvendo conhecimento e inovaes. Implantar medidas de fortalecimento da pesquisa agropecuria atravs da Embrapa e das Organizaes Estaduais de Pesquisa Agropecuria (OEPAS). Adotar polticas que visam atrair jovens para a agricultura e mant-los na atividade para serem os sucessores da atual gerao de produtores rurais. 9) Questes regionais A lei da poltica agrcola deve respeitar o planejamento e as peculiaridades regionais de associativismo e cooperativismo para a regio Sul. Para Santa Catarina, criar uma lei de incentivo para setores especficos, como por exemplo a fruticultura. Definir o zoneamento agropecurio, evitando os incentivos produo de produtos de baixa qualidade fora das zonas recomendadas, que denigrem a imagem dos produtos brasileiros. Definio da agricultura para pequenas propriedades e acesso a crdito. Criar um programa de financiamento da casa prpria para o produtor rural. A questo legislao ambiental de Santa Catarina deve ser considerada de forma diferenciada.
c) Federao das Empresas de Transporte de Cargas e Logstica no Estado de Santa Catarina (Fetrancesc) 1) Manuteno dos benefcios fiscais conquistados pelo setor.
2) Infraestrutura Programa para soluo dos gargalos das rodovias estaduais. 3) Obrigatoriedade de balanas nas rodovias estaduais para coibir o excesso de peso, com isso diminuindo a manuteno. 4) Integrao de logstica para atender a demanda e a produo da economia catarinense.
d) ACIB Associao Empresarial de Blumenau 1) INFRAESTRUTURA Duplicao da BR-470 e execuo imediata das vias marginais nos trechos urbanos do Vale do Itaja. Implantao do Anel Perimetral da cidade de Blumenau: Incio imediato de estudos e projetos para a ligao Velha Garcia, com tneis e viadutos para evitar problemas ambientais. Para se ter uma ideia da importncia dessa ligao prevista pelo governo Felix Theiss h 35 anos, basta sair do centro da cidade em direo ao morro da Cia. Hering em final de tarde e observar o grande congestionamento da Rua 7/ Alameda Rio Branco em direo ao Bairro Garcia. Ponte da Rua Bahia a partir do trevo de acesso a Pomerode, que faz parte do Anel Perimetral. Ligao Garcia Vorstadt, pelos fundos do Centro Esportivo do SESI. Ligao do Vorstadt (SESI) com a Rua Samuel Morse. Viaduto da Via Expressa sobre a BR-470 e prolongamento da Via Expressa at a Vila Itoupava (nova SC-474). Concluso dos acessos a Blumenau e regio e construo de novas pontes ligando a BR-470 SC-470. Citando a Ponte de Ilhota e a Ponte de Gaspar que deve ser complementada pelo Anel Rodovirio de Gaspar, tirando o intenso trfego do centro da cidade. Melhorias no Aeroporto Regional de Blumenau (Quero-Quero), para acesso a avies de pequeno/mdio porte. Ampliao e revitalizao do Aeroporto Internacional de Navegantes, com a construo de nova pista, novo terminal de passageiros e rea de alfndega. Complexo Intermodal Catarinense na regio de Araquari. Maiores investimentos em ferrovias, rodovias, melhorias na logstica do estado etc. No tema ferrovias defendemos a construo da ferrovia Ferroeste, que liga o Oeste com o Litoral de Santa Catarina. 2) MOBILIDADE URBANA Sistema de transporte coletivo urbano na cidade sobre trilhos, de preferncia suspenso, independente do trnsito de veculos e livre de enchentes ao menos at a cota 12,50 do leito do Rio Itaja-Au (90% das enchentes da cidade so abaixo dessa metragem). Apenas como observao se a RFFSA, h mais de um sculo, foi inteligente o suficiente para projetar pontes e viadutos acima da cota 12,50,
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por que hoje, com todas as novas tecnologias, no se poderia fazlo? A base a infraestrura de mobilidade. No podemos mais levar horas para chegar aos municpios vizinhos a menos de 30 quilmetros de Blumenau, assim como nunca expandiremos a atividade industrial e a indstria do turismo de eventos sem rodovias de acesso e escoamento. 3) TRIBUTOS/IMPOSTOS ICMS: polticas pelo menos igualitrias ao que os demais estados da Federao oferecem. Exemplo: 7% na alquota de ICMS interna no estado de So Paulo. 4) INCENTIVOS Incentivos para a criao de Centrais de Distribuio. Incentivos para a importao de tecnologia para modernizao das fbricas txteis, mesmo quando temos similares nacionais. 5) EDUCAO Ampliao dos cursos tcnicos vinculados s vagas oferecidas pelas indstrias de Santa Catarina. Defesa da Universidade Federal do Vale do Itaja, a ser instalada em Blumenau.
e) Associao Empresarial de Cricima, CDL Cmara de Dirigentes Lojistas e FIESC Regional Sul 1) 2) 3) 4) 5) Concluso do Anel de Contorno Virio de Cricima. Construo da Via Rpida, ligando Cricima Rodovia BR-101. Concluso das obras do Aeroporto Regional de Jaguaruna. Porto de Imbituba; Acelerao das obras de duplicao da BR-101 no trecho Palhoa/ Passo de Torres, visando a sua rpida concluso. 6) Implantao da Ferrovia Translitornea. 7) Fazer a ligao rodoviria do Oeste catarinense, ligando a BR-282, com o Porto de Imbituba, passando pela Serra do Corvo Branco. 8) Criar barreiras para proteger as indstrias dos produtos importados da China e de outros pases e com preos fora de mercado. 9) Promover a reduo tributria atravs de reforma poltico-partidria e de reforma tributria, em nvel federal e estadual, ou na pior das hipteses no permitir o aumento da carga tributria. 10) Agilizar o processo de liberao dos projetos de incentivos fiscais concedidos pelo Prodec e Proemprego. 11) Alterao da legislao, para que os mandatos do poder Legislativo sejam coincidentes aos do poder Executivo e que deputados federais, estaduais, senadores e vereadores possam ter somente dois mandatos. 12) Maior investimento por parte do estado na educao bsica, com destinao de partes dos recursos da UDESC para instituies habili-
tadas no atendimento educacional s pessoas de baixa renda, como por exemplo o Bairro da Juventude de Cricima. 13) Normatizar crditos do PIS e da COFINS para o setor de confeces; 14) Retornar ao Governo do Estado a participao acionria (controle) da SCGs que h alguns anos foi passada para a CELESC. 15) Reviso do contrato de concesso do gs natural, adequando-o s condies macroeconmicas atuais e resgatando os princpios constitucionais de um servio de infraestrutura para o desenvolvimento socioeconmico. 16) Fortalecimento da AGESC, dando-lhe estrutura adequada, profissionalizao, independncia e autonomia para exercer o papel fiscalizador do estado. 17) Dar iguais condies de competio a todas as empresas, atravs do exerccio de uma fiscalizao mais eficiente e abrangente. 18) Modernizao da legislao trabalhista. 19) Tornar permanente e definitiva a alquota zero para o IPI dos materiais de construo. 20) Melhorar distribuio da arrecadao, aumentando o percentual a ser administrado pelos municpios. 21) Liberao dos crditos de ICMS acumulados pelas empresas exportadoras. 22) Liberao dos crditos de PIS e COFINS acumulados pelas empresas exportadoras e permisso para a compensao com o INSS.
f) Associao Empresarial de Joinville ACIJ I. Para presidente da Repblica, senadores e deputados federais 1) Reforma Poltica, com: Fidelidade partidria. Estatuto dos partidos polticos com renovao peridica obrigatria de sua administrao, ou seja, mandatos limitados a uma nica reeleio ou 10 anos cumulativamente. Suspenso dos direitos polticos e perda de mandato em virtude de condenao por tribunal, mesmo que no seja deciso final. Perda dos direitos polticos em caso de condenao irrecorrvel e impedimento para ocupar cargos administrativos em comisso. Mandatos de cinco anos, sem reeleio, e eleies em datas coincidentes para todos os cargos e nveis. Obrigao do cumprimento do mandato para o qual for eleito, exceto no caso de renncia. Eliminar necessidade de autorizao do poder Legislativo para que parlamentares possam ser julgados. Eliminar possibilidade de renncia como subterfgio para evitar a cassao do mandato ou para viabilizar uma nova candidatura em eleio subsequente.
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A renncia ao cargo eletivo no poder interromper ou sustar o processo de cassao j iniciado. 2) Reforma Fiscal, com: Edio de normas compulsrias mais rgidas para a conteno dos gastos pblicos, sobretudo com custeio (coibindo remuneraes excessivas, jornadas reduzidas, aposentadorias precoces, vantagens cumulativas, excesso de pessoal etc.). Reduo da carga tributria e simplificao da legislao fiscal. Adotar a proposta global de reforma fiscal contida no programa Brasil Eficiente. Eliminar a possibilidade de servidor emprestado a outro rgo ou que assuma cargo eletivo ou em comisso optar pela maior remunerao. Instituir igualdade nos sistemas de aposentadoria aos trabalhadores / servidores pblicos e privados. 3) Reforma Trabalhista, com: Flexibilizao e modernizao da legislao trabalhista e das relaes de trabalho. Desonerao da folha de pagamento. Valorizao da atuao dos sindicatos na formulao das convenes coletivas e na soluo de conflitos. Revogar a permisso de fixao de pisos salariais estaduais. 4) Questes pontuais: Recomposio da competncia municipal sobretudo assegurando exclusivamente aos municpios legislar sobre o uso e ocupao do solo urbano. Proibio da cobrana de taxas a qualquer ttulo. Validade mnima de 180 dias para certides negativas de dbito. Obras pblicas: duplicao da BR-280, ferrovia litornea e transversal em Santa Catarina. Refinaria da Petrobras. Usina de regazeificao em So Francisco do Sul. Aeroporto de Joinville: instalao do ILS, terminal de cargas e ampliao da pista. Consolidao em Joinville do campus da UFSC e do parque tecnolgico. Valorizao do trabalho voluntrio com a criao do Estatuto do Bombeiro Voluntrio, privilegiando estes em prol da Defesa Civil. Consolidao da legislao ambiental com clara definio de competncias. Instalao de uma ZPE (Zona de Processamento de Exportaes) em Araquari.
II . Para governador e deputados estaduais Adotar mtodos modernos de administrao pblica (Gesto Pblica). Adotar posturas que assegurem a independncia entre Executivo e Legislativo. Cuidar firmemente da questo da segurana pblica, inclusive no aparelhamento dos rgos de segurana (presdios, penitenciria, outros de recolhimento etc.). Completar o projeto de ampliao fsica e operacional do Aeroporto de Joinville. Eliminar o piso salarial estadual. Questes pontuais: Anel virio de Joinville. Duplicao da estrada Dona Francisca no trecho situado no municpio de Joinville. Despoluio do Rio Cachoeira. Combate informalidade. Estmulos fiscais aos pagadores de impostos que atuem com pontualidade.
g) Ncleo de Comrcio Exterior da ACIC (Chapec): subscreve propostas da Associao de Comrcio Exterior do Brasil (AEB) para modernizao do comrcio exterior brasileiro (www.aeb.org.br).
h) Sugestes para infraestrutura do sr. Fernando Camacho, de Joinville, que no foram incorporadas na pauta mnima. Avaliao da insero do estado de Santa Catarina no contexto dos estudos desenvolvidos para implementao dos corredores biocenicos (pacfico / atlntico) de integrao dos pases do Mercosul. Projetos de pavimentao de estradas rurais no interior de Santa Catarina. Estudos e pesquisas para avaliar as possibilidades de utilizao de materiais e tcnicas alternativas nas obras rodovirias utilizando rejeitos industriais. Inventrio e avaliao das condies de todas as obras de arte especiais das rodovias estaduais. Levantamento das condies atuais das desembocaduras dos principais rios litorneos de Santa Catarina, visando adequao para atividades econmicas como pesca, construo naval artesanal e estimular o turismo nutico atravs da implantao de marinas. Estudos preliminares de viabilidade tcnico-econmica da eletrificao da ferrovia Teresa Cristina, e ferroviria litornea.
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Inventrio das condies dos aerdromos pblicos catarinenses visando melhoramentos. Atualizao dos estudos desenvolvidos pelo IAC Instituto de Aviao Civil para internacionalizao de aeroporto de apoio aviao subrregional no Mercosul (Acordo de Fortaleza 1996).
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Propostas do Grupo da Madeira
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Reunies regionais
Uma das bases para elaborao do documento Desenvolvimento SC: uma viso da indstria foram as reunies regionais, que congregaram mais de 200 empresrios em cinco cidades: Joinville, Cricima, Chapec, Lages e Blumenau. O objetivo foi ouvir reivindicaes e colher sugestes para a elaborao da Agenda para a Competitividade e das Propostas da Indstria. Muitas das sugestes, principalmente as mais abrangentes e que se revelaram mais repetitivas, configurando-lhes mais peso, foram includas na Pauta Mnima, publicada no corpo do documento principal. A seguir, um resumo das principais sugestes apresentadas nas reunies regionais. Cada uma das sugestes no pode ser atribuda comunidade empresarial das cidades, visto que refletem vises particulares. A anlise do conjunto, entretanto, permite vislumbrar os temas mais importantes para a comunidade empresarial do estado e de suas regies.
Joinville 5 de abril de 2010

Setor pblico Buscar maior eficincia na gesto do setor pblico. Incentivar pessoas competentes a seguir a carreira poltica. Realizar reforma poltica. Tributos Realizar reforma fiscal. Representatividade institucional Promover maior unio regional para aumentar fora poltica. Polticas pblicas Estabelecer poltica industrial para desenvolvimento do setor de minerao em Santa Catarina.
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Cricima 12 de abril de 2010

Infraestrutura Transportes Finalizao da duplicao da BR-101. Execuo do anel virio de Cricima. Via frrea Norte-Sul (Litornea). Ligao frrea da BR-282 com o Porto de Imbituba. Construir um aeroporto na regio de Cricima.
Energia Evitar taxao ao setor carbonfero (trabalhar junto com a CNI nesta frente). Reviso do contrato de fornecimento do gs natural em SC. Passar o controle acionrio da SCGs para o governo do estado.
Educao Qualificao de mo de obra (maiores recursos para o ensino bsico e profissionalizante). Investimentos em educao para pessoas de baixa renda/moradores de favelas. Mais pragmatismo nos cursos profissionalizantes (atualmente tm pouco efeito prtico e no so muito efetivos). Concluso da Reforma Trabalhista. Meio ambiente rgos ambientais devem ter foco no desenvolvimento e no agir como elementos dificultadores. Representatividade institucional Maior e melhor representatividade do setor industrial no Senado e na Cmara Federal. Tributao/incentivos fiscais Reduzir ou pelo menos no aumentar a carga tributria. Maior agilidade na concesso dos incentivos fiscais estaduais (exemplo: Prodec). Inverso na distribuio da arrecadao dos impostos: fatia maior para os municpios, depois estados e por ltimo a Unio. Simplificao do sistema tributrio. Manter o IPI em 0% para materiais de construo. Revisar o mecanismo do Super-Simples, pois o percentual de repasse aos municpios vem reduzindo.
Setor pblico Alterar a legislao para que o mandato do poder Legislativo seja igual ao do poder Executivo (exemplo: deputados, senadores e vereadores possam ter somente dois mandatos).
Chapec 14 de abril de 2010

Infraestrutura Levar gs natural para regio Oeste. Construir ferrovia Leste-Oeste. Revitalizar BR-283 (trecho Concrdia-Chapec). Duplicar BR-282 e BR-153. Incrementar infraestrutura do porto seco de Dionsio Cerqueira.
Polticas pblicas Instituir planejamento estratgico para o estado. Educao Vincular benefcios sociais qualificao profissional. Ampliar a oferta de cursos profissionalizantes. Orientar formao profissional s necessidades do mercado. Tributos Simplificar legislao tributria. Meio ambiente Implementar Cdigo Ambiental de Santa Catarina. Acabar com conflito jurisdicional de rgos ambientais, fator gerador de insegurana jurdica. Representao institucional Aumentar o poder poltico regional: regio Oeste constantemente preterida pelo setor pblico (investimentos). Trabalho Diminuir idade mnima para trabalho formal. Comrcio exterior Simplificar procedimentos para exportao. Alterar poltica cambial (dlar fixo para exportaes e tributao de capital estrangeiro).
Lages 15 de abril de 2010

Polticas pblicas Criar polticas de desenvolvimento diferenciadas para a regio, que enfrenta estagnao ou mesmo decadncia econmica. Reforar o cluster da madeira. Infraestrutura Viabilizar aeroporto regional para cargas e pessoas. Duplicar BR-282. Recuperar e ampliar corredor rodovirio conhecido como Anel da Madeira.
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Estadualizar e pavimentar rodovias da regio da Coxilha Rica. Criar ZPE. Criar Porto Seco. Construir linha frrea Lages-Imbituba. Viabilizar parque tecnolgico.
Blumenau 20 de abril de 2010

Infraestrutura Duplicao da BR-470. Construo das ferrovias Leste-Oeste e Norte-Sul. A ferrovia do Oeste dever passar pelo Vale do Itaja (e no no Paran). As ferrovias devem ser planejadas para receber tambm trens para passageiros e no somente carga. Devem ser previstas ciclovias ao longo das ferrovias que sero construdas. Analisar a possibilidade de execuo do complexo intermodal catarinense (que prev, entre outras aes, a construo de um aeroporto em Araquari). Educao/mo de obra Aumentar a oferta de mo de obra para o setor industrial. Aumentar os investimentos na construo e melhoramento das ciclovias em SC, de forma que os trabalhadores possam ir e voltar das empresas de bicicleta (benefcios: reduo da poluio, melhoria da sade dos trabalhadores pela maior atividade fsica etc.). Meio ambiente Maior autonomia ao estado para poder decidir sobre assuntos relacionados ao meio ambiente. Finalizao do Cdigo Ambiental Brasileiro, que legitima as regulamentaes especficas de cada estado. Reavaliar a gesto do Comit das Bacias Hidrogrficas de SC. Apoio do setor industrial bancada ruralista, no que diz respeito ao Cdigo Florestal. Representatividade institucional Maior cobrana da classe poltica (deve ser feita de forma consolidada pela classe empresarial, de forma a se conseguir maior efetividade) Tributao/incentivos fiscais/financiamento Analisar e eventualmente rever os critrios do Fundo de Participao dos Municpios. Facilitar o financiamento/acesso ao crdito. Outros Melhorar a segurana pblica nos municpios de SC. Reduzir o nmero de empresas informais. Rever o tema relativo a terceirizaes junto ao Ministrio do Trabalho.
Desenvolvimento SC: uma viso da Indstria

Coordenao Tcnica: Diretoria de Relaes Industriais e Institucionais da FIESC Texto final: Vladimir Brando
Sistema FIESC Alcantaro Corra Presidente do Sistema Fiesc Glauco Jos Crte 1 Vice-Presidente do Sistema Fiesc FIESC Alcantaro Corra Presidente do Sistema FIESC Glauco Jos Crte 1 Vice-Presidente do Sistema FIESC Mario Cezar de Aguiar Diretor 1 Secretrio Maurcio Csar Pereira Diretor 2 Secretrio Csar Murilo Barbi Diretor 1 Tesoureiro Carlos Toniolo Diretor 2 Tesoureiro Vice-Presidentes para Assuntos Regionais lvaro Luis de Mendona Alto Uruguai Catarinense Germano Emlio Purnhagen Alto Vale do Itaja Gilberto Seleme Centro-Norte Anselmo Zanellato Centro-Oeste Astor Kist Extremo Oeste Michel Miguel Litoral Sul Albano Schmidt Norte-Nordeste Waldemar Antnio Schmitz Oeste Arnaldo Huebl Planalto Norte Cndido Bampi Filho Serra Catarinense Vtor Mrio Zanetti Sudeste Guido Jos Brigo Sul Rui Altenburg Vale do Itaja Durval Marcatto Jnior Vale do Itapocu Vice-Presidentes para Assuntos Estratgicos Alfredo Piotrovski Carlos Vitor Ohf Ingo Fischer Jorge Luiz Strehl Mrio Lanznaster Ovandi Rosenstock Diretores Adolfo Fey Afonso Eliseu Furghestti Aldo Apolinrio Joo Alexandre dAvila da Cunha Brbara Paludo Carlos Alberto Barbosa Mattos Carlos Ivanov Hristo Clio Bayer Charles Alfredo Bretzke Conrado Coelho Costa Filho Diomcio Vidal Edvaldo ngelo Flvio Jos Martins Gnter Knolseisen Ida urea da Costa Jayme Antnio Zanatta Johni Richter Luiz Csar Meneghetti Maury Santos Jnior Moacir Antoninho Sartori Murilo Ghisoni Bortoluzzi Ney Osvaldo Silva Filho Paulo Srgio Arias Renato Rossmark Schramm Valter Ros De Souza
Conselho Fiscal Fred Rubens Karsten Leonir Joo Pinheiro Walgenor Teixeira Flvio Henrique Fett Tito Alfredo Schmitt Woimer Jos Back Delegao junto CNI Efetivos Alcantaro Corra Glauco Jos Crte Suplentes Mario Cezar de Aguiar Joo Stramosk CIESC Alcantaro Corra Presidente do Sistema FIESC Glauco Jos Crte 1 Vice-Presidente do Sistema FIESC Ester de Souza Ferreira de Macedo Diretora 1 Secretria Adalberto Roeder Diretor 1 Tesoureiro Aldo Nienktter Diretor 2 Tesoureiro Conselho Consultivo Amilcar Nicolau Pelaez Evandro Mller de Castro Fernandes Luiz Andretta Jair Philippi Jairo Becker Lino Rohden Luciano Flvio Andriani Luiz Antnio Botega Luiz Gonzaga Coelho Marcio Anselmo Ribeiro Odelir Battistella Osmar Telck Conselho Fiscal lvaro Weiss Dario Luiz Vitali Nivaldo Pinheiro Konstantinos Meintanis Salvador Ramiro Navidad Snia Regina Hess de Souza SESI Conselho Regional Alcantaro Corra Presidente Glauco Jos Crte 1 Vice-Presidente do Sistema Fiesc Henrique de Bastos Malta Representante da Fiesc junto ao Conselho Regional do SESI Representantes da Indstria Titulares Cid Erwin Lang Jos Fernando da Silva Rocha Lus Carlos Guedes Srgio Luiz Pires Suplentes Alfredo Ender Amauri Alberto Buzzi Carlos Kracik Rosa Ramiro Cardoso
Desenvolvimento SC: uma viso da Indstria
Representantes Institucionais Efetivos Luis Miguel Vaz Viegas Representante do Ministrio do Trabalho e Emprego Clio Goulart Representante do Governo do Estado de Santa Catarina Ari Oliveira Alano Representante dos Trabalhadores da Indstria Suplentes Carlos Artur Barboza Representante do Ministrio do Trabalho e Emprego Antnio Carlos Poletini Representante do Governo do Estado de Santa Catarina Carlos Alberto Baldissera Representante dos Trabalhadores da Indstria SENAI Conselho Regional Alcantaro Corra Presidente Glauco Jos Crte 1 Vice-Presidente do Sistema Fiesc Csar Augusto Olsen Representante da Fiesc junto ao Conselho Regional do SENAI Representantes da Indstria Titulares Ademir Luiz Dalla Lana Cidnei Luiz Barozzi Jos Suppi Nilton Gomes Paz Suplentes Humberto Barros Silva Jader Jac Westrupp Osvaldo Luciani Vincenzo Francesco Mastrogicomo Representantes Institucionais Efetivos Luis Miguel Vaz Viegas Representante do Ministrio do Trabalho e Emprego Consuelo Aparecida Sielski Santos Representante do Ministrio da Educao Ari Oliveira Alano Representante dos Trabalhadores da Indstria Suplentes Carlos Artur Barboza Representante do Ministrio do Trabalho e Emprego Rosngela Mauzer Casarotto Representante do Ministrio da Educao Carlos Alberto Baldissera Representante dos Trabalhadores da Indstria IEL Alcantaro Corra Presidente Glauco Jos Crte 1 Vice-Presidente do Sistema Fiesc Adalberto Roeder Diretor Tesoureiro Israel Jos Marcon Representante da Fiesc junto ao Conselho Regional do IEL
Conselho Consultivo Csar Gomes Jnior Giordan Heidrich Haroldo da Silva Bremen Heleny Mendona Meister Hlio Csar Bairros Isabel Christina Antunes Baggio Neivaldo Suzin lvaro Schwegler Antnio Wiggers Celso Panceri Eduardo Seleme Guido Jackson Bretzke Jaime Franzner Paulo Rubens Obenaus Conselho Fiscal Joo Paulo Schmalz Marcus Schlsser Norberto Dias Ismar Lombardi Luiz Eduardo Broering Maria Regina L. R. Alves Representantes Institucionais BRDE FAPESC Fundao CERTI SEBRAE/SC Sistema ACAFE UDESC UFSC Diretoria Executiva do Sistema FIESC FIESC / CIESC Henry Uliano Quaresma Diretor de Relaes Industriais e Institucionais Fernando Pisani de Linhares Diretor Administrativo e Financeiro SENAI / SC Srgio Roberto Arruda Diretor Regional Marco Antnio Dociatti Diretor de Desenvolvimento Organizacional Antnio Jos Carradore Diretor de Educao e Tecnologia SESI / SC Hermes Tomedi Superintendente Daniel Thiesen Horongoso Diretor de Administrao e Finanas Leocdia Maccagnan Diretora de Operaes Sociais IEL / SC Natalino Uggioni Superintendente Fernando Pisani de Linhares Diretor Administrativo e Financeiro Diretoria Jurdica do Sistema FIESC Carlos Jos Kurtz Diretor Jurdico
2010. Sistema FIESC Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.

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portante momento de renovao do setor pblico com as eleies de 2010.

Alcantaro Corra Presidente do Sistema FIESC

Santa Catarina: um estado em desenvolvimento

Uma proposta de parceria

Em busca do desenvolvimento sustentvel

Agenda da indstria catarinense

Acompanhamento e execuo da Agenda

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I Santa Catarina: um estado em desenvolvimento

1.1 Caracterizao do estado

A marca Santa Catarina por si s um selo de garantia.

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1.2 Perfil econmico

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A fora da indstria catarinense

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Part. VTI (*)

(*) Valor da Transformao Industrial de SC dados de 2007

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1.3 Evoluo e panorama atual da indstria catarinense

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1.4 Importncia do setor exportador

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1.5 Oportunidades e desafios

4 Em 2008, de acordo com metodologia desenvolvida pela Florenzano Marketing.

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Fontes: Dirio Catarinense e Boletins de Investimentos do Bradesco.

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Investimentos em SC em 2010 (R$)

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II - Uma proposta de parceria

2.1 A fora das aes coordenadas

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2.2 Propostas anteriores para o desenvolvimento de Santa Catarina

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2.3 Desenvolvimento SC: uma nova viso incorporando boas ideias

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