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PS-GRADUAO LATO SENSU

PROJETOS, PLANEJAMENTOS E LICENCIAMENTOS AMBIENTAIS

GUIA DE ESTUDO 02

MDULO II
Autora: Adriana Maria Penna Reviso: Fernanda Silveira Pinheiro Reviso Tcnica: Prof. Rbia Gertrudes e Ana Paula Santana

Coordenao Pedaggica Instituto Pr Saber

SUMRIO

UNIDADE 1 - INTRODUO .............................................................................3 UNIDADE 2 - PROJETOS ..................................................................................4 UNIDADE 3 - PLANEJAMENTO ......................................................................11 UNIDADE 4 - LICENCIAMENTO AMBIENTAL .............................................. 26 UNIDADE 5 - MARKETING VERDE, PASSIVO AMBIENTAL E CRDITOS DE CARBONO .......................................................................................................41 UNIDADE 6 - COMPETNCIAS NECESSRIAS AO PROFISSIONAL EM EDUCAO AMBIENTAL ...............................................................................45 UNIDADE 7 - SITES TEIS E INTERESSANTES PARA OBTER INFORMAES SOBREPROJETOS, PLANEJAMENTO E LICENCIAMENTO AMBIENTAL ....................................................................................................49 REFERNCIAS .............................................................................................. 60

UNIDADE 1 INTRODUO As consequncias negativas da interferncia do homem na natureza levam a necessidade de uma educao ambiental voltada para a preservao e ao mesmo tempo utilizao racional dos recursos naturais. Partindo dessa premissa, os cursos de especializao, voltados rea ambiental, objetiva formar profissionais que estejam aptos a ingressar nas prticas pedaggicas, prestar consultoria, desenvolver projetos, trabalhar na rea de planejamentos e licenciamentos ambientais, atravs do conhecimento da legislao voltada para o meio ambiente e dos problemas decorrentes do uso e ocupao do solo. Introduzimos esta apostila que tratar dos projetos, planejamento e licenciamentos ambientais, instrumentos de extrema importncia para a preservao e utilizao responsvel, racional e sustentada do meio ambiente com vistas a legarmos aos nossos descendentes, se no uma vida saudvel, pelo menos com chances de sobrevivncia. H que se concordar com Dias (2003) quando infere que a falta de planejamento adequado na utilizao dos recursos naturais, acarretar a mdio prazo, no esgotamento desses recursos, que muitas vezes so irrecuperveis ou se d num espao de tempo muito longo. Assim, embora o planejamento seja uma condio necessria, no suficiente para nortear a prtica ambiental; fundamental incluir a perspectiva da sustentabilidade da atividade em todas as suas dimenses (a sociocultural, a econmica e a ambiental) para que o desenvolvimento se d contemplando todos os setores da sociedade. Temos tambm os projetos que mediante objetivos especficos, metas estabelecidas e prazos determinados, auxiliam sobremaneira no manejo sustentvel do ambiente, servindo tambm como instrumento para aulas de educao ambiental. No Brasil, a avaliao de impacto ambiental e o licenciamento de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras constituem instrumentos para a execuo da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Apresentaremos, em detalhes, todos os passos necessrios para obter o licenciamento que nada mais do que obrigao legal prvia instalao de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente e

possui como uma de suas mais expressivas caractersticas a participao social na tomada de deciso, por meio da realizao de Audincias Pblicas como parte do processo. Faremos tambm, anlises nos nveis federal, estadual e municipal, por acreditar ser de extrema valia para os profissionais que atuam em atividades que envolvem o meio ambiente. Por fim, estamos disponibilizando os endereos dos rgos ambientais em todos os estados brasileiros e sites relacionados ao meio ambiente. Acreditamos ser teis para consultas a maiores informaes sobre licenciamento ambiental e tambm para

aprofundamento dos temas relativos questo ambiental. Desejamos a todos uma boa leitura, ressaltando que essa apostila uma compilao e que o assunto no se esgota aqui.

UNIDADE 2 PROJETOS Quando desejamos estabelecer polticas de planejamento e gesto temos como instrumento essencial a identificao das prioridades e para seu sucesso, fundamental uma gesto dos projetos voltados inovao, bem como, o estabelecimento de uma metodologia congruente com esta proposta. Assim, um projeto pode ser entendido como um conjunto de aes, realizadas de forma coordenada por uma organizao temporria, na qual so alocados os insumos necessrios para alcanar um objetivo em um determinado prazo. Nesse conceito, os projetos possuem um ciclo de vida, no qual as tcnicas de administrao, voltadas para o planejamento, organizao e execuo, so planejadas e praticadas, com o objetivo de possibilitar o controle das atividades neles inseridas. Segundo a NBR 10.006 (ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas), Projeto um Processo nico, consistindo de um grupo de atividades coordenadas e controladas com datas para incio e trmino, empreendido para alcance de um objetivo conforme requisitos especficos, incluindo limitaes de tempo, custo e recursos. Na rea educacional e ambiental, os projetos tm como objetivos, colaborar na formao de pessoas que ajam com responsabilidades, autonomia e criatividade, assim como construir uma conscincia crtica e fomentar conhecimentos sobre ela, alm de usar seus recursos com sabedoria. Nossa prioridade em termos de projetos mostrar algumas contribuies do uso das novas tecnologias da informao e comunicao (TIC) na elaborao dos mesmos, exemplificando com alguns projetos que podem ser

desenvolvidos no mbito da educao.

2.1 As contribuies da informtica na elaborao de projetos

A globalizao e a competio acirrada entre as organizaes e mesmo entre os povos, levaram o mundo a um avano tecnolgico que influenciou sobremaneira nas transformaes socioeconmicas e culturais de um povo, levando, consequentemente, a refletir sobre possveis e necessrias mudanas de atitude.

preciso romper com os modelos do passado e buscar novas alternativas, estratgias de desenvolvimento e proteo ao meio ambiente e de educao para o desenvolvimento de atitudes necessrias consecuo da

sustentabilidade. Mas, para que as geraes futuras possam ter opes, a gerao atual deve comear a agir agora, e a agir unida. Segundo Oliveira (2007), torna-se necessrio tambm o desenvolvimento de um trabalho de conscientizao no sentido de superar o individualismo e o egosmo, pautando-se nos valores da solidariedade, da cooperao, do respeito, do compromisso com o coletivo, da participao e da

responsabilidade social. A Educao, por conseguinte, no pode furtar-se como campo cientfico e prtica social complexa de contemplar a vertente ambiental na consecuo e no redimensionamento epistmico de seus postulados e operacional de suas prticas (matrizes curriculares), visto que, o meio ambiente no existe desvinculado das aes, ambies e necessidades humanas e o

desenvolvimento refere-se nossa participao no sentido de melhorar o lugar que ocupamos. Assim, segundo Oliveira (2007), verificamos que existe uma necessidade premente de se educar a populao para que se possa preservar o meio ambiente e, claro, a vida. Um dos caminhos mais rpidos para essas aes est concentrado no uso da informatizao nos meios educacionais, como forma de agilizar o processo de divulgao e conscientizao dos direitos e deveres de cada cidado. preciso ser interdisciplinar utilizando a informtica, o direito ambiental e as escolas como instrumentos para reter a ao destruidora predominante nos ltimos anos. Nesse contexto, o uso das novas tecnologias surge como contributo prtica da educao ambiental no processo de aprendizagem nas escolas, auxiliando na elaborao de diagnsticos e projetos. Sobre as redes digitais de informao e conhecimento, sabemos que elas apresentam quatro caractersticas fundamentais:

1. Armazenam, tratam e disponibilizam seu contedo de modo instantneo, atravs de meios digitais, como computadores pessoais (PC) individuais ou conectados em redes de trabalho (networks);
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2. Exigem mnima manuteno, como atualizao de contedo e adoo de mecanismos padronizados de gerenciamento de ambientes virtuais; 3. Permitem traduo de seu contedo para variados suportes, bem como sua utilizao por diversos recursos multimdia, a exemplo de sadas de udio e vdeo simultneas propiciadas pelos CDs interativos; 4. Grande facilidade de ligaes internas entre os elos das redes.

Esta ltima caracterstica, mais do que as precedentes, traz implicaes diretas sobre a criao de ambientes virtuais de aprendizagem para educao de adultos, pelos quais educadores de regies e pases com diversificado nvel de experincia e de conhecimento sobre a abordagem de questes ambientais na educao podem interagir em profcuos intercmbios de informaes e na realizao de projetos de conhecimento integrados e de benefcios mtuos em diversos contextos socioeducativos. Assim, no cruzamento das mltiplas oportunidades ensejadas pelas redes de informao e conhecimento, com os princpios e experincias da Educao Ambiental surge o caminho para a construo de novas prticas

interdisciplinares e multirreferenciadas, na medida em que a emergncia e consolidao dessas redes ampliam o dilogo e os mecanismos de troca de capital cultural capazes de reduzir, sensivelmente, o fato de que, at o atual momento histrico, segundo Maturana e Varella (1995), a vida cultural dos diferentes povos da terra esteja centrada na defesa das fronteiras de suas certezas particulares. Conforme Leal Filho (2003), a informtica aplicada ao estudo do ambiente facilita este processo de leitura dos dados, tornando-o mais gil e eficaz. Infelizmente, de acordo com Oliveira (2007), a informtica ambiental no Brasil ainda est engatinhando e parte do problema a falta de pessoal qualificado. No Brasil, seriam necessrias muitas pessoas treinadas, dispersas pelo Pas, para se trabalhar de forma efetiva nessa rea, pois a informtica ambiental uma grande aliada da proteo ambiental e representa, sem dvida, uma tecnologia limpa. Ela reduz gastos com viagens, evita o uso de centenas de milhares de documentos escritos, poupa tempo e, ainda, ajuda a melhorar a eficincia de qualquer ao, pois informaes complexas podem ser relacionadas e disponibilizadas em minutos, em vez de dias ou semanas. Um
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exemplo o cruzamento dos ndices de incndios com ciclos de chuva, que pode ser apurado em segundos hoje em dia, enquanto que, no passado, levava-se algum tempo para relacionar as informaes. Nesse contexto, o uso do computador deve ser encarado por educadores e educandos como facilitador do acesso ao conhecimento, inerente a formao da cidadania e no restringi-lo apenas transmisso e memorizao de informaes, pois ele: Permite a interao com diferentes formas de representao simblica; Pode ser uma importante fonte de informao do mesmo modo que fontes tradicionais; Possibilita a comunicao entre as pessoas do mundo todo, diminuindo a distncia de tempo e de espao; Permite ainda, a criao de ambientes de aprendizagem em que os alunos possam pesquisar, fazer antecipaes e simulaes, confirmar idias prvias, experimentar, criar solues e construir novas forma de representao mental. Projetos desenvolvidos na rea ambiental, usando as novas tecnologias, com certeza vai de encontro s expectativas de melhor aproveitamento do uso da informtica na educao, pois, propiciam novas dinmicas de trabalho atravs de temas de interesses comuns aos educandos, ao mesmo tempo em que o uso do computador como uma inovao tecnolgica incorporado ao processo educacional como um meio e no como um fim.

2.2 O desenvolvimento de projetos ambientais na escola

Conforme Vieira (2008), a Educao a base para o desenvolvimento de um pas, pois atravs dela as pessoas tm subsdios para exigir seus direitos e cumprir os seus deveres, ou seja, as pessoas tm condies de desempenhar o seu papel de cidads. Os artigos 1 e 2 da Lei 9.795/99, que dispe sobre educao ambiental e institui a poltica nacional de educao ambiental, definem educao ambiental como os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade, sendo um componente
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essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e noformal. A Educao Ambiental no entra nesse processo, ao contrrio da educao tradicional, somente como um meio de passar informaes. Ela leva a tomada de conscincia e da, mudanas de comportamento e atitudes em relao aos problemas ambientais. Em se tratando de educao ambiental, essa pode vir a ser o principal instrumento para que transformaes profundas ocorram assegurando a convivncia democrtica, sustentvel e harmnica entre os seres vivos e o meio ambiente, funcionando como uma rede de transmissores de

conhecimentos envolvendo famlia, vizinhos, amigos, como se fosse realmente uma corrente. Segundo Vieira (2008), a educao ambiental se baseia na premissa de que na reflexo sobre a ao individual e coletiva em relao ao meio ambiente que se d o processo de aprendizagem. Antes de falarmos dos projetos que podem ser desenvolvidos nas escolas, vamos enumerar, conforme Dias (1999), os objetivos fundamentais da Educao ambiental:

1. Despertar a conscincia e sensibilizar frente s questes pertinentes relao sociedade/meio-ambiente; 2. Dotar de conhecimentos sobre essas questes; 3. Estimular a mudana de comportamentos e propiciar informaes sobre como realizar a mudana de comportamento de outras pessoas em um programa de educao ambiental; 4. Desenvolver habilidades atravs da apresentao de programas de educao ambiental e de exerccios prticos; 5. Preparar os futuros profissionais para participarem ativamente nas atividades que visam resolver problemas ambientais e melhorar a qualidade ambiental e de vida da populao, e para serem fomentadores da participao dos demais integrantes dos grupos sociais em que atuarem. Segundo os PCN`s (BRASIL, 1998), um projeto bsico para educao ambiental tem como objetivo geral oferecer meios efetivos para que cada aluno
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compreenda os fatos naturais e humanos e desenvolva suas potencialidades, adotando posturas pessoais e comportamentos sociais que lhe permitam viver numa relao construtiva consigo mesmo e com o meio ambiente, colaborando para que a sociedade seja ambientalmente sustentvel e socialmente justa; protegendo, preservando todas as manifestaes de vida no planeta e garantindo as condies para que ela prospere em toda a sua fora, abundncia e diversidade. Atravs de pesquisas de diferentes formas de destruio da natureza, exposio de atividades desenvolvidas pelos alunos e construo de painis ou maquetes com informaes sobre o meio ambiente, passeatas pelo bairro onde est inserida a escola e, claro, utilizando multimdia, os professores podem trabalhar interdisciplinarmente os contedos, envolvendo professores de diversas disciplinas. Com certeza ser proporcionado ao educando embasamento para formar conceitos relacionados ao meio ambiente; sensibilizar-se-o para construir uma sociedade mais consciente e solidria na forma de uso dos recursos naturais, percebero que o combate ao desperdcio, o uso racional dos recursos so necessrios para a manuteno da qualidade de vida, dentre outros.

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UNIDADE 3 PLANEJAMENTO Segundo Santos (2004), planejamento um processo que leva ao estabelecimento de um conjunto coordenado de aes, pelo governo ou pela direo de uma escola, por exemplo, visando consecuo de determinados objetivos. Segundo Ansarah (2001, p. 66), o planejamento "consiste em um conjunto de atividades que envolvem a inteno de estabelecer condies favorveis para alcanar objetivos propostos. Ele tem como objetivo o aprisionamento de facilidades e servios para que uma comunidade atenda seus desejos e necessidades". Planejamento ambiental, por conseguinte, seria a planificao de aes com vistas a recuperar, preservar, controlar e conservar o meio ambiente natural de determinada regio, onde podemos incluir parques, unidades de conservao, cidades, regies, etc. Segundo Floriano (2004, p. 39), a nvel macro, a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento acontecida no Rio de Janeiro, conhecida como ECO-92, estabeleceu 27 princpios que ligam meio ambiente e desenvolvimento, criando as principais diretrizes globais para proteo ambiental em relao ao desenvolvimento. A Agenda 21 um programa, composto de vrios planos representados pelos seus captulos, para adoo de medidas e aes que venham a auxiliar no desenvolvimento da civilizao de forma sustentada em suas dimenses sociais e econmicas, prevendo a conservao e gesto dos recursos para o desenvolvimento, o fortalecimento do papel dos principais grupos envolvidos e os meios para implementao do programa. A Conferncia determina que a Agenda 21 seja implementada em cada pas que deve elaborar seu prprio plano (Agenda 21 Nacional) e, quando necessrio, cada unidade de diviso poltica de cada nao deve ter sua prpria agenda. A Agenda 21 , portanto, um programa para o planejamento estatal em cascata atingindo todos os nveis em relao ao desenvolvimento e preservao ambiental com o objetivo de melhoria da qualidade de vida e sustentabilidade da civilizao como um todo.

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Como poltica pblica, a questo fica um pouco mais complexa, uma vez que preciso fazer o levantamento de dados de determinada regio onde se pretende fazer o planejamento, envolvendo algumas variveis. Para Santos (2004) o planejamento ambiental de uma regio, visando integrar informaes, diagnosticar ambientes, prever aes e normatizar seu uso atravs de uma linha tica de desenvolvimento, necessita de um estudo detalhado e preciso do meio fsico, bitico e socioeconmico da regio, utilizando como subsdio, o zoneamento ecolgico-econmico (ZEE) que ajuda inclusive na definio de reas prioritrias ao planejamento ambiental. Assim, somente conhecendo detalhadamente tudo que existe em determinada rea e usando de prticas de manejo que no agridem o meio ambiente ser possvel assegurar a perpetuao da produtividade dos ecossistemas para as futuras geraes. nesse sentido que as administraes pblicas precisam desenvolver um modelo de gesto que assegure a preservao e o manejo adequado do meio ambiente. Concordando com Schneider (2000, p. 2), acreditamos que o papel das administraes pblicas municipais na preservao do meio ambiente deve envolver a compreenso de ecossistema, dos mecanismos utilizados para conhecimento do meio ambiente, tais como o EIA/RIMA (Estudo dos Impactos Ambientais e Relatrio dos Impactos Ambientais), a legislao e as polticas existentes e faam uso de todos, inclusive repassando sua metodologia de trabalho para as escolas, as quais podem contribuir na preservao atravs do desenvolvimento de projetos educativos. Citamos acima o EIA/RIMA, pois bem, a confeco do Estudo dos Impactos Ambientais, de extrema importncia para a fase do planejamento em relaes s aes que envolvem o meio ambiente. Partindo do entendimento de que Impacto Ambiental a alterao no meio ou em algum de seus componentes por determinada ao ou atividade e, que essas alteraes precisam ser quantificadas, pois apresentam variaes relativas, podendo ser positivas ou negativas, grandes ou pequenas, o estudo desses impactos ambientais tem como objetivo principal, avaliar as consequncias de algumas aes, para que possa haver a preveno da

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qualidade de determinado ambiente que poder sofrer a execuo de certos projetos ou aes, ou logo aps a implementao dos mesmos. O EIA permite analisar e compreender a questo da proteo e preservao do ambiente e o crescimento e desenvolvimento econmico. possvel encontrar, desde grandes reas impactadas devido ao rpido desenvolvimento econmico, sem o controle e manuteno dos recursos naturais, levando escassez de gua ou poluio, bem como, reas impactadas por causa do subdesenvolvimento, que traz como consequncia a ocupao urbana indevida em reas protegidas e a falta de saneamento bsico. Assim, o EIA avalia para planejar. Para Soares (2008), isso permite que desenvolvimento econmico e qualidade de vida possam caminhar juntos. Quatro pontos bsicos so premissas do EIA para que depois se faa um estudo e avaliao mais especfica. So eles:

1. Desenvolver uma compreenso daquilo que est sendo proposto, o que ser feito e o tipo de material usado; 2. Compreenso total do ambiente afetado. Que ambiente (biogeofsico e/ou socioeconmico) ser modificado pela ao; 3. Prever possveis impactos no ambiente e quantificar as mudanas, projetando a proposta para o futuro; 4. Divulgar os resultados do estudo para que possam ser utilizados no processo de tomada de deciso. O EIA tambm deve atender legislao expressa na lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente. So elas: 1. Observar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, levando em conta a hiptese da no execuo do projeto. 2. Identificar e avaliar os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao das atividades. 3. Definir os limites da rea geogrfica a ser afetada pelos impactos (rea de influncia do projeto), considerando principalmente a bacia hidrogrfica na qual se localiza;

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4. Levar em conta, planos e programas do governo, propostos ou em implantao na rea de influncia do projeto e se h a possibilidade de serem compatveis. Soares (2008) lembra ainda que imprescindvel que o EIA seja feito por vrios profissionais, de diferentes reas, trabalhando em conjunto, ponderando que esta viso multidisciplinar rica para que o estudo seja feito de forma completa e de maneira competente, de modo a sanar todas as dvidas e problemas. Para o mesmo autor mencionado anteriormente, na sequncia ao estudo dos impactos ambientais, temos o RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental - que reflete todas as concluses apresentadas no Estudo dos Impactos Ambientais. Deve ser elaborado de forma objetiva e possvel de se compreender, ilustrado por mapas, quadros, grficos, enfim, por todos os recursos de comunicao visual. Deve tambm, respeitar o sigilo industrial (se esse for solicitado) e pode ser acessvel ao pblico. Para isso, deve constar no relatrio: 1. Objetivos e justificativas do projeto e sua relao com polticas setoriais e planos governamentais; 2. Descrio e alternativas tecnolgicas do projeto (matria-prima, fontes de energia, resduos etc.); 3. Sntese dos diagnsticos ambientais da rea de influncia do projeto; 4. Descrio dos provveis impactos ambientais da implantao da atividade e dos mtodos, tcnicas e critrios usados para sua identificao; 5. Caracterizao da futura qualidade ambiental da rea, comparando as diferentes situaes da implementao do projeto, bem como a possibilidade da no realizao do mesmo; 6. Descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras em relao aos impactos negativos e o grau de alterao esperado; 7. Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; 8. Concluso e comentrios gerais. Segundo Lisboa (2008), o EIA/RIMA est vinculado Licena Prvia, por se tratar de um estudo prvio dos impactos que podero vir a ocorrer, com a instalao e/ou operao de um dado empreendimento. A exigncia do EIA/RIMA definida por meio da integrao dos parmetros: tipologia, porte e localizao do empreendimento.
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O EIA/RIMA dever ser elaborado por uma equipe tcnica multi e interdisciplinar que se responsabilize pelos diversos assuntos referentes aos meios fsico, biolgico e socioeconmico da rea onde ser instalado o empreendimento. Portanto, para a sua anlise, o rgo ambiental dever, tambm, formar uma equipe constituda por diversos profissionais, com correspondncia em termos da especificidade da formao da equipe do proponente, e, se necessrio, at interinstitucional. Por ser um instrumento democrtico de planejamento, durante a anlise do EIA/RIMA, alm da participao da populao diretamente junto ao rgo ambiental, pode-se realizar as audincias pblicas. Essas significam o momento mais importante de participao e manifestao da comunidade envolvida e/ou das organizaes que as representam. Nessa ocasio apresentado o contedo do EIA/RIMA, com o objetivo de esclarecer dvidas e acolher crticas e sugestes sobre o empreendimento. A realizao da audincia pblica se d sob a responsabilidade do rgo ambiental, e obrigatria quando requisitada pelo Ministrio Pblico, por entidade civil com assento no Conselho Estadual do Meio Ambiente ou por solicitao assinada por mais de 50 cidados. Aps realizao de quantas audincias forem solicitadas, vistoria da rea a ser instalado o empreendimento, anlise de toda a documentao pertinente e reunies tcnicas executadas pelo rgo ambiental, elaborado um parecer final. Esse parecer pode exigir complementaes para melhor entendimento do estudo, pode autorizar o licenciamento prvio do projeto ou pode indeferi-lo. Segundo Lisboa (2007), os principais empreendimentos sujeitos exigncia de estudo e respectivo relatrio de impacto ambiental conforme previsto na Resoluo n. 001/86 so: Rodovias; Ferrovias; Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; Aeroportos; Oleodutos, gasodutos, minerodutos; Troncos coletores e emissrios de esgoto sanitrios;
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Linha de transmisso de energia eltrica acima de 230 kw ; Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como, barragem para fins hidreltricos, acima de 10 MW, de saneamento ou de irrigao; Abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao; Retificao de cursos dgua; Abertura de barras e embocaduras; Transposio de bacias, diques; Extrao de combustvel fssil; Extrao de minrio; Aterros sanitrios; Processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; Usinas de gerao de eletricidade, acima de 10 MW; Complexo e unidades industriais e agroindustriais; Distritos industriais e zonas estritamente industriais; Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando forem reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; Projetos urbansticos, acima de 100 hectares ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental; Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a 10 t/dia; Projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1000 hectares ou menores quando forem reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; e nos casos de empreendimentos potencialmente lesivos ao Patrimnio Espeleolgico Nacional. Embora sejam dois documentos distintos, servem como instrumento de Avaliao de Impacto Ambiental AIA, parte integrante do processo de licenciamento ambiental. Sucintamente, no EIA apresentado o detalhamento de todos os levantamentos tcnicos e no RIMA apresentada a concluso do estudo. Essa exigncia teve como base a Lei Federal n. 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto Federal n. 99.274/90, tornando-se uma exigncia nos rgos Ambientais brasileiros a partir da Resoluo do CONAMA n. 001 de 23/01/86.
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Adiante sero tratados detalhes de outros instrumentos, inclusive da AIA, quando discutirmos sobre o licenciamento ambiental.

3.1 - O uso do geoprocessamento SIGs

Podemos definir um Sistema de Informaes Geogrficas SIG como um conjunto de ferramentas para coleta, armazenagem, recuperao,

transformao e apresentao de dados espaciais sobre o mundo real para um conjunto particular de objetivos. So sistemas informatizados, necessitando de um hardware com perifricos, tais como plotadora, impressora, scanner e procedimentos apropriados para implementar as tarefas desejadas. So designados para usar dados espaciais, podendo realizar operaes de manipulao e anlise nesses dados, chamados de dados geogrficos. Em outras palavras, o SIG composto por: Equipamentos: software e banco de dados; Pessoal (capacitado a planejar, implementar e operar o sistema); Uma instituio. O SIG utiliza uma classe particular de dados espaciais: os dados georreferenciados que so aqueles que descrevem fatos, objetos e fenmenos do globo terrestre associados sua localizao sobre a superfcie terrestre, num certo instante ou perodo de tempo, ou seja, possuem trs dimenses: temporal, temtica e espacial. Caractersticas temticas so normalmente referidas como atributos e so associadas aos elementos espaciais para fornecer informao adicional sobre os mesmos. A localizao geogrfica, por outro lado, uma caracterstica inerente informao e indispensvel para sua anlise. Para serem usados pelo SIG, os dados precisam de uma referncia espacial matemtica. Um objeto qualquer (como um rio ou uma montanha), somente poder ser localizado se puder ser descrito em relao a outros objetos cujas posies sejam previamente conhecidas, ou se tiver sua localizao determinada em uma rede coerente de coordenadas. Vrios so os sistemas de referenciamento, mas existem dois grandes grupos:

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a)sistema de coordenadas geogrficas ou terrestres neste grupo, cada ponto da superfcie terrestre localizado na interseo de um paralelo com um meridiano, sendo sua representao dada por um valor de latitude e longitude; b)sistema de coordenadas planas ou cartesianas baseiam-se em um conjunto de linhas equidistantes e retangulares, que formam uma grade ou quadrcula sobre o qual o fenmeno geogrfico determinado e depois representado graficamente. Segundo Alves, Vieira e Andrade (2004), esse referenciamento

imprescindvel para elaborao de qualquer projeto, pois a escolha de um sistema inadequado de referenciamento pode comprometer usos futuros do SIG. Abaixo, temos um modelo de SIG usada como ferramenta para o planejamento.

RECUPERAO DE DADOS E QUESTES DE GERENCIAMENTO Manipulao de dados Anlise de dados

Entrada de dados

Transformao dedados e modelagem

Fonte de dados

Usurio

Coleta de dados

Tomada de deciso

Levantamento MUNDO REAL

Validao

Fonte: Adaptado de Valenzuela (1991, apud ALVES, VIEIRA E ANDRADE, 2004)

Onde os SIGs podem ser aplicados? Eles servem para responder perguntas que incluem questes sobre localizao, padres, tendncias e condies. Por exemplo: Onde se encontram as reas agricultveis de uma determinada regio?
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Onde deveriam ser implantadas reas de preservao ambiental? Quais seriam as implicaes ambientais caso uma determinada deciso fosse tomada? Trs eixos compem o SIG: onde (localizao), o qu (qual o fenmeno) equando (o tempo). No quadro abaixo temos exemplos de anlises espaciais executadas pelo SIG.

ANLISE PERGUNTA GERAL EXEMPLO

Condio O que est?... Quais os tipos de solo encontrados nesta microbacia? Localizao Onde est?... Quais as reas com declividade acima de 25%? Tendncia O que mudou?... Quais os nveis de produtividade dos ltimos 10 anos? Roteamento Por onde ir?... Qual o melhor caminho para construir uma estrada? Padres Qual o padro?... Qual a distribuio de solos mecanizveis? Modelos O que sucede caso?... Qual seria o impacto da mudana do uso da terra? Fonte: Alves, Vieira e Andrade (2004) Os SIGs podem ser usados tanto para diagnstico quanto para prognstico, podendo gerar mapas de risco e potencial ambiental, auxiliando sobremaneira no planejamento ou no combate a eventos que ocorrem na natureza modificada pela ao do homem, como por exemplo: gerenciar recursos agrcolas, planejar microbacias hidrogrficas, avaliar aptido agrcola das terras. Enfim, zonear reas de forma mais eficiente, substituindo mtodos tradicionais de anlise, quase sempre onerosos e de manipulao mais difcil, uma das grandes vantagens da utilizao dos SIG`s.

3.2 Avaliao Ambiental Estratgica AAE

De acordo com SEMAD-MG (2009), a Avaliao Ambiental Estratgica AAE um processo de identificao de impactos ambientais e de alternativas que os minimizam na implantao de polticas e projetos governamentais. Geralmente, a avaliao utilizada na elaborao das propostas dessas aes
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estratgicas, sistematizando os resultados e sua utilizao para tomadas de decises ambientalmente sustentveis. Conforme SEMAD-MG (2009), a AAE elaborada de forma pblica e participativa, baseando-se nos princpios da avaliao de impactos que regem os Estudos de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). Tem, no entanto, o objetivo de analisar a ao estatal em todos os seus aspectos, servindo de subsdio na tomada de decises ao disponibilizar informaes sobre as possveis consequncias ambientais das aes governamentais, bem como, das alternativas mitigadoras. Sendo que as avaliaes iniciais sero executadas nos setores de minerao, gerao de energia, agronegcio e saneamento. Segundo a SEMAD (2008), no caso de Minas Gerais, os rgos que compem o Sistema Estadual de Meio Ambiente SEMAD, FEAM, IEF, IGAM so os responsveis pela anlise das propostas das AAE. A SEMAD estimula as Avaliaes Ambientais Estratgicas na implantao de polticas pblicas setoriais com impactos sobre o meio ambiente, tendo em vista a possibilidade de estabelecer aes governamentais a longo prazo. No processo de Avaliao Ambiental Estratgica, a participao do pblico um princpio fundamental. O Conselho Estadual de Poltica Ambiental (Copam), juntamente com os Conselhos Setoriais e os Comits de Bacia acompanharo o trabalho, determinando objetivos e contedos, identificando e fornecendo informaes para a realizao da AAE, avaliando e propondo sugestes para o aperfeioamento das anlises e propostas. De acordo com SEMAD (2008), a coordenao da elaborao da Avaliao Ambiental Estratgica realizada pelos Ncleos de Gesto Ambiental (NGA), criados em 2003, pelo Decreto n 43.372, esto impl antados em cada uma das Secretarias de Estado, com representao no Plenrio do Copam. Os Ncleos executam ainda o assessoramento dos Secretrios de Estado, informando sobre as decises do Copam que tenham alguma interferncia sobre as polticas e aes das secretarias. Sugere-se a leitura da Cartilha lanada pelo governo de Minas Gerais com o ttulo: Regularizao ambiental integrada: orientao ao empreendedor, a qual consta nas referncias bibliogrficas, pois ela fornece em detalhes os passos para a regularizao ambiental.

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Se pensarmos em nvel federal, a Gerncia de Instrumentos de Avaliao Ambiental (GAIA) tem como objetivo oferecer subsdios para apoiar o Ministrio do Meio Ambiente na consolidao de sua poltica de insero da temtica ambiental nas polticas setoriais, pblicas ou privadas, relacionadas ao licenciamento ambiental e aos instrumentos de avaliao ambiental. A gerncia tem por atribuio desenvolver estudos e metodologias de avaliao de impacto ambiental, visando a implementao do licenciamento ambiental, bem como, estimular sua aplicao pelos demais setores de desenvolvimento na formulao de suas estratgias de planejamento e investimento. A fim de cumprir sua misso, portanto, a GAIA atua principalmente com os instrumentos de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA); de Avaliao Ambiental Estratgica (AAE); de Avaliao Ambiental Integrada de Bacias Hidrogrficas (AAIB); de Gesto Ambiental Integrada; de Licenciamento de Cadeias Produtivas; de abordagem do componente social na avaliao ambiental; e de apoio Gerncia de Poltica para o Licenciamento Ambiental, colaborando na formulao e no desenvolvimento de propostas de trabalho e de anlises de propostas de novas regulamentaes. Resumidamente, a importncia da avaliao ambiental estratgica a seguinte: Apoiar a deciso em nvel estratgico; Integrar os princpios da sustentabilidade nos processos de formulao de polticas e de planejamento; Discutir alternativas enquanto as opes estratgicas ainda esto em aberto; Considerar processos cumulativos, viso integrada no territrio.

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UNIDADE 4 - LICENCIAMENTO AMBIENTAL Na definio do Ministrio do Meio Ambiente MMA (2009), o licenciamento ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental autoriza a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. De acordo com Dallagnol (2006), o licenciamento ambiental uma forma de interveno estatal na atividade privada, atravs do exerccio do poder de polcia. um procedimento administrativo vinculado, atravs do qual so verificadas as condies para o desenvolvimento e a operao de empreendimentos passveis de causarem danos ambientais. No artigo 23 da Constituio Federal de 1988, encontramos que dever constitucional do Estado, em todas suas esferas, proteger o meio ambiente, atribuindo-lhe (alm de particulares, leia-se coletividade) a responsabilidade de defesa e preservao. No art. 225:
todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.( artigo 225, pargrafo 1 inciso VI, da Constitui o Federal) ,

Nesse sentido e mesmo antes da promulgao da CF de 1988, como bem nos lembra Dallagnol (2006), o licenciamento ambiental j era um dos instrumentos de que dispunha o Poder Pblico para fazer cumprir os princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente, de acordo com o art. 9, inciso IV, da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Como vantagens do licenciamento ambiental, temos o estabelecimento de condies e limites para o exerccio de determinadas atividades, permitindo somente aquelas que tenham impacto ambiental reduzido ou dentro de padres admitidos. Pelo lado do Direito, observa-se claramente que ele a materializao mais clara do princpio da precauo, sendo esse o principal princpio orientador das polticas pblicas ambientais.

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O licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia instalao de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou

degradadora do meio ambiente, e possui como uma de suas mais expressivas caractersticas a participao social na tomada de deciso, por meio da realizao de audincias pblicas como parte do processo. 4.1 Nvel Federal Essa obrigao compartilhada pelos rgos Estaduais de Meio Ambiente e pelo IBAMA, como partes integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente). O IBAMA atua, principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infraestrutura que envolvem impactos em mais de um estado e nas atividades do setor de petrleo e gs na plataforma continental. As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei 6.938/81 e nas Resolues CONAMA n 001/86 e n 237/97. Alm dessas, o Ministrio do Meio Ambiente emitiu recentemente o parecer n 312, que discorre sobre a competncia estadual e federal para o licenciamento, tendo como fundamento a abrangncia do impacto. Segundo MMA (2008), a Diretoria de Licenciamento Ambiental o rgo do Ibama responsvel pela execuo do licenciamento em nvel federal e vem realizando esforos na qualificao e na reorganizao do setor de licenciamento, alm de disponibilizar aos empreendedores mdulos de: abertura de processo; atualizao de dados tcnicos do empreendimento; solicitao de licena e envio de documentos e boletos de pagamento de taxas do licenciamento em formato on-line. Pretende-se que o sistema informatizado agilize os trabalhos e as comunicaes inerentes ao processo de licenciamento e permita maior visibilidade e transparncia para os processos de licenciamento em tramitao no Ibama. No Brasil, a avaliao de impacto ambiental e o licenciamento de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras constituem instrumentos para a execuo da Poltica Nacional de Meio Ambiente, Lei n 6.938, editada em 31 de agosto de 1981.

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A avaliao de impacto ambiental ainda matria constitucional, prevista no Art. 225, 1, Inciso IV da Constituio Federal de 1988, que determina a realizao de estudo prvio do impacto ambiental para a instalao no pas de obras ou atividades potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente, como vimos no tpico anterior. De acordo com MMA (2008), a normatizao brasileira sobre avaliao de impacto ambiental e licenciamento no caracteriza fato isolado no cenrio ambiental, derivando antes de um processo histrico mais amplo, cujas origens remontam emergncia da conscincia ecolgica mundial e realizao da 1 Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente, em 1972, na Sucia. Motivada, entre outros fatores, pela degradao da qualidade ambiental nos pases desenvolvidos, sob o efeito cumulativo da poluio industrial, bem como, pela ausncia de marcos regulatrios internacionais e pela crtica aos padres de desenvolvimento estabelecidos consubstanciada no 1 Relatrio do Clube de Roma, Os Limites do Crescimento a Conferncia das Naes Unidas significou um divisor de guas no tratamento das questes de cunho ambiental, at ento, inseridas no contexto mais pragmtico do

desenvolvimento econmico indiscriminado. Segundo MMA (2008), a Declarao de Estocolmo, documento resultante da Conferncia de 1972, afirmou como princpios bsicos a conciliao entre desenvolvimento e proteo ambiental e a salvaguarda dos recursos naturais em benefcio das geraes atuais e futuras, destacando o papel do planejamento racional como instrumento para a consecuo de tais finalidades. De Estocolmo resultou, ainda no ano de 1972, a criao de um mecanismo institucional para tratar das questes ambientais no mbito das Naes Unidas: o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), com sede em Nairbi, Qunia. No Brasil, os desdobramentos da Conferncia de Estocolmo no tardaram a repercutir e, j na dcada de 70, projetos de grande vulto, sob o crivo de organismos multilaterais de financiamento, foram submetidos Avaliao de Impacto Ambiental, caso da Usina Hidreltrica de Sobradinho, primeiro empreendimento a sofrer uma avaliao ambiental no Brasil, no ano de 1972. As experincias em avaliao de impacto ambiental sucederam-se na dcada de 70, culminando na consagrao dessas como instrumento da Poltica
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Nacional de Meio Ambiente, Lei n 6.938/81, em associao ao licenciamento das atividades utilizadoras dos recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras. Conforme MMA (2008), no mbito da Lei n 6.938/81 foi institudo o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, rgo responsvel pelo

estabelecimento de normas e critrios para o licenciamento ambiental. Considerando a necessidade de se estabelecerem definies,

responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes para o uso e implementao da avaliao de impacto ambiental, o CONAMA publicou, em 23 de janeiro de 1986, a Resoluo n 001, submetendo o licenciamento ambiental de determinadas atividades modificadoras do meio ambiente elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto

ambiental/EIA/RIMA. A evoluo das experincias de licenciamento nos rgos de meio ambiente do pas, breve demonstrou a necessidade de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no sistema de licenciamento, dando ensejo publicao, em 19 de dezembro de 1997, da Resoluo do CONAMA n 237 que regulamentou, em normas gerais, as competncias para o licenciamento nas esferas federal, estadual e distrital, as etapas do procedimento de licenciamento, entre outros fatores a serem observados pelos

empreendimentos passveis de licenciamento ambiental. A Resoluo CONAMA n 237/97 conferiu ainda ao rgo ambiental a competncia para a definio de outros estudos ambientais pertinentes ao processo de licenciamento, verificando-se que o empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao ambiental. Segundo MMA (2008), no ano seguinte, a edio da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, Lei de Crimes Ambientais, elevou condio de crime quelas condutas lesivas ao meio ambiente, provenientes da no observncia da regulamentao afetada ao licenciamento ambiental. Foram constitudos em crime ambiental a construo, reforma, ampliao, instalao ou

funcionamento, em qualquer parte do territrio nacional, de estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes ao licenciamento (Art. 60 da Lei n 9.605/98). A
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criminalizao das prticas danosas ao meio ambiente, incorporada ao sistema de licenciamento ambiental, constitui marco representativo no processo de responsabilizao social e consolidao institucional do licenciamento como efetivo instrumento de gesto ambiental.

Competncias para o Licenciamento

No mbito do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, o Conselho Nacional do Meio Ambiente/CONAMA, rgo consultivo e deliberativo do SISNAMA, o responsvel pelo estabelecimento de normas e padres para o meio ambiente ecologicamente equilibrado, devendo os Estados, o Distrito Federal e os municpios, na esfera de suas competncias e reas de jurisdio, propor normas supletivas, complementares e padres relacionadas a qualidade ambiental. Para a repartio das competncias de licenciamento ambiental entre os rgos integrantes do SISNAMA foi adotado como fundamento o conceito de significncia e abrangncia do impacto ambiental direto, decorrente do empreendimento ou atividade. Ao IBAMA, atribuiu-se a responsabilidade pelo licenciamento daqueles empreendimentos e atividades considerados de significativo impacto de mbito nacional ou regional (Art. 4 da Resoluo do CONAMA n 237/97), quando:
I - localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio; II - localizados ou desenvolvidos em dois ou mais Estados; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados; IV- destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN; V- bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica.

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Aos rgos estaduais e distrital de meio ambiente foi determinada Av competncia para o licenciamento dos seguintes empreendimentos e atividades (Art. 5 da Resoluo CONAMA 237/97):
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios; IV - delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio.

Cabe aos municpios a competncia para o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio. Como j falamos, o processo de avaliao de impacto ambiental revestido de carter pblico. Nesse sentido, incorpora a participao social, por meio da realizao de consultas pblicas que balizam o processo decisrio sobre a viabilidade ambiental de empreendimentos e atividades potencialmente poluidores. A audincia pblica a forma de consulta pblica usual no processo de licenciamento e tem por objetivo a divulgao para a sociedade das informaes sobre o projeto e discusso do RIMA, que reflete as concluses do EIA Estudo de Impacto Ambiental. Dependendo do tipo de empreendimento e seu impacto, podem ser realizadas uma ou vrias audincias pblicas com a finalidade de informar, esclarecer e coletar subsdios junto sociedade sobre o empreendimento ou atividade em processo de licenciamento. A Licena Ambiental, conforme definido pela Resoluo do CONAMA n 237/97, :
o ato administrativo, pelo qual o Poder Pblico, via rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental a serem cumpridas pelo empreendedor para a implantao de empreendimentos ou atividades utilizadoras dos

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recursos naturais, efetiva ou potencialmente poluidoras. (CONAMA

n 237/97)

As etapas do licenciamento e seus prazos de validade so:

De acordo com o IBAMA (2002), o licenciamento ambiental se realiza em um s nvel de competncia, compreendendo fases distintas, caracterizadas, de modo geral, pela emisso sucessiva ou isolada de trs tipos bsicos de Licenas:

Licena Prvia (LP) a licena concedida na fase preliminar do planejamento, do empreendimento ou atividade, aprovando sua localizao, concepo e atestando sua viabilidade ambiental; com validade de at cinco anos. Licena de Instalao (LI) a licena que autoriza a instalao do empreendimento ou atividade; com validade de at seis anos. Licena de Operao (LO) a licena que autoriza a operao do empreendimento ou atividade, cumpridas as restries e condicionantes das licenas anteriores e resguardadas as medidas de controle ambiental do projeto; validade mnima de quatro anos e mxima de 10 anos, podendo o rgo ambiental estabelecer prazos de validade especficos para essa Licena, na ocorrncia de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridade, estejam sujeitos a encerramento ou modificaes em prazos inferiores. Segundo IBAMA (2002), para a concesso das diferentes modalidades de Licena (LP, LI, LO), o rgo ambiental competente, em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, pode estabelecer prazos de anlise diferenciados. O prazo mximo de anlise a ser observado de 6 meses, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo de anlise estendido para 12 meses. Segundo MMA (2008), a contagem do prazo de anlise prevista suspensa quando solicitada ao empreendedor a elaborao de estudos ambientais complementares e esclarecimentos adicionais. O empreendedor deve atender,
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em at 4 meses, s requisies do rgo ambiental, sob pena de arquivamento de seu pedido de licena. Enfim, para o MMA (2008), o licenciamento ambiental um importante instrumento de gesto da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Por meio dele, a administrao pblica busca exercer o necessrio controle sobre as atividades humanas que interferem nas condies ambientais. Dessa forma tem, por princpio, a conciliao do desenvolvimento econmico com o uso dos recursos naturais, de modo a assegurar a sustentabilidade dos ecossistemas em suas variabilidades fsicas, biticas, socioculturais e econmicas. Deve, ainda, apoiar-se a outros instrumentos de planejamento de polticas ambientais, como a avaliao ambiental estratgica; avaliao ambiental integrada; bem como, por outros instrumentos de gesto zoneamento ecolgico econmico, planos de manejo de unidades de conservao, planos de bacia, etc. O licenciamento um poderoso mecanismo para incentivar o dilogo setorial, rompendo com a tendncia de aes corretivas e individualizadas ao adotar uma postura preventiva, mas pr-ativa, com os diferentes usurios dos recursos naturais. Os procedimentos de licenciamento ambiental nos Estados e na rea federal so variados, devido diversidade de e especificidade Minas das Gerais,

atividades/empreendimentos

passveis

licenciamento.

Amazonas e Rio de Janeiro sero nossos exemplos de licenciamento a nvel estadual, mas no ltimo captulo so disponibilizados sites eletrnicos e endereos dos diversos rgos ligados ao IBAMA e meio ambiente de maneira geral, para consulta a licenciamento ambiental, projetos e legislao pertinente, em todos os estados brasileiros.

4.2 Nvel Estadual

Em Minas Gerais, as atribuies do licenciamento ambiental e da Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF) so exercidas pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental (Copam), das Unidades Regionais Colegiadas (URCs), das Superintendncias Regionais de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentvel (Suprams), que representa a Fundao Estadual de Meio

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Ambiente (Feam), o Instituto Mineiro de Gesto das guas (Igam) e o Instituto Estadual de Florestas (IEF). Para a regularizao ambiental, considera-se a classificao dos

empreendimentos, conforme o quadro abaixo:

CLASSE AUTORIZAO NECESSRIA

Classe 1 - pequeno porte e pequeno ou mdio potencial poluidor Considerados de impacto ambiental no significativo, obrigatria a obteno da Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF). Classe 2 - mdio porte e pequeno potencial poluidor Classe 3 - pequeno porte e grande potencial poluidor ou mdio porte e mdio potencial poluidor O caminho para a regularizao ambiental o processo de licenciamento, com o requerimento das licenas Prvia (LP), de Instalao (LI) e de Operao (LO). Classe 4 - grande porte e pequeno potencial poluidor Classe 5 - grande porte e mdio potencial poluidor ou mdio porte e grande potencial poluidor Classe 6 - grande porte e grande potencial poluidor De acordo com a SEMAD (2009), a regularizao ambiental de um empreendimento no termina, entretanto, com a obteno da Licena de Operao (LO) ou da AAF. O fato de ter obtido um ou outro desses diplomas legais significa que o empreendimento atendeu a uma exigncia legal, mas a manuteno da regularidade ambiental pressupe o cumprimento permanente de diversas exigncias legais e normativas, explcitas ou implcitas na licena ambiental ou na AAF. Segundo SEMAD (2009), em Minas Gerais, os estudos ambientais solicitados durante o processo de licenciamento ambiental so: Estudo de Impacto Ambiental (EIA): deve ser elaborado por equipe multidisciplinar, com o objetivo de demonstrar a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade a ser instalada. Foi institudo pela Resoluo Conama 01/86, sendo solicitada durante a LP.

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Relatrio de Impacto Ambiental (Rima): explicita as concluses do EIA e que necessariamente sempre o acompanha. semelhana do EIA, o Rima deve ser elaborado por equipe multidisciplinar, redigido em linguagem acessvel, devidamente ilustrado com mapas, grficos e tabelas, de forma a facilitar a compreenso de todas as consequncias ambientais e sociais do projeto por parte de todos os segmentos sociais interessados, principalmente a comunidade da rea diretamente afetada. Relatrio de Controle Ambiental (RCA): exigido em caso de dispensa do EIA/Rima. por meio do RCA que o empreendedor identifica as no conformidades efetivas ou potenciais decorrentes da instalao e da operao do empreendimento para o qual est sendo requerida a licena. Plano de Controle Ambiental (PCA): documento por meio do qual o empreendedor apresenta os planos e projetos capazes de prevenir e/ou controlar os impactos ambientais decorrentes da instalao e da operao do empreendimento para o qual est sendo requerida a licena, assim como, para corrigir as no conformidades identificadas. O PCA sempre necessrio, independente da exigncia ou no de EIA/Rima, sendo solicitado durante a LI. Relatrio de Avaliao de Desempenho Ambiental do Sistema de Controle e demais Medidas Mitigadoras (Rada): tem a finalidade desubsidiar a anlise do requerimento de revalidao da LO, de acordo com o artigo 3, inciso I da Deliberao Copam 17/96. O procedimento de revalidao da LO tem por objetivo fazer com que o desempenho ambiental do empreendimento seja formalmente submetido a uma avaliao peridica. Esse perodo sempre aquele correspondente ao prazo de vigncia da LO vincenda. A revalidao da LO tambm a oportunidade para que o empreendedor explicite os compromissos ambientais voluntrios porventura assumidos, bem como, algum passivo ambiental no conhecido ou no declarado por ocasio da LP, ou da LI, ou da primeira LO, ou mesmo por ocasio da ltima revalidao. Para Firjan (2004), no Estado do Rio de Janeiro, os principais documentos exigidos para licenciamento ambiental so: Memorial descritivo do processo industrial da empresa; Formulrio de Requerimento preenchido e assinado pelo representante legal;

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Cpia do CPF e Identidade do representante legal que assinar o requerimento; Cpias dos CPFs e Registros nos Conselhos de Classe dos profissionais responsveis pelo projeto, construo e operao do empreendimento; Cpias do CPF e Identidade de pessoa encarregada do contato entre a empresa e o rgo ambiental; Cpias da Procurao, do CPF e da Identidade do procurador, quando houver; Cpia da Ata da eleio da ltima diretoria, quando se tratar de sociedade annima, ou contrato social registrado, quando se tratar de sociedade por cotas de responsabilidade limitada; Cpia do CNPJ- Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica; Cpias do registro de propriedade do imvel ou de certido de aforamento ou cesso de uso; Cpia da Certido da Prefeitura indicando que o enquadramento do empreendimento est em conformidade com o a Lei de Zoneamento Municipal; Cpia da Licena ambiental anterior, se houver; Guia de Recolhimento (GR) do custo de Licena. A efetuao do pagamento e custo da taxa referente dever ser orientada pelo rgo; Planta de Localizao do empreendimento. Poder a empresa anexar cpia de mapas do Guia Rex ou outros mapas de ruas, indicando sua localizao; Croquis ou planta hidrulica, das tubulaes que conduzem os despejos industriais, esgotos sanitrios, guas de refrigerao, guas pluviais etc. A representao dessas tubulaes devero ser apresentadas com linhas em cores ou traos diferentes. O exemplo da Amaznia Conforme MMA (2007), a implantao do Sistema de Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural na Amaznia parte de uma ampla estratgia elaborada e executada nos ltimos trs anos pelo Ministrio do Meio Ambiente. Tal estratgia foi definida no mbito de um processo de consulta aos governos estaduais e aos setores organizados da sociedade civil, conduzido pela Secretaria de Coordenao da Amaznia e ao qual se deu o nome de Agendas Positivas.
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Sua finalidade conter o desmatamento e, ao mesmo tempo, tornar vivel a implantao de um modelo econmico que valorize a permanncia da floresta em p e promova melhores condies de vida para a populao amaznica. Segundo MMA (2007), a eficincia do Sistema de Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural foi testada com sucesso no Estado do Mato Grosso que, com o apoio do Ministrio do Meio Ambiente, o adotou em 1999. No primeiro ano de funcionamento, esse sistema reduziu em 24% a taxa de desmatamento no Estado e em 53% o nmero de focos de calor registrados no perodo. Em parceria com os rgos de meio ambiente e os Ministrios Pblicos estaduais, o Ministrio do Meio Ambiente implantar o Sistema de Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural em todos os estados da Amaznia.

4.3 Nvel Municipal

Segundo Schneider (2000) o Sistema Municipal de Proteo Ambiental, geralmente, composto por rgo da prefeitura e entidades do municpio. Poder integrar entidades de pesquisa e fundaes responsveis pela pesquisa em recursos naturais, proteo e melhoria da qualidade ambiental, pelo planejamento, controle, fiscalizao das atividades que afetam o meio ambiente e aplicao de normas a ele pertinentes, e pelas aes no governamentais. O Sistema Municipal de Proteo Ambiental dever conter: Conselho Municipal do Meio Ambiente, rgo superior do Sistema, de carter consultivo, deliberativo e normativo, responsvel pela aprovao e

acompanhamento da implantao da Poltica Municipal do Meio Ambiente, bem como, dos demais planos afetos rea; A Secretaria, Diretoria, Departamento ou Seo de Meio Ambiente do Municpio, responsvel pelo meio ambiente, como rgo central (unidade administrativa); As demais Secretarias Municipais e organismos da administrao direta e indireta, assim como, as instituies governamentais e no governamentais com atuao no municpio.

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Os rgos responsveis pela gesto dos recursos ambientais, preservao e conservao do meio ambiente e execuo da fiscalizao das normas de proteo ambiental, como rgos executores. Segundo Dallagnol (2006), juridicamente, o licenciamento ambiental o instrumento bsico da Poltica Municipal de Gesto e Saneamento Ambiental e tem por objetivo a prvia reduo dos impactos ambientais causados pelos empreendimentos e atividades, de forma a assegurar um meio ambiente equilibrado e a qualidade de vida da populao. No h dvidas de que esse controle a base do conceito de desenvolvimento sustentvel, que nada mais do que o equilbrio entre desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente. Como j foi afirmado, o licenciamento ambiental o exerccio do poder de polcia, um controle prvio atividade privada e ao que se antecipa produo do dano ambiental. De acordo com Dallagnol (2006), no caso do municpio e luz do Direito, mesmo que o municpio detenha competncia legislativa, apenas para complementar ou suplementar a legislao federal e estadual, no que couber (art. 24, inciso VI, c/c art. 30, incisos I e II, todos da CF), sua competncia executiva, ou administrativa, em matria de proteo ao meio ambiente e combate a poluio, plena, por fora do art. 23, VI, da Constituio Federal. Para o mesmo autor, citado anteriormente, apesar do artigo 10 da lei n 6.938/81 determinar ser necessrio prvio licenciamento por rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, o Municpio tem plena legitimidade para realizar o licenciamento ambiental em relao quelas atividades que tenham impacto local, desde que conte com a estrutura administrativa adequada, inclusive com a implementao do Conselho Municipal do Meio Ambiente e corpo tcnico capacitado, alm da existncia da legislao municipal pertinente que legitime sua atuao. Nesse sentido, o Estado e a Unio tm competncia plena para licenciar apenas aqueles empreendimentos cujo impacto ultrapasse o mbito local ou regional, respectivamente, e competncia suplementar, no caso de no existir a estrutura municipal adequada, tanto legal e administrativa como tambm operacionalmente, para promover o licenciamento ambiental, nos casos de empreendimentos com impacto local.

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Na resoluo 237/97 do CONAMA, artigo 6, foram estabelecidas as atribuies dos municpios no licenciamento de atividades de impacto local, sendo que o artigo diz o seguinte:
Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto local e daqueles que lhe forem delegados pelo Estado por instrumento legal ou convnio. (Resoluo 237/97 CONAMA, artigo 6, 1997)

O importante, de acordo com Firjan (2004), ao final deste tpico, entendermos que: O processo de Licenciamento Ambiental, apesar de ser constitudo de vrias etapas e exigncias, uma obrigao legal; este processo pode ser simplificado quando as empresas buscam trabalhar com o rgo ambiental desde o incio, buscando de forma transparente as solues para o desenvolvimento de suas atividades, respeitando o meio ambiente; o real objetivo da criao deste instrumento, o processo Licenciamento Ambiental por rgos ambientais, a conciliao do desenvolvimento das atividades humanas com o respeito ao meio ambiente.

Algumas atividades passveis de licenciamento ambiental

Atividades agropecurias tm impactos variados como, por exemplo: mtodos de cultivo inadequados, podem ocasionar, entre outros danos, o desmatamento, a degradao dos solos, a salinizao e desertificao de reas, a contaminao dos ecossistemas por agrotxicos, alm de emisses de CH4 para a atmosfera devido s queimadas. Os meios de transporte rodovias e ferrovias podem ocasionar impactos ambientais relacionados a alteraes na socioeconomia regional, presso sobre comunidades rurais e reas sensveis (indgenas, culturais, histricas e tursticas), modificaes em sistemas naturais de drenagem e desequilbrio ecolgico advindo de mudanas nos ecossistemas locais.

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Atividades de energia, minerao, explorao de petrleo, extrao mineral e vegetal, sistemas de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgoto e resduos slidos so outros exemplos de atividades passveis de licenciamento ambiental devido s mudanas que provocam no meio ambiente.

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UNIDADE 5 - MARKETING VERDE, PASSIVO AMBIENTAL E CRDITOS DE CARBONO

Para falarmos de marketing verde, preciso relembrar alguns conceitos importantes como marketing que uma funo fundamental em qualquer organizao voltada para identificao das necessidades, carncias e valores de um mercado alvo, ou seja, o que o cliente quer, tendo que satisfaz-lo com rapidez, qualidade e eficincia. Dentro de um cenrio em que as tendncias se voltam para a busca da qualidade de vida, surgiu a necessidade de desenvolver produtos e servios chamados ecologicamente corretos e voltados para a satisfao de um pblico exigente. Assim nasceu o marketing verde. Segundo Lavorato (2009) marketing verde, trata-se de um nicho (pequeno segmento da sociedade) crescente do mercado. considerado nicho porque ainda incipiente, o que determina baixo volume de produo e consumo, e crescente, porque est dentro da necessidade urgente de melhores indicativos de qualidade de vida. O Nicho verde um segmento especfico do mercado que valoriza produtos e servios ecologicamente corretos por conhecer, compreender e no aceitar as consequncias das atividades extrativistas e no sustentveis que provocam o esgotamento de recursos naturais para as atuais e prximas geraes. O marketing verde um sinal de que a humanidade (mesmo que ainda numa parcela muito pequena) est se conscientizando que o planeta precisa ser usado com cautela. A populao crescente, um estilo de vida extrativista (recursos norenovveis) e poluidor (descartvel) determinam um rpido esgotamento de tudo aquilo que nos proporciona vida (gua, ar, solo, fauna e flora) e qualidade de vida (petrleo, minerais, energia, espao, etc.). De acordo com Lavorato (2009), nesse contexto, o marketing verde possui as seguintes fundamentaes: Lei da Oferta e da Procura: Vivemos num modelo econmico que acelera o esgotamento de recursos naturais vitais e no vitais: - Produo extrativista (matria prima) X Recursos Naturais finitos. - Produo Massa (alta produo de resduos) X Recursos Naturais Contaminados (poluio).
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- Consumo Massa (Alta Produo descarte) X Espaos reduzidos (volume de lixo). Leis Protecionistas: As leis so determinadas pela sociedade, segundo suas necessidades e valores. No caso do meio ambiente, desde 1992 (ECO 92), o mundo est atento e interessado. Vrios outros encontros, debates e acordos mundiais tm se estabelecidos. Como exemplo, temos o Protocolo de Kyoto que determina ndices de reduo na emisso de CO2 na atmosfera. Este posicionamento global de preservao ambiental se traduz em incentivo adoo de novos hbitos de produo e consumo. A legislao, as polticas de importao, campanhas e procedimentos, incentivam e impem a mudana de valores. Inovaes Tecnolgicas: Por outro lado, o acesso tecnologias mais limpas e a prpria tecnologia de informao e difuso de conhecimentos agilizam processos e mudanas de hbitos e atitudes. Hoje, j se reconhece a receptividade da atual gerao por uma nova ordem de consumo. Novos Mercados: O nicho verde trabalha com tendncias atuais e futuras, com novos hbitos de consumo, novos produtos e novos mercados. Cada Gerao avana 1(um) passo em comparao a anterior. Nos prximos 20 anos, teremos decises mais precisas, escolhas mais responsveis. Hoje, j temos nas prateleiras opes de produtos ecolgicos como o alimento orgnico, produtos reciclados, carros menos poluidores, equipamentos eltricos com menor consumo de energia, detergentes biodegradveis, servios de coleta seletiva de lixo, etc. Consumo Responsvel: embora faamos parte do ecossistema com uma participao muita pequena (somos uma das espcies) temos, porm, grande poder de interferncia positiva e/ou negativa e no podemos e nem queremos deixar como marca registrada da interferncia humana no planeta, o lixo e a poluio, pois seremos os responsveis por nossa prpria destruio. Eis assim, a necessidade de investimento em produtos e servios ecologicamente corretos que ajudaro a equilibrar nossas contas com o planeta.

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Contabilmente, passivo so as obrigaes das empresas com terceiros, sendo que tais obrigaes, mesmo sem uma cobrana formal ou legal, devem ser reconhecidas. O passivo ambiental representa os danos causados ao meio ambiente, representando, assim, a obrigao, a responsabilidade social da empresa com aspectos ambientais. Nessa proposta, no balano patrimonial de uma empresa, includo, atravs de clculos estimativos, o passivo ambiental (danos ambientais gerados), e no ativo (bens e direitos) so includos as aplicaes de recursos que objetivem a recuperao do ambiente, bem como, investimentos em tecnologia de processos de conteno ou eliminao de poluio. A identificao do passivo ambiental est sendo muito utilizada em avaliaes para negociaes de empresas e em privatizaes, pois a responsabilidade e a obrigao da restaurao ambiental podem recair sobre os novos proprietrios. Ele funciona como um elemento de deciso no sentido de identificar, avaliar e quantificar posies, custos e gastos ambientais potenciais que precisam ser atendidos a curto, mdio e a longo prazo. Deve ser ressaltado, porm, que o passivo ambiental no precisa estar diretamente vinculado aos balanos patrimoniais, podendo fazer parte de um relatrio especfico, discriminando-se as aes e esforos desenvolvidos para a eliminao ou reduo de danos ambientais. Essa metodologia vem sendo seguida por empresas do mundo inteiro. Crditos de Carbono so certificados que autorizam o direito de poluir. O princpio simples. As agncias de proteo ambiental reguladoras emitem certificados autorizando emisses de toneladas de dixido de enxofre, monxido de carbono e outros gases poluentes. As empresas recebem bnus negociveis na proporo de suas responsabilidades. Cada bnus, cotado em US$, equivale a uma tonelada de poluentes. Quem no cumpre as metas de reduo progressiva estabelecidas por lei, tem que comprar certificados das empresas mais bem sucedidas. O sistema tem a vantagem de permitir que cada empresa estabelea seu prprio ritmo de adequao s leis ambientais. Esses certificados podem ser comercializados atravs das Bolsas de Valores e de Mercadorias. Segundo Lavorato (2009), h vrias empresas especializadas no

desenvolvimento de projetos que reduzem o nvel de gs carbnico na


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atmosfera e na negociao de certificados de emisso do gs espalhadas pelo mundo se preparando para vender cotas dos pases subdesenvolvidos e pases em desenvolvimento que, em geral, emitem menos poluentes para os que poluem mais. Enfim, preparam-se para negociar contratos de compra e venda de certificados que conferem aos pases desenvolvidos o direito de poluir.

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UNIDADE 6 - COMPETNCIAS NECESSRIAS AO PROFISSIONAL EM EDUCAO AMBIENTAL O profissional que atua com educao ambiental no precisa ser

necessariamente um professor, entretanto, no campo da educao que ele encontra espao para desenvolver projetos que levem conscientizao necessria que tanto precisamos para proteger e usar racionalmente os recursos da natureza. Nesse caminho, segundo Pires (1998, p.54) citado por Vidal (2004, p. 165), a escola:
enquanto ensino formal, ainda apresenta-se contraditria, pois, assim como ela ainda reproduz as condies sociais e econmicas, tambm, deve buscar uma forma de capacitao para a apropriao dos meios para a compreenso e transformao da sociedade em que est inserida, portanto, ela deveria levar a educao a ser um meio de transformao social e a partir da, poderia incentivar transformaes ambientais rumo sustentabilidade. (PIRES, 1998, . 54 apud VIDAL, 2004, p.165)

Para Guareschi (2002, p. 110), citado por Vidal (2004, p. 181) de nada adiantam belos discursos, cheios de propsitos e palavras libertadoras, se a prtica dominadora. Mas se numa escola, educadores e educandos se propuserem a vivenciar e promover novas relaes sociais, baseadas na igualdade, no respeito, no dilogo, ento sim, essa sociedade comea a mudar. As pessoas que se acostumam a uma prtica democrtica vo levar essa prtica s outras situaes sociais em que elas vivem, como: s igrejas, s famlias, aos locais de trabalho, entre outros. Em se tratando de Educao Ambiental, ela deve ser constantemente crtica e aberta a novos questionamentos e Vidal (2004, p. 176) salienta que:
Os educadores ambientais precisam estar cientes de que [...] essa cidadania planetria s pode ser exercida pelos segmentos sociais que no esto sendo excludos neste processo de mudanas. Delega assim aos educadores o papel de agente e formador de [...] agentes que contribuiro no processo de transformao deste atual modelo de sociedade e da lgica dominante das mudanas em curso, entendendo que os homens se definem por seu agir entre os outros homens, influindo no mundo que os cerca [e que] esta capacidade de agir em meio diversidade de ideias e posies a base da convivncia democrtica e do exerccio de cidadania. (VIDAL, 2004, p.176)

Voltando a questo para o trabalho da interdisciplinaridade, esse necessrio e recomendado, buscando unir profissionais ligados s reas da educao,
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como tambm da Biologia, Artes, Ecologia, Geografia, Histria, Matemtica, Portugus, enfim, todos aqueles que trabalham como professores das disciplinas bsicas nas escolas de Ensino Fundamental e Mdio, sendo disseminadores ou multiplicadores desses conhecimentos que sero inseridos na vida cotidiana de todos os indivduos. Sem dvida, a educao tem um importante papel no processo de construo de uma sociedade mais justa, e considera-se a interdisciplinaridade como eixo central da sua prtica. Isso supera a concepo da Educao Ambiental voltada ao tarefismo naturalista, tratando de contemplar especificamente problemas ambientais, relacionados com o meio natural. A prtica da Educao Ambiental se d na ao interdisciplinar. A Educao Ambiental no ser condicionada a recortes tericos fechados, mas em seu carter interdisciplinar em funo de que sua prtica, na forma considerada, evoca a interseo de inmeras reas do conhecimento. O documento da Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (Unesco), 1977 Educating for a Sustentainble Future mostra que uma premissa bsica para a educao a interdependncia das variadas formas de vida e salienta a relao dessa tica educacional com a construo de uma nova tica. Segundo Cascino (1999) apud Vidal (2004), papel da ao interdisciplinar, desenvolver atravs de seu educador/orientador, a transmisso e reconstruo de contedos, relacionando-os e desenvolvendo a partir da o processo interdisciplinar, imbudo de muitas outras tarefas. No se trata de simples cruzamento de coisas parecidas; trata-se, bem ao contrrio, de construir dilogos fundados na diferena, abraando concretamente a riqueza derivada da diversidade. A interdisciplinaridade permite, atravs de sua ao educativa, que o ser humano seja percebido em sua complexidade, incorporando o ambguo. A ambiguidade uma categoria explorada por Fazenda (1998) e Cascino (1999) apud Vidal (2004), cujo exerccio nos remete diversidade. O trabalho de construo conceitual interdisciplinar visa ao exerccio pleno da ambiguidade nas questes da educao.

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Voltando interdisciplinaridade, segundo os Parmetros Curriculares Nacionais (1997, p. 24), essa questiona a segmentao entre os diferentes campos de conhecimento, produzida por uma abordagem que no leva em conta a interrelao e a influncia entre eles questiona a viso compartimentada (disciplinar), da realidade sobre a qual a escola, tal como conhecida, historicamente se constituiu. J a transversalidade diz respeito possibilidade de se estabelecer, na prtica educativa, uma relao entre aprender conhecimentos teoricamente

sistematizados (aprender sobre a realidade) e as questes da vida real e de sua transformao (aprender na realidade e da realidade). E, h uma forma de sistematizar esse trabalho e inclu-lo, explcita e estruturalmente na organizao curricular, garantindo sua continuidade e aprofundamento ao longo da escolaridade. Na prtica pedaggica, segundo o PCN (1997, p.26):
Interdisciplinaridade e transversalidade alimentam-se mutuamente, pois o tratamento das questes trazidas pelos Temas Transversais expe as interrelaes entre os objetos de conhecimento, de forma que no possvel fazer um trabalho pautado na transversalidade, tomando-se uma perspectiva disciplinar rgida. A transversalidade promove uma compreenso abrangente dos diferentes objetos de conhecimento, bem como a percepo da implicao do sujeito de conhecimento na sua produo, superando a dicotomia entre ambos. Por essa mesma via, a transversalidade abre espao para a incluso de saberes extraescolares, possibilitando a referncia a sistemas de significado construdos na realidade dos alunos. (PCN, 1997, p. 26).

De acordo com o PCN (1997, p. 30), os Temas Transversais, portanto, do sentido social a procedimentos e conceitos prprios das reas convencionais, superando assim o aprender apenas pela necessidade escolar de passar de ano. Enfim, segundo Collere (2005), para os profissionais que atuam na rea da educao imprescindvel que os rgos competentes invistam na capacitao do professor por meio de: 1. Formao continuada: propiciando grupos de estudo, seminrios, cursos e atividades prticas; 2. Acesso a material especializado na temtica ambiental (livros, textos, documentos, vdeos, entre outros);

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3. Momentos de integrao, nos quais os professores possam estar compartilhando as experincias desenvolvidas nas escolas; 4. Maior cooperao da Secretaria Municipal de Educao, no sentido de disponibilizar oportunidades para que os professores da rede possam participar dos eventos direcionados Educao Ambiental; 5. Maior integrao entre rgos pblicos, principalmente entre a Secretaria Municipal de Educao e a Secretaria de Estado da Educao, e desses com outros organismos pblicos e privados ligados temtica, para estabelecerem parcerias que visem melhorar a qualidade da formao dos professore.
A questo da educao ambiental um tema to complexo quanto so os problemas ambientais pelos quais passa nosso planeta e necessita-se urgentemente de sensibilizao e conscientizao das pessoas, principalmente, dos jovens nas escolas, pois, embora decretos e leis estejam a para proteger o meio ambiente e seu uso racional e sustentvel, essa conscientizao ter muito mais chance de acontecer atravs das aes educacionais. Podemos concluir que um dos principais objetivos da educao ambiental consiste em permitir ao ser humano compreender a natureza complexa do meio ambiente que envolve a interao dos aspectos fsicos, culturais, sociais e biolgicos, o que se dar quando percebermos que pequenas atitudes tomadas em relao ao meio ambiente, a nvel micro, pode ter consequncias internacionais.

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UNIDADE 7 - SITES TEIS E INTERESSANTES PARA OBTER INFORMAES SOBRE PROJETOS, PLANEJAMENTO E LICENCIAMENTO AMBIENTAL Ibama http://www.ibama.gov.br Ministrio do Meio Ambiente http://www.mma.gov.br/ Resolues da Secretaria Estadual do Meio Ambiente http://www.ambiente.sp.gov.br/legislacao/index.htm Resolues Conama http://www.mma.gov.br/port/conama/legiano.cfm?codlegitipo=3 Cdigo Florestal http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L4771.htm RPPNs no Brasil http://www.reservasdobrasil.com.br/ Instituto de Pesquisa e Estudo Florestais http://www.ipef.br/ Informaes sobre questes Rurais http://www.ruralnews.com.br/ Informaes Ambientais Guia Ecolgico http://www.guiaecologico.com.br/ Leis sobre Vigilncia Sanitria http://e-legis.anvisa.gov.br/leisref/public/home.php Licenciamento Ambiental http://www.cetesb.sp.gov.br/licenciamentoo/cetesb/cetesb.asp http://www.ibama.gov.br/licenciamento Fauna Brasileira http://www.ibama.gov.br/fauna-silvestre/a-fauna/ Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais - DEPRN http://www.ambiente.sp.gov.br/deprn/deprn.htm Outorgas de gua Departamento de gua e Energia Eltrica DAEE http://www.daee.sp.gov.br/cgi-bin/principal.exe/index Adolfo Lutz - Anlises de gua http://www.ial.sp.gov.br/ Parecer de viabilidade Departamento do Uso do Solo Metropolitano - DUSM http://www.ambiente.sp.gov.br/cprn/dusm.htm Secretaria Estadual do Meio Ambiente http://www.ambiente.sp.gov.br SITES RELACIONADOS COM EDUCAO AMBIENTAL Salas Verdes http://www.salasverdes.cjb.net Edies IBAMA http://www.ibama.gov.br/edicoes/site/paginas Revista Ambiente e Educao (do mestrado em EA da FURG) http://www.educacaoambiental.furg.br/revista/revimped.htm
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Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental da FURG http://www.remea.furg.br/ Revista Iberoamericana de Educao http://www.campus-oei.org/oeivirt/rie11.htm Revista Brasileira de Educao Ambiental - REVBEA http://cgi.ufmt.br/remtea/revbea Grupo Pesquisador em Educao Ambiental http://cgi.ufmt.br/gpea/link_revper.htm Revue ERE http://www.unites.uqam.ca/ERE-UQAM/REVUE/ Tpicos en Educacin Ambiental http://www.acude.udg.mx/publicaciones/09-topicos.htm Boletim REBEA http://www.rebea.org.br/lboletim.php Ciclos Revista de Educacin Ambiental http://www.revistaciclos.com/ Revista Educacin Ambiental http://www.conama.cl/certificacion/1142/propertyvalue-12333.html Canadian Journal of Environmental Education http://www.uleth.ca/edu/research/ictrd/cjee/ ENDEREOS DO IBAMA NACIONAL E SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Sede: Av. L4 Norte, Ibama Edifcio Sede Braslia-DF CEP: 70800200 Telefone: (061) 3161212 Internet: www.ibama.gov.br Linha Verde um canal direto com o cidado e funciona 24 horas, atravs do telefone gratuito 0800618080 e pela Internet: linhaverde@ibama.gov.br Superintendncias Estaduais ACRE Rua Veterano Manoel de Barros, 320 Conj L. Jd. Nazier CEP 69.907150 Rio Branco/ AC Fax : (068) 2263211 (068) 2263212 http://www.seiam.ac.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=54 3&Itemid=107 ALAGOAS Avenida Fernandes Lima, n 4023 Farol Cep 57.057.000 Macei/ AL FAX (082) 2411912 (082) 2411912 2411600 http://www.ima.al.gov.br/legislacao AMAP Rua Hamilton Silva, n 1570 Santa Rita CEP 68.902010 Macap/ AP (096) 2411119 096 2232099 AMAZONAS BR 319, km 01 Rua Ministro Joo Gonalves de Souza s/n Distrito Industrial
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CEP 69.075830 Manaus/AM FAX (092) 2375177 (092) 2375177 http://www.ipaam.br/legislacao.html BAHIA Avenida Juracy Magalhes Junior n 608 Rio Vermelho CEP 41.940060 Salvador/ BA FAX (071) 2407913 (071) 2407913 www.seia.ba.gov.br/legislacao CRA - www.seia.ba.gov.br/licenciamento CEAR Rua Visconde do Rio Branco, n 3900 Tauap CEP 60.055172 Fortaleza/CE FAX (085) 227.9081 (085) 2279081 www.semace.ce.gov.br/biblioteca/legislacao/indefault.asp SEMACE - www.semace.ce.gov.br/servicos/calculo/index.asp DISTRITO FEDERAL SAS Quadra 05 Lote 05 Bloco H 1 andar CEP 70.070000 Braslia/DF FAX (061) 2316964 (061) 2251686 http://www.ibram.df.gov.br ESPRITO SANTO Avenida Marechal Mascarenhas de Morais N 2487 Bento Ferreira CEP 29.052121 Vitria/ES FAX (027) 3241837 (027) 3241811 http://www.iema.es.gov.br/default.asp GOIS Rua 229, n 95, Cx. Postal n 1005 Setor Universitrio CEP 74.605090 Goinia/GO FAX (062) 2255035 (062) 2242608 http://www3.agenciaambiental.go.gov.br/site/legislacao/estadual.php AGMA - www.agenciaambiental.go.gov.br/licenciamentos/atividades.php MARANHO Avenida Jaime Tavares n 25 Centro CEP 65.025470 So Lus/MA FAX (098) 2314332 (098) 2313070 http://www.sema.ma.gov.br/portal/portaloo?id23 MATO GROSSO Avenida Principal do C. Poltico Administrativo CEP 78.000 Cuiab/MT FAX (065) 6441533 (065) 6441511 http://www.sema.mt.gov.br/atos_normativos/atos_normativos.aspx MATO GROSSO DO SUL Rua 13 de Maio, n 2967 CEP 79.002251 Campo Grande/MS FAX (067) 7258987 (067) 3822966 MINAS GERAIS Avenida do Contorno n 8121 Cidade Jardim CEP 30.110120 Belo
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Horizonte/MG FAX (031)3359955 (031) 3372624 www.siam.mg.gov.br/sla www.ief.mg.gov.br/legislacao/portarias.htm FEAM - www.feam.br/principal/DN74/index.htm www.feam.br/Normas_Ambientais PAR Avenida Conselheiro Furtado, n 1303 CEP 66.035350 Belm/ PA FAX (091) 2231299 (091) 2412621 http://www.sectam.pa.gov.br/legislacao_estadual.php PARABA Avenida D. Pedro II, 3284, Mata do Buraquinho CEP 58.040440 Joo Pessoa/PB FAX (083) 2244849 (083) 2246388 www.semarh.pb.gov.br/legislacao%20ambiental/indice.php SUDEMA - www.sudema.pb.gov.br/servicos_licencas.shtml PARAN Rua Brigadeiro Franco, n 1733 CEP 80.420200 Curitiba/ PR FAX (041) 2257588 (041) 2223029 www.pr.gov.br/meioambiente/legislacao.shtml IAP - www.pr.gov.br/meioambiente/iap/ctr_licenca.shtml PERNAMBUCO Avenida 17 de agosto, 1057 Casa Forte CEP 52.060590 Recife/PE FAX (081) 4415033 (081)4412532 http://www.cprh.pe.gov.br/frme-index-secao.asp?idsecao=36 PIAU Avenida Homero C. Branco 2240 Jockey Club CEP 64.048400 Terezina/PI FAX (086) 2332599 (086) 2332599 http://www.semar.pi.gov.br/listarLeis.php?codSecao=20 RIO DE JANEIRO Praa XV de Novembro n 42, 8 andar, Centro CEP 20.010010 Rio de Janeiro/RJ FAX (021) 2246190 (021) 2246214 http://www.feema.rj.gov.br/legislacao.asp RIO GRANDE DO NORTE Avenida Alexandrino de Alencar, n 1399 Tirol CEP 59015350 Natal/RN FAX (084) 2214194 (084) 2212956 http://www.rn.gov.br/secretarias/idema/legislacao.asp RIO GRANDE DO SUL Rua Miguel Teixeira, n 126, Cidade Baixa CEP 90.050250 Porto Alegre/RS FAX (051) 2266392 (051) 2287290 www.fepam.rs.gov.br/legislacao/legislacao.asp
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FEPAM - www.fepam.rs.gov.br/perguntas/pergunta_detalhe.asp RONDNIA Avenida Jorge Teixeira, n 3477 Costa e Silva CEP 78904320 Porto Velho/RO FAX (069) 2218021 (069) 2233607 http://pesquisa.rondonia.ro.gov.br/ RORAIMA Avenida Brigadeiro Eduardo Gomes n 1332 Mecejana CEP 69.304060 Boa Vista/RR FAX (095) 2244847 (095) 2244011 http://www.femact.rr.gov.br/legislacao.html SANTA CATARINA Avenida Mauro Ramos n 187 Centro CEP 88020301 Florianpolis/SC FAX (0482) 2246077 R 28 (048) 2246077 http://www.fatma.sc.gov.br/pesquisa/PesquisaDocumentos.asp SO PAULO Alameda Tiet, n 637 Cerqueira Cesar CEP 701.417 So Paulo/SP FAX( 011) 8818599 (011) 8818599 http://www.ambiente.sp.gov.br/legislacao/estadual/decretos/2004_Dec_Est_4 8523.pdf SERGIPE Avenida Rio Branco, 186 Ed. Oviedo Teixeira 5 andar CEP 49.010 Aracaju/ SE FAX (079) 2111699 (079) 2111699 http://www.sema.se.gov.br/HomePages/HPPadraoSema.nsf/ afbba48c0a268a2b0325685e0067c3fe/9034908e3a58bd61032570ca00446c2f! OpenDocument TOCANTINS ACNE 01 Conjunto 03, lote 20 CEP 77.054970 Palmas/TO FAX (063) 2152645 (063) 2151873 Obs: lembramos que os sites podem ser modificados, bem como os respectivos endereos.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL


1 REGIO/DISTRITO FEDERAL ENDEREO: SAS Q.5 LOTE 8 BLOCO E CEP: 70070000 Braslia/DF TELEFONE: ( 061 ) 317.4500 FAX: ( 061 ) 317.4697 2 REGIO/RIO DE JANEIRO ENDEREO: Rua Uruguaiana , n 174, 14 andar Centro (Protocolo) CEP: 20050900 Rio de Janeiro/RJ TELEFONE: ( 021 ) 211.0700 FAX: (021) 211.0780 FAX/Bibliot: (021) 211.0782

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3 REGIO/SO PAULO ENDEREO: Rua Peixoto Gomide, n 1038, Cerqueira Csar CEP: 01409000 So Paulo/SP TELEFONE: ( 011 ) 281.8800 FAX: ( 011 ) 281.8894 4 REGIO/RIO GRANDE DO SUL ENDEREO: Rua Sete de Setembro, n 1.133 Centro CEP: 90010191 Porto Alegre/RS TELEFONE: ( 051 ) 225.2311 FAX: ( 051 ) 225.5555 5 REGIO/PERNAMBUCO ENDEREO: Praa Visconde de Mau, s/n, Ed. Rosa III, Bairro So Jos ( Anexo Estao Central do Metr ) CEP: 50020100 Recife/PE TELEFONE: ( 081 ) 424.5300 FAX: ( 081 ) 424.5236

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REFERNCIAS REFERNCIAS BSICAS DIAS, Reinaldo. Gesto ambiental: responsabilidade social e sustentabilidade. So Paulo: Atlas, 2009. FIRJAN SEBRAE. Manual de licenciamento ambiental: guia de procedimento passo a passo. Rio de janeiro: GMA, 2004. SEMAD. Regularizao ambiental integrada: orientao ao empreendedor. Belo Horizonte: Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, 2008.

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