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DIAGNSTICO DAS FORMAS DE USO E OCUPAO DO ESPAO URBANO DO MUNICPIO DE JACINTO MACHADO (SC)
Emerson Vieira Marcelino
Gegrafo (UFSC) e Mestrando em Sens. Remoto (INPE) e-mail: emerson@ltid.inpe.br
ABSTRACT: The integrated project of research Environmental Quality of the South Region of Santa Catarina linked to the Departament of Geoscience/UFSC has as
objective to elaborate recommendations and relative propositions to the management of the area quality life. The third phase of this project was centralized in the Timb do Sul and Jacinto Machado counties, both located in Ararangu (SC) region. Thus, as an integral part of the environmental diagnosis of the Jacinto Machado, this study focused on contemplating the land use and occupation of the urban area. Three main aspects were considered: colonization model, the formation agents and environmental problems issues.
Key-words: land use and occupation, urban area, Jacinto Machado (SC)
INTRODUO Cada grupo social, conforme o domnio das tcnicas necessrias promove para sua
indicador do sistema como um todo. Este componente tanto mais eficaz como indicador quanto maior for o seu grau de dependncia em relao aos demais. Desta forma, a necessidade de retornarmos a momentos histricos longnquos surge com a busca de respostas para as atuais modificaes ocorridas na natureza. No entanto, necessrio espacializar e
manuteno,
alteraes
significativas na paisagem. Em verdade, so marcas que ainda condicionam o comportamento da mesma (RECLUS, 1985). A paisagem, segundo Santos (1999), o resultado de suas formas criadas em diversos momentos histricos coexistindo no presente, onde as intervenes sobre a mesma afetam a sua dinmica,
periodizar as alteraes mais significativas ocorridas, seja no ambiente rural ou urbano. Pois, a reconstruo dos
modificando-a. Palma (1997) menciona que a anlise de um dos componentes da paisagem, considerando os vetores de sua dependncia, pode ser utilizada como um
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resduos de um sistema histrico anterior, como tambm, nortear as aes futuras para uma determinada regio (SANTOS, 1980).
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Neste contexto, o projeto integrado de pesquisa Qualidade Ambiental da Regio Sul Catarinense, vinculado ao
localizados na Microrregio de Ararangu (SC). Assim, como parte integrante do diagnstico ambiental do municpio de Jacinto Machado, buscou-se contemplar as formas de uso e ocupao do stio urbano deste municpio, contextualizando-as ao modelo de colonizao, aos principais agentes de formao e as questes ambientais envolvidas.
Departamento de Geocincias/UFSC, visa elaborar recomendaes e proposies relativas ao gerenciamento e melhorias da qualidade de vida para a regio. Em sua terceira fase, estes estudos foram
centralizados nos municpios de Timb do Sul e Jacinto Machado (Figura 1), ambos
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A OCUPAO PIONEIRA
sesmarias - grandes latifndios doados a seus sditos pelos reis de Portugal. Contudo, aps alguns anos de relativo crescimento, N. S. A. de Laguna entra em um perodo de estagnao econmica decorrente da abertura de estradas pelo planalto (Caminho de Viamo aberto em 1732) que desviaram o comrcio de gado, deixando esta regio como uma rea comercial perifrica (Prates e Almeida, 1993). O motivo da criao desta estrada, segundo Hobold (1994, p.36), originou-se com: ... a descoberta da riqueza aurfera de algumas reas do rio das Velhas, do rio Doce, do rio das Mortes e do rio Jequitinhonha atrara a atrao de todo o
O processo de ocupao em Jacinto Machado ocorreu a partir do sculo XVII, em funo das correntes de povoamento oriundas do litoral catarinense. Esta
ocupao foi estabelecida por posseiros luso-brasileiros provindos, em parte, de So Vicente, por ordem da Coroa
Portuguesa que procurava estabelecer seu domnio at as margens setentrionais do rio da Prata. Neste aspecto, o litoral
catarinense constituiu-se em excelente base de operaes (PRATES e ALMEIDA, 1993). A inteno era estabelecer pvoas colonizadoras que consolidassem a posse da terra, visto a demarcao imprecisa do Tratado de Tordesilhas (CABRAL, 1970). Com a criao de Nossa Senhora dos Anjos de Laguna (atual Laguna) em 1676 e a fundao da Colnia do Sacramento em 1680, houve o reconhecimento das terras que compreendem atualmente o sul
pas e determinou o deslocamento de verdadeira massa de exploradores para as Minas Gerais. O abastecimento dessas reas provinha, em geral, da faixa
litornea, por onde tambm se escoava a produo de Minas. O relevo acidentado entre o litoral e as Minas Gerais, (...) no permitia o uso de carroas ou de carros de bois. A soluo nica, vantajosa, seria a utilizao de animais de carga, os mesmos porm, muito escassos nas reas de minerao, mas encontrados em
estabelecendo uma rota comercial litornea estas duas colnias (IBGE, 1977). Prates e Almeida (1993, p.191), citam que este territrio ... foi aberto aos tropeiros e portugueses que na regio quisessem buscar gado, couros e terras, sob forma de
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que, por sua vez, abriria chances de um intercmbio comercial. Surgiu, assim, o famoso caminho do sul, entre Sorocaba e os campos meridionais atravessando o Paran e Santa Catarina pelo planalto da Serra Geral. O novo caminho se estendia atravs dos campos. Com isto a dinmica econmica presente na orla martima sul catarinense, mesmo provida de aptido agrcola, foi
assentamento de aorianos no litoral catarinense (Lago,1968). Segundo Prates e Almeida (1993), cerca de 4.500 aorianos foram transportados de 1748 a 1756, para reforar o processo de ocupao do sul do Brasil, desde So Francisco do Sul (norte catarinense) at Laguna. Outro fator de destaque no processo de formao destes foi construo, em 1728, da estrada Conventos-Curitiba (Hobold, 1994). A estrada iniciava nas proximidades da foz do rio Ararangu, prximo ao Morro dos Conventos, distante de Laguna, ao sul, pouco mais de 15 lguas. Seguia-se
isolados, com produo basicamente de subsistncia (Savi, 1992). A regio estagnou-se no possuindo uma organizao social e uma base econmica slida, servindo apenas como ponto de parada para o abastecimento de navios ou consolidao do territrio conquistado pelos portugueses. Vale ressaltar que estes ncleos populacionais pioneiros se
aproximadamente
quilmetros. A subida dos contrafortes da serra era por uma trilha de difcil acesso, que ao seu final encontrava-se com o planalto rico em campos e pastos de excelentes qualidades, com fartura de gado, tambm denominada de Campos de Cima da Serra,
estabeleceram nas reas costeiras e que pouco da plancie existente entre o Oceano Atlntico e a Serra Geral havia sido explorada ou mesmo ocupada. A Coroa Portuguesa com o intuito de reforar o contingente populacional e, conseqentemente, assegurar o
posteriormente, Vacaria dos Pinhais. Desta regio, os tropeiros seguiam para Lages e, da ento, para Curitiba (Hobold, 1994). Vale ressaltar que a subida dos contrafortes da Serra Geral ocorria pela encostas da
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Serra
da
Pedra,
localizada
mais
latifundirios Joo da Silva Crdova, natural de So Francisco de Paula (RS), Antnio Bernado Boeira, natural de Santo Antnio da Patrulha (RS), Martinho
precisamente no municpio de Jacinto Machado. Em funo da abertura do Caminho dos Conventos surgiram diversos atalhos e variantes por onde transitavam tropas de gado, com locais de pouso, que iriam constituir-se nas primeiras pvoas ou praas. As pvoas eram compostas por algumas casas e estabelecimentos
Ghizzo, natural de Tubaro (SC), Joo Hebbe, proveniente de Ararangu (SC) (Fontanella, 1992). Porm, o desenvolvimento da regio sul catarinense era lento e suas atividades produtivas eram, em muitos aspectos, rudimentares. Isto ocorreu mesmo aps serem estabelecidos os primeiros
querosene, etc. Volta Grande (atual Jacinto Machado), recebeu esta denominao devido a grande volta que se dava de Ararangu para atingir esta pvoa, decorrente das
moradores e de serem criadas estradas de ligao entre o planalto e a faixa litornea favorecendo a criao de um comrcio pioneiro. A economia no era suficientemente promissora e dinmica para atrair um contingente populacional, ou mesmo para estabelecer uma organizao social slida. Praticava-se agricultura de pequenas
grandes reas alagadias existentes na plancie. Sua colonizao foi inicialmente estabelecida por posseiros luso-brasileiros que adquiriram terras devolutas oriundos, em sua maioria, de Ararangu e Laguna (Fontanella, 1992). As terras de Jacinto Machado tiveram como primeiro morador fixo o Sr. Joo da Silva Crdova que obteve, com outros irmos, as primeiras concesses de terras devolutas (Pichetti, 1970). A rea total que hoje corresponde ao centro de Jacinto Machado pertenceu inicialmente aos
propriedades, com tcnicas rudimentares onde eram derrubadas as matas para utilizao do solo at a exausto.
Produziam, em sua maioria, a mandioca, a cana-de-acar, o milho, o algodo e outras culturas em menores escalas (Lago, 1968). Hobold (1994) resume as causas deste lento desenvolvimento em trs aspectos: a
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falta de estradas para realizao dos intercmbios comerciais entre os diversos distritos; os constantes recrutamentos de civis para os campos militares ou servios afins (construo e conserto de pontes, de caminhos, de cortes e transportes de madeiras) que retiravam os agricultores das lavouras; o mau pagamento realizado pelos armazns reais; e o no pagamento pelos servios prestados a Coroa. Este panorama s veio a se modificar com a vinda da famlia Real para o Brasil, que criou medidas de concesso de terras ao imigrante estrangeiro, com a inteno de fortalecer o governo portugus. Foi a partir de 1829 que se estabeleceu o processo de colonizao europia
1921
1931,
provenientes
destas
primeiras colnias. Estes se estabeleceram por conta prpria adquirindo propriedades de terceiros, no valorizada pelos lusos, vendidas por baixos preos ou mesmo trocadas por gado (Dallalba, 1997).
A FORMAO DO STIO URBANO
O modelo de colonizao exerce influncia direta sobre a formao e direcionamento dos stios urbanos. Apesar de ser
colonizao italiana, com a implantao de estabelecimentos fornecedores de bens de consumo e de prestao de servios, ao longo da estrada que dava acesso s encostas da Serra Geral, paralela ao Rio da Pedra (Dallalba, 1997). Segundo Corra (1989, p.11), o espao urbano capitalista ... um produto social, resultado de aes acumuladas atravs do tempo, e engendradas por agentes que produzem e consomem espao. E, de acordo com Peluso Junior (1991, p. 356), Na ausncia, pois, de princpios
propriamente dita no territrio catarinense (Figura 2), sendo que a ocupao mais intensa da regio sul de Santa Catarina foi a partir de 1875, normatizada pelo Decreto Imperial 5.663 de 1874 (Prates e Almeida, 1993). Esta colonizao com a deu-se, dos
principalmente,
entrada
Cricima e Turvo (Piazza, 1982). A ocupao de Volta Grande tornou-se mais expressiva com a migrao de italianos e de descendentes de italianos de
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urbansticos, so as condies geogrficas do stio e a cultura do grupo que criou a cidade que orientam o arranjo do espao
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urbano. Neste contexto, Jacinto Machado apresentou na formao do seu stio urbano algumas caractersticas particulares, mas totalmente vinculadas ao modelo de colonizao, que podemos separar em duas fases distintas de formao:
1 Fase (sculo XVII ao incio do sculo XIX): Ocupao e instalao dos imigrantes vicentistas e luso-brasileiros. Agricultura rudimentar e de subsistncia, poucas relaes comerciais e baixo contingente populacional no permitiram um desenvolvimento
praa eram cercadas pelas edificaes que representavam o poder do homem, as sedes administrativas (Lago, 1978). Em Jacinto Machado prevaleceu a
formao de um plano urbano de tradio talo-brasileiro denominado de modelo colonizador estrangeiro (Lago, 1978). Este modelo era estabelecido a partir de um ponto estratgico dentro de uma regio agrcola, com a implantao de pvoas que adquiriam funes bsicas administrativas e comerciais (Piazza, 1982). Segundo Peluso Junior (1991, p.371), O elemento de formao do povoado era o comrcio, e a direo do plano urbano que se esboava cabia ao caminho por onde transitavam os colonos. Alm disso, Peluso Junior (1991) acrescenta que era o comrcio dirigia o plano de arruamento, ou seja, as ruas eram implantadas de forma paralela ou perpendicular rua comercial, dandolhe a proeminncia da zona central. Desta forma, o plano urbano do modelo de colonizao estrangeira era regido pela funo comercial, no havendo lugar de destaque para a Igreja. No caso de Volta Grande, este caminho principal era ao lado do rio da Pedra e, este se ajustou s condies morfolgicas que, sendo uma extensa plancie, beneficiou a implantao dos demais arruamentos.
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socialmente; 2 Fase (a partir de meados do sculo XIX): Ocupao e instalao dos imigrantes talobrasileiros. Instalao de culturas provindas diretamente da Europa, adensamento
povoamento luso-brasileiro, ou seja, a igreja e a praa destacavam-se na rea central do stio urbano, representando o poder supremo e divino da poca. A partir deste surgiam s ruas perpendiculares e paralelas com tendncia formao do estilo xadrez de arruamento. A igreja e a
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A expanso urbana Com a formao do stio urbano de Volta Grande e com o relativo desenvolvimento da agricultura e do comrcio, inicia-se o desenvolvimento e a expanso de uma rea urbana pioneira. Segundo Fontanella
eltrica em 1930; a concluso em 1939 da estrada ligando Jacinto a Ararangu; a primeira linha de nibus criada em 1940; a criao do Grupo Escolar inaugurado em 1944; e o funcionamento provisrio do Hospital So Roque na residncia de Angelo Trevisol, em frente Igreja Matriz, a partir de 1950 (Fontanella, 1992). Lago (1978, p. 308) cita que, os centros rurais-urbanos passam a vincular-se as ...pequenas termos de cidades relaes prximas, em
(1992), antes da migrao talo-brasileira, pouco ou nada existia. A partir de 1923 comeou a desenvolver-se, surgindo
escolas, igrejas, estradas, comrcio e alguma indstria. Outro importante fator foi consolidao gradativa de uma estrutura administrativa que assegurou a futura instalao de equipamentos urbanos como
comerciais,
funcionando estas como entrepostos que comumente combinam estabelecimentos comerciais com indstrias de
processamento de bens primrios. Dentro desta perspectiva, Jacinto Machado passou a aumentar suas relaes comerciais com Turvo, Sombrio e Ararangu, decorrente da vazo de sua produo interna, com destaque para o setor primrio. Em 21 de junho de 1958, ocorre a emancipao poltico-administrativa do
pavimentados, loteamentos, etc. Assim, Volta Grande foi elevada categoria de distrito em 1930 e a vila em 1938. A partir de 1943 passa a denominar-se oficialmente Jacinto Machado (Pichetti, 1970). Na dcada de 50, temos j formado um centro rural-urbano, caracterizado pelo nmero de habitantes, pela presena de indstrias de transformao de recursos primrios (ramos madereiro, cermico e alimentar) e, tambm, pelo aumento dos servios bsicos oferecidos no centro urbano. Como por exemplo, a energia
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municpio de Jacinto Machado, de acordo com a Lei Estadual n 348. Neste momento, com administrao prpria, o municpio passa a acionar novas propostas de desenvolvimento atravs da
implantao de servios pblicos, como sistema virio, calamento, gua, esgoto, iluminao, parques, coleta de lixo etc.,
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interessantes tanto s empresas como a populao em geral (CORRA, 1995). No caso da primeira administrao de Jacinto Machado, as aes foram
espao da cidade, na medida em que a terra urbana mais valorizada que a rural. Assim, o prprio proprietrio elaborava o plano de loteamento e, com a escritura, registrava-a em cartrio ao novo dono.
Tabela 1
limitadas, destacando a construo da ponte de madeira sobre o rio da Pedra, a construo da escola de alvenaria,
Evoluo Demogrfica de Jacinto Machado Censos 1940 1950 1960 1970 1980 1991 1996 Pop. Urbana 222 342 674 1.582 2.375 3.602 3.957 Pop. Rural 5.128 8.436 8.701 12.107 9.958 7.912 7.082 Pop. Total 5.350 8.778 9.375 13.689 12.333 11.514 11.039
fundirias, regulamentao e cobrana de taxas e impostos. Os servios pblicos prestados pela prefeitura facilitaram a vida da populao local, evitando as longas e desgastantes viagens ao municpio de Turvo e Ararangu. O municpio, at a dcada de 60, continuava em expanso tanto na rea rural como urbana (Tabela 1), devido aos progressos nos setores primrio e
Na dcada de 60, aps emancipao poltica e administrativa do municpio de Jacinto Machado, temos alguns agentes que marcaram a expanso urbana e o crescimento do municpio a nvel regional, como a instalao da Cooperativa de Eletrificao Rural de Jacinto Machado Ltda. (COOPERJAMA), a instalao da Cooperativa Agropecuria de Jacinto
secundrio, com a boa produo de milho, banana e fumo, e pequenas indstrias de beneficiamento. No entanto, os loteamentos ocorriam de forma aleatria, obedecendo aos propsitos dos proprietrios da latifundirios, administrao sem local.
interveno
Machado Ltda. (COOPERJA) e a primeira ao legal, referente ao planejamento urbano, com a aprovao da lei de criao do Permetro Urbano. A presena da energia eltrica precede a
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Conforme Corra (1995, p. 16), estes estavam basicamente ... interessados na converso da terra rural em terra urbana, ou seja, tinham interesse na expanso do
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prpria existncia da COOPERJAMA. A iniciativa pioneira de implantao da energia, como j citado anteriormente, deu-se em meados da dcada de 30. A energia era produzida por um moinho de gua, turbina e gerador de baixa potncia, que abastecia poucas residncias e
desenvolvimento nos primeiros anos foi marcado pela falta de um programa de educao para a conscientizao
cooperativista, gerando um perodo de muitos contratempos, que resultou em um crescimento relativamente pequeno da mesma nos primeiros anos de implantao. De acordo com o Censo Demogrfico de Santa Catarina - IBGE de 1970, houve um crescimento significativo da populao
estabelecimentos, ou seja, no se tornou um fator preponderante na ampliao do stio urbano. Assim, frente aos obstculos causados pela falta de energia no desenvolvimento social e econmico do jovem municpio,
urbana do municpio em relao ao Censo de 1960, atingindo um nmero de 1.582 habitantes (Tabela 1). Este aumento foi ocasionado pela boa fase em que se encontrava o setor primrio, principalmente no que se referia
reuniram-se de livre e espontnea vontade em 1961, membros da comunidade, com o intento especial de constituir uma
sociedade cooperativa, a COOPERJAMA. A energia era inicialmente provinda da Usina Termoeltrica de Capivari (atual Capivari de Baixo) e distribuda aos seus 17 scios. Com a distribuio regular abriram-se novas oportunidades de
produo de banana, que girava em torno de 6.000 toneladas/ms. A populao economicamente ativa no setor primrio era de 3.828, de 230 no secundrio e de 525 habitantes no tercirio. Apesar dos entraves na formao da cooperativa, a agricultura era sinnima de desenvolvimento no municpio, mas
crescimento dos setores secundrio e tercirio, fortalecendo assim o comrcio local. J a COOPERJA, surgiu em 1969 aps realizao de Assemblia Geral, que contou com a participao de 117
fragilizava o setor tercirio (comrcio e servios), que ficava sob influncia dos perodos de ascenso e queda dos produtos agrcolas. Por Decreto n 132/69, de 31 de dezembro de 1969, criado o permetro urbano de
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agricultores, na maioria produtores de arroz e oriundos dos municpios de Jacinto Machado e Praia Grande. Todavia, o
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Jacinto Machado, com base nos artigos 1 e 3 da Lei n 13/69 de 5 de agosto de 1969. Todavia, o limite detalhado s foi definido em 23 de novembro de 1995, pelo Decreto n 631. A criao do permetro urbano respondia a interesses claros e objetivos, como ordenamento e controle urbanstico, arrecadao de tributos,
progressista militar vigente; concorrncia na comercializao de bananas; e a oferta de emprego gerada nos centros regionais (Adas, 1998). A criao do ETR em 1963, no governo de Joo Goulart, refletiu negativamente no campo, pois a maioria dos
valorizao da terra e estabelecimento de reas de expanso urbana (Paiva, 1983). J a dcada de 70 foi marcada pelo xodo rural, reflexo da poltica desenvolvimentista nacional, pela construo da ARMADA (depsito e entreposto de fumo da empresa multinacional FUMAGERO), pela
proprietrios rurais, no querendo arcar com os encargos sociais, demitiram seus empregados condio de institucionalizando-se trabalhador a
temporrio
(Adas, 1998). Esta situao gerou uma fora de trabalho improdutiva, durante os perodos de entre safra, que precisava ser reabsorvida para dar continuidade ao processo de desenvolvimento capitalista campo-cidade. Simultaneamente, outro fator continuou
instalao do Banco Sul Brasileiro e pela criao do Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto (SAMAE). O xodo rural no municpio causou uma diminuio gradativa da populao total e rural ao longo dos anos 70 (Figura 3), apresentando ndices negativos de 1,03% e 1,93% (Censo IBGE - 1970/80). As causas do xodo rural em Jacinto Machado foram similares as da maioria dos municpios brasileiros, principalmente, aos da Regio Sul Catarinense. No caso, foram os reflexos da criao do Estatuto do Trabalhador Rural (ETR); a modernizao da agricultura, dentro da poltica
agravando este perodo de incertezas empregatcias no campo, a modernizao da agricultura, pois grande parte dos pequenos produtores no tinham acesso a estes benefcios tcnicos (Mattos,
modernizao. Em Jacinto Machado prevaleciam os minifndios (propriedades de at 50 ha), que em 1970 e 1980, respondiam
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estabelecimentos agrcolas (Censo IBGE 1970/80). Esta falta de acesso agrcolas aos e
aumentava e recebia um grande impulso com a chegada da ARMADA. Fundada em 18 de outubro de 1973, como filial da Empresa Multinacional
equipamentos,
insumos
assistncia tcnica, repercutiu na baixa qualidade da banana produzida, barateando seu preo de mercado. Em virtude do baixo lucro da produo, muitos produtores foram obrigados a vender suas terras por baixos preos ou mesmo abandon-las e, com o pouco que lhes restava, dirigiam-se s cidades prximas em busca de empregos e salrios fixos. Parte deste fluxo migratrio foi absorvido pela prpria cidade de Jacinto Machado, com a formao de uma periferia urbana. Outra parte foi absorvida pelos centros regionais, como Ouro Verde, Caxias do Sul e Porto Alegre no Rio Grande do Sul, e Ararangu, Cricima e Sombrio em Santa Catarina (Fontanella, 1992). E, de acordo com Corra (1989, p. 56):
As atividades capitalistas da cidade, entre elas especialmente as indstrias, necessitam de trabalhadores livres, que dispe apenas de sua fora e nenhum ou muito pouco vinculo com o campo. Estes trabalhadores constituem a massa de onde ser extrado o valor excedente, fonte de acumulao de capital. Assim, a cidade precisa drenar, via emigrao ruralurbana, uma parcela da populao do campo, constituda por pequenos proprietrios, rendeiros, meeiros, moradores de condio e assalariados.
FUMAGERO, funcionava como posto de recebimento para pr-classificao das folhas de fumo que seriam
encaminhadas para Santa Cruz do Sul no Rio Grande do Sul. Localizava-se dentro do permetro urbano, e fornecia para seus associados, assistncia tcnica e insumos agrcolas. Nos perodos de compra e transporte da produo (safra), tinha como efetivo total cerca de 300 funcionrios, sendo 230 temporrios e aproximadamente permanentes. Este impulso econmico, alm das prprias necessidades da populao local, resultou na instalao da primeira agncia bancria do municpio em 1974, o Banco Sul Brasileiro (Fontanella, 1992). Com o rpido crescimento urbano, foi criado pela Lei municipal n 22/79, de 05 de novembro de 1979, o SAMAE. Este objetivava suprir o abastecimento de gua da rea urbana, sem pretenses concretas no que se referia ao saneamento da mesma. A rede de abastecimento foi inicialmente implantada pelos irmos Trevisol,
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70
funcionrios
abastecendo 15 residncias.
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Concluindo, ao final da dcada de 70, em decorrncia destes agentes assinalados, houve um crescimento de 3,48% da populao economicamente ativa no setor secundrio e 5,40% no setor tercirio, como tambm num acrscimo da
da produo de arroz, atravs do programa PR-VRZEA. A cultura do arroz, originalmente realizada em reas alagadia, recebeu grande impulso com o Pr-Vrzea (1981), aumentando extraordinariamente Iniciou-se, assim, a um produtividade. processo de
populao urbana de 4,14% ao ano (Censo IBGE 1970-80). O crescimento urbano em Jacinto Machado na dcada de 80, foi marcado pela extenso dos fatores evidenciados na dcada
implantao de novos projetos em reas anteriormente utilizadas para o cultivo de milho, feijo, mandioca, etc., que em sua maioria foram aplainadas e preparadas para o plantio. Em 1981 haviam 42 projetos
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implantados em uma rea de cultivo de 276,8 hectares (Tabela 2). Em 1989, j existiam 2.501 projetos implantados em uma rea de 15.230 hectares.
Tabela 2
seja, alm do abastecimento interno, a produo, em parte, era destinada s indstrias de beneficiamento e cooperativas, gerando empregos e receita, atraindo a demanda de mo-de-obra desempregada ou em subempregos no no centro campo. urbano,
Conseqentemente,
rea Utilizada na Produo de Arroz Ano 1981 1985 1989 rea Plantada (ha.) 276, 8 2.472,8 15.230,6
surgem novos loteamentos, aumento da populao urbana e aumento das relaes comerciais, bem como do nmero de servios municipal. prestados pela administrao
cooperados, acarretando no aumento da capacidade de recebimento e armazenagem de 40.000 para 120.000 sacas de arroz. O aumento da produo de arroz, somado produo de fumo e banana, impulsionou economicamente o municpio, atraindo novos investimentos e oportunidades de trabalho na rea urbana. O municpio passou a contar com trs novos Bancos: Meridional (antigo Sul Brasileiro), BESC (1980) e o Banco do Brasil (1981). Surgiu o primeiro hotel (Zanatta) em 1983, como tambm, novos estabelecimentos comerciais. Vale ressaltar que a produo agrcola no municpio de Jacinto Machado interferia diretamente sobre o crescimento urbano, ou
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crescimento anual de 1,81%, para o perodo de 1980/1989. Atuais caractersticas urbanas A expanso urbana na dcada de 90, alm de refletir a atuao conjunta dos agentes das dcadas anteriores, foi marcada pela criao da Lei Orgnica Municipal, em 31 de maio de 1990. Considera-se que neste perodo a municipalidade assegurou e implantou, teoricamente, uma nova poltica urbana. Entretanto a realidade das aes estabelecidas sobre a rea urbana difere, quase em sua totalidade, das projetadas pela Lei Orgnica.
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O Art. 124 descreve algumas polticas de controle, proteo, manuteno e criao de reas urbanas que deveriam ser asseguradas pela administrao municipal. Todavia, no h controle sobre a expanso urbana, o que demonstrado pela
ampliao das vias existentes (Art. 2, pargrafo 2 da referida Lei). Mas, no obedecem aos princpios da Lei Orgnica do municpio, que assegura que
loteamentos maiores de 3 hectares devero possuir estudos de impacto ambiental e, no mnimo, 40% de reas livres, que sero utilizadas como rea verde (20%) e rea de uso comum (20%). O Art. 136 probe a utilizao das faixas marginais ao longo dos cursos dgua para fins urbanos. Contudo, a rea de maior adensamento urbano em Jacinto Machado localiza-se exatamente s margens do rio da Pedra, correspondendo s ruas Irmos
existncia de 3 loteamentos clandestinos, localizados nos bairros do Centro, Figueira e Arizona. Os vazios urbanos aparecem espontaneamente e so utilizados de acordo com os interesses dos proprietrios fundirios, no respeitando a exigncias jurdicas do Art. 128. A questo ambiental dentro do permetro urbano no
respeitada, tampouco cogitada. Apesar da importncia referida no Art. 135 sobre a elaborao e implantao de um Plano Diretor, que supostamente
Trevisol (SC-483) e Dr. Nereu Ramos (JAM-154). Assim, a atuao da municipalidade restringe-se basicamente a fiscalizao dos projetos de loteamentos, no intento de que os novos arruamentos obedeam ao
asseguraria o estabelecimento de critrios no cumprimento da funo social da rea urbana, como no direcionamento da
expanso urbana, este ainda no foi criado. Os loteamentos continuam sendo realizados de forma aleatria, negligenciando a
traado projetado preliminarmente pela administrao municipal. O crescimento urbano atualmente d-se de maneira espontnea ao longo destas ruas, que do acesso a outras vilas de Jacinto Machado (Pinheirinho Baixo e Barra do Pinheirinho), como tambm a outros municpios (Praia Grande, Sombrio e Ermo). Deste modo, formam-se novas
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legislao municipal e estadual. Obedecem somente aos princpios da Lei Federal 6766/79, que declara como loteamento, a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamentos, modificao ou
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reas
de
ocupao
efetiva
rarefeita
1,766 no edificados (AMESC, 1996). Sendo que, cerca de 90% das edificaes com mais de 1 piso encontram-se nas ruas principais j mencionadas, destacando-se a rua Irmos Trevisol, com 28 edificaes de 2 pisos. Em sua maioria, so compostas por estabelecimento comerciais e de prestao de servios no piso inferior e
denominada como vazios urbanos, que so reas no ocupadas existentes na malha urbana (Paiva, 1983). O arruamento
obedece relativamente ao padro xadrez, facilitado pelas caractersticas topogrficas do stio urbano (Figura 4). Em 1996, o permetro urbano possui 2,983 km2, com 1.728 imveis edificados e
Figura 4 - Vista area da malha urbana tomada em 1997, pelo Gegrafo Jairo Valdati.
Com base nestas informaes e com o auxlio de fotografias areas de 1957 e 1978 (escala 1:25.000), fotografias areas tomadas em 16/12/97, Planta de Referncia
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de Nvel de Jacinto Machado de 1991 (escala 1:5.000) e sadas a campo, foi possvel elaborar o mapa de Evoluo Urbana de Jacinto Machado/SC. Este mapa
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coletado depositado a cu aberto na Vila Ara (PBDEE, 1995). Reflexes finais O crescimento urbano de Jacinto Machado foi condicionado basicamente pelo modelo colonizador instalao estrangeiro, de funes xodo rural,
desenvolvimento
municpio (Figura 5). Analisando a Figura 5, foi possvel notar que o principal incremento ocorreu a partir da dcada de 70, que corresponde exatamente ao perodo marcado pela atuao da administrao municipal na implantao de equipamentos urbanos (abastecimento de gua, energia eltrica, coleta de lixo, pavimentao, etc.); dos proprietrios
administrativas
municipais, instalao de equipamentos urbanos essenciais e coletivos, e pelo desenvolvimento gradativo dos setores secundrio e tercirio (Corra, 1995). De acordo com Carlos (1994, p. 83):
A reproduo do espao urbano recria constantemente as condies gerais a partir das quais se realiza o processo de reproduo do capital. Se de um lado aproxima a indstria, as matrias-primas (e auxiliares), os meios de circulao (distribuio e troca de mercadorias produzidas), a fora de trabalho e o exrcito industrial de reserva, de outro lado aproxima pessoas consideradas como consumidoras.
fundirios que realizaram o parcelamento do solo e abriram novos loteamentos; do xodo rural em virtude da criao da ETR; da criao e participao das cooperativas; e da intensificao do comrcio local. No entanto, este crescimento das ltimas dcadas ocasionou graves problemas Cria-se um processo de construo do espao urbano, singularizado na dinmica das relaes de produo e consumo. Desta forma, a paisagem torna-se a expresso da ordem e do caos como manifestao da formao do espao urbano (Carlos, 1994). No caso de Jacinto Machado, estas manifestaes so frutos da ausncia de polticas pblicas. Conseqentemente,
geoambientais. Atualmente, no existe rede de esgoto sanitrio e grande parte dos efluentes produzida pelos estabelecimentos urbanos destinada, sem qualquer
aproximadamente 3.563 m, atendendo somente rea da sede urbana, destinando tambm os efluentes para o rio. Somente a rea do permetro urbano coberta pela coleta de lixo, sendo que, todo o lixo
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da
falta
de
um Plano da
Diretor,
do
negligenciamento
Lei
Orgnica
municipal e da inexistncia de uma poltica ambiental, que podero agravar ainda mais os problemas sociais j existentes, como verificado nos loteamentos de Ana Paula e Vila Ara. O processo de construo do espao urbano superou as fases de estagnao econmica, com o propsito de formar a cidade, mesmo que interferindo
participao dos moradores locais. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ADAS, M. Panorama Geogrfico do Brasil: contradies, impasses e desafios socioespaciais. So Paulo: Ed. Moderna, 1998. 596 p. AMESC - Associao dos Municpios do Extremo Sul Catarinense. Plano Bsico de Desenvolvimento Ecolgico-Econmico.
significativamente sobre o meio. As enchentes ocorridas em 1995 e 1997 foram uma resposta aos impactos ambientais ocasionados pelas formas de uso e ocupao do espao urbano. Desta forma, as aes de planejamento futuros devero contemplar tanto os aspectos scio-
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preventivas e mitigadoras frente aos problemas geoambientais j existentes. AGRADECIMENTOS .O Espao Urbano. So O autor agradece ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq pelo apoio financeiro atravs da bolsa de Iniciao Cientfica (IC), processo n. 52.2510/96-5; ao Laboratrio de DALLALBA, J. L. Histrias do Grande Ararangu. Ararangu: Ed. Grfica Paulo: Ed. tica, 1995. 96 p.
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