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Aspectos Relevantes & Estudo de Caso

Equipe: Adelle Benevides Alan Carlos Viana Ana Paula de Castro Arineti Rosalino Ono Cristiano Reis Carvalho

Greice de Souza
Grace Kelly Kelen Pereira Ronaldo Rosalino Junior Tiago Caldas
Disciplina: Legislao e Carreira Jurdica Professor(a): Maria Nazareth Vasquez Mota

Estrutura da Apresentao: Ao Civil Pblica Breve Retrospecto Histrico-Evolutivo Interesse Pblico na Ao Civil Pblica Objeto/Conceito da Ao Civil Pblica Procedimentos da Ao Civil Pblica e Lei de Improbidade Administrativa (Posio Dominante) Inqurito Civil Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) Legitimao para Propositura da Ao Civil Pblica Competncia Aspectos Relevantes e Excessos em sede de Ao Civil Pblica.

Primeira referncia legislativa: Lei Complementar Federal n. 40 de 1981 disps ser funo institucional do parquet a promoo da ao civil pblica, nos precisos termos da lei (art. 3, III) Texto jurdico: Tutela Jurisdicional dos Interesses Coletivos Waldemar Mariz de Oliveira Junior, 1978

Ao Popular Instrumento de tutela dos direitos coletivos: CF de 1934, art.113, no.38 Lei 4.717/65 CF de 1988, art. 5, inciso LXXIII
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Lei 7.347/1985 Lei da Ao Civil Pblica Incorporou de forma definitiva a terminologia ao vocabulrio jurdico ao se referir, s expressas, disciplina da ao civil pblica como instrumento de tutela jurdica de alguns interesses transindividuais (p.ex. do meio ambiente introduzido pela Lei 6.938/91 -, do consumidor, do patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, bem como da ordem econmica e urbanstica, ademais de qualquer outro interesse difuso ou coletivo). Releva dizer que com a nova ordenao jurdica do Pas, ganhou a ao civil pblica status constitucional, ao ser colocada na Carta de 1988 como meio de defesa de interesses indisponveis do indivduo e da sociedade (art.129, III). Defesa dos direitos sociais e afirmao dos direitos fundamentais de 3 gerao - Cdigo de Defesa do Consumidor
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a unanimidade social, pois, que d ao interesse pblico uma de suas mais marcantes caractersticas: a sua rejeio idia de contra-princpios ou interesses, to comuns no campo dos outros interesses tipicamente supraindividuais (difusos e coletivos stricto sensu) Herman Benjamim, Ministro do Superior Tribunal de Justia ... o interesse pblico, evidentemente, tem acepes diversas e pode aparentemente apresentar-se como conceito fluido. E, ainda, que interesse pblico e fim pblico podem ter contedo pr-jurdico, metajurdico ou jurdico-positivo. E que somente a ltima acepo dever interessar. Desembargadora Aposentada Professora - Lcia Valle Figueiredo

Art.1 da Lei 7.347/85: Regem-se pelas disposies desta lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: I - ao meio ambiente; II - ao consumidor: III - a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo; V - por infrao da ordem econmica e da economia popular; VI ordem urbanstica.

A ao civil pblica disciplinada pela Lei n. 7347 de 24.7.1985 o instrumento processual adequado para reprimir ou impedir danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e ordem econmica (art.1), protegendo, assim, os interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, desde que socialmente relevantes MEIRELES, Hely Lopes. WALD, Arnoldo; MENDES, Gilmar Ferreira. Mandado de Segurana e Aes Constitucionais. So Paulo: Malheiros, 2010. A ao para a defesa de interesses transindividuais proposta por diversos colegitimados ativos, entre os quais esto associaes privadas e o Ministrio Pblico Lei n 7.347/85
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1) Procedimento da Ao Civil Pblica (ACP) e da Lei de Improbidade Administrativa (LIA)

Vrios so os questionamentos doutrinrios acerca da utilizao do procedimento da ACP nos feitos em que se discute improbidade administrativa, mas a posio dominante no sentido de que a ao de improbidade ACP

2) Inqurito Civil

Conceito um procedimento administrativo, de carterprocessual, de natureza inquisitiva, concebido como no contraditrio, prescindvel para a propositura da ao civil, de atribuio exclusiva do Ministrio Pblico, que tem por finalidade a preparao para o exerccio da ao civil pblica. Erick Simes da Cmara e Silva

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2) Inqurito Civil

Poder investigatrio do Ministrio Pblico limites Observncia do contraditrio divergncia doutrinria Posio majoritria inaplicabilidade do art. 5, inciso LV da CF/88 Execuo de percias em geral em sede de IC por servidor do Ministrio Pblico subordinao hierrquica e financeira Coleta de prova testemunhal sem renovao em juzo testemunho.

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3) Termo de Ajustamento de Conduta (TAC)


- Objetivo da ACP: condenao de pagar quantia certa ou obrigao de fazer ou no fazer. - No se admite o TAC para o ajustamento de entrega de coisa certa (RESP n. 802.060, Rel. Min. Luiz Fux)

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4) Reexame Necessrio em ACP


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Ausncia de previso na Lei 7.347/85

- Aplicao do 475 do CPC (norma subsidiria) ou do art. 19 da Lei de Ao Popular (microssistema processual coletivo)?

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Lei 7.347/85 art.5 - Ministrio Pblico - Pessoas jurdicas estatais, autrquicas e paraestatais - Associaes destinadas proteo do meio ambiente , defesa do consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou do patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Poder investigatrio do Ministrio Pblico limites Lei 11.448/2007 Acrescentou a Defensoria Pblica.

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Referncia Constitucional Art. 129 So funes institucionais do Ministrio Pblico: ... ... III- promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

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Referncia Infraconstitucional - Lei 8625/93 art.25, IV Art. 25. Alm das funes previstas nas Constituies Federal e Estadual, na Lei Orgnica e em outras leis, incumbe, ainda, ao Ministrio Pblico: (...) IV - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, na forma da lei:

a) para a proteo, preveno e reparao dos danos causados ao meio


ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, e a outros interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis e homogneos; b) para a anulao ou declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio pblico ou moralidade administrativa do Estado ou de Municpio, de suas administraes indiretas ou fundacionais ou de entidades privadas de que participem;
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Lei no 7.487/85 Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa. Pargrafo nico A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001) CDC Art. 93. Ressalvada a competncia da Justia Federal, competente para a causa a justia local: I - no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando de mbito local; II - no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal, para os danos de mbito nacional ou regional, aplicando-se as regras do Cdigo de Processo Civil aos casos de competncia concorrente.
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Mazzilli* (2001: 211) afirma que: "Se os danos se estenderem a mais de um foro mas no chegarem a ter carter estadual ou nacional, o inqurito civil dever ser instaurado e a ao civil pblica proposta seguindo os critrios da preveno; se os danos se estenderem ao territrio estadual, ou nacional, o inqurito civil dever ser instaurado e a ao civil pblica proposta na respectiva Capital." (g.n.)

* MAZZILI, Hugo Nigro. A Defesa dos Interesses Difusos em Juzo. 13. ed. So Paulo: Saraiva, 2001. 576 p.

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1) Manejo de ACP para fornecimento de medicamento em favor de determinado indivduo. Hiptese em que o interesse meramente individual e no difuso ou coletivo. O STF entende ser o MP parte legtima. Legitimao em razo da hipossuficincia; 2) Atuao do MP mediante ACP para defesa do patrimnio pblico. Limitao defesa de interesses difusos e no na qualidade de representante da pessoa jurdica de direito pblico;

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3) Manejo de ao civil pblica contra magistrado em primeiro grau de jurisdio. - Julgamento pelo juiz de direito sem autorizao do rgo Superior do respectivo Tribunal; - Apurao dos fatos: aplicao da LOMAN; - Reclamao 2.138/STF - Questiona a aplicao da LIA aos magistrados; 4) A Vedao do Inqurito Civil Pblico em Direito Eleitoral. Art.105-A, acrescido Lei 9504/97 pela Lei 12034/09: Em matria eleitoral, no so aplicveis os procedimentos previstos na Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985. ADI 4382 Discute a constitucionalidade do citado artigo.

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1 Inqurito Civil n. 004.2008.372213.2008.6188 2 - Inqurito Civil n. 014.2008.52.1.1.371248.2008.14920 3 - Inqurito Civil n. 026.2009.52.1.1.352725.2009.41936 4 - Inqurito Civil n. 010.2010.52.1.1.364790.2010.829 5 - Inqurito Civil n. 023.2010.52.1.1.373017.2008.27304 6 - Inqurito Civil n. 025.2010.52.1.1.374181.2007.22804 7 - Inqurito Civil n. 055.2010.52.1.1.443487.2010.24576 8 - Inqurito Civil n. 071.2010.52.1.1.441851.2008.11916 9 - Inqurito Civil n. 015.2011.52.1.1.508810.2011.2142 10 - Procedimento Preparatrio n. 023.2011.52.1.1.469753.2011.6698 11 - Procedimento Preparatrio n. 024.2011.52.1.1.476882.2011.12960 12 - Procedimento Preparatrio n. 029.2011.52.1.1.487174.2011.17922 13 - Procedimento Preparatrio n. 040.2011.52.1.1.505411.2011.27258 14 - Procedimento Preparatrio n. 042.2011.52.1.1.519345.2011.35613
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Diante das irregularidades constatadas, a ACP visa compelir a empresa guas do Amazonas a regularizar o abastecimento nas citadas regies, suspendendo a cobrana de dbitos dos usurios que se encontrarem nas reas cuja prestao do servio esteja irregular, e, para tanto, dever ser realizado pela empresa guas do Amazonas, com o acompanhamento de representante da Prefeitura de Manaus, no prazo de 90 dias, um levantamento detalhado de tais usurios. A Ao Civil Pblica foi distribuda 1 Vara da Fazenda Pblica Municipal nesta segunda-feira, 3 de outubro, sob o nmero 0252943.39.2011.8.04.0001, e aguarda manifestao do Poder Judicirio. Confira na ntegra em anexo a Ao Civil Pblica.
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