ERRATAESTUDOSDIRIGIDOSAGU

Pg. Ondesel Leiase

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A descentralizao administrativa representa o destacamento de determinada atividade administrativadobojodaAdministraoPblicadireta,paraquesuaexecuosejarealizada demaneiradescentralizadaouindiretaporumaentidadeadministrativa,compersonalidade jurdicaprpria(dedireitopblicoouprivado),criadaparaestefimespecfico

A descentralizao administrativa representa o destacamento de determinado servio pblico do bojo da Administrao Pblica Direta, para que sua execuo seja realizada de maneira descentralizada ou indireta por uma entidade administrativa, com personalidade jurdica prpria(dedireitopblicoouprivado),criadaparaestefimespecfico,oupordelegatrio.

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Deummodogeral,adoutrinaaceitaacriaodefundaespblicasougovernamentaissobo regimededireitopblicoouprivado.Afundaopblicadedireitopblicotemnaturezade autarquia (fundao autrquica ou autarquia fundacional), aplicandoselhes as mesmas prerrogativasmateriaiseprocessuaisconferidassautarquias.Oerrodaassertivaencontrase emsuasegundaparte,umavezqueoregimedepessoaladotadopelafundaoseromesmo institudopelapessoafederativaqueativercriado.Tendosidooregimejurdiconicoextinto pelaEC19/98,temsequepodeseradotadooregimeestatutrioouceletista. OSTJexternouoentendimentocontidonaassertiva(videJurisprudnciaSelecionada)

Deummodogeral,adoutrinaaceitaacriaodefundaespblicasougovernamentaissobo regime de direito pblico ou privado. A fundao pblica de direito pblico tem natureza de autarquia (fundao autrquica ou autarquia fundacional), aplicandoselhes as mesmas prerrogativasmateriaiseprocessuaisconferidassautarquias.Oerrodaassertivaencontrase emsuasegundaparte,umavezqueoregimedepessoaladotadopelafundaoseromesmo institudopelapessoafederativaqueativercriado.

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O STJ externou o entendimento contido na assertiva no julgamento do RMS 17.898/MG, Rel. MinistraElianaCalmon,2.Turma,julgadoem21/09/2004.

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Nestetemavematonaachamadateoriadaaparncia,aplicvelprincipalmenteaosagentes Neste tema vem tona a chamada teoria da aparncia, aplicvel principalmente aos agentes putativos.Porestateoria,algunsatosdevemserconvalidadosparaevitarqueterceirosdeboa putativos.Porestateoria,algunsatosdevemserconvalidadosparaevitarqueterceirosdeboa fsejamprejudicados,primandosetambmpelaboafobjetiva. fsejamprejudicados,privilegiandoseaseguranajurdica.

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Oprincpiodapublicidade,mencionadonaassertiva4,impequeosatosetermosdalicitao sejam efetivamente expostos ao conhecimento de quaisquer interessados, bem que permite quequalquercidadoacompanheoseudesenvolvimentodocertame(art.4.,LLC).Aprimeira partedaassertivaemcomentoestcorreta.Asegundapartequenospareceincorretaepor duasprincipaisrazes.Aprimeiradestasrazesestnocartersigilodealgumasinformaes constantes do procedimento, principalmente no que se refere habilitao jurdica, as qualificaestcnicaeeconmicaetc.Porvezesdiversosdocumentosapresentadosnafasede habilitao so confidenciais, pelo que no se pode admitir que se expeam certides sobre

Oprincpiodapublicidade,mencionadonaassertiva4,impequeosatosetermosdalicitao sejamefetivamenteexpostosaoconhecimentodequaisquerinteressados,bemquepermiteque qualquercidadoacompanheoseudesenvolvimentodocertame(art.4.,LLC).Aprimeiraparte daassertivaemcomentoestcorreta,estandooserrosconcentradosemsuasegundaparte.O direitodeseobtercertidesestconsagradonoart.5.,XXXIV,bdaCF/88.SegundooSTFO direitocertidotraduzprerrogativajurdica,deextraoconstitucional,destinadaaviabilizar, emfavordoindivduooudeumadeterminadacoletividade(comoadosseguradosdosistemade previdncia social), a defesa (individual ou coletiva) de direitos ou o esclarecimento de

dados constantes desta fase a terceiro alheio ao procedimento. A segunda razo repousa na inexistncia de interesse pessoal que justifique a expedio da certido. Admitimos, na esteiradosensinamentosdeMaralJustenFilho,quehajaumdireitosubjetivodocidadode presenciar os atos do procedimento, at porque o mesmo ser parte legtima para ingressar comaopopularparainvalidareventualatolesivoaopatrimniopblicodetectadoduranteo procedimento.1 Entretanto, no vislumbramos esclarecimento de situaes de interesse pessoalquejustifiqueaexpediodecertido,postoqueocidadonoparticipadiretamente docertame.

situaes (RE 472.489AgR, Rel. Min. Celso de Mello, j. em 29408, 2. T). O tema regulamentado pela Lei 9.051/95, que em seu art. 2. estabelece que nos requerimentos que objetivam a obteno das certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, deveroosinteressadosfazerconstaresclarecimentosrelativosaosfinserazesdopedido.Por seuturno,aLLCestabeleceemseuart.3.,3.quealicitaonosersigilosa,sendopblicos eacessveisaopblicoosatosdeseuprocedimento,salvoquantoaocontedodaspropostas, atarespectivaabertura.Nestecontexto,relevaseimportanteofornecimentodecertidesaos interessados,principalmenteaocidadoquelegitimadoamoveraopopularemquepoder pleitearanulidadedoprprioprocedimentolicitatrio.SegundooTCUpermitidoaqualquer ComentrioExtra:Oart.2.,daLei9.051/95estabelecequenosrequerimentosqueobjetivam interessadoconhecimentoprviodostermosdoprocessolicitatrio,obteno decertidesou aobtenodascertidesparaadefesadedireitoseesclarecimentosdesituaes,deveroos cpias reprogrficas de dados e de documentos que o integram. Em licitao no h fase sigilosa. Voltando anlise da questo, alm do fim a que se destina a certido (referido no interessadosfazerconstaresclarecimentosrelativosaosfinserazesdopedido. enunciado), dever tambm o interessado indicar as razes de sua conduta. No basta, por exemplo,dizerquepretendeobteracertidoparainstruiraopopular;devertambmindicar oporqudasolicitao(Ex:aindicaodeconluioentreoslicitantesparafrustraracompetio). Sobreotema,confira:STJ,RMS32877/RJ,Rel.Min.BeneditoGonalves,j.18/11/2010.Cumpre relembrar tambm que a Lei 9.784/99, em seu art. 46, garante aos interessados vista do processo e a obteno certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o integram,ressalvadososdadosedocumentosdeterceirosprotegidosporsigilooupelodireito privacidade, honra e imagem. Veja que nestes casos mesmo existindo a indicao de finalidadedacertidoedasrazes,poderserrecusadaacertido. Qualquernormaquesejaintegradaaoordenamentojurdicosomenteservlidaseestiverem Pelo princpio da supremacia da constituio, no restam dvidas que seus todos os preceitos conformidadecomaConstituio,pelofenmenodarecepo.Casosejaincompatvelcoma detm eficcia, impedindo que o legislador infraconstitucional atue contrariamente aos seus Constituio,anormaserrevogada,porausnciaderecepo comandos. 260 ComentrioExtra:Peloprincpiodasupremaciadaconstituio,norestamdvidasqueseus Comentrio Extra: Qualquer norma de ordem constitucional anterior que seja integrada ao todos os preceitos detm eficcia, valendo como fundamento de validade das normas ordenamento jurdico vindouro somente ser vlida se estiver em conformidade com a nova infraconstitucionais. Constituio,pelofenmenodarecepo.CasosejaincompatvelcomaConstituio,anorma serrevogada,porausnciaderecepo.Setalnormaforfrutodopoderconstituintederivado, tambmdevemguardarconformidadecomaConstituiovigente. GabaritoE GabaritoC IlustrandoentendimentodoSTF,destacamosque,nojulgamentodaEmendaConstitucionaln O direito adquirido oponvel Constituio, quando o preceito constitucional que o viole for 41/2003, por 7 votos a 4, assim entendeu o Pretrio Excelso: Os vencimentos, a fruto do poder constituinte derivado reformador. Isso porque, o direito adquirido uma remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que garantia fundamental, e, portanto, uma clusula ptrea, insuscetvel de qualquer proposta de estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero imediatamente reduzidos emenda tendente de abolilo (limite material expresso do poder constituinte derivado aoslimitesdeladecorrentes,noseadmitindo,nestecaso,invocaodedireitoadquiridoou reformador). percepodeexcessoaqualquerttulo(Inf.357/STF) Comentrio Extra: Quanto ao poder constituinte originrio, no se pode invocar direito Comentrio Extra: A doutrina divergente, entendendo que o direito adquirido deva ser adquirido.

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JUSTENFILHO,Maral.ComentriosLeideLicitaeseContratos.13.ed.SoPaulo:Dialtica.2009.p.99.

preservadofrenteaopoderconstituintederivadorenovador,poistalpreceitoumaclusula ptrea,insuscetveldequalqueralterao,aindaqueporemendaconstitucional. A questo, poca do concurso, estava correta. No entanto, a Emenda Constitucional n 62/2009trouxeimportantealteraonoregimedepagamentoporprecatrios.Dessaforma, luzdanovaredaodoart.100,caput,daCR,aquestodeveserconsideradaerrada. Art.100,caput,daCR Comentrio Extra: Atualmente, os crditos de natureza alimentcia tambm se sujeitam ao pagamento por conduto de precatrios. Porm, esses precatrios alimentcios sero pagos preferencialmenteaosprecatriosdenaturezanoalimentares. Diante de normas polissmicas ou plurissignificativas, devese preferir a exegese que mais se coadunecomaConstituio. ComentrioExtra:Noexercciodeinterpretao,oexegetadevesepautar: prevalnciadaConstituio; conservaodenormas; Videquesto66. exclusodainterpretaocontralegem; espaodeinterpretao; rejeioounoaplicaodenormasinconstitucionais; vedaodointrpreteematuarcomolegisladorpositivo. (LENZA,Pedro.DireitoConstitucionalEsquematizado.14.ed.SoPaulo:Saraiva,2010,pg.137). Inconstitucionalidade superveniente ocorre quando norma editada na vigncia de constituio anterior traz dispositivo contrrio constituio futura. No entanto, tal inconstitucionalidade Normas no recebidas pela nova Constituio so consideradas revogadas, por ausncia de no passvel de controle, como sugere a questo, pois, na realidade, tratase de caso de recepo.Revogaonoseconfundecominconstitucionalidadesuperveniente. revogao (vide STF ADIn 7QO/DF, Min. Celso de Mello, DJ de 04.09.1992). Como posta a Comentrio Extra: Inconstitucionalidade superveniente se d quando norma editada quando questo, (consideradas, ordinariamente, como sofrendo de inconstitucionalidade emvigorconstituioanteriorquestionadaquandosuaconstitucionalidadeemconstituio superveniente), entendese que seriam objeto de controle de constitucionalidade, o que vindoura. contrariaposiofirmadadoSTF. Comentrio Extra: Normas no recebidas pela nova Constituio so consideradas revogadas, porausnciaderecepo. O direito adquirido oponvel Constituio, quando o preceito constitucional for fruto do OdireitoadquiridooponvelConstituio,quandoopreceitoconstitucionalqueoviolefor poder constituinte derivado reformador. Isso porque, o direito adquirido uma garantia fruto do poder constituinte derivado reformador. Isso porque, o direito adquirido uma fundamental,e,portanto,umaclusulaptrea,insuscetveldequalquerpropostadeemenda garantia fundamental, e, portanto, uma clusula ptrea, insuscetvel de qualquer proposta de tendentedeabolilo. emenda tendente de abolilo (limite material expresso do poder constituinte derivado reformador). Comentrio Extra: Quanto ao poder constituinte originrio, no se pode invocar direito adquirido(videquesto20 Comentrio Extra: Quanto ao poder constituinte originrio, no se pode invocar direito adquirido(videquesto20).

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Questo36gabaritoE

Questo36gabaritoC

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Questo38gabaritoC

Questo38gabaritoE

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Questo47gabaritoE

Questo47gabaritoC Anormarevogadaregulourelaesjurdicasenquantoesteveemvigncia.Portanto,possvel que haja o controle de constitucionalidade de tal norma, ainda que revogada, tomandose por parmetroolapsotemporalrelativosuavigncia. ComentrioExtra:importanteressaltaroSTFtementendimentounssono,nosentidodequea aferio da constitucionalidade de norma j revogada s se aperfeioa por meio do controle difuso,inverbis: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. VIVA DE SERVIDOR. CF/69. RECEBIMENTO DE PENSO INTEGRAL. LEI AUTORIZADORA. REVOGAO. CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE. (...)3.EstaSupremaCorteentendequeinvivelocontroleconcentradodeconstitucionalidade de norma j revogada. Se tal norma, porm, gerou efeitos residuais concretos, o Poder Judicirio deve se manifestar sobre as relaes jurdicas dela decorrentes, por meio do controle difuso. Precedente: ADI 1.436. 4. Art. 40, 7, da CF/88. (REAgR 397354. Rel. Min. EllenGracie) GABARITO:C Importa advertir o leitor quanto mudana de entendimento do STF sobre a questo, especialmente quando da realizao do concurso (2004). Em principio, a lei oramentria, em regra,enquadrasenognerodeleiseatosestataisdeefeitosconcretose,comotal,nopoderia ser objeto de controle abstrato de constitucionalidade, por ausncia de densidade jurdico material de um coeficiente mnimo de abstrao ou, pelo menos, de generalidades (STF, ADI 1.937MC.QO,Rel.Min.SeplvedaPertence,DJde31.08.2007). ComentrioExtra:Porm,onovoposicionamentodoSTFpassouaadmitirocontroleabstrato de constitucionalidade, utilizandose a ADI, contra lei ou decreto deefeitos concretos. Nesse sentido,possibilitouseoexercciodocontroledeconstitucionalidadedasnormasoramentrias (ADIMC 4048. Rel. Min. Ellen Gracie). Portanto, o entendimento anterior do Pretrio Excelso ficousuperado(ADIMCQO1937.Rel.Min.SeplvedaPertence). EMENTA:MedidaCautelaremAoDiretadeInconstitucionalidade.MedidaProvisrian405, de18.12.2007.Aberturadecrditoextraordinrio.Limitesconstitucionaisatividadelegislativa excepcionaldoPoderExecutivonaediodemedidasprovisrias. (...) II. Controle abstrato de constitucionalidade de normas oramentrias. Reviso de jurisprudncia. O Supremo Tribunal Federal deve exercer sua funo precpuade fiscalizao da constitucionalidade das leis e dos atos normativos quando houver um tema ou uma controvrsia constitucional suscitada em abstrato, independente do carter geral ou especfico, concreto ou abstrato de seu objeto. Possibilidade de submisso das normas oramentriasaocontroleabstratodeconstitucionalidade. A questo mostrase amplamente correta. Conforme entendimento esposado pelo STF as exigncias constantes em edital de concurso pblico somente podem ser veiculadas quando foremcompatveiscomanaturezaeatribuiesdocargoaserocupado.Assim,revelasefora dos critrios de razoabilidade condicionar o provimento do cargo de agente de segurana a exignciadediplomaoemdireito. ComentrioExtra:ColacionamosjulgadodoSTJnestesentido(ROMS16996,derelatoriadaMin. Laurita Vaz): ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA.

Se a norma j foi revogada por outra de igual envergadura, considerase que perdeu sua vigncia, motivo pelo qual no cabe controle de constitucionalidade. No entanto, se a revogao se deu pelo advento de nova Constituio, ocorreu o fenmeno da no recepo, poisanormanocompatvelcomonovoordenamentoconstitucional.Emambososcasos, invivelocontroledeconstitucionalidade. Comentrio Extra: Inconstitucionalidade superveniente se d quando norma editada em 302/303 constituioanteriorquestionadaquandosuaconstitucionalidadeemconstituiovindoura. O STF tem entendimento pacificado pela no admisso de controle de constitucionalidade peranteatosdeeficciaexaurida,quaissejam,osdesprovidosdequaisquerefeitosjurdicos, aexemplodaquelesqueseencontramrevogados(STF,RTJ,145:339).

GABARITO:E A lei oramentria, em regra, enquadrase no gnero de leis e atos estatais de efeitos concretose,comotal,nopodemserobjetodecontroleabstratodeconstitucionalidade,por ausncia de densidade jurdicomaterial de um coeficiente mnimo de abstrao ou, pelo menos, de generalidades (STF, ADI 1.937MC.QO, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 31.08.2007).Naquestocolocada,hexpressamenodecertafinalidadeconcreta,oque conferecaractersticadeleiseatosestataisdeefeitosconcretos,nopodendoserobjetode aodiretadeinconstitucionalidadeperanteoSupremoTribunalFederal. Comentrio Extra: No entanto, existe entendimento pretoriano no sentido de que, se a lei oramentria for geral, abstrata e impessoal, possvel o ajuizamento de ADI, como j 312/313 aconteceu(STF,ADI2.925/DF,Rel.Min.EllenGracie,j.11.12.2003). Importante:Emrecentedeciso,emsededemedidacautelar,oSTF,porapertadavotao,fez adistinoentreatodeefeitoconcretoeditadopeloPoderPblicosobaformadeleidoatode efeitoconcretonoeditadosobaformadelei.Nestediapaso,oSTFposicionousenadireo de que a lei, por decorrerem da vontade do legislador ou do prprio constituinte, poderia submeterse ao controle abstrato de constitucionalidade, ainda que se fosse de efeito concreto.Taldecisoaindaprecria(cautelar),masseconfirmada,mudaroentendimento doSTFsobreamatria.(ADI4.048MC/DF).

A questo mostrase amplamente correta. Conforme entendimento esposado pelo STF as exigncias constantes em edital de concurso pblico somente podem ser veiculadas quando foremcompatveiscomanaturezaeatribuiesdocargoaserocupado.Assim,revelasefora 331/332 dos critrios de razoabilidade condicionar o provimento do cargo de agente de segurana a exignciadediplomaoemdireito. ComentrioExtra:ColacionamosjulgadodoSTFnestesentido(RMSAgR25166,derelatoriado Min.SeplvedaPertence):Concursopblico:aprovao:nopreenchimentoderequisitospara

a investidura no cargo pretendido, conforme previsto no Edital 01/2004/STJ, de 26.2.2004 (diplomadeconclusodecursosuperior):legalidadedoatodaAdministrao,querecusoua posseedeterminouacolocaodoimpetrantenaltimaposiodalistadosaprovados,nica soluoquenosacrificaaposiodenenhumdosdemaisaprovadosnoconcursoehabilitados posse:recursoemmandadodeseguranadesprovido.

GABARITO:C Aquestoestcorretaebasicamenteareproduodoquedizoartigo5,XXVI,daCRFBque 334/335 assim reza: "a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia,noserobjetodepenhoraparapagamentodedbitosdecorrentesdesuaatividade produtiva. GABARITO:E Oartigo62,1,I,b,daCRFBexpressamentevedaaedioemedidasprovisriaemmatria penal. ComentrioExtra:ContudoainterpretaoqueoSTFfazdodispositivocitadonosentido de possibilitar a elaborao de medidas provisrias quando elas no se revelarem prejudiciais ao ru. Dessa forma o trecho do julgamento colacionado a seguir: (...) sua inadmissibilidade (da medida provisria) em matria penal, extrada pela doutrina 335 consensualdainterpretaosistemticadaConstituio,nocompreendeadenormaspenais benficas,assim,asqueabolemcrimesoulhesrestringemoalcance,extingamouabrandem penasouampliamoscasosdeisenodepenaoudeextinodepunibilidade."(RE254.818, Rel.Min.SeplvedaPertence,julgamentoem8112000,Plenrio,DJde19122002.).

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exatamenteesseoentendimentoconsolidadodoSTF.Passamos,dessaforma,atranscrever otrechodoInformativo463,extradodoRE388359/PE,rel.Min.MarcoAurlio,quesegue:A exignciadedepsitoparaainterposioderecursoadministrativonoconstituiviolaoao art.5,LV,daCF/88,conformeentendimentodoSTF.

CONCURSO PBLICO. PROVA DE TTULOS. VIOLAO AO PRINCPIO DA ISONOMIA E DA RAZOABILIDADE.1.Corretoevlidoserprestigiadopeloserviopblicoaexperinciapregressa noefetivoexercciodecargooufunopblica,bemcomonaefetivaatuaocomoestagirio ouconciliadorjuntoaoPoderJudicirio,mximelevandoemcontaocargoaserpreenchido QuadrodePessoaldaJustiadePrimeiraInstnciadoEstadodeMinasGerais.2.(...)3.Ottulo deve atrelarse escolaridade exigida para a inscrio no certame. Mostrase, portanto, descabidaavalorizaodeCursoSuperioremDireitoparaopreenchimentodecargodenvel mdiodeescolaridade.4.Recursoconhecidoeprovido. GABARITO:E Aquestorefereseaopreceitoconstitucionalextradodoartigo5,XXVI,daCRFB. Comentrio Extra: No entanto, h tambm a hiptese de impenhorabilidade da pequena propriedaderuraldeexploraofamiliarnocasodeseronicoimveldodevedor,constituindo bemdefamlia. GABARITO:C AinterpretaoqueoSTFfazdodispositivocitadonosentidodepossibilitaraelaboraode medidasprovisriasquandoelasnoserevelaremprejudiciaisaoru.Dessaformaotrecho do julgamento colacionado a seguir: (...) sua inadmissibilidade (da medida provisria) em matria penal, extrada pela doutrina consensualda interpretao sistemtica da Constituio, nocompreendeadenormaspenaisbenficas,assim,asqueabolemcrimesoulhesrestringem oalcance,extingamouabrandempenasouampliamoscasosdeisenodepenaoudeextino depunibilidade."(RE254.818,Rel.Min.SeplvedaPertence,julgamentoem8112000,Plenrio, DJde19122002.). Comentrio Extra: Tal questo teve gabarito considerado correto pelo CESPE, tendo em vista que tratavase de indagao quanto ao referido entendimento jurisprudencial (publicado no DiriodeJustiaem19/12/2002cujojulgamentoocorreuem8/11/2000),oqualanteriorao adventodaECn.32/2001,quealterouaredaodoart.62daConstituioFederal,1,I,b, vedandoexpressamenteaediodemedidaprovisriasobrematriadedireitopenal. Era exatamente esse o entendimento consolidado do STF, poca do concurso (2003). Passamos, dessa forma, a transcrever o trecho do Informativo 463, extrado do RE 388359/PE, rel.Min.MarcoAurlio, quesegue:Aexignciadedepsitoparaainterposioderecursoadministrativonoconstitui violaoaoart.5,LV,daCF/88,conformeentendimentodoSTF.Porestarazoconservamoso gabarito original da questo. Todavia, tal entendimento do STF foi superado, sendo a nova jurisprudncia cristalizada na Smula Vinculante n 21: inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.

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OerrodaquestoquenocabeADIcontraleideefeitosconcretos.Esseoentendimento OerrodaquestoqueonovoposicionamentodoSTFpassouaadmitirocontroleabstratode cristalizadodoSTF: constitucionalidade, utilizandose a ADI, contra lei ou decreto de efeitos concretos. Nesse sentido,possibilitouseoexercciodocontroledeconstitucionalidadedasnormasoramentrias EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade: inviabilidade: ato normativo de efeitos (ADIMC 4048. Rel. Min. Ellen Gracie). Portanto, o entendimento anterior do Pretrio Excelso concretos. 1. O Decreto Legislativo 121/98, da Assemblia Legislativa do Estado do Piau, ficousuperado(ADIMCQO1937.Rel.Min.SeplvedaPertence).

impugnado,impeareintegraodeservidores,queteriamaderidoaoProgramadeIncentivo ao Desligamento Voluntrio do Servidor Pblico Estadual (L. est. 4.865/96). 2. O edito EMENTA:MedidaCautelaremAoDiretadeInconstitucionalidade.MedidaProvisrian405, questionado,que,apretextodesustlos,anulaatosadministrativosconcretosquaisosque de18.12.2007.Aberturadecrditoextraordinrio.Limitesconstitucionaisatividadelegislativa atingiram os servidores nominalmente relacionados no um ato normativo, mas ato que, excepcionaldoPoderExecutivonaediodemedidasprovisrias. noobstantedealcanceplural,toconcretoquantoaquelesquesustaoutornasemefeito. 3. da jurisprudncia do Supremo Tribunal que s constitui ato normativo idneo a (...) submeterseaocontroleabstratodaaodiretaaqueledotadodeumcoeficientemnimode abstraoou,pelomenos,degeneralidade. II. Controle abstrato de constitucionalidade de normas oramentrias. Reviso de jurisprudncia. O Supremo Tribunal Federal deve exercer sua funo precpuade fiscalizao (ADIMCQO1937.Rel.Min.SeplvedaPertence) da constitucionalidade das leis e dos atos normativos quando houver um tema ou uma controvrsia constitucional suscitada em abstrato, independente do carter geral ou ComentrioExtra:ConformeaSmula266doSTF:Nocabemandadodeseguranacontra especfico, concreto ou abstrato de seu objeto. Possibilidade de submisso das normas leiemtese.Assim,ainterpretaoacontrariosensudodispositivoemquestonosentido oramentriasaocontroleabstratodeconstitucionalidade. quenohbiceparaaimpetraodowritcontraleioudecretodeefeitosconcretos. ComentrioExtra:ConformeaSmula266doSTF:Nocabemandadodeseguranacontralei emtese.Assim,ainterpretaoacontrariosensudodispositivoemquestonosentidoque nohbiceparaaimpetraodowritcontraleioudecretodeefeitosconcretos.

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O Conselho Federal da OAB um dos chamados legitimados universais. Portanto, no O Conselho Federal da OAB um dos chamados legitimados universais. Portanto, no necessrio que a medida afeta de algum modo o interesse dos advogados que o Conselho necessrio que a medida afete de algum modo o interesse dos advogados que o Conselho representa para que se tenha legitimidade para propositura de ao direta de representa para que se tenha legitimidade para propositura de ao direta de inconstitucionalidade. inconstitucionalidade. ComentrioExtra:AoConselhoFederaldaOABdesnecessriaapertinnciatemticapara ComentrioExtra:AoConselhoFederaldaOABdesnecessriaapertinnciatemticapara proposituradeaodiretadeinconstitucionalidade. proposituradeaodiretadeinconstitucionalidade. Acompetnciaparalegislarsobrehorriosdebancoseinstituiesfinanceirasincumbida Unio e no aos Municpios. No se trata de questo referente a assuntos de interesse local. Smula 645 do STF assim dispe: competente o municpio para fixar o horrio de Portanto,semaplicao,nesteparticular,aSmula645doSTF. Comentrio Extra: Neste sentido, trazemos colao entendimento j pacificado do Pretrio funcionamentodeestabelecimentocomercial. Excelso: Mandadodesegurana.Competnciaparalegislarsobrehorriodebancos.CompeteaUnio, Comentrio Extra: O fundamento de tal entendimento sumulado que tratase de e no aos municpios, legislar sobre horrios de bancos. Precedentes do STF (RE 89.942, competncialegislativamunicipalquantoaassuntosdeinteresselocal(art.30,I,daCR). Plenrio, 16.11.78). Recurso extraordinrio conhecido e provido, declarandose a inconstitucionalidadedaLei535/72doMunicpiodeRinpolis(EstadodeSoPaulo).(RE92688. Rel.Min.MoreiraAlves).

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Os Estadosmembros necessitam de autorizao federal, concedida por Lei Complementar As leis complementares autorizadoras aos Estados para disporem de matrias legislativas federal para disporem de matrias legislativas privativas da Unio (art. 22, pargrafo nico da privativasdaUniotmqueserfederais(art.22,pargrafonicodaCR). CR). ComentrioExtra:Videquesto29. ComentrioExtra:Videquesto29. ASmula722doSTFassim:SodacompetncialegislativadaUnioadefiniodoscrimesde A Smula 722 do STF assim dispe: So da competncia legislativa da Unio a definio dos responsabilidadeeoestabelecimentodasrespectivasnormasdeprocessoejulgamento. crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento.

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TratasedecompetncialegislativaprivativadaUnio.Como nohautorizaofederal(lei complementar)paraosEstadosdisporemdessamatria,hbiceconstitucionalparatanto. Tratase de competncia legislativa privativa da Unio. Como no h autorizao federal (lei complementar)paraosEstadosdisporemdessamatria,hbiceconstitucionalparatanto. ComentrioExtra:Videquesto4. ComentrioExtra:Videquesto4. Constituiumlimiteimplcitoaopoderconstituintedereforma,oquesejaquantoaoprocesso Constituiumlimiteimplcitoaopoderconstituintedereforma,oquesejaquantoaoprocesso legislativoespecialdereforma:emendasconstitucionaisnopodemsimplificaroudificultaro legislativo especial de reforma constitucional. Emendas constitucionais no podem simplificar processolegislativoespecialdereforma,previstonaConstituiodeRepblica. ou dificultar o processo legislativo especial de reforma constitucional, previsto na Constituio deRepblica.

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ComentrioExtra:Adoutrinanacional(UadiL.Bulos,PedroLenza,etc),deformamajoritria, no se coaduna com a teoria da dupla reviso, entende que os limites materiais da constituio(clusulasptreas)possamsersuperadosmedianteaaodopoderconstituinte derivado.Almdalimitaoexpressaaopoderdereforma,existeoslimitesimplcitos,valendo destacarquandosefalaemmutaodoprocessolegislativodereformaconstitucional.

Comentrio Extra: A doutrina nacional (Uadi L. Bulos, Pedro Lenza, etc), de forma majoritria, no se coaduna com a teoria da dupla reviso, a qual entende que os limites materiais da constituio (clusulas ptreas) possam ser superados mediante a ao do poder constituinte derivado. Alm da limitao expressa ao poder de reforma, existem os limites implcitos, relativosmutaodoprocessolegislativodereformaconstitucional. Aleiordinriaequivocadamentedispondosobrematriareservadaleicomplementar,podeser revogadaporoutranormaordinria.Naverdade,aquestotratadevcioformallegislativo,pois leiordinrianotemocondoderegularmatriareservadaleicomplementare,porisso,pode serrevogadaporvindouranormaordinria.

Aleiordinriaequivocadamentedispondosobrematriareservadaleicomplementar,pode serrevogadaporoutranormaordinria.Naverdade,questotratadevcioformallegislativo, pois lei ordinria no tem o condo de regular matria reservada lei complementar e, por isso,podeserrevogadaporvindouranormaordinria. 422

Comentrio Extra: Discutese na doutrina sobre a existncia de hierarquia entre lei Comentrio Extra: Discutese na doutrina sobre a existncia de hierarquia entre lei complementar complementar e lei ordinria. Doutrinadores respeitados entendem que existe tal hierarquia (Alexandre de Moraes,ManoelGonalvesFerreiraFilho,etc).Outrapartedadoutrinaseposicionanosentido de no aceitar tal hierarquia sob o argumento que o que diferencia a lei ordinria da lei complementaroquorumdeaprovaoeamatriareservadapelotextoconstitucional. e lei ordinria. Doutrinadores respeitados entendem que existe tal hierarquia (Alexandre de Moraes,ManoelGonalvesFerreiraFilho,etc).Outrapartedadoutrinaseposicionanosentido de no aceitar tal hierarquia sob o argumento que o que diferencia a lei ordinria da lei complementaroquorumdeaprovaoeamatriareservadapelotextoconstitucional.

O Supremo Tribunal Federal posicionouse a declarar a inexistnciadehierarquiaentre lei O Supremo Tribunal Federal posicionouse a declarar a inexistncia de hierarquia entre lei complementareleiordinria,pelosmotivosdantesexpostos(RE419.629,377.457e381.964 complementareleiordinria,pelosmotivosdantesexpostos(RE419.629,377.457e381.964 Inf.459/STF). Inf.459/STF). GABARITO:C ApropostadeemendaconstitucionalserinicialmentediscutidaevotadapelaCmarados Deputados e depois seguir para o Senado Federal. Portanto, o Senado Federal a Casa revisoradaspropostasdeemendaconstitucional.Valelembrarquesonecessrios2turnos de votao em casa uma das Casas Legislativas para apreciao das propostas de emenda constitucional, devendo, para ser aprovada, contar com 3/5 dos votos dos respectivos membros. ComentrioExtra:Videart.60,2,daCR. 506 Questo40gabaritoE GABARITO:E No se pode considerar o Senado Federal como Casa revisora no processo de reforma constitucional,porqueotextoqueformodificadoporumadascasas,devevoltarapreciao CasaIniciadora.Portanto,noh,defato,umaCasarevisora,poisasdeliberaesmodificadas voltam necessariamente apreciao da Casa que iniciou o processo legislativo de reforma constitucional. ComentrioExtra:Valelembrarquesonecessrios2turnosdevotaoemcasaumadasCasas Legislativas para apreciao das propostas de emenda constitucional, devendo, para ser aprovada,contarcom3/5dosvotosdosrespectivosmembros. Questo40GabaritoC

424

507

Questo52gabaritoC

Questo52GabaritoE

793

Deacordocomoart.10,1,daLICC,asucessodebensestrangeiros

Deacordocomoart.10,1,daLICC,asucessodebensdeestrangeiros

Nofoiimpressooenunciadodaquesto15. 1632

(Procurador Federal CESPE - 2010 questo adaptada) julgue o item a seguir. 15. cabvel ao reivindicatria que verse sobre imvel rural desapropriado para fins de reforma agrria e registrado em nome do expropriante.

1652

doutrina

legislao

jurisprudncia

doutrina

legislao

jurisprudncia