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La

diversidad

de

la

informacin

manejada permiti

contar

con

un

constructo

terico

y un conjunto de propuestas que viabilizaron el

desarrollo del anlisis a partir de dos supuestos: los educativos y los socioculturales. Presenta la educacin o la utopa necesaria, la cual gira en torno a: Cmo se concibe la educacin, los sentimientos y socioculturales, polticas y econmicas de finales del siglo XX. Segn Ricardo Dez Hochleitner (1997, p. 11), un alarde de omnicomprensividad, amplio anlisis, apretada sntesis, visin a largo plazo e inspiracin humanstica, junto con el ms exquisito respeto a la gran diversidad de circunstancias y culturas. La parte introductoria, La educacin o la utopa necesaria (pp. 13-37), conformada por siete subttulos, es un presentacin global del Informe que realiza Delors. Su contenido gira en torno a tres grandes ncleos temticos: (1) cmo se concibe la educacin (supuestos educativos); (2) los sentimientos y realidades socioculturales, polticas y econmicas de finales del siglo XX expresados en tres palabras: decepciones, desafos y tensiones (supuestos socioculturales) y (3) la educacin durante toda la vida y en todas sus etapas como la llave para enfrentar las decepciones, los desafos y las tensiones en el siglo XXI contando con la cooperacin e intercambio internacional. El contenido central del Informe consta de tres partes: la primera denominada Horizontes (pp. 37-93), la segunda intitulada Principios (pp. 93-127) y la tercera lleva por ttulo Orientaciones (pp. 127- 225). Horizontes consta de tres captulos en los cuales se abordan algunos fenmenos individual que, y lo queramos o no, marcarn nuestro devenir histrico Entre esos fenmenos cabe mencionar la colectivo. realidades

mundializacin y la interdependencia planetaria que, por un lado, vienen cargados de promesas, pero por otro, crean incertidumbres, aprensiones y amenazas. Esa mundializacin est presente en la economa: movimientos de las masas de capital, concentracin de capitales, mercados financieros mundiales e Tambin ha imposicin de afectado las leyes a las polticas econmicas nacionales. industriales y comerciales, la actividades

expansin comercial y ha modificado el mapa econmico del mundo y hace todava ms patente la separacin entre los grandes ganadores y los perdedores del desarrollo(p.43). Disparidades que se ahondan y amplan con la participacin o exclusin en las redes cientficas y tecnolgicas.

Una ltima amenaza del fenmeno de la mundializacin viene dada por las actividades delictivas: narcotrfico, blanqueo de dinero, trfico clandestino de armas y material nuclear, redes de terroristas y malhechores, entre otras. Junto a las amenazas mencionadas, las nuevas tecnologas eliminan las barreras y las distancias, nos introducen en la comunicacin universal y convierten al planeta en una aldea global, todo lo cual no deja de tener sus peligros para los pases ms deprimidos y sin la educacin apropiada. Es por ello que, segn la Comisin, La educacin tiene indudablemente una funcin importante que desempear si se desea controlar el auge de las redes entrecruzadas de comunicacin que poniendo al mundo a la escucha de s mismo, hacen que verdaderamente todos seamos vecinos (p. 44). La superpoblacin, las migraciones internacionales, la multiplicidad de idiomas y la carrera armamentista son otros tantos problemas que, sumados a los anteriores, deben impulsar a los dirigentes polticos a tomar decisiones que eviten las tensiones entre la mundializacin creciente y el apego a las races particulares que nos presenta nuestro mundo cada da ms complejo. Frente a esta situacin, la Comisin propone la utopa orientadora que nos conduzca al entendimiento, a la responsabilidad y a la solidaridad: que todos tengan acceso al conocimiento. Es la educacin la encargada de que los individuos comprendan el mundo, comprendan a los dems y se comprendan a s mismos. El segundo captulo trata De la cohesin social y la participacin ciudadana. Frente a un mundo de diferencias, confrontaciones y exclusiones, la Comisin reflexiona sobre ellas y propone la cohesin social entre los individuos y cmo el logro de esta meta es un desafo tanto para el sistema poltico como para el sistema educativo. A la educacin se le asignan un conjunto de tareas: evitar ser ella misma factor de exclusin y luchar contra todas los las formas de exclusin (p. 61); socializar a los individuos sin como factores esenciales de la democracia; promover la menoscabo de su desarrollo personal; propiciar la tolerancia y el respeto a dems integracin y el respeto de las minoras; formar ciudadanos conscientes y participativos de su devenir histrico y social; educar para la democracia, pues son muchos los riesgos que la amenazan; preparar a los individuos para enfrentarse a la ingente masa de informacin generada por las nuevas

tecnologas, seleccionarla,

interpretarla,

jerarquizarla, comprenderla

juzgarla. En suma, segn la Comisin, Los sistemas educativos deben responder a los mltiples retos que les lanza la sociedad de la informacin, en funcin siempre de un enriquecimiento continuo de los conocimientos y del ejercicio de una ciudadana adaptada a las exigencias de nuestra poca (p. 73). Se cierra esta primera parte al del Informe con el tercer captulo: Del humano. Que el mundo ha crecimiento una entre verdad las econmico incontestable, y desarrollo

experimentado un gran auge econmico en los ltimos aos resulta pero no es menos cierto tambin que dicho distintos grupos humanos. Esta realidad crecimiento ha tenido lugar en medio de una inmensa desigualdad naciones entre plantea la necesidad de propiciar un nuevo modelo de desarrollo que respete la naturaleza y las diferencias individuales. No obstante la exigencia previa, lo cierto es que el progreso tcnico y la modernizacin de las estructuras sociales, polticas, econmicas, tecnolgicas y cientficas, en aras de una mayor productividad, la exigen una mayor inversin en educacin permanente, pues los cambios para preparar el capital humano. De ah la importancia y el auge considerable que ha experimentado educacin tecnolgicos, las innovaciones cientficas y las exigencias de renovacin de los distintos sectores, incluido el agrcola, requieren de conocimientos y competencias profesionales actualizadas (p. 77). Ahora bien, mientras los recursos cognoscitivos, la educacin y la formacin de los recursos humanos respondan a distribuciones desiguales, difcilmente se lograr un modelo de desarrollo justo. Es ms, en desmedro de los pases pobres, hasta sus profesionales ms calificados emprendern el xodo hacia los pases ricos e industrializados, lo cual redundar en ms desigualdad. Adems, en esos mismos pases se constata otra realidad: la desigualdad del hombre y la mujer ante la educacin (p. 82), ubicando el contingente ms alto de mujeres analfabetas en frica, Asia y Amrica Latina. En razn de todos estos horizontes, en los que se avizora crecimientos econmicos muy desiguales y en los que se percibe la dificultad para que muchos pases y muchas personas accedan al mundo del conocimiento, la Comisin propone la educacin como la meta del desarrollo humano (p. 90) y que se dirige al hombre como la finalidad misma del desarrollo. Esa educacin no debe ser restringida a lo meramente utilitario, sino que debe

entenderse en su concepcin ms amplia, esto es, a lo largo de toda la vida, concebida como la condicin de un desarrollo armonioso y continuo de la persona (p. 91). La segunda parte del Informe, Principios (pp. 93-127), consta de dos captulos y viene a ser la respuesta a las realidades polticas, sociales, econmicas, culturales y educativas visualizadas y plasmadas en esos Horizontes que limitan la accin humana. El captulo cuatro, Los cuatro pilares de la educacin, presenta una nueva manera de concebir la educacin para toda la vida frente a la visin tradicional de educar para adquirir conocimientos. La educacin, segn el Informe Delors, debe cimentarse en aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a ser y aprender a convivir. Aprender a conocer va ms all de la simple transmisin de conocimientos y supone el aprender a lo largo de toda la vida. Cada persona debe aprender a comprender el mundo que lo rodea y sentir el placer de conocer y de descubrir. Adems aprender a conocer supone aprender a aprender, ejercitar la memoria y el pensamiento. Aprender a hacer implica un saber procedimental que va asociado a lo conceptual y capacita al individuo para hacer frente a gran nmero de situaciones y a trabajar en equipo (p. 109). Aprender a ser revaloriza la personalidad del individuo, su autonoma, sus capacidades y su responsabilidad y abre las posibilidades de una educacin que valora las distintas potencialidades del alumno: razonamiento, capacidad fsica, sentido esttico, competencia comunicativa... Aprender a convivir desarrolla la comprensin del otro y capacita al ser humano para vivir en comunidad respetando los valores de pluralismo, solidaridad, colaboracin, aceptacin y paz. El captulo cinco, La educacin a lo largo de toda la vida, ofrece la visin que la Comisin presenta sobre la denominada educacin permanente. Los integrantes de la Comisin consideran pertinente diferenciar entre la educacin bsica y la educacin para toda la vida. Esta ltima comprende desde la infancia hasta el final de nuestra existencia y representa la clave para entrar al siglo XXI (p. 112). Tambin va ms all de la capacitacin profesional permanente (orientada por los factores econmicos), dirigir su destino en un mundo en la que pues la educacin para toda la vida Debe dar a cada individuo la capacidad para la aceleracin del cambio,

acompaada del fenmeno de la mundializacin, tiende a modificar

la

relacin de hombres y mujeres con el espacio y el tiempo (p. 113). De hecho se habla ya de sociedad educativa, en la que todo puede ser ocasin para aprender y desarrollar las capacidades del individuo (p. 126). En la bsqueda de perfilar los alcances de la educacin para toda la vida, la Comisin plantea dos conceptos educacin pluridimensional y relacionados con el campo educativo: educativas. La educacin es sinergias

pluridimensional en sus fundamentos: conocer, saber hacer, saber ser y saber convivir; en sus etapas: educacin escalonada durante toda la vida; en sus resultados dialcticos: experiencia cotidiana y esfuerzo de comprensin; en la combinacin de conocimientos: formal/no formal; innatismo/adquisicin; repeticin o imitacin/ apropiacin singular / creacin personal y en la complejidad de sus relaciones: mbitos cultural, laboral y cvico (p. 115). El segundo concepto es el sinergias educativas. Frente a los espacios educativos aparecen tradicionales: nuevos escuela, que iglesia, familia, en comunidad vecinal, esta educacin mbitos intervienen

permanente: el mundo laboral; el mundo del entretenimiento y del tiempo libre; las instituciones culturales: los museos, las bibliotecas,... los medios de comunicacin: la televisin, el cine...Por consiguiente, se impone el concurso activo y concertado de todos estos factores para que La educacin, sin lmites temporales ni espaciales, se convierta entonces en una dimensin de la vida misma (p. 125). La tercera parte, Orientaciones (pp. 127-225), est estructurada en cuatro captulos y constituye el conjunto de posturas, actitudes y medidas que se deben adoptar para dar respuesta a las decepciones, desafos y tensiones mediante la educacin para toda la vida. El captulo seis, De la educacin bsica a la universidad, recalca la importancia que tiene para los pueblos la educacin formal, iniciada con la educacin bsica y superior. La educacin bsica es considerada por la Comisin como el pasaporte para toda la vida que permitir a quienes lo tienen escoger lo que harn, participar en el porvenir colectivo y seguir aprendiendo (p. 132). Debe satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje mencionadas en la Conferencia de Jomtien (cfr. pp. 133-134 del Informe) y debe atender tambin los aprendizajes de base: leer, escribir y calcular; secundaria y culminada en la educacin continuada en la educacin

a la primera infancia, a los nios con necesidades especiales y a la alfabetizacin de adultos. Nos recuerda la Comisin que La educacin bsica es a la vez una preparacin para la vida y el mejor momento pasara aprender a aprender p. 135). Y nos propone que para alcanzar el xito en esta etapa se necesita la participacin y responsabilidad de la comunidad: padres, maestros, autoridades educativas y dirigentes locales. La enseanza secundaria, definida en el Informe como eje de toda una vida por lo que implica para los alumnos y sus familias, debe ser repensada en la pertinencia de sus contenidos (asignaturas), en lo adecuado de sus enfoques metodolgicos, en la preparacin de su cuerpo docente y en su relacin con el concepto de educacin permanente, tomando en consideracin tres principios: diversidad de formaciones, alternancia entre el estudio y una actividad profesional o social y la bsqueda de mejoras cualitativas (p. 143). Dada la edad cronolgica -de los 12 a los 17 aos, aproximadamentecorrespondiente a la educacin secundaria, la Comisin insiste en la necesidad de formar a los alumnos para enfrentar los cambios y adaptarse a ellos, dotarlos de capacidades cognitivas e instrumentales para dominar las nuevas tecnologas y hacer frente a los conflictos y cultivar en ellos la creatividad y la empata que les sern necesarias para, en la sociedad del maana, ser ciudadanos a la vez actores y creadores (p. 144). Esta educacin, adems de servir para preparar a los jvenes para los estudios superiores, tambin diversificar la enseanza y la formacin artesanal, artstica, tcnica y profesional al tiempo que proporciona una adecuada orientacin profesional. Por su parte, la enseanza superior, sin renunciar a sus funciones tradicionales: investigacin, innovacin, enseanza, formacin y educacin permanente, debe abrir sus espacios a otras funciones: la apertura a todos para responder a los mltiples aspectos de lo que llamamos educacin permanente en el sentido lato del trmino y la cooperacin internacional (p. 160). Igualmente, con toda independencia y responsabilidad, debe ser escenario de debate de ideas y de propuestas a los problemas ticos y sociales que enfrenta la sociedad. En consecuencia, todos los niveles y modalidades de los sistemas educativos, desde la educacin de la primera infancia hasta la educacin superior, deben tener como norte la lucha eficaz contra la desercin y

el fracaso escolar. Los excluidos del sistema educativo vulnerables socialmente hablando. El captulo siete, El personal docente en est

son los ms

busca de nuevas perspectivas,

centrado en el papel asignado a la educacin en el desarrollo de

sociedades e individuos y en el reto por mejorar la calidad de la educacin. Frente al papel y a los retos sealados, el Informe prima y realza la funcin del docente de cara al plantea que la sociedad quehacer reclama educativo del siglo XXI. Tambin drogas, docentes competentes, profesionales y

dedicados con capacidad para enfrentar los problemas (pobreza,

violencia, hambre...) que penetran en la escuela a travs de los mismos alumnos, pero como contrapartida, para que pueda cumplir con eficiencia esa noble misin, la de educar, esa misma sociedad debe revalorizarlo y reconocer su trabajo lo cual implica mejorar las condiciones contractuales (accin de los gremios y sindicatos en dilogo con los entes gerenciales y polticos), laborales, pedaggicas y econmicas del personal docente. Con ese mismo propsito de mejorar la calidad del docente, la Comisin propone algunas medidas: mejorar la seleccin y contratacin del personal docente, cuidar la formacin inicial de los futuros maestros, desarrollar la formacin continua; prestar especial atencin a la formacin pedaggica del profesorado; ejercer el control sobre el rendimiento de los docentes, evaluarlos y premiarlos; y mejorar la direccin de los establecimientos escolares ofrecer servicios auxiliares; permitir la (padres y personas con experiencia en

participacin de personal exterior

algunas materias); motivar al personal con mejores condiciones de trabajo y ofrecer medios de enseanza idneos (crf. Pp. 169-171). El captulo ocho, El papel del poltico: tomar decisiones en educacin, se inicia con un pedimento: que los sistemas educativos trabajen ms y mejor. Todos: padres, maestros, alumnos, empresarios, comunidad y tomar gobernantes esperamos algo de la educacin, actividad que exige decisiones que van ms all del acto docente. Frente a la demanda creciente de oportunidades educativas, se impone un debate pblico basado en la evaluacin de los sistemas materia educativa. Las estructuras de financiamiento y el uso de los recursos pblicos destinados a la educacin, la regulacin global del sistema, la bsqueda del consenso educativos que conducir a que los entes polticos adopten las decisiones pertinentes en

entre los distintos agentes y la gestin programada de interdependencia entre los distintos elementos del sistema educativo son decisiones polticas y obligaciones que debe asumir el estado sin que su ejecucin menoscabe el dinamismo y educativos. Ahora bien, dada la influencia y repercusin que ejercen las nuevas tecnologas en la educacin, el Informe considera que pueden ser de gran utilidad en la educacin a distancia y en la educacin de adultos, que se deben fortalecer las infraestructuras y capacidad de cada pas, pues detrs de la dimensin puramente tecnolgica existen dimensiones econmicas y sociales que, a su vez, reclaman decisiones polticas para su implantacin. Y se cierra la tercera parte con el captulo nueve, La cooperacin internacional: educar a la aldea planetaria. El Informe ha hecho hincapi, desde su inicio, en la mundializacin de los problemas que enfrenta la comunidad internacional y ha propuesto la educacin como la respuesta ms idnea y fundamental. Si los problemas deben recibir respuestas globales, las soluciones, la educacin, tambin debe ser objeto de cooperacin internacional. Esta cooperacin, segn la Comisin, entre otras acciones, comprende: (a) la promocin de la educacin en las muchachas y mujeres, incluso como inversin; (b) la cooperacin basada en la solidaridad y en la colaboracin en pie de igualdad; (c) la conversin de las deudas de los pases pobres en accin a favor de la educacin; (e) la creacin de un observatorio UNESCO para dilucidad y evaluar la incidencia de las nuevas tecnologas en la evolucin de las sociedades y en los sistemas educativos; (f) el incremento de las inversiones nacionales en educacin y (g) el reparto equitativo del saber entre los pases. Y se concluye con un aparte dedicado a la misin renovada que de cara al futuro debe ejercer la UNESCO. Conclusiones El problema planteado en el Informe elaborado por la Comisin presidida por Delors resulta de vigencia muy actual no slo por la cercana de la fecha de publicacin del Informe (1996), sino porque muchos han sido los pases, a partir de sus propuestas y recomendaciones han organizado sus reformas curriculares. En muchos pases a partir de 1997, los cuatro pilares de la educacin: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a ser y aprender a vivir juntos, que aparecen en el captulo cuatro del Informe, la accin de diferentes agentes en los proyectos educativos grado de autonoma a los centros descentralizados ni prive de un alto

constituyen las bases filosficas del Currculo Bsico Nacional para el nivel de Educacin Bsica. Las recomendaciones que la Comisin propone a las instancias de toma de decisin aparecen en forma sinttica al final de cada uno de los nueve captulos que conforman el documento. Todas ellas se derivan, como consecuencia lgica, de los datos que arrojan los documentos estudiados y de las reflexiones y anlisis que aportan los quince miembros de la Comisin, los cuales lograron el consenso, a pesar de sus diferencias geogrficas y culturales. Sus propuestas estn cargadas de practicidad y son viables de aplicacin en lapsos temporales ms o menos largos dependiendo de las condiciones econmicas, las infraestructuras, el manejo de las nuevas tecnologas y la disposicin de cada uno de los pases. Las propuestas y recomendaciones son vigencia del informe aplicables, en atencin a las diferencias, a corto, mediano y largo plazo, quiere decir que la validez y perdurar en el presente milenio. Sin embargo, tal los rdenes como lo registra el propio documento, estamos en presencia de mutaciones tecnolgicas, inventos cientficos y cambios permanentes en social, poltico, cultural y econmico que obligarn a los responsables a

revisar las propuestas, enriquecerlas y adaptarlas a los nuevos tiempos. Las tres partes del Informe: Horizontes, Principios y Orientaciones conforman un todo que va desde el diagnstico de las realidades socioculturales, econmicas y polticas, pasando por la propuesta de un tipo de educacin a lo largo de la vida, hasta llegar a las alternativas de solucin cimentadas en la educacin, las decisiones polticas y la cooperacin internacional. La Comisin confa en que las recomendaciones expresadas en el Informe sean acogidas por los pases de todo el mundo. Sera absurdo, en pleno siglo XXI, ignorar que todos los pueblos, ricos y pobres, desarrollados y en vas de desarrollo, necesitan hacer de la educacin el instrumento que impulse el desarrollo humano. Se ha abierto un camino que puede ayudar a enfrentar las decepciones, las desigualdades, los desafos y los enfrentamientos entre individuos y sociedades. Pero sera igualmente ingenuo creer que las recomendaciones recogidas en el Informe Delors, valoradas y ponderadas por todos los pases miembros de la UNESCO, son la solucin. Se requiere una accin urgente por parte de todos los estados y en colaboracin con la cooperacin internacional.

En sntesis, el Informe Delors se caracteriza por poseer una dimensin analtica ms amplia que la estrictamente educativa, pues su formulacin correspondi a polticos, acadmicos y profesionales de variadas disciplinas. Est centrado en la comprensin mutua y la aceptacin de diferencias y en temas sociales, polticos y humanos. Sus planteamientos corresponden a una transicin de fin de siglo en el que el mundo ser cada vez ms pequeo y ms poblado y la economa se sustentar cada vez ms en el conocimiento. Presenta una visin humanista, alternativa a otros documentos centrados en las exigencias de la globalizacin econmica.