100 Propuestas

Artculo 9.

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
Constitucin Espaola

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Indice

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INDICE

-CIUDADANOS CON DERECHOS

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-CIUDADANOS CON CALIDAD DE VIDA

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-CIUDADANOS CON SALARIOS JUSTOS

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-CIUDADANOS SOLIDARIOS

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-CIUDADANOS CON DISCAPACIDAD

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-CIUDADANOS TRABAJADORES

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-CIUDADANOS SEGUROS

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-CIUDADANOS CON EXPECTATIVAS

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-CIUDADANOS CONCIENCIADOS

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INDICE

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Introduccin

LOS MILITARES TAMBIN CIUDADANOS

100 PROPUESTAS PARA UNA CIUDADANA PLENA
Con la aprobacin de la Ley Orgnica de la Defensa, a las Fuerzas Armadas espaolas se le han redefinido tanto su marco de actuacin, como su forma de intervencin, dndoles, al mismo tiempo, las pautas para realizar un nuevo modelo de profesionalizacin de sus componentes, habindose materializado, este aspecto, con la aparicin de la Ley de Tropa y Marinera y, en ltima instancia, con la Ley 39/2007, de la Carrera Militar. Los nuevos escenarios internacionales donde pueden tener, y tienen, la actividad los ejrcitos, as como la filosofa que empuja a la actuacin de los mismos, nada tienen que ver con los aspectos que tradicionalmente han marcado el funcionamiento del Ejrcito en Espaa y en su razn de ser. A los conceptos de ayuda humanitaria, solidaridad, marco europeo, etc., se suman tambin los de globalizacin, seguridad, derechos humanos, etc.

El nuevo modelo de profesionalizacin de las Fuerzas Armadas que surge de La Ley de Tropa y Marinera y de la actual Ley 39/2007, de la Carrera Militar, conforman un nuevo marco legislativo que remueve los cimientos, tanto organizativos como ideolgicos, de las estructuras tradicionales de los Ejrcitos. La plena profesionalizacin de la Tropa y Marinera, las nuevas misiones no militares, estrictamente hablando, de ayuda a la poblacin civil y la integracin ciertamente mal definida y errneamente articulada - en estructuras de seguridad, tanto nacionales como internacionales, suponen un giro copernicano para la concepcin, que hasta ahora tena la sociedad y, particularmente, los propios componentes de las Fuerzas Armadas, de la actuacin y razn de ser de los ejrcitos.

Sin perder la perspectiva de que el anterior modelo de Fuerzas Armadas era el depositario de valores tradicionales como son el servicio, la defensa militar de Espaa, y de instrumentos como la disponibilidad de sus componentes, la disciplina, etc., no han sido actualizados desde la perspectiva de los derechos dimanantes de la Constitucin desde la aprobacin de esta. Hora es ya de la adecuacin para los militares de la norma constitucional, en todos y cada uno de sus mbitos y efectos. Tambin, del reconocimiento de los mismos como autnticos ciudadanos con derechos y con necesidades de carcter social, familiar y personal, de reconocimiento de unos salarios justos y, atendiendo a lo anteriormente expuesto

Introduccin

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sobre la modernizacin de las estructuras y funcionamiento de los Ejrcitos, es necesaria ya una profunda reforma de los aspectos que ms directamente afectan a sus componentes.

El olvido al que han estado sometidos los militares desde los puntos de vista a los que nos hemos referido precisan el abordaje, urgente e inmediato, de reformas que cambien esta situacin. Es hora ya de enmendarlo.

Las Fuerzas Armadas llevan ms de quince aos participando en misiones internacionales de toda ndole, sometidos a la dureza de las confrontaciones derivadas de conflictos armados; han sido partcipes en misiones de ayuda humanitaria de todo tipo; han actuado en misiones de seguridad interior y atienden a cuestiones de ayuda directa a la poblacin civil en caso de catstrofe o emergencia. Todo ello sin que en treinta aos se haya realizado un esfuerzo paralelo en atender a su verdadera profesionalizacin y dignificacin de su profesin. Se ha obviado el desequilibrio retributivo con respecto al resto de los funcionarios de otras Administraciones, no se han mejorado las condiciones de vida y la logstica en general en las misiones, en cuanto a las necesidades de descanso del personal, atencin sicolgica y medios de vida, y no se han atendido los graves problemas generados por las largas ausencias del entorno familiar, la movilidad geogrfica y la conciliacin con la vida familiar.

Otro tanto cabe decir en un aspecto verdaderamente capital. La falta de modernizacin del marco legislativo regulador de los derechos fundamentales y libertades pblicas de los miembros de las Fuerzas Armadas y de sus deberes. Este hecho es singularmente grave si consideramos que existe un mandato legislativo derivado, por tanto de la soberana popular que ha sido incumplido.

Es singularmente grave, adems, que no se regule el derecho fundamental de asociacin de los militares y, especficamente, el de constitucin de asociaciones de carcter profesional, que se ocupen de aspectos sociales, econmicos y profesionales. En este sentido, cabe sealar que el asociacionismo profesional en las Fuerzas Armadas viene constituyendo una realidad fctica y jurdica, que si bien es admitida incluso por el Tribunal Constitucional, no ha tenido un reconocimiento expreso en el ordenamiento jurdico.

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Introduccion

A esta carencia que se constituye en autntica deuda histrica de la sociedad espaola para con los miembros de las Fuerzas Armadas ha de aadirse la falta de modernizacin y de adecuacin del rgimen disciplinario. En este orden, la supresin de la sancin de arresto sin perjuicio de su uso en misiones internacionales y en estado de alarma, excepcin y sitio, en su caso es un elemento sustancial de la reforma, a la que habrn de incorporarse aspectos que afecten a las garantas de los procedimientos y a la adecuacin de los tipos disciplinarios. Claro es que la reforma disciplinaria ha de pasar, incluso con carcter previo o, al menos, simultneo, por las reformas del marco de derechos y deberes de los militares, al que nos hemos referido en precedentes lneas. Mencin especial merece la actual configuracin de la Jurisdiccin Militar que si bien tiene encaje constitucional, no est integrada, con todas las garantas, en el sistema judicial general, desde el momento en que los militares que integran dichos rganos mantienen dependencia del Ministerio de Defensa y no tienen limitacin alguna para pasar de ocupar otros destinos ajenos a la funcin jurisdiccional. La reforma, desde nuestro punto de vista, pasara por la supresin de los Tribunales y Juzgados Militares y por la desaparicin de la Sala Quinta de lo Militar del Tribunal Supremo. La obtencin de tutela judicial efectiva en el mbito penal se obtendra en juzgados y tribunales de la jurisdiccin penal ordinaria, y la derivada de aspectos disciplinarios, en los rganos de la jurisdiccin contenciosoadministrativa. Es por todo ello, que urge elevar, al ciudadano que viste de uniforme, a un estatus de ciudadana plena que le integre en la misma sociedad de bienestar social que disfrutan el resto de ciudadanos y que le evite las situaciones de discriminacin no justificables, que todava, a da de hoy, se producen y se sufren por las carencias que mencionamos.Por ello resulta razonable que desde AUME se configure este documento, que pretende ser una gua til para quienes, desde la responsabilidad y capacidad de disear las polticas pblicas quieran acercarse a la problemtica real que tiene un importante colectivo de ciudadanos espaoles y sus familias: los ciudadanos de uniforme. Para ello y por ellos se ha redactado este documento, autntico hito en la historia constitucional de Espaa, por cuanto, jams se haban concretado iniciativas, reformas y propuestas en este mbito y con vocacin legtima y lcita de influir, como ciudadanos, en el ejercicio real de la participacin en los asuntos pblicos. Los Militares tambin son ciudadanos. Algo obvio y, sin embargo, irreal en muchas de las reas de ciudadana a las que habremos de referirnos a continuacin.

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DERECHOS

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CIUDADANOS CON DERECHOS DERECHOS Y DEBERES. RGIMEN DISCIPLINARIO

La regulacin de los derechos de los miembros de las Fuerzas Armadas viene siendo una reivindicacin constante pero callada desde los inicios de la democracia. Precisamente esa falta de regulacin y la imperiosa utilizacin del rgimen disciplinario en aras de un hipottico y, ms que discutible, mantenimiento de la disciplina, no han facilitado que esa reivindicacin haya tenido sus cauces democrticos. Ha resultado callada pues la utilizacin del conducto reglamentario y su forma individualizada no ha permitido conocer de sus reivindicaciones de forma pblica y generalizada. Es ya una necesidad acuciante pues la situacin personal y social de los miembros de las FAS as lo demanda y constituye una deuda histrica para con los miembros de las FAS.La regulacin de los derechos fundamentales y libertades pblicas reconocidos y garantizados para todos los ciudadanos ha de realizarse tambin para los ciudadanos que visten el uniforme desde el respeto a la dignidad, a los derechos inviolables que le son inherentes, al libre desarrollo de la personalidad y al respeto a la ley y a los derechos de los dems, segn las limitaciones que la propia Constitucin impone. La Ley Orgnica de la Defensa vio la luz acompaada de un mandato parlamentario que obligaba al Gobierno a presentar en tres meses un proyecto de ley de derechos y deberes para los militares. Resulta evidente que no ha habido proyecto y esta situacin resulta ya indignante y discriminatoria para este sector profesional. La falta de regulacin y reconocimiento especfico del fenmeno del asociacionismo profesional no puede sostenerse por ms tiempo. Se trata, en definitiva, de hacer posible la aparicin de dicha ley que propicie los cauces de participacin y expresin mediante el reconocimiento de asociaciones profesionales y la creacin de un rgano de participacin de las mismas. Se debe efectuar, en paralelo, una reforma en profundidad del Rgimen Disciplinario en base a ampliar los derechos y garantas de defensa en el procedimiento, al establecimiento de un cuadro de sanciones que arrumbe las sanciones privativas de libertad y establezca parmetros de proporcionalidad, y que permita acudir a los Tribunales de Justicia en caso de falta leve por cuestiones de legalidad ordinaria. La futura redaccin de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas debe estar inspirada en las misiones que la Constitucin Espaola establece en el artculo 8 para las Fuerzas Armadas, y en criterios de responsabilidad, calidad, eficacia, eficiencia y mejora continuada del servicio pblico de defensa.

Por todo ello creemos conveniente:

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DERECHOS

1.-Se ha de presentar con urgencia una Ley de Derechos y Deberes, que contemplar especialmente el reconocimiento y regulacin de las asociaciones profesionales de militares.2.-Deben desaparecer las preconstitucionales Reales Ordenanzas con la entrada en vigor de la futura Ley Orgnica de Derechos y Deberes. 3.-Se deben establecer cauces efectivos de participacin de las asociaciones profesionales. 4.-Una vez reconocidas las asociaciones profesionales han de tener cabida en el Consejo de las Fuerzas Armadas. Las asociaciones profesionales podrn presentar candidaturas a las elecciones a dicho Consejo.5.-Se crear un nico Consejo de las Fuerzas Armadas, presidido por el Ministro de Defensa.6.-Se deben aumentar las competencias del Consejo de las Fuerzas Armadas, en los mbitos sociales, econmicos y profesionales.7.-Se debe aplicar el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales en las Fuerzas Armadas. 8.-Se ha de crear un Observatorio para la vida militar. En dicho Observatorio participarn las asociaciones profesionales militares representativas.9.-Se habilitar en todas las unidades espacios y locales para la actividad asociativa. 10.-Deben desaparecer de las normativas las referencias a las obligaciones sobre valores ticos y morales de la persona (la labor del militar se debe al cumplimiento de lo establecido en las normas y no a su vida personal interior). 11.-El carcter de agente de la autoridad ha de estar precedido de una formacin que cualifique para tal desempeo. 12.-Se deben abolir las sanciones con privacin de libertad, en tiempo de paz y en territorio nacional. 13.-Supresin de la Jurisdiccin Militar.

DERECHOS

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. 14.-La Ley ha de establecer plenas garantas de defensa en los procedimientos disciplinarios. 15.-Se garantizar la asistenta letrada en todos los procedimientos disciplinarios.16.-El procedimiento para depurar responsabilidades por faltas leves ser escrito.17.-Espaa ha de retirar la Reserva sobre el Convenio Europeo de Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales.

18.-Se debe modificar el artculo 44 del Cdigo Penal Militar de tal forma que sea aplicable a los miembros de las Fuerzas Armadas la suspensin de condena en las mismas condiciones que al resto de los ciudadanos.

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CALIDAD DE VIDA

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CALIDAD DE VIDA CONCILIACIN DE LA VIDA PROFESIONAL Y FAMILIAR, ATENCIN SOCIAL.

El militar, como un ciudadano ms, tiene derecho a fundar una familia, a establecerse, a mantener contacto y lazos con su entorno, a participar plenamente de la vida social y pblica y a desarrollarse enteramente coma tal, como persona digna. Que se encuentre sometido a una actividad que le demanda sacrificios personales de entrega, de austeridad y de altruismo y disciplina, no implica necesariamente, debido a sus circunstancias especiales, que se le detraigan derechos de ciudadana. Al contrario, hay que garantizrselos, precisamente porque las vicisitudes de la propia vida militar le entorpecen el disfrute de aquellos. Los numerosos cambios de destinos, la disponibilidad permanente, maniobras, las misiones en el extranjero, etc., originan un sinfn de problemas que van desde el desarraigo de su entorno vital, hasta la falta de atencin a la familia pasando por los problemas de bsqueda de vivienda, de colegios, guarderas, y cualesquiera otros que, tanto la distancia, como el tiempo de ausencia aumentan la intensidad de los mismos. A las largas ausencias que dejan coja la aadir la carga psicolgica a la que se somete a incremento de responsabilidades, sino, que adems incomunicacin, peligrosidad y penosidad que desplazamientos por misin. unidad familiar, hay que la familia, no slo por el por las condiciones de sufre el militar en sus

Es, por todo ello, necesaria una atencin especfica al militar que pueda facilitar la resolucin de sus necesidades y que pueda facilitarle el acceso a sus derechos para que pueda realizarse como un ciudadano ms. Ha de disponer de plenas garantas de que no le supondr un menoscabo de sus derechos, ni una carga para la familia y para l mismo, el desarrollo de su actividad profesional. Es por lo que proponemos a continuacin una serie de medidas que han de tomarse para hacer partcipe al militar de una ciudadana plena en estos aspectos:

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CALIDAD DE VIDA

19.-Que la ayuda a la movilidad geogrfica, materializada en cantidades monetarias para la adquisicin de la vivienda, quede libre de tributacin y se convierta as en una ayuda efectiva. 20.-La ayuda para la adquisicin de vivienda no debe tener en cuenta la categora militar y s el nmero de hijos, las personas mayores y las personas con discapacidad a cargo; en definitiva, circunstancias personales, objetivables y baremables

21.-Que se contemplen para todos los militares las mismas medidas de ayuda al alquiler que ltimamente se han aprobado para los jvenes u otros colectivos con necesidades de apoyo especiales.22.-Es necesaria la creacin de una estructura permanente de apoyo y ayuda al militar y a su familia para facilitar los traslados de vivienda y para un apoyo integral cuando el militar se encuentre desplazado por operaciones, embarcado o en misiones internacionales. 23.-Se ha de revisar el sistema de prestaciones sanitarias. El gasto farmacutico de los miembros de las FAS ha de tener las mismas ayudas que las que perciben el resto de lo ciudadanos integrados en el Sistema de la Seguridad Social. 24.-Se debe considerar domicilio habitual y por tanto sujeto a los derechos de intimidad e inviolabilidad de domicilio, las residencias en el interior de los cuarteles. 25.-En atencin a los desplazamientos que genera la lejana de las bases militares de los ncleos urbanos, se debe garantizar el acceso a los mismos con medios de transporte pblico o, en su caso, se debera proporcionar medios o ayudas alternativas.

26.-Se debe crear una red de residencias que cumplan con los requisitos de confort y calidad, para el militar desplazado por motivo de cambio de destino. 27.-Se ha de exonerar de guardias, servicios y maniobras a aqul militar cuya pareja, siendo tambin militar, se encuentre desplazada en misin fuera del territorio nacional o embarcado. 28.-Se debe prestar una atencin especial a las unidades familiares con personas a cargo con discapacidad o con hijos menores de edad.-

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29.-Se ha de buscar acomodo en puestos de trabajo en las administraciones pblicas prximas, a aquellos militares cuya pareja sea funcionario pblico, en caso de traslado forzoso. 30.-Debe regularse la permuta entre militares para destinos en distintas unidades.31.-Las parejas de hecho han de equipararse a los matrimonios en todos los aspectos de accin social. 32.-Se deben regular los horarios en acuartelamientos, bases, buques y centros militares segn las normas establecidas en la Orden Ministerial 121/2006. 33.-Se debe regular, de manera objetiva, el concepto de necesidades del servicio y establecerse las normas precisas para su correcta aplicacin, exenta de arbitrariedades y abusos. 34.-Para los militares desplazados en misiones se deben establecer los horarios y turnos de trabajo donde se garanticen el necesario descanso y los tiempos de ocio, tan necesarios en esas situaciones. 35.-Se ha de establecer una red de guarderas que satisfaga la creciente demanda y cubra las necesidades del personal de cada lugar de trabajo, o en su caso facilitar el acceso a guarderas pblicas. 36.-Se deben adoptar las medidas necesarias, en cuanto a los desplazamientos, vacaciones y traslados del personal que reside en las islas, en Ceuta y en Melilla, para que no les resulte un inconveniente dicha residencia. Tambin se les ha de remunerar con los complementos necesarios que mitiguen el aislamiento de esos territorios.

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SALARIOS JUSTOS

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CIUDADANOS CON SALARIOS JUSTOS

El militar lleva varias dcadas sufriendo las adversidades que en materia retributiva, desde sus mbitos normativos, le han venido regulando sin que hayan existido controles objetivos que garantizaran una distribucin justa y equitativa de algunas de sus remuneraciones. La actual Comisin de Retribuciones no atiende a los criterios que se establecen en las normativas generando gran malestar e injusticia como ha quedado demostrado recientemente tras la regulacin de determinados complementos. Por todo ello es necesaria una reforma profunda del sistema donde se garanticen los derechos retributivos de todo militar y se constituyan organismos de control y reparto donde tengan cabida las asociaciones profesionales. Una nueva regulacin de las dietas que se rija por aspectos de gastos reales y no por empleos, as como la remuneracin de guardias y servicios es una asignatura an pendiente en las FAS. As creemos necesario:

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SALARIOS JUSTOS

37.-Se deben regular las retribuciones de guardias, servicios y horas extra. 38.-Se ha de reasignar el CSCE atendiendo al espritu de la norma establecida en el Reglamento de Retribuciones, realizndose una relacin de puestos de trabajo real y a aplicndose los criterios de dicho reglamento. 39.-En aras de una mayor transparencia en la distribucin del CDE que sea publicitada, en los cuarteles, la relacin de sus perceptores. 40.-Se deben reclasificar los trienios a todos aquellos militares que despus del cambio de grupo continen con trienios de grupos inferiores. 41.-Se deben asignar las dietas en funcin del desplazamiento y los gastos que se originen y no en funcin del empleo que se ostente. 42.-Ha de ser obligatorio el adelanto de las dietas al personal comisionado, para que este no se vea obligado a detraer cantidad alguna de la economa familiar.

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SOLIDARIOS

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CIUDADANOS SOLIDARIOS MISIONES INTERNACIONALES

La Fuerzas Armadas llevan ms de 15 aos participando en misiones fuera de nuestras fronteras. La experiencia de nuestras tropas y el conocimiento que se tiene sobre otros ejrcitos europeos nos muestra que para la plena efectividad del militar son bsicas cuatro premisas: Contar con los medios adecuados, tener la preparacin necesaria, disponer de las mejores condiciones psicofsicas y prestar atencin a las necesidades personales del personal militar. Los medios operativos que se tengan que emplear en las misiones dependern del tipo de estas y del nmero de personal participante. Pero las medidas de seguridad han de ser siempre las mximas y los medios para conseguirlo han de ser los mejores. No vale una sola vida el ahorro en medios o su baja calidad. El desasosiego y la ansiedad que pueden provocar la lejana de los suyos han de estar mitigados por un extenso y efectivo apoyo a la familia. Un apoyo garantizado que ayude a resolver los problemas originados por la falta de un cnyuge brindar al militar la tranquilidad necesaria para acometer su trabajo con plena entrega. Tambin, debe de contar con un espacio fsico, y con su tiempo, para disponer de un descanso efectivo que le descargue de las tensiones y responsabilidades, y que, al mismo tiempo le proporciones variedad de actividades para su ocio. De la calidad de su descanso depender, en gran medida, del rendimiento en condiciones extremas. Aspectos fundamentales como el tipo de alojamientos, la alimentacin y la desconexin de responsabilidades durante el descanso, han de tener un tratamiento exquisito en la planificacin de las misiones y se ha de contar, para ello, con los medios adecuados, y disponer de plantillas adecuadas para establecer turnos. Antes, durante y despus de cada misin, el militar tiene que ser objeto de un seguimiento psicofsico. Tambin, se deben efectuar estudios que valoren las posibles incidencias del trabajo en misiones internacionales, sobre su persona. Por todo ello proponemos:

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SOLIDARIOS

43.-Se han de dotar a las unidades desplazadas en misiones de los mejores medios para el descanso y el ocio. 44.-Del mismo modo, tambin dotar de mejores medios a las FAS para el alojamiento y la alimentacin en las misiones internacionales. 45.-El militar en misin ha de disponer de medios adecuados de enlace permanente con su familia en sus horas de descanso.

46.-Se debe crear una Oficina de Apoyo a la Familia, para cuando el militar tenga que desplazarse por razn de misin o destino. 47-Se debe definir claramente la no participacin en misiones del personal acogido a alguna de las medidas de conciliacin laboral-familiar 48.-Que todo el personal integrante de un contingente en misin internacional cuente durante la misma con asesora jurdica en zona. 49.-Se debe efectuar un control y seguimiento psicofsicos antes, durante y despus de cada misin. 50.-Para aquellos militares y sus familias, cuando aquellos fallezcan o resulten heridos en el transcurso de misiones, se han de establecer las mismas medidas de apoyo, proteccin y ayuda que las consideradas para las victimas de terrorismo. 51.-Que se tenga en consideracin el tiempo total que un militar ha permanecido en misiones y se le sustraiga de la edad para el pase a la reserva. 52-Que no puedan formar parte de un contingente para una misin internacional, de forma obligatoria en los dos aos siguientes a haber formado parte en otra misin.

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DISCAPACIDAD

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CIUDADANOS CON DISCAPACIDAD CONDICIONES PSICOFSICAS

A lo largo de la vida del militar, son muchas las circunstancias adversas que le rodean en el desarrollo de su funcin. La peligrosidad, la dureza y la penosidad son factores desencadenantes de la amplia variedad de problemas de salud que aquejan a muchos de aquellos. Viene siendo norma habitual tratar al militar aquejado de alguna dolencia, tanto fsica como psicolgica, como a una persona que por sus limitaciones deja de ser valida y se convierte en una especie de paria, limitndosele derechos e incluso, en muchas ocasiones, recibiendo un trato discriminatorio y vejatorio. A la prdida de destino, se le aade la rebaja de sus retribuciones complementarias, y el calvario que supone, sufriendo sus dolencias, tener que afrontar trabajo, reconocimientos mdicos y el descrdito con que la normativa, en general, le castiga. En los casos de tropa y marinera se agrava con el internamiento en botiquines y en las unidades, del personal de baja mdica como si de arrestados se tratara y la posibilidad de no aceptarles el siguiente contrato. Entendemos que, precisamente el militar que tiene la desgracia de sufrir las adversidades de una enfermedad o discapacidad, necesita de un trato especial y un reconocimiento, al contrario de lo que hasta ahora se est realizando. Por ello proponemos los siguientes cambios:

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DISCAPACIDAD

53.-La apertura de un expediente por prdida de condiciones psicofsicas no debe conllevar la prdida de destino. 54.-A los APL,s se les debe de eximir de la realizacin de pruebas fsicas. 55.-Se deben crear vacantes en sus destinos a los militares que les sobrevenga una calificacin de APL.

56.-Para el ascenso del militar APL no existirn restricciones de tiempo de destino y permanencia. 57.-Se ha de exonerar de efectuar guardias al personal APL.

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TRABAJADORES

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CIUDADANOS TRABAJADORES CARRERA MILITAR

El texto definitivo de la Ley 39/2007 no ha colmado, en absoluto, las expectativas que los miembros de las Fuerzas Armadas haban puesto en l. Si cabe, en muchos casos ha venido a consolidar injusticias que se arrastraban de dcadas atrs. Se van a mantener durante muchos aos las diferencias entre las antiguas escalas, Superior de Oficiales y de Oficiales, a pesar de que con la nueva ley se crea una nica Escala de Oficiales. La eleccin de los Oficiales Generales ha de estar totalmente en manos del gobierno garantizando un proceso justo, y no realizarse una eleccin a propuesta de los generales. Los puestos de alta responsabilidad, como son las jefaturas de los cuarteles generales han de quedar libres con los cambios de los gobiernos que las nombran. La seleccin debe ser el sistema que prime a la hora de los ascensos, crendose una verdadera promocin interna donde se establezcan criterios de cualificacin, preparacin, mritos, y objetividad. De la misma forma que se establecen titulaciones homologadas en la Escala de Oficiales, se ha de hacer lo mismo con los Suboficiales, la Tropa y Marinera. Del mismo modo se debe establecer una verdadera promocin interna que valore la proyeccin personal en la carrera militar. A los militares de Complemento se les debe dar un mayor reconocimiento a su trayectoria profesional desarrollando una verdadera carrera militar y facilitando su acceso a las escalas de la carrera militar, como militares de carrera. Se han de establecer unas condiciones de acceso a la carrera que no causen agravios comparativos y situaciones de objetiva desigualdad. La edad ha de ser un factor a tener muy en cuenta. Unida, sta, a la trayectoria personal atendiendo a los aos de servicio y a los puestos ocupados (misiones internacionales, puestos de especial peligrosidad, penosidad o responsabilidad) ha de ser valorada para disminuir la edad de pase a reserva. En general, ms de la mitad de su vida profesional, el militar mantiene una continua actividad que va mucho ms all de un horario regular y de unas condiciones de trabajo normales. Horarios que se extienden ms all de los prefijados, la continua "disponibilidad para el servicio" (24 horas durante toda su vida profesional en activo), la realizacin de servicios, de guardias, de maniobras, de misiones y operaciones internacionales, los riesgos y peligros de su profe-

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sin, la premiosidad, originan todos ellos un gran desgaste fsico y psicolgico, que unidos al desarraigo de su entorno y a las continuas falta de conciliacin con la familia, demandan un retiro prematuro de esta actividad. Por otro lado, la edad tambin debe ser un factor determinante para la realizacin de servicios y guardias establecindose lmites para el desempeo de esos cometidos. Se ha de realizar un verdadero catlogo de puestos de trabajo que defina claramente el puesto a ocupar segn las plantillas. En trminos generales ha de tener muy en cuenta que la situacin del militar ha de ser distinta de encontrarse en zonas de conflicto, (misiones, operaciones internacionales), en guerra, a la de en tiempo de paz y en territorio nacional. Estas son las propuestas fundamentales para una Carrera Militar ms efectiva y justa:

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58.-Debe primar el sistema de seleccin para el ascenso con criterios objetivos, sobre los dems sistemas. 59.-Debe aplicarse la " libre designacin " para las vacantes, slo a puestos de especial relevancia y reducirse drsticamente el actual nmero desorbitado de puestos con esa calificacin. 60.-Los cuadros de mando de los cuarteles generales nombrados por el Gobierno han de quedar libres con el cambio del Gobierno que los nombr. 61.-Deben desaparecer las trabas impuestas a la ya antigua Escala de Oficiales para su integracin plena en la nueva Escala de Oficiales. 62.-Se ha de realizar un verdadero Catlogo de Puestos de Trabajo. 63.-Se debe dar una informacin sobre cometidos y responsabilidades para la ocupacin del puesto trabajo, as como una formacin previa sobre el mismo. 64.-Se debe establecer la rescisin de la relacin de servicio con la Administracin de la misma forma que en el resto de la Funcin Pblica. 65.-Se ha de realizar un catlogo de titulaciones y sus convalidaciones con el sistema educativo general. 66.-El paso a la reserva se debe establecer, de forma genrica, a los 56 aos. 67.-Se debe establecer " segunda actividad " en la reserva, de forma voluntaria. 68.-El pase a la reserva debe de estar motivado por la edad y por mritos como participacin en misiones, o habiendo tenido destinos de especial riesgo o fatiga. 69.-Debe ser relevante el anlisis y valoracin de mritos

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70.-Se ha de establecer una edad lmite para la realizacin de guardias y servicios. 71.-Se deben modificar los " Informes Personales " (IPEC) en el sentido de que sean totalmente transparentes y que participen en de su elaboracin compaeros y subordinados. Su eliminacin sera la mejor opcin. 72.-Los IPEC,s se mostraran siempre al evaluado al objeto de que pueda presentar alegaciones conforme a su contenido. 73.-Se debe contemplar el desarrollo de una autntica carrera militar para los militares de complemento. 74.-Se deben establecer las condiciones de acceso a los militares de complemento a la carrera militar sin desagravios comparativos con el resto de profesionales. 75.-Se debe crear un cuerpo comn de controladores de transito areo militar ,que integre a todo el personal que desarrolla la especialidad de control de transito de los tres ejrcitos para solucionar la actual problemtica que origina su dispersin. 76.-La derogacin de la instruccin nmero 169/2001 de 31 de julio sobre bajas medicas, la cual , entre otros puntos significativos, delega la potestad de conceder dichas bajas al Jefe de la Unidad .

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CIUDADANOS SEGUROS PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

En Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo de 12 de enero de 2006 se condena al Reino de Espaa por incumplir las obligaciones que le incumben en virtud de la directiva 89/391/CEE, relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, por lo que respecta al personal no civil de las Administraciones Pblicas. La Cultura de Prevencin es un principio que engloba la implantacin de normativa unificada y coordinada en todo el territorio de la Unin Europea y con proyeccin a todos los mbitos laborales. En las Fuerzas Armadas Espaolas existe una necesidad de implantacin y de unificacin de materia normativa de la prevencin y de actualizacin de normas ya desfasadas. En un proceso de modernizacin de las Fuerzas Armadas es imperativo asumir esta cultura de prevencin, no tanto ya por imperativo legal, que lo es, sino por una verdadera necesidad de proteccin y de salud de los militares. As:

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SEGUROS

77.-Ha de reconocerse el derecho a la prevencin de riesgos, a la seguridad y a la salud en el trabajo a los militares profesionales. 78.-Se debe redactar y publicar una norma especfica de Prevencin de Riesgos Laborales de aplicacin en todos los centros, acuartelamientos, bases y buques espaoles. 79.-Se ha de crear un Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales propio en el mbito de las Fuerzas Armadas. 80.-Se deben dotar de plantillas a ese servicio desde los propios medios personales de las Fuerzas Armadas, a travs de de un concierto de formacin para todos los niveles (bsico, medio y superior). 81.-Se deber realizar un Catlogo de Actividades de Riesgo o peligrosas que necesiten una evaluacin de riesgos obligada. 82.-Ha de crearse un marco de informacin, formacin y participacin de los militares profesionales en materia de prevencin. 83.-Se incluirn contenidos de materia preventiva en los currculos formativos de todas las academias y escuelas militares y en cursos de formacin. 84.-Se debe efectuar una extensin e implantacin de la denominada cultura de la prevencin a todos los niveles jerrquicos, escalas y cuerpos de los distintos ejrcitos que conforman las Fuerzas Armadas. 85.-Resulta obligada la participacin de las asociaciones profesionales en los rganos de control en materia de prevencin de riesgos laborales.-

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CIUDADANOS CON EXPECTATIVAS PROFESIONALIZACIN DE LA TROPA Y MARINERIA

La Ley de Tropa y Marinera no ha servido para obtener una verdadera profesionalizacin de este importante segmento de las Fuerzas Armadas, ntimamente ligado a su plena operatividad. An no se cubren las plantillas de las unidades y muchas de estas tienen problemas de operatividad. Continan sin resultar prcticos los "contratos basura" que el Ministerio de Defensa ofrece a los jvenes. La temporalidad, que en el mejor de los casos lleva hasta los 45 aos de edad, no garantiza en absoluto, el desarrollo de una autntica carrera militar. Los contratos hasta los seis aos, los de larga duracin y los procesos de renovacin carecen de garantas para facilitar la continuidad profesional ya que se realizan de forma poco objetiva y con total oscurantismo. Aquellos militares de tropa y marinera que consiguen la condicin de permanentes no gozan de los mismos derechos ni coberturas que el resto de militares de carrera. En cuanto a la formacin y promocin profesional y al cambio de actividad profesional no se han efectuado, en la prctica, desarrollos que logren avances en dichos mbitos. La tropa y marinera continan sin tener garantizadas, formacin, reconocimiento, y titulaciones, as como tampoco se han establecido, garantas a sus salidas profesionales y bolsas de trabajo en las Administraciones Pblicas y en los dems entornos de trabajo normalizados. Otros aspectos a destacar son, la necesidad de un descanso de calidad dentro de las unidades, fuera de las horas trabajo; tambin el funcionamiento de los dormitorios como autnticas residencias-domicilio para sus residentes y no como los dormitorios de las antiguas unidades. Resumiendo, estas son las propuestas para conseguir una autntica profesionalizacin de calidad y con futuro:

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EXPECTATIVAS

86.-Definicin de una autntica carrera militar para la tropa y marinera. 87.-Desaparicin de los contratos temporales. 88.-Aplicacin de una asistencia social igual que la del resto de los miembros de las FAS. 89.-Aumento de la calidad de reclutamiento. 90.-Regulacin, para una mayor calidad de vida, de las normas de vida y convivencia en las unidades fuera de las horas de trabajo. 91.-Desaparicin de facto del empleo del personal de Tropa y Marinera como mano de obra barata y til para cualquier cometido. No son comodines para todo. 92.-Adecuar las residencias de tropa y marinera para un uso en las mismas condiciones que las residencias de oficiales y suboficiales. 93.-Y creacin de bolsas de trabajo efectivas en las Administraciones Pblicas y que garanticen una salida digna para estos militares. Efectivas polticas de integracin laboral en entorno privados normalizados. 94.-Obligacin de poner a disposicin de todos, cursos y especialidades que impliquen la obtencin de titulaciones oficiales.

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CIUDADANOS CONCIENCIADOS RESERVISTAS

El marcado carcter altruista y de servicio a las Fuerzas Armadas ha de estar investido de la mxima proteccin administrativa a todos los efectos para todas aquellas personas que decidan integrarse en las mismas como reservistas voluntarios. As mismo, debern obtener de las Fuerzas Armadas el mximo respeto y todo el apoyo y consideracin para el desarrollo de su labor. El conocimiento del medio al que se integran y la preparacin han de ser dos parmetros fundamentales para el desempeo de sus cometidos. Un tratamiento especial ha de tener la declaracin de reservistas obligatorios. El control sobre este aspecto debe recaer en el Parlamento. Para ello:

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95.-Lo que legalmente se establezca, para el reconocimiento de mritos del tiempo de actividad como reservista voluntario, constituya un verdadero premio al altruismo. 96.-La formacin continuada a la que hace referencia el artculo 127.2 de la Ley 39/2007 incluya durante sus periodos de no activacin una informacin sobre las actuaciones de su unidad y una puesta al da sobre la misma. 97.-Su rgimen retributivo ha de ser correlativo a su empleo y a su puesto, y proporcional a los das de activacin. 98.-Durante los periodos de no activacin debern contar con la misma asistencia social que el personal en situacin de reserva. 99.-Se le debe respetar, al Reservista Voluntario, la opcin elegida de destino, as como facilitarle los posibles cambios del mismo en funcin de sus intereses o necesidades personales. 100.-Los reservistas obligatorios nombrados en funcin del artculo 123.2 de la Ley 39/2007 sern controlados por el Parlamento y su activacin deber contar con una mayora cualificada de este y con qurum.

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ASOCIACION UNIFICADA DE MILITARES ESPAOLES DICIEMBRE 2007

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