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Olvia Lucena de Medeiros TOONEN, THEO A. J. Reforma administrativa: analtica. In: GUY PETERS, B.; PIERRE, JON (Orgs.).

Administrao pblica: coletnea. So Paulo: Editora UNESP; Braslia: ENAP, 2010. p. 473-490. SALOOJEE, ANVER; FRASER-MOLEKETI, GERALDINE. Desafios comuns a reformas administrativas em pases em desenvolvimento. In: GUY PETERS, B.; PIERRE, JON (Orgs.). Administrao pblica: coletnea. So Paulo: Editora UNESP; Braslia: ENAP, 2010. p. 491512. Resenha Toonen (2010) faz sua anlise sobre a reforma administrativa do final do sculo XX a partir de experincias de diferentes pases. Inglaterra e Nova Zelndia aderiram s novas prticas gerenciais de forma mais linear e progressiva que Holanda e Blgica, por exemplo. A reforma buscou eficincia, lgica e participao democrtica. No campo das polticas de bem-estar social o foco da reforma foi reduzir a participao do Estado com o objetivo de conter gastos. No campo institucional as diretrizes foram: privatizao, desburocratizao, orientao para o cliente e descentralizao (TOONEN, 2010, p.475) com destaque para experincias francesas. Mas as reformas no foram apenas gerenciais: Grcia, Portugal, Espanha e Itlia precisaram antes investir em mudanas no padro cultural ou regime poltico. O autor explica tambm as reformas abrangentes e gradualistas, que apesar de diferentes no se excluem. Nas primeiras os processos foram institudos por aes mais planejadas por poucas pessoas de modo no consensual; j as segundas, como o prprio nome sugere, tiveram um movimento foi mais lento, porm mais participativo. Alm delas, houve casos de ausncia de um movimento claro de reforma administrativa, ou de mudanas menos intencionais em diferentes pases. Segundo o autor, tais reformas buscam agregar valores como: racionalizao de recursos, justia, imparcialidade, honestidade, confiabilidade, resilincia e segurana que convergem para a qualidade do governo. Alm disso, esses valores podem interagir de diversas maneiras com a reforma pensada, podendo gerar demandas. Este percurso definido pelo modo de agir. Por fim, o texto mostra que as reformas so menos normativas e mais processuais j que presses surgem durante a implementao de um plano e requerem novas decises, continuamente. Ainda so consideradas as influncias de liderana, conformao institucional e tradies neste cenrio de reforma. Fatores estes que tero menor ou maior peso conforme cada situao, mas certamente estaro presentes. As reformas do setor pblico (RSP) apresentavam como objetivos finais a reduo dos gastos pblicos, melhoria da qualidade dos servios, operaes de governo eficientes e melhorar

Olvia Lucena de Medeiros a efetividade da seleo e implementao de polticas (SALOOJEE E FRASER-MOLEKETI, 2010, p. 493). As diretrizes colocadas pelo Banco Mundial e FMI trouxeram uma valorizao considerada muitas vezes excessiva s questes de finanas. Para economizar, a equipe administrativa deveria ser pequena e eficiente como no setor privado do mundo desenvolvido e, para isso, caminhou-se no sentido das privatizaes e terceirizaes. Em consequncia, acontece o distanciamento do Estado e a populao pobre fica mais vulnervel. Estes direcionamentos levaram a quatro ondas de RSP. As trs primeiras, na dcada de 1990 e incio do sculo XXI, foram avaliadas como fracas, com processos equivocados e resultados incipientes para os gastos envolvidos na reforma. Para explicar, os autores fazem referncia resistncia mudana, falta de planejamento, centralizao de recursos e restries legais. Diante destas e de outras crticas, o Banco Mundial (2002) considerou que os cortes de pessoal no geraram bons resultados e que seria importante investir na qualidade do servio pblico. Isto vai de encontro com a quarta onda (a partir de 2008) quando os povos se voltam para seus governos, suas administraes e seus sistemas de proteo (SALOOJEE E FRASERMOLEKETI, 2010, p. 506) como medidas de boa governana e reforando papel do Estado para proteo social e a importncia de estimular a participao democrtica e a transparncia pblica com o desafio de mostrar que este pode ser um modo de administrar efetivo e eficiente.