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XXXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Fortaleza, CE 3 a 7/9/2012

Ciclistas, propaganda e eleies 2012: Um estudo sobre deliberao e engajamento poltico na esfera pblica online. 1 Victor Kraide CORTE REAL2 Universidade de So Paulo, So Paulo, SP Pontifcia Universidade Catlica, Campinas, SP Universidade Metodista de Piracicaba, Piracicaba, SP

RESUMO O presente texto oferece subsdios para o desenvolvimento de um estudo a respeito do impacto nas propagandas polticas dos candidatos Prefeitura de So Paulo, em 2012, diante das discusses levantadas pelas entidades Ciclocidade e Instituto CicloBR sobre a situao atual da mobilidade urbana na capital paulistana. Para tanto, sero abordados conceitos sobre esfera pblica, deliberao e engajamento nas redes sociais online, alm da apresentao de um modelo terico-metodolgico de anlise das discusses na internet. PALAVRAS-CHAVE: Propaganda Poltica; Internet; Bicicleta; So Paulo. TEXTO DO TRABALHO Em maio de 2012, a Associao dos Ciclistas Urbanos de So Paulo Ciclocidade e o Instituto CicloBR de Fomento Mobilidade Sustentvel, lanaram uma consulta pblica pela internet visando obter respostas para o seguinte questionamento: O que o prximo prefeito e os vereadores podem fazer para melhorar as condies dos ciclistas e estimular o uso de bicicletas em So Paulo? O questionrio ficou aberto at o dia 03/06/2012 e foi divulgado em diversos sites, blogs e perfis nas redes sociais relacionados ao universo dos ciclistas paulistanos, dentre eles: Ciclocidade.org.br; Vadebike.org; Catracalivre.folha.uol.com.br. Segundo as entidades organizadoras, o projeto tem como finalidade promover eventos e discusses com os candidatos ao Legislativo e ao Executivo, a fim de formular uma carta garantindo o compromisso pblico dos futuros representantes da populao com a mobilidade urbana, em So Paulo. Neste sentido, alm do questionrio eletrnico, tambm foi programado um encontro presencial no dia 02/06/2012, aberto a todos os cidados, para debater os temas em questo.

Trabalho apresentado no GP Publicidade e Propaganda Propaganda Poltica do XII Encontro dos Grupos de Pesquisa em Comunicao, evento componente do XXXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao.
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Doutorando em Cincias da Comunicao da ECA-USP. Docente da PUC-Campinas e da UNIMEP-Piracicaba. Email: realvic@gmail.com.

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Imagens de divulgao da campanha.

Diante do caso mencionado acima, possvel tecer uma anlise relacionando os traos de engajamento e deliberao proporcionados a partir da manifestao de um determinado setor da esfera pblica (ciclistas paulistanos), e os possveis impactos dessa ao na propaganda eleitoral dos candidatos s eleies municipais de So Paulo, em 2012. Para tanto, necessrio recorrer, primeiramente, aos percursos percorridos por Jrgen Habermas ao formular o conceito de Esfera Pblica, levando em conta que sua abordagem passou por algumas revises ao longo do tempo. A perspectiva de Habermas, na primeira fase de suas reflexes, marcada pela publicao de Mudana estrutural na Esfera Pblica no incio da dcada de 1960, considera a esfera pblica como um sistema de alarme dotado de sensores no especializados, porm, sensveis no mbito de toda a sociedade. Assim,

a esfera pblica tem que reforar a presso exercida pelos problemas, ou seja, ela no pode limitar-se a perceb-los e a identific-los, devendo (...) tematiz-los, problematiz-los e dramatiz-los de modo convincente e eficaz, a ponto de serem assumidos e elaborados pelo complexo parlamentar. (HABERMAS, 2003, p. 91)

Segundo ngela Marques (2008, p. 24) o conceito de esfera pblica aparece ligado ascenso da burguesia e aos espaos nos quais os integrantes dessa classe se reuniam publicamente para argumentar e expressar razes e juzos acerca de questes e problemas relativos coletividade. A partir disso, a autora menciona a abordagem negativa de Habermas diante dos meios de comunicao como no sendo benficos constituio e ao

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fortalecimento de uma esfera pblica voltada para o esclarecimento recproco. Marques vai alm e aponta a influncia de Adorno e Horkheimer ao conduzir Habermas a afirmar que:

Os meios de comunicao e, principalmente, a imprensa, seriam os responsveis pela perda da capacidade crtica do pblico e pelo conseqente declnio da esfera pblica, uma vez que perderam sua funo crtica para atuarem apenas como transmissores de propagandas (MARQUES, 2008, p. 24).

Sendo que o princpio de publicidade, nesse contexto apontado por Marques ao citar Habermas, adquire dois sentidos distintos, mas complementares: o primeiro relativo ao dar a ver, tornar pblica a troca de argumentos entre cidados; e o segundo confere publicidade o status de regulador do processo de justificao pblica, chegando a impor constrangimentos ao e ao discurso dos interlocutores. Assim, a crtica de Habermas nessa abordagem inicial de esfera pblica relacionada mdia, destaca que os meios de comunicao passaram a fabricar uma opinio no-pblica cuja origem no o processo de troca pblica de razes, mas o resultado da imposio de vontades particulares (MARQUES, 2008, p. 24). Em suas obras posteriores (1987, 2006), Habermas rev seu posicionamento a respeito da atuao dos media na esfera pblica, no entanto ngela Marques (2008, p. 24) julga necessrio ressaltar que suas crticas feitas permanecem atuais no que diz respeito ao modo como a produo da informao jornalstica limitada por diversos tipos de constrangimentos externos e internos. Em suas abordagens mais recentes, Habermas no deixa de reafirmar os aspectos contraditrios dos meios de comunicao, mas tambm considera que algumas caractersticas especficas do sistema dos media so tidas como essenciais ao fortalecimento e manuteno das estruturas deliberativas que fazem parte da dinmica democrtica das sociedades contemporneas (MARQUES, 2008, p. 25). Na recente ao promovida pelas entidades Ciclocidade e o Instituto CicloBR, tendo em vista a discusso pblica da mobilidade urbana na cidade de So Paulo, encontramos poucos indcios de repercusso na mdia de massa convencional, no entanto a repercusso junto aos pblicos de interesse ocorreu de forma bastante consistente e organizada atravs da articulao da esfera pblica na internet e da promoo de encontros presenciais. Neste sentido, parece vlido relacionar os conceitos de Habermas, propostos em Direito e Democracia (2003), a respeito dos trs tipos de esfera pblica, com a tipologia de redes de Nieminen, comentada por Peter Dahlgren (2009).

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A formulao dos autores mencionados pressupe no ser possvel uma reflexo sobre a esfera pblica desconectada da noo de sociedade civil. Afinal, segundo Habermas, a sociedade civil atualmente

no inclui mais a economia constituda atravs do direito privado e dirigida atravs do trabalho, do capital e dos mercados de bens, como ainda acontecia na poca de Marx e do marxismo. O seu ncleo institucional formado por associaes livres, no estatais e no econmicas, as quais ancoram as estruturas de comunicao da esfera pblica nos componentes sociais do mundo da vida (HABERMAS, 2003, p. 99).

A sociedade civil, para Habermas, composta por diferentes movimentos e entidades, (...) os quais captam os ecos dos problemas sociais que ressoam nas esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a seguir, para a esfera pblica poltica (HABERMAS, 2003, p. 99). Habermas enfatiza que a sociedade civil ocupa uma posio assimtrica em relao s possibilidades de interveno e que apesar das limitadas capacidades de elaborao, tem a chance de mobilizar um saber alternativo e de preparar tradues prprias, apoiandose em avaliaes tcnicas especializadas (HABERMAS, 2003, p. 106).

O fato de o pblico ser composto de leigos e de a comunicao pblica se dar numa linguagem compreensvel a todos no significa necessariamente um obscurecimento das questes essenciais ou das razes que levam a uma deciso. Porm a tecnocracia pode tomar isso como pretexto para enfraquecer a autonomia da esfera pblica, uma vez que as iniciativas da sociedade civil no conseguem fornecer um saber especializado suficiente para regular as questes discutidas publicamente, nem tradues adequadas (HABERMAS, 2003, p. 106).

Segundo Habermas (2003, p. 106) a sociedade civil pode, em certas circunstncias, ter opinies pblicas prprias, capazes de influenciar o complexo parlamentar (e os tribunais), obrigando o sistema poltico a modificar o rumo do poder oficial. Todavia, a chamada sociologia da comunicao de massas no acredita nas alternativas das tradicionais esferas pblicas do Ocidente, todas elas altamente dominadas pelo poder e, por conseguinte, pela mdia.

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Movimentos sociais, iniciativas de sujeitos provados e de foros civis, unies polticas e outras associaes, numa palavra, os agrupamentos da sociedade civil, so sensveis aos problemas, porm os sinais que emitem e os impulsos que fornecem so, em geral, muito fracos para despertar a curto prazo processos de aprendizagem no sistema poltico ou para reorientar processos de deciso (HABERMAS, 2003, p. 107).

O filsofo defende a existncia de trs tipos de esfera pblica, de acordo com o nvel de densidade da comunicao, complexidade organizacional e alcance:

1) Esfera Pblica Episdica: representada por encontros e reunies casuais entre pessoas conhecidas, por exemplo, em bares e cafs; 2) Esfera Pblica Organizada: com finalidades e objetivos melhor definidos, formada a partir de encontro de pais, eventos culturais, reunies de partidos e congressos de igrejas; 3) Esfera Pblica Abstrata: produzida pela mdia, contando com a participao de leitores, ouvintes e espectadores singulares e espalhados globalmente.

Inseridos nesses vrios tipos de esfera pblica,

existem atores que podem ser identificados como partidos polticos ou como organizaes econmicas, como representantes de grupos profissionais, de associaes protetoras de inquilinos etc., ao passo que outro tipo de atores tem que produzir primeiro as caractersticas que os identificam. Isso pode ser constatado claramente em movimentos sociais que atravessam inicialmente uma fase de autoidentificao e de autolegitimao (o que tambm vale para atores da sociedade civil em geral); mas tarde eles continuam a exercer uma identity-politics, paralela s suas polticas pragmticas pois, eles tm que certificar-se, a cada passo, de sua identidade (HABERMAS, 2003, p. 109).

Paralelamente, Peter Dahlgren (2009, p. 158) apresenta a morfologia social baseada em redes como uma opo que vem crescendo e sendo utilizada para compreender o mundo moderno. Ele argumenta que as atualizaes feitas por Habermas sobre os conceitos de esfera pblica (1996, 2006), trabalham basicamente com o modelo de redes, apesar de no mencionar diretamente a internet naquelas anlises. Na sequncia de pensamento, Dahlgren considera a expresso Sociedade de Rede, ao invs de Sociedade da Informao, como uma metfora mais acessvel para estudar as tendncias de desenvolvimento e a realidade social. Dessa forma, ele recorre e adapta a proposta de tipologia de Nieminen (2007), que divide as redes em quatro possibilidades:

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1) Redes Associativas: mais informais e essencialmente voluntrias (relaes de amizade, hobby, por exemplo); 2) Redes Societais: relaes de pertencimento a uma categoria (profissional, por exemplo), a partir de certas circunstncias sociais; 3) Redes Afirmativas ou de Interesse: tem carter deliberativo e objetivo de influenciar decises, apresentam vis poltico e de engajamento pblico; 4) Redes Impostas: relaes de nacionalidade, mais extensas (envolve os cidados, por exemplo) e com atribuies de direitos e obrigaes.

O autor argumenta que podemos viver praticamente a maior parte do tempo entre essas redes sociais. Alm disso, vivemos cada vez mais nessas redes com a ajuda das tecnologias da informao. E aqui, Dahlgren (2009, p. 159) retoma a anlise de Capital Social de Putnam (2000), afirmando a importncia das redes no sentido de que, quanto mais uma pessoa estiver conectada, melhor poder exercer sua cidadania. Alm disso, ao participar de diferentes redes sociais, as pessoas podem representar pontos de interseco, por meio dos quais diferentes redes se conectam, dessa forma ela tende a ser bem aceita ou importante nas redes em que participa. E boa parte desse status deriva da capacidade da pessoa de dialogar com a tecnologia e com a internet. Potencialmente, a ao poltica pode surgir em qualquer dessas redes, mas no terceiro tipo que a agncia cvica geralmente se manifesta. Justamente esse tipo de rede social afirmativa, formada por interesse e com carter deliberativo, poderia servir como contraponto a esfera pblica formada pela mdia, denominada por Habermas como abstrata e que, segundo os argumentos dele, pode funcionar como barreira, j que os jornalistas coletam informaes e decidem os temas/questes que ganham visibilidade. Esses

processos de seleo tornam-se fonte de uma nova espcie de poder, ou poder da mdia, o qual no controlado suficientemente pelos critrios profissionais (HABERMAS, 2003, p. 110). De acordo com o pensamento de Habermas,

os produtores da informao impem-se na esfera pblica atravs de seu profissionalismo, qualidade tcnica e apresentao pessoal. Ao passo que os atores coletivos, que operam fora do sistema poltico ou fora das organizaes sociais e associaes, tm normalmente menos chances de influenciar contedos e tomadas de posio dos grandes meios (HABERMAS, 2003, p. 110).

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Por fim, o filsofo argumenta que

a personalizao das questes objetivas, a mistura entre informao e entretenimento, a elaborao episdica e a fragmentao de contextos formam uma sndrome que promove a despolitizao da comunicao pblica (HABERMAS, 2003, p. 110).

As questes que aqui permanecem esto relacionadas com a fora das redes sociais, especialmente as estabelecidas e/ou fortalecidas pela internet, com carter afirmativo, de interesse e de deliberao. Dessa forma, possvel compartilhar as mesmas dvidas apontadas por Wilson Gomes (2011), ao mencionar diversos outros pesquisadores, em seu artigo Participao poltica online: Questes e hipteses de trabalho: Teria a internet estancado a perda de capital social? Teria o emprego de comunicaes via computadores conseguido produzir novas formas de participao poltica e de engajamento cvico? No caso especfico abordado neste breve texto, a respeito da discusso levantada pelas entidades Ciclocidade e o Instituto CicloBR, visando formular uma carta de compromisso pblico dos futuros representantes da populao com a mobilidade urbana, em So Paulo, podemos apenas levantar hipteses sobre os efeitos desse engajamento da esfera pblica nas campanhas das eleies municipais de 2012, j que at o fechamento deste artigo ainda no foram consolidadas e apresentadas as respostas obtidas durante os questionamentos propostos durante o ms de Maio/2012. No entanto, possvel resgatar uma ao anterior, tambm organizada pelos ativistas do grupo CicloBR, durante as eleies municipais paulistanas de 2008. Naquela ocasio, eles tambm formataram questes sobre a mobilidade urbana em So Paulo e levaram at os candidatos em segundo turno Prefeitura: Marta Suplicy e Gilberto Kassab. A ntegra das entrevistas obtidas por Willian Cruz em 24/10/2008 est disponvel no site Vadebike.org, reproduzimos a seguir apenas trs questes consideradas mais relevantes para o presente estudo:

CICLOBR: A bicicleta sempre esteve associada a Secretaria do Verde e Meio Ambiente (SVMA) e nunca a Secretaria de Transportes. A CET tem trs funcionrios especialistas em bicicleta e 4.300 especialistas em carro. Devido essa discrepncia, a SVMA no consegue fazer uma ciclovia. Para fazer uma ciclovia ela tem que fazer parceria com o Metr, Subprefeituras. No seu governo voc pode criar um rgo que cuide apenas da Bicicleta? MARTA: No sei se posso fazer essa promessa, mas por no Transportes tenho certeza que eu posso. um absurdo ela estar na SVMA, voc tem toda a razo. Acho que podemos levar para o transporte e criar um pequeno ncleo, com gente que entende que possa pensar. O que eu acho inadmissvel criar qualquer nova via, sem pensar na ciclovia.

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KASSAB: Depois de muitos anos, ns temos na cidade de So Paulo, efetivamente uma poltica voltada para o ciclista. Ns inauguramos recentemente a ciclovia da Radial Leste, com recursos da prefeitura transferidos para o Metr, para que ele pudesse fazer com mais facilidade, porque uma rea vizinha ao Metr em toda a sua extenso. Fizemos a ciclovia de Parelheiros, estamos em conjunto com o Governo do Estado fazendo o projeto da ciclovia das marginais. evidente que na medida em que a gente avana numa poltica pblica de criar novas ciclovias voc precisa ter mais recursos humanos porque vai crescer a necessidade de voltar um pouco da administrao pblica para o processo de administrao das ciclovias. Infelizmente essa uma constatao da realidade vinda de governos anteriores que est se mudando em nosso governo. CICLOBR: Em algumas cidades fora do Brasil, o sentimento de segurana, em relao ao ciclista, no vem do fato de haver ciclovias, e sim do respeito por parte dos motoristas em relao aos ciclistas e pedestres. Voc se compromete com uma campanha educativa para que o motorista passe a respeitar ciclistas e pedestres, ou mesmo, daqui 4 anos podemos ter a certeza que o motorista vai respeitar a faixa de pedestre, como manda a lei? MARTA: Eu adorei a sua questo porque eu acredito que isso muito factvel aqui em So Paulo. Primeiro tem que partir de duas coisas. Educao para o ciclista, isso tem que ser feito. Do motorista para o ciclista, mas mais que tudo, se a gente conseguir fazer fluir o trnsito dentro de uma normalidade, com mais corredores de nibus, e a partir disso diminuir, com um transporte pblico melhor, menos carros nas ruas, nos conseguimos ordenar, para o Motoboy, para o Ciclista, para todos. Eu concordo com voc, que o ideal seria o motorista do carro, ter a percepo do respeito que ele tem que ter. Isso uma questo de fazer projetos educativos. Acho que podemos inclusive criar os pequenos empregos, jovens que podem trabalhar nessa rea KASSAB: Com certeza, fundamental as campanhas educativas para que o cidado que no ciclista saiba respeitar o ciclista. CICLOBR: Voc aceitaria ir ao trabalho uma vez por semana, ou por ms, utilizando outro meio de transporte que no seja carro nem helicptero? MARTA: Eu me comprometo a melhorar o transporte pblico, eu me comprometo, se eleita prefeita, daqui a quatro anos, voc ter uma fluidez muito maior no trnsito. Comprometo-me a ter os corredores de nibus, 228 km de corredor. Comprometome a qualquer rodovia, ou via, ter ciclovia. Isso eu posso me comprometer. O resto, eu andar no transporte pblico ou no tanto faz, no vejo diferena. KASSAB: Eu no vou falar que posso assumir esse compromisso, mas posso te dizer que tenho feito mais que isso. Tenho rotineiramente usado o transporte publico at para avaliar o nvel do servio. Vou com a minha assessoria, saio cedo de casa, ando de Metr, ando nibus, entre os terminais, ento eu nem precisaria assumir esse compromisso, pois j fao.

A ciclovia da Radial Leste foi totalmente concluda apenas em Outubro/2010, enquanto a de Parelheiros, tambm mencionada por Kassab na entrevista acima, foi desativada em Maro/2011. Por outro lado, a recente notcia Primeiras Escolas de Bicicleta do mundo esto funcionando em So Paulo, publicada no dia 04/06/2012, no site Prefeitura.sp.gov.br, apresenta ainda alguma preocupao do poder pblico com a relevncia das bicicletas como alternativa para a mobilidade urbana na cidade de So Paulo:

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A partir desta segunda-feira (4/6), bicicletas de bambu, antes inditas no Brasil, passam a circular pela cidade So Paulo pelas mos dos alunos da Rede Municipal de Ensino. O programa Escolas de Bicicletas, nico de formao de ciclistas urbanos do mundo, criado pela Secretaria Municipal de Educao, acaba de formar a primeira turma de alunos no CEU So Mateus, localizado na Zona Leste. O projeto comeou em maro. At dezembro, os 45 Centros Educacionais Unificados (CEUs) da cidade e o Centro de Convivncia Educativo e Cultural de Helipolis tero cerca de 4,6 mil estudantes formados. "Eles so o espelho do programa que atingir todos os cantos da cidade", afirma Daniel Guth, coordenado-geral do programa que une educao e sustentabilidade. Cada Escola de Bicicleta ter at o fim de 2012, cem alunos ciclistas, entre 12 e 14 anos, que faro diariamente o trajeto casa-CEU-casa em comboios de 15 a 25 estudantes. Dentro da escola eles tm paraciclos para o estacionamento das bikes e monitores treinados pela secretaria e pelo Instituto Parada Vital, que ensinam desde noes de equilbrio at regras de trnsito e manuteno das bicicletas. Ultrapassados os muros da escola, os alunos ganham juntos as ruas do bairro, em ciclo-rotas criadas por uma equipe do CEU, pedaladas e aprovadas por ciclistas experientes. A Secretaria Municipal de Educao investiu R$ 3,1 milhes na implantao do programa. O investimento para manter o programa de R$ 1,4 milho por ano.

Imagens de divulgao www.prefeitura.sp.gov.br Considerando as intenes de voto e alianas projetadas para o pleito de 2012 na cidade de So Paulo, encontramos nos resultados da pesquisa Ibope divulgada no dia 09/05/2012 o seguinte cenrio:

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Sendo que, segundo a expectativa dos analistas, dever ocorrer uma polarizao da disputa entre Jos Serra (PSDB) e Fernando Haddad (PT), possibilitando na sequncia o surgimento de uma terceira fora representada por Gabriel Chalita (PMDB) ou Celso Russomano (PRB). Cenrio bem representado pela ilustrao do Estado de 08/03/2012:

Diante disso, o presente estudo serve como ponto de partida para analisar o impacto da discusso levantada pelas entidades Ciclocidade e Instituto CicloBR na propaganda poltica dos candidatos Prefeitura de So Paulo, em 2012. Para tanto, ser tomada como base a estrutura metodolgica de anlise das discusses na internet apresentada por Rafael Sampaio no artigo Quo deliberativas so discusses na rede? Um modelo de apreenso da deliberao online (2011, p. 197-230). Um dos pressupostos apresentados por Sampaio (2011, p. 197) na abertura de seu artigo, considera as eleies como sendo efetivamente a nica forma de controle dos cidados sobre seus representantes, e que no so suficientes para legitimar as decises polticas. Para defender essa posio, o autor cita Fung (2004), Dryzek (2004), Gutmann e Thompson (2007), e Habermas (1997). Outro pressuposto que, na verdade, pode ser considerado como o principal motivador da pesquisa de Sampaio, prope que os cidados deveriam ter papis mais efetivos nas escolhas pblicas ou, ao menos, mais e melhores meios e oportunidade de enviarem demandas e necessidades aos representantes polticos (SAMPAIO, 2011, p. 197).

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A justificativa de Sampaio para o modelo de anlise, que ele ir indicar no texto, est apoiada na abordagem de autores que ele chama de deliberacionistas, os quais afirmam que a participao dos cidados deve ser qualificada. Explicando melhor, segundo Sampaio (2001, p. 198) essa linha defende uma poltica mais deliberativa, na qual os cidados consideram os problemas pblicos atravs de uma racionalizao conjunta, que visa melhor forma de resolver essas questes atravs do discurso. Neste ponto, parece pertinente recorrermos ao texto de Guilherme Nobre (2011), Capital social, comunicao pblica e deliberao: a gestao do capital comunicacional pblico, no trecho em que ele apresenta uma relevante conceituao sobre a deliberao:

Avritzer (2000) apresenta duas nfases diferentes para a deliberao: em uma delas a deliberao est ligada ao processo argumentativo que se desenvolve na esfera pblica de discusso; na outra, abrange o processo de produo de decises. Ele mesmo chama a ateno para o fato de que ambos os conceitos so faces de uma mesma moeda, j que argumentar (avaliar e discutir) e decidir (resolver e agir) so componentes da definio da palavra deliberar (NOBRE, 2011, p. 269).

As questes levantadas pelo trabalho de Sampaio procuram justamente encontrar condies para testar esse discutir e agir, pertinentes aos atos deliberativos, porm ele direciona o olhar, especificamente, aos espaos de dilogo e participao na internet. O pesquisador indica que diversos deliberacionistas passaram a ver a internet como um possvel caminho para uma democracia que valorize mais a deliberao entre seus cidados. A linha de pesquisa adotada por Sampaio (2011, p. 199), baseia-se em indicadores de qualificao de deliberaes que tem sido aplicados em debates realizados na internet, numa perspectiva denominada como deliberao online ou deliberao na rede. O modelo proposto por Sampaio representado por tabelas com subdivises, nas quais so lanadas as constataes obtidas a partir de um determinado espao online de conversao. Depois de distribudas em forma de planilhas, as informaes so analisadas de maneira crtica, respeitando determinados recortes metodolgicos definidos pelo prprio pesquisador, de acordo com o objetivo do estudo. Em alguns casos, Sampaio sugere que sejam feitas surveys complementares, junto aos participantes dos debates, a fim de obter mais informaes qualitativas e maior profundidade sobre as manifestaes dos participantes.

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Por serem importantes para a avaliao de deliberao e tambm de participao, os autores concluem que so necessrias pesquisas de opinio (surveys) ou entrevistas em profundidade com os usurios para apreender tais dados (SAMPAIO, 2011, p. 203).

A estrutura de estudo de Sampaio toma como autores de referncia: Dahlberg (2001, 2002), Janssen e Kies (2005), e Jensen (2003). Reunindo componentes de anlise dos autores mencionados, Sampaio divide sua anlise em duas partes principais: a primeira, destinada contextualizao do frum de discusso online em questo, o objetivo de tal anlise entender os diversos fatores externos que podem moldar a deliberao (SAMPAIO, 2011, p. 203); e a segunda, voltada ao processo discursivo em si. Quanto Contextualizao, Sampaio define trs critrios, e os subdivide em itens a serem identificados e preenchidos na anlise:

1) Estrutura Comunicativa a. Identificao: participantes so annimos ou se identificam; b. Abertura e liberdade: qualquer pessoa pode participar, as conversas so dominadas por poucos ou todos podem se expressar; c. Agenda da discusso: os temas so livres ou propostos pelos responsveis pela hospedagem do frum; d. Moderao: os responsveis exercem algum tipo de interferncia; controlando, organizando ou promovendo os debates; e. Espao pblico forte ou fraco: os participantes sentem que seu envolvimento reconhecido ou gera resultados polticos concretos.

2) Cultura Poltica e Ideologia a. Diferenas culturais entre regies: perfil geral dos participantes; b. Tipo do ator poltico a hospedar o debate: caractersticas relevantes sobre os responsveis pelo frum; c. Ideologia dos participantes: preferncias expressas abertamente pelo pblico, em alguns casos necessrio realizar uma survey para obter a confirmao; d. Tpico de debate: assunto principal em discusso.

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3) Design e Contedo: Descrio a respeito da funcionalidade do site em que o frum acontece, relacionada com a facilidade de navegao e de uso das ferramentas de participao e deliberao. Quanto ao contedo, Sampaio (2011, p. 205) explica que deve ser claro, conciso e permitir tanto uma leitura rpida quanto uma pesquisa aprofundada sobre o assunto, considerando, assim, os diferentes nveis de informao dos usurios.

Quanto ao Processo Discursivo, Sampaio define cinco critrios, e os subdivide em itens a serem identificados e preenchidos na anlise, servindo neste caso a constataes de ordem quantitativa (critrios de 1 a 3) e qualitativa (critrios 4 e 5). importante explicar que as anotaes sobre os critrios de 1 a 3 devem ser feitas para cada mensagem postada, sendo mais facilmente visualizadas em forma de planilhas com percentuais. Sampaio (2011, p. 205) tambm argumenta sobre a necessidade de ser realizada uma primeira filtragem nas mensagens a serem analisadas, a fim de computar apenas aquelas consideradas relevantes, e define as que devem ser desconsideradas como:

As mensagens irrelevantes geralmente no tratam do tpico discutido (off-topic), so propagandas (spam) ou ainda sem demandas. (...) tratam como irrelevantes as mensagens que no tenham perguntas, respostas ao tpico, sugestes ou simplesmente demandas em relao a outros atores ou ao assunto (SAMPAIO, 2011, p. 205).

A principal preocupao de Sampaio (2011, p. 206), quanto s mensagens irrelevantes, que um alto ndice delas pode indicar um baixo comprometimento com a discusso, e consequentemente, pode sugerir um baixo ndice de deliberatividade. Sampaio tambm julga interessante comentar se a mensagem um questionamento inicial, inaugurando uma nova discusso, ou se uma resposta a um tpico j aberto. Seguem os critrios do Processo Discursivo:

1) Tematizao e crtica racional a. Dialgica: mensagens com respostas, item tambm denominado como Reciprocidade; b. Monolgica: mensagens sem respostas; c. Justificao Externa: usurio cita fontes externas para justificar seu argumento (fatos, dados, notcias, etc.);

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d. Justificao Interna: utilizada valores e ponto de vista prprio, baseado em histrico pessoal (testemunho); e. Posio: afirma uma posio, mas no apresenta justificativa.

2) Reflexividade a. Persuaso: sinais de que um usurio se sente persuadido pela argumentao de outro participante; b. Progresso: usurio reflete sobre outra postagem, responde com novos argumentos; c. Radicalizao: reao negativa a outra postagem, usurio radicaliza sua opinio anterior e no demonstra possibilidade de rever sua posio inicial. 3) Ideal Role Taking: Pode ser traduzida como tomar o lugar do outro, define situaes de respeito para escutar e dar ateno s colocaes dos outros participantes. Segundo Sampaio (2011, p. 208), praticamente o primeiro prrequisito de uma deliberao de qualidade. a. Respeito Implcito: no h posies negativas, mas tambm no h positivas; b. Respeito Explcito: quando h pelo menos uma posio positiva explcita; c. Sem Respeito rude: ofensas, ironias, ataques pessoais, etc.; d. Sem Respeito incivil: preconceito ou ataque contra princpios democrticos; e. Continuidade: mdia de mensagens por dia.

4) Incluso e Igualdade Discursiva: os dados qualitativos identificados neste critrio podem j ter sido obtidos na parte da Contextualizao, portanto o fundamental aqui reunir informaes para verificar o grau de incluso digital dentro da cobertura de participao do frum online. Devendo observar os dois itens abaixo. a. Pessoas com acesso internet b. Nmero de postagem por pessoas

5) Autonomia do Estado e do poder econmico: anlise qualitativa da atuao de instituies que mantm ou financiam o frum online.

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Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

XXXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Fortaleza, CE 3 a 7/9/2012

O modelo de anlise de deliberao online proposto por Sampaio, no artigo comentado nestas pginas, oferece bases metodolgicas bastante consistentes para pesquisas cientficas sobre debates empreendidos na internet. Neste sentido, o presente texto tem a finalidade de oferecer um ponto de partida para o desenvolvimento de uma anlise mais aprofundada a respeito da discusso sobre mobilidade urbana promovida pelas entidades Ciclocidade e o Instituto CicloBR, durante o ms de Maio/2012, e os decorrentes efeitos desse engajamento da esfera pblica online na campanhas de propaganda poltica das eleies municipais de 2012, na cidade de So Paulo.

REFERNCIAS
DAHLGREN, Peter. Media and Political Engagement: Citizens, Communication and Democracy (cap. 7). New York: Cambridge, 2009. GOMES, Wilson. Participao poltica online: questes e hipteses de trabalho. In: MAIA, Rousiley; GOMES, Wilson; MARQUES, Francisco Paulo (ORGs). Internet e participao poltica no Brasil. Porto Alegre: Sulina, 2011, p. 19-46. HABERMAS, J. O Papel da Sociedade Civil e da Esfera Pblica Poltica (cap. VII). In: Direito e Democracia: entre facticidade e validade, livro II. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. Trad. Flvio B. Siebeneichler. MAIA, Rousiley; GOMES, Wilson; MARQUES, Francisco Paulo (ORGs). Internet e participao poltica no Brasil. Porto Alegre: Sulina, 2011. MARQUES, ngela C. S. Os meios de comunicao na esfera pblica: novas perspectivas para as articulaes entre diferentes arenas e atores. Em: Revista Lbero, Ano XI n. 21, junho de 2008. NOBRE, Guilherme Frguas. Capital social, comunicao pblica e deliberao: a gestao do capital comunicacional pblico. In: MARQUES, ngela; MATOS, Heloiza (ORGs). Comunicao e poltica. Capital social, reconhecimento e deliberao pblica. So Paulo: Summus, 2011, p. 255-272. SAMPAIO, Rafael Cardoso. Quo deliberativas so discusses na rede? Um modelo de apreenso da deliberao online. In: MAIA, Rousiley; GOMES, Wilson; MARQUES, Francisco Paulo (ORGs). Internet e participao poltica no Brasil. Porto Alegre: Sulina, 2011, p. 197-230.

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