1 Eleies Municipais 2012

Cartilha do Candidato

ndice
1 Apresentao 2 Introduo 3 Planejamento de campanha 3 Oramento da campanha 4 Fontes de financiamento da campanha 4 Prestao de contas 5 Estrutura da campanha 5 Propaganda da campanha 6 Regras eleitorais sobre propaganda 7 Comcios 7 Marketing 7 A Campanha na rua 8 Combate corrupo eleitoral e a manuteno da tica na poltica 9 Voto consciente 9 Quociente eleitoral na eleio proporcional 10 Eleio majoritria como so eleitos 10 Municpios seus poderes e autonomia 11 Receitas e Despesas Municipais 11 Candidato e seu municpio 12 Condies para concorrer ao pleito municipal 13 Calendrio da eleio municipal de 2008

Apresentao
A Corrente intrapartidrio do Partido dos Trabalhadores, PT, denominada SOCIALISMO XXI, tomou a iniativa por parte de seus integrantes no Municpio de Cachoeirinha, dentro de sua estratgia de estimular a participao poltica ativa do maior nmero possvel de muncipes, e movida pela defesa da tica na poltica e pela transparncia no exerccio de funes pblicas, tem a satisfao de apresentar aos companheiros candidatos eleio municipal uma cartilha com dicas importantes, tanto para definio dos valores que devem nortear a campanha, quanto para o xito na conquista de um mandato democrtico. Esta publicao faz parte da filosofia e do esforo da corrente SOCIALISMO XXI, em ampliar sua atuao no campo institucional: -divulgando e defendendo os interesses populares; -apoiando iniciativas que contribuam para o aprofundamento da democracia, -resgatando os valores coletivos, -zelando pelo interesse pblico, -estimulando a participao poltica dos jovens e pessoas desiludidas com a vida pblica. Com o intuito de evitar que aventureiros e corruptos ocupem as funes pblicas, distorcendo seu sentido e razo de ser. A omisso das pessoas de bem nas disputas eleitorais fazem com que polticos inescrupulosos sejam eleitos e coloquem seus interesses particulares, e de grupos, acima dos interesses coletivos. Esta cartilha, visa proporcionar uma viso global das etapas da campanha. Traz informaes sobre as providncias, sobre financiamento de campanha e prestao de contas e sobre

2 propaganda e marketing. O Cartilha ainda contm dados sobre a legislao referente ao pleito eleitoral e ao exerccio das funes pblicas, noes sobre valorizao do voto consciente e sobre o combate corrupo eleitoral, alm de sugestes de vinculao entre a candidatura e a defesa dos Interesses coletivos. Com essa Cartilha, esperamos contribuir para qualificar a candidatura de nossos Companheiros nas eleies municipais. Almejamos, ainda, contribuir para a difuso da conscincia poltica, para o aprofundamento dos pilares democrticos de nossa sociedade, bem como para a renovao dos valores ticos e morais que devem nortear o exerccio das funes pblicas.

Introduo
As eleies cumprem uma funo fundamental na democracia, para consolidao do sistema republicano, cuja base a alternncia no poder. A cada dois anos h eleies no Brasil: uma no plano municipal, destinada a eleio dos prefeitos e vereadores, e outra nos planos estadual e federal. Este ano, os eleitores vo s urnas para eleger os responsveis pela administrao municipal: os prefeitos e vereadores. O prefeito, como chefes do Poder Executivo Municipal, exerce funes polticas, executivas e administrativas. Os vereadores, que so os representantes do povo na Cmara Municipal, elaboram leis e fiscalizam a aplicao do oramento. Ambos tm responsabilidade para com a comunidade, razo da importncia de uma escolha consciente. Com o desgaste da imagem dos polticos, os eleitores, neste pleito de 2012, tero uma grande responsabilidade, qual seja, a de votar com muita tranqilidade e escolher candidatos (homens e mulheres) que se disponham a exercer com dignidade o mandato poltico, que prestem contas dos seus atos quando chegarem ao poder e que no transijam com negociatas, facilidades ou uso indevido do cargo pblico em benefcio prprio. Alm disso, devem repelir os candidatos que desonraram seus mandatos e substitu-los por pessoas com trajetrias limpas, sem cair na alienao do voto branco ou nulo. Anular o voto, em geral, alm de no punir os maus polticos, costuma prejudicar os bons, tanto os com mandatos quanto os que colocam seu nome disposio dos partidos para exercer com dignidade um mandato parlamentar. E no municpio, onde as pessoas moram, que surgem as novas lideranas. A mudana necessria e deve ser qualitativa, com a substituio de polticos sem integridade os inescrupulosos, desonestos e corruptos por pessoas compromissadas com a tica, com o interesse pblico e o sentido republicano. Para tanto, o eleitor ter que refletir melhor e fazer um esforo adicional, recorrendo s entidades da sociedade civil, como os sindicatos, as associaes de imprensa e de trabalhadores dentre outras instituies de credibilidade, para identificar candidatos com trajetrias limpas e comprometidas com o interesse pblico. Para os companheiros que postulam um mandato neste pleito, a Corrente Socialismo XXI, elaborou esta cartilha que traz notas curtas sobre os diversos temas de uma campanha, desde noes sobre o planejamento, propaganda e financiamento, incluindo estrutura de campanha, atribuies dos parlamentares, noes sobre clculo do quociente eleitoral, informaes sobre legislao de combate s fraudes eleitorais, importncia do voto consciente at a importncia da participao do funcionalismo nesta eleio. A ideia do Cartilha, portanto, contribuir para o esclarecimento quanto convenincia da participao, e alertar para a importncia de respeito s regras eleitorais e, principalmente, para a transparncia das eleies e que, assim, sejam escolhidos os melhores nomes para nos representar no Parlamento e no Poder Executivo local.

Planejamento da campanha
O xito de uma campanha eleitoral, independentemente do porte do municpio, depende em boa parte de um bom planejamento. Planejar significa avaliar possibilidades, recursos e metas. Isto requer a montagem de uma estratgia, com definio dos eixos centrais, inclusive do pblico alvo, captao de recursos, recrutamento de pessoal e, principalmente, envolve a elaborao de um cronograma com todas as etapas para atingir as metas e objetivos traados. O candidato, no planejamento de campanha, precisa levar em considerao, alm dos diversos aspectos que envolvem a disputa eleitoral, o fato de que os mandatos eletivos (prefeito, vice-prefeito, vereador, deputado, senador e seus suplentes, governador e vice e o presidente e o vice), a ser conquistado nas urnas, pertence ao partido e no mais ao candidato, conforme recente deciso do Supremo Tribunal Federal. A sintonia com as ideias, programas, estatuto e doutrina do partido fundamental, tanto na campanha quanto no exerccio do mandato. A campanha possui vrias etapas. A primeira fase, logo aps aprovado o nome na conveno, consiste na montagem das alianas prioritrias, na construo das propostas e do discurso de sustentao, nas definio das bandeiras e dos compromissos temticos, profissionais, locais ou regionais, partidrios e ideolgicos que nortearo a campanha. a hora de avaliar os pontos fortes e fracos do candidato, e tambm de identificar os segmentos que sero priorizados, com o mapeamento dos eleitores potenciais, daqueles que podem vir a votar e daqueles que jamais votaro, para deixar de lado estes e investir naqueles. A segmentao da campanha maximiza os resultados. Este o momento de o candidato obter as respostas para as seguintes perguntas: a) quantos votos preciso para me eleger? b) qual o potencial de votos de minha candidatura? c) com quantos votos posso contar ou tenho? e d) quantos votos me faltam? Como h uma quebra enorme de votos nas estimativas, sempre subestime as respostas s questes b e c, superestime as respostas aos quesitos a e d. Assim, voc partir de um patamar mais realista e estar menos sujeito a surpresas desagradveis. , portanto, o momento da definio da plataforma, das ideias e das propostas que daro sustentao campanha. Elas devero estar em plena sintonia com o perfil do candidato, com o iderio defendido pelo partido e, de preferncia, em harmonia com os anseios dos eleitores. E devem ter o apelo simblico de criar esperana e confiana no eleitorado. Esperana de que a transformao em polticas pblicas ou normas jurdicas dessas propostas e ideias mudar a situao para melhor; e confiana de que o candidato e sua equipe sero capazes de transformar o prometido em realidade.

Oramento da campanha
Toda campanha custa dinheiro. Planejar os gastos com aluguel de comit, linha telefnica, pessoal, alimentao, carro de som, combustvel, grfica e produo dos programas para rdios e tv fundamental. A estimativa de despesas, bem como a posterior prestao de contas, dever estar de acordo com o valor informado pelo partido para o custo de campanha de seus candidatos, sob pena de multa. Dica: a campanha no pode depender de apenas um fornecedor, especialmente na reta final, porque se ele no cumprir os prazos, o candidato ser extensivamente prejudicado.

Fontes de financiamentos da campanha

A campanha pode ser custeada: a) com recursos prprios; b) doaes de pessoas fsicas ou jurdicas; e c) repasse do comit partidrio. O candidato respeitado o valor mximo definido pelo partido para a campanha, o qual ser informado ao Tribunal Eleitoral pelo partido poltico no momento do registro das candidaturas poder custear sozinho ou complementar o valor com contribuies e doaes de pessoas fsicas e/ou jurdicas. As doaes e contribuies, em dinheiro ou estimveis em dinheiro, podero ser feitas a partir do registro do comit financeiro, mediante emisso de recibo, em formulrio prprio, emitido pelo recebedor. As pessoas fsicas podem contribuir com at 10% de seus rendimentos brutos auferidos no ano anterior eleio. J as empresas podero contribuir com at 2% de seu faturamento bruto no ano anterior. obrigatria a abertura de conta bancria especfica para a campanha, tanto pelo partido quanto pelo candidato. As excees so para os cargos de para vereador nos municpios com menos de 20 mil eleitores ou para prefeito e vereador nos municpios que no tenham agncias bancrias. As doaes feitas diretamente nas contas dos partidos ou do candidato devero ser efetuadas por meio de cheque cruzado e nominal ou transferncias eletrnicas de depsitos ou, ainda, depsitos em espcie devidamente identificados. No podem contribuir para campanha eleitoral rgos governamentais, entidades ou governos estrangeiros, inclusive pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior, alm de concessionrios de servios pblicos e entidades de utilidade pblica e entidade de classe ou sindical. Dica: Providencie um cadastro de potenciais apoiadores da campanha, que contribuam com um valor fixo mensal at a eleio. Observe sempre observada a regra de emitir o recibo em formulrio impresso, tanto quando se tratar de doao estimvel em dinheiro, quanto em cheque nominal e cruzado, ou em depsitos nominalmente identificados.

Prestao de contas
A prestao de contas, inclusive dos no eleitos, dever ser feita direta e obrigatoriamente pelo candidato ou pelo comit utilizando modelos e formulrios especficos. Deve, ainda, ser anexado aos documentos extrato de conta bancria referente movimentao dos recursos da campanha e da relao de cheques recebidos, identificados pela numerao, valores e emitentes. So considerados gastos eleitorais, e estaro sujeitos a registro para efeito de prestao de contas, todas as despesas com produo de material, propaganda e publicidade, produo de jingles, vinhetas e slogans de propaganda eleitoral, aluguel, instalaes, transporte ou deslocamento do candidato e pessoal a servio da candidatura, correspondncias e despesas postais; organizao e funcionamento de comits e servios necessrios s eleies; remunerao ou gratificao de qualquer espcie a pessoal que preste servio s candidaturas ou aos comits eleitorais; montagem e operao de carros de som; a realizao de comcios ou eventos destinados promoo da candidatura; realizao de pesquisas ou testes pr-eleitorais; cursos com a criao e incluso de stio na internet; produo de jingles, vinhetas e slogans de propaganda eleitoral. O candidato deve assinar sua respectiva prestao de contas. Por isso, os cuidados so fundamentais para evitar aborrecimentos futuros, j que o candidato o nico responsvel pela veracidade das informaes financeiras e contbeis de sua campanha. Erros formais ou materiais, desde que corrigidos, no implicam rejeio das contas ou punio ao candidato ou partido. O uso de recursos financeiros para pagamento de gastos eleitorais que no provenha de conta especfica do candidato ou do partido implicar na desaprovao da prestao de contas do partido ou candidato.

5 E se for caracterizado abuso de poder econmico, ser cancelado o registro da candidatura ou cassado o diploma, na hiptese de eleito. Nos dias da campanha eleitoral, os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), em portal a ser criado pela Justia Eleitoral, relatrio discriminando os recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento de campanha e os gastos realizados, contudo, no necessrio especificar o nome do doador. O nome dos doadores sero, obrigatoriamente, revelados por ocasio da prestao de contas aps a eleio. Dica: tanto a arrecadao quanto a prestao de contas devem, preferencialmente, ser controladas por algum com experincia em administrar e escriturar recursos financeiros.

Estrutura de campanha
Para os candidatos so necessrios quatro grandes ncleos de apoio: a) marketing; b) poltica; c) material de campanha; e d) atividades de rua. Coordenao de Marketing cuidar da definio da postura e imagem do candidato, alm da propaganda, da assessoria de imprensa, da contratao de pesquisa, da participao do candidato em debates e entrevistas, dos logotipos e da identificao visual da campanha. Deve ser um profissional do setor. Coordenao Poltica ser encarregada das negociaes, das alianas e da orientao aos cabos eleitorais. Deve ser algum vinculado orgnica e politicamente ao partido ou coligao e de absoluta confiana do candidato. Coordenao de Material de Campanha cuidar da operacionalizao das peas de campanhas produzidas pelo ncleo de marketing ou pela agncia contratada, tais como panfletos, botons, distintivos, adesivos, bandeirinhas, e outros produtos de divulgao do candidato. Deve ser um profissional. Coordenao das Atividades de Rua ser o responsvel por colocar o bloco na rua, cuidando da mobilizao da militncia e da distribuio do material de campanha, alm da promoo do telemarketing e de outras atividades externas. Pode ser um militante, desde que tenha experincia e seja dinmico. A campanha ou o comit no poder prescindir de um coordenador administrativo e financeiro e de um bom consultor jurdico. O primeiro para captar recursos, contratar pessoal e autorizar despesas. O segundo para orientar juridicamente a campanha, defender o candidato e requerer eventual direito de resposta.

Propaganda da Campanha
Ela tem a funo de tornar o candidato conhecido, mas associado a uma ou mais ideias, proposta ou bandeira de interesse da coletividade local. Compreende a parte de imprensa e mdia (jornais, santinhos, cartazes, folhetos, revistas, etc), as faixas de plstico e pano, plaquinhas, programas de rdio e televiso. Enfim, inclui todas as peas de divulgao do candidato e suas propostas. A veiculao de propaganda obedece a regras previstas em lei. Conhecer essas regras fundamental. Nenhum material de propaganda poder ser veiculado sem a identificao do partido, coligao ou do candidato. Todo material impresso dever constar o nmero de inscrio no CNPJ da empresa (grfica) que o confeccionou. At a antevspera das eleies, permitida a divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral. Para cada candidato, partido ou coligao, necessrio o espao mximo, por edio, de um oitavo de pgina de jornal padro e um quarto de pgina de revista ou tablide. Embora a propaganda eleitoral s seja permitida aps a data exposta no calendrio do TSE,

6 aos postulantes candidatura permitida a realizao, na quinzena anterior escolha pelo partido, de propaganda intra-partidria com vista indicao de seu nome; vedado o uso de rdio, televiso e outdoor. Veja a seguir os locais permitidos e proibidos para divulgao de campanha eleitoral.

Regras eleitorais sobre propaganda

Bens pblicos proibido pichar, inscrever a tinta e veicular propaganda nos bens pblicos ou de uso comum ou naqueles cuja utilizao dependa de cesso ou permisso. O descumprimentodessa determinao, alm da obrigao do candidato de restaurar o bem pblico, implica em multa. proibida a fixao de placas, estandartes ou faixas nos postes de iluminao, viadutos, passarelas e pontes, parada de nibus e outros equipamentos urbanos, sob pena de multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais) para os infratores. So proibidos, ainda: . o uso de outdoor; . a realizao de showmcio, de artistas ou assemelhados . a distribuio e/ou uso de broches, camisetas, bons com propaganda de candidatos; e . fazer boca de urna. Espao pblico No necessria licena municipal ou da justia eleitoral para distribuir folhetos,volantes e outros impressos com propaganda eleitoral; nem para veicular propaganda em propriedade particular, salvo a autorizao do proprietrio. liberada a realizao de comcio, de 8 s 24 horas com observncia aos horrios ou distncias; o uso de alto-falantes e amplificadores, entre 8 e 22 horas, exceto em comcios; permitido o uso alto falantes, desde que distante mais de 200 metros das sedes do Executivo e Legislativo federal, estadual ou municipal, das sedes dos Tribunais e dos quartis e outros estabelecimentos militares, dos hospitais e casas de sade, e das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento. proibida a colocao ou disposio de propaganda em rvores. necessrio comunicar autoridade policial, com antecedncia de 24 horas, a realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em local aberto ou fechado. Essa comunicao tem por princpio a garantia do uso do espao contra quem tencione uslo no mesmo dia e horrio. A regra, entretanto, a desnecessidade de autorizao prvia. permitida a colocao de bonecos e de cartazes mveis ao longo das vias pblicas, desde que no dificulte o bom andamento do trnsito. Ateno aos prazos: a propaganda extempornea ou antes do perodo autorizado na legislao eleitoral sujeita o candidato multa e, quando feita de forma ostensiva, caracteriza abuso de poder econmico. Jornais, revistas e tablides permitida, at a antevspera da eleio, a divulgao paga de propaganda eleitoral em jornais e revistas. O espao mximo permitido para cada candidato, partido ou coligao pode utilizar de 1/8 de pgina em jornal e de pgina, em revista ou tablide. No caracteriza propaganda eleitoral a divulgao de opinio favorvel a candidato, partido ou a coligao pela imprensa escrita, desde que no seja matria paga. Bens (imveis) particulares permitida, desde que autorizado pelo proprietrio, a veiculao de propaganda, inclusive pinturas. Essa autorizao, preferencialmente, deve ser dada por escrito, em duas vias. Rdio e TV As rdios e TVs so, responsveis pela transmisso do horrio eleitoral gratuito, ficam proibidas de veicular propaganda paga de candidatos, partidos ou coligaes e lhes vedado, no noticirio normal, priorizar partidos, coligaes ou candidatos, inclusive em entrevistas ou debates, sob pena de pesada multa e suspenso temporria.

7 Internet Observados os prazos de campanha, ou seja, permitido o uso da internet para propaganda eleitoral. Qualquer candidato poder e dever fazer uso desse veculo para propaganda de sua campanha, desde que respeitada a resoluo do TSE sobre propaganda (n 22.718/08 ). Dica 1: no material de campanha, alm de nome e propostas do candidato, deve-se destacar muito bem o NMERO. Dica 2: busque participar de debates, entrevistas, pautar iniciativas que possam ser notcias nos jornais, revistas, rdios e TVs. Dica 3: cadastre os e-mails dos internautas da cidade para enviar-lhes material de campanha.

Comcios
Os comcios podem se constituir em uma importante fonte de votos. Os candidatos devem aproveitar bem esses meios e utilizar a linguagem adequada para cada veculo mditico. fundamental a presena de um profissional ou agncia que oriente na forma e no contedo dos mesmos. Para os candidatos com dificuldades de comunicao, alm da presena do profissional na produo pessoal, recomendo um rpido treinamento, com tcnicas que iro ajud-lo na oratria para, entrevistas, debates, nas falas em pblico e em comcios. No rdio, a linguagem deve ser coloquial e repetitiva. importante tratar apenas de um assunto de cada vez e associar o tema imagem do candidato. Um bom jingle ajuda o eleitor a lembrar-se do candidato, de seu nmero e de suas bandeiras de campanha. O candidato deve procurar transmitir confiana e esperana. Nos eventos, alm do contedo de sua fala, que deve conter frases curtas e na ordem direta, o candidato deve preocupar- se tambm com os gestos, expresses faciais e aparncia. importante no fazer gestos bruscos nem ser agressivo. A indignao deve ser exposta com toda a emoo possvel, preferencialmente acompanhada de gestos e entonao da voz, de forma teatral se possvel, incluindo lgrimas; porm sempre de forma sincera.

Marketing
O marketing o conjunto de tcnicas e meios destinados a construir, ampliar ou preservar uma certa situao ou posio, que pode ser referente a pessoas (polticos, personalidades) ou a instituies (partidos, associaes). um instrumento de persuaso e convencimento. Deve ser cuidadosamente planejado para obter a concordncia ou consentimento voluntrio e consciente daquele a quem se destina. diferente da MANIPULAO, que trata o manipulado como se fosse um objeto. A manipulao conduz, maneja e molda as crenas e/ou sentimentos sem contar com consentimento ou vontade consciente. O candidato deve tratar de um assunto de cada vez, tanto nos comcios quanto no horrio eleitoral isso facilita a associao do candidato com a proposta. O apoio de personalidades e o testemunho de gente importante do credibilidadeao candidato e s suas propostas. Na campanha no basta mostrar as virtudes do candidato, preciso expor os defeitos dos adversrios, de forma sutil, sem fazer acusaes diretas fazer publicidade negativa e atacar os pontos divergentes dos adversrios, porm de forma honrosa e sem descumprir a lei.

A Campanha na rua
Feito o planejamento da campanha, hora de entrar em campo. A campanha eleitoral, deve ser vista como um processo dinmico, que comea em um ritmo e vai crescendo at a data da eleio. Se houver perda de flego na reta final, o candidato poder perder espao para os

8 adversrios. Na reta final no pode faltar dinheiro, material, nem volume de campanha.As pessoas tm a tendncia de deixar tudo para a ltima hora, inclusive a deciso do voto. Portanto, vital para o sucesso nas eleies que a campanha cresa at o final sempre. O primeiro ms de afirmao da imagem do candidato, ampliao do leque de apoios, busca de espaos nos meios de comunicao e de consolidao da candidatura. a fase em que o candidato deve buscar os multiplicadores e formadores de opinio ( lderes comunitrios, religiosos, sindicais, jornalistas) para convenc-los das chances de vitria da candidatura, da viabilidade de suas propostas e da sua seriedade. Esta a hora de visitar feiras, associaes, igrejas, colgios, fbricas, sindicatos. Nesse perodo ser exigido do candidato um contato mais qualificado com os lderes e formadores de opinio para que eles possam conhecer melhor o candidato e suas propostas. Nesta fase, o material de campanha deve ser denso, contendo um perfil do candidato e um detalhamento completo da plataforma, ideias, propostas e bandeiras da candidatura. O segundo ms o momento de reduzir as reunies fechadas e partir para a ofensiva de rua, centrando os esforos na criao de fatos polticos que possam ser notcia e, principalmente, na massificao da campanha; para tanto, o candidato deve distribuir panfletos para o pblico alvo, nas ruas, bairros, escolas, fbricas, reparties pblicas e nas estaes rodovirias e de metr, alm disso deve realizar comcios. Nesta fase, comea o horrio eleitoral gratuito nas rdios e TVs, poca que o candidato j deve ser conhecido. O candidato deve aproveitar o horrio eleitoral gratuito para reforar sua imagem. Os cuidados com a esttica e contedo devem ser redobrados. A empatia com os eleitores pode ser ampliada ou reduzida a partir desse momento. A terceira e ltima fase a decisiva. o momento de substituir o panfleto pelo santinho, de mandar nova mala-direta para os eleitores e principalmente de chamar os militantes, apoiadores, amigos e simpatizantes para engrossar o trabalho de rua. A presena de bandeiras e de outros smbolos que reforcem a imagem do candidato nos grandes comcios fundamental nessa reta final. Finalmente, o dia da eleio. Nesse dia o candidato deve mobilizar todos para fazer a fiscalizao. Todo apoiador deve ter material com o desenho da urna eletrnica e o nmero do candidato. Muitos eleitores ainda esto indecisos ou no se lembram do nmero de seu candidato. Esse trabalho pode ser decisivo para a eleio. Dica: nunca marque compromisso em dias de jogos, festas, etc. Isso pode atrapalhar a presena de seus convidados. Dica: na reta final da campanha fundamental um rpido treinamento para os novos apoiadores de campanha. Dica: priorize a pintura de muro e a colocao de grandes placas com nome e nmero do candidato em lugares estratgicos, de preferncia prximo aos locais de votao. Dica: Os comcios dos adversrios devem ser gravados. Isso possibilita a solicitao do direito de resposta sempre que o candidato for atingido, mesmo que de forma indireta, com afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou inverdica.

Combate corrupo eleitoral e a manuteno da tica na poltica

O combate fraude eleitoral e ao abuso do poder econmico ganhou um aliado importante, desde as eleies gerais de 2006, em complemento lei n 9.840, de 1999. Trata-se da aplicao da Lei n 11.300, de 2006, que reduz os custos de campanha, proibindo o uso de outdoor, showmcios, e, principalmente, a proibio de distribuio de brindes, como bons, camisetas, chaveiro, bottons ou qualquer outro artigo que proporcione vantagem ao eleitor. Com a aplicao plena dessas duas leis, a Justia Eleitoral dispor dos instrumentos indispensveis punio do poltico que for flagrado doando, oferecendo, prometendo ou entregando bens ou vantagens pessoas de qualquer natureza em troca de voto. A primeira (Lei 9.840, de 1999) fez uma revoluo ao tipificar como fraude o que antes era

9 definido como crime, permitindo uma rpida apurao e punio. Exemplo: a compra de votos. A segunda (Lei 11.300, de 2006) ao proibir a concesso de vantagens, prmios ou favor ao eleitor, garante a eficcia plena do combate s fraudes e ao abuso do poder econmico nas eleies. Os atuais detentores de mandato e tambm candidatos esto sujeitos as leis e as mesmas penalidades. O presidente, o Governador, o Senador, o Deputado, o Prefeito ou o Vereador que fizer uso da mquina pblica em suas campanhas podero ter seu registro ou mesmo o diploma cassado, alm de ser multado. So exemplos do uso do dinheiro pblico em benefcio prprio, entre outros, utilizar o equipamento do Poder Executivo para fazer aterros, poos, represas ou outras melhorias em terrenos privados, mandar iluminar propriedade particular, ou dar preferncia para mandar carro-pipa, distribuir remdios e tquetes de leite, fornecer transporte em ambulncia, assegurar internaes hospitalares e intervenes cirrgicas em hospitais pblicos ou autorizar construes irregulares em troca de votos.

Voto Consciente
Nesta eleio, mais do que nas anteriores, o exerccio da cidadania, mediante o voto, deve acontecer de forma consciente. Os recentes episdios de corrupo eleitoral, no plano federal, reforam essa convico. Assim, os candidatos devem priorizar os interesses do cidado em detrimento dos interesses dos indivduos. Os candidatos devem merecer o apoio e o voto por seus compromissos de campanha e, no caso dos que j detm mandato, por suas gestes, atitudes, comportamentos. Atributos fsicos, boa oratria ou distribuio de favores, bens ou dinheiro no podem, nem devem orientar o voto consciente. Contudo, so muito importantes para a avaliao global e a tomada de deciso dos eleitores. O voto deve ser livre, soberano e independente e recair sobre pessoas que os eleitores consideram capacitadas tcnica, tica, poltica e moralmente para represent-los. Tanto na Cmara de Vereadores, onde ter a misso de fazer leis, fiscalizar a aplicao do dinheiro dos impostos e formular polticas pblicas, quanto na Prefeitura, administrando o oramento em favor da comunidade.

Quociente eleitoral na eleio proporcional

fundamental que o candidato saiba como funciona o sistema eleitoral brasileiro. Dependendo do partido ou coligao do qual participe, um candidato pode atingir um pequeno nmero de votos e mesmo assim conseguir uma vaga na Cmara de Vereadores. Isso acontece porque o sistema eleitoral brasileiro adota o voto proporcional de lista aberta para a escolha dos deputados federais, estaduais e vereadores. Por este sistema, o eleitor vota no candidato ou no partido e a soma dos votos atribudos aos candidatos e partidos dividida pelo nmero de vagas em disputa. Com isso, ento, forma-se formando o quociente eleitoral, isto , o nmero de votos necessrio para que o partido eleja um ou mais representantes. Depois, divide-se o total de votos obtido pelo partido ou coligao pelo quociente eleitoral. O resultado o nmero de vagas que o partido ter direito a preencher com os seus candidatos em ordem decrescente de votao. Apenas para ilustrar: se o nmero de votos vlidos (que exclui brancos e nulos) for igual a 9.000 e o nmero de vagas na Cmara de Vereadores daquele Municpio for de nove vereadores, o quociente eleitoral ser de 1.000. Assim, o partido ou coligao que obtiver o nmero de votos igual ou superior a 1.000 votos ter representao na Cmara de Vereadores. Para cada 1.000 votos, o partido ou coligao ter direito a mais uma vaga, que sempre ser preenchida pelo candidato mais votado em ordem decrescente. Ocorre, entretanto, que nem sempre os votos que excedem ao quociente eleitoral so exatos. Se, no exemplo acima, um partido ou coligao alcanar 3.240 votos, ele ter direito a trs vagas e ficar com uma sobra de 240 votos. Nessa hiptese, quase certo, restar uma ou mais vagas a serem preenchidas pelo sistema de

10 sobras. No Brasil, utiliza-se a regra da maior mdia que, invariavelmente, beneficia os partidos com melhor desempenho eleitoral. Primeiro, divide-se o nmero de votos atribudos a cada partido ou coligao pelo numero de lugares por ele obtido mais um. O partido que apresentar o maior quociente ou a maior mdia leva a vaga. Caso haja ainda cadeiras restantes, repete-se a operao, sempre atribuindo a cadeira a maior mdia.

Eleio majoritria como so eleitos

A eleio majoritria inclui os cargos de presidente da Repblica, Governador, Prefeito e Senador. Como regra, eleito o candidato que alcanar a maior votao entre os que disputam a vaga. Entretanto, h exceo para os cargos do Poder Executivo (presidente, governador e prefeito) nas cidades ou Estados com mais de 200 mil eleitores. Nesse caso, se nenhum dos candidatos a cargos no Poder Executivo alcanar a maioria absoluta dos votos, haver um segundo turno de votao entre os dois candidatos mais votados. O segundo turno no se aplica nas cidades ou estados com menos de 200 mil eleitores nem na eleio para o Senado.

Municpio seus poderes e autonomia

O municpio, como a menor unidade da federao, a clula bsica do sistema poltico e administrativo do Brasil. Os municpios, juntamente com os Estados e o Distrito Federal, formam a Repblica Federativa do Brasil, em unio indissolvel. Eles gozam de autonomia poltica, financeira e administrativa, exercidas pelos poderes Executivo (prefeito) e Legislativo (vereadores), eleitos pelo voto direto, universal e secreto. Os municpios so regidos pela Lei Orgnica (espcie de Constituio Municipal), aprovada pela Cmara Municipal pelo voto de dois teros de seus membros, respeitados os princpios das Constituies Federal e do respectivo Estado. Os preceitos bsicos da autonomia municipal (art. 29) e as competncias da menor unidade territorial da nao (art. 30) esto expressos na Constituio Federal. A autonomia municipal, nos termos do art. 29 da Constituio Federal de 1988, inclui o direito de eleger o prefeito, vice-prefeito e vereadores; a inviolabilidade dos vereadores por suas opinies, palavras e votos; a organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara municipal; julgamento do prefeito perante o Tribunal de Justia do Estado; e o direito de iniciativa popular de projeto de lei de interesse municipal. As competncias municipais, segundo o art. 30 da CF/88, abrangem: i) legislar sobre assuntos de interesse local; ii) suplementar a legislao federal e estadual no que couber; iii) instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, entre os quais: a) imposto sobre propriedade predial e territorial urbana, b) transmisso intervivos, c) servios de qualquer natureza, exceto os de competncia estadual, d) instituir taxas sobre a utilizao atual ou potencial dos seus servios e contribuio de melhoria, iv) criar, organizar e suprimir distritos, v) organizar e prestar, diretamente ou mediante concesso ou permisso, servios pblicos de interesse local, vi) manter o ensino pr-escolar e fundamental, vii) prestar servios de atendimento sade da populao,

11 viii) promover o ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano, e promover a proteo do patrimnio histricocultural local. nos municpios que as pessoas moram, trabalham, so educadas, recebem atendimento mdico hospitalar, praticam lazer etc. A responsabilidade dos poderes locais, diretamente ou em parceria com os governos federal e estadual, no provimento desses servios, na garantia de segurana da populao e no fornecimento de servios de infra-estrutura, como saneamento, eletricidade, telefonia, transporte coletivo de qualidade enorme. Portanto o candidato poder explorar seus vnculos com o Governo Federal.

Receitas e Despesas Municipais

O candidato a funes pblicas no plano municipal, alm de conhecer em profundidade o ordenamento jurdico da cidade, deve estudar a Lei de Responsabilidade Fiscal, como forma de acompanhar e fiscalizar os gastos pblicos, de sorte que os recursos arrecadados tenham o melhor uso em favor da comunidade. Para tanto, importante conhecer a composio das receitas municipais, desde as locais (como IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano, ITBI Imposto de Transmisso de Bens Intervivos, as taxas de servios e melhorias) at os repasses estaduais (como do ISS Imposto sobre Servios, at os repasses federais, como do FPM - Fundo de Participao dos Municpios, do ITR Imposto Territorial Rural). Alm dos recursos do SUS - Sistema nico de Sade e do FUNDEF Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental, entre outros. A Lei de Responsabilidade Fiscal foi concebida como um instrumento de controle social das contas pblicas, destinada a dar maior transparncia na aplicao do dinheiro pblico, principalmente mediante a divulgao: a) bimestral, do Relatrio Resumido de Execuo Oramentria, contendo um balano oramentrio de receitas e despesas por categoria econmica; o demonstrativo de execuo de receitas e despesas no bimestre, no exerccio e a previso a realizar; e b) quadrimestral, do Relatrio de Gesto Fiscal, contendo comparativo com os limites da lei de responsabilidade fiscal nos diversos componentes, como despesa com pessoal, com aposentados e pensionistas; dvida consolidada e imobiliria; garantias; operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita; medidas corretivas; e disponibilidade de caixa quando se tratar do ltimo quadrimestre do ano, com a indicao de restos a pagar decorrentes de empenhos no liquidados. Alm disto, essa lei estabelece regras rgidas fixando: i) limites de gastos com pessoal, no podendo ultrapassar 60% da receita lquida corrente do municpio.

Candidato e o municpio
Na eleio municipal, o candidato poder contribuir com sua experincia enquanto funcionrio pblico, e sua capacidade de formulao de polticas pblicas de qualidade. Poder ainda, exercer um papel fundamental na divulgao da importncia do funcionalismo pblico, com foco e valorizao de projetos e iniciativas que contribuam para o desenvolvimento econmico e social do municpio. A campanha eleitoral uma oportunidade que os funcionrios pblicos tm para promover a defesa da classe a partir da divulgao e popularizao da importncia, necessidade e convenincia da preservao e ampliao das atribuies destes a nvel macro-social. um trabalho em que todos ganham. Ganha o candidato, que vincula sua imagem a classe funcional da qual faz parte e a projetos voltados para a gerao de emprego e renda, e ganha a populao, que ficar informada e poder exigir uma maior presena do setor pblico nos investimentos locais. Poucos cidados, no municpio, sabem da importncia do vereador na vida das pessoas, especialmente as mais humildes. Os recursos federais, oramentrios ou dos fundos constitucionais, destinados educao, sade, ao financiamento agrcola, ao investimento produtivo,

12 ao pagamento dos benefcios previdencirios, entre outros, chegam mais rpido aos municpios porque existem agentes polticos locais nessas localidades. As cooperativas em geral, por vrias razes,te4ndem a contribuir para um desenvolvimento local sustentvel, por conta disso o candidato deve defender de forma ampla a constituio das mesmas e doutra forma a criao de uma poltica pblica local especfica para tal. J no que diz respeito ao governo, nenhum governante, sob pena de se tornar vulnervel e dependente do capital especulativo, poder prescindir de instrumentos eficazes de poltica econmica, seja para intervir no mercado financeiro para reduo das taxas de juros ou para evitar especulaes cambial, sem focar em polticas de base que gerem trabalho e renda. Como se v, qualquer que seja o enfoque ou abordagem, o vereador, como representante popular para gesto, fiscalizao e criao poltica pblicas , exerce um papel imprescindvel no progresso municipal. Defender as temticas expostas neste Cartilha, alm de uma atitude inteligente, uma excelente bandeira de campanha.

Condies para concorrer ao pleito municipal

Regras bsicas de elegibilidade: a) a nacionalidade brasileira; b) o pleno exerccio dos direitos polticos; c) o alistamento eleitoral; d) a filiao partidria h pelo menos um ano antes da eleio; e) possuir domiclio eleitoral na circunscrio do pleito h pelo menos um ano da eleio; f) possuir idade mnima de 21 anos, no caso dos candidatos a prefeito e vice-prefeito, e de 18 anos, no caso de vereador; g) ter o nome aprovado na conveno do partido; os atuais detentores de mandato tem direito a candidatura nata; h) Licenciar-se das funes pblicas pelo menos trs meses antes do pleito, perodo durante o qual receber sua remunerao normalmente. O perodo de frias no poder coincidir com o da licena; Alm disto, se for dirigente sindical ou estiver exercendo alguma funo pblica no Poder Executivo (federal, estadual ou municipal) dever desincompatibilizarse desses postos nos prazos fixados na legislao, conforme segue: i) os dirigentes sindicais candidatos eleio de 5 de outubro (prefeito, vice-prefeito ou vereador) devem se afastar da direo da entidade at quatro meses antes da eleio, e ii) os servidores pblicos candidatos a prefeito, vice-prefeito ou vereador devem se licenciar da repartio trs meses antes do pleito. iii) os titulares de cargos no mbito do Poder Executivo precisam se desincompatibilizar quatro meses antes do pleito de 5 de outubro, para concorrer a prefeito e vice-prefeito e seis meses antes para disputar uma vaga na Cmara de Vereadores. A mesma regra vale para o fiscal ou auditor da Receita (federal, estadual ou municipal). A exigncia de licena, no caso de dirigente sindical, de servidores pblicos e de empregados de empresas pblicas e sociedade de economia mista, est prevista na Lei Complementar n 64/90, regulamentada pela Resoluo TSE n 18.019/92. De acordo com esta resoluo, a desincompatibilizao, licena ou afastamento do dirigente sindical no definitiva, nem implica em renncia do cargo ou funo. Todos os dirigentes sindicais titulares, exceto suplentes e membros do conselho fiscal, so obrigados a licenciar-se. No caso dos servidores e empregados de estatais, assegurada a remunerao integral no perodo de licena, alm da proibio de contratao, dispensa ou remoo de qualquer empregado do setor pblico, independentemente de ser ou no candidato.

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Calendrio da eleio municipal de 2012

Calendrio eleitoral - Eleies 2012 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez JUNHO - TERA-FEIRA, 5.6.2012 1. ltimo dia para a Justia Eleitoral enviar aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, a relao de todos os devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das certides de quitao eleitoral (Lei n 9.504/1997, art. 11, 9). JUNHO - DOMINGO, 10.6.2012 1. Data a partir da qual permitida a realizao de convenes destinadas a deliberar sobre coligaes e escolher candidatos a prefeito, a vice-prefeito e a vereador (Lei n 9.504/1997, art. 8, caput). 2. Data a partir da qual vedado s emissoras de rdio e de televiso transmitir programa apresentado ou comentado por candidato escolhido em conveno (Lei n 9.504/1997, art. 45, 1). 3. Data a partir da qual os feitos eleitorais tero prioridade para a participao do Ministrio Pblico e dos juzes de todas as justias e instncias, ressalvados os processos de habeas corpus e mandado de segurana (Lei n 9.504/1997, art. 94,caput). 4. Incio do perodo para nomeao dos membros das mesas receptoras para o primeiro e eventual segundo turnos de votao (Resoluo n 21.726/2004). 5. ltimo dia para fixao, por lei, dos limites de gastos de campanha para os cargos em disputa, observadas as peculiaridades locais (Lei n 9.504/1997, art. 17-A). 6. Data a partir da qual assegurado o exerccio do direito de resposta ao candidato, ao partido poltico ou coligao atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidas por qualquer veculo de comunicao social (Lei n 9.504/1997, art. 58, caput). 7. Data a partir da qual permitida a formalizao de contratos que gerem despesas e gastos com a instalao fsica de comits financeiros de candidatos e de partidos polticos, desde que s haja o efetivo desembolso financeiro aps a obteno do nmero de registro de CNPJ do candidato ou do comit financeiro e a abertura de conta bancria especfica para a movimentao financeira de campanha e emisso de recibos eleitorais. 8. Data a partir da qual, observada a realizao da conveno partidria, at a apurao final da eleio, no podero servir como juzes eleitorais nos tribunais regionais, ou como juiz eleitoral, o cnjuge ou companheiro, parente consanguneo ou afim, at o segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrio (Cdigo Eleitoral, art. 14, 3). 9. JUNHO - SEGUNDA-FEIRA, 11.6.2012 1. Data a partir da qual, se no fixado por lei, caber a cada partido poltico fixar o limite de gastos de campanha para os cargos em disputa e comuniclo, no pedido de registro de seus candidatos, Justia Eleitoral, que dar a essas informaes ampla publicidade (Lei n 9.504/1997, art. 17-A). 2. JUNHO - SBADO, 30.6.2012 1. ltimo dia para a realizao de convenes destinadas a deliberar sobre coligaes e escolher candidatos a prefeito, a vice-prefeito e a vereador (Lei n 9.504/1997, art. 8, caput). Para maiores informaes visite: http://www.tse.jus.br/ Edio e formatao: Rogrio dos santos Coordenador Geral da Campanha Vereana do Professor Rogrio Socialismo XXI PT - Eleies Municipais 2012 Cachoeirinha RS.