Finanças Dos Municípios Capixabas - 2011

Apresentao
O anurio Finanas dos Municpios Capixabas nos acompanha h 17 anos ininterruptos. Durante
todo esse tempo, os nmeros das receitas e despesas dos municpios de nosso Estado traaram
um caminho e uma histria que foram revelados e interpretados por esta publicao.
muito interessante tambm fazer uma retrospectiva dos temas tratados nos artigos publicados
pelo anurio. Muitos deles esto estritamente relacionados com a temtica da poca. Por exemplo,
assim que a Lei de Responsabilidade Fiscal foi editada, o anurio tratou de divulgar vrios artigos
sobre ela. As discusses sobre a reforma fiscal tambm se fizeram presentes, assim como a questo
da previdncia municipal, da Emenda Constitucional n 29 sobre a Sade, dos precatrios, da Lei
n 116/2003 sobre o Imposto sobre Servios (ISS), do Supersimples, do governo eletrnico e dos
impactos da crise financeira internacional, alm de artigos especficos sobre a administrao de
impostos municipais, controle interno e planejamento, dentre outros temas.
Neste ano, poderemos verificar o quanto as prefeituras conseguiram se recuperar aps um ano de
retrao de receitas, que foi 2009. E, na seo de artigos, como sempre, os temas esto relacionados ao momento e aos interesses da administrao municipal, como os mitos que perpassam
as propostas de reforma tributria e que pem em risco a manuteno do sistema Fundap, a utilizao dos recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) para o desenvolvimento municipal,
a alternativa oferecida pelas parcerias pblico-privadas para fomentar os investimentos pblicos,
a polmica envolvendo a distribuio dos royalties do petrleo para os estados no produtores, as
novidades jurdicas em licitaes, o sistema de gesto por resultados que est sendo implantado
no governo do Estado e a viso do Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo (Bandes) sobre a
promoo equilibrada e descentralizada do desenvolvimento entre as regies do Estado.
Que possamos aproveitar, ao mximo, esta edio, e colher, mais uma vez, bons frutos em suas
pginas.
Boa leitura!
Maurcio Czar Duque
Secretrio de Estado da Fazenda do Esprito Santo
Panorama
Rua Dr. Eurico Aguiar, 888, sl. 504
CEP 29056-200 - Vitria - ES
Tels.: (27) 3235-7841/3235-7546
E-mail: aequus@aequus.com.br
Panorama das finanas dos municpios capixabas....................................
Receitas....................................................................................................................
Receita
Sumrio
ISS............................................................................................................. 26
Despesas..................................................................................................................
Resultado oramentrio e suficincia financeira.........................................................
10
IPTU........................................................................................................... 30
ITBI............................................................................................................ 34
Taxas.......................................................................................................... 40
Diretor:
Alberto Jorge Mendes Borges
Transferncias........................................................................................... 44
Editora tcnica:
Tnia Mara Cursino Villela
QPM-ICMS................................................................................................. 48
FPM........................................................................................................... 56
Administrativo:
Marta Luiza Cursino Villela
Dvida ativa................................................................................................ 62
Equipe tcnica:
Juliano Csar Gomes
Luiz Eduardo de Souza Dalfior
Victor Batista Trindade
Tas Francisca Lopes (estagiria)
Saldo Fundeb............................................................................................. 66
Assessoria de imprensa:
C2 Comunicao
Pessoal...................................................................................................... 74
Despesa
Royalties do petrleo................................................................................. 70
Reviso:
Trade Comunicao
Custeio....................................................................................................... 80
Investimentos............................................................................................ 84
Encargos e amortizaes da dvida........................................................... 90
Capa:
Cristina Xavier
Foto da capa:
Ernesto Reghran / Pulsar Imagens
Vista area da Ilha de Trindade no Oceano Atlntico,
que est alinhada com o Estado do Esprito Santo
Ilustrao:
Jos Paulo Ferrer (Zepa)
Despesa
por funo
Editorao:
Comunicao Impressa
Cmaras municipais.................................................................................. 94
Artigos
Projeto grfico:
Comunicao Impressa
Resolvendo um grande problema enquanto ele ainda pequeno.............. 110
Educao................................................................................................... 100
Sade......................................................................................................... 104
Guerino Balestrassi
O Sistema de Gesto por resultados em implantao............................... 114

Guilherme Henrique Pereira, Regis Mattos Teixeira e Henrique Rato Zanandra
Impresso:
Grfica e Editora GSA
Fundap, Reforma Tributria e os mitos sobre as importaes................... 118

Severiano Alvarenga Imperial
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Copyright by Aequus Consultoria S/S Ltda
Proibida a reproduo total ou parcial da mesma
sem a autorizao dos titulares.
Os novos desafios para o desenvolvimento econmico capixaba.............. 124

Marcos Guerra
Novos fundamentos para a discusso acerca dos royalties e das

participaes especiais de estados e municpios...................................... 126
Ricardo Almeida Ribeiro da Silva
Finanas dos Municpios Capixabas /

organizao de Alberto J. M. Borges e
Tnia M. C. Villela, v17 (2011). Vitria,
ES: Aequus Consultoria, julho/2011
CDU: 336.1
Oportunidades para as parcerias pblico-privadas................................... 130

Ana Paula Vitali Janes Vescovi e Mirta Noemi Sataka Bugarin
O alcance da penalidade de suspenso temporria de licitar e de

contratar com o Poder Pblico.................................................................. 136
Vincius Xavier Teixeira
Notas metodolgicas
Agrupamento por mesorregies
O anurio Finanas dos Municpios Capixabas apresenta
os municpios nas tabelas sobre a evoluo dos itens da receita
e da despesa agrupados por mesorregies. A diviso regional
adotada uma adaptao daquela definida pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), que consistiu na incluso da
Regio Metropolitana, composta por seis municpios retirados da
Mesorregio Central: Cariacica, Guarapari, Serra, Viana, Vila Velha
e Vitria. Tal adaptao foi necessria devido ao comportamento
diferenciado desses municpios, o que acabava por influenciar
fortemente o desempenho do total da Mesorregio Central. Em cada
mesorregio os municpios esto ordenados por ordem alfabtica.
ndices de preos para atualizao de

valores
Todos os dados apresentados nesta edio foram atualizados
pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA),
calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
com a finalidade de possibilitar a comparao entre diversos
perodos. Foram utilizados ndices mdios anuais, corrigindo-se
os valores para preos de 2010.
IPCA mdio de 2010, utilizado como multiplicador
para a atualizao dos valores dos respectivos anos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1,2572
1,2067
1,1643
1,1017
1,0504
1,0000
Fonte de dados
A principal fonte de dados utilizada so os balanos municipais consolidados coletados no Tribunal de Contas do Estado do
Esprito Santo (TCEES). Nos casos em que os dados no estavam
consolidados, eles foram substitudos pelas informaes que os
municpios transmitiram Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
Outras fontes constantes na publicao so a Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), a Secretaria da
Fazenda do Estado do Esprito Santo (Sefaz), o Sistema de Informaes sobre Oramento Pblico em Sade (Siops) e o Sistema
de Informaes sobre Oramento Pblico em Educao (Siope).
Dedues do Fundef/Fundeb
As sries de dados apresentados em Finanas dos Municpios Capixabas abrangem o perodo entre 2005 e 2010.
Os dados sobre as receitas total e corrente dos municpios so
apresentados j deduzidos dos valores do Fundo de Manuteno
e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do
Magistrio (Fundef) para os anos de 2005 e 2006, e do Fundo

de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) para os
anos de 2007 a 2010.
Os valores recebidos do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) e da Quota-parte Municipal no Imposto sobre
a Circulao de Mercadorias e Servios (QPM-ICMS) esto
publicados integralmente, sem os descontos do Fundef/Fundeb.
Despesa com pessoal

O conceito de despesa com pessoal utilizado por Finanas
dos Municpios Capixabas engloba toda a despesa corrente
com pessoal e encargos sociais (exceto as despesas com
sentenas judiciais e as de exerccios anteriores) e inclui os
gastos com aposentadorias e reformas, penses, e salrio
famlia registrados em outras despesas correntes.
Despesa com investimento

Finanas dos Municpios Capixabas considera como
despesa com investimento toda a despesa de capital, excludas
as amortizaes da dvida.
Despesa com encargos e amortizaes

da dvida
Os gastos com encargos e amortizaes da dvida somam
toda a despesa corrente com juros e encargos da dvida, e a
despesa de capital com amortizaes da dvida.
Despesa com custeio

A despesa com custeio utilizada por Finanas dos Municpios Capixabas abrange toda a despesa corrente, excludos
juros e encargos da dvida e a despesa com pessoal calculada
conforme exposto acima.
Sinais convencionais utilizados

Na apresentao das tabelas, quando necessrio, utilizam-se
os seguintes sinais convencionais:

a) 0 ou 0,0 dado numrico igual a zero resultante de
arredondamento de um dado numrico originalmente
positivo;

b) -0 ou -0,0 dado numrico igual a zero resultante de
arredondamento de um dado numrico originalmente
negativo;

c) dado numrico igual a zero no resultante de
arredondamento;

d) .. no se aplica dado numrico; e

e) ... dado numrico no disponvel.
Com a aprovao da atual proposta de Reforma

Tributria, em apenas um ano o impacto na
economia capixaba ser:
Reduo drstica da capacidade de investimento da maior parte
dos municpios, com perda de R$ 538 milhes nas receitas
municipais.
Diminuio de 26,3%, em mdia, do ndice de Participao dos
Municpios (IPM).
Reduo drstica dos investimentos em projetos de infraestrutura.
Perda de R$ 2,2 bilhes na arrecadao de ICMS.
Fim de recursos ao FundapSocial e, por consequncia, prejuzo ao
Programa Nossocrdito.
Extino de cerca de 500 empresas capixabas e desemprego em
massa.
Panorama
Receitas
Embalada pelo bom desempenho da economia brasileira, que
cresceu 7,5% em 2010, a receita dos municpios capixabas
registrou uma expanso mdia de 10,5% quando atingiu
R$ 6,75 bilhes, no mesmo ano. No ano anterior, a ecloso
da crise financeira internacional, que abalou a economia
mundial no segundo semestre de 2008, fez com que os
municpios capixabas sofressem uma queda real de receita
da ordem de 5,8%.
Evoluo da receita total

em R$ bilhes - IPCA mdio de 2010
milhes em 2010, valor mais do que o dobro repassado no

ano anterior, de R$ 87,4 milhes (veja mais sobre transferncias voluntrias na pgina 84).
Por outro lado, as transferncias constitucionais do Imposto
sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), tambm
efetuadas pelo governo estadual, tiveram comportamento
bastante acanhado. Apesar da alta de 3,9%, ela no foi suficiente para suprir a queda de 9,6% ocorrida em 2009. Em
valores corrigidos pela inflao, a quantia transferida em 2010,
de R$ 1,81 bilho, ficou abaixo da registrada em 2008. O
desempenho de 2010 deveu-se ao comportamento do ICMS
proveniente das operaes fundapianas, que recuou pelo segundo ano consecutivo (veja mais sobre ICMS na pgina 48).
Aps a queda de 2009, o Fundo de Participao dos Municpios (FPM) registrou um crescimento tmido em 2010. O
volume de recursos transferidos pela Unio aos municpios
capixabas foi de R$ 926,3 milhes, o que representou um
aumento real de apenas 2,6%, em relao ao ano anterior.
Esse desempenho no foi suficiente para que o volume
transferido retornasse ao patamar que prevalecia em 2008,
anterior crise financeira, quando alcanou R$ 984,3 milhes
(veja mais sobre FPM na pgina 56).
Taxa de crescimento da receita total

em relao ao ano anterior
Os royalties de petrleo e as participaes especiais exerceram

uma forte influncia no desempenho global da receita municipal. Aps o colapso do ano anterior, os royalties pagos aos
municpios capixabas beneficiados cresceram 82,3%, graas
recuperao do preo e da produo do petrleo (veja mais
sobre os royalties na pgina 70). Excludo esse item, por ser
um recurso concentrado em poucos municpios, o aumento
mdio da receita foi de 8,1%.
A arrecadao do conjunto dos tributos municipais, por sua vez,

apresentou sensvel melhora, com alta de 9,8%, passando de
R$ 1,03 bilho, em 2009, para R$ 1,13 bilho, em 2010. O
melhor desempenho coube ao Imposto sobre a Transmisso
de Bens Imveis (ITBI), que cresceu intensamente (42,8%)
aps a queda de 2009. O Imposto sobre Servios (ISS)
tambm apresentou bom desempenho, com alta de 7,3%,
sendo que a arrecadao de Vila Velha exerceu forte influncia no conjunto dos municpios capixabas. Vila Velha
tambm puxou, juntamente com Cariacica, o aumento
da arrecadao de Imposto sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbana (IPTU) em 2010, que cresceu 6,6% em
relao ao ano anterior. O recolhimento municipal com taxas
apresentou um comportamento mais homogneo entre os
municpios, com aumento mdio de 11,1%. Finalmente, o
Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF) pelos municpios
teve aumento de 6,7% (veja mais sobre os tributos nas pginas 26, 30, 34 e 40).
As transferncias voluntrias realizadas pelo governo estadual

tambm tiveram forte impacto nas receitas municipais. Os
recursos transferidos atravs de convnios para serem aplicados pelas prefeituras em investimentos atingiram R$ 184
O saldo Fundeb (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento

da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao) dos municpios antes Fundef - apresentou uma
considervel recuperao aps a retrao sofrida em 2009.
finanas dos municpios capixabas - 2011
Desempenho das cidades

Dos 78 municpios capixabas, apenas Aracruz (-3,2%), Itarana
(-2,8%) e Marechal Floriano (-0,5%) registraram queda de
receita, mesmo assim relativamente suaves. O crescimento
mais vigoroso de receita foi o de Presidente Kennedy (36,3%),
que passou de R$ 103,5 milhes, em 2010, para R$ 141
milhes, em 2010. O aumento tambm foi intenso, acima
de 25%, em Conceio da Barra (34,3%), Anchieta (32,8%),
Itapemirim (26,8%) e Afonso Cludio (25,7%).
Entre os municpios com mais de 50 mil habitantes, o aumento mais expressivo de receita foi presenciado por Vila
Velha (18,6%), que passou de R$ 473,4 milhes, em 2009,
para R$ 561,4 milhes, em 2010. Tambm cresceram acima
de dois dgitos as receitas de Linhares (16,5%) e Guarapari
(15,6%), seguidas por Colatina e Vitria, ambas com 7,9%.
Numa faixa mais moderada de expanso aparecem Cachoeiro
de Itapemirim (6,7%), Cariacica (5,5%), Serra (4,8%) e So
Mateus (4,7%). Em Viana a alta foi de apenas 2,4%.
Com o crescimento da receita, as despesas com o custeio

municipal voltaram a subir em 2010 a uma taxa mdia de
7,9%. Em 2009, com a diminuio da receita elas haviam
recuado 2,1%. O peso dos custeios na receita corrente
municipal de 2010 foi de 38%, taxa que vem se mantendo
praticamente constante nos ltimos anos (veja mais sobre
custeio na pgina 80).
Em 2010, os municpios intensificaram a destinao de recursos direcionados aos investimentos, que atingiram R$ 1
bilho, cifra 21,5% maior do que a aplicada no ano anterior.
Em 2009, eles haviam recuado 28,3% em funo da crise
financeira internacional e tambm devido ao fato de ser o
primeiro ano de mandato das administraes municipais que
ento assumiam. Os recursos adicionais disponibilizados pelo
governo estadual e a injeo de mais recursos dos prprios
municpios, que passou de R$ 566,3 milhes para R$ 656,9
milhes, foram os fatores que alavancaram os investimentos
dos municpios capixabas em 2010 (veja mais sobre investimento na pgina 84).
Pelo segundo ano consecutivo houve queda nas despesas
do conjunto dos municpios capixabas com encargos e
amortizaes da dvida. Aps o recuo de 6,2% em 2009,
eles voltaram a cair 5% em 2010, quando totalizaram
R$ 121,4 milhes. Os desembolsos efetuados por Vitria,
Vila Velha e Serra representaram 42,2% do total do gasto
com encargos e amortizaes da dvida dos municpios
capixabas (veja mais sobre encargos e amortizaes da
dvida na pgina 90).
Taxa de crescimento dos principais itens da despesa

2010/2009
Despesas
O ritmo de aumentos dos gastos com pessoal voltou a cair em
2010. No perodo 2004-2008, a mdia anual de crescimento
era de 15,5%. Recuou para 8,2%, em 2009, e para 5,8%,
em 2010, a menor variao dos ltimos sete anos. A freada
iniciou aps o choque ocorrido na receita de 2009, causado
pela crise financeira internacional. O crescimento mais acentuado da receita corrente fez com que seu comprometimento
com pessoal recuasse de 51,4%, em 2009, para 49,6%, em
2010. Entretanto, individualmente, 46 cidades (59% do total)
Aps a inflexo de 2009, os municpios capixabas voltaram a

intensificar os recursos direcionados para a sade. Em 2010,
o volume global aplicado na rea foi de R$ 1,19 bilho, valor
9,1% maior que o do ano anterior. Em 2009, os municpios
contiveram o aumento dos gastos em sade, que cresceram
3,4%, em funo do impacto negativo da crise financeira
internacional na receita municipal (veja mais sobre sade
na pgina 104).
PANORAMA DAS FINANAS
Evoluo da receita e da despesa
comprometeram mais de 50% da receita corrente com o pagamento de pessoal (veja mais sobre pessoal na pgina 74).
Com aumento de 17,1%, o saldo positivo dos municpios foi

de R$ 475,6 milhes. Em 2010, os municpios capixabas
receberam o total de R$ 1,06 bilho em recursos do Fundeb,
e repassaram R$ 582,1 milhes para a formao do mesmo
fundo (veja mais sobre Saldo Fundeb na pgina 66).
Em 2010, os recursos aplicados na educao dos municpios

capixabas retomaram a trajetria ascendente, aps a retrao em 2009. Foi despendido na rea R$ 1,86 bilho, valor
7,7% acima do efetivado no ano anterior (veja mais sobre
educao na pgina 100).
As despesas com as cmaras municipais, por sua vez, sofreram uma ligeira queda em 2010. Ainda que de forma tmida,
a queda de 1,5% nas transferncias de recursos do Poder
Executivo s cmaras municipais interrompeu um perodo de
quatro anos de sucessivos aumentos. Essa queda de gastos
num cenrio de aumento das receitas deveu-se s regras
estabelecidas pela Emenda Constitucional (EC) n 25/2000, que
define como parmetro de repasse aos legislativos o montante
da receita municipal do ano anterior e no do ano em curso (veja
mais sobre os gastos das cmaras municipais na pgina 94).
Resultado oramentrio e
suficincia financeira
O resultado oramentrio e a suficincia (ou insuficincia)
financeira so dois indicadores que permitem que se tenha
uma ideia geral sobre o estado de sade das finanas pblicas
dos municpios.
O resultado oramentrio a diferena entre as receitas e
as despesas. Quando esse resultado positivo, chamado
de supervit oramentrio. Caso contrrio, chamado de
dficit oramentrio.
A grande maioria dos municpios, 62 num total de 78, obteve
supervit oramentrio em 2010. Com a recuperao da
receita, o resultado oramentrio consolidado do conjunto
dos municpios capixabas totalizou R$ 133,4 milhes, valor
que superou largamente o resultado positivo do ano anterior,
de R$ 10,6 milhes.
ativos e passivos financeiros. O dficit oramentrio pode no

significar nenhum prejuzo ao equilbrio das contas pblicas,
caso haja cobertura financeira (suficincia financeira). Isso
significa que a administrao municipal gastou mais do que
recebeu naquele ano, porm, possua ativos financeiros suficientes para cobrir seus passivos (dvida de curto prazo) e
tambm o dficit oramentrio.
Entretanto, os municpios devem apresentar seus balanos
consolidados, ou seja, contendo os dados fiscais dos poderes
Executivo e Legislativo, e das administraes direta e indireta.
O nvel de consolidao dos dados nos balanos anuais dos
municpios nem sempre permite diferenciar os ativos e passivos
de curto prazo de cada um desses entes. O caso que mais
compromete a anlise da situao financeira de curto prazo
de um municpio quando h a consolidao dos dados dos
Institutos de Previdncia. Nesses casos, a incluso de sua
reserva financeira como ativo disponvel de curto prazo distorce
a anlise, pois esses recursos so destinados exclusivamente
ao pagamento das futuras aposentadorias e penses dos
servidores pblicos, no sendo assim lastro para cobrir os
passivos de curto prazo do restante da administrao.
Portanto, os dados de suficincia financeira apresentados nesta
publicao (ver pgina 18) contm essa distoro, pois sua
fonte o Anexo 14 dos balanos municipais consolidados. Feita
essa ressalva possvel observar que a suficincia financeira
dos municpios capixabas teve uma pequena melhora entre
2009 e 2010, que passou de R$ 972,8 milhes, em 2009,
para R$ 984 milhes, em 2010.
Evoluo do resultado oramentrio

em R$ milhes - IPCA mdio de 2010
Anchieta foi quem registrou o maior supervit oramentrio,

de R$ 25,3 milhes, valor que correspondeu a 15,7% de sua
receita total. Em seguida aparecem Serra (R$ 20,4 milhes),
Cariacica (R$ 17,8 milhes), Presidente Kennedy (R$ 16,3
milhes), Cachoeiro de Itapemirim (R$ 14,8 milhes), Aracruz
(R$ 13,7 milhes) e Itapemirim (R$ 10,2 milhes).
Dentre os que acusam dficits, o mais expressivo foi registrado
por Vitria, de R$ 16,9 milhes, valor que correspondeu a
apenas 1,4% de sua receita. Em seguida aparece Vila Velha
(com R$ 9,2 milhes e 1,6% da receita), Nova Vencia
(R$ 5,7 milhes e 8,1% da receita) e Guau (R$ 3,7 milhes
e 7,5% da receita).
importante avaliar o resultado oramentrio em conjunto
com a suficincia financeira, ou seja, com a diferena entre
10
Nmero de municpios com resultados

oramentrios positivos e negativos - 2005-2010
2005
2006
2007
2008
2009
Positivos
64
57
51
56
52
2010
62
Negativos
14
21
27
22
26
16
Total de municpios
78
78
78
78
78
78
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do

Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio.
Receita totala - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2007
486.468,3
14.846,9
14.788,3
10.449,5
42.785,3
36.469,3
19.836,7
126.008,8
29.412,0
16.636,6
15.738,5
14.526,9
49.232,1
23.359,7
12.723,2
28.852,2
11.842,8
18.959,6
799.296,7
195.180,5
38.375,1
20.821,9
17.770,4
51.762,4
25.773,6
185.515,9
23.807,5
11.920,2
21.167,6
25.664,9
13.363,9
25.013,6
120.933,3
22.226,0
428.147,6
31.265,3
15.420,1
65.622,9
15.121,8
18.843,1
41.393,8
16.377,2
18.613,3
14.031,8
14.486,6
20.374,3
20.481,9
13.355,0
18.781,7
37.200,7
29.435,7
12.503,5
24.838,8
1.879.357,2
189.857,0
93.104,2
429.821,7
65.504,6
307.380,2
793.689,5
603.225,5
34.578,0
11.271,1
15.524,9
10.949,6
150.080,3
39.150,1
8.191,8
10.093,1
25.812,1
22.565,7
12.434,3
13.429,8
48.431,8
26.174,6
12.225,3
25.019,1
28.137,4
21.532,8
16.026,2
29.802,1
15.343,8
26.451,7
4.196.495,2
550.924,4
17.712,2
16.582,2
11.820,2
44.225,3
43.017,4
19.778,3
141.781,0
31.698,2
17.102,4
18.178,8
17.975,5
56.928,8
28.932,8
13.727,6
33.784,8
17.252,2
20.426,7
933.407,2
232.790,5
42.149,9
27.038,9
20.142,9
53.836,7
30.289,9
215.618,6
28.785,5
15.067,4
25.615,2
33.462,1
13.867,0
27.165,2
137.607,3
29.970,3
521.015,7
36.082,9
20.627,0
86.001,5
17.970,0
22.530,1
48.713,4
23.262,1
23.063,7
18.318,5
16.550,5
24.849,2
24.651,2
14.966,1
20.000,7
40.554,1
36.888,7
15.002,0
30.984,0
2.194.581,0
223.793,6
108.750,1
540.351,3
82.126,1
357.049,3
882.510,6
705.502,0
42.874,9
11.998,6
16.176,3
12.226,2
171.243,0
42.800,9
9.984,1
11.534,7
31.621,2
26.062,3
14.776,9
15.412,9
56.500,2
32.693,5
16.398,4
30.570,7
34.420,0
27.953,7
18.307,9
29.829,3
21.920,5
30.195,8
4.905.430,3
2008
2009
2010
640.718,7
20.313,8
18.366,5
13.635,5
45.012,8
54.052,6
24.653,4
165.805,2
36.823,1
19.966,5
20.974,4
19.946,0
68.427,4
29.265,4
16.140,1
44.738,6
17.537,6
25.059,7
1.064.748,3
236.689,7
48.278,9
30.884,4
22.508,8
50.106,4
31.649,0
283.351,1
30.552,0
14.468,7
33.872,6
37.545,6
15.426,0
37.313,0
158.962,9
33.139,1
618.854,9
42.404,8
26.918,3
121.778,6
22.147,8
23.277,9
52.127,4
24.219,2
24.182,6
20.639,0
19.181,8
26.688,8
30.639,4
17.450,0
22.579,9
54.000,3
37.212,3
19.093,3
34.313,5
2.841.020,8
324.766,1
142.396,1
675.019,5
92.084,5
473.400,8
1.133.353,9
941.934,7
54.377,7
14.168,8
20.033,0
15.015,7
230.305,9
53.337,7
9.805,6
12.829,7
46.106,1
29.340,0
14.947,5
17.920,0
68.184,1
36.321,4
18.272,3
45.612,6
38.419,8
34.653,4
19.844,3
103.475,4
21.310,5
37.653,3
6.107.277,5
704.921,0
24.055,8
22.365,6
15.162,0
48.104,8
58.143,0
26.095,1
178.940,1
42.102,7
23.297,2
24.987,7
20.778,7
70.556,9
33.233,4
18.047,9
52.511,6
18.720,0
27.818,6
1.159.750,4
229.215,6
64.825,5
38.021,0
24.237,4
51.427,2
32.458,4
330.057,1
32.321,1
15.940,7
39.469,9
42.385,3
16.508,3
39.741,1
166.436,1
36.705,7
721.597,8
53.285,6
27.367,8
161.773,9
26.820,1
28.374,1
60.062,1
26.374,5
27.950,9
20.055,2
20.396,3
26.557,9
37.139,9
19.181,2
24.493,1
58.323,2
41.896,4
21.389,9
40.155,8
3.092.738,8
342.482,6
164.663,8
707.538,4
94.278,2
561.349,5
1.222.426,3
1.068.112,6
54.431,5
15.185,3
20.768,6
17.034,0
245.642,8
55.787,1
11.067,9
14.138,3
49.421,1
36.337,2
17.858,9
21.594,2
86.427,0
43.437,3
20.811,0
54.520,0
42.134,6
37.543,5
21.670,5
141.009,1
22.360,0
38.932,8
6.747.120,6
Variao
2010/2009
em R$ mil - IPCA mdio de 2010

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Barra de So Francisco
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Governador Lindenberg
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Domingos do Norte
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Maria de Jetib
Santa Teresa
So Roque do Cana
Venda Nova do Imigrante
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Cachoeiro de Itapemirim
Castelo
Divino de So Loureno
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
586.410,9
17.210,3
16.184,8
12.754,3
45.737,7
50.103,3
22.602,2
157.834,5
33.231,8
18.432,3
20.168,0
16.820,0
59.344,1
26.570,6
15.350,3
35.650,5
16.091,4
22.324,9
1.000.330,2
239.462,3
50.540,7
30.697,6
22.341,3
49.272,8
31.900,8
240.935,9
27.698,5
14.429,4
28.495,2
43.751,0
14.360,0
31.434,1
144.179,6
30.831,0
575.574,9
38.238,6
23.037,1
112.327,6
21.483,8
23.053,8
49.448,6
25.176,8
24.389,2
17.452,6
17.994,4
26.010,6
27.100,1
15.575,3
22.289,6
47.443,6
35.973,2
15.283,5
33.296,6
2.560.101,7
267.217,5
120.528,5
598.232,3
79.623,2
395.913,9
1.098.586,2
795.608,1
44.328,1
14.515,7
16.974,7
12.689,2
210.163,9
47.558,1
10.209,9
12.514,7
38.136,5
26.108,7
17.748,5
16.529,4
65.610,5
33.652,4
16.901,8
38.016,7
36.381,0
29.989,2
20.106,5
38.480,1
19.175,1
29.817,4
5.518.025,8
673.948,8
21.518,9
20.458,4
15.494,5
50.859,2
60.063,8
26.711,2
163.405,7
38.265,4
21.220,2
21.636,9
19.213,3
72.126,8
32.119,5
18.536,3
46.175,4
18.546,0
27.597,2
1.224.642,7
266.778,2
55.398,7
36.928,4
24.798,3
57.087,8
36.507,2
337.039,2
33.051,4
15.987,8
33.817,9
48.793,0
16.556,2
36.841,0
189.087,6
35.970,1
650.220,2
43.339,2
29.578,6
114.383,3
23.745,3
27.371,9
56.655,2
27.374,1
27.952,0
22.042,1
20.662,4
27.799,4
28.291,0
18.423,3
26.253,7
58.396,7
41.979,1
19.018,6
36.954,4
2.933.464,1
305.172,8
139.096,9
701.628,3
90.100,9
490.329,7
1.207.135,4
1.003.928,8
51.578,4
15.618,3
19.495,8
17.045,5
244.658,7
60.027,7
11.719,8
14.528,8
49.004,9
30.702,9
17.865,8
19.341,1
79.461,8
38.714,1
19.912,7
47.115,5
40.226,6
37.159,2
23.818,3
105.916,4
21.970,3
38.046,1
6.486.204,6
Partic.
rec. totala
2010
em %
10,0
18,4
21,8
11,2
6,9
7,6
5,8
7,9
14,3
16,7
19,1
4,2
3,1
13,6
11,8
17,4
6,7
11,0
8,9
-3,2
34,3
23,1
7,7
2,6
2,6
16,5
5,8
10,2
16,5
12,9
7,0
6,5
4,7
10,8
16,6
25,7
1,7
32,8
21,1
21,9
15,2
8,9
15,6
-2,8
6,3
-0,5
21,2
9,9
8,5
8,0
12,6
12,0
17,0
8,9
5,5
15,6
4,8
2,4
18,6
7,9
13,4
0,1
7,2
3,7
13,4
6,7
4,6
12,9
10,2
7,2
23,8
19,5
20,5
26,8
19,6
13,9
19,5
9,7
8,3
9,2
36,3
4,9
3,4
10,5
10,5
0,4
0,3
0,2
0,7
0,9
0,4
2,7
0,6
0,3
0,4
0,3
1,0
0,5
0,3
0,8
0,3
0,4
17,2
3,4
1,0
0,6
0,4
0,8
0,5
4,9
0,5
0,2
0,6
0,6
0,2
0,6
2,5
0,5
10,7
0,8
0,4
2,4
0,4
0,4
0,9
0,4
0,4
0,3
0,3
0,4
0,6
0,3
0,4
0,9
0,6
0,3
0,6
45,9
5,1
2,4
10,5
1,4
8,3
18,1
15,8
0,8
0,2
0,3
0,3
3,6
0,8
0,2
0,2
0,7
0,5
0,3
0,3
1,3
0,6
0,3
0,8
0,6
0,6
0,3
2,1
0,3
0,6
100,0
Rec. totala
per capita
2010
em R$
1.706,8
2.527,7
1.900,1
2.076,1
1.653,9
1.431,7
1.837,8
1.600,6
1.813,0
2.142,5
1.837,3
1.870,8
1.533,2
1.544,3
2.251,5
1.648,2
2.158,7
2.011,5
2.113,1
2.804,0
2.276,4
2.232,9
2.172,2
2.080,6
2.053,3
2.336,6
1.810,3
2.810,4
1.659,2
1.774,1
2.365,4
2.266,0
1.526,0
1.538,4
2.280,4
1.714,1
1.960,4
6.770,5
2.249,8
2.428,0
1.887,3
2.107,6
1.977,6
1.843,1
1.884,2
1.863,8
2.049,3
1.692,5
1.998,6
1.706,5
1.920,5
1.895,1
1.961,9
1.853,8
981,5
1.564,8
1.728,6
1.450,5
1.354,5
3.756,1
1.887,0
1.768,2
2.021,2
2.110,6
1.797,0
1.293,7
1.601,9
2.451,4
2.209,5
1.774,4
1.626,1
1.992,3
1.841,1
2.789,0
1.588,8
1.911,4
1.596,6
1.626,9
2.041,8
1.505,3
13.670,3
2.146,5
2.034,0
1.920,8
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: areceita total ajustada
dos efeitos do Fundef/Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4).
12
Vitria
Serra
Vila Velha
Cariacica
Linhares
Aracruz
Colatina
So Mateus
Guarapari
Anchieta
Presidente Kennedy
Viana
Itapemirim
Nova Vencia
Conceio da Barra
Domingos Martins
Castelo
Maratazes
Alegre
Afonso Cludio
So Gabriel da Palha
Jaguar
Guau
Baixo Guandu
Ina
Pinheiros
Mimoso do Sul
Ecoporanga
Santa Teresa
Rio Bananal
Pedro Canrio
Vargem Alta
Fundo
Muniz Freire
Pima
Sooretama
Ibatiba
Pancas
Joo Neiva
Montanha
Conceio do Castelo
Itaguau
Vila Valrio
Alfredo Chaves
Brejetuba
Marechal Floriano
Iconha
Boa Esperana
Mantenpolis
Santa Leopoldina
Ibirau
gua Doce do Norte
guia Branca
So Jos do Calado
Muqui
Irupi
So Roque do Cana
Jernimo Monteiro
Marilndia
Atlio Vivcqua
Laranja da Terra
Itarana
Rio Novo do Sul
Vila Pavo
Ibitirama
Bom Jesus do Norte
Ponto Belo
Mucurici
Apiac
Alto Rio Novo
Dores do Rio Preto
Receita totala
em R$
Populao
Posio
1.222.426.299,0
707.538.442,3
561.349.463,3
342.482.643,6
330.057.081,7
245.642.773,6
229.215.564,1
178.940.061,0
166.436.102,1
164.663.755,7
161.773.925,5
141.009.091,2
94.278.229,0
86.426.962,5
70.556.852,4
64.825.494,8
60.062.112,0
58.323.155,8
58.142.997,2
55.787.096,2
54.519.953,0
54.431.538,0
53.285.552,2
52.511.566,4
51.427.241,3
49.421.124,7
48.104.835,5
43.437.329,1
42.385.266,6
42.134.570,4
42.102.686,5
41.896.421,7
40.155.784,1
39.741.082,2
39.469.925,6
38.932.771,2
38.021.021,4
37.543.471,1
37.139.944,3
36.705.741,1
36.337.244,0
33.233.417,3
32.458.353,4
32.321.141,5
28.374.100,6
27.950.859,8
27.818.619,4
27.367.826,1
26.820.120,5
26.557.874,4
26.374.488,6
26.095.066,4
24.987.664,4
24.493.056,5
24.237.430,0
24.055.833,7
23.297.188,7
22.365.620,2
22.359.964,9
21.670.501,1
21.594.206,7
21.389.937,2
20.811.033,9
20.778.736,1
20.768.638,4
20.396.269,3
20.055.159,8
19.181.203,6
18.719.951,3
18.047.850,0
17.858.860,1
17.033.981,7
16.508.300,7
15.940.662,4
15.185.343,9
15.162.005,2
14.138.280,3
11.067.875,6
6.747.120.596,8
325.453
409.324
414.420
348.933
141.254
189.878
81.746
111.794
109.067
105.227
23.894
10.315
64.999
30.988
46.020
28.477
31.824
34.178
40.610
34.826
34.147
30.784
31.086
31.859
24.718
27.853
29.086
27.340
23.891
25.898
23.223
21.815
20.468
17.538
23.789
19.141
17.028
18.387
18.123
23.860
22.346
21.520
15.808
17.854
11.686
14.134
13.830
13.960
11.921
14.249
12.514
14.199
13.600
12.255
11.158
9.517
10.874
11.771
10.417
14.396
11.729
11.287
10.888
11.107
9.840
10.825
10.881
11.333
8.672
8.016
8.964
9.479
6.979
5.672
7.513
7.303
6.399
4.515
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
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47
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76
77
78
TOTAL
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio.
Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE). Nota: areceita total ajustada dos efeitos do Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4).
Municpio
Presidente Kennedy
Anchieta
Vitria
Mucurici
Aracruz
Itapemirim
gua Doce do Norte
Conceio do Castelo
Ponto Belo
Linhares
Conceio da Barra
Rio Bananal
Brejetuba
Fundo
Dores do Rio Preto
Ibirau
Vila Pavo
So Jos do Calado
Atlio Vivcqua
Iconha
Jaguar
Alto Rio Novo
Joo Neiva
Pima
Muniz Freire
Vargem Alta
Apiac
Vila Valrio
Santa Leopoldina
Ibitirama
Itaguau
Alfredo Chaves
Santa Teresa
Jernimo Monteiro
guia Branca
So Roque do Cana
Domingos Martins
Laranja da Terra
Marilndia
Marechal Floriano
Itarana
Irupi
Boa Esperana
Mantenpolis
Ecoporanga
Montanha
Bom Jesus do Norte
Guau
Pinheiros
Alegre
Serra
Afonso Cludio
Rio Novo do Sul
Pedro Canrio
Baixo Guandu
So Gabriel da Palha
Mimoso do Sul
Ibatiba
Castelo
Colatina
Maratazes
Ina
Guarapari
Pancas
Sooretama
Nova Vencia
So Mateus
Muqui
Viana
Vila Velha
Cariacica
A/B
13.670,3
6.770,5
3.756,1
2.810,4
2.804,0
2.789,0
2.527,7
2.451,4
2.428,0
2.365,4
2.336,6
2.276,4
2.266,0
2.251,5
2.249,8
2.232,9
2.209,5
2.172,2
2.158,7
2.146,5
2.142,5
2.110,6
2.107,6
2.080,6
2.076,1
2.053,3
2.049,3
2.041,8
2.034,0
2.021,2
2.011,5
1.998,6
1.992,3
1.977,6
1.961,9
1.960,4
1.920,5
1.911,4
1.900,1
1.895,1
1.887,3
1.884,2
1.870,8
1.863,8
1.843,1
1.841,1
1.837,8
1.837,3
1.813,0
1.810,3
1.797,0
1.774,4
1.774,1
1.768,2
1.728,6
1.714,1
1.706,5
1.692,5
1.659,2
1.653,9
1.648,2
1.626,9
1.626,1
1.601,9
1.600,6
1.596,6
1.588,8
1.564,8
1.544,3
1.538,4
1.533,2
1.526,0
1.505,3
1.450,5
1.431,7
1.354,5
1.293,7
981,5
1.920,8
Receita totala (A)

em R$
Populao
(B)
141.009.091,2
161.773.925,5
1.222.426.299,0
15.940.662,4
229.215.564,1
86.426.962,5
24.055.833,7
11.067.875,6
28.374.100,6
16.508.300,7
330.057.081,7
64.825.494,8
39.741.082,2
18.047.850,0
26.820.120,5
38.021.021,4
14.138.280,3
24.237.430,0
18.719.951,3
22.359.964,9
23.297.188,7
20.768.638,4
26.374.488,6
51.427.241,3
15.162.005,2
32.458.353,4
37.139.944,3
37.543.471,1
38.932.771,2
15.185.343,9
27.818.619,4
24.493.056,5
17.858.860,1
27.950.859,8
40.155.784,1
27.367.826,1
41.896.421,7
20.811.033,9
22.365.620,2
21.389.937,2
60.062.112,0
20.396.269,3
20.778.736,1
26.557.874,4
20.055.159,8
21.594.206,7
26.095.066,4
24.987.664,4
42.102.686,5
32.321.141,5
17.033.981,7
49.421.124,7
42.385.266,6
54.431.538,0
707.538.442,3
53.285.552,2
58.323.155,8
19.181.203,6
39.469.925,6
48.104.835,5
52.511.566,4
42.134.570,4
36.337.244,0
55.787.096,2
178.940.061,0
54.519.953,0
43.437.329,1
164.663.755,7
33.233.417,3
36.705.741,1
70.556.852,4
166.436.102,1
21.670.501,1
94.278.229,0
58.142.997,2
561.349.463,3
245.642.773,6
342.482.643,6
6.747.120.596,8
10.315
23.894
325.453
5.672
81.746
30.988
9.517
4.515
11.686
6.979
141.254
28.477
17.538
8.016
11.921
17.028
6.399
11.158
8.672
10.417
10.874
9.840
12.514
24.718
7.303
15.808
18.123
18.387
19.141
7.513
13.830
12.255
8.964
14.134
20.468
13.960
21.815
10.888
11.771
11.287
31.824
10.825
11.107
14.249
10.881
11.729
14.199
13.600
23.223
17.854
9.479
27.853
23.891
30.784
409.324
31.086
34.178
11.333
23.789
29.086
31.859
25.898
22.346
34.826
111.794
34.147
27.340
105.227
21.520
23.860
46.020
109.067
14.396
64.999
40.610
414.420
189.878
348.933
3.512.672
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito

Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nota: areceita total ajustada dos
efeitos do Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4).
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2
3
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10
11
12
13
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67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
13
Posio
Receita totala per capita
RANKING 2010
Receita totala
Receita correntea - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2007
461.227,3
14.033,1
13.424,7
8.996,2
39.178,2
36.331,0
18.553,0
121.799,3
29.226,3
13.207,5
15.689,1
13.809,3
47.057,7
22.416,1
10.696,1
27.738,4
11.792,5
17.278,9
777.970,5
195.039,9
37.025,0
17.044,1
15.774,5
51.072,9
23.595,4
183.079,7
23.101,3
11.638,1
21.063,2
23.455,2
10.733,2
23.147,5
120.135,6
22.064,8
413.886,1
30.390,8
14.334,8
65.186,7
13.644,2
17.554,5
39.198,7
17.534,7
17.019,7
12.522,1
13.419,2
20.095,2
19.700,7
13.353,9
17.588,6
36.852,3
29.435,7
11.749,8
24.304,4
1.852.399,5
186.486,5
92.265,1
416.559,6
63.794,1
301.925,2
791.369,1
577.105,1
33.303,2
10.403,8
14.724,0
10.582,6
142.572,9
37.066,7
7.821,1
10.093,1
25.799,4
22.563,5
11.312,3
12.346,0
45.896,3
23.874,6
11.785,4
25.019,1
27.166,6
20.481,2
14.813,9
29.580,2
13.703,4
26.195,5
4.082.588,5
509.647,9
15.786,9
13.533,1
10.635,4
40.753,4
41.124,2
19.385,7
131.209,8
30.685,2
16.696,9
17.484,9
14.829,6
53.205,0
26.693,9
12.288,4
32.334,2
13.846,3
19.155,1
882.706,3
230.211,4
40.051,1
25.608,6
17.429,1
53.748,7
25.802,8
206.932,1
22.305,9
12.420,5
23.842,5
28.611,0
11.799,3
25.083,1
133.294,1
25.566,0
483.685,4
33.938,9
19.416,1
84.742,6
16.391,7
20.363,4
41.933,5
20.389,8
21.272,6
14.646,9
14.916,0
24.026,4
23.836,7
14.948,7
18.181,6
39.096,3
33.540,8
13.125,6
28.917,5
2.162.659,9
214.543,6
113.193,1
515.580,8
72.519,6
373.999,3
872.823,5
631.322,7
36.398,1
10.824,3
14.830,9
11.446,1
170.213,3
37.200,4
8.982,3
11.374,1
29.086,2
25.894,4
12.022,0
12.534,5
48.700,7
27.368,5
12.206,9
26.984,2
26.815,9
22.708,6
13.905,2
28.015,3
16.247,0
27.563,5
4.670.022,3
2008
2009
2010
599.555,1
18.175,9
16.806,2
12.565,5
42.498,8
52.676,7
22.806,8
156.174,2
35.749,6
17.960,5
18.674,9
18.434,6
65.500,4
27.800,9
15.204,4
39.299,7
15.696,5
23.529,7
1.016.348,6
227.567,0
47.598,3
29.817,6
19.889,4
49.191,2
28.053,4
269.034,6
28.205,1
13.460,5
31.429,4
37.265,2
13.053,2
33.458,2
156.137,4
32.188,2
579.792,9
39.966,4
23.133,1
117.679,9
20.413,4
21.910,3
49.025,8
22.935,6
22.797,6
17.761,2
16.896,1
23.672,4
29.984,7
16.783,0
19.530,0
52.563,1
35.334,6
16.061,0
33.344,9
2.621.210,5
296.184,0
134.753,4
648.243,4
82.968,6
434.248,0
1.024.813,1
884.944,7
49.025,4
13.569,5
17.587,9
13.645,7
214.704,6
49.858,3
9.286,9
12.726,3
40.016,1
26.766,3
14.635,1
17.796,7
63.750,5
34.459,4
16.654,0
44.567,4
37.070,6
32.549,3
18.997,1
103.349,9
19.552,7
34.374,8
5.701.851,9
647.912,7
20.379,7
19.195,5
13.187,1
44.348,4
54.193,8
23.148,2
168.565,8
40.438,5
19.499,0
21.578,1
19.399,0
68.154,2
29.876,8
16.671,5
46.715,2
16.886,4
25.675,5
1.113.402,5
225.706,8
63.003,9
36.732,9
20.998,9
50.706,5
29.658,7
312.114,9
31.355,8
15.309,7
35.513,8
42.382,4
14.478,9
36.498,4
163.652,1
35.288,7
663.679,9
45.821,0
25.248,7
157.905,6
23.096,6
22.486,3
54.278,0
23.654,2
24.900,4
19.230,5
18.432,4
25.722,9
36.362,6
19.181,2
22.194,4
53.616,4
38.642,5
17.670,8
35.235,4
2.820.103,2
330.135,6
150.923,2
676.684,5
86.408,9
498.551,6
1.077.399,5
1.003.550,9
48.938,0
14.627,9
18.580,0
15.350,9
228.932,9
53.782,7
10.469,1
14.138,3
45.683,6
30.616,7
17.210,6
20.303,2
80.796,2
39.261,9
19.358,8
52.190,4
40.085,8
34.285,7
20.944,3
140.839,4
20.043,6
37.110,9
6.248.649,2
Variao
2010/2009

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
549.830,1
16.200,5
15.242,4
11.170,3
41.612,6
49.596,9
21.351,9
144.795,2
32.037,4
16.710,3
19.484,8
15.920,4
57.747,8
25.619,6
13.564,1
33.036,4
14.900,4
20.839,3
949.005,9
232.063,8
48.788,6
29.220,3
18.730,1
48.918,9
28.680,7
227.698,9
25.521,1
13.671,4
28.398,0
33.615,9
12.017,8
29.400,6
143.204,6
29.075,2
536.646,2
35.410,2
22.596,9
105.050,8
19.395,8
21.733,8
44.979,5
21.670,1
22.042,1
16.249,1
16.243,0
24.948,0
25.490,1
15.575,3
20.932,1
45.570,5
32.520,5
14.585,5
31.652,9
2.540.648,1
271.159,5
117.463,8
573.283,0
74.701,3
384.258,3
1.119.782,1
752.342,6
41.706,2
13.390,0
16.618,8
12.391,8
196.614,1
46.241,4
9.516,7
12.278,5
36.983,7
26.108,7
17.701,0
16.266,4
62.418,8
31.775,8
15.043,6
34.596,8
33.998,4
28.099,5
16.802,3
38.105,0
17.673,5
28.011,2
5.328.472,7
632.661,4
19.394,1
18.059,1
15.332,1
45.981,4
59.228,0
23.900,0
158.605,1
37.023,3
18.505,0
20.542,0
18.887,6
68.577,2
31.235,9
15.728,2
39.747,7
17.163,9
24.750,9
1.140.458,6
251.114,0
54.415,8
35.714,6
21.527,0
56.316,6
31.982,3
313.298,0
30.946,3
15.154,5
30.917,4
38.374,5
14.364,9
33.318,3
179.414,5
33.599,8
604.893,4
41.479,4
26.357,5
110.815,4
21.484,1
24.874,4
53.149,6
24.612,7
24.945,8
18.891,6
18.598,4
26.154,7
28.198,3
18.423,3
22.962,6
53.230,8
37.903,9
17.345,0
35.466,0
2.765.780,2
285.327,7
136.117,3
680.342,0
82.834,5
455.540,5
1.125.618,2
954.327,3
47.399,0
15.086,7
19.330,5
15.209,0
228.954,3
55.501,4
10.728,8
14.528,8
47.381,5
30.702,9
16.384,2
18.718,5
75.050,1
37.978,6
18.217,2
45.427,7
38.626,7
35.106,8
20.703,7
105.602,8
20.872,6
36.815,4
6.098.120,9
Partic.
rec. totala
2010
em %
8,1
12,1
14,2
4,9
4,4
2,9
1,5
7,9
13,1
8,6
15,5
5,2
4,1
7,5
9,6
18,9
7,6
9,1
9,5
-0,8
32,4
23,2
5,6
3,1
5,7
16,0
11,2
13,7
13,0
13,7
10,9
9,1
4,8
9,6
14,5
14,6
9,1
34,2
13,1
2,6
10,7
3,1
9,2
8,3
9,1
8,7
21,3
14,3
13,6
2,0
9,4
10,0
5,7
7,6
11,5
12,0
4,4
4,1
14,8
5,1
13,4
-0,2
7,8
5,6
12,5
6,6
7,9
12,7
11,1
14,2
14,4
17,6
14,1
26,7
13,9
16,2
17,1
8,1
5,3
10,3
36,3
2,5
8,0
9,6
91,9
84,7
85,8
87,0
92,2
93,2
88,7
94,2
96,0
83,7
86,4
93,4
96,6
89,9
92,4
89,0
90,2
92,3
96,0
98,5
97,2
96,6
86,6
98,6
91,4
94,6
97,0
96,0
90,0
100,0
87,7
91,8
98,3
96,1
92,0
86,0
92,3
97,6
86,1
79,2
90,4
89,7
89,1
95,9
90,4
96,9
97,9
100,0
90,6
91,9
92,2
82,6
87,7
91,2
96,4
91,7
95,6
91,7
88,8
88,1
94,0
89,9
96,3
89,5
90,1
93,2
96,4
94,6
100,0
92,4
84,3
96,4
94,0
93,5
90,4
93,0
95,7
95,1
91,3
96,6
99,9
89,6
95,3
92,6
Rec. correntea
per capita
2010
em R$
1.568,8
2.141,4
1.630,7
1.805,7
1.524,7
1.334,5
1.630,3
1.507,8
1.741,3
1.793,2
1.586,6
1.746,6
1.481,0
1.388,3
2.079,8
1.466,3
1.947,2
1.856,5
2.028,7
2.761,1
2.212,5
2.157,2
1.882,0
2.051,4
1.876,2
2.209,6
1.756,2
2.699,2
1.492,9
1.774,0
2.074,6
2.081,1
1.500,5
1.479,0
2.097,4
1.474,0
1.808,6
6.608,6
1.937,5
1.924,2
1.705,6
1.890,2
1.761,7
1.767,3
1.702,8
1.805,2
2.006,4
1.692,5
1.811,1
1.568,7
1.771,4
1.565,6
1.721,5
1.690,3
946,1
1.434,3
1.653,2
1.329,4
1.203,0
3.310,5
1.772,9
1.589,7
1.947,0
1.888,2
1.619,5
1.205,7
1.544,3
2.318,7
2.209,5
1.640,2
1.370,1
1.920,0
1.731,0
2.607,3
1.436,1
1.778,0
1.528,4
1.547,8
1.864,7
1.454,9
13.653,8
1.924,1
1.938,8
1.778,9
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: areceitas total e corrente ajustadas dos efeitos do Fundef/Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4).
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70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Vitria
Serra
Vila Velha
Cariacica
Linhares
Aracruz
Colatina
So Mateus
Anchieta
Guarapari
Presidente Kennedy
Viana
Itapemirim
Nova Vencia
Conceio da Barra
Domingos Martins
Castelo
Maratazes
Jaguar
Alegre
So Gabriel da Palha
Afonso Cludio
Guau
Baixo Guandu
Pinheiros
Ecoporanga
Mimoso do Sul
Ina
Santa Teresa
Vargem Alta
Fundo
Rio Bananal
Pima
Pedro Canrio
Sooretama
Muniz Freire
Montanha
Ibatiba
Pancas
Joo Neiva
Marechal Floriano
Vila Valrio
Alfredo Chaves
Itaguau
Iconha
Boa Esperana
Brejetuba
Conceio do Castelo
Santa Leopoldina
Mantenpolis
Ibirau
Muqui
gua Doce do Norte
Irupi
So Jos do Calado
Marilndia
Jernimo Monteiro
Itarana
guia Branca
Rio Novo do Sul
Atlio Vivcqua
Laranja da Terra
So Roque do Cana
Ibitirama
Vila Pavo
Bom Jesus do Norte
Mucurici
Apiac
Ponto Belo
Dores do Rio Preto
Alto Rio Novo
Receita correntea
em R$
Populao
Posio
Municpio
1.077.399.501,2
676.684.491,2
498.551.620,1
330.135.555,8
312.114.866,2
228.932.877,3
225.706.778,4
168.565.769,8
163.652.095,4
157.905.633,4
150.923.156,5
140.839.434,0
86.408.887,1
80.796.222,1
68.154.204,0
63.003.942,0
54.277.963,5
54.193.789,7
53.782.683,5
53.616.408,6
52.190.423,0
50.706.453,2
48.938.012,2
46.715.200,5
45.821.003,0
45.683.614,1
44.348.412,2
42.382.416,6
40.438.505,3
40.085.762,7
39.261.928,6
38.642.483,5
37.110.915,5
36.732.893,1
36.498.423,7
36.362.613,7
35.513.832,4
35.288.747,8
35.235.405,6
34.285.651,6
31.355.794,1
30.616.656,0
29.876.787,8
29.658.700,1
25.722.917,3
25.675.523,0
25.248.662,6
24.900.382,1
23.654.172,1
23.148.205,3
23.096.578,2
22.486.339,8
22.194.443,8
21.578.111,9
20.998.932,2
20.944.330,7
20.379.679,8
20.303.188,1
20.043.599,6
19.499.048,7
19.398.992,5
19.358.793,5
19.230.532,7
19.195.469,9
19.181.203,6
18.579.989,4
18.432.354,3
17.670.814,1
17.210.615,0
16.886.368,9
16.671.464,7
15.350.881,9
15.309.733,6
14.627.912,9
14.478.902,8
14.138.280,3
13.187.143,3
10.469.098,4
6.248.649.182,9
325.453
409.324
414.420
348.933
141.254
189.878
81.746
111.794
109.067
23.894
105.227
10.315
64.999
30.988
46.020
28.477
31.824
40.610
34.826
34.178
34.147
24.718
30.784
31.859
31.086
27.853
29.086
23.891
23.223
25.898
27.340
21.815
19.141
17.028
17.538
18.123
23.789
23.860
20.468
18.387
17.854
22.346
21.520
15.808
14.249
13.830
13.960
14.134
12.514
14.199
11.921
11.686
12.255
13.600
11.158
14.396
9.517
11.729
10.417
10.874
11.107
10.888
10.881
11.771
11.333
9.840
10.825
11.287
8.964
8.672
8.016
9.479
5.672
7.513
6.979
6.399
7.303
4.515
3.512.672
1
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47
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49
50
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52
53
54
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57
58
59
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61
62
63
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65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Presidente Kennedy
Anchieta
Vitria
Aracruz
Mucurici
Itapemirim
Conceio da Barra
Linhares
Dores do Rio Preto
Fundo
gua Doce do Norte
Rio Bananal
Ponto Belo
Jaguar
Pima
Vila Pavo
Apiac
Vargem Alta
Brejetuba
Conceio do Castelo
So Jos do Calado
Ibitirama
Iconha
Atlio Vivcqua
Ibirau
Joo Neiva
Muniz Freire
Vila Valrio
Santa Leopoldina
Alfredo Chaves
Alto Rio Novo
Marechal Floriano
Jernimo Monteiro
Pinheiros
Santa Teresa
Itarana
Itaguau
Montanha
Marilndia
Ecoporanga
Irupi
Domingos Martins
Laranja da Terra
Rio Novo do Sul
Serra
Guau
guia Branca
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Alegre
Mantenpolis
So Roque do Cana
Mimoso do Sul
Castelo
Maratazes
Baixo Guandu
Colatina
So Mateus
Pedro Canrio
Nova Vencia
Sooretama
Afonso Cludio
So Gabriel da Palha
Muqui
Ina
Guarapari
Pancas
Ibatiba
Viana
Vila Velha
Cariacica
Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nota: areceita corrente ajustada dos efeitos do Fundef/
Fundeb.
A/B
13.653,8
6.608,6
3.310,5
2.761,1
2.699,2
2.607,3
2.318,7
2.212,5
2.209,6
2.209,5
2.157,2
2.141,4
2.081,1
2.079,8
2.074,6
2.051,4
2.006,4
1.947,2
1.947,0
1.938,8
1.937,5
1.924,2
1.924,1
1.920,0
1.890,2
1.888,2
1.882,0
1.876,2
1.864,7
1.856,5
1.811,1
1.808,6
1.805,7
1.805,2
1.793,2
1.778,0
1.774,0
1.771,4
1.767,3
1.761,7
1.756,2
1.746,6
1.741,3
1.731,0
1.721,5
1.705,6
1.702,8
1.692,5
1.653,2
1.640,2
1.630,7
1.630,3
1.619,5
1.589,7
1.586,6
1.568,7
1.565,6
1.547,8
1.544,3
1.528,4
1.524,7
1.507,8
1.500,5
1.492,9
1.481,0
1.479,0
1.474,0
1.466,3
1.454,9
1.436,1
1.434,3
1.388,3
1.370,1
1.334,5
1.329,4
1.205,7
1.203,0
946,1
1.778,9
Receita correntea (A) Populao

(B)
em R$
140.839.434,0
157.905.633,4
1.077.399.501,2
225.706.778,4
15.309.733,6
80.796.222,1
10.469.098,4
63.003.942,0
312.114.866,2
14.138.280,3
36.732.893,1
20.379.679,8
36.498.423,7
16.671.464,7
14.478.902,8
50.706.453,2
36.362.613,7
16.886.368,9
14.627.912,9
37.110.915,5
23.096.578,2
22.486.339,8
20.043.599,6
17.210.615,0
23.654.172,1
18.579.989,4
20.998.932,2
29.658.700,1
34.285.651,6
25.675.523,0
22.194.443,8
25.248.662,6
13.187.143,3
25.722.917,3
19.499.048,7
19.358.793,5
42.382.416,6
38.642.483,5
19.230.532,7
24.900.382,1
31.355.794,1
19.398.992,5
40.438.505,3
20.303.188,1
35.235.405,6
54.277.963,5
18.432.354,3
19.181.203,6
676.684.491,2
45.683.614,1
19.195.469,9
23.148.205,3
15.350.881,9
48.938.012,2
21.578.111,9
53.616.408,6
17.670.814,1
40.085.762,7
53.782.683,5
52.190.423,0
44.348.412,2
168.565.769,8
163.652.095,4
35.513.832,4
68.154.204,0
35.288.747,8
45.821.003,0
46.715.200,5
20.944.330,7
39.261.928,6
150.923.156,5
29.876.787,8
30.616.656,0
54.193.789,7
86.408.887,1
228.932.877,3
498.551.620,1
330.135.555,8
6.248.649.182,9
10.315
23.894
325.453
81.746
5.672
30.988
4.515
28.477
141.254
6.399
17.028
9.517
17.538
8.016
6.979
24.718
18.123
8.672
7.513
19.141
11.921
11.686
10.417
8.964
12.514
9.840
11.158
15.808
18.387
13.830
12.255
13.960
7.303
14.249
10.874
10.888
23.891
21.815
10.881
14.134
17.854
11.107
23.223
11.729
20.468
31.824
10.825
11.333
409.324
27.853
11.771
14.199
9.479
30.784
13.600
34.178
11.287
25.898
34.826
34.147
29.086
111.794
109.067
23.789
46.020
23.860
31.086
31.859
14.396
27.340
105.227
21.520
22.346
40.610
64.999
189.878
414.420
348.933
3.512.672

Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Populao para 2010 do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nota: areceita corrente ajustada dos
efeitos do Fundef/Fundeb.
Municpio
15
Posio
Receita correntea per capita
RANKING 2010
Receita correntea
Despesa total - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2007
455.853,2
14.089,8
13.579,2
10.207,0
43.396,6
29.472,9
17.785,0
122.213,2
26.660,1
15.545,0
15.929,7
14.030,7
45.090,3
21.558,6
11.379,4
24.877,0
11.585,4
18.453,4
761.847,0
156.166,1
39.878,0
19.534,6
15.695,0
54.877,3
22.700,1
193.458,3
22.294,3
11.241,8
24.575,7
25.777,0
13.283,1
21.766,5
119.439,5
21.159,6
403.250,2
29.880,9
14.269,9
57.924,5
15.150,3
16.828,7
38.278,1
17.773,7
16.878,8
12.588,9
13.569,8
19.861,2
20.136,7
13.255,6
17.672,3
35.187,3
27.070,4
11.304,7
25.618,5
1.693.981,7
174.563,9
86.594,1
412.225,2
59.299,1
289.902,7
671.396,7
603.436,5
34.581,4
10.849,4
15.199,8
10.406,4
162.011,8
37.922,0
8.189,1
9.595,3
25.147,6
21.450,6
12.037,5
13.240,0
46.414,8
24.660,8
13.050,2
23.437,2
28.060,1
20.528,9
16.016,0
31.689,6
14.628,8
24.318,9
3.918.368,5
557.958,1
17.711,5
14.693,5
11.819,7
49.024,1
42.688,4
20.308,5
141.016,5
32.799,0
18.694,1
17.172,9
18.903,0
56.986,2
28.263,1
15.946,1
34.969,7
16.699,3
20.262,4
912.802,0
228.107,8
40.138,1
26.478,1
18.896,2
50.253,8
29.943,2
214.266,9
26.910,3
13.336,5
23.171,7
31.739,4
13.764,9
25.093,3
138.353,2
32.348,7
500.625,7
34.765,6
19.395,2
79.182,3
17.954,9
23.491,6
46.166,9
20.644,5
21.838,6
18.643,8
16.160,2
24.384,8
24.547,1
15.619,3
19.972,1
40.499,6
33.261,3
14.647,7
29.450,1
2.128.897,8
192.647,9
105.641,4
525.964,9
82.110,4
353.967,5
868.565,7
696.345,0
38.324,1
12.296,2
16.273,4
12.068,6
169.964,1
43.256,6
9.615,1
10.334,3
33.047,3
27.217,0
14.250,7
16.795,4
54.740,0
32.082,4
16.534,6
30.025,4
34.333,6
27.492,4
17.888,9
31.663,7
20.280,8
27.860,6
4.796.628,6
2009
2010
Variao
2010/2009
638.159,6
20.265,3
17.025,9
15.914,9
46.604,5
57.557,1
24.416,2
161.964,0
38.023,3
19.649,7
19.728,6
18.839,9
71.037,2
28.031,4
15.935,3
40.962,3
17.379,9
24.824,1
1.060.059,2
230.139,0
50.100,7
34.320,7
21.554,0
49.224,0
30.396,7
281.533,6
30.024,1
13.748,1
32.556,4
37.785,7
14.838,5
33.391,5
166.044,6
34.401,5
616.752,5
42.308,7
28.834,4
114.482,9
22.790,4
23.262,2
53.937,5
23.467,6
24.018,5
19.278,2
19.156,4
27.507,1
28.865,5
17.137,8
24.864,0
51.673,2
42.286,9
18.574,1
34.307,3
2.900.905,1
281.088,0
137.426,4
711.603,5
90.426,8
453.870,0
1.226.490,4
880.835,7
51.123,1
14.168,5
20.025,9
14.878,7
211.313,7
53.337,7
10.147,9
12.176,8
47.480,1
29.007,2
15.163,0
18.113,5
67.806,5
35.884,9
17.200,5
42.600,6
39.870,5
34.652,9
22.276,2
62.873,3
21.133,4
39.600,7
6.096.712,2
705.362,5
23.252,4
21.586,4
15.200,8
48.346,1
58.010,6
25.035,0
178.836,1
41.274,4
21.963,5
23.342,3
21.680,5
76.289,2
33.218,3
17.728,4
54.326,4
17.668,1
27.604,0
1.121.488,8
215.477,0
61.020,5
35.268,2
23.517,8
50.861,7
31.212,3
320.544,5
32.838,3
17.714,2
36.670,8
42.377,1
16.764,7
36.070,2
165.420,2
35.731,7
685.376,7
51.205,2
26.306,0
136.439,1
27.461,5
28.193,8
57.636,1
25.866,1
29.771,9
19.653,7
19.312,1
26.341,1
36.533,8
19.338,1
23.423,4
55.578,3
41.510,3
20.808,6
39.997,5
3.079.933,9
324.659,0
164.475,2
687.099,9
93.800,1
570.597,0
1.239.302,8
1.021.597,6
56.839,5
13.286,1
20.751,2
16.669,2
230.890,9
55.782,0
10.898,7
13.164,3
53.118,6
33.571,8
16.957,6
20.715,6
76.236,8
43.507,5
20.408,6
54.322,2
41.886,2
37.096,9
19.868,4
124.708,9
22.027,3
38.889,5
6.613.759,4
10,5
14,7
26,8
-4,5
3,7
0,8
2,5
10,4
8,6
11,8
18,3
15,1
7,4
18,5
11,3
32,6
1,7
11,2
5,8
-6,4
21,8
2,8
9,1
3,3
2,7
13,9
9,4
28,8
12,6
12,2
13,0
8,0
-0,4
3,9
11,1
21,0
-8,8
19,2
20,5
21,2
6,9
10,2
24,0
1,9
0,8
-4,2
26,6
12,8
-5,8
7,6
-1,8
12,0
16,6
6,2
15,5
19,7
-3,4
3,7
25,7
1,0
16,0
11,2
-6,2
3,6
12,0
9,3
4,6
7,4
8,1
11,9
15,7
11,8
14,4
12,4
21,2
18,7
27,5
5,1
7,1
-10,8
98,3
4,2
-1,8
8,5
2008

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sula
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
572.797,9
18.127,0
15.984,3
12.753,2
45.737,5
48.956,4
20.743,4
156.320,1
31.009,0
18.277,4
18.644,5
16.956,2
55.661,2
26.297,1
15.197,0
32.588,0
17.961,9
21.583,8
994.302,6
240.923,5
46.486,2
32.269,9
21.318,4
51.713,5
30.386,5
240.464,6
29.295,3
15.641,9
31.426,9
42.200,8
12.954,4
26.714,9
143.132,5
29.373,6
557.206,2
38.429,2
23.229,8
103.028,9
21.011,8
25.338,4
43.915,3
23.030,9
24.240,4
17.532,4
17.390,5
25.994,5
25.305,6
15.349,2
21.593,2
45.703,7
36.100,6
15.213,1
34.798,8
2.668.681,3
269.990,2
108.721,4
607.154,1
78.949,5
393.973,3
1.209.892,8
781.071,4
44.014,4
13.800,7
16.751,0
12.680,1
203.021,8
50.285,0
10.437,1
12.202,0
38.687,0
28.106,6
16.142,3
17.106,0
56.921,3
34.675,3
15.919,3
36.375,7
35.322,3
29.865,0
20.599,6
39.272,6
18.964,7
29.921,5
5.574.059,5
661.059,7
20.554,1
20.341,7
15.237,3
48.427,9
59.917,6
25.606,9
159.444,3
38.975,9
22.833,9
22.265,1
19.203,6
68.375,8
29.131,1
19.167,0
44.340,7
18.492,6
28.744,1
1.142.633,6
246.484,9
53.074,8
36.753,7
22.524,6
55.649,6
35.318,2
316.397,1
34.405,9
15.440,6
31.001,8
50.031,0
16.857,9
34.764,1
158.056,0
35.873,3
644.838,2
43.209,0
28.661,1
119.256,2
24.179,8
24.518,2
51.140,5
28.848,8
26.665,5
23.576,7
21.288,6
28.384,5
27.907,5
18.132,8
27.598,8
53.446,1
41.816,9
18.842,2
37.364,9
2.859.796,9
270.457,7
105.681,7
688.178,4
88.923,5
502.977,3
1.203.578,3
952.377,1
51.428,7
16.175,0
19.477,3
17.595,9
247.129,7
55.535,6
11.617,5
13.184,3
47.822,7
30.874,9
19.227,1
19.113,5
76.324,4
38.674,3
18.423,2
47.024,2
39.579,2
35.112,4
23.549,4
68.473,2
21.804,2
34.230,1
6.260.705,5
Partic.
desp. total
2010
em %
10,7
0,4
0,3
0,2
0,7
0,9
0,4
2,7
0,6
0,3
0,4
0,3
1,2
0,5
0,3
0,8
0,3
0,4
17,0
3,3
0,9
0,5
0,4
0,8
0,5
4,9
0,5
0,3
0,6
0,6
0,3
0,5
2,5
0,5
10,4
0,8
0,4
2,1
0,4
0,4
0,9
0,4
0,5
0,3
0,3
0,4
0,6
0,3
0,4
0,8
0,6
0,3
0,6
46,7
4,9
2,5
10,4
1,4
8,6
18,8
15,4
0,9
0,2
0,3
0,3
3,5
0,8
0,2
0,2
0,8
0,5
0,3
0,3
1,2
0,7
0,3
0,8
0,6
0,6
0,3
1,9
0,3
0,6
100,0
Desp. total
per capita
2010
em R$
1.707,9
2.443,2
1.833,9
2.081,5
1.662,2
1.428,5
1.763,2
1.599,7
1.777,3
2.019,8
1.716,3
1.952,0
1.657,7
1.543,6
2.211,6
1.705,2
2.037,4
1.996,0
2.043,4
2.635,9
2.142,8
2.071,2
2.107,7
2.057,7
1.974,5
2.269,3
1.839,3
3.123,1
1.541,5
1.773,8
2.402,2
2.056,7
1.516,7
1.497,6
2.165,9
1.647,2
1.884,4
5.710,2
2.303,6
2.412,6
1.811,1
2.067,0
2.106,4
1.806,2
1.784,0
1.848,6
2.015,9
1.706,3
1.911,3
1.626,1
1.902,8
1.843,6
1.954,1
1.846,1
930,4
1.563,1
1.678,6
1.443,1
1.376,9
3.807,9
1.804,8
1.846,4
1.768,4
2.108,9
1.758,5
1.216,0
1.601,7
2.413,9
2.057,2
1.907,1
1.502,4
1.891,7
1.766,2
2.460,2
1.591,3
1.874,4
1.590,8
1.617,4
2.017,6
1.380,1
12.090,1
2.114,6
2.031,7
1.882,8
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: aos dados de 2009
do municpio no incluem dados de seu legislativo.
16
Resultado oramentrioa - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2007
2008
2009
2010

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sulc
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
30.615,1
757,1
1.209,1
242,5
-611,4
6.996,5
2.051,7
3.795,7
2.751,9
1.091,5
-191,2
496,2
4.141,8
1.801,2
1.343,8
3.975,3
257,3
506,2
37.449,7
39.014,4
-1.503,0
1.287,3
2.075,4
-3.114,9
3.073,5
-7.942,4
1.513,2
678,4
-3.408,1
-112,1
80,8
3.247,1
1.493,7
1.066,4
24.897,4
1.384,4
1.150,3
7.698,4
-28,5
2.014,4
3.115,7
-1.396,5
1.734,5
1.442,9
916,8
513,1
345,3
99,4
1.109,5
2.013,4
2.365,3
1.198,7
-779,8
185.375,5
15.293,1
6.510,1
17.596,5
6.205,5
17.477,4
122.292,8
-211,0
-3,5
421,8
325,0
543,2
-11.931,5
1.228,0
2,7
497,8
664,5
1.115,1
396,7
189,9
2.017,0
1.513,8
-824,9
1.581,9
77,3
1.003,8
10,2
-1.887,4
714,9
2.132,8
278.126,7
-7.033,6
0,6
1.888,8
0,5
-4.798,8
329,0
-530,2
764,5
-1.100,8
-1.591,7
1.006,0
-927,5
-57,4
669,7
-2.218,5
-1.184,9
552,9
164,3
20.605,2
4.682,7
2.011,7
560,8
1.246,7
3.583,0
346,6
1.351,7
1.875,2
1.730,9
2.443,5
1.722,7
102,1
2.071,9
-745,9
-2.378,5
20.390,0
1.317,3
1.231,8
6.819,2
15,1
-961,6
2.546,5
2.617,6
1.225,1
-325,2
390,2
464,4
104,1
-653,3
28,6
54,5
3.627,4
354,2
1.533,9
65.683,2
31.145,7
3.108,7
14.386,4
15,7
3.081,9
13.944,8
9.157,0
4.550,8
-297,6
-97,1
157,6
1.279,0
-455,7
369,0
1.200,4
-1.426,2
-1.154,7
526,2
-1.382,4
1.760,1
611,1
-136,2
545,3
86,4
461,3
419,0
-1.834,4
1.639,7
2.335,2
108.801,7
13.613,0
-916,7
200,5
1,1
0,3
1.146,9
1.858,7
1.514,4
2.222,8
155,0
1.523,5
-136,2
3.682,9
273,4
153,2
3.062,5
-1.870,5
741,1
6.027,6
-1.461,1
4.054,5
-1.572,3
1.023,0
-2.440,7
1.514,3
471,3
-1.596,8
-1.212,6
-2.931,7
1.550,2
1.405,6
4.719,2
1.047,1
1.457,4
18.368,7
-190,6
-192,8
9.298,7
472,0
-2.284,6
5.533,4
2.145,9
148,8
-79,8
603,9
16,1
1.794,5
226,1
696,4
1.739,9
-127,4
70,3
-1.502,2
-108.579,6
-2.772,7
11.807,1
-8.921,8
673,7
1.940,6
-111.306,5
14.536,7
313,7
715,0
223,6
9,1
7.142,1
-2.726,9
-227,3
312,7
-550,5
-1.997,9
1.606,2
-576,6
8.689,2
-1.022,9
982,5
1.641,0
1.058,7
124,2
-493,1
-792,5
210,4
-104,1
-56.033,6
12.889,1
964,7
116,7
257,3
2.431,3
146,2
1.104,3
3.961,4
-710,5
-1.613,8
-628,2
9,7
3.751,0
2.988,4
-630,7
1.834,8
53,3
-1.146,9
82.009,1
20.293,3
2.323,9
174,7
2.273,7
1.438,2
1.188,9
20.642,1
-1.354,5
547,1
2.816,0
-1.238,0
-301,7
2.076,9
31.031,6
96,8
5.382,1
130,2
917,5
-4.872,9
-434,5
2.853,7
5.514,7
-1.474,7
1.286,5
-1.534,6
-626,2
-585,2
383,4
290,6
-1.345,1
4.950,6
162,2
176,4
-410,5
73.667,2
34.715,1
33.415,1
13.450,0
1.177,4
-12.647,6
3.557,1
51.551,7
149,6
-556,7
18,5
-550,5
-2.471,0
4.492,2
102,3
1.344,5
1.182,2
-172,0
-1.361,3
227,6
3.137,4
39,8
1.489,5
91,2
647,4
2.046,8
268,9
37.443,2
166,1
3.816,0
225.499,2
2.559,1
48,5
1.340,6
-2.279,3
-1.591,6
-3.504,4
237,2
3.841,2
-1.200,2
316,7
1.245,9
1.106,1
-2.609,9
1.234,0
204,8
3.776,3
157,7
235,7
4.689,0
6.550,6
-1.821,8
-3.436,3
954,8
882,4
1.252,4
1.817,5
527,9
720,6
1.316,2
-240,1
587,5
3.921,5
-7.081,7
-1.262,4
2.102,4
96,1
-1.916,1
7.295,7
-642,6
15,7
-1.810,1
751,5
164,1
1.360,9
25,4
-818,3
1.773,9
312,2
-2.284,1
2.327,1
-5.074,6
519,2
6,2
-59.884,3
43.678,1
4.969,7
-36.584,0
1.657,7
19.530,8
-93.136,6
61.099,0
3.254,6
0,2
7,1
137,0
18.992,2
0,0
-342,3
652,9
-1.374,0
332,8
-215,5
-193,5
377,6
436,5
1.071,8
3.012,0
-1.450,7
0,5
-2.431,9
40.602,1
177,1
-1.947,4
10.565,2
-441,5
803,5
779,2
-38,8
-241,2
132,4
1.060,1
104,0
828,3
1.333,7
1.645,4
-901,8
-5.732,4
15,2
319,4
-1.814,9
1.051,8
214,6
38.261,6
13.738,6
3.805,0
2.752,9
719,7
565,5
1.246,1
9.512,6
-517,1
-1.773,5
2.799,2
8,2
-256,4
3.670,9
1.015,9
974,1
36.221,1
2.080,4
1.061,8
25.334,8
-641,4
180,3
2.426,0
508,4
-1.821,1
401,5
1.084,1
216,8
606,1
-156,8
1.069,6
2.744,9
386,1
581,3
158,3
12.804,9
17.823,7
188,6
20.438,5
478,2
-9.247,5
-16.876,5
46.515,0
-2.407,9
1.899,3
17,4
364,8
14.751,9
5,1
169,1
974,0
-3.697,5
2.765,4
901,3
878,6
10.190,2
-70,2
402,4
197,8
248,4
446,6
1.802,1
16.300,1
332,7
43,3
133.361,2
Resultado
2010 / Rec.
totalb 2010
em %
-0,1
3,3
3,5
-0,3
-0,5
0,2
4,1
0,1
2,0
5,7
6,6
-4,3
-8,1
0,0
1,8
-3,5
5,6
0,8
3,3
6,0
5,9
7,2
3,0
1,1
3,8
2,9
-1,6
-11,1
7,1
0,0
-1,6
9,2
0,6
2,7
5,0
3,9
3,9
15,7
-2,4
0,6
4,0
1,9
-6,5
2,0
5,3
0,8
1,6
-0,8
4,4
4,7
0,9
2,7
0,4
0,4
5,2
0,1
2,9
0,5
-1,6
-1,4
4,4
-4,4
12,5
0,1
2,1
6,0
0,0
1,5
6,9
-7,5
7,6
5,0
4,1
11,8
-0,2
1,9
0,4
0,6
1,2
8,3
11,6
1,5
0,1
2,0
Ativo financeiro Passivo financeiro

2009
2010

69.416,3
1.191,6
5.630,9
-310,3
3.128,0
322,9
5.642,2
17.740,9
3.551,3
-456,2
3.429,7
1.643,4
8.779,7
5.192,8
694,7
12.695,4
73,0
466,3
162.481,7
77.121,5
3.005,7
-2.666,6
9.984,5
2.592,2
8.374,1
35.003,6
1.329,4
3.029,1
-996,2
1.566,7
766,3
20.715,9
515,6
2.139,9
89.244,1
3.451,9
1.199,4
24.455,0
685,8
3.334,5
20.143,9
4.375,5
5.350,6
1.761,8
1.210,7
109,9
4.514,2
-532,9
-1.245,1
13.752,5
3.388,9
2.387,9
899,6
450.112,2
89.322,9
27.555,3
97.683,0
13.790,2
46.191,1
175.569,7
201.590,7
6.614,9
482,4
753,4
319,6
61.628,8
7.372,2
16,7
5.364,8
3.878,7
-934,3
1.283,3
-591,7
20.373,3
894,0
3.452,7
6.302,0
-1.218,4
3.392,7
-652,3
76.923,3
1.601,8
4.332,9
972.845,0
67.330,7
1.941,1
6.255,0
-1.659,4
2.700,4
1.770,9
6.266,2
17.616,3
4.339,2
935,3
4.987,3
764,3
2.937,4
4.956,4
1.149,6
10.250,5
1.329,3
790,7
150.047,9
19.599,0
19.943,1
199,4
10.329,8
3.260,0
8.978,1
46.405,4
2.336,0
1.778,5
766,5
1.499,7
1.176,2
24.262,5
6.027,8
3.485,8
136.257,2
5.710,4
2.212,3
56.997,2
-211,6
3.772,0
23.679,1
4.722,1
3.360,1
2.078,8
2.245,2
321,4
6.168,1
-378,6
106,3
16.819,3
4.216,4
2.854,7
1.584,0
389.406,8
102.881,5
26.918,4
9.408,9
13.902,6
49.564,0
186.731,4
240.983,4
4.165,0
2.358,7
-100,0
854,7
75.884,0
7.026,5
84,5
6.083,6
-57,9
2.274,3
2.148,6
315,3
28.004,7
780,9
3.746,3
6.193,5
-873,8
3.885,7
1.871,6
90.339,6
1.771,7
4.225,7
984.026,0
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Notas: aequivale receita
total menos a despesa total, ajustadas dos efeitos do Fundef/Fundeb. breceita total ajustada dos efeitos do Fundef/Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina
4). cos dados de 2009 do municpio no incluem dados de seu legislativo.
18
20
18.720,0
27.818,6
Vila Pavo
Vila Valrio
16.508,3
39.741,1
166.436,1
36.705,7
721.597,8
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
161.773,9
26.820,1
28.374,1
60.062,1
26.374,5
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
53.285,6
42.385,3
Pinheiros
27.367,8
39.469,9
Pedro Canrio
Afonso Cludio
15.940,7
Alfredo Chaves
32.321,1
32.458,4
Joo Neiva
Mucurici
51.427,2
Jaguar
Montanha
24.237,4
Ibirau
330.057,1
38.021,0
Fundo
Linhares
64.825,5
229.215,6
Conceio da Barra
Aracruz
1.159.750,4
385,1
52.511,6
So Gabriel da Palha
MS Litoral Norte
2.730,2
18.047,9
1.488,6
3.817,7
1.178,1
677,3
36.815,4
1.891,1
1.973,6
67.574,6
903,1
23.089,7
1.104,8
444,9
3.208,6
1.649,4
433,1
679,2
2.267,3
363,4
491,8
32.197,5
1.244,1
1.019,1
47.540,8
406,2
15.908,0
283,7
226,7
1.267,7
1.467,6
253,8
1.257,1
38.469,2
50.137,8
1.746,2
729,7
2.300,9
1.266,8
3.166,2
8.301,3
41.255,2
116.559,9
761,8
156,9
850,7
372,7
452,6
2.239,2
232,6
294,7
382,2
438,5
10.021,2
329,5
1.901,2
982,9
81,4
290,5
367,1
20.155,8
ISS
1.644,6
3.313,2
1.829,9
4.870,6
9.567,2
46.811,0
150.754,2
1.250,4
546,6
1.289,8
4.630,7
626,7
762,3
70.556,9
20.778,7
Marilndia
33.233,4
24.987,7
Mantenpolis
781,8
1.185,1
Nova Vencia
23.297,2
16.485,0
816,6
4.470,3
Pancas
42.102,7
178.940,1
Ecoporanga
Colatina
58.143,0
26.095,1
Boa Esperana
2.397,9
177,5
15.162,0
48.104,8
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
552,7
22.365,6
guia Branca
861,2
39.949,9
Receita
tributria
24.055,8
704.921,0
Receita
totala
gua Doce do Norte
MS Noroeste
Regies e municpios
218,1
366,8
167,0
58,4
2.116,2
163,0
305,4
5.842,9
32,2
661,0
134,8
32,0
60,0
24,1
18,9
20,7
2.601,7
118,1
100,6
115,8
274,0
197,9
1.515,9
5.907,8
10,6
38,1
226,3
29,3
110,3
402,7
15,0
87,9
24,6
21,2
2.054,2
68,1
493,5
313,2
18,5
24,4
90,0
4.027,8
IPTU
173,2
357,8
269,9
62,6
1.183,0
135,6
320,2
5.306,5
294,9
2.411,3
506,9
105,6
621,3
59,4
134,1
209,3
4.822,8
247,5
614,8
190,4
222,7
720,6
2.671,8
13.833,2
290,6
69,7
732,4
25,4
429,9
845,3
261,3
187,0
220,4
307,3
1.424,4
176,3
1.044,3
449,9
11,6
147,4
236,1
6.859,2
IRRF
90,6
485,3
103,0
44,2
741,6
162,1
219,8
3.936,3
48,1
1.874,5
113,0
48,8
412,6
1,1
16,6
180,7
2.521,7
123,0
171,7
112,6
282,6
227,1
149,4
6.283,6
40,5
34,4
235,9
67,9
119,9
687,1
82,7
105,0
69,5
320,7
1.487,5
144,0
376,6
242,9
40,1
40,5
128,4
4.223,6
ITBI
327,5
340,6
89,1
20,3
577,1
186,3
109,2
4.175,2
121,7
2.235,0
66,4
31,9
267,4
97,2
9,8
78,3
1.722,5
426,4
125,2
144,3
925,1
120,3
1.218,7
7.590,1
146,9
85,9
685,0
49,4
177,1
456,4
35,1
87,8
85,1
97,4
1.497,7
98,7
652,1
408,2
26,0
49,8
39,5
4.678,1
Taxas
Quadro comparativo da receita e da despesa - 2010
6.271,4
12.542,9
6.271,4
6.271,4
9.407,1
7.839,3
12.542,9
147.378,6
9.407,1
23.517,9
9.407,1
4.703,6
10.975,0
10.975,0
4.703,6
9.407,1
28.221,4
7.839,3
9.407,1
6.271,4
7.839,3
10.975,0
20.382,2
174.032,2
7.839,3
4.703,6
12.542,9
4.703,6
9.407,1
15.678,6
6.271,4
6.271,4
6.271,4
10.975,0
25.085,7
6.271,4
14.110,7
10.975,0
4.703,6
4.703,6
6.271,4
156.785,8
FPM
6.114,5
16.052,9
7.921,4
9.225,3
73.520,0
7.648,3
12.095,9
227.656,3
9.462,1
31.052,1
11.929,3
4.441,6
11.195,6
7.485,6
5.244,9
9.732,3
76.090,3
7.021,8
16.161,2
5.715,9
5.901,7
15.253,8
75.313,4
292.001,8
11.363,4
6.728,1
13.295,5
7.369,2
8.735,7
18.817,3
7.325,4
5.119,1
8.340,3
15.012,3
41.219,4
6.423,2
15.107,6
12.604,7
4.824,6
6.800,3
5.627,5
194.713,4
QPM-ICMS
25.866,1
57.636,1
28.193,8
27.461,5
136.439,1
26.306,0
51.205,2
685.376,7
35.731,7
165.420,2
36.070,2
16.764,7
42.377,1
36.670,8
17.714,2
32.838,3
320.544,5
31.212,3
50.861,7
23.517,8
35.268,2
61.020,5
215.477,0
1.121.488,8
27.604,0
17.668,1
54.326,4
17.728,4
33.218,3
76.289,2
21.680,5
23.342,3
21.963,5
41.274,4
178.836,1
25.035,0
58.010,6
48.346,1
15.200,8
21.586,4
23.252,4
705.362,5
Despesa
total
13.721,5
25.948,5
11.933,1
10.140,9
55.866,4
10.441,1
23.436,7
305.285,6
18.592,0
91.714,6
18.359,0
7.566,5
22.808,4
17.506,5
6.932,8
14.902,1
147.706,2
12.879,9
24.478,8
11.496,8
19.945,4
32.481,1
109.455,9
556.826,0
10.462,5
7.846,7
22.010,0
8.712,5
15.321,4
39.792,1
10.085,2
10.788,3
9.780,9
20.670,1
82.451,9
12.586,7
28.563,0
23.464,2
7.994,2
10.034,7
11.534,3
332.098,7
Pessoalb
8.874,5
22.160,5
8.413,6
10.871,3
54.941,4
11.571,6
18.798,9
261.566,8
13.205,7
58.337,3
12.149,6
5.991,0
16.110,0
11.046,0
6.330,1
13.692,8
123.204,2
15.670,0
22.974,7
8.395,7
13.709,1
16.889,4
87.114,9
424.820,5
13.132,0
7.082,4
18.618,0
6.657,1
11.812,7
29.325,1
8.269,7
8.908,8
7.579,8
14.255,7
70.573,5
7.908,1
25.494,1
19.953,7
5.246,9
6.663,6
6.302,6
267.783,6
Custeioc
2.766,1
8.518,7
7.446,3
6.181,3
22.836,1
3.502,3
8.392,2
107.113,3
3.707,9
12.744,7
5.250,8
3.190,4
3.015,2
7.426,1
4.288,5
3.804,5
45.182,4
2.401,5
2.482,1
3.137,7
930,4
10.938,8
13.936,3
122.437,2
3.692,7
2.506,3
13.022,5
2.344,7
5.279,3
5.930,3
3.261,4
3.251,7
4.582,6
5.554,3
19.584,8
4.061,3
3.503,9
4.225,2
1.556,6
4.670,4
5.179,8
92.207,6
Investimentosd
12.514
31.824
11.686
11.921
23.894
13.960
31.086
316.433
23.860
109.067
17.538
6.979
23.891
23.789
5.672
17.854
141.254
15.808
24.718
11.158
17.028
28.477
81.746
548.839
13.830
8.672
31.859
8.016
21.520
46.020
11.107
13.600
10.874
23.223
111.794
14.199
40.610
29.086
7.303
11.771
9.517
413.001
Populao
2010 - IBGE
em R$ mil
1.910,4
4.961,3
20.396,3
26.557,9
Laranja da Terra
Marechal Floriano
707.538,4
94.278,2
Serra
Viana
1.133.413,7
1.687,0
983,5
3.400,3
664,9
1.703,0
1.474,9
3.346,7
1.361,7
1.848,7
3.454,8
549,4
617,8
949,6
2.501,0
724.835,3
1.107,0
327,6
1.695,2
361,9
531,3
853,3
954,2
617,7
617,5
1.310,9
211,4
239,9
481,0
1.077,6
142,5
143,9
267,4
324,3
1.397,4
19.830,7
176,2
380,0
4.788,0
33.897,1
521,2
730,6
163,6
2.750,5
35.371,3
255.320,4
91.135,5
8.274,2
102.256,6
9.585,1
38.635,7
505.207,5
1.030,1
327,7
906,1
1.272,2
663,9
449,0
2.570,5
997,9
271,5
266,6
523,0
ISS
119.399,2
118,7
383,0
290,5
95,5
309,7
233,5
919,9
206,1
126,6
466,4
44,7
38,5
32,6
589,6
40,2
32,2
546,0
6.156,1
132,1
47,7
61,1
300,3
11.171,1
40.072,1
20.664,5
856,9
13.156,7
11.510,8
6.188,8
92.449,7
287,2
49,3
382,5
160,4
26,5
122,4
1.022,1
136,5
31,0
76,5
153,6
IPTU
98.276,3
216,8
96,8
1.127,9
58,2
339,8
160,9
503,4
153,6
470,8
824,5
167,2
178,5
241,9
355,3
53,9
27,7
350,9
3.675,9
74,7
169,0
104,7
637,6
9.989,8
29.860,3
7.556,9
1.569,2
16.800,4
1.949,7
4.551,1
62.287,6
191,8
170,5
272,9
358,3
357,4
35,4
436,4
353,7
301,3
143,1
183,5
IRRF
97.683,6
45,1
56,5
156,6
62,4
39,7
126,6
278,4
66,9
263,4
587,9
34,0
7,0
53,9
301,2
32,1
48,2
583,4
1.998,3
4,9
44,1
33,3
169,9
4.993,8
27.455,0
25.885,6
751,6
14.627,5
7.293,2
2.233,4
78.246,2
280,2
54,5
326,5
222,9
188,7
58,3
305,6
216,1
113,0
61,0
263,0
ITBI
88.957,7
199,4
119,6
130,0
86,8
218,8
100,6
690,9
88,5
365,7
265,1
92,1
153,9
140,2
177,4
55,5
15,3
677,4
2.236,1
133,3
89,9
80,9
681,0
6.798,5
19.067,3
22.460,8
928,5
10.494,2
7.700,7
5.064,2
65.715,7
459,8
51,3
330,4
310,4
34,0
149,7
478,1
206,2
70,6
221,1
213,5
Taxas
926.342,8
9.407,1
6.271,4
6.271,4
7.839,3
9.407,1
10.975,0
12.542,9
6.271,4
10.975,0
12.542,9
6.271,4
4.703,6
9.407,1
10.975,0
4.703,6
4.703,6
12.542,9
40.450,6
4.703,6
4.703,6
4.703,6
12.542,9
212.915,0
71.547,1
40.450,6
17.246,4
40.450,6
25.085,7
40.450,6
235.231,1
9.407,1
6.271,4
9.407,1
12.542,9
6.271,4
6.271,4
9.407,1
6.271,4
6.271,4
6.271,4
7.839,3
FPM
1.808.457,9
8.737,8
4.994,0
8.373,3
4.666,9
11.760,6
9.477,6
5.861,3
4.249,5
9.351,1
16.110,7
7.029,8
4.556,6
7.204,1
7.181,2
3.574,8
3.327,8
18.072,3
57.546,4
3.672,1
6.239,3
3.216,1
8.726,9
213.930,4
391.890,0
112.698,5
17.649,4
275.469,6
14.920,5
67.527,9
880.156,0
13.659,2
6.040,7
9.949,3
22.096,2
7.273,1
5.181,1
3.291,6
8.899,7
6.042,0
5.589,6
7.055,3
QPM-ICMS
6.613.759,4
38.889,5
22.027,3
124.708,9
19.868,4
37.096,9
41.886,2
54.322,2
20.408,6
43.507,5
76.236,8
20.715,6
16.957,6
33.571,8
53.118,6
13.164,3
10.898,7
55.782,0
230.890,9
16.669,2
20.751,2
13.286,1
56.839,5
1.021.597,6
1.239.302,8
570.597,0
93.800,1
687.099,9
164.475,2
324.659,0
3.079.933,9
39.997,5
20.808,6
41.510,3
55.578,3
23.423,4
19.338,1
36.533,8
26.341,1
19.312,1
19.653,7
29.771,9
Despesa
total
3.101.040,0
17.933,6
10.396,2
26.988,5
10.375,3
17.954,5
20.911,7
24.892,9
10.302,9
20.390,6
35.756,5
11.334,1
9.059,8
16.428,5
27.308,1
6.385,8
4.993,5
28.464,3
125.098,6
8.376,4
9.714,8
7.722,8
31.614,1
482.403,3
580.657,2
235.090,1
53.414,9
327.682,2
76.010,1
151.571,8
1.424.426,3
14.224,2
7.731,9
19.923,1
26.220,8
12.378,6
10.828,7
16.850,9
14.704,7
9.657,6
8.967,7
12.309,1
Pessoalb
2.377.820,2
13.623,8
9.194,9
66.703,6
8.389,0
14.908,0
17.662,0
16.989,6
6.892,5
15.239,0
28.543,2
7.977,1
5.883,8
10.417,5
17.718,0
4.701,2
4.510,3
18.064,8
80.811,6
5.544,0
7.318,5
4.841,2
18.650,5
384.583,9
426.847,8
206.411,9
31.162,4
212.040,2
49.863,9
112.738,9
1.039.065,2
17.624,2
7.978,7
16.181,5
21.531,8
8.157,9
5.855,1
13.644,9
8.612,7
6.986,7
8.545,2
10.816,2
Custeioc
1.013.476,9
6.670,1
2.183,4
30.834,8
667,1
3.639,8
2.401,8
11.528,9
2.826,7
7.271,1
10.653,8
1.102,1
1.893,8
6.045,8
7.817,5
1.836,9
1.244,5
8.998,5
19.405,0
2.554,0
3.342,6
496,3
5.396,1
138.810,6
212.048,9
112.135,4
7.732,0
132.874,4
36.685,9
51.431,6
552.908,2
8.028,4
4.954,5
4.687,4
6.744,8
2.262,9
2.483,8
4.801,8
2.699,9
2.419,8
2.070,2
6.316,8
Investimentosd
3.512.672
19.141
10.417
10.315
14.396
18.387
25.898
34.147
10.888
27.340
30.988
11.729
8.964
22.346
27.853
6.399
4.515
34.826
189.878
9.479
9.840
7.513
30.784
566.043
325.453
414.420
64.999
409.324
105.227
348.933
1.668.356
20.468
11.287
21.815
34.178
12.255
11.333
18.123
14.249
10.825
10.881
14.134
Populao
2009 - IBGE
21
Fontes: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio e Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE). Nota: areceita total ajustada dos efeitos do Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4). binclui despesa com inativos, pensionistas e salrio-famlia. crefere-se a toda a despesa corrente, exceto pessoal, inativos,
pensionistas, salrio-famlia e pagamento de juros da dvida. dinclui toda a despesa de capital, exceto as amortizaes da dvida.
6.747.120,6
22.360,0
38.932,8
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
141.009,1
21.670,5
Muqui
Presidente Kennedy
42.134,6
37.543,5
Mimoso do Sul
54.520,0
Muniz Freire
20.811,0
21.594,2
Irupi
Maratazes
17.858,9
Ibitirama
Jernimo Monteiro
36.337,2
Ibatiba
86.427,0
49.421,1
Guau
43.437,3
14.138,3
Dores do Rio Preto
Itapemirim
11.067,9
Ina
55.787,1
Castelo
245.642,8
17.034,0
Bom Jesus do Norte
20.768,6
Atlio Vivcqua
446,5
5.710,0
54.431,5
15.185,3
Alegre
Apiac
71.228,3
371.775,0
1.222.426,3
1.068.112,6
MS Sul
167.703,2
12.380,3
157.335,4
38.039,6
56.673,2
803.906,7
2.687,7
653,3
1.270,5
Vitria
561.349,5
164.663,8
Guarapari
Vila Velha
342.482,6
3.092.738,8
Cariacica
Regio Metropolitana
40.155,8
2.218,4
41.896,4
21.389,9
Santa Teresa
58.323,2
So Roque do Cana
2.324,2
24.493,1
Santa Leopoldina
814,8
37.139,9
19.181,2
Pima
Rio Novo do Sul
787,4
768,4
1.336,6
27.950,9
20.055,2
Receita
tributria
Itaguau
Receita
totala
Itarana
Regies e municpios
22
96,7
1.706,8
2.527,7
1.900,1
2.076,1
1.653,9
MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
2.428,0
1.887,3
2.107,6
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
1.659,2
Pedro Canrio
2.249,8
2.810,4
Mucurici
6.770,5
1.810,3
Montanha
Brejetuba
2.336,6
Linhares
Anchieta
2.053,3
Joo Neiva
1.960,4
2.080,6
Jaguar
1.714,1
2.172,2
Ibirau
Alfredo Chaves
2.232,9
Fundo
Afonso Cludio
2.276,4
Conceio da Barra
2.280,4
2.804,0
MS Central
2.113,1
MS Litoral Norte
Aracruz
1.538,4
2.011,5
Vila Pavo
Vila Valrio
1.526,0
2.158,7
So Gabriel da Palha
Sooretama
2.251,5
1.648,2
So Mateus
1.544,3
Pancas
2.266,0
1.533,2
Nova Vencia
Rio Bananal
1.870,8
Marilndia
1.774,1
1.837,3
Mantenpolis
2.365,4
2.142,5
Ponto Belo
44,4
1.813,0
Ecoporanga
Pinheiros
85,7
1.600,6
Colatina
119,0
120,0
100,8
56,8
1.540,8
135,5
63,5
213,6
37,9
211,7
63,0
63,8
134,3
69,3
76,4
54,3
71,2
31,1
41,3
1.347,5
89,1
32,8
150,2
17,0
145,9
16,2
32,5
53,1
61,7
44,7
70,4
272,3
354,9
97,8
46,2
93,1
113,5
185,9
291,5
504,7
212,4
55,1
18,1
26,7
46,5
21,0
48,7
20,9
21,7
35,1
18,9
89,6
23,2
46,8
33,8
11,2
24,7
38,6
48,8
ISS
104,0
134,0
164,0
286,0
336,0
572,6
274,7
90,4
68,2
59,9
100,6
56,4
56,1
71,9
51,0
147,5
57,5
110,1
1.431,7
1.837,8
Boa Esperana
82,4
24,3
47,0
90,5
Receita
tributria
Regies e municpios
Receita
totala
17,4
11,5
14,3
4,9
88,6
11,7
9,8
18,5
1,4
6,1
7,7
4,6
2,5
1,0
3,3
1,2
18,4
7,5
4,1
10,4
16,1
6,9
18,5
10,8
0,8
4,4
7,1
3,7
5,1
8,8
1,3
6,5
2,3
0,9
18,4
4,8
12,2
10,8
2,5
2,1
9,5
9,8
IPTU
13,8
11,2
23,1
5,3
49,5
9,7
10,3
16,8
12,4
22,1
28,9
15,1
26,0
2,5
23,6
11,7
34,1
15,7
24,9
17,1
13,1
25,3
32,7
25,2
21,0
8,0
23,0
3,2
20,0
18,4
23,5
13,7
20,3
13,2
12,7
12,4
25,7
15,5
1,6
12,5
24,8
16,6
IRRF
7,2
15,3
8,8
3,7
31,0
11,6
7,1
12,4
2,0
17,2
6,4
7,0
17,3
0,0
2,9
10,1
17,9
7,8
6,9
10,1
16,6
8,0
1,8
11,4
2,9
4,0
7,4
8,5
5,6
14,9
7,4
7,7
6,4
13,8
13,3
10,1
9,3
8,4
5,5
3,4
13,5
10,2
ITBI
26,2
10,7
7,6
1,7
24,2
13,3
3,5
13,2
5,1
20,5
3,8
4,6
11,2
4,1
1,7
4,4
12,2
27,0
5,1
12,9
54,3
4,2
14,9
13,8
10,6
9,9
21,5
6,2
8,2
9,9
3,2
6,5
7,8
4,2
13,4
7,0
16,1
14,0
3,6
4,2
4,2
11,3
Taxas
501,2
394,1
536,7
526,1
393,7
561,6
403,5
465,7
394,3
215,6
536,4
674,0
459,4
461,3
829,3
526,9
199,8
495,9
380,6
562,1
460,4
385,4
249,3
317,1
566,8
542,4
393,7
586,8
437,1
340,7
564,6
461,1
576,7
472,6
224,4
441,7
347,5
377,3
644,1
399,6
659,0
379,6
FPM
488,6
504,4
677,9
773,9
3.076,9
547,9
389,1
719,4
396,6
284,7
680,2
636,4
468,6
314,7
924,7
545,1
538,7
444,2
653,8
512,3
346,6
535,7
921,3
532,0
821,7
775,8
417,3
919,3
405,9
408,9
659,5
376,4
767,0
646,4
368,7
452,4
372,0
433,4
660,6
577,7
591,3
471,5
QPM-ICMS
Quadro comparativo da receita e da despesa per capita - 2010
2.067,0
1.811,1
2.412,6
2.303,6
5.710,2
1.884,4
1.647,2
2.165,9
1.497,6
1.516,7
2.056,7
2.402,2
1.773,8
1.541,5
3.123,1
1.839,3
2.269,3
1.974,5
2.057,7
2.107,7
2.071,2
2.142,8
2.635,9
2.043,4
1.996,0
2.037,4
1.705,2
2.211,6
1.543,6
1.657,7
1.952,0
1.716,3
2.019,8
1.777,3
1.599,7
1.763,2
1.428,5
1.662,2
2.081,5
1.833,9
2.443,2
1.707,9
Despesa
total
1.096,5
815,4
1.021,1
850,7
2.338,1
747,9
753,9
964,8
779,2
840,9
1.046,8
1.084,2
954,7
735,9
1.222,3
834,7
1.045,7
814,8
990,3
1.030,4
1.171,3
1.140,6
1.339,0
1.014,6
756,5
904,8
690,9
1.086,9
712,0
864,7
908,0
793,3
899,5
890,1
737,5
886,4
703,3
806,7
1.094,6
852,5
1.212,0
804,1
Pessoalb
709,2
696,3
720,0
911,9
2.299,4
828,9
604,7
826,6
553,5
534,9
692,8
858,4
674,3
464,3
1.116,0
766,9
872,2
991,3
929,5
752,4
805,1
593,1
1.065,7
774,0
949,5
816,7
584,4
830,5
548,9
637,2
744,5
655,1
697,1
613,9
631,3
556,9
627,8
686,0
718,5
566,1
662,2
648,4
Custeioc
221,0
267,7
637,2
518,5
955,7
250,9
270,0
338,5
155,4
116,9
299,4
457,1
126,2
312,2
756,1
213,1
319,9
151,9
100,4
281,2
54,6
384,1
170,5
223,1
267,0
289,0
408,8
292,5
245,3
128,9
293,6
239,1
421,4
239,2
175,2
286,0
86,3
145,3
213,1
396,8
544,3
223,3
Investimentosd
12.514
31.824
11.686
11.921
23.894
13.960
31.086
316.433
23.860
109.067
17.538
6.979
23.891
23.789
5.672
17.854
141.254
15.808
24.718
11.158
17.028
28.477
81.746
548.839
13.830
8.672
31.859
8.016
21.520
46.020
11.107
13.600
10.874
23.223
111.794
14.199
40.610
29.086
7.303
11.771
9.517
413.001
Populao
2010 - IBGE
em R$
481,9
162,4
2.049,3
1.692,5
1.998,6
1.706,5
1.920,5
1.895,1
1.961,9
1.853,8
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
72,7
125,8
185,5
1.728,6
1.450,5
1.354,5
3.756,1
1.887,0
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
42,5
92,6
46,2
1.797,0
1.293,7
1.601,9
2.451,4
2.209,5
1.774,4
1.626,1
1.992,3
1.841,1
2.789,0
1.588,8
1.911,4
1.596,6
1.626,9
2.041,8
1.505,3
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
1.920,8
TOTAL
322,7
88,1
94,4
329,6
57,0
98,0
125,1
67,6
111,5
46,8
68,9
206,3
57,8
31,4
164,3
25,1
28,9
32,9
27,9
56,7
22,6
42,3
18,0
26,8
21,5
38,7
22,3
31,9
59,2
50,7
40,1
104,4
18,6
38,6
137,5
178,5
55,0
74,2
21,8
89,3
62,5
784,5
219,9
127,3
249,8
91,1
110,7
302,8
50,3
29,0
41,5
37,2
54,2
39,6
141,8
70,0
25,1
24,5
37,0
ISS
34,0
6,2
36,8
28,2
6,6
16,8
9,0
26,9
18,9
4,6
15,1
3,8
4,3
1,5
21,2
6,3
7,1
15,7
32,4
13,9
4,8
8,1
9,8
19,7
123,1
49,9
13,2
32,1
109,4
17,7
55,4
14,0
4,4
17,5
4,7
2,2
10,8
56,4
9,6
2,9
7,0
10,9
IPTU
28,0
11,3
9,3
109,3
4,0
18,5
6,2
14,7
14,1
17,2
26,6
14,3
19,9
10,8
12,8
8,4
6,1
10,1
19,4
7,9
17,2
13,9
20,7
17,6
91,8
18,2
24,1
41,0
18,5
13,0
37,3
9,4
15,1
12,5
10,5
29,2
3,1
24,1
24,8
27,8
13,2
13,0
IRRF
27,8
2,4
5,4
15,2
4,3
2,2
4,9
8,2
6,1
9,6
19,0
2,9
0,8
2,4
10,8
5,0
10,7
16,8
10,5
0,5
4,5
4,4
5,5
8,8
84,4
62,5
11,6
35,7
69,3
6,4
46,9
13,7
4,8
15,0
6,5
15,4
5,1
16,9
15,2
10,4
5,6
18,6
ITBI
25,3
10,4
11,5
12,6
6,0
11,9
3,9
20,2
8,1
13,4
8,6
7,8
17,2
6,3
6,4
8,7
3,4
19,5
11,8
14,1
9,1
10,8
22,1
12,0
58,6
54,2
14,3
25,6
73,2
14,5
39,4
22,5
4,5
15,1
9,1
2,8
13,2
26,4
14,5
6,5
20,3
15,1
Taxas
263,7
491,5
602,0
608,0
544,5
511,6
423,8
367,3
576,0
401,4
404,8
534,7
524,7
421,0
394,0
735,0
1.041,8
360,2
213,0
496,2
478,0
626,1
407,4
376,1
219,8
97,6
265,3
98,8
238,4
115,9
141,0
459,6
555,6
431,2
367,0
511,7
553,4
519,1
440,1
579,3
576,4
554,6
FPM
514,8
456,5
479,4
811,8
324,2
639,6
366,0
171,6
390,3
342,0
519,9
599,3
508,3
322,4
257,8
558,7
737,1
518,9
303,1
387,4
634,1
428,1
283,5
377,9
1.204,1
271,9
271,5
673,0
141,8
193,5
527,6
667,3
535,2
456,1
646,5
593,5
457,2
181,6
624,6
558,2
513,7
499,2
QPM-ICMS
1.882,8
2.031,7
2.114,6
12.090,1
1.380,1
2.017,6
1.617,4
1.590,8
1.874,4
1.591,3
2.460,2
1.766,2
1.891,7
1.502,4
1.907,1
2.057,2
2.413,9
1.601,7
1.216,0
1.758,5
2.108,9
1.768,4
1.846,4
1.804,8
3.807,9
1.376,9
1.443,1
1.678,6
1.563,1
930,4
1.846,1
1.954,1
1.843,6
1.902,8
1.626,1
1.911,3
1.706,3
2.015,9
1.848,6
1.784,0
1.806,2
2.106,4
Despesa
total
882,8
936,9
998,0
2.616,4
720,7
976,5
807,5
729,0
946,3
745,8
1.153,9
966,3
1.010,7
735,2
980,4
997,9
1.106,0
817,3
658,8
883,7
987,3
1.027,9
1.027,0
852,2
1.784,2
567,3
821,8
800,5
722,3
434,4
853,8
694,9
685,0
913,3
767,2
1.010,1
955,5
929,8
1.032,0
892,2
824,2
870,9
Pessoalb
676,9
711,8
882,7
6.466,7
582,7
810,8
682,0
497,5
633,0
557,4
921,1
680,1
656,4
466,2
636,1
734,7
999,0
518,7
425,6
584,9
743,8
644,4
605,8
679,4
1.311,5
498,1
479,4
518,0
473,9
323,1
622,8
861,1
706,9
741,8
630,0
665,7
516,6
752,9
604,4
645,4
785,3
765,3
Custeioc
288,5
348,5
209,6
2.989,3
46,3
198,0
92,7
337,6
259,6
266,0
343,8
94,0
211,3
270,6
280,7
287,1
275,6
258,4
102,2
269,4
339,7
66,1
175,3
245,2
651,5
270,6
119,0
324,6
348,6
147,4
331,4
392,2
439,0
214,9
197,3
184,7
219,2
265,0
189,5
223,5
190,3
446,9
Investimentosd
3.512.672
19.141
10.417
10.315
14.396
18.387
25.898
34.147
10.888
27.340
30.988
11.729
8.964
22.346
27.853
6.399
4.515
34.826
189.878
9.479
9.840
7.513
30.784
566.043
325.453
414.420
64.999
409.324
105.227
348.933
1.668.356
20.468
11.287
21.815
34.178
12.255
11.333
18.123
14.249
10.825
10.881
14.134
Populao
2009 - IBGE
23
Fontes: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio e Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE). Nota: areceita total ajustada dos efeitos do Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4). binclui despesa com inativos, pensionistas e salrio-famlia. crefere-se a toda a despesa corrente, exceto pessoal, inativos,
pensionistas, salrio-famlia e pagamento de juros da dvida. dinclui toda a despesa de capital, exceto as amortizaes da dvida.
2.146,5
2.034,0
So Jos do Calado
Vargem Alta
13.670,3
Presidente Kennedy
Muqui
89,8
2.110,6
Atlio Vivcqua
59,4
1.768,2
2.021,2
Alegre
Apiac
1.142,3
404,7
190,5
384,4
361,5
981,5
1.564,8
Cariacica
Guarapari
131,3
57,9
101,7
68,0
103,7
71,9
273,8
134,1
1.884,2
1.863,8
70,6
94,6
Marechal Floriano
1.843,1
Receita
tributria
Laranja da Terra
1.977,6
Itarana
Receita
totala
Itaguau
Regies e municpios
ISS
A arrecadao conjunta do Imposto sobre Servios (ISS) dos
municpios capixabas totalizou R$ 724,8 milhes em 2010,
valor 7,3% maior que o do ano anterior. Pode ser considerado
um bom resultado, entretanto, o dinamismo no o mesmo
que vinha prevalecendo nos anos anteriores crise financeira,
que abalou a economia mundial.
Embalada pela expanso econmica, pelo aprimoramento
da legislao (Lei Complementar n 116, de 31 de julho de
2003) e pela crescente utilizao dos recursos da tecnologia
da informao, a taxa mdia anual de crescimento da arrecadao do ISS foi de quase 20%, entre 2004 e 2008. Com
a crise mundial ela ficou estagnada em 2009.
Evoluo da arrecadao do iss

apresentou uma excelente performance, com alta de 16,5%.

Vitria, lder no Estado, registrou crescimento do ISS mais
moderado, de 4,7%.
Entre as demais cidades com mais de 50 mil habitantes, o
destaque foi Cachoeiro de Itapemirim, que apresentou intenso
crescimento no recolhimento do ISS, de 36%, passando de
R$ 14,6 milhes, em 2009, para R$ 19,8 milhes, em 2010.
Em Cariacica o aumento foi de 12,3% e em Colatina de 10,6%.
Os municpios de Viana (-29,3%) e So Mateus (-16,8%)
registraram as maiores quedas. Nos dois casos, ela explicada pelos altos valores recolhidos em 2009. Conforme
mencionado na edio anterior de Finanas dos Municpios
Capixabas, a alta arrecadao de Viana em 2009 decorreu,
em grande parte, da reforma e ampliao do Presdio de
Segurana Mxima, das obras do gasoduto da Petrobras e
da instalao de vrias empresas de logstica no municpio.
Variao do ISS em relao ao ano anterior

dos municpios com mais de 50 mil habitantes
Municpio
Vila Velha
Serra
Cariacica
Colatina
Vitria
Aracruz
Guarapari
Linhares
So Mateus
Viana
Taxa de crescimento do iss em relao ao ano anterior
2009
-9,6%
-4,2%
-6,9%
-1,0%
8,5%
-1,6%
23,3%
66,2%
-22,4%
17,1%
68,7%
2010
36,0%
30,1%
16,5%
12,3%
10,6%
4,7%
3,3%
-6,3%
-7,8%
-16,8%
-29,3%

Linhares assistiu ao encolhimento da arrecadao do ISS pelo

segundo ano, sendo que em 2010 a queda foi de 7,8%. Seu
ISS passou de R$ 53,8 milhes, em 2008, ano de pico de
arrecadao, para R$ 41,7 milhes no ano seguinte e depois
recuou ainda mais para R$ 38,5 milhes, em 2010. At
2008, Linhares presenciou uma forte expanso do ISS,
que perdurou por sete anos consecutivos. Em 2001, o
Municpio arrecadava apenas R$ 3,5 milhes, em valores
corrigidos da inflao.
Vila Velha liderou a expanso do ISS entre os principais centros
prestadores de servios. O volume recolhido pelo Municpio
saltou de R$ 70,1 milhes, em 2009, para R$ 91,1 milhes,
em 2010. Com alta de 30,1%, foi o segundo ano de melhor
desempenho do ISS de Vila Velha na dcada. A Serra tambm
26
Vitria (35,2%), Serra (14,1%) e Vila Velha (12,6%) concentram

quase dois teros da arrecadao de ISS do Esprito Santo.
Por mais um ano, o peso do ISS da capital se v reduzido,
passando de 36,1%, em 2009, para 35,2%, em 2010. No
incio da dcada, Vitria respondia pela metade de todo ISS
recolhido pelos municpios capixabas. Juntas, as dez cidades

com as maiores arrecadaes de ISS responderam por 89%
do total recolhido em 2010.
As dez maiores receitas de ISS em 2010 e

a participao no total arrecadado
Posio
Municpios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Vitria
Serra
Vila Velha
Aracruz
Cariacica
Linhares
Anchieta
Cach. de Itapemirim
So Mateus
Colatina
Total
Valor
Participao Participao
arrecadado
no total
acumulada
em R$
em %
milhes
255,3
102,3
91,1
41,3
38,6
38,5
32,2
19,8
15,9
10,0
724,8
35,2
14,1
12,6
5,7
5,3
5,3
4,4
2,7
2,2
1,4
100,0
35,2
49,3
61,9
67,6
72,9
78,2
82,7
85,4
87,6
89,0
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Peso nos oramentos

Por ser um imposto de natureza fundamentalmente urbana,
o ISS mais importante para os municpios de maior porte,
notadamente aqueles que dispem de uma forte estrutura
de servios ou que detm importantes plantas industriais. Em
Vitria ele foi responsvel por 23,7% de sua receita corrente
em 2010, percentual que vem se mantendo nos ltimos anos,
com pequenas alteraes. Na Serra seu peso foi de 15,1%,
e em Vila Velha, de 18,3%.
As dez cidades com maior peso do ISS na

receita corrente em 2009 e 2010
Posio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Municpio
Vitria
Anchieta
Vila Velha
Aracruz
Serra
Conceio da Barra
Linhares
Cariacica
So Mateus
Viana
2009
2010
em %
23,8
31,0
16,1
17,5
13,5
7,8
15,5
11,6
12,2
14,1
23,7
20,4
18,3
18,3
15,1
13,2
12,3
11,7
9,7
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Arrecadao do ISS - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
9.251,3
121,2
128,3
114,8
515,3
885,0
163,6
5.012,5
230,4
86,0
83,9
65,8
845,4
188,8
155,9
256,5
64,6
333,2
59.168,7
19.790,6
2.707,5
2.681,4
2.270,7
5.051,1
643,4
14.522,6
473,3
101,4
489,1
440,4
154,8
85,0
9.595,1
162,3
13.302,9
323,9
305,9
6.997,5
387,0
231,0
1.067,4
353,7
232,5
151,3
124,8
633,0
344,4
151,6
424,6
434,8
520,1
203,0
416,3
313.906,8
18.831,4
4.799,7
61.231,0
4.536,1
44.644,2
179.864,4
18.139,0
536,0
88,4
257,6
100,7
11.354,9
927,0
36,8
98,1
251,4
244,9
81,6
110,6
1.281,5
350,7
70,3
521,7
232,2
429,7
225,6
313,3
157,0
468,9
413.768,7
12.065,5
203,3
171,6
115,3
535,1
1.011,6
182,8
6.260,4
348,9
182,5
133,0
116,9
1.010,6
263,7
261,0
559,4
260,3
449,0
74.724,9
25.503,5
2.406,8
4.122,2
1.890,0
2.686,1
948,4
24.170,9
529,6
253,3
678,7
516,4
370,0
181,7
10.055,1
412,2
21.752,3
665,3
855,3
12.960,8
216,8
259,0
1.379,9
270,8
367,8
367,3
148,9
799,8
695,8
289,3
367,5
641,9
698,0
227,7
540,6
387.875,2
23.073,4
6.166,8
86.846,8
5.836,1
58.208,0
207.744,1
24.144,4
1.416,3
220,6
240,6
104,4
13.222,9
1.715,9
83,2
356,1
340,6
298,3
118,5
132,9
1.227,4
509,3
153,9
1.005,8
627,6
462,3
286,1
700,5
394,2
527,0
520.562,3
2007
2008
2009
2010
Variao
2010/2009

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
15.545,4
162,7
610,2
87,5
762,2
1.184,6
154,8
8.417,4
415,5
231,5
132,4
212,1
1.277,6
410,6
351,2
540,8
125,6
468,7
99.978,8
34.012,3
2.477,3
3.983,3
1.612,7
2.722,0
1.039,7
35.872,7
879,8
257,2
1.570,0
676,2
148,0
361,7
14.016,2
349,5
41.103,0
683,4
1.322,6
29.367,9
277,4
363,6
1.876,4
397,8
691,0
218,8
128,3
786,7
1.115,6
366,3
838,4
1.026,9
772,1
213,7
656,0
430.729,1
29.352,7
9.551,8
86.732,2
6.629,9
63.316,9
235.145,6
29.525,8
2.356,7
163,5
260,8
150,1
15.497,6
1.386,7
67,2
352,9
446,4
425,6
191,8
148,5
2.776,8
438,6
264,2
1.126,8
627,8
321,4
282,7
1.076,0
452,6
711,1
616.882,2
16.774,9
171,8
442,7
140,6
892,1
1.268,5
332,9
8.346,3
366,0
356,7
121,0
228,0
1.716,9
396,9
483,8
781,9
95,6
633,1
119.923,2
32.383,5
4.373,2
3.836,9
1.600,3
2.264,8
949,8
53.796,8
832,3
301,4
1.192,7
1.177,2
157,6
273,7
16.328,0
455,0
43.621,7
739,6
2.088,9
28.200,0
336,4
301,5
4.035,1
734,4
506,6
258,2
173,7
1.032,4
1.255,6
190,1
838,6
1.012,5
791,4
253,5
873,1
463.130,4
34.775,8
6.156,3
94.354,0
6.933,3
73.094,6
247.816,4
31.169,0
3.421,0
178,9
268,9
204,6
16.139,2
1.350,3
50,1
198,2
427,0
457,1
169,9
125,4
1.957,1
493,2
141,6
1.359,7
983,2
395,6
374,2
1.098,6
432,2
943,3
674.619,1
16.713,4
133,9
208,7
262,8
624,5
1.289,6
219,7
9.059,2
356,1
189,5
121,9
463,3
1.663,9
468,7
302,2
719,3
93,0
537,2
117.361,3
39.928,6
3.722,5
3.422,9
1.369,1
2.566,8
743,6
41.745,0
750,5
246,9
1.667,9
1.185,8
193,1
302,0
19.113,3
403,4
52.035,8
842,8
1.332,5
36.527,1
270,1
299,9
3.038,3
450,6
401,5
287,9
136,0
924,1
3.731,9
401,6
674,1
778,1
697,2
244,7
997,4
458.024,8
34.413,3
10.231,9
87.797,0
11.697,9
70.054,5
243.830,3
31.414,9
3.991,0
146,2
265,7
147,6
14.583,0
1.276,6
82,3
96,8
668,1
308,5
160,0
162,1
1.571,5
530,0
148,5
2.035,7
2.171,6
492,8
297,7
900,1
624,0
755,1
675.550,3
20.155,8
367,1
290,5
81,4
982,9
1.901,2
329,5
10.021,2
438,5
382,2
294,7
232,6
2.239,2
452,6
372,7
850,7
156,9
761,8
116.559,9
41.255,2
8.301,3
3.166,2
1.266,8
2.300,9
729,7
38.469,2
1.257,1
253,8
1.467,6
1.267,7
226,7
283,7
15.908,0
406,2
47.540,8
1.019,1
1.244,1
32.197,5
491,8
363,4
2.267,3
679,2
523,0
266,6
271,5
997,9
2.570,5
449,0
663,9
1.272,2
906,1
327,7
1.030,1
505.207,5
38.635,7
9.585,1
102.256,6
8.274,2
91.135,5
255.320,4
35.371,3
2.750,5
163,6
380,0
176,2
19.830,7
1.397,4
143,9
142,5
1.077,6
481,0
239,9
211,4
1.310,9
617,5
617,7
954,2
853,3
531,3
361,9
1.695,2
327,6
1.107,0
724.835,3
20,6
174,2
39,2
-69,0
57,4
47,4
50,0
10,6
23,1
101,6
141,8
-49,8
34,6
-3,4
23,3
18,3
68,8
41,8
-0,7
3,3
123,0
-7,5
-7,5
-10,4
-1,9
-7,8
67,5
2,8
-12,0
6,9
17,4
-6,1
-16,8
0,7
-8,6
20,9
-6,6
-11,9
82,1
21,1
-25,4
50,7
30,3
-7,4
99,6
8,0
-31,1
11,8
-1,5
63,5
30,0
33,9
3,3
10,3
12,3
-6,3
16,5
-29,3
30,1
4,7
12,6
-31,1
11,8
43,0
19,4
36,0
9,5
74,9
47,1
61,3
55,9
49,9
30,4
-16,6
16,5
316,0
-53,1
-60,7
7,8
21,6
88,3
-47,5
46,6
7,3
Participao 2010
no total
na receita
do ISS
correntea
em %
2,8
0,1
0,0
0,0
0,1
0,3
0,0
1,4
0,1
0,1
0,0
0,0
0,3
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
16,1
5,7
1,1
0,4
0,2
0,3
0,1
5,3
0,2
0,0
0,2
0,2
0,0
0,0
2,2
0,1
6,6
0,1
0,2
4,4
0,1
0,1
0,3
0,1
0,1
0,0
0,0
0,1
0,4
0,1
0,1
0,2
0,1
0,0
0,1
69,7
5,3
1,3
14,1
1,1
12,6
35,2
4,9
0,4
0,0
0,1
0,0
2,7
0,2
0,0
0,0
0,1
0,1
0,0
0,0
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,0
0,2
0,0
0,2
100,0
3,1
1,8
1,5
0,6
2,2
3,5
1,4
5,9
1,1
2,0
1,4
1,2
3,3
1,5
2,2
1,8
0,9
3,0
10,5
18,3
13,2
8,6
6,0
4,5
2,5
12,3
4,0
1,7
4,1
3,0
1,6
0,8
9,7
1,2
7,2
2,2
4,9
20,4
2,1
1,6
4,2
2,9
2,1
1,4
1,5
3,9
7,1
2,3
3,0
2,4
2,3
1,9
2,9
17,9
11,7
6,4
15,1
9,6
18,3
23,7
3,5
5,6
1,1
2,0
1,1
8,7
2,6
1,4
1,0
2,4
1,6
1,4
1,0
1,6
1,6
3,2
1,8
2,1
1,5
1,7
1,2
1,6
3,0
11,6
ISS
per capita
2010
em R$
48,8
38,6
24,7
11,2
33,8
46,8
23,2
89,6
18,9
35,1
21,7
20,9
48,7
21,0
46,5
26,7
18,1
55,1
212,4
504,7
291,5
185,9
113,5
93,1
46,2
272,3
70,4
44,7
61,7
53,1
32,5
16,2
145,9
17,0
150,2
32,8
89,1
1.347,5
41,3
31,1
71,2
54,3
37,0
24,5
25,1
70,0
141,8
39,6
54,2
37,2
41,5
29,0
50,3
302,8
110,7
91,1
249,8
127,3
219,9
784,5
62,5
89,3
21,8
38,6
18,6
104,4
40,1
31,9
22,3
38,7
21,5
26,8
18,0
42,3
22,6
56,7
27,9
32,9
28,9
25,1
164,3
31,4
57,8
206,3
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: areceita corrente
ajustada dos efeitos do Fundef/Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4).
28
Vitria
Serra
Vila Velha
Aracruz
Cariacica
Linhares
Anchieta
So Mateus
Colatina
Guarapari
Conceio da Barra
Viana
Fundo
Alegre
Pima
Jaguar
Domingos Martins
Nova Vencia
Presidente Kennedy
Pedro Canrio
Castelo
Itapemirim
Pinheiros
Ibirau
Montanha
Alfredo Chaves
Vargem Alta
Guau
Afonso Cludio
Marechal Floriano
Baixo Guandu
Maratazes
Santa Teresa
Mimoso do Sul
So Gabriel da Palha
Vila Valrio
Joo Neiva
Iconha
Santa Leopoldina
Jernimo Monteiro
Ina
Muniz Freire
Itaguau
Brejetuba
Ibatiba
Pancas
Rio Novo do Sul
Ecoporanga
Sooretama
Atlio Vivcqua
gua Doce do Norte
Conceio do Castelo
Muqui
Boa Esperana
So Roque do Cana
So Jos do Calado
Mantenpolis
guia Branca
Rio Bananal
Laranja da Terra
Itarana
Mucurici
Ibitirama
Marilndia
Ponto Belo
Irupi
Bom Jesus do Norte
Apiac
Vila Pavo
Dores do Rio Preto
Alto Rio Novo
ISS
em R$
Populao
Posio
255.320.351,7
102.256.570,4
91.135.512,6
41.255.187,3
38.635.739,3
38.469.190,3
32.197.539,5
19.830.666,8
15.907.954,3
10.021.216,1
9.585.128,2
8.301.268,5
8.274.209,6
3.166.227,3
2.750.509,4
2.570.506,1
2.300.942,7
2.267.273,0
2.239.155,1
1.901.156,7
1.695.237,4
1.467.551,2
1.397.439,3
1.310.943,5
1.272.233,5
1.267.651,9
1.266.780,5
1.257.134,2
1.244.070,0
1.106.988,4
1.077.573,9
1.030.125,4
1.019.052,0
997.932,9
982.917,3
954.222,0
906.107,0
853.271,6
850.696,5
761.828,0
729.671,7
679.166,7
663.948,2
617.726,7
617.470,1
531.277,8
523.004,1
491.775,9
480.969,1
452.648,6
448.992,8
438.525,7
406.222,6
382.220,3
379.988,7
372.670,1
367.119,8
363.370,8
361.920,6
329.500,5
327.667,0
327.581,7
294.674,6
290.503,4
283.688,7
271.491,2
266.568,7
253.761,3
239.871,2
232.626,6
226.654,6
211.424,8
176.227,8
163.552,7
156.933,8
143.933,3
142.459,3
81.448,7
724.835.320,9
325.453
409.324
414.420
81.746
348.933
141.254
23.894
189.878
109.067
111.794
105.227
28.477
64.999
17.028
30.784
18.123
24.718
31.824
46.020
40.610
10.315
23.789
34.826
30.988
34.178
23.891
11.158
17.854
13.960
19.141
27.853
20.468
31.086
14.249
29.086
34.147
21.815
25.898
31.859
13.830
15.808
12.514
12.255
10.888
27.340
18.387
14.134
11.921
22.346
21.520
11.333
23.223
23.860
10.874
9.840
8.016
9.517
11.686
14.396
14.199
11.287
10.417
13.600
11.771
17.538
10.825
10.881
5.672
8.964
11.107
6.979
11.729
9.479
7.513
8.672
4.515
6.399
7.303
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Municpio
Anchieta
Vitria
Aracruz
Conceio da Barra
Linhares
Serra
Vila Velha
Fundo
Presidente Kennedy
So Mateus
Pima
Viana
Ibirau
Cariacica
Jaguar
Guarapari
Colatina
Alegre
Alfredo Chaves
Domingos Martins
Montanha
Marechal Floriano
Pedro Canrio
Vargem Alta
Jernimo Monteiro
Vila Valrio
Iconha
Santa Leopoldina
Pinheiros
Nova Vencia
Joo Neiva
Mucurici
Itapemirim
Santa Teresa
Brejetuba
Castelo
Rio Novo do Sul
Guau
Atlio Vivcqua
gua Doce do Norte
Itaguau
Baixo Guandu
Mimoso do Sul
Afonso Cludio
Ponto Belo
So Jos do Calado
Conceio do Castelo
So Roque do Cana
Muniz Freire
Maratazes
Ibitirama
So Gabriel da Palha
Muqui
Laranja da Terra
guia Branca
Itarana
Boa Esperana
Ina
Dores do Rio Preto
Apiac
Mantenpolis
Ibatiba
Pancas
Marilndia
Ecoporanga
Bom Jesus do Norte
Vila Pavo
Irupi
Sooretama
Rio Bananal
Alto Rio Novo
A/B
1.347,5
784,5
504,7
291,5
272,3
249,8
219,9
185,9
164,3
145,9
141,8
127,3
113,5
110,7
104,4
93,1
91,1
89,6
89,3
89,1
71,2
70,4
70,0
61,7
57,8
56,7
55,1
54,3
54,2
53,1
50,3
48,7
46,8
46,5
46,2
44,7
42,3
41,5
41,3
40,1
39,6
38,7
38,6
38,6
37,2
37,0
35,1
33,8
32,9
32,8
32,5
31,9
31,4
31,1
29,0
28,9
27,9
26,8
26,7
25,1
25,1
24,7
24,5
23,2
22,6
22,3
21,8
21,7
21,5
21,0
20,9
18,9
18,6
18,1
18,0
17,0
16,2
11,2
206,3
ISS (A)
em R$
32.197.539,5
255.320.351,7
41.255.187,3
8.301.268,5
38.469.190,3
102.256.570,4
91.135.512,6
3.166.227,3
1.695.237,4
15.907.954,3
2.570.506,1
8.274.209,6
1.266.780,5
38.635.739,3
19.830.666,8
2.300.942,7
9.585.128,2
10.021.216,1
2.750.509,4
1.244.070,0
2.267.273,0
1.257.134,2
997.932,9
1.467.551,2
1.106.988,4
617.726,7
761.828,0
679.166,7
663.948,2
1.267.651,9
1.030.125,4
2.239.155,1
1.901.156,7
372.670,1
729.671,7
253.761,3
1.310.943,5
906.107,0
491.775,9
1.397.439,3
448.992,8
1.077.573,9
379.988,7
367.119,8
1.272.233,5
523.004,1
382.220,3
982.917,3
853.271,6
1.019.052,0
226.654,6
143.933,3
327.581,7
363.370,8
327.667,0
531.277,8
954.222,0
239.871,2
850.696,5
361.920,6
271.491,2
290.503,4
266.568,7
329.500,5
617.470,1
142.459,3
163.552,7
294.674,6
480.969,1
452.648,6
232.626,6
438.525,7
176.227,8
156.933,8
211.424,8
406.222,6
283.688,7
81.448,7
724.835.320,9
Populao
(B)
23.894
325.453
81.746
28.477
141.254
409.324
414.420
17.028
10.315
109.067
18.123
64.999
11.158
348.933
189.878
24.718
105.227
111.794
30.784
13.960
31.824
17.854
14.249
23.789
19.141
10.888
13.830
12.514
12.255
23.891
20.468
46.020
40.610
8.016
15.808
5.672
30.988
21.815
11.921
34.826
11.333
27.853
9.840
9.517
34.178
14.134
10.874
29.086
25.898
31.086
6.979
4.515
10.417
11.686
11.287
18.387
34.147
8.964
31.859
14.396
10.825
11.771
10.881
14.199
27.340
6.399
7.513
13.600
22.346
21.520
11.107
23.223
9.479
8.672
11.729
23.860
17.538
7.303
3.512.672

Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
RECEITA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
29
Posio
ISS per capita
RANKING 2010
ISS
IPTU
Desempenho
O Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
(IPTU) um tributo municipal cobrado sobre a propriedade,
o domnio til ou a posse de bem imvel localizado na zona
urbana do municpio.
Em 2010, a arrecadao do IPTU dos municpios capixabas
apresentou um crescimento real de 6,6% em relao ao ano
anterior, o que equivaleu a um incremento de R$ 7,4 milhes,
passando de R$ 112 milhes para R$ 119,4 milhes.
Evoluo da arrecadao do iptu

O recolhimento de IPTU de Cariacica, em 2010, foi o melhor

desde 1998 (primeiro ano da srie analisada por Finanas
dos Municpios Capixabas), tanto em termos relativos quanto
absolutos, com crescimento real de 37,3%, indo de R$ 4,5
milhes, em 2009, para R$ 6,2 milhes, em 2010. Em Vila
Velha o aumento de 10,2% fez com que a arrecadao do
Municpio saltasse de R$ 18,7 milhes para R$ 20,7 milhes,
no mesmo perodo.
Alm de Vila Velha e Cariacica, outros dos maiores aumentos absolutos foram registrados nos municpios de Vitria
(R$ 1 milho), Guarapari (R$ 963 mil) e Serra (R$ 514,9
mil). Em termos relativos, destacam-se as altas em Brejetuba,
que quintuplicou (404,8%) sua arrecadao entre 2009 e
2010, passando de R$ 11,6 mil para R$ 58,4 mil, no mesmo
perodo; gua Doce do Norte (84,3%); Pinheiros (77,4%);
Dores do Rio Preto e Guaui (60,5% cada). O desempenho
de Brejetuba deveu-se a uma recuperao do baixo nvel de
recolhimento dessa receita nos dois ltimos anos.
Houve retrao na arrecadao de 23 municpios, sendo
as mais expressivas apresentadas por Marilndia (-71,3%),
Montanha (-63,7%), Alto Rio Novo (-59,5%), Vila Valrio
(-46,1%) e Boa Esperana (-39,8%). Desses, Boa Esperana,
Marilndia e Montanha tambm tiveram as maiores quedas
em termos absolutos no Estado, de - R$ 45,1 mil, - R$ 37,2
mil e - R$ 36,4 mil, respectivamente.
Taxa de crescimento do iptu em relao

ao ano anterior
Por ser um imposto cobrado sobre o patrimnio dos contribuintes, o desempenho da arrecadao do IPTU sofre maior
influncia das definies polticas e de fatores de ordem
administrativa do que de flutuaes na atividade econmica.
As alteraes das alquotas tributrias, a implantao de polticas de combate sonegao, bem como as atualizaes
no cadastro imobilirio e na planta genrica de valores do
municpio so aes que potencializam a arrecadao.
Concentrao
Esse desempenho foi puxado, principalmente, pelo aumento

da arrecadao ocorrido em Vila Velha e Cariacica. Com um
incremento de R$ 1,9 milho e R$ 1,7 milho, respectivamente, juntas, essas cidades responderam por quase a
metade (48,7%) de toda a receita adicional do conjunto dos
municpios do Esprito Santo.
30
No Esprito Santo, a arrecadao do IPTU concentra-se,

principalmente, nos municpios da Regio Metropolitana, que
responderam por 77,4% do total recolhido em 2010.
Historicamente, Vitria o municpio que apresenta a maior
arrecadao do IPTU, respondendo por, no mnimo, 30% do
total desde 1998. Em 2010, os R$ 40,1 milhes recolhidos
pela capital representaram 33,6% do total arrecadado.
Vila Velha, Serra e Guarapari ocupam as demais posies

iniciais no ranking de arrecadao, mas com participaes
bem menores, de 17,3%, 11,0% e 9,6%, respectivamente.
Ao longo dos ltimos 12 anos, o Municpio de Vila Velha
teve um crescimento expressivo na coleta do IPTU, com uma
mdia de expanso de 12,5% ao ano. Em 1998, com uma
receita de R$ 5 milhes (j em valores atualizados), o municpio ocupava a quarta posio no ranking, mantida at
2001. Entretanto, em 2002, aps a adoo de uma srie
de medidas, como a atualizao do cadastro imobilirio
e da planta genrica de valores, o Municpio alavancou o
recolhimento do IPTU, passando a ocupar, desde ento, a
segunda posio no ranking.
Distribuio da arrecadao do iptu, por municpio
Essa reduo na participao oramentria deve-se, principalmente, ao crescimento menos acentuado do IPTU frente a
outras fontes de receitas municipais. Como sua base tributvel
menos sensvel aos choques dos ciclos econmicos, sua
arrecadao, por conseguinte, no acompanha a dinmica
do crescimento de alguns seguimentos da economia, como
o de servios, que a base de tributao do ISS.
Em 2010, os municpios que detiveram a maior participao
do IPTU na receita corrente foram Guarapari (7,6%), Vila
Velha (4,1%), Vitria (3,7%), Pima (2,8%) e Cachoeiro de
Itapemirim (2,7%). O peso do IPTU para esses municpios
se justifica pela influncia, isolada ou em conjunto, de dois
fatores principais: ampla base tributvel, devido ao grande
porte populacional, e setor turstico bem desenvolvido. Nos
demais municpios, a participao do IPTU na receita corrente
inferior a 2% e, em 82% desses, menor que 1%.
Arrecadao per capita
Receita per capita do IPTU por regio - 2010

em R$
Em geral, o IPTU possui um peso bem pequeno na composio

da receita corrente dos municpios capixabas, alcanando
1,9% em 2010. Em anos anteriores, essa participao era
maior, chegando a 3,1% em 1998, e veio diminuindo com o
passar dos anos. Pode-se observar tambm um comportamento semelhante na participao do IPTU na composio
da receita tributria, que passou de 14,2% para 10,5%, no
mesmo perodo.
Participao mdia do iptu na receita corrente

dos municpios
Individualmente, os municpios com as maiores receitas de
IPTU por habitante foram Vitria (R$ 123,13), Guarapari
(R$ 109,39), Anchieta (R$ 88,56), Pima (R$ 56,40) e
Vila Velha (R$ 49,86). Anchieta, que ocupou a liderana do
ranking per capita de 1999 a 2005, e a vice-liderana de
2006 a 2009, em 2010 passou para o terceiro lugar, cedendo
uma posio para Guarapari. As menores arrecadaes por
habitante ocorreram em Marilndia (R$ 1,35), Montanha
(R$ 1,16), Pedro Canrio (R$ 1,01), Ecoporanga (R$ 0,91)
e Vila Valrio (R$ 0,77).
31
Peso oramentrio
RECEITA
Em mdia, o conjunto dos municpios capixabas recolheu

R$ 33,99 em IPTU por habitante, em 2010. Entretanto, conforme pode ser observado no grfico abaixo, essa arrecadao
foi bem dspar, acentuando-se mais na Regio Metropolitana,
onde atingiu uma mdia de R$ 55,41. Nas demais regies
esse valor foi bem inferior, chegando ao menor valor mdio
de R$ 9,75 entre os municpios da Regio Noroeste.
Arrecadao do IPTU - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
3.416,4
26,7
28,8
91,6
344,4
325,2
49,6
1.511,5
2,0
62,3
116,3
81,3
378,5
136,6
21,4
187,7
30,2
22,4
6.009,9
2.564,4
122,3
372,3
94,8
62,0
139,4
1.792,8
51,7
3,3
26,0
39,3
18,9
59,0
606,0
57,8
5.469,7
300,4
76,4
2.005,3
37,7
137,8
285,6
310,3
152,4
66,9
201,8
102,9
1.117,3
44,2
34,9
98,2
217,2
50,5
229,9
57.759,6
3.065,7
7.683,2
8.949,1
544,6
12.909,2
24.607,8
8.328,6
248,4
48,4
45,9
100,0
4.819,8
377,1
23,2
47,3
250,1
50,6
69,0
44,3
413,7
111,9
146,0
769,1
221,3
208,8
73,9
96,5
46,2
117,2
80.984,2
3.849,6
26,7
44,7
135,1
272,5
361,1
84,3
1.835,9
61,5
43,3
159,0
41,0
429,3
108,5
22,5
181,7
35,0
7,4
4.824,1
1.330,5
114,8
287,1
113,5
71,1
132,2
1.993,2
28,8
4,3
19,0
33,5
18,7
83,7
567,8
25,7
5.217,3
263,0
99,8
2.006,8
39,9
141,3
307,5
105,3
147,2
70,3
184,5
131,4
990,5
49,9
13,7
121,0
249,1
59,1
237,1
64.399,6
3.510,5
8.978,0
10.006,2
572,0
12.392,7
28.940,2
9.154,1
256,2
54,4
45,4
97,5
5.108,0
495,0
19,7
49,4
259,7
12,7
73,6
50,4
410,7
100,3
201,9
890,6
179,0
236,3
74,1
197,7
218,2
123,3
87.444,6
2007
2008
2009
2010
Variao
2010/2009

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
3.930,7
24,8
31,0
160,5
283,1
402,4
79,3
1.984,8
16,5
30,7
74,8
53,9
405,4
88,5
22,9
214,8
34,9
22,6
5.418,4
1.355,4
148,5
379,6
111,9
93,3
134,2
2.226,1
93,9
0,9
35,2
83,8
19,9
96,4
606,7
32,5
5.288,6
280,9
103,4
2.051,8
26,9
150,3
331,2
139,2
149,6
76,7
26,4
143,7
981,0
48,8
37,6
111,2
328,0
55,7
246,2
80.656,9
4.140,6
8.636,7
10.924,6
640,6
15.313,5
41.000,8
9.709,5
255,0
46,4
46,7
125,3
5.490,5
547,5
31,1
68,9
264,3
59,4
38,5
70,4
416,4
105,2
221,5
924,3
204,6
218,9
81,0
180,3
180,2
133,1
105.004,1
3.956,1
23,1
125,7
190,0
313,4
388,4
108,2
1.837,6
29,5
27,7
77,7
50,7
408,2
116,1
22,1
194,4
31,4
12,0
4.961,5
1.058,7
154,0
288,8
110,1
96,9
126,7
2.204,3
20,6
1,7
33,0
127,9
24,9
102,1
583,5
28,4
4.637,6
261,9
116,3
1.333,3
9,6
153,2
340,6
231,4
149,8
68,6
27,6
143,0
1.034,6
76,1
26,0
117,6
269,2
52,1
226,7
79.403,5
4.096,6
6.806,5
12.481,9
727,4
15.900,9
39.390,3
10.265,9
270,4
52,8
38,7
111,9
6.081,4
520,3
28,7
49,2
330,7
41,5
30,4
57,6
419,5
109,4
230,3
831,3
238,3
239,9
80,3
176,4
200,4
126,5
103.224,7
3.878,8
48,9
27,7
45,5
308,0
427,3
113,3
1.918,1
26,9
24,7
91,7
52,2
389,2
110,8
24,8
212,1
38,0
19,6
5.591,4
1.265,1
177,8
346,8
124,5
100,7
123,6
2.511,5
57,1
18,2
20,0
33,8
20,3
122,4
643,0
26,7
5.677,3
314,8
162,4
2.052,2
11,6
162,7
350,4
191,3
159,8
76,4
28,2
139,2
1.064,0
105,6
21,3
146,0
376,3
52,2
263,0
86.354,0
4.508,5
10.547,7
12.641,8
842,5
18.743,7
39.069,8
10.508,3
289,0
55,7
53,8
128,2
5.948,1
524,5
31,7
25,1
367,3
26,6
36,8
56,1
433,6
116,3
231,3
861,9
237,7
298,4
89,6
238,5
345,8
112,5
112.009,8
4.027,8
90,0
24,4
18,5
313,2
493,5
68,1
2.054,2
21,2
24,6
87,9
15,0
402,7
110,3
29,3
226,3
38,1
10,6
5.907,8
1.515,9
197,9
274,0
115,8
100,6
118,1
2.601,7
20,7
18,9
24,1
60,0
32,0
134,8
661,0
32,2
5.842,9
305,4
163,0
2.116,2
58,4
167,0
366,8
218,1
153,6
76,5
31,0
136,5
1.022,1
122,4
26,5
160,4
382,5
49,3
287,2
92.449,7
6.188,8
11.510,8
13.156,7
856,9
20.664,5
40.072,1
11.171,1
300,3
61,1
47,7
132,1
6.156,1
546,0
32,2
40,2
589,6
32,6
38,5
44,7
466,4
126,6
206,1
919,9
233,5
309,7
95,5
290,5
383,0
118,7
119.399,2
3,8
84,3
-11,8
-59,5
1,7
15,5
-39,8
7,1
-21,3
-0,4
-4,2
-71,3
3,5
-0,5
18,1
6,7
0,3
-46,1
5,7
19,8
11,3
-21,0
-7,0
-0,1
-4,4
3,6
-63,7
3,7
20,7
77,4
58,1
10,2
2,8
20,8
2,9
-3,0
0,4
3,1
404,8
2,6
4,7
14,0
-3,9
0,1
9,9
-2,0
-3,9
16,0
24,5
9,9
1,7
-5,5
9,2
7,1
37,3
9,1
4,1
1,7
10,2
2,6
6,3
3,9
9,6
-11,4
3,0
3,5
4,1
1,7
60,5
60,5
22,5
4,7
-20,3
7,6
8,8
-10,9
6,7
-1,8
3,8
6,6
21,8
10,8
5,5
6,6
Participao 2010
no total
na receita
do IPTU
correntea
em %
3,4
0,1
0,0
0,0
0,3
0,4
0,1
1,7
0,0
0,0
0,1
0,0
0,3
0,1
0,0
0,2
0,0
0,0
4,9
1,3
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
2,2
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
0,6
0,0
4,9
0,3
0,1
1,8
0,0
0,1
0,3
0,2
0,1
0,1
0,0
0,1
0,9
0,1
0,0
0,1
0,3
0,0
0,2
77,4
5,2
9,6
11,0
0,7
17,3
33,6
9,4
0,3
0,1
0,0
0,1
5,2
0,5
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,0
0,4
0,1
0,2
0,8
0,2
0,3
0,1
0,2
0,3
0,1
100,0
0,6
0,4
0,1
0,1
0,7
0,9
0,3
1,2
0,1
0,1
0,4
0,1
0,6
0,4
0,2
0,5
0,2
0,0
0,5
0,7
0,3
0,7
0,6
0,2
0,4
0,8
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,4
0,4
0,1
0,9
0,7
0,6
1,3
0,3
0,7
0,7
0,9
0,6
0,4
0,2
0,5
2,8
0,6
0,1
0,3
1,0
0,3
0,8
3,3
1,9
7,6
1,9
1,0
4,1
3,7
1,1
0,6
0,4
0,3
0,9
2,7
1,0
0,3
0,3
1,3
0,1
0,2
0,2
0,6
0,3
1,1
1,8
0,6
0,9
0,5
0,2
1,9
0,3
1,9
IPTU
per capita
2010
em R$
9,8
9,5
2,1
2,5
10,8
12,2
4,8
18,4
0,9
2,3
6,5
1,3
8,8
5,1
3,7
7,1
4,4
0,8
10,8
18,5
6,9
16,1
10,4
4,1
7,5
18,4
1,2
3,3
1,0
2,5
4,6
7,7
6,1
1,4
18,5
9,8
11,7
88,6
4,9
14,3
11,5
17,4
10,9
7,0
2,9
9,6
56,4
10,8
2,2
4,7
17,5
4,4
14,0
55,4
17,7
109,4
32,1
13,2
49,9
123,1
19,7
9,8
8,1
4,8
13,9
32,4
15,7
7,1
6,3
21,2
1,5
4,3
3,8
15,1
4,6
18,9
26,9
9,0
16,8
6,6
28,2
36,8
6,2
34,0
32
Vitria
Vila Velha
Serra
Guarapari
Cariacica
Linhares
Anchieta
Colatina
Aracruz
Pima
Maratazes
Viana
So Mateus
Guau
Castelo
Itapemirim
Nova Vencia
So Jos do Calado
Santa Teresa
Domingos Martins
Baixo Guandu
Muniz Freire
Afonso Cludio
Alegre
Presidente Kennedy
Fundo
Mimoso do Sul
So Gabriel da Palha
Iconha
Jernimo Monteiro
Conceio da Barra
Conceio do Castelo
Alfredo Chaves
Itaguau
Marechal Floriano
Rio Bananal
Bom Jesus do Norte
Ina
Rio Novo do Sul
Vargem Alta
Joo Neiva
Ibirau
Pancas
Jaguar
Muqui
gua Doce do Norte
Mantenpolis
Itarana
Boa Esperana
Apiac
Pinheiros
Brejetuba
So Roque do Cana
Atlio Vivcqua
Irupi
Dores do Rio Preto
Ibitirama
Vila Pavo
Ibatiba
Sooretama
Ponto Belo
Laranja da Terra
Santa Leopoldina
guia Branca
Pedro Canrio
Ecoporanga
Montanha
Mucurici
Alto Rio Novo
Marilndia
Vila Valrio
IPTU
em R$
Populao
Posio
40.072.068,8
20.664.472,5
13.156.679,0
11.510.779,2
6.188.769,7
6.156.057,9
2.601.672,3
2.116.154,7
2.054.158,4
1.515.915,8
1.022.098,2
919.889,0
856.883,5
660.995,6
589.565,8
545.961,1
493.458,9
466.395,7
402.726,1
383.010,9
382.533,1
366.785,8
313.224,1
309.735,7
305.388,0
300.335,6
290.514,0
287.161,5
273.970,4
233.537,9
226.260,6
218.123,2
206.142,6
197.894,6
166.964,1
163.036,6
160.430,0
153.607,3
136.495,3
134.833,0
132.094,1
126.556,8
122.444,7
118.699,5
118.108,4
115.835,1
110.320,6
100.559,1
95.549,8
90.039,3
87.881,5
76.545,3
68.143,8
61.057,3
59.981,9
58.366,7
49.282,6
47.661,2
44.710,4
40.237,0
38.518,8
38.098,4
32.621,8
32.238,9
32.220,9
32.020,2
30.990,5
29.263,7
26.480,0
24.579,0
24.448,6
24.100,8
21.192,3
20.749,5
18.900,5
18.451,4
14.989,9
10.581,0
119.399.207,7
325.453
414.420
409.324
105.227
348.933
189.878
141.254
23.894
111.794
81.746
18.123
34.147
64.999
109.067
27.853
34.826
40.610
30.988
46.020
10.417
21.815
31.824
29.086
18.387
31.086
30.784
10.315
20.468
17.028
25.898
31.859
12.514
10.888
28.477
11.686
13.960
34.178
14.134
14.249
17.538
9.479
27.340
11.333
19.141
15.808
11.158
21.520
24.718
14.396
9.517
13.600
10.881
14.199
7.513
23.891
11.921
11.287
9.840
11.729
6.399
8.964
8.672
22.346
23.860
4.515
6.979
10.825
8.016
12.255
10.874
11.771
23.789
23.223
17.854
5.672
7.303
11.107
13.830
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
(IBGE).
Municpio
Vitria
Guarapari
Anchieta
Pima
Vila Velha
So Jos do Calado
Serra
Presidente Kennedy
Maratazes
Guau
Jernimo Monteiro
Aracruz
Linhares
Colatina
Cariacica
Santa Teresa
Iconha
Muniz Freire
Fundo
Castelo
Itapemirim
Conceio do Castelo
Bom Jesus do Norte
Viana
Alfredo Chaves
Domingos Martins
Itaguau
Rio Novo do Sul
Baixo Guandu
Ibirau
Afonso Cludio
Alegre
Marechal Floriano
gua Doce do Norte
Mimoso do Sul
Nova Vencia
Apiac
Rio Bananal
Joo Neiva
So Gabriel da Palha
Itarana
Conceio da Barra
Muqui
Mantenpolis
Dores do Rio Preto
Vargem Alta
So Mateus
Pancas
Brejetuba
Atlio Vivcqua
Boa Esperana
Ina
Ponto Belo
Vila Pavo
So Roque do Cana
Ibitirama
Jaguar
Irupi
Mucurici
Laranja da Terra
Alto Rio Novo
Pinheiros
Santa Leopoldina
guia Branca
Ibatiba
Sooretama
Marilndia
Montanha
Pedro Canrio
Ecoporanga
Vila Valrio
A/B
123,1
109,4
88,6
56,4
49,9
36,8
32,4
32,1
28,2
26,9
21,2
18,9
18,5
18,4
18,4
17,7
17,5
17,4
16,8
16,1
15,7
15,1
14,3
14,0
13,9
13,2
12,2
11,7
11,5
10,9
10,8
10,8
10,4
9,8
9,8
9,6
9,5
9,0
8,8
8,1
7,7
7,5
7,1
7,1
7,0
6,9
6,6
6,5
6,3
6,2
6,1
5,1
4,9
4,8
4,8
4,7
4,6
4,6
4,4
4,4
4,3
4,1
3,8
3,7
3,3
2,9
2,5
2,5
2,3
2,2
2,1
1,5
1,4
1,3
1,2
1,0
0,9
0,8
34,0
IPTU (A)
em R$
40.072.068,8
11.510.779,2
2.116.154,7
1.022.098,2
20.664.472,5
383.010,9
6.156.057,9
13.156.679,0
290.514,0
919.889,0
589.565,8
206.142,6
1.515.915,8
2.601.672,3
2.054.158,4
6.188.769,7
382.533,1
218.123,2
309.735,7
273.970,4
545.961,1
466.395,7
166.964,1
287.161,5
132.094,1
856.883,5
493.458,9
163.036,6
366.785,8
153.607,3
122.444,7
313.224,1
115.835,1
305.388,0
300.335,6
136.495,3
90.039,3
233.537,9
402.726,1
61.057,3
134.833,0
118.108,4
32.220,9
226.260,6
76.545,3
197.894,6
95.549,8
87.881,5
40.237,0
118.699,5
660.995,6
110.320,6
58.366,7
47.661,2
68.143,8
160.430,0
126.556,8
32.020,2
38.098,4
49.282,6
38.518,8
100.559,1
44.710,4
29.263,7
18.900,5
30.990,5
18.451,4
59.981,9
24.579,0
26.480,0
24.448,6
32.621,8
32.238,9
14.989,9
20.749,5
24.100,8
21.192,3
10.581,0
119.399.207,7
Populao
(B)
325.453
105.227
23.894
18.123
414.420
10.417
189.878
409.324
10.315
34.147
27.853
10.888
81.746
141.254
111.794
348.933
21.815
12.514
18.387
17.028
34.826
30.988
11.686
20.468
9.479
64.999
40.610
13.960
31.824
14.134
11.333
29.086
11.158
31.086
30.784
14.249
9.517
25.898
46.020
7.513
17.538
15.808
4.515
31.859
10.881
28.477
14.396
13.600
6.399
19.141
109.067
21.520
11.921
9.840
14.199
34.178
27.340
6.979
8.672
11.287
8.964
24.718
11.729
8.016
5.672
10.825
7.303
23.891
10.874
12.255
11.771
22.346
23.860
11.107
17.854
23.789
23.223
13.830
3.512.672

RECEITA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
33
Posio
IPTU per capita
RANKING 2010
IPTU
ITBI
A arrecadao do Imposto sobre a Transmisso de Bens
Imveis Inter Vivos (ITBI) teve uma retomada espetacular
aps o revs sofrido em 2009 em funo do impacto da
crise financeira internacional no setor imobilirio. Em 2010,
a receita conjunta dos municpios capixabas com o imposto
cresceu 42,8%, o mais vigoroso aumento da dcada. Cinquenta e seis municpios, de um universo de 78, assistiram
a um aumento de arrecadao.
Os trs principais polos geradores do ITBI entre os municpios
capixabas apresentaram um excelente desempenho em 2010,
a melhor performance dos ltimos anos para todos eles. Lder
entre os municpios capixabas, responsvel por 28,1% do
total arrecadado com o ITBI em 2010, Vitria assistiu a um
aumento de 29,8% no recolhimento do imposto, que passou
de R$ 21,2 milhes, em 2009, para R$ 27,5 milhes, em
2010. Em Vila Velha, vice-lder, a alta foi de 55,8% e na
Serra, de 80,4%.
Entre as demais cidades com mais de 50 mil habitantes
apresentaram crescimento expressivo na arrecadao de
ITBI, entre 2009 e 2010, os municpios de Viana (180,9%),
Linhares (72,1%), So Mateus (66,6%), Colatina (45,6%),
Guarapari (41,6%) e Cariacica (29,5%). Em Cachoeiro de
Itapemirim o recolhimento foi praticamente o mesmo do ano
anterior, de R$ 2 milhes, com alta de apenas 2,9%. Nesse
grupo, apenas Aracruz apresentou queda na arrecadao do
IBTI. O Municpio recolheu R$ 149,4 mil em 2010, a mais
baixa quantia da dcada.
Evoluo da arrecadao do itbi

Taxa de crescimento do ITBI em relao ao ano anterior
Participao dos municpios na receita do ITBI - 2010
No geral, os municpios de menor porte populacional,

com at 50 mil habitantes, apresentaram um aumento
mdio de arrecadao do ITBI de 20,5% em 2010. Nesse
grupo, vale citar os casos de Itapemirim e Nova Vencia,
cujas altas de recolhimento foram de 250,9% e 148%,
respectivamente.
Com o excelente desempenho, cresceu o peso do ITBI na
receita corrente dos municpios capixabas em 2010, quando
atingiu 1,6%. Nos ltimos anos ele vinha flutuando entre 1%
e 1,2%. Nos anos recentes, o ITBI tem tido maior importncia
nos oramentos de Vila Velha e Guarapari. Em 2010, seu
peso na receita corrente desses municpios foi de 5,2% e
4,8%, respectivamente.
34
Participao do ITBI na receita corrente
Saiba mais sobre o ITBI
Cada vez
mais presente
nas prefeituras
de todo o Brasil
Tendo como fato gerador a compra e venda ou a cesso de

imveis, o imposto depende de transaes entre agentes
econmicos, cujas decises so influenciadas por avaliaes
de uso ou de natureza patrimonial. Seu potencial arrecadador diferencia-se entre as cidades, variando conforme o
nvel de concentrao urbana, o grau de desenvolvimento
da estrutura produtiva e o nvel de renda das pessoas. Seu
comportamento depende ainda das condies estruturais
ou conjunturais da economia, da oferta de crdito e da
poltica de fiscalizao dos governos locais.
Na primeira Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
em 1891, o ITBI era de competncia dos estados. Com
a Emenda Constitucional n 5, de 1961, distinguiu-se o
imposto em ITBI causa mortis (herana ou sucesso) e
ITBI inter vivos (transaes imobilirias), destinando-se
a competncia do primeiro aos estados e a do segundo
aos municpios. Essa determinao foi sendo alterada ao
longo das sucessivas constituies e emendas, at que na
Constituio Federal de 1988 passou a vigorar o mesmo
estabelecido em 1961.
O ITBI tem como fato gerador a transmisso da propriedade ou do domnio til de bens imveis e a transmisso
de direitos reais sobre imveis, exceto os direitos reais de
garantia. O contribuinte definido em lei municipal, podendo
ser qualquer uma das partes envolvidas na transao. A
base de clculo do imposto o valor venal do imvel, e
a definio da alquota que incide sobre essa base de
plena competncia municipal, no existindo limite para
sua fixao.
Aequus Consultoria
www.aequus.com.br
Tel.: (27) 3235-7841
Arrecadao do ITBI - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2.562,6
61,7
63,5
22,3
184,5
391,6
124,0
748,3
173,8
1,1
154,0
63,2
173,3
119,9
76,6
147,9
13,8
43,1
3.465,9
455,8
78,2
99,0
34,4
88,4
70,0
1.120,5
146,3
282,9
106,1
164,9
31,3
107,4
584,1
96,5
2.424,4
156,7
86,1
267,6
66,1
94,0
511,2
18,0
114,6
51,7
200,8
279,3
20,7
45,9
101,7
202,2
64,7
143,0
28.499,9
679,3
3.740,2
3.612,3
181,5
8.949,5
11.337,1
2.991,8
146,5
45,2
33,1
16,6
1.047,7
299,2
40,5
25,5
127,9
126,3
31,1
62,4
90,3
180,2
60,1
147,6
67,8
122,7
67,2
132,5
27,9
93,5
39.944,7
2.745,6
38,6
95,6
5,9
205,5
438,9
91,2
808,5
145,5
35,3
142,7
59,5
300,6
102,1
33,6
162,2
14,6
65,3
3.570,4
679,8
54,3
116,3
40,7
86,4
112,7
925,7
185,3
182,1
47,9
309,9
29,1
90,3
647,7
62,3
2.416,1
135,2
99,8
384,9
58,9
87,0
474,3
40,4
98,9
66,4
5,0
157,1
314,9
28,5
59,6
104,3
195,3
25,6
80,0
33.080,2
1.101,6
3.996,3
4.785,7
222,9
9.331,0
13.642,8
3.059,6
206,9
50,3
33,8
13,4
1.348,2
245,7
11,0
29,2
140,0
32,4
28,4
50,9
84,3
137,3
40,0
171,1
125,6
85,2
62,7
85,4
47,6
30,0
44.871,9
2007
2008
2009
2010
Variao
2010/2009
4.223,6
128,4
40,5
40,1
242,9
376,6
144,0
1.487,5
320,7
69,5
105,0
82,7
687,1
119,9
67,9
235,9
34,4
40,5
6.283,6
149,4
227,1
282,6
112,6
171,7
123,0
2.521,7
180,7
16,6
1,1
412,6
48,8
113,0
1.874,5
48,1
3.936,3
219,8
162,1
741,6
44,2
103,0
485,3
90,6
263,0
61,0
113,0
216,1
305,6
58,3
188,7
222,9
326,5
54,5
280,2
78.246,2
2.233,4
7.293,2
14.627,5
751,6
25.885,6
27.455,0
4.993,8
169,9
33,3
44,1
4,9
1.998,3
583,4
48,2
32,1
301,2
53,9
7,0
34,0
587,9
263,4
66,9
278,4
126,6
39,7
62,4
156,6
56,5
45,1
97.683,6
41,3
62,6
-25,5
52,6
19,7
0,1
48,8
45,6
46,4
101,1
-0,3
38,8
148,0
4,5
1,1
29,8
37,7
-15,4
48,2
-56,3
109,6
49,6
116,4
29,6
-10,7
72,1
47,0
-27,1
-97,0
72,6
7,0
-17,2
66,6
-43,3
6,4
47,3
7,6
-32,2
82,4
34,4
-4,7
74,8
43,1
-30,1
51,1
22,6
7,1
-6,0
78,5
27,0
14,5
65,4
60,8
47,6
29,5
41,6
80,4
180,9
55,8
29,8
12,5
-6,5
61,2
-37,5
-83,5
2,9
23,6
50,3
-16,6
73,3
-20,3
-90,2
-33,1
250,9
62,4
81,1
18,9
19,0
-56,6
15,0
31,9
20,2
-83,1
42,8

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
2.939,1
50,3
57,1
0,1
161,5
425,2
176,3
879,3
145,3
65,0
120,2
72,1
283,4
148,1
140,8
141,4
31,8
41,5
5.896,6
855,9
265,1
119,8
63,0
157,0
84,1
1.496,8
197,8
31,9
436,1
366,4
56,3
199,7
1.151,5
415,2
3.043,6
148,9
133,1
436,7
25,6
65,0
623,9
147,7
148,2
91,2
32,2
232,4
223,8
37,7
103,8
129,9
250,2
58,8
154,6
41.998,7
2.068,0
4.904,7
6.836,4
160,1
11.280,9
16.748,5
3.729,4
194,5
26,6
54,5
27,7
1.610,6
410,4
14,9
35,1
122,8
38,8
28,3
52,0
162,0
201,2
47,8
220,4
94,9
67,0
45,5
118,1
78,1
78,2
57.607,2
3.004,3
52,4
59,7
0,0
102,2
389,3
112,9
990,8
170,7
37,8
123,4
71,5
350,7
140,7
89,3
186,4
28,2
98,2
5.001,8
386,1
166,3
159,9
79,5
141,9
124,3
1.533,7
226,5
96,0
91,2
549,0
53,1
185,1
1.098,5
110,7
3.835,3
206,5
89,5
786,2
28,7
106,7
614,1
109,5
180,7
65,5
77,2
306,9
359,9
27,2
111,3
202,0
328,4
58,7
176,2
53.666,1
2.053,3
5.767,4
9.955,2
330,7
15.042,2
20.517,2
7.094,5
181,0
31,6
74,1
26,3
1.694,7
475,0
28,9
29,7
123,9
57,8
66,4
72,5
238,5
173,0
73,0
220,3
136,9
114,6
54,6
3.088,1
59,7
74,1
72.602,0
2.989,1
79,0
54,4
26,2
203,0
376,2
96,8
1.021,6
219,0
34,6
105,3
59,6
277,0
114,7
67,2
181,7
25,0
47,9
4.239,9
342,0
108,4
189,0
52,0
132,5
137,8
1.465,4
123,0
22,7
36,3
239,1
45,6
136,5
1.124,9
84,9
3.698,9
149,2
150,6
1.093,9
24,3
76,6
509,5
51,8
183,8
87,3
74,7
176,2
285,5
62,0
105,7
175,5
285,1
33,0
174,3
53.022,5
1.724,9
5.149,8
8.108,9
267,6
16.614,6
21.156,8
4.437,8
181,6
20,7
70,5
29,8
1.942,7
471,9
32,1
38,5
173,8
67,6
71,5
50,8
167,5
162,2
36,9
234,1
106,4
91,5
54,3
118,7
47,0
267,6
68.388,2
Participao 2010
no total
na receita
do ITBI
correntea
em %
4,3
0,1
0,0
0,0
0,2
0,4
0,1
1,5
0,3
0,1
0,1
0,1
0,7
0,1
0,1
0,2
0,0
0,0
6,4
0,2
0,2
0,3
0,1
0,2
0,1
2,6
0,2
0,0
0,0
0,4
0,0
0,1
1,9
0,0
4,0
0,2
0,2
0,8
0,0
0,1
0,5
0,1
0,3
0,1
0,1
0,2
0,3
0,1
0,2
0,2
0,3
0,1
0,3
80,1
2,3
7,5
15,0
0,8
26,5
28,1
5,1
0,2
0,0
0,0
0,0
2,0
0,6
0,0
0,0
0,3
0,1
0,0
0,0
0,6
0,3
0,1
0,3
0,1
0,0
0,1
0,2
0,1
0,0
100,0
0,7
0,6
0,2
0,3
0,5
0,7
0,6
0,9
0,8
0,4
0,5
0,4
1,0
0,4
0,4
0,5
0,2
0,2
0,6
0,1
0,4
0,8
0,5
0,3
0,4
0,8
0,6
0,1
0,0
1,0
0,3
0,3
1,1
0,1
0,6
0,5
0,6
0,5
0,2
0,5
0,9
0,4
1,1
0,3
0,6
0,8
0,8
0,3
0,9
0,4
0,8
0,3
0,8
2,8
0,7
4,8
2,2
0,9
5,2
2,5
0,5
0,3
0,2
0,2
0,0
0,9
1,1
0,5
0,2
0,7
0,2
0,0
0,2
0,7
0,7
0,3
0,5
0,3
0,1
0,3
0,1
0,3
0,1
1,6
ITBI
per capita
2010
em R$
10,2
13,5
3,4
5,5
8,4
9,3
10,1
13,3
13,8
6,4
7,7
7,4
14,9
5,6
8,5
7,4
4,0
2,9
11,4
1,8
8,0
16,6
10,1
6,9
7,8
17,9
10,1
2,9
0,0
17,3
7,0
6,4
17,2
2,0
12,4
7,1
11,6
31,0
3,7
8,8
15,3
7,2
18,6
5,6
10,4
15,2
16,9
5,1
15,4
6,5
15,0
4,8
13,7
46,9
6,4
69,3
35,7
11,6
62,5
84,4
8,8
5,5
4,4
4,5
0,5
10,5
16,8
10,7
5,0
10,8
2,4
0,8
2,9
19,0
9,6
6,1
8,2
4,9
2,2
4,3
15,2
5,4
2,4
27,8
36
Vitria
Vila Velha
Serra
Guarapari
Linhares
Cariacica
So Mateus
Colatina
Viana
Anchieta
Nova Vencia
Itapemirim
Castelo
Domingos Martins
Pinheiros
Santa Teresa
Ecoporanga
Pima
Guau
Fundo
Maratazes
Ina
Itaguau
Baixo Guandu
So Gabriel da Palha
Conceio da Barra
Afonso Cludio
Marechal Floriano
Santa Leopoldina
Montanha
Jaguar
Alegre
Alfredo Chaves
Presidente Kennedy
Aracruz
Boa Esperana
gua Doce do Norte
Mimoso do Sul
Joo Neiva
Pancas
Rio Bananal
Laranja da Terra
Ibirau
Mantenpolis
Conceio do Castelo
Iconha
Marilndia
Jernimo Monteiro
Muqui
Itarana
Rio Novo do Sul
So Jos do Calado
So Roque do Cana
Ibatiba
Ponto Belo
Sooretama
Vargem Alta
Brejetuba
Atlio Vivcqua
guia Branca
Vila Valrio
Alto Rio Novo
Muniz Freire
Vila Pavo
Irupi
Apiac
Dores do Rio Preto
Mucurici
Ibitirama
Bom Jesus do Norte
Pedro Canrio
ITBI
em R$
Populao
Posio
27.454.954,3
25.885.552,0
14.627.480,7
7.293.234,3
2.521.676,2
2.233.399,3
1.998.341,4
1.874.508,6
1.487.483,5
751.582,1
741.633,8
687.127,5
587.871,4
583.371,2
485.318,8
412.648,3
376.642,7
326.500,6
320.711,0
305.640,1
301.171,6
282.587,7
280.220,7
278.387,0
263.386,5
262.983,6
242.908,6
235.870,1
227.112,8
222.895,6
219.764,4
216.056,0
188.703,4
180.720,0
171.684,6
169.880,7
162.064,4
156.649,2
149.429,6
144.012,0
128.354,4
126.606,7
122.967,2
119.922,9
113.014,1
112.961,4
112.620,3
105.005,1
103.016,8
90.562,2
82.652,9
69.534,8
67.919,9
66.869,1
62.420,8
60.988,2
58.257,2
56.477,0
54.524,2
53.919,5
48.792,1
48.244,4
48.132,3
45.108,7
44.234,9
44.057,7
40.519,4
40.476,9
40.050,9
39.684,4
34.449,1
33.994,4
33.346,6
32.143,1
16.560,0
6.987,6
4.920,9
1.105,0
97.683.569,0
325.453
414.420
409.324
105.227
141.254
348.933
189.878
109.067
111.794
64.999
23.894
46.020
30.988
34.826
31.824
23.891
40.610
21.815
23.223
18.123
27.853
17.028
20.468
34.147
27.340
14.134
29.086
31.859
28.477
34.178
31.086
14.249
12.255
17.854
24.718
30.784
13.960
10.315
81.746
14.199
9.517
25.898
15.808
21.520
17.538
10.825
11.158
13.600
11.686
12.514
11.107
10.874
8.016
10.888
14.396
10.881
11.333
10.417
11.287
22.346
6.979
4.515
23.860
19.141
11.921
9.840
11.771
13.830
7.303
18.387
8.672
11.729
7.513
6.399
5.672
8.964
9.479
23.789
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
Vitria
Guarapari
Vila Velha
Serra
Anchieta
Itapemirim
Itaguau
Linhares
Pinheiros
So Mateus
Pima
Castelo
Fundo
Santa Leopoldina
Domingos Martins
Presidente Kennedy
Marechal Floriano
Santa Teresa
Nova Vencia
Ecoporanga
gua Doce do Norte
Colatina
Alfredo Chaves
Viana
Guau
Laranja da Terra
Boa Esperana
Montanha
Ibirau
Ina
Conceio do Castelo
Baixo Guandu
Maratazes
Conceio da Barra
Joo Neiva
Mantenpolis
Marilndia
So Gabriel da Palha
Iconha
Afonso Cludio
Ponto Belo
Jaguar
Rio Bananal
Cariacica
Jernimo Monteiro
Itarana
Pancas
Alegre
Alto Rio Novo
So Jos do Calado
Rio Novo do Sul
Dores do Rio Preto
Mimoso do Sul
So Roque do Cana
Atlio Vivcqua
Apiac
Muqui
Vila Pavo
Brejetuba
guia Branca
Vila Valrio
Mucurici
Irupi
Ibatiba
Vargem Alta
Muniz Freire
Sooretama
Aracruz
Ibitirama
Bom Jesus do Norte
Pedro Canrio
A/B
84,4
69,3
62,5
35,7
31,0
19,0
18,6
17,9
17,3
17,2
16,9
16,8
16,6
15,4
15,3
15,2
15,2
15,0
14,9
13,8
13,7
13,5
13,3
11,6
11,6
10,8
10,7
10,5
10,4
10,1
10,1
10,1
9,6
9,3
8,8
8,5
8,4
8,2
8,0
7,8
7,7
7,4
7,4
7,2
7,1
7,0
6,9
6,5
6,4
6,4
6,4
6,1
5,6
5,6
5,5
5,5
5,4
5,1
5,0
4,9
4,8
4,5
4,4
4,3
4,0
3,7
3,4
2,9
2,9
2,9
2,4
2,4
2,2
2,0
1,8
0,8
0,5
0,0
27,8
ITBI (A)
em R$
27.454.954,3
7.293.234,3
25.885.552,0
14.627.480,7
741.633,8
587.871,4
262.983,6
2.521.676,2
412.648,3
1.874.508,6
305.640,1
583.371,2
282.587,7
188.703,4
485.318,8
156.649,2
216.056,0
326.500,6
687.127,5
320.711,0
280.220,7
128.354,4
1.487.483,5
162.064,4
751.582,1
301.171,6
48.244,4
1.998.341,4
112.961,4
144.012,0
180.720,0
112.620,3
263.386,5
376.642,7
103.016,8
67.919,9
242.908,6
278.387,0
227.112,8
122.967,2
105.005,1
82.652,9
235.870,1
90.562,2
219.764,4
48.792,1
171.684,6
222.895,6
113.014,1
2.233.399,3
69.534,8
66.869,1
60.988,2
119.922,9
169.880,7
40.050,9
56.477,0
58.257,2
32.143,1
126.606,7
54.524,2
44.057,7
33.346,6
62.420,8
34.449,1
44.234,9
40.519,4
40.476,9
16.560,0
33.994,4
53.919,5
45.108,7
39.684,4
48.132,3
149.429,6
6.987,6
4.920,9
1.105,0
97.683.569,0
Populao
(B)
325.453
105.227
414.420
409.324
23.894
30.988
14.134
141.254
23.891
109.067
18.123
34.826
17.028
12.255
31.824
10.315
14.249
21.815
46.020
23.223
20.468
9.517
111.794
13.960
64.999
27.853
4.515
189.878
10.825
14.199
17.854
11.158
27.340
40.610
11.686
8.016
29.086
34.147
28.477
15.808
13.600
11.107
31.859
12.514
31.086
6.979
24.718
34.178
17.538
348.933
10.874
10.888
10.881
21.520
30.784
7.303
10.417
11.333
6.399
25.898
11.287
9.840
7.513
14.396
8.672
11.921
11.771
13.830
5.672
11.729
22.346
19.141
18.387
23.860
81.746
8.964
9.479
23.789
3.512.672

RECEITA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
37
Posio
ITBI per capita
RANKING 2010
ITBI
Taxas
Visando a adequar as informaes divulgadas em Finanas dos Municpios Capixabas com as demais publicaes da Aequus Consultoria, desde a edio anterior
a receita da Contribuio para o Custeio dos Servios de
Iluminao Pblica (Cosip) no est mais includa nos
valores das taxas. Essa incluso era feita para uniformizar
as informaes sobre taxas, pois at 2002 o custeio da
iluminao pblica era feito por meio da receita de taxas.
A Cosip passou a vigorar a partir de 2003. Dessa forma,
o leitor pode comparar o desempenho das taxas dos
municpios do Esprito Santo com o de qualquer outro
da Regio Sudeste, atravs das revistas Finanas dos
Municpios Fluminenses, Finanas dos Municpios
Mineiros, e Finanas dos Municpios Paulistas, ou
com os principais municpios do Brasil, por meio do
anurio Multi Cidades Finanas dos Municpios do
Brasil, editado pela Frente Nacional de Prefeitos (FNP).
milhes, em 2010. Outros municpios tambm tiveram altas

expressivas, porm numa magnitude menor, como So Jos do
Calado (298,5%), Pinheiros (137,2%), Bom Jesus do Norte
(96,9%) e Sooretama (87,4%). Em termos absolutos, cabe
destaque os incrementos realizados por Guarapari (R$ 2,2
milhes), Vila Velha (R$ 2,1 milhes), Serra (R$ 953,9 mil),
Fundo (R$ 817,7 mil) e Cariacica (R$ 688,6 mil).
Taxa de crescimento da receita de taxas

Desempenho e concentrao
A arrecadao de taxas dos municpios do Esprito Santo teve
um crescimento real de 11,1%, entre 2009 e 2010. Esse
crescimento representou um adicional de R$ 8,9 milhes aos
cofres municipais, perfazendo um montante de R$ 89 milhes.
Nos dois ltimos anos, a arrecadao de Guarapari tem se

expandido em um ritmo bem intenso. Aps uma retrao de
36,7% em 2008, sua receita de taxas aumentou, respectivamente, 98,3% e 40,7% nos dois anos seguintes, fazendo
com que, em 2010, o tributo chegasse soma de R$ 7,7
milhes, o maior valor arrecadado nos ltimos sete anos.
Evoluo da arrecadao das taxas

Em Vitria a arrecadao ficou praticamente estvel, com alta

de apenas 1,2%, e atingiu R$ 19,1 milhes.
Dos 78 municpios capixabas, 25 registraram perdas reais no
recolhimento das taxas. As mais expressivas ocorreram em
Mucurici (-61,6%), Guau (-46,6%), Rio Novo do Sul (-44,1%),
Presidente Kennedy (-36,7%) e Santa Leopoldina (-30,3%).
Essa fonte de receita altamente concentrada no Esprito
Santo, onde Vila Velha (25,2%), Vitria (21,4%) e Serra
(11,8%) so responsveis por mais da metade do total arrecadado. Quando somamos a esses os municpios de Guarapari
(8,7%) e Cariacica (5,7%), a participao acumulada dessas
localidades sobe para 72,8%.
A maioria dos municpios apresentou um bom desempenho

no recolhimento das taxas. O Municpio de Fundo multiplicou
sua receita de taxas em mais de oito vezes, passando de uma
arrecadao de R$ 107,4 milhes, em 2009, para R$ 925,1
40
No caso de Vila Velha e Vitria, que juntas arrecadaram R$ 41,5

milhes, a maior parte dessa receita provm da cobrana das
taxas sobre a coleta de lixo e de resduos slidos, que totali-
zaram R$ 10,9 milhes e R$ 18,6 milhes, nas respectivas

localidades. J na Serra, as taxas pelo poder de polcia so
mais vultosas, totalizando R$ 7 milhes, enquanto a arrecadao pela prestao de servios somou R$ 3,5 milhes.
Participao dos municpios na receita de taxas - 2010
pblicos. Segundo dados da pesquisa Perfil dos Municpios

Brasileiros 2009, do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), 72 cidades do Esprito Santo realizam a
cobrana da taxa de coleta de lixo, e 70 a cobrana da taxa
de limpeza pblica, que possuem a caracterstica de prestao
de servios. As taxas pelo exerccio do poder de polcia so
cobradas por 56 cidades.
Composio mdia da receita de taxas
Participao oramentria
e composio
Os municpios onde a receita de taxas registrou as maiores

participaes na receita corrente foram Guarapari (5,1%), Vila
Velha (4,5%), Fundo (2,5%), Vitria (1,8%) e Serra (1,6%).
Participao mdia das taxas na receita corrente

dos municpios
Quase dois teros da arrecadao de taxas dos municpios

capixabas provm da contrapartida pela prestao de servios
Taxas so tributos com destinao vinculada ao custeio de

determinadas atividades realizadas pelo governo. Uma das
principais caractersticas delas sua cobrana estar vinculada
a alguma atividade estatal especfica, diferentemente do imposto cuja cobrana independente desse tipo de atividade.
As taxas so subdivididas em dois grupos. O primeiro composto pelas taxas de prestao de servios, cuja receita se destina
ao custeio de servios pblicos prestados ao contribuinte ou
postos a sua disposio. O segundo compreende as taxas
pelo exerccio do poder de polcia, a fim de cobrir os custos
inerentes s suas atividades regulatrias e disciplinadoras.
A base de clculo da taxa deve estar vinculada ao custo da
atividade prestada ou posta disposio do contribuinte. Dessa
forma, deve haver uma razovel equivalncia de valor global
entre o custo do servio prestado pela Administrao Pblica
e a receita prevista pela cobrana do tributo. Os municpios
possuem competncia para definir os critrios de distribuio
desses custos entre os contribuintes, considerando sempre
os princpios de divisibilidade e especificidade da atividade
pblica, exigidos pelo artigo 145, inciso II da Constituio
Federal. Algumas vezes, a aplicabilidade desses princpios
controversa, o que tem resultado em frequentes questionamentos legais.
RECEITA
Saiba mais sobre taxas
41
Em geral, as taxas municipais possuem pouca representao

oramentria. Em 2010, sua participao na receita corrente foi de 1,4%, a mesma do ano anterior. No conjunto dos
municpios com mais de 50 mil habitantes, exceto Vitria,
essa importncia um pouco maior, de 2%, e diminui nos
demais grupos de cidades at alcanar 0,4% entre aquelas
com at 15 mil habitantes.
Arrecadao das taxasa - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
3.299,4
39,2
39,6
11,4
419,9
376,2
70,1
1.104,1
80,0
63,9
30,2
45,3
379,8
82,0
34,7
344,3
87,0
91,8
3.993,2
372,7
107,5
61,3
146,6
92,7
356,1
1.151,1
40,1
35,1
72,8
100,5
35,3
10,1
1.368,7
42,6
2.771,8
48,6
62,7
377,5
32,9
122,6
309,2
49,3
178,8
226,4
68,1
175,0
419,4
94,0
20,4
125,3
205,0
31,3
225,3
39.980,1
2.400,1
3.631,1
5.154,5
373,3
11.781,7
16.639,4
4.179,7
431,9
60,8
58,3
53,7
1.168,9
515,5
3,5
16,5
451,4
55,7
46,1
33,5
273,5
208,4
51,5
325,6
29,3
110,6
58,2
101,9
53,1
71,9
54.224,2
3.981,9
38,8
41,3
13,8
499,8
465,9
80,2
1.153,6
119,8
81,3
46,1
18,8
427,7
276,5
38,1
504,4
98,1
77,7
5.507,2
668,6
109,6
791,1
155,9
81,9
402,0
1.214,1
60,3
23,6
75,5
104,7
42,5
11,5
1.699,5
66,4
3.222,7
31,6
350,3
328,5
20,1
63,0
296,2
156,5
174,5
186,2
13,8
172,4
452,9
106,0
67,3
216,6
213,7
39,8
333,3
44.426,7
2.798,3
3.858,4
5.781,3
674,0
14.008,8
17.306,0
4.974,4
435,4
62,9
60,6
75,3
1.118,5
567,7
3,6
20,2
713,3
39,1
93,6
28,3
239,5
329,2
47,2
613,9
131,8
117,9
63,0
58,7
54,2
100,5
62.112,9
2007
2008
2009
2010
Variao
2010/2009

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
4.353,3
39,7
43,8
417,2
490,8
164,5
1.443,4
84,2
164,3
81,0
28,9
458,2
199,0
53,7
515,5
96,2
72,9
5.618,5
870,3
138,9
67,0
170,1
333,0
418,9
1.629,5
68,3
19,4
53,6
80,0
41,9
46,2
1.619,4
62,0
3.798,2
65,4
489,7
439,6
14,2
65,4
324,6
228,7
188,1
212,8
69,2
210,4
413,5
120,9
70,3
232,2
260,2
44,9
348,1
48.825,5
3.661,9
4.360,3
7.075,5
1.013,1
15.312,1
17.402,6
6.586,9
546,6
60,3
72,0
116,1
2.232,6
599,3
9,3
16,9
810,2
51,2
174,9
51,6
296,7
362,9
72,6
654,8
97,9
122,1
81,3
63,2
57,1
37,4
69.182,5
4.513,2
29,0
42,3
0,1
502,7
512,8
123,5
1.534,2
98,1
152,4
79,2
23,1
414,8
216,1
49,3
573,0
83,6
78,9
6.268,5
1.148,4
159,9
70,3
134,8
288,9
429,7
1.472,8
67,2
10,5
85,5
160,9
30,9
49,5
2.051,6
107,4
3.819,4
37,5
122,3
592,0
17,0
78,6
474,2
301,3
195,4
127,8
64,8
217,9
447,2
165,0
50,5
244,5
289,1
43,9
350,4
52.036,4
3.915,8
2.759,2
8.743,7
933,0
18.433,0
17.251,8
6.644,5
723,5
70,9
47,3
119,8
2.135,3
622,3
10,1
12,1
679,9
35,5
107,9
63,0
266,9
324,2
46,9
616,5
94,6
162,0
85,7
301,9
46,2
72,2
73.282,0
4.457,7
41,3
42,5
30,4
473,7
609,4
72,9
1.378,7
121,2
56,7
92,2
30,8
450,0
171,2
52,4
648,0
52,2
134,0
5.654,1
1.042,7
136,0
107,4
127,5
125,9
447,9
1.517,4
84,2
25,6
108,1
112,7
33,8
52,9
1.667,0
64,9
4.013,6
63,0
265,7
483,9
18,9
74,9
350,3
244,8
207,6
146,9
73,3
204,9
503,9
267,7
48,8
284,6
323,6
46,8
404,0
59.415,8
4.375,5
5.471,8
9.540,3
853,7
20.338,9
18.835,5
6.560,9
663,8
71,0
126,8
67,7
2.228,6
649,3
20,6
38,2
331,9
106,4
83,6
52,1
257,2
334,5
69,9
618,9
100,5
230,7
87,9
205,1
30,0
186,0
80.102,0
4.678,1
39,5
49,8
26,0
408,2
652,1
98,7
1.497,7
97,4
85,1
87,8
35,1
456,4
177,1
49,4
685,0
85,9
146,9
7.590,1
1.218,7
120,3
925,1
144,3
125,2
426,4
1.722,5
78,3
9,8
97,2
267,4
31,9
66,4
2.235,0
121,7
4.175,2
109,2
186,3
577,1
20,3
89,1
340,6
327,5
213,5
221,1
70,6
206,2
478,1
149,7
34,0
310,4
330,4
51,3
459,8
65.715,7
5.064,2
7.700,7
10.494,2
928,5
22.460,8
19.067,3
6.798,5
681,0
80,9
89,9
133,3
2.236,1
677,4
15,3
55,5
177,4
140,2
153,9
92,1
265,1
365,7
88,5
690,9
100,6
218,8
86,8
130,0
119,6
199,4
88.957,7
4,9
-4,4
17,3
-14,4
-13,8
7,0
35,3
8,6
-19,6
50,2
-4,8
14,1
1,4
3,4
-5,7
5,7
64,5
9,6
34,2
16,9
-11,5
761,6
13,2
-0,6
-4,8
13,5
-7,1
-61,6
-10,0
137,2
-5,5
25,5
34,1
87,4
4,0
73,3
-29,9
19,3
7,7
18,9
-2,8
33,8
2,8
50,5
-3,7
0,6
-5,1
-44,1
-30,3
9,0
2,1
9,6
13,8
10,6
15,7
40,7
10,0
8,8
10,4
1,2
3,6
2,6
14,0
-29,1
96,9
0,3
4,3
-26,0
45,5
-46,6
31,8
84,0
76,8
3,1
9,3
26,6
11,6
0,1
-5,1
-1,2
-36,7
298,5
7,2
11,1
Participao 2010
no total
na receita
das taxas
correnteb
em %
5,3
0,0
0,1
0,0
0,5
0,7
0,1
1,7
0,1
0,1
0,1
0,0
0,5
0,2
0,1
0,8
0,1
0,2
8,5
1,4
0,1
1,0
0,2
0,1
0,5
1,9
0,1
0,0
0,1
0,3
0,0
0,1
2,5
0,1
4,7
0,1
0,2
0,6
0,0
0,1
0,4
0,4
0,2
0,2
0,1
0,2
0,5
0,2
0,0
0,3
0,4
0,1
0,5
73,9
5,7
8,7
11,8
1,0
25,2
21,4
7,6
0,8
0,1
0,1
0,1
2,5
0,8
0,0
0,1
0,2
0,2
0,2
0,1
0,3
0,4
0,1
0,8
0,1
0,2
0,1
0,1
0,1
0,2
100,0
0,7
0,2
0,3
0,2
0,9
1,2
0,4
0,9
0,2
0,4
0,4
0,2
0,7
0,6
0,3
1,5
0,5
0,6
0,7
0,5
0,2
2,5
0,7
0,2
1,4
0,6
0,2
0,1
0,3
0,6
0,2
0,2
1,4
0,3
0,6
0,2
0,7
0,4
0,1
0,4
0,6
1,4
0,9
1,1
0,4
0,8
1,3
0,8
0,2
0,6
0,9
0,3
1,3
2,3
1,5
5,1
1,6
1,1
4,5
1,8
0,7
1,4
0,6
0,5
0,9
1,0
1,3
0,1
0,4
0,4
0,5
0,9
0,5
0,3
0,9
0,5
1,3
0,3
0,6
0,4
0,1
0,6
0,5
1,4
Taxas
per capita
2010
em R$
11,3
4,2
4,2
3,6
14,0
16,1
7,0
13,4
4,2
7,8
6,5
3,2
9,9
8,2
6,2
21,5
9,9
10,6
13,8
14,9
4,2
54,3
12,9
5,1
27,0
12,2
4,4
1,7
4,1
11,2
4,6
3,8
20,5
5,1
13,2
3,5
13,3
24,2
1,7
7,6
10,7
26,2
15,1
20,3
6,5
14,5
26,4
13,2
2,8
9,1
15,1
4,5
22,5
39,4
14,5
73,2
25,6
14,3
54,2
58,6
12,0
22,1
10,8
9,1
14,1
11,8
19,5
3,4
8,7
6,4
6,3
17,2
7,8
8,6
13,4
8,1
20,2
3,9
11,9
6,0
12,6
11,5
10,4
25,3
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: ainclui a Cosip (Contribuio para o Custeio dos Servios de Iluminao Pblica) desde 2003, quando passou a vigorar. breceita corrente ajustada dos efeitos do Fundef/Fundeb (ver
Notas metodolgicas, na pgina 4).
42
Vila Velha
Vitria
Serra
Guarapari
Cariacica
So Mateus
Linhares
Colatina
Aracruz
Viana
Fundo
Maratazes
So Gabriel da Palha
Alegre
Castelo
Anchieta
Pima
Nova Vencia
Joo Neiva
Baixo Guandu
Ina
Domingos Martins
Santa Teresa
Iconha
Pinheiros
Itapemirim
Itarana
Muniz Freire
Itaguau
Marechal Floriano
Vargem Alta
Alfredo Chaves
Guau
Pancas
Ibitirama
Rio Novo do Sul
Vila Valrio
Ibirau
Ibatiba
Bom Jesus do Norte
Presidente Kennedy
Jaguar
Sooretama
Conceio da Barra
So Jos do Calado
Afonso Cludio
Mimoso do Sul
Boa Esperana
Ecoporanga
Pedro Canrio
Irupi
Atlio Vivcqua
Conceio do Castelo
Jernimo Monteiro
Mantenpolis
Muqui
Vila Pavo
Apiac
Montanha
Laranja da Terra
Rio Bananal
Dores do Rio Preto
So Roque do Cana
guia Branca
gua Doce do Norte
Marilndia
Santa Leopoldina
Ponto Belo
Alto Rio Novo
Brejetuba
Mucurici
Taxas
em R$
22.460.812,2
19.067.338,3
10.494.232,6
7.700.747,9
5.064.158,5
2.236.133,0
2.234.967,6
1.722.473,1
1.497.704,0
1.218.666,1
928.450,3
925.100,7
690.865,2
684.993,0
681.009,5
677.441,2
652.099,4
577.080,8
478.102,9
459.779,5
456.402,8
426.428,4
408.249,6
365.662,8
340.552,2
330.379,3
327.543,6
310.368,9
267.375,0
265.149,2
221.130,8
218.845,1
213.519,7
206.171,8
199.369,2
186.295,1
177.375,4
177.059,9
153.910,9
149.701,6
146.857,5
144.298,5
140.235,0
133.317,0
129.953,6
125.166,8
121.660,0
120.292,7
119.558,7
109.234,7
100.632,6
98.691,9
97.390,4
97.245,9
92.058,8
89.902,0
89.101,4
88.526,5
87.785,5
86.843,8
85.879,3
85.125,9
80.915,0
78.281,1
70.595,8
66.399,5
55.549,9
51.336,2
49.845,3
49.364,5
39.518,1
35.121,3
34.000,9
31.930,7
25.992,6
20.315,2
15.275,1
9.815,2
88.957.662,0
Populao
Posio
414.420
325.453
409.324
105.227
348.933
189.878
109.067
141.254
111.794
81.746
64.999
17.028
34.147
31.859
30.784
34.826
40.610
23.894
18.123
20.468
46.020
15.808
29.086
27.340
31.824
21.815
12.514
34.178
23.891
30.988
10.881
18.387
14.134
14.249
19.141
13.960
27.853
21.520
8.964
11.333
13.830
11.158
22.346
9.479
10.315
24.718
23.860
28.477
10.417
31.086
25.898
14.199
23.223
23.789
11.729
9.840
11.686
10.888
13.600
14.396
8.672
10.874
7.513
17.854
10.825
17.538
6.399
11.287
11.771
8.016
9.517
11.107
12.255
6.979
7.303
11.921
4.515
5.672
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
(IBGE).
Municpio
Guarapari
Vitria
Fundo
Vila Velha
Joo Neiva
Pima
Iconha
Serra
Anchieta
Alegre
So Gabriel da Palha
So Mateus
Itarana
Maratazes
Castelo
Ibitirama
Santa Teresa
Itaguau
Aracruz
Cariacica
Marechal Floriano
Viana
Bom Jesus do Norte
Baixo Guandu
Colatina
Ina
Alfredo Chaves
Rio Novo do Sul
Ibirau
Presidente Kennedy
Linhares
Muniz Freire
So Jos do Calado
Pinheiros
Apiac
Domingos Martins
Vila Valrio
Vargem Alta
Nova Vencia
Vila Pavo
Atlio Vivcqua
Dores do Rio Preto
Itapemirim
Pancas
Jernimo Monteiro
Irupi
Conceio do Castelo
Boa Esperana
Laranja da Terra
Mantenpolis
Guau
Ibatiba
Muqui
Sooretama
Jaguar
Ponto Belo
So Roque do Cana
Montanha
guia Branca
Conceio da Barra
Ecoporanga
gua Doce do Norte
Pedro Canrio
Mimoso do Sul
Rio Bananal
Alto Rio Novo
Afonso Cludio
Marilndia
Santa Leopoldina
Mucurici
Brejetuba
A/B
73,2
58,6
54,3
54,2
27,0
26,4
26,2
25,6
24,2
22,5
22,1
21,5
20,5
20,3
20,2
19,5
17,2
16,1
15,1
15,1
14,9
14,5
14,5
14,3
14,1
14,0
13,4
13,4
13,3
13,2
12,9
12,6
12,2
11,9
11,8
11,5
11,2
10,8
10,7
10,6
10,4
9,9
9,9
9,1
9,1
8,7
8,6
8,2
8,1
7,8
7,8
7,6
7,0
6,5
6,5
6,4
6,3
6,2
6,0
5,1
5,1
4,6
4,5
4,4
4,2
4,2
4,2
4,2
4,1
3,9
3,8
3,6
3,5
3,4
3,2
2,8
1,7
1,7
25,3
Taxas (A)
em R$
7.700.747,9
19.067.338,3
925.100,7
22.460.812,2
426.428,4
478.102,9
327.543,6
10.494.232,6
577.080,8
459.779,5
681.009,5
684.993,0
2.234.967,6
221.130,8
690.865,2
677.441,2
153.910,9
652.099,4
330.379,3
213.519,7
1.218.666,1
5.064.158,5
206.171,8
928.450,3
133.317,0
408.249,6
1.497.704,0
365.662,8
186.295,1
149.701,6
144.298,5
129.953,6
1.722.473,1
218.845,1
2.236.133,0
119.558,7
267.375,0
80.915,0
340.552,2
146.857,5
199.369,2
456.402,8
85.879,3
89.902,0
310.368,9
55.549,9
265.149,2
177.059,9
88.526,5
92.058,8
85.125,9
89.101,4
98.691,9
70.595,8
87.785,5
177.375,4
140.235,0
49.364,5
86.843,8
121.660,0
125.166,8
31.930,7
51.336,2
78.281,1
49.845,3
120.292,7
97.390,4
39.518,1
97.245,9
100.632,6
66.399,5
25.992,6
109.234,7
15.275,1
35.121,3
34.000,9
9.815,2
20.315,2
88.957.662,0
Populao
(B)
105.227
325.453
17.028
414.420
15.808
18.123
12.514
409.324
23.894
20.468
30.784
31.859
109.067
10.881
34.147
34.826
8.964
40.610
21.815
14.134
81.746
348.933
14.249
64.999
9.479
29.086
111.794
27.340
13.960
11.333
11.158
10.315
141.254
18.387
189.878
10.417
23.891
7.513
31.824
13.830
19.141
46.020
8.672
9.840
34.178
6.399
30.988
21.520
10.888
11.729
10.874
11.686
14.199
10.825
13.600
27.853
22.346
8.016
14.396
23.860
24.718
6.979
11.287
17.854
11.771
28.477
23.223
9.517
23.789
25.898
17.538
7.303
31.086
4.515
11.107
12.255
5.672
11.921
3.512.672

RECEITA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
43
Posio
Taxas per capita
RANKING 2010
Taxas
Transferncias
As transferncias tm o objetivo de redistribuir recursos
entre as trs esferas de governo e as regies que apresentam diferentes nveis de renda e desenvolvimento. Elas
so repassadas da Unio para os estados e municpios
e dos estados para os municpios.
H dois tipos de transferncias: as constitucionais e
legais (conforme descrito no quadro abaixo), que so
estabelecidas pela Constituio Federal e por leis
federais ou estaduais; e as voluntrias, que, como o
prprio nome sugere, so recursos financeiros repassados s esferas subnacionais em funo de acordos
e convnios entre a Unio, os estados e os municpios.

Em 2010, os municpios capixabas receberam R$ 5,05
bilhes em transferncias das esferas supranacionais,
respondendo por 70,3% da composio da receita total
das cidades do Estado. As mais significativas foram
a Quota-parte Municipal no Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Servios (QPM-ICMS) e o repasse
do Fundo de Participao dos Municpios (FPM), que
juntas equivaleram a 54% do volume total de recursos
transferidos aos municpios (veja mais sobre ICMS na
pgina 48 e sobre o FPM na pgina 56).
Quadro das transferncias constitucionais e legais recebidas pelos municpios

Nome da transferncia
Critrio de distribuio aos municpios
Fundo de Participao dos

Municpios (FPM)
Unio
23,5% da arrecadao lquida do Imposto de Renda (IR)

e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).
Distribudo de acordo com a Lei

n 5.172, de 25/10/1966, Lei n 62, de
28/12/1989 e Decreto-lei n 1.881, de
27/08/1981.
Imposto sobre Produtos

Industrializados relativos
exportao (IPI-exportao)
ou Fundo de exportao
Unio
Estado
A Unio transfere 10% da arrecadao do Imposto

sobre Produtos Industrializados (IPI) aos estados,
proporcionalmente ao valor de suas exportaes.
Os estados transferem 25% do que recebem aos
municpios.
De acordo com o ndice de participao

do municpio no ICMS1. Constituio
Federal, artigo 159, II.
Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural
(ITR)
Unio
Arrecadao do ITR dos imveis rurais situados no

municpio.
50% do valor arrecadado. Constituio

Federal, artigo 158, II.
Unio
O valor da compensao definido na Lei Oramentria

da Unio e distribudo aos estados de acordo com os
coeficientes definidos no anexo da Lei Complementar
(LC) n 115, de 26/12/2002. Do valor de cada Estado,
25% so repassados aos seus municpios.
De acordo com o ndice de participao

do municpio no ICMS1. (Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de
13/09/1996).
Unio
Da arrecadao do IOF-Ouro, quando definido em lei

como ativo financeiro ou instrumento cambial, 30% so
transferidos ao Estado e 70% ao municpio onde foi
extrado o ouro.
70%
Quota-parte Municipal no
Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Servios
(QPM-ICMS)
Estado
25% da arrecadao lquida do Imposto sobre

Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS).
75%, no mnimo, de acordo com o

valor adicionado do municpio e 25% de
acordo com o que dispuser a legislao
estadual. Constituio Federal, artigo
157.
Imposto sobre a
Propriedade de Veculos
Automotores (IPVA)
Estado
50% da arrecadao do IPVA dos veculos automotores

licenciados no municpio.
50%. Constituio Federal, artigo 157.
30% da arrecadao estadual proveniente dos royalties

que incidem sobre a produo de petrleo e gs
alquota de 5%.
Proporcionalmente populao e
inversamente proporcional ao ndice de
participao do municpio na distribuio
do ICMS, excludos aqueles com ndice
acima de 10 e os que receberem mais
de 2% do total dos royalties repassados
aos municpios. Lei Estadual n 8.308,
de 12/06/2006.
Compensao pela
desonerao das
exportaes
Imposto sobre Operaes

Financeiras sobre o Ouro
(IOF-Ouro)
Fundo para Reduo das

Desigualdades Regionais
44
Origem dos recursos
Estado
Origem dos recursos
Critrio de distribuio aos municpios
Recursos que j compunham o Fundef

FPM, Fundo de Participao dos Estados (FPE), ICMS do
Estado, QPM-ICMS, IPI exportao e compensao pela
desonerao das exportaes.
Fundo de
Manuteno e
Desenvolvimento da
Educao Bsica e
de Valorizao dos
Profissionais da
Educao (Fundeb)2
Percentual progressivo: 2007, 16,66%; 2008, 18,33%, a partir

de 2009, 20%.
Estado
municpios
Recursos novos com o Fundeb

Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doaes (ITCMD),
Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores (IPVA),
Quota-parte de 50% do Imposto Territorial Rural devido aos
municpios (ITR) e receitas da dvida ativa e de juros e multas
incidentes sobre as fontes acima relacionadas.
De acordo com a participao do

nmero de alunos matriculados na
rede municipal de ensino bsico em
relao ao total de alunos da rede
municipal de cada Estado. Lei Federal
n 11.494, de 20/06/2007.
Percentual progressivo: 2007, 6,66%; 2008, 13,33%, a partir

de 2009, 20%.
Empresas
Quota-parte do
Salrio-Educao
Repasses para o
Sistema nico de
Sade (SUS)
INSS ou
FNDE
Unio
Estado
2,5% do total das remuneraes pagas pelas empresas

vinculadas Seguridade Social. Desse valor, descontados 1%
de taxa de administrao do INSS e as despesas do Sistema
de Manuteno do Ensino (SME), 90% so distribudos da
seguinte forma: 1/3 a cota federal e 2/3 so a cota estadual
e municipal. A destinao dos 10% restantes ser decidida por
um comit constitudo no mbito do Ministrio da Educao.
As cotas estadual e municipal so

distribudas de acordo com o nmero
de alunos matriculados no ensino
fundamental nas respectivas redes
de ensino. Lei Federal n 9.394, de
20/12/1996.
O Fundo Municipal de Sade (FMS) recebe recursos do Fundo

Nacional de Sade (FNS) e do Fundo Estadual de Sade (FES),
alm dos recursos prprios do municpio (15% de sua receita
de impostos). O FNS formado pelas receitas da arrecadao
da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas
(CSSL), da Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social (Cofins) e do DPVAT (seguro obrigatrio de danos
pessoais causados por veculos). O FES formado por 12% da
receita estadual de impostos e pelos recursos que o Estado
recebe do FNS.
Uma parcela dos recursos distribudos

pelo FNS fixa, de acordo com a
populao municipal, e outra, varivel,
de acordo com os procedimentos
mdicos, ambulatoriais e hospitalares
realizados pelo SUS municipal. Alm
disso, existem recursos direcionados a
programas especficos e a convnios.
Os estados repassam aos municpios
recursos para incentivo ao Programa
de Sade da Famlia (PSF) e para
assistncia farmacutica. Emenda
Constitucional n 29/2000 e Lei
Federal n 8.142, de 28/12/1990.
Notas: 1veja sobre os critrios para a formao do ndice de participao para os municpios do Esprito Santo na pgina 50. 2veja sobre o Fundeb no item Saldo
Fundeb, pgina 66.
Compensaes financeiras
Compensao financeira
pela extrao de
minerais
pela explorao de
recursos hdricos
Origem dos recursos

Empresas mineradoras
Unio
Concessionrias
distribuidoras de energia
eltrica
Unio
pela explorao
de petrleo, xisto
betuminoso e gs
natural
Empresas concessionrias
da explorao de
petrleo, xisto betuminoso
e gs natural
Unio
Fonte: Constituio Federal e Lei Federal n 9.478/1997.
46
Critrio de distribuio aos

municpios
Do valor correspondente a 3% do faturamento lquido

da venda do produto mineral, 23% so distribudos
aos estados, 65% aos municpios, 2% ao Fundo
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
e 10% ao Ministrio das Minas e Energia.
65% aos municpios.
Do correspondente a 6% do valor da energia eltrica

produzida, 45% so repassados aos estados, 45%
aos municpios, 3% ao Ministrio do Meio Ambiente,
3% ao Ministrio das Minas e Energia e 4% ao
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico.
45% aos municpios onde se

localizam instalaes destinadas
produo de energia eltrica ou que
tenham reas invadidas por guas
dos respectivos reservatrios.
De 5% a 10% do valor da produo de leo bruto,

xisto betuminoso e gs extrados dos territrios ou
da plataforma continental onde se fixa a lavra ou se
localizam instalaes de embarque ou desembarque.
Veja na seo sobre royalties, na

pgina 70.
QPM-ICMS
Desempenho
Em 2010, as transferncias do governo estadual do Imposto
sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) aos municpios capixabas apresentaram um desempenho bastante
acanhado. Apesar da alta de 3,9%, a mesma no foi suficiente
para suprir a queda de 9,6% ocorrida em 2009. Em valores
corrigidos pela inflao, a quantia transferida em 2010, de
R$ 1,81 bilho, ficou abaixo da registrada em 2008, segundo
dados dos balanos dos municpios.
Evoluo das transferncias de ICMS total, normal e

Fundap 2005-2010
da arrecadao estadual do ICMS pertence aos municpios.

O desempenho de 2010 deveu-se ao comportamento do ICMS
proveniente das operaes fundapianas. O ICMS-Fundap,
como conhecido no meio municipal, recuou pelo segundo
ano consecutivo. No auge de 2008 alcanou R$ 608,8 milhes. No ano seguinte caiu intensamente para o patamar
de R$ 459,7 milhes e, em 2010, para R$ 441,3 milhes,
quando retrocedeu para o mesmo nvel de 2005, segundo
os dados da Secretaria do Estado da Fazenda (veja tabela
na prxima pgina).
Dois fatores influenciaram o desempenho do ICMS-Fundap
nos dois ltimos anos. Em primeiro lugar, deve-se considerar
a crise financeira internacional que eclodiu no final de 2008,
travou os mercados de crdito e derrubou a economia mundial. Em segundo, o impacto causado pelo protocolo firmado
entre Esprito Santo e So Paulo, em junho de 2009, quando
o ICMS incidente sobre importaes passou a ser tributado
no Estado de destino nas categorias Por conta e ordem de
terceiros e Importao por encomenda.
Com isso, ocorreu uma forte queda da participao do ICMSFundap no total do ICMS transferido aos municpios capixabas, respondendo por 24,3% em 2010, o mais baixo nvel
da dcada.
Taxa de crescimento da QPM-ICMS

em relao ano ano anterior
O ICMS um tributo de competncia estadual e a sua incidncia

ocorre sobre as operaes relativas circulao de mercadorias e prestao de servios de transporte, comunicao e
energia eltrica. Conforme o artigo 158 da Constituio, 25%
48
J as transferncias provenientes do ICMS normal registraram

um crescimento de 7,8%, aps a queda de 2,9% em 2009.
Ao todo, foram repassados para os municpios capixabas,
nessa modalidade, R$ 1,38 bilho.
De acordo com os dados divulgados pelo Conselho Nacional de
Poltica Fazendria (Confaz) sobre a arrecadao do ICMS, o
conjunto dos estados brasileiros arrecadou R$ 277,61 bilhes
em 2010, 12,3% a mais que no ano anterior, em valores
corrigidos pelo IPCA. A expanso baseou-se no aumento do
consumo domstico, favorecido pelo aumento da renda e da
expanso do crdito, e tambm em decorrncia do baixo nvel
de arrecadao de 2009, quando houve um decrscimo de
1,8%. No Esprito Santo a arrecadao estadual do ICMS,
excludas as operaes do Fundap, ficou abaixo da mdia nacional, com uma alta de 10,2%, em relao ao ano de 2009.
Evoluo da QPM-ICMS total, normal e Fundap - 2000-2010

ANO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
QPM-ICMS total
QPM-ICMS normal
QPM-ICMS Fundap
em R$ mil
Variao %
em R$ mil
Variao %
Participao
total (%)
em R$ mil
Variao %
Participao
total (%)
956.822
1.067.537
991.284
1.051.155
1.230.795
1.438.701
1.533.381
1.687.488
1.924.982
1.738.107
1.818.793
20,2
11,6
-7,1
6,0
17,1
16,9
6,6
10,1
14,1
-9,7
4,6
618.313
666.789
706.958
766.814
830.559
997.565
1.052.854
1.142.692
1.316.232
1.278.383
1.377.458
20,8
7,8
6,0
8,5
8,3
20,1
5,5
8,5
15,2
-2,9
7,8
64,6
62,5
71,3
72,9
67,5
69,3
68,7
67,7
68,4
73,6
75,7
338.509
400.747
284.326
284.340
400.236
441.136
480.527
544.795
608.751
459.724
441.334
19,1
18,4
-29,1
0,0
40,8
10,2
8,9
13,4
11,7
-24,5
-4,0
35,4
37,5
28,7
27,1
32,5
30,7
31,3
32,3
31,6
26,4
24,3
Fonte: Secretaria de Estado da Fazenda do Esprito Santo / relatrios do Banestes e Siafem.
Variao da QPM-ICMS e do IPM - 2010/2009
Das 78 cidades capixabas, 59 expandiram sua QPM-ICMS

e 19 tiveram quedas, ainda que pequenas. Essas retraes
esto diretamente relacionadas a redues no ndice de
participao dos municpios. Conceio do Castelo teve
um decrscimo de 13,2% em 2010, sendo que seu IPM
caiu 16,4%, uma das maiores quedas entre os municpios
capixabas. Jaguar foi outra cidade que sofreu redues
impactantes no ndice de participao, ocasionando uma
reduo de R$ 1,3 milho, ou 7,2%, em sua QPM-ICMS,
comparado a 2009.
Considerando a pequena variao na receita do ICMS do
Estado comparada ao ano anterior, o nico indicador que
pde explicar as variaes na receita recebida pelas cidades
a variao no seu ndice de participao. Veja o grfico a
seguir e a lista com os percentuais do IPM na pgina 54.
RECEITA
Em geral, houve poucas variaes agudas na receita das

QPM-ICMS repassadas aos municpios. Anchieta foi a
cidade onde houve o maior acrscimo: 56%, saltando de
R$ 47,1 milhes, em 2009, para R$ 73,5 milhes, no
ano seguinte. Isso foi resultado do aumento vigoroso
de seu ndice de participao, que passou de 2,71%,
em 2009, para 4,07%, em 2010. Outras 12 cidades
tambm registraram variaes considerveis na QPMICMS, acima de 10%. Entre elas destacam-se Itapemirim, Linhares, Alto Rio Novo e Conceio da Barra, que
cresceram entre 20,5% e 42,8%. O aumento obtido por
essas cinco cidades equivaleu a 75% do acrscimo global
da QPM-ICMS em 2010.
Concentrao e importncia
Vitria e Serra concentram a maior parte do total da QPMICMS repassada aos municpios capixabas. Juntos recebem
36,9% do total. Em 2010, a capital recebeu R$ 391,9
milhes, valor que lhe conferiu a segunda posio no
ranking per capita: R$ 1.204,14.
Anchieta, cidade no litoral sul do Estado com 23.894
habitantes que sedia um polo siderrgico de minerao, ampliou ainda mais a liderana per capita, com
R$ 3.076,93. No sentindo oposto, entre as ltimas posies
encontram-se Guau (R$ 257,82), Cariacica (R$ 193,53)
Pima (R$ 181,63), Maratazes (R$ 171,65) e Guarapari
(R$ 141,79), destacando-se Cariacica e Guarapari com
populao superior a 50 mil habitantes.
49
Impacto nos municpios
As cinco maiores e menores QPM-ICMS per capita

em 2010
em R$
A QPM-ICMS a maior fonte individual de receita dos municpios capixabas, respondendo, em mdia, por 28,9% da
receita corrente do conjunto. Entretanto, em algumas delas
essa participao fica bem acima da mdia, dentre as quais
destacam-se Anchieta (46,6%), Vila Valrio (44,3%), So
Domingos do Norte (44,2%), Governador Lindenberg (42,8%),
Santa Maria de Jetib (41,2%) e Serra (40,7%) com a maior
dependncia oramentria dessa transferncia.
IPM e seus critrios de distribuio

Conforme foi dito, o comportamento do IPM um dos fatores
que influenciam a variao das receitas de ICMS das cidades. A Constituio Federal, no artigo 158, pargrafo nico,
determina que os estados devem distribuir, no mnimo, 75%
da QPM-ICMS de acordo com o Valor Adicionado (VA) do
municpio. Os demais 25% so distribudos de acordo com
critrios adotados por cada Estado. O ndice calculado
anualmente, sendo publicado primeiramente o provisrio e,
posteriormente, aps o prazo de 30 dias para o questionamento dos municpios, publicado o ndice definitivo a ser
aplicado no ano seguinte ao da apurao.
No Esprito Santo, os demais critrios de distribuio adotados
so: rea territorial, nmero de propriedades rurais, produo
agrcola e alguns indicadores da rea da sade. Nos municpios onde o VA relativamente baixo, os demais critrios
podem desempenhar um papel importante na definio do
ndice final. importante verificar quais desses critrios so
significativos no municpio e qual o grau de manobra existente
para elev-los.
Os critrios adotados no Esprito Santo esto relacionados
no quadro a seguir:
Critrios para a distribuio da QPM-ICMS no Estado do Esprito Santo
Pesos
1. Valor adicionado
Proporcional ao VA do municpio, de dois anos anteriores ao da apurao, em relao ao total dos municpios do
Estado
2. rea territorial
Proporcional rea do municpio em relao rea total do Estado
5%
3. Propriedades rurais
Proporcional ao nmero de propriedades rurais no municpio em relao ao total do Estado
7%
4. Produo agrcola
Proporcional comercializao de produtos agrcolas e hortifrutigranjeiros do municpio, dos dois exerccios

anteriores ao da apurao, em relao ao total do Estado
6%
5. Sade
Percentual rateado igualmente entre os dez municpios de maior VA que estejam enquadrados na gesto mais
avanada do Sistema nico de Sade (SUS)
75%
0,5%
Para os demais municpios:

Percentual dividido igualmente entre os municpios que estejam enquadrados na gesto mais avanada do SUS
2,5%
Proporcional participao do gasto com sade e saneamento bsico no gasto total do municpio em relao
soma dessas participaes de todos os municpios do Estado
3%
Igualmente distribudo entre os municpios participantes de consrcio para prestao de servios de sade
1%
Fonte: Lei Estadual n 5.344, de 19/12/1996.
50
QPM-ICMS - 2005-2010
Regies e municpios
2005
2006
2007
156.889,4
4.670,8
5.444,6
2.681,7
17.166,6
10.963,5
6.055,9
29.307,7
12.427,5
7.640,0
4.879,6
5.635,1
15.528,3
8.435,7
4.515,1
9.379,7
4.791,3
7.366,4
290.144,5
115.403,1
13.009,6
3.922,0
3.732,2
21.400,0
7.361,9
53.444,7
7.523,0
3.965,1
6.998,6
8.219,1
3.440,1
7.885,9
27.609,7
6.229,4
154.527,9
9.237,4
4.386,9
33.157,9
4.793,5
7.736,2
14.477,7
3.775,0
4.864,5
4.093,5
4.544,9
9.428,2
3.108,6
3.703,1
6.754,0
16.422,3
8.641,2
4.253,6
11.149,5
671.925,0
47.101,6
10.194,8
199.178,1
17.170,4
83.952,5
314.327,8
177.109,1
7.480,4
3.528,3
5.431,3
3.006,8
50.931,6
14.487,1
2.777,2
2.246,1
6.044,2
6.711,3
3.848,2
3.747,6
14.923,8
7.145,3
2.991,0
4.327,7
9.367,4
6.346,1
4.748,4
4.443,2
4.850,9
7.725,1
1.450.596,0
155.375,2
4.465,4
4.786,2
3.356,0
17.362,7
11.135,2
5.477,8
28.962,3
12.362,8
8.264,7
4.297,6
5.110,3
14.752,0
7.612,0
4.998,2
8.833,2
5.472,8
8.125,9
281.801,5
109.004,2
12.348,2
3.314,6
4.628,1
17.204,6
6.870,6
51.150,8
8.356,1
4.995,6
7.299,9
9.656,7
3.969,2
7.991,0
28.024,2
6.987,8
172.561,3
8.959,2
5.944,1
37.651,2
6.907,8
8.738,5
14.250,9
5.086,9
5.976,9
5.024,7
5.331,9
10.837,9
2.716,8
4.283,2
7.543,0
17.049,4
8.570,5
4.826,9
12.861,3
736.892,2
53.584,6
11.156,9
241.975,8
16.911,8
86.215,2
327.047,7
186.169,4
7.241,1
2.900,3
4.957,1
2.716,4
53.490,1
15.304,4
2.895,6
2.913,7
6.115,0
6.275,7
4.521,8
4.429,7
18.650,8
8.014,5
3.449,1
5.208,9
8.746,1
7.492,1
4.220,7
4.661,5
4.447,8
7.517,1
1.532.799,5
2009
2010
Variao
2010/2009
189.192,1
5.655,3
6.496,4
3.871,1
11.837,5
15.382,4
6.646,4
39.651,0
14.390,6
8.388,6
4.994,9
7.132,1
18.744,8
8.248,6
7.220,8
13.133,4
6.386,5
11.011,7
277.613,9
79.542,0
12.655,7
5.127,8
5.551,1
17.419,5
7.276,8
59.668,6
9.606,6
4.960,7
6.717,7
10.661,6
4.298,8
11.795,4
32.834,4
9.497,2
196.012,9
10.841,8
6.880,6
47.136,8
9.015,5
9.122,1
14.670,5
6.109,2
7.013,5
5.533,6
6.020,7
8.683,9
3.114,9
4.925,8
7.189,9
20.203,6
10.041,6
5.776,7
13.732,2
872.384,8
60.207,5
14.179,4
284.086,3
16.408,4
108.529,7
388.973,5
205.025,7
8.506,4
3.306,8
5.847,9
3.601,8
57.860,5
17.942,0
3.151,1
3.620,2
6.813,1
6.526,4
4.125,4
6.158,3
11.281,2
9.071,3
3.932,7
5.933,0
9.084,7
12.110,2
4.559,5
7.891,8
4.999,6
8.701,7
1.740.229,4
194.713,4
5.627,5
6.800,3
4.824,6
12.604,7
15.107,6
6.423,2
41.219,4
15.012,3
8.340,3
5.119,1
7.325,4
18.817,3
8.735,7
7.369,2
13.295,5
6.728,1
11.363,4
292.001,8
75.313,4
15.253,8
5.901,7
5.715,9
16.161,2
7.021,8
76.090,3
9.732,3
5.244,9
7.485,6
11.195,6
4.441,6
11.929,3
31.052,1
9.462,1
227.656,3
12.095,9
7.648,3
73.520,0
9.225,3
7.921,4
16.052,9
6.114,5
7.055,3
5.589,6
6.042,0
8.899,7
3.291,6
5.181,1
7.273,1
22.096,2
9.949,3
6.040,7
13.659,2
880.156,0
67.527,9
14.920,5
275.469,6
17.649,4
112.698,5
391.890,0
213.930,4
8.726,9
3.216,1
6.239,3
3.672,1
57.546,4
18.072,3
3.327,8
3.574,8
7.181,2
7.204,1
4.556,6
7.029,8
16.110,7
9.351,1
4.249,5
5.861,3
9.477,6
11.760,6
4.666,9
8.373,3
4.994,0
8.737,8
1.808.457,9
2,9
-0,5
4,7
24,6
6,5
-1,8
-3,4
4,0
4,3
-0,6
2,5
2,7
0,4
5,9
2,1
1,2
5,3
3,2
5,2
-5,3
20,5
15,1
3,0
-7,2
-3,5
27,5
1,3
5,7
11,4
5,0
3,3
1,1
-5,4
-0,4
16,1
11,6
11,2
56,0
2,3
-13,2
9,4
0,1
0,6
1,0
0,4
2,5
5,7
5,2
1,2
9,4
-0,9
4,6
-0,5
0,9
12,2
5,2
-3,0
7,6
3,8
0,7
4,3
2,6
-2,7
6,7
2,0
-0,5
0,7
5,6
-1,3
5,4
10,4
10,5
14,2
42,8
3,1
8,1
-1,2
4,3
-2,9
2,4
6,1
-0,1
0,4
3,9
2008

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
173.682,2
5.116,4
5.377,4
3.505,3
16.155,7
14.267,8
6.268,3
33.795,2
13.592,7
9.339,5
6.323,5
5.597,4
17.044,7
7.624,1
5.430,2
9.577,7
6.005,7
8.660,5
264.544,1
82.546,9
15.000,0
4.122,7
5.341,4
16.592,7
7.907,9
51.683,3
9.255,0
5.240,8
7.860,6
10.245,3
4.067,1
8.965,4
28.433,0
7.282,1
193.281,4
10.071,1
6.634,8
44.632,8
8.978,8
9.510,6
14.583,5
5.970,5
6.840,7
5.291,3
5.767,2
10.783,4
2.909,8
4.661,8
7.805,6
19.274,3
9.933,0
5.171,9
14.460,2
871.540,3
60.357,8
12.021,2
285.346,9
15.608,1
92.495,2
405.711,1
196.541,8
8.369,2
3.753,8
5.766,1
2.875,5
56.550,2
16.452,8
3.283,7
3.221,1
6.853,2
6.343,5
4.984,8
5.103,3
15.022,1
8.659,3
3.827,9
5.224,3
9.273,2
8.660,5
4.441,0
5.103,5
4.933,1
7.839,5
1.699.589,8
199.059,6
6.119,1
6.697,2
4.101,2
14.613,9
16.348,5
6.918,7
40.869,4
15.329,0
9.411,4
5.432,3
6.795,6
20.031,0
8.973,8
7.158,8
12.720,9
6.912,8
10.626,1
300.079,0
86.934,3
16.792,7
4.641,6
5.970,1
19.273,5
9.032,2
61.242,0
10.686,8
5.776,3
7.478,6
11.637,3
4.832,5
11.681,8
35.129,2
8.970,1
209.944,2
11.879,4
7.639,6
43.037,4
10.244,5
11.109,8
16.158,5
7.126,2
7.779,7
6.027,1
6.528,0
9.564,2
3.350,4
5.691,4
8.622,4
22.100,4
11.341,7
6.103,2
15.640,4
991.027,3
65.370,0
14.501,5
313.601,6
17.543,3
111.367,9
468.643,0
224.675,4
9.647,1
3.794,1
6.624,0
3.643,7
64.201,5
19.656,7
3.697,5
4.118,8
7.735,8
7.297,9
4.894,9
5.968,8
14.320,4
10.013,0
4.313,6
6.065,3
10.169,4
12.791,4
5.026,1
5.623,7
5.354,4
9.717,2
1.924.785,5
Partic. na
rec. corr.a
2010
em %
30,1
27,6
35,4
36,6
28,4
27,9
27,7
24,5
37,1
42,8
23,7
37,8
27,6
29,2
44,2
28,5
39,8
44,3
26,2
33,4
24,2
16,1
27,2
31,9
23,7
24,4
31,0
34,3
21,1
26,4
30,7
32,7
19,0
26,8
34,3
26,4
30,3
46,6
39,9
35,2
29,6
25,8
28,3
29,1
32,8
34,6
9,1
27,0
32,8
41,2
25,7
34,2
38,8
31,2
20,5
9,9
40,7
20,4
22,6
36,4
21,3
17,8
22,0
33,6
23,9
25,1
33,6
31,8
25,3
15,7
23,5
26,5
34,6
19,9
23,8
22,0
11,2
23,6
34,3
22,3
5,9
24,9
23,5
28,9
QPM-ICMS
per capita
2010
em R$
471,5
591,3
577,7
660,6
433,4
372,0
452,4
368,7
646,4
767,0
376,4
659,5
408,9
405,9
919,3
417,3
775,8
821,7
532,0
921,3
535,7
346,6
512,3
653,8
444,2
538,7
545,1
924,7
314,7
468,6
636,4
680,2
284,7
396,6
719,4
389,1
547,9
3.076,9
773,9
677,9
504,4
488,6
499,2
513,7
558,2
624,6
181,6
457,2
593,5
646,5
456,1
535,2
667,3
527,6
193,5
141,8
673,0
271,5
271,9
1.204,1
377,9
283,5
428,1
634,1
387,4
303,1
518,9
737,1
558,7
257,8
322,4
508,3
599,3
519,9
342,0
390,3
171,7
366,0
639,6
324,2
811,8
479,4
456,5
514,8
52
Vitria
Serra
Vila Velha
Linhares
Aracruz
Anchieta
Cariacica
Colatina
So Mateus
Nova Vencia
Castelo
Viana
Jaguar
Itapemirim
Domingos Martins
Conceio da Barra
Ecoporanga
Guarapari
So Gabriel da Palha
Baixo Guandu
Afonso Cludio
Rio Bananal
Muniz Freire
Vila Valrio
Pinheiros
Santa Teresa
Montanha
Mimoso do Sul
Sooretama
Ina
Brejetuba
Marechal Floriano
Vargem Alta
Pancas
Alegre
Presidente Kennedy
Conceio do Castelo
Alfredo Chaves
Pedro Canrio
Marilndia
Santa Leopoldina
Ibatiba
Guau
Itaguau
Irupi
Joo Neiva
guia Branca
Vila Pavo
Boa Esperana
Atlio Vivcqua
Iconha
Laranja da Terra
So Roque do Cana
Fundo
Maratazes
Ibirau
gua Doce do Norte
Itarana
Mucurici
Rio Novo do Sul
Mantenpolis
So Jos do Calado
Alto Rio Novo
Muqui
Ibitirama
Ponto Belo
Jernimo Monteiro
Bom Jesus do Norte
Dores do Rio Preto
Pima
Apiac
QPM-ICMS
em R$
Populao
Posio
391.890.003,1
275.469.590,9
112.698.513,0
76.090.338,6
75.313.398,9
73.520.049,5
67.527.925,6
57.546.350,9
41.219.374,2
31.052.125,7
22.096.187,2
18.817.315,5
18.072.333,5
17.649.413,9
16.161.200,8
16.110.674,8
16.052.947,3
15.253.773,7
15.107.566,2
15.012.316,5
14.920.529,9
13.659.180,6
13.295.516,6
12.604.665,0
12.095.924,9
11.929.318,1
11.760.552,6
11.363.441,1
11.195.603,7
9.949.305,1
9.732.348,0
9.477.640,6
9.462.053,8
9.351.137,0
9.225.343,2
8.899.676,7
8.737.786,6
8.735.675,5
8.726.933,1
8.373.310,8
8.340.263,2
7.921.390,7
7.648.305,3
7.485.610,7
7.369.180,5
7.325.372,8
7.273.148,7
7.204.119,2
7.181.183,2
7.055.312,1
7.029.775,4
7.021.843,4
6.800.284,7
6.728.069,7
6.423.151,9
6.239.337,5
6.114.462,7
6.042.021,9
6.040.738,0
5.901.746,6
5.861.286,0
5.715.914,0
5.627.514,7
5.589.580,6
5.244.898,2
5.181.140,0
5.119.120,3
4.994.022,1
4.824.599,5
4.666.933,8
4.556.648,1
4.441.612,0
4.249.492,1
3.672.124,0
3.574.828,2
3.327.813,5
3.291.627,7
3.216.074,0
1.808.457.889,4
325.453
409.324
414.420
141.254
81.746
23.894
348.933
189.878
111.794
109.067
34.178
46.020
34.826
64.999
24.718
30.988
31.824
28.477
40.610
23.223
105.227
20.468
31.859
29.086
31.086
17.538
18.387
13.830
23.891
21.815
17.854
25.898
23.860
27.340
11.921
14.249
19.141
21.520
30.784
10.315
10.874
11.686
13.960
23.789
8.016
11.107
12.255
22.346
27.853
14.134
11.729
15.808
11.771
8.672
14.199
9.840
12.514
10.825
11.287
17.028
34.147
11.158
9.517
10.881
5.672
11.333
13.600
10.417
7.303
14.396
8.964
6.979
10.888
9.479
6.399
4.515
18.123
7.513
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
Anchieta
Vitria
Mucurici
Aracruz
Vila Valrio
Presidente Kennedy
Vila Pavo
Brejetuba
Rio Bananal
Conceio do Castelo
Serra
Alto Rio Novo
Marilndia
Jaguar
Ecoporanga
Muniz Freire
Ponto Belo
Atlio Vivcqua
Marechal Floriano
Irupi
Santa Leopoldina
gua Doce do Norte
guia Branca
Dores do Rio Preto
Laranja da Terra
Alfredo Chaves
Montanha
Linhares
Conceio da Barra
So Roque do Cana
Itapemirim
Castelo
Itarana
Ibirau
Ibitirama
Domingos Martins
Itaguau
Iconha
So Jos do Calado
Pinheiros
Rio Novo do Sul
Vargem Alta
Santa Teresa
Boa Esperana
Joo Neiva
Baixo Guandu
Apiac
So Gabriel da Palha
Nova Vencia
Pancas
Sooretama
Jernimo Monteiro
Afonso Cludio
Bom Jesus do Norte
Mantenpolis
Colatina
Mimoso do Sul
Fundo
Ina
Muqui
Ibatiba
Pedro Canrio
So Mateus
Alegre
Vila Velha
Viana
Guau
Cariacica
Pima
Maratazes
Guarapari
A/B
QPM-ICMS (A)
em R$
Populao
(B)
3.076,9
1.204,1
924,7
921,3
919,3
821,7
811,8
775,8
773,9
767,0
737,1
680,2
677,9
673,0
667,3
660,6
659,5
653,8
646,5
646,4
639,6
636,4
634,1
624,6
599,3
593,5
591,3
577,7
558,7
558,2
547,9
545,1
538,7
535,7
535,2
519,9
518,9
513,7
512,3
508,3
504,4
499,2
488,6
479,4
468,6
457,2
456,5
456,1
452,4
444,2
433,4
428,1
417,3
408,9
405,9
396,6
390,3
389,1
387,4
376,4
372,0
368,7
366,0
346,6
342,0
324,2
322,4
314,7
303,1
284,7
283,5
271,9
271,5
257,8
193,5
181,6
171,6
141,8
514,8
73.520.049,5
391.890.003,1
5.244.898,2
75.313.398,9
7.369.180,5
11.363.441,1
8.373.310,8
6.728.069,7
9.225.343,2
8.340.263,2
3.327.813,5
11.929.318,1
7.921.390,7
275.469.590,9
13.659.180,6
4.824.599,5
7.325.372,8
16.161.200,8
22.096.187,2
15.012.316,5
11.760.552,6
4.441.612,0
6.239.337,5
8.899.676,7
7.029.775,4
7.273.148,7
5.627.514,7
6.800.284,7
3.574.828,2
6.042.021,9
7.648.305,3
9.732.348,0
76.090.338,6
15.253.773,7
6.040.738,0
16.110.674,8
18.072.333,5
5.589.580,6
5.715.914,0
4.556.648,1
16.052.947,3
7.055.312,1
6.114.462,7
4.994.022,1
11.195.603,7
5.181.140,0
8.737.786,6
9.949.305,1
6.423.151,9
7.021.843,4
12.604.665,0
3.216.074,0
13.295.516,6
18.817.315,5
8.735.675,5
9.462.053,8
4.249.492,1
12.095.924,9
3.672.124,0
5.119.120,3
15.107.566,2
41.219.374,2
9.477.640,6
5.901.746,6
9.351.137,0
4.666.933,8
7.204.119,2
7.485.610,7
57.546.350,9
31.052.125,7
8.726.933,1
112.698.513,0
17.649.413,9
7.181.183,2
67.527.925,6
3.291.627,7
5.861.286,0
14.920.529,9
1.808.457.889,4
23.894
325.453
5.672
81.746
8.016
13.830
10.315
8.672
11.921
10.874
4.515
17.538
11.686
409.324
20.468
7.303
11.107
24.718
34.178
23.223
18.387
6.979
9.840
14.249
11.729
12.255
9.517
11.771
6.399
10.825
13.960
17.854
141.254
28.477
11.287
30.988
34.826
10.881
11.158
8.964
31.824
14.134
12.514
10.417
23.891
11.333
19.141
21.815
14.199
15.808
29.086
7.513
31.859
46.020
21.520
23.860
10.888
31.086
9.479
13.600
40.610
111.794
25.898
17.028
27.340
14.396
22.346
23.789
189.878
109.067
30.784
414.420
64.999
27.853
348.933
18.123
34.147
105.227
3.512.672

RECEITA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
53
Posio
QPM-ICMS per capita
RANKING 2010
QPM-ICMS
Evoluo dos ndices de participao

dos municpios na QPM-ICMS de 2001 a 2011
Mesorregies e municpios
MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
11,5200
0,3360
0,4100
0,1890
1,4980
0,7730
0,4030
2,6220
0,7690
0,3200
0,3440
0,4180
1,1630
0,7130
0,2270
0,5330
0,2510
0,5510
17,1800
6,4050
0,8190
0,3800
0,2970
0,8350
0,4630
3,2430
0,3590
0,2500
0,3730
0,5310
0,2090
0,7470
1,7760
0,4930
11,0440
0,7940
0,3800
1,9830
0,5470
0,3990
1,0240
0,3270
0,4120
0,3350
0,3310
0,6990
0,2560
0,2310
0,5320
1,0630
0,7290
0,3420
0,6600
47,1680
3,4540
0,7810
12,6060
1,1750
6,1220
23,0300
13,0880
0,5960
0,2390
0,3390
0,2680
4,0220
1,0080
0,1540
0,1740
0,3870
0,5310
0,3420
0,3970
0,5860
0,6670
0,1790
0,3410
0,7630
0,4990
0,3420
0,2740
0,3470
0,6330
100
10,9390
0,3240
0,3780
0,1970
1,3700
0,7550
0,4610
2,3630
0,7430
0,3200
0,3440
0,4110
1,1290
0,6220
0,2340
0,5120
0,2560
0,5200
18,8500
7,9650
0,7840
0,3590
0,2720
0,9120
0,4910
3,2350
0,4090
0,2860
0,4080
0,4960
0,2070
0,6870
1,8730
0,4660
11,0720
0,7760
0,3520
2,2290
0,5340
0,3820
1,0650
0,3050
0,3970
0,3530
0,3560
0,6230
0,2480
0,2360
0,5260
1,0290
0,7290
0,3200
0,6120
46,3210
3,2680
0,7000
13,4530
1,0450
6,1580
21,6970
12,8180
0,6080
0,2760
0,3700
0,2600
3,8550
0,9460
0,1450
0,1760
0,3840
0,5720
0,3460
0,3690
0,5360
0,6690
0,1770
0,3160
0,7610
0,5170
0,3230
0,2740
0,3340
0,6040
100
10,8460
0,3330
0,3650
0,1960
1,3040
0,7270
0,4540
2,4130
0,7460
0,3200
0,3520
0,3830
1,1340
0,5310
0,2500
0,5390
0,2650
0,5340
18,6410
7,3110
0,8020
0,3330
0,2380
1,1390
0,5100
3,5950
0,5330
0,2810
0,4270
0,5260
0,1870
0,6160
1,7100
0,4330
10,7440
0,7190
0,3480
2,1920
0,4490
0,3910
0,9810
0,2970
0,3430
0,2950
0,3390
0,7060
0,2450
0,2410
0,4780
1,1320
0,6580
0,2900
0,6400
47,4970
3,2730
0,7010
13,5110
0,9130
6,4910
22,6080
12,2720
0,5940
0,2390
0,3570
0,2330
3,7280
0,8380
0,1630
0,1760
0,4690
0,5280
0,2860
0,3400
0,5160
0,6090
0,1840
0,3140
0,7020
0,4970
0,3160
0,2700
0,3470
0,5660
100
11,1430
0,3360
0,3660
0,1820
1,2300
0,7480
0,4450
2,1840
0,8200
0,5650
0,3430
0,4060
1,1450
0,5470
0,2840
0,6440
0,3090
0,5890
18,7950
6,8810
0,8930
0,3070
0,2600
1,3790
0,5150
3,8030
0,5340
0,2890
0,4630
0,5620
0,2010
0,5580
1,7310
0,4190
10,4730
0,6760
0,3360
2,0540
0,3620
0,4410
0,9870
0,2830
0,3290
0,2560
0,3170
0,7370
0,2370
0,2560
0,4990
1,0910
0,6420
0,2770
0,6930
47,6760
3,3410
0,7210
12,9010
1,0230
6,1920
23,4980
11,9130
0,5570
0,2430
0,3790
0,2270
3,5170
0,8650
0,2000
0,1470
0,4790
0,5190
0,2650
0,2820
0,5710
0,5090
0,1940
0,3130
0,6680
0,4600
0,3240
0,3060
0,3650
0,5230
100
10,8120
0,3330
0,3750
0,1840
1,1820
0,7550
0,4170
2,0180
0,8560
0,5260
0,3360
0,3880
1,0680
0,5810
0,3110
0,6460
0,3300
0,5060
19,9850
7,9510
0,8960
0,2700
0,2570
1,4740
0,5070
3,6800
0,5180
0,2730
0,4820
0,5660
0,2370
0,5430
1,9020
0,4290
10,6510
0,6360
0,3020
2,2840
0,3300
0,5330
0,9970
0,2690
0,3350
0,2820
0,3130
0,6490
0,2140
0,2550
0,4650
1,1310
0,5950
0,2930
0,7680
46,3500
3,3230
0,7000
13,7200
1,1830
5,7810
21,6430
12,2020
0,5150
0,2430
0,3740
0,2070
3,5080
0,9980
0,1950
0,1550
0,4160
0,4620
0,2650
0,2580
1,0290
0,4920
0,2060
0,2980
0,6450
0,4370
0,3270
0,3060
0,3340
0,5320
100
10,1320
0,2910
0,3120
0,2190
1,1320
0,7260
0,3580
1,8890
0,8060
0,5390
0,2800
0,3330
0,9620
0,4960
0,3260
0,5760
0,3570
0,5300
18,3760
7,1080
0,8050
0,2160
0,3020
1,1210
0,4480
3,3340
0,5450
0,3260
0,4760
0,6300
0,2600
0,5210
1,8280
0,4560
11,2570
0,5840
0,3880
2,4560
0,4510
0,5700
0,9290
0,3320
0,3900
0,3280
0,3480
0,7070
0,1770
0,2800
0,4920
1,1120
0,5590
0,3150
0,8390
48,0830
3,5000
0,7280
15,7950
1,1030
5,6240
21,3330
12,1520
0,4720
0,1890
0,3230
0,1770
3,4910
0,9980
0,1980
0,1900
0,3980
0,4090
0,2950
0,2890
1,2170
0,5230
0,2250
0,3400
0,5700
0,4890
0,2750
0,3040
0,2900
0,4900
100
10,1980
0,2900
0,3170
0,2060
0,9480
0,8390
0,3680
1,9870
0,7990
0,5490
0,3720
0,3290
1,0020
0,4480
0,3190
0,5630
0,3530
0,5090
15,6000
4,8460
0,8820
0,2490
0,3140
0,9750
0,4780
3,0370
0,5440
0,3080
0,4620
0,6400
0,2390
0,5270
1,6710
0,4280
11,3990
0,5920
0,3900
2,6240
0,5280
0,5590
0,8570
0,3510
0,4010
0,3110
0,3390
0,6330
0,1710
0,2740
0,4980
1,1330
0,5840
0,3040
0,8500
51,2280
3,5330
0,7060
16,7770
0,9170
5,4370
23,8580
11,5750
0,4920
0,2220
0,3390
0,1690
3,3330
0,9670
0,1930
0,1900
0,4030
0,3720
0,2930
0,3000
0,8820
0,5090
0,2250
0,3070
0,5450
0,5090
0,2610
0,3000
0,2900
0,4740
100
10,3400
0,3180
0,3480
0,2130
0,7580
0,8490
0,3590
2,1230
0,7960
0,4890
0,2820
0,3530
1,0420
0,4660
0,3720
0,6610
0,3590
0,5520
15,6060
4,5240
0,8720
0,2410
0,3100
1,0010
0,4690
3,1810
0,5550
0,3000
0,3880
0,6160
0,2510
0,6070
1,8250
0,4660
10,9130
0,6170
0,3970
2,2330
0,5320
0,5770
0,8390
0,3700
0,4040
0,3130
0,3390
0,4960
0,1740
0,2970
0,4590
1,1480
0,5890
0,3170
0,8120
51,4650
3,3940
0,7530
16,2830
0,9110
5,7850
24,3390
11,6760
0,5010
0,1970
0,3440
0,1960
3,3370
1,0210
0,1920
0,2140
0,4010
0,3790
0,2540
0,3100
0,7430
0,5200
0,2240
0,3150
0,5280
0,6650
0,2610
0,2920
0,2780
0,5040
100
10,8690
0,3250
0,3730
0,2190
0,6800
0,8840
0,3820
2,2790
0,8270
0,4820
0,2870
0,4100
1,0770
0,4740
0,4150
0,7550
0,3670
0,6330
15,9510
4,5710
0,7270
0,2950
0,3190
1,0010
0,4180
3,4260
0,5520
0,2850
0,3860
0,6130
0,2470
0,6780
1,8870
0,5460
11,2630
0,6230
0,3940
2,7100
0,5180
0,5240
0,8430
0,3510
0,4030
0,3180
0,3460
0,4990
0,1790
0,2830
0,4130
1,1610
0,5770
0,3320
0,7890
50,1270
3,4600
0,8150
16,3250
0,9430
6,2380
22,3460
11,7900
0,4900
0,1900
0,3360
0,2070
3,3230
1,0310
0,1810
0,2080
0,4020
0,3750
0,2370
0,3540
0,6480
0,5200
0,2260
0,3410
0,5220
0,6960
0,2620
0,4540
0,2870
0,5000
100
10,7650
0,3120
0,3760
0,2670
0,6970
0,8350
0,3550
2,2790
0,8300
0,4610
0,2830
0,4050
1,0400
0,4830
0,4080
0,7350
0,3720
0,6270
16,1560
4,1620
0,8440
0,3370
0,3160
0,8930
0,3880
4,2110
0,5380
0,2900
0,4140
0,6190
0,2450
0,6600
1,7160
0,5230
12,5940
0,6690
0,4230
4,0720
0,5100
0,4380
0,8870
0,3380
0,3900
0,3090
0,3340
0,4920
0,1820
0,2870
0,4020
1,2220
0,5500
0,3340
0,7550
48,6560
3,7350
0,8250
15,2250
0,9760
6,2310
21,6640
11,8290
0,4830
0,1780
0,3450
0,2030
3,1810
0,9990
0,1840
0,1980
0,3970
0,3980
0,2520
0,3890
0,8920
0,5170
0,2350
0,3240
0,5240
0,6500
0,2580
0,4630
0,2760
0,4830
100
10,3900
0,2830
0,3460
0,2780
0,7080
0,8100
0,3340
2,2270
0,8430
0,3850
0,2790
0,3800
1,0170
0,4590
0,4050
0,7000
0,3430
0,5930
16,1820
3,8310
1,0420
0,2890
0,3170
0,8480
0,3450
4,3360
0,5560
0,3190
0,3480
0,6630
0,2760
0,6650
1,8250
0,5220
13,3980
0,6930
0,4600
4,5760
0,4660
0,4330
0,9860
0,3490
0,3950
0,3150
0,3230
0,5440
0,2120
0,2220
0,4030
1,3330
0,5890
0,3220
0,7770
47,8750
4,3850
0,8550
13,5160
1,0110
6,6420
21,4660
12,1550
0,5100
0,2000
0,3690
0,1700
3,2420
0,9040
0,1800
0,2000
0,3980
0,4010
0,2710
0,3890
1,3530
0,5360
0,2420
0,3220
0,5280
0,5830
0,2780
0,3420
0,2630
0,4740
100
Fonte: Secretaria de Estado da Fazenda do Esprito Santo/CODEF.
54
FPM
Desempenho
Aps a queda de 2009, o Fundo de Participao dos Municpios (FPM) registrou um crescimento tmido em 2010. O
volume de recursos transferidos pela Unio aos municpios
capixabas foi de R$ 926,3 milhes, o que representou um
aumento real de apenas 2,6% em relao ao ano anterior.
Evoluo do FPM no Esprito Santo

isenes tributrias dos setores de eletrodomsticos linha

branca (finalizada em 31 de janeiro de 2010) e automveis (finalizada em 31 de maro de 2010), bem como dos
materiais de construo civil (previso de trmino para o
final de 2011).
Devido aos critrios de distribuio que norteiam os repasses
do FPM, praticamente todos os municpios apresentaram
a mesma variao, de 2,1%. As excees foram os quatro
municpios que integram o FPM-Reserva (Cachoeiro de
Itapemirim, Cariacica, Serra e Vila Velha), cujo aumento foi
de 1,8%, alm de So Gabriel da Palha (16,7%) e Pinheiros (19,1%). A variao desses dois ltimos municpios,
bem acima da mdia dos demais, deveu-se expanso do
nmero de habitantes, segundo a estimativa populacional
do IBGE para 2009, ocasionando, consequentemente, a
mudana na faixa de coeficiente populacional, e o aumento
no montante recebido. Os recursos do FPM recebidos por
Vitria totalizaram R$ 71,5 milhes, 4,3% a mais, comparado ao volume recebido em 2009.
Importncia oramentria
Taxa de crescimento do FPM no Esprito Santo
O FPM formado por 23,5% da arrecadao lquida do

Imposto de Renda (IR) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). Em 2010, a arrecadao bruta do IR e do IPI
registrou um crescimento real de 3,5% e 23,8%, totalizando
R$ 208,2 bilhes e R$ 40 bilhes, respectivamente.
Entretanto, esse desempenho no foi suficiente para
que a arrecadao retornasse ao patamar que prevalecia
em 2008, antes da crise financeira, quando os mesmos
alcanaram R$ 211,3 bilhes e R$ 43,5 bilhes. Cabe
destacar ainda que a arrecadao do IPI foi afetada pelas
56
O FPM uma fonte de receita de grande importncia para

os municpios brasileiros, principalmente para aqueles de
menor porte populacional e que possuem baixo potencial
de receita prpria.
No Esprito Santo, os repasses desse fundo responderam,
em mdia, por 14,8% da receita corrente dos municpios,
sendo a segunda maior fonte de recursos, atrs apenas
das transferncias do ICMS. Entretanto, essa participao
bastante dspar, variando segundo o porte populacional dos
municpios. Entre as cidades pequenas, com menos de 15
mil habitantes, o FPM representou, em mdia, pouco mais
de um quarto da receita corrente, alcanando as maiores
participaes em Divino de So Loureno (44,9%), Muqui
(37,4%), Alto Rio Novo (35,7%), So Roque do Cana
(35,5%) e Laranja da Terra (34%).
As menores participaes do FPM na receita corrente foram as
de Vila Velha (8,1%), Vitria (6,6%), Serra e Anchieta (6% cada
uma) e Presidente Kennedy (4,5%). Dessas, apenas Anchieta
e Presidente Kennedy possuem um pequeno contingente populacional (23.894 e 10.315 habitantes, respectivamente),
e essa baixa participao, em franca discrepncia com o
comportamento dos municpios de mesmo porte populacio-
nal, deve-se ao grande volume de outras fontes de receitas

desses dois municpios, como o ICMS, no caso do primeiro,
e dos royalties do petrleo, no caso do segundo.
Saiba mais sobre o FPM

O FPM uma transferncia de recursos da Unio a todos os
municpios brasileiros, garantida pela Constituio Federal,
no artigo 159, inciso I, alnea b. Esse fundo composto,
efetivamente, por 23,5% da arrecadao federal lquida do
Imposto de Renda (IR) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), sendo 22,5% da arrecadao repassados
a cada dez dias, e 1% distribudo em uma nica parcela,
no primeiro decndio do ms de dezembro.
Participao mdia do FPM na receita corrente

municipal por faixa populacional - 2010
O FPM divide-se em trs grupos: FPM-Interior, FPM-Reserva

e FPM-Capital, e cada grupo possui critrios especficos
de repartio dos recursos, como mostra o quadro abaixo.
Categoria do municpio segundo

o nmero de habitantes
At
10.188
De
10.189
a
13.584
De
13.585
a
16.980
De
16.981
a
23.772
De
23.773
a
30.564
De
30.565
a
37.356
De
37.357
a
44.148
De
44.149
a
50.940
De
50.941
a
61.128
De
61.129
a
71.316
De
71.317
a
81.504
De
81.505
a
91.692
De
91.693
a
101.880
De
101.881
a
115.464
De
115.465
a
129.048
De
129.049
a
142.632
De
142.633
a
156.216
Alm de
156.216
Coeficiente
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2
2,4
2,6
2,8
3,0
3,2
3,4
3,6
3,8
4,0
Fonte: Decreto-Lei n 1.881, de 27/08/1981.
Divises do FPM e seus respectivos critrios de distribuio

Divises do FPM
Critrios de distribuio
FPM-Interior
86,4% do FPM total. distribudo a todos os

municpios do pas, exceto as capitais.
Coeficientes definidos por faixa populacional no Decreto-Lei n 1.881/81. Desde 1990,

a participao de cada municpio obtida dividindo-se seu respectivo coeficiente pelo
somatrio dos coeficientes dos municpios do Estado.
FPM-Reserva
3,6% do FPM total. destinado aos

municpios do interior com populao
superior a 142.633 habitantes.
De acordo com coeficientes que consideram a populao e o inverso da renda per capita
do respectivo Estado. Em 2010, participaram desse fundo 156 municpios brasileiros.
Desses, quatro so capixabas.
FPM-Capital
10% do FPM total. distribudo s capitais

estaduais.
Coeficientes que consideram a populao e o inverso da renda per capita do Estado.

A participao da capital obtida dividindo-se seu coeficiente pelo somatrio dos
coeficientes de todas as capitais.
Fonte: Lei Federal n 5.172, de 25/10/1966; Decreto-Lei n 1.881, de 27/08/1981; e Deciso Normativa n 101/2009 - Tribunal de Contas da Unio.
RECEITA
FPM per capita e populao residente - 2010
Coeficientes para distribuio do FPM-Interior
57
Em relao populao, os municpios capixabas receberam,

em mdia, R$ 263,71 do FPM per capita. Como os critrios
de repasse se relacionam com o nmero de habitantes, de
forma que os maiores municpios recebem proporcionalmente
menos que os menores, o valor do FPM per capita tende a
acompanhar inversamente a curva de distribuio populacional (veja grfico abaixo). Sendo assim, a liderana e a
ltima posio no ranking per capita cabem, invariavelmente,
a Divino de So Loureno (R$ 1.041,77), o municpio com
a menor populao do Estado, e a Vila Velha (R$ 97,61),
o municpio mais populoso do Estado.
Com exceo das capitais, todos os demais municpios recebem recursos do FPM-Interior. Cada municpio recebe um
coeficiente de participao de acordo com sua populao,
que varia de 0,6 a 4,0 (veja tabela abaixo). A participao de
cada municpio obtida dividindo-se seu coeficiente pela soma
dos coeficientes dos municpios de seu respectivo Estado.
Cada Estado possui uma participao fixa na repartio dos
recursos do FPM-Interior (veja tabela na pgina seguinte).
Todos os municpios com mais de 142.633 habitantes,

alm do FPM-Interior, tambm recebem os recursos do
FPM-Reserva. O objetivo desse Fundo proporcionar um
adicional de recursos s cidades com maiores contingentes demogrficos, beneficiando, principalmente, aquelas
Participao no FPM-Interior, nmero

de municpios e populao por Estado
Unidades da
Federao
Participao
no total
em %
Nmero de
municpios
20091
Populao
2009
Acre
0,2630
21
385.178
Alagoas
2,0883
101
2.219.794
Amap
0,1392
15
260.125
Amazonas
1,2452
61
1.654.728
Bahia
9,2695
416
11.639.308
Cear
4,5864
183
6.042.257
Esprito Santo
1,7595
77
3.167.043
Gois
3,7318
245
4.644.325
Maranho
3,9715
216
5.370.040
Mato Grosso
1,8949
140
2.451.130
Mato Grosso do Sul
1,5004
77
1.605.391
14,1846
852
17.581.048
Par
3,2948
142
6.019.519
Paraba
3,1942
222
3.067.742
Paran
7,2857
398
8.835.032
Pernambuco
4,7952
183
7.245.489
Piau
2,4015
223
2.342.788
Rio de Janeiro
2,7379
91
9.823.719
Rio Grande do Norte
2,4324
166
2.331.338
Rio Grande do Sul
7,3011
495
9.478.005
Rondnia
0,7464
51
1.121.099
Roraima
0,0851
14
154.598
Santa Catarina
4,1997
292
5.710.582
30.346.446
Minas Gerais
14,2620
644
Sergipe
So Paulo
1,3342
74
1.475.640
Tocantins
1,2955
138
1.103.406
100,0000
5.537
146.075.770
Total
Fonte: Deciso Normativa n 101/2009 - Tribunal de Contas da Unio. Nota:

1
exceto as capitais.
58
localizadas em estados mais pobres, uma vez que sua

distribuio tambm leva em considerao o inverso da
renda per capita dos seus respectivos estados.
O FPM-Capital distribudo exclusivamente s 27 capitais
do pas, e seus critrios de distribuio so os mesmos
do FPM-Reserva, ou seja, populao e renda per capita
estadual.
Coeficiente, participao no FPM-capital

e populao das capitais
Capital
Aracaju
Belm
Belo Horizonte
Boa Vista
Braslia
Campo Grande
Cuiab
Curitiba
Florianpolis
Fortaleza
Goinia
Joo Pessoa
Macap
Macei
Manaus
Natal
Palmas
Porto Alegre
Porto Velho
Recife
Rio Branco
Rio de Janeiro
Salvador
So Lus
So Paulo
Teresina
Vitria
Total
UF
SE
PA
MG
RR
DF
MS
MT
PR
SC
CE
GO
PB
AP
AL
AM
RN
TO
RS
RO
PE
AC
RJ
BA
MA
SP
PI
ES
Coeficiente
de 2010
3,20
7,00
6,00
2,80
2,00
2,40
2,00
4,05
1,60
12,50
3,60
5,00
2,80
6,25
4,80
4,00
3,20
3,15
2,80
7,00
3,20
4,00
9,00
6,25
3,00
5,00
1,60
118,20
Participao
no total 2010
em %
2,7073
5,9222
5,0761
2,3689
1,6920
2,0305
1,6920
3,4264
1,3536
10,5753
3,0457
4,2301
2,3689
5,2876
4,0609
3,3841
2,7073
2,6650
2,3689
5,9222
2,7073
3,3841
7,6142
5,2876
2,5381
4,2301
1,3536
100,0000
Populao
2009
544.039
1.437.600
2.452.617
266.901
2.606.885
755.107
550.562
1.851.215
408.161
2.505.552
1.281.975
702.235
366.484
936.314
1.738.641
806.203
188.645
1.436.123
382.829
1.564.767
305.954
6.186.710
2.998.056
997.098
11.037.593
802.537
320.156
45.430.959
Fonte: Deciso Normativa n 101/2009 - Tribunal de Contas da Unio.
FPM - 2005-2010
Regies e municpios
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Variao
2010/2009

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
114.402,4
4.986,8
3.903,3
3.576,9
7.911,0
10.078,0
5.856,5
17.662,7
7.812,1
3.513,9
4.986,8
4.682,8
11.156,0
6.827,5
3.513,9
8.563,7
3.513,9
5.856,5
124.587,0
14.055,7
8.199,2
5.856,5
4.685,2
7.027,8
5.744,0
21.651,4
5.753,3
3.903,3
7.027,8
6.827,5
3.513,9
5.744,0
17.569,6
7.027,8
109.505,9
8.994,5
5.856,5
7.027,8
4.685,2
4.685,2
9.370,5
4.685,2
5.856,5
4.685,2
4.685,2
4.685,2
7.017,5
4.685,2
4.685,2
9.360,1
6.827,5
4.685,2
7.027,8
194.871,1
32.627,5
18.730,5
32.627,5
12.884,4
32.627,5
65.373,6
160.549,2
8.994,5
3.513,9
3.576,9
3.513,9
32.628,2
9.370,5
3.513,9
3.513,9
8.199,2
7.027,8
3.513,9
4.685,2
9.641,7
8.237,4
4.660,4
9.370,5
8.199,2
7.027,8
5.744,0
3.903,3
4.685,2
7.027,8
703.915,7
119.192,0
5.047,7
3.900,9
3.670,7
8.258,0
10.551,6
6.262,4
18.579,4
7.803,6
3.757,5
5.047,7
5.008,9
11.696,6
7.111,2
3.757,5
8.718,4
3.757,5
6.262,4
132.071,0
16.278,2
8.767,4
6.262,4
5.009,9
7.514,9
5.964,3
21.755,3
5.967,4
3.900,9
7.514,9
7.111,2
3.757,5
5.964,3
18.787,3
7.514,9
117.956,4
9.404,8
6.262,4
7.514,9
5.009,9
5.009,9
10.019,9
5.009,9
6.262,4
5.009,9
5.009,9
6.258,4
7.511,5
5.009,9
5.009,9
10.016,4
7.111,2
5.009,9
7.514,9
207.600,5
34.951,7
20.036,3
34.951,7
13.777,4
34.951,7
68.931,7
169.988,4
9.404,8
3.757,5
3.670,7
3.757,5
34.952,0
10.019,9
3.757,5
3.757,5
8.767,4
7.514,9
3.757,5
5.009,9
9.863,4
8.488,2
4.817,5
10.019,9
8.767,4
7.514,9
5.964,3
3.900,9
5.009,9
7.514,9
746.808,3
132.204,7
5.434,5
4.140,6
4.011,2
9.186,8
11.774,6
7.109,2
20.832,0
8.281,2
4.265,5
5.434,5
5.687,4
13.068,5
7.892,9
4.265,5
9.445,7
4.265,5
7.109,2
150.712,9
18.483,9
9.952,9
7.109,2
5.687,4
8.531,0
6.599,0
23.110,2
6.599,0
4.140,6
8.531,0
7.892,9
4.265,5
8.530,4
22.748,9
8.531,0
133.542,5
10.480,7
7.109,2
8.531,0
5.687,4
5.687,4
11.374,7
5.687,4
7.109,2
5.687,4
5.687,4
7.109,2
8.531,0
5.687,4
5.687,4
11.374,7
7.892,9
5.687,4
8.531,0
216.893,3
37.077,3
22.749,4
37.077,3
15.640,2
37.077,3
67.271,7
190.897,3
10.480,7
4.265,5
4.011,2
4.265,5
37.933,1
11.374,7
4.265,5
4.265,5
9.952,9
8.531,0
5.686,9
5.687,4
10.739,6
9.316,2
5.305,1
11.374,7
9.952,9
8.531,0
6.599,0
4.140,6
5.687,4
8.531,0
824.250,8
164.352,0
6.777,4
5.083,1
5.083,1
11.860,5
15.249,2
6.777,4
27.109,6
10.166,1
5.083,1
6.777,4
6.777,4
16.943,5
10.166,1
5.083,1
11.860,5
5.083,1
8.471,8
181.295,5
22.026,6
11.860,5
8.471,8
6.777,4
10.166,1
8.471,8
28.804,0
10.166,1
5.083,1
10.166,1
10.166,1
5.083,1
8.471,8
25.415,3
10.166,1
157.574,6
13.554,8
8.471,8
10.166,1
6.777,4
6.777,4
13.554,8
6.777,4
8.471,8
6.777,4
6.777,4
6.777,4
8.471,8
6.777,4
6.777,4
13.554,8
10.166,1
6.777,4
10.166,1
252.175,4
44.183,2
25.415,3
44.183,2
18.637,9
44.183,2
75.572,6
228.867,5
11.860,5
5.083,1
5.083,1
5.083,1
44.183,2
13.554,8
5.083,1
5.083,1
11.860,5
10.166,1
5.083,1
6.777,4
13.554,8
11.860,5
6.777,4
13.554,8
11.860,5
10.166,1
8.471,8
6.777,4
6.777,4
10.166,1
984.265,0
Partic. na
rec. corr.a
2010
em %
152.007,7
6.141,7
4.606,3
4.606,3
10.748,0
13.818,9
6.141,7
24.566,9
10.748,0
6.141,7
6.141,7
6.141,7
15.354,3
9.212,6
4.606,3
10.748,0
4.606,3
7.677,2
168.897,4
19.960,6
10.748,0
7.677,2
6.141,7
9.212,6
7.677,2
27.637,8
9.212,6
4.606,3
10.748,0
9.212,6
4.606,3
9.212,6
23.031,5
9.212,6
144.330,5
12.283,4
7.677,2
9.212,6
6.141,7
6.141,7
12.283,4
6.141,7
7.677,2
6.141,7
6.141,7
6.141,7
9.212,6
6.141,7
6.141,7
12.283,4
9.212,6
6.141,7
9.212,6
229.223,1
39.719,0
24.566,9
39.719,0
16.889,7
39.719,0
68.609,6
208.616,4
12.283,4
4.606,3
4.606,3
4.606,3
39.719,0
12.283,4
4.606,3
4.606,3
10.748,0
9.212,6
4.606,3
6.141,7
12.283,4
10.748,0
6.141,7
12.283,4
10.748,0
9.212,6
7.677,2
6.141,7
6.141,7
9.212,6
903.075,1
156.785,8
6.271,4
4.703,6
4.703,6
10.975,0
14.110,7
6.271,4
25.085,7
10.975,0
6.271,4
6.271,4
6.271,4
15.678,6
9.407,1
4.703,6
12.542,9
4.703,6
7.839,3
174.032,2
20.382,2
10.975,0
7.839,3
6.271,4
9.407,1
7.839,3
28.221,4
9.407,1
4.703,6
10.975,0
10.975,0
4.703,6
9.407,1
23.517,9
9.407,1
147.378,6
12.542,9
7.839,3
9.407,1
6.271,4
6.271,4
12.542,9
6.271,4
7.839,3
6.271,4
6.271,4
6.271,4
9.407,1
6.271,4
6.271,4
12.542,9
9.407,1
6.271,4
9.407,1
235.231,1
40.450,6
25.085,7
40.450,6
17.246,4
40.450,6
71.547,1
212.915,0
12.542,9
4.703,6
4.703,6
4.703,6
40.450,6
12.542,9
4.703,6
4.703,6
10.975,0
9.407,1
4.703,6
6.271,4
12.542,9
10.975,0
6.271,4
12.542,9
10.975,0
9.407,1
7.839,3
6.271,4
6.271,4
9.407,1
926.342,8
3,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
16,7
2,1
2,1
3,0
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
19,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,6
1,8
2,1
1,8
2,1
1,8
4,3
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
1,8
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,1
2,6
24,2
30,8
24,5
35,7
24,7
26,0
27,1
14,9
27,1
32,2
29,1
32,3
23,0
31,5
28,2
26,8
27,9
30,5
15,6
9,0
17,4
21,3
29,9
18,6
26,4
9,0
30,0
30,7
30,9
25,9
32,5
25,8
14,4
26,7
22,2
27,4
31,0
6,0
27,2
27,9
23,1
26,5
31,5
32,6
34,0
24,4
25,9
32,7
28,3
23,4
24,3
35,5
26,7
8,3
12,3
16,6
6,0
20,0
8,1
6,6
21,2
25,6
32,2
25,3
30,6
17,7
23,3
44,9
33,3
24,0
30,7
27,3
30,9
15,5
28,0
32,4
24,0
27,4
27,4
37,4
4,5
31,3
25,3
14,8
FPM
per capita
2010
em R$
379,6
659,0
399,6
644,1
377,3
347,5
441,7
224,4
472,6
576,7
461,1
564,6
340,7
437,1
586,8
393,7
542,4
566,8
317,1
249,3
385,4
460,4
562,1
380,6
495,9
199,8
526,9
829,3
461,3
459,4
674,0
536,4
215,6
394,3
465,7
403,5
561,6
393,7
526,1
536,7
394,1
501,2
554,6
576,4
579,3
440,1
519,1
553,4
511,7
367,0
431,2
555,6
459,6
141,0
115,9
238,4
98,8
265,3
97,6
219,8
376,1
407,4
626,1
478,0
496,2
213,0
360,2
1.041,8
735,0
394,0
421,0
524,7
534,7
404,8
401,4
576,0
367,3
423,8
511,6
544,5
608,0
602,0
491,5
263,7
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Nota: areceita corrente ajustada dos efeitos do Fundef/Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4).
60
Vitria
Cariacica
Serra
Vila Velha
Linhares
Colatina
Guarapari
So Mateus
Aracruz
Viana
Nova Vencia
Afonso Cludio
Alegre
Castelo
Domingos Martins
Itapemirim
Maratazes
So Gabriel da Palha
Baixo Guandu
Conceio da Barra
Ecoporanga
Guau
Ina
Mimoso do Sul
Pedro Canrio
Pinheiros
Anchieta
Ibatiba
Jaguar
Montanha
Muniz Freire
Pancas
Pima
Rio Bananal
Santa Teresa
Sooretama
Vargem Alta
Alfredo Chaves
Fundo
Itaguau
Joo Neiva
Muqui
Vila Valrio
gua Doce do Norte
Boa Esperana
Brejetuba
Conceio do Castelo
Ibirau
Iconha
Irupi
Itarana
Jernimo Monteiro
Laranja da Terra
Mantenpolis
Marechal Floriano
Marilndia
Presidente Kennedy
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
So Jos do Calado
So Roque do Cana
guia Branca
Alto Rio Novo
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Dores do Rio Preto
Ibitirama
Mucurici
Ponto Belo
Vila Pavo
FPM
em R$
Populao
Posio
71.547.069,3
40.450.631,4
40.450.631,4
40.450.631,4
40.450.631,4
28.221.440,1
25.085.724,5
25.085.724,5
23.517.866,8
20.382.151,2
17.246.435,8
15.678.577,9
14.110.720,3
12.542.862,5
12.542.862,5
12.542.862,5
12.542.862,5
12.542.862,5
12.542.862,5
12.542.862,5
12.542.862,5
10.975.004,7
10.975.004,7
10.975.004,7
10.975.004,7
10.975.004,7
10.975.004,7
10.975.004,7
10.975.004,7
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
9.407.147,0
7.839.289,2
7.839.289,2
7.839.289,2
7.839.289,2
7.839.289,2
7.839.289,2
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.431,5
6.271.430,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
926.342.753,6
325.453
189.878
348.933
409.324
414.420
141.254
111.794
105.227
109.067
81.746
64.999
46.020
40.610
31.086
30.784
34.826
31.824
30.988
34.147
34.178
31.859
29.086
28.477
23.223
27.853
27.340
25.898
23.789
23.891
23.894
22.346
24.718
17.854
18.387
21.520
18.123
17.538
21.815
23.860
19.141
20.468
13.960
17.028
14.134
15.808
14.396
13.830
9.517
14.199
11.921
11.686
11.158
12.514
11.729
10.881
10.888
10.825
13.600
14.249
11.107
10.315
11.333
12.255
10.417
11.287
10.874
11.771
7.303
7.513
9.840
9.479
4.515
6.399
8.964
5.672
6.979
8.016
8.672
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Populao para 2010

do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Municpio
Mucurici
Dores do Rio Preto
Ponto Belo
gua Doce do Norte
Alto Rio Novo
Apiac
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Laranja da Terra
Itarana
Jernimo Monteiro
Vila Valrio
Marilndia
Ibirau
Alfredo Chaves
So Roque do Cana
Itaguau
Rio Novo do Sul
Muqui
Vila Pavo
Conceio do Castelo
Rio Bananal
Irupi
Montanha
Brejetuba
Ibitirama
Pima
Santa Leopoldina
Muniz Freire
Iconha
Bom Jesus do Norte
Joo Neiva
Vargem Alta
Atlio Vivcqua
Ecoporanga
Pedro Canrio
Mantenpolis
Fundo
Pinheiros
Boa Esperana
Marechal Floriano
Pancas
Santa Teresa
Mimoso do Sul
Ibatiba
Alegre
Itapemirim
Afonso Cludio
Ina
guia Branca
Sooretama
Domingos Martins
Guau
Anchieta
So Gabriel da Palha
Conceio da Barra
Jaguar
Baixo Guandu
Maratazes
Castelo
Nova Vencia
Viana
Aracruz
Guarapari
Colatina
Vitria
So Mateus
Linhares
Cariacica
Serra
Vila Velha
A/B
1.041,8
829,3
735,0
674,0
659,0
644,1
626,1
608,0
602,0
586,8
579,3
576,7
576,4
576,0
566,8
564,6
562,1
561,6
555,6
554,6
553,4
544,5
542,4
536,7
536,4
534,7
526,9
526,1
524,7
519,1
511,7
511,6
501,2
496,2
495,9
491,5
478,0
472,6
461,3
461,1
460,4
459,6
459,4
441,7
440,1
437,1
431,2
423,8
421,0
407,4
404,8
403,5
401,4
399,6
394,3
394,1
394,0
393,7
393,7
385,4
380,6
377,3
367,3
367,0
360,2
347,5
340,7
265,3
249,3
238,4
224,4
219,8
215,6
213,0
199,8
115,9
98,8
97,6
263,7
FPM (A)
em R$
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
4.703.573,7
6.271.431,5
4.703.573,7
4.703.573,7
6.271.431,5
6.271.431,5
4.703.573,7
6.271.431,5
6.271.430,7
6.271.431,5
6.271.431,5
7.839.289,2
6.271.431,5
6.271.431,5
7.839.289,2
6.271.431,5
7.839.289,2
6.271.431,5
7.839.289,2
4.703.573,7
6.271.431,5
9.407.147,0
6.271.431,5
9.407.147,0
6.271.431,5
4.703.573,7
9.407.147,0
6.271.431,5
9.407.147,0
6.271.431,5
4.703.573,7
7.839.289,2
9.407.147,0
4.703.573,7
10.975.004,7
10.975.004,7
6.271.431,5
7.839.289,2
9.407.147,0
10.975.004,7
6.271.431,5
6.271.431,5
9.407.147,0
9.407.147,0
10.975.004,7
9.407.147,0
12.542.862,5
12.542.862,5
12.542.862,5
10.975.004,7
4.703.573,7
9.407.147,0
12.542.862,5
10.975.004,7
9.407.147,0
12.542.862,5
10.975.004,7
9.407.147,0
10.975.004,7
12.542.862,5
12.542.862,5
12.542.862,5
14.110.720,3
15.678.577,9
17.246.435,8
20.382.151,2
25.085.724,5
25.085.724,5
71.547.069,3
23.517.866,8
40.450.631,4
28.221.440,1
40.450.631,4
40.450.631,4
40.450.631,4
926.342.753,6
Populao
(B)
4.515
5.672
6.399
6.979
9.517
7.303
7.513
10.315
10.417
8.016
10.825
10.874
10.881
10.888
13.830
11.107
11.158
13.960
11.287
14.134
11.333
14.396
8.672
11.686
17.538
11.729
17.854
11.921
8.964
18.123
12.255
18.387
12.514
9.479
15.808
19.141
9.840
23.223
23.789
13.600
17.028
20.468
23.891
14.199
14.249
21.520
21.815
25.898
22.346
30.784
30.988
31.086
27.340
11.771
23.860
31.824
27.853
23.894
31.859
28.477
24.718
29.086
34.147
34.178
34.826
40.610
46.020
64.999
81.746
105.227
111.794
325.453
109.067
189.878
141.254
348.933
409.324
414.420
3.512.672
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Populao para 2010 do Instituto

RECEITA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
61
Posio
FPM per capita
RANKING 2010
FPM
Dvida ativa
Em 2010, os municpios capixabas arrecadaram R$ 61,6
milhes referentes aos crditos da dvida ativa, R$ 10,2
milhes a mais do que no ano anterior. A dvida ativa
formada por crditos da municipalidade contra terceiros,
sendo a maior parte de dbitos tributrios no pagos pelos
contribuintes.
Participao dos municpios na receita da dvida ativa

2010
O aumento de 19,8% deveu-se, principalmente, ao desempenho dos municpios de Vila Velha e Serra. Em Vila
Velha, a receita proveniente da cobrana da dvida ativa foi
de R$ 7,2 milhes em 2010, sendo que desde 2005 ela
vinha flutuando entre R$ 2,4 milhes e R$ 6,3 milhes.
Na Serra ela totalizou R$ 9,9 milhes, contra uma mdia
de R$ 6,3 milhes dos trs anos anteriores.
Linhares e Cariacica tambm apresentaram um bom resultado em 2010. Nos dois ltimos anos, Linhares aumentou
em cerca de R$ 1 milho a receita da dvida ativa ao ano,
que alcanou R$ 3 milhes em 2010. Em Cariacica, por
sua vez, a receita alcanou R$ 7,5 milhes ante os R$ 6,5
milhes que prevaleceram nos dois anos anteriores.
Evoluo da receita da dvida ativa

Essa receita proveniente dos crditos previamente inscritos em dvida ativa, no ativo financeiro, pela autoridade
fazendria municipal. O estoque total acumulado do conjunto dos municpios capixabas at o final de 2009 era de
R$ 3,04 bilhes contra R$ 1,70 bilho do ano anterior. Esse
vertiginoso aumento se deu, basicamente, em funo dos
municpios de Vila Velha e Itapemirim. No primeiro caso,
saltou de R$ 224,9 milhes, em 2008, para R$ 858,7
milhes, em 2009, e, no segundo, de R$ 49,7 milhes
para R$ 553,1 milhes.
Em Itapemirim, a inscries desses novos crditos no ativo
ainda no se traduziu em aumento da receita. De fato, a
receita de dvida ativa de 2010, de R$ 472,7 mil, foi at
menor que a do ano anterior, de R$ 481,2 mil. J no caso
de Vila Velha ocorreu efetivamente um aumento da receita,
porm num ritmo muito menos intenso que a inscrio dos
contribuintes em dvida ativa.
Taxa de crescimento da receita da dvida ativa

Esse efeito ainda pode ser observado no conjunto dos municpios capixabas. O aumento proporcionalmente maior das
inscries dos crditos em dvida ativa, frente expanso
do recolhimento junto aos devedores, fez com que o valor
resgatado em 2010 representasse apenas 2% do montante
inscrito no ano anterior. Em 2009, esse indicador havia
ficado 1 ponto percentual acima, em 3%.
O municpio de Rio Bananal apresentou o melhor desempenho.
No total recolheu R$ 31,3 mil dos R$ 60,7 mil que formavam
o seu estoque em 2009, o que representou 51,6% do total da
sua dvida contra terceiros. So Roque do Cana (42,6%) e
Itarana (30,9%) tambm se destacaram ao obter um elevado
ndice de recuperao desses crditos.
62
Receita da dvida ativa - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
3.080,4
49,1
14,7
18,6
178,5
241,5
35,5
1.177,6
339,2
11,7
4,4
66,5
448,0
80,8
62,7
221,6
30,0
99,8
3.137,0
437,0
391,8
96,9
226,9
59,7
206,8
1.132,4
74,2
2,4
83,3
92,0
14,8
18,5
277,7
22,7
2.587,9
142,4
100,3
764,0
70,8
157,5
27,4
112,5
31,7
24,4
77,1
611,9
67,0
3,0
57,5
174,5
31,3
134,7
30.822,7
2.952,4
3.982,6
4.804,4
3.811,2
4.945,4
10.326,7
5.309,6
553,2
72,4
25,4
23,9
2.352,8
194,3
17,8
10,0
127,7
51,9
33,2
38,0
316,1
104,8
87,2
722,0
60,0
54,2
36,9
165,0
178,3
84,5
44.937,7
3.275,9
57,4
19,4
7,5
340,0
320,8
167,8
965,9
174,8
5,6
238,0
18,3
371,0
50,1
15,0
191,1
23,4
310,0
3.958,5
975,7
943,4
68,6
143,7
108,3
207,5
983,7
29,3
0,4
42,1
52,5
11,0
87,8
260,1
44,3
6.201,1
159,8
143,0
4.216,8
2,7
53,3
149,4
28,3
91,3
24,6
26,2
88,2
693,5
67,0
3,9
92,4
146,9
44,5
169,3
33.183,1
4.996,8
3.237,4
5.040,0
1.671,2
6.269,3
11.968,4
7.073,8
1.128,7
99,3
34,2
25,1
3.061,5
233,3
69,0
9,2
151,2
69,7
27,3
11,1
489,0
285,5
27,8
818,3
211,0
65,3
40,2
136,5
50,2
30,2
53.692,4
2007
2008
2009
2010
(A)
Variao
2010/
2009
em %
3.203,7
90,4
7,5
13,8
263,7
485,3
32,7
1.170,8
34,4
3,9
195,4
31,2
223,5
125,9
48,3
375,4
21,0
80,5
5.573,1
698,2
699,9
67,4
327,0
79,9
131,5
3.039,8
21,5
30,5
114,7
16,7
31,3
279,4
35,2
3.637,6
198,7
59,4
1.208,5
0,5
41,8
158,7
170,4
89,8
35,8
26,1
91,8
761,8
60,4
9,6
408,0
131,7
39,9
144,6
39.241,5
7.511,2
1.289,1
9.939,5
1.433,8
7.200,3
11.867,5
9.946,0
537,1
78,0
30,1
15,1
5.186,3
345,5
9,1
10,7
231,2
52,4
45,1
11,6
472,7
235,9
148,2
1.532,7
282,9
188,6
41,0
361,8
17,9
112,1
61.601,9
20,0
109,9
-5,4
-47,9
0,2
41,0
-20,0
30,5
5,9
-0,5
9,5
31,3
-32,6
86,7
125,6
31,7
-2,4
0,4
35,2
5,6
89,1
16,2
10,4
9,2
-20,9
51,3
15,1
-100,0
25,1
5,5
82,4
-9,4
7,7
29,3
-0,1
-7,6
-7,2
16,5
-84,4
4,1
-30,5
41,9
-8,9
-28,7
23,1
103,1
117,1
3,3
-39,1
-53,3
-28,3
258,0
-35,9
29,2
14,7
-16,2
47,7
28,4
86,2
12,3
-6,3
-73,0
-44,5
-69,6
127,0
-1,5
70,5
-80,4
9.460,2
38,8
178,4
4,1
15,6
-1,8
21,8
-18,7
76,5
70,3
-28,7
-7,3
6,0
..
25,7
19,8

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
3.131,6
26,5
8,0
223,2
713,4
168,7
1.129,7
31,8
6,3
121,0
49,5
313,8
76,0
10,5
176,3
30,1
46,9
4.083,1
1.125,1
336,3
50,9
315,2
105,8
225,7
1.178,0
22,5
4,5
58,5
38,0
11,3
113,8
453,6
44,0
3.707,8
179,2
179,7
1.289,9
3,3
32,9
176,3
330,6
122,6
52,3
36,3
130,1
468,0
37,8
9,4
408,6
116,7
14,5
119,7
32.359,1
6.169,4
3.425,5
6.570,0
1.488,3
2.386,8
12.319,2
8.522,7
686,0
69,2
31,2
23,2
4.558,2
308,3
25,7
11,3
178,0
93,5
73,1
20,3
458,2
287,9
31,3
864,2
210,8
177,2
82,5
133,2
158,0
41,4
51.804,3
3.425,4
14,9
19,6
178,0
222,5
38,5
1.752,4
23,0
2,9
155,5
35,5
442,8
58,3
20,6
245,5
170,1
45,2
3.252,2
766,4
353,4
55,3
297,0
83,2
180,2
1.042,7
20,2
2,3
42,4
26,6
12,4
68,7
271,1
30,3
3.757,1
136,1
70,1
1.151,9
29,8
295,7
249,8
108,1
16,7
34,8
200,5
791,9
32,8
19,8
432,4
93,6
11,0
82,2
40.930,7
6.590,2
10.846,4
5.663,1
1.581,6
4.287,0
11.962,4
10.300,5
893,6
85,0
23,5
8,4
5.308,4
351,1
14,7
5,9
96,7
49,8
108,0
32,6
436,0
145,5
160,2
919,9
217,2
254,9
44,6
1.047,5
51,4
45,6
61.665,9
2.668,9
43,1
8,0
26,5
263,2
344,1
40,8
897,2
32,5
3,9
178,4
23,8
331,6
67,4
21,4
285,1
21,6
80,2
4.120,7
661,2
370,2
58,0
296,2
73,1
166,3
2.009,3
18,7
4,3
24,4
108,7
9,2
34,6
259,4
27,2
3.642,0
215,1
64,0
1.037,3
3,5
40,2
228,3
120,1
98,6
50,2
21,2
45,2
350,9
58,5
15,8
872,9
183,6
11,1
225,6
30.367,8
6.548,4
1.538,2
6.728,2
1.116,4
3.866,5
10.570,1
10.616,1
1.986,4
140,6
98,9
6,7
5.264,8
202,6
46,4
0,1
166,5
18,8
43,4
10,1
481,2
193,6
182,3
868,2
166,1
264,5
44,3
341,4
89,1
51.415,5
Estoque
da dvida
2009 (B)
em R$ mil
54.893,5
469,5
564,3
218,8
2.708,0
2.431,3
1.487,7
31.504,4
923,6
37,7
4.357,9
1.890,2
2.089,6
1.181,3
300,8
3.731,4
143,0
854,1
122.845,7
37.737,7
14.517,3
2.684,7
3.735,6
5.881,2
1.171,6
29.646,8
1.472,7
369,0
2.051,8
1.190,0
122,1
60,7
21.346,4
858,0
69.746,3
2.354,8
1.267,0
45.475,5
123,5
838,2
1.572,3
2.788,7
1.095,6
115,8
682,3
1.445,9
6.767,5
499,7
2.061,0
1.841,5
93,7
723,2
2.031.650,4
111.358,4
151.257,2
137.107,0
23.361,9
858.670,1
749.895,7
760.360,2
9.779,6
474,0
357,4
1.264,0
94.163,8
2.572,7
221,0
341,7
2.315,8
1.304,2
483,5
251,2
553.086,7
1.363,2
1.150,7
61.245,8
12.603,9
2.200,1
1.550,3
8.564,5
4.064,4
1.001,7
3.039.496,1
A/B
Partic. na
rec. corr.a
2010
em %
5,8
19,3
1,3
6,3
9,7
20,0
2,2
3,7
3,7
10,4
4,5
1,7
10,7
10,7
16,1
10,1
14,7
9,4
4,5
1,9
4,8
2,5
8,8
1,4
11,2
10,3
1,5
1,5
9,6
13,7
51,6
1,3
4,1
5,2
8,4
4,7
2,7
0,4
5,0
10,1
6,1
8,2
30,9
3,8
6,4
11,3
..
1,9
19,8
7,2
42,6
20,0
1,9
6,7
0,9
7,2
6,1
0,8
1,6
1,3
5,5
16,5
8,4
1,2
5,5
13,4
4,1
3,1
10,0
4,0
9,3
4,6
0,1
17,3
12,9
2,5
2,2
8,6
2,6
4,2
0,4
11,2
2,0
0,5
0,4
0,0
0,1
0,6
0,9
0,1
0,7
0,1
0,0
0,9
0,2
0,3
0,4
0,3
0,8
0,1
0,3
0,5
0,3
1,1
0,2
1,6
0,2
0,4
1,0
0,1
0,1
0,3
0,1
0,1
0,2
0,1
0,5
0,4
0,2
0,8
0,0
0,2
0,3
0,7
0,4
0,2
0,1
0,4
2,1
0,3
0,0
0,8
0,3
0,2
0,4
1,4
2,3
0,9
1,5
1,7
1,4
1,1
1,0
1,1
0,5
0,2
0,1
2,3
0,6
0,1
0,1
0,5
0,2
0,3
0,1
0,6
0,6
0,8
2,9
0,7
0,6
0,2
0,3
0,1
0,3
1,0
Receita da
dvida ativa
per capita
2010
em R$
7,8
9,5
0,6
1,9
9,1
11,9
2,3
10,5
1,5
0,4
14,4
2,8
4,9
5,9
6,0
11,8
2,4
5,8
10,2
8,5
24,6
4,0
29,3
3,2
8,3
21,5
1,2
1,3
4,8
2,4
1,8
2,6
1,5
11,5
6,4
4,3
50,6
0,0
3,6
5,0
13,6
6,4
3,3
2,4
6,4
42,0
5,3
0,8
11,9
6,0
3,5
7,1
23,5
21,5
12,3
24,3
22,1
17,4
36,5
17,6
17,4
10,4
3,1
1,6
27,3
9,9
2,0
1,7
8,3
2,3
5,0
1,0
15,3
8,6
13,6
44,9
10,9
10,3
2,8
35,1
1,7
5,9
17,5
64
Vitria
Serra
Cariacica
Vila Velha
Linhares
Maratazes
Viana
Guarapari
Anchieta
Colatina
Pima
Conceio da Barra
Aracruz
Alegre
Itapemirim
So Gabriel da Palha
Presidente Kennedy
Castelo
Ibirau
Mimoso do Sul
So Mateus
Baixo Guandu
Ina
Guau
Nova Vencia
Afonso Cludio
Mantenpolis
Muniz Freire
Iconha
Domingos Martins
Jernimo Monteiro
Santa Teresa
Joo Neiva
Pancas
Pinheiros
Vargem Alta
Marechal Floriano
gua Doce do Norte
Itaguau
Vila Valrio
Jaguar
Apiac
Fundo
Rio Novo do Sul
Alfredo Chaves
Ibatiba
Ibitirama
Conceio do Castelo
Muqui
So Roque do Cana
Itarana
Sooretama
Ecoporanga
Boa Esperana
Rio Bananal
Marilndia
Pedro Canrio
Atlio Vivcqua
Laranja da Terra
Montanha
Vila Pavo
So Jos do Calado
Ponto Belo
Bom Jesus do Norte
Alto Rio Novo
Irupi
Dores do Rio Preto
Santa Leopoldina
guia Branca
Brejetuba
Mucurici
Receita da
dvida ativa
em R$
Populao
Posio
11.867.535,2
9.939.507,4
7.511.221,7
7.200.324,4
5.186.321,6
3.039.827,4
1.532.709,5
1.433.753,5
1.289.145,8
1.208.527,4
1.170.792,5
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699.946,1
698.185,9
537.055,5
485.266,6
472.672,8
407.952,4
375.384,9
361.765,2
345.453,8
326.957,4
282.867,7
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263.669,5
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195.365,8
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170.413,5
158.684,6
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144.562,4
131.706,7
131.490,1
125.915,6
114.678,4
112.070,4
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48.331,5
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40.610
30.988
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34.826
11.158
25.898
109.067
29.086
27.340
27.853
46.020
31.086
13.600
18.387
12.514
31.824
10.888
20.468
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15.808
21.520
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19.141
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9.517
14.134
13.830
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10.417
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9.479
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11.729
6.399
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11.921
5.672
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1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
(IBGE).
Municpio
Anchieta
Maratazes
Pima
Vitria
Presidente Kennedy
Ibirau
Conceio da Barra
Serra
Viana
Cariacica
Linhares
Alegre
Vila Velha
Itapemirim
Mantenpolis
Iconha
Jernimo Monteiro
Guarapari
So Gabriel da Palha
Mimoso do Sul
Colatina
Apiac
Muniz Freire
Castelo
gua Doce do Norte
Baixo Guandu
Ina
Aracruz
Joo Neiva
Guau
Marechal Floriano
Afonso Cludio
Itaguau
Santa Teresa
Vargem Alta
Pancas
Vila Valrio
Rio Novo do Sul
Ibitirama
Domingos Martins
Nova Vencia
Pinheiros
Alfredo Chaves
Fundo
Conceio do Castelo
So Roque do Cana
Itarana
Jaguar
Atlio Vivcqua
Muqui
Marilndia
So Mateus
Vila Pavo
Laranja da Terra
Ponto Belo
Ibatiba
Boa Esperana
Alto Rio Novo
Rio Bananal
So Jos do Calado
Dores do Rio Preto
Bom Jesus do Norte
Ecoporanga
Sooretama
Pedro Canrio
Montanha
Irupi
Santa Leopoldina
guia Branca
Brejetuba
Mucurici
A/B
50,6
44,9
42,0
36,5
35,1
29,3
27,3
24,6
24,3
22,1
21,5
21,5
17,4
17,4
15,3
14,4
13,6
13,6
12,3
11,9
11,9
11,8
10,9
10,5
10,4
10,3
9,9
9,5
9,1
8,6
8,5
8,3
8,3
7,1
6,4
6,4
6,4
6,0
6,0
5,9
5,9
5,8
5,3
5,0
5,0
4,9
4,8
4,3
4,0
3,6
3,5
3,3
3,2
3,1
2,8
2,8
2,6
2,4
2,4
2,4
2,3
2,3
2,0
1,9
1,8
1,7
1,7
1,6
1,5
1,5
1,3
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,0
17,5
Receita da
dvida ativa (A)
em R$
Populao
(B)
1.208.527,4
1.532.709,5
761.788,1
11.867.535
361.765,2
326.957,4
5.186.321,6
699.946,1
9.939.507,4
1.433.753,5
7.511.221,7
3.039.827,4
537.055,5
7.200.324,4
472.672,8
195.365,8
170.413,5
148.224,2
1.289.145,8
485.266,6
407.952,4
375.384,9
282.867,7
1.170.792,5
78.011,1
188.620,4
345.453,8
90.379,7
263.669,5
235.886,5
698.185,9
131.490,1
231.198,4
144.562,4
91.843,1
198.729,5
89.825,2
131.706,7
48.331,5
112.070,4
125.915,6
80.545,4
60.428,0
45.139,8
158.684,6
223.480,1
114.678,4
59.357,5
67.416,0
41.802,8
39.895,0
35.829,0
79.859,1
30.080,8
41.013,1
31.220,2
279.445,9
21.034,3
26.115,7
16.726,0
52.447,2
32.650,6
9.098,6
13.780,2
31.308,4
17.907,8
10.663,5
15.140,0
34.439,4
35.170,2
30.535,6
21.508,2
11.636,5
9.637,1
7.536,0
3.927,1
540,7
61.601.885,1
23.894
34.147
18.123
325.453
10.315
11.158
189.878
28.477
409.324
64.999
348.933
141.254
30.784
414.420
30.988
13.600
12.514
10.888
105.227
40.610
34.178
31.859
25.898
111.794
7.513
18.387
34.826
9.517
29.086
27.340
81.746
15.808
27.853
20.468
14.249
31.086
14.134
21.815
8.016
19.141
21.520
13.830
11.333
8.964
31.824
46.020
23.891
13.960
17.028
11.686
11.287
10.881
24.718
9.840
14.396
11.107
109.067
8.672
10.825
6.979
22.346
14.199
4.515
7.303
17.538
10.417
6.399
9.479
23.223
23.860
23.789
17.854
11.729
12.255
11.771
10.874
11.921
5.672
3.512.672

RECEITA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
65
Posio
Receita da dvida ativa per capita
RANKING 2010
Receita da dvida ativa
Saldo Fundeb
Desempenho
Participao do saldo Fundef/Fundeb

na receita corrente
Em 2010, os municpios capixabas receberam o total de

R$ 1,06 bilho em recursos do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao (Fundeb), e repassaram R$ 582,1
milhes para a formao do mesmo fundo. Sendo assim, o
saldo entre o montante recebido e o repassado foi positivo em
R$ 475,6 milhes, e superou em 17,1% o realizado no ano
anterior. Assim, o saldo Fundeb em 2010 apresentou uma
considervel recuperao aps a retrao sofrida em 2009.
Evoluo do saldo Fundef/Fundeb
As dez maiores participaes do saldo Fundeb

na composio da receita corrente - 2010
O nmero de municpios que apresentaram saldos negativos

diminuiu em relao a 2009, passando de 14 para 10. As maiores perdas foram registradas por Anchieta (- R$ 4,8 milhes),
Governador Lindenberg (- R$ 1,3 milho), Divino de So Loureno (- R$ 705,3 mil), So Domingos do Norte (- R$ 403,1
mil) e So Roque do Cana (- R$ 362,1 mil). Os maiores saldos
positivos foram registrados por Cariacica (R$ 60,9 milhes),
Vila Velha (R$ 57,5 milhes), Serra (R$ 50,0 milhes), So
Mateus (R$ 30,1 milhes) e Guarapari (R$ 26,6 milhes).
Aps trs anos sucessivos de saldos deficitrios, Vitria
alcanou um rendimento de R$ 1,8 milho junto ao fundo.
Entretanto, esse valor alterou infimamente a receita corrente
do municpio, respondendo por apenas 0,2% da mesma.
A participao mdia do saldo Fundeb na receita corrente
dos municpios capixabas tem se elevado a cada ano, atingindo, em 2010, 7,6%. Em Viana, Cariacica, So Mateus e
Maratazes, esses recursos tiveram uma expressiva relevncia
oramentria, chegando a responder por quase um quinto de
toda a receita corrente, como mostram os grficos a seguir.
66
Saiba mais
O Fundeb, criado em 2006 pela Emenda Constitucional
n 53/2006, uma ampliao do j existente Fundef - Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio, que vigorou de 1997 a 2006. Seus
recursos objetivam promover a universalizao, a manuteno
e a melhoria da qualidade do ensino, focando, principalmente,
na reestruturao dos salrios e na qualificao do magistrio,
desde a creche at o ensino mdio.
Os recursos destinados formao do Fundeb formam um
fundo de mbito estadual e so distribudos aos estados e
seus municpios, levando-se em conta o nmero de matrculas em suas respectivas redes de ensino, considerando-se o
nvel de ensino de atuao prioritria de cada ente federado,
definidos no artigo 211 da Constituio Federal. O Fundeb
tambm conta com uma complementao da Unio nos
casos em que o valor repassado por aluno no atinja o mnimo estabelecido nacionalmente. Com isso, o Fundeb tenta
minimizar as desigualdades existentes entre as vrias regies
do pas, garantindo a cada ente governamental um repasse

mnimo dos recursos.
Nmero de matrculas nas redes estadual e municipal

da educao bsica no Estado do Esprito Santo
Esse mecanismo de distribuio acentuou o processo de

municipalizao na educao desde 1997, uma vez que os
municpios passaram a reivindicar para si a tutela dos alunos, principalmente do ensino fundamental, como pode ser
observado no grfico e na tabela a seguir.
O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio,
a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundeb so
feitos em escalas federal, estadual e municipal por conselhos
criados especificamente para esse fim.
Matrcula inicial nas redes de ensino estadual e municipal no Esprito Santo - 2002-2010
Rede
Estadual
Municipal
Total
Modalidade
de ensino
Fundamental
Mdio
EJA
Especial
Subtotal
Infantil
Fundamental
Mdio
Especial
EJA
Subtotal
Participao no
total de 2010
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
268.309
132.604
63.965
701
465.579
111.612
248.970
900
87
11.641
373.210
250.129
134.491
69.480
664
454.764
116.708
255.266
919
117
12.765
385.775
237.822
132.915
66.425
3.467
440.629
119.037
263.515
810
3.436
12.188
398.986
175.960
126.362
62.286
2.126
366.734
119.176
320.928
1.156
4.975
14.095
460.330
148.015
123.602
55.604
1.673
328.894
118.057
349.687
716
5.093
14.552
488.105
137.609
116.330
51.525
1.445
306.909
119.521
351.644
209
5.765
13.003
490.142
133.960
117.101
49.495
1.887
302.443
123.256
348.172
99
9.303
15.878
496.708
131.457
116.178
49.093
1.478
298.206
128.420
346.365
98
5.661
18.789
499.333
124.984
109.186
46.495
2.385
283.050
126.965
345.277
141
9.082
21.363
502.828
15,9%
13,9%
5,9%
0,3%
36,0%
16,2%
43,9%
0,0%
1,2%
2,7%
64,0%
838.789
840.539
839.615
827.064
816.999
797.051
799.151
797.539
785.878
100,0%
Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep).
Saldo Fundef / Fundeba - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2007
2008
2009
2010
44.185,9
1.194,9
871,9
548,3
4.017,4
4.700,1
1.851,6
16.913,4
168,1
-1.382,6
1.257,9
-189,8
9.506,5
1.385,4
-417,9
2.634,7
1.219,2
-93,2
95.569,8
10.802,2
8.216,7
3.194,5
-101,7
4.764,9
2.322,6
22.688,0
1.617,5
164,3
2.499,4
5.085,4
498,7
1.872,3
26.381,9
5.563,0
19.755,5
4.357,9
680,0
-327,6
92,8
1.330,2
3.836,7
647,5
347,5
-190,1
132,1
1.742,5
4.450,4
251,0
-76,6
193,0
3.102,6
-456,1
-358,2
175.699,8
55.882,5
23.543,6
38.262,8
14.683,6
47.761,7
-4.434,5
70.839,9
1.002,4
1.216,0
1.741,1
-307,9
24.544,3
4.104,1
-666,2
-185,1
6.858,6
3.817,9
1.243,2
1.071,6
4.600,8
5.366,1
554,2
6.837,4
1.832,1
2.323,5
698,3
781,7
628,7
2.777,4
406.050,8
50.753,0
1.576,2
1.118,5
283,3
3.936,0
5.234,6
1.883,2
19.339,4
417,6
-1.307,0
2.201,6
-4,6
10.529,9
1.161,6
-403,1
3.299,9
1.320,2
165,6
108.700,8
13.678,1
8.687,0
4.217,5
0,8
6.353,4
2.726,9
22.279,4
2.224,5
239,2
3.337,4
5.874,5
580,7
2.596,2
30.074,9
5.830,3
21.507,6
4.812,3
975,3
-4.791,8
308,1
1.879,9
4.835,9
765,3
497,1
-107,6
313,4
2.192,8
4.685,1
527,4
760,3
875,1
3.625,7
-362,1
-284,6
212.848,2
60.850,1
26.581,0
49.969,7
16.195,5
57.483,8
1.768,1
81.752,4
962,7
1.440,8
2.108,2
-126,2
26.498,5
5.111,2
-705,3
-115,3
7.153,8
4.498,8
1.642,8
1.268,1
4.832,9
6.235,9
734,7
8.735,3
2.167,2
2.765,0
1.109,5
1.187,4
1.041,6
3.204,7
475.562,0

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
21.994,5
635,4
776,1
487,3
1.236,8
2.764,9
559,5
14.172,9
-131,7
-1.634,0
1.390,2
-546,2
1.991,2
158,8
-200,9
-869,8
533,6
670,6
26.507,0
-616,2
2.380,9
1.362,1
30,1
-1.271,1
105,6
4.021,3
1.076,3
186,0
816,0
196,8
206,2
389,5
14.551,3
3.072,1
4.481,1
2.608,0
-564,5
-841,5
185,9
-881,8
1.790,6
531,4
737,1
-248,2
496,1
-325,3
658,6
30,8
220,6
-395,9
1.965,9
-335,8
-1.151,0
101.879,5
27.317,7
15.551,4
19.354,9
9.905,1
27.605,0
2.145,3
23.557,3
-47,3
400,0
1.714,0
45,7
11.184,4
757,3
-209,3
241,8
639,6
2.059,2
316,4
1.153,7
691,2
1.196,1
366,5
-73,7
333,7
207,0
74,5
1.086,8
-255,8
1.675,3
178.419,3
45.843,8
1.231,5
1.229,5
526,5
3.082,3
6.026,5
1.434,5
15.587,8
201,4
-1.338,7
2.282,6
63,6
10.330,4
1.286,0
-197,5
2.495,4
1.106,4
495,6
56.720,2
3.555,7
5.125,7
1.718,2
-109,8
2.692,3
2.759,8
5.512,0
1.283,3
284,3
2.058,9
4.235,7
501,9
2.341,2
20.615,4
4.145,7
20.578,2
4.299,7
1.115,4
2.183,6
-1,5
1.247,8
3.389,1
455,8
774,3
-168,4
412,3
306,2
3.868,1
324,2
106,5
-212,7
3.258,1
-432,4
-347,8
135.165,1
33.747,6
20.526,9
29.277,2
16.080,1
30.181,7
5.351,6
44.502,6
-21,3
1.501,9
786,2
425,7
12.044,1
2.299,3
-175,0
289,9
4.426,9
2.981,9
758,4
1.150,2
790,2
5.432,4
363,7
3.274,4
580,3
3.382,3
84,2
1.025,3
627,4
2.474,3
302.809,9
44.564,6
1.051,7
1.008,5
549,0
2.537,5
6.562,7
1.330,5
16.194,3
359,3
-1.494,7
1.686,5
8,7
9.867,7
1.484,0
-244,7
2.095,9
1.179,3
388,2
76.842,7
7.863,4
5.723,9
1.988,0
-396,5
3.376,7
2.764,3
16.387,9
1.849,0
-52,5
2.625,4
4.551,7
330,0
2.379,9
22.337,9
5.113,7
17.574,8
4.206,5
647,2
-254,1
38,4
1.139,7
3.152,3
500,9
437,6
-158,1
400,7
470,1
4.569,0
181,4
-85,8
230,9
2.870,0
-428,6
-343,4
163.157,3
50.096,9
19.678,6
27.712,7
15.598,2
54.181,0
-4.110,2
55.203,0
-46,0
1.390,5
1.008,2
79,5
20.464,1
2.132,8
-362,6
80,0
4.473,7
3.210,9
927,2
1.236,3
1.947,2
5.097,9
375,7
3.863,2
1.756,1
3.383,5
206,8
1.246,3
147,0
2.584,6
357.342,5
54.277,1
1.511,8
1.114,7
737,2
5.181,9
6.836,4
2.580,7
18.629,5
436,1
-1.359,8
2.061,7
-57,4
11.022,9
1.675,7
-458,2
2.875,0
1.312,1
176,9
100.533,7
11.481,0
7.628,7
3.900,0
-110,2
4.497,0
2.515,6
22.767,9
2.008,6
158,4
3.473,5
5.478,4
488,8
2.504,8
27.871,9
5.869,2
22.738,9
4.385,6
932,7
1.609,8
-263,4
1.180,8
4.094,4
982,8
484,2
-191,6
233,2
1.529,3
4.975,5
280,7
-22,1
363,3
3.246,5
-490,8
-592,0
193.979,1
59.425,7
25.049,8
41.436,3
16.199,9
59.608,3
-7.741,0
76.064,5
847,0
1.613,1
2.108,5
-72,0
25.982,8
4.520,9
-603,3
-69,4
7.285,5
3.900,7
1.017,6
1.114,7
3.324,2
6.182,6
715,6
7.268,7
1.986,9
3.222,7
580,3
1.269,3
924,5
2.943,5
447.593,3
Receita
Fundebb
Despesa
Fundeb
Partic. na
rec. correntec
2010
em %
123.416,8
3.976,2
3.457,1
2.196,5
8.860,1
11.345,5
4.463,4
33.558,3
5.692,8
1.672,7
4.500,1
2.778,0
17.696,6
4.823,3
2.064,3
8.622,6
3.640,9
4.068,4
206.161,9
33.849,9
14.051,5
7.073,9
2.486,4
11.606,1
5.785,3
44.658,1
6.122,9
2.256,6
7.081,3
10.387,4
2.415,9
6.968,8
41.756,8
9.661,0
99.145,2
9.835,4
4.230,6
12.418,7
3.439,5
4.768,8
10.764,9
3.585,4
3.505,8
2.298,7
2.795,9
5.387,1
7.319,2
2.850,1
3.499,7
8.072,6
7.642,0
2.136,5
4.594,3
457.676,3
84.564,0
36.106,2
117.734,9
23.662,3
92.969,7
102.639,2
171.303,0
5.301,0
3.161,6
4.339,7
1.949,9
48.109,4
11.577,6
883,9
1.556,8
11.010,5
7.890,2
3.499,4
3.957,4
10.687,4
10.392,6
2.840,0
12.630,8
6.367,3
7.027,7
3.615,2
4.245,0
3.351,2
6.908,2
1.057.703,1
72.663,7
2.400,0
2.338,7
1.913,1
4.924,1
6.110,9
2.580,1
14.218,9
5.275,2
2.979,7
2.298,6
2.782,7
7.166,6
3.661,7
2.467,4
5.322,7
2.320,7
3.902,8
97.461,1
20.171,8
5.364,4
2.856,5
2.485,6
5.252,7
3.058,4
22.378,7
3.898,3
2.017,4
3.744,0
4.512,8
1.835,1
4.372,6
11.682,0
3.830,7
77.637,6
5.023,1
3.255,3
17.210,5
3.131,4
2.888,9
5.929,0
2.820,0
3.008,7
2.406,4
2.482,6
3.194,2
2.634,1
2.322,6
2.739,4
7.197,5
4.016,3
2.498,6
4.878,9
244.828,1
23.713,9
9.525,2
67.765,2
7.466,8
35.485,9
100.871,1
89.550,5
4.338,4
1.720,8
2.231,5
2.076,0
21.610,9
6.466,4
1.589,2
1.672,1
3.856,7
3.391,4
1.856,6
2.689,3
5.854,4
4.156,7
2.105,3
3.895,5
4.200,1
4.262,7
2.505,7
3.057,6
2.309,6
3.703,5
582.141,1
7,8
7,7
5,8
2,1
8,9
9,7
8,1
11,5
1,0
-6,7
10,2
0,0
15,5
3,9
-2,4
7,1
7,8
0,6
9,8
6,1
13,8
11,5
0,0
12,5
9,2
7,1
7,1
1,6
9,4
13,9
4,0
7,1
18,4
16,5
3,2
10,5
3,9
-3,0
1,3
8,4
8,9
3,2
2,0
-0,6
1,7
8,5
12,9
2,7
3,4
1,6
9,4
-2,0
-0,8
7,5
18,4
17,6
7,4
18,7
11,5
0,2
8,1
2,0
9,8
11,3
-0,8
11,6
9,5
-6,7
-0,8
15,7
14,7
9,5
6,2
6,0
15,9
3,8
16,7
5,4
8,1
5,3
0,8
5,2
8,6
7,6
2010
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: asaldo Fundef/Fundeb
a diferena entre a receita e a despesa do Fundo. bno inclui receitas de complementaes nem de convnios. creceita corrente ajustada dos efeitos do Fundef/
Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4).
68
Royalties
Os royalties do petrleo e do gs natural so compensaes financeiras devidas aos governos pelas empresas
exploradoras. As participaes especiais so compensaes, de carter extraordinrio, pagas nos casos de
grande volume de produo ou de grande rentabilidade
em relao a cada campo.
plataforma continental, inclusive em testes na camada

do pr-sal, fizeram com que a produo anual do hidrocarboneto chegasse a 82,8 milhes de barris, mais que
o dobro do explorado em 2009.
Preo e produo de petrleo no Esprito Santo
Segundo estabelece a Lei n 9.478, de 6 de agosto de

1997, conhecida como a Lei do Petrleo, a alquota bsica
dos royalties de petrleo cobrada das empresas exploradoras de 10%, sendo facultado Agncia Nacional de
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) reduzi-la
at um mnimo de 5%, em funo de fatores adversos e
riscos geolgicos do processo de explorao.
As receitas de royalties de petrleo e gs natural recebidas
pelos municpios capixabas tiveram um desempenho esplndido significativo em 2010, quando atingiram R$ 363
milhes, maior valor j registrado, com alta de 82,3%
frente ao ano anterior. A srie analisada por Finanas
dos Municpios Capixabas inclui os valores repassados
a ttulo de participao especial.
Evoluo dos royalties e participao especial

do petrleo e do gs natural
A apurao dos royalties realizada mediante a multiplicao

do preo do petrleo e do gs natural explorado pela quantidade produzida desses bens. Favorecido pela recuperao
econmica aps a crise de 2009, o preo do petrleo do
tipo Brent, referncia do setor, registrou um valor mdio para
o barril de US$ 77,45, em 2010, crescimento de 26,8%
comparado ao valor mdio do ano anterior, conforme dados
da Organization of the Petroleum Exporting Countries (OPEC).
Alm da alta dos preos, a produo de petrleo cresceu
acentuadamente. As exploraes em novos campos na
70
Concentrao e importncia
nos municpios
No Esprito Santo a maior produo est situada no mar.
Na parcela destinada aos municpios, recebem a maior
participao aqueles que so confrontantes com os campos
ou que possuem alguma atividade relacionada explorao ou ao beneficiamento de petrleo e gs natural em
seus territrios.
Os municpios com campos de produo na plataforma continental podem pertencer a trs tipos de zonas territoriais,
de acordo com as quais recebem percentuais diferentes
de royalties: a Zona de Produo Principal (ZPP), a Zona
de Produo Secundria (ZPS) e a Zona Limtrofe (ZL).
O IBGE, desde 1986, identifica e classifica as unidades
territoriais beneficiadas, e emite um ofcio destinado
ANP informando a relao dos municpios beneficiados.
A ZPP o conjunto formado pelos municpios confrontantes
com os poos produtores e aqueles onde estiverem localizadas trs ou mais instalaes industriais relacionadas
atividade petrolfera. No Esprito Santo, 11 so classificados
pelo IBGE na ZPP: Anchieta, Aracruz, Fundo, Itapemirim,
Linhares, Pima, Presidente Kennedy, Serra, So Mateus,
Vila Velha e Vitria. J a ZL compe-se dos municpios
que fazem parte da mesma rea geoeconmica, definida
pelo IBGE, daqueles da ZPP. Essa zona composta por
todas as 67 demais cidades. No se configura ZPS em

nenhuma localidade do Esprito Santo.
neo sendo o menor o de Jaguar (7,6%) e o maior o de

Anchieta (904,8%).
Presidente Kennedy, devido a sua participao em alguns

poos de produo localizados na Bacia de Campos,
a cidade que mais recebe royalties do petrleo e do gs
natural no Esprito Santo. Em 2010, recebeu R$ 110,4
milhes, valor 41,8% acima do valor do ano anterior.
Nas demais cidades, o aumento de 141,5% foi o mesmo

para cada uma delas. Cachoeiro de Itapemirim e Cariacica receberam os maiores valores do grupo, de R$ 1,3
milho. Colatina, Guarapari, Viana, Nova Vencia e Barra
de So Francisco tambm receberam valores acima de
R$ 1 milho. As demais registraram valores entre R$ 969
mil e R$ 668,3 mil.
Linhares, cidade no norte do Estado, alm de possuir instalaes de embarque e desembarque, possui participao nas
produes ocorridas tanto em terra quanto em mar. Isso fez
com que a cidade recebesse R$ 49,5 milhes, sendo a segunda maior beneficiada. Na sequncia, com royalties acima de
R$ 10 milhes, constam, em 2010, Aracruz (R$ 31,4 milhes),
Itapemirim (R$ 22,5 milhes), Anchieta (R$ 21,8 milhes),
So Mateus (R$ 17,9 milhes) e Serra (R$ 15,4 milhes).
Os 14 municpios com maior volume de royalties responderam por 85,6% do total. Fazem parte desse grupo as
11 cidades pertencentes ZP, alm de Maratazes (por
ser confrontante com campos de explorao localizados
na plataforma continental), Jaguar e Conceio da Barra
(por possurem campos de produo em terra). O aumento
percentual dos royalties recebidos por cada uma dessas
14 cidades, entre 2009 e 2010, foi bastante heterog-
Presidente Kennedy, Itapemirim e Fundo so municpios

que apresentam a maior dependncia dos royalties em
seus oramentos. Nessas cidades, os royalties responderam, respectivamente, por 78,4%, 27,8% e 19,9% de
suas respectivas receitas correntes, em 2010.
Estado
Para o Governo do Estado, os royalties e as participaes
especiais atingiram R$ 533,4 milhes, valor 63,4% maior
do que no ano anterior. A participao do Esprito Santo
no total dos estados brasileiros, que era de 5,6% no ano
anterior, foi para 7% em 2010.
2007
2008
2009
2010
Participao
no total dos
royalties
2010
110.399,3
49.497,4
31.419,2
22.462,1
21.769,0
17.937,6
15.379,7
7.784,8
7.313,2
7.075,4
6.717,3
5.622,0
5.575,9
1.942,2
52.093,9
362.988,9
41,8
62,1
160,9
77,2
904,8
28,7
125,1
122,3
124,0
122,0
52,4
7,6
762,4
49,3
141,5
82,3
30,4
13,6
8,7
6,2
6,0
4,9
4,2
2,1
2,0
1,9
1,9
1,5
1,5
0,5
14,4
100,0

Presidente Kennedy
Linhares
Aracruz
Itapemirim
Anchieta
So Mateus
Serra
Vitria
Fundo
Vila Velha
Maratazes
Jaguar
Pima
Conceio da Barra
Demais municpios
Total
22.070,6
28.416,0
24.445,7
11.595,1
2.824,0
19.179,8
13.409,6
5.073,1
6.849,0
4.518,4
1.676,3
8.174,2
388,2
1.779,2
26.279,7
176.679,0
80.686,1
61.746,9
36.229,3
20.634,2
4.124,3
21.707,8
19.372,5
7.813,9
9.124,9
6.598,8
3.108,2
9.448,3
704,2
2.268,4
45.771,8
329.339,7
77.829,2
30.537,8
12.044,7
12.675,7
2.166,6
13.939,1
6.831,7
3.502,1
3.264,5
3.187,3
4.408,6
5.225,8
646,6
1.301,1
21.574,8
199.135,6
Participao na
receita corrente
2010
Receita de
royalties
per capita
2010
78,4
15,9
38,9
13,7
41,7
7,9
2,3
0,7
1,5
4,5
18,3
11,1
15,3
3,1
1,9
5,8
10.702,8
350,4
1.013,9
205,9
637,5
219,4
37,6
23,9
17,6
296,1
394,5
227,4
307,7
68,2
28,3
103,3
em %
em R$
Fonte: dados sobre royalties da Agncia Nacional de Petrleo (ANP) e dados da receita corrente dos balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado
(TCEES) sem terem sido apreciados em plenrio.
71
Municpios
Variao
2010/2009
RECEITA
Distribuio dos royalties e participao especial - 2007-2010
Distribuio dos royalties e participaes especiais aos governos estaduais

Estados
2005
2006
45.667,4
222.206,5
190.660,5
17.537,6
89.419,6
5.027.196,6
260.225,0
5.214,6
103.903,3
5.972.953,5
53.479,0
193.693,1
205.320,8
17.045,8
135.748,3
6.154.823,5
243.592,9
5.687,6
122.080,1
7.139.287,3
2007
2008
2009
2010
30.031,9
150.065,0
146.241,9
11.661,5
326.416,6
4.872.783,8
156.817,5
3.691,2
99.450,2
5.797.248,8
29.700,3
164.533,9
163.446,7
12.068,3
533.356,5
6.406.951,3
167.625,1
18.149,3
114.316,5
7.610.147,8
Variao
Participao
2010/2009 no total 2010

Alagoas
Amazonas
Bahia
Cear
Esprito Santo1
Rio de Janeiro1
Rio Grande do Norte
Sergipe
So Paulo
Total Estados
45.241,9
166.854,2
179.727,8
15.285,3
191.965,1
5.078.824,0
202.269,7
5.085,9
119.595,4
6.010.372,9
45.654,9
204.962,7
225.735,1
18.492,9
457.062,9
7.400.466,9
258.846,9
4.606,6
167.135,0
8.788.918,0
em %
-1,1
9,6
11,8
3,5
63,4
31,5
6,9
391,7
14,9
31,3
0,4
2,2
2,1
0,2
7,0
84,2
2,2
0,2
1,5
100,0
Fonte: Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP). Nota: 1no esto excludas as retenes relativas aos contratos de antecipao ou
venda futura de royalties firmados pelo Rio de Janeiro e o Esprito Santo com a Unio.
Quadro resumo da distribuio dos royalties gerados na plataforma continental

Parcela da alquota at 5 %
Parcela da alquota acima de 5 %

Beneficirios
30%
Aos estados confrontantes com os poos
25%
Ministrio de Cincia e Tecnologia
30%
Aos municpios confrontantes com os poos
22,5% Estados confrontantes com campos
20%
Ao Ministrio da Marinha
22,5%
Municpios litorneos confrontantes com campos
10%
Ao Fundo Especial
15%
Ministrio da Marinha
10%
Aos municpios com instalaes de embarque e

desembarque de petrleo e gs
7,5%
Fundo Especial (estados e municpios)
7,5%
Municpios afetados por operaes nas instalaes de

embarque e desembarque de petrleo e gs
Critrios de distribuio aos municpios

30%
Aos municpios confrontantes com os poos,

divididos da seguinte forma:
60%
aos municpios integrantes da zona
de produo principal = municpios litorneos
confrontantes com os poos + municpios que dispem
de instalaes industriais para processamento e
escoamento de petrleo e gs.
10%
aos municpios integrantes da zona de
produo secundria = municpios atravessados por
oleodutos e gasodutos, destinados exclusivamente ao
escoamento da produo petrolfera martima.
30%
aos municpios limtrofes zona de
produo principal, excludos os integrantes da zona
de produo secundria. So considerados municpios
limtrofes os que fazem fronteira ou que estejam
localizados numa mesma rea geoeconmica
com algum dos municpios pertencentes zona
de produo principal. Entende-se por rea
geoeconmica as mesorregies geogrficas, tal
como definidas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).
22,5% Municpios litorneos confrontantes com campos

Percentual rateado entre os municpios litorneos confrontantes
com os campos de petrleo e gs proporcionalmente rea do
campo localizada em cada um deles. Para efeito de clculo dessas
reas, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) utiliza
linhas ortogonais e paralelas projetadas a partir do litoral brasileiro.
Nos trs casos acima, o rateio entre os municpios realizado

de acordo com a populao, segundo os mesmos coeficientes
populacionais que servem de base para a distribuio do FPM, o
que beneficia os municpios de menor porte populacional (para
mais informaes sobre os coeficientes populacionais consulte a
seo do FPM na pgina 56).
10%
Aos municpios com instalaes de embarque e

desembarque de petrleo e gs.
Percentual igualmente distribudo entre os municpios

em questo.
Fonte: Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP).
72
7,5%
Municpios afetados por operaes nas instalaes

de embarque e desembarque de petrleo e gs.
Percentual distribudo segundo os volumes movimentados de

petrleo e gs de origem nacional, nas referidas instalaes.
Pessoal
Desempenho
Os municpios do Esprito Santo registraram em 2010
R$ 3,10 bilhes nos gastos com pessoal, superando o valor
de R$ 2,93 bilhes do ano anterior. Para efeito de anlise,
os gastos com pessoal englobam a despesa de Pessoal e
Encargos Sociais, exceto aquelas com sentenas judiciais
e as de exerccios anteriores, e acrescenta os gastos com
aposentadorias e reformas, penses, e salrios-famlia
inscritos em Outras Despesas Correntes.
Evoluo do gasto com pessoal

nicpios expandiram seus gastos de forma mais elevada:

Jaguar (27,3%), Iconha (21,6%) e Presidente Kennedy
(21,2%). Outros nove registraram queda, com destaque
para Barra de So Francisco, Vila Pavo e Brejetuba, em
percentuais acima de 10%.
Entre os municpios capixabas com populao superior a
50 mil habitantes, Vila Velha registrou alta nos gastos com
pessoal de 13,3% em 2010, mantendo o ritmo acelerado
dos ltimos quatro anos. Viana e Linhares tambm apresentaram crescimentos significativos, de 11,9% e 7,6%.
Nas demais cidades desse grupo, o cenrio foi prximo da
mdia geral, exceto em Aracruz, onde houve uma queda
de 3,5%. Nos municpios com populao inferior a 50 mil
habitantes, a mdia de crescimento foi de 6,3%.
Ranking
Vitria lidera o gasto com pessoal entre os municpios
capixabas. Em 2010 despendeu R$ 580,7 milhes com
seu quadro de pessoal, 18,7% do total do Estado. O
percentual foi prximo ao realizado nos ltimos anos. Em
seguida, aparecem Serra (R$ 327,7 milhes) e Vila Velha
(R$ 235,1 milhes). Essas trs cidades, juntas, somaram
36,9% do total em 2010.
Os nmeros de 2010 mostram que houve um desaquecimento no aumento dos gastos com pessoal no ltimo binio.
No perodo 2004-2008, a mdia anual de crescimento era
de 15,5%, recuando para 8,2%, em 2009, e para 5,8%,
em 2010, a menor variao dos ltimos sete anos. Essa
desacelerao se iniciou aps o choque ocorrido na receita
de 2009, causado pela crise financeira internacional.
Para cerca de trs quartos dos municpios o aumento dos
gastos com pessoal foi inferior a 10%. Apenas trs mu-
Nvel de crescimento da despesa com pessoal

2010/2009
Variao
Maior que 20%
Participao no total
4%
Entre 10% e 20%
15
19%
Entre 5% e 10%
29
37%
Entre 0% e 5%
22
28%
Menor que 0%
12%
78
100%
Total
74
Quantidade
Contudo, Vila Velha possui o segundo valor mais baixo em

termos da despesa dividida pelo nmero de habitantes,
R$ 567,27, ficando atrs apenas de Cariacica (R$ 434,39).
J Vitria ocupa a terceira colocao em termos per capita:
R$ 1.784,15. frente da capital encontram-se Anchieta
(R$ 2.338,09) e Presidente Kennedy (R$ 2.616,43).
Peso nos oramentos

Em 2010, a despesa com pessoal absorveu 49,6% da
receita corrente, ensaiando uma reduo aps atingir o
nvel de comprometimento mais crtico da dcada no ano
anterior, de 51,4%. Entretanto, 46 cidades (59% do total)
comprometeram mais de 50% da receita corrente com o
pagamento de pessoal. Entre 2004 e 2008, o crescimento econmico favoreceu o aumento das receitas e dos
investimentos municipais. Em funo disso, foi tambm o
perodo com o menor comprometimento das receitas com
o funcionalismo.
Participao do gasto com pessoal na receita corrente
Evoluo da despesa com pessoal e da receita corrente

ano base 2000=100
Cada vez
mais presente
nas prefeituras
de todo o Brasil
Finana
s do
Municpi
o de
Venda
Nova do
Imigrante
O Municpio de Alegre registrou o maior comprometimento

da receita corrente com pessoal, de 64,6%, seguido de
Viana (61,8%) e Alto Rio Novo (60,6%). No outro extremo encontram-se Presidente Kennedy (19,2%), Anchieta
(35,4%) e Venda Nova do Imigrante (40,4%). No caso de
Presidente Kennedy, o baixssimo nvel de participao do
gasto com pessoal na receita corrente deve-se ao fato
de ser vedada a aplicao dos royalties em pessoal. Eles
so responsveis por quase 80% da receita corrente do
Municpio.
2011
Nmero de municpios que comprometeram mais de

50% da receita corrente em gastos com pessoal
Aequus Consultoria
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Despesa com pessoala - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2007
206.287,0
7.541,6
6.314,8
4.656,4
17.993,1
14.372,2
8.686,4
55.588,3
12.891,7
5.467,3
7.550,3
6.406,6
21.493,2
9.089,8
4.533,3
12.560,8
5.256,3
5.884,9
323.967,5
71.127,7
21.417,1
10.170,6
5.938,0
12.429,7
11.768,3
80.580,5
8.883,3
4.863,1
9.247,5
11.248,5
4.163,3
11.567,0
51.099,6
9.463,2
174.985,8
13.714,9
5.220,0
26.720,4
5.768,4
8.381,4
16.030,3
7.466,6
6.768,7
5.433,0
5.577,3
8.856,1
9.435,7
6.442,7
9.401,7
15.423,9
12.230,9
4.446,9
7.667,0
782.039,2
86.751,3
40.162,7
172.051,4
31.225,7
126.973,2
324.875,0
284.858,7
18.466,7
5.007,5
7.001,6
4.871,1
84.493,8
18.030,6
3.173,6
3.982,3
12.002,0
10.024,1
5.267,7
6.140,4
21.002,8
12.919,7
6.467,2
11.390,5
11.665,4
10.004,9
6.317,9
9.621,4
5.865,3
11.142,3
1.772.138,2
252.669,1
8.884,5
7.167,5
5.807,1
22.153,7
21.895,3
9.549,5
62.091,0
14.843,9
6.756,0
9.092,3
7.813,6
28.747,1
11.958,0
5.395,1
16.959,8
6.826,9
6.727,9
390.366,1
89.603,2
24.602,6
11.656,8
7.809,4
14.310,4
12.119,8
91.671,5
10.359,5
5.507,2
10.982,1
14.360,8
5.156,8
12.519,4
67.907,6
11.799,0
212.031,7
16.813,8
8.441,5
32.570,9
7.139,8
9.993,9
20.057,2
8.360,1
7.919,1
6.237,0
5.496,1
10.957,1
10.780,2
7.764,6
9.504,2
19.872,8
15.330,9
5.202,1
9.590,5
877.684,2
93.406,8
50.391,1
207.491,5
36.242,2
124.323,7
365.828,7
340.552,0
19.733,3
6.570,8
7.268,5
6.211,8
99.292,5
20.725,9
4.463,6
4.694,6
15.474,5
12.974,0
6.405,2
7.962,0
24.176,8
16.183,1
7.164,1
15.348,0
15.176,2
12.197,7
6.636,9
11.465,2
7.252,7
13.174,6
2.073.303,0
2009
2010
Variao
2010/2009
323.756,1
11.473,1
8.925,4
7.964,5
22.255,3
34.820,4
12.081,2
78.273,7
19.042,2
9.459,5
10.031,8
9.922,2
38.349,4
14.889,7
7.640,4
20.338,0
9.086,9
9.202,5
529.410,1
113.466,2
30.548,1
18.530,8
10.712,9
19.228,8
12.738,0
137.323,3
14.475,1
6.116,1
16.770,7
20.376,8
6.850,9
18.035,7
87.473,1
16.763,6
285.791,4
21.461,8
10.395,6
48.746,0
11.361,3
12.419,6
25.718,5
11.280,5
11.581,1
8.353,9
9.634,0
14.362,1
15.158,6
9.327,4
11.812,5
24.947,1
18.870,4
7.413,7
12.947,4
1.340.825,5
141.852,0
71.281,3
308.666,1
47.719,4
207.578,2
563.728,5
451.896,5
28.153,0
7.796,0
9.276,2
7.145,9
120.176,1
26.742,6
5.310,1
5.915,8
25.338,0
15.111,1
8.457,5
9.802,9
32.902,1
19.137,7
10.546,3
25.348,0
19.249,6
17.187,1
9.438,1
22.274,6
9.648,1
16.939,8
2.931.679,6
332.098,7
11.534,3
10.034,7
7.994,2
23.464,2
28.563,0
12.586,7
82.451,9
20.670,1
9.780,9
10.788,3
10.085,2
39.792,1
15.321,4
8.712,5
22.010,0
7.846,7
10.462,5
556.826,0
109.455,9
32.481,1
19.945,4
11.496,8
24.478,8
12.879,9
147.706,2
14.902,1
6.932,8
17.506,5
22.808,4
7.566,5
18.359,0
91.714,6
18.592,0
305.285,6
23.436,7
10.441,1
55.866,4
10.140,9
11.933,1
25.948,5
13.721,5
12.309,1
8.967,7
9.657,6
14.704,7
16.850,9
10.828,7
12.378,6
26.220,8
19.923,1
7.731,9
14.224,2
1.424.426,3
151.571,8
76.010,1
327.682,2
53.414,9
235.090,1
580.657,2
482.403,3
31.614,1
7.722,8
9.714,8
8.376,4
125.098,6
28.464,3
4.993,5
6.385,8
27.308,1
16.428,5
9.059,8
11.334,1
35.756,5
20.390,6
10.302,9
24.892,9
20.911,7
17.954,5
10.375,3
26.988,5
10.396,2
17.933,6
3.101.040,0
2,6
0,5
12,4
0,4
5,4
-18,0
4,2
5,3
8,5
3,4
7,5
1,6
3,8
2,9
14,0
8,2
-13,6
13,7
5,2
-3,5
6,3
7,6
7,3
27,3
1,1
7,6
2,9
13,4
4,4
11,9
10,4
1,8
4,8
10,9
6,8
9,2
0,4
14,6
-10,7
-3,9
0,9
21,6
6,3
7,3
0,2
2,4
11,2
16,1
4,8
5,1
5,6
4,3
9,9
6,2
6,9
6,6
6,2
11,9
13,3
3,0
6,8
12,3
-0,9
4,7
17,2
4,1
6,4
-6,0
7,9
7,8
8,7
7,1
15,6
8,7
6,5
-2,3
-1,8
8,6
4,5
9,9
21,2
7,8
5,9
5,8
2008

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sulb
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
272.805,5
9.464,4
7.854,6
6.189,4
21.735,8
28.793,8
10.624,6
67.429,2
16.304,9
7.634,5
9.046,6
8.346,0
28.672,0
12.513,2
6.086,3
17.260,8
7.579,8
7.269,9
444.351,0
108.761,2
27.869,3
14.349,7
9.127,9
17.723,8
13.931,2
103.373,4
11.340,0
6.060,4
12.989,5
14.924,8
4.421,8
13.909,8
71.652,4
13.915,8
240.138,9
20.866,8
8.635,7
40.329,6
9.202,2
10.952,8
22.397,1
9.930,8
8.224,0
6.659,3
7.875,4
12.077,4
13.403,5
7.599,1
10.932,8
19.463,9
15.190,5
5.922,2
10.475,6
1.090.673,0
119.719,2
52.956,7
202.097,5
37.295,5
159.701,9
518.902,0
372.104,9
21.734,8
6.693,4
7.480,1
6.225,7
107.850,6
23.267,2
4.945,1
5.279,0
19.308,3
13.747,0
7.036,6
8.828,6
26.385,6
16.780,2
7.778,6
16.792,9
16.011,0
13.577,7
7.209,8
14.131,2
8.414,0
12.627,5
2.420.073,2
308.095,5
11.136,1
8.577,6
7.366,4
21.656,4
35.147,4
11.811,9
76.554,2
19.006,5
8.789,2
9.955,6
9.206,9
32.207,6
13.858,3
7.178,3
18.453,7
8.654,8
8.534,8
490.259,9
114.402,0
28.553,1
17.092,1
9.785,0
19.534,8
13.557,7
117.488,5
12.976,7
5.804,5
15.306,2
18.316,6
6.661,9
16.850,1
78.162,5
15.768,2
272.035,6
21.388,7
9.848,3
46.018,4
10.123,2
12.021,3
24.870,2
10.528,8
10.768,6
7.906,7
9.350,9
13.077,4
14.457,5
10.100,1
12.291,9
23.225,8
16.944,7
6.732,1
12.381,0
1.204.818,0
125.928,5
59.970,4
253.000,7
39.891,5
180.790,6
545.236,2
434.535,2
25.300,7
7.612,6
9.218,7
7.100,3
126.059,7
26.744,3
5.213,2
5.966,8
23.450,9
13.831,9
8.314,1
9.359,2
31.333,2
20.080,1
9.396,3
22.075,5
15.490,9
17.111,3
8.119,6
17.220,8
9.498,7
16.036,4
2.709.744,3
Participao 2010
Despesa
no total
pessoala
na receita
da desp.
per capita
corrente
pessoala
2010
em R$
em %
10,7
0,4
0,3
0,3
0,8
0,9
0,4
2,7
0,7
0,3
0,3
0,3
1,3
0,5
0,3
0,7
0,3
0,3
18,0
3,5
1,0
0,6
0,4
0,8
0,4
4,8
0,5
0,2
0,6
0,7
0,2
0,6
3,0
0,6
9,9
0,8
0,3
1,8
0,3
0,4
0,8
0,4
0,4
0,3
0,3
0,5
0,5
0,4
0,4
0,8
0,6
0,2
0,5
46,0
4,9
2,5
10,6
1,7
7,6
18,8
15,6
1,0
0,2
0,3
0,3
4,0
0,9
0,2
0,2
0,9
0,5
0,3
0,4
1,2
0,7
0,3
0,8
0,7
0,6
0,3
0,9
0,3
0,6
100,0
51,3
56,6
52,3
60,6
52,9
52,7
54,4
48,9
51,1
50,2
50,0
52,0
58,4
51,3
52,3
47,1
46,5
40,7
50,0
48,5
51,6
54,3
54,7
48,3
43,4
47,3
47,5
45,3
49,3
53,8
52,3
50,3
56,0
52,7
46,0
51,1
41,4
35,4
43,9
53,1
47,8
58,0
49,4
46,6
52,4
57,2
46,3
56,5
55,8
48,9
51,6
43,8
40,4
50,5
45,9
50,4
48,4
61,8
47,2
53,9
48,1
64,6
52,8
52,3
54,6
54,6
52,9
47,7
45,2
59,8
53,7
52,6
55,8
44,3
51,9
53,2
47,7
52,2
52,4
49,5
19,2
51,9
48,3
49,6
804,1
1.212,0
852,5
1.094,6
806,7
703,3
886,4
737,5
890,1
899,5
793,3
908,0
864,7
712,0
1.086,9
690,9
904,8
756,5
1.014,6
1.339,0
1.140,6
1.171,3
1.030,4
990,3
814,8
1.045,7
834,7
1.222,3
735,9
954,7
1.084,2
1.046,8
840,9
779,2
964,8
753,9
747,9
2.338,1
850,7
1.021,1
815,4
1.096,5
870,9
824,2
892,2
1.032,0
929,8
955,5
1.010,1
767,2
913,3
685,0
694,9
853,8
434,4
722,3
800,5
821,8
567,3
1.784,2
852,2
1.027,0
1.027,9
987,3
883,7
658,8
817,3
1.106,0
997,9
980,4
735,2
1.010,7
966,3
1.153,9
745,8
946,3
729,0
807,5
976,5
720,7
2.616,4
998,0
936,9
882,8
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: ainclui encargos,
inativos, pensionistas e salrio-famlia. bos dados do municpio no estavam consolidados em 2009.
76
Vitria
Serra
Vila Velha
Cariacica
Linhares
Aracruz
So Mateus
Colatina
Guarapari
Anchieta
Viana
Nova Vencia
Itapemirim
Conceio da Barra
Alegre
Castelo
Guau
Presidente Kennedy
Domingos Martins
Maratazes
Jaguar
Baixo Guandu
Afonso Cludio
Pinheiros
So Gabriel da Palha
Mimoso do Sul
Ecoporanga
Ina
Fundo
Santa Teresa
Sooretama
Rio Bananal
Muniz Freire
Vargem Alta
Pedro Canrio
Pima
Ibatiba
Pancas
Montanha
Marechal Floriano
Iconha
Joo Neiva
Boa Esperana
Santa Leopoldina
Itaguau
Conceio do Castelo
gua Doce do Norte
Ibirau
Irupi
Rio Novo do Sul
Mantenpolis
Vila Valrio
Alfredo Chaves
So Jos do Calado
Muqui
Jernimo Monteiro
Brejetuba
Marilndia
guia Branca
Atlio Vivcqua
Laranja da Terra
Ibitirama
Itarana
Bom Jesus do Norte
Alto Rio Novo
Vila Pavo
So Roque do Cana
Apiac
Ponto Belo
Mucurici
Dores do Rio Preto
Despesa com
pessoala
em R$
Populao
Posio
580.657.218,1
327.682.173,7
235.090.104,3
151.571.772,4
147.706.239,7
125.098.596,7
109.455.929,0
91.714.623,2
82.451.932,9
76.010.082,4
55.866.390,5
53.414.939,8
39.792.100,6
35.756.464,7
32.481.106,2
31.614.114,3
28.563.013,4
28.464.338,7
27.308.145,0
26.988.475,9
26.220.829,0
25.948.497,9
24.892.933,0
24.478.758,5
23.464.244,0
23.436.657,9
22.808.383,2
22.010.025,5
20.911.670,0
20.670.051,9
20.390.566,4
19.945.406,6
19.923.123,3
18.591.968,9
18.359.014,7
17.954.484,0
17.933.579,1
17.506.506,9
16.850.850,1
16.428.495,3
15.321.433,6
14.902.087,9
14.704.724,9
14.224.174,1
13.721.454,8
12.879.907,5
12.586.662,9
12.378.644,2
12.309.073,3
11.933.146,9
11.534.294,2
11.496.817,2
11.334.095,9
10.828.720,5
10.788.331,2
10.462.513,2
10.441.110,2
10.396.194,1
10.375.313,7
10.302.943,5
10.140.887,5
10.085.165,4
10.034.677,6
9.780.873,4
9.714.767,9
9.657.632,5
9.059.754,4
8.967.736,6
8.712.502,0
8.376.355,3
7.994.160,4
7.846.746,2
7.731.920,5
7.722.771,0
7.566.521,0
6.932.753,9
6.385.817,0
4.993.469,4
3.101.039.963,1
325.453
409.324
414.420
348.933
141.254
189.878
81.746
109.067
111.794
105.227
23.894
64.999
46.020
30.988
28.477
30.784
40.610
34.826
27.853
10.315
34.178
31.824
34.147
24.718
29.086
31.086
23.891
31.859
25.898
23.223
27.340
17.028
21.815
23.860
17.538
18.387
19.141
23.789
18.123
22.346
21.520
17.854
14.249
20.468
12.514
15.808
14.199
12.255
14.134
11.686
9.517
11.158
11.729
11.333
13.600
13.830
13.960
10.417
14.396
10.888
11.921
11.107
11.771
10.874
9.840
10.825
8.964
10.881
8.016
9.479
7.303
8.672
11.287
7.513
6.979
5.672
6.399
4.515
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
(IBGE). Nota: ainclui inativos, pensionistas e salrio-famlia.
Municpio
Presidente Kennedy
Anchieta
Vitria
Aracruz
Mucurici
gua Doce do Norte
Fundo
Itapemirim
Conceio da Barra
Iconha
Alto Rio Novo
Ponto Belo
Rio Bananal
Linhares
Marechal Floriano
Ibirau
Apiac
Alegre
Conceio do Castelo
Ibitirama
Santa Leopoldina
So Jos do Calado
Dores do Rio Preto
Jaguar
Atlio Vivcqua
Guau
Muniz Freire
Irupi
Rio Novo do Sul
Pinheiros
Jernimo Monteiro
Vargem Alta
Pima
Santa Teresa
Marilndia
Vila Pavo
Laranja da Terra
Ecoporanga
Boa Esperana
Bom Jesus do Norte
Itaguau
Nova Vencia
guia Branca
Brejetuba
So Mateus
Montanha
Itarana
Viana
Castelo
Domingos Martins
Joo Neiva
Mimoso do Sul
Baixo Guandu
Serra
Mantenpolis
Sooretama
Vila Valrio
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Ina
Colatina
Pedro Canrio
Ibatiba
Maratazes
Guarapari
Muqui
Pancas
So Gabriel da Palha
So Roque do Cana
Vila Velha
Cariacica
A/B
2.616,4
2.338,1
1.784,2
1.339,0
1.222,3
1.212,0
1.171,3
1.153,9
1.140,6
1.106,0
1.096,5
1.094,6
1.086,9
1.084,2
1.046,8
1.045,7
1.032,0
1.030,4
1.027,9
1.027,0
1.021,1
1.010,7
1.010,1
998,0
997,9
990,3
987,3
980,4
976,5
966,3
955,5
954,7
946,3
936,9
929,8
913,3
908,0
904,8
899,5
892,2
890,1
886,4
883,7
870,9
864,7
852,5
850,7
840,9
834,7
824,2
821,8
817,3
815,4
814,8
807,5
806,7
800,5
793,3
779,2
767,2
756,5
753,9
747,9
745,8
737,5
735,9
735,2
729,0
722,3
720,7
712,0
703,3
694,9
690,9
685,0
658,8
567,3
434,4
882,8
Despesa com
pessoala (A)
em R$
Populao
(B)
26.988.475,9
55.866.390,5
580.657.218,1
109.455.929,0
6.932.753,9
11.534.294,2
19.945.406,6
35.756.464,7
32.481.106,2
4.993.469,4
13.721.454,8
7.994.160,4
8.712.502,0
7.566.521,0
18.359.014,7
147.706.239,7
14.704.724,9
11.496.817,2
7.722.771,0
31.614.114,3
11.933.146,9
9.059.754,4
12.378.644,2
10.396.194,1
6.385.817,0
24.478.758,5
9.714.767,9
27.308.145,0
17.954.484,0
11.334.095,9
10.828.720,5
22.808.383,2
10.302.943,5
17.933.579,1
16.850.850,1
19.923.123,3
10.085.165,4
7.846.746,2
9.780.873,4
9.657.632,5
20.670.051,9
12.586.662,9
8.376.355,3
12.309.073,3
39.792.100,6
10.034.677,6
10.140.887,5
91.714.623,2
14.902.087,9
8.967.736,6
53.414.939,8
28.464.338,7
25.948.497,9
12.879.907,5
20.911.670,0
23.464.244,0
327.682.173,7
10.788.331,2
18.591.968,9
26.220.829,0
10.462.513,2
23.436.657,9
10.441.110,2
20.390.566,4
82.451.932,9
17.506.506,9
16.428.495,3
24.892.933,0
76.010.082,4
10.375.313,7
15.321.433,6
28.563.013,4
14.224.174,1
22.010.025,5
7.731.920,5
125.098.596,7
235.090.104,3
151.571.772,4
3.101.039.963,1
10.315
23.894
325.453
81.746
5.672
9.517
17.028
30.988
28.477
4.515
12.514
7.303
8.016
6.979
17.538
141.254
14.249
11.158
7.513
30.784
11.686
8.964
12.255
10.417
6.399
24.718
9.840
27.853
18.387
11.729
11.333
23.891
10.888
19.141
18.123
21.815
11.107
8.672
10.874
10.825
23.223
14.199
9.479
14.134
46.020
11.771
11.921
109.067
17.854
10.881
64.999
34.826
31.824
15.808
25.898
29.086
409.324
13.600
23.860
34.178
13.830
31.086
13.960
27.340
111.794
23.789
22.346
34.147
105.227
14.396
21.520
40.610
20.468
31.859
11.287
189.878
414.420
348.933
3.512.672

Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nota: ainclui inativos, pensionistas
e salrio-famlia.
DESPESA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
77
Posio
Despesa com pessoala per capita
RANKING 2010
Despesa com pessoal a
Nmero de servidores, servidores por vnculo e servidores por

mil habitantes em 2009
Regies e municpios
MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivacqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
Nmero de
servidores total
15.873
548
476
515
1.392
1.850
400
3.234
1.043
476
576
507
1.902
715
423
877
500
439
25.033
4.285
1.835
1.171
485
1.226
557
6.151
829
351
1.129
1.090
460
814
3.681
969
15.389
1.272
607
2.445
569
701
1.300
612
722
402
570
893
762
539
639
1.260
989
405
702
43.254
7.723
2.255
9.383
1.958
6.876
15.059
23.339
1.584
526
629
332
5.565
1.471
283
282
988
895
437
567
1.624
919
427
1.592
1.085
722
587
1.068
704
1.052
122.888
Servidores por vnculo

Estatutrios
7.185
388
248
1.031
677
284
444
721
370
290
124
584
552
402
631
147
292
14.067
2.540
959
267
296
638
253
4.164
92
203
587
11
150
500
2.920
487
8.176
898
318
1.300
315
427
563
398
286
34
317
557
453
408
229
863
626
184
24.827
2.287
1.223
6.067
1.009
4.454
9.787
13.518
1.132
408
196
3.156
791
194
186
432
552
297
400
1.099
790
238
962
658
548
4
632
287
556
67.773
CLT
3.643
64
2
469
64
144
12
1.848
252
57
263
5
106
110
242
5
4.477
1.347
687
23
131
49
448
23
152
971
239
407
1.561
4
171
1
374
99
31
6
3
207
55
3
607
2.259
327
454
884
1
593
2.631
142
435
64
354
9
69
67
55
111
124
23
76
113
2
117
475
2
346
47
14.571
Comissionados
Estagirios
Sem vnculo
permanente
1.593
72
74
39
258
106
104
299
60
46
23
52
198
50
21
36
109
46
2.961
391
139
687
58
160
82
505
190
53
48
108
253
27
185
75
2.128
47
104
293
38
14
562
127
18
6
157
151
79
44
114
169
105
51
49
3.144
308
155
728
338
757
858
2.062
123
91
17
69
352
129
19
29
121
70
64
46
155
46
113
137
125
36
26
157
57
80
11.888
301
12
2
248
5
1
7
24
1
1
197
7
20
8
113
5
44
278
20
11
3
43
5
144
21
8
23
2.594
108
62
460
27
120
1.817
234
47
68
17
13
1
13
2
5
11
26
31
3.604
3.151
24
152
7
27
921
395
5
2
324
1.115
7
76
1
95
3.331
50
194
408
214
1.320
99
72
342
57
282
293
3.246
307
174
852
209
217
4
86
39
263
65
179
230
84
152
203
159
23
10.430
4.693
361
1.244
583
1.545
2.004
4.894
140
204
3
1.635
525
1
422
217
76
10
233
60
380
298
16
71
251
14
338
25.052
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa de Informaes Municipais - Perfil dos Municpios Brasileiros - 2009.
78
Servidores por
1.000
habitantes
39
45
50
83
47
44
30
29
44
46
50
47
41
39
52
29
55
31
48
54
68
71
45
52
38
46
44
59
46
46
63
47
36
41
50
41
42
121
51
59
40
51
51
38
51
67
44
47
50
37
48
37
35
26
21
22
23
32
17
47
41
51
67
67
34
28
44
56
45
37
44
47
53
50
35
38
49
40
39
41
98
64
56
35
Custeio
Desempenho
Finanas dos Municpios Capixabas adota como critrio
para apurao do custeio da administrao pblica municipal
toda a despesa corrente, exceto pessoal e juros da dvida.
do montante final com custeio. Outras despesas menores

somadas representaram os outros 14,4% do total.
Composio das despesas com custeio 2010
A retomada da receita favoreceu a expanso das despesas de custeio em 2010. Com crescimento de 7,9% em
relao a 2009, elas totalizaram R$ 2,38 bilhes em
2010, R$ 174,9 milhes a mais do que no ano anterior.
Em 2009, os municpios haviam diminudo o custeio em
2,1% para fazer frente queda de receita provocada pela
crise financeira internacional.
Evoluo da despesa de custeio

Taxa de crescimento da despesa com custeio

Historicamente a maior parcela das despesas com custeio

originada em servios de terceiros. Em 2010, essa categoria
consumiu 71,6% do total, o que representou um gasto de
R$ 1,70 bilho. J com materiais de consumo, os municpios
despenderam R$ 332,7 milhes, o que equivaleu a 14%
80
Evoluo dos principais itens do gasto com custeio

A maior expanso ocorreu no Municpio de Presidente

Kennedy, que mais que dobrou (104,3%) sua despesa
com custeio entre 2009 e 2010, passando de R$ 32,6
milhes para R$ 66,7 milhes. Outros aumentos expressivos
tambm foram registrados por Pima (53,4%), Cariacica
(49,5%), Barra de So Francisco (44,6%) e Jernimo
Monteiro (31,8%).
Vinte e dois municpios registraram redues no custeio.
Dentre esses, as cidades de Muqui (-17,9%), Marechal
Floriano (-15,7%), So Mateus (-15,2%), Serra (-11,3%)
e Iconha (-9,1%) destacaram-se com as maiores retraes
em termos relativos.
O crescimento do custeio em Presidente Kennedy foi
determinante para o aumento de 16,3% no gasto dos
municpios com at 15 mil habitantes. Desconsiderando
esse municpio, o desempenho do grupo cai para 4,7%.

Nos municpios com populao entre 15 mil e 50 mil
habitantes, houve um crescimento mdio de 10,9%. J
nos municpios maiores, com mais de 50 mil habitantes,
a expanso mdia dessa despesa foi de 7,5%.
Participao oramentria
Nos ltimos sete anos, a participao mdia das despesas
com custeio na receita corrente dos municpios capixabas
tem se mantido relativamente estvel, flutuando entre 37%
e 39%. Em 2010, os gastos com custeio consumiram, em
mdia, 38,1% da receita corrente das cidades.
Multi Cidades,
uma publicao da
Frente Nacional de
Prefeitos realizada
em parceria
com a Aequus
Consultoria
Dentre os municpios capixabas, apenas trs comprometeram mais da metade de suas receitas correntes com os
dispndios de custeio: Joo Neiva (52,8%), Vila Valrio
(51,1%) e Venda Nova do Imigrante (50,0%).
Participao mdia da despesa de custeio na receita

corrente dos municpios
Saiba mais sobre custeio

As despesas com custeio compreendem todos os gastos
voltados para a operacionalizao dos servios prestados
pela prefeitura, bem como para cobrir os custos inerentes
burocracia estatal.
Seus principais itens so os servios de iluminao pblica,
limpeza urbana, coleta de lixo, aterro sanitrio, sinalizao
da cidade, manuteno de equipamentos e reas pblicas,
como vias, escolas, postos de sade, centros esportivos,
praas, parques, jardins e teatros.
A aquisio de material de consumo, tais como os utilizados
nos servios de sade, os combustveis, as peas, o material
das escolas, de limpeza, de escritrio, entre outros, tambm
so partes importantes dos gastos com custeio. Deve-se
lembrar de que, normalmente a despesa com custeio tende a
se expandir aps a concretizao dos investimentos, uma vez
que a ampliao dos servios pblicos e da infraestrutura da
cidade geram custos para o seu funcionamento e manuteno.
www.aequus.com.br
Tel.: (27) 3235-7841
Despesa de custeioa - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2007
2008
2009
2010

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sulb
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
179.064,6
4.424,2
5.022,2
3.828,1
16.658,6
9.622,0
7.507,4
53.910,0
10.583,4
6.821,8
6.434,0
4.911,7
17.323,3
9.618,5
4.465,4
7.286,7
4.775,1
5.872,2
315.091,0
53.454,2
13.242,4
7.634,8
7.488,8
32.930,7
8.743,7
77.261,3
7.686,4
3.802,0
13.305,2
10.089,9
4.458,9
7.206,2
58.585,7
9.200,9
172.033,0
13.594,6
6.541,0
23.611,3
7.129,1
5.396,2
15.703,3
8.639,8
7.251,0
5.389,2
6.503,2
8.386,7
9.066,8
5.180,2
6.361,1
14.346,2
11.787,0
5.673,6
11.472,7
624.948,6
57.112,8
33.802,5
130.097,3
17.170,4
126.354,4
260.411,2
234.129,0
12.684,4
4.522,2
6.535,2
4.090,6
55.202,6
13.989,4
3.884,5
3.889,4
10.584,7
9.780,7
4.362,7
6.084,4
16.003,8
9.497,4
4.975,0
7.567,0
12.677,7
8.467,5
7.233,7
15.198,1
6.345,5
10.552,5
1.525.266,1
208.203,4
5.590,5
4.531,0
3.892,6
21.574,1
14.329,8
7.993,4
57.227,3
14.132,4
6.749,4
6.611,0
6.641,4
21.073,1
10.372,0
5.512,9
9.136,9
6.110,6
6.725,0
367.875,4
86.291,4
11.641,8
11.115,4
8.672,9
29.760,6
10.968,3
88.477,2
8.950,9
4.288,7
9.968,4
10.187,8
5.419,9
8.011,9
62.426,1
11.694,3
198.986,7
13.781,5
8.304,3
32.655,7
8.398,6
6.422,4
16.133,1
8.469,2
9.311,3
7.119,5
7.601,8
9.447,2
10.669,5
5.903,9
7.612,1
14.821,9
12.607,7
6.978,8
12.748,1
774.944,5
64.650,1
42.661,0
158.022,4
19.501,6
158.898,6
331.210,6
252.854,1
13.158,8
4.617,5
6.301,9
3.861,9
54.970,8
15.650,2
3.993,4
4.505,7
12.487,2
9.602,1
4.580,1
6.020,4
20.509,6
11.029,8
5.123,9
9.663,9
13.489,8
10.941,6
7.602,3
15.588,2
8.242,4
10.912,3
1.802.864,2
222.690,6
6.436,3
4.720,6
4.474,3
19.230,2
16.900,3
8.102,2
64.127,3
12.617,3
6.587,3
8.268,8
7.138,7
21.055,6
10.701,3
7.382,3
9.506,3
7.176,1
8.265,7
382.308,3
80.954,8
15.111,7
14.426,4
7.640,9
27.468,1
11.463,7
97.392,1
9.219,7
4.938,9
12.168,9
12.210,9
5.184,0
8.979,5
62.251,4
12.897,2
218.478,8
12.925,2
10.674,8
42.223,2
8.613,1
7.390,0
15.344,6
10.226,3
9.903,0
8.695,6
5.780,3
10.864,8
8.169,8
5.410,6
8.367,3
18.190,9
12.747,7
7.416,1
15.535,4
939.965,8
79.868,3
39.459,6
227.990,1
24.365,8
164.940,8
403.341,3
289.632,8
15.665,5
5.675,8
7.140,4
4.373,9
66.832,1
17.641,2
3.843,7
4.979,0
15.129,4
11.327,8
5.017,6
6.674,6
23.024,7
13.004,1
5.308,6
11.301,3
14.283,9
11.835,5
8.520,2
18.881,8
7.899,8
11.271,9
2.053.076,2
246.264,1
6.664,3
6.300,5
5.735,1
20.170,8
19.192,5
9.500,4
61.182,2
13.745,8
7.658,0
10.356,2
7.798,0
25.976,8
10.777,6
6.839,9
14.056,1
7.070,8
13.238,8
444.181,2
87.341,3
19.552,2
15.203,1
7.188,9
31.798,5
15.667,4
129.351,3
12.162,5
5.325,3
11.483,3
13.406,6
6.418,3
9.981,4
62.766,5
16.534,6
239.784,6
15.497,8
12.378,7
43.520,7
9.882,9
7.848,8
16.722,6
12.183,0
10.616,0
10.148,9
6.669,8
10.679,4
8.729,5
5.859,7
9.888,1
19.434,4
15.694,6
8.419,5
15.610,0
980.058,7
75.612,4
31.026,3
232.936,9
26.004,3
197.437,0
417.041,8
340.972,4
18.836,6
5.645,5
7.328,6
6.711,6
83.406,4
18.236,7
5.411,2
5.267,7
18.172,2
12.704,6
5.197,7
7.219,1
26.665,2
13.597,1
5.899,6
11.878,4
19.044,7
13.765,8
8.746,4
26.416,3
8.732,8
12.088,2
2.251.260,9
237.626,1
5.990,2
5.960,4
5.735,8
19.644,4
17.626,8
7.369,5
63.042,4
15.402,4
6.783,5
7.716,0
7.881,3
24.604,7
9.646,1
6.354,0
15.551,5
6.148,9
12.168,0
407.516,5
90.754,8
15.166,8
14.056,3
7.329,4
23.914,0
14.744,5
102.078,9
10.870,3
5.315,6
12.116,5
12.803,4
5.478,0
10.451,0
68.825,1
13.611,8
239.700,1
17.463,0
11.247,1
47.203,1
9.589,6
7.722,8
17.781,6
9.760,3
10.185,9
9.080,5
6.045,6
10.221,0
8.896,3
5.482,9
8.886,8
20.864,1
16.751,8
7.592,4
14.925,1
988.280,5
75.420,8
46.562,2
238.953,4
26.469,5
173.436,4
427.438,1
329.804,1
18.428,9
4.871,8
6.957,1
5.553,3
75.032,1
18.006,6
3.925,3
4.956,7
15.238,5
11.045,3
5.688,2
6.937,7
23.957,0
12.866,2
5.231,1
13.334,6
18.208,4
14.000,1
10.216,0
32.644,1
8.325,4
14.379,7
2.202.927,2
267.783,6
6.302,6
6.663,6
5.246,9
19.953,7
25.494,1
7.908,1
70.573,5
14.255,7
7.579,8
8.908,8
8.269,7
29.325,1
11.812,7
6.657,1
18.618,0
7.082,4
13.132,0
424.820,5
87.114,9
16.889,4
13.709,1
8.395,7
22.974,7
15.670,0
123.204,2
13.692,8
6.330,1
11.046,0
16.110,0
5.991,0
12.149,6
58.337,3
13.205,7
261.566,8
18.798,9
11.571,6
54.941,4
10.871,3
8.413,6
22.160,5
8.874,5
10.816,2
8.545,2
6.986,7
8.612,7
13.644,9
5.855,1
8.157,9
21.531,8
16.181,5
7.978,7
17.624,2
1.039.065,2
112.738,9
49.863,9
212.040,2
31.162,4
206.411,9
426.847,8
384.583,9
18.650,5
4.841,2
7.318,5
5.544,0
80.811,6
18.064,8
4.510,3
4.701,2
17.718,0
10.417,5
5.883,8
7.977,1
28.543,2
15.239,0
6.892,5
16.989,6
17.662,0
14.908,0
8.389,0
66.703,6
9.194,9
13.623,8
2.377.820,2
Participao 2010 Despesa de

Variao no total da
custeioa
2010/2009 desp. de na rec. per capita
corr.
custeioa
2010
em R$
em %
12,7
5,2
11,8
-8,5
1,6
44,6
7,3
11,9
-7,4
11,7
15,5
4,9
19,2
22,5
4,8
19,7
15,2
7,9
4,2
-4,0
11,4
-2,5
14,5
-3,9
6,3
20,7
26,0
19,1
-8,8
25,8
9,4
16,3
-15,2
-3,0
9,1
7,7
2,9
16,4
13,4
8,9
24,6
-9,1
6,2
-5,9
15,6
-15,7
53,4
6,8
-8,2
3,2
-3,4
5,1
18,1
5,1
49,5
7,1
-11,3
17,7
19,0
-0,1
16,6
1,2
-0,6
5,2
-0,2
7,7
0,3
14,9
-5,2
16,3
-5,7
3,4
15,0
19,1
18,4
31,8
27,4
-3,0
6,5
-17,9
104,3
10,4
-5,3
7,9
11,3
0,3
0,3
0,2
0,8
1,1
0,3
3,0
0,6
0,3
0,4
0,3
1,2
0,5
0,3
0,8
0,3
0,6
17,9
3,7
0,7
0,6
0,4
1,0
0,7
5,2
0,6
0,3
0,5
0,7
0,3
0,5
2,5
0,6
11,0
0,8
0,5
2,3
0,5
0,4
0,9
0,4
0,5
0,4
0,3
0,4
0,6
0,2
0,3
0,9
0,7
0,3
0,7
43,8
4,7
2,1
8,9
1,3
8,7
18,0
16,2
0,8
0,2
0,3
0,2
3,4
0,8
0,2
0,2
0,7
0,4
0,2
0,3
1,2
0,6
0,3
0,7
0,7
0,6
0,4
2,8
0,4
0,6
100,0
41,3
30,9
34,7
39,8
45,0
47,0
34,2
41,9
35,3
38,9
41,3
42,6
43,0
39,5
39,9
39,9
41,9
51,1
38,2
38,6
26,8
37,3
40,0
45,3
52,8
39,5
43,7
41,3
31,1
38,0
41,4
33,3
35,6
37,4
39,4
41,0
45,8
34,8
47,1
37,4
40,8
37,5
43,4
44,4
37,9
33,5
37,5
30,5
36,8
40,2
41,9
45,2
50,0
36,8
34,1
33,0
31,3
36,1
41,4
39,6
38,3
38,1
33,1
39,4
36,1
35,3
33,6
43,1
33,3
38,8
34,0
34,2
39,3
35,3
38,8
35,6
32,6
44,1
43,5
40,1
47,4
45,9
36,7
38,1
648,4
662,2
566,1
718,5
686,0
627,8
556,9
631,3
613,9
697,1
655,1
744,5
637,2
548,9
830,5
584,4
816,7
949,5
774,0
1.065,7
593,1
805,1
752,4
929,5
991,3
872,2
766,9
1.116,0
464,3
674,3
858,4
692,8
534,9
553,5
826,6
604,7
828,9
2.299,4
911,9
720,0
696,3
709,2
765,3
785,3
645,4
604,4
752,9
516,6
665,7
630,0
741,8
706,9
861,1
622,8
323,1
473,9
518,0
479,4
498,1
1.311,5
679,4
605,8
644,4
743,8
584,9
425,6
518,7
999,0
734,7
636,1
466,2
656,4
680,1
921,1
557,4
633,0
497,5
682,0
810,8
582,7
6.466,7
882,7
711,8
676,9
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: aexceto os gastos com
pessoal, encargos, inativos, pensionistas e salrio-famlia. bos dados do municpio no estavam consolidados em 2009.
82
Vitria
Serra
Vila Velha
Linhares
Cariacica
Aracruz
Colatina
Presidente Kennedy
So Mateus
Anchieta
Guarapari
Viana
Nova Vencia
Itapemirim
Jaguar
Domingos Martins
Baixo Guandu
Afonso Cludio
Alegre
So Gabriel da Palha
Castelo
Guau
Mimoso do Sul
Maratazes
Conceio da Barra
Santa Teresa
Pinheiros
Joo Neiva
Ina
Muniz Freire
Ecoporanga
Fundo
Montanha
Pima
Vargem Alta
Sooretama
Vila Valrio
Rio Bananal
Pancas
Alfredo Chaves
Pedro Canrio
Brejetuba
Itaguau
Ibatiba
So Jos do Calado
Mantenpolis
Iconha
Marechal Floriano
Itarana
Conceio do Castelo
Ibirau
Muqui
Marilndia
Santa Leopoldina
So Roque do Cana
Irupi
Boa Esperana
Atlio Vivcqua
Vila Pavo
Laranja da Terra
Jernimo Monteiro
guia Branca
Mucurici
gua Doce do Norte
Ponto Belo
Ibitirama
Rio Novo do Sul
Bom Jesus do Norte
Alto Rio Novo
Apiac
Dores do Rio Preto
Despesa com
custeioa
em R$
Populao
Posio
426.847.757,9
212.040.216,3
206.411.929,2
123.204.229,6
112.738.947,7
87.114.892,8
80.811.558,7
70.573.461,5
66.703.571,8
58.337.311,9
54.941.413,4
49.863.930,2
31.162.444,2
29.325.076,0
28.543.216,7
25.494.094,3
22.974.677,5
22.160.484,4
21.531.797,1
19.953.746,1
18.798.937,4
18.650.483,7
18.617.999,2
18.064.796,4
17.717.957,6
17.662.024,4
17.624.152,2
16.989.602,0
16.889.446,5
16.181.538,3
16.109.981,3
15.670.010,6
15.239.038,7
14.907.966,2
14.255.695,7
13.709.119,0
13.692.813,6
13.644.944,9
13.623.841,0
13.205.725,0
13.132.018,0
12.149.609,5
11.812.688,8
11.571.564,6
11.045.966,2
10.871.308,0
10.816.202,8
10.417.487,2
9.194.866,8
8.908.755,9
8.874.545,4
8.612.691,0
8.545.197,9
8.413.623,1
8.395.652,7
8.388.965,3
8.269.675,1
8.157.937,6
7.978.734,6
7.977.056,1
7.908.080,7
7.579.770,6
7.318.511,6
7.082.360,6
6.986.722,6
6.892.495,6
6.663.636,8
6.657.091,2
6.330.085,8
6.302.633,0
5.991.016,1
5.883.837,7
5.855.050,4
5.543.964,7
5.246.859,6
4.841.163,1
4.701.222,9
4.510.295,1
2.377.820.175,4
325.453
409.324
414.420
141.254
348.933
81.746
189.878
111.794
10.315
109.067
23.894
105.227
64.999
46.020
30.988
40.610
24.718
31.824
34.178
29.086
31.086
30.784
31.859
34.826
27.853
25.898
20.468
34.147
28.477
21.815
23.891
15.808
27.340
18.387
23.223
17.028
17.854
18.123
19.141
23.860
13.830
17.538
21.520
13.960
23.789
11.921
14.134
22.346
10.417
13.600
12.514
14.249
10.881
11.686
11.158
14.396
11.107
12.255
11.287
11.729
14.199
10.874
9.840
8.672
10.825
10.888
11.771
8.016
5.672
9.517
6.979
8.964
11.333
9.479
7.303
7.513
6.399
4.515
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
(IBGE). Nota: aexceto os gastos com pessoal, encargos, inativos, pensionistas e salrios-famlia.
Municpio
Presidente Kennedy
Anchieta
Vitria
Mucurici
Aracruz
Joo Neiva
Vila Valrio
Jaguar
Itapemirim
Brejetuba
So Jos do Calado
Linhares
Ponto Belo
Alfredo Chaves
Vila Pavo
Muniz Freire
Fundo
Itarana
Montanha
Itaguau
Pima
Ibirau
Marilndia
Atlio Vivcqua
Santa Teresa
Dores do Rio Preto
Conceio do Castelo
Alto Rio Novo
Vargem Alta
Iconha
So Roque do Cana
Domingos Martins
Rio Bananal
Baixo Guandu
Mimoso do Sul
Irupi
Pinheiros
Santa Leopoldina
gua Doce do Norte
Ibitirama
Mantenpolis
Laranja da Terra
Apiac
Nova Vencia
Guau
Jernimo Monteiro
Colatina
Ecoporanga
Alegre
Afonso Cludio
Marechal Floriano
Conceio da Barra
Bom Jesus do Norte
So Gabriel da Palha
Muqui
guia Branca
Ina
Boa Esperana
Sooretama
Pancas
So Mateus
Castelo
Serra
Rio Novo do Sul
Vila Velha
Maratazes
Viana
Guarapari
Ibatiba
Pedro Canrio
Cariacica
A/B
6.466,7
2.299,4
1.311,5
1.116,0
1.065,7
999,0
991,3
949,5
929,5
921,1
911,9
882,7
872,2
861,1
858,4
830,5
828,9
816,7
810,8
805,1
785,3
766,9
765,3
752,9
752,4
744,5
743,8
741,8
734,7
720,0
718,5
711,8
709,2
706,9
697,1
696,3
692,8
686,0
682,0
680,1
674,3
665,7
662,2
656,4
655,1
645,4
644,4
637,2
636,1
633,0
631,3
630,0
627,8
613,9
605,8
604,7
604,4
593,1
584,9
584,4
582,7
566,1
557,4
556,9
553,5
548,9
534,9
518,7
518,0
516,6
498,1
497,5
479,4
473,9
466,2
464,3
425,6
323,1
676,9
Despesa com
custeioa (A)
em R$
Populao
(B)
66.703.571,8
54.941.413,4
426.847.757,9
6.330.085,8
87.114.892,8
4.510.295,1
15.670.010,6
13.132.018,0
22.974.677,5
28.543.216,7
10.871.308,0
9.194.866,8
123.204.229,6
17.624.152,2
5.991.016,1
6.657.091,2
11.571.564,6
7.082.360,6
14.907.966,2
13.709.119,0
8.545.197,9
13.692.813,6
10.816.202,8
13.644.944,9
8.395.652,7
8.269.675,1
7.318.511,6
16.181.538,3
4.701.222,9
8.413.623,1
5.246.859,6
13.623.841,0
8.874.545,4
7.978.734,6
7.579.770,6
22.160.484,4
12.149.609,5
19.953.746,1
17.662.024,4
7.977.056,1
16.109.981,3
8.157.937,6
6.302.633,0
5.883.837,7
8.908.755,9
6.986.722,6
4.841.163,1
29.325.076,0
17.717.957,6
6.892.495,6
70.573.461,5
21.531.797,1
25.494.094,3
14.255.695,7
18.650.483,7
18.798.937,4
8.612.691,0
16.889.446,5
5.543.964,7
18.617.999,2
8.388.965,3
6.663.636,8
15.239.038,7
7.908.080,7
13.205.725,0
11.812.688,8
58.337.311,9
18.064.796,4
212.040.216,3
5.855.050,4
206.411.929,2
16.989.602,0
31.162.444,2
49.863.930,2
10.417.487,2
11.045.966,2
80.811.558,7
112.738.947,7
2.377.820.175,4
10.315
23.894
325.453
5.672
81.746
4.515
15.808
13.830
24.718
30.988
11.921
10.417
141.254
20.468
6.979
8.016
13.960
8.672
18.387
17.028
10.881
17.854
14.134
18.123
11.158
11.107
9.840
21.815
6.399
11.686
7.303
19.141
12.514
11.287
10.874
31.824
17.538
29.086
25.898
11.729
23.891
12.255
9.517
8.964
13.600
10.825
7.513
46.020
27.853
10.888
111.794
34.178
40.610
23.223
30.784
31.086
14.249
28.477
9.479
31.859
14.396
11.771
27.340
14.199
23.860
21.520
109.067
34.826
409.324
11.333
414.420
34.147
64.999
105.227
22.346
23.789
189.878
348.933
3.512.672

Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nota: aexceto os gastos com pessoal,
encargos, inativos, pensionistas e salrios-famlia.
DESPESA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
83
Posio
Despesa com custeioa per capita
RANKING 2010
Despesa com custeioa
Investimentos
O volume de recursos aplicados em obras e aquisio de
equipamentos o item mais voltil das despesas pblicas.
Caso a receita caia ou a reviso oramentria no seja
realizada, a alternativa mais usual conter os investimentos, pois os gastos com pessoal e as demais despesas
de custeio so mais difceis de serem reduzidas no curto
prazo. Alm do comportamento da receita, as decises de
investimento pelo agente pblico tambm so influenciadas
pelo ciclo poltico e administrativo. Em incio de mandato,
os governos costumam dar um freio nos investimentos
a fim de reavali-los, planejar o futuro e estabelecer as
prioridades para serem implantadas nos anos seguintes.
J em final de mandato, os investimentos tendem a ser
turbinados como tentativa dos governos de melhorarem
sua imagem perante a sociedade.
Evoluo dos investimentos

Taxa de crescimento dos investimentos

As transferncias voluntrias de recursos dos demais nveis

de governo tambm um dos fatores que ajuda a explicar o
nvel dos investimentos municipais. Os convnios efetuados
com a Unio e o governo estadual so uma importante
fonte adicional de recursos para serem aplicados na infraestrutura dos municpios. Juntos, os fatores mencionados
estabelecem o pano de fundo sobre o qual se desenrola os
investimentos pblicos nos municpios capixabas.
Embalado pelo excepcional crescimento das receitas entre
2004 e 2008, os municpios capixabas intensificaram os
investimentos no perodo. Em 2009, eles recuaram 28,3%
em funo da crise internacional e tambm devido ao fato
de ter sido o primeiro ano de mandato das administraes
municipais que ento assumiam. A situao em 2009 s
no foi pior porque Vitria e Serra mantiveram em nveis
elevados seus investimentos, ainda que menores em relao aos que haviam sido efetuados em anos anteriores.
Em 2010, os municpios intensificaram a destinao de
recursos para serem aplicados em investimentos, que
atingiram R$ 1 bilho, cifra 21,5% maior do que a aplicada
no ano anterior e apenas 12,9% abaixo do pico que foi
atingido em 2008, de R$ 1,16 bilho.
Os recursos adicionais disponibilizados pelo governo estadual, na forma de transferncias voluntrias, que saltaram
de R$ 87,4 milhes, em 2009, para R$ 184 milhes no ano
seguinte, e a injeo de mais recursos dos prprios municpios,
que passou de R$ 566,3 milhes para R$ 656,9 milhes,
foram os fatores que alavancaram os investimentos dos
municpios capixabas em 2010.
84
Os nmeros dos anos recentes demonstram que as cidades

com mais de 50 mil habitantes so responsveis por cerca
de dois teros de todo investimento municipal no Esprito
Santo. Nesse grupo, Vitria, cidade que vem mantendo a
liderana entre os municpios capixabas nos ltimos anos,
apesar de uma retrao de 1%, praticamente manteve o
mesmo patamar do ano anterior, totalizando R$ 212 milhes
em 2010. Na Serra, vice-lder, os investimentos recuaram
9% e se situaram em R$ 132,9 milhes.
Em Vila Velha, alcanaram R$ 112,1 milhes em 2010.
Para seu padro histrico, esse volume bastante expressivo e praticamente se iguala ao pico alcanado dois anos
antes. Guarapari investiu no mesmo ano o valor recorde de
R$ 36,7 milhes, quantia que foi mais do que o dobro do
efetuado no ano anterior. So Mateus tambm apresentou
intenso aumento, de 68,6%. Entretanto, o valor aplicado,
de R$ 12,7 milhes, correspondeu a uma pequena fatia
de suas receitas, apenas 7,7%. Linhares e Cachoeiro de
Itapemirim tambm acusaram alta nos investimentos e, em
Colatina, o volume desembolsado, de R$ 19,6 milhes,
est dentro da mdia que vem realizando desde 2006.
Cariacica vem mantendo um vis de queda nos investimentos desde 2008. Aps o pico de R$ 62,8 milhes
alcanado em 2007, em 2010 eles atingiram R$ 51,4
milhes. Apesar da queda, essa quantia representou 15%
dos gastos do Municpio, uma fatia bastante expressiva e
que deve ter representado um grande esforo fiscal, em
funo do Municpio possuir a mais baixa receita per capita
do Estado. No grupo de municpios com mais de 50 mil
habitantes, Viana e Aracruz apresentaram as quedas mais
expressivas, respectivamente, de 44,4% e 24,3%.
bem abaixo no ano anterior, de 13,9% e 12,3%, respectivamente. J Fundo, a cidade de menor participao, vem
apresentando baixas taxas nos ltimos dez anos, sempre
instvel e prxima ou inferior a 10%. Na tabela da coluna ao
lado consulte as cinco maiores e menores participaes na
receita total em 2010.
Em 2010, Vitria respondeu por 20,9% de todo o investimento efetuado pelos municpios capixabas, seguido por
Serra (13,1%), Vila Velha (11,1%), Cariacica (5,1%) e
Linhares (4,5%).
O conceito de investimentos com recursos prprios

aqui utilizado igual ao total da despesa com investimento (que inclui as inverses financeiras) menos o
valor das receitas de capital. Desse modo, possvel
avaliar quanto os municpios investiram de suas receitas correntes, sem contar com as operaes de
crdito que tenham realizado, e com transferncias
recebidas do Estado ou da Unio.
Participao dos municpios no total dos

investimentos dos municpios capixabas - 2010
Recursos prprios X Receitas

de capital
Os cinco municpios com as maiores e as

menores participaes dos investimentos na
receita total
Municpio
Menores
Maiores
Mucurici
Participao na receita total

em %
26,9
Conceio do Castelo
26,2
So Gabriel da Palha
24,8
So Roque do Cana
23,2
Brejetuba
23,0
Irupi
5,1
Jaguar
4,8
Apiac
3,3
Muqui
3,1
Fundo
Mdia geral
2,4
15,0
As cidades menores so mais dependentes das transferncias voluntrias dos demais nveis de governo para a
realizao de seus investimentos. Naquelas com at 50
mil habitantes, esses recursos representaram, em mdia,
39,6% dos investimentos que efetuaram em 2010.
Nos municpios acima desse corte populacional (exceto a
capital), o percentual cai quase pela metade, para 22,1%.
Mesmo nesse grupo, possvel identificar algumas cidades
cujos investimentos em 2010 foram muito dependentes das
transferncias de recursos dos demais nveis de governo. Em
Colatina, por exemplo, do total dos investimentos efetuados
naquele ano, menos da metade (47%) foi proveniente de
recursos prprios. O Estado entrou com 46,4% e a Unio
com 5,5%. Em Viana e Cachoeiro de Itapemirim, os recursos
prprios pesaram 53,3% e 59,7%, respectivamente, e mais
85
Em 2010, os investimentos responderam, em mdia, por

15% da receita total das cidades. A participao foi maior
que o identificado no ano anterior (13,7%), e menor que o
registrado em 2007 e 2008, de 17,8% e 17,9%, respectivamente. A alta volatilidade dos investimentos provoca grandes
alteraes na sua participao sobre a receita total. Mucurici
e Conceio do Castelo, que ocuparam as primeiras posies
no ranking dessa participao em 2010, tiveram desempenho
Em compensao, as transferncias voluntrias do governo

estadual atingiram o valor recorde de R$ 184 milhes,
fazendo aumentar a participao desses recursos no total
dos investimentos municipais, de 10,5% para 18,2%.
Quanto s transferncias da Unio para investimentos nos
municpios, aps o pico alcanado em 2008, de R$ 114,2
milhes, os balanos dos municpios capixabas registram
ligeira queda nos dois anos seguintes. Em 2010, elas
totalizaram R$ 93,3 milhes, valor que correspondeu a
9,2% do total dos investimentos municipais.
DESPESA
Apesar de terem ampliado os recursos prprios destinados a

investimentos de R$ 566,3 milhes para R$ 656,9 milhes, a
participao desses no volume global dos municpios capixabas
caiu de 67,9% para 64,8%, entre 2009 e 2010. o terceiro
ano de queda consecutiva (veja tabela na pgina seguinte).
Operaes de crdito e investimentos

efetuados em 2010
uma vez a presena do governo estadual se fez sentir de

forma marcante, com ndices de 31,3% e 28,4%, na mesma
ordem. Em Vila Velha, dos R$ 112,1 milhes investidos
em 2010, R$ 21,2 milhes ou 18,9% foram provenientes
do governo estadual.
Operaes
de crdito
(A)
Municpio
Investimentosa
(B)
(A) / (B)
em R$
Vitria investiu em 2010 a cifra de R$ 212 milhes, sendo

R$ 123,4 milhes, ou 58,2%, com recursos prprios. A
capital alavancou R$ 88,6 milhes de recursos de terceiros,
sendo R$ 41,7 milhes em operaes de crdito, R$ 25,7
milhes em transferncias voluntrias do Estado e outros
R$ 20,6 milhes provenientes da Unio.
Alm de Vitria, poucos recorrem ao crdito. Em 2010,
Serra recebeu a esse ttulo R$ 6 milhes; seguido por Vila
Velha, com R$ 5,4 milhes; Linhares, com R$ 4,8 milhes;
e Cachoeiro de Itapemirim, com R$ 1 milho. Outros seis
municpios efetuaram operaes abaixo de R$ 1 milho.
Vitria
41.723.727
212.048.877
19,7%
Serra
5.957.610
132.874.388
4,5%
Vila Velha
5.355.228
112.135.403
4,8%
Linhares
4.768.730
45.182.417
10,6%
1.000.000
19.405.049
5,2%
Mantenpolis
677.000
3.251.699
20,8%
Itapemirim
657.018
10.653.803
6,2%
Anchieta
489.000
22.836.140
2,1%
242.500
8.028.398
3,0%
Colatina
173.992
19.584.763
0,9%
Cariacica
96.372
51.431.639
0,2%
61.141.176
1.013.476.856
6,0%
Total
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: atoda a despesa de capital
exceto as amortizaes com a dvida.
Evoluo dos recursos destinados aos investimentos municipais - 2005-2010

2005
2006
414.633,2
113.728,9
98.584,0
39.765,4
51.522,9
4.395,7
10.749,3
528.362,1
576.451,2
235.558,7
214.241,6
62.960,5
142.338,3
5.710,2
15.607,0
812.009,9
Origem do recurso
Recursos prprios
Receita de capital
Transferncias de capital
Transferncias da Unio
Transferncias do Estado
Operaes de crdito
Outras receitas de capitalb
Investimento totala
2007
2008
780.877,4
887.287,2
200.042,7
276.097,2
156.542,4
228.592,5
82.673,4
114.151,6
68.048,8
113.926,9
7.977,4
35.831,2
35.522,9
11.673,6
980.920,2
1.163.384,4
2009
566.301,6
267.962,8
187.030,8
99.164,4
87.389,6
69.053,4
11.878,6
834.264,4
2010
Variao
2010/2009
656.914,5
356.562,4
284.911,5
93.270,7
183.999,6
61.141,2
10.509,7
1.013.476,9
16,0
33,1
52,3
-5,9
110,6
-11,5
-11,5
21,5
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: atoda a despesa de capital, exceto as
amortizaes com a dvida. binclui alienao de bens, outras transferncias de capital e outras receitas de capital.
Composio dos recursos destinados aos investimentos municipais - 2005-2010

2005
Origem do recurso
2006
2007
2008
2009
2010
76,3
23,7
19,6
9,8
9,8
3,1
1,0
100,0
67,9
32,1
22,4
11,9
10,5
8,3
1,4
100,0
64,8
35,2
28,1
9,2
18,2
6,0
1,0
100,0
em %
Recursos prprios
Receita de capital
Transferncias de capital
Transferncias da Unio
Transferncias do Estado
Operaes de crdito
Outras receitas de capitalb
Investimento totala
78,5
21,5
18,7
7,5
9,8
0,8
2,0
100,0
71,0
29,0
26,4
7,8
17,5
0,7
1,9
100,0
79,6
20,4
16,0
8,4
6,9
0,8
3,6
100,0
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: atoda a despesa de capital, exceto as
amortizaes com a dvida. binclui alienao de bens, outras transferncias de capital e outras receitas de capital.
Composio dos investimentos municipais por porte populacional - 2010

Faixa populacional
e capital
Investimento
totala
(A)
Invest. com
recursos
prpriosa
(B)
B/A
em %
Invest. com
receita de
capitala
(C)
em R$
milhes
58,3%
72,9%
58,2%
64,8%
145,7
122,2
88,6
356,6
em R$ milhes
At 50 mil habitantes
Acima de 50 mil hab.b
Vitria
Total
349,7
451,7
212,0
1.013,5
204,0
329,5
123,4
656,9
C/A
em %
Invest. com
transferncia
de capitala
(D)
em R$
milhes
D/A
em %
Invest. com
transferncia
de capital da
Unioa (E)
em R$
milhes
41,7%
27,1%
41,8%
35,2%
138,6
100,0
46,3
284,9
39,6%
22,1%
21,8%
28,1%
56,9
15,8
20,6
93,3
E/A
em %
16,3%
3,5%
9,7%
9,2%
Invest. com
transferncia
de capital do
Estadoa (F)
em R$
milhes
F/A
em %
81,4
76,9
25,7
184,0
23,3%
17,0%
12,1%
18,2%
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: avalores em milhes de reais.
b
exceto Vitria.
86
Despesa com investimentosa - 2005-2010

Participao 2010
Regies e municpios
2005
2006
2007
59.085,5
1.835,8
2.044,2
1.354,9
8.111,2
3.874,4
1.092,6
9.986,6
2.473,7
3.243,1
1.272,2
2.599,8
4.585,9
2.466,0
2.239,3
4.979,0
1.097,9
5.828,9
112.694,1
28.757,4
4.408,7
1.148,4
1.516,9
9.227,5
1.460,1
34.841,4
5.724,6
2.472,8
1.336,8
4.055,4
4.660,9
2.189,9
8.625,3
2.268,1
50.066,1
2.348,0
2.220,0
6.248,9
2.252,8
2.731,5
6.023,0
1.453,7
2.395,8
1.766,7
1.059,1
2.553,0
1.055,5
1.199,1
1.751,4
4.639,7
2.846,5
1.042,4
6.478,8
236.954,3
26.071,5
10.015,8
98.468,0
9.186,1
30.634,6
62.578,3
69.562,1
2.051,6
1.221,5
1.557,0
1.115,2
15.281,0
5.833,5
965,9
1.658,9
2.134,0
1.275,0
2.304,9
920,9
9.007,6
1.468,8
1.290,5
3.924,6
2.813,9
1.738,4
2.035,4
6.719,7
1.970,8
2.272,9
528.362,1
85.793,7
2.920,3
2.777,8
1.736,7
4.679,4
4.984,8
2.183,6
18.431,0
3.060,4
5.174,3
976,7
4.089,9
6.010,1
5.490,2
4.875,2
8.691,5
3.250,7
6.461,2
141.176,2
46.590,9
3.056,1
2.992,8
2.125,2
5.808,4
6.261,7
32.652,9
7.599,9
3.351,8
1.468,4
6.164,6
3.188,2
3.641,6
7.704,1
8.569,6
80.556,8
3.251,5
2.260,1
11.977,1
2.416,5
6.748,4
9.012,1
3.386,0
4.306,5
5.236,7
2.605,4
3.644,5
2.266,4
1.471,2
2.386,7
5.141,7
5.031,1
2.303,4
7.111,5
418.008,4
29.422,0
9.698,4
143.489,4
24.521,8
62.609,3
148.267,5
86.474,7
4.594,1
994,8
2.607,3
1.623,5
8.216,4
6.813,0
980,2
1.008,4
4.370,1
4.123,3
3.151,6
2.432,0
9.416,5
3.816,7
3.871,5
4.318,8
4.931,1
3.974,9
3.132,9
4.464,6
4.559,6
3.073,5
812.009,9
2008
2009
2010
Variao
2010/2009

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sulc
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
66.615,1
1.898,0
3.171,0
1.705,4
4.144,4
1.710,9
1.274,9
21.892,9
1.563,2
4.043,2
1.073,5
1.343,8
4.809,2
2.517,4
1.512,4
5.557,6
2.667,0
5.730,2
147.844,6
43.724,7
2.534,2
2.775,0
3.995,0
6.102,7
4.418,9
35.126,7
8.379,7
4.253,7
5.465,7
14.310,0
3.093,1
2.814,3
8.594,0
2.256,8
87.867,0
3.762,8
3.183,3
18.806,4
3.196,5
6.653,4
5.160,0
1.950,7
5.753,1
2.112,6
2.859,1
2.660,4
2.881,5
1.987,8
1.802,4
6.973,3
7.635,8
1.700,0
8.787,8
576.024,2
62.801,9
12.601,7
159.958,0
15.572,0
60.436,0
264.654,6
102.569,3
5.526,8
1.291,1
1.958,5
1.679,4
21.945,1
9.247,3
1.464,9
1.812,9
3.603,9
2.471,0
3.952,0
1.054,0
6.790,3
3.804,7
2.415,9
7.695,5
4.329,8
4.012,2
3.663,0
6.101,8
2.451,3
5.297,8
980.920,2
93.947,0
2.382,6
5.192,0
1.706,3
5.980,0
3.545,7
3.376,6
18.096,2
5.580,1
6.367,9
1.647,2
2.055,5
9.021,1
3.892,4
4.897,7
11.481,1
2.091,7
6.632,9
186.497,4
37.955,1
3.724,5
3.676,8
4.955,8
3.957,7
5.504,7
65.082,1
8.644,8
3.935,7
3.075,4
17.477,5
3.413,1
7.185,3
14.609,4
3.299,4
120.980,4
5.247,0
5.619,0
27.797,9
3.856,0
4.295,1
8.517,9
5.214,1
4.871,6
5.453,8
4.300,6
4.281,7
3.758,5
1.922,2
4.877,5
9.723,9
8.470,9
3.483,7
9.289,2
606.507,1
59.353,2
11.555,2
184.312,1
21.099,0
112.568,8
217.618,9
155.452,5
6.242,5
2.695,2
2.698,0
3.294,3
28.857,7
10.450,6
775,7
1.803,7
5.595,2
3.561,0
5.581,8
2.022,6
17.018,3
3.993,9
2.697,3
12.186,1
4.016,0
3.721,7
5.158,1
24.602,3
3.227,3
5.253,2
1.163.384,4
65.732,8
2.494,3
1.951,2
2.006,2
4.008,2
3.470,7
4.289,7
17.255,8
2.927,7
3.386,9
1.573,9
914,5
7.213,7
2.858,9
1.734,4
4.776,0
1.674,5
3.196,2
101.817,8
18.415,8
3.504,1
1.118,1
2.981,2
5.817,3
2.524,5
36.818,9
4.197,6
2.015,0
2.808,2
4.019,4
2.157,8
4.361,1
7.560,5
3.518,3
80.873,0
3.123,2
6.509,3
16.895,5
1.610,7
2.862,7
9.507,9
1.565,8
1.929,8
1.774,0
2.935,7
2.529,0
3.512,8
2.126,1
3.586,1
4.737,7
5.981,6
3.368,5
6.316,8
504.931,7
54.439,7
17.546,1
146.034,4
13.902,0
58.837,4
214.171,9
80.909,0
3.414,4
1.293,8
3.641,5
1.838,3
8.162,9
8.455,1
703,2
1.170,5
6.275,0
2.154,6
895,8
959,5
9.547,7
3.425,1
996,7
3.201,3
1.967,8
2.967,1
1.529,6
7.727,4
2.936,7
7.645,0
834.264,4
no total da
desp. com
invest.a
na rec.
totalb
Despesa
invest.a
per capita
2010
em R$
13,1
21,5
20,9
10,3
8,8
6,0
15,6
10,9
13,2
19,7
13,0
15,7
8,4
15,9
13,0
24,8
13,4
13,3
10,6
6,1
16,9
2,4
12,9
4,8
7,4
13,7
11,8
26,9
18,8
7,1
19,3
13,2
7,7
10,1
14,8
15,7
12,8
14,1
23,0
26,2
14,2
10,5
22,6
10,3
11,9
10,2
12,9
12,9
9,2
11,6
11,2
23,2
20,0
17,9
15,0
22,3
18,8
8,2
20,0
17,3
13,0
9,9
3,3
16,1
15,0
7,9
16,1
11,2
13,0
15,8
16,6
10,6
5,1
12,3
16,7
13,6
21,1
5,7
9,7
3,1
21,9
9,8
17,1
15,0
223,3
544,3
396,8
213,1
145,3
86,3
286,0
175,2
239,2
421,4
239,1
293,6
128,9
245,3
292,5
408,8
289,0
267,0
223,1
170,5
384,1
54,6
281,2
100,4
151,9
319,9
213,1
756,1
312,2
126,2
457,1
299,4
116,9
155,4
338,5
270,0
250,9
955,7
518,5
637,2
267,7
221,0
446,9
190,3
223,5
189,5
265,0
219,2
184,7
197,3
214,9
439,0
392,2
331,4
147,4
348,6
324,6
119,0
270,6
651,5
245,2
175,3
66,1
339,7
269,4
102,2
258,4
275,6
287,1
280,7
270,6
211,3
94,0
343,8
266,0
259,6
337,6
92,7
198,0
46,3
2.989,3
209,6
348,5
288,5
em %
92.207,6
5.179,8
4.670,4
1.556,6
4.225,2
3.503,9
4.061,3
19.584,8
5.554,3
4.582,6
3.251,7
3.261,4
5.930,3
5.279,3
2.344,7
13.022,5
2.506,3
3.692,7
122.437,2
13.936,3
10.938,8
930,4
3.137,7
2.482,1
2.401,5
45.182,4
3.804,5
4.288,5
7.426,1
3.015,2
3.190,4
5.250,8
12.744,7
3.707,9
107.113,3
8.392,2
3.502,3
22.836,1
6.181,3
7.446,3
8.518,7
2.766,1
6.316,8
2.070,2
2.419,8
2.699,9
4.801,8
2.483,8
2.262,9
6.744,8
4.687,4
4.954,5
8.028,4
552.908,2
51.431,6
36.685,9
132.874,4
7.732,0
112.135,4
212.048,9
138.810,6
5.396,1
496,3
3.342,6
2.554,0
19.405,0
8.998,5
1.244,5
1.836,9
7.817,5
6.045,8
1.893,8
1.102,1
10.653,8
7.271,1
2.826,7
11.528,9
2.401,8
3.639,8
667,1
30.834,8
2.183,4
6.670,1
1.013.476,9
40,3
107,7
139,4
-22,4
5,4
1,0
-5,3
13,5
89,7
35,3
106,6
256,6
-17,8
84,7
35,2
172,7
49,7
15,5
20,3
-24,3
212,2
-16,8
5,3
-57,3
-4,9
22,7
-9,4
112,8
164,4
-25,0
47,9
20,4
68,6
5,4
32,4
168,7
-46,2
35,2
283,8
160,1
-10,4
76,7
227,3
16,7
-17,6
6,8
36,7
16,8
-36,9
42,4
-21,6
47,1
27,1
9,5
-5,5
109,1
-9,0
-44,4
90,6
-1,0
71,6
58,0
-61,6
-8,2
38,9
137,7
6,4
77,0
56,9
24,6
180,6
111,4
14,9
11,6
112,3
183,6
260,1
22,1
22,7
-56,4
299,0
-25,7
-12,8
21,5
9,1
0,5
0,5
0,2
0,4
0,3
0,4
1,9
0,5
0,5
0,3
0,3
0,6
0,5
0,2
1,3
0,2
0,4
12,1
1,4
1,1
0,1
0,3
0,2
0,2
4,5
0,4
0,4
0,7
0,3
0,3
0,5
1,3
0,4
10,6
0,8
0,3
2,3
0,6
0,7
0,8
0,3
0,6
0,2
0,2
0,3
0,5
0,2
0,2
0,7
0,5
0,5
0,8
54,6
5,1
3,6
13,1
0,8
11,1
21,0
13,7
0,5
0,0
0,3
0,3
1,9
0,9
0,1
0,2
0,8
0,6
0,2
0,1
1,1
0,7
0,3
1,1
0,2
0,4
0,1
3,0
0,2
0,7
100,0
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: atoda a despesa de
capital exceto as amortizaes com a dvida. breceita total ajustada dos efeitos do Fundef/Fundeb (ver Notas metodolgicas, na pgina 4). cos dados sobre a
despesa do municpio no estavam consolidados em 2009.
88
Vitria
Serra
Vila Velha
Cariacica
Linhares
Guarapari
Presidente Kennedy
Anchieta
Colatina
Aracruz
So Gabriel da Palha
So Mateus
Maratazes
Conceio da Barra
Itapemirim
Castelo
Domingos Martins
Afonso Cludio
Guau
Viana
Conceio do Castelo
Pedro Canrio
Ina
Vargem Alta
Itaguau
Brejetuba
Ibatiba
Nova Vencia
Ecoporanga
Alegre
Pancas
Rio Bananal
gua Doce do Norte
So Roque do Cana
Pima
Santa Teresa
guia Branca
Mucurici
Baixo Guandu
Boa Esperana
Montanha
Sooretama
Vila Valrio
Muniz Freire
Alfredo Chaves
Atlio Vivcqua
Marilndia
Mantenpolis
Ponto Belo
Ibirau
Pinheiros
Jernimo Monteiro
Iconha
Marechal Floriano
Bom Jesus do Norte
Vila Pavo
Rio Novo do Sul
Jaguar
Laranja da Terra
Mimoso do Sul
Joo Neiva
Santa Leopoldina
So Jos do Calado
Itarana
Ibitirama
Dores do Rio Preto
Alto Rio Novo
Irupi
Fundo
Muqui
Apiac
Investimentosa
em R$
Populao
Posio
212.048.876,7
132.874.387,8
112.135.402,8
51.431.638,8
45.182.416,9
36.685.862,1
30.834.791,8
22.836.140,3
19.584.762,8
19.405.048,5
13.936.329,9
13.022.520,7
12.744.651,5
11.528.866,0
10.938.794,9
10.653.802,6
8.998.463,2
8.518.746,0
8.392.153,7
8.028.398,1
7.817.517,4
7.732.019,4
7.446.270,2
7.426.064,1
7.271.081,3
6.744.762,2
6.670.132,4
6.316.832,8
6.181.325,8
6.045.781,8
5.930.326,1
5.554.319,7
5.396.089,6
5.279.253,3
5.250.759,2
5.179.754,0
4.954.518,2
4.801.793,3
4.687.424,8
4.670.438,1
4.582.568,7
4.288.474,3
4.225.159,1
4.061.265,9
3.804.520,9
3.707.911,9
3.692.676,4
3.639.810,3
3.503.863,9
3.502.262,2
3.342.631,0
3.261.387,7
3.251.699,1
3.190.362,1
3.137.695,7
3.015.239,9
2.826.708,6
2.766.061,2
2.699.900,8
2.554.013,3
2.506.251,8
2.483.789,3
2.482.060,6
2.419.789,3
2.401.760,1
2.401.510,5
2.344.707,9
2.262.947,1
2.183.374,7
2.070.185,4
1.893.794,6
1.836.891,8
1.556.615,2
1.244.531,2
1.102.092,2
930.378,1
667.111,9
496.332,7
1.013.476.855,6
325.453
409.324
414.420
348.933
141.254
105.227
10.315
23.894
111.794
189.878
81.746
31.859
109.067
34.147
28.477
30.988
34.826
31.824
31.086
20.468
27.853
64.999
11.686
23.789
27.340
34.178
19.141
14.134
11.921
22.346
46.020
23.223
30.784
21.520
17.538
9.517
11.287
18.123
21.815
11.771
10.874
5.672
29.086
14.199
17.854
23.860
13.830
18.387
40.610
13.960
9.840
11.107
13.600
6.979
11.158
23.891
10.888
12.514
14.249
9.479
8.672
11.333
24.718
10.825
25.898
15.808
8.016
12.255
10.417
10.881
8.964
6.399
7.303
4.515
11.729
17.028
14.396
7.513
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
(IBGE). Nota: atoda a despesa de capital exceto as amortizaes com
a dvida.
Municpio
Presidente Kennedy
Anchieta
Mucurici
Vitria
Conceio do Castelo
gua Doce do Norte
Brejetuba
Ponto Belo
Itaguau
So Roque do Cana
So Gabriel da Palha
guia Branca
Conceio da Barra
Guarapari
Vargem Alta
Itapemirim
Atlio Vivcqua
Maratazes
Serra
Linhares
Pedro Canrio
Rio Bananal
Marilndia
Vila Pavo
Dores do Rio Preto
Boa Esperana
Ibirau
Guau
Vila Velha
Ibatiba
Afonso Cludio
Bom Jesus do Norte
Domingos Martins
Vila Valrio
Ina
Pima
Jernimo Monteiro
Castelo
Alfredo Chaves
Pancas
Ecoporanga
Mantenpolis
Laranja da Terra
Iconha
Rio Novo do Sul
Santa Teresa
Alto Rio Novo
Montanha
Ibitirama
So Jos do Calado
Muniz Freire
Itarana
Marechal Floriano
Santa Leopoldina
Alegre
Colatina
Aracruz
Sooretama
Joo Neiva
Cariacica
Baixo Guandu
Nova Vencia
Pinheiros
Viana
So Mateus
Jaguar
Irupi
Mimoso do Sul
Apiac
Fundo
Muqui
A/B
Investimentosa (A)
em R$
2.989,3
955,7
756,1
651,5
637,2
544,3
518,5
457,1
446,9
439,0
421,4
408,8
396,8
392,2
384,1
348,6
348,5
343,8
339,7
337,6
324,6
319,9
312,2
299,4
293,6
292,5
289,0
287,1
286,0
281,2
280,7
275,6
270,6
270,6
270,0
269,4
267,7
267,0
266,0
265,0
259,6
258,4
250,9
245,3
239,2
239,1
223,5
221,0
219,2
214,9
213,1
213,1
211,3
209,6
198,0
197,3
190,3
189,5
184,7
175,3
175,2
170,5
155,4
151,9
147,4
145,3
128,9
126,2
119,0
116,9
102,2
100,4
94,0
92,7
86,3
66,1
54,6
46,3
288,5
30.834.791,8
22.836.140,3
4.288.474,3
212.048.876,7
7.446.270,2
5.179.754,0
6.181.325,8
3.190.362,1
6.316.832,8
4.954.518,2
4.582.568,7
13.022.520,7
4.670.438,1
8.028.398,1
10.938.794,9
36.685.862,1
6.670.132,4
10.653.802,6
3.342.631,0
11.528.866,0
132.874.387,8
45.182.416,9
7.426.064,1
5.250.759,2
3.261.387,7
2.344.707,9
2.506.251,8
1.836.891,8
4.061.265,9
3.137.695,7
7.817.517,4
1.244.531,2
112.135.402,8
6.045.781,8
8.392.153,7
2.554.013,3
8.518.746,0
3.692.676,4
7.271.081,3
4.801.793,3
2.826.708,6
8.998.463,2
3.502.262,2
5.279.253,3
5.554.319,7
3.251.699,1
2.419.789,3
2.766.061,2
2.483.789,3
4.687.424,8
1.556.615,2
3.804.520,9
1.893.794,6
2.183.374,7
3.639.810,3
6.744.762,2
2.070.185,4
2.699.900,8
2.262.947,1
5.396.089,6
19.584.762,8
13.936.329,9
3.707.911,9
2.401.510,5
51.431.638,8
4.225.159,1
5.930.326,1
3.015.239,9
7.732.019,4
12.744.651,5
19.405.048,5
2.482.060,6
1.102.092,2
2.401.760,1
3.503.863,9
496.332,7
930.378,1
667.111,9
1.013.476.855,6
Populao
(B)
10.315
23.894
5.672
325.453
11.686
9.517
11.921
6.979
14.134
11.287
10.874
31.859
11.771
20.468
28.477
105.227
19.141
30.988
9.840
34.147
409.324
141.254
23.789
17.538
11.107
8.016
8.672
6.399
14.199
11.158
27.853
4.515
414.420
22.346
31.086
9.479
31.824
13.830
27.340
18.123
10.888
34.826
13.960
21.520
23.223
13.600
10.825
12.514
11.333
21.815
7.303
17.854
8.964
10.417
18.387
34.178
10.881
14.249
12.255
30.784
111.794
81.746
23.860
15.808
348.933
29.086
46.020
23.891
64.999
109.067
189.878
24.718
11.729
25.898
40.610
7.513
17.028
14.396
3.512.672

Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nota: atoda a despesa de capital
exceto as amortizaes com a dvida.
DESPESA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
89
Posio
Investimentosa per capita
RANKING 2010
Investimentosa
Encargos e amortizaes da dvida

Pelo segundo ano consecutivo houve queda nas despesas
do conjunto dos municpios capixabas com encargos e
amortizaes da dvida. Aps o recuo de 6,2% em 2009,
cairam mais 5% em 2010, quando totalizaram R$ 121,4
milhes. Dos 78 municpios, 42 reduziram o valor desse
item do gasto, enquanto que os demais aumentaram.
As despesas com as amortizaes da dvida, seus juros e os
demais encargos so gastos gerados pela dvida consolidada
dos municpios, ou seja, dvidas cujos vencimentos para
sua liquidao ultrapassam um ano fiscal. So passivos
de longo prazo, intitulados tambm de dvida fundada. Os
juros e demais encargos so classificados como despesas
correntes e as amortizaes como despesas de capital.
Nesse grupo de municpios, apenas Colatina, Vila Velha

e So Mateus acusaram aumento dos gastos com encargos e amortizaes. No caso de Colatina eles quase
dobraram, passando de R$ 3,4 milhes, em 2009, para
R$ 6,2 milhes, em 2010. As quedas mais expressivas
foram alcanadas por Viana (-36,2%), Aracruz (-33,8%) e
Cachoeiro de Itapemirim (-29,8%).
Participao dos municpios nos gastos com a dvida

2010
Evoluo dos gastos com juros e amortizao da dvida

Taxa de crescimento dos juros e amortizaes da dvida

Em 2010, os municpios capixabas destinaram, em mdia,

1,9% da receita corrente para o pagamento das despesas com a dvida, contra 2,2% que vinha prevalecendo
nos dois ltimos anos. Em Colatina, o percentual foi de
3,7%, o mais elevado entre os municpios capixabas,
seguido por Vila Velha (3,4%), Pima (3,4%), Alfredo
Chaves (3,1%) e Alto Rio Novo (3,1%). Segundo a Resoluo n 43/2001 do Senado Federal, o teto mximo
de desembolso no pode exceder a 11,5% da receita
corrente lquida.
Participao mdia dos gastos com juros e amortizaes

da dvida na receita corrente dos municpios
Os desembolsos efetuados por Vitria, Vila Velha e Serra

representaram 42,2% do total do gasto com encargos e
amortizaes da dvida dos municpios capixabas. Somados
os 11 municpios com populao acima de 50 mil habitantes, o percentual chega a 72%.
90
Despesa com encargos e amortizaes da dvida - 2005-2010

Regies e municpios
2005
2006
2007
2009
2010
Variao
2010/2009
11.044,6
307,7
189,0
208,4
696,5
1.639,1
675,8
3.392,1
651,0
19,8
406,8
122,0
869,4
636,7
206,5
296,8
469,5
257,3
21.314,9
7.502,2
881,7
615,6
530,5
263,9
389,7
5.312,5
481,1
301,4
861,0
586,1
351,8
543,6
2.186,0
507,9
10.388,1
260,7
682,4
1.638,3
228,8
257,1
929,5
861,1
321,6
69,8
541,1
395,0
1.297,8
201,4
578,6
1.124,4
683,1
199,5
118,0
66.867,5
9.375,4
2.036,8
17.949,5
2.335,9
14.017,9
21.151,9
18.226,0
1.126,9
206,9
151,1
341,3
7.942,6
133,4
209,3
133,8
628,5
696,3
121,5
413,3
1.399,7
456,0
426,5
716,7
444,7
498,5
1.092,5
227,1
223,2
636,2
127.841,1
13.272,5
235,7
217,6
403,2
702,9
449,6
479,0
6.225,9
794,3
20,3
393,5
64,3
1.241,7
804,9
14,1
675,9
232,8
316,8
17.405,1
4.969,8
711,1
683,3
487,6
926,2
260,8
4.451,6
438,9
162,8
692,2
443,5
16,8
310,8
2.623,6
226,0
11.410,9
577,4
791,0
2.795,2
268,0
400,8
1.008,3
504,0
329,8
70,6
248,0
323,8
1.236,2
170,5
623,9
1.080,9
718,3
143,4
120,8
63.534,2
8.916,6
1.915,3
14.503,1
1.490,7
16.959,6
19.748,9
15.799,7
1.178,8
225,8
375,3
194,8
5.575,6
254,4
150,4
240,3
275,0
680,1
120,2
302,3
1.283,3
606,8
386,4
910,8
910,7
594,7
437,0
182,1
252,8
661,9
121.422,4
20,2
-23,4
15,1
93,5
0,9
-72,6
-29,1
83,5
22,0
2,3
-3,3
-47,3
42,8
26,4
-93,2
127,8
-50,4
23,1
-18,3
-33,8
-19,3
11,0
-8,1
251,0
-33,1
-16,2
-8,8
-46,0
-19,6
-24,3
-95,2
-42,8
20,0
-55,5
9,8
121,5
15,9
70,6
17,1
55,9
8,5
-41,5
2,5
1,2
-54,2
-18,0
-4,7
-15,3
7,8
-3,9
5,1
-28,1
2,3
-5,0
-4,9
-6,0
-19,2
-36,2
21,0
-6,6
-13,3
4,6
9,1
148,3
-42,9
-29,8
90,7
-28,1
79,6
-56,2
-2,3
-1,1
-26,9
-8,3
33,1
-9,4
27,1
104,8
19,3
-60,0
-19,8
13,3
4,0
-5,0
2008

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sula
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
11.416,1
288,2
198,0
367,6
633,7
1.604,2
498,7
2.728,3
711,3
12,8
673,1
112,6
1.687,8
384,2
141,4
50,6
456,1
867,4
10.094,4
2.826,8
809,9
580,9
751,2
289,4
728,0
775,1
0,0
104,0
686,2
383,2
0,0
803,4
1.129,0
227,3
6.165,3
223,5
288,9
1.343,9
0,0
319,6
521,4
213,5
463,3
0,0
430,2
65,4
578,6
433,6
158,1
777,5
206,0
141,9
0,0
50.039,6
4.628,4
2.613,1
11.608,6
1.716,9
5.940,5
23.532,1
14.886,7
1.378,8
98,2
106,0
329,6
7.034,4
68,6
165,2
64,7
426,9
370,8
102,2
94,2
400,6
774,8
317,6
555,1
903,1
318,2
429,0
150,4
447,3
351,2
92.602,0
11.291,8
316,3
217,2
383,3
616,9
1.478,5
581,9
3.267,2
762,4
14,5
492,8
358,1
1.155,8
442,9
162,9
181,6
511,1
348,2
13.384,2
5.622,3
837,7
713,1
288,6
374,4
593,5
1.465,3
0,0
188,8
752,9
1.026,1
0,0
920,4
315,2
285,9
9.050,5
918,9
389,3
1.978,5
0,0
327,0
964,5
429,2
301,8
50,5
456,9
336,1
831,0
479,6
469,0
663,2
291,6
163,4
0,0
58.260,8
5.169,0
2.890,8
16.961,6
1.844,8
8.135,8
23.258,9
16.464,1
837,9
113,1
95,7
371,4
7.484,3
67,5
177,9
125,5
715,5
517,6
113,8
381,0
637,1
1.052,9
375,1
694,6
736,5
378,2
516,8
145,6
226,1
700,2
108.451,4
10.686,8
328,3
238,1
384,2
627,0
1.551,5
741,7
2.870,7
523,6
12,4
255,7
127,7
1.124,4
565,2
216,0
263,3
539,0
318,0
19.798,7
7.482,7
970,9
718,7
554,7
418,8
572,7
4.572,3
355,9
388,8
802,8
755,1
255,5
1.011,3
634,7
303,8
10.721,5
874,3
736,0
1.669,6
0,0
342,2
1.013,4
923,1
360,3
64,9
875,8
391,8
850,8
351,8
490,6
1.075,6
526,5
174,8
0,0
62.018,4
7.600,7
3.703,4
17.108,5
1.716,3
8.894,6
22.994,9
16.764,5
1.087,3
140,4
172,1
401,1
6.394,0
129,3
183,4
131,1
645,3
560,7
136,1
548,8
720,7
1.086,4
416,2
586,0
697,7
439,7
1.206,6
157,8
199,7
724,3
119.989,9
12.753,1
371,1
271,5
429,4
620,8
2.032,0
918,0
3.611,6
643,5
18,8
306,2
143,2
1.170,3
602,9
251,0
349,7
675,5
337,6
21.695,1
6.786,6
1.245,0
781,6
595,0
358,6
588,4
4.475,3
621,9
375,0
1.136,9
830,2
364,7
747,2
2.517,5
271,2
12.037,5
1.075,6
815,2
1.919,2
317,7
353,0
1.029,8
923,0
409,2
67,3
967,3
346,1
962,0
250,7
541,3
1.062,0
706,7
206,9
84,7
68.413,1
9.563,6
3.129,8
17.928,7
1.928,7
12.181,0
23.681,4
21.417,0
1.049,0
221,7
232,1
489,7
8.806,0
104,0
217,4
146,1
604,4
777,3
133,6
512,6
1.307,8
1.003,1
430,0
884,2
1.027,6
513,6
1.525,3
233,8
345,4
852,3
136.315,9
Desp.
Participao 2010
juros
no total da
na rec. e amort.
desp. com
corr. per capita
juros e amort.
2010
em %
em R$
10,9
0,2
0,2
0,3
0,6
0,4
0,4
5,1
0,7
0,0
0,3
0,1
1,0
0,7
0,0
0,6
0,2
0,3
14,3
4,1
0,6
0,6
0,4
0,8
0,2
3,7
0,4
0,1
0,6
0,4
0,0
0,3
2,2
0,2
9,4
0,5
0,7
2,3
0,2
0,3
0,8
0,4
0,3
0,1
0,2
0,3
1,0
0,1
0,5
0,9
0,6
0,1
0,1
52,3
7,3
1,6
11,9
1,2
14,0
16,3
13,0
0,8
0,2
0,2
0,4
6,5
0,1
0,2
0,1
0,4
0,6
0,1
0,4
1,0
0,7
0,3
0,6
0,8
0,4
1,1
0,2
0,3
0,6
100,0
2,0
1,2
1,1
3,1
1,6
0,8
2,1
3,7
2,0
0,1
1,8
0,3
1,8
2,7
0,1
1,4
1,4
1,2
1,6
2,2
1,1
1,9
2,3
1,8
0,9
1,4
1,4
1,1
1,9
1,0
0,1
0,9
1,6
0,6
1,7
1,3
3,1
1,8
1,2
1,8
1,9
2,1
1,3
0,4
1,3
1,3
3,4
0,9
2,8
2,0
1,9
0,8
0,3
2,3
2,7
1,3
2,1
1,7
3,4
1,8
1,6
2,4
1,5
2,0
1,3
2,4
0,5
1,4
1,7
0,6
2,2
0,7
1,5
1,6
1,5
2,0
1,7
2,3
1,7
2,1
0,1
1,3
1,8
1,9
32,1
24,8
18,5
55,2
24,2
11,1
33,7
55,7
34,2
1,9
28,9
5,8
27,0
37,4
1,8
21,2
26,8
22,9
31,7
60,8
25,0
40,1
43,7
37,5
16,5
31,5
24,6
28,7
29,1
18,6
2,4
17,7
24,1
9,5
36,1
18,6
56,7
117,0
22,5
34,3
31,7
40,3
23,3
6,5
22,9
22,7
68,2
15,0
50,9
31,6
32,9
12,7
5,9
38,1
25,6
18,2
35,4
22,9
40,9
60,7
27,9
38,3
30,1
38,1
20,6
29,4
7,3
33,3
37,6
9,9
30,4
13,4
25,8
41,4
22,2
35,5
26,7
35,2
32,3
30,4
17,7
24,3
34,6
34,6
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nota: aos dados sobre a
despesa do municpio no estavam consolidados em 2009.
92
Vitria
Vila Velha
Serra
Cariacica
Colatina
Aracruz
Linhares
Anchieta
So Mateus
Guarapari
Viana
Itapemirim
Nova Vencia
Pima
Alegre
Domingos Martins
Jaguar
Maratazes
Mimoso do Sul
Pancas
Ecoporanga
Alfredo Chaves
Santa Teresa
Conceio da Barra
Baixo Guandu
Pedro Canrio
Fundo
Ibatiba
So Gabriel da Palha
Vargem Alta
Santa Leopoldina
Ina
Muniz Freire
Afonso Cludio
Iconha
Ibirau
Boa Esperana
Pinheiros
Montanha
Muqui
Alto Rio Novo
Conceio do Castelo
Mantenpolis
Jernimo Monteiro
Atlio Vivcqua
Itaguau
Marechal Floriano
Vila Valrio
Rio Bananal
Irupi
Guau
Brejetuba
Joo Neiva
Castelo
So Jos do Calado
Laranja da Terra
Dores do Rio Preto
gua Doce do Norte
Vila Pavo
Sooretama
Apiac
guia Branca
Bom Jesus do Norte
Presidente Kennedy
Rio Novo do Sul
Mucurici
So Roque do Cana
Ibitirama
Itarana
Marilndia
Ponto Belo
Encargos e
amortizaes
da dvida
em R$
Populao
Posio
19.748.925,2
16.959.574,9
14.503.128,2
8.916.602,4
6.225.899,2
5.575.649,5
4.969.836,6
4.451.575,6
2.795.197,5
2.623.590,6
1.915.304,3
1.490.669,8
1.283.312,7
1.241.706,0
1.236.239,0
1.178.764,6
1.080.881,0
1.008.345,6
926.238,2
910.757,0
910.725,6
804.886,7
794.345,4
791.045,7
718.255,1
711.112,6
702.915,1
692.213,2
683.267,0
680.070,7
675.879,8
661.925,2
623.879,9
606.814,8
594.655,9
577.448,2
504.026,0
487.592,8
478.996,8
449.593,7
443.470,0
438.854,9
436.963,7
403.203,7
400.750,9
393.469,5
386.442,1
375.292,1
329.813,2
323.755,7
316.802,2
310.809,1
302.326,2
275.000,0
268.000,0
260.846,7
254.417,7
252.836,1
247.988,3
240.341,5
235.692,2
232.790,9
226.049,5
225.799,3
217.618,3
194.833,4
182.109,3
170.490,3
162.839,9
150.438,3
143.435,6
120.797,4
120.192,0
70.582,1
64.310,0
20.296,1
16.759,6
14.123,3
121.422.389,1
325.453
414.420
409.324
348.933
111.794
189.878
81.746
141.254
23.894
109.067
105.227
64.999
30.988
46.020
18.123
30.784
34.178
31.824
24.718
34.147
25.898
21.520
23.223
13.960
21.815
28.477
29.086
23.789
17.028
22.346
31.859
19.141
12.255
27.340
18.387
31.086
12.514
11.158
14.199
40.610
23.891
17.854
14.396
7.303
11.686
13.600
10.888
9.840
14.134
14.249
13.830
17.538
11.729
27.853
11.921
15.808
34.826
10.417
10.825
6.399
9.517
8.672
23.860
7.513
11.771
9.479
10.315
11.333
5.672
4.515
11.287
20.468
8.964
10.881
11.107
10.874
6.979
8.016
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
Anchieta
Pima
Aracruz
Vitria
Alfredo Chaves
Colatina
Alto Rio Novo
Santa Leopoldina
Ibirau
Itapemirim
Vila Velha
Iconha
Fundo
Alegre
Atlio Vivcqua
Dores do Rio Preto
Jaguar
Pancas
Jernimo Monteiro
Serra
Mimoso do Sul
Vargem Alta
Conceio do Castelo
Ecoporanga
Boa Esperana
Santa Teresa
Muniz Freire
Domingos Martins
Linhares
Ibatiba
Muqui
Apiac
Pedro Canrio
Mantenpolis
Mucurici
Nova Vencia
Vila Pavo
Maratazes
Irupi
Cariacica
Conceio da Barra
gua Doce do Norte
Montanha
So Jos do Calado
Baixo Guandu
So Mateus
Itaguau
Viana
Laranja da Terra
Vila Valrio
Marechal Floriano
Brejetuba
Ina
So Gabriel da Palha
Bom Jesus do Norte
Afonso Cludio
Pinheiros
guia Branca
Guarapari
Rio Bananal
Presidente Kennedy
Joo Neiva
Rio Novo do Sul
Ibitirama
So Roque do Cana
Guau
Sooretama
Castelo
Itarana
Marilndia
Ponto Belo
A/B
117,0
68,2
60,8
60,7
56,7
55,7
55,2
50,9
43,7
41,4
40,9
40,3
40,1
38,3
38,1
37,6
37,5
37,4
35,5
35,4
35,2
34,6
34,3
34,2
33,7
33,3
32,9
32,3
31,7
31,6
31,5
30,4
30,4
30,1
29,4
29,1
28,9
28,7
27,0
26,8
26,7
25,8
25,6
25,0
24,8
24,6
24,3
24,2
24,1
23,3
22,9
22,9
22,9
22,7
22,5
22,2
21,2
20,6
18,6
18,6
18,5
18,2
17,7
17,7
16,5
15,0
13,4
12,7
11,1
9,9
9,5
7,3
6,5
5,9
5,8
2,4
1,9
1,8
34,6
Encargos e
amortizaes da
dvida (A)
em R$
Populao
(B)
2.795.197,5
1.236.239,0
4.969.836,6
19.748.925,2
791.045,7
6.225.899,2
403.203,7
623.879,9
487.592,8
1.283.312,7
16.959.574,9
504.026,0
683.267,0
1.178.764,6
375.292,1
240.341,5
926.238,2
804.886,7
386.442,1
14.503.128,2
910.725,6
661.925,2
400.750,9
794.345,4
478.996,8
150.438,3
718.255,1
594.655,9
1.008.345,6
1.080.881,0
4.451.575,6
680.070,7
436.963,7
225.799,3
5.575.649,5
692.213,2
393.469,5
162.839,9
1.241.706,0
232.790,9
910.757,0
302.326,2
8.916.602,4
711.112,6
235.692,2
438.854,9
252.836,1
702.915,1
2.623.590,6
329.813,2
1.490.669,8
247.988,3
316.802,2
323.755,7
268.000,0
606.814,8
675.879,8
194.833,4
577.448,2
443.470,0
217.618,3
1.915.304,3
310.809,1
182.109,3
260.846,7
170.490,3
120.192,0
143.435,6
449.593,7
275.000,0
226.049,5
254.417,7
70.582,1
120.797,4
64.310,0
16.759,6
20.296,1
14.123,3
121.422.389,1
23.894
18.123
81.746
325.453
13.960
111.794
7.303
12.255
11.158
30.988
414.420
12.514
17.028
30.784
9.840
6.399
24.718
21.520
10.888
409.324
25.898
19.141
11.686
23.223
14.199
4.515
21.815
18.387
31.824
34.178
141.254
22.346
14.396
7.513
189.878
23.789
13.600
5.672
46.020
8.672
34.147
11.729
348.933
28.477
9.517
17.854
10.417
29.086
109.067
14.134
64.999
10.825
13.830
14.249
11.921
27.340
31.859
9.479
31.086
23.891
11.771
105.227
17.538
10.315
15.808
11.333
8.964
11.287
40.610
27.853
23.860
34.826
10.881
20.468
11.107
6.979
10.874
8.016
3.512.672

DESPESA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
93
Posio
Despesas com encargos e

amortizaes da dvida per capita
RANKING 2010
Despesas com encargos e

amortizaes da dvida
Cmaras municipais
Os municpios do Esprito Santo reduziram as despesas com
o Poder Legislativo em 1,5% em 2010, quando atingiram
R$ 197,9 milhes. Ainda que de forma tmida, essa queda interrompeu um perodo de quatro anos de sucessivos
aumentos.
Evoluo do gasto com cmaras

158 (IRRF, ITR, IPVA e ICMS) e 159 (FPM e IPI-exportao),

realizado no exerccio anterior. Assim, a retrao de 6,5%
ocorrida na receita corrente em 2009 refletiu na reduo
das despesas das cmaras no ano seguinte.
Um segundo fator pode ter contribudo com a pequena
reduo nos gastos. Para o exerccio de 2010 passou a ter
efeito as regras estabelecidas pela Emenda Constitucional
n 58/2009. Ela manteve a base de clculo para os repasses s cmaras municipais, mas reduziu os percentuais
incidentes sobre essa base.
Limites do gasto com cmaras municipais por

faixas populacionais
Faixas populacionais
O ano de 2010 foi caracterizado pela recuperao das

receitas municipais, aps a retrao ocorrida no ano
anterior. O caminho inverso percorrido pelos gastos das
cmaras deve-se s regras estabelecidas pela Emenda
Constitucional (EC) n 25/2000, que alterou a redao do
artigo 29 da Constituio Federal (CF), e acrescentou o
artigo 29-A. Segundo o disposto, o total das despesas das
cmaras municipais tem como parmetro o montante da
receita municipal do ano anterior e no do ano em curso.
O valor atribudo ao Poder Legislativo Municipal est limitado
entre 5% e 8% (conforme o porte populacional) da receita
tributria e das transferncias previstas pela CF no 5 do
artigo 153 (imposto sobre ouro, quando definido em lei
como ativo financeiro ou instrumento cambial) e nos artigos
94
EC n 58
At 100 mil habitantes

De 100 mil e um a 300 mil habitantes
De 300 mil e um a 500 mil habitantes
8%
7%
6%
Acima de 500 mil habitantes
5%
4,5%
De 500 mil e um a 3 milhes de habitantes
Taxa de crescimento da despesa com cmaras

Limites mximos
EC n 25
7%
6%
5%
De 3 milhes e um a 8 milhes de habitantes
4%
Acima de 8 milhes de habitantes
3,5%
Fonte: Emenda Constitucional n 25, de 14/02/2000, e Emenda Constitucional n 58, de 23/09/2009.
O comprometimento da receita corrente com as cmaras

tambm sofreu queda, passando de um nvel mdio de 3,5%
em 2009, para 3,2% em 2010. Apesar de possuir uma
participao na receita corrente maior que a mdia geral,
os municpios menores, com menos de 15 mil habitantes,
conseguiram reduzir o indicador em 0,6 ponto percentual,
passando de 4,3% para 3,7%. Itaguau (6,8%), Divino
So Loureno, Marilndia, Boa Esperana (5,2% cada) e
Governador Lindenberg (5%) possuem os maiores ndices
entre as cidades capixabas.
Participao mdia da despesa com cmara na receita

corrente municipal 2005-2010
Entre os municpios de maior porte populacional, Serra foi

onde houve o maior acrscimo. Os repasses cresceram
R$ 3,1 milhes em 2010, com aumento de 12,5% em
relao ao ano anterior. Linhares tambm expandiu essa
despesa, porm de forma mais modesta, em 4,1%. No
sentindo oposto, Colatina e Cariacica se destacaram entre
as maiores quedas do Estado, de -21,7% e -20,4%, respectivamente. Em termos absolutos, foram R$ 2,2 milhes
a menos repassados cmara de Cariacica e R$ 787,8
mil a menos para a de Colatina.
O alto crescimento ocorrido na Serra fez o municpio
expandir ainda mais a liderana nos gastos na funo legislativa. No total, foram repassados R$ 27,7 milhes em
2010, bem frente de Vitria e Vila Velha, que ocupam
as prximas posies do ranking, com gastos de R$ 18,7
milhes e R$ 18,3 milhes. Na sequncia, encontram-se,
na ordem: Linhares (R$ 9,4 milhes), Cariacica (R$ 8,6
milhes), Cachoeiro de Itapemirim (R$ 8 milhes) e Aracruz
(R$ 7,5 milhes).
Gasto por habitante

Em 2010, o gasto mdio por habitante com o legislativo municipal foi de R$ 56,34, valor ligeiramente inferior ao do ano
anterior. Organizadas por porte populacional, as despesas per
capita das cmaras so relativamente maiores nas cidades
menores. Nas cidades com at 50 mil habitantes, o indicador
foi de R$ 68,83. J nos municpios com populao acima
de 50 mil habitantes, exceto Vitria, o valor mdio caiu para
A necessidade de uma estrutura mnima de funcionamento e

o nmero de vereadores proporcionalmente maior nas cidades
menores, aliados a uma receita per capita tambm maior,
explica o maior gasto por habitante nas cidades pequenas.
Despesa per capita mdia com cmaras

agrupada por faixa populacional - 2010
em R$
No topo do ranking encontra-se Anchieta. Em 2010, a

Cmara Municipal custou aos cofres pblicos da didade a
quantia de R$ 6 milhes, o que significou um gasto per capita
de R$ 251,69, sendo que a cidade conta com 23,9 mil
habitantes. Na sequncia aparecem Mucurici (R$ 121,65),
Divino de So Loureno (R$ 121,36), Itaguau (R$ 120,17)
e Presidente Kennedy (R$ 105,10). Entre as ltimas dez
posies do ranking per capita, encontram-se So Mateus,
Vila Velha, Cachoeiro de Itapemirim, Colatina e Cariacica.
Essas cidades possuem mais de 50 mil habitantes e despesa
com o legislativo per capita relativamente baixa.
Os cinco maiores e menores gastos per capita

com as cmaras - 2010
em R$
DESPESA POR FUNO
Considerando ainda os municpios com populao de at

50 mil habitantes, as maiores retraes foram encontradas
em Vila Pavo (-20,5%), Ibitirama (-20,1%), Ecoporanga
(-19,9%), Jernimo Monteiro (-19,6%) e gua Doce do
Norte (-19,3%). Por outro lado, Itaguau mais que dobrou
os gastos com o legislativo, passando de R$ 787,1 mil, em
2009, para R$ 1,7 milho no ano seguinte. Em seguida, os
municpios de Boa Esperana (40,9%), Ibatiba (21,4%) e
Montanha (19,2%) tambm registraram fortes aumentos.
R$ 48,52. Na capital, o resultado foi de R$ 57,42.
95
Reduziram a despesa com as cmaras municipais 51 cidades capixabas, sendo que em 25 essa queda foi superior a
10%. As cidades com populao inferior a 50 mil habitantes
mantiveram as despesas das cmaras num nvel um pouco
abaixo do realizado em 2009, com uma pequena queda,
prxima da obtida pelo conjunto: -1,3%.
Nmero de vereadores por faixa populacional

do municpio - Resoluo n 21.702/2004
Nmero de habitantes
do municpio
Nmero
de vereadores
at 47.619
de 47.620 at 95.238
10
de 95.239 at 142.857
11
de 142.858 at 190.476
12
de 190.477 at 238.095
13
de 238.096 at 285.714
14
de 285.715 at 333.333
15
de 333.334 at 380.952
16
de 380.953 at 428.571
17
de 428.572 at 476.190
18
de 476.191 at 523.809
19
de 523.810 at 571.428
20
de 571.429 at 1.000.000
21
de 1.000.001 at 1.121.952
33
de 1.121.953 at 1.243.903
34
de 1.243.904 at 1.365.854
35
de 1.365.855 at 1.487.805
36
de 1.487.806 at 1.609.756
37
de 1.609.757 at 1.731.707
38
de 1.731.708 at 1.853.658
39
de 1.853.659 at 1.975.609
40
de 1.975.610 at 4.999.999
41
de 5.000.000 at 5.119.047
42
de 5.119.048 at 5.238.094
43
de 5.238.095 at 5.357.141
44
de 5.357.142 at 5.476.188
45
de 5.476.189 at 5.595.235
46
de 5.595.236 at 5.714.282
47
de 5.714.283 at 5.833.329
48
de 5.833.330 at 5.952.376
49
de 5.952.377 at 6.071.423
50
de 6.071.424 at 6.190.470
51
de 6.190.471 at 6.309.517
52
de 6.309.518 at 6.428.564
53
de 6.428.565 at 6.547.611
54
Acima de 6.547.612
55
Fonte: Resoluo n 21.702, de 02/04/2004, do Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
96
Nmero de vereadores por faixa populacional

do municpio - EC n 58/2009
Nmero de habitantes
do municpio
Nmero
de vereadores
at 15.000
de 15.000 at 30.000
de 30.000 at 50.000
de 50.000 at 80.000
de 80.000 at 120.000
de120.000 at 160.000
de 160.000 at 300.000
de 300.000 at 450.000
de 450.000 at 600.000
de 600.000 at 750.000
de 750.000 at 900.000
de 900.000 at 1.050.000
de 1.050.000 at 1.200.000
de 1.200.000 at 1.350.000
de 1.350.000 at 1.500.000
de 1.500.000 at 1.800.000
de 1.800.000 at 2.400.000
de 2.400.000 at 3.000.000
de 3.000.000 at 4.000.000
de 4.000.000 at 5.000.000
de 5.000.000 at 6.000.000
de 6.000.000 at 7.000.000
de 7.000.000 at 8.000.000
Acima de 8.000.000
9
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
55
Fonte: Emenda Constitucional (EC) n 58, de 23/09/2009.
O nmero de vereadores
A Resoluo n 21.702/2004, do Tribunal Superior
Eleitoral (TSE), fixou o nmero de vereadores em todo
o pas, de acordo com o tamanho da populao municipal estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE) em 2003.
A Emenda Constitucional (EC) n 58, de 23 de setembro de 2009, aumentou o nmero de vereadores em
relao ao que determinava a Resoluo 21.702/2004,
reduziu a quantidade de faixas populacionais de 36
para 24 e determinou para cada uma delas um nmero mpar de vereadores, com o objetivo de facilitar
o processo de deliberao local. A EC n 58/2009 s
ser vlida para as prximas eleies.
Cmaras municipais - 2005-2010

Participao 2010
Regies e municpios
2005
2006
2007
15.866,8
703,7
619,1
445,7
1.104,5
1.405,5
849,6
2.497,9
1.178,9
568,5
694,3
629,3
1.521,2
921,5
458,6
1.060,5
573,3
634,7
26.726,2
5.718,2
1.778,2
955,2
715,4
1.521,6
708,6
5.899,8
635,0
506,1
997,2
1.132,4
460,0
985,1
3.861,3
852,2
15.070,5
923,3
530,6
2.126,1
578,8
594,8
1.576,2
736,4
542,0
450,3
344,4
976,9
822,0
590,9
685,6
1.017,7
1.148,5
502,8
923,1
55.887,1
6.539,7
3.700,6
14.553,6
2.175,4
15.358,2
13.559,7
22.794,0
1.050,1
511,2
381,9
517,9
6.437,1
1.210,9
399,1
353,8
823,2
763,9
549,9
605,8
1.421,0
1.030,2
560,0
1.251,8
1.118,9
974,3
732,5
662,1
660,1
778,4
136.344,6
18.285,8
768,9
723,6
459,7
1.036,9
1.585,4
827,5
2.923,1
1.764,8
655,4
672,0
824,9
1.861,3
984,4
431,8
1.164,1
683,8
918,3
31.345,5
6.943,6
2.093,7
1.139,7
763,8
1.676,0
661,1
7.297,5
640,0
490,1
1.209,0
1.260,5
555,4
1.062,9
4.515,6
1.036,5
19.064,2
1.081,9
495,4
3.486,2
574,6
591,5
2.161,5
803,5
530,0
560,1
478,9
1.001,1
827,7
669,4
702,0
1.823,1
1.327,7
570,7
1.379,0
65.749,7
7.786,1
3.578,0
17.138,3
2.743,5
17.850,7
16.653,0
25.994,9
1.183,5
533,1
0,0
542,6
7.605,2
1.603,4
435,8
402,5
878,7
822,0
576,7
695,2
1.813,9
916,4
666,0
1.374,0
1.247,8
984,5
838,7
795,9
641,7
1.437,2
160.440,1
2008
2009
2010
23.418,8
1.059,4
936,2
673,8
1.676,5
2.033,4
852,6
3.637,3
2.161,6
841,7
886,5
1.018,9
2.239,3
943,8
814,6
1.497,2
998,9
1.147,2
38.447,5
7.762,8
2.249,6
1.429,9
1.042,7
2.030,3
865,3
9.006,3
989,5
617,8
1.560,5
1.766,8
608,0
1.239,5
5.666,5
1.612,1
24.591,6
1.537,4
1.007,4
5.506,8
674,1
747,9
2.117,2
1.227,9
787,1
860,7
607,7
1.350,9
1.277,3
...
1.041,8
1.847,5
1.710,8
859,6
1.429,7
81.846,0
10.777,5
5.868,7
24.599,1
3.284,5
18.872,3
18.444,0
32.517,9
1.016,4
479,6
989,1
731,7
8.520,0
1.866,1
627,7
521,9
1.139,9
1.046,0
826,7
1.028,2
2.186,4
1.217,9
948,7
1.878,3
1.612,0
1.599,1
1.017,9
1.245,3
1.018,0
1.000,9
200.821,8
22.178,8
855,1
907,6
609,6
1.703,9
1.953,9
1.201,1
2.849,5
1.731,7
981,8
767,9
1.017,2
2.376,0
936,3
748,5
1.674,7
794,2
1.069,8
37.041,0
7.483,3
1.974,3
1.225,9
961,6
2.083,2
890,8
9.379,9
1.179,9
690,0
1.311,7
1.469,9
584,2
1.319,5
5.109,5
1.377,4
26.135,0
1.785,1
893,2
6.014,0
670,9
754,1
2.030,2
1.058,2
1.698,5
763,3
634,8
1.184,3
1.393,1
813,6
943,9
1.734,8
1.521,8
855,5
1.385,8
81.787,1
8.584,1
5.238,9
27.663,0
3.303,7
18.309,8
18.687,5
30.767,4
1.020,1
514,6
847,6
677,3
7.977,1
1.901,4
548,0
577,0
1.099,9
1.269,3
660,5
878,7
2.081,3
1.296,5
762,9
1.789,0
1.512,0
1.578,2
896,3
1.084,1
859,4
936,3
197.909,3
Variao
2010/2009

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
19.520,8
808,5
737,1
497,8
1.434,2
1.782,9
805,3
3.330,2
1.760,0
641,3
815,2
844,0
1.741,5
956,0
511,2
1.162,5
796,9
896,0
32.700,7
7.334,5
1.774,3
1.203,3
705,3
1.794,9
782,5
7.872,3
762,0
513,9
1.362,8
1.146,7
662,2
1.269,0
4.500,6
1.016,4
18.380,5
939,9
418,4
3.833,9
471,3
650,1
1.981,0
949,7
545,8
623,4
375,5
1.035,0
854,3
733,0
718,8
1.335,8
1.363,7
649,4
901,3
73.665,6
8.554,1
4.158,9
23.402,3
2.873,1
16.862,2
17.814,9
27.355,8
979,7
514,2
811,3
638,2
6.976,5
1.610,1
423,9
457,5
1.051,6
1.192,4
676,9
767,4
1.565,3
1.089,3
762,6
1.538,6
1.252,2
1.565,9
856,1
837,5
491,8
1.296,9
171.623,4
21.069,3
870,2
823,5
555,0
1.353,8
1.694,0
882,7
3.717,9
1.809,1
754,7
807,8
817,8
1.922,9
963,2
1.056,4
1.326,0
852,9
861,5
36.189,0
9.281,5
2.050,4
1.301,5
644,0
1.707,9
740,0
9.018,2
744,7
614,1
1.487,7
1.251,8
685,4
1.357,5
4.207,4
1.096,6
23.593,3
1.652,3
1.283,5
5.908,0
520,2
1.038,5
2.165,7
1.124,0
540,8
661,5
409,2
928,7
832,9
757,2
830,5
1.854,1
1.488,2
624,3
973,8
76.107,4
9.790,3
4.913,8
24.480,3
3.151,2
16.493,6
17.278,2
28.653,0
1.011,9
500,1
947,4
596,2
7.742,3
1.548,5
452,0
439,9
848,9
1.197,9
831,9
819,9
1.629,7
1.402,7
855,6
1.846,5
1.368,8
1.372,0
868,7
921,0
649,2
801,7
185.611,9
no total da
na rec.
desp. com
corr.
cmaras
em %
-5,3
-19,3
-3,1
-9,5
1,6
-3,9
40,9
-21,7
-19,9
16,7
-13,4
-0,2
6,1
-0,8
-8,1
11,9
-20,5
-6,7
-3,7
-3,6
-12,2
-14,3
-7,8
2,6
2,9
4,1
19,2
11,7
-15,9
-16,8
-3,9
6,5
-9,8
-14,6
6,3
16,1
-11,3
9,2
-0,5
0,8
-4,1
-13,8
115,8
-11,3
4,5
-12,3
9,1
..
-9,4
-6,1
-11,0
-0,5
-3,1
-0,1
-20,4
-10,7
12,5
0,6
-3,0
1,3
-5,4
0,4
7,3
-14,3
-7,4
-6,4
1,9
-12,7
10,6
-3,5
21,4
-20,1
-14,5
-4,8
6,5
-19,6
-4,8
-6,2
-1,3
-11,9
-12,9
-15,6
-6,5
-1,5
11,2
0,4
0,5
0,3
0,9
1,0
0,6
1,4
0,9
0,5
0,4
0,5
1,2
0,5
0,4
0,8
0,4
0,5
18,7
3,8
1,0
0,6
0,5
1,1
0,5
4,7
0,6
0,3
0,7
0,7
0,3
0,7
2,6
0,7
13,2
0,9
0,5
3,0
0,3
0,4
1,0
0,5
0,9
0,4
0,3
0,6
0,7
0,4
0,5
0,9
0,8
0,4
0,7
41,3
4,3
2,6
14,0
1,7
9,3
9,4
15,5
0,5
0,3
0,4
0,3
4,0
1,0
0,3
0,3
0,6
0,6
0,3
0,4
1,1
0,7
0,4
0,9
0,8
0,8
0,5
0,5
0,4
0,5
100,0
98
3,4
4,2
4,7
4,6
3,8
3,6
5,2
1,7
4,3
5,0
3,6
5,2
3,5
3,1
4,5
3,6
4,7
4,2
3,3
3,3
3,1
3,3
4,6
4,1
3,0
3,0
3,8
4,5
3,7
3,5
4,0
3,6
3,1
3,9
3,9
3,9
3,5
3,8
2,9
3,4
3,7
4,5
6,8
4,0
3,4
4,6
3,8
4,2
4,3
3,2
3,9
4,8
3,9
2,9
2,6
3,5
4,1
3,8
3,7
1,7
3,1
2,1
3,5
4,6
4,4
3,5
3,5
5,2
4,1
2,4
4,1
3,8
4,3
2,6
3,3
3,9
3,4
3,8
4,6
4,3
0,8
4,3
2,5
3,2
Desp.
cmaras
per capita
2010
em R$
53,7
89,9
77,1
83,5
58,6
48,1
84,6
25,5
74,6
90,3
56,5
91,6
51,6
43,5
93,4
52,6
91,6
77,4
67,5
91,5
69,3
72,0
86,2
84,3
56,4
66,4
66,1
121,7
55,1
61,5
83,7
75,2
46,8
57,7
82,6
57,4
64,0
251,7
56,3
64,5
63,8
84,6
120,2
70,2
58,6
83,1
76,9
71,8
77,0
50,8
69,8
75,8
67,7
49,0
24,6
49,8
67,6
50,8
44,2
57,4
54,4
33,1
68,5
86,1
71,5
42,0
54,6
121,4
90,2
39,5
56,8
73,7
74,9
67,2
47,4
70,1
52,4
58,4
85,8
62,3
105,1
82,5
48,9
56,3
Serra
Vitria
Vila Velha
Linhares
Cariacica
Aracruz
Anchieta
Guarapari
So Mateus
Viana
Colatina
Nova Vencia
Jaguar
Itapemirim
Domingos Martins
Conceio da Barra
Castelo
Maratazes
Afonso Cludio
Ecoporanga
Baixo Guandu
Itaguau
So Gabriel da Palha
Muniz Freire
Santa Teresa
Mimoso do Sul
Pinheiros
Pima
Sooretama
Rio Bananal
Pedro Canrio
Ina
Ibatiba
Fundo
Boa Esperana
Marechal Floriano
Montanha
Guau
Presidente Kennedy
Vila Valrio
Iconha
Alegre
Marilndia
Ibirau
Santa Leopoldina
Vargem Alta
Pancas
guia Branca
Muqui
Alfredo Chaves
Joo Neiva
Irupi
So Jos do Calado
So Roque do Cana
gua Doce do Norte
Atlio Vivcqua
Rio Novo do Sul
Vila Pavo
Mantenpolis
Itarana
Jernimo Monteiro
Conceio do Castelo
Mucurici
Bom Jesus do Norte
Brejetuba
Ibitirama
Laranja da Terra
Alto Rio Novo
Ponto Belo
Dores do Rio Preto
Apiac
Despesa com
cmara
em R$
27.662.985,0
18.687.505,9
18.309.829,5
9.379.871,7
8.584.118,0
7.977.102,3
7.483.300,7
6.013.977,0
5.238.941,6
5.109.504,2
3.303.688,4
2.849.497,9
2.376.008,7
2.083.204,9
2.081.330,4
2.030.210,6
1.974.279,2
1.953.878,9
1.901.360,5
1.788.954,4
1.785.068,5
1.734.789,8
1.731.664,9
1.703.928,2
1.698.488,0
1.674.702,9
1.578.218,4
1.521.789,8
1.512.022,1
1.469.863,6
1.393.079,8
1.385.828,4
1.377.432,6
1.319.501,7
1.311.662,0
1.296.477,8
1.269.310,7
1.225.904,1
1.201.119,9
1.184.283,5
1.179.926,1
1.099.859,8
1.084.111,4
1.069.785,9
1.058.215,8
1.020.108,3
1.017.182,1
981.806,8
961.556,1
943.897,6
936.301,1
936.286,6
907.555,0
896.322,4
893.210,2
890.788,8
878.671,4
859.422,6
855.500,6
855.137,3
847.575,2
813.610,0
794.248,5
767.929,9
763.303,9
762.922,7
754.103,7
748.467,4
690.000,0
677.298,3
670.857,9
660.530,7
634.783,7
609.576,0
584.217,3
576.994,5
547.959,8
514.569,1
197.909.280,6
Populao
Posio
409.324
325.453
414.420
141.254
348.933
189.878
81.746
23.894
105.227
109.067
64.999
111.794
46.020
24.718
30.988
31.824
28.477
40.610
34.826
34.147
31.086
34.178
23.223
29.086
14.134
31.859
18.387
21.815
25.898
23.891
18.123
20.468
23.860
17.538
23.789
27.340
22.346
17.028
14.199
14.249
17.854
27.853
10.315
13.830
12.514
30.784
11.107
10.874
11.158
12.255
19.141
21.520
11.771
14.396
13.960
15.808
11.729
10.417
11.287
9.517
9.840
11.333
8.672
13.600
10.881
10.888
11.686
8.016
5.672
9.479
11.921
8.964
10.825
7.303
6.979
6.399
4.515
7.513
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
(IBGE).
Municpio
Anchieta
Mucurici
Itaguau
Presidente Kennedy
Vila Pavo
Marilndia
Aracruz
Dores do Rio Preto
gua Doce do Norte
Ibirau
Atlio Vivcqua
Muniz Freire
Boa Esperana
Iconha
Jaguar
Ponto Belo
Alto Rio Novo
Marechal Floriano
So Jos do Calado
Vila Valrio
guia Branca
Santa Leopoldina
Pima
So Roque do Cana
Rio Bananal
Irupi
Ecoporanga
Ibitirama
Fundo
Rio Novo do Sul
Bom Jesus do Norte
Itarana
Jernimo Monteiro
Santa Teresa
Conceio da Barra
Apiac
Serra
Itapemirim
Linhares
Montanha
Conceio do Castelo
Alfredo Chaves
Domingos Martins
Muqui
Pinheiros
Laranja da Terra
Baixo Guandu
Mimoso do Sul
Sooretama
Afonso Cludio
Vitria
Ibatiba
Mantenpolis
Joo Neiva
Brejetuba
Pedro Canrio
Castelo
So Gabriel da Palha
Maratazes
Nova Vencia
Viana
Guarapari
Vargem Alta
Ina
So Mateus
Vila Velha
Pancas
Guau
Alegre
Colatina
Cariacica
A/B
251,7
121,7
121,4
120,2
105,1
93,4
91,6
91,6
91,5
90,3
90,2
89,9
86,2
86,1
85,8
84,6
84,6
84,3
83,7
83,5
83,1
82,5
77,4
77,1
77,0
76,9
75,8
75,2
74,9
74,6
73,7
72,0
71,8
71,5
70,2
70,1
69,8
69,3
68,5
67,7
67,6
67,2
66,4
66,1
64,5
64,0
63,8
62,3
61,5
58,6
58,6
58,4
57,7
57,4
57,4
56,8
56,5
56,4
56,3
55,1
54,6
52,6
52,4
51,6
50,8
50,8
49,8
48,9
48,1
47,4
46,8
44,2
43,5
42,0
39,5
33,1
25,5
24,6
56,3
Despesa com
cmara (A)
em R$
Populao
(B)
6.013.977,0
690.000,0
547.959,8
1.698.488,0
1.084.111,4
748.467,4
794.248,5
1.017.182,1
7.483.300,7
981.806,8
576.994,5
855.137,3
961.556,1
847.575,2
1.578.218,4
1.201.119,9
1.058.215,8
2.083.204,9
584.217,3
609.576,0
1.184.283,5
859.422,6
1.069.785,9
907.555,0
943.897,6
1.393.079,8
855.500,6
1.319.501,7
878.671,4
1.731.664,9
660.530,7
1.225.904,1
813.610,0
677.298,3
763.303,9
762.922,7
1.521.789,8
1.974.279,2
514.569,1
1.385.828,4
27.662.985,0
2.081.330,4
9.379.871,7
1.179.926,1
754.103,7
893.210,2
2.030.210,6
896.322,4
1.469.863,6
634.783,7
1.703.928,2
1.512.022,1
1.377.432,6
1.785.068,5
18.687.505,9
1.269.310,7
767.929,9
890.788,8
670.857,9
1.311.662,0
1.901.360,5
1.674.702,9
1.788.954,4
2.376.008,7
3.303.688,4
1.734.789,8
5.238.941,6
936.301,1
1.953.878,9
1.296.477,8
5.109.504,2
18.309.829,5
936.286,6
7.977.102,3
1.099.859,8
1.020.108,3
2.849.497,9
8.584.118,0
197.909.280,6
23.894
5.672
4.515
14.134
10.315
8.016
8.672
11.107
81.746
10.874
6.399
9.517
11.158
9.840
18.387
14.199
12.514
24.718
6.979
7.303
14.249
10.417
13.830
11.771
12.255
18.123
11.287
17.538
11.729
23.223
8.964
17.028
11.333
9.479
10.881
10.888
21.815
28.477
7.513
20.468
409.324
30.988
141.254
17.854
11.686
13.960
31.824
14.396
23.891
10.825
29.086
25.898
23.860
31.086
325.453
22.346
13.600
15.808
11.921
23.789
34.826
31.859
34.147
46.020
64.999
34.178
105.227
19.141
40.610
27.340
109.067
414.420
21.520
189.878
27.853
30.784
111.794
348.933
3.512.672

Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
DESPESA POR FUNO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
99
Posio
Despesa com Cmara per capita
RANKING 2010
Despesa com Cmara
Educao
Desempenho
Aps sofrer uma retrao devido aos impactos da crise
financeira em 2009, os recursos aplicados na educao
dos municpios capixabas retomaram a trajetria ascendente
em 2010. Foi despendido na rea R$ 1,86 bilho, valor
7,7% acima do efetivado no ano anterior.
Evoluo dos gastos com educao

Ponto Belo (22%) e Conceio da Barra (20,1%).

Por outro lado, 15 municpios apresentaram recuos reais nos gastos, destacando-se Alfredo Chaves (-24,6%),
Ecoporanga (-11,2%), Boa Esperana (-9,9%), Santa
Leopoldina (-9,7%) e Dores do Rio Preto (-6,1%) com as
maiores quedas, em termos relativos.
Dentre as funes de governo, a educao a que consome
a maior parte dos recursos da administrao municipal,
respondendo, em geral, por cerca de um quarto da despesa
total. Em 2010, o indicador alcanou 28,1%, destacandose as cidades de So Mateus (37,1%), Cariacica (36,9%),
Jaguar (36,8%), Sooretama (36,6%) e Viana (36,2%) com
as maiores participaes, bem acima da mdia do conjunto
dos municpios capixabas.
Participao mdia do gasto municipal com educao

e sade no gasto total dos municpios - 2010
Taxa de crescimento dos gastos com educao

Uma das principais razes dessa grande fatia da educao

nos oramentos municipais a obrigatoriedade constitucional de aplicao mnima de 25% da receita de impostos
e de algumas transferncias na rea. De acordo com os
dados fornecidos pelo Sistema de Informaes sobre Oramento Pblico na Educao (Siope), a aplicao mdia
de recursos vinculados manuteno e desenvolvimento
do ensino foi de 28,8% em 2010.
Com um incremento de R$ 29,8 milhes, Vila Velha foi o
municpio que mais expandiu os gastos com a educao
no Estado, saltando de R$ 135 milhes para R$ 164,8
milhes, entre 2009 e 2010. Alm desse municpio,
Cariacica (R$ 14,5 milhes) e Vitria (R$ 14,2 milhes)
tambm adicionaram grandes somas de recursos educao, o que equivaleu a um crescimento de 13,8% e 5,9%,
respectivamente, no mesmo perodo. Em termos relativos,
os maiores crescimentos foram registrados em Presidente
Kennedy (65,2%), So Gabriel da Palha (30,5%), Atlio
Vivcqua (28,9%), Mucurici (24,5%), Vila Velha (22,1%),
100
Evoluo da despesa com educao sobre

os recursos vinculados dos municpios
Implicaes pelo descumprimento

da aplicao mnima na educao
De acordo com a legislao vigente, o municpio ou o
responsvel que no cumprir a aplicao mnima de
25% de recursos provenientes da receita de impostos
e transferncias constitucionais na educao estar
sujeito s seguintes punies:
a) Parecer desfavorvel s contas pelo Tribunal de
Contas, que, se mantido pela Cmara Municipal,
poder sujeitar o prefeito inelegibilidade por 5
anos (Lei Complementar 64/90, art. 1, I, g);
b) Impedimento de receber auxlios/subvenes/contribuies da Unio e do Estado (Lei 9.394/96, art.
87, 6);
c) Impedimento de contratar emprstimos e financiamentos, exceto de antecipao de receita oramentria (Resoluo do Senado Federal 78/98,
art. 13, VIII);
d) Interveno pelo Estado (Constituio Federal, art.
35, III);
e) Imputao de crime de responsabilidade autoridade competente (Lei 9.394/96, art. 5, 4);
f) Impedimento de receber transferncias voluntrias
de outros entes da federao, exceto para as reas de Sade, Educao e Assistncia Social (Lei
Complementar 101/2000, art. 25, 1, IV, b).
Fonte: Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo.
Desde 2002, o gasto mdio por aluno dos municpios capixabas cresceu 58,2% e atingiu R$ 3.698,75, em 2010.
O ranking da despesa por aluno permaneceu inalterado
nas quatro primeiras posies, em relao a 2009.
Presidente Kennedy (R$ 10.250,65) foi o municpio que
mais aplicou recursos por estudante, seguido por Alegre
(R$ 6.852,42), Anchieta (R$ 6.751,17), So Domingos do Norte (R$ 5.696,04) e Divino de So Loureno
(R$ 5.243,95). No outro extremo, Viana (R$ 2.928,02),
Cariacica (R$ 2.924,71), Sooretama (R$ 2.839,67),
Guarapari (R$ 2.831,21) e Apiac (R$ 2.773,96) ocupam as ltimas posies do ranking, com gastos anuais
inferiores a R$ 3 mil por aluno.
Gasto mdio anual por aluno dos municpios

em R$ - IPCA mdio de 2010
DESPESA POR FUNO
Dos 75 muinicpios com dados disponveis no Siope, 17

aplicaram acima de 30% dos recursos vinculados em MDE.
Dentre esses, destacam-se Montanha (35,1%), Ponto Belo
(35%), Mucurici (34,9%), Alegre e Pancas (34,1% cada).
Gasto com educao por aluno
Cidades com nveis de receita corrente per capita mais

elevados tendem a ter maiores despesas por estudante,
em funo da exigncia constitucional de vinculao de
receitas educao. Por exemplo, Presidente Kennedy e
Anchieta figuram entre os municpios com maior receita
corrente per capita, e ocupam a segunda e a terceira
posies no gasto por aluno, respectivamente. Em outros
casos, cidades pequenas com um reduzido nmero de
alunos matriculados na rede municipal de ensino, possuem
elevada aplicao de recursos por estudante, como acontece
com So Domingos do Norte e Divino de So Loureno,
que esto entre as cidades com a menor rede do Estado,
com menos de mil alunos matriculados e ocupam a 4 e
5 posies do ranking, respectivamente.
101
At o fechamento desta edio, apenas trs municpios

ainda no haviam apresentado os dados relativos
aplicao mnima dos recursos com a educao junto
ao Siope. So eles: Apiac, Itapemirim e So Roque do
Cana. Vale lembrar que, caso haja algum descumprimento da exigncia constitucional, o municpio pode
apresentar recursos junto ao Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES) at o ms de setembro
de 2011, quando se encerra o prazo para a anlise das
prestaes de contas do ano de 2010.
Educao - 2007-2010
Regies e municpios
MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
2007
2008
2009
183.271,3
6.102,4
6.527,7
3.506,7
15.558,5
17.772,4
6.665,8
47.045,8
9.586,8
3.350,1
5.691,4
4.525,1
23.696,6
7.921,6
4.157,9
8.956,6
5.667,3
6.538,7
297.818,3
64.479,2
14.237,2
8.826,6
5.725,8
14.336,6
9.349,7
62.766,2
11.237,2
3.451,2
9.202,2
13.264,3
3.746,9
9.233,6
56.080,5
11.880,9
166.404,8
14.651,9
7.039,4
29.322,0
6.818,6
8.446,2
13.873,4
5.575,4
6.519,2
4.403,4
5.408,1
7.531,2
9.069,1
4.623,1
5.732,5
12.021,6
13.019,5
3.988,2
8.362,0
716.460,7
106.438,2
37.392,2
147.489,8
29.354,1
126.892,1
268.894,3
232.755,2
13.511,2
4.399,6
5.712,5
3.380,9
61.712,1
15.084,9
2.063,1
3.757,5
11.162,3
10.359,6
4.742,4
5.278,7
12.761,4
14.164,9
4.282,6
11.397,1
9.463,7
11.080,9
4.502,2
9.231,2
4.743,0
9.963,2
1.596.710,3
199.744,9
6.303,2
6.953,9
4.084,8
16.775,4
20.008,0
7.475,0
47.649,9
11.064,1
3.651,9
6.485,2
4.914,5
25.931,5
9.293,2
4.977,8
11.513,6
5.902,0
6.761,1
315.834,1
59.631,5
16.440,4
10.269,9
5.085,8
17.202,6
9.029,9
72.224,8
13.308,1
3.624,7
9.147,3
14.473,7
4.675,4
10.687,9
55.528,3
14.504,1
184.196,1
14.472,7
7.164,5
34.874,5
7.175,1
8.020,7
17.332,0
6.042,8
7.270,1
6.589,4
5.244,4
8.131,2
9.909,9
5.042,7
7.354,5
13.872,0
12.659,0
3.971,0
9.069,5
774.281,5
106.773,1
43.445,0
189.036,6
32.740,4
144.589,6
257.696,7
278.010,7
14.256,3
4.605,4
6.724,8
4.480,6
72.918,4
18.340,0
2.335,0
3.655,6
16.933,2
9.914,7
5.834,9
5.690,2
16.369,8
15.285,3
5.059,4
16.661,7
10.528,0
13.433,3
5.665,1
12.686,7
4.983,2
11.648,8
1.752.067,1
190.132,9
6.383,8
5.946,8
4.204,6
14.210,4
17.503,5
7.672,7
48.804,6
10.880,7
3.715,0
5.673,7
4.566,0
23.593,8
8.895,2
4.858,8
10.883,2
5.546,7
6.793,4
321.435,1
54.991,3
17.561,3
10.090,7
4.556,3
17.309,4
8.096,0
78.602,7
10.880,3
3.453,2
9.301,3
13.853,7
4.326,2
10.703,6
64.848,3
12.860,9
179.634,8
15.490,9
9.049,7
32.917,1
7.080,2
7.686,0
16.789,4
5.625,2
6.989,5
4.544,0
4.523,3
7.337,8
10.922,2
4.890,6
6.318,0
13.488,9
12.866,7
4.618,4
8.496,8
772.535,5
105.173,2
46.218,9
211.173,4
34.478,6
134.983,9
240.507,6
262.724,8
14.501,8
4.082,0
5.465,4
3.799,2
66.557,6
17.316,3
1.665,0
3.065,1
14.817,3
10.658,5
4.594,3
5.845,7
16.550,3
15.036,6
4.197,2
15.560,9
10.093,1
12.554,8
6.169,9
13.223,8
5.065,3
11.904,8
1.726.463,1
2010
202.183,6
6.578,4
5.902,4
4.091,0
15.155,6
19.601,6
6.916,3
51.643,4
9.664,8
4.002,8
6.503,1
5.060,8
25.116,8
9.570,3
5.399,8
14.204,9
5.638,0
7.133,5
340.970,6
59.077,3
21.087,5
11.036,5
4.813,0
18.713,3
9.003,7
85.220,5
11.579,9
4.298,7
10.282,5
14.984,7
5.277,6
11.101,7
61.431,0
13.062,5
188.306,2
16.168,3
6.824,3
35.565,2
7.192,0
7.958,0
18.917,5
6.101,0
7.598,6
5.155,7
4.797,5
8.436,2
11.137,9
5.056,8
5.702,9
15.226,7
12.372,7
4.923,2
9.171,8
842.327,2
119.687,8
49.449,9
219.761,8
33.959,1
164.762,2
254.706,4
286.045,3
16.480,1
3.991,7
7.047,2
4.237,9
70.039,0
18.023,2
1.961,2
2.877,1
15.433,9
11.087,3
5.393,1
6.735,2
17.604,1
15.420,6
4.964,0
18.034,5
9.895,2
12.248,0
5.920,9
21.844,1
5.489,3
11.317,6
1.859.832,8
Variao
2010/
2009
Partic.
na desp.
total
2010
6,3
3,0
-0,7
-2,7
6,7
12,0
-9,9
5,8
-11,2
7,7
14,6
10,8
6,5
7,6
11,1
30,5
1,6
5,0
6,1
7,4
20,1
9,4
5,6
8,1
11,2
8,4
6,4
24,5
10,5
8,2
22,0
3,7
-5,3
1,6
4,8
4,4
-24,6
8,0
1,6
3,5
12,7
8,5
8,7
13,5
6,1
15,0
2,0
3,4
-9,7
12,9
-3,8
6,6
7,9
9,0
13,8
7,0
4,1
-1,5
22,1
5,9
8,9
13,6
-2,2
28,9
11,5
5,2
4,1
17,8
-6,1
4,2
4,0
17,4
15,2
6,4
2,6
18,3
15,9
-2,0
-2,4
-4,0
65,2
8,4
-4,9
7,7
28,7
28,3
27,3
26,9
31,3
33,8
27,6
28,9
23,4
18,2
27,9
23,3
32,9
28,8
30,5
26,1
31,9
25,8
30,4
27,4
34,6
31,3
20,5
36,8
28,8
26,6
35,3
24,3
28,0
35,4
31,5
30,8
37,1
36,6
27,5
31,6
25,9
26,1
26,2
28,2
32,8
23,6
25,5
26,2
24,8
32,0
30,5
26,1
24,3
27,4
29,8
23,7
22,9
27,3
36,9
30,1
32,0
36,2
28,9
20,6
28,0
29,0
30,0
34,0
25,4
30,3
32,3
18,0
21,9
29,1
33,0
31,8
32,5
23,1
35,4
24,3
33,2
23,6
33,0
29,8
17,5
24,9
29,1
28,1
em %
Participao
das receitas
de impostos
na MDE
(CF art. 212)a
28,9
27,2
28,1
29,4
26,7
30,6
29,8
32,7
25,1
25,7
25,0
27,4
26,6
34,1
26,8
28,3
27,7
28,7
29,1
27,2
31,6
34,9
28,5
33,6
26,9
29,4
35,1
34,9
25,9
28,3
35,0
27,6
27,3
25,8
28,0
31,1
29,2
28,4
28,1
27,5
27,7
30,0
25,3
25,6
25,9
27,0
27,7
27,7
26,1
27,8
27,7
...
29,8
29,4
33,2
30,4
29,2
26,2
29,1
28,9
26,9
34,1
...
26,2
32,5
26,3
27,0
25,2
29,4
27,0
25,4
27,3
30,3
...
25,1
26,6
25,7
26,8
28,6
27,6
32,7
26,9
26,4
28,8
Gasto com
educao por
aluno da rede
municipal
2010
em R$
3.598,5
3.581,1
3.788,4
3.623,5
3.762,6
3.697,0
3.407,0
3.403,6
3.796,1
5.079,7
3.631,0
3.860,3
3.067,1
4.186,5
5.696,0
3.627,4
3.642,1
3.949,9
3.475,0
3.658,3
3.411,1
3.352,5
4.196,2
3.345,8
3.192,8
3.828,8
3.957,6
4.404,4
3.018,1
3.188,9
4.503,1
3.517,7
3.111,2
2.839,7
4.221,4
3.891,3
3.563,6
6.751,2
4.791,4
3.602,6
3.698,4
3.512,3
4.746,2
5.166,0
4.097,0
3.388,0
3.215,3
4.016,5
4.168,8
4.340,6
3.466,7
4.720,2
4.101,9
3.737,1
2.924,7
2.831,2
3.673,7
2.928,0
3.614,8
5.093,2
3.643,1
6.852,4
2.774,0
3.509,6
4.532,5
3.140,1
3.425,8
5.243,9
4.024,0
3.163,3
3.063,6
3.481,7
3.640,7
3.370,5
3.271,9
3.968,1
3.083,3
3.487,9
3.961,2
3.560,4
10.250,6
3.884,9
3.765,0
3.698,7
N de
matrculas
na rede
municipal
2010
56.186
1.837
1.558
1.129
4.028
5.302
2.030
15.173
2.546
788
1.791
1.311
8.189
2.286
948
3.916
1.548
1.806
98.122
16.149
6.182
3.292
1.147
5.593
2.820
22.258
2.926
976
3.407
4.699
1.172
3.156
19.745
4.600
44.607
4.155
1.915
5.268
1.501
2.209
5.115
1.737
1.601
998
1.171
2.490
3.464
1.259
1.368
3.508
3.569
1.043
2.236
225.396
40.923
17.466
59.820
11.598
45.580
50.009
78.517
2.405
1.439
2.008
935
22.305
5.261
374
715
4.879
3.619
1.549
1.850
5.223
4.713
1.251
5.849
2.837
3.092
1.663
2.131
1.413
3.006
502.828
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Nmero de matrculas do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep). Participao na receita de impostos e transferncias constitucionais na manuteno
e no desenvolvimento do ensino, coletada no Sistema de Informaes de Oramento Pblicos da Educao (Siope). Nota: avalores para atendimento do artigo
212 da Constituio Federal, dados do Siope.
102
Vitria
Serra
Vila Velha
Cariacica
Linhares
So Mateus
Aracruz
Colatina
Guarapari
Anchieta
Viana
Nova Vencia
Presidente Kennedy
Conceio da Barra
Domingos Martins
Jaguar
Maratazes
Castelo
Itapemirim
Alegre
Afonso Cludio
Guau
Ina
Baixo Guandu
Pinheiros
So Gabriel da Palha
Sooretama
Santa Teresa
Muniz Freire
Montanha
Vargem Alta
Pima
Rio Bananal
Ibatiba
Fundo
Pedro Canrio
Mimoso do Sul
Ecoporanga
Pancas
Joo Neiva
Marechal Floriano
Conceio do Castelo
Itaguau
Brejetuba
Vila Valrio
Atlio Vivcqua
Boa Esperana
Alfredo Chaves
Irupi
gua Doce do Norte
Mantenpolis
Iconha
Muqui
guia Branca
Santa Leopoldina
Vila Pavo
So Jos do Calado
Ibitirama
Ponto Belo
Itarana
Marilndia
Rio Novo do Sul
Jernimo Monteiro
So Roque do Cana
Ibirau
Laranja da Terra
Mucurici
Bom Jesus do Norte
Alto Rio Novo
Apiac
Dores do Rio Preto
Despesa com
educao
em R$
Matrculas
2010
Posio
254.706.389,0
219.761.762,8
164.762.246,4
119.687.797,0
85.220.531,8
70.039.003,0
61.431.026,3
59.077.325,9
51.643.443,7
49.449.901,5
35.565.179,9
33.959.135,4
25.116.804,8
21.844.132,1
21.087.543,2
19.601.551,0
18.917.450,8
18.713.297,7
18.034.451,0
18.023.212,3
17.604.051,2
16.480.074,9
16.168.252,9
15.433.865,9
15.420.646,0
15.226.674,5
15.155.593,7
14.984.707,3
14.204.938,0
13.062.494,5
12.372.737,2
12.247.974,8
11.579.872,9
11.317.575,5
11.137.909,9
11.101.722,2
11.087.257,3
11.036.492,1
10.282.509,9
9.895.226,8
9.664.763,7
9.570.306,5
9.171.781,3
9.003.728,0
8.436.190,1
7.958.036,5
7.598.626,5
7.191.960,1
7.133.533,4
7.047.210,7
6.916.285,1
6.824.315,6
6.735.217,4
6.578.408,9
6.503.111,6
6.100.951,6
5.920.890,2
5.902.390,9
5.702.890,3
5.637.999,0
5.489.330,4
5.399.845,2
5.393.129,6
5.277.587,3
5.155.659,3
5.060.821,5
5.056.807,9
4.964.036,1
4.923.205,1
4.813.015,5
4.797.538,3
4.298.717,8
4.237.902,8
4.090.984,2
4.002.770,4
3.991.733,5
2.877.144,9
1.961.236,4
1.859.832.826,5
50.009
59.820
45.580
40.923
22.258
22.305
19.745
16.149
15.173
17.466
5.268
11.598
8.189
2.131
6.182
5.302
5.115
5.593
5.849
5.261
5.223
2.405
4.155
4.879
4.713
3.508
4.028
4.699
3.916
4.600
3.569
3.092
2.926
3.006
3.464
3.156
3.619
3.292
3.407
2.837
2.546
2.286
2.236
2.820
2.490
2.209
1.601
1.501
1.806
2.008
2.030
1.915
1.850
1.837
1.791
1.737
1.663
1.558
1.368
1.548
1.413
948
1.549
1.172
998
1.311
1.259
1.251
1.043
1.147
1.171
976
935
1.129
788
1.439
715
374
502.828
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Matrculas para 2010 do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (INEP).
Municpio
Presidente Kennedy
Alegre
Anchieta
Itarana
Vitria
Brejetuba
Itaguau
So Roque do Cana
Bom Jesus do Norte
Ponto Belo
Mucurici
Ibirau
Pancas
Santa Leopoldina
Laranja da Terra
Dores do Rio Preto
Rio Novo do Sul
Jernimo Monteiro
Muniz Freire
Montanha
Vila Valrio
Afonso Cludio
So Jos do Calado
Marilndia
Linhares
Ecoporanga
guia Branca
Vargem Alta
Baixo Guandu
Domingos Martins
Serra
Aracruz
Vila Pavo
Irupi
Mantenpolis
So Gabriel da Palha
Alto Rio Novo
Vila Velha
Conceio do Castelo
gua Doce do Norte
Alfredo Chaves
Muqui
Rio Bananal
Iconha
Atlio Vivcqua
Mimoso do Sul
Ibitirama
Santa Teresa
Castelo
Conceio da Barra
Boa Esperana
Colatina
Marechal Floriano
Itapemirim
Fundo
Jaguar
Ina
Pima
Joo Neiva
Pinheiros
Guau
So Mateus
Maratazes
Nova Vencia
Ibatiba
Pedro Canrio
Viana
Cariacica
Sooretama
Guarapari
Apiac
A/B
10.250,6
6.852,4
6.751,2
5.696,0
5.243,9
5.166,0
5.093,2
5.079,7
4.791,4
4.746,2
4.720,2
4.532,5
4.503,1
4.404,4
4.340,6
4.196,2
4.186,5
4.168,8
4.101,9
4.097,0
4.024,0
4.016,5
3.968,1
3.961,2
3.957,6
3.949,9
3.891,3
3.884,9
3.860,3
3.828,8
3.796,1
3.788,4
3.765,0
3.762,6
3.698,4
3.697,0
3.673,7
3.658,3
3.642,1
3.640,7
3.631,0
3.627,4
3.623,5
3.614,8
3.602,6
3.581,1
3.563,6
3.560,4
3.517,7
3.512,3
3.509,6
3.487,9
3.481,7
3.466,7
3.425,8
3.411,1
3.407,0
3.403,6
3.388,0
3.370,5
3.352,5
3.345,8
3.271,9
3.215,3
3.192,8
3.188,9
3.163,3
3.140,1
3.111,2
3.083,3
3.067,1
3.063,6
3.018,1
2.928,0
2.924,7
2.839,7
2.831,2
2.774,0
3.698,7
Despesa com
educao (A)
em R$
Matrculas
2010
(B)
21.844.132,1
16.480.074,9
35.565.179,9
5.399.845,2
1.961.236,4
5.155.659,3
254.706.389,0
4.002.770,4
7.191.960,1
7.598.626,5
4.923.205,1
4.237.902,8
5.277.587,3
4.298.717,8
15.226.674,5
4.813.015,5
9.570.306,5
5.702.890,3
9.171.781,3
4.797.538,3
2.877.144,9
5.056.807,9
4.964.036,1
12.247.974,8
11.579.872,9
7.133.533,4
16.168.252,9
5.489.330,4
5.060.821,5
85.220.531,8
9.664.763,7
5.902.390,9
11.317.575,5
15.155.593,7
18.917.450,8
19.601.551,0
219.761.762,8
59.077.325,9
5.637.999,0
6.735.217,4
6.503.111,6
14.204.938,0
4.090.984,2
164.762.246,4
7.958.036,5
6.578.408,9
6.824.315,6
5.920.890,2
11.101.722,2
6.100.951,6
7.047.210,7
9.895.226,8
5.393.129,6
12.372.737,2
18.023.212,3
21.087.543,2
6.916.285,1
51.643.443,7
8.436.190,1
17.604.051,2
11.036.492,1
18.713.297,7
15.420.646,0
11.137.909,9
9.003.728,0
14.984.707,3
15.433.865,9
70.039.003,0
61.431.026,3
18.034.451,0
25.116.804,8
11.087.257,3
10.282.509,9
33.959.135,4
119.687.797,0
13.062.494,5
49.449.901,5
3.991.733,5
1.859.832.826,5
2.131
2.405
5.268
948
374
998
50.009
788
1.501
1.601
1.043
935
1.172
976
3.508
1.147
2.286
1.368
2.236
1.171
715
1.259
1.251
3.092
2.926
1.806
4.155
1.413
1.311
22.258
2.546
1.558
3.006
4.028
5.115
5.302
59.820
16.149
1.548
1.850
1.791
3.916
1.129
45.580
2.209
1.837
1.915
1.663
3.156
1.737
2.008
2.837
1.549
3.569
5.261
6.182
2.030
15.173
2.490
5.223
3.292
5.593
4.713
3.464
2.820
4.699
4.879
22.305
19.745
5.849
8.189
3.619
3.407
11.598
40.923
4.600
17.466
1.439
502.828

Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Matrculas para 2010 do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP).
DESPESA POR FUNO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
103
Posio
Despesa com educao por aluno
RANKING 2010
Despesa com educao
Sade
Passada a desacelerao ocorrida em 2009, os municpios
capixabas voltaram a intensificar os recursos direcionados
para a sade. Em 2010, o volume global aplicado na rea
foi de R$ 1,19 bilho, valor 9,1% maior do que o do ano
anterior. Em 2009, os municpios contiveram o aumento
dos gastos em sade, que cresceram 3,4%, em funo
do impacto negativo da crise financeira internacional na
receita municipal.
Evoluo dos gastos com sade

A expanso dos gastos tambm foi intensa em Cariacica

(20,3%), Colatina (19%), So Mateus (17,9%), Vila Velha
(13%) e Viana (11%). Em Cachoeiro de Itapemirim o aumento foi mais moderado, de 6,9%. Serra (0,3%) e Vitria
(-2,6%) praticamente mantiveram o nvel aplicado no ano
anterior. No grupo de cidades de maior porte populacional,
o recuo mais expressivo ocorreu em Aracruz. Ainda que
pequena, a queda foi de 4,9%.
Entre as cidades com at 50 mil habitantes, o aumento
de aporte adicional de recursos na sade foi muito intenso
em guia Branca, saltando de R$ 3,2 milhes, em 2009,
para R$ 5,5 milhes, em 2010, com alta de 71,3%. Taxas
expressivas tambm foram vivenciadas por Pima (43,7%),
Pedro Canrio (42,6%), Ibirau (33,1%), Ina (31,1%) e
Guau (30,6%). As maiores quedas ocorreram em Vila
Pavo (-9,9%), Fundo (-8,8%) e Apiac (-8,6%).
Gastos com recursos prprios
Taxa de crescimento do gasto com sade

No Esprito Santo a maior parte do dispndio municipal

com sade efetuada com recursos prprios. Em 2009,
eles responderam por 70,4% do total, enquanto que as
transferncias do Sistema nico de Sade (SUS) participaram com 29,6%, percentuais que vm praticamente se
mantendo nos ltimos anos.
No municpio de Presidente Kennedy, a participao do gasto
com recursos prprios chegou a marca de 89,4% da despesa
total com a sade, seguido por Anchieta (83,9%), Vitria
(82,4%), Vila Valrio (81,8%), Serra (81%) e Ibirau (80,9%).
Entre as cidades com mais de 50 mil habitantes, o aumento mais expressivo ocorreu em Guarapari. Com alta
de 31,5%, os recursos aplicados na sade pelo Municpio
passaram de R$ 19,4 milhes, em 2009, para R$ 25,6
milhes, em 2010. Em termos absolutos, Linhares foi quem
mais adicionou recursos na sade. O Municpio aplicou
R$ 83,6 milhes no setor, R$ 18,4 milhes a mais do
que no ano anterior.
104
Desde 2006, as cidades capixabas tm aplicado pouco

mais de 18% de seus recursos vinculados na sade. Em
2010, o percentual foi de 18,8% e todos os municpios
atenderam ao teto mnimo de 15% estabelecido pela
Emenda Constitucional n 29.
O destaque ficou para Presidente Kennedy, que empenhou
65,5%. Tal fato decorrente de uma enorme receita corrente per capita influenciada pelas receitas dos royalties
e participaes especiais na produo de petrleo, que
elevam o patamar de investimento e fornecimento de
bens e servios populao em um nvel acima da mdia

dos demais municpios de mesmo porte populacional. Os
municpios de Ecoporanga (33,2%) e Linhares (30,6%)
chegaram a aplicar mais que o dobro estabelecido pela
Emenda Constitucional n 29.
Participao mdia dos recursos prprios e das

transferncias para o SUS no financiamento da sade
Gasto per capita

Os gastos com sade dos municpios capixabas tm crescido de forma muito mais acentuada do que o crescimento
populacional. Com isso, o gasto em sade por habitante
tem aumentado de forma intensa nos ltimos anos. Em
2002, eram aplicados R$ 166,76 por habitante. O valor
dobrou no espao de oito anos, para alcanar R$ 339,71,
em 2010.
Gasto mdio com sade per capita dos municpios

em R$ - IPCA mdio de 2010
O sistema pblico municipal de sade financiado atravs

de receitas prprias dos governos locais e com recursos
provenientes do SUS. De acordo com a Emenda Constitucional n 29, promulgada pelo Congresso Nacional em 13
de setembro de 2000, desde 2004 os municpios devem
aplicar, no mnimo, 15% das receitas de IPTU, ITBI, ISS, IRRF
e dos valores integrais das transferncias constitucionais
de FPM, ICMS, IPVA, ITR e IPI-exportao em gastos com
a sade. Alm disso, os recursos para o SUS, provenientes
da Unio (via Fundo Nacional de Sade) e dos estados (via
Fundo Estadual de Sade), compem a outra parcela de
recursos destinados a custear os servios prestados nessa
rea pelas municipalidades.
O gasto com sade per capita est diretamente relacionado

com o nvel da receita per capita municipal. Ou seja, cidades
que possuem maiores receita per capita normalmente so
as que realizam os maiores gastos per capita em sade
e vice-versa. Isso porque as principais receitas correntes
so vinculadas rea. Todas as cinco cidades citadas com
os menores gastos per capita em sade constam na lista
das dez menores receitas per capita no Estado. E, das dez
cidades com maior despesa com sade per capita, seis
delas esto na lista das dez maiores receitas per capita.
105
Os maiores valores foram registrados em Presidente Kennedy (R$ 1.395,65) e Anchieta (R$ 1.086,43). Bem
abaixo desses valores aparecem Linhares (R$ 591,69),
Mucurici (R$ 553,10), So Roque do Cana (R$ 536,18),
Vitria (R$ 531,65), Rio Bananal (R$ 516,98), Aracruz
(R$ 516,07), Santa Teresa (R$ 508,08) e Atlio Vivcqua (R$ 502,37), todos com aplicao em 2010 acima
de R$ 500. No outro extremo encontram-se Cariacica
(R$ 133,69), Vila Velha (R$ 186,43), Cachoeiro de Itapemirim (R$ 189,16), Viana (R$ 241,84) e Guarapari
(R$ 242,99).
DESPESA POR FUNO
Gasto mdio em sade com recursos prprios sobre

a receita vinculada dos municpios
Sade - 2005-2010
Regies e municpios
2005
2006
2007
2008
2009
2010

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
92.447,0
2.261,2
2.212,6
2.291,1
7.186,6
716,4
3.761,1
28.423,9
7.011,5
3.846,8
4.004,8
3.838,1
9.033,3
5.626,5
1.851,4
5.496,0
2.087,2
2.798,2
153.473,1
36.454,3
8.057,2
4.030,1
2.987,6
8.495,8
5.020,9
42.696,2
4.059,5
2.149,9
6.242,7
5.817,2
2.343,1
4.783,6
16.588,2
3.746,8
84.754,4
7.377,8
2.874,3
11.831,4
3.937,4
3.598,9
6.641,6
3.377,7
2.957,4
2.393,1
3.125,7
3.923,1
4.234,0
2.432,0
2.970,1
8.867,2
5.419,0
2.785,5
6.008,0
289.968,4
26.940,2
12.344,1
73.103,7
9.791,2
46.846,2
120.942,9
113.989,0
6.956,9
2.312,4
4.027,6
2.569,0
26.012,1
7.545,5
1.618,4
1.961,8
4.850,1
4.822,3
2.485,6
2.536,7
6.259,9
4.427,2
2.318,0
5.350,1
6.096,6
4.090,2
4.019,8
5.212,9
3.309,6
5.206,2
734.631,8
113.583,0
3.507,9
2.683,1
2.470,4
9.449,2
7.620,7
4.339,4
30.908,0
8.289,1
4.243,2
3.738,1
4.213,9
10.946,7
6.693,8
2.279,6
6.201,1
2.705,6
3.293,2
166.249,6
35.709,4
8.076,4
5.372,1
3.968,7
8.949,5
6.388,5
47.893,3
5.190,1
2.498,0
4.639,0
5.508,1
3.044,9
5.209,9
19.275,9
4.525,9
101.851,8
8.101,1
4.674,5
14.404,0
4.261,2
4.111,2
7.942,6
4.358,9
4.180,4
2.962,7
3.711,8
4.910,9
5.129,6
2.121,2
3.342,6
10.137,5
6.940,3
3.927,1
6.634,1
324.816,8
28.780,2
17.401,9
79.796,9
12.936,7
51.851,3
134.049,7
128.195,6
8.563,2
3.127,4
4.122,5
3.069,7
28.081,0
8.903,5
2.178,9
2.399,5
6.011,4
5.879,8
1.683,4
3.156,7
7.103,4
5.185,6
2.624,0
5.696,1
7.518,8
4.549,1
4.030,7
4.964,0
3.350,1
5.996,7
834.696,8
115.702,9
126.441,1
3.677,2
3.859,3
2.489,6
3.473,3
2.374,3
2.671,1
8.548,0
8.742,8
8.082,2
9.976,8
4.384,3
4.548,2
33.621,4
31.483,5
7.774,7
9.932,2
4.132,5
4.543,2
3.984,3
4.421,4
4.039,8
4.630,8
11.048,1
13.362,0
6.614,3
6.782,0
2.744,1
3.030,7
6.094,5
6.969,3
2.439,1
2.695,2
3.654,6
5.319,1
178.685,4
207.404,1
37.896,4
44.667,9
7.715,9
9.275,2
6.329,4
6.871,8
4.022,3
3.574,0
8.536,2
9.410,2
5.551,2
6.015,9
56.761,5
65.717,8
5.629,1
6.629,5
2.476,2
2.739,3
5.804,1
7.093,7
6.307,0
7.775,7
2.785,7
2.987,7
5.552,7
6.882,5
18.422,1
21.692,8
4.895,6
6.070,0
115.145,8
127.784,1
7.591,1
9.803,8
4.677,9
5.889,9
19.694,5
18.887,1
4.463,3
5.043,1
4.671,2
4.673,3
8.683,8
9.784,8
4.793,0
4.904,5
5.524,1
5.345,7
3.224,8
4.111,3
4.054,6
4.460,7
5.607,5
5.360,1
5.273,7
5.657,5
3.255,8
4.171,3
4.216,1
4.881,1
10.283,7
12.043,9
7.872,2
9.479,8
4.065,7
5.071,5
7.192,7
8.214,6
377.871,5
425.296,9
35.483,2
39.032,8
16.594,3
19.028,3
85.633,2
111.475,3
11.785,3
12.962,2
55.968,7
65.794,5
172.406,7
177.003,7
144.155,0
170.873,6
10.514,7
10.319,9
3.017,2
3.251,9
4.346,9
4.651,8
2.785,6
4.398,4
33.092,0
38.751,9
10.274,7
10.755,4
1.811,9
2.361,0
2.666,5
2.987,6
7.900,3
8.654,3
6.511,0
7.639,2
1.828,8
4.142,2
3.409,0
4.209,9
7.443,1
9.759,9
5.511,6
6.704,1
2.796,1
3.114,0
6.962,3
8.180,7
7.354,8
7.989,9
5.303,0
6.082,3
4.443,1
4.596,0
5.842,9
10.635,5
3.994,6
4.173,2
6.344,8
7.514,4
931.560,5 1.057.799,7
132.797,6
148.583,7
3.691,1
3.710,0
3.203,1
5.488,3
3.596,3
3.590,7
9.001,8
8.839,5
9.738,7
10.712,5
5.025,5
5.642,3
33.077,2
39.376,6
9.462,1
10.022,4
4.427,3
5.217,9
4.215,7
4.532,4
5.503,8
5.378,2
16.269,8
17.003,3
6.434,4
7.674,4
3.289,9
3.456,6
8.751,9
10.307,0
2.626,8
2.368,1
4.482,2
5.263,5
210.347,5
241.584,5
44.372,8
42.186,7
9.404,2
11.003,8
7.716,5
7.041,1
3.882,9
5.168,5
8.245,7
9.489,0
6.733,3
6.200,9
65.219,3
83.578,1
6.076,4
6.329,8
2.547,1
3.137,2
6.357,1
9.066,9
8.154,9
9.127,0
3.021,7
3.305,0
7.534,1
9.066,9
24.934,7
29.388,7
6.146,9
7.494,9
134.029,4
148.318,2
8.160,8
8.973,5
6.321,9
6.462,2
22.730,9
25.959,1
5.363,4
5.454,0
4.971,7
5.048,9
11.475,8
13.082,2
4.639,8
5.133,5
5.276,6
5.981,3
3.878,9
4.539,4
4.587,5
4.737,2
5.419,0
5.500,7
6.128,0
8.805,4
4.196,4
4.357,0
4.209,3
4.564,9
12.079,7
12.779,2
10.879,3
11.083,8
4.856,9
6.051,9
8.853,6
9.804,1
446.755,0
466.972,6
38.782,3
46.647,3
19.436,9
25.569,2
128.357,1
128.749,5
14.165,0
15.719,3
68.381,3
77.259,5
177.632,3
173.027,7
169.462,9
187.844,8
11.565,7
13.017,4
3.018,6
2.758,5
4.848,6
4.943,3
3.416,7
4.318,4
33.606,2
35.918,0
11.500,1
12.211,4
2.182,5
2.102,1
2.611,1
3.008,0
8.570,6
11.193,7
7.155,4
7.502,5
3.353,3
3.574,0
4.094,5
4.209,2
9.552,9
11.969,1
5.973,7
7.832,4
3.287,4
3.280,2
9.479,3
10.193,3
9.795,2
9.640,8
6.146,0
6.827,0
5.974,7
5.603,2
11.696,1
14.396,1
4.016,4
4.958,8
7.617,8
8.387,3
1.093.392,5 1.193.303,9
Partic. Gasto em sade

Gasto com
Variao
na desp. com recursos
sade
2010/
prprios sobre
total
per capita
a receita
2009
2010
2010
vinculadaa
em R$
em %
11,9
0,5
71,3
-0,2
-1,8
10,0
12,3
19,0
5,9
17,9
7,5
-2,3
4,5
19,3
5,1
17,8
-9,9
17,4
14,9
-4,9
17,0
-8,8
33,1
15,1
-7,9
28,1
4,2
23,2
42,6
11,9
9,4
20,3
17,9
21,9
10,7
10,0
2,2
14,2
1,7
1,6
14,0
10,6
13,4
17,0
3,3
1,5
43,7
3,8
8,4
5,8
1,9
24,6
10,7
4,5
20,3
31,5
0,3
11,0
13,0
-2,6
10,8
12,6
-8,6
2,0
26,4
6,9
6,2
-3,7
15,2
30,6
4,9
6,6
2,8
25,3
31,1
-0,2
7,5
-1,6
11,1
-6,2
23,1
23,5
10,1
9,1
21,1
16,0
25,4
23,6
18,3
18,5
22,5
22,0
24,3
23,8
19,4
24,8
22,3
23,1
19,5
19,0
13,4
19,1
21,5
19,6
18,0
20,0
22,0
18,7
19,9
26,1
19,3
17,7
24,7
21,5
19,7
25,1
17,8
21,0
21,6
17,5
24,6
19,0
19,9
17,9
22,7
19,8
20,1
23,1
24,5
20,9
24,1
22,5
19,5
23,0
26,7
29,1
24,5
15,2
14,4
15,5
18,7
16,8
13,5
14,0
18,4
22,9
20,8
23,8
25,9
15,6
21,9
19,3
22,8
21,1
22,3
21,1
20,3
15,7
18,0
16,1
18,8
23,0
18,4
28,2
11,5
22,5
21,6
18,0
19,2
18,1
19,4
18,4
17,1
18,8
18,7
17,5
33,2
21,6
16,5
22,5
16,5
21,8
18,6
16,6
16,0
18,8
22,9
17,2
16,8
26,7
20,0
15,0
20,8
30,6
19,9
17,0
18,6
24,1
20,1
28,8
23,7
24,4
19,8
18,1
29,1
17,1
22,8
21,4
22,2
19,2
16,3
19,0
22,0
18,3
26,0
25,0
18,1
19,5
17,7
26,6
17,5
16,6
16,1
17,5
17,9
22,3
17,0
15,4
21,2
24,4
19,7
29,0
22,7
15,3
19,6
16,5
24,7
20,4
23,2
21,4
19,1
18,5
18,5
17,0
25,3
17,6
19,5
23,1
65,5
15,5
16,1
18,8
359,8
389,8
466,3
491,7
303,9
263,8
397,4
352,2
431,6
479,9
333,3
484,2
369,5
356,6
431,2
323,5
273,1
380,6
440,2
516,1
386,4
413,5
463,2
383,9
392,3
591,7
354,5
553,1
381,1
382,0
473,6
517,0
269,5
314,1
468,7
288,7
462,9
1.086,4
457,5
432,0
411,1
410,2
423,2
417,2
437,6
386,0
485,9
384,5
372,5
373,9
508,1
536,2
479,0
279,9
133,7
243,0
314,5
241,8
186,4
531,7
331,9
422,9
367,2
502,4
455,6
189,2
350,6
465,6
470,1
401,9
335,7
398,7
358,9
386,2
286,5
301,3
298,5
372,3
371,3
389,2
1.395,6
476,0
438,2
339,7
Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Sistema de Informaes sobre
Oramentos Pblicos da Sade (Siops). Nota: avalores para atender Emenda Constitucional n 29, dados do Siops.
106
Vitria
Serra
Linhares
Vila Velha
Cariacica
Aracruz
Colatina
So Mateus
Anchieta
Guarapari
Nova Vencia
Viana
Presidente Kennedy
Domingos Martins
Alegre
Castelo
Itapemirim
Guau
Santa Teresa
Conceio da Barra
So Gabriel da Palha
Maratazes
Ecoporanga
Mimoso do Sul
Jaguar
Pinheiros
Pedro Canrio
Rio Bananal
Afonso Cludio
Baixo Guandu
Pima
Vargem Alta
Ina
Pancas
Ibatiba
Sooretama
Fundo
Muniz Freire
Alfredo Chaves
Montanha
Joo Neiva
So Roque do Cana
Itaguau
Boa Esperana
Muqui
Marechal Floriano
guia Branca
Brejetuba
Marilndia
Vila Valrio
Ibirau
Iconha
Conceio do Castelo
So Jos do Calado
Atlio Vivcqua
Laranja da Terra
Santa Leopoldina
Itarana
Mantenpolis
Rio Novo do Sul
Bom Jesus do Norte
Irupi
gua Doce do Norte
Alto Rio Novo
Ibitirama
Ponto Belo
Jernimo Monteiro
Mucurici
Dores do Rio Preto
Apiac
Vila Pavo
Despesa com
sade
em R$
Populao
Posio
173.027.734,4
128.749.537,8
83.578.085,9
77.259.503,7
46.647.260,8
42.186.696,1
39.376.631,3
35.918.003,7
29.388.721,9
25.959.091,5
25.569.231,3
17.003.344,4
15.719.303,3
14.396.127,2
13.082.172,4
13.017.413,4
12.779.201,0
12.211.356,4
11.969.092,2
11.193.668,2
11.083.806,9
11.003.846,1
10.712.515,9
10.306.962,6
10.193.297,0
10.022.368,3
9.804.090,2
9.640.843,4
9.489.026,2
9.127.043,3
9.066.897,6
9.066.856,8
8.973.508,1
8.839.461,7
8.805.392,7
8.387.264,6
7.832.367,5
7.674.435,4
7.502.547,1
7.494.941,7
7.041.111,0
6.826.985,5
6.462.173,8
6.329.750,8
6.200.903,6
6.051.860,1
5.981.279,3
5.642.320,9
5.603.194,4
5.500.743,1
5.488.259,8
5.453.978,5
5.378.169,5
5.263.541,6
5.217.895,1
5.168.512,4
5.133.490,2
5.048.924,6
4.958.838,9
4.943.294,7
4.737.198,7
4.564.882,8
4.539.411,9
4.532.421,6
4.357.037,8
4.318.439,1
4.209.171,6
3.709.978,7
3.590.675,9
3.574.044,1
3.456.646,5
3.304.961,7
3.280.202,7
3.137.177,5
3.008.030,7
2.758.482,3
2.368.085,1
2.102.130,6
1.193.303.857,4
325.453
409.324
141.254
414.420
348.933
81.746
111.794
189.878
109.067
23.894
105.227
46.020
64.999
10.315
31.824
30.784
34.178
34.826
30.988
27.853
21.815
28.477
40.610
31.859
34.147
23.223
20.468
25.898
24.718
23.891
23.789
17.538
31.086
29.086
18.123
19.141
27.340
21.520
22.346
23.860
17.028
18.387
13.960
17.854
15.808
11.287
14.134
14.199
14.396
14.249
11.771
11.921
11.107
13.830
10.874
11.158
12.514
11.686
10.417
9.840
10.825
12.255
10.881
13.600
11.333
9.479
11.729
9.517
7.303
8.964
8.016
6.979
10.888
5.672
6.399
7.513
8.672
4.515
3.512.672
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
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25
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28
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30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
(IBGE).
Municpio
Presidente Kennedy
Anchieta
Linhares
Mucurici
So Roque do Cana
Vitria
Rio Bananal
Aracruz
Santa Teresa
Atlio Vivcqua
Alto Rio Novo
Pima
Marilndia
So Jos do Calado
Ponto Belo
Dores do Rio Preto
guia Branca
Ibirau
Alfredo Chaves
Brejetuba
Bom Jesus do Norte
Vargem Alta
Laranja da Terra
Conceio do Castelo
Ecoporanga
Itaguau
Alegre
Itarana
Fundo
Domingos Martins
Iconha
Guau
Ibitirama
Boa Esperana
Joo Neiva
gua Doce do Norte
Muqui
Conceio da Barra
Itapemirim
Marechal Floriano
Rio Novo do Sul
Jaguar
Pinheiros
Pedro Canrio
Vila Valrio
Santa Leopoldina
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Nova Vencia
Apiac
Irupi
Pancas
Montanha
Colatina
Castelo
Ibatiba
Mantenpolis
So Gabriel da Palha
Serra
Sooretama
Baixo Guandu
Jernimo Monteiro
Maratazes
Afonso Cludio
Ina
Vila Pavo
So Mateus
Guarapari
Viana
Vila Velha
Cariacica
A/B
1.395,6
1.086,4
591,7
553,1
536,2
531,7
517,0
516,1
508,1
502,4
491,7
485,9
484,2
479,9
479,0
476,0
473,6
470,1
466,3
465,6
463,2
462,9
457,5
455,6
438,2
437,6
432,0
431,6
431,2
423,2
422,9
417,2
413,5
411,1
410,2
401,9
398,7
397,4
392,3
389,8
389,2
386,4
386,2
386,0
384,5
383,9
382,0
381,1
380,6
373,9
372,5
372,3
371,3
369,5
367,2
358,9
356,6
354,5
352,2
350,6
335,7
333,3
323,5
314,5
314,1
303,9
301,3
298,5
288,7
286,5
273,1
269,5
263,8
243,0
241,8
189,2
186,4
133,7
339,7
Despesa com
sade (A)
em R$
Populao
(B)
14.396.127,2
25.959.091,5
83.578.085,9
3.137.177,5
6.051.860,1
173.027.734,4
9.066.856,8
42.186.696,1
11.083.806,9
4.943.294,7
3.590.675,9
8.805.392,7
5.378.169,5
5.217.895,1
9.804.090,2
4.958.838,9
3.304.961,7
3.008.030,7
5.488.259,8
2.102.130,6
5.168.512,4
6.462.173,8
5.453.978,5
4.318.439,1
8.387.264,6
4.737.198,7
5.048.924,6
10.022.368,3
3.456.646,5
5.981.279,3
13.017.413,4
4.539.411,9
7.041.111,0
13.082.172,4
5.133.490,2
11.193.668,2
3.574.044,1
5.642.320,9
6.200.903,6
3.709.978,7
5.603.194,4
11.003.846,1
11.969.092,2
5.500.743,1
4.357.037,8
9.489.026,2
9.127.043,3
9.066.897,6
5.263.541,6
12.779.201,0
4.564.882,8
9.640.843,4
6.826.985,5
17.003.344,4
2.758.482,3
4.209.171,6
7.674.435,4
6.329.750,8
39.376.631,3
12.211.356,4
7.502.547,1
4.532.421,6
10.306.962,6
128.749.537,8
7.494.941,7
8.839.461,7
3.280.202,7
10.193.297,0
8.973.508,1
7.832.367,5
2.368.085,1
29.388.721,9
10.712.515,9
25.569.231,3
15.719.303,3
35.918.003,7
77.259.503,7
46.647.260,8
1.193.303.857,4
10.315
23.894
141.254
5.672
11.287
325.453
17.538
81.746
21.815
9.840
7.303
18.123
11.107
10.874
20.468
10.417
6.979
6.399
11.771
4.515
11.158
13.960
11.921
9.479
19.141
10.825
11.686
23.223
8.016
14.134
30.784
10.881
17.028
31.824
12.514
27.853
8.964
14.199
15.808
9.517
14.396
28.477
30.988
14.249
11.333
24.718
23.891
23.789
13.830
34.178
12.255
25.898
18.387
46.020
7.513
11.729
21.520
17.854
111.794
34.826
22.346
13.600
31.859
409.324
23.860
29.086
10.888
34.147
31.086
27.340
8.672
109.067
40.610
105.227
64.999
189.878
414.420
348.933
3.512.672

Santo (TCEES), ainda no apreciados em plenrio. Populao para 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
DESPESA POR FUNO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
TOTAL
Municpio
107
Posio
Despesa com sade per capita
RANKING 2010
Despesa com sade
Gasto com sade - 2010

Regies e municpios
Gastos com sade

A
Receita SUS
B
Gasto com
recursos prprios
C=A-B
Receita SUS /
Total sade
B/A
86.234,3
2.106,6
3.522,4
2.424,1
6.456,7
5.674,4
3.410,8
16.132,1
6.271,2
3.666,4
2.458,1
4.092,1
10.586,1
4.430,3
2.627,5
6.221,6
1.846,4
4.307,4
168.430,2
27.659,7
6.982,7
5.222,6
4.182,7
6.228,9
4.094,1
59.626,9
4.273,9
1.817,8
5.597,1
6.156,8
1.998,2
7.106,1
22.209,2
5.273,4
103.479,5
4.953,4
5.056,0
21.785,4
3.862,6
3.828,6
7.792,9
4.014,6
3.060,5
3.067,8
3.645,5
3.637,5
6.657,1
3.148,9
3.325,8
8.200,5
6.177,3
4.282,5
6.982,5
358.290,2
29.824,6
16.665,8
104.235,1
11.000,4
53.915,2
142.649,0
123.370,0
6.800,4
1.658,4
3.652,1
3.104,2
23.079,5
8.105,3
1.412,4
2.360,7
6.244,0
4.617,6
2.159,6
3.215,5
9.173,7
5.178,8
2.087,1
6.612,7
5.181,7
4.621,7
3.382,1
12.876,5
2.377,5
5.468,5
839.804,2
42,0
43,2
35,8
32,5
27,0
47,0
39,6
59,0
37,4
29,7
45,8
23,9
37,7
42,3
24,0
39,6
22,0
18,2
30,3
34,4
36,5
25,8
19,1
34,4
34,0
28,7
32,5
42,1
38,3
32,5
39,5
21,6
24,4
29,6
30,2
44,8
21,8
16,1
29,2
24,2
40,4
21,8
48,8
32,4
23,0
33,9
24,4
27,7
27,1
35,8
44,3
29,2
28,8
23,3
36,1
34,8
19,0
30,0
30,2
17,6
34,3
47,8
39,9
26,1
28,1
35,7
33,6
32,8
21,5
44,2
38,5
39,6
23,6
23,4
33,9
36,4
35,1
46,3
32,3
39,6
10,6
52,1
34,8
29,6

MS Noroeste
gua Doce do Norte
guia Branca
Alto Rio Novo
Baixo Guandu
Boa Esperana
Colatina
Ecoporanga
Mantenpolis
Marilndia
Nova Vencia
Pancas
So Gabriel da Palha
Vila Pavo
Vila Valrio
MS Litoral Norte
Aracruz
Conceio da Barra
Fundo
Ibirau
Jaguar
Joo Neiva
Linhares
Montanha
Mucurici
Pedro Canrio
Pinheiros
Ponto Belo
Rio Bananal
So Mateus
Sooretama
MS Central
Afonso Cludio
Alfredo Chaves
Anchieta
Brejetuba
Conceio do Castelo
Domingos Martins
Iconha
Itaguau
Itarana
Laranja da Terra
Marechal Floriano
Pima
Rio Novo do Sul
Santa Leopoldina
Santa Teresa
So Roque do Cana
Regio Metropolitana
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
MS Sul
Alegre
Apiac
Atlio Vivcqua
Bom Jesus do Norte
Castelo
Dores do Rio Preto
Guau
Ibatiba
Ibitirama
Irupi
Itapemirim
Ina
Jernimo Monteiro
Maratazes
Mimoso do Sul
Muniz Freire
Muqui
Presidente Kennedy
So Jos do Calado
Vargem Alta
TOTAL
148.583,7
3.710,0
5.488,3
3.590,7
8.839,5
10.712,5
5.642,3
39.376,6
10.022,4
5.217,9
4.532,4
5.378,2
17.003,3
7.674,4
3.456,6
10.307,0
2.368,1
5.263,5
241.584,5
42.186,7
11.003,8
7.041,1
5.168,5
9.489,0
6.200,9
83.578,1
6.329,8
3.137,2
9.066,9
9.127,0
3.305,0
9.066,9
29.388,7
7.494,9
148.318,2
8.973,5
6.462,2
25.959,1
5.454,0
5.048,9
13.082,2
5.133,5
5.981,3
4.539,4
4.737,2
5.500,7
8.805,4
4.357,0
4.564,9
12.779,2
11.083,8
6.051,9
9.804,1
466.972,6
46.647,3
25.569,2
128.749,5
15.719,3
77.259,5
173.027,7
187.844,8
13.017,4
2.758,5
4.943,3
4.318,4
35.918,0
12.211,4
2.102,1
3.008,0
11.193,7
7.502,5
3.574,0
4.209,2
11.969,1
7.832,4
3.280,2
10.193,3
9.640,8
6.827,0
5.603,2
14.396,1
4.958,8
8.387,3
1.193.303,9
62.349,5
1.603,3
1.965,9
1.166,6
2.382,7
5.038,1
2.231,5
23.244,5
3.751,2
1.551,5
2.074,3
1.286,1
6.417,2
3.244,2
829,1
4.085,3
521,6
956,1
73.154,3
14.527,0
4.021,1
1.818,5
985,8
3.260,2
2.106,8
23.951,2
2.055,8
1.319,4
3.469,8
2.970,2
1.306,7
1.960,8
7.179,5
2.221,5
44.838,7
4.020,1
1.406,1
4.173,7
1.591,4
1.220,4
5.289,3
1.118,9
2.920,8
1.471,6
1.091,7
1.863,3
2.148,3
1.208,1
1.239,1
4.578,7
4.906,5
1.769,3
2.821,5
108.682,4
16.822,7
8.903,4
24.514,4
4.718,9
23.344,3
30.378,7
64.474,8
6.217,1
1.100,1
1.291,2
1.214,3
12.838,5
4.106,1
689,7
647,4
4.949,6
2.884,9
1.414,4
993,7
2.795,4
2.653,5
1.193,1
3.580,6
4.459,1
2.205,3
2.221,1
1.519,6
2.581,4
2.918,8
353.499,6
Rec. prprios /
Total sade
C/A
em %
Fonte: balanos municipais de 2010, coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo (TCEES), no apreciados em plenrio.
108
58,0
56,8
64,2
67,5
73,0
53,0
60,4
41,0
62,6
70,3
54,2
76,1
62,3
57,7
76,0
60,4
78,0
81,8
69,7
65,6
63,5
74,2
80,9
65,6
66,0
71,3
67,5
57,9
61,7
67,5
60,5
78,4
75,6
70,4
69,8
55,2
78,2
83,9
70,8
75,8
59,6
78,2
51,2
67,6
77,0
66,1
75,6
72,3
72,9
64,2
55,7
70,8
71,2
76,7
63,9
65,2
81,0
70,0
69,8
82,4
65,7
52,2
60,1
73,9
71,9
64,3
66,4
67,2
78,5
55,8
61,5
60,4
76,4
76,6
66,1
63,6
64,9
53,7
67,7
60,4
89,4
47,9
65,2
70,4
Guerino Balestrassi*
Resolvendo um grande
problema enquanto ele
ainda pequeno
A modelagem do desenvolvimento brasileiro verificado
na segunda metade do sculo passado promoveu um
intenso processo de migrao rural-urbana. Os bnus
da industrializao centraram-se em algumas cidades.
Mas seus impactos foram sentidos por todo o pas. A
migrao em massa para as cidades imps aos brasileiros uma profunda mudana de valores culturais e,
tambm, que uma gigante parcela vivesse em situao
de pobreza e com crescente violncia urbana. O poder
pblico no conseguiu ofertar servios ao ritmo do
crescimento das demandas sociais, agravando o abismo
social entre os mais ricos e os mais pobres. Esta
uma tendncia que se verifica: a demanda cresce em
progresso geomtrica enquanto a oferta de servios
cresce em progresso aritmtica. A reverso desse
processo, ou seja, o conserto dessa realidade, custoso e lento. Os ndices de concentrao de renda do
pas ainda figuram no topo da desigualdade, rivalizando
com os pases mais pobres do planeta.
Experimentamos, no perodo dos grandes projetos,
uma entressafra de geraes. Depois dos babyboomers
(que tinham expectativa de bons empregos), vieram os
X (mais educados, os atuais executivos), depois os
Y (com novos valores e comportamentos). Agora j
se fala na gerao Z, conectada tecnologia, gil,
fazendo vrias coisas ao mesmo tempo, uma gerao
que no conheceu o mundo sem telefone celular. Falase em seis classes de consumo e a agenda social est
mudando. Os modelos, as causas, as grandes bandeiras,
as imagens aguardam serem eleitas pela sociedade,
e ainda no sabemos ao certo o que queremos nos
tornar no futuro. Esses valores e anseios da populao desse novo tempo precisam estar inseridos nas
polticas pblicas para mantermos os talentos, base
para o nosso melhor desenvolvimento.
110
As concretas projees de investimento em novas

grandes plantas industriais (sob a liderana da indstria
do petrleo e do gs) nos garantem um crescimento a
taxas chinesas nesta dcada. Mas poderamos continuar
com a sensao de que o crescimento econmico do
Estado no distribui os seus frutos para todos. Haveria,
ento, um modelo a seguir?
Certamente, o que queremos nos tornar no inclui o
desenvolvimento econmico concentrado em alguns
municpios, que alimenta a criao de novos bolses
de misria em centros dinmicos e o esvaziamento
de outras cidades e mesmo de arranjos produtivos
tradicionais no Estado, como agricultura, vesturio,
mveis, ou rochas ornamentais.
O conceito de sustentabilidade em suas vertentes
econmica, social, ambiental e cultural nos disciplina
a buscar um desenvolvimento que atenda s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade
das geraes futuras de tambm atenderem as suas
prprias necessidades.
Vemos filhos deixando a terra dos pais para buscar
um futuro melhor em cidades maiores. Nas regies
capixabas de baixo dinamismo econmico podemos
perceber a insegurana de chefes de famlia quanto
ao futuro de seus filhos e, diante de um novo ciclo
de crescimento, agora concentrado na faixa litornea
capixaba, sentem-se atrados por mais um chamamento
para a migrao.
preciso transformar essas regies interioranas,

carentes de dinamismo, em comunidades empreendedoras com qualidade de vida atraente, inclusive,
para os jovens por meio de aes que garantam um
desenvolvimento regionalmente equilibrado. Mas haveria um modelo a seguir? Qual o Estado no pas ou
no mundo que poderia servir de inspirao para o
Esprito Santo construir o seu modelo de desenvolvimento? Ns, capixabas, irmos mais novos e durante
muito tempo primos pobres do Sudeste do pas,
devamos nos inspirar na lio ensinada pelos nossos
vizinhos e no repetir um modelo de crescimento
concentrador de riqueza que, depois de implantado,
demanda do setor pblico recursos vultosos para
resgatar os cidados excludos. Repetir o modelo de
concentrao econmica repetir o acirramento dos
conflitos sociais j vivenciados principalmente nos
grandes centros industriais do pas. Queremos que em
poucas dcadas a gerao de riqueza que est por vir
tenha sido distribuda de forma harmnica entre os
capixabas de todas as microrregies.
Medidas criativas de fortalecimento dos municpios,
como o Fundo de Combate s Desigualdades Regionais
(FRDR), em que parte dos recursos de royalties que
cabe ao Estado passou a ser distribuda aos municpios segundo critrios que descentralizam recursos
de regies produtoras de petrleo e gs e da regio
metropolitana , trazem uma receita nova que, se bem
aplicada, melhora a qualidade de vida, a preservao
ambiental, alm da estrutura nas reas sociais bsicas.
O fortalecimento da rede de cidades capixaba, com
criatividade e inovao, e os benefcios que trazem
111
O Estado experimentou, em poucas dcadas, a mesma rpida concentrao urbana pela qual passou o
Brasil. Produziu bolses de pobreza na metrpole e
esvaziamento de sua zona rural (ainda que nossa
estrutura fundiria centrada em produtores familiares
nos oferecesse uma melhor distribuio da terra que a
encontrada em quase todo o pas) de forma a questionarmos o bem-estar social alcanado pelos capixabas.
ARTIGO
O Esprito Santo possui caractersticas peculiares em

seu desenvolvimento. Com uma industrializao mais
tardia que a verificada nos estados vizinhos, ainda
estamos vivenciando esse crescimento. As decises
econmicas criaram algumas grandes plantas industriais
(dos setores de minerao, siderurgia e celulose) que
modificariam sobremaneira a composio de nosso PIB,
at ento concentrado nos galhos da cafeicultura, nos
tornando grande exportador de commodities. Os incentivos fiscais e financeiros estaduais constitudos nesse
perodo contriburam para moldar a economia capixaba
como sendo especializada em comrcio exterior.
a criao ou a consolidao de cidades-polo de irradiao de desenvolvimento, com gerao de riqueza

e empregos, nas diversas microrregies, so bem
mais benficos para todo o Estado que um modelo de
crescimento econmico concentrado em determinada
regio, nos moldes de dcadas atrs.
Alm da disputa por localizao de grandes plantas,
como a implantao de refinaria ou parque petroqumico, o Esprito Santo mobiliza suas instituies para
atrair projetos relevantes para a regio, principalmente
sob a tica da diversificao econmica, formando novos setores, e para o preenchimento de elos faltantes
em nossa cadeia de produo.
A Secretaria de Estado de Desenvolvimento (Sedes) e
o Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo (Bandes) articulam-se para atrair projetos de plantas de
mdio porte, com investimentos previstos entre R$ 30
milhes e R$ 100 milhes. Esses investimentos so
de empresas ncoras que possuem grande capacidade
de atrao de outros novos projetos para o Estado,
pois demandam contratao de servios e compra de
matrias-primas e insumos de empresas que podemos
chamar de satlites. A tica a de buscar projetos
que promovem o desejado desenvolvimento regional
equilibrado, fortalecendo a rede de cidades, e no
apenas lanar qualquer empresa para determinado
municpio por uma questo de convenincia poltica.
Outro fator de desigualdade a legislao de distribuio dos recursos arrecadados pelo ICMS, que precisa
ser revista. Deve ser superada a lgica de concentrar
os recursos em municpios de baixa populao que
possuem grandes plantas industriais, pois esse modelo revelou-se concentrador de novos investimentos
e condenou milhares de municpios brasileiros a mal
sobreviverem de transferncias que, a cada novo
ciclo, se concentram ainda mais nos municpios industrializados.
O modelo chega a ser perverso quando, como o
caso do Esprito Santo, as grandes plantas industriais
sequer recolhem ICMS (por se tratar de exportaes
desoneradas de impostos) e, ao serem pesados os
critrios da distribuio da quota-parte do ICMS,
retira-se parte dos recursos de outros municpios mais
pobres, transferindo o ICMS recolhido ao municpio
industrializado.
As empresas satlites atradas pelas ncoras distribudas pelas cidades do entorno tornam-se ainda mais
relevantes quando localizadas no interior, pois podero
ser responsveis por um ciclo virtuoso de dinamismo
regional ainda no vivenciado no Estado. J esto
sendo atradas empresas nacionais, reconhecidas pela
tradio e qualidade de seus produtos, de setores de
bens durveis e com considervel gerao de valor
agregado. O Esprito Santo j conseguiu atrair unidades
fabris de motores eltricos, eletrodomsticos, estruturas
metlicas para sistema de armazenagem, mveis de
ao, entre outros. E que venham as empresas satlites.
Alguns dados do ndice de Participao Municipal

(IPM) na distribuio da quota-parte do ICMS ilustram a desigualdade na distribuio da receita desse
imposto entre os municpios capixabas. Atualmente,
somente cinco concentram mais da metade (51%) do
IPM, sendo que Vitria e Serra juntas ficam com 36%.
Alguns municpios do interior do Estado, que j tiveram
participao importante na economia capixaba, como
Cachoeiro de Itapemirim e Colatina, vm perdendo
parcela no IPM: o primeiro passou de 4,951% em 1990
para 3,181% em 2010, ao passo que Colatina caiu de
5,262% para 2,279% em iguais perodos.
Essas unidades fabris de mdio porte, foco de atuao

da articulao do Bandes e da Sedes para implantaremse no interior ou em regies deprimidas da Grande
Vitria, harmonizam o desenvolvimento e so potenciais geradoras de emprego, alm de demandantes de
qualificao profissional. Normalmente, so empresas
que esto expandindo seus novos negcios para outros
estados devido a problemas tpicos de grandes centros
industriais caso de mo de obra escassa e de custos
A discusso da reforma tributria possui inmeros vieses

um deles seria a reviso do pacto federativo, principalmente quanto discusso da redistribuio das receitas
com impostos arrecadados, pois os municpios ficam com
apenas 14% do total, os estados com 26% e a Unio
com 60% 1. Descentralizar esses recursos uma medida
necessria para o melhor equilbrio do desenvolvimento.
112
elevados de terrenos caros no seu entorno -, alm de

encontrarem no Estado incentivos fiscais e financeiros,
rede de ensino tcnico, vocaes regionais e infraestrutura adequados. Outro fator a ser reconhecido
que esses projetos (ncoras e satlites) podero
contribuir para a melhor distribuio da quota-parte do
ICMS para os municpios que os sediarem. O Estado
est numa posio logstica privilegiada para integrar
o Norte e o Sul do pas.
Estimativas da Frente Nacional de Prefeitos (FNP), em junho de 2011.
Outra aposta a negociao para que as empresas a
Os resultados dos parques j instalados no Brasil

mostram que eles vm cumprindo uma funo essencial na realidade econmica, social e tecnolgica em
que esto inseridos. Esses centros podem ter grande
impacto regional/setorial no mbito nacional, ou, e
acredito que assim seria no caso do Esprito Santo,
focados em necessidades e desafios microrregionais e
* Diretor-presidente do Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo (Bandes).
O Bandes instrumento da poltica estadual de combate

s desigualdades regionais. Busca cumprir seu papel
de diferentes formas: apoiando fortemente atividades
geradoras de emprego e renda, como o crdito para
investimento aos produtores familiares do campo; o
crdito s micro e pequenas empresas e informais de
todo o Estado; e os financiamentos a taxas atraentes
aos diversos arranjos produtivos. O banco atua como
lder em consrcios bancrios para apoiar a implantao
ou a ampliao de plantas industriais de portes mdio
e grande, trabalha na atrao de novas empresas, em
articulao com a Sedes, e, principalmente, atua como
articulador e indutor do desenvolvimento descentralizado
por meio de incentivos fiscais e financeiros em consonncia com o plano estratgico de desenvolvimento do
Esprito Santo. mais fcil resolver um grande problema
enquanto ele ainda pequeno: nosso foco buscar
distribuir os frutos do progresso com maior igualdade e
equilbrio para usufruirmos, em poucas dcadas, de um
crescimento harmnico em todos os municpios, com
oportunidades para todos. Esse o modelo de desenvolvimento que almejamos. O desafio que se apresenta
o de trabalhar com a intensidade necessria para a
promoo de um novo padro de desenvolvimento com
maior equilbrio entre as regies capixabas.
ARTIGO
De acordo com estudo da Associao Nacional de

Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores
(Anprotec), o Brasil j conta com 75 parques tecnolgicos, que englobam mais de 500 empresas e j geram
mais de 26 mil novos empregos. Estima-se que existam
hoje cerca de 1.500 iniciativas semelhantes em todo
o mundo. Como exemplo nacional, podemos citar o
parque tecnolgico da Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ), criado em torno do Centro de Pesquisas
da Petrobras (Cenpes), que possui 16 nascentes em
sua incubadora e comea agora a receber uma leva
de grandes empresas, atradas pelas oportunidades
surgidas com os enormes desafios tecnolgicos da
explorao do pr-sal.
locais. So ambientes de inovaes assim, no campo

da Cincia e da Tecnologia, que o Bandes quer apoiar,
a fim de transformar conhecimento em riqueza.
113
serem atradas ao Estado tragam, junto com sua planta

industrial, unidades de pesquisa e desenvolvimento,
como forma de estimular no Estado a produo de
conhecimento, de integrao do ensino e da pesquisa
ao mercado aes que tambm esto previstas no
planejamento estratgico do atual Governo.
Guilherme Henrique Pereira*

Regis Mattos Teixeira**
Henrique Rato Zanandra***
O Sistema de Gesto
por resultados em
implantao
A sociedade do sculo XXI escreve a sua histria em um
ambiente que se consolida como resultado de muitas
transformaes ocorridas no plano tecnolgico que
mudaram radicalmente muitos processos de produo,
procedimentos de prestao de servios, volume de informaes recebidas pelos indivduos, hbitos de consumo
e vrios outros. Talvez a caracterstica comum e marcante
em todas essas transformaes seja a velocidade que
ganharam: se antes uma inovao reinava por dcadas,
114
na atualidade pode durar meses. Nesse novo ambiente,

a busca constante pela eficincia tornou-se ainda mais
notada como condio necessria para a manuteno
e o crescimento das organizaes. Um movimento no
restrito produo, mas que abrange tambm a gesto,
que em algumas organizaes so fontes importantes de
gerao de ganhos. Em todos os processos, as metodologias se deslocam para a focalizao dos resultados,
dadas certas premissas de qualidade.
A estratgia desenvolvida pelo Governo do Estado do

Esprito Santo usa como ponto de partida os cenrios
traados pelos documentos ES 2025 e Novos Caminhos, sempre alinhada com as diretrizes traadas no
Plano Plurianual e nas leis oramentrias, buscando
alcanar a consolidao de uma administrao pblica
profissional, transparente, tica e de alto desempenho,
marcada pela proviso de servios de qualidade e pela
existncia de um planejamento estratgico de longo
prazo, em que as aes do Governo primem pela excelncia e qualidade com o intuito de alcanar as metas
de resultados que atendam aos interesses da sociedade.
Com o intuito de acompanhar o desempenho, a qualidade

e a consistncia da execuo da estratgia traada, o
Governo desenvolve um trabalho intensivo de monitoramento e avaliao do portflio de programas e de
projetos prioritrios, visando aos resultados almejados.
ARTIGO
A administrao pblica tambm vem implementando

inovaes em seus processos, para alcanar ganhos significativos de eficincia. So organizaes muito complexas,
porque so responsveis por entregas diversificadas,
desde estradas, portos, educao, sade, regulao dos
mercados at promoo do desenvolvimento. O nico
responsvel o governante mximo eleito de forma democrtica e, por isso mesmo, obrigado a prestar contas
a um espectro amplo de grupos de interesse com suas
demandas diversificadas. A democracia, a transparncia,
a participao social e a facilidade de comunicao impem uma crescente cobrana por resultados. Embora
saudvel para a gesto da coisa pblica, tal presso
s poder encontrar resposta positiva se os gestores
perceberem a inevitabilidade do planejamento. Mas o
alcance da eficincia necessria ao atendimento das
demandas contemporneas exigir tambm mudana de
cultura: a gesto burocrtica deve ceder lugar gesto
por resultados.
O Governo trabalha com a construo de uma carteira

de portflio, no qual um conjunto de projetos agrupados em programas estabelecido, possibilitando assim
um gerenciamento mais eficaz dos trabalhos definidos.
Essa forma de acompanhamento das aes do governo possibilita melhora na alocao de recursos, maior
colaborao inter-setorial, maior equilbrio nas aes e
direcionamento do foco nos resultados.
115
As empresas compreenderam mais rapidamente a necessidade de mudanas na gesto e vrias metodologias

passaram a ser testadas, todas com o propsito de
intensificar a superviso voltada para a obteno de
resultados. As ferramentas de prospeco de mudanas
tecnolgicas, de mercado e de planejamento esto sendo
aperfeioadas e utilizadas de maneira mais destacada.
organizaram-se programas estruturantes que recebero

um gerenciamento mais intensivo.
Para buscar a excelncia na implementao das aes
ora planejadas, foram utilizadas as melhores ferramentas
de gesto disponveis nos setores pblico e privado, no
Brasil e no mundo. A experincia exitosa em gerenciamento de projetos, adotada no Governo do Estado, est
sendo aperfeioada e expandida, incorporando a gesto
estratgica de programas estruturantes e o monitoramento
de projetos e aes prioritrios.
Com base nesse conhecimento foi construdo um modelo
de gesto adequado s especificidades do Governo e s
necessidades do Estado. Esse modelo tem como base
ttica um processo decisrio que privilegia a construo
conjunta de solues, por meio de comits temticos
para cada um dos Eixos Estratgicos. Esses comits,
liderados pelo governador, so responsveis pela orientao, coordenao e avaliao dos programas e projetos
a eles relacionados.
O sistema atualmente em implantao no Governo

do Estado do Esprito Santo avana na direo acima
mencionada: dispor de um plano bem definido e de um
sistema de gesto voltado para maximizar entregas dada
a disponibilidade de recursos.
Para a construo do Plano de Governo (Novos Caminhos)
foram definidas quatro premissas e dois focos prioritrios. Em consonncia com os princpios defendidos pelo
Governador, pelo seu partido e pela aliana estabelecida, as premissas foram fixadas em quatro vertentes:
responsabilidade ambiental, governana democrtica,
transparncia e responsabilidade fiscal. Da mesma forma, definiram-se como focos prioritrios os segmentos
mais vulnerveis da populao e o desenvolvimento
regionalmente equilibrado. A partir desse conjunto de
fundamentos, foram fixados dez objetivos estratgicos,
identificados os principais desafios em cada um, as
estratgias para enfrent-los, bem como os projetos
que sero executados. Em alguns casos, dada a relevncia e sinergia de um conjunto de projetos e aes,
*
Secretrio estadual de Planejamento;
** Subsecretrio de Planejamento e Projetos;
*** Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental.
116
Os programas e projetos tm metas e gerentes, devidamente cadastrados em um sistema prprio, que permite
o acompanhamento cuidadoso e permanente pela alta
administrao. J o monitoramento da execuo da
carteira de projetos ocorre em reunies peridicas com
o governador.
Cada reunio versa sobre o conjunto de programas e
projetos que compe um eixo estratgico. So avaliados
o cumprimento do cronograma e o alcance das metas
estabelecidas, bem como os obstculos e as ameaas
plena execuo de cada item. As alternativas de
correes e a distribuio de responsabilidades para
a soluo so devidamente registradas para orientar o
acompanhamento nas semanas seguintes.
Os programas estruturantes so desenhados a partir das
prioridades apontadas neste Plano, e tm que responder
concretamente aos mais complexos desafios enfrentados
pelo Governo. Entre esses, destacam-se a reduo da
violncia, o enfrentamento da pobreza, a melhoria da
qualidade da educao e a busca por maior harmonia
no desenvolvimento regional.
Severiano Alvarenga Imperial*
Fundap, Reforma
Tributria e os mitos sobre
as importaes
O presente artigo pretende, de forma sucinta, nivelar
informaes tcnicas sobre o funcionamento do Fundo
para o Desenvolvimento das Atividades Porturias (Fundap), inserindo-o no contexto do projeto de Reforma
Tributria atualmente em tramitao no Congresso Nacional, mais especificamente no que tange ao Imposto
sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e
118
sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual

e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS), e divulgar
o recente e brilhante estudo elaborado pelo escritrio
Rosenberg & Associados Economia e Finanas para
a Associao Brasileira das Empresas de Comrcio
Exterior (ABECE), intitulado Importaes e Incentivos
Fiscais Desconstruindo Mitos.
Modelo singular - dotao oramentria prevista

em Lei
O Fundap constitudo por recursos financeiros provenientes de dotaes constantes na Lei de Oramento
Anual do Estado do Esprito Santo, tendo como gestor
financeiro e tcnico o Banco de Desenvolvimento do
Esprito Santo S/A (Bandes), cujo oramento aprovado
por ato do governador do Estado.
Operao de mtuo bancrio regida pelas regras
do Banco Central vinculada a investimentos de
comprovado interesse pblico
Os recursos que constituem o Fundap garantem o financiamento da operao de intercmbio comercial sujeita
ao pagamento do ICMS ao Estado, cujo desembarao
aduaneiro ocorra no Esprito Santo, e seja efetuada
por empresa nele sediada e que desenvolva atividade
exclusiva de comrcio exterior.
Para que uma empresa seja muturia do Fundap
preciso firmar contrato de adeso ao Fundo junto ao
Bandes, mediante comprovao de sua regularidade
jurdica legal, contbil, administrativa, cadastral e de
sua capacidade financeira.
Com a aplicao dos recursos que constituem o Fundo,
possvel a celebrao de um contrato de financiamento,
com garantia real e fidejussria, entre o Bandes e a
empresa habilitada, para obteno de crdito bancrio
destinado ao financiamento de, no mximo, 8% do valor
de sada das mercadorias originrias das operaes de
importao e/ou exportao. A liberao do financiamento somente autorizada aps comprovao da quitao
tributria referente comercializao da importao.
Desenvolvimento regional
Em cada operao de financiamento, o Bandes exige
garantias como a cauo no valor correspondente a, no
mnimo, 9% do valor financiado. Esse montante deve
ser investido em projetos de comprovada importncia
para o desenvolvimento socioeconmico do Estado,
principalmente no que se refere gerao de renda,
de emprego e na arrecadao de tributos.
Apesar de ser assegurado muturia o arbtrio quanto

seleo do projeto, ele deve ser previamente aprovado
pelo Bandes e integrar uma das seguintes reas: industrial, sade, educao, social, transporte, infraestrutura
no governamental, agropecuria, pesca, turismo,
florestamento e reflorestamento, servio, construo,
comrcio ou cultura.
A empresa muturia tambm pode indicar parte dos
recursos caucionados para o FundapSocial e parte para
investimentos. Nessa hiptese, a indicao mnima
para o FundapSocial de 20% do valor da cauo.
Os recursos do FundapSocial subsidiam o Programa
Nossocrdito e so aplicados em financiamentos a
microempreendedores (inclusive do setor informal), a
micro e pequenas empresas industriais, comerciais e
de servios, e a projetos sociais e culturais.
Sendo assim, no restam dvidas de que os projetos
desenvolvidos pelas empresas fundapeanas so compatveis com a poltica de desenvolvimento regional.
Leilo administrativo
Periodicamente, o Bandes realiza leiles administrativos,
visando cesso dos direitos dos contratos de financiamento com recursos do Fundap, mediante pagamento
vista de, no mnimo, 10% do saldo devedor apurado na
data da liquidao, desde que os investimentos deles
decorrentes estejam realizados ou que sejam depositados
no banco os respectivos recursos para cumprimento dessa
obrigao legal. Ou seja, o leilo administrativo est
vinculado comprovao do investimento.
Proteo economia estadual
vedada a comercializao, bem como a realizao,
de investimento em projeto que tenha por objetivo
produo, comercializao ou extrao dos seguintes
produtos: siderrgicos e seus derivados semielaborados; minrios de ferro; mrmore; granito; caf; farinha
de trigo; cacau; cimento; carvo, linhitas e antracita;
pastas de madeira; gasolinas, querosenes e outros
leos combustveis; leo bruto de petrleo ou minerais
betuminosos; nafta; tolueno, dentre outros. Tambm
vedada a concesso do financiamento s empresas
que estiverem inscritas em dvida ativa do Estado ou
que tenham lanamento de crdito tributrio cuja exigibilidade no tenha sido suspensa.
Contribuies para o tesouro estadual e as
finanas municipais
Produto Interno Bruto (PIB) - As importaes capixabas representam 96% do valor do PIB industrial
do Esprito Santo.
ARTIGO
Como mecanismo estadual de fomento, o Fundap, criado em 1970, desempenha um papel crucial enquanto
indutor de gerao de renda, empregos e tributos.
indiscutvel sua relevante funo para o processo de
desenvolvimento econmico e social do Esprito Santo,
pois contribui para o incremento do giro comercial e
para o crescimento da formao bruta de capital fixo,
viabilizando projetos produtivos.
119
O Fundap
Gerao de riquezas - As importaes realizadas pelas

empresas fundapeanas tm maior importncia relativa
na economia do que a mdia nacional, registrada em
9,3%. No Esprito Santo, esse ndice chega a 26%,
considerando-se a relao entre o PIB e o valor das
operaes.
Distribuio de riquezas - Ao longo dos ltimos 19
anos foram arrecadados R$ 19,3 bilhes, sendo R$ 4,8
bilhes repassados aos cofres municipais.
Impostos Por ano, so gerados mais de R$ 3 bilhes
em impostos federais (Imposto de Importao, IPI, PIS
e Cofins).
Investimento - Mais de R$ 1,2 bilho foi investido em
projetos distribudos pelas microrregies do Estado e
mais de R$ 52 milhes foram destinados ao FundapSocial pelas empresas muturias do Fundap.
Gerao de emprego O Fundap gerou e mantm
mais de 133 mil empregos em todo o Estado. Diretamente ligada ao Fundo est uma extensa cadeia de
prestadores de servios como: operadores porturios
e areos, profissionais lotados em armazns gerais e
recintos alfandegados, operadores logsticos, transportadores, despachantes aduaneiros, estivadores, alm
de instituies financeiras e seguradoras.
FundapSocial
Como contrapartida do Fundap para a rea social est
o Fundo para Financiamento de Micro e Pequenos Empreendimentos e Projetos Sociais (FundapSocial) que
permite manter o Programa Nossocrdito.
Desde sua instituio, em 2004, gerou R$ 194 milhes
em operaes de crdito aprovadas, distribudas por todos
os municpios capixabas. Mais de 29 mil empreendedores
de micro e pequenos negcios que atuam na atividade
informal, principalmente, j foram beneficiados.
Representa uma das principais aes do Governo do
Estado para a manuteno e gerao de ocupao e
renda, com benefcios diretos para os municpios, que
contam com um importante instrumento de apoio s suas
aes de desenvolvimento econmico e social. O valor
mdio aprovado por municpio de R$ 2,5 milhes.
Inexistncia de benefcio fiscal
O ICMS incidente nas importaes realizadas ao abrigo da Lei n 2.508/70 diferido para o momento em
que ocorre a sada das mercadorias. H, portanto, a
efetiva incidncia do ICMS, assim como ocorre o
seu efetivo pagamento, pois a empresa importadora
120
muturia do Fundap, para fazer jus ao financiamento

bancrio, deve recolher integralmente o imposto. Tais
financiamentos tm natureza estritamente bancria
e no tm qualquer vnculo, ainda que indireto, com a
obrigao tributria do importador.
Por fim, sobre o instituto do diferimento, em recente
deciso proferida pelo Superior Tribunal de Justia (STJ),
nos autos dos Embargos de Divergncia n 1.119.205MG, de DJ 08.11.2010, se concluiu que:
o diferimento no constitui um benefcio fiscal, at porque no h dispensa do
pagamento do tributo (como ocorre com a
iseno ou com a no incidncia), mas tcnica
de arrecadao que visa a otimizar tarefas
tpicas do fisco, de fiscalizar e arrecadar tributos. Logo, por representar convenincia
para o Estado, cabe a ele, exclusivamente, a
fiscalizao dessas operaes. (...)
O projeto de Reforma Tributria fatiada

Amplamente discutida vem sendo a proposta do governo
federal de uma Reforma Tributria fatiada, que comece
pela reduo e unificao da alquota do ICMS incidente
nas operaes interestaduais com bens e mercadorias
importados do exterior que no tenham sofrido, no Estado onde se localiza o importador, qualquer processo
industrial. Trata-se, em sntese, do Projeto de Resoluo
do Senado 72/2010, cuja breve anlise pontuamos:
w Zerar a alquota do ICMS nas importaes ou reduzila a 2% ou 4% simplesmente no resolve o suposto
problema da desarmonia nas concesses de benefcios/incentivos de ICMS nas importaes pelos
Estados. Pelo contrrio, a implementao da
medida incentivar as importaes nas Unidades
Federadas (UFs) consumidoras, principalmente SP,
RJ, MG e RS, o que agravar ainda mais as chamadas
desigualdades regionais.
w Inflao. Os bens importados por Unidades Federadas
(UFs) que no so grandes consumidoras ficaro mais
caros ao serem vendidos nos centros consumidores,
pois o ICMS-importao se tornar custo indireto
para o importador, j que, ao vender o produto para
um comprador de outra UF, no poder usar esse
crdito na operao e nem poder transferir para o
comprador qualquer crdito de ICMS.
w Significa a extino imediata de importante parcela
das receitas estaduais e municipais, j compromissadas, principalmente nos estados mais pobres, e que,
tradicionalmente, se apiam na sua vocao natural
ao comrcio exterior e que figuram na condio de
Importaes e Incentivos Fiscais Desconstruindo Mitos

Por fim, apresentamos a sntese do estudo supracitado:
Crescimento das importaes um mal que

precisa ser combatido; prejudica a produo nacional; quanto menos importao melhor.
Anlise
86% da pauta brasileira de importaes (2010)
constituda de bens intermedirios (insumos
industriais e combustveis) e de bens de capital,
necessrios dinamizao, expanso e modernizao da produo nacional. Assim, parte significativa
da importao complementar, e no substituta,
produo nacional.
O recente aumento das importaes o principal culpado pela deteriorao do saldo comercial
e, portanto, das transaes correntes do Balano
de Pagamentos.
Anlise
O crescimento das importaes perfeitamente explicado
pela evoluo do PIB e do cmbio real efetivo. A deteriorao recente do saldo comercial funo da queda
expressiva no ritmo de crescimento das exportaes, por
conta da gradativa perda de competitividade brasileira.
O Brasil importa bens suprfluos em detrimento

da produo nacional e das contas externas.
Anlise
As importaes constituem, em sua grande maioria, o
motor que impulsiona a dinmica da atividade econmica e a expanso da capacidade produtiva do pas.
O atual arcabouo jurdico do pacto federativo

(centralizao das polticas de desenvolvimento
regional nas mos do governo federal) adequado e deve ser mantido em qualquer mudana no
Sistema Tributrio; desvios por parte dos estados
devem ser punidos na forma da lei.
Anlise
O modelo centralizador (Lei Complementar 24/75 e decises unnimes no Confaz) est totalmente superado,
chocando-se com os princpios bsicos da democracia
e da federao.
O modelo centralizador fere um dos pilares da Federao, a autonomia dos estados e municpios, fortalecida
pela Constituio de 1988; retira do Governador e da
Assembleia Legislativa o poder de dispor da principal
fonte de receita prpria do Estado.
O modelo em vigor trabalha contra o contribuinte, pois
tende a maximizar as alquotas do imposto.
A teoria das vantagens comparativas impe

que as regies devem limitar-se a explorar as suas
vocaes naturais. No caso dos estados mais pobres,
isso significa investir no setor primrio (agropecuria e extrao vegetal e/ou mineral).
Anlise
uma viso esttica da teoria, que condena as regies menos desenvolvidas no industrializao e ao
atraso perene.
Na viso dinmica da teoria, as regies podem e devem
trabalhar para alterar suas vantagens comparativas ao
longo do tempo, investindo em educao e inovao
tecnolgica e subsidiando empreendimentos em novos
ARTIGO
121
remetentes das mercadorias importadas.

w O problema refere-se, no mximo, a cerca de 2% da
arrecadao total de ICMS. Sendo assim, proposta
bastante razovel o estabelecimento de carga
tributria mnima de 7% em favor da UF de origem
ou de produo.
w Para que a medida entre em vigor, faz-se necessrio um
prazo de carncia de, no mnimo, oito anos, seguido
de um perodo mnimo de escalonamento de quatro
anos, para que os governos dos entes federados menos
favorecidos encontrem solues para adequao ao
novo cenrio tributrio, gargalos histricos de infraestrutura, e manuteno das atividades j iniciadas
(direitos outorgados aos empresrios), de modo a evitar
impacto abrupto ou mesmo uma ruptura que venha a
comprometer as finanas pblicas, mxime quando
no se prev nenhum mecanismo de ressarcimento
para o caso de perdas.
w Configura desrespeito aos acordos internacionais firmados pelo Brasil no mbito da Organizao Mundial
do Comrcio (OMC), especificamente com respeito
vedao de se deferir tratamento tributrio distinto
ao produto importado daquele conferido aos bens
e mercadorias domsticas.
w Ofende, pelo menos, dois princpios constitucion a i s : Fe d e r a l i s m o e n o c u m u l a t i v i d a d e d o
ICMS (tributo das Unidades Federativas, cabendo
a elas fixar as alquotas). Se as UFs perderem a
capacidade de fixar as alquotas de um tributo de
sua competncia, s lhes restaro as funes de
fiscalizar e de arrecadar. E, ao fixar em zero a
alquota do ICMS, esse se tornar cumulativo,
j que o valor pago a ttulo de ICMS-importao
no ter como ser aproveitado na operao subsequente e nem o comprador da outra UF receber
crdito de ICMS da operao anterior.
setores que adicionam valor produo; essa a essncia do processo de desenvolvimento.
O uso de incentivos visando ao desenvolvimento

regional choca-se com a boa prtica internacional,
dificultando a integrao competitiva do Brasil ao
resto do mundo.
Anlise
No o que se observa. A maioria das federaes
fortes utiliza subsdios e incentivos com objetivo de
reduzir disparidades regionais, atraindo investimentos;
exemplos: China, Estados Unidos, Canad e a prpria
Unio Europeia.
Incentivos regionais constituem uma das duas nicas
excees permitidas pela OMC (a outra inovao
tecnolgica).
A poltica de desenvolvimento regional deve

ser atribuio exclusiva do governo federal, o nico com poder de harmonizar o comportamento de
estados e municpios.
Anlise
Modelo de centralizao total (LC 24/75; Confaz etc.)
s compatvel com o autoritarismo vigente poca de
sua institucionalizao. Mesmo assim, o governo federal
no foi capaz de promover a harmonia do sistema e
uma expressiva reduo de desigualdades regionais.
O governo federal h muito tempo ausentou-se da
poltica de desenvolvimento regional e dificilmente
voltar a ser o que era (ator exclusivo), seja por diretriz
descentralizadora (a partir de 1988) seja por falta de
instrumentos e recursos.
Concorrncia entre estados para atrair investimentos, mediante concesso de incentivos

de ICMS, um mal que precisa ser extirpado do
sistema tributrio, devendo ser o principal objetivo
da reforma tributria.
Anlise
Principais distores do sistema tributrio brasileiro (alta
carga tributria, alto grau de regressividade, multitributao de mesmo fato gerador, incidncia em cascata
sobre base reduzida) no esto na rea do ICMS.
Simplesmente eliminar incentivos corresponderia a
promover uma elevao da carga tributria (por elevao de alquotas e por ressarcimento de perdedores).
Os estados que praticam a concesso de benefcios de ICMS perdem arrecadao, aplicam mal os
recursos e deterioram suas finanas, sacrificando a
122
sua prpria populao, que fica privada de servios

pblicos essenciais.
Anlise
No o que se observa na prtica. A arrecadao de
ICMS, em relao aos respectivos PIBs, no caiu, ao
contrrio, cresceu para um patamar de 7% do PIB.
Incentivo no causa perda de arrecadao: sem investimento, a arrecadao teria sido zero. Ao contrrio,
h aumento de arrecadao indireta.
Desde 2001, o instrumento adequado para cuidar da
m aplicao de recursos pblicos a Lei de Responsabilidade Fiscal.
Os estados, que vinham apresentando dficits primrios,
desde 2001 vm produzindo sucessivos supervits primrios em suas contas. Portanto, no houve prejuzo
populao dos estados em termos de oferta de servios
pblicos. Ao contrrio, houve crescimento da produo
e do emprego, e melhoria dos servios pblicos e da
qualidade de vida (refletida no ndice de Desenvolvimento Humanos - IDH).
10
A competio fiscal entre estados, mediante

concesso de benefcios vinculados ao ICMS, resulta
em deteriorao das finanas pblicas estaduais, com
srias consequncias para a capacidade de o Estado
prover os servios pblicos essenciais populao,
bem como investir na infraestrutura requerida para
o crescimento da produo e do emprego.
Anlise
Crtica superada principalmente pelos fatos (no houve
queda de arrecadao) e pelo advento da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2001).
Desde 2001, os Governos Estaduais vem consistentemente
apresentando supervits primrios, contribuindo de forma
expressiva para o cumprimento de metas do programa
de ajuste fiscal do setor pblico consolidado brasileiro.
11 O modelo de poltica de desenvolvimento regional centralizada no governo federal produziu uma

significativa reduo das disparidades regionais
no Brasil.
Anlise
Apesar do uso intensivo de inmeros instrumentos
(incentivos, subsdios, transferncias voluntrias do
OGU, preo uniforme dos principais insumos no territrio nacional, condies especiais de financiamento,
investimentos federais), persistem enormes disparidades
entre regies.
O governo federal ausentou-se da poltica de desenvolvimento regional desde a ecloso da crise fiscal em
1982. Desconcentrao recente s pode ser creditada
aos esforos prprios dos estados.
12 A concesso por estados de incentivos de ICMS
A concesso de incentivos de ICMS sobre

importaes pelos estados ainda pior do que
a guerra fiscal tradicional, porque impulsiona de
forma expressiva as importaes, em detrimento da
produo nacional, destruindo empregos brasileiros.
Anlise
As importaes brasileiras durante longo perodo recente
so perfeitamente explicadas pelas evolues do PIB
e do cmbio real.
O impacto do incentivo sobre o aumento de importaes
bastante reduzido, da ordem de 0,9% do total das
importaes brasileiras (estimativa conservadora: queda
de imposto equivale valorizao de cmbio; utilizando
alquota modal de 20% de Imposto de Importao e
elasticidade de -0,72 estimada para cmbio efetivo).
14 Zerar a alquota do ICMS nas importaes resolve o problema da desarmonia nas concesses
de benefcios/incentivos de ICMS nas importaes
pelos estados.
Anlise
A iniciativa no operacional, pois requer enorme esforo para identificar os produtos na sada do Estado,
que no arrecada nada.
Corresponde a transferir a cobrana do ICMS da origem para o destino, uma mudana estrutural profunda
do regime de tributao do ICMS; muito arriscado
implement-la fora de ampla Reforma.
A medida prejudica estados pobres e municpios, pois
sua quota de ICMS (25%) sobre importaes pode
constituir item importante de receita municipal.
15 A concesso, por alguns estados, de incentivos

de ICMS sobre importaes distorceu completamente
a logstica das importaes brasileiras, alterando
de forma significativa o ranking dos estados importadores, ordenado pelo volume de importaes.
16
A concesso, por alguns estados, de incentivos de ICMS sobre importaes fez com que as
importaes desses estados no perodo recente
crescessem de forma desproporcional, sem respaldo
nos fundamentos econmicos estaduais.
Anlise
Alm de So Paulo, os nicos estados cujas importaes
ficaram bem acima da proporo de seus PIBs so:
AM, ES, MA, MS, PR, RS e SC.
Com exceo de AM, ES e SC, todos os demais tm a
proporo de suas importaes bem abaixo da correspondente participao do PIB. Tm, portanto, muito
espao para crescer.
17
A queda da participao da importao por

So Paulo fruto de distores provocadas pelos
benefcios concedidos nas importaes por parte
de outros estados.
Anlise
Na realidade, a participao de So Paulo no total das
importaes brasileiras, ao final da dcada de 90, era
desproporcionalmente alta (quase 50% do total), no
sendo consistente com a participao do PIB paulista,
que por sinal j vem caindo lentamente, de mais de
38% para cerca de 34%. O atual patamar de participao das importaes do Estado de So Paulo mais
coerente com o PIB correspondente.
Fonte: Rosenberg & Associados Economia e Finanas, em estudo
preparado para a Associao Brasileira das Empresas de Comrcio
Exterior (ABECE). So Paulo, abril de 2011.
* Presidente do Sindicato do Comrcio de Exportao e Importao do Estado do Esprito Santo (Sindiex).
ARTIGO
13
Anlise
No o que se observa ao longo do tempo: entre 1996 e
2010, as alteraes no ranking no foram significativas.
Apenas alguns estados mudaram de forma expressiva
sua colocao no ranking; so eles: Gois, Mato Grosso
do Sul e Santa Catarina.
Alguns dos estados citados como incentivadores, na realidade, pioraram suas colocaes no ranking. Muito do
crescimento das importaes nesses estados est associado ao seu prprio crescimento ou a setores localizados.
123
nas importaes retira competitividade da produo

nacional, que paga ICMS.
Anlise
O instrumento mais adequado de proteo produo
nacional no o ICMS, o imposto de importao, que,
evidentemente, no pago pela produo nacional. Apesar
das reformas recentes, a estrutura de proteo no Brasil
pode ser considerada relativamente alta para uma gama
numerosa de produtos, com alquotas entre 16 e 20%.
Marcos Guerra*
Os novos desafios
para o desenvolvimento
econmico capixaba
O Esprito Santo vive um excelente momento em sua
histria. Temos avanado em alguns dos principais ndices de desenvolvimento do pas. Particularmente no
setor industrial, nosso Estado registrou o maior crescimento de sua produo em 2010, com alta de 22,3%
em comparao com o ano anterior. Um patamar muito
acima da mdia nacional, que ficou em 10,5%, o que
124
demonstra que os efeitos da crise econmica mundial

deflagrada em setembro de 2008 j fazem parte de um
passado distante em nossa realidade, tendo em vista o
fato de possuirmos uma indstria fortemente baseada
no comrcio internacional. Casa arrumada, agora o
momento desse Esprito Santo de excelente visibilidade
externa olhar tambm para dentro de si.
Em minha gesto na presidncia da Findes, faremos um

intenso trabalho no intuito de conhecer mais a fundo
cada municpio capixaba e suas vocaes econmicas.
Trata-se de uma mudana de percepo do perfil que um
municpio pode ter.
Um exemplo a ser citado o de So Domingos do Norte,
cidade pequena, localizada no noroeste capixaba, e que
no possui indstrias. Contudo, uma grande parte de sua
populao presta servios indstria do vesturio de So
Paulo, Colatina e So Gabriel da Palha. Indiretamente, So
Domingos do Norte faz parte da cadeia industrial capixaba
e mesmo nacional, e poderia ter sua vocao econmica
ampliada caso houvesse um trabalho especfico nesse
sentido sendo realizado, incluindo a implementao de
programas de reduo da pobreza do Governo Federal.
Durante minha atuao como senador suplente (entre
* Presidente da Findes - gesto 2011/2014.
Com base nesse exemplo, o Sistema Findes elaborou

o Manual de Captao de Recursos. Trata-se de uma
cartilha desenvolvida pela Findes que, em parceria com
a Associao dos Municpios do Estado do Esprito Santo
(Amunes), visa a orientar todos os municpios capixabas
sobre a melhor utilizao dos recursos da Unio em programas de reduo da pobreza, atravs da gerao de
emprego e renda.
Nesse mesmo Manual, vamos oferecer um portflio de
produtos do Sistema Findes voltados para a qualificao
profissional e que podem ser includos na utilizao dos
recursos da Unio. Temos os servios do Sesi e Senai
em nossas oito Diretorias e Ncleos Regionais, e vamos
ampliar nossos programas de capacitao de mo de
obra com unidades mveis que iro atender, inclusive,
os municpios mais afastados e, consequentemente,
menos desenvolvidos.
Um municpio que passa a conhecer melhor a utilizao dos recursos que recebe do Governo Federal para
a reduo da pobreza e gerao de emprego e renda
passa tambm, naturalmente, a explorar melhor suas
vocaes econmicas. Nesse sentido, os Ncleos e as
Diretorias Regionais da Findes atuam como facilitadores do desenvolvimento local, com sua ampla gama de
servios. Alm disso, queremos promover o intercmbio
entre empresrios e poder pblico, para a promoo de
novos investimentos ou ampliao dos parques industriais j existentes. Dessa forma, prefeituras, populao
e empresariado de cada regio ou municpio podem
atuar integradamente e de forma mais ordenada na
distribuio do desenvolvimento sustentvel por todo
o territrio do Esprito Santo.
ARTIGO
A Findes vem fazendo um excelente trabalho com a

ampliao de trs (Cachoeiro de Itapemirim, Colatina e
Linhares) para oito Diretorias e Ncleos Regionais (com
as instalaes de So Mateus, Nova Vencia, Venda Nova
do Imigrante, Aracruz e Anchieta). Como presidente do
Conselho Superior de Desenvolvimento Regional da Findes
(Conder), pude participar diretamente dos progressos que
o interior do Estado vem fazendo em relao captao
de novos investimentos, gerao de emprego e renda e
arrecadao de tributos que se revertem em educao,
sade, segurana e lazer. Porm, grande parte desses
avanos ainda se concentra na faixa que compreende a
BR-101 e o litoral. Esse panorama precisa ser reavaliado.
2003 e 2011) e tambm como presidente do Conselho

Superior de Assuntos Legislativos da Findes (Coal) e
membro do Conselho de Assuntos Legislativos (CAL)
da Confederao Nacional da Indstria (CNI), pude
constatar, por exemplo, que boa parte dos recursos do
Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), um mecanismo
oferecido anualmente pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego, retorna aos cofres federais ao final de cada
ano. Para se ter uma ideia, somente em 2010 o FAT
destinou cerca de R$ 100 milhes para os municpios
capixabas e muitos deles no utilizaram essa verba,
que retorna aos cofres do Governo caso no tenha sido
aproveitada para suas finalidades.
125
Somos um Estado formado por 78 municpios. Desses,

cerca de 22% possuem vocao industrial, segundo estudos da prpria Federao das Indstrias do Estado do
Esprito Santo (Findes). um nmero pequeno diante do
potencial que temos de crescimento para os prximos
dez anos. O Esprito Santo tem cerca de R$ 100 bilhes
em investimentos previstos para at o final desta dcada,
que podero gerar em torno de 110 mil novos postos de
trabalho. Uma das principais misses do Sistema Findes
nos prximos anos , justamente, promover o dilogo
para descentralizar parte desses investimentos. Precisamos expandir a vocao industrial tambm para outros
municpios capixabas, seja no fortalecimento dos Arranjos
Produtivos Locais (APLs) seja na prestao de servios
para a prpria indstria, entre muitas outras aes.
Ricardo Almeida Ribeiro da Silva*
Novos fundamentos para a

discusso acerca dos royalties
e das participaes especiais
de estados e municpios
O aumento da produo nacional de petrleo e de derivados
a partir da ltima dcada e a subida vertiginosa do preo
internacional do barril, estimulada pelo crescimento chins e
pelas duas guerras do Golfo Prsico (invaso do Kuait-Iraque
em 1994 e novamente Iraque a partir de 2002), elevaram
em mais de 1.200% os valores pagos em favor dos estados e
municpios brasileiros a ttulo de royalties e de participaes
especiais sobre os resultados da explorao nos campos
nacionais, no perodo de 1998 a 2010.
O interesse de outros entes federados, menos aquinhoados
com os recursos, de abocanhar maior parcela dessas receitas
tornou-se aguda aps a descoberta da camada pr-sal em
guas profundas, na plataforma continental brasileira. Esse
processo atingiu o grau mximo de crise institucional com a
aprovao do Projeto de Lei n 5.938/2009, e a incluso da
Emenda Ibsen-Souto, n 387, pelo Congresso Nacional, nos
126
quais se estabeleciam novos percentuais e critrios para a

partilha dos resultados da explorao do petrleo e gs na
camada pr-sal, atingindo, ainda, os royalties e as participaes financeiras dos poos anteriormente descobertos e
em explorao, tratados no regime legal anterior.
Diante do inegvel conflito federativo e de impasse institucional, o presidente da Repblica houve por bem vetar o
texto da citada emenda, no dia 23 de dezembro de 2010,
promulgando a Lei n 12.351/2010 sem a incluso do
pargrafo 2 do artigo 47 e de todo o artigo 64 do projeto
aprovado.
As discusses travadas at aqui esgrimem argumentos
baseados em justia financeira e futuro regional, incluindo
a propriedade nacional das jazidas, na figura da Unio, sobretudo as que esto na plataforma continental e em guas
Por outro lado, os que defendem a manuteno do sistema

atual e at a sua ampliao ou aprofundamento asseveram
que as compensaes financeiras e participaes especiais
objetivam indenizar os estados e municpios limtrofes s reas
de produo, que sofrem o impacto operacional (aumento da
populao) e ambiental, em razo da explorao mineral, que
exige pesada infraestrutura e reconhecidamente poluente.
Assinala-se, tambm, a questo da perda de recursos de
ICMS (imposto sobre operaes relativas circulao de
mercadorias) sobre as operaes interestaduais com petrleo
e derivados2, que, pela Constituio de 1988, so privilegiadas com a no incidncia, o que prejudica os estados
produtores e refinadores.
Apesar da intensidade dos debates, pode-se perceber que a
adoo de uma anlise imparcial ir revelar outras premissas,
que demonstram um contexto federativo mais amplo discusso. Nesse sentido, parece correto procurar o histrico,
o fundamento constitucional e os motivos conjunturais que
levaram adoo dos atuais critrios de partilha.
Em primeiro lugar, no h dvida de que o fundamento
constitucional tem origem na forma federativa de Estado
adotada pelo Brasil. Ao contrrio do que assinalam alguns
comentaristas das nossas Cartas Constitucionais, a Federao
a mais legtima das instituies nacionais. O federalismo
Estados e municpios so os constituintes elementares da

Repblica brasileira. A Unio [ou deveria ser], nos termos
da Constituio vigente, apenas a veculo de formao e
manifestao da vontade nacional, preservando e promovendo a solidariedade e a subsidiariedade, sem desequilbrios.
A constatao ontolgica dessa conformao republicana
da Lei Maior aplica-se tambm titularidade dos bens patrimoniais pblicos, que compem o lastro dominial para o
Estado realizar suas funes constitucionais.
Nesse sentido, ainda que o artigo 20 da Constituio vigente
tenha atribudo Unio a titularidade de alguns bens pblicos,
tal destinao no desfaz a origem desses bens, que radica no
patrimnio das entidades que compe a Repblica, de acordo
com o artigo 1 da Constituio de 1988.
Essa concluso corroborada pelo pargrafo 1 do referido
artigo 20 da Lei Maior, que assegura a participao financeira dos entes componentes da federao em qualquer
resultado econmico, reconhecendo a cotitularidade dos
mesmos nesses bens.3
A previso confirma a ontologia federativa dos bens atribudos titularidade formal da Unio, estabelecendo um
direito prprio dos estados, municpios e Distrito Federal
em qualquer resultado financeiro advindo da explorao
econmica. No se trata de um mero government take 4,
isto , de uma espcie de participao governamental nos
lucros ou rentabilidade da explorao, e muito menos de
uma receita (preo pblico) obtida com empreendimento
ou de atividade econmica ainda que a Lei Geral do
Petrleo tenha assim institudo para outros casos que se
enquadram nesse feitio.
Tambm no se est diante de indenizaes atuais ou
potenciais em razo dos impactos ambientais, econmicos
ou sociais no ambiente natural e na infraestrutura das re-
Ibsen Pinheiro, em palestra proferida em 20/01/2010, no Encontro Brasileiro de Legislativos, em Braslia.

Salvo o gs natural, que, pela Emenda n 33/2001, ficou repartido entre os estados de origem e destino. Curioso observar que a Emenda foi aprovada logo
aps a descoberta de gs natural no campo gigante de Santos.
3
Art. 20 (...) 1 - assegurada, nos termos da lei, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica
e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira
por essa explorao.
4
Um dos procedimentos legais e contratuais de um Estado soberano, detentor de bens pblicos, participar das rendas da sua explorao atravs de mecanismos institucionais do gnero participaes governamentais [government take]. Cf. Maria DAssuno Costa, Comentrios Lei do Petrleo, So Paulo:
Ed. Atlas, 2009, p. 231.
1
2
ARTIGO
Nas palavras de um dos autores da referida emenda, a

questo geogrfica perdeu o significado, especialmente
quando a pauta envolve uma matria como essa. o que
est na Constituio: todos somos iguais perante a lei estados, Distrito Federal e municpios tm uma bandeira
jurdica. Alm disso, a prospeco de petrleo que se faz
no mar territorial - e que pertence Unio - cara porque
o ndice de sucesso de um dcimo. Isto , de cada dez
poos perfurados no mar, apenas um proveitoso. E os outros
nove so pagos por todos os brasileiros, do Rio Grande do
Sul ao Rio Grande do Norte. justo, portanto, que aquele
poo exitoso pertena a todos os brasileiros. No se pode
privilegiar dois estados e prejudicar os outros 25.1
brasileiro fruto de um processo que se enraizou profundamente na nossa cultura poltica e social e que sempre
assinalou a autonomia local como aspecto axial da nossa
organizao institucional. No por outra razo, a Repblica
Federativa do Brasil constituda pela Unio de estados e
municpios, na inequvoca dico do caput do artigo 1 da
Carta Magna.
127
profundas. H tambm crticas ao chamado excesso de

receitas per capita, auferidas por determinados municpios
do pas, como Paulnia-SP e Quissam-RJ, se comparados
com outros de grande nmero de habitantes.
gies vinculadas explorao, ainda que tambm seja um

corolrio do fundamento patrimonial federativo das referidas
cobranas, reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal5.
Com efeito, a cotitularidade dos estados, municpios e Distrito
Federal sobre os bens da Unio previstos no pargrafo 1 do
artigo 20 da Carta Magna afigura-se anloga ao fundamento
constitucional asseverado pelo Supremo Tribunal Federal, no
Recurso Extraordinrio n 572.762, afirmando a cotitularidade
financeira dos municpios em relao cota-parte do ICMS6.
A par deste ntido fundamento constitucional e de seus
corolrios referidos (carter de participao direta no empreendimento econmico e de indenizao por danos atuais ou potenciais), h ainda outro fundamento de ordem
conjuntural peculiar definio do sistema financeiro e
tributrio nacional, inerente ao exerccio manifesto do Poder
Constituinte em 1987/88.
Naquela oportunidade, resolveu-se instituir a no incidncia
tributria para as operaes interestaduais relativas aos
servios de energia eltrica (equiparados circulao de
mercadorias) e s vendas de petrleo e seus derivados,
inclusive gs, no bojo da mudana da tributao sobre o
consumo de combustveis e derivados da competncia da
Unio para a dos estados (e Distrito Federal).
A medida visava a proteger os estados consumidores desses bens, especialmente So Paulo, que hospeda mais da
metade da produo industrial brasileira. Por outro lado, a
desonerao tributria prejudicava financeiramente os estados produtores de energia eltrica, petrleo e derivados,
especialmente o Rio de Janeiro.
Nesse sentido, o reconhecimento do direito aos royalties e

s compensaes financeiras, assentado na Constituinte de
1987/88, no atendia no s ao fundamento constitucional
da titularidade federativa compartilhada, mas tambm servia
como forma de compensao sistmica dos entes federados produtores de energia eltrica e petrleo e derivados,
como declarado pelo ento ministro Nelson Jobim, que fora
constituinte em 19887.
Vale mencionar, por ltimo, a discusso acerca da adequao do regime das linhas ortogonais para delimitar as reas
produtivas em guas territoriais, diante de outros critrios
de definio do territrio estadual e municipal no mbito da
zona econmica martima.
Apesar das inmeras discusses tcnicas, de ordem econmica e at geolgicas, suas concluses no infirmam, em
momento algum, o fundamento federativo ptreo que aponta
a natureza originria dessas receitas para os estados, municpios e Distrito Federal, enquanto provenientes de recursos
minerais e hidroeltricos presentes em seus territrios.
Seja qual for a tica que se adote sobre a matria, parece
imperioso concluir que qualquer mudana sobre os pagamentos de compensaes financeiras a ttulo de royalties
no pode ser feita de maneira isolada, casustica e, muito
menos, como fruto de oportunismos polticos episdicos. A
partilha e a repartilha de receitas tributrias e financeiras
delineadas pela Constituio configuram um sistema financeiro complexo, que se equilibra entre os subprincpios da
solidariedade e da subsidiariedade. Qualquer alterao de
uma de suas partes redunda em desequilbrio sistmico e,
em ltima anlise, na violao do princpio federativo.
Conforme Recurso Extraordinrio n 228.800/DF.

Confira-se os seguintes excertos da votao unnime do STF: No que respeita titularidade dos impostos compartilhados, esclareceu-se que o tributo j
nasce, por expressa determinao constitucional, com dois titulares no que tange ao produto de sua arrecadao, e que o fato de o Estado-membro possuir
competncia tributria em relao ao ICMS no lhe confere superioridade hierrquica relativamente ao municpio quanto participao de cada entidade no
produto de arrecadao desse imposto. Afastou-se, ademais, a alegao de que o direito do municpio estaria condicionado ao efetivo ingresso do tributo
no errio estadual, haja vista que somente nesse momento que passaria a existir como receita pblica. Aps salientar que receita pblica a entrada que,
integrando-se no patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto, como elemento novo e
positivo, concluiu-se que a parcela do ICMS prevista no art. 158, IV, da CF, embora arrecadada pelo Estado, integra de pleno direito o patrimnio do
municpio, no podendo o ente maior dela dispor ao seu arbtrio, sob pena de grave ofensa ao pacto federativo, sanvel mediante o emprego do
instituto da interveno federal (CF, art. 34, V, b). A fim de que a autonomia poltica conferida aos entes federados pela Constituio seja real, efetiva, e
no virtual, imprescindvel que sua autonomia financeira seja preservada, no se permitindo, quanto repartio de receitas tributrias, condicionamento
arbitrrio por parte do ente responsvel pelos repasses a que eles tm direito (RE 572.762).
7
Confira-se o seguinte trecho do voto do Ministro Nelson Jobim, no julgamento do Mandado de Segurana n 24.123, no Supremo Federal, dando notcia
da sua atuao enquanto deputado constituinte. Disse ele que em 1988, quando se discutiu a questo do ICMS, o que tnhamos? Houve uma grande
discusso na constituinte sobre se o ICMS tinha que ser na origem ou no destino. A deciso foi que o ICMS tinha que ser na origem, ou seja, os estados do
sul continuavam gratuitamente tributando as poupanas consumidas nos estados do Norte e do Nordeste. A surgiu um problema envolvendo dois grandes
assuntos: energia eltrica recursos hdricos e petrleo. Ocorreu o seguinte: os estados onde ficasse sediada a produo de petrleo e a produo de
energia eltrica acabariam recebendo ICMS incidente sobre o petrleo e a energia eltrica. O que se fez? Participei disso diretamente, lembro-me que era,
na poca, o senador Richard quem defendia os interesses do Estado do Paran e o senador Almir Gabriel quem defendia os interesses do Estado do Par,
alm de Rio de Janeiro e Sergipe, em relao s plataformas de petrleo. Ento, qual foi o entendimento poltico naquela poca que deu origem a dois
dispositivos na Constituio? Da porque preciso ler o 1 do Art. 20, em combinao com o inciso X do art. 155, ambos da Constituio Federal. O que se
fez? Estabeleceu-se que o ICMS no incidiria sobre operaes que se destinassem a outros estados petrleo, inclusive, lubrificantes, combustveis lquidos,
gasosos e derivados e energia eltrica -, ou seja, tirou-se da origem a incidncia do ICMS. Veja bem, toda a produo de petrleo realizada no Estado do
Rio de Janeiro, ou toda produo de energia eltrica, no Paran e no Par, eram decorrentes de investimentos da Unio, porque o monoplio era da Unio.
Toda a arrecadao do pas contribuiu para aquela produo. Assim, decidiu-se da seguinte forma: tira-se o ICMS da origem e se d aos estados uma compensao financeira pela perda dessa receita. A, criou-se o 1 do art. 20.
5
6
* Procurador do Municpio do Rio de Janeiro, mestre em Direito Pblico pela UERJ, professor de Direito Tributrio e Financeiro da Ps-Graduao da FGV,
consultor jurdico da Associao Brasileira de Secretarias de Finanas das Capitais (ABRASF).
128
Nos ltimos anos o Municpio de Viana vem se destacando no cenrio

econmico do Estado, devido a sua tendncia de abrigar grandes empresas
que tm nas duas maiores rodovias que cortam o Esprito Santo, as BRs
262 e 101, seu principal sistema logstico. Dentre as 200 maiores empresas
do Esprito Santo, seis esto situadas no Municpio. So de setores
diversos, como indstria qumica, produtos alimentares, comrcio atacadista,
metalrgica, construo civil, distribuidora de veculos e autopeas.
A vinda de novas empresas para o municpio est sendo incentivada pela
poltica administrativa da atual gesto municipal, que oferece diversos
benefcios, como a iseno do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU)
pelo perodo de cinco anos, iseno das taxas de funcionamento, at 30% de
descontos no Imposto de Transferncia de Bens Imobilirios (ITBI) para as
empresas que adquirirem reas ou imveis no municpio. No site www.viana.
es.gov.br o empreendedor encontrar mais informaes sobre o assunto.
Outro ponto importante que facilita o escoamento dos produtos a
proximidade aos grandes portos do Estado. Viana tambm possui grande
disponibilidade de reas a preos mais competitivos no mercado.
Em 2011 a rea financeira municipal j captou, at maio, cerca de R$ 1.750

milho entre impostos e taxas. Esses recursos esto sendo aplicados na
melhoria dos servios bsicos, como sade, infraestrutura, habitao,
educao e segurana. No s os centros urbanos esto recebendo
investimentos, como tambm as reas rurais, com novas pontes e melhorias
nas estradas de acesso.
Uma das grandes marcas da atual administrao est na capacitao dos
servidores. A Administrao estabeleceu como um dos grandes objetivos
de seu governo a melhoria da qualidade no atendimento ao cidado e na
formao do funcionrio. Para isso, foram realizadas parcerias com grandes
rgos estaduais, o que resultou na oferta de diversos cursos de capacitao
voltados para a qualificao do servio. Em 2010 foram ministrados oito
cursos para 431 servidores. Em 2011 esto programados mais dez, com duas
turmas cada um e previso de abranger aproximadamente 700 servidores.
Com uma viso moderna de administrar e sempre voltada para um governo
realizado em parceria com a populao, Viana est se destacando no cenrio
capixaba e surge cada vez mais como um dos municpios com as melhores
condies para o investimento.
Ana Paula Vitali Janes Vescovi*

Mirta Noemi Sataka Bugarin**
Oportunidades para as
parcerias pblico-privadas
O propsito deste artigo apresentar uma breve discusso sobre as oportunidades de desenvolvimento de
Parcerias Pblico-privadas (PPPs) no Esprito Santo.
Parte-se da importncia do investimento pblico e
da complementaridade entre infraestruturas sociais
e econmicas para o desenvolvimento de uma localidade. Essa complementaridade remete discusso
do papel do Estado e dos instrumentos recentes
130
ps-globalizao para a proviso de bens, servios

e equipamentos pblicos.
A crise financeira internacional (2008/2009) rebalanceou as oportunidades para a consolidao e o avano
das parcerias entre os setores pblico e privado. Essas
oportunidades so particularmente relevantes nas regies e nos setores onde h carncia de infraestruturas,
a qual inibe o crescimento potencial.
A infraestrutura econmica pode ser relacionada a

um conjunto de bens de capital fsico que contribuem
para a produo e o transporte de bens e servios
(estradas, portos, aeroportos, gasodutos, usinas eltricas, etc.). A infraestrutura social, por sua vez,
elenca aqueles que contribuem de forma indireta no
processo produtivo, mas que se destacam por possuir
valor social (hospitais, escolas, centros de deteno,
p.ex.). Investimentos em infraestrutura econmica e
social so complementares para atingir o crescimento
econmico sustentvel mediante aumentos cumulativos de produtividade na atividade econmica, com
desenvolvimento das potencialidades dos atores que
dela participam.
Historicamente, o papel de provedor e administrador da
infraestrutura era outorgado ao Estado. Mas tendncias
correntes se caracterizam, por um lado, pela necessidade
de maior eficincia, transparncia e responsabilidade na
gesto dos recursos pblicos; e, por outro lado, pelas
restries estruturais do oramento pblico aliadas
dificuldade de elevar mais ainda a carga tributria para
manter o oramento fiscal. Tais tendncias levam ao
entendimento da relevncia dos marcos regulatrio e
normativo para o bom funcionamento dos mecanismos
de mercado, uma vez que o desenho dos mesmos pode
gerar os incentivos necessrios para o alinhamento dos
interesses privados aos pblicos.
Dessa forma, observa-se que a necessidade de financiamento do setor pblico passa, antes de tudo, por
uma mudana cultural do gestor para atrair fontes alternativas de recursos e, simultaneamente, compartilhar
os riscos envolvidos na execuo e operacionalizao
dos projetos de infraestrutura com o setor privado.
Em outras palavras, o Estado ainda tem o papel de
potencializar o crescimento e desenvolvimento socioeconmico, mas os caminhos disponveis apontam
para a necessidade de uma cuidadosa interao entre
o pblico e o privado, pois essa sinergia pode gerar
benefcios mtuos, em particular sobre a ampliao
da oferta de infraestrutura econmica e social.
O contexto internacional no ps-crise de 2009, alm

de sustentar riscos concretos para os prximos dez
anos, tambm pode ser visto como favorecedor. A
quebra de grandes bancos internacionais alavancados
nos derivativos do mercado imobilirio americano
significou, na prtica, a perda de alternativas para os
investidores institucionais, como os fundos de penso,
na busca de retornos de longo prazo e de equilbrio
atuarial mais robusto.
O Brasil ento despontou internacionalmente como
ganhador relativo aps o processo de enfrentamento
imediato crise, e se afirmou por sua boa regulao
bancria e financeira. Ademais, o mercado de capitais
de longo prazo comea a se afianar no pas e a trabalhar com o cenrio de reduo sustentada da taxa
de juros bsica, orientada em grande medida para a
dvida pblica federal.
O segmento do mercado de capitais de longo prazo
casa muito bem com a dinmica temporal de um largo
espectro de projetos de investimento necessrios para
o avano da infraestrutura no Brasil e para a sustentao do seu crescimento no longo prazo. O fluxo
atuarial esperado de despesas dos fundos de penso,
por exemplo, poderia ser alinhado s necessidades
de financiamento dos projetos de investimentos que
visam a reduzir os visveis dficits de infraestrutura.
Ou seja, o Brasil, visto como pas em desenvolvimento,
com muita demanda reprimida por investimentos, com
escassez de capital, boa regulao bancria, regime
democrtico e estabilidade poltica, comea a surgir
como bola da vez para atrao de capitais de longo
prazo, domsticos e internacionais. Alm disso, do
ponto de vista das finanas pblicas, um problema
que permeia todos os estados brasileiros a elevada
restrio fiscal da Unio para dispndios no vinculados, onde se enquadram os investimentos federais,
especialmente em infraestrutura. As demandas que
recaem sobre o setor pblico, contudo, so prementes, resultado de um efeito cumulativo de dficits de
servios de toda ordem. E, ainda, o modelo brasileiro
de federalismo fiscal estabelece restries sobre a
soluo de problemas que recaem sobre o territrio,
mas cuja governana encontra-se, muitas vezes, fora
da esfera local.
A conjuno de uma relativa disponibilidade ampliada
de recursos de longo prazo em escala global, por um
ARTIGO
1. Investimentos pblicos e
desenvolvimento
2. Oportunidades no ps-crise
131
Por isso, faz-se fundamental entender os possveis

arranjos e aplicaes das PPPs, assim como os riscos
embutidos no modelo e as prescries advindas do
processo de avaliao aps duas dcadas de implementao nas regies pioneiras.
lado, e as necessidades de capitais de longo prazo

para eliminar o crescente dficit social com o qual se
depara o pas, por outro, pode ser positivamente administrada para a ampliao das oportunidades em PPPs.
3. Arranjos e aplicaes de PPPs

As PPPs se definem como um arranjo contratual entre
os setores pblico e privado para prover servios e/ou
desenvolver e executar projetos que so tradicionalmente de responsabilidade do setor pblico.
Cabe mencionar dentre as vantagens dos modelos de
PPPs: a disponibilidade de fontes alternativas para
financiar o investimento que no seja o de endividamento pblico; a transferncia e o compartilhamento
do risco com o setor privado; o acesso expertise
e inovao; o ganho de economias de escala; e a
responsabilizao, entre outros ganhos administrativos
que podem redundar numa utilizao mais eficiente
dos escassos recursos pblicos.
As possibilidades de utilizao do modelo cobrem ainda

um espectro de possibilidades de desenhos de contratos, onde o setor privado pode desenhar, construir e
gerenciar projetos, ou ainda transferir ao setor pblico
o bem ou o servio ao final da sua execuo. Existem,
portanto, diferentes arranjos contratuais que podem
ser enquadrados dentro da PPP, conforme o grau de
envolvimento do setor privado, e, consequentemente,
o nvel de risco por ele assumido (Grfico 1).
As iniciativas desenvolvidas na Europa mediante as
PPPs totalizaram 1.340 projetos de investimento em
20 anos, e alcanaram a cifra de 20 bilhes de euros.
Por outro lado, na Amrica Latina, os compromissos
anunciados em projetos de infraestrutura com participao do setor privado chegam a pouco mais de US$ 40
milhes a preos de 2008. Mesmo diante da pequena
escala, os desembolsos governamentais diminuram
drasticamente a partir dos anos 2000, por conta do
aumento da participao relativa dos investimentos
com recursos do setor privado em ativos fsicos. 1 Outra
caracterstica marcante das PPPs na Amrica Latina
Grfico 1 Graus de Envolvimento do Setor Privado nas PPPs
132
Dados do Banco Mundial, PPIAF 2009.
No Esprito Santo, a importncia das PPPs foi reconhecida, inicialmente, no Plano Estadual de Desenvolvimento ES2025. Posteriormente, dentro do
governo Paulo Hartung, estabeleceram-se discusses
para formulao da lei estadual, sancionada como
Lei Complementar n 492, de 2009. Alguns projetos
foram estruturados, mas mereceu carter prioritrio a
segunda fase do programa de esgotamento sanitrio
guas Limpas, o que antecipa, dessa forma, as medidas para universalizar a coleta e o tratamento de
esgotos da Regio Metropolitana de Vitria, conforme
previsto no Plano de Desenvolvimento ES2025. Mais
recentemente, no governo Renato Casagrande, foi
criada a Secretaria Extraordinria de Projetos Especiais
e Assuntos Metropolitanos, com a finalidade de dar
visibilidade, promover a articulao entre atores, alm
de imprimir maior velocidade na contratao dessas
parcerias. J no nvel municipal, dentre os nove municpios com mais de 100 mil habitantes, somente trs
(So Mateus, Serra e Vitria) possuem proposio de
um marco legal de PPPs, e Serra o nico municpio
com um projeto assinado.
O crescimento acelerado do Estado nos ltimos anos,
por sua vez, evidenciou uma demanda reprimida considervel por infraestrutura, ainda mais aguada pelas
enormes potencialidades do Estado na rea de petrleo
e gs, suas necessidades prementes por transportes
e seu turismo promissor. O setor de sade e a educao profissional tambm sero fatores-chave para
a sustentao desse potencial de crescimento. Ainda
no caso particular do Esprito Santo, existem os riscos
que a reforma tributria enseja no rebalanceamento
dos recursos pblicos no curto prazo, embora esse
dependa de arranjos polticos, cujos processos de-
2
3
4. PPPs, riscos e suas prescries

A transformao dessas potencialidades em conquistas
efetivas e desenvolvimento deve se apoiar necessariamente em investimentos que possam sustentar
instituies slidas e democraticamente construdas.
O cenrio que est posto sanciona a promoo dessas
parcerias como forma, inclusive, de sinalizar melhorias
no ambiente de negcios no Estado do Esprito Santo.
Para que isso se estabelea, faz-se necessrio: manter
a articulao em torno de projetos de investimentos
com retorno financeiro e risco claramente mensurveis; mitigar as distores inerentes aos modelos de
precificao de ativos por meio de um fundo garantidor; abrir possibilidades para insero dos municpios
maiores ou para aqueles regionalmente articulados;
e desenvolver capacidades tcnicas especficas em
ambos os setores, pblico e privado.
Contudo, as PPPs no se constituem uma panaceia de
solues para financiamento dos dficits em infraestrutura. As evidncias empricas dos pases 2 que tm
utilizado esse mecanismo contratual possibilitaram
elencar os fatores-chave para atingir um resultado
socialmente positivo mediante as PPPs.
Estudos cuidadosamente realizados por Alonso at ali
(2009) 3 para estimar impactos dos investimentos
dos fundos de penses em infraestrutura sobre o
crescimento econmico dos pases latino-americanos
apresentam evidncias potencialmente positivas, e
que podem beneficiar mutuamente os setores pblico e privado em relao situao de no parceria.
Aponta-se que, em geral, o sucesso da participao
numa PPP se baseia no cumprimento das expectativas
de ambas as partes envolvidas.
O setor pblico e a sociedade em geral esperam que a
parceria redunde na proviso de infraestrutura de qualidade a um preo razovel, com prticas administrativas
eficientes. Para tanto, o setor pblico deve transferir
Hodge and Greve (2009) PPPs: The Passage of Time Permits a Sober Reflection, Institute of Economic Affairs, Blackwell Publishing, Oxforsd.
Javier Alonso, Jasmina Bjeletic, Carlos Herrera, Soledad Hormazabal, Ivonne Ordez, Carolina Romero, David Tuesta and Alfonso Ugarte (2009). Projections
of the Impact of Pension Funds on Investment in Infrastructure and Growth in Latin America, Workin Paper 1002, Economic Research Department, BBVA,
Madrid, Spain.
ARTIGO
No Brasil, a configurao dada s PPPs remete

ampliao do escopo dos modelos de compras governamentais e concesses e tem representado uma
alternativa concreta s discusses de cunho ideolgico
sobre privatizaes e tamanho do Estado, desde o
final de 2004. Antes da Unio, diversos estados da
Federao j haviam aprovado suas respectivas leis,
como o caso de Minas Gerais, Santa Catarina, So
Paulo e Bahia.
mandam mudanas naturalmente lentas e de longa

maturao, pois se orientam pelo ambiente democrtico. A complementaridade com a poupana privada
torna-se, portanto, fundamental, justificando inclusive
esforos na captao de recursos externos.
133
o fato dos investimentos em infraestrutura terem

sido revertidos, em maior medida, para os projetos
j existentes.
parte do risco embutido no projeto ao setor privado. A

expectativa da empresa privada a de maximizar seus
benefcios condicionados ao risco assumido, objetivos
esses que so semelhantes para o agente financiador
do projeto. Essas expectativas podem ser alinhadas
somente mediante um desenho timo de um contrato
que contemple cuidadosamente todas as fases de um
projeto de investimento: planejamento, licitao, execuo e administrao. Mas esses requisitos devem
ser respaldados por trs condies.
Primeiro, em se tratando de contratos de longo prazo, o comprometimento do setor pblico deve ser
explicitamente normatizado, o que pode favorecer a
transparncia e o monitoramento pela sociedade. As
evidncias apontam sempre para a predominncia
da lgica de curto prazo do setor pblico vis--vis os
interesses de longo prazo da sociedade, que podem

ser mais conflitantes quanto menos desenvolvidas as
instituies sociais.
Segundo, a qualidade da gesto ou capacidade administrativa local receptora das PPPs citada como
fator-chave para o sucesso dos contratos. Em particular,
so apontadas como fundamentais: a capacidade para
desenhar um contrato que precifique apropriadamente
o compartilhamento dos riscos envolvidos na execuo do projeto e a explicitao das condies para a
terminao do projeto.
Finalmente, o marco regulatrio deve ser capaz de
explicitar os mecanismos de mitigao das distores
que podem ser geradas ao longo da execuo e terminao do contrato.
* Economista, Diretora Presidente do Instituto Jones dos Santos Neves;

** Economista, Diretora de Estudos e Pesquisas do Instituto Jones dos Santos Neves.
134
Vincius Xavier Teixeira*
O alcance da penalidade
de suspenso temporria
de licitar e de contratar
com o Poder Pblico
A doutrina e a jurisprudncia ptrias, j h certo tempo,
discutem o alcance da suspenso temporria em participar de licitao e contratar com o Poder Pblico. A
divergncia pode ser sintetizada na seguinte questo:
a sano restrita entidade ou ao rgo prolator da
136
deciso ou extensvel a todas as esferas federativas

da Administrao Pblica?
Com efeito, tormentosa a definio do alcance da
penalidade suspensiva diante da fundada divergncia
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
[...]
III - suspenso temporria de participao em
licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio
ou at que seja promovida a reabilitao perante a
prpria autoridade que aplicou a penalidade, que
ser concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base
no inciso anterior.
Nesse sentido, entre outros, cite-se as lies de Jos

dos Santos Carvalho Filho 1 :
Parece-nos que o efeito deva ser sempre extensivo.
Em primeiro lugar, no conseguimos ver diferena de conceituao naqueles incisos do art. 6,
j que o que podemos constatar apenas uma
pssima e atcnica definio de Administrao
Pblica; com efeito, nenhuma diferena existe
entre Administrao e Administrao Pblica.
Alm disso, se um contrato punido por um ente
federativo com a aplicao de uma daquelas sanes, a razo s pode ter sido a inexecuo total
ou parcial do contrato, isto , o inadimplemento
contratual, como est afirmado na lei (art. 87).
Desse modo, no nos parece fcil entender por
que tal infrao tambm no acarretaria riscos
para as demais entidades federativas no caso
de alguma delas vir a contratar com a empresa
punida. (Destaque do original).
Na mesma linha, inclusive, a posio dominante no

Superior Tribunal de Justia (STJ) 2 , conforme o aresto
a seguir transcrito:
Por oportuno, convm fixar as balizas que distinguem as

sanes estatudas na Lei n 8.666/93. Nesse sentido,
a suspenso temporria, prevista no inciso III, est
limitada ao prazo de dois anos e pode ser aplicada
pela autoridade administrativa do rgo contratante.
Por sua vez, a declarao de inidoneidade, prevista
no inciso IV, embora no possua prazo limite, deve
observar o mnimo de dois anos para a reabilitao
do contratado, o que somente ocorrer aps o ressarcimento ao Poder Pblico pelos prejuzos resultantes
da inexecuo contratual. A aplicao dessa sano
da competncia exclusiva de ministro de Estado e
de secretrio estadual ou municipal.
ADMINISTRATIVO. SUSPENSO DE PARTICIPAO

EM LICITAES. MANDADO DE SEGURANA. ENTES
OU RGOS DIVERSOS. EXTENSO DA PUNIO
PARA TODA A ADMINISTRAO.
1. A punio prevista no inciso III do artigo 87
da Lei n 8.666/93 no produz efeitos somente
em relao ao rgo ou ente federado que
determinou a punio, mas a toda a Administrao Pblica, pois, caso contrrio, permitirse-ia que a empresa suspensa contratasse
novamente durante o perodo de suspenso,
tirando desta a eficcia necessria.
2. Recurso especial provido.
(Resp. 174.274/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA,
SEGUNDA TURMA, julgado em 19/10/2004, DJ
Ocorre que essas distines, quanto aos elementos

e aos aspectos operacionais das penalidades, so
insuficientes para o reconhecimento da natureza dos
institutos e, por conseguinte, para a identificao do
alcance das sanes. Afinal, a deciso suspensiva
aplicada por um ente federativo produz efeitos perante
os demais?
22/11/2004, p. 294) (Grifamos).
Ora, uma corrente defende a ampla eficcia da suspenso temporria, de modo que a penalidade teria efeito
idntico declarao de inidoneidade, alcanando
1
2
Outra corrente, ao seu turno, faz distino entre a

aplicao dos incisos III ou IV do art. 87 do Estatuto
das Licitaes fundada no alcance da sano. Assim,
se a suspenso temporria estaria adstrita apenas
entidade ou ao rgo prolator da deciso, a declarao
de inidoneidade, mais gravosa, alcanaria todas as
esferas da Administrao Pblica.
Essa interpretao derivaria da interpretao literal e
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo, 15 Ed., p.187.
Vide tambm Resp. 151.567/RJ, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, SEGUNDA TURMA, DJ 14/04/2003, p. 208.
ARTIGO
De incio, registre-se que os institutos acima citados

esto previstos no art. 87 da Lei n 8.666/93, in litteris:
todas as esferas da administrao pblica.
137
acerca da efetiva distino entre a suspenso temporria e a declarao de inidoneidade, ambas previstas
no Estatuto das Licitaes.
sistemtica dos dispositivos da Lei n 8.666/93. Explicase. O inciso III remete aos efeitos da penalidade para
a Administrao, ao passo que o inciso IV explcito
em alcanar a Administrao Pblica. O que poderia
evidenciar apenas uma lacuna legislativa, contudo,
afastada pela definio legal veiculada pelo prprio
art. 6 do Estatuto, que assim dispe:
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
[...]
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as
entidades com personalidade jurdica de direito
privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administrao Pblica
opera e atua concretamente;
Ademais, tal interpretao seria consentnea com o

esprito do legislador de estatuir penalidades administrativas gradativas, dispostas em escala crescente
de gravidade, a serem aplicadas a quem deu causa
inexecuo parcial ou total do contrato.
Nessa linha de entendimento, Toshio Mukai 3 , acompanhado de doutrina igualmente especializada 4 , leciona
que:
A sano prevista no inciso III valer para o mbito
do rgo que a decretar, e ser justificada, regra
geral, nos casos em que o infrator prejudicar o
procedimento licitatrio ou a execuo do contrato
por fatos de gravidade relativa. [...] De modo algum
se pode entender que aquela sano possa ter o
condo de ter eficcia perante qualquer rgo ou
entidade pblica que promova licitao.
Alis, tal corrente capitaneada pelo Plenrio do Tribunal de Contas da Unio (TCU), conforme o acrdo
a seguir citado:
Alcance da sano prevista no art. 87, III, da
Lei n 8.666/93
Representao formulada ao TCU noticiou suposta
irregularidade no Convite n 2008/033, promovido
pelo Banco do Nordeste do Brasil S/A (BNB), cujo
objeto era a contratao de servios de infraestrutura na rea de informtica do Banco. Em
suma, alegou a representante que o BNB estaria
impedido de contratar com a licitante vencedora
3
4
138
do certame, haja vista ter sido aplicada a esta,

com base no art. 87, III, da Lei de Licitaes, a
pena de suspenso de licitar e contratar com a
Administrao pelo perodo de um ano, conforme ato administrativo do Tribunal de Justia do
Estado do Cear (TJ/CE). Instado a se manifestar,
o Ministrio Pblico junto ao TCU alinhou-se ao
posicionamento da parcela da doutrina que considera que a sano aplicada com supedneo no
art. 87, inciso III, da Lei das Licitaes restringe-se
ao rgo ou entidade contratante, no sendo, portanto, extensvel a toda a Administrao Pblica.
Portanto, para o Parquet, o impedimento temporrio de participar de procedimentos licitatrios
est restrito Administrao, assim compreendida
pela definio do inciso XII do art. 6 da Lei de
Licitaes.. Anuindo ao entendimento do MP/TCU,
o relator props e o Plenrio decidiu considerar
improcedente a representao. Precedentes citados: Deciso n 352/98-Plenrio e Acrdos nos
1.727/2006-1 Cmara e 3.858/2009-2 Cmara.
Acrdo n 1.539/2010-Plenrio, TC-026.855/20082, rel. Min. Jos Mcio Monteiro, 30.06.2010 (Informativo n 23/2010, TCU).
No obstante, a 1 Cmara do TCU, em sentido contrrio ao prevalecente atualmente no Plenrio, em

deciso prolatada em abril deste ano, considerou que
os efeitos da suspenso temporria estendem-se a
toda a Administrao Pblica, admitindo, assim, a
licitude de insero de clusula editalcia impeditiva
de participao daqueles incursos na sano prevista
no inciso III do art. 87 da Lei 8.666/1993, mesmo
quando aplicada por outros rgos ou entidades pblicos, conforme informativo de jurisprudncia daquela
Corte de Contas, a seguir citado:
A suspenso temporria de participao em
licitao e impedimento de contratar com a
Administrao prevista no inciso III do art. 87
da Lei 8.666/1993 estende-se a toda Administrao Pblica.
A vedao participao em licitaes e contratao de particular incurso na sano prevista no
inciso III do art. 87 da Lei 8.666/1993 estende-se
a toda a Administrao direta e indireta. Esse foi
um dos entendimentos do Tribunal ao apreciar o
pedido de reexame interposto pela Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero),
contra o Acrdo n 1.166/2010-TCU-1 Cmara,
o qual determinou que no fossem includas nos
editais de licitao da empresa clusulas impedindo
a participao de interessados suspensos por ente
MUKAI. Toshio. Licitaes e Contratos Pblicos, 7 ed., p. 196-197.

No mesmo sentido o entendimento de Lucas Rocha Furtado (Curso de Licitaes e Contratos Administrativos, 3 ed. P. 400) e Jess Torres Pereira Junior
(Comentrios Lei de Licitaes e Contrataes da Administrao Pblica, 8 ed., p. 861).
por outros rgos ou entidades pblicos, o que

foi aprovado pelo colegiado.
Acrdo n 2.218/2011-1 Cmara, TC025.430/2009-5, rel. Min. Jos Mcio, revisor
Min. Walton Alencar Rodrigues, 12.04.2011
(Informativo n 58/2011, TCU).
Em suma, considerando-se o entendimento dominante

no TCU, a adoo da tese de que a penalidade de suspenso temporria de licitar estaria restrita ao rgo
prolator seria mais adequada escala de gradao
das penalidades da Lei n 8.666/93, com supedneo
no princpio da proporcionalidade e com base na interpretao literal e sistemtica da lei.
Contudo, prudente se aguardar um novo posicionamento do Plenrio do TCU, aps esse julgado da
1 Cmara do rgo de controle externo, quanto a
uma eventual alterao da jurisprudncia da Corte de
Contas quanto ao tema, o que, por certo, produziria
reflexos em toda a Administrao Pblica, pelo menos
na esfera federal.
* Bacharel em Direito pela UFES, especialista em Direito Pblico, policial rodovirio federal de carreira e, atualmente, ocupa o cargo de Assessor de Gabinete
de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo.
ARTIGO
Nessa linha, em que pese a atecnia que possa existir

no Estatuto das Licitaes no tocante aplicao das
sanes por inexecuo contratual, entendemos que
o alcance da penalidade de suspenso temporria de
participar ou de contratar com o Poder Pblico, prevista
no art. 87, inciso III da Lei n 8.666/93, deve estar
adstrita ao rgo ou entidade contratante, no irradiando os seus efeitos s demais esferas federativas.
139
distinto da Administrao Pblica e de empresas

de cujo ato constitutivo faam parte diretores,
scios ou dirigentes que tenham participado de
outra pessoa jurdica suspensa. [...]
Todavia, o Ministro-Revisor Walton Alencar Rodrigues dissentiu do encaminhamento proposto. Para
ele, que fora, inclusive, relator da deliberao
anterior, e que, na ocasio, defendeu tese idntica
apresentada pelo relator do recurso em exame,
caberia ao Tribunal rever seu posicionamento.
Assim, a proibio de contratao de particular
que j revelou ser indigno de ser contratado pela
Administrao, descumprindo obrigaes anteriormente pactuadas, como o caso do particular
punido com a sano prevista no inciso III do
art. 87, tem o ntido propsito de evitar fraudes
e prejuzos ao errio. Por isso, citando julgado
do Superior Tribunal de Justia, destacou que o
entendimento de que a suspenso imposta por um
rgo administrativo, ou um ente federado, no
se estende aos demais, no estaria em harmonia
com o objetivo da Lei n 8.666/93, de tornar o
processo licitatrio transparente e evitar prejuzos
e fraudes ao errio, inclusive impondo sanes
queles que adotarem comportamento imprprio
ao contrato firmado ou mesmo ao procedimento
de escolha de propostas. Portanto, a interpretao
adequada quanto punio prevista no inciso III
do art. 87 da Lei 8.666/1993 seria pelo alcance
para toda a Administrao, no se restringindo
aos rgos ou entes que as aplicarem. [...] Aps o
voto do Ministro-Revisor Walton Alencar Rodrigues,
o relator reajustou seu voto, para acompanh-lo
e considerar legal a insero, pela Infraero, de
clusula editalcia impeditiva de participao
daqueles incursos na sano prevista no inciso
III da Lei 8.666/1993, mesmo quando aplicada

Finanças Dos Municípios Capixabas - 2011

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Panorama das finanas dos municpios capixabas....................................

Resultado oramentrio e suficincia financeira.........................................................

Resolvendo um grande problema enquanto ele ainda pequeno.............. 110

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Fundap, Reforma Tributria e os mitos sobre as importaes................... 118

Visite o site www.financasdosmunicipios.com.br

Os novos desafios para o desenvolvimento econmico capixaba.............. 124

Novos fundamentos para a discusso acerca dos royalties e das

Finanas dos Municpios Capixabas /

Oportunidades para as parcerias pblico-privadas................................... 130

O alcance da penalidade de suspenso temporria de licitar e de

ndices de preos para atualizao de

Magistrio (Fundef) para os anos de 2005 e 2006, e do Fundo

Despesa com pessoal

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Com a aprovao da atual proposta de Reforma

Evoluo da receita total

milhes em 2010, valor mais do que o dobro repassado no

Taxa de crescimento da receita total

Os royalties de petrleo e as participaes especiais exerceram

A arrecadao do conjunto dos tributos municipais, por sua vez,

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em R$ bilhes - IPCA mdio de 2010

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PANORAMA DAS FINANAS

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Nmero de municpios com resultados

Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do

Receita totala - 2005-2010

em R$ mil - IPCA mdio de 2010

finanas dos municpios capixabas - 2011

Receita totala (A)

Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito

PANORAMA DAS FINANAS

Receita totala per capita

Receita correntea - 2005-2010

em R$ mil - IPCA mdio de 2010

finanas dos municpios capixabas - 2011

Receita correntea (A) Populao

Fonte: balanos municipais coletados no Tribunal de Contas do Estado do Esprito

PANORAMA DAS FINANAS

Receita correntea per capita

Despesa total - 2005-2010

em R$ mil - IPCA mdio de 2010

finanas dos municpios capixabas - 2011

Resultado oramentrioa - 2005-2010

em R$ mil - IPCA mdio de 2010

Ativo financeiro Passivo financeiro