NACIONAL

JORNADA

DOCUMENTO ORIENTADOR
JORNADA NACIONAL DE REFLEXIN DOCENTE

REFLEXIN

01 DE JUNIO DE 2012 Carrera Profesional para todos: Mejor educacin para Chile
CONTEXTO
El Movimiento Social por la Educacin Pblica del ao 2011 reinstal los principios y valores de una Educacin Gratuita, Laica, con Calidad integral, Inclusin, Cohesin social e Igualdad de oportunidades, que el Colegio de Profesores vena sealando por ms de dos dcadas. De paso con lo anterior, develaba otra verdad que nuestra Orden tambin haba sealado ya hace mucho tiempo, al repetir incansablemente que: El Sistema Escolar chileno se encontraba en una crisis terminal e irreversible! Dems est profundizar en la adhesin y apoyo que logr este movimiento y sus principios rectores (ms del 80% de sociedad). En este escenario, y por un compromiso legislativo cuando se aprob la Ley 20.501 de Calidad y Equidad, el cual qued en uno de los ltimos artculos de la sealada Ley al ser aprobada (Enero de 2011), el Ejecutivo se comprometa a enviar dos Proyectos de Ley sobre: Nueva Institucionalidad y Financiamiento de la Educacin Pblica (antes del 30 de septiembre de 2011) y Carrera Profesional Docente (antes del 30 de marzo de 2012), los cuales se encuentran hoy en el Parlamento con urgencia simple. Finalmente el Colegio de Profesores, muchos meses antes que el Ejecutivo enviara al Congreso su Proyecto de Ley sobre Nueva Institucionalidad y Financiamiento para la Educacin Pblica, entreg al pas su propuesta en esta materia el 02 de junio de 2011, en un masivo acto en el teatro Cariola. Tambin present su propuesta de Carrera Profesional Docente, la cual fue construida mediante procesos de discusiones y comisiones de trabajo, tanto al interior del gremio, como con el MINEDUC de las administraciones anteriores, y que presenta avances importantes a considerar. Ambas propuestas fueron analizadas, trabajadas y comparadas con las propuestas del Gobierno en el Encuentro Nacional de Profesores Organizados el 27 y 28 de abril de 2012, donde uno de los acuerdos fue la masificacin de nuestras propuestas y la necesidad de pedir una jornada nacional de reflexin al MINEDUC, que es en la cual nos encontramos hoy.

DESMUNICI I Z A IN A PROFESIO N AL DOCENTE UNIVERSAL PALECT C C ARRER DESMUNICIPALI Z ACIN S L IVA S DESMUNICIPALIZACIN PORCENTAJE D E HORA A PROFESIO A PROFESIO NEA ANZA-ENTE C ARRER N C ARRER CONDICION CONVOCA:LCOLEGIOEDE PROFESORES DE CHILE A.G.A L D OCENTE D OC APR N E S DE ENS D IZ A JE

DOCENTE

1 de JUNIO

LAS CONDICIONES DE ENSEANZA, EL MARCO SOBRE EL CUAL SE DESARROLLA LA EDUCACIN.

Todo proceso educativo se desarrolla en un marco que permite su ejecucin segn los propsitos que sta tenga. Este marco es el que hemos denominado "condiciones de enseanza". Las condiciones de enseanza son el conjunto de posibilidades tcnicas, salariales, de infraestructura y tecnologas que el Estado y el conjunto de la sociedad entregan al sistema escolar para su desarrollo ptimo. Entre las condiciones de enseanza podemos destacar: Institucionalidad de la Educacin, relacin entre horas lectivas y no lectivas, infraestructura, materiales didcticos, financiamiento acorde a las necesidades, carrera profesional para los docentes, entre otros. Como Colegio hemos sido insistentes en sealar que ante un mismo derecho, como lo es el derecho a la educacin, se deben asegurar las mismas condiciones de enseanza, elemento central en el propsito de construir una educacin con calidad integral, igualdad de oportunidades e integracin social.
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Por esta razn es que se desarrolla el debate sobre Carrera Profesional Docente para todos y todas, dado que se inserta dentro del marco de las condiciones de enseanza que nuestro pas debe asegurar para nuestra educacin, no obstante stas ltimas no se agotan con la discusin sobre Carrera Profesional Docente. El debate de Carrera debe ser comprendido sobre una base mnima que le d coherencia y sustentabilidad a nuestra propuesta. Esta base mnima es la propuesta de Nueva Institucionalidad de la Educacin Pblica que elaboramos como Colegio de Profesores a inicios del 2011, ya que es ste tipo de sistema el que permitira una futura Carrera Profesional como la que hemos construido. Por lo anterior creemos que debe hacerse una contextualizacin del debate acerca de Carrera, considerando todos los aspectos relacionados con las condiciones de enseanza, dentro de las cuales est, de manera determinante, la Nueva Institucionalidad de la Educacin.

OBJETIVOS DE LA JORNADA DE REFLEXIN:

1) Conocer las propuestas del Colegio de Profesores sobre nueva Institucionalidad y Carrera Profesional, conversarla, reflexionarla y compararla con los Proyectos de Ley del Ejecutivo en estas materias. 2) Identificar el valor en la nueva estructura y modelo de gestin propuesto por el Colegio de Profesores: Los Sentidos y Principios, la Dependencia y el Financiamiento del sistema escolar. 3) Analizar los elementos de la nueva estructura propuesta por el Colegio de Profesores y cotejarlos con el Proyecto de Ley del Gobierno. 4) Identificar en la Nueva Institucionalidad y en la Carrera Profesional propuesta por el Colegio de Profesores: La nueva escuela, el nuevo currculum y el nuevo rol del docente. 5) Nutrir las propuestas elaboradas por el Colegio de Profesores con la opinin y propuestas del conjunto del magisterio chileno.

ANTECEDENTES A) Nueva Institucionalidad de la Educacin Pblica

Fundamentos y Criterios de la Nueva Institucionalidad establecidos por el Colegio de Profesores:

La educacin pblica se debe recuperar a travs de una Nueva Institucionalidad cuya misin y propsitos sean consistentes con el principio de asegurar el derecho de una educacin de excelencia para todos, es decir, con calidad integral -cognitiva, valrica, emocional, creativa, fsica, ciudadana- y garante de igualdad de oportunidades e integracin/inclusin social. Nuestra propuesta se orienta a la construccin de un Sistema Nacional de Educacin Pblica con integracin e inclusin social, con igualdad de oportunidades y calidad integral. Se estructura en base a los siguientes criterios: Un sistema nacional autnomo, descentralizado, con dependencia estatal (Mineduc) y con una administracin

poltica y tcnico-pedaggica coherente, integrada y continua. Debe tener una ejecucin eficaz, pertinente y coherente; Un sistema descentralizado en funcin de las necesidades educativas y contextos culturales, econmicos, sociales y polticos de las respectivas regiones, considerando su diversidad de zonas; Un sistema que garantice la participacin a travs de la incorporacin en alguno de sus organismos, de representantes de la comunidad educativa y de las organizaciones sociales; Un sistema que asegure el deber del Estado de proveer la educacin como un bien pblico, como una herramienta fundamental para el desarrollo econmico, social y cultural del pas.

B) Carrera Profesional Docente

I.- Principios Bsicos de la Carrera Profesional Docente establecidos por el Colegio de Profesores: Para ingresar a la Carrera se requiere ttulo profesional docente y en el primer ao de ejercicio un proceso de induccin. La Carrera debe estimular a los buenos estudiantes con vocacin hacia la docencia a estudiar pedagoga. La Carrera debe estimular el desarrollo profesional docente desde el trabajo en el aula. La Carrera debe ser universal para los docentes de Chile, independiente de su dependencia. La Carrera debe considerar el contexto en que se desarrolla el trabajo docente (social, econmico, geogrfico).
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La Carrera debe ser de tipo escalar que permita la progresin, a travs del mejoramiento profesional y salarial durante el ejercicio de la profesin. La Carrera debe considerar una evaluacin docente objetiva en el transcurso de ella, que considere los diversos factores que inciden en el desempeo profesional. La Carrera debe reconocer y valorar la experiencia, el perfeccionamiento, las innovaciones, las investigaciones y las responsabilidades tcnico-pedaggicas vinculadas con el aula. La Carrera debe considerar un justo sistema de retiro y jubilacin.

II.- Acuerdos logrados entre el Colegio de Profesores y Ministerio de Educacin a diciembre de 2008. 1.-Propsito de la Carrera Docente Reconocer la capacidad y el desempeo de los profesores en funcin de la calidad, la equidad educativa y la integracin social. Promover la permanencia en el sistema escolar de los profesores con ms y mejores capacidades para la enseanza. Atraer estudiantes con vocacin y capacidades para la docencia. Reconocer y valorar las responsabilidades docentes en las escuelas y liceos. Reconocer y asegurar el derecho a oportunidades de desarrollo profesional, perfeccionamiento y formacin continua de calidad. Reconocer los distintos mritos y profesionales de los docentes. 2.-Modalidad de ingreso y cobertura Ttulo profesional vlido para la bonificacin de reconocimiento profesional y que haya ganado un concurso para ser contratado. La Carrera Profesional Docente debe ser aplicable a todas y todos los docentes del pas. 3.- Relaciones contractuales y concursos Como parte de la Carrera se establecer un nuevo reglamento nacional de concursos donde se definan procesos de reclutamiento amplio e informado que entre otros aspectos considere: ttulo correspondiente expedido por una carrera acreditada, el concurso ser de antecedentes y /o de oposicin, resultados de la evaluacin del desempeo, conocimientos y competencias disciplinarias y pedaggicas acreditadas y experiencia profesional. Los concursos deben ser debidamente informados y difundidos. 4.- Apoyo a la insercin de profesores principiantes. La Carrera Profesional Docente contar con un proceso de induccin (insercin) que se constituir en un derecho para los profesores principiantes. Al respecto se convergen los siguientes puntos: la induccin no tiene por objetivo compensar carencias de la formacin inicial sino que de apoyo para la adaptacin a cultura y contextos escolares especficos, se realizar a travs de mentores formados. Se valora el impacto que la induccin produce en la cultura escolar, al ser un espacio de reflexin pedaggica. 5.- Estructura de la Carrera Se coincidi en las siguientes consideraciones generales: carrera escalar basada en el mrito y responsabilidades profesionales que contempla las dimensiones formativa, profesional y remuneracional; considera la posibilidad de alcanzar los tramos superiores desde los 10 aos de experiencia, dependiendo del desarrollo profesional logrado. Una Carrera integradora asumiendo lo existente y reordenndolo conforme a los desafos nacionales en materia educacional. La trayectoria profesional se construye y se proyecta en el trabajo en el aula y en la comunidad escolar. Se accede a los diferentes tramos o niveles cumpliendo requisitos de aos de servicio y de acuerdo a los siguientes criterios: desempeo profesional, debidamente evaluado; conocimientos disciplinarios y pedaggicos; postgrados acreditados y pertinentes; responsabilidades profesionales a nivel institucional. La Carrera considerar oportunidades de desarrollo profesional, perfeccionamiento y formacin continua con financiamiento pblico. La estructura de la Carrera considerar la existencia de incentivos remuneracionales y no remuneracionales. Las remuneraciones deben vincularse a los distintos tramos de la Carrera Profesional considerando adems los aos de experiencia.

III.- Acuerdos adoptados sobre la Carrera Profesional Docente en las dos ltimas asambleas del Colegio de Profesores. La funcin docente es una sola; las responsabilidades profesionales docente emanan de la naturaleza de los procesos de enseanza aprendizaje y no de la modalidad administrativa en que se desarrolla. La Carrera debe ser universal. Solo el ttulo profesional docente debe ser el requisito de habilitacin para ejercer en cualquier modalidad, dependencia y nivel del sistema escolar. Debe exigirse a las universidades que imparten la carrera de pedagoga una acreditacin mnima de cuatro aos
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certificada por el CNA (Consejo Nacional de Acreditacin) y no por instituciones privadas. La prueba INICIA debe ser de responsabilidad de las universidades y por lo tanto aplicarse antes del egreso de los estudiantes. Establecer una norma general que regule los concursos para el ingreso a los establecimientos que reciben dinero del Estado, velando porque de acuerdo a lo normado en el Estatuto Docente. Destacar el valor de la experiencia y el perfeccionamiento

en la estructura salarial. La Carrera Profesional Docente debe garantizar a todos los profesores perfeccionamiento gratuito continuo y de responsabilidad del Estado CPEIPE. El perfeccionamiento debe considerarse como requisito dentro de la carrera escalar. Establecer un sistema de bienios que vaya desde el ingreso hasta el trmino de la vida profesional. Respecto de las horas lectivas y no lectivas debemos propender a la proporcin establecida por la OCDE que indica 50% y 50%. Evaluacin Docente debe estar considerada dentro de la Carrera Profesional redefiniendo la actual y terminando

con el conjunto de evaluaciones que han surgido al amparo de las ltimas leyes aprobadas. Derogar el artculo 46 letra g de la Ley General de Educacin que relativiza la profesionalizacin de la funcin docente. El director(a) y los equipo directivos no deben ser no solo como gestor de recursos sino como lideres pedaggico que apoyen e incentiven el desarrollo profesional de sus equipos de trabajo. Por la naturaleza de la profesin docente la salida del sistema debe asegurarse a los treinta aos de servicio siendo el tope de la carrera de trabajo.

C) Aspectos a considerar en el anlisis de la Carrera Profesional Docente

Para colaborar en el estudio, reflexin y anlisis que los y las profesoras deben realizar sobre esta materia sugerimos considerar algunos preguntas directrices respecto de los cuales nos interesa conocer la opinin de los profesores de Chile con el objeto de clarificar algunos puntos. Carrera Profesional 1. Qu profundidad requiere el cambio de modelo de gestin del sistema escolar chileno? 2. Respecto al financiamiento del sistema, este debe seguir siendo a travs de la subvencin a la demanda (por asistencia media) y recursos focalizados por ndice de vulnerabilidad (SEP u otros)? 3. Consideramos pertinente poseer una Carrera Profesional de carcter Universal, es decir, para todos los profesores del pas? Por qu? 4. Estamos de acuerdo en rechazar la prueba de habilitacin o excelencia pedaggica y s considerar como parte de la Carrera un concurso con criterios nacionales de altas exigencias y pertinencias segn el perfil del docente que requiera la escuela o liceo? 5. Estamos de acuerdo con que, una vez ganado el concurso y contratado un profesor novel, pase por una induccin (insercin) con un mentor cuyo horario de clase disminuya y se mantenga su remuneracin? 6. Las funciones de profesor jefe, gua de prcticas, coordinador de departamento, coordinador de ciclo, asesor de Centro de Alumnos, de Centro de Padres, coordinador extraescolar y otras se deben considerar en la Carrera Profesional Docente? Cmo? 7. Cmo fortalecer la profesionalizacin de la labor docente a travs de una Carrera Profesional? 8. La incorporacin a la Carrera de los Docentes en ejercicio actualmente, deber ser obligatoria o voluntaria? 9. Cmo considerar la salida de la Carrera con estmulo especial que permita ejercer el beneficio de la jubilacin mientras no cambie el sistema previsional?

Solicitamos enviar las conclusiones del debate al correo electrnico: carreradocente@colegiodeprofesores.cl, o por correo postal a:Directorio Nacional Colegio de Profesores de Chile, Moneda 2394, Santiago
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