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Comercializao e Movimentao de Gs Natural

Regulamentos Bsicos

Felipe Dias
Superintendncia de Comercializao e Movimentao de Gs Natural Agncia Nacional do Petrleo

Constituio Federal
Art. 177, Inciso III a importao e a exportao de petrleo, dos seus derivados bsicos e gs natural so monoplio da Unio Inciso IV o transporte de petrleo, dos seus derivados bsicos e gs natural, por meio de conduto, monoplio da Unio Art. 177, Par.1 o Governo Federal poder contratar empresas estatais ou privadas para realizar as atividades acima Art. 25, Par. 2 Distribuio de gs canalizado: monoplio dos Estados

Responsabilidade de Regulao na Cadeia do Gs Natural


Agentes do mercado e reas de atuao do regulador
PRODUTOR PRODUTOR IMPORTADOR IMPORTADOR

ANP

TRANSPORTADOR TRANSPORTADOR

COMERCIALIZADOR COMERCIALIZADOR
Ponto de Entrega do gs aos Estados

Estados

DISTRIBUIDOR DISTRIBUIDOR
Fluxo Fsico do Gs Transaes Comerciais

CONSUMIDORES CONSUMIDORES

Lei do Petrleo (Lei 9.478)


Art. 5 - As atividades de Importao, Exportao e Transporte de petrleo, seus derivados e gs natural sero reguladas e fiscalizadas pelo Governo Federal
Companhias envolvidas nas atividades descritas acima devem estar estabelecidas segundo as leis brasileiras e devem ser sediadas no Brasil

Lei do Petrleo (cont.)


Art. 6 - Definies Tcnicas
Inciso VII - Transporte: movimentao de petrleo e seus derivados e gs natural em meio ou percurso considerado de interesse geral Inciso VIII - Transferncia: movimentao de petrleo, seus derivados e gs natural em meio ou percurso considerado de interesse especfico e exclusivo do proprietrio ou explorador das facilidades Inciso XXII - "Distribuio de Gs Canalizado" significa servios locais de comercializao de gs canalizado, junto aos usurios finais, explorados com exclusividade pelos estados

Lei do Petrleo (cont.)


Art. 7- Instituio da ANP e suas Atribuies
Inciso V - autorizar as atividades de transporte, importao e exportao Inciso VI - estabelecer critrios para o clculo de tarifas de transporte dutovirio e arbitrar seus valores em caso de conflito entre as partes Inciso VIII - instruir processo com vistas declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao e instituio de servido administrativa para dutos e demais infraestruturas

Lei do Petrleo (cont.)


Art. 56 Transporte
Qualquer empresa ou consrcio poder receber autorizao da ANP para construir instalaes e efetuar qualquer modalidade de transporte A ANP baixar normas observando o atendimento aos requisitos de proteo ambiental e segurana de trfego para:
Habilitao dos interessados Eventuais transferncias de suas titularidades

Disposies sobre o Livre Acesso na Lei do Petrleo


Art. 58 - Facultar-se- a qualquer interessado o uso dos dutos de transporte e dos terminais martimos existentes, ou a serem construdos, mediante remunerao adequada ao titular das instalaes ANP tem autoridade para
Fixar o valor e a forma de pagamento da remunerao caso no haja acordo entre as partes Regular a preferncia a ser atribuda ao proprietrio das instalaes com o objetivo de promover a mxima utilizao da capacidade de transporte

Art. 59 - Os dutos de transferncia sero reclassificados pela ANP como dutos de transporte, caso haja comprovado interesse de terceiros em sua utilizao

Disposies sobre importao e exportao na Lei do Petrleo


Art. 60 - Importao / Exportao
Qualquer empresa ou consrcio poder receber autorizao da ANP para exercer a atividade de importao e exportao de petrleo, seus derivados e gs natural O CNPE (Conselho Nacional de Poltica Energtica) definir as diretrizes que regulamentaro as atividades de importao e exportao de petrleo e seus derivados e gs natural

Regulamentos da ANP sobre Gs Natural


Importao de gs natural Portaria ANP n 43/98 Construo e Operao de Dutos Portaria ANP n 170/98 (aplicvel a dutos de petrleo, derivados e de gs natural) Distribuio de GNL a granel Portaria ANP n 118/00 Distribuio e Comercializao de GNC a granel Portaria ANP n 243/00 Concurso Aberto (open season) Portaria ANP n 98/01 Qualidade do gs natural Portaria ANP n 128/01 Resoluo de confitos referentes ao livre acesso Portaria ANP n 254/01 Preo do gs natural de produo nacional Portaria MF/MME n 3/00 e Portaria ANP n 108/00

Operao e Construo de Dutos e Terminais


Portaria ANP 170/98: autorizao para construo e operao
Inclui as instalaes de transporte e transferncia para petrleo, seus derivados e gs natural
Oleodutos Gasodutos Terminais Onshore e Offshore Plantas de liquefao e regaseificao

No h necessidade de autorizao para construo e operao de dutos dentro de plantas industriais (inclusive em campos de petrleo e gs)

Operao e Construo de Dutos e Terminais


Requerimentos para Autorizao de Construo
Contrato social e Estatutos da companhia requerente, comprovao de inscrio nas receitas estaduais e federal Resumo do Projeto Planta preliminar das instalaes Cronograma fsico-financeiro Licena de instalao emitida pelo orgo ambiental competente ANP: deciso em 90 (noventa) dias

Operao e Construo de Dutos e Terminais


Autorizao para Construo (cont.)
A ANP deve publicar um resumo do projeto no Dirio Oficial para comentrios da sociedade durante 30 dias Gasodutos de transporte: a autorizao ser emitida somente para empresas cujo objeto contemple, exclusivamente, a construo e operao de instalaes de transporte Participaes societrias do transportador em outras empresas atuantes na indstria de gs devem ser declaradas ANP pode revogar a autorizao da construo se o cronograma de implementao do projeto estiver atrasado sem justificativas

Operao e Construo de dutos e infra-estrutura


Requerimentos para obteno de autorizao para Operao
Licena de operao emitida por rgo ambiental competente Certificao de segurana e adequao tcnica das instalaes emitida por rgo independente Planos de manuteno e segurana do sistema de garantia da qualidade para a fase de operao ANP: deciso em 30 (trinta) dias

Importao de Gs Natural Portaria 43/98


Requerimentos para obter autorizao de importao
Contrato Social e Estatutos da empresa requerente, registro de impostos na receita federal Volume de gs e pas de origem Data de incio Mercados potenciais Meios de transporte Local de entrega no pas Padres de qualidade dentro dos limites estabelecidos na regulamentao vigente

Importao de Gs Natural Portaria 43/98


Importador deve enviar contrato de compra e venda ANP at 15 dias aps a assinatura Licenas recentes foram emitidas para um perodo de 12 meses
Aps o envio do contrato de compra e venda, o perodo de validade da licena renovado automaticamente a cada 18 meses, durante o prazo de durao do contrato

Quantidade de gs efetivamente importado deve ser informada mensalmente

Livre Acesso a Gasodutos


A Nova regulamentao em elaborao, que substituir a j extinta Portaria ANP 169/98, contempla os seguintes avanos: Aperfeioamento das questes tratadas na antiga Portaria 169 Detalhamento dos procedimentos de Oferta e Alocao de Capacidade (Concurso Aberto - Open Season) Informaes do Transportador ao mercado, atravs da Internet (Boletim Eletrnico) Cesso (revenda) de capacidade pelo Carregador detalhamento dos Critrios Tarifrios Servio de Transporte de Deslocamento (backhaul)

Regulamentos da ANP sobre o Livre Acesso a Gasodutos


Portaria ANP 98/01
Inicia o procedimento de Concurso Aberto (open season) para a oferta e alocao de capacidade de transporte resultante de expanses

Nova Regulamentao do Livre Acesso a Gasodutos, a ser formada por um conjunto de portarias
Para ser publicada
Cesso de capacidade (mercado secundrio) Informaes ANP e ao Mercado

Em elaborao
Portaria principal (definies, servios e obrigaes) Critrios e princpios tarifrios

Livre Acesso a Gasodutos


s

Livre acesso no discriminatrio de Interessados a Instalaes de Transporte


TRANSPORTADOR CAPACIDADE MXIMA Capacidade Contratada Volume Transportado CARREGADOR Capacid. Disponvel Capacidade No Utilizada
Capacidade Contratada Ociosa

STNF

INTERESSADO

STF

STF: Servio

de Transporte Firme STNF: Servio de Transporte No Firme (interruptible) STD:Servio de Transporte de Deslocamento (backhaul)

Livre Acesso a Gasodutos Concurso Aberto


Toda oferta de capacidade resultante de expanses deve ser realizada atravs de Concurso Aberto (Open Season)
Chamado aos Interessados

Ampla publicidade da oferta, procedimentos claros e transparentes, definidos no Manual do Concurso Aberto
Desistncia de algum Interessado

Manifestaes de Interesse

Oferta de Capacidade pelo Transportador

Ofertas Irrevogveis dos Interessados Alocao de Capacidade aos Interessados

Livre Acesso a Gasodutos Concurso Aberto


Alocao de Capacidade aos Interessados determinada pelo critrio de maior Valor Presente Lquido por unidade de capacidade
funo do prazo e tarifa ofertados pelo Interessado

Tarifa cobrada a toda capacidade vendida em um Concurso Aberto igual tarifa mais baixa das ofertas atendidas (preo de corte) receita extraordinria retorna aos carregadores na forma de desconto Carregadores com posio dominante podem apresentar oferta contendo no mximo 40% da capacidade a ser vendida no Concurso Aberto
vlido para Carregadores com contratos que totalizem mais de 50% da capacidade do gasoduto

Regulamentao de Preos para o Gs Natural


Portaria Interministerial 03/00 e Portaria ANP 108/00
define o preo mximo do gs nos city-gates introduz a separao do preo do gs em dois componentes: tarifa de transporte (de referncia) e custo do produto custo do produto reajustado de acordo com os preos do leo combustvel no mercado internacional
Procedimento segue a frmula de correo do gs importado da Bolvia Preo corrigido trimestralmente Mecanismo de amortecimento visando reduzir a volatilidade

ANP estabelece a tarifa de transporte de referncia (Port. 108/00)


Introduo gradual da varivel distncia Reviso peridica

Regulamentao de Preos para o Gs Natural


Portaria Interministerial 176/01
define o preo mximo do gs (nos city-gates) para o Programa Prioritrio de Termeltricas - PPT
2,581 US$/MMBTU, variando anualmente pela inflao americana perdas cambiais intra-anuais remuneradas pela Selic

vlido at 40 MMm3/dia, para gs de qualquer origem, nacional ou importado

Regulamentao do Setor de Gs Natural Consideraes Finais


Objetivo Fundamental:
Consolidao de um Marco Regulatrio para o gs natural no pas, associando novos regulamentos queles j existentes, visando a aplicabilidade dos princpios definidos em Lei e a constituio de um ambiente com regras claras e estveis.

REGULAMENTAO Importao, Exportao e Transporte de Petrleo e seus Derivados


Carlos Valois Maciel Braga
Superintendncia de Comercializao e Movimentao de Petrleo e seus Derivados
Agncia Nacional do Petrleo

Importao e Exportao
Portaria Portaria Portaria Portaria Portaria ANP ANP ANP ANP ANP 147/98: 203/98: 204/98: 007/99: 085/99: Importao de petrleo Importao de GLP Importao de QAV Exportao de petrleo Importao de leos combustveis

Nestas portarias no existem restries para o agente a ser autorizado, desde que comprove sua regularidade jurdica, fiscal e econmico-financeira So solicitadas informaes especficas para a autorizao de cada carga a ser importada ou exportada

Importao e Exportao
Portaria ANP 032/00: Importao de nafta petroqumica
Permite a importao de nafta petroqumica somente quando destinada a uma Central Petroqumica As Centrais podem importar diretamente ou atravs de terceiros Permite a autorizao de programao semestral de importaes

Portaria ANP 312/01: Importao de solventes


Solventes importados para a formulao de combustveis devero ser comercializados somente com Produtores ou Import./Export. (traders) autorizados pela ANP

Importao e Exportao
Portarias ANP 313 e 314/01: Importao de leo diesel e gasolinas automotivas
Importao por Produtores, Importadores (traders) e Consumidores Finais (somente diesel) O Importador (trader) dever comercializar o produto somente com Distribuidores, Produtores, Importadores ou Exportadores, todos autorizados pela ANP, ou com Consumidores Finais do produto (diesel)

Portaria ANP 315/01: Exportao de derivados


Exportao por Produtores e Exportadores (traders) A empresa exportadora fica obrigada a apresentar documentos (Declarao de Despacho de Exportao, Resumos de Carregamento e Descarga, Conhecimentos Rodovirios Internacionais) que visam comprovar a chegada do produto no destino informado

Importao e Exportao
Portarias ANP 312, 313, 314 e 315/2001:
Exigem que o agente Importador/Exportador seja autorizado pela ANP Autorizao especfica para cada carga apresentando informaes sobre a operao pretendida O Produtor ou o Importador (trader) poder importar correntes para formulao, desde que, se comercializlas internamente, somente o faa com outro Produtor ou Trader autorizado pela ANP A empresa autorizada a importar dever obedecer procedimentos de internao de produtos, inclusive com a contratao de Firmas Inspetoras cadastradas na ANP para atestar a quantidade e a qualidade dos mesmos

Importao e Exportao
Portarias ANP 312, 313, 314 e 315/2001:
Os Importadores de gasolina ou leo diesel que no forem produtores no podero realizar misturas com exceo da adio de marcadores exigidos pela ANP Devero ser utilizadas embarcaes cadastradas na ANP ou com Declarao de Conformidade emitida pela DPCMarinha do Brasil Permitem a solicitao de programaes de importao ou exportao por um perodo no superior a 6 (seis) meses

Transporte Aquavirio
Portaria ANP 294/01
Navegao de longo curso, de cabotagem, de apoios martimo e porturio e navegao interior A ANP autoriza empresas brasileiras a operar transporte a granel de petrleo e derivados Requisitos:
Dados da empresa Autorizao de Operao emitida pelo Ministrio dos Transportes Declarao de Conformidade das Embarcaes emitida pela DPC - Marinha do Brasil Registro dos navios

Transporte Aquavirio
Convnio ANP - DPC
Percia anual em 100% das embarcaes utilizadas no transporte a granel de petrleo e seus derivados por via aquaviria Adoo do padro OCIMF para autorizao de operao de qualquer embarcao em AJB Pressupe a emisso de Declarao de Conformidade aps percia tcnica nos moldes SIRE da OCIMF (validade: 1 ano) At fevereiro 2002:
150 embarcaes periciadas 4% de restrio (no Conformidade)

Transporte Aquavirio
Vetting
As Empresas de Navegao ficam obrigadas a operar somente em terminais, portos e pontos devidamente autorizados pela ANP, quando em territrio nacional Os importadores de petrleo e seus derivados devero utilizar embarcao devidamente cadastrada na ANP ou embarcao de empresa estrangeira de navegao que possua a Declarao de Conformidade ou Declarao Provisria emitida pela DPC

Rede de Dutos no Pas


Petrleo Derivados

km
5000

Transporte (4.770 km) somente derivados de petrleo Transferncia (3.437 km) 2.860 km para petrleo 577 km para derivados Total: 8.207 km
0 2000 4000

3000

1000

Transporte

Transferncia

Livre Acesso
Dutos com extenso superior a 15 km
Portaria ANP 115/00

Dutos com extenso inferior a 15 km


Portaria ANP 255/00

Dutos em rea de concesso (em elaborao)


Tendncia => Modelo Dutos < 15 Km Concessionrio dever poder operar Concessionrio com Preferncia

Terminais aquavirios
Portaria ANP n 251/00

Livre Acesso
Conceitos Gerais
Transportador ou Operador mantm informaes sobre o servio de transporte na Internet Transportadores ou Operadores devem permitir acesso, no discriminatrio, de terceiros Capacidade Disponvel e a Capacidade Contratada Ociosa Preferncia do Proprietrio: aquele que investiu na construo do duto ou terminal (Proprietrio), tem preferncia para movimentar seus prprios produtos (Carregador Proprietrio)

Livre Acesso a Dutos Longos


Portaria 115/00 - Conceitos
Transportador dever ser uma empresa distinta do Carregador
Proprietrio Empresa
m t de

CarregadorProprietrio com Preferncia

co p/ ntr op at er a ar

o iv at

Transportador opera

Livre Acesso a Dutos Longos


Portaria 115/00 - Conceitos

Capacidade Mxima Capacidade Disponvel Capacidade Operacional

Capacidade Disponvel Operacional Outros Carregadores

Capacidades Contratadas Preferncia (se houver)

Carregador Proprietrio

Livre Acesso a Dutos Longos


Preferncia do proprietrio
Caso 1 Transportador Operador do Duto Carregador com Preferncia Carregador Proprietrio do Duto Caso 2 Transportador Operador e Proprietrio do Duto
no h preferncia do Carregador

Carregador

Livre Acesso a Dutos Longos


Preferncia do proprietrio
Dutos com menos de 10 anos de operao:
Preferncia = Capacidade Operacional

Dutos com mais de 10 anos de operao: aps os primeiros 10 anos, a preferncia ser definida pela ANP baseada em:
Movimentaes nos ltimos 3 anos Integrao de terminais e refinarias

As preferncias sero revisadas pela ANP a cada 5 anos

Livre Acesso a Dutos Longos


Ampliao de capacidade
Investimentos em estaes de bombeamento
Proprietrio do duto pode investir em estaes de bombeamento com o propsito de aumentar a capacidade para servir a novos Carregadores Se o proprietrio do duto optar por no realizar tais investimentos, deve aceitar propostas de investimentos e negociar com o Carregador as condies de retorno deste investimento por servios de transporte

Livre Acesso a Dutos Longos

Solicitao de Capacidade Transporte Firme

>90%? C. Oper.

Sim

Oferta de Capacidade

No 15 dias para Transportador responder 30 dias para assinar Contratos

Livre Acesso a Dutos Longos


Oferta Pblica de Capacidade
Solicitaes de outros carregadores

Reclamaes

15 15
ANP delibera sobre as reclamaes quanto a alocao

Contratos

21 dias
Transportador prope alocao

30

Livre Acesso a Dutos Curtos e Terminais Aquavirios


O Carregador e o Transportador podem ser a mesma empresa (exceto a PETROBRAS) A Preferncia do Proprietrio deve ser definida mensalmente com 15 dias de antecedncia (Data Limite) Terceiros podem requisitar transporte antes ou depois da Data Limite
Antes da Data Limite: Programao Prvia Aps a Data Limite: Progr. Extempornea

Livre Acesso a Dutos Curtos e Terminais Aquavirios

A Programao Prvia considera:


Preferncia Requisies de carregadores com capacidade contratada Requisies de terceiros Otimizao do duto/terminal

A Programao Extempornea deve considerar somente a otimizao do duto/terminal

Almoo