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DIREITO REGISTRAL:

REGISTRO PBLICO RESUMIDO

Apontamentos

Cada professor parte do pressuposto de que voc no tem mais o que fazer, seno estudar a matria dele. (Leis de Murphy)

02/06/2012

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1.

REGISTROS PBLICOS

A) Atividades do tabelionato de notas. B) Notificao expedida por cartrio de circunscrio diversa do domiclio do devedor

ATIVIDADE NOTARIAL E DE REGISTROS


Histrico Atividade ou Regramento - Art. 236, CF Concurso Pblico Exerccio da atividade Tabelionato de Notas Tabelionato de Protesto Lei 9492/97 Registro civil Pessoa Fsica Registro Civil de Pessoa Jurdica Registro de Imveis RI Remunerao do titular Finalidades da Atividade Autenticidade Segurana Eficcia Publicidade Impedimentos e incompatibilidades Fiscalizao da atividade dos notrios e registradores Extino da delegao Morte Aposentadoria facultativa Invalidez Renncia Perda Descumprimento da gratuidade da Lei n 9.534/97

Princpio Princpio Princpio Princpio

da cindibilidade do ttulo. da no-sucedaneidade dos rgos do No Saneamento da Obrigatoriedade

3.

PARCELAMENTO DO SOLO URBANO

HISTRICO CONCEITO ESPCIES DE PARCELAMENTO


Por Loteamento Por Desmembramento Por Desdobro ou desdobramento

REGISTRO DO LOTEAMENTO
Procedimento Efeitos

4.

ANEXO

CONCEITO DE DIREITO NOTARIAL CONCEITO DE DIREITO REGISTRAL

2.

PRINCPIOS DOS REGISTROS PBLICOS

1. UNITARIEDADE MATRICIAL (UNIDADE DE MATRCULAS). 2. PRINCPIO DA CONCENTRAO (ART. 246, LRP). 3. PRINCPIO DA PRESUNO (FORA PROBANTE) 4. PRINCPIO DA F-PBLICA (ART. 3 DA LEI 8.935/94) 5. PRINCPIO DA PRIORIDADE 6. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE (ESPECIALIZAO OU DETERMINAO OBJETIVA E SUBJETIVA) 7. PRINCPIO DA QUALIFICAO OU LEGITIMAO OU LEGALIDADE REGISTRAL
Protocolo Procedimento de Dvida

8. PRINCPIO DA CONTINUIDADE 9. PRINCPIO DA INSTNCIA OU ROGAO 10. OUTROS PRINCPIOS PRINCPIOS


Princpio da publicidade (ou princpio da fico do conhecimento): Princpio da eficcia. Princpio da Disponibilidade. A) Disponibilidade Objetiva. B) Disponibilidade Subjetiva. C) Disponibilidade Jurdica. Princpio da Tipicidade A) Tipicidade relativa ao direito. B) Tipicidade relativa ao instrumento. Princpio da territorialidade

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Sumrio

Figura 1

ATIVIDADE NOTARIAL E DE REGISTROS

A primeira causa do surgimento dos servios pblicos foi separao da igreja e o Estado.
Ex. Casamento quem celebrava? Funo prpria da igreja catlica casamento civil Art. 226, 1 CF.

Registro Imobilirio em Sesmarias, o Prncipe Pedro no Ribeiro dos Montes reclamava a ocupao de terras, mas como no existia ttulo o mesmo foi intitulado com a posse, logo foi suspenso o titulado de Sesmarias , no mesmo ato o Prncipe determinou a criao de uma Lei para regular o assunto, surgindo desta feita a lei n 601 de 18 de setembro de 1850, chamada de Lei de Terras. A Lei de Terras determinada que at que se determine de outra forma ser feita o Registro do Vigrio. O vigrio era levado at o local do bem e fazia um relatrio reconhecendo a extenso do bem para que em duas vias declarasse a conferncia da rea, isto , Registro realizado pelo Estado, necessrio para: Garantir Segurana; Publicidade.

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Primeira funo que surge a do Tabelio de Notas, que possua originariamente a funo de formalizar as declaraes de vontade e tambm a registral, com a finalidade de constituir direitos, arquivar documentos e perpetu-los. rgo de ofcio de registro de ttulos e documentos e outros papis que passou depois a ser denominado Ofcio de Registro Especial, passando a registrar todos os ttulos, documentos e papis que fosse necessrio fixar datas, perpetuar ou conservar informaes. O RTD surge por Lei Federal 73/1903 e no mesmo ano foi publicado o Decreto Regulamentador estabelecendo executoriedade Lei. O primeiro Ofcio surgiu no Estado do Rio de Janeiro, sendo nico e indivisvel. O Ofcio seria administrado por qualquer pessoa nomeado pelo Presidente em carter vitalcio e caso este morresse haveria necessidade de concurso pblico. O primeiro ato estatal para o Registro de imveis foi o registro de hipotecas com a finalidade de impedir e evitar a existncia de vrias hipotecas sob o mesmo bem visando proteger o credor. Somente no Sc. XX surge o Registro Geral visando a regular os bens imveis. No mesmo Registro Geral foi determinado o registro de pessoas. Em 1916 com o Cdigo Civil houve a elevao dos Registros Pblicos para instituio jurdica. Todavia, a partir daqui surge preocupao de regulamentar o Registro Pblico.

Em 1917 ocorre regulamentao do CC pelo Decreto 4857/39. Em 1924 a atividade registral e notarial passou a ter autonomia. Primeira Lei de Registros Pblicos foi a lei n 4827/24. Atualmente est em vigor a Lei 6015/73 A Lei 6.015/73 entrou em vigor em janeiro de 1976.

Os dois textos de leis importantes em matria de registro pblico so: 6015/73 e 8935/94 - LNR, conhecida com Lei dos Notrios e Registrados ou Estatuto dos Notrios e Registradores ou como Lei dos Cartrios (expresso vulgar).

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No Art. 236, CF est previsto o Registro Pblico. A CF/88 passou a denominar os cartrios como servios, passando a adotar a expresso serventia.

Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. (Regulamento) 1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio. 2 - Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro. 3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoo, por mais de seis meses.

A partir da CRFB/1988 a expresso cartrio deixou de ser um expresso tcnica. Cartrio atualmente quer dizer o prdio, local fsico onde a atividade exercida. A expresso mais adequada para se falar em servio notarial registral Servio, oficial (ofcio), tabelionato. Por que essa distino? O art. 236, "caput" da CRFB/1988, expressamente diz que os servios notariais e de registro sero exercidos em carter privado, acabando por mudar por mudar a denominao da atividade passando a ser denominada de serventia notarial ou registral e no mais cartrio. A CRFB/1988 foi expressa em determinar que o ingresso na atividade deve ser feita por concurso pblico. Antes, havia a previso legal de que o servio notarial e registral era um cargo cujo exerccio era designado pelo governador do estado. Ademais, era um cargo vitalcio. Havia a vulgar idia que fulanoera dono do Cartrio. Era obrigatrio que aquele que fosse titular do servio o instalasse em certo prdio de propriedade sua. Se no bastasse, com a morte desse titular, o direito de exercer o servio se transmitia queles que h mais tempo exercessem a atividade em conjunto com o titular. Havia a idia de sucesso hereditria. Marcos histricos que consolidaram o desaparecimento dessas regras: a) EC 22/82 alterou o art. 208 da CRFB/1967. Houve o reconhecimento de que aqueles que at 31.12.1983 exercessem h pelo menos 05 anos a qualidade de substituto do titular (concursado), tornar-se-iam titulares sem concurso pblicos. Com a EC 22/1982, o ingresso na atividade notarial ou registral somente poderia se dar por concurso pblico (Constituio art. 207), cabendo aos Estados DF e Territrios estabelecer as regra dos concursos, contudo, a maior parte dos entes nada disps a respeito, o que gerou um vazio legislativo.

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Assim, os Tribunais passaram a entender que quem no assumiu a serventia por concurso, mas preenchia os requisitos do art. 208 (alterado pela EC 22), tinha assegurado o direito de se tornar titular da serventia (sem concurso). Mas, a CRFB/1988 trouxe expresso manifestao no art. 235 de que o ingresso tem que ser feito por concurso pblico, contudo, a Lei federal que tratou da matria s foi editada em 1994 (Lei dos Notrios e Registradores Lei 8.935/94). O concurso para ingresso na atividade foi regulado por essa Lei, alguns defendiam que como entre 1988 e 1994 no havia Lei, quem tivesse preenchido os requisitos do art. 208 da Constituio 1967 teria direito titularidade da serventia. ** STF: a partir de 1988 o ingresso para ser titular de serventia pressupe concurso pblico. O CNJ editou duas resolues em 2009:
Resoluo n. 80 tem por objeto a declarao de vacncia nos cartrios; Resoluo n. 81 unificou o concurso no ingresso da atividade notarial e registral.

Lei 8935/94 Art. 14. A delegao para o exerccio da atividade notarial e de registro depende dos seguintes requisitos: I - habilitao em concurso pblico de provas e ttulos; II - nacionalidade brasileira; III - capacidade civil; IV - quitao com as obrigaes eleitorais e militares; V - diploma de bacharel em direito; VI - verificao de conduta condigna para o exerccio da profisso. Art. 15. Os concursos sero realizados pelo Poder Judicirio, com a participao, em todas as suas fases, da Ordem dos Advogados do Brasil, do Ministrio Pblico, de um notrio e de um registrador. 1 O concurso ser aberto com a publicao de edital, dele constando os critrios de desempate. 2 Ao concurso pblico podero concorrer candidatos no bacharis em direito que tenham completado, at a data da primeira publicao do edital do concurso de provas e ttulos, dez anos de exerccio em servio notarial ou de registro. Art. 16. As vagas sero preenchidas alternadamente, duas teras partes por concurso pblico de provas e ttulos e uma tera parte por meio de remoo, mediante concurso de ttulos, no se permitindo que qualquer serventia notarial ou de registro fique vaga, sem abertura de concurso de provimento inicial ou de remoo, por mais de seis meses. (Redao dada pela Lei n 10.506, de 9.7.2002) Pargrafo nico. Para estabelecer o critrio do preenchimento, tomar-se- por base a data de vacncia da titularidade ou, quando vagas na mesma data, aquela da criao do servio. Art. 17. Ao concurso de remoo somente sero admitidos titulares que exeram a atividade por mais de dois anos. Art. 18. A legislao estadual dispor sobre as normas e os critrios para o concurso de remoo. Art. 19. Os candidatos sero declarados habilitados na rigorosa ordem de classificao no concurso.

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Atualmente, de acordo com entendimento jurisprudencial pacfico no STF, com a promulgao da CRFB/1988 indispensvel o concurso pblico.
Contudo, a PEC 471/2005 visa regularizar aqueles que assumiram as serventias sem concurso pblico como titulares das serventias extrajudiciais. Fundamentos da PEC: a) o Estado foi omisso ao no realizar concurso, assim, necessrio proteger o estado de fato; b) muitas serventias preenchidas por concurso so objeto de renncia, levando a ocupao por outra pessoa. A redao originria da PEC pretendia regularizar aqueles que responderam pelos Cartrios entre 1988 e 1994, depois a PEC foi alterada para passar a ser titular da serventia quem responde por substituto a qualquer tempo at a data da promulgao. O STF afirmou que se a PEC vier a ser aprovada nestas condies ser declarada inconstitucional, pois a obrigatoriedade de realizar concurso pblico clusula ptrea que no pode ser alterada por Emenda a Constituio. O concurso indispensvel para o ingresso na atividade notarial e registral.

Resoluo n. 81 CNJ Resoluo 81: trouxe a unificao dos critrios para a realizao do concurso notarial e registral. Essa unificao indispensvel.
Ex: MG organizava seu concurso realizando apenas uma fase objetiva; GO, PR, DF, SC, dentre outros: realizavam duas fases: uma fase objetiva e outra subjetiva; SP: realizava o concurso em trs fases: objetiva, discursiva com prova prtica e oral.

A resoluo 81 adotou os critrios de SP. Quem organiza e realiza o concurso: Tribunal Justia. A banca examinadora ser formada obrigatoriamente por membros da magistratura, por um representante do MP, por uma representante da OAB, um tabelio e um Registrado. Hoje, todos os Estados tem que seguir a mesma formatao. O ingresso nas carreiras jurdicas se faz por concurso de provas e ttulos. Depois do ingresso na carreira, a remoo ser feita por antiguidade e merecimento. Na atividade notarial se d por dois critrios: a) ingresso inicial se d por provimento; b) o ingresso de quem j titular: remoo. A remoo na atividade notarial e registral, no Estado de SP, se dava por concurso pblico de provas e ttulos. Nos demais Estados se dava por concurso de ttulos. O CNJ estabeleceu que o ingresso pressupe obrigatoriamente o concurso pblico de provas e ttulos, seja para o ingresso por provimento, seja por remoo (CRFB/1988 - art. 236, 3). Essas resolues so objeto de ADI.
Art. 236. 3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoo, por mais de seis meses.

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Pode se habilitar em concurso de remoo aquele que seja titular, no importando a causa da titularizao, h ao menos dois anos. Quando se inicia a qualidade de titular? Quando do incio do exerccio, e no na data da outorga. O concurso de remoo limita-se ao Estado da federao. Critrio de ingresso: para prestar o concurso para ingresso na atividade notarial e registral basta ser bacharel em direito ou exercer por pelo menos 10 anos funo notarial ou registral - Art. 14, LNR.
Precisa de alguma experincia anterior? No. Tambm no necessrio ser inscrito na OAB. Na verdade no pode ser inscrito na OAB.

Escolha de vagas na remoo: a Lei 8.934/94 dispe que das serventias vagas (sem titular), 2/3 devero ser preenchidas pelo concurso de provimento e 1/3 dever ser preenchidas pelo concurso de remoo. Ou seja, desde a abertura das inscries preciso definir quais as Serventias estaro vagas. O titular da Serventia Notarial ou Registral no tem estabilidade ou vitaliciedade. Por outro lado, desde o momento em que assume a Serventia, assume como titular, ou seja, no existe estgio probatrio para o exerccio da funo.

Natureza da atividade (CRFB/1988 - art. 236): os servios notariais e de registros sero exercidos por delegao do poder pblico. Isso significa que o servio notarial ou registral um servio pblico. um servio pblico que pertence ao poder pblico especificamente ao Poder Judicirio. A atividade notarial e registral um servio extrajudicial, mas vinculado ao Estado atravs do Poder Judicirio, estando, assim, vinculado ao Tribunal judicirio. Quais os servios dos cartrios? A Lei 8.935/94 dispe no art. 5 que os servios do cartrio so:
Registro de imveis; Registro de ttulos, Documentos e civil de pessoas jurdicas; Registro civil de pessoas naturais; Interdies e tutelas; Tabelionato de notas; Tabelionato de protestos; Ofcio de distribuio (funo tipicamente registral); Tabelionato e registro de contratos martimos.

Os ofcios de registro tem por finalidade autenticar, arquivar, registrar e atribuir data aos atos praticados. Os tabelionatos tem por finalidade formalizar a vontade das partes (principal escritura pblica, testamento, etc), autenticar documentos ou reconhecer autenticidade de assinaturas.

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Esses servios esto vinculados ao Poder Judicirio.


Obs.: o servio da junta comercial est vinculado ao Poder Executivo. O Presidente da Junta exerce mandato e no cria vinculo (nem mesmo depende de concurso pblico). Portanto, no servio pblico exercido por delegao.

O aprovado no concurso pblico se torna delegado do servio pblico. A forma de transferncia do exerccio do servio pblico se faz por delegao. O ttulo que coloca o aprovado no servio a outorga. O aprovado no empossado, mas sim investido na funo por meio de outorga. Qual natureza da pessoa que exerce esse servio? * STJ: titular da serventia no remunerado pelo Estado. Por ser agente pblico, o STJ vem entendendo que o Estado responsvel subsidiariamente pelos ilcitos civis praticados pelo titular da serventia por ser este agente pblico.
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. CARTRIO NO OFICIALIZADO. ATIVIDADE DELEGADA. ART. 22 DA LEI 8.935/1994. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO TABELIO E SUBSIDIRIA DO ESTADO. DESNECESSIDADE DE DENUNCIAO LIDE. DANO MORAL. SMULA 7/STJ. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. SMULA 83/STJ. 1. Hiptese em que a instncia ordinria condenou o ora recorrente ao pagamento de indenizao em razo de transferncia de imvel mediante procurao falsa lavrada no cartrio de sua titularidade. Foram fixados os valores dos danos morais e materiais, respectivamente, em R$ 10.000,00 e R$ 12.000,00 estes ltimos correspondentes aos gastos com advogado para reverter judicialmente a situao. 2. A soluo integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. Inexiste a omisso apontada, porquanto o Tribunal de origem asseverou de forma expressa e clara a existncia de nexo causal entre o dano e a atividade notarial, bem como a ausncia de excludente por culpa de terceiro. 3. O exerccio de atividade notarial delegada (art. 236, 1, da Constituio) deve se dar por conta e risco do delegatrio, nos moldes do regime das concesses e permisses de servio pblico. 4. Conforme decidido pela Segunda Turma no julgamento do Recurso Especial 1.087.862/AM, em caso de danos resultantes de atividade estatal delegada pelo Poder Pblico, h responsabilidade objetiva do notrio, nos termos do art. 22 da Lei 8.935/1994, e apenas subsidiria do ente estatal. Precedentes do STJ. 5. O Cdigo de Defesa do Consumidor aplica-se atividade notarial. 6. Em se tratando de atividade notarial e de registro exercida por delegao, tal como in casu, a responsabilidade objetiva por danos do notrio, diferentemente do que ocorre quando se tratar de cartrio ainda oficializado. Precedente do STF. 7. No est configurada violao do art. 70 do CPC, na linha do raciocnio que solidificou a jurisprudncia na Primeira Seo do STJ, no sentido de que desnecessria a denunciao lide em relao responsabilidade objetiva do Estado, sem prejuzo do direito de regresso em ao prpria. 8. A anlise da tese de que no houve dano moral demanda reexame dos elementos ftico-probatrios dos autos, o que esbarra no bice da Smula 7/STJ. 9. "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida" (Smula 83/STJ). 10. Recurso Especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido.

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(REsp 1163652/PE, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/06/2010, DJe 01/07/2010)

Gesto da serventia
Art. 21. O gerenciamento administrativo e financeiro dos servios notariais e de registro da responsabilidade exclusiva do respectivo titular, inclusive no que diz respeito s despesas de custeio, investimento e pessoal, cabendo-lhe estabelecer normas, condies e obrigaes relativas atribuio de funes e de remunerao de seus prepostos de modo a obter a melhor qualidade na prestao dos servios.

Toda a gesto da serventia ser determinada pelo seu titular (art. 21 da Lei 8.935/94). Para a atividade do titular o cartrio funciona como se fosse uma empresa.
Ex.: Quem contrata o titular. O contrato realizado pelo regime da CLT art. pagamento: quanto o titular entender necessrio.
Obs.: a gesto financeira para o exerccio da atividade notarial e registra no existe qualquer subsdio prestado pelo Estado. Contudo, em razo da gratuidade de vrios atos do Registro Civil de Pessoas naturais (nascimento, casamento, bito etc), os tribunais tem um Fundo para responder pelo dficit.

O servio pblico e no perdeu essa natureza, mas o exerccio da atividade se d em carter privado. O efetivo titular desse servio o poder pblico. O exerccio desse servio delegado. O delegado exerce o servio em carter privado. Isso no quer dizer que seja uma atividade regulada pelo CRFB/1988 art. 170 (no atividade econmica). Continua vinculado aos Princpios da administrao pblica.

Tabelionato de Notas
Peculiaridade: decorrente do CC e a Lei 8.935, art. 20, 4
Art. 20. 4 Os substitutos podero, simultaneamente com o notrio ou o oficial de registro, praticar todos os atos que lhe sejam prprios exceto, nos tabelionatos de notas, lavrar testamentos.

*Testamentos pblicos e cerrados s podem ser lavrados e aprovados pelo tabelio, no pode ser pelo substituto (LEI). *CC/02 dispe que a lavratura do testamento pblico e cerrado pode ser feita pelo Tabelio e pelo Substituto. 1 corrente: direito notarial somente pelo Tabelio. 2 corrente: vigora o entendimento que lei posterior revoga lei anterior no que for incompatvel (alguns doutrinadores trazem essa posio Ex. Maria Helena Diniz).

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Tabelionato de Protesto Lei 9492/97


Essa lei prev na sua ementa que as atribuies do Tabelionato de Protesto2.
Art. 1 Protesto o ato formal e solene pelo qual se prova a inadimplncia e o descumprimento de obrigao originada em ttulos e outros documentos de dvida. Art. 2 Os servios concernentes ao protesto, garantidores da autenticidade, publicidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos, ficam sujeitos ao regime estabelecido nesta Lei. Art. 3 Compete privativamente ao Tabelio de Protesto de Ttulos, na tutela dos interesses pblicos e privados, a protocolizao, a intimao, o acolhimento da devoluo ou do aceite, o recebimento do pagamento, do ttulo e de outros documentos de dvida, bem como lavrar e registrar o protesto ou acatar a desistncia do credor em relao ao mesmo, proceder s averbaes, prestar informaes e fornecer certides relativas a todos os atos praticados, na forma desta Lei.

A Corregedoria entende que quaisquer ttulos podem ser levados a protesto. Para documentos que exteriorizar obrigao executvel pode ser levado a protesto (o documento deve exteriorizar obrigao lquida, vencida e executvel):
* CDA * Condomnio, dado o valor diminuto da multa; * Penso alimentcia: protesto de ttulo judicial foi autorizado no Estado de Pernambuco.

Registro civil Pessoa Fsica


O que objeto de anotao, averbao e registrado no RCPN? Anotao: atualizar informaes. So obrigatrias, praticadas de ofcio, sob pena de sano disciplinar.
Ex.: anotao marginal da certido de bito

Averbao: incluir informao relativa ao estado, alterar dados ou extinguir a relao existente.
Ex.: separao, divrcio, reconciliao, etc.

Registro: criar direito, relao ou estado.


Casamento, nascimento, bito, o resto tudo averbado.

Define competncia, regulamenta os servios concernentes ao protesto de ttulos e outros documentos de dvida e d outras providncias.

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Gratuidade Previso: art. 5, LXXVI, CF; Lei 6.015/73, art. 30 nascimento, bito e a primeira certido:
CF art. 5 LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; Lei n 6.015/73 Art. 30. No sero cobrados emolumentos pelo registro civil de nascimento e pelo assento de bito, bem como pela primeira certido respectiva. (Redao dada pela Lei n 9.534, de 1997) 1 Os reconhecidamente pobres esto isentos de pagamento de emolumentos pelas demais certides extradas pelo cartrio de registro civil. (Redao dada pela Lei n 9.534, de 1997) 2 O estado de pobreza ser comprovado por declarao do prprio interessado ou a rogo, tratando-se de analfabeto, neste caso, acompanhada da assinatura de duas testemunhas. (Redao dada pela Lei
n 9.534, de 1997)

3 A falsidade da declarao ensejar a responsabilidade civil e criminal do interessado. (Includo


pela Lei n 9.534, de 1997)

3o-A Comprovado o descumprimento, pelos oficiais de Cartrios de Registro Civil, do disposto no caput deste artigo, aplicar-se-o as penalidades previstas nos arts. 32 e 33 da Lei no 8.935, de 18 de novembro de 1994. (Includo pela Lei n 9.812, de 1999) 3o-B Esgotadas as penalidades a que se refere o pargrafo anterior e verificando-se novo descumprimento, aplicar-se- o disposto no art. 39 da Lei no 8.935, de 18 de novembro de 1994. (Includo pela
Lei n 9.812, de 1999)

3o-C. Os cartrios de registros pblicos devero afixar, em local de grande visibilidade, que permita fcil leitura e acesso ao pblico, quadros contendo tabelas atualizadas das custas e emolumentos, alm de informaes claras sobre a gratuidade prevista no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 11.802, de 2008). 4o proibida a insero nas certides de que trata o 1 o deste artigo de expresses que indiquem condio de pobreza ou semelhantes. (Includo pela Lei n 11.789, de 2008)

Declarao de pobreza (declarao de hipossuficincia) ser necessria quando a pessoa precisar de outras certides que no sejam a primeira certido de nascimento e bito. Casamento art. 226, CF: civil e gratuito (habilitao, celebrao se feita no cartrio e a 1 certido automtica sem declarao de pobreza). A publicao dos proclamas ser pago, salvo quando apresentado da declarao de pobreza.
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado. 1 - O casamento civil e gratuita a celebrao.

**O Oficial s pode solicitar a declarao de pobreza, se no o fizer deve ser comunicado a Corregedoria imediatamente, podendo at perder a delegao. Se desconfiar que o fato falso, deve comunicar a parte e comunicar a autoridade policial a ocorrncia de crime.

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Registro Civil de Pessoa Jurdica


Registro competente para sociedade simples, fundaes, associaes, partidos polticos3 o nico que no deve ocorrer no local da sede (sendo registrado no RCPJ da Capital da Federao Braslia). As demais - sociedade empresria ser registrada na JUNTA COMERCIAL.
Cuidado: Em So Paulo as Cooperativas so registradas na Junta Comercial.

RCPJ

Junta Comercial

Junta Comercial rgo do DNRC RCPJ regido pelo Tribunal de Departamento Nacional de Registro de Comrcio. Justia. O tabelio ingressa na atividade por O Presidente da Junta Comercial assume em concurso pblico. razo de ato executivo do Chefe do Poder Executivo Estadual.

Registro de Imveis RI
Lei n 6.015/73 Art. 172 - No Registro de Imveis sero feitos, nos termos desta Lei, o registro e a averbao dos ttulos ou atos constitutivos, declaratrios, translativos e extintos de direitos reais sobre imveis reconhecidos em lei, " inter vivos" ou " mortis causa" quer para sua constituio, transferncia e extino, quer para sua validade em relao a terceiros, quer para a sua disponibilidade. (Renumerado do art. 168 1 para artigo autnomo com nova redao pela Lei n 6.216, de 1975).

Todos os ttulos que ingressam no RI so registrados no Livro I (Protocolo). Prenotao: consiste em lanar no Livro I que o ttulo ingressou no cartrio. Aps a prenotao o Oficial tem 30 dias para registrar o ttulo. O que conta como momento aquisitivo a data da prenotao, por causa da eficcia retroativa do ttulo. I - o registro deve ser feito nos 30 dias. II o prazo legal est suspenso at a resposta da suscitao de dvida; III no caso de suscitao de dvida inversa por no ter previso legal no h suspenso do prazo legal, devendo ser pedido na prpria suscitao de dvida. O efeito decorre desde a data da prenotao (no caso de fraude a execuo, etc.)

Lei n 9096/95 Art. 8 O requerimento do registro de partido poltico, dirigido ao cartrio competente do Registro Civil das Pessoas Jurdicas, da Capital Federal, deve ser subscrito pelos seus fundadores, em nmero nunca inferior a cento e um, com domiclio eleitoral em, no mnimo, um tero dos Estados, e ser acompanhado de:
3

I - cpia autntica da ata da reunio de fundao do partido; II - exemplares do Dirio Oficial que publicou, no seu inteiro teor, o programa e o estatuto; III - relao de todos os fundadores com o nome completo, naturalidade, nmero do ttulo eleitoral com a Zona, Seo, Municpio e Estado, profisso e endereo da residncia.

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Penhor:
Agrcola Pecurio Mercantil e Industrial

Imvel: pq so empenhados e no hipotecados? Sim, porque esses bens so mobilizados. Em todos esses casos o penhor registrado no Registro de Imveis, porque esses bens pela sua natureza incorporaram ao solo (imvel). No RI h 2 livros de registro, quais so eles? Livro 2 registro geral tudo que diz respeito propriedade imobiliria. Livro 3 registro auxiliar ingressa tudo aquilo que a lei prev com efeito indireto na propriedade imobiliria art. 178, Lei 6.015/73. Obs.: O inciso I4 que trata da emisso de debntures vai direto para Junta Comercial, em razo da Lei de S/A:
Art. 62. Nenhuma emisso de debntures ser feita sem que tenham sido satisfeitos os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 10.303, de 2001) II - inscrio da escritura de emisso no registro do comrcio; (Redao dada pela Lei n 10.303, de
2001)

4o Os registros do comrcio mantero livro especial para inscrio das emisses de debntures, no qual sero anotadas as condies essenciais de cada emisso.(Redao dada pela Lei n 10.303, de 2001)

Art. 62, II da Lei 6.404/76 (Lei de S/A) - emisso de debntures com a inscrio no registro de comrcio junta comercial. Repercusso na propriedade imobiliria: Passos para o casamento: - habilitao - regime de bens

Art. 178 - Registrar-se-o no Livro n 3 - Registro Auxiliar: (Renumerado do art. 175 com nova redao pela Lei n 6.216,

de 1975). I - a emisso de debntures, sem prejuzo do registro eventual e definitivo, na matrcula do imvel, da hipoteca, anticrese ou penhor que abonarem especialmente tais emisses, firmando-se pela ordem do registro a prioridade entre as sries de obrigaes emitidas pela sociedade;

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- escritura pblica (quando o regime escolhido no for o legal) - certido de habilitao - casamento. O pacto antenupcial deve ser registrado no Livro 03 no RI. Se os nubentes j forem proprietrios de imvel deve ser averbado na matrcula do imvel, inclusive a mudana do estado civil.

Como o titular remunerado? O CRFB/1988 - art. 236, 2, prev que obrigatria a edio de uma Lei federal que trate dos emolumentos da serventia (Lei 10.169/00). A serventia presta um servio pblico em carter privado. Esse servio necessariamente gera gastos. A contraprestao desse servio o pagamento de emolumentos. Os emolumentos consistem na contra prestao pelo servio notarial ou registral prestado. Estes emolumentos so determinados por cada estado membro ou pelo DF. Os emolumentos so fixados por Lei. A Lei estadual ou distrital que fixa os emolumentos tem como parmetro a Lei geral que a Lei 10.169/005. A definio dos emolumentos no pode ter por critrio percentual da base de clculo.
Ex: Escritura Pblica de Compra e Venda de 50 Mil reais e um escritura de doao de 70 mil. Qualquer negocio jurdico celebrado dentro de uma faixa (0,01 a 15 mil), leva ao pagamento de emolumentos de 170,00 e assim, sucessivamente de acordo com cada faixa fixada por Lei de cada Estado.

Dentro dos emolumentos existem outras verbas. Custas so verbas quitadas nas serventias e que por determinao legal dever ser repassadas a determinados rgos do poder pblico.
Ex: um percentual ser distribudo para o TJ, Fundo de Registro Civil.

Obs.: O STF entende que os emolumentos pagos na serventia tem natureza tributria (taxas), submetendo-se ao regime jurdico tributrio. Assim, dependem de Lei para institu-los ou major-los. Ademais, submetem-se ao princpio da anterioridade.

Houve uma alterao na lista se servios tributados pelo ISS e pelo ICMS a alterao na lista do ISS inclui os servios notariais e o de registro. O servio pblico denominado notarial ou de registro um servio tributvel pelo ISS. A ANOREG Brasil ingressou com uma ADI para reclamar a inconstitucionalidade a incidncia do ISS sobre os servios notariais. * o STF entendeu que possvel a incidncia. Os Tribunais de Contas de vrios Estados tm questionado por qual razo dentro das receitas dos Municpios no aparecem o ISS sobre servios notariais.

Regula o 2o do art. 236 da Constituio Federal, mediante o estabelecimento de normas gerais para a fixao de emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro.

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Crtica: se o STF entende que os emolumentos tm natureza tributria, no pode um tributo ser a base de clculo de outro tributo. O STF entende que emolumentos tem natureza tributria na espcie taxa independentemente dessa natureza, constituem a base de clculo do ISS. Ou seja, tributo sendo base de clculo de tributo.
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ISS. SERVIOS DE REGISTROS PBLICOS, CARTORRIOS E NOTARIAIS. BASE DE CLCULO. ART. 9, 1, DO DL 406/1968. TRIBUTAO FIXA. MATRIA APRECIADA PELO STF. ADIN 3.089/DF. 1. Hiptese em que se discute a base de clculo do ISS incidente sobre servios de registros pblicos, cartorrios e notariais. A contribuinte defende tributao fixa, nos termos do art. 9, 1, do DL 406/1968, e no alquota sobre o preo do servio (art. 7, caput, da LC 116/2003), ou seja, sobre os emolumentos cobrados dos usurios. 2. O Supremo Tribunal Federal reconheceu a incidncia do ISS, in casu, ao julgar a Adin 3.089/DF, proposta pela Associao dos Notrios e Registradores do Brasil Anoreg. Na oportunidade, ratificou a competncia municipal e afastou a alegada imunidade pretendida pelos tabelies e cartorrios (i) ao analisar a natureza do servio prestado e, o que relevante para a presente demanda, (ii) ao reconhecer a possibilidade de o ISS incidir sobre os emolumentos cobrados (base de clculo), mesmo em se tratando de taxas. 3. O acrdo do Supremo Tribunal Federal, focado na possibilidade de os emolumentos (que so taxas) servirem de base de clculo para o ISS, afastou, por imperativo lgico, a possibilidade da tributao fixa, em que no h clculo e, portanto, base de clculo. 4. Nesse sentido, houve manifestao expressa contrria tributao fixa no julgamento da Adin, pois "descabe a analogia profissionais liberais, Decreto n 406/68 , caso ainda em vigor o preceito respectivo, quando existente lei dispondo especificamente sobre a matria. O art. 7 da Lei Complementar n 116/03 estabelece a incidncia do tributo sobre o preo do servio". 5. Ademais, o STF reconheceu incidir o ISS luz da capacidade contributiva dos tabelies e notrios. 6. A tributao fixa do art. 9, 1, do DL 406/1968 o exemplo clssico de exao ao arrepio da capacidade contributiva, porquanto trata igualmente os desiguais. A capacidade contributiva somente observada, no caso do ISS, na cobrana por alquota sobre os preos, conforme o art. 9, caput, do DL 406/1968, atual art. 7, caput, da LC 116/2003. 7. Finalmente, o STF constatou que a atividade prestada com intuito lucrativo, incompatvel com a noo de simples "remunerao do prprio trabalho", prevista no art. 9, 1, da LC 116/2003. 8. A Associao dos Notrios e Registradores do Brasil Anoreg, quando props a Ao Direta de Inconstitucionalidade, pretendia afastar o ISS calculado sobre a renda dos cartrios (preo dos servios, emolumentos cobrados do usurio). 9. A tentativa de reabrir o debate no Superior Tribunal de Justia, em Recurso Especial, reflete a inconfessvel pretenso de reverter, na seara infraconstitucional, o julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade, o que , evidentemente, impossvel. 10. De fato, a interpretao da legislao federal pelo Superior Tribunal de Justia no caso a aplicao do art. 9, 1, do DL 406/1968 deve se dar nos limites da deciso com efeitos erga omnes proferida pelo STF na Adin 3.089/DF. 11. Nesse sentido, invivel o benefcio da tributao fixa em relao ao ISS sobre os servios de registros pblicos, cartorrios e notariais. 12. Recurso Especial no provido. (REsp 1187464/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/06/2010, DJe 01/07/2010)

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Dois grandes diplomas legais: Lei 6.015/73 (Lei de Registros Pblicos): trata exclusivamente de atividade de registro (no trata de atividade notarial). Vem no lugar da antiga Lei de Registro Pblicos de 1924 (Lei 4.827/1924). O primeiro texto de Lei que reconheceu os registros pblicos como instituio jurdica foi o CC/1916. A legislao que tratava dos registros pblicos era extremamente esparsa. Aps isso, o prximo passo foi a autonomia legislativa com a Lei 4.827/1924 e o Decreto 4857/1939.
Art. 1 Os servios concernentes aos Registros Pblicos, estabelecidos pela legislao civil para autenticidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos, ficam sujeitos ao regime estabelecido nesta Lei. 1 Os Registros referidos neste artigo so os seguintes: (Redao dada pela Lei n 6.216, de 1974) I - o registro civil de pessoas naturais; (Redao dada pela Lei n 6.216, de 1974) II - o registro civil de pessoas jurdicas; (Redao dada pela Lei n 6.216, de 1974) III - o registro de ttulos e documentos; (Redao dada pela Lei n 6.216, de 1974) IV - o registro de imveis. (Redao dada pela Lei n 6.216, de 1974) 2 Os demais registros reger-se-o por leis prprias. (Redao dada pela Lei n 6.216, de 1974)

(Redao dada pela Lei n 6.216, de 1974)

A Lei 6.010/73 no art. 1, pargrafo nico previu a Registro de Imveis, Registro de ttulos e documentos, Registro Civil de Pessoas jurdicas e o Registro Civil de Pessoas Naturais. Diz, ainda, que outras atividades sero reguladas por Lei especial. Em 1988, a CRFB/1988 determinou no art. 236, 1: que fosse criada uma Lei para tratar das atividades, da responsabilidade civil e criminal e a fiscalizao, que nos termos da CRFB/1988, feita pelo Poder Judicirio. Lei 8.935/94 (Lei dos Notrios e Registradores ou Estatuto dos Notrios e Registradores Lei que regulamenta o art. 236 da CRFB/1988. A Lei 8.935/94 incluiu, alm dos j mencionados na Lei 6.015/73 os: Tabelionato de Notas, Tabelionato de Protesto, Ofcio de Distribuio e Ofcio de Contratos Martimos.
Obs.: Contratos Martimos - Atribuio dos cartrios de contratos martimos (principalmente no RJ)

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- Tribunal Martimo rgo federal sediado no RJ com competncia nacional. - Competncia: registro de propriedade de embarcaes.

Tal Lei tambm ampliou as atividades dos serventurios e notrios: autenticidade, segurana e eficcia dos atos ali praticados e publicidade dos atos. O que foi includo com a Lei 8.935/94, no seu art. 1, foi a publicidade dos atos:
Art. 1 Servios notariais e de registro so os de organizao tcnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos.

Autenticidade
Consiste em declarar como verdadeiro determinado fato. As nicas pessoas que podem declarar autenticidade so aquelas dotadas de f pblica. Por expressa determinao legal (art. 3 da Lei 8.935/94), os tabelies e os registradores so profissionais do direito dotados de f pblica:
Art. 3 Notrio, ou tabelio, e oficial de registro, ou registrador, so profissionais do direito, dotados de f pblica, a quem delegado o exerccio da atividade notarial e de registro.

So pessoas a quem cabe o estrito respeito Lei. A violao Lei cria uma responsabilidade civil objetiva para os oficiais e tabelies.
Escritura pblica: as partes comparecem ao tabelio e declaram certo fato. O tabelio no tem como declarar autentica uma unio homoafetiva, mas tem como declarar autntico o que as partes declararam. Ata Notarial: instrumento pelo qual o tabelio confere f pblica e documentalmente perpetua um fato ocorrido na sua presena ou por ele verificado. Pela ata notarial o tabelio declara autentivo o prprio contedo do documento elaborado: a sua fora, portanto, muito maior que a fora de uma escritura pblica, pois a autenticidade de uma escritura pblica s alcana o que ocorreu na presena do tabelio.

Segurana
Conferir efetiva proteo e garantir a regularidade do contedo do ato praticado por se revestir dos pressupostos legais.
Ex: casamento e unio estvel esto praticamente equiparados, mas o casamento tem maior segurana, pois celebrado perante uma autoridade dotada de f pblica. Ex: escritura pblica de compra e venda de imvel: a efetiva segurana s se materializa quando do registro na matrcula do imvel.

Eficcia
a capacidade de um ato produzir efeitos jurdicos. A eficcia s ser percebida aps a prtica do ato notarial ou registral.

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Ex: pacto antenupcial obrigatria a adoo de escritura pblica. Contudo, esse pacto antenupcial s ser eficaz erga omnes aps seu registro no Livro 03 do Registro de Imveis do local do 1 domiclio do casal.

Publicidade
A Lei dos Notrios e Registradores fala que uma das finalidades da atividade notarial e registral a publicidade. Publicidade tem por finalidade dar conhecimento de um fato nas serventias notariais e registrais. Como se materializa essa publicidade? Por meio das certides. O CC/2002 art. 217 dispe que as certides tem a mesma prova que o prprio documento original:
Art. 217. Tero a mesma fora probante os traslados e as certides, extrados por tabelio ou oficial de registro, de instrumentos ou documentos lanados em suas notas.

Detalhe: aquilo que consta nos acervos de uma serventia s deve ser provado por certido, pois os livros da serventia no devem dela sair. Na fiscalizao do Poder Judicirio o Juiz vai at o cartrio e no os livros at o Juiz.

Quem pode requerer certido? Lei 6.015/73 art. 17: qualquer pessoa pode requerer uma certido sem ter que declinar os motivos pelos quais requer este documento, estando o oficial obrigado a fornecer a certido.
Art. 17. Qualquer pessoa pode requerer certido do registro sem informar ao oficial ou ao funcionrio o motivo ou interesse do pedido.

Para expedir a certido haver a cobrana de emolumentos, salvo se houver alguma dispensa legal. A regra da publicidade deve ser feita por documento, documento este que a certido. Esta regra geral tem duas EXCEES: a) o oficial est proibido de certificar fatos que tenham a proteo legal ou judicial de segredo ou sigilo.
Ex1: alterao do nome da pessoa natural em razo de ter colaborado com apurao de crime (programa de proteo testemunhas). O oficial ficar proibido de certificar qualquer informao. EX2: A adoo segue a mesma regra, pois o oficial no poder certificar o parentesco anterior a adoo para qualquer pessoa, poder para o prprio adotado.

b) publicidade sem certido ou independentemente de qualquer certido: ocorre em duas hipteses: b.1) quando a Lei determina que o prprio oficial d conhecimento geral a ocorrncia de um fato.
Ex: requerimento de instituio de bem de famlia voluntrio. Ex: art. 19 da Lei 6.766/70: apresentada a documentao para o registro do loteamento, o oficial obrigado a mandar publicar um edital no jornal por 03 dias consecutivos

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Art. 19 - Examinada a documentao e encontrada em ordem, o oficial do registro de imveis encaminhar comunicao Prefeitura e far publicar, em resumo e com pequeno desenho de localizao da rea, edital do pedido de registro em 3 (trs) dias consecutivos, podendo este ser impugnado no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da ltima publicao. 1 - Findo o prazo sem impugnao, ser feito imediatamente o registro. Se houver impugnao de terceiros, o oficial do registro de imveis intimar o requerente e a Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, para que sobre ela se manifestem no prazo de 5 (cinco) dias, sob pena de arquivamento do processo. Com tais manifestaes o processo ser enviado ao juiz competente para deciso. 2 - Ouvido o Ministrio Pblico no prazo de 5 (cinco) dias, o juiz decidir de plano ou aps instruo sumria, devendo remeter ao interessado as vias ordinrias caso a matria exija maior indagao. 3 - Nas capitais, a publicao do edital se far no Dirio Oficial do Estado e num dos jornais de circulao diria. Nos demais Municpios, a publicao se far apenas num dos jornais locais, se houver, ou, no havendo, em jornal da regio. 4 - O oficial do registro de imveis que efetuar o registro em desacordo com as exigncias desta Lei ficar sujeito a multa equivalente a 10 (dez) vezes os emolumentos regimentais fixados para o registro, na poca em que for aplicada a penalidade pelo juiz corregedor do cartrio, sem prejuzo das sanes penais e administrativas cabveis. 5 - Registrado o loteamento, o oficial de registro comunicar, por certido, o seu registro Prefeitura.

b.2) loteamento e incorporao imobiliria. Para registrar um loteamento o loteador obrigado a entregar no cartrio todos os documentos dispostos no art. 18 da Lei 6.766/79:
Art. 18 - Aprovado o projeto de loteamento ou de desmembramento, o loteador dever submet-lo ao Registro Imobilirio dentro de 180 (cento e oitenta) dias, sob pena de caducidade da aprovao, acompanhado dos seguintes documentos: I - ttulo de propriedade do imvel ou certido da matrcula, ressalvado o disposto nos 4 e 5; (NR) (Redao dada pela Lei n 9.785, 29.1.99) II - histrico dos ttulos de propriedade do imvel, abrangendo os ltimos 20 (vinte) anos, acompanhado dos respectivos comprovantes; III - certides negativas: a) de tributos federais, estaduais e municipais incidentes sobre o imvel; b) de aes reais referentes ao imvel, pelo perodo de 10 (dez) anos; c) de aes penais com respeito ao crime contra o patrimnio e contra a Administrao Pblica; IV - certides: a) dos Cartrios de Protestos de Ttulos, em nome do loteador, pelo perodo de 10 (dez) anos; b) de aes pessoais relativas ao loteador, pelo perodo de 10 (dez) anos; c) de nus reais relativos ao imvel; d) de aes penais contra o loteador, pelo perodo de 10 (dez) anos; V - cpia do ato de aprovao do loteamento e comprovante do termo de verificao pela Prefeitura Municipal ou pelo Distrito Federal, da execuo das obras exigidas por legislao municipal, que incluiro, no mnimo, a execuo das vias de circulao do loteamento, demarcao dos lotes, quadras e logradouros e das obras de escoamento das guas pluviais ou da, aprovao de um cronograma, com a durao mxima de quatro anos, acompanhado de competente instrumento de garantia para a execuo das obras; (Redao dada pela Lei n 9.785, 29.1.99)

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VI - exemplar do contrato-padro de promessa de venda, ou de cesso ou de promessa de cesso, do qual constaro obrigatoriamente as indicaes previstas no art. 26 desta Lei; VII - declarao do cnjuge do requerente de que consente no registro do loteamento. 1 - Os perodos referidos nos incisos III, b e IV, a, b e d, tomaro por base a data do pedido de registro do loteamento, devendo todas elas ser extradas em nome daqueles que, nos mencionados perodos, tenham sido titulares de direitos reais sobre o imvel. 2 - A existncia de protestos, de aes pessoais ou de aes penais, exceto as referentes a crime contra o patrimnio e contra a administrao, no impedir o registro do loteamento se o requerente comprovar que esses protestos ou aes no podero prejudicar os adquirentes dos lotes. Se o oficial do registro de imveis julgar insuficiente a comprovao feita, suscitar a dvida perante o juiz competente. 3 - A declarao a que se refere o inciso VII deste artigo no dispensar o consentimento do declarante para os atos de alienao ou promessa de alienao de lotes, ou de direitos a eles relativos, que venham a ser praticados pelo seu cnjuge. 4 O ttulo de propriedade ser dispensado quando se tratar de parcelamento popular, destinado as classes de menor renda, em imvel declarao de utilidade pblica, com processo de desapropriao judicial em curso e imisso provisria na posse, desde que promovido pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios ou suas entidades delegadas, autorizadas por lei a implantar projetos de habitao. (Includo pela Lei n 9.785, 29.1.99) 5 No caso de que trata o 4, o pedido de registro do parcelamento, alm dos documentos mencionados nos incisos V e VI deste artigo, ser instrudo com cpias autnticas da deciso que tenha concedido a imisso provisria na posse, do decreto de desapropriao, do comprovante de sua publicao na imprensa oficial e, quando formulado por entidades delegadas, da lei de criao e de seus atos constitutivos.
(Includo pela Lei n 9.785, 29.1.99)

O mesmo ocorre com a incorporao imobiliria (devem ser apresentados os documentos dispostos no art. 32 da Lei 4591/54:
Art. 32. O incorporador smente poder negociar sbre unidades autnomas aps ter arquivado, no cartrio competente de Registro de Imveis, os seguintes documentos: a) ttulo de propriedade de terreno, ou de promessa, irrevogvel e irretratvel, de compra e venda ou de cesso de direitos ou de permuta do qual conste clusula de imisso na posse do imvel, no haja estipulaes impeditivas de sua alienao em fraes ideais e inclua consentimento para demolio e construo, devidamente registrado; b) certides negativas de impostos federais, estaduais e municipais, de protesto de ttulos de aes cveis e criminais e de nus reais relativante ao imvel, aos alienantes do terreno e ao incorporador; c) histrico dos ttulos de propriedade do imvel, abrangendo os ltimos 20 anos, acompanhado de certido dos respectivos registros; d) projeto de construo devidamente aprovado pelas autoridades competentes; e) clculo das reas das edificaes, discriminando, alm da global, a das partes comuns, e indicando, cada tipo de unidade a respectiva metragern de rea construda; f) certido negativa de dbito para com a Previdncia Social, quando o titular de direitos sbre o terreno fr responsvel pela arrecadeo das respectivas contribuies; g) memorial descritivo das especificaes da obra projetada, segundo modlo a que se refere o inciso IV, do art. 53, desta Lei; h) avaliao do custo global da obra, atualizada data do arquivamento, calculada de acrdo com a norma do inciso III, do art. 53 com base nos custos unitrios referidos no art. 54, discriminando-se, tambm, o custo de construo de cada unidade, devidamente autenticada pelo profissional responsvel pela obra; i) discriminao das fraes ideais de terreno com as unidades autnomas que a elas correspondero;

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edificaes;

j) minuta da futura Conveno de condomnio que reger a edificao ou o conjunto de l) declarao em que se defina a parcela do preo de que trata o inciso II, do art. 39; m) certido do instrumento pblico de mandato, referido no 1 do artigo 31; n) declarao expressa em que se fixe, se houver, o prazo de carncia (art. 34);

o) atestado de idoneidade financeira, fornecido por estabelecimento de crdito que opere no Pas h mais de cinoo anos. p) declarao, acompanhada de plantas elucidativas, sbre o nmero de veculos que a garagem comporta e os locais destinados guarda dos mesmos. (Alnea includa pela Lei n 4.864, de 29.11.1965) 1 A documentao referida neste artigo, aps o exame do Oficial de Registro de Imveis, ser arquivada em cartrio, fazendo-se o competente registro. 2o Os contratos de compra e venda, promessa de venda, cesso ou promessa de cesso de unidades autnomas so irretratveis e, uma vez registrados, conferem direito real oponvel a terceiros, atribuindo direito a adjudicao compulsria perante o incorporador ou a quem o suceder, inclusive na hiptese de insolvncia posterior ao trmino da obra. (Redao dada pela Lei n 10.931, de 2004) 3 O nmero do registro referido no 1, bem como a indicao do cartrio competente, constar, obrigatriamente, dos anncios, impressos, publicaes, propostas, contratos, preliminares ou definitivos, referentes incorporao, salvo dos anncios "classificados". 4 O Registro de Imveis dar certido ou fornecer, a quem o solicitar, cpia fotosttica, heliogrfica, termofax, microfilmagem ou outra equivalente, dos documentos especificados neste artigo, ou autenticar cpia apresentada pela parte interessada. 5 A existncia de nus fiscais ou reais, salvo os impeditivos de alienao, no impedem o registro, que ser feito com as devidas ressalvas, mencionando-se, em todos os documentos, extrados do registro, a existncia e a extenso dos nus. 6 Os Oficiais de Registro de Imveis tero 15 dias para apresentar, por escrito, tdas as exigncias que julgarem necessrias ao arquivamento, e, satisfeitas as referidas exigncias, tero o prazo de 15 dias para fornecer certido, relacionando a documentao apresentada, e devolver, autenticadas, as segundas vias da mencionada documentao, com exceo dos documentos pblicos. Em casos de divergncia, o Oficial levantar a dvida segundo as normas processuais aplicveis. 7 O Oficial de Registro de Imveis responde, civil e criminalmente, se efetuar o arquivamento de documentao contraveniente lei ou der certido ... (VETADO) ... sem o arquivamento de todos os documentos exigidos. 8 O Oficial do Registro de Imveis, que no observar os prazos previstos no 6 ficar sujeito a penalidade imposta pela autoridade judiciria competente em montante igual ao dos emolumentos devidos pelo registro de que trata ste artigo, aplicvel por quinzena ou frao de quinzena de superao de cada um daqueles prazos. (pargrafo includo pela Lei n 4.864, de 29.11.1965) 9 Oficial do Registro de Imveis no responde pela exatido dos documentos que lhe forem apresentados para arquivamento em obedincia ao disposto nas alneas e, g, h, l, e p dste artigo, desde que assinados pelo profissional responsvel pela obra. (pargrafo includo pela Lei n 4.864, de 29.11.1965) 10 As plantas do projeto aprovado (alnea d dste artigo) podero ser apresentadas em cpia autenticada pelo profissional responsvel pela obra, acompanhada de cpia da licena de construo. (pargrafo
includo pela Lei n 4.864, de 29.11.1965)

11 At 30 de junho de 1966 se, dentro de 15 (quinze) dias de entrega ao Cartrio do Registro de Imveis da documentao completa prevista neste artigo, feita por carta enviada pelo Ofcio de Ttulos e Documentos, no tiver o Cartrio de Imveis entregue a certido de arquivamento e registro, nem formulado, por escrito, as exigncias previstas no 6, considerar-se- de pleno direito completado o registro provisrio.(pargrafo includo pela Lei n 4.864, de 29.11.1965) 12 O registro provisrio previsto no pargrafo anterior autoriza o incorporador a negociar as unidades da incorporao, indicando na sua publicao o nmero do Registro de Ttulos e Documentos referente remessa dos documentos ao Cartrio de Imveis, sem prejuzo, todavia, da sua responsabilidade

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perante o adquirente da unidade e da obrigao de satisfazer as exigncias posteriormente formuladas pelo Cartrio, bem como, de completar o registro definitivo. (pargrafo includo pela Lei n 4.864, de 29.11.1965)

Esses documentos ficam arquivados perpetuamente no cartrio. Essa publicidade excepcional permite que qualquer pessoa consulte na prpria serventia toda a documentao relativa a esses empreendimentos.

(arts 25 a 27 da Lei 8.935/94).


Art. 25. O exerccio da atividade notarial e de registro incompatvel com o da advocacia, o da intermediao de seus servios ou o de qualquer cargo, emprego ou funo pblicos, ainda que em comisso. 1 (Vetado). 2 A diplomao, na hiptese de mandato eletivo, e a posse, nos demais casos, implicar no afastamento da atividade. Art. 26. No so acumulveis os servios enumerados no art. 5. Pargrafo nico. Podero, contudo, ser acumulados nos Municpios que no comportarem, em razo do volume dos servios ou da receita, a instalao de mais de um dos servios. Art. 27. No servio de que titular, o notrio e o registrador no podero praticar, pessoalmente, qualquer ato de seu interesse, ou de interesse de seu cnjuge ou de parentes, na linha reta, ou na colateral, consangneos ou afins, at o terceiro grau.

Impedimento a vedao para que o prprio oficial ou tabelio pratique certo ato por estar direta ou indiretamente nele interessado. Nos casos de impedimento, o oficial ou tabelio no pode praticar aquele determinado ato. Por ter interesse no objeto, o tabelio pode ser parcial, portanto, impedido. Pode ter interesse por conta de a parte envolvida no negcio ser seu: cnjuge, descendente, ascendente ou parente. Jurisprudncia: tambm h impedimento se a parte for companheiro/companheira. O ato tem que ser praticado, pelo princpio da territorialidade, na serventia do imvel. Assim, se o oficial estiver impedido de praticar o ato, o ato deve ser praticado pelo substituto. O substituto um escrevente que o oficial escolhe para praticar os mesmos atos que ele pratica, exceto no tabelionato de notas para lavra ou aprovar e registrar testamentos. Prximo substituto que tambm impedido a irm que tambm no poder assinar. Nestes casos, ter que se requerer ao Corregedor a nomeao de um oficial ad hoc. No sendo avisado ao Corregedor, o ato nulo de pleno direito. Incompatibilidades: exerccio da atividade notarial e de registro incompatvel com o da advocacia, o da intermediao de seus servios ou o de qualquer cargo, emprego ou funo pblicos, ainda que em comisso H compatibilidade, porm, com a investidura em mandato de Vereador, quando houver compatibilidade de horrios (art. 38, III, da CF). ADIn 1531:

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EMENTA: - DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. Ao Direta de Inconstitucionalidade do 2 do art. 25 da Lei federal n 8.935, de 18.11.1994, que dizem: "Art. 25 - O Exerccio da atividade notarial e de registro incompatvel com o da advocacia, o da intermediao de seus servios ou o de qualquer cargo, emprego ou funo pblicos, ainda que em comisso. 2 - A diplomao, na hiptese de mandato eletivo, e a posse nos demais casos, implicar no afastamento da atividade." Alegao de ofensa ao art. 38, inciso III, da Constituio Federal, que d tratamento diverso questo, quando se trate de mandato de Vereador. Medida cautelar deferida, em parte, para se atribuir ao 2 do art. 25 da Lei n 8.935, de 18.11.1994, interpretao que exclui, de sua rea de 6 incidncia, a hiptese prevista no inciso III do art. 38 da C.F., mesmo aps a nova redao dada ao "caput" pela E.C. n 19/98. Deciso por maioria. (ADI 1531 MC, Relator(a): Min. SYDNEY SANCHES, Tribunal Pleno, julgado em 24/06/1999, DJ 14-12-2001 PP-00022 EMENT VOL-02053-01 PP-00196)

Essa lei trata da fiscalizao da atividade dos notrios e registradores. obrigatria a fiscalizao da atividade dos cartrios. Essa fiscalizao vem no art. 236 da CF/88.
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. (Regulamento) 1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.

Essa fiscalizao pode se dar atravs das correies que podem ser ordinrias e extraordinrias. A correio ato privativo do juiz, esse o que a legislao estadual d a ele a funo de juiz corregedor da serventia extrajudicial. Correio ordinria. A correio ordinria, em regra, deve ser realizada periodicamente, a depender das normas de cada estado.
Ex: Estado de SP: uma correio ordinria por ano. Ademais, toda vez que um juiz assumir a atividade correicional, bem como toda vez que mudar o titular da serventia, obrigatria a realizao da uma nova correio.

Correio Extraordinria. Ser realizada toda vez que o juiz tomar conhecimento de irregularidades praticadas na serventia. Tambm poder ser realizada quando lhe for informada a ocorrncia de irregularidades na serventia. O Juiz Corregedor a primeira pessoa legitimada fiscalizao da atividade notarial e registral. O Juiz atuar de ofcio. O prprio art. 37, Lei 8.935/94, prev a atuao do poder de fiscalizao por meio de representao do interessado.

Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
6

III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;

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A REPRESENTAO o ato pelo qual o administrado ou qualquer interessado leva ao conhecimento do juiz a ocorrncia de alguma falha na atividade notarial ou registral. Recebida a representao, caber ao juiz apurar o fato. Nessa paurao, poder at determinar a realizao de uma Correio.
Art. 37. A fiscalizao judiciria dos atos notariais e de registro, mencionados nos artes. 6 a 13, ser exercida pelo juzo competente, assim definido na rbita estadual e do Distrito Federal, sempre que necessrio, ou mediante representao de qualquer interessado, quando da inobservncia de obrigao legal por parte de notrio ou de oficial de registro, ou de seus prepostos. Pargrafo nico. Quando, em autos ou papis de que conhecer, o Juiz verificar a existncia de crime de ao pblica, remeter ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.

Na correio o juiz deve verificar tudo o que diz respeito ao andamento da serventia.
Ex: as guias de recolhimento esto quitadas, horrio de funcionamento da serventia; arquivos da serventia etc. Na prtica as corregedorias criam um formulrio (roteiro) para o juiz.

E se houver irregularidades? Primeiro passo conceder o prazo para que as irregularidades sejam sanadas. Nesse prazo poder o juiz determinar o afastamento do titular da serventia e nomear um interventor para que este verifique o que est ou no ocorrendo na serventia.
Ex: caso ocorrido na BA no registro civil de pessoas naturais. A oficial poca registrou nascimento de pessoas que no tinham nascido e bito de pessoas que ainda estavam vivas. Gerou a perda de delegao.

Morte
Art. 39. Extinguir-se- a delegao a notrio ou a oficial de registro por: I morte;

A LNR nada fala sobre a morte presumida.


Para a profa. Daniela Rosrio: Morte presumida sem ausncia art. 7, CC c/c art. 88, LRP Morte presumida com ausncia abertura da sucesso provisria.

Aposentadoria facultativa
II aposentadoria facultativa;

A aposentadoria voluntria, no se aplica a aposentadoria compulsria ADI 2602/MG.


CF/88 - Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

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ADI 2602 no so servidores pblicos assim no participam do sisitema previdencirio pblico, dessa forma so contribuintes do INSS e sua aposentadoria voluntria, no havendo direito a aposentadoria compulsria. Dessa forma no h qualquer limite de idade para entrar na titularidade dos cartrios.
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. PROVIMENTO N. 055/2001 DO CORREGEDORGERAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. NOTRIOS E REGISTRADORES. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS. INAPLICABILIDADE. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 20/98. EXERCCIO DE ATIVIDADE EM CARTER PRIVADO POR DELEGAO DO PODER PBLICO. INAPLICABILIDADE DA APOSENTADORIA COMPULSRIA AOS SETENTA ANOS. INCONSTITUCIONALIDADE. 1. O artigo 40, 1, inciso II, da Constituio do Brasil, na redao que lhe foi conferida pela EC 20/98, est restrito aos cargos efetivos da Unio, dos Estados-membros , do Distrito Federal e dos Municpios --- includas as autarquias e fundaes. 2. Os servios de registros pblicos, cartorrios e notariais so exercidos em carter privado por delegao do Poder Pblico --- servio pblico no-privativo. 3. Os notrios e os registradores exercem atividade estatal, entretanto no so titulares de cargo pblico efetivo, tampouco ocupam cargo pblico. No so servidores pblicos, no lhes alcanando a compulsoriedade imposta pelo mencionado artigo 40 da CB/88 --- aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade. 4. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente. (ADI 2602, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Relator(a) p/ Acrdo: Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 24/11/2005, DJ 31-03-2006 PP-00006 EMENT VOL-02227-01 PP-00056)

No existe aposentadoria integral.

Invalidez
III invalidez;

Invalidez em nada se confunde com aposentaria por invalidez. A invalidez aqui a impossibilidade de prosseguir com atividade notarial ou registral, tendo ou no o Titular se aposentado por invalidez.
Obs.: O que gera a extino da delegao a invalidez, e no a incapacidade civil.

A invalidez quer dizer a total impossibilidade de exercer a atividade notarial ou registral.

Renncia
IV renncia;

Renncia o ato unilateral pelo qual o Titular da Serventia manifesta ao Corregedor a desistncia do prosseguimento da atividade. Resta ao Corregedor apenas homologar. No entanto, se houver a necessidade de apurao de alguma infrao, o Corregedor s poder homologar a renncia depois de investigada e punida, se for o caso, a falta. Admite-se ainda a renncia tcita: aquele que j titular assume, sob a qualidade de titular, outra serventia. Mesmo j sendo titular, a pessoa s pode progredir na carreira (ir para um cartrio melhor) por meio de novo concurso. Para o servidor pblico aqui teramos o pedido de exonerao.

Perda

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V perda, nos termos do artigo 35;

uma punio ao titular faltoso. Pode decorrer de processo administrativo ou judicial. Os titulares das serventias no so, em sentido tcnico, empossados nos cargos, como ocorre com os servidores pblicos. O que existe o ato de outorga da delegao.

Descumprimento da gratuidade da Lei n 9.534/97


VI descumprimento, comprovado, da gratuidade estabelecida na Lei n 9.534, de 10 de dezembro de 1997 (NASCIMENTO E BITO)

A cobrana por um registro de nascimento ou bito j suficiente para extinguir a delegao, bem como o casamento civil dos reconhecidamente pobres.

federal.

1 Dar-se- aposentadoria facultativa ou por invalidez nos termos da legislao previdenciria

2 Extinta a delegao a notrio ou a oficial de registro, a autoridade competente declarar vago o respectivo servio, designar o substituto mais antigo para responder pelo expediente e abrir concurso.

No a extino do servio notarial ou registral, mas sim a extino da delegao (outorga) para aquele Titular, no necessariamente do Cartrio. Extinguir-se- a delegao quando houver a inviabilidade do seu prosseguimento em razo de no se conseguir prover por concurso aquela serventia (art. 44, LNR).
Obs.: Havendo extino, o servio ser anexo em outra Serventia. Art. 44. Verificada a absoluta impossibilidade de se prover, atravs de concurso pblico, a titularidade de servio notarial ou de registro, por desinteresse ou inexistncia de candidatos, o juzo competente propor autoridade competente a extino do servio e a anexao de suas atribuies ao servio da mesma natureza mais prxima ou quele localizado na sede do respectivo Municpio ou de Municpio contguo. 2 Em cada sede municipal haver no mnimo um registrador civil das pessoas naturais. 3 Nos municpios de significativa extenso territorial, a juzo do respectivo Estado, cada sede distrital dispor no mnimo de um registrador civil das pessoas naturais.

Em So Paulo o mais comum nomear o escrevente de outra serventia ou o titular de outra serventia. Em outros estados comum ter uma lista em que consta o nome de pessoas que pode ser nomeada para o cartrio vago. O substituto no tem a mesma autonomia do titular, como por exemplo, no pode aumentar salrios e caso queira fazer ter que pedir ao juiz corrgedor.
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CONCEITO DE DIREITO NOTARIAL

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Segundo Luciana Rodrigues Antunes7:


O direito notarial pode ser conceituado conforme Larraud como o "conjunto sistemtico de normas que estabelecem o regime jurdico do notariado" .
[5]

Para Nri "o direito notarial pode definir-se como o conjunto de normas positivas e genricas que governam e disciplinam as declaraes humanas formuladas sob o signo da autenticidade pblica" .
]

Leonardo Brandelli define o direito notarial como o "aglomerado de normas jurdicas destinadas a regular a funo notarial e o notariado"
]

CONCEITO DE DIREITO REGISTRAL


Segundo Maria Helena Diniz:
"consiste num complexo de normas jurdico-positivas e de princpios atinentes ao registro de imveis que regulam a organizao e o funcionamento das serventias imobilirias" 8].

ANTUNES, Luciana Rodrigues. Introduo ao Direito Notarial e Registral. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 691, 27 maio 2005 . Disponvel em:<http://jus.com.br/revista/texto/6765>. Acesso em: 23 maio 2012.
8

DINIZ, Maria Helena. Sistemas de Registros de Imveis. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 13.

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PRINCPIOS DOS REGISTROS PBLICOS


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AULA 02

07.04.10

1. UNITARIEDADE MATRICIAL (UNIDADE DE MATRCULAS).


O sistema imobilirio era controlado pelo flio9 pessoal: o controle da propriedade era feito pela pessoa do titular, e no pelo imvel. Na antiga lei de registros pblicos existiam os livros de transcrio: documento no qual se fazia a transposio integral daquilo que constava no ttulo para o cartrio de registro de imveis. Havia um cadastro no registro de imveis que identificava adquirente e alienante, independentemente do nmero de bens na negociao. Com o advento da Lei 6.015/73, instituiu-se o flio real: a identificao do objeto que consta do registro de imveis por uma folha que o regulariza e cadastra. Essa folha a matrcula. A matrcula o ato que individualiza e relata todo o histrico ocorrido em relao quele imvel. A matrcula tem as seguintes informaes: identificao numrica; descrio do imvel; identificao dos proprietrios; nmero do cadastro do imvel (na Prefeitura ou no INCRA); nmero do registro anterior 10.
Matrcula: pode ser ex novo ou entabulamento; Ex novo: o imvel nunca teve vida registraria. Entabulamento: transpe informaes pretritas para esse novo registrado. Se o imvel no estiver registrado deve registr-lo. Para fazer matrcula por entabulamento deve-se fazer o encerramento atravs de averbao. Ex.: 1946 escritura pblica transcrito. Nesse perodo o ato de transmisso s ocorria causa mortis. Livro 3 transmisses Obs.: a partir de 1976 a matrcula de bem imvel passou a ser obrigatria. Para abrir matrcula, simultaneamente no Livro 3 haver encerramento da anterior. Todos os livros do cartrio devem ser conservados e arquivados ad eternum.

O sistema matricial surgiu com a Lei 6.015/73. Antes, havia o regime das transcries. A Lei 6.015/73 determina que a matrcula obrigatoriamente ser aberta quando da prtica do primeiro ato relativo quele imvel, na vigncia da nova lei. O princpio da unitariedade matricial vem descrito no art. 176, 1, I, da Lei 6.015/73. Cada imvel tem que ter a sua prpria matrcula. Cada imvel s pode ter uma matrcula, sob pena de se gerar insegurana. Cada matrcula somente pode dizer respeito a um imvel:

Flio: Livro comercial numerado por folhas. Vide: http://jus.com.br/revista/texto/10549/abertura-de-matricula-no-cartorio-de-registro-geral-imobiliario

10

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Art. 176 - O Livro n 2 - Registro Geral - ser destinado, matrcula dos imveis e ao registro ou averbao dos atos relacionados no art. 167 e no atribudos ao Livro n 3. (Renumerado do art. 173 com nova
redao pela Lei n 6.216, de 1975).

1 A escriturao do Livro n 2 obedecer s seguintes normas: (Renumerado do pargrafo nico, pela


Lei n 6.688, de 1979)

I - cada imvel ter matrcula prpria, que ser aberta por ocasio do primeiro registro a ser feito na vigncia desta Lei;

O que o encerramento da matrcula? Consiste na vedao prtica de novos atos naquela determinada matrcula. No entanto, o encerramento no gera o cancelamento jurdico da matrcula. Ela continuar existindo perpetuamente, embora novos atos no possam ser praticados porque seu objeto desapareceu. O encerramento obrigatrio, caso contrrio o mesmo imvel pode ter mais de uma matrcula.

2. PRINCPIO DA CONCENTRAO (ART. 246, LRP).


Art. 246 - Alm dos casos expressamente indicados no item II do artigo 167, sero averbados na matrcula as subrogaes e outras ocorrncias que, por qualquer modo, alterem o registro. (Renumerado do art.
247 com nova redao pela Lei n 6.216, de 1975)

1o As averbaes a que se referem os itens 4 e 5 do inciso II do art. 167 sero as feitas a requerimento dos interessados, com firma reconhecida, instrudo com documento dos interessados, com firma reconhecida, instrudo com documento comprobatrio fornecido pela autoridade competente. A alterao do nome s poder ser averbada quando devidamente comprovada por certido do Registro Civil.
(Renumerado do pargrafo nico, pela Lei n 10.267, de 2001)

um princpio implcito 11no sistema registral brasileiro. O princpio da concentrao teve sua principal origem no direito espanhol. O princpio da concentrao determina que todos os atos relativos propriedade imobiliria ou queles que constam como seus titulares devem ser concentrados na matrcula do imvel.
Obs.: o art. 246 da LRP prev que sero averbados na matrcula as sub-rogaes ou quaisquer dados que de alguma forma alterem aquilo que consta da matrcula ou do registro. Se de alguma forma a relao jurdica puder atingir o imvel, de forma direta ou indireta, essa relao deve ingressar na matrcula em razo do princpio da concentrao.

Dois autores que falam sobre o princpio da concentrao: Joo Pedro Lamana Paiva12 e Leonardo Brandelli13. S se pode levar para o registro de imveis aquela relao jurdica ou aquele direito expressamente previstos em lei. Os atos registrveis se apresentam em um rol taxativo.

11 12 13

Obs.: tramita no Congresso um PL para deixar expresso o princpio da concentrao. http://www.lamanapaiva.com.br/banco_arquivos/CURRICULUM_VITAE.pdf http://www.saraivajur.com.br/menuesquerdo/doutrinaAutoresDetalhe.aspx?Cod=321868

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Ex.: Art. 25 da Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade): direito de preempo em favor do Municpio. O Municpio deve notificar o proprietrio. O titular do direito de preferncia (preferente) o Municpio. necessrio que a informao da preempo conste da matrcula do imvel.

Art. 25. O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares. 1o Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas em que incidir o direito de preempo e fixar prazo de vigncia, no superior a cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia. 2o O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia fixado na forma do 1o, independentemente do nmero de alienaes referentes ao mesmo imvel.

3. PRINCPIO DA PRESUNO (FORA PROBANTE)


Art. 252 da LRP e art. 1.247 do CC.
Art. 252 - O registro, enquanto no cancelado, produz todos os efeitos legais ainda que, por outra maneira, se prove que o ttulo est desfeito, anulado, extinto ou rescindido. (Renumerado do art. 257 com nova redao pela Lei n 6.216, de 1975) Art. 1.247. Se o teor do registro no exprimir a verdade, poder o interessado reclamar que se retifique ou anule. Pargrafo nico. Cancelado o registro, poder o proprietrio reivindicar o imvel, independentemente da boa-f ou do ttulo do terceiro adquirente.

Determina que aquilo que consta dos registros pblicos presumidamente verdadeiro. Em regra, a presuno relativa da veracidade daquilo que consta nos assentos registrais. O nosso sistema registral trouxe uma presuno juris tantum de que aquilo que est assentado verdadeiro. Caber ao interessado produzir prova em contrrio. Em relao ao registro de imvel, o nosso regime registral est entre um meio termo entre o sistema francs e o sistema alemo. No sistema francs o direito propriedade imobiliria pode ser transferido ou adquirido por simples contrato. O contrato tem fora translativa do direito propriedade imobiliria. O registro meramente publicitrio, e no constitutivo. No sistema alemo o registro obrigatrio. S registra quem dono. Alm disso, o registro que constitui ou que transfere o direito real imobilirio. O contrato apenas cria vnculo obrigacional. No Brasil, o registro obrigatrio e constitutivo ou translativo de direito real imobilirio. Contudo, o registro no sistema brasileiro cria presuno relativa de verdade em relao ao seu contedo. No sistema alemo a presuno absoluta, pois todos os imveis da Alemanha esto cadastrados em um sistema nico que impede a existncia de reas sobrepostas ou mesmo de titulares distintos. Havendo falhas no sistema brasileiro, possvel provar o contrrio e com isso desconstituir o registro. No sistema alemo, havendo falhas somente se pode

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reclamar a reparao civil contra o Estado, pois a presuno absoluta, no sendo possvel desconstituir o registro que foi feito.

4. PRINCPIO DA F-PBLICA (ART. 3 DA LEI 8.935/94)


Art. 3 Notrio, ou tabelio, e oficial de registro, ou registrador, so profissionais do direito, dotados de f pblica, a quem delegado o exerccio da atividade notarial e de registro.

Determina que at que se desconstitua aquilo que consta nos assentos registrais, o ato praticado tido por verdadeiro e produzir todos os seus efeitos. Isso porque os oficiais, os tabelies e alguns servidores so dotados de f-pblica. O que foi declarado tido por verdadeiro, produzindo todos os seus efeitos at que seja desconstitudo.
Ex.: casamento putativo: um casamento que tem registro. At que se desconstitua o registro o casamento putativo produzir todos os seus efeitos.

Obs.: em relao Unio Federal, os tribunais superiores tm entendido que por se tratar de uma presuno relativa aquela que diz respeito ao registro imobilirio, nos casos em que a propriedade da Unio decorrer da lei, ela est legalmente autorizada a emitir e exigir a taxa de ocupao antes mesmo de alterar os dados registrais. Fundamentos: a propriedade da Unio originria e a do particular derivada; a emisso e a exigncia da taxa de ocupao decorrem da presuno de legalidade dos atos da administrao.

5. PRINCPIO DA PRIORIDADE
prprio de registro de imvel. Por tal princpio fica estabelecida a preferncia entre direitos reais em razo da data da prenotao. Prenotao o protocolo feito no registro de imveis. Todos os protocolos recebem um nmero de ordem e tm a identificao da data em que foram feitos. So dados obrigatrios de acordo com o art. 175 da LRP.
Art. 175 - So requisitos da escriturao do Livro n 1 - Protocolo: (Renumerado do art. 172 pargrafo nico para artigo autnomo com nova redao pela Lei n 6.216, de 1975). I - o nmero de ordem, que seguir indefinidamente nos livros da mesma espcie; II - a data da apresentao; III - o nome do apresentante; IV - a natureza formal do ttulo; V - os atos que formalizar, resumidamente mencionados.

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O registro feito retroage data da prenotao, desde que feito no prazo legal. Regra: o prazo legal de 30 dias. possvel a instituio de hipotecas de graus distintos. Na lei no h limite para o nmero de hipotecas. Na prtica o limite o valor do bem. A regra ser que o credor que primeiro registrar a hipoteca o credor com preferncia em caso de concurso de credores. Contudo, preciso observar a regra da prenotao. Exceo: apresentada uma hipoteca de 2 grau e nela expressamente constar a existncia da hipoteca de 1 grau e esta no estiver registrada. Nesse caso o registro da hipoteca de grau maior ficar suspenso por 30 dias, aguardando-se que o credor da 1 hipoteca a apresente para registro. Se nos 30 dias o credor da 1 hipoteca no a apresentar para registro, a hipoteca de 2 grau passa a ser hipoteca de 1 grau, exceto se for hipoteca cedular rural (DL 167/67). Um dos requisitos da hipoteca cedular rural constar o exato grau de hipoteca.

6. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE (ESPECIALIZAO OU DETERMINAO OBJETIVA E SUBJETIVA)


Art. 176 - O Livro n 2 - Registro Geral - ser destinado, matrcula dos imveis e ao registro ou averbao dos atos relacionados no art. 167 e no atribudos ao Livro n 3. (Renumerado do art. 173 com nova
redao pela Lei n 6.216, de 1975).

1 A escriturao do Livro n 2 obedecer s seguintes normas: (Renumerado do pargrafo nico, pela


Lei n 6.688, de 1979)

II - so requisitos da matrcula: 1) o nmero de ordem, que seguir ao infinito; 2) a data; 3) a identificao do imvel, que ser feita com indicao: (Redao dada pela Lei n 10.267, de 2001) a - se rural, do cdigo do imvel, dos dados constantes do CCIR, da denominao e de suas caractersticas, confrontaes, localizao e rea; (Includa pela Lei n 10.267, de 2001) b - se urbano, de suas caractersticas e confrontaes, localizao, rea, logradouro, nmero e de sua designao cadastral, se houver. (Includa pela Lei n 10.267, de 2001) 4) o nome, domiclio e nacionalidade do proprietrio, bem como: a) tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda ou do Registro Geral da cdula de identidade, ou falta deste, sua filiao; b) tratando-se de pessoa jurdica, a sede social e o nmero de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministrio da Fazenda; 5) o nmero do registro anterior; III - so requisitos do registro no Livro n 2: 1) a data; 2) o nome, domiclio e nacionalidade do transmitente, ou do devedor, e do adquirente, ou credor, bem como: a) tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso e o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda ou do Registro Geral da cdula de identidade, ou, falta deste, sua filiao; b) tratando-se de pessoa jurdica, a sede social e o nmero de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministrio da Fazenda;

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3) o ttulo da transmisso ou do nus; 4) a forma do ttulo, sua procedncia e caracterizao; 5) o valor do contrato, da coisa ou da dvida, prazo desta, condies e mais especificaes, inclusive os juros, se houver.

A especializao o princpio que exige que os dados constantes da matrcula, dos ttulos e dos registros e averbaes apresentem a perfeita e completa qualificao do objeto e dos sujeitos da relao jurdica. (art. 176, 1, II e III, LRP).
Ex.: imvel: tipo, rea, confrontantes, localizao, pontos e coordenadas georeferenciadas. Ex.: pessoa natural: nome completo, nacionalidade, profisso, estado civil (dados do cnjuge e do casamento), nmero do RG e do CPF e domiclio.

A LRP dispe que ser a pessoa natural identificada pelo RG ou CPF e, na falta desses, pela filiao. Na realidade, onde na lei consta ou e. Na falta do CPF no h registro.
DOI: declarao de operaes imobilirias. A DOI uma declarao que os oficiais so obrigados por lei a emitir em favor da Secretaria da Receita Federal. A no emisso da DOI ou a omisso de dados referentes a ela, resulta em infrao administrativa e incidncia de multa ao oficial. A emisso de informaes feita com base no CPF ou CNPJ dos negociantes.

Identificao da nacionalidade como critrio de especializao subjetiva. O estrangeiro tem que ter RNE (registro nacional de estrangeiro). Para que o estrangeiro possa adquirir imvel no territrio nacional preciso que tenha CPF14. obrigatrio informar ao INCRA (alm da Corregedoria do Tribunal), a cada trs meses, se houve ou no aquisio de imvel rural por estrangeiros. Alm disso, de acordo com a legislao federal o mximo de rea rural que pode pertencer a estrangeiro de 25% da rea superficial de um Municpio. Desse total, no mximo 40% a estrangeiros de mesma nacionalidade (10% da rea do Municpio). Se for pessoa jurdica, obrigatrio indicar sede, denominao e nmero do CNPJ. Especializao dos direitos reais de garantia: art. 1.424 do CC.
Art. 1.424. Os contratos de penhor, anticrese ou hipoteca declararo, sob pena de no terem eficcia: I - o valor do crdito, sua estimao, ou valor mximo; II - o prazo fixado para pagamento; III - a taxa dos juros, se houver;

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Vide http://jus.com.br/revista/texto/21182/aquisicao-de-imovel-por-estrangeiros

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IV - o bem dado em garantia com as suas especificaes.

Especializao do contrato de alienao fiduciria de bem imvel: art. 24 da Lei 9.514/97.


Art. 24. O contrato que serve de ttulo ao negcio fiducirio conter: I - o valor do principal da dvida; II - o prazo e as condies de reposio do emprstimo ou do crdito do fiducirio; III - a taxa de juros e os encargos incidentes; IV - a clusula de constituio da propriedade fiduciria, com a descrio do imvel objeto da alienao fiduciria e a indicao do ttulo e modo de aquisio; V - a clusula assegurando ao fiduciante, enquanto adimplente, a livre utilizao, por sua conta e risco, do imvel objeto da alienao fiduciria; VI - a indicao, para efeito de venda em pblico leilo, do valor do imvel e dos critrios para a respectiva reviso; VII - a clusula dispondo sobre os procedimentos de que trata o art. 27.

7. PRINCPIO DA QUALIFICAO OU LEGITIMAO OU LEGALIDADE REGISTRAL


um princpio prprio de serventias registrais, ou seja, nos tabelionatos no h previso legal quanto ao princpio da qualificao. A qualificao exige do oficial a anlise detalhada do ttulo ou documento apresentado a registro e da violabilidade da prtica desse ato. Qualificar quer dizer verificar se o ttulo est apto a registro ou averbao. dever do oficial promover a qualificao. Em razo da qualificao o oficial confere segurana jurdica ao negcio levado serventia.

O ttulo vai entrar na serventia pelo protocolo. Depois do protocolo o oficial procede qualificao. Se o ttulo estiver apto a registro ou averbao, o prximo passo ser efetiv-lo. O problema surge quando o ttulo no est apto a registro. Quando o ttulo est apto ao registro haver uma qualificao afirmativa. Se no estiver apto, ser qualificao negativa. No estando apto, dever do oficial expedir a nota devolutiva (art. 30 da Lei 8.935/94). O descumprimento desse dever infrao funcional, que pode, em casos extremos, resultar na perda da delegao. O oficial deve verificar: a) respeito aos Princpios registrais; b) respeito ordem pblica;

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c) se o ttulo no apresenta qualquer causa de nulidade absoluta, declarando-as na nota de devoluo. Quanto s nulidades relativas, h trs correntes doutrinrias. 1a CORRENTE: o oficial no deve declar-las, pois dizem respeito ao interesse das partes, e no ao interesse social. 2a. CORRENTE: o oficial no deve declarar, salvo incapacidade relativa de uma das partes. 3 CORRENTE (tem prevalecido): os oficiais deve declarar as nulidade relativas quando elas forem aparentes. No possvel perceber nulidade relativa que diga respeito manifestao de vontade. Incapacidades relativas aparentes ex.: falta de consentimento, excesso de poderes em mandato etc. Fundamento: previso do art. 1 da LRP e da Lei 8.935/94. Feito o protocolo/prenotao, o oficial tem o prazo de 30 dias para registrar. Nesses 30 dias o oficial tem que realizar a qualificao, com exceo do Estado de SP, que so 15 dias para registrar e 15 dias para qualificar.
Qualificao positiva = registro ou averbao. Qualificao negativa = nota de devoluo.

Da nota de devoluo se inicia um novo caminho: 1) A parte interessada concorda com as exigncias formuladas e as cumpre. Nesse caso nova qualificao ser realizada. 2) a parte no cumpre as exigncias formuladas pelo registro de imveis e deixa transcorrer o prazo da prenotao (30 dias). Nesse caso dever haver novo protocolo. Outra possibilidade a parte no cumprir as exigncias formuladas e no concorda com elas ou alega que no tem condies de cumpri-las.
Ex: joo casado com maria no regime de comunho parcial de bens. Maria proprietria de um bem que adquiriu antes do casamento. Na matrcula consta que Maria comprou o imvel. Joo vai embora. Maria quer vender o imvel e j fez a escritura pblica. O ficial faz uma nota de devoluo exigindo que se comprove a anuncia do cnjuge ou o suprimento judicial da vontade. Maria responde que no tem como cumprir as exigncias

Nesse caso, a parte interessada poder requerer ao oficial que suscite dvida ao Juiz competente, na forma do art. 198 da Lei dos Registros Pblicos.
Art. 198 - Havendo exigncia a ser satisfeita, o oficial indic-la- por escrito. No se conformando o apresentante com a exigncia do oficial, ou no a podendo satisfazer, ser o ttulo, a seu requerimento e com a declarao de dvida, remetido ao juzo competente para dirim-la, obedecendo-se ao seguinte: (Renumerado
do art 198 a 201 "caput" com nova redao pela Lei n 6.216, de 1975).

I - no Protocolo, anotar o oficial, margem da prenotao, a ocorrncia da dvida; Il - aps certificar, no ttulo, a prenotao e a suscitao da dvida, rubricar o oficial todas as suas folhas;

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III - em seguida, o oficial dar cincia dos termos da dvida ao apresentante, fornecendo-lhe cpia da suscitao e notificando-o para impugn-la, perante o juzo competente, no prazo de 15 (quinze) dias; IV - certificado o cumprimento do disposto no item anterior, remeterse-o ao juzo competente, mediante carga, as razes da dvida, acompanhadas do ttulo.

Obs.: de acordo com a Lei dos Registros Pblicos, o legitimado para a suscitao de dvida apenas o oficial. Por isso que o interessado ir requerer ao oficial para que este suscite dvida ao Juiz.

O que suscitao de dvida? o procedimento administrativo pelo qual se submete a apreciao judicial as exigncias formuladas pelo oficial relativas ao ttulo apresentado registro quando o interessado se recusa ou no tem condies de satisfaz-las. Se a parte fizer o requerimento e justificar, o oficial tem o dever de suscitar a dvida. Se no o oficial no o fizer, ocorrer duas circunstancias: a) infrao funcional; b) pode permitir a abertura do procedimento denominado suscitao de dvida inversa/invertida ou as avessas.
* Obs.: suscitao de dvida inversa no tem previso legal. Em razo disso, comum que os juzes no aceitem esse procedimento. Como o oficial no cumpriu o seu dever ser possvel oferecer uma representao contra o oficial. Isso quer dizer que os juizes que aceitam a suscitao de dvida inversa, no mais das vezes a recebem como representao ou pedido de providencias. Nessas condies, s cabe suscitao de dvida inversa ou representao ou pedido de providencias se realmente houve uma infrao por parte do oficial.

A doutrina entende que s caber suscitao de dvida inversa em dois casos: a) quando o oficial se recusa ou se omite em suscitar a dvida requerida pelo interessado. b) quando o oficial se recusa a protocolizar o ttulo apresentado. dever do oficial protocolizar o ttulo para depois fazer a qualificao. Fundamento: o protocolo que gera prioridade.
Casos em que a recusa da protocolizao possvel: - quando o ato no for atribuio territorial daquele oficial; - quando o ato no for atribuio material do oficial.

A suscitao de dvida sempre um procedimento de carter administrativo, isto , a deciso proferida na suscitao de dvida no faz coisa julgada. Logo, no impede o uso da via judicial para discutir a mesma matria.

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Do requerimento da parte, o oficial vai suscitar dvida ao Juiz. O oficial vai fazer uma petio endereada ao Juiz, informando tudo o que aconteceu, o que a parte requereu e por que ele fez aquelas exigncias. O endereamento sempre ser ao Juiz. Qual Juiz? Nas capitais em que houver vara especializada, a competncia ser da vara de registros pblicos. o nico Juiz que originariamente acumula funo jurisdicional e administrativa. Nas comarcas em que exista Juiz corregedor permanente dos cartrios, a competncia ser deste ( um Juiz de uma vara comum, mas que indicado para atuar como Juiz corregedor permanente na comarca. No havendo Juiz corregedor permanente na comarca, a suscitao de dvida ser dirigida ao Juiz diretor do foro e este ir distribuir a um dos seus juzes. Elaborada a petio de suscitao de dvida o oficial notificar a parte interessada e juntar as razes da suscitao de dvida. Aps a notificao, junta-se o AR a inicial e os documentos juntados pela parte e, por oficio, encaminha-se para o Juiz competente. A impugnao j apresentada ao Juiz competente, no prazo de 15 dias a contar da notificao.
Obs.: no exigvel a presena de advogado.

Independente de impugnao, a dvida ser decidida pelo Juiz. Se houve impugnao, antes de decidir o Juiz abrir vista ao representante do MP para que se manifeste no prazo de 10 dias. Se no houve impugnao, no ser necessria a manifestao do MP.
Obs.: na suscitao de dvida s se admite prova documental. Se a parte precisar de prova testemunhal ou pericial, s ser possvel em processo judicial.

O prximo passo ser a deciso do Juiz. Que deciso o Juiz profere? Sentena. Desta sentena caber recurso de Apelao, que ser recebida em seu duplo efeito (devolutivo e suspensivo). Devolve ao poder judicirio, mantendo a funo administrativa do judicirio. Quem pode apelar? O MP, o prprio interessado ou o terceiro prejudicado. O oficial apenas o meio pelo qual se chega at o Juiz. O oficial no tem interesse em recorrer, no sendo legitimado recursal. Quem decide o recurso de Apelao? Tem que ser um rgo superior ao Juiz competente15.
Obs.: a Apelao o ltimo recurso da esfera administrativa.

Na suscitao de dvida a deciso pode julg-la procedente ou improcedente. Pelo art. 198 da Lei dos Registros Pblicos quem suscitou a dvida foi o oficial, e no o interessado. Como foi o oficial quem suscitou, ele teria a mesma qualidade do autor da ao. Portanto, se a dvida foi julgada procedente, sinal de que quem tem razo o oficial e no a parte interessada. Logo, no caber registro ou averbao. Toda a documentao ser devolvida ao interessado.

A Regra Geral de todos os estados com a exceo de So Paulo: quem decide a Apelao o Conselho Superior de Magistratura. Em So Paulo, se o ato requerido originrio for averbao, e no registro, quem decide o Corregedor Geral de Justia.

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Se a dvida foi improcedente, sinal de que as exigncias no tinham cabimento. Logo, o oficial deve imediatamente proceder ao registro ou averbao. O procedimento de suscitao de dvida tem custas se for julgada procedente. Se o interessado perder, caber a ele arcar com as custas.

8. PRINCPIO DA CONTINUIDADE
(Lei dos Registros Pblicos, art. 198 e 237).
Art. 198 - Havendo exigncia a ser satisfeita, o oficial indic-la- por escrito. No se conformando o apresentante com a exigncia do oficial, ou no a podendo satisfazer, ser o ttulo, a seu requerimento e com a declarao de dvida, remetido ao juzo competente para dirim-la, obedecendo-se ao seguinte: (Renumerado
do art 198 a 201 "caput" com nova redao pela Lei n 6.216, de 1975).

Art. 237 - Ainda que o imvel esteja matriculado, no se far registro que dependa da apresentao de ttulo anterior, a fim de que se preserve a continuidade do registro. (Renumerado do art. 235 e
pargrafo nico com nova redao pela Lei n 6.216, de 1975).

Os atos registrados devem ser praticados na seqncia lgica e cronolgica a sua ocorrncia.
Ex: A lavrou escritura pblica de compra e venda com B. B no registrou e vendeu o imvel para C e fez a prenotao. Na matrcula consta A como titular e na escritura de C consta que B vendeu para C, portanto, este no poder registrar.

Obs.: todos os ttulos tem que ser qualificados no importando a origem dos ttulos, se judicial ou extrajudicial.

9. PRINCPIO DA INSTNCIA OU ROGAO


(art. 13, Lei dos Registros Pblicos)
Art. 13. Salvo as anotaes e as averbaes obrigatrias, os atos do registro sero praticados: I - por ordem judicial; II - a requerimento verbal ou escrito dos interessados; III - a requerimento do Ministrio Pblico, quando a lei autorizar. 1 O reconhecimento de firma nas comunicaes ao registro civil pode ser exigido pelo respectivo oficial. 2 A emancipao concedida por sentena judicial ser anotada s expensas do interessado.

Determina que, salvo autorizao legal expressa, os oficiais e os tabelies somente podem agir se provocados. Quem est legitimado para requerer ao oficial que pratique o ato:

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- o Juiz - MP quando lhe couber interessado


Obs.: se no tiver requerimento o oficial no pode agir, mesmo que tome conhecimento do fato, salvo se ele estiver legalmente autorizado para tanto. Ex: o oficial registrou o casamento. Ele no pode automaticamente fazer a averbao na matrcula do imvel.

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10. OUTROS PRINCPIOS PRINCPIOS

A publicidade inerente aos registros pblicos notariais e registrais. Visa garantir a publicidade dos atos jurdicos. Na serventia se tem uma publicidade presumida, de forma que aquele que quiser informaes dever requerer uma certido (documento pblico que faz a mesma prova do original. Ser fornecida pela serventia, em razo de um requerimento de quem a quer. Qualquer pessoa pode requerer uma certido independentemente de fazer qualquer prova de interesse). Existem casos excepcionais relativos a essa regra de publicidade: 1) segredo determinado em lei ou nas normas de servios. Aqui o oficial no pode fornecer certido, ex.: adoo. 2) no registro de imvel possvel pedir duas informaes sem certido; a) a regularidade de loteamento; b) regularidade de incorporao imobiliria. Nesses dois casos os empreendedores so obrigados a juntar na serventia inmeros documentos os quais so arquivados, sendo facultado a qualquer pessoa consult-los. Contudo, para produzir efeito ser necessrio a certido. 3) possvel tomar conhecimento dos atos dos registros sem certides: documentos arquivados em cartrios para registro de parcelamento, lei 6766/79 e da incorporao imobiliria, lei 4591/64. 4) casos em que o prprio oficial deva dar publicidade aos atos praticados na serventia. o que ocorre no registro de parcelamento do solo (Lei 9.766/99).
Art. 1 da lei 8935/94 Servios notariais e de registro so os de organizao tcnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos.

um princpio inerente atividade registral. Somente aps a prtica do ato registrrio o direito levado serventia produz os efeitos dele esperados. Isso ocorre com qualquer ato que deva ser levado serventia registral.

inerente ao registro de imveis.


Art. 172 - No Registro de Imveis sero feitos, nos termos desta Lei, o registro e a averbao dos ttulos ou atos constitutivos, declaratrios, translativos e extintos de direitos reais sobre imveis reconhecidos em lei, " inter vivos" ou " mortis causa" quer para sua constituio, transferncia e extino, quer para sua validade em relao a terceiros, quer para a sua disponibilidade. (Renumerado do art. 168 1 para artigo autnomo com nova redao pela Lei n 6.216, de 1975).

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Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha.

Vem previsto na parte final do art. 172, LRP. Alm dessa previso, h ainda o art. 1.228, CC, que dispe que o titular de direito de propriedade est legitimado a usar, fruir, dispor e reivindicar. O princpio da disponibildiade, portanto, implica em afirmar o que pode ser objeto de negociao pelo titular do direito real. Esse poder de negociao vai ser analisado sob trs aspectos:

A) Disponibilidade Objetiva.
Consistente na qualificao do prprio bem.
Ex: formal de partilha em que consta que a falecida proprietria do imvel com X m. Existia, entretanto, uma averbao de um desdobro, feita no curso do inventrio, de uma rea equivalente a Ym. A falecida era proprietria de uma rea menor.

B) Disponibilidade Subjetiva.
Consistente na qualificao do sujeito titular do direito real.
Ex: A o proprietrio da matrcula. Vendeu para B, que no registrou. Que antes de registrar morreu. O formal de partilha j determinou o registro em nome dos filhos de B. Isso por no ter B ttulo registrado, no tinha como dispor de direito real em favor de seus filhos.

C) Disponibilidade Jurdica.
Diz respeito extenso dos direitos de que o dispoente titular. O titular somente pode dispor dos direitos de que efetivamente titular.
Ex: pais (A e B) fazem escritura de doao para os filhos com reserva de usufruto vitalcio. Os filhos so titulares apenas da nua propriedade. A e B precisam efetivamente vender o imvel e procuram os trs filhos para que possam vender o imvel. O que se faz, comumente, alienar a propriedade plena, se A e B tivessem transferido para os filhos o direito real de usufruto. O usufruto inalienvel, exceto em favor do nu-proprietrio, para permitir consolidao da propriedade16.
Obs.: O Tabelio, mesmo assim, faz a escritura pblica. As normas de servios das corregedorias prevem que os tabelies, sempre que possvel, atendero aos princpios registrais.

Esquecer a distino entre tipicidade e taxatividade dos direitos reais. A tipicidade dos registros pblicos determina que somente podem ser levados a registros os direitos taxativamente previstos em lei, desde que versados pelos instrumentos previstos em lei para a prtica daquele ato.

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Nos registros pblicos a tipicidade se manifesta sob dois aspectos:

A) Tipicidade relativa ao direito.


Somente tem ingresso nas serventias registrais o direito que esteja regulado em lei.
Ex: o art. 1.225, CC, traz uma srie de direitos que podem ser levados ao registro de imveis ou registro de ttulos e documentos. Ex: direito real de: propriedade, superfcie, anticrese, penhor, transmisso de enfiteuse (art. 2.038, CC).

B) Tipicidade relativa ao instrumento.


Somente tem ingresso nas serventias registrais o ttulo previsto em lei.
Ex: o art. 221, LRP, prev quais so os ttulos registrveis no registro de imveis. No registro de imveis possvel registrar: escritura pblica, instrumento particular, carta de sentena, formal de partilha, auto de adjudicao, carta de arrematao etc. Mas s sero registrveis os ttulos que estejam previstos em lei, no s na lei 6.015.

A tipicidade pressupe a soma dos dois elementos (direito e instrumento), ou seja, o direito registrvel e o ttulo registrvel tm que estar adequados uns aos outros.
Ex.: entre os vrios instrumentos que podem ser levados para o registro de imveis, h o testamento. um ttulo hbil para criao de inmeros direitos reais. possvel no testamento criar uma servido, constituir direito real de usufruto, uso, habitao etc. Esses direitos podem ingressar por testamento (na verdade por meio de formal de partilha), mas tambm podem entrar por outros instrumentos (ex.: escritura pblica). Art. 1.369, CC: mediante escritura pblica devidamente registrada no Cartrio de Registro de Imveis, o proprietrio pode conceder a outrem o direito de superfcie. O nico instrumento que pode ser usado a escritura pblica. Mas no existe adequao (tipicidade especfica) quando estamos diante de um testamento que trata de um direito de superfcie.

inerente a aitvidade notarial e registral. Em relao ao registro de imvel e ao registro civil de pessoas jurdicas, absoluto. Em relao ao protesto, tambm, mas no h diviso de circunscrio, apenas da comarca. Problemas:

A) Atividades do tabelionato de notas.


Alguns doutrinadores afirmam que no h territorialidade no tabelionato de notas. Na verdade tem, mas diferenciado. irrelevante o domiclio de qualquer das partes, bem como irrelevante o local da situao dos bens. Quem escolhe o Tabelio o interessado. No entanto, vedado ao tabelio atuar fora dos limites territoriais da sua delegao. livre a escolha do tabelio. Se a parte interessada procurou aquele tabelio, irrelevante o domiclio da parte ou o local da situao dos bens. O que proibido que o tabelio saia de sua comarca ou circunscrio para praticar atos fora da.

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B) Notificao expedida por cartrio de circunscrio diversa do domiclio do devedor


As notificaes so promovidas pelo oficial de registro de ttulos e documento. O que acontece que em relao s suas atribuies no h previso legal quanto territorialidade no que diz respeito s notificaes. Em 2009 o CNJ decidiu um procedimento administrativo iniciado pela Central de Distribuio de Ttulos e Documentos, entendendo que no que diz respeito s notificaes vigora o princpio da territorialidade. Assim, as notificaes tm que ser cumpridas pelo oficial do registro de ttulos e documentos da comarca do notificando. O CNJ determinou a aplicao de sua deciso a todos os cartrios de ttulos e documentos do territrio nacional. A violao ao princpio da territorialidade acarretar do ato. Ademais, haver responsabilidade civil, sem prejuzo de eventual responsabilidade administrativa e penal. Contudo segundo o STJ:
RECURSO ESPECIAL. AO DE BUSCA E APREENSO. CONTRATO DE FINANCIAMENTO DE AUTOMVEL COM GARANTIA DE ALIENAO FIDUCIRIA. NOTIFICAO EXTRAJUDICIAL REALIZADA POR CARTRIO DE TTULOS E DOCUMENTOS SITUADO EM COMARCA DIVERSA DA DO DOMICLIO DO DEVEDOR. VALIDADE. 1. A notificao extrajudicial realizada e entregue no endereo do devedor, por via postal e com aviso de recebimento, vlida quando realizada por Cartrio de Ttulos e Documentos de outra Comarca, mesmo que no seja aquele do domiclio do devedor. Precedentes. 2. Julgamento afetado Segunda Seo com base no procedimento estabelecido pela Lei n 11.672/2008 (Lei dos Recursos Repetitivos) e pela Resoluo STJ n 8/2008. 3. Recurso especial conhecido e parcialmente provido. (REsp 1184570/MG, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, SEGUNDA SEO, julgado em 09/05/2012, DJe 15/05/2012)

No um princpio expresso no sistema registral. A doutrina brasileira trouxe tal princpio do sistema registral espanhol. Por mais que se efetive na prtica no existe previso legal. possibilidade de cindir/quebrar o ttulo levado ao registro de imveis 17 e apenas praticar alguns dos atos nele previstos. S ser possvel falar em cindibilidade se o ttulo trouxer mais de um negcio jurdico.
Ex.: escritura pblica de compra e venda de um lote X, de um stio Y e de um prdio Z. Quando esse ttulo ingressa no cartrio, ele vai ser, em primeiro lugar, prenotado (protocolo). Depois da prenotao, ser feita a qualificao do ttulo. Em relao ao stio Y, a descrio que consta da matrcula extremamente precria. Assim, faz-se necessrio, primeiramente, que se proceda retificao do imvel, para atender ao princpio da especializao objetiva. Em relao ao prdio Z necessrio realizar a averbao. Diante de uma circunstncia como essa, ou seja, ttulo parcialmente registrvel e parcialmente no registrvel que possvel aplicar o princpio da cindibilidade

17 O registro de imveis surgiu com a Lei 601/50 (lei de terras). Essa lei trouxe duas grandes inovaes em relao ao controle de terras: a) separou as terras pblicas das terras particulares; b) surgiu o denominado registro do vigrio: nesse sistema, o proprietrio era obrigado a fazer uma declarao em duas vias descrevendo o imvel e os seus confrontantes.

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Obs.: o princpio da cindibilidade no pode ser aplicado de ofcio, por conta do art. 13, LRP (princpio da instncia ou rogao).

Art. 13. Salvo as anotaes e as averbaes obrigatrias, os atos do registro sero praticados: I - por ordem judicial; II - a requerimento verbal ou escrito dos interessados; III - a requerimento do Ministrio Pblico, quando a lei autorizar. 1 O reconhecimento de firma nas comunicaes ao registro civil pode ser exigido pelo respectivo oficial. 2 A emancipao concedida por sentena judicial ser anotada s expensas do interessado.

O oficial ter que fazer a nota de devoluo de todo o documento e, na prpria nota de devoluo, ter que consignar que em relao ao lote X a qualificao foi positiva, ou seja, o ttulo est apto ao registro. Nessa mesma nota de devoluo consigna-se que o ttulo relativo ao stio Y no se permite registro porque a descrio do imvel precria e pressupe prvia retificao (art. 213, LRP). Em relao ao prdio Z, a qualificao tambm negativa e no d para registrar porque viola o princpio da continuidade porque a construo no foi averbada. Na devoluo ser consignado que o interessado poder requerer que se proceda ao registro apenas da parte regular. A ento a parte vai reapresentar o ttulo e requerer, de forma expressa, que se proceda ao registro apenas do lote X.

Primeira hiptese de cindibilidade: parte do ttulo regular e outra parte irregular. Dever haver devoluo do ttulo para a retificao. Outra hiptese em que pode ser aplicada a cindibilidade: a existncia de irregularidade parcial irrelevante uma vez que a cindibilidade requerida pelo interessado assim que faz a prenotao do ttulo. Versa sobre mais de um negcio jurdico.
Ex.: formal de partilha. Autor da herana: 15 imveis. Valor das custas cartorrias: R$ 20.000,00. O prprio interessado quando apresenta o formal de partilha para registro formula requerimento no cartrio indicando quais os imveis pretende registrar. No precisa justificar. Basta requerer que assim se proceda.
Obs.: Mesmo que requerido pela parte o oficial no poder cindir o ttulo quanto a prtica de um ato for pressuposto da prtica de outro, bem como quando houver interdependncia entre os atos requeridos.

Ex.: A proprietrio do imvel. B o comprador. Problema: B no tem dinheiro para pagar. A CAIXA concede crdito para B e este d o prprio imvel em garantia para a CAIXA. No mesmo ttulo h dois negcios jurdicos: a) compra e venda do imvel entre A e B com a participao da CAIXA; b) alienao fiduciria (lei 9.514/97): firmada entre B e a CAIXA sero feitos dois registros: compra e venda e alienao fiduciria. Ex.: Nada consta em relao ao sistema do financiamento, nem quanto ao valor do imvel, nem quanto aos procedimentos extrajudiciais. Pelo contedo dos negcios jurdicos, a compra e venda registrvel, mas a alienao fiduciria no registrvel. No d para aplicar o princpio da cindibilidade, pois os negcios esto interligados. A CAIXA s se vincula compra e venda se a alienao fiduciria estiver registrada.

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Nos termos do art. 1 da lei 6.015, bem como do art. 5 da lei 8.935/94, os registros notariais e de registros so: registro de imveis, registro de ttulos e documentos e civil de pessoas jurdicas, o registro civil de pessoas naturais, o tabelionato de notas, o tabelionato de protesto, o ofcio e o tabelionato de contratos martimos e os ofcios de distribuio. Cada tipo de atividade tem um rol de atribuies. Essas atribuies correspondem quilo que qualquer outro ramo do direito denomina de competncia material, cada serventia somente pode praticar os atos a ela atribudos por lei.
Ex: pacto antenupcial: registro de imveis.

Cada um destes rgos tm um conjunto de atribuies que somente por ele pode ser exercida. Isso faz com que se o rgo agir fora de suas atribuies, da mesma forma da atuao fora da competncia territorial, o ato praticado naquela serventia nulo de pleno direito.
Ex: registro civil de pessoas jurdicas e junta comercial. Sociedade simples: registro civil de pessoas jurdicas. Sociedade empresria: junta comercial. Se por um erro o oficial de registro civil de pessoas jurdicas registrou os atos de uma sociedade empresria, essa sociedade no passa a ter personalidade, pois o registro nulo de pleno direito.

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Art. 127. No Registro de Ttulos e Documentos ser feita a transcrio: (Renumerado do art. 128 pela Lei n 6.216, de 1975). VII - facultativo, de quaisquer documentos, para sua conservao. Pargrafo nico. Caber ao Registro de Ttulos e Documentos a realizao de quaisquer registros no atribudos expressamente a outro ofcio.

Obs.: Art. 127, VII, e nico, Lei 6.015/73: prev que compete aos oficiais de registro de ttulos e documentos a prtica dos atos no expressamente previstos para outros ofcios. uma atribuio residual.
Ex: contrato de arrendamento previsto na lei 4.504/64 pode ser registrado em cartrio. Qual cartrio? A locao de imveis urbanos registrado no registro de imveis. Contudo, o arrendamento no est previsto como ato registrvel no registro de imveis. Se a parte quiser registrar o arrendamento, ter que faz-lo no cartrio de ttulos e documentos. Carta de anuncia: declarao de permisso ao arrendatrio contratar financiamentos bancrios e dar em garantia a safra produzida no imvel. Onde ser registrada essa carta? Somente no registro de ttulos e documentos.

A atribuio residual do registro de ttulos e documentos alcana as relaes no expressamente atribudas a outro ofcio e que no so vedadas no sistema jurdico ou no foram impedidas no ofcio competente.
Ex.: propriedade imobiliria: registro de imveis. A o sujeito chega ao cartrio de registro de imveis com o instrumento pblico de promessa de permuta entre dois imveis. Ocorre que no existe promessa de permuta no sistema jurdico. O art. 425, CC18, contudo, diz que lcito s partes firmar contratos atpicos. Esse contrato no pode ser registrado porque viola o princpio da tipicidade. Tambm no pode ser registrado de ttulos e documentos, pois haveria substituio de um rgo pelo outro para se atribuir efeitos jurdicos a um negcio que no se pode praticar.

Elasticidade dos direitos reais: a possibilidade de ampliar ou diminuir o direito real ao mximo e ao mnimo permitido em lei.
Ex: hipoteca do direito de superfcie. Com isso, a doutrina vem se manifestando que se possvel a elasticidade dos reais, reconhecida a criao da figura denominada time sharing ou multipropriedade como um direito real.

S que se for reconhecida como direito real, no se pode impedir o registro imobilirio, pois se trata de direito de propriedade. Contudo, o que impede o registro da multipropriedade a falta de tipicidade. Multipropriedade a relao jurdica pela qual os condminos, por manifestao de vontade, estipulam os perodos nos quais cada um deles exercer com exclusividade os poderes inerentes propriedade.
Ex: 04 proprietrios. O primeiro exercer nos meses de janeiro, fevereiro, maro e abril. admitido no nosso ordenamento, mas como direito obrigacional, e no como direito real. Tambm no pode registrar no registro de ttulos e documentos, seno haveria violao ao princpio da no-sucedaneidade dos rgos.

O princpio da no sucedaneidade determina que uma serventia no substitutiva da outra para atribuir regularidade ao ato que no pde ser praticado na serventia de origem.

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Art. 425. lcito s partes estipular contratos atpicos, observadas as normas gerais fixadas neste Cdigo.

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PRINCPIOS DOS REGISTROS PBLICOS


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A no sucedaneidade diz respeito impossibilidade de substituio de um rgo pelo outro. O No saneamento diz respeito a impossibilidade de se atribuir validade a um ato invlido pelo simples fato de ter sido praticado no exerccio da atividade notarial ou registral, ou seja, o servio notarial ou registral no tem fora saneadora dos vcios que atingem o negcio jurdico. Se o negcio jurdico estiver, sob qualquer forma, viciado, seja vcio sanvel ou insanvel, no o fato de ter sido versado por escritura pblica ou estar registrado, que ser corrigido.
Ex.: A casa-se com B em RR. Em determinado momento, A vai para MG. O assento de nascimento de A foi feito no PA. A casou-se com C em MG, para tanto, utilizou-se do registro feito no PA, em que consta seu estado civil como solteiro. O casamento foi regularmente registrado em MG. Esse casamento vlido? No um casamento nulo de pleno direito. O fato de estar registrado no convalida o vcio.

princpio prprio do registro de imveis, mas produz seus efeitos em outras serventias. A obrigatoriedade determina que o ato registral deve ser praticado sob pena de no se perceber qualquer dos efeitos decorrentes do registro. Que efeitos podem ser percebidos em razo do registro? Efeitos comprobatrios: demonstrar que o direito existe. Efeitos constitutivos.
Ex: adoo, registro civil de pessoas jurdicas.

Efeitos publicitrios: dar conhecimento geral quanto a existncia do direito.


Obs.: No registro de imveis h um quarto efeito, qual seja a Aquisio da Disponibilidade do Direito. Ex: aquisio de imvel pela usucapio; sucesso hereditria.

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05/05/2010

Figura 2

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HISTRICO
Surgimento do loteamento no Brasil Essa preocupao surgiu nos anos 30 no Brasil, isso ocorreu por causa da alienao parcelada dos imveis. O registro s seria dado com a quitao do preo que seria pago. DL 58/37 fundamento da necessidade de regulamentar a diviso da terra, at ento quem regulava era o art. 1098, CC/16 at a lavratura da escritura pblica aps o pagamento integral o negcio era retratvel. O DL alterou essa sistemtica, logo, o imvel adquirido atravs de loteamento passou a ser irretratvel, podendo ocorrer resciso. Este DL continua em vigor para as propriedades rurais, segundo a doutrina.
No CC/1916 o art. 1088 dizia que qualquer das partes poderia desistir do negcio. O problema ocorria quando o promitente vendedor desistia do negcio, pois devolveria o que recebeu e pagaria no mximo as arras em dobro. Em 1936 surgiu uma proposta de lei para tratar da alienao de imveis

Lei de Registro Pblico 4857/39 os registros de imveis serventias registrais imobilirias, passaram a ter um livro exclusivo para registro de loteamentos que at ento no existia INSCRIO EM LIVRO PRPRIO. CPC/39 regulamentou a possibilidade de impugnao ao pedido de registro de loteamento.

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CPC/39 adjudicao compulsria. A escritura definitiva era o nico instrumento que permitia a transcrio da propriedade.
O dec. 4857/39 e o CPC de 1939. A dec. 4857 foi a primeira legislao sobre o tema. E o CPC juntamente acompanhou. Com isso se deu validade a lei de registros pblicos que tinha que ter um livro de registros prprio para os imveis. As promessas de venda e compra tinham que ser averbados nos cartrios. O CPC trouxe a possibilidade de impugnao do prprio loteamento, que tinha que ter adjudicao obrigatria.

A lei 649/49 determinou que estaria subordinados ao decreto tambm as promessas de compra e venda sem clusula de arrependimento e garantiu a adjudicao a imveis que no fossem oriundos de loteamento Lei 6014/73 adjudicao compulsria detalhamento. DL 271/69 trouxe a distino entre as formas de parcelamento do solo, que pela primeira vez expressamente diferenciou o que parcelamento de desmembramento. Lei 4591/64 aplicao de infraes, essa lei trata dos condomnios em edificao e incorporao imobilirias.
A lei 4591/64 tratou de condomnios em edificao e de incorporaes imobilirias, exceto os condomnios de casas. Essa lei qualificou como crime a alienao ou a oferta pblica de alienao de unidades autnomas sem o registro imobilirio da incorporao.
Obs.: Em Direito Civil a posio que se encontra que a 1 parte da Lei 4591/64 foi revogada, mas em direito registral imobiliria entende que no houve derrogao do art. 8 , a (condomnio de casas terras ou assobradadas).

O decreto lei 271/67 diferenciou loteamento de desmembramento, contudo o decreto lei 58/37 s falava de loteamento, bem como determinou a aplicao dos dispositivos da lei 4591/64 aos loteadores.
STJ entende que o fato de ser registrado o loteamento ou a incorporao no afasta o ilcito penal, o crime continua existindo apesar da regularizao do loteamento. RESP 11080:
PENAL. LOTEAMENTO IRREGULAR. LEI 6766/79. NO SE JUSTIFICA O TRANCAMENTO DA AO PENAL EM FACE DE O LOTEAMENTO HAVER SIDO REGULARIZADO ANTES DO RECEBIMENTO DA DENUNCIA. CUIDA-SE, IN CASU, DE CRIME FORMAL, QUE SE CARACTERIZA PELA SIMPLES POTENCIALIDADE DE DANO A ADMINISTRAO PUBLICA, SENDO IRRELEVANTE A AUSENCIA DE PREJUIZO PARA OS ADQUIRENTES DOS LOTES, PORQUANTO A TUTELA JURIDICA ALCANA O BEM PARTICULAR PER ACCIDENS. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. (REsp 11080/SP, Rel. Ministro PAULO COSTA LEITE, SEXTA TURMA, julgado em 03/09/1991, DJ 28/10/1991, p. 15264)

O decreto 745/69 alterou o decreto lei 58 e proibiu a aplicao da clusula resolutiva expressa ao contrato exigindo para a resciso em razo do inadimplemento a interpelao do promitente comprador pra que este fique em mora. Lei 6766/79 Lei do parcelamento do solo urbano, trata do parcelamento cujo, as espcies so o loteamento e o desmembramento. Sofreu alterao pela Lei 9785/99.

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Como fica o parcelamento do solo rural? Esta regulamentado no decreto lei 58/37, o art. 53 da lei 6766/79 diz que o parcelamento de solo rural ser regulado pelo INCRA, que tinha um instruo de normativa 12, que editou uma nova instruo normativa 17-B de 1980. Imvel urbano aquele que nos termos do art. 32 do CTN est em zona urbana, de expanso urbana ou de urbanizao especfica que regulamentado pelo municpio ou pelo DF, sendo tributado pelo IPTU. Para o INCRA o imvel rural aquele que tem explorao rurcola, sendo tributado pelo ITR. o critrio para definir o imvel como urbano a localizao e para definir como rural a destinao. Assim tambm pensa o STJ e diz que prevalece o imposto federal. Um imvel ainda escrito no INCRA em que o dono quer fazer um parcelamento. Se o objetivo do proprietrio for parcelamento urbano este imvel tem que estar na zona urbana, de expanso urbana ou de urbanizao especfica, se no estiver deve procurar o municpio para editar uma lei. Deve procurar o INCRA para alterar o cadastro rural que trar o cancelamento quando todo o imvel passou a ser urbano, ou trar a retificao se apenas parte do imvel foi destinado a urbanidade. So se aplica a lei 6766/79 em caso de solo urbano, se este ainda no o for urbano necessrio se ter essa qualidade para que depois se pratique os atos de parcelamento.

CONCEITO
Parcelamento a diviso do solo. O parcelamento da Lei 6766/79 o parcelamento do solo para fins urbanos. Se o imvel estiver situado em zona rural, primeiro o municpio precisa declarar aquela zona como urbana ou de expanso urbana, do contrrio vai para o INCRA. O art. 5, XXIII, CF o ponto de partida para o estudo da propriedade. A ideia de loteamento garantir o uso da propriedade. Finalidade: sempre alienao dos lotes que surgirem, logo, sempre haver preocupao com o registro de imveis.
primordial que haja um sistema de controle que assegure o direito de propriedade. Enquanto, no houver o registro do loteamento, nenhum lote pode ser negociado. Na prtica h alienao antes mesmo da Prefeitura aprovar e o devido registro em Braslia. O registrador de imveis obrigado a devolver o ttulo, quando ocorrer ilegalidade, justificando a impossibilidade do registro, alm de responder administrativamente, civilmente, penalmente, podendo perder a delegao.

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Conforme explica Gustavo Burgos de Oliveira20:


Segundo a Lei Federal n. 6.766/79, o parcelamento do solo urbano somente pode ser levado a efeito mediante loteamento ou desmembramento (artigo 2, "caput"). O loteamento vem disciplinado no 1 do seu artigo 2, que vaticina: "considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados

a edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes". A diferena bsica entre o loteamento e
o desmembramento que neste ltimo h o aproveitamento do sistema virio existente, sem a abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes (art. 2, 2, da Lei Federal n. 6.766/79). De acordo com Rui Geraldo Camargo Viana (in "O Parcelamento do solo urbano". Rio de Janeiro: Ed. Forense, 1985, p. 51), ao lado do loteamento, caracterizado pelo desenvolvimento ou ampliao de bairros, aumentando o espao urbano, aparece o conceito de desmembramento. Configura desmembramento o mesmo fenmeno de repartio de terra, desde que operado dentro do sistema urbanstico existente, influenciando, apenas, na densidade de ocupao dos espaos j urbanizados, no afetando, principalmente, o perfil das vias e logradouros preexistentes. Com o loteamento ou o desmembramento, a gleba parcelada perde sua individualidade e gera lotes com acesso direto a via ou logradouro pblico. No h, na legislao federal, limite mximo de rea a ser objeto de parcelamento do solo. Tal limite, no entanto, poder ser estabelecido pela legislao estadual ou municipal, modo a atender s peculiaridades regionais e locais (art. 1, pargrafo nico, da Lei Federal n. 6.766/79).

Distino necessria: Loteamento - Lotes - Princpio Pblico Condomnio - unidades autnomas rea comum ou propriedade comum.

Condomnio edilcio, propriedade exclusiva da - necessariamente propriedade autnoma em unidade, no tem autonomia da rea. relao ao aos outros. Art. 504,CC alienao sem a anuncia21

OLIVEIRA, Gustavo Burgos de. Loteamento, desmembramento, desdobro, loteamento fechado. Condomnio geral, condomnio edilcio, condomnio horizontal de lotes e condomnio urbanstico. Noes bsicas. Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 1688, 14 fev. 2008 . Disponvel em:<http://jus.com.br/revista/texto/10943>. Acesso em: 29 maio 2012.

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Art. 504. No pode um condmino em coisa indivisvel vender a sua parte a estranhos, se outro consorte a quiser, tanto por tanto. O condmino, a quem no se der conhecimento da venda, poder, depositando o preo, haver para si a parte vendida a estranhos, se o requerer no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de decadncia.
21

Pargrafo nico. Sendo muitos os condminos, preferir o que tiver benfeitorias de maior valor e, na falta de benfeitorias, o de quinho maior. Se as partes forem iguais, havero a parte vendida os comproprietrios, que a quiserem, depositando previamente o preo.

H uma lei acima do Direito.

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ESPCIES DE PARCELAMENTO
Parcelar o solo a diviso fsica, material, do solo. Parcelamento pode ser:

a diviso de gleba em lotes com a ampliao criao ou modificao do sistema virio existente.

a diviso de glebas em lotes com o aproveitamento do sistema virio existente. Em ambos os casos o objetivo do empreendedor fazer a alienao dos lotes por oferta pblica. O loteamento e o desmembramento esto subordinados a um registro especial que esta previsto na lei 6766/79, isso ocorre para provar que o loteador tem idoneidade para cumprir o loteamento.

H outra forma de dividir o solo sem se falar da lei 6766/79 que o desdobro ou desdobramento. Aqui o objetivo de quem divide o solo no a alienao dos lotes por oferta pblica, assim no precisa de registro especial, mas precisa de Averbao na matrcula do imvel. Documentos do desdobro: 1 . planta trazendo a situao atual e o que se pretende fazer. 2 . memorial descritivo que trar a assinatura dos proprietrios e do profissional tcnico responsvel com a ART. (Anotao de responsabilidade tcnica.) O desdobro a simples diviso do imvel.
Obs.: Loteamento fechado: figura sem previso legal. um loteamento na sua origem, mas que em razo de uma autorizao do Poder Pblico tem restrio de acesso s reas pblicas aos adquirentes. Muitos Municpios autorizam por Lei o loteamento fechado. Uma primeira corrente afirma que os loteamentos fechados so atos absolutamente irregulares, mesmo quando praticado pela Prefeitura pautada em Lei Municipal. A segunda corrente entende que licita e regular a criao dos loteamentos fechados, sendo at possvel o registro na serventia imobiliria. Campinas, Limeira, Americana, Paulnia, Gramado, Caxias do Sul, etc, editaram leis autorizando os loteamentos fechados.

REGISTRO DO LOTEAMENTO

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O proprietrio do imvel ter que procurar a prefeitura para que este parcele de acordo com as diretrizes que sero estabelecidas. As diretrizes no sero necessrias se o municpio ou o DF j as tiver estabelecido no plano diretor ou se o municpio tiver menos de 50 mil habitantes. obrigatrio se elaborar um projeto de acordo com as diretrizes, que dever ser apresentado na prefeitura. Toda diviso do solo deve ser aprovada pelo prefeitura (parcelamento, desdobro), no entanto esta aprovao se obtida no tem efeito vinculante em relao aos registro de imveis. A diviso do imvel no pode ter menos de 250m2, dentro do meio urbano e no meio rural no pode ser menor que o mdulo rural. A prefeitura ter que se manifestar dentro do prazo previsto na prpria lei municipal. Lei 6766/79, art. 16
Art. 16. A lei municipal definir os prazos para que um projeto de parcelamento apresentado seja aprovado ou rejeitado e para que as obras executadas sejam aceitas ou recusadas. (Redao dada pela Lei n 9.785,
29.1.99)

1 Transcorridos os prazos sem a manifestao do Poder Pblico, o projeto ser considerado rejeitado ou as obras recusadas, assegurada a indenizao por eventuais danos derivados da omisso. (Includo
pela Lei n 9.785, 29.1.99)

2 Nos Municpios cuja legislao for omissa, os prezes sero de noventa dias para a aprovao ou rejeio e de sessenta dias para a aceitao ou recusa fundamentada das obras de urbanizao." (Includo
pela Lei n 9.785, 29.1.99)

O pargrafo primeiro afronta a obrigatoriedade de fundamentao da administrao em qualquer processo administrativo. Para rejeitar tanto o projeto quanto as obras j edificadas a prefeitura obrigada a se manifestar de forma expressa e fundamentar a sua manifestao. O Estado tambm pode ser obrigado a se manifestar, definindo os requisitos do projetos nas hipteses do art. 13 da lei 6766/79.
Art. 13. Aos Estados caber disciplinar a aprovao pelos Municpios de loteamentos e desmembramentos nas seguintes condies: (Redao dada pela Lei n 9.785, 29.1.99) I - quando localizados em reas de interesse especial, tais como as de proteo aos mananciais ou ao patrimnio cultural, histrico, paisagstico e arqueolgico, assim definidas por legislao estadual ou federal; II - quando o loteamento ou desmembramento localizar-se em rea limtrofe do Municpio, ou que pertena a mais de um Municpio, nas regies metropolitanas ou em aglomeraes urbanas, definidas em lei estadual ou federal; III - quando o loteamento abranger rea superior a 1.000.000 m2 (um milho de metros quadrados). Pargrafo nico. No caso de loteamento ou desmembramento localizado em rea de Municpio integrante de regio metropolitana, o exame e a anuncia prvia aprovao do projeto cabero autoridade metropolitana.

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A aprovao do loteamento no importa em direito adquirido em favor do loteador, por duas razes: 1 . pois a aprovao parte integrante de todos os documentos que compe aqueles que devem ser arquivados no registro de imveis; 2 . pois a aprovao caduca se o loteamento no for registrado no prazo de 180 dias a contar da prpria aprovao. Se o loteamento for aprovado a data retroage a data da prenotao. Aprovado o loteamento pela prefeitura, o interessado ter que comparecer no registro de imvel para requer o registro do loteamento, tem que vir acompanhado dos documentos do art. 18 da lei 6766, so eles que iro demonstrar a idoneidade do loteador para viabilizar o registro daquele loteamento. Se arquivar qualquer documento que contrarie o art. 18 pratica crime de infrao funcional e tambm ilcito Pargrafo 4, do art. 18 da lei 6766/79 - No precisa apresentar esse documento a pessoa jurdica de direito pblico interno que promova o loteamento popular e tenha em razo da desapropriao ordem judicial de imisso na posse.
Art. 18 - Aprovado o projeto de loteamento ou de desmembramento, o loteador dever submetlo ao Registro Imobilirio dentro de 180 (cento e oitenta) dias, sob pena de caducidade da aprovao, acompanhado dos seguintes documentos: I - ttulo de propriedade do imvel ou certido da matrcula, ressalvado o disposto nos 4 e 5; (NR) (Redao dada pela Lei n 9.785, 29.1.99)

Resp 247261 o municpio deve obedecer a lei 6766/79.


PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO AUSNCIA DE INTERESSE EM RECORRER LOTEAMENTO PARCELAMENTO DO SOLO REGULARIZAO CASAS POPULARES REGISTRO IMOBILIRIO INCIDNCIA DA LEI 6.766/79 PRECEDENTE. - Reconhecida a legitimidade do Ministrio Pblico pelo acrdo recorrido, falece interesse ao rgo ministerial para recorrer quanto ao tema. - A Lei 6.766/79 disciplinadora dos parcelamentos do solo no distingue aqueles destinados indstria, ao comrcio, s residncias de luxo ou s casas populares, homenageando sempre os valores urbansticos e ecolgicos. - O registro imobilirio regulado pelo art. 18 da Lei 6.766/79 necessrio para a segurana dos imveis adquiridos. - Recurso especial conhecido e provido. (REsp 247261/SP, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 16/06/2003, p. 272)

Quando o municpio assumir a responsabilidade do parcelador faltoso e ele mesmo promover a regularizao do loteamento as normas de servio extrajudiciais, o municpio no se submete a lei 6766/79 no sentido das exigncias dos documentos.
II - histrico dos ttulos de propriedade do imvel, abrangendo os ltimos 20 (vinte) anos, acompanhado dos respectivos comprovantes;

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a certido vintenria, aqui temos os ttulos aquisitivos tambm. Por cautela se faz a exigncia dos cartrios da certido trintenria, pois esse o prazo de extino da hipoteca.
III - certides negativas:

S permitiro o loteamento se todas as certides forem negativas.


a) de tributos federais, estaduais e municipais incidentes sobre o imvel;

Se o imvel foi rural nos ltimos 5 anos ser necessrio a certido negativa da SRF.
b) de aes reais referentes ao imvel, pelo perodo de 10 (dez) anos;

Se alguma das certides for positiva certificar se nenhuma delas atinge o imvel.
c) de aes penais com respeito ao crime contra o patrimnio e contra a Administrao Pblica;

Se houver ao em curso para apurar um desses crimes suficiente para impedir o registro do loteamento. No h violao do princpio da presuno de inocncia pois o objeto protegido o loteamento e assim garantir que os eventuais adquirentes no sejam prejudicados.
IV - certides:

obrigatrio juntar as certides que podem ser positivas ou negativas, o que impede o imediato registro a falta da certido.
a) dos Cartrios de Protestos de Ttulos, em nome do loteador, pelo perodo de 10 (dez) anos;

Se houver mais de um cartrio as certides de todos devem ser juntadas. Em relao ao loteador.
b) de aes pessoais relativas ao loteador, pelo perodo de 10 (dez) anos; c) de nus reais relativos ao imvel;

Aqui referente aos ltimos 10 anos.


d) de aes penais contra o loteador, pelo perodo de 10 (dez) anos;

Se os crimes forem contra a vida, a sade pblica ou a liberdade sexual no impedem o registro do loteamento. Toda certido que constar prazo no seu contedo tem que se referir a pessoa do loteador e de todos aqueles que foram proprietrios nos ltimos 10 anos. Se for pessoa jurdica deve apresentar as certides dos scios da pessoa jurdica referente aos 10 anos.

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Se as certides forem positivas no impedem o registro do loteamento, mas o oficial como regra deve exigir esclarecimentos, s no exigir se apesar de positiva o contedo da certido no tiver fora de qualquer forma para atingir o loteamento. Se o oficial do cartrio se sentir seguro dos esclarecimentos registrar o loteamento, mas se no dever suscitar dvida ao juiz competente.
V - cpia do ato de aprovao do loteamento e comprovante do termo de verificao pela Prefeitura Municipal ou pelo Distrito Federal, da execuo das obras exigidas por legislao municipal, que incluiro, no mnimo, a execuo das vias de circulao do loteamento, demarcao dos lotes, quadras e logradouros e das obras de escoamento das guas pluviais ou da, aprovao de um cronograma, com a durao mxima de quatro anos, acompanhado de competente instrumento de garantia para a execuo das obras; (Redao dada pela Lei n 9.785, 29.1.99)

Esse aquele ato que decai em 180 dias. O loteador obrigado a fazer obras de infra-estrutura. Essas obras podem ser feitas, antes do registro do loteamento ou durante o processo de registro, isso comprovado pelo cronograma de obras que aprovado pela prefeitura. Ser exigido tambm o instrumento de garantia de execuo das obras. Isso deve ser registrado no cartrio de registro de imveis.
VI - exemplar do contrato-padro de promessa de venda, ou de cesso ou de promessa de cesso, do qual constaro obrigatoriamente as indicaes previstas no art. 26 desta Lei;

Todos os lotes tero o mesmo padro de contrato para a sua alienao. O inciso VII do art. 26 prev a possibilidade de impor restries urbansticas.
VII - declarao do cnjuge do requerente de que consente no registro do loteamento.

Esta anuncia independe do regime de bens do casamento. Essa anuncia para o loteamento e quando ocorrer a alienao de cada lote ser necessria a vnia conjugal se o regime de bens do casamento assim o exigir.
1 - Os perodos referidos nos incisos III, b e IV, a, b e d, tomaro por base a data do pedido de registro do loteamento, devendo todas elas ser extradas em nome daqueles que, nos mencionados perodos, tenham sido titulares de direitos reais sobre o imvel. 2 - A existncia de protestos, de aes pessoais ou de aes penais, exceto as referentes a crime contra o patrimnio e contra a administrao, no impedir o registro do loteamento se o requerente comprovar que esses protestos ou aes no podero prejudicar os adquirentes dos lotes. Se o oficial do registro de imveis julgar insuficiente a comprovao feita, suscitar a dvida perante o juiz competente. 3 - A declarao a que se refere o inciso VII deste artigo no dispensar o consentimento do declarante para os atos de alienao ou promessa de alienao de lotes, ou de direitos a eles relativos, que venham a ser praticados pelo seu cnjuge. 4 O ttulo de propriedade ser dispensado quando se tratar de parcelamento popular, destinado as classes de menor renda, em imvel declarao de utilidade pblica, com processo de desapropriao judicial em curso e imisso provisria na posse, desde que promovido pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios ou suas entidades delegadas, autorizadas por lei a implantar projetos de habitao. (Includo pela Lei n 9.785, 29.1.99) 5 No caso de que trata o 4, o pedido de registro do parcelamento, alm dos documentos mencionados nos incisos V e VI deste artigo, ser instrudo com cpias autnticas da deciso que tenha concedido a imisso provisria na posse, do decreto de desapropriao, do comprovante de sua publicao na imprensa oficial e, quando formulado por entidades delegadas, da lei de criao e de seus atos constitutivos.
(Includo pela Lei n 9.785, 29.1.99)

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Depois disso tudo o oficial tem o prazo de 15 dias para fazer a prenotao, para ver ser a documentao est ok ou no. Se a documentao estiver irregular ser elaborada a nota de devoluo para que o interessado faa as devidas correes, daqui segue igual ao procedimento de registro j estudado. Se a documentao est regular o oficial comunicar a prefeitura de que foi requerido o registro do loteamento e haver publicao em jornal de publicao local, salvo nas capitais que obrigatria a publicao no dirio oficial, e por 03 dias consecutivos publicar o edital de pedido de registro de loteamento. E se no houver jornal de circulao diria? melhor atender o jornal de circulao local e de periodicidade maior do que publicar em outro local. Da ltima publicao comea a correr um prazo de 15 dias para que qualquer pessoa oferea impugnao ao pedido de registro, que deve ser por escrito, fundamentada e apresentada no registro de imveis. Se apresentada a impugnao a pessoa no precisa fazer prova de qualquer interesse especial, que ser notificada a prefeitura e o loteador para que ser manifestem no prazo de 05 dias, se no se manifestarem haver o arquivamento do loteamento e da prenotao. O oficial do cartrio encaminhar para o juiz competente o arquivamento. O juiz requerer a manifestao do representante do MP que tambm tem prazo de 5 dias para se manifestar. Depois disso o juiz se manifestar e se toda a discusso se pautar em documentos este decidir o processo no estado em que se encontra. Mas se depender de dilao probatria o juiz encerrar o processo administrativo e ordena que as partes ingressem com a ao prpria. Se o juiz decidir pela regularidade do registro e se no houver qualquer impugnao, o oficial far o registro do loteamento. O oficial depois de registrar o loteamento extrair a certido da matrcula do loteamento e comunicar a prefeitura deste ato.

So com este o loteamento considerado regular, e com isso o loteador pode fazer a oferta pblica ou qualquer ato de disposio. Loteamento as margens da lei: Loteamento clandestino aquele implementado sem a aprovao da prefeitura. Loteamento irregular aquele aprovado pela prefeitura, mas executado fora do projeto ou do cronograma de obras ou no registrado na matricula do imvel. Para efeitos legais tanto faz um ou outro loteamento, a primeira pessoa responsvel pela regularizao o prprio loteador, que pode ser notificado pelas prprias partes, pela prefeitura ou pelo MP para regularizar esse loteamento. Legitima os adquirentes dos lotes a deposit-las no cartrio de registro de imveis que recolher os valores; transfere ao municpio ou ao DF a responsabilidade pelo loteamento.
Lei 6766/79 - Art. 40 - A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, se desatendida pelo loteador a notificao, poder (STJ entende que um poder dever) regularizar loteamento ou desmembramento no autorizado ou executado sem observncia das determinaes do ato administrativo de licena, para evitar leso aos seus padres de desenvolvimento urbano e na defesa dos direitos dos adquirentes de lotes.

H uma lei acima do Direito.

PARCELAMENTO DO SOLO URBANO


Registro Pblico Resumido

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1 - A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, que promover a regularizao, na forma deste artigo, obter judicialmente o levantamento das prestaes depositadas, com os respectivos acrscimos de correo monetria e juros, nos termos do 1 do art. 38 desta Lei, a ttulo de ressarcimento das importncias despendidas com equipamentos urbanos ou expropriaes necessrias para regularizar o loteamento ou desmembramento.

Os municpios antigamente embargavam as obras e aplicava multas e com isso entendiam os municpios que com esses atos tinha cessados sua responsabilidade. O STJ entende que o municpio se omitiu na instalao do loteamento clandestino ou irregular e o municpio responde pela regularizao do registro do loteamento, e seriam responsveis pelos danos ambientais em qualquer tipo de ambiente. Toda vez que ocorrer um loteamento ou desmembramento obrigatria a reserva de reas institucionais, que so destinadas as instalao de equipamentos pblicos de acordo com o art. 22 da lei 6766/79.
Art. 22 - Desde a data de registro do loteamento, passam a integrar o domnio do Municpio as vias e praas, os espaos, livres e as reas destinadas a edifcios pblicos e outros equipamentos urbanos, constantes do projeto e do memorial descritivo.

Deve ser reservado espao para a abertura de ruas e seus prolongamentos. Aquelas reas que estavam no projeto para a instalao de equipamentos pblicos passam com o registro, de forma automtica, ao patrimnio do municpio ou do DF. No necessrio qualquer outro ato para aquisio dessa propriedade. Uma vez registrado o loteamento esse no sofre alteraes, isso produz a dois efeitos: 1 . cancelamento do registro do loteamento s pode ser feito nas hipteses taxativas previstas em lei.
Art. 23 - O registro do loteamento s poder ser cancelado: I - por deciso judicial;

a transitada em julgado, assim no se cancela registros de loteamento por conta de deciso administrativa.
II - a requerimento do loteador, com anuncia da Prefeitura, ou do Distrito Federal quando for o caso, enquanto nenhum lote houver sido objeto de contrato;

Isso necessrio por duas razoes: 1 . em razo do registro do loteamento a prefeitura se tornou dona de tudo que esta no art. 22. 2 . a prefeitura ao aprovar o loteamento reconheceu um novo ncleo urbano
III - a requerimento conjunto do loteador e de todos os adquirentes de lotes, com anuncia da Prefeitura, ou do Distrito Federal quando for o caso, e do Estado.

Como tem lote que j foi vendido necessrio que aquele que comprou concorde com o cancelamento do registro do loteamento.

H uma lei acima do Direito.

PARCELAMENTO DO SOLO URBANO


Registro Pblico Resumido

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1 - A Prefeitura e o Estado s podero se opor ao cancelamento se disto resultar inconveniente comprovado para o desenvolvimento urbano ou se j se tiver realizado qualquer melhoramento na rea loteada ou adjacncias. 2 - Nas hipteses dos incisos II e III, o oficial do registro de imveis far publicar, em resumo, edital do pedido de cancelamento, podendo este ser impugnado no prazo de 30 (trinta) dias contados da data da ltima publicao. Findo esse prazo, com ou sem impugnao, o processo ser remetido ao juiz competente para homologao do pedido de cancelamento, ouvido o Ministrio Pblico. 3 - A homologao de que trata o pargrafo anterior ser precedida de vistoria judicial destinada a comprovar a inexistncia de adquirentes instalados na rea loteada.

O requerimento vai ser apresentado no registro de imveis e o oficial aguardar 15 dias para ver se haver ou no impugnao, ocorrendo a impugnao manda o processo ao juiz competente, no ocorrendo ser homologado o cancelamento do loteamento. 2 . alterao do loteamento.
Art. 28 - Qualquer alterao ou cancelamento parcial do loteamento registrado depender de acordo entre o loteador e os adquirentes de lotes atingidos pela alterao, bem como da aprovao pela Prefeitura Municipal, ou do Distrito Federal quando for o caso, devendo ser depositada no Registro de Imveis, em complemento ao projeto original, com a devida averbao.

quando h um cancelamento parcial do loteamento que depende de manifestao do loteador e se houver algum lote vendido o adquirente deve se manifestar se este for atingido e necessitar da anuncia do municpio ou do DF e se no houver impugnao a alterao ser averbada no registro do imvel.

H uma lei acima do Direito.

ANEXO
Registro Pblico Resumido

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Caros leitores, o contedo deste material no se presta a substituir o necessrio estudo da doutrina e/ou Jurisprudncia Ptria, eis que serve apenas para orientar quanto ao que ser exigido em provas objetivas. No ser suficiente para a realizao de provas discursivas, que exigiro um conhecimento doutrinrio e jurisprudencial mais aprofundado. Logo, leiam muito, estudem, adquiram o conhecimento, sejam os melhores no que se propuserem e sejam aprovados!

Obrigado por acompanhar at aqui! Bons estudos!

Elaborado com base em diversas fontes, notadamente: - As aulas da Professora Daniela Rosrio proferidas em 2010 no Curso LFG; - Informativos e smulas do STJ e STF - Resumos de colegas - Leis diversas - Sites diversos22
Contatos: a7n266dragon@yahoo.com.br

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Mencionados corpo do texto.

H uma lei acima do Direito.