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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


PROCESSO TC N 02721/12

Origem: Cmara Municipal de Lagoa Natureza: Prestao de Contas Anuais exerccio de 2011 Responsvel: Antnio Duarte Batista Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

PRESTAO DE CONTAS. Cmara Municipal de Lagoa. Exerccio de 2011. Atendimento integral da LRF. Ausncia de mculas. Regularidade das contas. Informao de que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso.

ACRDO APL TC 00393/12

RELATRIO Cuidam os autos da prestao de contas anual da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Lagoa, relativa ao exerccio de 2011, de responsabilidade do seu Vereador Presidente, Sr. ANTNIO DUARTE BATISTA. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o relatrio inicial de fls. 27/33, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 1. 2. A prestao de contas foi encaminhada no prazo legal; A lei oramentria anual estimou as transferncias em R$512.000,00 e autorizou despesas em igual valor, sendo efetivamente transferidos R$387.600,02; As remuneraes dos Vereadores se comportaram dentro dos limites impostos pela legislao pertinente; Os gastos com pessoal obedeceram aos limites legais; Os gastos do Poder Legislativo foram de 6,97% do somatrio da receita tributria e das transferncias, cumprindo o disposto no art. 29-A da CF;

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No foram observadas distores, quanto execuo oramentria.

Por fim, o rgo Tcnico informou ter havido o atendimento integral s disposies da LRF. Quanto aos demais aspectos examinados, fez recomendao no sentido de que fossem adotadas maiores diligncias no acompanhamento da recepo dos balancetes mensais da Prefeitura Municipal, de forma a permitir o controle externo por parte dos parlamentares. Tendo em vista as concluses do rgo de instruo, o interessado no foi intimado e o processo no foi enviado previamente ao Ministrio Pblico de Contas, sendo agendado na pauta desta sesso. VOTO DO RELATOR Dentre os princpios que regem a atividade administrativa estatal ancora-se o do controle, cuja finalidade atrela-se prpria natureza do Estado, que lhe limita a atividade e busca conformar necessariamente o desenvolvimento de suas aes ordem jurdica. Destarte, objetiva o controle, para a defesa da prpria administrao e dos direitos dos administrados, bem como para assegurar a cada ente da federao o pleno exerccio da sua misso constitucionalmente outorgada, uma atuao da Administrao Pblica sintonizada com os princpios constitucionais que a norteiam, a saber: legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e eficincia. finalidade, pois, do controle avaliar a aplicao de recursos pblicos sob os focos da legalidade (regularidade formal) e da conquista de bons resultados (aplicao com eficincia, eficcia e efetividade legitimidade). Na viso do eminente Professor Airton Rocha da Nbrega1, da Escola Brasileira de Administrao Pblica da Fundao Getlio Vargas, eficincia e regularidade podem ser assim avaliadas: Necessrio, principalmente, que se reavaliem os infindveis procedimentos administrativos, as normas sobre normas e que se minimize o hbito do processo como instrumento de demonstrao da regularidade dos atos da administrao. Regulares devero ser tidos os atos que, dentro do contexto da legalidade, tenham sido praticados de modo eficaz e econmico para a Administrao, proporcionando, de modo oportuno, sempre bons resultados para a sociedade.

NBREGA, Airton Rocha da. (Advogado e Professor da Escola Brasileira de Administrao Pblica da Fundao Getlio Vargas). O Princpio Constitucional de Eficincia. In http://www.geocities.com.

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Com efeito, o foco do controle dever estar no resultado auferido e nos meios empregados, jamais, isoladamente, num ou noutro. O foco to somente no ltimo pode levar o controle a se conformar com a adequao dos procedimentos e o insucesso dos resultados alcanados, o que o colocaria na contramo da finalidade da atividade financeira do estado, qual seja a satisfao das necessidades coletivas. Sobre o tema, acentua, com singular propriedade, o Auditor de Contas Pblicas Carlos Vale, desta Corte de Contas: A atuao eficiente da auditoria pblica, tanto no mbito da regularidade dos atos e fatos administrativos, quanto, e principalmente, no aspecto da operacionalidade, permite sociedade obter do poder pblico melhores nveis de educao, sade, segurana, servios urbanos, etc., o que, sem dvida, proporciona melhor qualidade de vida para a comunidade como um todo.2 No caso dos autos, da anlise levada a efeito pela Auditoria, conclui-se no terem existido mculas durante a gesto examinada, sendo atendidos integralmente os preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal. O nico registro feito pela Auditoria consistiu na recomendao de haver melhor acompanhamento dos balancetes mensais da Prefeitura Municipal, a fim de permitir o exerccio do controle externo mais eficaz por parte de todos os Vereadores. Assim, VOTO no sentido de que este Tribunal, sobre a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Lagoa, sob a responsabilidade do Senhor ANTNIO DUARTE BATISTA, relativa ao exerccio de 2011: a) JULGUE REGULAR a prestao de contas; b) DECLARE O ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal; c) RECOMENDE melhor acompanhamento dos balancetes mensais da Prefeitura, possibilitando, desta forma, o exerccio do controle externo mais eficaz pelos parlamentares; e d) INFORME supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB.

VALE, Carlos. Auditoria Pblica um enfoque conceitual. Joo Pessoa: Universitria, 2000, p. 59.

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PROCESSO TC N 02721/12

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC 02721/12, referentes prestao de contas da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Lagoa, exerccio de 2011, de responsabilidade de seu Vereador Presidente, Senhor ANTNIO DUARTE BATISTA, ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, em sesso plenria hoje realizada, na conformidade do voto do Relator, em: 1) JULGAR REGULAR a prestao de contas; 2) DECLARAR O ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3) RECOMENDAR melhor acompanhamento dos balancetes mensais da Prefeitura, possibilitando, desta forma, o exerccio do controle externo mais eficaz pelos parlamentares; 4) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do RI do TCE/PB.

Registre-se e publique-se. TCE - Plenrio Ministro Joo Agripino.

Em 6 de Junho de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO