A WORLD BANK STUDY

Early Child Education
M A K I N G P R O G R A M S W O R K F O R B R A Z I L’ S
M O S T I M P O R TA N T G E N E R AT I O N

David K. Evans
Katrina Kosec 

       
    

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Education: Making Programs Work for Brazil’s Most Important Generation. Washington, D.C.: World Bank.
DOI: 10.1596/978-0-8213-8931-7 License: Creative Commons Attribution CC BY 3.0
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ISBN (paper): 978-0-8213-8931-7
ISBN (electronic): 978-0-8213-9563-9
DOI: 10.1596/978-0-8213-8931-7
Cover photo: Courtesy of Barbara Bruns. The girls in this photo were attending a creche (daycare center)
in Rio de Janeiro, Brazil.
Library of Congress Cataloging-in-Publication Data has been requested. 

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Fraction enrolled

Fraction enrolled

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0.26
0.18
0.10

0.8

0.6

0.4

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1996

2001
Year

2006
1st quintile
3rd quintile
5th quintile

1996

2001
Year

2006

2nd quintile
4th quintile 

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50
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Pre-school
30
20
10
0

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Adequate

Good

Excellent

Quality 
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140
120

135
125
113

100

106

103

100

94

80

87

81

71

69

60
42

40

23

20
0
10th

20th

30th

40th

50th

60th

70th

80th

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90th

Decile of median income or of inequality (Gini coefficient) 
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Third decile
80
Second decile

70

60

First (poorest) decile

50
36

38

40

42

44

46

48

50 52 54 56
Child age (months)

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60

62

64

66

68

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Pre-math

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Behavior

Health

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0.80
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0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00

0.79 0.78

0.76
0.68
0.60

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0.76
0.70

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0.63
0.58
0.47
0.40

0.54
0.47

0.53

0.42

2001 2009 2001 2009 2001 2009 2001 2009 2001 2009 2001 2009
Brazil
North
Northeast
Southeast
South
Central West
Region
Creche average

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30
26

20

26

29

34

32

26
21

23

23

0
Brazil

Central West

North

Northeast

2001

Average no. of students

21

10
South

Southeast

2009

Pre-school
50
40
30
20
10
0

49
40

39

Brazil

38

34

32

Central West

North
2001

42

38

34

29

Northeast

South

34

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Southeast

2009 

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1.0

Index

0.8
0.6
Public
0.4
Private
0.2
0
Creche

Pre-school
Administrative dependency 

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50
30

Creche

Pre-school
Level of education 

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0.4

0.35

0.35

0.3
0.2
0.1
0

0.38

0.34
0.29
0.22

0.18
0.06

0.02

Brazil

0.17

0.14

0.13

Central West

North
Northeast
Region
2001

South

Southeast

2009

Fraction enrolled

Pre-school
0.64

0.6

0.63

0.60

0.51

0.4
0.25

0.34

0.30

0.29

0.34

0.37

0.2
0

0.07

0.04

Brazil

Central West

North
Northeast
Region
2001

South

Southeast

2009 

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Parents’ subjective measure of quality

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0.90
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R² = 0.03

0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

Objective measure of daycare quality 

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0.9

1.0

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Mexico

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60

Sweden
50
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0.16
0.12
0.08
0.04
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Northeast

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Brazil
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Central West 

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0.6

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Boys

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Fraction enrolled

Fraction enrolled

0.34
0.26
0.18
0.10
0.02
1996

0.8

0.6

0.4
2001
Year
1st Quintile
3rd Quintile
5th Quintile

2006
2nd Quintile
4th Quintile

1996

2001
Year
1st Quintile
3rd Quintile
5th Quintile

2006
2nd Quintile
4th Quintile 

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0.53
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0.38

0.4
0.24
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0.19

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Third

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0.28

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0

Bottom

Second

Third
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Public

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Top

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Urban areas

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Fraction enrolled

0.75

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0.55

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Year
Bottom 2 quintiles, urban areas
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Fraction enrolled

0.25
0.20
0.15
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0.9
0.8
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60
Brazil
State of Rio de Janeiro
City of Rio de Janeiro

55
Crèche participation (%)

50
45
40
35

City of Rio de Janeiro
(median)

30
25
20
15
10
5
0
1

2

3

4

5

6

7

8

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10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Income distribution (poorest to wealthiest) 
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Number of public crèches

12,000
10,000
North

8,000

Northeast
6,000

Southeast
South

4,000

Central West
2,000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Year 

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Southeast

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0
Brazil

Central West

North
Northeast
Region

Public

Private—Conveniada 

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0.57

0.6

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0.28
0.19

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0.02

0.03

North

Northeast

0.16
0.11

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South

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0
Brazil

Central West

Region
Public

Private—Conveniada

Fully Private 

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Brazil

Central West

North

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Region
2001
2009

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Brazil

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140

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125

120

113

100
80

106

103

100

94

87

81

71

69

60
42

40

23

20
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10th

20th
30th
40th
50th
60th
70th
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arly Child Education: Making Programs Work for Brazil’s Most Important Generation is part of
the World Bank Studies series. These papers are published to communicate the results of the
Bank’s ongoing research and to stimulate public discussion.
In the past 15 years, Brazil has made great strides in improving access to early child education,
with an enrollment increase of more than 50 percent for both pre-school and creche (day care).
Education programs for young children in Brazil have consistently been shown to have long-term
positive effects on the life outcomes of participants. These programs have demonstrated positive
impacts on, for example, income, length of schooling, and test scores. However, to have such
impacts, pre-schools and creches must be high-quality, and few centers are rated as such, even in
capital cities. Representation of the poorest and most vulnerable children among those attending
pre-school and creche still lags considerably behind that of more privileged children, although
poorer children stand to gain the most from early child education programs. Additionally, large
disparities exist both regionally and between rural and urban populations.
This book details the literature on the long-term effects of early child education and provides a
comprehensive view of the regional variation, the importance of program quality, and the
socioeconomic gaps in early child education in Brazil. It further examines existing public and
private initiatives in Brazil, and it discusses how they can be leveraged to effectively and efficiently
provide quality pre-school and creche care. A central aim of the book is to provide decision makers
with specific policy recommendations to improve the quality and equity of the early child education
experience in Brazil. Given the difficulty of reaching children in remote areas and the need to
expand coverage to the poorest segments of the population, Brazil must invest strategically in new
centers and allocate existing spaces to the poorest people and areas. Municipal policy makers
should designate public creche spaces in a transparent manner, provide guidelines to institutions,
and monitor adherence to those guidelines. Teachers need guidance on the best activities to use to
improve child outcomes. The use of participatory budgeting could potentially improve access and
equity by involving the poor directly in the budgeting process. Increased cross-sectoral
coordination could improve child welfare in cost-effective ways, and public-private partnerships
could stretch existing resources further and expand coverage more quickly.
World Bank Studies are available individually or on standing order. This World Bank Studies
series is also available online through the World Bank e-library (www.worldbank.org/elibrary).

ISBN 978-0-8213-8931-7

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