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LATO-SENSU EM GESTO EDUCACIONAL MODULO I : Aula introdutria

Tpicos Especiais em Gesto Educacional

1. ORIGEM E DESENVOLVIMENTO DA ADMINISTRAO diretrizes gerais

Prof.Ms Elicio Gomes Lima. Tpicos Especiais em Gesto Educacional julho de 2010

Origem e desenvolvimento da Administrao


diretrizes gerais:

1. Podemos considerar Administrao como um desdobramento da histria das transformaes econmicas, sociais e polticas de vrias culturas, das necessidades que o homem tem em sua natureza que precisam ser satisfeitas atravs de esforos organizados.

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2. Portanto, desde os primrdios o homem sentiu a necessidade de organizar-se para as campanhas militares, para os problemas familiares, para a administrao governamental para pratica de sua religio, decorrendo da as primeiras noes de organizao.

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3. Ou seja, quando homem alcanou um estgio complexo de organizao da sua sociedade e de sua cultura, quando comeou a enfrentar questes como da diviso social do trabalho e da relao de poder, comea-se a pensar em tais relaes como um processo de transmisso do saber, do fazer, do ter e do ser.

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4. Essa relao processual envolve sistema, espao, tempo, regras, prticas, tipos e categorias profissionais, bem como recursos materiais, financeiros, intelectual e diferentes relaes de trocas. Portanto, esse processo envolve situaes de aprendizagem formal para o alcance de objetivos determinados. ( definio de administrao?)

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5. A partir da estabelece uma hierarquia de valores que so fortes no sentido de mobilizar as pessoas e a produo em todos os sentidos, e a humanidade em colher momentos de crescimentos para as transformaes.

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6. Assim, no desencadear dessas aes coordenadas o processo de organizao sempre mediado pelas regras, pelos smbolos, e pelos valores polticos, sociais e econmicos da cultura e da sociedade contextualizada vigente.

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7. E a o ensino formal desse processo de organizao se sujeita a administrao em seu carter institucional produzindo as estruturas bsicas da sociedade e a hierarquia de valores ideolgicos que sustentam grupos sociais e viso de mundo. (capitalismo, globalizao, etc..)

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8. Assim, as aes articuladas assumem forma de administrao e criam situaes prprias para seu exerccio, produz seus mtodos, estabelecem suas regras e tempos e constituem executores especializados.

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9. Nesse sentido, existem vrios indcios na histria antiga que mostram-nos que devem ter existido planos formais, organizaes de trabalho, liderana e sistemas de avaliao, ou seja, as grandes construes picas, como as pirmides, por exemplo, indicam uma prtica eficiente das funes administrativas.

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10. Ou seja, at mesmo quando lemos a Bblia sob a tica da administrao, encontramos citaes, como as referentes ao xodo, que explicam a forma piramidal dos organogramas organizacionais.

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Orientando-se pela evoluo da histria antiga, podemos situar acontecimentos que permitiram a evoluo das antigas organizaes com base em princpios administrativos que so at hoje defendidos e utilizados por grandes tericos da administrao.

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E nesse processo de evoluo tecnolgica Historicamente construdo em funo das necessidades da humanidade, o fenmeno da industrializao relativamente recente. Antes da industrializao as organizaes humanas era fundamentalmente a famlia, a tribo, a igreja, o exrcito e o Estado.

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O fenmeno que provocou o aparecimento da empresa e da moderna administrao ocorreu no final do sculo XVIII e se estendeu ao longo do sculo XIX, chegando ao limiar do sculo XX. Esse fenmeno, que trouxe rpidas e profundas mudanas econmicas, sociais e polticas, chamou-se Revoluo Industrial.

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A revoluo industrial, provocou um crescimento acelerado e desorganizado das empresas que passaram a exigir uma administrao cientfica capaz de substituir o empirismo e a improvisao; para obter maior eficincia e produtividade nas empresas, para fazer face intensa concorrncia e competio no mercado.

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Em decorrncia desse contexto, j no sculo XX, surge Frederick W. Taylor, engenheiro americano, apresentando os princpios da Administrao Cientifica e o estudo da Administrao como Cincia.

Conhecido como o precursor da TEORIA DA ADMINISTRAO CIENTFICA, Taylor preconizava a prtica da diviso do trabalho, enfatizando tempos e mtodos a fim de assegurar seus objetivos "de mxima produo a mnimo custo.

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Paralelamente aos estudos de Taylor surgiram outras teorias como a teoria clssica do francs Henri Fayol que defendia princpios semelhantes na Europa.

Outra valiosa contribuio foi a teoria de Elton George Mayo, o criador da TEORIA DAS RELAES HUMANAS, uma reao de oposio a teoria Clssica e a teoria cientfica da Administrao, com nfase centrada nas cincias humanas(psicologia e sociologia).

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Portanto, exceto a TEORIA DAS RELAES HUMANAS todas as teorias da administrao desenvolvidas: Teoria Estruturalista Teoria de Sistemas Teoria da Burocracia de Max Weber, Preocuparam-se em integrar as diferentes escolas enumeradas, e se baseiam na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins), para que se obtenha o mximo de eficincia. Empresas = produo = lucro
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Assim, a administrao como cincia passou por profundas transformaes desde sua criao at hoje. E sua evoluo pode ser retratada em diferentes momentos atravs de abordagens, assim representadas:
Administrao pr-capitalista.

Administrao cientfica e abordagem clssica; Abordagem das relaes humanas; Abordagem behaviorista ou comportamental; Abordagem estruturalista e funcionalista; Abordagem sistmica; Abordagem contingencialista.
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Funes Administrativas 1.Planejar - Estabelece os objetivos da empresa, especificando a forma como sero alcanados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de aes para atingir as metas traadas. a primeira das funes, j que servir de base diretora operacionalizao das outras funes. 2.Organizar - a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam humanos, financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma segundo o planejamento estabelecido. 3.Comandar - Faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupe que as relaes hierrquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como administradores e subordinados se influenciam esteja explcita, assim como o grau de participao e colaborao de cada um para a realizao dos objetivos definidos. 4.Coordenar - A implantao de qualquer planejamento seria invivel sem a coordenao das atitudes e esforos de toda a empresa, almejando as metas traadas. 5.Controlar - Controlar estabelecer padres e medidas de desempenho que permitam assegurar que as atitudes empregadas so as mais compatveis com o que a empresa espera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.
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14 Princpios Bsicos:

Diviso do trabalho - Especializao dos funcionrios desde o topo da hierarquia at os operrios da fbrica, assim, favorecendo a eficincia da produo aumentando a produtividade. Autoridade - Autoridade o direito dos superiores darem ordens que teoricamente sero obedecidas. Responsabilidade a contrapartida da autoridade. Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho vlidas pra todos os funcionrios. A ausncia de disciplina gera o caos na organizao. Unidade de comando - Um funcionrio deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contra-ordens. Unidade de direo - O controle nico possibilitado com a aplicao de um plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos. Subordinao dos interesse individual(ao interesse geral) - Os interesses gerais da organizao devem prevalecer sobre os interesses individuais. Remunerao - Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e da prpria organizao. Centralizao(ou Descentralizao) - As atividades vitais da organizao e sua autoridade devem ser centralizadas. Linha de Comando(Hierarquia) - Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa. Ordem - Deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar pra cada coisa e cada coisa em seu lugar. Eqidade - A justia deve prevalecer em toda organizao, justificando a lealdade e a devoo de cada funcionrio empresa. Direitos iguais. Estabilidade dos funcionrios - Uma rotatividade alta tem conseqncias negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionrios. Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. Esprito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter conscincia de classe, para que defendam seus propsitos.
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APLICAO DA TEORIA DA ADMINISTRAO NA ADMINISTRAO ESCOLAR. Como vimos at aqui, a administrao tem a finalidade de coordenar pessoas e recursos, com vistas a cumprir seus objetivos e metas. A administrao atua principalmente nas organizaes. As organizaes so sistemas

Portanto, pode-se estudar as organizaes educacionais atravs da aplicao da Teoria Geral dos Sistemas. Nesse contexto, Chiavenato prope que um sistema um complexo conjunto de partes que interagem entre si com o ambiente, sendo o todo muito mais que a soma de suas partes.

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A importncia da Teoria Geral dos Sistemas

Assim, a importncia da Teoria Geral dos Sistemas significativa tendo em vista a necessidade de se avaliar a organizao como um todo e no somente em departamentos ou setores. O mais importante ou tanto quanto a identificao do maior nmero de variveis possveis, externas e internas que, de alguma forma, influenciam em todo o processo existente na Organizao

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APLICAO DA TEORIA DA ADMINISTRAO NA ADMINISTRAO ESCOLAR O desenvolvimento da administrao escolar Nesse sentido, administrao educacional (sistmica) tem incio quando o Estado se prope a realizar a educao escolar. O sistema (Estado)educacional adotou os princpios e mtodos da administrao geral com base na universalidade desses princpios. No entanto, a administrao escolar foi criando mecanismos especficos na peculiaridade da realidade em que atua. Neste processo de adaptao, a administrao escolar est organicamente ligada totalidade social, onde ela realiza e exerce sua ao em meio a fortes condicionantes . Ou seja, a administrao escolar est intimamente relacionada com as foras econmicas, polticas e sociais presentes na sociedade e no contexto global.

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APLICAO DA TEORIA DA ADMINISTRAO NA ADMINISTRAO ESCOLAR O desenvolvimento da administrao escolar

Mediante as necessidades a ser atendidas pelo sistema educacional -Estados (formao do ser social) a administrao escolar estabelece uma filosofia e uma poltica para operacionalizar suas atividades administrativo-pedagogica. Assim, administrao escolar um conjunto complexo de atividades que criam condies para a integrao e bom funcionamento de grupos que operam em diviso de trabalho.

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APLICAO DA TEORIA DA ADMINISTRAO NA ADMINISTRAO ESCOLAR O desenvolvimento da administrao escolar

Nesse mbito, a administrao escolar visa unidade e a economia da ao. A administrao escolar pode atuar no sistema e na unidade escolar. Na primeira atua sobre uma rede de estabelecimentos escolares com o mesmo ou com diferentes nveis de ensino, e a segunda atua em cada escola, que a instituio inserida numa comunidade. De acordo com seu espao de atuao, (sistema local, sistema regional, sistema nacional) a administrao educacional regulamentada pelas poltica pblicas que estabelecem linhas de estruturao para a educao nacional.

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APLICAO DA TEORIA DA ADMINISTRAO NA ADMINISTRAO ESCOLAR O desenvolvimento da administrao escolar

Nesse sentido, a administrao escolar portadora de uma especificidade , uma vez que, a administrao escola exige a permanente impregnao de fins pedaggicos para alcanar objetivos educacionais. Ou seja, racionalizar recursos para a realizao de fins determinados. Logo, em funo dos fins especficos da educao e com os avanos nas reas dos conhecimentos da educao, da administrao e da tecnologia e a profissionalizao da gesto educacional, a qualificao do gestor imprescindvel para tomar decises didtico pedaggica, organizacionais e administrativas.

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APLICAO DA TEORIA DA ADMINISTRAO NA ADMINISTRAO ESCOLAR

Essa qualificao teorico-pratica, o alargar dos horizontes possibilita no s o exerccios da administrao escolar, mas facilita tambm a compreender a distinguir administrao e gesto escolar, numa perspectiva abrangente e dinmica da realidade e do contexto do mundo globalizado, tendo em vista a questo paradigmtica. Enfim, orientado pelo modo de fazer e de ser da Gesto educacional e pela analise paradigmtica subjacente vamos buscar a construo de conhecimentos emancipatrios, participativo, competncia e procedimentos que nos possibilitam uma Gesto administrava eficaz. Ou seja, a construo de uma gesto Democrtica no processo da organizao educacional a construo de uma a escola democrtica.

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ROTEIRO PARA APLICAO DE SITUAO DE APRENDIZAGEM


Mtodo do trabalho:

De acordo com o exposto nesta introduo pautamos a gesto educacional pelos paradigmas subjacente, a qual vamos procurar compreender e responder algumas indagaes sobre o processo da gesto administrava escolar. Para isso: Leitura individual do referencial terico Leitura de bibliografia complementar Discusso em Grupo do referencial terico e complementar Elaborao de sntese vinculativa entre administrao geral e Gesto administrava escolar Apresentao e exposio das concluses dos grupos de trabalho. Avaliao: Exposio e assimilao de conhecimentos, coerncia discursiva e sntese escrita do material trabalhado em aula.
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ATIVIDADES DE CONSTRUO DE CONHECIMENTOS


Textos: Subsdios ao contedo conceitual do trabalho

REFERENCIAIS TERICOS: Martins, Jos prado: Introduo administrao educacional- aspectos gerais da administrao. pginas 23 a 31 e 32 a 39 Libneo, Jos Carlos. Organizao e gesto da escola. Pginas 97 a 115 Paro, Vitor Henrique: Conceito de administrao em geral . pginas 17 a 33 e 123 a 168. Luck, Helosa: Gesto Educacional: uma questo paradigmtica. Pginas 47 a107

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