ALBERT - 1997 - Territorialité, Ethnopolitique Et Developpement À Propos Du Mouvement Indien en Amazonie Brésilienne

TERRITORIALIT, ETHNOPOLITIQUE
ET DVELOPPEMENT:
PROPOS DU MOUVEMENT INDIEN
EN AMAZONIE RSILIENNEI
BRUCE ALBERT*
L
'encerclement des socits d'Amazonie par la frontire
du dveloppement (routes, colonisation agraire, fermes d'levage, exploi
tations minires et forestires, etc.) soumet les socio-sym
boliques de leurs territoires et les identits collectives qu'elles sous-tendent des
bouleversements aussi importants que ceux que subissent leurs systmes pro
ductifs. Ds lors, enclavement territorial et incertitude identitaire prcipitent
ces groupes dans une dynamique de adaptative 1987) qui
devient peu peu une dimension de leur reproduction sociale et cultu
relle. Ils s'engagent, par ce biais, dans des processus de reconstl)lction qui
dpendent autant des rpertoires de lgitimation par les Etats dve
loppeurs et les organisations de solidarit que de leurs propres ressources poli
tico-symboliques. Les rflexions qui suivent proposent d'analyser cette dialec
tique de recomposition et territoriale travers l'exemple du mouvement
indien qui a pris forme en Amazonie brsilienne dans le des multiples
ventions de dveloppement et de contre-dveloppement qu'a connues la
annes 1970 aux 1990.
DVELOPPEMENT AMAZONIEN ET TERRES INDIGENES: LA
SAGA DU STATUT DE L'INDIEN
Aprs le coup militaire 1964, brsilienne
2
a on
le sait, le thtre de vastes programmes gouvernementaux d'intgration
gopolitique, d'occupation dmographique et de dveloppement conomique.
Cette politique dsenclavement s'est essentiellement manifeste par la
cration de rseaux de communication et de transport, l'ouverture de bases
militaires, la mise en place de programmes de colonisation, l'dification de
complexes hydrolectriques et l'attraction de dans le
*ORSTOM. Je remercie M. Agier (Orstom). G, Andrello OSA). D. Gallois de So Paulo), C.
Geffray C. Gros (IHEAL). P. Una (Orslom). p, Mengel (EPHE), Panlaleoni Ricardo (lSA),
CA Ricardo T. Turner (Universit de Chicago) el E. Viveiros de Castro (Museu Nacional) pour
antrieures de ce! article.
CAHIERS DES AMRIQUES LATINES N 23 177
DOSSIER
secteur minier, agro-past!;)ral et forestier (par concession d'aides fiscales et de
crdits subventionns). A de cette restructuration grande la
rgion s'est ouverte une comptition pour le contrle
ressources qui a ensuite largement chapp au contrle de ses "''''''''''.....
et qui met aujourd'hui en lice une multiplicit d'acteurs conomiques:
lui-mme (notamment travers l'arme et les entreprises publiques), les
grands les grandes entreprises et les banques, les spculateurs, les
entreprises forestires, les compagnies minires, les chercheurs d'or, petits
agriculteurs et les paysans sans terre.3
Or, l'Amazonie brsilienne est par 170000 Indiens (hors
isols et urbaniss), en 160 peuples qui reprsentent 61 % de la
population indigne du pays4 (et environ 1% de la population totale de la
rgion). On y o:ouve, notamment, les ethnies les plus importantes, comme)es
Makushi de l'Etat de (15 000 ou les Tikuna l'Etat
d'Amazonas 000 personnes). Mais, surtout, cette rgion inclut plus de
98% de l'extension des territoires indiens du Brsil, soit un archipel de 371
indignes reprsentant 987 664 km
2
: Il % de la superficie du
(plus que celle du Venezuela, 050 et 19% de celle de
lgale) Par ailleurs, la distribution de ces territpires est telle qu'ils
constituent parfois une part des Etats dans limites
desquels ils se trouvent inclus. cas, particulirement, dans le Nord
amazonien o ils constituent 20% de l'extension du Par et 47% de celle du
Roraima (Oliveira 1994 : Enfin, ils sont souvent situs dans reglOns
sensibles sur le plan conomique minires) sur le plan
gopolitique (zones frontalires). La des terres yanomami, soumises
depuis deux dcennies aux pressions conjugues du lobby minier,
clandestins et des militaires constitue, ce double un cas
exemplaire. territoire indien de 96 649 km
2
, rparti dans deux tats
(Roraima et Amazonas) et adoss sur 900 km la frontire sud du Venezuela,
est ainsi couvert par 39 concessions et 780 demandes de prospection minire,
sa partie centrale est par 3 000 d'or et sa recccmnru
lgale, pourtant homologue par un prsidentiel de mai 1992, est
toujours comme une menace la nationale)}
l'arme brsilienneJ
WH""'''''.... dmographique des populations concernes, c'est donc
territoriaux que la question indienne a acquis la place,
souvent qu'elle occupe au Brsil sur la politique et
mdiatique du dveloppement amazonien. les 1960, les
gOllivernernen,ts lLUIHall',;) se sont-ils un nouveau dispositif
destin rsoudre l'pineux problme des terres indignes au
sein leur politique d'intgration l'Amazonie. Ils d'abord, en
1966, la Convention 107 de l'Organisation internationale du travail (OIT) sur
les peuples crrent, ensuite, en 1 une nouyelle
administration affaires indiennes, la Fundaiio Nacional do lndio
(FUNA!) ; cration d'autant urgente que le Servio de Proteiio aos
lndios (SPI) sombrait un scandale international dnonant exactions
et les spoliations commises par ses employs l'encontre des Indiens.
8
ETHNOPOLITIQUE ET DVELOPPEMENT
promulgurent, enfin, en 1973, une lgislation indigniste, le Statut
de l'Indien (Loi 6001),9 dont la vocation premire tait de rduire les
obstacles l'implantation de projets de dveloppement sur les terres
111U1...,,,H,,,,, d'Amazonie. La premire du Statut de l'Indien a t
prsente au Parlement en octobre 1970, au mme moment qu'une convention
entre la FUNAl et la SUDAM (Surintendance du Dveloppement de
l'Amazonie) pour assurer la pacificatiOn de trente groupes amrindiens le
de la route Transamazonienne. Son texte plusieurs AU"',"""""",,,,,",,,
: dplacements forcs de villages pour motif
"'HAVU.IU'" ou de travaux publics; droits d'exploitation minire
COIlce,oes aux entreprises publiques sur les indiens; droits de
location de terres agricoles indignes par la FUNAl, etc. il tait cependant
ncessaire conserver cette rforme un juridique et rhtorique
protectionniste qui mnage la fois l'idologie indigniste nation;lle (
l'ombre mythique du Marchal Rondon), le poids politique l'Eglise
catholique et la bonne volont des bailleurs de fonds internationaux (dont le
miracle brsilien devenait largement tributaire).10 Le Statut de l'Indien
COlueJre aux socits autochtones pays une identit gnrique, de
communauts indignes, indissociable d'un statut de semi-capacit lgale.
Les ou sylvicoles sont considrs comme des mineurs sous tutelle
de l'Etat, qui, de ce leur doit assistance (juridique, sanitaire, conomique
et ducative) par d'une administration spcialise, la FUNAI, et
ce jusqu' leur incorporation la communaut nationale en tant
producteurs agricoles, par mancipation individuelle ou collective.
Statut de l'Indien leur impose galement un nouveau rgime de
territorialit en leur attribuant l'occupation et l'usufruit exclusif d'espaces
"'V'''",'''UL spcifiques sous forme de terres (cireas) (<<rserves,
parcs, colonies et territoires fdraux) dont conserve la
proprit, les et doit garantir l'intgrit.
Le Statut de l'Indien constitue le socle administratif et lgal
duquel sont,dfinies l'identit et la territorialit des socits indignes
cadre l'Etat brsilien plus de deux C'est en retC:rence
ces dispositions (revendiques, rvises ou manipules) que s'articule la
question dans le pays et que s'organise le champ politique o
s'opposent (factions [civiles ou militaires] gouvernementales et
parlementaires associes divers intrts privs), mouvement indien
(organisations, mobilisations locales, leSlders emblmatiques, lus ou
fonctionnaires, etc.) et pro-indiens (Eglise catholique, ONG solidarit,
secteurs de l'administration et associations d'universitaires,
d'avocats, etc.).11 Le texte de ce Statut fait, depuis 1991, l'objet d'une
rpu,,,,rm au parlement d'tre en conformit avec la
Constitution (suppression de la tutelle et de la politique d'assimilation) et
actualis (droits de proprit intellectuels et protection de l'environnement).
Toutefois, ce de refonte n'a toujours pas abouti (octobre 1997) et
dispositions du Statut de 1973 demeurent donc toujours ds lors
qu'elles n'entrent pas en avec celles de la de
1988.1
2
DOSSIER
Statut de prvoyait l'enregistrement
toutes les terres indignes du pays dans un de cinq ans
la 1978). En 1981 l'administration indigniste n'avait
dlimitation que de 15% ces territoires (Oliveira 1985 : Entre-temps,
les fonciers interethniques s'taient multiplis dans tout le pays et un
mouvement et pro-indien pour la dm;trcation des terres
y avait sous l'impulsion l'Eglise catholique
; mouvement dont revendications directement appui
dispositions et la du Statut de
13 La monte en politique et mdiatique de cette
,nvvw.,,",_.vu prit d'ampleur sa et
tait peu peu devenue un front d'opposition
"'-"_lL""" sur la question (ceci en raison,
indiens des mineurs au
nationale)
de dsamorcer cette dynamique, l'tat brsilien entama une
de manipulations des clauses du de l'Indien partir
le mouvement indigne construisait sa lgitimit. Il tenta d'abord,
en d'imposer un dcret d'mancipation des
texte qui confrait l' excu le pou voir sousJraire ex
communauts la de l'Etat, permettant
leurs collectifs et de soumettre leurs au
commun. Les articles 9 11 du Statut l'Indien dfinissaient une
procdure d'mancipation individuelle et collective, mais la des
intresss. Cette stratgie d'escamotage juridique, assez rapidement
ammO'Dnnlee, ne fit dmultiplier le processus de mobilisation indienne et
1''-''-U1I.Hvl.lIlv en lui une dimension .
Les annes connurent ",,,,av,,",,
enrayer le mouvement de reconqute Plus YU"""",
portrent cette fois sur la procdure administrative de dlimitation
indignes en soustrayant la FUNAI, devenue politiquement trop
ses prrogatives en la matire (Oliveira & Almeida 1989 : 49-50).15 Cette
procdure, prvue par l'article 19 du Statut de l'Indien, tait dfinie par un
dcret d'application 1976 qui en la responsabilit
l'administration En 1983 un nouveau dcret transfra cette
responsabilit un interministriel dirig par le de
l'intrieur et le des ce dernier ,UA'''''''',",,,,'''''''
plac sous l'autorit du Conseil de nationale. Les
dcret de 83 donnrent au gouvernement les moyens de
de modifier tout de lgalisation terre indienne
aux intrts conomiques publics ou privs qu'il entendait favoriser (Cameiro
da Cunha 1984). Malgr l'accession au pouvoir d'un gouvernement en
1984 et la cration d'un Ministre de la rforme et du
dveloppement, militaires continurent exercer en leur pouvoir
sur la question des terres indiennes en la plupart dmarcations
en cours (Oliveira & Almeida 1985). ils revinrent sur le devant de la
scne politique durant la 1 et
TERRITORIALIT, ETHNOPOLITIQUE ET DVELOPPEMENT
promulgurent, en 1 un troisime qui accentua le contrle du
Conseil de scurit nationale sur les territoires indignes, en particulier pour
ce concerne les rgions frontalires. 16
Constitution 1988 et l'lection prsidentielle au
suffrage uni versel en 989 (la premire depuis 1960) ont ensuite
passablement modifi cette conjoncture politique, aboutissant la
promulgation d'un quatrime dcret d'application de l'article 19 du Statut de
l'Indien en 1991. Ce dcret, qui redonnait un rle important la FUNAI
du de l'intrieur celui la en 1990) et prvoyait
une participation indienne, a permis une certaine avance dans la
reconnaissance lgale des terres indignes jusqu' la fin 1994 (gouvernements
Collor et Franco), et ce plusieurs tentatives d'interfrence rrlitaire
et/ou parlementaire (manant le plus souvent d'Amazonie).l7 Enfin, le
gouvernement Cardoso lu la fin 1994, en qute parlementaires
amazoniens pour mener bien ses rformes no-librales (pui sa rlection),
a promulgu en 1996 un dcret qui modifie pour la cinquime fois la
procdure de dmarcation des terres indiennes, y ouvrant, de
nouveau, un espace l'interfrence des intrt privs locaux (miniers et
Les dispositions transitoires la Constitution 1988 fixaient un dlai
de cinq ans pour mener son terme le processus de lgalisation des terres
' ' ' ~ A " , ~ ' ' V U du (article 67). Quinze ans l'expiration de celui qu'avait
Statut l'Indien (1978), ce dlai est nouveau parvenu chance
sans tre (1993) et il est trs improbable que l'ensemble des
dmarcations et homologations en suspens soit conclu d'ici la fin du mandat
du Prsident Cardoso (1998) - mme si les moins conomiquement et
politiquement sensibles ont quelques chances d'aboutir. On pourrait
conclure ici par quelques chiffres inquitants: vingt cinq ans aprs la
promulgation du Statut de l'Indien, 48% des 563 terres indignes du Brsil
ne disposent encore que d'une protection lgale (terres seUlemlem
dlimites : 14,3%) ou pratiquement nu Ile identifier ou
lC1,entlltleles : 33,7%).1
9
D'autre part, la majorit elles (lgalises ou
non) selon la FUNAl20 - font l'objet de formes d'invasion et
d'exploitation conomique non indignes (forestires, minires, agricoles,
hydrolectriques, etc.). Ces chiffres, politiquement mobilisateurs, induisent
cependant sous-estimer l'impact du mouvement indien et pro-indien sur le
processus de reconnaissance lgale des terres indignes au Son
ampleur apparat par contre trs nettement lorsqu'on value la croissance en
nombre et superficie des territoires peu peu dans le cadre de cette
proc:<:!ure de lgalisation depuis la fin des : en 1981 la FUNAI
reconnaissait l'existence de 308 terres indignes couvrant 400 000 en
1996 le gouvernement en 554 reprsentant 947 000 k:m
2
.
21
Paralllement ce doublement de superficie des terres indignes, le
champ politique interethnique s'est considrablement dvelopp et diversifi
depuis les prerrres indignes suscites par le ClMI en et
la mobilisation nationale contre le dcret d' mancipation 1978. Elle
DOSSIER
compte aujourd'hui quelques 109 indignes (la majorit
amazoniennes) relayes par une trentaine d'associations pro-indiennes
(Ricardo 1996b)22 qui, au del de capacits de mobilisation et d'alliance
nationales, prennent elles-mmes appui (financier et politique) sur un
complexe rseau international d'ONG dans les droits des
minorits, la de l'environnement et le dveloppement local
(principalement aux et en Europe Nord), et sur de multiples
connexions avec les secteurs concerns des organisations multilatrales
(institutions onusiennes et europennes) ou les coopration
certains pays (Autriche, Allemagne, Canada, Royaume Uni,
ET ETHNOPOLITIQUE :
DE L'INDIGENISME
L'INDIGNISME NON-GOUVERNEMENTAL
Ce rappel historique met en vidence relations complexes qu'entretient
la ,gense du mouvement indien 24 brsilien tant avec la planification
l'Etat dveloppeur en Amazonie qu'avec la monte en puissance des acteurs
militants l'une et l'autre associes la
mondialisation conomique et mdiatique la rgion depuis la fin des
annes soixante. Les stratgies identitaires et territoriales amrindiennes
s'inscrivent dans cette conjoncture politique globale qui a suscit leur
emerg,ence, pos conditions possibilit et dfini leur mise en
uvre. ne peuvent tre comprises en dehors de ce contexte. La
question n'a pu se constituer en tant que cause au
sein d'un espace public national puis international, qu' d'une
appropriation indienne des systmes de normes (lgales) et de valeurs
(symboliques) protagonistes dominants de cet espace.
25
codes de
lgitimation, qu'ils manent d'une construction tatique ou non
gouvernementale de l'indianit, constituent la base de ngociation politique et
idelle partir de laquelle ont d se redfinir - sur le mode du syncrtisme
stratgique26 l'altrit et la territorialit des indignes.
L'hybridation discursive est donc une condition structurelle de l'expression
du mouvement indien dont constructions ethnopolitiques puisent
largement aux sources de la rhtorique indigniste officielle (juridique et
administrati ve) qu' celles l'imaginaire (culturaliste,
communautaire et cologiste) des diverses composantes la solidarit non-
Indignisme officiel et indianit gnrique
l'extrme varit coordonnes sociales et symboliques des
""!,.a..,_,, qu'ils occupent, les groupes du Brsil rapportent tous
revendications culturelles et territoriales aux catgories de communaut et
de terre indigne des du de l'Indien de 1973
(puis de la Constitution de par l'Etat et son administration
indigniste, ces exo-dfinitions ont reprises et rinterprtes un
contre-discours de qui, depuis, fonde la ralit sociale
CAHIERS DES AMRIQUES LA TINES N 23 182
TERRITORIALIT, ETHNOPOLITlQI.;E ET DVELOPPEMENT
(revendications et mobilisations) du mOUvement indien sur la scne
politique nationale. d'un redcoupage ethnique et territorial au
service du dveloppement amazonien FUNAI dpendait du Ministre de
l'intrieur jusqu'en 1990), ces ont fait l'objet d'un renversement
stratgique qui les a constitues en d'une indianit de
rsistance sous-tendue par une exprience commune de l'expropriation et, du
de justice. La politique d'assignation identitaire et territoriale de l'Etat
s'est ainsi retourne contre son auteur sous la forme d'un discours
d'affirmation ethnique et de revendication lgaliste qui se nourrit sans cesse
des et de la duplicit de l'indignisme Et c'est
en grande part le systme de postes indignes de la FUNAI, implants dans
la majorit des territoires indiens du pays,29 a le creuset pratique
de cette dialectique d'imposition et de des dispositions du
Statut de l'Indien. Courroie de transmission de l'indignisme officiel sur le
ce systme ad'en inculquer les catgories et la un
vaste ensemble d'intermdiaires indignes (employs ou non) qui, partir de
cet apprentissage et de sa rinterprtation non-gouvernementale souvent
d'une scolarisation missionnaire), viendront constituer vivier de
leaders locaux et nationaux du mouvement indien mergent,3o
Le identitaire et territorial du Statut de l'Indien est venu
s'imposer en Amazonie brsilienne des groupes dots d'expriences
historiques dont la diversit peut se rduire, schmatiquement, deux grands
cas de figure: d'une part des groupes n'ayant connu que des contacts
sporadiques ou limits avec la frontire rgionale jusqu' la priode du
dveloppement amazonien des annes 1970 (cas des Yanomami, des
ou des Kayap6.) ; d'autre part, des groupes soumis, depuis la du XIXme
sicle, l'emprise des commerants de produits forestiers,3l
non (Jurua-Purus), des annes 1910-20, la tutelle clipse du
(haut Solimoes) ou par celle, plus tenace, missions catholiques et
vanglistes (haut Rio Negro).32
Cependant, malgr la diffrence de leurs situations de contact et de leurs
degrs de transformation sociale, toutes ces socits se sont trouves
"""''''I,-,un,.:> par le Statut de un mme renversement de perspective
dans la lgitimation des espaces qu'elles occupaient (devenus terres
indignes) et dans la dfinition des identits collectives qu'elles y
rapportaient (devenues cultures et communauts indignes). Toutes ont
t mises en demeure de s'auto-objectiver travers le prisme d'une mme
indianit gnrique et d'une mme territorialit abstraite dfinies par le cadre
l'tat. Et ce bouleversement perspectif tout indit
pour les groupes soumis la loi commerants riverains (patroes) que pour
ceux qui taient encore ou semi-indpendants. Il l'tait, l'vidence,
pour les seconds qui rapportaient leur identit collective des espaces
territoriaux ouverts dont l'occupation se trouvait lgitime en au
temps des origines et aux sites d'une mythique.
33
Mais il l'a t
tout autant pour les premiers dont et la territorialit s'taient
reconstruites au de domaines forestiers privs, par les
CAHIERS DES AMRIQUES LA TINES N
Q
23 183
DOSSIER
du contrle de clientles captives, et dans clture spatiale et
normes juridiques n'avaient aucune pertinence 1996 : 128-130)}4
La diffrence de situation de ces deux ensembles socits en regard du
Statut l'Indien de 1973 a donc plutt tenu au de comptence
interculturelle que leurs membres ont pu pour et dtourner
ses dispositions au service d'un projet social et politique Ainsi,
l'intervention de la FUNAI les rgions amazoniennes de ancien
(Juru-Prus, haut Solimes, Rio Negro) a-t-elle rapidement de
cible et de cadre des mouvements indignes de revendication territoriale de
plus en plus organiss ; mouvements qui la contre les
formes de spoliation historiques propres ces rgions et contre
qu'instauraient leurs nouvelles conditions d'occupation conomique (au
service desquelles le Statut l'Indien avait prcisment promulgu)5
On compte aujourd'hui, dans ces provinces le plus
nombre d'organisations indignes (cres entre et : huit pour le
Jurua-Purs (Acre), pour le haut Solimes et pas de vingt-huit
pour le haut Rio Negro (Amazonas).36 Les droits territoriaux des groupes dont
le contact ne s'est intensifi que dans les 1970 ont eux d'abord t
dfendus par des intermdiaires militants non-indignes (anthropologues,
missionnaires et indignistes), avant revendiqus par quelques leaders
emblmatiques (annes 1980)37 puis, enfin, par des organisations indignes
(annes 1990). C'est ainsi qu'aprs les campagnes des ONG indignistes
lances la fin des annes 1970 propos des terres kayap6, waiiipi et
yanomarni, on a vu surgir sur la scne politique interethnique, vers la fin des
annes 1980, quelques leaders-symboles tels que Payakii et Raoni (Kayap6),
Davi Kopenawa (Yanomami) ou Waiwai (WaH'ipi), tandis que des
organisations kayap6 et waH'ipi ont t cres rcemment (1993-95) et que les
Yanomami sont toujours essentiellement reprsents une ONG de
solidarit (la Comisso Pro-Yanomami de Paulo).
"",,,,roP,.,,'''' de mouvements ethniques en Amazonie brsilienl).e est
imputable des interventions de l'Etat et
au renforcement ses fonctions cette rgion. Par ~ a politique de
dveloppement et sa rforme indigniste des annes 1970, l'Etat brsilien est
devenu un acteur central dans la construction et la mobilisation des
identits autant par la dynamique d'expropriation territoriale qu'il a
suscit que par formes de reconnaissance lgale confres ses victimes
(constitues en archipel rsiduel de communauts et de terres indignes
au sein l'espace national). Ce tatique de ethnique et
territorial au nouvelles d'occupation conomique n'tait
rellement nouveau en Amazonie. Le tait sens s'y employer depuis sa
fondation en 1910, notamment par l'intermdiaire ses Inspetorias regionais
de l'Amazonas et du Para ; mais les politiques publiques des annes 1970
l'ont sans conteste redploy avec une amplitude et une puissance IH<O'"U\;'''.
La prsence du SPI en Amazonie a toujours t assez rduite.3
8
Le nombre
postes indignes de sa premire Inspetoria regional, qui couvrait trois
de la rgion Nord (Roraima, Amazonas et Acre), tait de six en
1913 (sur un total 26 dans le pays), atteignant un maximum de dix-neuf en
CAHIERS DES AMRIQUES LATiNES N 23 184
rgressant onze en 1 9 4 ~ (sur en (sur 97)
pour neuf en 1962 (sur 111).39 A titre de comparaison, il y avait ces
dernires annes quinze postes de la FUNAl dans le seul territoire yanomami.
Par ailleurs, le SPI n'a lgalis en tout et pour tout neuf terres indignes
dans cette immense lnspetoria ; terres qui taient plus considres
comme des rserves de main-d'uvre que comme de vritables rpo,,,r,,,'Q
territoriales (Oliveira 1983 : 17-19). Leur totale s'levait 5 113
hectares; les terres indignes de la rgion sont aujourd'hui
officiellement 165467 km
2
(PR 1996: 12).
Reconnatre la part des politiques publiques de dveloppement national
dans du mouvement indigne en Amazonie brsilienne ne
sa dynamique sociale et politique se limite la simple
assignes par l'indignisme officiel. L'ethnicit
revendique n'est ici rductible l'ethnicit impose. Mme si la
violence de l'annexion qu'elles subissent contraint les socits
reconstruire leurs rfrences et territoriales l'aune
dfinitions de l'tat dveloppeur, elles le font toujours d'un
social autonome et dans une perspective symbolique qui leur est propre.
cadres de l'indignisme officiel sont ainsi la fois reproduits et dtourns par
la dynamique mme de leur reprise. On a alors affaire, certes, un
renversement du discours de l' ethnification tatique, mais
galement, et surtout, un dpassement politique et culturel de ses vises
hgmoniques et
Le cas qes Waiapi pourrait ici, parmi d'autres, fournir l'exemple de ce
processus. A du administratif et lgal ces Indiens ont
ainsi eux-mmes dfini et dlimit l'espace territorial qu'ils souhaitaient se
voir reconnu et dont ils entendaient expulser les chercheurs d'or blancs
(garimpeiros). Ils ont ensuite consolid cette reconqute par une stratgie
d'exploitation artisanale et autonome des sites aurifres de la
exploitation qu'ils ont lgitime sur la scne politico-mdiatique nationale et
internationale partir d'un discours millnariste sur la mythologique
de l'univers et le pourrissement de la terre par l'orpaillage mcanis des
garimpeiros (Tilkin-Gallois 1989, 1990, 1996). Cette fonnule ethnopolitique
forte composante culturelle et identitaire n'est d'ailleurs nullement
l'apanage des groupes les plus rcemment contacts puisqu'on en trouve
aussi bien parmi les ethnies dont l'exprience historique des Blancs est
beaucoup plus ancienne si les leaders emblmatiques issus des
premiers en font plus leur spcialit que les organisations qui reprsentent
souvent les secondes).40
lndignisme non-gouvernemental et hybridations ethnopolitiques
La construction des rapports de force et de sens qui sous-tendent la
mobilisation du Jl.l0uvement indien en Amazonie ne s'alimentent pas du seul
face de l'Etat avec les socits que ses interventions et sa lgislation
produisent comme indignes. Faute de prendre en compte un
troisime terme - qui le rend en fait possible - le jeu dialectique entre
CAHIERS DES i'llVl.lOl<.I\,!U LATINES N 23 185
DOSSIER
politiques publiques et ethnicits politiques incomprhensible. Le
retournement des catgories indignistes - le passage concret de leur
imposition tatique leur appropriation indigne tient, en
l'intervention d'un tiers-secteur, celui des acteurs de l'indignisme non
gouvernemental. grce aux aUiances qu'ils ont contractes avec ces
intermdiaires militants, au niveau rgional puis national et international, que
leaders indiens amazoniens ont pu progressivement les outils
O " " , , . ~ , h , , et les relais sociaux ncessaires au dtournement politique et
de C'est par le biais de association
politico-pdagogique avec strates successives ce mouvement de
solidarit qu'ils ont l'apprentissage des et
indispensables la construction d'une cause indigne}} dans
la fois local et global du dveloppement amazonien.
La premire phase de cette articulation des Indiens au tiers-secteur .!les
ONG est contemporaine de la monte en puissance l'intervention de l'Etat
en Amazonie, l'expansion des intrts conomiques qu'il y a favoriss et
de la du dispositif indigniste qu'i! y a associ. Elle a pris forme
l'initiative des secteurs progressistes de l'Eglise catholique brsilienne, la
fois inspirs par la tradition revisite des premiers vanglisateurs
(notamment jsuites) et par la thologie de la libration, dans le sillage de
Vatican II (1962-65) et de la piscopale latino-amricaine de
Medellin (1968).
Soucieuse de renouveau pastoral et de solidarit concrte avec les
(encarnaiio evangelizadora), ce nouveau mouvement missionnaire a donn
naissance aux deux premires associations indignistes non
gouvernementales du Brsil: l'OPAN (Operaiio Anchieta), cre en 1969
(une organisation de volontaires laques auprs des populations les plus
marginalises, notamment indignes) et le Conseil indigniste missionnaire
(ClMI), cr en 1972 sous la tutelle de la Episcopale brsilienne
(CNBB), dont il est devenu un organisme annexe en 1977.
41
Appuy par
les volontaires de l'OPAN (notamment en le CIMI (d'abord
constitu d'un et d'une quipe volante) a, 1973, lanc une
enqute sur la situation des indiens accompagne d'un
foisonnement rgional et national de rencontres d'tude, de
pastorale indigniste (destines institutionnaliser ses sections rgionales),
d'assembles de chefs (15 entre 1974 et 1980)42 et
autres rencontres du CIM!. prolifration de runions et de dbats au
sein de tait notamment axe sur la question
mO.Jge:nei; et sur la conscientisation des indiens en relation aux
Statut de 1973 conues comme une arme pour leur
dfense et la de leurs droits. La mise en uvre de cette auto
promotion indigne devant dboucher, terme, sur une libre organisation
des indiens pour qu'ils puissent, sans aucune tutelle, lutter pour les
et les de leurs peuples et la cration d'une fdration
indigne (la direction du ClMI s'inspirait alors directement, semble-t-il, de
l'exprience des mouvements indignes colombien et quatorien).43
Le dynamisme des membres du CIMI et celui de leurs assembles de
chefs indignes, progressivement tendues l'ensemble du pays, ont t
l'origine de la virulence politique et de la visibilit mdiatique
des luttes indiennes de la seconde moiti des annes 1970 ; luttes dans
lesquelles les groupes amazoniens n'ont pas tard prendre une de
plan. En septembre 1977 avait lieu la premire de
pastorale indigniste de la section rgionale nord du CIM! de
Rondna, Amazonas et Roraima) et 1979 fut dclare de lutte
pour la dmarcation des terres indignes en Amazonie,44 En 1980, dans une
liste de seize zones de conflits majeurs recenses par un Bulletin du ClMI
sous le titre fronts de bataille, neuf dj l'Amazonie,45 En
1978-79 les conflits les plus durs avaient eu lieu dans le sud (Guarani, et
Kaingang), le nord-est (Xoc6, Kariri, Tupiniquim) et le Brsil central
(Xavante).
La pdagogie politique du CIMI autour du Statut de l'Indien et son
appui logistique aux rassemblements de leaders indignes ont tabli, au cours
de cette priode, les fondations historiques du mouvement indien au
contre-indignisme a, par constitu un tprmp'nt
idologique et politique majeur dans d'une cause indigne au
plan national durant la priode la plus de la dictature militaire
brsilienne et de son indignisme scuritaire (Acte Institutionnel 5 de 1968
et direction de la FUNAI par des gnraux en 1970-79), La mobilisation
ci vile en faveur des Indiens, d'abord essentiellement aux cercles
acadmiques,46 a ainsi accru son sociale et politique mesure du
dveloppement des luttes indiennes soutenues par le ClMI et en fonction de
leur impact dans la presse.
Ce processus a culmin, la fin des annes 1970, par un mouvement
national de protestation contre le dcret d'mancipation force des Indiens
labor par le gouvernement du Gnral Geisel. Lance la fin 1976, ds
l'annonce de ce lgislatif, cette mobilisation a atteint son apoge en
1978, la veille sa promulgation, dans une politique et
mdiatique sans prcdent au Brsil.
47
ampleur remarquable
marqua la conjonction du mouvement indien naissant avec les secteurs
intellectuels les plus engags dans la rsistance la dictature militaire, alors
...., , ' ~ u u u . , , " , comme les avocats, les journalistes et les universitaires,48 dont les
relations internationales (associations indignistes, socits savantes,
institutions professionnelles) furent galement mises contribution.
Devant l'ampleur inattendue de cette mobilisation le gouvernement
par son projet d'mancipation en dcembre 1978.
49
Le mouvement
se structura alors en une trentaine d'associations pro-indiennes actives dans
tout le pays - les civs de apoio aD ndio qui se donnrent pour
objectif la supervision la politique indigniste officielle,so Ces
organisations constituent, depuis lors, un acteur politique dterminant (et
concurrent du ClMI) aux cts du mouvement brsilien. Devenues des
ONG, elles sont aujourd'hui au nombre de 26 (en excluant cette fois les
associations missionnaires) ; 51 la plupart spcialises dans une rgion, un
DOSSIER
groupe et/ou un type d'intervention: ducation, cologie, sant ou
documentation politique (ISA 1996 : La dmultiplication de l'action
pionnire du CIMI travers l'mergence de ce rseau national
d'organisations de solidarit a, sans conteste, constitu un palier dans
la consolidation du mouvement indien au Brsil qui a pu, par ce biais,
renforcer la validation sociale de ses revendications et largir l'ampleur de ses
politiques nationaux (et, dans une mesure, U"',U"''''Vl.'''''''J
Moins de deux ans aprs l'annulation du projet d'mancipation naissait,
en de la dynamique du CIMI, la premire organisation
indigne nationale, l'Unio das Indfgenas (UNIND). L'initiative de
cette cration a d'abord t en avril 1980 par un petit groupe
d'tudiants indiens originaires du Mato Grosso (Terena, Xavante, Bororo) et
de Bahia (Patax6 et Tux). En juin, l'UNIND faisait l'objet d'une
refondation le d'UNT), suscite par un de leaders terena
d'une assemble tenue Campo Grande (Mato avant d'tre
valide au cours de la de chefs du CIMI,
puis prsente lors d'une confrence publique (<<Cration la Fdration
Indigne Brsilienne) laquelle participait un reprsentant de la I:'eaeraltlon
Shuar (CEDI 1981 : 38-39).54
Ds sa l'UNI dut subir une opposition dtermine de la FUNAI
et du Ministre l'Intrieur, l'instigation du Servio Nacional de
Informao militaire), et ses reprsentants furent la de
tentatives d'intimidation les plus diverses.
55
Ces manuvres, qui persistrent
ou se murent en offres d'emploi, ne suffirent ni enrayer les capacits de
mobilisation l'organisation (assembles locales, rgionales et nationales),56
ni entraver le dveloppement de sa prsence sur la scne politique et
mdiatique nationale. Ainsi, malgr son caractre informel et son instabilit
(elle ne fut jamais institutionnalise, ni mme officialise), ses
dissensions internes (de rivalits en dfections, de prsidences en
coordinations) et sa dpendance logistique en relation aux 9NG
indignistes,57 l'UNI et ses dirigeants (notamment Marcos Alvaro
Tukano, Lino Miranha Ailton Krenak) ont-ils assur avec la
reprsentation politico-symbolique de l'indianit gnrique au cours du
processus de dmocratisation qui a dbouch sur la Constitution 1988
(Ricardo 1996b : 91). Mais ils ne l'ont pas seuls. Plusieurs leaders
emblmatiques ont galement apport, ct ou hors de l'UNI, une
contribution dcisive au dveloppement de la cause indigne durant cette
priode, comme Mrio Juruna (Xavante) - du quatrime Tribunal
(1980) la dputation (1982-1985), ou Raoni (Kayap6) durant le processus
constitutionnel (1985-1988).
A partir de 1988, la nouvelle Constitution a les
du jeu politique interethnique en reconnaissant les communauts et
les organisations indignes comme lgitimes pour entrer en justice
dans la dfense de leurs droits et sous la supervision du Ministre
Public mais hors la tutelle la FUNAI (article 232). On a alors assist,
la bataille constitutionnelle,58 un effacement progressif de l'UNI,
TERRlTORIALIT, ETHNOPOLlTlQUE ET DVELOPPEMENT
devenue trop et informelle, au d'une prolifration
d'organisations disposant de statuts enregistrs, de directions lues et
de comptes en banques propres. Cette dynamique avait dj commenc
timidement en Amazonie avant la nouvelle Constitution, avec la cration d'un
Conseil tikuna (haut SoHmes) et de sept autres associations indignes
entre 1984 et 1987 (haut Solimes et haut Rio Negro). Mais elle a pris
rellement toute son ampleur aprs 1988. Ainsi, en 1991, le nombre des
organisations indignes amazoniennes tait dj pass 29 (sur 48 pour tout
le pays) et on en comptait quelques 71 en 1996 (sur un total national de
109).5
9
Ces organisations sont en majorit locales (village(s), bassin d'une
ou rgionales (UNI-Acre, Conseil Indigne du Roraima-CIR, Fdration des
Organisations Indignes du Rio Negro-FOIRN). Elles sont galement souvent
constitues en rfrence un peuple indigne ou une
professionnelle (agents de sant, professeurs, tudiants, collecteurs de
etc.) au sein d'une ethnie. On compte galement quelques associations de
femmes indignes. Une structure de coordination - la COlAB
(Coordenaao das Organizaes Indigenas da Amazna Brasileira) - a t
cre en 1989 pour leur de cadre fdrateur. coordination
suscitera, en avril 1992, la formation d'une nouvelle reprsentation indigne
nationale
60
-le CAPOIB (Conselho de Articulao dos Povos e Organizaoes
Indigenas do Brasil) qui n'est devenue vraiment oprationnelle, avec l'appui
du ClMI, qu' partir d'avril 1995, dans la campagne mene contre le dcret
du gouvernement Cardoso sur la dmarcation des terres indiennes (ISA 1996 :
95-99).
Les premires organisations)ndignes des annes 1980 se sont constitues
pour faire valoir, auprs d'un Etat tuteur chroniquement dficient ou abusif,
les territoriales, ducatives et conomiques
groupes dont elles manaient. Il semble que celles des annes 1990 se
forment plutt pour capter et grer des financements extrieurs afin de
suppler les services d'un indignisme officiel aujourd'hui rduit sa plus
simple expression. Ces fonds, des ONG du Nord et, de plus en plus, des
agences de coopration bilatrales et multilatrales, taient habituellement
canaliss par les ONG de solidarit locales. En ce sens, ces nouvelles
associations tendent devenir des organisations de service et
d'ethnodveloppement plus que des organisations de revendication
politique (Ricardo 1996b : 92). Il est d'ailleurs possible que l'augmentation
rcente du rythme de leur cration soit li cette mutation: des 47
organisations amazoniennes dont on connat la date de fondation (sur 71),
neuf ont t cres en 1988-89, dix en 1990-1991, neuf en 1992-93 et dix-sept
en 1994-1995. Evoquons ici le cas des Waiapi, qui semble illustrer
parfaitement ce phnomne. En aot ces Indiens ont cr un Conseil
des villages waiapi (APINA). L'anthropologue qui en est dfinit
ainsi les ressorts de cette cration: ( ... ) comme beaucoup d'autres
associations l'APINA a partir d'intrts plus pragmatiques
que directement politiques. La proccupation des Waiapi tait surtout de se
DOSSIER
mnager des formes captation ressources et d'acquisition
d'quipements ne plus 'de la FUNA!' ou contrls par d'autres
institutions qui travaillent dans la rgion (Tilkin-Gallois 1996 : 268).
Ce de l'action revendicative l'effort de
services indignistes officiels, qui semble caractristique des nouvelles
organisations indignes, ne leur est cependant pas uniquement imputable.
Les ONG indignistes les ont, en largement prcd dans cette
offrant un modle et un marchepied initiatives. a ainsi vu
le dans le cadre du trs efficace appui politico-logistique apport par le
Centro de Trabalho /ndigenista (CTI, Sao Paulo) aux revendications et
waiapi sous forme d'un ensemble complexe de projets soutenus
par divers internationaux - ce qui est aujourd'hui la rgle pour
toutes les ONG pro-indiennes.61 Depuis 1992, le CTI a mis sur avec les
Waipi un programme d'orpaillage cologique, d'abord avec l'appui du
Secrtariat brsilien l'environnement (SEMAM) puis, partir de 1993-94,
grce la Commission europenne (Tilkin-Gallois ]996, CTI 1997).62 En
1994-96 les Waiapi ont assur eux-mmes la dmarcation de leurs terres sur
la base d'un contrat de coopration par le CTI avec le GTZ (agence de
coopration du gouvernement allemand).63 Afin de suppler le systme
local par le clientlisme, le CTI assure galement la
formation de waiapi sur fonds du Ministre l'ducation
(MEC) plus largement, de la Rainforest Foundation de Norvge et du
NORAD coopration norvgienne] (Kahn 1996, 1997).64
L'impulsion politique et le soutien logistique apports au mouvement
indien le rseau des militants non-gouvernementaux ou
lacs) ont permis, dans une mesure, de contourner son handicap
structurel : la faiblesse dmographique et la dispersion gographique des
socits desquelles il doit se construire. Ce soutien extrieur lui a
donn les moyens de freiner souvent mme, de contrecarrer pressions
exerces conjointement par les pouvoirs locaux et les intrts
sur les terres et ressources Mais, l'vidence, le
rle de l'indignisme non-gouvernemental ne se rduit pas, dans ce contexte,
celui d'une simple force d'appoint. Son incidence est galement dcisive -
titre de miroir identitaire et d'horizon idologique - au cur mme des
processus de rflexivit culturelle et d'hybridation discursive partir desquels
la mobilisation indienne construit sa lgitimit.
65
si le discours des indignes mobilise ressources
symboliques propres (mythico-historiques, rituelles et cosmologiques), il ne
peut les faire accder au statut d'emblmes ethnopolitiques qu' travers le
prisme de l'imaginaire indignistc militant (intgrit culturelle, solidarit
communautaire, co-spiritualit).66 (Ce ne l'empche d'ailleurs pas, en
sens de rlaborer les rfrences du rpertoire revendicatif non
gouvernemental dont il s'autorise partir de sa logique culturelle
spcifique.
67
) Les indiennes se trouvent donc gnralement
mailles d'importations relevant, pour l'essentiel, d'une
combinaison de trois grands registres de lgitimation (identitaire, politieo-
thique et cologique) issus des valeurs de universItaIre,
religieux et associatif. De la sorte, bien qu'il doive sa mobilisation et son
profil lgaliste aux cadres de la tutelle tatique, face au dni qu'elle constitue
et l'incurie de son le mouvement conquiert sa
reCOllltlaI:ssance sociale grce une appropriation (plus ou moins complexe et
plus ou moins consciente) de l'univers idologique de ses allis non
gouvernementaux.
Le de ces d'emprunt s'est constitu partir de la
diffusion sociale des travaux sur le contact interethnique et l'ethnicit qui ont
domin l'anthropologie brsilienne depuis les annes soixante.
L'enseignement de R. Cardoso de Oliveira a, ainsi, exerc une influence
particulire sur la formation du mouvement pro-indien des annes 1970, qu'il
soit missionnaire ou lac.
68
influence d' tendue
l'indignisme officiel, par la de ses disciples et
l'Universit de Brasilia au Conseil indigniste de la FUNAI, mais, surtout,
grce aux cours d'indignisme qu'ils ont rgulirement dispenss aux
futurs chefs de poste}) de cette institution.
69
Le second de ces registres a pris
forme, la mme poque, partir du discoyrs de dnonciation des latifyndia,
de l'exclusion sociale et des illgalits d'Etat manant la de l'Eglise
catholique - avec sa forte communautariste - et des
militants de gauche issus des organisations professionnelles et syndicales, des
partis politiques et des mouvements sociaux alternatifs.7
0
L'importation de
ces cadres discursifs dans l'expression politique et leur articulation
aux forces de sustentation non-gouvernementales mouvement indien
semblent classiques en Amrique latine (Lebot 1994).
Le de ces a pris forme la des annes 1980, partir
de la mdiatisation des questions d'environnement global (effet de
tropicale, biodiversit et dveloppement durable) ; mdiatisation
qui d'une nouvelle cosmologie co-gestionnaire dont
les Indiens et l'Amazonie, symboles classiques de l'tat de nature, fournirent
la caution emblmatique. L'poque fut galement marque par une trs forte
expansion des ONG (notamment environnementalistes), un renforcement
considrable de leur poids sur la du dveloppement international et une
croissante reconnaissance politique des ~ ~ p e u p l e s autochtones par les
multilatrales (agences des Nations unies et Union
europenne),7! Cette conjonction de facteurs a, en quelques annes, propuls
l'cologiquement durable au rang de langue vhiculaire du dveloppement
et rpertoire de lgitimation dominant des acteurs politiques locaux. EUe a
galement ouvert un nouvel espace institutionnel et conomique transnational
l'univers du dveloppement local/durable - form par le croisement des
interventions et financements des ONG, des organisations
multilatrales, des agences de coopration bilatrales, des administrations
environnementales et des entreprises vertes.
Ce nouveau contexte a considrablement modifi le discours et les
pratiques ONG travaillant avec les d'Amazonie. La dsignation
des plus rcentes (1989/1995) tmoigne de ce changement de cap: Instituto
DOSSIER
de Antropologia e Meio Ambiente, Associao Vida e Ambiente, Programa
Pobreza e Meio Ambiente.
12
Mais plus associes au
mouvement de dmocratisation des annes 1970, n'en ont pas moins assimil
ces en inflchissant leur orientation lgaliste vers
l' ethnodveloppement durable (comme le secteur indigniste du Centro
Ecumnico de Documentao e Informao-CEDI de Sao Paulo devenu
Instituto SocioAmbiental-ISA), ou en changeant tout simplement de nom
(comme l'OPAN-Operao Anchieta devenue Operao Amaznia Nativa).73
Ces ONG plus en plus de substitut de
l'indignisme officiel (dmarcations territoriales, assistance sanitaire, services
ducatifs) et pour soutenir des projets conomiques (<<alternatifs,
communautaires, durables). Toutes sont largement tributaires de
financements internationaux, nagure plutt non-gouvernementaux, mais qui,
depuis les annes 1990, ont le plus souvent une gouvernementale,
bilatrale et/ou multilatrale. Beaucoup dpendent galement de faon
croissante crdits publics nationaux (locaux ou fdraux). Leurs
de fonds privilgient en gnral les interventions dveloppement local
ou les ou ducatifs dots de fortes
composantes environnementales.1
4
Le mouvement indien, confront aux nouveaux paramtres idologiques
el logistiques l'action de ses allis n'a pas
tard les incorporer sa propre dynamique. Les grands thmes de
l'cologisme ont ainsi rapidement trouv leur dans le
discours politique des leaders indignes selon des modalits variables en
fonction de leur exprience du contact et de leur formation (ou suivant
contextes d'nonciation), dans une gamme du bricolage
strotypes new age sur la Nature et la mre des synthses co
chamaniques complexes. processus de rinvention cologise des
diffrences culturelles transparat aujourd'hui pratiquement dans toutes les
revendications territoriales et identitaires amazoniennes, sans pour cela avoir
les strates discursives d'inspiration plus ancienne (lgalistes,
culturalistes, gauchistes). Il a permis, depuis la fin des annes 1980, de
dmultiplier l'audience du mouvement indien brsilien dans proportions
jusqu'alors indites. Rgional de 1974 1977 (de la premire assemble de
leaders au projet d'mancipation), national de 1978 1988 (de
l'mancipatioll ajourne la nouvelle Constitution), ce mouvement a
ensuite gagn, par son versant cologiste et amazonien, une dimension
internationale qui sera consacre par le Sommet de la terre de Rio
Janeiro (1992). Face un indignisme officiel moribond, les groupes indiens
aujourd'hui de plus en plus les moyens de leur autonomie
conomique et leur affirmation politique dans le champ la
fois local et global du dveloppement durable. D'o une tendance
"'v"v""""," la d'ONG indignes (lndigenous NGOs) comme autant
monades identitaires directement articules au rseaux politiques et
financiers ce nouvel espace o s'enchevtrent inextricablement domaine
non-gouvernemental, secteur public, coopration bilatrale et aide
multilatrale.
COLOGISME ET
Afin de mieux cerner les mcanismes politico-symboliques et les enjeux
socio-conomiques qui sous-tendent l' cologisatioll et la globalisation
actuelle du mouvement indien en Amazonie brsilienne, nous tenterons, pour
conclure, d'en prciser certains aspects fondamentaux. Pour ce nous
aurons recours l'exemple des Indiens Kayap6 qui sont, depuis une dcennie,
l'incontestable vedette mdiatique et politique de cette dynamique. Ce
aura l'avantage (et les limites) de rendre plus saillants certains processus qui,
bien qu'galement observables dans les autres groupes y
prsentent parfois moins de complexit ou d'intensit.
Cosmologies locales et copolitique globale
Le modle de dsenclavement conomique de des annes
1960-70 associait grande chelle investissements publics et capitaux
multinationaux. TI a, de ce fait, ouvert la voie la mondialisation des enjeux
rgionaux en matire de minorits et d'environnement qui se dveloppera
durant les (Fisher: La question indigne
amazonienne a ainsi pris forme au sein d'une arne politique et mdiatique
qui. d'abord essentiellement nationale (indignisme militaire et opposition
dmocratique), est rapidement devenue transnationale (indignisme non
gouvernemental et dveloppement durable). Pris dans une tel contexte,
leaders indiens ont d apprendre traduire les revendications leurs groupes
travers les figures imposes d'une indianit culturellement audible et
politiquement efficace sur une double scne: une scne locale, o prdomine
encore le discours (citoyennet et collectifs), et une scne
globale, o rgne surtout l'imaginaire ethno--cologiste (savoirs naturalistes et
co-mysticisme).
Cette indianit de compromis et son discours htrogne constituent
aujourd'hui, pour dpendants soient, les instruments politiques et
symboliques porte des groupes indignes pour lgitimer leur existence
sociale au sein d'un espace national qui les exclut depuis sa formation et
auquel ils n'avaient auparavant le choix qu'entre la guerre, la rvolte
rnillnariste ou l'assimilation individuelle. En ce sens, loin de traduire une
crispation particulariste, ces identits hybrides renvoient plutt une
ethnicit d'ouverture qui, si invoque une certaine spcificit historique
et culturelle, est principalement porteuse d'une volont de participation
politique, sociale et conomique la modernit.1
5
Il faut enfin ajouter que la
sempiternelle question de l'authenticit telles (r)laborations - qui sont,
l'vidence, quel que soit leur degr de sophistication, aussi instrumentalises
qu'inconscientes et aussi que subjectives - n'est qu'un faux
dbat. Comment leurs auteurs pourraient-ils, en effet, n'tre en rien tributaires
de l'imaginaire qu'ils mettent contribution dans leur de lgitimation
(Bayart 1996 : 164-66) ? Et comment ne pas voir que se rduire
d'alinantes recrations de soi l'image qu'en ont les autres, elles
constituent, au contraire, des moyens de reproduction d'un espace culturel
diffrenci au sein d'une globalisation qui est devenue une ralit irrversible
de leur existence (Sahlins 1993 : 20-21) ?76
DOSSIER
Toutefois, si ces nouvelles identits ethniques sont politiquement
ncessaires pour la sociale des Indiens - et donc la
permanence collecti vits - ne sont pas
culturellement suffisantes pour rendre compte des socits qui s'en rclament.
En gnral produites et vhicules (en Portugais) une avant-garde
leaders indignes, rsument ainsi moins univers symboliques dont
elles manent qu'elles ne leurs servent de identitaires. A l'inverse,
elles dpendent, pour pouvoir faire retour dans leurs socits d'origine, de
traductions labores qui les rendent la fois intelligibles et lgitimes aux
yeux des populations de base , le plus souvent monolingues et peu
familires avec la scne politique interethnique. Ainsi, la visibilit mdiatique
ces constructions identitaires ne doit-elle nous faire oublier ni la logique
symbolique dont elles procdent dans chaque socit ni les mdiations
culturelles pour qu'eUes y suscitent l'adhsion.
Pour illustrer brivement ce jeu dialectique entre ethnicit gnrique et
tradition spcifique, et entre leaders et commoners, nous voquerons
brivement un vnement majeur de l'ethnopolitique cologiste des annes
1980 en Amaz,pnie brsilienne: la runion d'Altamira, organise en fvrier
1989 dans l'Etat du Para par les Indiens Kayap6 contre le projet de
construction d'une de barrages sur le Rio Xingu. barrages
lTIllUerger une partie de leur et ceux d'autres groupes
indiens de la rgion. Projets par une entreprise publique (Eletronorte), ils
devaient tre mis en chantier un prt la Banque Mondiale.?? La
rencontre runit quelques cinq cent Kayap et une centaine d'invits de
ethnies diffrentes. Les participants non indiens journalistes,
photographes, reprsentants d'ONG diverses (indignistes,
cologistes, humanitaires), hommes politiques locaux et trangers,
reprsentants administrations brsiliennes
78
- y taient presque
aussi nombreux que les Indiens (400 personnes environ).
Durant cinq jours, protestations et revendications des leaders kayap6
(dclarations la tribune et confrences de presse) ont t formules (en
Portugais), et mondialement tlvises, dans les termes d'un discours
culturaliste et cologiste tenant lieu d'espranto politique destination de
leurs diffrents auditeurs, autres Indiens et Blancs. Cependant, en contrepoint
de ces changes interculturels et sous l'exotisation mdiatique de la rencontre,
ces mmes leaders ne cessaient d'uvrer (dans leur langue) la tenue d'un
rite collectif qui lui donnait son sens pour la majorit des Kayap or:senlts,
presque exclusivement monolingues, et qui rendait ainsi leur
mobilisation active dans cet vnement politico-identitaire. choix de ce
rite n'tait, l'vidence, pas indiffrent. 11 a port sur la crmonie du mas
nouveau (Baridjumoko), qui, chez ces Indiens, met en uvre et reconduit
l'interdpendance cosmologique entre la production de la
socialit humaine (par l'initiation masculine et fminine) et l'appropriation du
milieu naturel (par l'horticulture forestire). De plus, le campement o les
Kayap vivaient Altamira avait t tabli conune une rplique d'un de leurs
villages, la date de l'vnement avait t choisie en fonction de leur
calendrier crmoniel et le rite est le seul que leurs quinze
conununauts (environ 4 000 personnes) clbrent au mme moment.
79
194 CAHIERS DES LATINES N 23
TERRITORIALIT, ETHNOPOLIT1QUE ET DVELOPPEMENT
ralisation de la crmonie du mas nouveau a ainsi assum pour ces
Indiens, interlocuteurs blancs, la forme d'un manifeste socio
cologique en acte . 80 manifeste dont les prmisses symboliques prenaient
l'exact contre-pied la perception qu'ils avaient du projet hydrolectrique,
savoir un dispositif de prlvement sur le milieu naturel devant conduire
leur destruction sociale. En rendant possible l'mergence ce no-rituel, la
crativit symbolique et politique des leaders kayap a permis au groupe
d'exprimer collectivement son opposition aux barrages de la compagnie
Eletronorte en des termes culturels qui intelligibles tous (;(.t
directement appropris au type de menace pesant sur leur territoire. A
l'inverse, c'est en articulant la ritualisation de cette cologie cosmologique
(en Kayap6) avec l'expression politique de leur ethnicit cologiste (en
Portugais) que ces ont donner la rencontre d'Altamira son
impact mdiatique mondial donc, son efficacit stratgique remarquable
(le la Mondiale
co-ethnicit et citoyennet
Loin de dissocier et tradition, groupes laborent
leur nouveau discours identitaires d'une dialectique complexe entre
rinterprtation cosmologiques effets du dveloppement et auto-
objectivation culturelle travers le prisme des catgories indignistes
(tatiques et non-gouvernementales). On retrouve mutatis mutandis une
tentative de synthse similaire dans leurs stratgies conomiques. Elle y
cependant, la d'un double paradoxe dont les l'quilibre
l'issue sont beaucoup plus incertains. Ainsi s'efforcent-ils, d'une part, de
leur modle productif avec une intensification
(cologiquement prdatrice) de leur accs au march et, d'autre part,
d'associer leur qute de revenus marchands (socialement dstabilisatrice) un
de reproduction culturelle traditionaliste. Revenons l'histoire
Kayap pour illustrer ce double paradoxe.
majorit de ces Indiens maintient des activits de subsistance
traditionnelles (horticulture sur brlis, chasse, pche et collecte) ainsi qu'une
conception de l' entre socit et milieu naturel qu'ils
opposent au comportement prdateur des Blancs dans les termes symboliques
voqus propos de la runion d'Altamira (Turner 1993b, Ceci n'a pas
empch nombre de jeunes leaders kayap6 scolariss dans annes 1970
(dont Payaka. qui sera le matre-d'uvre de la runion d'Altamira)
de ngocier illgalement, au cours de la dcennie suivante, des concessions
d'orpaillage et d'exploitation forestire sur les terres de leurs groUpeS.82 Ces
contrats ont d'abord t pour conqurir une certaine autonomie face
la tutelle de FUNAI, mais, galement, pour tirer profit d'invasions
territoriales qu'il n'tait possible de en l'tat du rapport de
de l'poque. Ils ont, par la suite, ouvert la voie une corruption
perSOIllllelle grande chelle, causant de graves ingalits sociales au sein des
collectivits au nom desquelles ils avaient t souscrits, tandis que le pillage
ressources qu'ils dclenchaient sur leurs territoires provoquait de
srieuses dgradations cologiques (contamination des par le mercure
et dforestation (Turner loc. cit.).
CAHIERS DES AMRIQUES LATINES N ~ 23 195
DOSSIER
'-'''IJ''Uuru,ll, en dpit (et, pour une part, cause) de leur enrlchllsse:ment
spectaculaire et leurs outrances financires, ces leaders ont jou un rle
dcisif de mdiateurs interethniques la dynamique d'mancipation
politique et de territoriale qu'a connues groupe au long de
cette priode rcente son histoire. Ceci de la mme que les bnfices
tirs de leurs contrats ont soutenu, (et par) leur dilapidation
ostentatoire et des initiatives essentielles l'offensive
ethnopolitique sur la scne et nationale. fonds ont
contribu leur stratgie de raffirmation culturelle (rencontres
mti!rC()ffiJmUJOaultallres, coles bilingues, documentation vido), leur prise
contrle des infrastructures la FUNAI sur leur territoire (postes,
dispensaires, systmes transports fluviaux, routiers et ariens, vigilance
territoriale) ainsi qu' flamboyante activit de lobbying politico
mdiatique face aux instances politiques brsiliennes, en particulier durant le
processus constitutionnel 1993a et b).
Cette stratgie paradoxale, jouant constarnntent d'une sorte rsistance
mimtique (Aug 1984), entre altrit ngocie et continuit culturelle, entre
territorialit cornntunautaire et logique marchande, avre aussi efficace
sur le plan foncier sur le plan politique. Les Kayap ont obtenu la
lgalisation d'une territoriale de 100 000 km:::: (suprieure la
superficie du Portugal), plusieurs de chefs ont t lus dans les conseils
municipaux des villes de leur territoire, leur mobilisation au
parlement brsilien a eu un impact dcisif sur la formulation progressiste
droits indiens dans la Constitution de et ils sont aujourd'hui le groupe
indien le autonome et le plus du
L'exemplarit de ce bilan ne doit cependant pas masquer la gravit de son
cot social et cologique au niveau local. Ingalits et
dgradations ressources ont pris de telles proportions les
villages kayap qu'elles ont fini par provoquer, la fin 1994, une vritable
rvolte contre les leaders corrompus des annes 1980 ; soulvement
par une nouvelle gnration de jeunes Kayap associe aux anciens chefs
,,",J,H"VU""'''' (Turner 1995a, s.d.).84 Cette rvolution kayap, appuye par
une action en justice du Ministre Public, a provoqu l'annulation des
concessions minires et illgales sur les terres groupe, malgr
les tentatives de chantage politiciens et cornnterants En janvier
1995 la mesure tait entre en vigueur sur l'ensemble du territoire kayap,
l'exception de quelques sites priphriques, souvent constitus en fiefs
personnels les leaders dchus, o orpaillage et de bois continuent
(Turner
La mise l'index des contrats et aujourd'hui les
Kayap6 vers de nouvelles options conomiques la politiquement
correctes et socio-cologiquement durables. Leur engagement dans des
projets d'ethnodveloppement et la captation des fonds qui s'y
rattachent
85
les ont ainsi amen rcernntent, cornnte bien d'autres groupes,
se doter lgalises. associations sont au de trois, la
premire, l'Associaiio lprenre, datant de 1993. L'Associaiio lprenre a t
cre les Kayap6 du Xingu qui, n'ayant pas bnfici des revenus miniers
et forestiers des annes 1980, ont devanc l'entre des autres groupes kayap
dans le mouvement des ONG indignes,86 Cette association administre un
Centre audiovisuel quip par des dons japonais (Panasonic). Elle a entrepris,
en 1995, la construction d'un centre d'cotourisme (financ par les revenus
d'un bac et la location de terres d'levage) et a pour vocation d'entreprendre
des projets de dveloppement durable (agriculture, produits forestiers), La
seconde organisation kayap6 (Associaiio Bep-Noi) a fonde les
Kayap6-Xikrfn du Catet en 1995, Elle a pour premier objectif de un
projet d'exploitation forestire alternatif afin de clore une longue priode
de contrats illicites et prdateurs avec des ngociants de bois locaux.
L'Associaiio Bep-Noi compte, pour cela, sur l'assistance technique et
juridique de l'lnstituto SocioAmbiental, une ONG de Paulo (Giannini
1996),87 statuts indiquent qu'elle entend promouvoir d'autres accords et
projets avec institutions nationales et internationales, et
non-gouvernementales (ISA : 396). La troisime organisation kayap
(Pukatoti Kamokare) a aussi t fonde en 1995, cette par les
Kayap de Par (les rvolts de 1994). Ses projets s'orientent
galement vers le dveloppement durable (agriculture, produits forestiers,
orpaillage non polluant) et l'cotourisme, Elle bnficiera, de plus, des
revenus de la vente aux enchres grumes d'acajou saisies au moment de
l'expulsion forestiers hors des terres du groupe. peu avant
l'mergence de ces associations, d'autres groupes kayap avaient dj cr
des petites entreprises d'codveloppement (exploitation d'huile noix du
Brsil) en association avec la compagnie anglaise cosmtique The Body
Shop (la A'ukre Trading Company - prside un temps par Payak - et la
Pukanu Company).88
Ce panorama, invitablement sommaire, permet nanmoins d'apprcier
les capacits d'adaptation conomique des divers groupes et factions kayap6
qui, pour garantir leur reproduction sociale et leur autonomie politique dans
un nouveau contexte marchand, ont de toutes stratgiques
disponibles : du pillage cologique au dveloppement durable en version
associative ou managriale, nationale et/ou internationale en passant par le
recyclage quelques fonds publics.
89
Et l'on mesure d'autant mieux le
dynamisme de cette d'initiative tous azimuts qu'on le compare la
situation de subordination dans laquelle ce a t tenu par
l'administration indigniste jusqu'aux annes 1970 199Ja). Toutefois,
de la mme que l'on doit nuancer les kayap des annes
en regard de leurs cots sociaux et cologiques, il est important de replacer
l'orientation de cette ethnie vers le dveloppement durable dans le
contexte de ses limites conomiques et politiques. La formule des
associations-entreprises kayap des annes 1990 ne va pas sans soulever, en
un certain nombre de problmes (communs, semble-t-il au phnomne
nouvelles organisations indignes dans son ensemble).
On pourrait d'abord s'inquiter la disparit du niveau de rapport que
leurs projets conomiques sont susceptibles d'offrir face aux considrables
bnfices des concessions minires et forestires L'engouement
actuel pour les projets durables pourrait ainsi s'effriter rapidement dfaut
CAHIERS DES LATINES N 23 197
DOSSIER
de rpondre aux aspirations financires la gnration mergente (les moins
de trente ans) qui les Le retour au pillage des ressources communes
deviendrait alors irrpressible, avec les consquences conomiques et sociales
que l'on peut imaginer aprs le tarissement ces rentes naturelles. On
pourrait galement s'alarmer des nouvelles formes de multidpendance
(nationales et non-gouvernementales et gouvernementales)
qu'induit le financier et commercial offshore de la plupart de ces
co-initiatives. risque n'est pas en effet, qu'elles finissent par
dboucher sur la formation d'enclaves cononques subventionnes, situes
en march rel et soumises au clientlisme organisations
ou indignes) redistributrices des fonds d'aide. Dans cette
perspective, la en matire du revient et dj
l'entreprise Shop qui, et investisseur unique des trading
companies exerce un total sur leurs activits qu'elle semble
."..,""",,'", flot coup prts et autres donations de pouvoir en
tirer une substantielle rente d'co-exotisme publicitaireYo
Mais l'aspect le plus proccupant de cette vers
l'ethnodveloppernent multisubventionn est sans doute qu'elle accoIlJpagne
(accentue ?) une dilution croissante responsabilits lgales l'Etat en
matire de publics dus aux collectivits indiennes : la FUNAI
n'assure ainsi plus aucun type chez Kayap6 depuis
Cette tendance au repli de l'indignisme officiel craindre que le
gouvernement brsilien ne mette les initiatives actuelles du
mouvement indien et pro-indien en matire de dveloppement local pour
favoriser une privatisation rampante de la indigne (son ouverture
aux ONG et aux financements internationaux est sans
interprtable dans ce Dans cette hypothse, l'Etat n'aurait
phagocyter peu peu l'idologie autogestionnaire et multiculturaliste
l'indignisme non-gouvernemental l'instauration d'une
politique d'indirect dans laquelle et agences dveloppement
devront assurer sa place services que la loi lui impose garantir aux
communauts indignes.92
Cette nolibrale vers une politique de gestion Uv,''',,,,''''"''
multisubventionne de l'ethnicit un cadre national affaibli,
d'une logique mondiale de globalisation conomique et de
fragmentation culturelle, ouvre, l'vidence, de nouveaux facteurs
d'incertitude pour l'avenir des socits au Brsil. On peut ainsi
d'abord observer que limitations conomiques projets
d'ethnodveloppement (faible rentabilit et multidpendance) risquent
d'encourager la rtraction de publics dont seront incapables
....."',...'..., la substitution au del d'une micro-chelle dmonstrative
......,.""uv,,,, dfense territoriale, etc.). On ensuite rappeler que le mode
des financements qui l'implantation de ces projets
est la prcaire et ingalitaire puisqu'il dpend, le souvent, de la
cote identitaire variable des groupes indignes (ou de de leurs leaders)
en regard de culturaliste et cologiste bailleurs fonds
(avec une tendance dfavoriser groupes non amazoniens et, ces
198 CAHIERS DES AMRIQUES LA TINES N 23
TERRITORIALIT, ETHNOPOLlTlQUE ET DVELOPPEMENT
les moins traditionnels).93 On peut enfin souligner que
les terntOrIaux deviendront d'autant plus vulnrables aux
intrts conomiques et au clientlisme politique locaux que les pouvoirs
publics se dfausseront de leurs responsabilits lgales (dmarcation
terres et protection des ressources) en soumettant leur la
disponibilit de internationaux (publics ou non-gouvernementaux) et
la mobilisation de prives (ONG locales). Pour donc:
si l'essor actuel des associations d' ethnodveloppement en Amazonie
brsilienne peut prometteur, notamment en regard des annes noires
de l'indignisme militaire, il n'en pas moins lourd d'effets pervers s'il
venait contribuer une indexation progressive la citoyennet des
sur leur aptitude politico-symbolique capter les ressources du complexe
transnational du dveloppement local/durable ; ressources qui, ds se
verraient constitues en vritable rente identitaire.
octobre 1997
NOTES
1Ce texte est issu d'une communication prsente au Le territoire, lien ou frontire
? Identits, conflits ethniques, enjeux et recompositions telTltoniale:s organis par l'Orstom
et l'Universit de Paris IV (Laboratoire et Cultures) du 2 au 4
2 L' Amazonie lgale comprend les six du pays (Amapa, Para,
Roraima, Amazonas, Acre et ainsi le nouvel du Tocantins, l'ouest du
Maranho et le nord du Mato Grosso, adnainistrative s'tend sur environ 500
631 680 ha (presque 59% de la dont 83% sont couverts de fort
tropicale, le reste se composant de types de savanes. La population non indigne de
l'Amazonie brsilienne s'lve environ 17 900 000 habitants (donnes IBGE 1996).
3 Voir, sur conflictuelle du processus de l'Amazonie brsilienne
et la perte de des politiques publiques de dveloppement, Cleary 1993 et Una el al.
1994 (mais Becker 1990, Lna & Oliveira 1991 e Schnaink & Wood 1992).
4 Les Indiens du Brsil sou! estims 280 000 (bors indiens isols et urbaniss),
soit 0,2 % de la population nationale. ils se en 210 socits (170 dont la
plupart sont des micro-socits : 73% elles ont une ;JV"U"""UH
mille 34% ne pas mme 200 personnes, neuf \'UHIJl,o;;m
000 000 personnes Ricardo 1997: 31-32). Un document rcent
(PR 1996) donne des plus levs : 326 000 personnes et 216 ethnies, sans dtailler
toutefois sa base de calcul,
5 Il existe au Brsil 563 territoires indiens couvrant une sup1el1:lcle totale de 1 000 942
(11,7% du territoire national) qui de situations trs diverses, allant de la
simple prise en initiale dfinitive
Pantaleoni Ricardo Le document (pR 1996) donne,
cette des chiffres infrieurs: 554 territoires et une superficie totale de 947
011 Jan"',
6 La population indienne est majoritaire dans plusieurs municipes des de Roraima
(Normandia) et d'Amazonas (So Gabriel da Cachoeira, Sao Paulo de Olivena
et Amatura) (Andrello s,d.),
7 Sur la situation des terres yanomami voir Albert 1990 et n"88
90/dcembre 1996, n091/fvrier 1997, 92/avrill997, 93194/mailjuin ISA : 86.
8 Voir Souza Lima 1995 sur la formation et l'histoire du SPI (fond en 1910) ; sur son
extinction et la cration de la FUNAI, voir Davis & Menget 1981.
DOSSIER
9 Pour une dtaille du "Statut de l'Indien de 1973 voir Oliveira 1985.
10 Sur la tradition brsilienne, voir Souza Lima 1991 Sur les ngociations
politico-juridiques entre Prsidence de la Rpublique, FUNAl et catholique autour du
projet de Statut de l'Indien entre 1970 et 1973 voir Boletim do n054/mars 1979: 5
7.
Il Les composantes de chacun de ces trois pro- et indiens) sont,
l'vidence, plus que ce qui en est ICI. sont, par ailleurs, traverses
de multiples d'intrt et/ou divergences (permanentes et/ou
conjoncturelles).
12 La commission de la Chambre des Dputs de cette rvision a approuv en
1994, la suite long processus de consultation et (notamment avec les
ONG et l'Eglise catholique), un projet de des Socits Indignes
compos 175 articles (voir Santilli 1996). La circulation du projet a t
paralyse l'actuel gouvernement Cardoso 1996 : Sur les droits indiens et la
nouvelle brsilienne de 1988 voir da 1990 et Fabris (ed.) 1993.
13 Sur la mobilisation et indigniste des annes 1970 autour de la question des terres
indignes voir Presland CPI/SP 1981 et Albert 1982.
14 Sur ce mouvement nalonai contre des terres indiennes voir les dossiers
runis in CPI/SP 1979 et Nimuendaju. Bolelim CPl/SP, W1/1979 ainsi que le Bolelim do
CIMI n054/mars 1979 (Cadenw 1 - Emancipaiio).
15 Pour une rcapitulation des dcrets sur la procdure de dmarcation des terres au
Brsil voir ISA 1996 . 66.
16 Voir Albert 1992 sur le cas exemplaire des terres en 1988-1989.
17 Sur tous ces points voir ISA 1996: 64-81 et Barbosa Ramos 1996.
18 Pour une chronologie de la gestation de ce dcret (nOI775) et un bilan de sa
anne de mise en uvre, voir, ISA 1996: 76-80 et F. Pantaleoni
& M. Santilli (eds.) 1997.
19 Calcul ralis partir des donnes de F. Pantaleoni Ricardo & M. Sanllli (eds.) 1997: 31
32. Les chiffres officiels sont assez proches : 554 terres indignes dont 50% seraient en
situation de reconnaissance prcaire (26%) ou nulle (24%) (PR 1996). Les 371
terres indiennes amazoniennes se rpartissent en ,<identifies ou identifier et
16,2% dlimites (soit 49,8% en situation VU"""'''UJl<').
20 Selon son Directeur des Affaires Foncires, dans une interview au lomal de Braslia
(I5/11/92),
21 Par souci d'homognit nous avons ici des chiffres officiels pour 1981 1995
: 71) et 1996 (PR 1996), donc des diffrents de ceux de ,'ISA cits
dans le texte.
22 Seules de ces ONG mdigmstes datent de la fin des annes 1970. Les org:amsatlons
manant l'glise catholique datent de 1969 (Operaiio Anchieta - OPAN)
et 1972 (Conse/ho /ndigenisla CIMI).
23 On trouve dans Amt & Schwartzman 1992 quelques indications sur les sources de
financement et d'appui politique international des ONG indignistes brsiliennes.
24 ""f''''''''''' encore que cette pynrpc'""n recouvre une galaxie complexe de mobilisations et
mriterait une : organisations lgalises ou non ou
"5"VIl"";;', et/ou culturelles, fminines, elc.), UlVUlU,auvu,
leaders ellou indiens fonctionnaires (de
la FUNAl ou d'autres administrations exerant des mandats !JU'"'''I'''''
locaux, etc.
25 Sur les relations entre cause, espace public et engagement moral voir Boltanski 1993 : 50
56.
200 CAHIERS DES AMRIQUES LATINES N
Q
23
C. Jaffrelot ( propos des nationalismes hindous) via Bayart 1996 :
50.
27 Sur les notions d'hybridation discursive et d'imaginaire voir 1996 : 113
117 et ch.m.
28 Voir & Viveiros de Castro 1979.
29 175 postes et onze rgionales en 1977 ; 351 postes et 46 administrations
,,,;;wu,u",'" en 1994.
30 Inversement, dans les zones chapp'ant la FUNAI, c'est l'indignisme militant des
missionnaires et leur travail de des ,<leaders indignes se sont avrs
dcisifs dans l'inculcation des normes et du Statut de j'Indien. Le background
indigniste et/ou missionnaire de la ses porte-paroles est une dimension
dterminante du mouvement indien au
31 Latex balata), fibres de
32
sur la rgion du Juru et Purus. Iglesias & Aquino 1996 ; sur le haut Solimes :
1988 . sur le haut Rio : Wright 1992 et Meira 1996 . sur les . Turner
1992b , sur les et sur les Waiiipi .
33 Voir, par Dreyfus (ed.) 1974 et Clastres s.d.
34 L'intervention du SPI, elle eu lieu, a trs par impuissance ou cornplicit,
pour modifier ce systme. Les missionnaires ont plus efficacement 'exploitation
paternaliste des marchands mais pour instituer, base de fonds publics, des
thocratiques tout aussi destructrices (voir Boletim do CIMI n 68, dcembre 1980 : 24-25 et
Cardoso de Oliveira 1988' 25 sur le haut Rio
35 Voir Iglesias & Aquino 1996 sur la rgion du Juru-Purs, Oliveira 1990b sur le haut
Solimoes et Buchillet 1990 sur le haut Rio Negro.
36 D'aprs Ricardo 1996a : 92-93 (Quadro das organizaes indlgenas [regis/radas em
cart6rlo]).
37 Socialiss dans leur
emblmatiques)} connaissent assez bien la langue et l'univers
socit dominante. Cette association optimale entre capital symbolique
culturelle) et interethnique (stratgie ethnopolitique), leur confre une grande
visibilit mdiatique ( titre de symboles de l'indianit amazonienne) qui le style
austre et l'audience souvent plus locale des organisations et de leurs ,deaders
militants.
38 De plus, ses activits y ont toujours t lourdement par le de moyens 011 la
de ses fonctionnaires (voir, par exemple, Oliveira 1988 1996 pour le
haut et le haut Rio Negro).
39 Voir Souza Lima 1995. annexe, tableaux 4 et 7.
40 On trouvera des situations du mme type chez les 1991b, 1992b, 1993a) ou
les Yanomami (Albert 1993). Pour les rgions du haut haut So!imes et luru-
Punis voir les articles de Wright, Oliveira et McCallum in Ramos s.d .. Voir aussi
Ferraz 1990 sur les Gavio-Parkatej, dans les annes1940 et utiliss par le SPI
comme main-d'uvre dans la collecte des noix du Par.
41 Sur l'importance de cette intervention de l'glise l'origine du mouvement
indien au Brsil voir Leite 1982, 1983 et Ortolan Matos 1997 : ch. 2.
42 Orlando Matos donne une liste de 57 assembles et
nationales entre et 1984. Sur le mouvement des assembles indignes par le
voir Ossani 1985, Ortolan Matos 1997 : ch. 5 ainsi que la collection du Boletim do
n 1-76 (1972-1981) celle du journal du ClMI Poran/lm qui l'a ''''''p,.,vv.
43 Baie/lm do CIMI n 201 avril-mai 1975: VI Encontro de Estlldos sobre Pas/oral mu,<".",...
(Porto Velho) ; n026/mars 1976 : Il Encontro do CIMI Norte de Mato
n028/mai 1976 : 4, et Ortolan Matos 1997 : 95.
45
DOSSIER
44 Bole/lm do CIMI n057/juillet 1979 : 21 et n041/octobre 1977 : 45-49.
Tikuna, Makuxi, Kayap6 de Gorotire et Kayap6 du haut Xingu,
Nambikwara et Suru. Boletim do aot/septembre 1980: 9.
46 Voir, par avant-l)roleL Statut de l'Indien
anthropolo2lles. sociologues et historiens lors 23 me runion annuelle
o da Cincia) de Curitiba en 1971.
Voir l'impressionnant crescelUJ de dclarations, runions et manifestations autour de ce
projet en 1977 et 1978 (Bolem do Cimi, W54/mars 1979: 11-13).
48 Par l'entremise de leurs organisations : Ordem dos Advogados do Brasil.
Associaao Brasile/ra de lmprensa, Brasileira de Associaao
Nacional dos Cientistas Sociais, Sociedade Brasileira para 0 Progresso
49 En 1981, la FUNAI tentera, en vain, de relancer ce projet d'mancipation en bricolant de
grotesques critres d'indianit ou indicateurs d'intgration (CEDI 1982' Cette
initiative visait de nouveau autant les droits territoriaux indiens que l'
indignes nationale comme Mrio Juruna dput) et
(Prsident de la toute rcente Uniiio das
50
33 (Comissiies (U) etc.),
l'OPAN et le CIMI, se sont runies eu pour crer un Excutif des
Entidades de a Luta lndigena (Ortolan Matos 1997 : 201-209). Les associations
laques les actives n'ont probablement pas la quinzaine (voir CEDI 1981 : 47
51).
51 Deux protestantes: IECLB et GTME (trois reprsentations
catholiques: CIMI (21 reprsentations locales) et OPAN (trois reprsentations
52 La condamnation du Brsil par le 4
me
Tribunal Russell (Rotterdam.
des amrindiens et le scandale de l'interdiction par la FUNAI du
cette rencontre constitueront, aprs la contre le de
une nouvelle internationale de indienne brsilienne. Il faudra
cependlant attendre la des annes 1980 et la mondiale de l'Amazonie pour
que cette dimension prenne plus d'ampleur.
53 Les deux comptiteurs pour la cration et la prsidence de l'UNI en 1980-81
seront des oncle (Domingo Venssimo Marcos) et neveu (Mariano Marcos alias
Marcos CEDI 1983 . 92-93). Les Terena sont un des plus importants groupes
indignes du (15 000 personnes). Ils sont parmi les premiers Indiens a avoir exerc
des fonctions de haut niveau dans l'administration indigniste ou des lectives
locales, ceci ds 1967 (Agier & de Carvalho 1994: 121, note 2).
54 Sur le processus, et conflictuel, de fondation de rUNINDIUNI voir Ortolan
Matos (1997 . ch 7) en analyse trois versions diffrentes.
55 Voir Porantim avril 1981, CEDI 1982 . 69-75.
56 Une section de l'UNI-Nord (Amazonie) a t fonde en 1982 la suite de la
Rencontre nationale des peuples indignes sous la d'Indiens Tukano, Satr et
Miranha.
57 Certaines runions de l'UNI des annes 1981-82 ont t tenues grce aux dons
d'organismes caritatifs canaliss par le CIMI 1983: 104). Mais l'UNI s'est surtout
dveloppe, notamment partir de 1983, avec l'appui des ONG issues du mouvement
indigniste des annes 1978-79.
58 Huits Indiens avaient t candidats l'assemble constituante, dont
leaders amazoniens par l'UNI et le Parti des Travailleurs
Tukano et Aucun d'entre eux t lu, l'UNI a dv-elooo un travail de
lobbying de ONG, notamment du Centro
Ecumnico la Pro-IOOio de Sao Paulo, de
.llfl'Yflf'IW,C(1flNacional dos Geologos.
gnrales sont issues de Ricardo 1996b. Les chiffres amazoniens concernent
de la rgion Nord: Acre, Amazonas, Roraima, Para et Amap, La palme revient
sans conteste au haut Rio Negro avec 23 organisations locales associes en une
das OrganiZGfoes lndgenas do Rio (FOIRN) et 33 assembles tenues en
(ISA 96 : 139),
60 Il Yavait eu d'phmres initiatives dans ce sens (concurrentes entre elles et avec la
COIAB) menes au dbnt des annes 1990 par d'anciens de l'UNI (Marcos
Terena avec le Comit intertribal 500 ans de rsistance le Sommet de la Terre de
Rio; Ailton Krenak avec 1'Ambassade des peuples de la
61 y dans les de contact comme le haut Solimoes : la dmarcation
rcente certaines terres tkuna a t un accord entre le Cenlro
(ONO locale) et le Vienna Inslilute for Developmenl and Cooperation (1993) ; un projet
d'ethnodveloppement tikuna a galement t mis en uvre par cette ONG (1992) avec
l'appui du WWF (voir Oliveira 1996, Ribeiro de Almeida & Freire Brasill996).
62 Cette initiative a t en 1996 par un projet de de zones
financ par le Ministre l'environnement (,<Projets Dmonstratifs pour l'Amazonie-
PDA).
63 Cet accord a mobilis plusieurs institutions gouvernementales et non goulve:tnernerltali:s
CTI, APIO (Association des Peuples Indignes de l'Oiapoque), Dpartement de
cartographie de l'Cniversit de Pemambuco, FUNAI (Brasilia et locale), Il a t
1996 par un projet de prennisation de la dmarcation (plantations au long du trac)
un contrat FUNAIJCTlJPNUD (Programme des Nations Cnies pour le Dveloppement),
64 Ce d' qucation a galement avec l'appui de l'lnstitut Rgional de
D1Ielc,ppt:ment de l'Etat d'Amapa (!RDA) et de Fondation culturelle Vitae (Sao Paulo).
65 Sur le rle des anthropologues dans ce processus voir Turner 1991 a et Albert 1997.
66 Ce que l'on peut constater, avec d'vidence encore, dans la mise en scne Hn.",,""'U'I"'"
des parures et postures de leurs (voir, par exemple, Turner 1992a sur le cas,
particulirement sophistiqu, des Kayap6).
67 Voir Albert 1993 sur le discours de Davi Yanomarni,
68 Voir Ruben 1992 et Ortolan Matos 1997 : ch. 3. R. Cardoso de Oliveira a travaill au SPI en
mais c'est au cours des dcennies suivantes, au Muse National puis l'Universit
de qu'il a dvelopp ses travaux sur l'identit (Souza Lima 1995 : 20-21,
Cardoso de Oliveira 1988: 22-23 et Castro Faria 1992: 10-1
69 Melatti 1994 : 28, A.R. Ramos, communication Trente indignistes
seront en 1980 de la Ils avaient peu avant une
association, la Sociedade de lndigenislas, qui participera au mouvement non
gouver:nerrlental pro-indien du dbut des annes 1980 (voir Ortolan Matos 1997 . 191-96),
Voir & Brant (eds.) 1980etScherer-Warren 1984.
71 Sur l'expansion des ONG voir Cemea 1988 et Princen & Finger 1994. Selon la
Mondiale, 14 % du financement du mondial actuellement
des (World Bank 1996). Sur la reconnaissance peuples et le statut
d'acteur de dveloppement local confr aux ONG indignes et indignistes les
organisations multilatrales, voir Van de Fliert (ed.) 1994 et Shulte-Tenckhoff &
1995,
72 Voir Amt & Schwartzman 1992 sur l'essor de l'cologie en Amazonie. Melo
ambiente est l'quivalent d' environnement.
73 Sans toutefois tomber elles-mmes dans la mythologie de l'Ecologically Noble Savage
1990) gui fait le bonheur de ses relais cologistes et indignistes internationaux,
notamment aux Etats unis et au Canada (Conklin & Graham 1995, Dewar 1995).
74 Plantations fruitires dans les bandes de dfrichement des dlimitations de rserves
tenitoriales, ducation environnementale, rhabilitation de l'usage des plantes mdicinales,
etc,
CAHIERS DES LATINES N 23 203
DOSSIER
75 Voir Le Bot 1994 et Wieviorka 1993 sur cette face de l'etlmicit.
76 Sahlins (1993: 7-8) toujours, propos de la Renaissance et de sa rinvention de l'antiquit:
"When Europeans invent Iheir Iradi/ions - wilh Ihe Turks al/he gales - il is a genuine
cultural rebirlh, Ihe beginnings of a progressive future. When olher peoples do il, il is a sign
of cultural decadence, a factitious recuperalion, which can bring forth lhe simulacra of
a dead pas{.
77 Sur le hydrolectrique du rio Xing, voir Santos & de Andrade 1988 ; sur
v'E,u.u ..".vude la rencontre d'Altamira voir Turner 1989 et 1993b ainsi que Fisher 1994.
78 FUNAI, Institut brsilien de l'Environnement, Ministre des relatons extrieures, Ministre
des mines et Eletronorte.
79 Sur de la rencontre d'Altamira voir Turner 1991 bet s.d.
80 <<A dral1Ullization environmental values culture in the service ofa Kayapa
vmmmienlo.l activism selon la (s.d.).
kayap6 voir Hecht & Posey 1989 et Werner 1983. Par ailleurs.,
a t largement mythifie pour sacrifier l'engouement cologiste
de la fin des annes (voir la critique de Parker 1992 et
82 Selon le Code forestier brsilien, les terres des zones de
conservation \OWW/;l'l"IO.
83 Sur l'pope kayap6 des annes 1980-90 voir (hormis les travaux de Turner) : CEDI 1991 :
310-15, Fisher 1994, Schmink & Wood 1992 ch: 9 et ISA 1996: 404412.
84 Il est intressant de noter ici de mcanismes sociaux
traditionnels. des des classes d'ges et
identification des dans le systme (Turner 1995a . 100).
85 Comme les fonds du G7 destins la dmarcation des terres
ONG, agences de
environnementales et
dveloppement local/durable.
86
a t fonde l' initiatve du directeur du "Parc du Xingt
adIninlistlr par FUNA!. Sauf mention contraire, les UWlJlllJ<mvu> sur les associations
kayap6 mentionnes ici sont issues de Turner 1995a et s.d.
87 L'ISA a obtenu des fonds du Secrtariat l'environnement (SEMAM) pour les tudes
prliminaires de ce Les Xikrfn du Catet reoivent, via la FUNA!, une rente
permanente issue d'une minire d'tat (la Companhia Vale do Rio Doce), voir
Gianinni-Vidal 1996 : 391.
88 Voir Turner 1995b et s.d. sur cette association Kayap6 avec The Shop (mais
galement Almeira, Ferraz & Stocker 1995, Corry 1993 et ...,Att & Homer
1995).
89 Sous forme de salaires et subsides de la FUNA!, de rente de la Vale do Rio Doce, etc.
90 Voir Turner 1995b et Almeida, Ferraz & Stocker 1995. Un chef a d'ailleurs fini
attaquer l'entreprise en publicitaire abusif de son (<<Amazon
sues Body Shop, The Guardian
91
des annes 1980 chez les
Paranapanema
U'U.'/;;"'''''Ul<;; officiel
vers la sous-traitance.
92 . Une rforme de la FUNAI est en cours qui semble devoir rduire
organisme une structure de de projets en partenariat avec les ONG et
de dveloppement internationales (voir le doc,ument du CIMI : FUNAl e a
neoliberal do Estado du 3/4/97). Ce retrait de l'Etat hors de territoires "''''5'''''''''
parvient plus administrer directement et sa prise de distance avec lin lU....');"U .>u;"
assimilateur et dveloppementiste dont il n'a les moyens fait directement
situation mexicaine (Favre 1996 : 119-124). Dans les pays indignisme officiel faible,
cette politique de sous-traitanc,!! ouvre, l'inverse, une d'intervention de basse
intensit dans des rgions o l'Etat avait peu d'emprise (voir Gros 1997).
93 Voir, sur ce point, Conklin & Graham 1995 et McCallum 1995, Les terres du
nord-est et du sud du Brsil, o la situation des Indiens est souvent extrmement critique,
n'attirent ainsi gure les financements internationaux (ElAP 1997),
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RSUM - RESUMO - ABSTRACT
The surrounding ofAmazonian lndian com
munities by the developmental fron/ier
causes lhe socio-symbolic grids oftheir terri
tories and their esteemed collective identities to
important changes like thase happening to their
systems ofproduction. At/his point, territorial
and ancerlain leads these groups into
an resistance dynamic lhat slowly
becomes a crucial dimension of their social
and cultural reproduction. They then go into a
of reconstruction that also relies on
lefliti"Ulte rpn"rlnr;p<imposed on them by
developers and by the soli
urx'umsutlUmi as much as on the;r own
palitic,ally resources.
dia/ches of territorial
Ihrough the example lhat look
shape the Brazilian Amazonian region.,
with the multiple development and " counter
development interferences that took
from the Seventies antil the Nineties.
CAHIERS DES AMRIQUES LA TINES N 23 210

ALBERT - 1997 - Territorialité, Ethnopolitique Et Developpement À Propos Du Mouvement Indien en Amazonie Brésilienne

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