REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA LA DEFENZA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LAS FUERZA ARMADA

NUCLEO MIRANDA EXTENSION SANTA TERESA

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS INSTITUTO DE FERROCARRILES DEL ESTADO (IFE).

Autores: Rodriguez G. Eduardo J. Osorio R. Ronald X. Tutor Acadmico: Ing. Aponte Richard Tutor Industrial: Ing. Salas Ambar Periodo:

RESUMEN El presente informe tcnico de pasanta cumple el objeto de elaborar un Manual de Normas y Procedimientos para la Gestin de la Seguridad en la Circulacin del Instituto de Ferrocarriles del Estado. Para dar cumplimiento a lo exigido por la Norma General de Circulacin, Norma de Seguridad en la Circulacin de Operaciones, la Norma General para la Gestin Conjunta y el cumplimiento del Decreto con Rango Valor y Fuerza de ley del sistema de Transporte Ferroviario Nacional, con la finalidad de realizar el proceso de inspecciones en general de manera eficiente y manteniendo un patrn adecuado. La esencia de este proyecto es lograr que los sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditorias de seguridad sigan de manera lgica y secuencial los pasos de cada procedimiento mediante un documento formal ya que estos son la base para garantiza la seguridad en la circulacin. La metodologa empleada se bas en la combinacin de una investigacin de campo y documental, utilizando la tcnica de la entrevista y observacin directa. Las principales recomendaciones establecidas se basan en el fiel cumplimiento de las actividades y el seguimiento de las normas y procedimientos establecidos en el informe tcnico.

INDICE

INDICE.............................................................................................................v INDICE DE FIGURAS ..................................................................................... ix INTRODUCCIN .......................................................................................... 11 CAPTULO I .................................................................................................. 15 IDENTIFICACIN DE LA INSTITUCIN .................................................. 15 1. DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN ............................... 15 2. RESEA HISTRICA ................................................................. 15 3. MISIN Y VISIN ........................................................................ 20 4. OBJETIVOS DEL (IFE)................................................................. 21 5. VALORES INSTITUCIONALES.................................................... 22 6. DESCRIPCIN DE LA GERENCIA GENERAL DE REGULACIN Y FISCALIZACIN ................................................................................ 22 7. DESCRIPCIN DEL REA DE REGLAMENTACIN ................. 26 CAPTULO II ................................................................................................. 34 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA ............................................................. 34 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................... 35 JUSTIFICACIN .................................................................................... 38 OBJETIVOS........................................................................................... 40 OBJETIVO GENERAL ........................................................................... 40 OBJETIVOS ESPECFICOS.................................................................. 40 ALCANCES Y LIMITACIONES .............................................................. 41 RECURSOS NECESARIOS .................................................................. 42 CAPTULO III ................................................................................................ 44 MARCO TERICO REFERENCIAL .......................................................... 44 1. BASES LEGALES ........................................................................ 44 2. DEFINICION DE MANUAL ........................................................... 66 3. UTILIDAD DE LOS MANUALES .................................................. 67 4. PROCEDIMIENTOS ..................................................................... 68 5. CARACTERSTICA DE LOS PROCEDIMIENTOS ....................... 68 6. MANUAL DE PROCEDIMIENTO ................................................. 69 7. OBJETIVOS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS ....... 69 8. CLASIFICACIN DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO .. 70 9. VENTAJAS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO ........... 72 10. DESVENTAJAS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO .... 73 11. DISEO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ........................ 73 12. ESTRUCTURA DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTO ................ 78 13. INSTRUCTIVO: ............................................................................ 80 14. SEGURIDAD EN LA CIRCULACIN FERROVIARIA: ................. 81

15. COMPONENTES DE UN SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD ......................................................................................... 84 CAPITULO IV .................................................. Error! Bookmark not defined. MARCO METODOLGICO ......................... Error! Bookmark not defined. 1. TIPO DE INVESTIGACIN ............. Error! Bookmark not defined. 2. DISEO DE LA INVESTIGACIN .. Error! Bookmark not defined. 3. DESCRIPCIN DEL CONTEXTO DONDE SE REALIZ LA INVESTIGACIN ...................................... Error! Bookmark not defined. 4. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS Error! Bookmark not defined. 5. FASES DE LA INVESTIGACIN .... Error! Bookmark not defined. CAPTULO V ................................................... Error! Bookmark not defined. INTRODUCCIN ............................................. Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR SONDEOS......... Error! Bookmark not defined. 1. OBJETIVO ............................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. UNIDADES QUE INTERVIENEN ........... Error! Bookmark not defined. 4. BASES LEGALES .................................. Error! Bookmark not defined. 5. NORMAS GENERALES ........................ Error! Bookmark not defined. 6. DEFINICIONES Y TERMINOLOGA ...... Error! Bookmark not defined. 7. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTOError! Bookmark not defined. 8. PROCEDIMIENTO: TRAMITACIN DE ANOMALA .. Error! Bookmark not defined. 9. DIAGRAMA DE FLUJO .......................... Error! Bookmark not defined. INTRODUCCIN ............................................. Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO LIBRO DE VISITAS .......... Error! Bookmark not defined. 1. OBJETIVO ............................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. UNIDADES QUE INTERVIENEN ........... Error! Bookmark not defined. 4. BASES LEGALES .................................. Error! Bookmark not defined. 5. NORMAS GENERALES ........................ Error! Bookmark not defined. 6. DEFINICIONES Y TERMINOLOGIA ...... Error! Bookmark not defined. 7. CARACTERSTICAS Y ESTRUCTURA DEL LIBRO DE VISITAS Error! Bookmark not defined. 8. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIN DEL LIBRO DE VISITAS Error! Bookmark not defined. 9. PROCEDIMIENTO: TRAMITACIN DEL LIBRO DE VISITA ....... Error! Bookmark not defined. 10. ENTREGA O CAMBIO DEL LIBRO DE VISITAS .... Error! Bookmark not defined. 11. DIAGRAMA DE FLUJO ...................... Error! Bookmark not defined. INTRODUCCIN ............................................. Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR VISITAS DE SEGURIDAD ......... Error! Bookmark not defined.

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1. OBJETIVO ............................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. UNIDADES QUE INTERVIENEN ........... Error! Bookmark not defined. 4. BASES LEGALES .................................. Error! Bookmark not defined. 5. NORMAS GENERALES ........................ Error! Bookmark not defined. 6. DEFINICIONES Y TERMINOLOGA ...... Error! Bookmark not defined. 7. PROCEDIMIENTO: VISITAS DE SEGURIDAD ... Error! Bookmark not defined. 8. DIAGRAMA DE FLUJO .......................... Error! Bookmark not defined. INTRODUCCIN ............................................. Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR AUDITORAS DE SEGURIDAD . Error! Bookmark not defined. 1. OBJETIVO ............................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. UNIDADES QUE INTERVIENEN ........... Error! Bookmark not defined. 4. BASES LEGALES .................................. Error! Bookmark not defined. 5. NORMAS GENERALES ........................ Error! Bookmark not defined. 6. DEFINICIONES Y TERMINOLOGA ...... Error! Bookmark not defined. 7. PROCEDIMIENTO: AUDITORAS ......... Error! Bookmark not defined. 8. TRAMITACIN DE LOS RESULTADOS ............. Error! Bookmark not defined. INTRODUCCION ............................................. Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR EL SONDEO DE ALCOHOL Y DROGA............................................................ Error! Bookmark not defined. 1. OBJETIVO ............................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. UNIDADES QUE INTERVIENEN ........... Error! Bookmark not defined. 4. BASES LEGALES .................................. Error! Bookmark not defined. 5. NORMAS GENERALES ........................ Error! Bookmark not defined. 6. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTOError! Bookmark not defined. 7. INSTRUCTIVO PARA EL USO DEL ALCOHOLMETRO (CDP 8000) Error! Bookmark not defined. 8. RESULTADOS Y NIVELES DE ALCOHOL ........ Error! Bookmark not defined. 9. DIAGRAMA DE FLUJO .......................... Error! Bookmark not defined. INTRODUCCIN ............................................. Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE ACCIDENTE O INCIDENTE ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 1. OBJETIVO ............................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. UNIDADES QUE INTERVIENEN ........... Error! Bookmark not defined. 4. BASES LEGALES .................................. Error! Bookmark not defined. 5. NORMAS GENERALES ........................ Error! Bookmark not defined. 6. DEFINICIONES Y TERMINOLOGA ...... Error! Bookmark not defined.

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7. PROCEDIMIENTO: ACCIDENTE E INCIDENTES ..... Error! Bookmark not defined. 8. DIAGRAMA DE FLUJO .......................... Error! Bookmark not defined. 1. OBJETO ................................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. BASES LEGALES .................................. Error! Bookmark not defined. 4. UNIDEDES QUE INTERVIENEN ........... Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIN DE DOCUMENTOS ................ Error! Bookmark not defined. 1. OBJETIVO ............................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. UNIDADES QUE INTERVIENEN ........... Error! Bookmark not defined. 4. BASES LEGALES .................................. Error! Bookmark not defined. 5. NORMAS GENERALES ........................ Error! Bookmark not defined. 6. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTOError! Bookmark not defined. 7. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIN DE DOCUMENTOS ...... Error! Bookmark not defined. 8. DIAGRAMA DE FLUJO .......................... Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR INSPECCIONES EN APARATOS DE VAS................................................................. Error! Bookmark not defined. 1. OBJETIVO: ............................................ Error! Bookmark not defined. 2. REQUERIMIENTOS: ............................. Error! Bookmark not defined. 3. CAMPO DE APLICACIN ..................... Error! Bookmark not defined. 4. PROCEDIMIENTO: ................................ Error! Bookmark not defined. 5. INSTRUCTIVO DE LLENADO PARA EL SONDEO DE VERIFICACIN DE DISPOSITIVOS DE APARATOS DE VA S-CI-01-202 Error! Bookmark not defined. 6. GLOSARIO ............................................ Error! Bookmark not defined. 7. DIAGRAMA DE FLUJO .......................... Error! Bookmark not defined. INTRODUCCIN ............................................. Error! Bookmark not defined. PROCEDIMIENTO TCNICO DE INSPECCIN PARA EL SONDEO DE VERIFICACIN DE TROCHA Y PERALTE ..... Error! Bookmark not defined. 1. OBJETIVO ............................................. Error! Bookmark not defined. 2. ALCANCE .............................................. Error! Bookmark not defined. 3. REQUERIMIENTOS .............................. Error! Bookmark not defined. 4. DEFINICIONES Y TERMINOLOGA ...... Error! Bookmark not defined. 5. PROCEDIMIENTO PARA LA PLANIFICACIN .. Error! Bookmark not defined. 6. PROCEDIMIENTO TCNICO: Verificacin de peralte y Trocha... Error! Bookmark not defined. 7. DIAGRAMA DE FLUJO .......................... Error! Bookmark not defined. CONCLUSIONES ............................................ Error! Bookmark not defined. RECOMENDACIONES .................................... Error! Bookmark not defined. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS................. Error! Bookmark not defined. ANEXOS .......................................................... Error! Bookmark not defined.

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ANEXO N 1 .................................................... Error! Bookmark not defined. ANEXO N 2 .................................................... Error! Bookmark not defined. ANEXO N 3 .................................................... Error! Bookmark not defined.

INDICE DE FIGURAS

Figura 1: Plan Ferroviario Nacional 2006 2030...12 Figura 2: Estructura Organizativa.....13 Figura 3: Estructura Organizativa de la GGRF.......14 Figura 4: Estructura Organizativa de la GGRF......15

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INTRODUCCIN El presente informe contempla el trabajo ejecutado durante la pasanta realizada en el Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE). El IFE posee como ente regulador a la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin (GGRF) la cual tiene entre sus funciones, dirigir y controlar la inspeccin y fiscalizacin de las condiciones de circulacin, material ferroviario, infraestructura, estaciones e instalaciones, personal tcnico ferroviario, centros de instruccin ferroviaria, empresas operadoras de servicios de transporte y trabajos ferroviarios, organizaciones e instalaciones vinculadas al desarrollo y funcionamiento del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, contando con un personal tcnico de treinta y seis (36) inspectores quienes ejecutan las inspecciones de todo el sistema Ferroviario Nacional. Dichas inspecciones se realizan sin seguir

procedimiento alguno, impidiendo as que sus funciones se realicen de manera eficiente, de esta manera la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin decide solventar esta problemtica mediante la elaboracin de un Manual de Normas y Procedimientos para la Gestin de la Seguridad en la Circulacin del Instituto de Ferrocarriles del Estado, el cual fue desarrollado en las pasantas. Los Manuales representan una herramienta indispensable para toda organizacin o empresa, ya que se le permite cumplir con las funciones y

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procesos de manera clara y sencilla. Suelen contener en algunos casos ejemplos de instructivos, formularios, diagramas de flujo, autorizaciones o cualquier documento necesario como normas o polticas particulares de cmo se aplican los limites o lineamientos de actuacin, maquinas o equipos que se utilicen y cualquier otro dato relevante que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro de la empresa. Este proyecto se desarroll de acuerdo al procedimiento siguiente: Se recopil informacin sobre los procesos de sondeos,

inspecciones, visitas de seguridad y auditoras de seguridad. Se realizaron entrevistas a los inspectores para conocer sus inquietudes y objetivos de su desempeo laboral. Se establecieron los parmetros a seguir para la elaboracin de procedimientos. Se seleccionaron los sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditoras de seguridad a los cuales se le ejecutara los procedimientos. Se elabor el Manual de Normas y procedimientos para cada tarea.

Este trabajo est estructurado en cinco (5) expresan a continuacin.

captulos, como se

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Captulo I: Identificacin de la Empresa: En este captulo se hace una breve descripcin de la Empresa donde se desarrollo el proyecto, que abarca su historia, misin, visin y estructura organizacional. Captulo II: Definicin del Proyecto: Este captulo describe el entorno en el cual fue desarrollado el proyecto, se plantea la problemtica existente en la empresa, la justificacin, el objetivo general y los objetivos especficos a alcanzar, adems de los alcances y limitaciones que se presentaron a lo largo del desarrollo de esta investigacin. Captulo III: Marco Terico: Este captulo detalla los antecedentes de la investigacin, as como las bases tericas empleadas durante la realizacin de este proyecto. Captulo IV: Marco Metodolgico: Este captulo describe la

metodologa utilizada para la realizacin del informe tcnico. Se describe el tipo de investigacin, las tcnicas de recoleccin de la informacin y las fases de la investigacin. Captulo V: Resultados: Se mencionan los resultados durante la investigacin, basado en las fases determinadas en el marco metodolgico, al igual que las conclusiones y recomendaciones. Con este informe se espera cumplir con el requisito exigido por la casa de estudio Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre para optar el ttulo de Ingeniero Industrial, adems sirva para consultas de futuros pasantes en esta rea y consulta del personal del Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE).

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CAPTULO I IDENTIFICACIN DE LA INSTITUCIN

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CAPTULO I IDENTIFICACIN DE LA INSTITUCIN

1. DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN

Nombre: Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE). Direccin: Estacin Charallave Norte, Sector Arichuna, Av. Perimetral de Charallave, Edo. Miranda. Actividades: Dentro de las actividades que realiza el Instituto de Ferrocarriles del Estado se encuentra velar, resguardar, explotar, administrar y transportar personas o mercancas en todos los tramos ferrocarrileros existentes del territorio nacional, adems de desarrollar proyectos para la construccin de nuevos tramos de manera de llevar a cabo el plan ferroviario nacional, lo cual es de suma necesidad para el desarrollo econmico del pas. 2. RESEA HISTRICA En 1824 fue presentado por el seor Stevenson a los seores Herrings Graham y Powels del Comercio de Londres. Stevenson, estudi las

posibilidades que ofreca el terreno para la apertura de una va ferroviaria, que uniera Caracas con el Litoral por medio de una mquina que sera

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arrastrada por caballos; esta idea fue rechazada por el gobierno para entonces. En el ao 1854, bajo la presidencia del General Jos Gregorio Monagas, cuando el Congreso de la Repblica decret la construccin de un ferrocarril que partira del Puerto de la Guaira hacia Caracas y continuara por los Valles de Aragua hasta llegar a Puerto Cabello. Sin embargo, fue en el ao 1873, en el gobierno presidido por el General Antonio Guzmn Blanco (El Ilustre Americano) cuando se concede a la compaa inglesa Bolvar Railway Company la construccin del ferrocarril entre el Puerto de Tucacas y Aroa, tren que se dio a conocer con el nombre de "Ferrocarril Bolvar". En el ao 1883, con motivo de la celebracin del Centenario del Nacimiento del Libertador "Simn Bolvar", se inaugura el Ferrocarril de Caracas hacia la Guaira. Entre 1883 y 1889, se otorgaron ms de 30 concesiones para construir cinco mil kilmetros de va. Slo llegando a ejecutarse un mil kilmetros de trochas dismiles. En 1946, se decreta la creacin de Instituto Autnomo Administracin de Ferrocarriles del Estado (I.A.A.F.E) que tendran a su cargo la conservacin, administracin, explotacin y desarrollo de los ferrocarriles nacionales y de los que en adelante pasaran a ser propiedad del Estado. En 1949, el I.A.A.F.E., inform que tanto la va frrea como el material rodante estaban en condiciones tales de desgastes e insuficiencias mecnicas, que su funcionamiento constitua una grave responsabilidad ante

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el peligro de frecuentes descarrilamientos y por lo tanto eran antieconmicos, marca el final de los Ferrocarriles tradicionales de Venezuela. El primer Plan Ferroviario Nacional del ao 1959, expresa la intencin del Estado dado por la puesta en marcha del Tramo Puerto Cabello Barquisimeto, con una longitud de 173 Kilmetros y una trocha de 1.435 metros. En el ao 1981, mediante la Ley del Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado se deroga el decreto N 154 de fecha 29 de enero de 1946, por el cual se cre el Instituto Autnomo Administracin de Ferrocarriles del Estado y con el mismo carcter se transforma en el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado (IAFE). En 1983, fue inaugurado y puesto en servicio el tramo Yaritagua Acarigua con una longitud de 67 kilmetros y que se interconecta con el tramo Puerto Cabello Barquisimeto, ferrocarril que vendra a cubrir la primera etapa en la realizacin de la Red Bsica Primaria de Ferrocarriles Nacionales. En el ao 1989, comienza a funcionar el tramo Morn Tucacas Riecito con una longitud de 97 kilmetros. El Gobierno Bolivariano, presidido por el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, ha impulsado el Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario que implica la construccin de 13 mil 665 kilmetros de va frrea que hoy se concretan con la puesta en marcha en el ao 2006 del tramo ferroviario Caracas - Tuy Medio y la rehabilitacin del tramo Barquisimeto - Yaritagua. Esto aunado a la construccin de las

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siguientes lneas: Puerto Cabello - La Encrucijada, San Juan de los Morros San Fernando de Apure, Chaguaramas - Las Mercedes - Cabruta, Acarigua Turn, Tinaco - Anaco. La visin del instituto es convertir el plan en un elemento estructurador del desarrollo endgeno con la finalidad de mejorar la calidad de vida del pueblo venezolano, Las obras que estn en marcha actualmente son cuatro: el

tramo Puerto Cabello-Barquisimeto-Yaritagua-Acarigua con una longitud de 240 kilmetros; el tramo Puerto Cabello-La Encrucijada con 108 kilmetros, el tramo Acarigua-Turn con 46 kilmetros, donde se comenzaron los trabajos de rehabilitacin y construccin de la va frrea, de acuerdo al convenio suscrito entre el Ministerio de la Defensa, el 6to. Cuerpo de Ingenieros y el IFE. Inversin de 420 millones de dlares: El tramo centroccidental Simn Bolvar que se extiende por el ramal Puerto CabelloBarquisimeto-Yaritagua-Acarigua, lo lleva a cabo la empresa china Yankuan, el cual prestar servicio como sistema de transporte suburbano, garantizando la circulacin de trenes y su seguridad. Abarcar las ciudades de Valencia, Lara, Yaracuy y Portuguesa y tendr ocho estaciones ubicadas en Barquisimeto, Puerto Cabello, Morn, San Felipe, Urama, Chivacoa, Yaritagua y Acarigua. La rehabilitacin del tramo Puerto CabelloBarquisimeto tiene una longitud de 173 mil 742 metros y estar conformado por 50 puentes de concreto con una longitud de 1.318,42 metros. El puente ms largo es el Yurub el cual mide 103,10 metros. Adems de 10 puentes metlicos que miden en su totalidad 562,40 metros de longitud, siendo el

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ms largo el Aguas Calientes ubicado en Trincheras y mide 108,51 metros. Por su parte el tramo Barquisimeto-Acarigua tiene una longitud de 66 mil 690 metros est conformado por 20 puentes de concreto que miden en su totalidad 985 metros de longitud, siendo el ms largo el Puente Ro Auro con 150 metros. En el futuro plan de operaciones de este tramo se espera la utilizacin de locomotoras con trenes de carga y pasajeros, lo cual amerita la adquisicin de nuevo material rodante adaptado a los requerimientos de operacin y seguridad. Constar de los siguientes equipos: 12 locomotoras diesel para el transporte de carga; cinco locomotoras diesel para pasajeros; 20 vagones plataforma; 10 vagones cubiertos; 280 vagones plataforma portacontenedores y 50 vagones tolva para cereales, para un total de 377 unidades. La rehabilitacin de este tramo se hace con una inversin aproximada de 421 millones 10 mil dlares, de los cuales el estado venezolano invierte el 20% y la Repblica Popular China, el 80%. Se estima que con esta obra se beneficiarn unas 400 mil personas y ha generado 192 puestos de trabajo entre empleos directos e indirectos. El tren tendr una velocidad de operacin para pasajeros de 120 kilmetros/hora y de carga, 90 kilmetros/hora. Actualmente el tramo Caracas Tuy Medio se encuentra 100% operativo contando con 13 Unidades Elctricas Mltiples (EMUS) con una longitud de 6.905 Km. el cual alcanzan una velocidad de diseo de 120 km/h. Y una velocidad de operacin de 100 km/h. para un trayecto de 41.4 Km. va doble, con un Sistema de Proteccin Automtica (BPA) con sistema de (ATP) a

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bordo y seales en cabina. La infraestructura que cuenta con 24 tneles, siendo El Tnel Tazn el ms largo con una longitud de 6.905 Km. 27

viaductos siendo el viaducto 5-3 el ms largo con una longitud de 1.170Km, 52 terraplenes y un total de 43 aparatos de vas en plena va para realizar una explotacin ferroviaria segura y eficiente.((IFE), 2007). 3. MISIN Y VISIN MISIN Somos el rgano ejecutor y regulador del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, dedicados a su estudio, construccin, ampliacin, operacin, mantenimiento y explotacin integral, en armona con el medio ambiente con vocacin de servicio pblico y de mejoramiento continuo; garantizando que el servicio de transporte de pasajeros y de carga se realice conforme con los estndares internacionales de eficiencia, calidad y seguridad ((IFE), 2007)

VISIN Llegar a ser una Institucin modelo en la prestacin del servicio de transporte ferroviario tanto pblico como privado, comprometidos con la integracin Nacional y Latinoamericana, ampliamente reconocidos por el uso de tecnologa de vanguardia para ofrecer en el tiempo y calidad esperada un servicio de transporte moderno, rpido, seguro y solidario, contribuyendo con la desconcentracin territorial y el desarrollo econmico y social del pas ((IFE, 2007).

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4. OBJETIVOS DEL (IFE) 1. Formular polticas y estrategias, planes y programas que orienten, en el corto, mediano y largo plazo, el desarrollo del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional y realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin. 2. Desarrollar y consolidar las normas y procedimientos para la construccin, operacin y explotacin del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. 3. Construir, rehabilitar y mejorar las infraestructuras, superestructuras, instalaciones, equipos y sistemas que conforman el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, inspeccionar y controlar la calidad de las obras e instalaciones. 4. Explotar, operar y mantener el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional y garantizar el servicio de transporte de personas y carga en condiciones de excelente calidad, seguridad y satisfaccin para clientes y usuarios. 5. Fiscalizar y controlar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Transporte Ferroviario Nacional, Normas y Procedimientos y otros instrumentos regulatorios de la construccin, explotacin y operacin del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, instruir expedientes e imponer las sanciones previstas por la violacin de las disposiciones legales.

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5. VALORES INSTITUCIONALES El conjunto de valores que regirn las conductas diarias de cada uno de los miembros del Instituto estn ajustados a los principios establecidos en la Constitucin Bolivariana de Venezuela. Lealtad: Sentir orgullo por lo que se hace, por el Instituto y por el Pas, manteniendo una actitud leal y de defensa de los intereses del IFE y de la Nacin Venezolana. Responsabilidad: Cumplir con los compromisos en la oportunidad y condiciones acordadas. Honestidad: Ejecutar transacciones comerciales dentro de lo establecido en las leyes, polticas y normas establecidas, guindose por parmetros de calidad de los productos, servicios y tarifas competitivas, que beneficien a ambas partes. Trabajo en Equipo: Fomentar la conformacin de equipos de trabajo bien cohesionados en los que cada miembro se sienta parte importante en el logro de los objetivos comunes. 6. DESCRIPCIN DE LA GERENCIA GENERAL DE REGULACIN Y FISCALIZACIN 6.1 Denominacin de la Unidad: Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin. 6.2 Adscripcin: Presidencia.

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6.3 Unidades Adscritas: Gerencia de Seguridad Ferroviaria. Gerencia de Certificacin. rea de fiscalizacin. 6.4 Objetivo: Regular, supervisar y fiscalizar las operaciones en el marco del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, a fin de realizar la certificacin de las vas frreas, material rodante, servicio de transporte, mantenimiento ferroviario, sistemas de telecomunicacin y electrificacin, as como la acreditacin del personal especializado requerido para la operacin, conforme con lo establecido en la normativa tcnica y de acuerdo a lo sealado en el Decreto Ley que regula el funcionamiento del sistema, para garantizar la calidad, seguridad y homogeneidad del servicio a nivel nacional.

6.5 Funciones:

Establecer polticas y lineamientos para desarrollar el Plan Anual de Seguridad de Circulacin, orientado a la certificacin de los elementos que intervienen en el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, asegurando la calidad, seguridad y homogeneidad de los servicios.

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Dirigir y controlar la realizacin de programas y planes para elaborar la normativa tcnica, asegurando su cumplimiento en la ejecucin de estudios, proyectos y obras de construccin del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, conforme a las disposiciones establecidas en el Decreto Ley que regula su funcionamiento.

Dirigir y controlar los programas de inspeccin y fiscalizacin para verificar el cumplimiento de la normativa tcnica y de operacin establecida para el funcionamiento de las empresas ferroviarias, a fin de obtener la habilitacin administrativa para su operacin en el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional.

Dirigir y controlar la elaboracin de estudios, anlisis y verificacin para la certificacin de vas frreas, material rodante, servicio de transporte de carga, mantenimiento, centro de instruccin, pasajeros, equipos, herramientas, a fin de garantizar la calidad y seguridad del servicio del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional.

Dirigir y controlar la inspeccin y fiscalizacin de las condiciones de circulacin, material ferroviario, infraestructura, estaciones e instalaciones, personal tcnico ferroviario, centros de instruccin ferroviaria, empresas operadoras de servicios de transporte y trabajos ferroviarios, organizaciones e instalaciones vinculadas al

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desarrollo y funcionamiento del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. Dirigir y coordinar conjuntamente con la Gerencia de Proteccin y Control de Riesgos, la ejecucin de estudios estadsticos y analticos de los accidentes e incidentes ferroviarios, vinculados con las condiciones de circulacin, a manera de garantizar su prevencin y aplicacin de medidas correctivas. Dirigir y controlar la elaboracin de planes integrales orientados al desarrollo y mantenimiento de la plataforma tecnolgica de la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin, asegurando la satisfaccin de las necesidades de informacin de las diferentes reas. Dirigir la elaboracin de las normas y procedimientos para realizar los estudios, proyectos, desarrollo y construccin de obras del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, en coordinacin con la Oficina de Planificacin y Presupuesto. Dirigir la formulacin de normas tcnicas de gestin de calidad y asegurar su incorporacin a los Planes de Contingencia

diseados para atender las situaciones imprevistas, de acuerdo a los factores de riesgo y vulnerabilidad de los procesos. Establecer mecanismos de control para garantizar la efectividad del Sistema de la Calidad, mediante el control y revisin de los

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procesos operacionales, tcnicos, administrativos, instruccionales y de la calidad, asegurando la aplicacin de las acciones de mejora necesaria, de modo de prevenir las no conformidades. Establecer los mecanismos para la atencin de la comunidad, recibir y evaluar sus requerimientos y reclamos generados por la ejecucin del Plan de Desarrollo del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. Desarrollar informes y estadsticas sobre los resultados de los estudios realizados a nivel nacional, a fin de aplicar las medidas correctivas que se consideren pertinentes y realizar seguimiento a la ejecucin de las recomendaciones. 7. DESCRIPCIN DEL REA DE REGLAMENTACIN 7.1 Objetivo Elaborar y mantener actualizada la normativa y regulacin que regir las condiciones de la circulacin ferroviaria, infraestructura, material rodante, centros instruccionales y talleres de mantenimiento del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, asegurando su

cumplimiento en las instalaciones del Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE). 7.2 Funciones: Elaborar las normas tcnicas y reglamentarias que permitirn regular la seguridad en la circulacin del material rodante en las

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vas frreas, infraestructura, sistemas de comunicaciones y talleres de mantenimiento del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, garantizando su actualizacin, modificacin y/o

anulacin cuando se considere pertinente, de acuerdo a los objetivos establecidos en el Plan Anual de Seguridad Ferroviaria. Disear y desarrollar la normativa tcnica que regular las inspecciones y fiscalizaciones de los centros de instruccin ferroviaria, as como la formacin, habilitacin y acreditacin del personal que intervienen en las operaciones y funcionamiento del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. Asesorar en materia de normativa y regulacin que regir la seguridad de las condiciones de circulacin ferroviaria, a las distintas dependencias del Instituto de Ferrocarriles del Estado IFE y otros operadores ferroviarios. Elaborar y ejecutar los programas de inspeccin y fiscalizacin para certificar el cumplimiento de la normativa tcnica en las operaciones ferroviarias, asegurando condiciones de circulacin en las vas frreas, material rodante y ferroviario, infraestructura, estaciones e instalaciones, a travs de visitas, sondeos y ejecucin de auditoras de seguridad, a fin de garantizar la toma de decisiones oportuna y adecuada.

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Hacer seguimiento al cumplimiento de la normativa tcnica en el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, asegurando su correcta aplicacin, de acuerdo a las regulaciones nacionales e internacionales vigentes en materia ferroviaria.

Ejecutar programas de induccin, orientados a difundir las medidas de seguridad para la circulacin ferroviaria, asegurando las condiciones adecuadas para las operaciones del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional.

Asistir a la Gerencia de Proteccin y Control de Riesgos en la investigacin de las causas de accidentes e incidentes ferroviarios, vinculados con las condiciones de circulacin ferroviaria, a los efectos de obtener informacin y generar las estadsticas, as como evaluar su relacin con el incumplimiento de las normas o reglamentos tcnicos, garantizando cambios o creacin de las mismas.

Investigar las causas y circunstancias que concurren en los accidentes e incidentes de circulacin, a fin de conocer las causas reales de ocurrencia y proponer las correspondientes medidas correctoras

Mantener un registro actualizado de las inspecciones realizadas a las empresas ferroviarias, material rodante, infraestructura e instalaciones, talleres de mantenimiento y centros de instruccin

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ferroviaria del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, as como de accidentes e incidentes ferroviarios. Mantener la custodia y conservacin de los documentos contentivos de la normativa y regulaciones de la circulacin ferroviaria y dems documentacin tcnica emitida en la materia.

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Fig. 1: Plan Ferroviario Nacional 2006-2030

Fuente: IFE

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Fig. 2. Lnea Caracas Cua

TRAMO 0 1.440 m
(112m) LA LOMA ESTACION CARACAS

01+44 01+44 0 TRAMO 0 1 980 m

0 Ecuacin de

22+589=22+506 empalme 00+00

980 m 1 La Rinconada TRAMO

02+090=00+750

TAZO LAS MAYAS (567m) N 1 DE ZONA MATURIN MILITA

LEYENDA TRINCHERA :V -

7.107 m TRAMO TRAMO 2 6.764 3 m

TAZO (6.764m N )

C A CARACAS HOYO DE AEROPUE LA PUERTA RTO

09+184

V3-1 V3 7.638 m TRAMO

TUNEL 0 (167m) 2 ( 85m) 0 ( 85m) V3-2 (220m) TUNEL 1 (239m) V3 (1.251m) 1 TUNEL 2 (167m) CANOAS V3-3 (170m) V3 -1 2 (220m) V3-4 (100m) V3 (1.633m) CANOAS 1 CANOAS 2(1.251m)

ESTACION TRAMO CA Ezequiel 3 7.107 m Zamora

CHARALLAVE CORTADA
GUAYABO

Autopista -

YAGUARAMAL CANOAS 2 (1.606m) (1.633m ) 3 (170m) V3-5 (9) (95m) LA LOMA (112m) V3 (240m) 6 4 (100m) V3-6 (10) (100m) V3 PALMARITO (80m) YAGUARAMAL (1.606m) (351m) PALMARITO (80m) EL PALMAR 5 (9) (95m) V3-7 (12) V3 6 (10) V3-V3 (100m) (1.439m) EL PALMAR 8 (12A) SABANET A (351m) V4-1(13) - V4 7 (12) (285m) (747m) SABANET EL A (1.439m PEON ) (285m) V4-2(15) V4 6.764 TRAMO2 TRAMOm 1(13) - 2(15) V4-3(16) (90m) V4 7.638 m 4 (910m) EL PEON EL (747m) MELER 3(16) V4-V4(90m) - 4(17) ALTO MONTE EL MELERO (293m) V4-6(18) V4 7(19) (910m) V4-7(19) V4 TUNEL 12B (133m) ALTO MONTE(108m) 8(20) TUNEL 12A (293m) CORUMA TUNEL 12A (108m) CORTADA LA PUERTA HOYO (979m) TUNEL 12B (133m) DE DE CORTADA MATURIN V4-V4 4(17) - 8(20) emp AEROPUERTO 41+37 alme ALVARENGA 0 (182m) CORUMA 7 CARACAS (979m)

VIA OCUMARE ESTACION AV. INTERCOMUNAL

CHARALLAVE NORTE

V5-1 (350m) V5 6(18) -

0 Ecuacin de

00+00

ALVARENGA 0 (182m) 1 (366m) ALVARENGA 1 (366m) 2 (1.169m) 1 (350m) V5-V5 - 2 (667m) ALVARENGA 2 (1.169m) MILITA CHARALLAV ZONA V5-3A (120m) 2 V5 3A V5 V5-3 (1.170m) (120m) -

CHARALLAVE NORTE ESTACIN ESTACION CHARALLAVE SUR -4A/V5 V -4A/V5 4 V

TRAMO 1.440 m 5 8.078 m

8 (12A) (870m) (190m) (450m) (870m) V6 V6 14 -1 BARUT CHARALLAVE (870m) ESTAC A (667m) SUR 3 (1.170m) V6 2 - -V6 (690m) (690m) V6-2A 2 V6 (120m) MAR 16 A (181m) +2 (120m) V6-3 2A V6 (480m) V6-4 (480m) 3 V6 (240m)

02+42 32+007 0

VIADUCTO ESTACION TRINC LA TERRAPLE N VIADUCTO TERRAPLE TUNEL N ESTACION :

(240m) V6-6 4 V6 ((240m) -

8.078 m TRAMO TRAMO 5 6 9.370 m

ESTACION CA

32+00 41+377 23+ 7

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Fig 3: Estructura Organizativa. Fuente: IFE

Fig. 4: Estructura Organizativa de la GGRF. Fuente IFE 32

TRINCHERA

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CAPTULO II DEFINICIN DEL PROYECTO

CAPTULO II

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde el ao 1800 se venan transportando mercanca en vagonetas propulsadas por hombres o animales en el continente europeo, hasta el ao de 1804, fecha para la cual fue diseada la primera locomotora llamada "South Wales" la cual poda alcanzar una velocidad de (8 km/h), diseada por Richard Trevithick, con el propsito de transportar minerales extrados en las minas de carbn en Inglaterra. La primera va frrea pblica para el transporte de pasajeros y de carga que funcionaba exclusivamente con locomotoras de vapor, fue la de Liverpool-Manchester, inaugurada en 1830, con una velocidad de 25 Km/h, de aqu en adelante el ferrocarril fue adquiriendo espacio conforme se estableca la revolucin industrial en el mundo. Las velocidades que alcanzaban las

locomotoras para la fecha eran tales que reducan las probabilidades de un descarrilamiento, a pesar de ello para el ao de 1870, se crearon normas para garantizar el buen estado de las vas frreas y la circulacin de los trenes, segn cada sistema ferroviario normalizado que posea cada pas. Se desarrollaron y capacitaron a empleados y empleadas para realizar las diferentes inspecciones de vas, diseando instrumentos que le garantizaran el cumplimiento de las exigencias pautadas en la normalizacin de cada sistema adems de realizar procedimientos especficos para la ejecucin de las actividades. Para el ao 1920 Venezuela alcanz su mxima expansin ferroviaria con un total de 1.036 km de va frrea en 16 tramos, dichos tramos no fueron desarrollados bajo parmetros similares que permitieran la inter operatividad de un tramo con otro. Adicionalmente, cada uno de estos estaba bajo la administracin de empresas

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privadas, las cuales realizaban mantenimientos deficientes, afectando la calidad de las vas. El 29 de Enero del ao 1946 se decreta la creacin de Instituto Autnomo Administracin de Ferrocarriles del Estado (I.A.A.F.E) que tendran a su cargo la conservacin, administracin, explotacin y desarrollo de los ferrocarriles nacionales y de los que en adelante pasaran a ser propiedad del estado. En 1949, el Instituto Autnomo Administracin de Ferrocarriles del Estado, expres el estado deplorable en que se encontraban la Va Frrea y el material rodante, condiciones de desgastes e insuficiencias mecnicas, en donde su funcionamiento constitua una grave responsabilidad ante el peligro de frecuentes

descarrilamientos y por lo tanto la operacin no era rentable ni segura. El primer Plan Ferroviario Nacional y nico hasta entonces data del ao 1950, en donde se crea una red ferroviaria dada por la puesta en marcha del Tramo Puerto Cabello Barquisimeto, el 15 de Enero del ao 1959, con una longitud de 173 Km. en el gobierno de Marcos Prez Jimnez. Despus de la cada de la dictadura este plan fue olvidado hasta que se puso en marcha la construccin del tramo Caracas - Ca, el cual es el nico sistema ferroviario en la actualidad que transporta pasajeros en Venezuela. Gracias a este nuevo reimpulso y con la aprobacin del decreto con valor, rango y fuerza de ley 6069 se crea la Gerencia General Regulacin y Fiscalizacin (GGRF) en el ao 2008, con el objeto de regular, supervisar y fiscalizar las operaciones en el marco del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional como ente rector del IFE. Actualmente cuenta con un equipo de 36 inspectores ferroviarios a nivel nacional, el cual realiza la mayor parte de las operaciones en el tramo Caracas - Ca, ya que este tramo transporta un aproximado de 82 mil pasajeros diariamente. Es por ello que dichos inspectores 36

deben realizar las debidas inspecciones con una frecuencia de al menos dos veces al mes por vas principales y una vez al mes en patio, adems de estaciones, sub-estaciones elctricas y dems sitios de inters que permitan la Gestin de la Seguridad en la Infraestructura del Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE). En la actualidad se hace necesaria la implementacin de procedimientos que permitan cumplir con las funciones del rea de Reglamentacin, ya que dicha rea carece de procedimientos especficos que permitan cumplir los estndares de trabajo en cuanto a la seguridad en la circulacin se refiere. Esta realidad trae como consecuencia que no se realicen sondeos, inspecciones y auditorias de seguridad efectivamente, ya que cada inspector la ejecuta segn la experiencia que posea, debido a que no se cuentan con criterios estandarizados, trayendo como consecuencia un impacto negativo en el desarrollo de los sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditorias de seguridad. Dichas razones son las que motivan a desarrollar una pregunta que logre integrar las necesidades del rea de Reglamentacin. A partir de estos criterios se formula lo siguiente: Cules sern los elementos organizacionales y los procedimientos que mejoren la actividad de Seguridad en la Circulacin Ferroviaria en las Instalaciones del Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE)?

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JUSTIFICACIN
El Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE) es la nica empresa que puede realizar el transporte de pasajeros por toda la red de utilidad pblica, en la actualidad el tramo Caracas - Ca realiza alrededor de 136 viajes comerciales transportando un promedio de ochenta y dos mil (82.000) pasajeros diariamente. Es por ello que La Gerencia de Regulacin y Fiscalizacin, tiene como objetivo garantizar la seguridad en la circulacin en el Sistema Ferroviario Nacional, en todos y cada uno de los tramos existentes a nivel nacional, por su parte el rea de Reglamentacin es la encargada de Elaborar y mantener actualizada la normativa y regulacin que regir las condiciones de la circulacin ferroviaria, infraestructura,

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material rodante, centros instruccionales y talleres de mantenimiento del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, asegurando su cumplimiento en las instalaciones del Instituto de Ferrocarriles del Estado IFE.

La elaboracin del presente Manual permitir que tanto el personal en formacin como el ya existente en el rea de Reglamentacin puedan realizar sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditoras de seguridad siguiendo un patrn estandarizado o procedimiento segn las Normas Ferroviarias existentes.

Es necesario realizar mejoras en la organizacin y los procedimientos para as garantizar una mayor eficiencia en el desarrollo de las funciones del rea de Reglamentacin.

De esta manera se realizarn los primeros cambios en materia de Seguridad Ferroviaria siguiendo lo expuesto en la Norma General de Circulacin y la Normativa para la Gestin Conjunta de Seguridad en la Circulacin y la Norma de Seguridad en la Circulacin de Operaciones.

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OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL

Elaborar un Manual de Normas y Procedimientos para la Gestin de la Seguridad en la Circulacin del Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE)

OBJETIVOS ESPECFICOS
Levantar informacin relevante en cuanto a sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditoras de seguridad.

Analizar la dinmica de los procesos de sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditorias de seguridad segn las directrices normalizadas en el rea ferroviaria.

Establecer los mecanismos para la realizacin y registro de sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditoras de seguridad.

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 Implantar la estructura del Manual de Normas y Procedimientos para realizar sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditoras de seguridad.

ALCANCES Y LIMITACIONES
Este proyecto se realiz en un periodo comprendido entre el mes de Mayo de 2010 hasta el mes de Septiembre de 2010, teniendo para ello dieciocho (18) semanas consecutivas. Durante el periodo se recopil la informacin requerida, se realizaron

consultas de normas, leyes, reglamentos y bibliografas referentes a la elaboracin de procedimientos, con el fin de adquirir las bases necesarias para la elaboracin de los procedimientos para realizar sondeos, inspecciones, visitas de seguridad y auditorias de seguridad. El presente proyecto pretende formalizar un Manual de Normas y Procedimientos que permitan al rea de Reglamentacin implementarlo para la Gestin de la Seguridad en la Circulacin en el Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE).

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RECURSOS NECESARIOS
Recursos Humanos: Personal involucrado en la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin, Gerencia de Seguridad Ferroviaria y Gerencia de

Certificacin, adems de las reas de Reglamentacin, Condicin de Circulacin de Material, Condicin de Circulacin de Instalaciones Ferroviarias y Tutores Acadmicos.

Recursos Fsicos: Material de oficina, Computadoras y Software.

Recursos Financieros: Los recursos fueron financiados por el Instituto de Ferrocarriles del Estado.

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CAPTULO III MARCO TERICO REFERENCIAL

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CAPTULO III MARCO TERICO REFERENCIAL

1. BASES LEGALES
Las inspecciones estn basadas principalmente en la Normativa para la Gestin Conjunta de la Seguridad en la Circulacin, la Norma de Seguridad en la Circulacin de Operaciones y Norma General de Circulacin. Esto a fin de cumplir con el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley de Transporte Ferroviario Nacional, decreto 6069. Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Artculo 43. El Instituto de Ferrocarriles del Estado ejercer las actividades de inspeccin, vigilancia y control del cumplimiento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas a travs de inspectores e inspectoras especializados. Artculo 44. Los inspectores e inspectoras ferroviarios, tendrn las siguientes atribuciones: 1. Inspeccionar, vigilar y controlar el cumplimiento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas.

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2. Fiscalizar la actividad realizada por los operadores y operadoras de transporte ferroviario, garantizando que se cumpla estrictamente con la normativa tcnica. 3. Practicar inspecciones o verificaciones fsicas a todo el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. 4. Requerir el auxilio de cualquier fuerza pblica, cuando hubiere obstaculizacin o impedimento en el ejercicio de sus atribuciones. 5. Requerir informacin relacionada con los hechos objeto de la inspeccin, que en el ejercicio de sus actividades hayan contribuido a realizar o hayan debido conocer. 6. Participar en campaas educativas de difusin, divulgacin y conocimiento de la seguridad y proteccin en la circulacin ferroviaria. 7. Coadyuvar con los cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin de las causas y circunstancias que concurran en los accidentes e incidentes de circulacin ferroviaria, emitiendo el informe tcnico correspondiente. 8. Inspeccionar la ejecucin de los planes de mantenimiento del material ferroviario de las operadoras del servicio de transporte ferroviario. 9. Participar en los anlisis y estudios necesarios para establecer las condiciones que conlleven a mejorar la infraestructura ferroviaria. 10. Participar en la supervisin de las pruebas a realizar para la puesta en marcha de los tramos e instalaciones ferroviarias. 11. Coadyuvar con el diseo de las normas de seguridad ferroviaria, especialmente aquellas que traten de condiciones de seguridad en la va frrea, instalaciones de seguridad y electrificacin.

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12. Inspeccionar el cumplimiento de los planes de seguridad en la circulacin del servicio de transporte ferroviario. 13. Verificar que en el transporte de mercancas peligrosas se cumpla con la normativa que la regula. 14. Prohibir la salida del material rodante y el ejercicio de cualquier otra actividad ferroviaria, que infrinja las disposiciones establecidas en la ley. NORMA GENERAL DE CIRCULACIN Aplicacin de las Normas Artculo 2. Para la debida aplicacin de las normas de circulacin, se tendr en cuenta lo siguiente: 1. Las facultades que las normas otorgan al Centro de Regulacin de Trfico (CRT) y al Control de Trfico Centralizado (CTC) sern asumidas por los Jefes de Circulacin cuando no puedan comunicar con l, excepto en los casos en que est previsto otro procedimiento. 2. Las facultades que las normas otorgan a una jefatura un cargo o funcin, podrn ser ejercidas por el agente que la ostente o por otro a sus rdenes en quien pueda delegar. En casos justificados y urgentes, el agente que acte por delegacin podr intervenir por iniciativa propia; siempre y cuando no implique riesgo para la seguridad en la circulacin. 3. Cuando las normas prescriban la utilizacin de un impreso u otro sistema de registro, las reglas para su confeccin, que se indican o adjuntan al mismo, o las normas y procedimientos de registro se consideran tambin normas de circulacin.

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Obligaciones del Instituto de Ferrocarriles del Estado Artculo 3. Para poder garantizar el cumplimiento de las normas y las que se deriven de ella, y por tanto, la seguridad en la circulacin; el Instituto est obligado a realizar los sondeos, inspecciones, visitas y revisiones necesarias a este fin; a su vez, las empresas ferroviarias a colaborar y facilitar los accesos y medios precisos para realizar estas tareas. NORMATIVA PARA LA GESTIN CONJUNTA DE LA SEGURIDAD EN LA CIRCULACIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE FERROVIARIO

NACIONAL Plan Anual de Seguridad en la Circulacin Artculo 28. Adems de incorporar las actividades anuales del Plan Estratgico, tiene como objetivo el comprometer a toda la Organizacin en la disminucin progresiva de la accidentalidad, detectando y corrigiendo las infracciones reglamentarias, las actuaciones incorrectas o prcticas viciosas, y las deficiencias en el estado de las instalaciones. Incluir, tambin, la realizacin de visitas programadas a los puestos de trabajo mviles o sedentarios y sondeos sobre la conduccin, actividad de centros de mantenimiento de material, as como, del consumo de alcohol, drogas de abuso o sustancias psicoactivas para comprobar que se mantienen dentro de los lmites establecidos.

Inspeccin de los Servicios Ferroviarios

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Artculo 29. Las inspecciones sern realizadas por agentes acreditados como Inspectores Ferroviarios adscritos a la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin del IFE, los cuales sern portadores de una credencial otorgada por dicha Gerencia. En el ejercicio de sus funciones, el personal de Inspeccin Ferroviaria, expresamente acreditado por el IFE para asegurar el cumplimiento de la normativa sobre seguridad en la circulacin, podr: 1. Realizar materialmente las actuaciones inspectoras precisas en cualquier lugar en que se desarrollen actividades ferroviarias. 2. Llevar a cabo pruebas, investigaciones o exmenes que resulten necesarios para cerciorarse de la observancia de las disposiciones legales. 3. Adoptar, con carcter cautelar, toda clase de medidas que garanticen la seguridad en la circulacin ferroviaria. 4. Las Empresas Ferroviarias vendrn obligadas a facilitar a los Servicios de Inspeccin del IFE, la inspeccin de sus vehculos e instalaciones; as como la documentacin precisa para el mejor cumplimiento de su funcin. 5. Por su parte, las Empresas Ferroviarias dispondrn de un Servicio propio de Inspeccin debidamente acreditado para ejercer esas funciones en el mbito de sus actividades.

Visitas de Seguridad Artculo 30. Se realizarn de acuerdo con un Plan Anual que deber ser aprobado en la ltima reunin de la Comisin Tcnica Mixta del ao anterior. Su 48

cometido ser analizar en cada dependencia el estado de instalaciones, del material y de los modos operativos con el objetivo de reducir el riesgo de accidentes o incidentes. Cada empresa deber establecer, en sus sistemas especficos de gestin de seguridad, una gua de visitas y un modelo de informe al que debern acomodarse las conclusiones y recomendaciones de la visita. En el modelo se harn constar las posibles anomalas detectadas y el principio de las gestiones para su resolucin, quedando bajo la responsabilidad de las Comisiones Territoriales el seguimiento de las gestiones hasta que la problemtica haya desaparecido. En concreto, de las anomalas que afecten directamente a la seguridad en la circulacin se deber llevar un registro evaluando el plazo medio, en das, de su resolucin. Estas Visitas se clasifican en: 1. De Servicio: Las que realiza un responsable de una determinada gerencia o rea ubicada en su mbito de responsabilidad. 2. Conjuntas: Las realizadas por responsables de servicios distintos,

pertenecientes a la misma Empresa. 3. Mixtas: Las realizadas por responsables territoriales de empresas diferentes.

Sondeos de Seguridad Artculo 31. El Sistema de Gestin de la Seguridad en la Circulacin del IFE concretar el cometido del programa de Sondeos y especificar el porcentaje de cabinas de conduccin, de vehculos, de talleres y de instalaciones de seguridad que deben sondearse anualmente. Dichos Sondeos se efectuarn de 49

acuerdo con un protocolo previamente establecido por la GGRF, con acompaamiento por personal de Seguridad en la Circulacin de las Empresas Ferroviarias. Por su parte, las Empresas Ferroviarias, en su Plan Anual de Seguridad en la Circulacin, establecern la naturaleza de los sondeos, su porcentaje anual y el detalle de los mismos. Auditoras Artculo 32. En los distintos Sistemas de Gestin de la Seguridad en la Circulacin, tanto del IFE como de las Empresas Ferroviarias, se establecer un seguimiento de Auditorias sobre las Visitas y Sondeos de Seguridad en la Circulacin realizados, con el objeto de asegurar el cumplimiento y calidad de estas actuaciones. Las Auditorias podrn efectuarse a vehculos e instalaciones de las Empresas Ferroviarias, y a los documentos, relativos a la Seguridad en la Circulacin, que estn obligados a conservar. Se debern realizar al menos el 5% de Auditorias sobre las Visitas de Seguridad en la Circulacin efectuadas en los dos meses anteriores. Todas las Auditorias sern realizadas por personal acreditado de los servicios de inspeccin.

OBJETIVOS COMUNES DE SEGURIDAD Objeto Artculo 34. Los Objetivos Comunes de Seguridad (OCS) son los niveles de seguridad en la circulacin que deben alcanzar como mnimo las diversas partes del sistema ferroviario (como el sistema ferroviario convencional, el sistema 50

ferroviario de alta velocidad, los tneles ferroviarios de gran longitud o las lneas utilizadas exclusivamente para el transporte de mercancas) y el sistema en su conjunto. Estos objetivos deben estar expresados en criterios de aceptacin con respecto a los riesgos individuales y riesgos para la sociedad. Todas las propuestas irn acompaadas de los costes y beneficios, e indicarn las posibles repercusiones para operadores y agentes econmicos interesados, e incluirn un calendario para su aplicacin gradual. La concrecin de los OCS para el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional en una fase inicial transitoria ser uno de los primeros cometidos de la Comisin General de Seguridad en la Circulacin, y para su concrecin en el presente ao y subsiguientes, se tendrn en cuenta las series histricas de accidentalidad de los ltimos aos, si existen, manteniendo la tendencia decreciente registrada. Al menos incluirn objetivos especficos de indicadores relativos de accidentes graves, accidentes de trenes y accidentes en maniobras. Del Personal Artculo 50. Para concretar las condiciones que debe cumplir todo el personal que interviene en la circulacin, el IFE con la colaboracin de las Empresas Ferroviarias redactarn los procedimientos adecuados para: 1. La obtencin de la acreditacin correspondiente a las funciones a desempear, con inclusin de los criterios de seleccin, aptitud mdica, psicolgica y profesional, y programas de formacin que incluyan su duracin, tanto terica como prctica. 51

2. Asegurar la realizacin de reciclajes obligatorios, con una periodicidad mxima de tres aos, y con su correspondiente evaluacin. 3. Asegurar, para el personal relacionado con la circulacin, el cumplimiento de los programas de revisiones mdico/psicotcnicos establecidos. 4. Mantener un fichero informtico permanentemente actualizado con la relacin de todas las personas que realicen funciones de seguridad en la circulacin, figurndose como mnimo los datos siguientes: tipo de licencia, clase de habilitacin, clase de certificado de capacidad psico-fsica y su perodo de vigencia.

Comportamiento durante el Servicio Artculo 51. Con independencia de la capacitacin exigida al personal para realizar funciones relacionadas con la circulacin, es necesario que las condiciones en las que se presta el servicio garanticen la atencin y concentracin necesarias; a lo cual, debe cumplirse con lo establecido en el Captulo II de la Norma de Seguridad en la Circulacin de Operaciones. Lo anterior, establece que el personal relacionado con la circulacin debe presentarse al servicio en ptimas condiciones fsicas y exento de fatiga; abstenerse de consumir bebidas alcohlicas, drogas de abuso u otras sustancias psicoactivas que puedan modificar sus capacidades mdico-laborales; y evitar cualquier tipo de exceso que perjudique sus facultades durante el desempeo normal del trabajo. Corresponde a los Superiores, Gerentes o Jefes, la vigilancia de las anteriores prescripciones, relevando del servicio a cuantas personas las infrinjan. 52

Constituye, asimismo, obligacin fundamental no ordenar, la realizacin de jornadas superiores a las permitidas, ni sobrepasar los lmites establecidos para la conduccin continuada, salvo causa de fuerza mayor.

Organizacin de las Revisiones Mdicas y Psicolgicas Artculo 52. La organizacin y realizacin de las pruebas corresponder a los Centros Mdicos Homologados de modo que queden garantizados los periodos cclicos regulados en la normativa. Los trabajadores que no superen dichas revisiones, sern objeto del oportuno informe tcnico emitido por los Servicios Mdicos y Psicolgicos y remitido a la Dependencia del trabajador, para que, a la vista del dictamen, tome las medidas oportunas. Se procurar que el trabajador disponga, para poder realizar estas revisiones, de un descanso de veinticuatro horas, desde el deje del servicio o desde la llegada al punto donde tiene que realizarlas, hasta la hora de comienzo de las mismas, segn se efecten stas en su residencia o fuera de ella. En cualquier caso, deber disponer de un descanso mnimo de ocho horas en la residencia donde tengan que ejecutarse las pruebas.

Prohibicin de Prestar Servicio bajo los Efectos de Sustancias que puedan alterar las Capacidades Mdico-Laborales Artculo 53. Queda sujeto a lo establecido en la Norma de Seguridad en la Circulacin de Operaciones, en su Captulo II, donde se prescriben: 1. Las condiciones que debe cumplir el personal vinculado con la circulacin en cuanto a la prohibicin de consumo de bebidas alcohlicas, drogas o 53

sustancias que produzcan efectos modificativos de la capacidad medicolaboral. 2. El procedimiento en caso de duda sobre el estado del trabajador, y del como proceder con el personal en caso de la ocurrencia de accidentes e incidentes. 3. Los sondeos sistemticos para el control del consumo de alcohol, drogas de abuso y otras sustancias psicoactivas capaces de alterar las capacidades mdico-laborales y, 4. El carcter de los trmites y actuaciones relacionados con tales disposiciones. Definiciones Artculo 54. Se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: 1. Accidente. Suceso repentino, no deseado ni intencionado, o una cadena de sucesos de ese tipo, de consecuencias perjudiciales con heridos graves y daos superiores a las veinte (20) unidades tributarias. Los accidentes se dividen en las siguientes categoras: colisiones, descarrilamientos, accidentes en pasos a nivel, daos causados a personas por material rodante en movimiento, incendios y otros; los cuales estn desarrollados en la Norma Tcnica de Accidentes e Incidentes en la Circulacin. 2. Accidente Grave: Cualquier accidente con el resultado de al menos una vctima mortal o de ms de cuatro heridos graves o grandes daos al material rodante, a la infraestructura o al medio ambiente. Por grandes daos se entendern daos por valor superior a las treinta mil (30.000 Unidades Tributarias (UT). 3. Incidente: Cualquier anomala tcnica, operativa o de otro orden en el funcionamiento de los trenes o maniobras que, sin haber llegado a ocasionar 54

un accidente, hubiera podido hacerlo si las circunstancias concurrentes hubieran sido diferentes.

Proteccin del Tren y de la Va Artculo 55. Una vez producido el accidente o incidente, deben tomarse las medidas oportunas para que las consecuencias sean las menores posibles y no se agraven; con el objeto de evitar que otras circulaciones se vean involucradas en el accidente, se proceder a efectuar la proteccin del tren conforme a lo previsto en la Norma General de Circulacin vigente.

Notificacin del Accidente o Incidente Artculo 56. Cualquier suceso, accidente o incidente segn las definiciones dadas, deber ser comunicado de forma inmediata al CRT, tal como se indica seguidamente: 1. Estaciones con Personal de Circulacin El Jefe de Circulacin se pondr en comunicacin con el CRT facilitando todos los datos relevantes. 2. Estaciones sin Personal de Circulacin o Plena Va Toda persona conocedora del suceso informar de manera inmediata de los hechos al CRT o en su caso a las estaciones ms prximas. La comunicacin se har por radiotelefona y si no fuera posible, por cualquier otro medio disponible. La localizacin del tren se dar de la forma ms exacta posible. Mientras se

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apersona el Jefe Delegado designado para el accidente, el personal de conduccin ejercer la coordinacin de las actuaciones. El CRT comunicar el hecho inmediatamente a los responsables de las distintas reas del IFE y/o Empresas Ferroviarias afectadas.

Estaciones o Vas pertenecientes a Empresas Ferroviarias Lo participarn inmediatamente a su CRT y a la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin del IFE tanto para los accidentes que se produzcan en plena va, como en estaciones. Para la notificacin se estar a lo dispuesto en los numerales anteriores. Actuaciones de las Empresas Ferroviarias Artculo 57. Siempre que se trate de accidente o incidente relevante y con carcter general, las empresas ferroviarias deben: 1. Designar al Jefe Delegado del accidente, que ser el interlocutor nico entre los equipos de trabajo y los Centros de Regulacin del Trfico. 2. Informar en el menor plazo posible al representante territorial de Seguridad en la Circulacin del IFE, en cuyo mbito ocurra el suceso. 3. En el caso de que hubiera vctimas, procurar los medios propios para su atencin y evacuacin. 4. Coordinar las actuaciones para la liberacin de la va. 5. Adoptar las medidas oportunas para que las dems circulaciones resulten lo menos afectadas posible.

56

6. Informar, a travs del departamento de Proteccin y Control de Riesgos, a los Organismos Oficiales (Gobernacin del Estado, Alcaldas, Proteccin Civil del Estado). 7. Elaborar, en el plazo mximo de 3 horas, una Ficha de Accidentes e Incidentes en la que figure toda la informacin relevante y facilitarla a la Gerencia de Seguridad Ferroviaria del IFE. 8. Poner a disposicin de los responsables de Seguridad en la Circulacin del IFE, los recursos que aquel solicite y prestarle la colaboracin que les sea requerida. 9. Proceder segn lo dispuesto en el RID, Fichas de Seguridad en la Circulacin y planes de evacuacin, si se ve afectado algn vagn con mercancas peligrosas. 10. Activar los Convenios de Colaboracin con otras empresas, en caso de que existan y sean necesarios. 11. Adoptar medidas de informacin a sus clientes y disponer de medios alternativos de transporte. 12. Evitar la interlocucin de su personal con medios de comunicacin externa, en especial sobre aspectos relativos a la causalidad del accidente. Directorios de Urgencia Artculo 58. Cada empresa deber disponer de un Directorio de Urgencias actualizado en el que se figuren: 1. Comunicaciones que se deben establecer segn los casos, con sus correspondientes nmeros de telfono, fax y correo electrnico. 2. Listado de lugares en que se encuentran los Trenes Taller. 57

3. Inventario de recursos propios y externos que pueden ser utilizados para la liberacin de va, segn la materia de que se trate y circunstancias que concurran 4. Listado de medios de auxilio y sanitarios, propios y ajenos. 5. Relacin de Convenios de Colaboracin con empresas ajenas referidos a mercancas peligrosas. Disposiciones Fundamentales Artculo 59. La investigacin tcnica de los accidentes e incidentes es materia fundamental de todo programa destinado a mejorar la seguridad en la circulacin y a prevenir la repeticin de las causas que los motivan, proporcionando los datos necesarios, en los aspectos tcnicos y humanos, para tratar de evitar su repeticin. Pero, para que la prevencin logre el xito perseguido, es preciso tener un exacto conocimiento de cada suceso, de su causa y de las circunstancias en que se produce; no se debe olvidar que los incidentes donde no se ocasionan vctimas ni daos, pero que comprometen la Seguridad en la Circulacin, deben ser tambin objeto de profunda investigacin, puesto que a veces proporcionan mejor informacin bsica para los fines de la prevencin, que la obtenida de un accidente grave. Competencias de Investigacin Artculo 60. Al momento de efectuar una investigacin tcnica de los accidentes e incidentes es fundamental que se tengan en cuenta las siguientes competencias: 1. Del IFE 58

a.

Investigar todos los accidentes que se produzcan en el Sistema

de Transporte Ferroviario Nacional, y los incidentes relevantes, con independencia de la llevada a cabo, en su caso, por el Ministerio del Poder Popular con competencia en Obras Pblicas y Vivienda o ente habilitado. b. Analizar los aspectos operativos y tcnicos de va y material, y las circunstancias del personal involucrado, poniendo, en su caso, en conocimiento de las Empresas Ferroviarias los resultados de estos anlisis. 2. De las Empresas Ferroviarias Investigarn todos los accidentes e incidentes ferroviarios en los que se hubiera visto implicada, sin interferir las actuaciones del IFE y/o del Ministerio del Poder Popular con competencia en Obras Pblicas y Vivienda o ente habilitado. Proceso de Investigacin Artculo 61. El proceso de investigacin de accidentes e incidentes, debe cumplirse en base a lo establecido a continuacin: 1. Del IFE Establecer el procedimiento para la investigacin de los accidentes e incidentes relevantes producidos. 2. De las Empresas Ferroviarias Dentro de su Sistema de Gestin de la Seguridad en la Circulacin, establecer las pautas y procedimientos a seguir en la investigacin de accidentes e incidentes en los que se halle implicada. Conclusiones y Recomendaciones 59

Artculo 62. Al trmino de toda investigacin, los equipos investigadores, del IFE y de las Empresas Ferroviarias, elaborarn sus respectivos informes en el que se describirn de forma detallada los hechos acaecidos, donde tambin se establecer, cuando sea posible, las causas del accidente y cuantas anomalas, deficiencias e irregularidades guarden relacin con aquel, y se formularn las recomendaciones sobre la forma de prevenir otros accidentes. Los informes de las Empresas Ferroviarias sern remitidos a la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin del IFE. Adems: 1. El IFE Elaborar un informe anual que remitir al Ministerio del Poder Popular con competencia en Obras Pblicas y Vivienda, de todos los accidentes e incidentes acaecidos en el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. 2. Las Empresas Ferroviarias Elaborarn un informe anual que remitir a la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin del IFE, sobre los accidentes ferroviarios en los que se hubiera visto implicada.

NORMA DE SEGURIDAD EN LA CIRCULACIN DE OPERACIONES

Definicin Artculo 24. Se denominan VISITAS DE SEGURIDAD, en lo sucesivo V.S., las que para comprobar el cumplimiento de las normas de circulacin y el estado del material rodante e instalaciones, realizan los agentes, que se indican en el siguiente Artculo del presente Titulo, a las siguientes reas o lugares de la Red: 60

1. Estaciones, cargaderos y bifurcaciones. 2. CRT (incluido C.T.C.). 3. Bases de Conduccin. 4. Centros de Tratamiento Tcnico. 5. Talleres y Puestos de Material Motor y Remolcado. 6. Secciones de Va. 7. Pasos a Nivel guardados y sin guardar. 8. Obras en la va e instalaciones relacionadas con la circulacin. 9. Equipos Elctricos. 10. Equipos de Lnea Electrificada. 11. Subestaciones de Transformacin y Telemandos. Clasificacin de las Visitas de Seguridad Artculo 25. Por su forma de realizacin, se clasifican en:

1. Conjuntas Son aquellas que, en virtud de programas al efecto, realizan conjuntamente en Comisin, los representantes cualificados de las Jefaturas de reas de Regulacin del Trfico y de Mantenimiento. 2. De Servicio Son las que, en virtud de programas al efecto, realiza un Gerente Operativo que podr delegar en su Asistente Tcnico de Operaciones, Jefe de rea de Regulacin del Trfico, Jefe de rea de Mantenimiento, Jefe de Va frrea, Jefe de Electrificacin, Jefe de Taller, Jefe de Instalaciones o un representante caracterizado de los mismos. 61

3. Especiales Son las visitas que se realizan, sin sujecin a programas regulares, por cualquier Agente de la Red con atribuciones y cualificacin suficiente. Programacin de las Visitas de Seguridad Artculo 26. Las V.S. Conjuntas y de Servicio se programarn anualmente por la Subcomisin Central, como se indica a continuacin: 1. Visitas Conjuntas Al menos, dos anuales, una semestral, a todas las estaciones, cargaderos y bifurcaciones. La realizacin de estas Visitas tiene carcter prioritario e indispensable.

2. Visitas de Servicio Estaciones Cuatro visitas anuales, una trimestral, a cada estacin, cargadero o bifurcacin. Conduccin Al menos, una inspecciones mensual. Al menos, cuatro Visitas anuales a Bases de Traccin. La inspeccin se realizar para todas las lneas de su demarcacin comprendiendo, tanto el acompaamiento en ruta del tren, como la observacin de su entrada, salida o paso desde las estaciones. El resultado de estas V.S., se resear en el Libro de Visitas de cualquiera de las Dependencias de las Gerencias afectadas. 62

Va Al menos, cuatro visitas anuales: una trimestral, a las instalaciones del tramo y a cada Paso a Nivel guardado o sin guardar. Instalaciones Al menos, cuatro visitas anuales: una trimestral, a las instalaciones de cada Sector, Centro o Puesto de Transformacin y a cada Paso a Nivel. Electrificacin Al menos, dos visitas anuales, una semestral, a cada Subestacin de transformacin, instalaciones de Equipos de lnea electrificada y Telemandos de Subestaciones.

Material Motor Al menos, dos visitas anuales: una semestral, a cada Taller. Material Remolcado Al menos, dos visitas anuales: una semestral, a cada Puesto o Taller de Material Remolcado. Realizacin de las Visitas de Seguridad Artculo 27. El Jefe de la Dependencia o del lugar objeto de la Visita, el agente nico que preste servicio en dicho punto o el ms caracterizado en su caso, facilitarn la informacin que le puedan solicitar, a los fines de la misma, a los Inspectores Ferroviarios, cualquiera que sea su categora profesional. Las V.S. se realizarn utilizando la observacin y comprobaciones personales que el buen criterio, la experiencia y los fines que se persiguen, aconsejen a quienes las efectan. Sin perjuicio de ello, y para que tengan una 63

orientacin sobre las operaciones, aparatos, instalaciones y dems puntos estimados bsicos que, como mnimo, habrn de ser siempre objeto de inspeccin en las Visitas Conjuntas y de Servicio, se establecen unos modelos en el Apndice VII de la presente Norma. Las Visitas Especiales pueden limitarse a aspectos concretos. En todo caso, al realizar la V.S., se procurar no perturbar el desarrollo normal del servicio ni distraer la atencin al mismo de los agentes.

Objetividad de la Informacin Artculo 28. Dado el carcter de inspeccin de las Visitas y su finalidad, bsqueda y eliminacin de acciones y condiciones indebidas, la informacin deber recoger las que hayan sido detectadas durante la V.S., despus de haber escuchado la opinin del agente o agentes afectados; as como, las que hayan sido detectadas en V.S. anteriores y no se hayan corregido. Anlogamente, sern reflejadas por los inspectores las circunstancias que acusen un destacado y ejemplar cumplimiento, es decir, cuando uno o ms agentes o servicios merezcan ser objeto de mencin por realizar su cometido con celo y espritu de servicio superiores al normal. Resultado de las Visitas de Seguridad Artculo 29. Los resultados de las V.S. se reflejarn en el Libro de Visitas, de utilizacin general, y cuyo modelo se muestra en el Apndice VIII de la presente Norma. Utilizacin del Libro de Visitas 64

Artculo 30. De acuerdo con el apartado anterior, el resultado de la V.S. se reflejar en el Libro de Visitas, procedindose como a continuacin se indica: 1. Firma en el Libro de Visitas El inspector suscribir la informacin relativa a la misma en el apartado correspondiente. Cuando se trate de Visitas Conjuntas, firmarn los inspectores que formen la Comisin. 2. Proceso de la Informacin El ejemplar nmero 1, ser separado del Libro por el inspector y cursado en la misma fecha a la Gerencia General de Operaciones. El ejemplar nmero 2, ser utilizado por el Jefe de la Dependencia visitada, para exponer en el lugar destinado al efecto, y de forma concisa, cuantos datos considere de inters para aclarar o ampliar el informe del inspector. Este ejemplar, debidamente suscrito, ser cursado dentro de las 24 horas siguientes al Gerente Operativo para que a la vista del resultado de la V.S. tome las acciones que corresponda. Posteriormente, con la informacin de las actuaciones practicadas o la propuesta de solucin, si esta fuera de su alcance, lo remitir a la Gerencia General de Operaciones para su control y efecto. El ejemplar nmero 3 quedar adherido al Libro como registro. Tramitacin Artculo 31. Para la tramitacin de lo establecido en el Artculo anterior, se establece lo siguiente: 1. La Gerencia General de Operaciones, analizar la informacin del ejemplar nmero 1 y, lo comunicar al responsable o responsables de corregir las

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anomalas sealadas, por el medio ms eficaz y con la urgencia que el caso requiera. Al mismo tiempo se introducirn en un programa informtico las anomalas detectadas. 2. El responsable, a la vista del ejemplar nmero 1, tomar las disposiciones que sean de su competencia, resendolas al dorso del modelo. Del mismo modo indicar aquellas que caen fuera de su autoridad, proponiendo, en este caso, al organismo superior correspondiente las soluciones que estime oportunas. Una vez realizadas todas las gestiones a su cargo, devolver el modelo a la Gerencia General de Operaciones, que las introducir en un programa informtico, de ser el caso, donde se irn amortizando automticamente las anomalas corregidas.

2. DEFINICIN DE MANUAL

Documento elaborado sistemticamente en el cual se indican las actividades, a ser cumplidas por los miembros de un organismo y la forma en que las mismas debern ser realizadas, ya sea conjunta o

individualmente. Con el propsito de ampliar y dar claridad a la definicin, se citan algunos conceptos de diferentes autores.

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"Es un registro escrito de informacin e instrucciones que conciernen al empleado y pueden ser utilizados para orientar los esfuerzos de un empleado en una empresa". (Terry G. R).

Segn Duhat Kitzatus miguel A. define manual como: un documento que contiene, en forma ordenada y sistemtica informacin y/o instrucciones sobre organizacin, poltica y procedimientos de una empresa, que se consideran necesarios para la mejor ejecucin del trabajo. ((Mndez, Leomarys), 2009).

Los manuales son aquellos instrumentos de informacin en los que se consignan en forma metdica los pasos y operaciones que deben seguirse para la realizacin de las funciones de una unidad. El manual ofrece adems al personal una gua de trabajo, gua que resulta particularmente valiosa para orientar a los nuevos empleados.

3. UTILIDAD DE LOS MANUALES

Permite conocer el funcionamiento interno por lo que respecta a descripcin de tareas, ubicacin, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecucin. Auxilian en la induccin del puesto el adiestramiento y capacitacin del personal ya que describen en forma detallada las actividades de cada puesto.

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 Sirve para el anlisis o revisin de los procedimientos de un sistema. Interviene en la consulta de todo el personal. Que se desee emprender tareas de simplificacin de trabajo como anlisis de tiempos, delegacin de autoridad, etc. Para establecer un sistema de informacin o bien modificar el ya existente. Para uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteracin arbitraria. Determina en forma ms sencilla las responsabilidades por fallas o errores. Facilita las labores de auditora y evaluacin del control interno. Aumenta la eficiencia de los empleados, indicndoles lo que deben hacer y cmo deben hacerlo.

4. PROCEDIMIENTOS
Se definen como los planes en donde se establecen los mtodos habituales para realizar las actividades. Son verdaderas guas de accin y no de pensamiento, que detallan la forma exacta y correcta bajo la cual deben cumplirse las actividades (Williams C. 2007).

5. CARACTERSTICA DE LOS PROCEDIMIENTOS

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 Son

de

gran

aplicacin

en

los

trabajos

que

se

repiten

constantemente, de manera que facilita la aplicacin continua. Se pueden aplicar a toda la organizacin, ya que por su fcil entendimiento y aplicabilidad, no experiencia en la labor desempeada. Se adaptan a todas las exigencia, ya que siempre se renueva la informacin que contiene. Tienden a aumentar el rendimiento de la organizacin, ya que permite adaptar las mejores soluciones para atacar los problemas y de esta manera contribuir a una buena coordinacin y orden de las actividades. es necesario contar con

6. MANUAL DE PROCEDIMIENTO

Son documentos formales que registran y trasmiten, sin ningn tipo de distorsin, la informacin bsica referente al funcionamiento de las unidades de la organizacin. Adems facilita la actuacin del personal de trabajadores en la obtencin del objetivo final de sus funciones (Allison B. 2008).

7. OBJETIVOS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS

Presentar una visin integral de como opera la organizacin.

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 Precisar la secuencia lgica de los pasos de que se compone cada uno de los procedimientos. Precisar la responsabilidad operativa del personal en cada rea de trabajo. Describir grficamente los flujos de las operaciones. Servir como medio de integracin y orientacin para el personal de nuevo ingreso, facilitando su incorporacin a su unidad orgnica. Propiciar el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales. Intervienen en la consulta todo el personal.

8. CLASIFICACIN DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO

Segn su rea de aplicacin:

Manual de Procedimiento General: Contiene informacin sobre los procedimientos que se establecen para aplicarse en toda la organizacin o en ms de un sector administrativo.

Por su contenido: Historia de la empresa Organizacin de la empresa

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 Polticas de la empresa Procedimientos de la empresa Contenido mltiple Manuales de puestos

Manual de Procedimientos Especficos: Contiene informacin sobre los procedimientos que siguen para realizar las operaciones internas en una unidad administrativa con el propsito de cumplir sistemticamente con sus funciones y objetivos (Phillips, 2005).

Por su funcin especifica: Ventas Compras Finanzas Personal Crdito y cobranza Otras funciones Generales, que ocupen de dos o ms de estas reas.

Manual de Procedimiento para especialista: Contiene normas o indicaciones referidas exclusivamente a determinado tipo de actividades u oficios. Se busca con este tipo de manual orientar y uniformar la actuacin de los empleados que cumplen iguales funciones (Allison, 2008).

71

Manual de procedimiento tcnico: Trata acerca de los principios y tcnicas de una funcin operacional determinada. Se elabora como fuente bsica de referencia para la unidad administrativa responsable de la actividad y como informacin general para el personal interesado en esa funcin. Ejemplos de este tipo de "Manual tcnico de auditora administrativa", y el "Manual tcnico de sistemas y procedimientos". Estos sirven como fuente de referencia y ayudan a computar a los nuevos miembros del personal de asesora. Manual de Normas y Procedimientos: Describe en detalle las operaciones que integran los procedimientos y las normas a cumplir por los miembros de la organizacin compatibles con dichos procedimientos administrativos u otro en el orden secuencial de su ejecucin.

9. VENTAJAS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO

Clasifican la accin a seguir o la responsabilidad a asumir en aquellas situaciones en las que puedan surgir dudas respecto a que reas deben intervenir, o que nivel alcanza la decisin o ejecucin del trabajo. La gestin del trabajo y la toma de decisiones no quedan sostenidas a improvisaciones por parte del personal. Son un contenido de la totalidad de funciones y procedimientos que se desarrollan en una organizacin, que de otra forma sera difcil reunir.

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Son una fuente permanente de informacin sobre el trabajo

a ejecutar Sirven para que ayudar a que la organizacin alcance un nivel ptimo en la ejecucin del trabajo. Facilitan el control por parte de supervisores de todas las tareas contenidas en los mismos. Son un elemento cuyo contenido se va enriqueciendo con el paso del tiempo, ya que se modifica segn avance la tecnologa. Sirve como una gua en el adiestramiento del personal nuevo.

10.

DESVENTAJAS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO

Muchas compaas consideran que son demasiado pequeas para necesitar un manual que describa asuntos que son conocidos por todos sus integrantes. Se considera que es demasiado caro, limitativo y laborioso preparar un manual y conservarlo al da. Si no se actualiza peridicamente, pierde efectividad.

11.

DISEO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

73

Con el propsito de estandarizar y unificar los criterios bsicos para el anlisis de los procedimientos que presenten las diversas unidades administrativas y operativas de la organizacin. Es necesario destacar los requisitos que debe reunir la documentacin que se genere en este proceso as como los datos necesarios para analizar, las cuales pueden ser: instrucciones y estudios de diagnstico del procedimiento. A travs del establecimiento de estos requerimientos mnimos de informacin, se estar en las posibilidades de emitir juicios y dictmenes que orienten a las unidades administrativas y operativas en lo referente a la instrumentacin y aplicacin de las medidas de mejoramiento que incrementen su eficacia y eficiencia operativas. As pues, resulta indispensable establecer los puntos que debern contener los siguientes documentos. Este manual comprende en forma ordenada, secuencial y detallada los procedimientos que se ejecutan en una unidad administrativa u operativa, los rganos que intervienen y los formatos que se deben utilizar para la realizacin de las funciones que se le han asignado (Allison B. 2008).

11.1 Responsables

Para iniciar los trabajos que conducen a la integracin de un manual de procedimientos, es indispensable prever que no quede diluida la

responsabilidad de la conduccin de acciones en diversas personas, sino que debe designarse a un coordinador, auxiliado por un equipo tcnico, al que le 74

debe encomendar la conduccin del proyecto en sus fases de diseo, implantacin y actualizacin. De esta manera de logra homogeneidad en el contenido y presentacin de la informacin.

Para lo que respecta a las caractersticas del equipo tcnico es conveniente que sea personal con un buen manejo de las relaciones humanas y que conozca a la organizacin en lo que concierne a sus objetivos, estructura, funciones y personal. Para este tipo de trabajo, una organizacin puede

nombrar a la persona que tenga los conocimientos y la experiencia necesaria para llevarla a cabo. Por la naturaleza de sus funciones puede encargarlo al titular de la unidad de mejoramiento (en caso de contar con este mecanismo). Asimismo, puede contratar los servicios de consultores externos.

11.2 Delimitaciones preliminares

Los responsables de elaborar el manual de procedimientos, tienen que definir y delimitar su universo de trabajo para estar en posibilidad de actuar en l; para ello se realiza. Un estudio preliminar, este paso es indispensable para conocer en forma global las funciones y actividades que se realizan en el rea o reas donde se va a actuar. Con base en l se puede definir la estrategia global para el

levantamiento de la informacin, identificando la fuente de las mismas, actividades por realizar, magnitud y alcances del proyecto instrumentos

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requeridos para el trabajo y en general, prever las acciones y estimar los recursos necesarios para efectuar el estudio.

11.3 Presentacin del proyecto a las autoridades competentes

Participantes: Para depurar el contenido del proyecto, afinar parmetros y determinar su viabilidad operativa, es recomendable presentarlo a: reas que intervengan directamente a su aplicacin, por lo cual tienen la obligacin de conocer el proyecto en forma detalla. reas afectadas por la implantacin del proyecto, ya que tendrn que cambiar o adecuarse. reas responsables del manejo de los recursos econmicos, para cuantificar el costo del proyecto en forma ms especfica.

Responsables de su autorizacin: El proyecto debe presentarse al titular de la organizacin, a la gerencia o unidad administrativa encargada de su ejecucin, para su aprobacin. Una vez que se autoriza el proyecto, el

responsable debe hacer del conocimiento de todos los niveles jerrquicos la intencin que tiene la organizacin de elaborar e implantar el manual de procedimientos, resaltando los beneficios que se obtendrn del mismo, a fin de que todo el personal preste apoyo durante el desarrollo del trabajo. Sin este paso la labor del manual pudiera verse seriamente dificultada.

11.4 Capacitacin de la informacin 76

Como primer paso se debe obtener la lista del personal participante en la elaboracin, revisin y aprobacin del manual, considerando la magnitud y especificaciones del trabajo.

Capacitacin: Una vez integrado el grupo de trabajo, se debe realizar la capacitacin correspondiente, no solo en lo que respecta al manejo de los medios de investigacin sino para el levantamiento de la informacin y de todo el proceso que se seguir para preparar el manual. Por ello se debe dar a conocer a los participantes el objeto que se persigue, as como los mtodos de trabajo a utilizar, calendarizacin de las actividades, documentos que se emplearan, responsables principales y unidades involucradas, adems de distribucin del trabajo.

Levantamiento de la informacin: Se debe enfocar el registro de la informacin, as como las organizaciones que intervienen en el mismo. Para recabar la informacin en forma gil y concisa se puede utilizar algn tipo de recopilacin tcnica, de las cuales se citan las siguientes:

Investigacin documental: Esta tcnica permite la seleccin y el anlisis de aquellos escritos que contienen datos relevantes o de inters relacionados con el manual de procedimientos. Para ello se estudia

documentos como: bases jurdicas, normativas, administrativas, diarios, protocolos, actas de reuniones, oficios, memorandos, y todos aquellos que contengan informacin relevante. 77

 Encuesta: ste mtodo implica la realizacin de entrevistas personales con bases en una gua de preguntas elaborada por los mismos participantes, a fin de que estas contengan informacin homognea. sta tcnica se

considera de gran utilidad para reunir informacin preliminar al anlisis o para efecto de cambiar o modificar la estructura actual de la informacin. La encuesta puede realizarse de manera individual o reuniendo a todo el personal involucrado en la organizacin. Los cuestionarios que se utilizan en la encuesta, y que sirven para obtener informacin deseada, estn constituidos por series de preguntas escritas, predefinidas, secuenciales y separadas por captulos en su mayora. Este medio permite el ahorro de tiempo y recursos, sin embargo, la calidad de la estructura depende del autor. Entrevista: consiste bsicamente en celebrar reuniones individuales o grupales en las cuales se cuestiona orientadamente a los participantes para obtener informacin.

12.

ESTRUCTURA DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTO

Cartula: Es la cubierta exterior del documento donde se identifica el contenido, el logotipo, el nombre del manual y la organizacin responsable. Portada: sta contina despus de la cartula, lleva el nombre del manual, de la organizacin responsable de su aplicacin y el lugar y la fecha de edicin.

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 ndice general: Es la presentacin resumida y ordenada de los elementos constitutivos del documento. Presentacin: Es la explicacin clara y concisa de los objetivos del manual y la exposicin de la estructura del documento; incluye un mensaje y la autorizacin del titular.

12.1 Cada uno de los procedimientos del manual debe contener

Objetivos de procedimiento: Se plantear el propsito que se pretende lograr con la ejecucin del procedimiento. Base jurdica: Enumeracin de los ordenamientos o normas jurdico administrativas que rigen la operacin de la unidad, especficamente capitulo, artculo y fraccin que fundamentan el procedimiento. rganos que intervienen: Enumeracin de las unidades, sub-unidades o puestos que intervienen en el procedimiento de que se trate. Polticas y normas de operacin: Exposicin de criterios y normas que orienten la realizacin de las actividades sin tener que consultar los niveles jerrquicos superiores. Descripcin de las operaciones: Presentacin secuencial de los pasos que se deben realizar dentro de un procedimiento, al precisar los puestos o unidades responsables de su ejecucin Diagrama de flujo: Representacin del flujo de operaciones para mostrar las unidades que participan, las operaciones que realizan y la secuencia de las mismas, mediante el uso de la simbologa.

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 Formas e instrucciones: Deber presentarse un ejemplar de cada uno de los formularios que se utilicen en las distintas operaciones del procedimiento. Se anexaran, adems, las instrucciones con las indicaciones especificas a las que debe sujetarse el llenado de los formatos. Glosarios: Como parte final, se incluir un compendio alfabtico que contenga los conceptos referidos a acciones o mecanismos administrativos que se contemplan en el cuerpo del manual.

13.

INSTRUCTIVO:

Escrito que contiene indicaciones muy precisas de cmo ensear el manejo de un aparato, realizar diversas actividades, efectuar trmites, operar

maquinaria, en fin realizar diversas actividades (Phillips, 2005). Uno de los principales objetivos con los que se desarrolla cualquier tipo de instructivo es el de permitir a su usuario lograr llevar a cabo determinadas acciones de la mejor manera posible. Es por esto que, para obtener aquellos resultados esperados, debe contar con algunas caractersticas bsicas que faciliten la accin en s. Entre estas caractersticas podemos mencionar la importancia de que el instructivo sea claro y conciso. Es preciso que las instrucciones sean dadas de manera accesible de modo que el que las lee o sigue pueda comprenderlas fcilmente. En muchos casos, los instructivos pueden sumar imgenes y otros elementos para ayudar a la comprensin. Finalmente, los instructivos no deben ser demasiado extensos ya que se

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pueden volver confusos y hacer que los usuarios se pierdan en el procedimiento. En muchos casos, los instructivos pueden ser presentados en varios idiomas al mismo tiempo. Es comn encontrar instructivos en situaciones en las cuales el usuario debe realizar algn tipo de procedimiento, aprender a manejar algo o actuar de determinada manera. Entre los ejemplos ms comunes de estas situaciones debemos sealar el momento en que uno quiere construir un mueble o instalacin, cuando uno compra un aparato o mquina y quiere saber cmo utilizarlo o, por ejemplo, cuando una persona debe saber cmo proceder en caso de emergencia o de una situacin de crisis.

14.

SEGURIDAD EN LA CIRCULACIN FERROVIARIA:

Consiste en desarrollar un conjunto de reglas y normas que permitan regir la circulacin de los trenes y maniobras, con el fin de garantizar una explotacin ferroviaria segura y eficiente. El trfico que circula coordinadamente por la red ferroviaria en la que cada da se producen cruces de trenes, salidas y llegadas a estaciones, necesita de una regulacin en cuanto a la seguridad se refiere por lo tanto para mantener todo este complicado mecanismo funcionando a pleno rendimiento, y evitando en la manera de lo posible que las incidencias afecten a la normalidad del trfico, se cuenta con una red de Centros de Regulacin y Control de Trfico, que controlan y

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coordinan la explotacin ferroviaria la Gerencia General de Operaciones y la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin. Desde estos Centros de Gestin del Trfico Ferroviario se coordina, organiza, supervisa y regula la circulacin de trenes de acuerdo con los planes de transporte establecidos. Adems se compatibiliza la circulacin de trenes con la realizacin de obras en la infraestructura, se realizan inspecciones en todo el sistema ferroviario lo que permite garantizar el correcto funcionamiento de las instalaciones, se contribuye a la seguridad en la circulacin y se participa en la resolucin e informacin de accidentes o incidencias en el trfico ferroviario. Gerencia General de Operaciones es la mxima responsable de garantizar y gestionar la seguridad en la circulacin en la explotacin Ferroviaria del (IFE) en toda la red. Por su parte la Gerencia General de Regulacin y Fiscalizacin es la encargada de Regular, supervisar y fiscalizar las operaciones en el marco del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, a fin de realizar la certificacin de las vas frreas, material rodante, servicio de transporte, mantenimiento ferroviario, sistemas de telecomunicacin y electrificacin, as como la acreditacin del personal especializado requerido para la operacin. Establecer polticas y lineamientos para desarrollar el Plan Anual de Seguridad de Circulacin, orientado a la certificacin de los elementos que intervienen en el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, asegurando la calidad, seguridad y homogeneidad de los servicios.

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La Seguridad en la Circulacin descansa fundamentalmente, en la responsabilidad individual de cada uno de los miembros que integran la organizacin, por consiguiente, la Seguridad en la Circulacin debe ser

considerada por todos como una necesidad esencial, que se garantiza con el mximo esfuerzo personal y colectivo en el cumplimiento de la actividad profesional y con el impulso de todas las acciones que se dirijan a este objetivo. El Plan Anual de Seguridad constituye una de las principales herramientas del sistema de Gestin de la Seguridad en la Circulacin y tiene como finalidad la mejora continua de los niveles de seguridad en toda la Red Ferroviaria, aqu es donde se establecen todos los lineamientos necesarios y las actividades a realizar para garantizar la Gestin de la Seguridad en la Circulacin. Por su parte para avalar este Plan Anual se crearon las Subcomisiones de seguridad las cuales se componen de una Subcomisin Central y una Subcomisin Territorial las cuales definen las lneas bsicas de actuacin mediante la coordinacin de los Planes Anuales de Seguridad, realizan el seguimiento del cumplimiento de los Planes Anuales de Seguridad en la Circulacin y controlan sus desviaciones, aprueban medidas correctivas de

carcter urgente en caso de desviaciones en los ndices de accidentalidad de la seguridad en la circulacin, examinan las conclusiones de los anlisis de los accidentes e incidentes en la Red Ferroviaria, y ejecutar, en su caso, las medidas preventivas propuestas en los mismos, vigilan el nivel de seguridad y el cumplimiento de las normas reglamentarias de circulacin en su mbito de actuacin adoptando las medidas preventivas necesarias.

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15. COMPONENTES DE UN SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD

Toda empresa ferroviaria establecer su correspondiente sistema de gestin de la seguridad que garantice que la prestacin del servicio de transporte ferroviario que realiza se cumpla, al menos, con los objetivos de seguridad fijados en el Plan Anual. Dicho sistema cumplir los requisitos y contendr los elementos recogidos en el marco legal establecido por el Instituto de Ferrocarriles del Estado. Organizacin empresarial La existencia de un departamento dedicado a le gestin de la seguridad en la circulacin, de planes y procedimientos para alcanzar los objetivos El establecimiento de un procedimiento adecuado de distribucin de la referida informacin dentro de la organizacin La existencia de procedimientos para satisfacer los estndares tcnicos y operativos establecidos por el (IFE). Los procedimientos y formatos relativos a la forma en que se documentar la informacin. Los mecanismos para llevar a cabo las auditoras internas peridicas en relacin a la seguridad en la circulacin, que garanticen que los accidentes informados. Personal ferroviario habilitado e incidentes sean debidamente investigados e

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 La disposicin de medios y recursos que garanticen la formacin continua del personal ferroviario habilitado. La disponibilidad de centros de control fsicos y psquicos del personal ferroviario habilitado y los medios y procedimientos para llevarlo a cabo. La disponibilidad de medios que permitan realizar el control del consumo de alcohol y drogas, o de indicios analticos del abuso de sustancias psicotrpicas.

Material rodante La existencia de planes de mantenimiento y de centros de mantenimiento de material rodante habilitados para llevarlos a cabo.

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