Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
REFORMA CONSTITUCIONAL
MACROTEMAS:
I. II. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO. FORTALECIMIENTO FISCAL DEL ESTADO.
III IV
I.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD: I.1 INSTITUCIONES DEL SECTOR JUSTICIA: A) CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: A.1 A.2 A.3 A.4 B) PERODO DE FUNCIONES. RENOVACIN PARCIAL. SUPRESIN DE MAGISTRADOS SUPLENTES. NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS.
ORGANISMO JUDICIAL: B.1 SEPARACIN DE FUNCIONES JURISDICCIONAL Y ADMINISTRATIVA: (i) CONSEJO JUDICIAL. SUPERIOR DEL ORGANISMO
(ii)
B.2
CARRERA JUDICIAL: (i) (ii) JUECES Y MAGISTRADOS DE APELACIONES. CONSEJO DE LA CARRERA JUDICIAL: INTEGRACIN; Y PERODO DE FUNCIONES. DE
B.3
AMPLIAR PERODO DE FUNCIONES MAGISTRADOS DE APELACIONES Y JUECES. CSJ: (i) REESTRUCTURACIN DE POSTULACIN PARA CSJ. COMISIN
B.4
DE
C.2 I.2
RGIMEN DE POLICA.
II.
SISTEMA
DE
TRANSPARENCIA
DELIMITACIN DEL DERECHO DE ANTEJUICIO. RENDICIN DE CUENTAS. PRINCIPIOS DE RAZONABILIDAD, CONTROL DE LA DISCRECONALIDAD ADMINISTRATIVA Y NO DELEGACIN DE LA SUPERVISIN DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS.
2
III.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO: III.1 CONGRESO DE LA REPBLICA: A) SISTEMA DE ELECCIN UNINOMINAL. B) REDUCCIN NMERO DE DIPUTADOS. C) NUMERO FIJO DE DIPUTADOS. D) REGULACION DE INTERPELACIONES.
III.2 III.3
III.4
CONSEJOS DE DESARROLLO.
IV.
FORTALECIMIENTO FISCAL DEL ESTADO: IV.1 CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS: A) REESTRUCTURACIN DE COMISIN DE POSTULACIN. B) INDEPENDENCIA FUNCIONAL Y ECONMICA. IV.2 DISCIPLINA FISCAL Y EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO.
Consciente que Guatemala requiere de transitar por la ruta que lleve al pas a un permanente desarrollo, donde el Gobierno tenga las herramientas para cumplir con las demandas de cada uno de los sectores de nuestra nacin, junto a un equipo nos dimos a la tarea de analizar y trabajar por las reformas que se necesitan para modernizar el Estado, que se resumen en documento adjunto.
Por lo cual, deseo expresar mi agradecimiento anticipado a sus valiosos aportes, sabiendo de sus permanentes esfuerzos para trabajar por la democracia, la participacin y el bien comn.
Deferentemente,
.. ,""! AJ \
,.? .
:::;..
.',_
Otto Fernando Prez Molina Presidente de la Repblica de Guatemala
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
1. ORGANISMO JUDICIAL:
VIGENTE 1 ARTICULO 205: Garantas del Organismo Judicial. Se instituyen como garantas del Organismo Judicial, las siguientes: a) La independencia funcional b) La independencia econmica c) La no remocin de los magistrados y jueces de primera instancia salvo los casos establecidos por ley; y d) La seleccin del personal
REFORMADO ARTICULO 205: Garantas del Organismo Judicial. Se instituyen como garantas del Organismo Judicial, las siguientes: a) La independencia funcional; b) La independencia econmica; c) La carrera Judicial; y, d) La seleccin del personal.
ARTICULO 208: Periodo de funciones de Magistrados y Jueces: Los magistrados, cualquiera que sea su categora, y los jueces de primera instancia, duraran en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelectos los primeros y nombrados nuevamente los segundos. Durante ese periodo no podrn ser removidos ni suspendidos, sino en los casos y con las formalidades que disponga la ley.
ARTICULO 208: Carrera Judicial y Consejo de la Carrera Judicial. La ley que regule la carrera judicial garantizar la estabilidad, idoneidad e independencia de los jueces y magistrados y establecer lo relativo, a: a) El proceso de ingreso e incorporacin a la Carrera Judicial y de nombramientos, promociones y ascensos, con base en concursos de oposicin pblicos que busquen la excelencia profesional.
Regula la garanta de la Carrera Judicial, creando el Consejo de dicha carrera a rango constitucional.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
REFORMADO b) Los derechos, obligaciones y responsabilidades de los integrantes de la carrera judicial y la dignidad y estabilidad de su funcin. c) La formacin profesional de los integrantes de la carrera profesional y el perfeccionamiento de la funcin. d) Las causas para traslados y retiro obligatorio; y, e) Los procedimientos disciplinarios contra jueces y magistrados, incluyendo causales de destitucin, con garantas, faltas y sanciones preestablecidas. La carrera judicial abarca desde la judicatura de paz hasta la magistratura de la Corte de Apelaciones y de otros tribunales de la misma categora. Los Magistrados de la Corte de Apelaciones y de otros tribunales de la misma categora, los Jueces de primera instancia y los jueces de paz, durarn en sus funciones nueve aos, pudiendo ser nombrados nuevamente de acuerdo a la evaluacin de su desempeo, conforme lo
OBSERVACIONES
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
OBSERVACIONES
El Consejo de la Carrera Judicial estar integrado por: a) El Presidente del Consejo Superior del Organismo Judicial, quien lo preside; podr ser sustituido por un integrante de dicho Consejo, con carcter de suplente. b) Un miembro titular y un suplente electos por la asamblea de de magistrados de la Corte de Apelaciones y dems tribunales a que se refiere el artculo 217 de esta Constitucin, c) Un miembro titular y un suplente electos por la asamblea de jueces de primera instancia y tribunales de igual categora, d) Un miembro titular y un suplente electos por la asamblea de jueces de paz, e) Dos miembros titulares y dos suplentes electos por los Decanos de Ciencias Jurdicas o Derecho de las universidades del pas, f) Un miembro titular y un suplente electos conjuntamente por la Junta Directiva y el
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
OBSERVACIONES
Cuando las designaciones a que se refieren las literales b), c) y d) del prrafo anterior recayeren en magistrados o jueces, stos quedaran suspensos en sus funciones durante el perodo que ejerzan como miembros del Consejo de la Carrera Judicial. Salvo el Presidente, todos los miembros del Consejo de la Carrera Judicial durarn en sus funciones tres aos, pudiendo ser reelectos.
ARTCULO 209: Nombramiento de Jueces y personal auxiliar: Los jueces, secretarios y personal auxiliar sern nombrados por la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 209. Consejo Superior del Organismo Judicial. El Consejo Superior del Organismo Judicial es el rgano colegiado supremo de direccin administrativa, financiera, organizacional y laboral del Se establece la carrera judicial. Los ingresos, Organismo Judicial. Asimismo, le compete el promociones y ascensos se harn mediante nombramiento de los magistrados de la Corte oposicin. Una ley regular esta materia. de Apelaciones y de los dems tribunales colegiados de igual categora a que se refiere el artculo 217, prrafo final, de esta Constitucin, as como de los auxiliares de justicia y el
Se crea el Consejo Superior del Organismo Judicial, como rgano superior administrativo y financiero del Organismo Judicial, suprimiendo dichas competencias administrativas de la Corte Suprema de Justicia.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
REFORMADO personal de las unidades administrativas del Organismo Judicial. Para los efectos de nombramiento de magistrados deber convocarse a los interesados y tomar en cuenta la base de datos actualizada del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala. El Consejo Superior del Organismo Judicial estar integrado por cuatro consejeros titulares y dos consejeros suplentes, electos por el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de, por lo menos, las dos terceras partes del nmero de diputados, de una nmina de candidatos equivalente al doble del nmero de consejeros a elegir, elaborada por una comisin de postulacin integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside, el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, dos representantes de los rectores de las universidades privadas del pas y el Presidente de la Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales. La eleccin de candidatos requiere del voto de, por lo menos, las dos terceras partes de los miembros de la comisin de postulacin. En las votaciones para integrar la nmina de
OBSERVACIONES
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
OBSERVACIONES ninguna
Los miembros del Consejo Superior del Organismo Judicial ejercern sus funciones por un perodo de cinco aos y debern ser guatemaltecos, mayores de treinta aos, de reconocida honorabilidad, al menos dos de los miembros titulares y un suplente debern ser abogados colegiados y los restantes, debern ser profesionales universitarios; en todos los casos debern haber ejercido su profesin por ms de diez aos y acreditar conocimientos y experiencia en administracin. Podrn ser reelectos y gozarn de las inmunidades y prerrogativas de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Los consejeros titulares elegirn al Presidente del Consejo, quien se desempear por todo el perodo de funciones del mismo.
Artculo 213.- (Reformado) Presupuesto del Organismo Judicial. Es atribucin de la Corte Suprema de Justicia formular el presupuesto del Ramo; para el efecto, se le
Artculo 213. Presupuesto del Organismo Judicial. Es atribucin del Consejo Superior del Organismo Judicial formular el presupuesto de ste; para el efecto se asigna al Organismo
Se establece la atribucin del Consejo Superior del Organismo Judicial de formular el Presupuesto de ese
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE asigna una cantidad no menor del dos por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, que deber entregarse a la Tesorera del Organismo Judicial cada mes en forma proporcional y anticipada por el rgano correspondiente.
REFORMADO Judicial una cantidad no menor del cuatro por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, que deber entregarse a la Tesorera del Organismo Judicial cada mes en forma proporcional y anticipada por el rgano correspondiente. Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la administracin de justicia y su inversin corresponde al Consejo Superior del Organismo Judicial. ste deber publicar anualmente su presupuesto programtico e informar al Congreso de la Repblica cada cuatro meses acerca de los alcances y de la ejecucin analtica del mismo.
OBSERVACIONES Organismo Judicial. Se aumenta el porcentaje constitucional a favor del Organismo Judicial al 4%.
Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la Administracin de Justicia y su inversin corresponde a la Corte Suprema de Justicia. El Organismo Judicial deber publicar anualmente su presupuesto programtico y deber informar al Congreso de la Repblica cada cuatro meses acerca de los alcances y de la ejecucin analtica del mismo.
ARTICULO 214: Integracin de la Corte de Suprema de Justicia. La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados, incluyendo a su Presidente, y se organizara en las cmaras que la misma determine. Cada cmara tendr su presidente.
ARTICULO 214: Integracin de la Corte Suprema de Justicia. La Corte Suprema de Justicia se integra con nueve magistrados, incluyendo a su Presidente, y se organizar en las cmaras que la misma determine. Cada cmara tendr su presidente.
Se reforma la integracin de la Corte Suprema de Justicia, as como el plazo para ejercer su presidencia.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE REFORMADO tambin de la Corte Suprema de Justicia Justicia elegirn entre sus miembros, con el cuya autoridad se extiende a los tribunales voto favorable de la mayora absoluta, al de toda la Repblica. Presidente de la misma, quien fungir como tal por un periodo de tres aos, pudiendo ser En caso de falta temporal del Presidente del reelecto. Organismo Judicial o cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer, en En caso de falta temporal del Presidente determinados casos, lo sustituirn los dems de la Corte Suprema de Justicia o cuando magistrados de la Corte Suprema de Justicia conforme a la ley no pueda actuar o conocer, en en el orden de su designacin. determinados casos, lo sustituirn los dems magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designacin.
OBSERVACIONES
ARTCULO 215: Eleccin de la Corte Suprema de Justicia: Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern electos por el Congreso de la Repblica para un periodo de cinco aos, de una nomina de veintisis candidatos propuestos por una comisin de postulacin integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del Pas, quien se la preside, los Decanos de las Facultades de Derechos o Ciencias Jurdicas y Sociales de cada Universidad del pas, un nmero equivalente de representantes
Artculo 215: Eleccin de la Corte Suprema de Justicia. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern electos por el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de, por lo menos, las dos terceras partes del nmero de diputados, para un perodo de funciones de nueve aos, de una nmina de candidatos equivalente al doble del nmero de magistrados a elegir, elaborada por una comisin de postulacin integrada por el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, quien la preside, dos representantes de los
Se modifica la forma de eleccin y plazo de ejercicio del cargo de los Magistrados de la Corte Suprema.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notario de Guatemala y por igual nmero de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y dems tribunales a que se refiere el artculo 217 de esta Constitucin.
REFORMADO rectores de las universidades privadas del pas, el Decano de Ciencias Jurdicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, dos representantes de los Decanos de Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades privadas del pas y el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
OBSERVACIONES
Los magistrados de la Corte Suprema de La eleccin de candidatos requiere del voto Justicia se renovarn cada tres aos, a razn de de por lo menos las dos terceras partes de tres magistrados cada vez. Podrn ser los miembros de la Comisin. reelectos, en tanto no hayan cumplido los En las votaciones tanto para integrar la setenta y cinco aos de edad. Comisin de Postulacin como para la La eleccin de candidatos requiere del voto de, integracin de la nomina de candidatos, no por lo menos, las dos terceras partes de los se aceptara ninguna representacin. miembros de la comisin de postulacin. En las Los magistrados de la Corte Suprema de votaciones no se aceptar ninguna Justicia elegirn, entre sus miembros, con el representacin. voto favorable de las dos terceras partes, al presidente de la misma, el que durara en sus funciones un ao y no podr ser reelecto durante ese periodo de la Corte.
Artculo 217.- (Reformado) Magistrados. Para ARTICULO 217: Magistrados. Para ser Se modifica el rgano de ser magistrado de la Corte de Apelaciones, magistrado de la Corte de Apelaciones, de los eleccin de los Magistrados de
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categora, se requiere, adems de los requisitos sealados en el artculo 207, ser mayor de treinta y cinco aos, haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por ms de cinco aos la profesin de abogado.
REFORMADO OBSERVACIONES tribunales colegiados y de otros que se crearen la Corte de Apelaciones. con la misma categora, se requiere, adems de los requisitos sealados en el artculo 207, ser mayor de treinta y cinco aos, haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por ms de cinco aos la profesin de abogado.
El ochenta por ciento de los magistrados de la Corte de Apelaciones y dems tribunales de igual categora ser nombrado por el consejo Los magistrados titulares a que se refiere de la Carrera Judicial, de acuerdo al este artculo sern electos por el Congreso procedimiento establecido en la Ley. de la Repblica, de una nmina que contenga el doble del nmero a elegir El veinte por ciento de dichos magistrados ser propuesta por una comisin de postulacin nombrado por el Consejo Superior del integrada por un representante de los Organismo Judicial, previa convocatoria entre rectores de las Universidades del pas, quien abogados que estn fuera de la carrera judicial, la preside, los decanos de las facultades de de reconocido prestigio y competencia, quienes Derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de por el hecho de su nombramiento no quedarn cada Universidad del pas, un nmero incorporados a la Carrera Judicial. equivalente de miembros electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual nmero de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
10
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE La eleccin de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisin.
REFORMADO
OBSERVACIONES
Artculo 218.- Integracin de la Corte de Apelaciones. La Corte de Apelaciones se integra con el nmero de salas que determine la Corte Suprema de Justicia, la que tambin fijar su sede y jurisdiccin.
Artculo 218.- Integracin de la Corte de Apelaciones y Tribunales de igual categora. Las Salas de la Corte de Apelaciones y tribunales de igual categora se integrarn de la forma que determine el Consejo Superior del Organismo Judicial, el que tambin fijar sus sedes y competencias.
Se establece que el Consejo Superior del Organismo Judicial ser quien establezca el nmero de Salas de la Corte de Apelaciones.
Artculo 221.- Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo. Su funcin es de controlar de la juridicidad de la administracin pblica y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la administracin y de las entidades descentralizadas y autnomas del Estado, as como en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Artculo 221.- Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo tendr la funcin de contralor de la juridicidad de la administracin pblica y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la administracin y de las entidades descentralizadas y autnomas del Estado, as como en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Se enmienda la omisin de la primera frase del artculo que regula al Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
11
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE 10 Artculo 222.- (Reformado) Magistrados suplentes. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern suplidos por los magistrados de los tribunales a que se refiere el Artculo 217 de esta Constitucin. Conforme lo disponga la Ley del Organismo Judicial siempre que renan los mismos requisitos de aquellos
REFORMADO
OBSERVACIONES
ARTICULO 222: Magistrados suplentes: Los Se establece la manera de Magistrados de la Corte Suprema de justicia suplir a los Magistrados de la sern suplidos por los Magistrados de los Corte de Apelaciones. tribunales a que se refiere el artculo 217 de esta Constitucin, conforme lo disponga la ley del Organismo Judicial, siempre que renan los requisitos de aquellos. Los magistrados de los tribunales a que se refiere el artculo 217 de esta Constitucin tendrn como suplentes a los magistrados que con tal categora hubiere nombrado el Consejo de la Carrera Judicial y el Consejo Superior del Organismo Judicial, en las proporciones establecidas en el citado artculo.
Los magistrados de los tribunales a que se refiere el Artculo 217 de esta Constitucin tendrn como suplentes a los magistrados que con tal categora haya electo el congreso de la Repblica.
Los magistrados suplentes sern electos en la misma oportunidad y forma que los titulares y de la misma nmina.
12
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
2. EJRCITO Y FUERZAS DE SEGURIDAD CIVIL: VIGENTE CAPITULO V 11 EJERCITO ARTICULO 244: Integracin, Organizacin y Fines del Estado: El Ejrcito de Guatemala ,es una Institucin destinada a mantener la independencia, la soberana y el honor de Guatemala , la integridad del territorio , la paz y la seguridad del interior y exterior. REFORMADO CAPTULO V EJERCITO DE GUATEMALA Y FUERZAS DE SEGURIDAD CIVIL SECCIN PRIMERA EJERCITO DE GUATEMALA OBSERVACIONES Se establece expresamente las competencias del Ejrcito respecto al apoyo a la seguridad interior.
Artculo 244. Integracin, Organizacin, y funciones del Ejrcito. El Ejrcito de Guatemala, es una Institucin permanente al servicio del Estado. Es nico e indivisible, esencialmente profesional, apoltico, Es nico e indivisible , esencialmente obediente y no deliberante. profesional, apoltico , obediente y no Tiene por funcin la defensa de la soberana deliberante del Estado, la integridad del territorio y la Est Integrado por fuerzas de tierra, aire y seguridad exterior. Podr apoyar a las mar fuerzas de seguridad civil en la seguridad interior. Su organizacin es jerrquica y se basa en principios de disciplina y obediencia. Est integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organizacin es jerrquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia.
13
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
REFORMADO El Ejrcito de Guatemala, se rige por lo preceptuado en la Constitucin, su ley Constitutiva y dems leyes y reglamentos militares.
OBSERVACIONES
12
ARTICULO 246: Cargos y Atribuciones del Presidente En el Ejercito: El Presidente de la Repblica es el Comandante General del Ejercito e impartir sus ordenes por conducto del oficial general o Coronel o su equivalente en la Marina de Guerra, que desempea el cargo de Ministro de la Defensa Nacional.
ARTCULO 246: Cargos y Atribuciones del Se regula la posibilidad que el Presidente en el Ejrcito: El Presidente de Ministro de la Defensa sea un la Repblica es el Comandante General del civil. Ejrcito e impartir sus rdenes por conducto del Ministro de la Defensa Nacional, quin podr ser civil o militar.
En ese carcter tiene las atribuciones que le En caso de ser militar deber llenar los seale la ley y en especial las siguientes: requisitos establecidos en la Ley Constitutiva a) Decretar la movilizacin y del Ejrcito. desmovilizacin y b) Otorgar los ascensos de la oficialidad del Ejrcito de Guatemala en tiempo El Presidente de la Repblica tiene las de paz y en estado de Guerra, as atribuciones que le seala la Constitucin y la como conferir condecoraciones y ley, en especial las siguientes: honores militares en los casos y a) Decretar la movilizacin y formas establecidas por la Ley desmovilizacin;
14
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE Constitutiva del Ejrcito y dems leyes y reglamentos militares. Puede as mismo conceder pensiones extraordinarias.
REFORMADO b) Otorgar los ascensos de la oficialidad del Ejrcito de Guatemala en tiempo de paz y en estado de Guerra, as como conferir condecoraciones y honores militares en los casos y formas establecidas por la Ley Constitutiva del Ejrcito y dems leyes y reglamentos militares. Puede as mismo conceder pensiones extraordinarias; y c) Cuando los medios ordinarios para mantener el orden pblico, la paz y la seguridad interna resultaren insuficientes, el Presidente de la Repblica podr, excepcionalmente, disponer del Ejrcito para este fin, emitiendo para el efecto el Acuerdo Gubernativo respectivo; la actuacin del Ejrcito se desarrollar bajo la autoridad civil, se limitar al tiempo y a las modalidades estrictamente necesarias, y cesar tan pronto se hubiere obtenido su cometido. Dentro de los quince das siguientes a su terminacin, el Presidente de la
OBSERVACIONES
15
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
REFORMADO Repblica presentar al Congreso un Informe circunstanciado sobre la actuacin del Ejrcito.
OBSERVACIONES
13
Artculo 250. El ejrcito de Guatemala, se SECCION SEGUNDA rige por lo preceptuado en la Constitucin, su FUERZAS DE SEGURIDAD CIVIL ley Constitutiva y dems leyes y reglamentos ARTICULO 250: Polica Nacional Civil. La militares. Polica Nacional Civil es un cuerpo policial armado con competencia nacional, que funciona como una institucin profesional y jerarquizada para proteger el ejercicio de los derechos y libertades de las personas; prevenir, investigar y combatir los delitos y otros hechos ilcitos; mantener el orden pblico y la seguridad interna. Conduce sus acciones con estricto respeto a los derechos humanos y bajo la direccin de autoridades civiles del Ministerio que tenga a su cargo la seguridad pblica. La Polica Nacional Civil podr llevar a cabo funciones de investigacin penal, bajo la direccin del Ministerio Pblico. La Ley podr asignar tareas de investigacin penal a otras entidades pblicas.
16
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
REFORMADO La ley de la Polica Nacional Civil regular los requisitos y la forma de ingreso para la carrera policial, as como el otorgamiento de despachos o grados, ascensos, promociones, traslados, sanciones disciplinarias y dems cuestiones inherentes a su organizacin y funcionamiento.
OBSERVACIONES
3. MINISTERIO PBLICO VIGENTE 14 ARTCULO 251: Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es una Institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales con funciones autnomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas, su organizacin y funcionamiento se regir por su ley orgnica. REFORMADO OBSERVACIONES
ARTCULO 251: Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, con independencia funcional y econmica, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas y el ejercicio de la accin penal pblica. Formular su presupuesto y, para el efecto, se le asigna una cantidad no menor del dos El Jefe del Ministerio Pblico ser el Fiscal por ciento del Presupuesto de Ingresos General de la Repblica y le corresponde el Ordinarios del Estado. Su organizacin y ejercicio de la accin penal pblica. Deber
17
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE ser abogado colegiado y tener las mimas calidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y ser nombrado por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside los Decanos, de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurdicas y Sociales de las Universidades del pas. El Presidente de la junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y el Presidente Tribunal de Honor de dicho Colegio.
OBSERVACIONES
Para la eleccin de candidatos se requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisin. En las votaciones, tanto para integrar la Comisin de Postulacin como la integracin de la nmina de candidatos, no se aceptar ninguna representacin.
El Jefe del Ministerio Pblico ser el Fiscal General de la Repblica. Deber ser abogado colegiado y tener las mismas calidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia; ser nombrado por el Presidente de la Repblica de una nmina de seis candidatos elaborada por una comisin de postulacin integrada por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside, el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, dos representantes de los rectores de las universidades privadas del pas, el Decano de Ciencias Jurdicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, dos representantes de los Decanos de Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades privadas del pas y el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala. Para la eleccin de candidatos se requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisin.
18
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
REFORMADO
OBSERVACIONES
En las votaciones, tanto para integrar la Comisin de Postulacin como la integracin de la nmina de candidatos, no se aceptar El Fiscal General de la Nacin durar cuatro ninguna representacin. aos en el ejercicio de sus funciones y El Fiscal General de la Repblica durar tendr las mismas preeminencias e cuatro aos en el ejercicio de sus funciones inmunidades que los magistrados de la Corte y tendr las mismas preeminencias e Suprema de Justicia. El Presidente de la inmunidades que los magistrados de la Corte Repblica podr removerlo por causa Suprema de Justicia. El Presidente de la justificada debidamente establecida. Repblica podr removerlo justificando su decisin con la aprobacin del Congreso de la Repblica mediante el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de diputados. La ley orgnica del Ministerio Pblico regular los requisitos y la forma de ingreso a la carrera fiscal, promociones, ascensos, traslados, sanciones disciplinarias y dems cuestiones inherentes a su organizacin y funcionamiento.
15
ARTCULO 252: Procuradura General de la Nacin: La Procuradura General de la Nacin tiene a su cargo la funcin de asesora y consultora de los rganos y entidades estatales.
ARTCULO 252: Procuradura General de la Nacin: La Procuradura General de la Nacin tiene a su cargo la funcin de asesora y consultora de los rganos y entidades estatales.
19
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
Su organizacin y funcionamiento se regir por la ley orgnica. El Procurador General de la Nacin ejerce la representacin Procuradura nombrado quin podr del Estado y es el Jefe de la General tambin de la Nacin. por Ser causa ley orgnica.
REFORMADO
Su organizacin y funcionamiento se regir por la
OBSERVACIONES
El Procurador General de la Nacin ejerce la representacin del Estado en el interior del mismo y es el Jefe de la Procuradura General de la Nacin. Ser nombrado y removido por el Presidente de la Repblica Para ser Procurador General de la Nacin se necesita ser abogado y colegiado y tener las mismas calidades correspondientes a magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Procurador General de la Nacin tendr las mismas preeminencias e inmunidades que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Para representar al Estado en asuntos Jurdicos o comparecer ante jurisdicciones no nacionales le requerir de acreditacin por el Ministerio de Relaciones Exteriores. El Ministerio de Relaciones Exteriores podr acreditar a abogados de la Direccin de Asuntos Jurdicos de Cancillera para representar al Estado en instancias Judiciales o jurisdicciones no nacionales, asimismo, podr acreditar a solicitud de la Procuradura General de la Nacin a abogados de la misma.
justificada debidamente establecida. Para ser Procurador General de la Nacin se necesita ser abogado y colegiado y tener las mismas calidades correspondientes a magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Procurador General de la Nacin durar cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y tendr las mismas preeminencias e inmunidades que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
20
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
4. CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
VIGENTE 16 Artculo 269.- Integracin de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tendr su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la Repblica, el Presidente o el Vicepresidente de la Repblica, el nmero de sus integrantes se elevar a siete, escogindose los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes.
REFORMADO ARTICULO 269. Integracin de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de Constitucionalidad se integra con nueve magistrados y se organizar en las cmaras que la misma determine. Cada cmara tendr su presidente.
OBSERVACIONES Se modifica la integracin, forma de eleccin y perodo de funciones de los magistrados de la Corte de Constitucionalidad.
Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad sern electos por la Corte Suprema de Justicia, con el voto favorable de, por lo menos, las dos terceras partes de los magistrados de sta, para un perodo de funciones de nueve aos, de una nmina de Los magistrados durarn en sus funciones candidatos elaborada por una comisin de cinco aos y sern designados en la postulacin integrada de la misma forma que siguiente forma: la que elabora la nmina de candidatos a magistrados de la Corte Suprema de Justicia a. Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia; La eleccin de candidatos requiere del voto de, por lo menos, las dos terceras b. Un magistrado por el pleno del partes de los miembros de la comisin de Congreso de la Repblica; postulacin. En las votaciones no se c. Un magistrado por el Presidente de la aceptar ninguna representacin.
21
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Los magistrados de la Corte de d. Un magistrado por el Consejo Constitucionalidad se renovarn cada tres Superior Universitario de la aos, a razn de tres magistrados cada vez. Universidad de San Carlos de Podrn ser reelectos, en tanto no hubieren Guatemala; y cumplido los setenta y cinco aos de edad. e. Un magistrado por la Asamblea del Los magistrados de la Corte de Colegio de Abogados. Constitucionalidad elegirn entre sus miembros, con el voto favorable de la Simultneamente con la designacin del mayora absoluta, al Presidente de la misma, titular, se har la del respectivo suplente, quien fungir como tal por un periodo de tres ante el Congreso de la Repblica. aos, pudiendo ser reelecto. La instalacin de la Corte de Cuando conozca de las acciones de constitucionalidad se har efectiva noventa inconstitucionalidad previstas en los artculos das despus que la del Congreso de la 266 y 267 de esta Constitucin o acciones de Repblica. amparo contra la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la Repblica, el Presidente o Vicepresidente de la Repblica y el Tribunal Supremo Electoral se integrar con siete magistrados designados por sorteo.
REFORMADO
OBSERVACIONES
17
ARTICULO 271. Presidencia de la Corte de ARTICULO 271: SUPRIMIDO Constitucionalidad: La Presidencia de la Corte de Constitucionalidad ser desempeada por los mismos Magistrados
22
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE titulares que la integran, en forma rotativa, en periodo de un ao, comenzado por el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades.
REFORMADO
OBSERVACIONES
5. PROCURADURA DE LOS DERECHOS HUMANOS VIGENTE Artculo 273.- Comisin de Derechos Humanos y Procurador de la Comisin. El Congreso de la Repblica designar una Comisin de Derechos Humanos formada por un diputado por cada partido poltico representado en el correspondiente perodo. Esta Comisin propondr al Congreso tres candidatos para la eleccin de un Procurador, que deber reunir las calidades de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y gozar de las mismas inmunidades y prerrogativas de los diputados al Congreso. La ley regular las atribuciones de la Comisin y del Procurador de los Derechos Humanos a que se refiere este Artculo. REFORMADO OBSERVACIONES Artculo 273.- Comisin de Derechos Se le excluye la calidad de Humanos y Procurador de Derechos Comisionado del Congreso de la Humanos. El Congreso de la Repblica Repblica al PDH. designar una Comisin de Derechos Humanos formada por un diputado por cada partido poltico representado en el correspondiente perodo. Esta Comisin propondr al Congreso tres candidatos para la eleccin de un Procurador, quien deber ser guatemalteco, profesional universitario de las ciencias jurdicas, sociales o humansticas, mayor de cuarenta aos y de reconocida honorabilidad, y gozar de las mismas inmunidades y prerrogativas que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
18
23
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
VIGENTE
REFORMADO La ley regular las atribuciones de la Comisin y del Procurador de los Derechos Humanos a que se refiere este Artculo.
OBSERVACIONES
19
Artculo 274.- Procurador de los Derechos Humanos. El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la Repblica para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitucin garantiza. Tendr facultades de supervisar la administracin; ejercer su cargo por un perodo de cinco aos, y rendir informe anual al pleno del Congreso, con el que se relacionar a travs de la Comisin de Derechos Humanos.
Artculo 274.- Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de Derechos Humanos tendr a su cargo la defensa de los derechos humanos que la Constitucin garantiza. Gozar de independencia funcional y tendr las facultades de supervisar y fiscalizar a rganos, entidades e instituciones estatales y funcionarios y empleados pblicos en materia de derechos humanos. Ejercer su cargo por un perodo de cinco aos, y rendir informe anual al Congreso de la Repblica a travs de la Comisin de Derechos Humanos de ste. El funcionamiento y la estructura organizacional del Procurador debern regularse en la ley.
24
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
6. DISPOSICIONES TRANSITORIAS: REFORMADO Artculo 28. Las disposiciones que reforman las instituciones u rganos entrarn en vigencia inmediatamente, sin perjuicio de los perodos y funciones de los actuales funcionarios o dignatarios. Para los efectos de designacin o eleccin de los nuevos integrantes de las instituciones u rganos se observarn las siguientes disposiciones: a) El Congreso de la Repblica convocar, con noventa das de anticipacin a la conclusin del perodo para el cual fueron electos los actuales Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a las comisiones de postulacin previstas en los artculos 209 y 215 de esta Constitucin, para que en un plazo no mayor de treinta das procedan a hacer las postulaciones correspondientes. b) El Congreso de la Repblica deber elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a los miembros del Consejo Superior del Organismo Judicial dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que las respectivas comisiones de postulacin entreguen la nmina de candidatos. c) Para la renovacin parcial de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, electos para el primer perodo de nueve aos y dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 215 de esta Constitucin, la Corte Suprema de Justicia electa, al momento de tomar posesin de sus cargos, mediante sorteo interno, determinar quines de ellos sern los sustituidos al tercer y sexto ao. d) Los actuales Magistrados de la Corte de Apelaciones y tribunales de igual categora continuarn en el ejercicio de sus cargos en tanto no se haya designado a sus sustitutos, conforme a lo dispuesto en el artculo 217 de las presentes reformas; OBSERVACIONES
25
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
REFORMADO e) La Corte Suprema de Justicia electa conforme a lo establecido en las presentes reformas, convocar con noventa das de anticipacin a la conclusin del perodo para el cual fueron electos los actuales Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, a la comisin de postulacin prevista en el artculo 269 de esta Constitucin, para que en un plazo no mayor de treinta das proceda a hacer las postulaciones correspondientes. f) La Corte Suprema de Justicia deber elegir a los magistrados de la Corte de Constitucionalidad dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que la comisin de postulacin le entregue la nmina de candidatos.
OBSERVACIONES
g) Para la renovacin parcial de los magistrados de la Corte de Constitucionalidad, para el primer perodo de nueve aos y dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 269 de esta Constitucin, la Corte de Constitucionalidad electa, al momento de tomar posesin de sus cargos, mediante sorteo interno, determinar quines de ellos sern los sustituidos al tercer y sexto ao. h) La Corte Suprema de Justicia electa conforme a lo establecido en las presentes reformas, convocar con noventa das de anticipacin a la conclusin del perodo para el cual fueron electos los actuales Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, a la comisin de postulacin prevista en el artculo 223 de esta Constitucin, para que en un plazo no mayor de treinta das proceda a hacer las postulaciones correspondientes. i) La Corte Suprema de Justicia deber elegir a los magistrados del Tribunal Supremo Electoral dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que la comisin de postulacin le entregue la nmina de candidatos.
26
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
REFORMADO Artculo 29. Dentro del plazo de seis meses a partir de la fecha de la vigencia de las reformas constitucionales, el Congreso de la Repblica, deber aprobar la Ley de la Carrera Judicial, a fin que se adecue a las presentes reformas, la que deber regular los requisitos y procedimientos para la incorporacin a la carrera judicial de los actuales jueces y magistrados.
OBSERVACIONES
27
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE 1 Artculo 110. Indemnizacin. Los trabajadores del Estado, al ser despedidos sin causa justificada, recibirn su indemnizacin equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos prestados. Este derecho en ningn caso exceder de diez meses de salario.
PROPUESTA DE REFORMA Se adiciona un prrafo final al artculo 110 de la Constitucin: Los funcionarios y dignatarios que fueren electos o nombrados para perodos de funciones fijos o determinados por esta Constitucin y que no pertenecieran a la carrera del servicio civil o del Organismo Judicial no tendrn derecho a indemnizacin al cesar sus funciones.
OBSERVACIONES
Artculo 113.- Derecho a optar a empleos o cargos pblicos. Los guatemaltecos tienen derecho a optar a empleos o cargos pblicos y para su otorgamiento no se atender ms que razones fundadas en mritos de capacidad, idoneidad y honradez.
Se instituye la carrera del servicio civil, que deber regirse exclusivamente por dichos mritos. La Ley del Servicio Civil regular esta materia.
ARTCULO 135. Deberes y derechos cvicos. Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adems de los consignados
ARTCULO 135. Deberes y derechos cvicos. Se reforma el inciso g) y se Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adiciona el inciso h). adems de los consignados en otras normas de la Constitucin y leyes de la Repblica, los
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE en otras normas de la Constitucin y leyes de la Repblica, los siguientes: a. Servir y defender a la Patria; b. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica; c. Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos; d. Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley; e. Obedecer las leyes; f. Guardar el debido respeto a las autoridades; y
g. Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley. g. Prestar servicio militar o social, de acuerdo con la ley; y, h. Ejercer la auditora social.
PROPUESTA DE REFORMA siguientes: a. Servir y defender a la Patria; b. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica. Para ese fin, deben estar informados de la gestin pblica, fiscalizar y solicitar la rendicin de cuentas por parte de los gobernantes; c. Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos; d. Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley; e. Obedecer las leyes; f. Guardar el debido respeto a las autoridades;
OBSERVACIONES
Artculo 155.Responsabilidad por infraccin a la ley. Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institucin estatal a quien sirva, ser
Artculo 155 (prrafos segundo y tercero y adicin de un prrafo final). Artculo infraccin funcionario ejercicio de 155.Responsabilidad por a la ley. Cuando un dignatario, o trabajador del Estado, en el su cargo, infrinja la ley en perjuicio
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE PROPUESTA DE REFORMA solidariamente responsable por los daos y de particulares, el Estado o la institucin estatal perjuicios que se causaren. a quien sirva, ser solidariamente responsable por los daos y perjuicios que se causaren. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados pblicos podr deducirse mientras La responsabilidad civil de los funcionarios y no se hubiere consumado la prescripcin, empleados pblicos podr deducirse mientras cuyo trmino ser de veinte aos. no se hubiere consumado la prescripcin, cuyo plazo ser de veinte aos, contado a partir de la fecha en que cesaren en el desempeo de sus La responsabilidad criminal se extingue, en cargos o en el ejercicio de sus funciones. este caso, por el transcurso del doble del tiempo sealado por la ley para la prescripcin de la pena. La responsabilidad criminal se extinguir, en este caso, por el transcurso de un plazo equivalente al doble del sealado por la ley Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, para la prescripcin de la pena, contado a partir podrn reclamar al Estado, indemnizacin por de la fecha en que cesaren en el desempeo daos o perjuicios causados por movimientos de sus cargos o en el ejercicio de sus armados o disturbios civiles. funciones.
OBSERVACIONES
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA Cuando se declare que ha lugar a formacin de causa penal contra funcionarios o empleados pblicos que gocen de derecho de antejuicio o inmunidad y fueren ligados a proceso penal, stos quedarn inmediatamente suspensos en el ejercicio de sus funciones. La resolucin por medio de la cual se declare improcedente o sin lugar un procedimiento de antejuicio causar estado, pero no tendr fuerza o autoridad de cosa juzgada. En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo quedar vacante.
OBSERVACIONES
Artculo 161.- (Reformado) Prerrogativas Artculo 161 (prrafos tercero y cuarto), de los diputados. Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nacin; como garanta para el ejercicio de sus funciones gozarn, desde el da que se les declare electos, de las siguientes prerrogativas: a. Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia no declara previamente que ha lugar a formacin de causa, despus de
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE conocer el informe del juez pesquisidor que deber nombrar para el efecto. Se excepta el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deber ser puesto inmediatamente a disposicin de la Junta Directiva o Comisin Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente. b. Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios pblicos, en el desempeo de su cargo. Todas las dependencias del Estado tienen la obligacin de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Slo el Congreso ser competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o
PROPUESTA DE REFORMA
OBSERVACIONES
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
OBSERVACIONES
Se suprime la oracin del prrafo Hecha la declaracin a que se refiere el inciso tercero: Si se les decretare prisin provisional a) de este artculo, los acusados quedan quedan suspensos en sus funciones en tanto sujetos a la jurisdiccin de juez competente. no se revoque el auto de prisin. Si se les decretare prisin provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisin. Se suprime el prrafo cuarto: En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo quedar vacante. En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo quedar vacante. Artculo 232 (prrafo primero). Contralora institucin General tcnica de La es una con
Cuentas
descentralizada,
egresos, y, en general, de todo inters hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA reciba fondos del Estado o que haga colectas pblicas. Formular su presupuesto y, para el efecto, se le asigna una cantidad no menor del uno por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado. Artculo 233 (prrafos primero y segundo). El jefe de la Contralora General de Cuentas ser electo por el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de, por lo menos, las dos terceras partes del nmero de diputados, para un perodo de funciones de cuatro aos ()
OBSERVACIONES
El Congreso de la Repblica har la eleccin a que se refiere este artculo de una nmina de seis candidatos elaborada por una comisin de postulacin integrada por el Rector de las Universidad de San Carlos de Guatemala, quien la preside, dos representantes de los rectores de las universidades privadas del pas, el Presidente de la Asamblea de Presidentes de
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA los Colegios Profesionales y un representante del Consejo de la Contralora General de Cuentas. Artculo 234. El Contralor General de Cuentas ser el Jefe de la Contralora General de Cuentas y deber ser mayor de cuarenta aos, guatemalteco, de reconocida honorabilidad y prestigio, estar en el goce de sus derechos ciudadanos, no tener juicio pendiente en materia de cuentas, profesional universitario de las ciencias econmicas, empresariales o
OBSERVACIONES
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA El Consejo de la Contralora General de Cuentas tendr a su cargo la fiscalizacin de las actuaciones de sta. Estar integrado por un representante del Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala, dos representantes de los rectores de las
OBSERVACIONES
comerciales e industriales y un representante de las federaciones y confederaciones de cooperativas, para un perodo de cuatro aos.
10
Artculo 240.- (Reformado) Fuente de Se adicionan los siguientes prrafos al artculo inversiones y gastos del Estado. Fuente de 240, as: inversiones y gastos del Estado. Toda ley que implique inversiones y gastos del Estado, debe indicar la fuente de dnde se tomarn los fondos destinados a cubrirlos.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE PROPUESTA DE REFORMA General de Ingresos y Egresos del Estado aprobado para el ejercicio fiscal respectivo, el La Administracin Pblica se regir por los Presupuesto no podr ampliarse por el principios de disciplina fiscal, razonabilidad, Congreso de la Repblica sin la opinin control de la discrecionalidad administrativa favorable del Organismo Ejecutivo.
OBSERVACIONES
1) Principio de competitividad: Las contrataciones de bienes y servicios debern realizarse a precios competitivos; 2) Principios de publicidad y libre acceso a la informacin: En los procesos de contratacin deber garantizarse la publicidad y el acceso irrestricto, oportuno y pertinente a la informacin; 3) Principio de igualdad: Trato justo e igualitario a los oferentes o postulantes; 4) Principio de calidad y suministro:
10
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA
OBSERVACIONES
Debern garantizarse la calidad y el suministro de bienes y la prestacin de los servicios; 5) Principio de moralidad: Todas las actuaciones se regirn por reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, objetividad y probidad; 6) Principio tecnolgico: Los bienes, servicios y obras debern ajustarse a la modernidad tecnolgica necesaria para cumplir los fines para los que fueren requeridos, desde que hubieren sido contratados y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuere el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos; y 7) Principio de razonabilidad: Deber imperar la razonabilidad, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado. Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador.
11
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE 11
PROPUESTA DE REFORMA
OBSERVACIONES
Artculo 241.- Rendicin de cuentas del Se adiciona un prrafo final al artculo 241: Estado. El Organismo Ejecutivo presentar anualmente al Congreso de la Repblica la rendicin de cuentas del Estado. El ministerio respectivo formular la liquidacin del presupuesto anual y la someter a conocimiento de la Contralora General de Cuentas dentro de los tres primeros meses de cada ao. Recibida la liquidacin la Contralora General de Cuentas rendir informe y emitir dictamen en un plazo no mayor de dos meses, debiendo remitirlos al Congreso de la Repblica, el que aprobar o improbar la liquidacin.
En caso de improbacin, el Congreso de la Repblica deber pedir los informes o explicaciones pertinentes y si fuere por causas punibles se certificar lo conducente al Ministerio Pblico. Aprobada la liquidacin del presupuesto, se publicar en el Diario Oficial una sntesis de los estados financieros del Estado.
12
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA
OBSERVACIONES
Los organismos, entidades descentralizadas o autnomas del Estado, con presupuesto propio, presentarn al Congreso de la Repblica en la misma forma y plazo, la liquidacin correspondiente, para satisfacer el principio de unidad en la fiscalizacin de los ingresos y egresos del Estado.
La rendicin de cuentas conlleva la obligacin de los responsables, incluyendo a todos los que reciben fondos estatales, de informar, explicar, justificar y publicar las actuaciones, as como el irrestricto acceso a la informacin pblica, a fin de que los interesados puedan averiguar, corroborar o confirmar los datos o informes relativos a la actuacin pblica.
13
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
ARTCULO TRANSITORIO
PROPUESTA DE REFORMA ARTCULO 30. Dentro del plazo de ocho meses, a partir de la fecha de la vigencia de las presentes reformas, el Congreso de la Repblica deber aprobar la Ley del Servicio Civil, a que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin.
OBSERVACIONES
14
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
1. Otras disposiciones:
VIGENTE 1 ARTICULO 1: Proteccin a la persona. El estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn
PROPUESTA DE REFORMA ARTCULO 1: Proteccin a la persona y la Nacin, El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. La Nacin Guatemalteca es una y solidaria; dentro de su unidad y la integridad de su territorio es pluricultural, multitnica y multilinge.
OBSERVACIONES
ARTICULO 66: Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya, el estado reconoce, respeta y promueve a sus formas de organizacin social, el uso de traje indgena en hombre y mujeres, idiomas y dialectos.
ARTICULO 66: Identidad y espiritualidad de los pueblos Indgenas. El Estado reconoce, respeta y protege el derecho a la identidad de los pueblos Maya, Garfuna y Xinca; respeta y promueve sus formas de vida, costumbres y tradiciones, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, sus distintas formas de espiritualidad, idiomas, dialectos y el derecho a trasmitirlos a sus descendientes. Tambin
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA
OBSERVACIONES
reconoce, respeta y protege su derecho a usar, conservar y desarrollar su arte, ciencia y tecnologa as como el derecho de
acceso a lugares sagrados histricamente reconocidos.
Artculo 143.Idioma oficial. El idioma oficial de Guatemala, es el espaol. Las lenguas vernculas, forman parte del patrimonio cultural de la Nacin
ARTCULO 143. Idioma Oficial: Son idiomas oficiales del Estado, el Espaol para todo el territorio nacional y los Idiomas indgenas que establezca la ley, siendo su mbito de aplicacin material de acuerdo a criterios tcnicos, lingsticos y territoriales. El Estado reconoce, respeta y promueve los siguientes idiomas indgenas: Achi', Akateko, Awakateko, Chalchiteko, Ch'orti', Chuj, Itz, Ixil, Popti', Kaqchikel, K'iche', Mam, Mopan, Poqoman, Poqomchi, Q'anjob'al, Q'eqchi', Sakapulteko, Sipakapense, Tekiteko, Tz'utujil, Uspanteko, Garifuna y Xinka.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
2. ORGANISMO LEGISLATIVO. VIGENTE 4 ARTCULO 157. Potestad legislativa e integracin del Congreso de la Repblica. La Potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro aos pudiendo ser reelectos. PROPUESTA DE REFORMA OBSERVACIONES
ARTCULO 157. Potestad legislativa e integracin del Congreso de la Repblica. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por ciento cuarenta diputados electos directamente por el pueblo, en sufragio universal y secreto; ciento veinte por el sistema de distritos electorales y veinte por lista nacional, para un perodo de cuatro aos, por el sistema de representacin de minoras; Cada uno de los Departamentos de la pudiendo ser reelectos despus de Repblica, constituye un distrito electoral. El transcurrido un perodo legislativo. Municipio de Guatemala forma el distrito central y los otros municipios del Departamento de Guatemala constituyen el La ley electoral determinar la forma de distrito de Guatemala, Por cada distrito establecer los distritos. Establecer, con base electoral deber elegirse como mnimo un en la poblacin, el nmero de diputados de diputado. La ley establece el nmero de los ciento veinte distritales que le diputados que corresponda a cada distrito de correspondern a los Departamentos, para acuerdo a su poblacin , Un nmero luego dividir stos en distritos, en cada uno de equivalente al veinticinco por ciento de los cuales se elegirn dos diputados. Cada diputados distritales ser electo directamente Departamento deber tener, por lo menos, un como diputados por lista nacional, distrito.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA
OBSERVACIONES
En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las vacantes se llenarn, segn el caso, llamando al postulado que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado.
En caso de falta definitiva de un Diputado se declarar vacante el cargo, las vacantes se llenarn para quin haya obtenido en el distrito o lista nacional el nmero ms elevado de votos a continuacin de a quienes se les adjudic el cargo de diputado, sin importar el partido poltico que los hubiere postulado.
Artculo 160.- (Reformado) Autorizacin a Artculo 160. diputados para desempear otro cargo. Los Se suprime. diputados pueden desempear el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autnoma. En estos casos deber concedrseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. En su ausencia temporal, ser sustituido por el diputado suplente que corresponda.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE 6 Artculo 166.- Interpelaciones a ministros. Los ministros de Estado, tienen la obligacin de presentarse al Congreso, a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o ms diputados. Se exceptan aquellas que se refieran a asuntos diplomticos u operaciones pendientes.
PROPUESTA DE REFORMA ARTCULO 166: Interpelaciones a Ministros: Los Ministros de Estado, tienen la obligacin de presentarse al Congreso, a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o ms diputados. Se exceptan aquellas que se refieren a asuntos diplomticos u operaciones militares pendientes.
OBSERVACIONES
Las preguntas bsicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados, con cuarenta y ocho horas de anticipacin. Ni el Congreso en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar, calificar las preguntas o restringirlas.
Las preguntas bsicas debern comunicarse al ministro o ministros interpelados, con cuarenta y ocho horas de anticipacin, las cuales debern referirse exclusivamente al ejercicio de la funcin ministerial. Ni el Congreso en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar, calificar las preguntas bsicas o Cualquier diputado puede hacer las preguntas restringirlas. adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de sta podr Cualquier diputado podr hacer las preguntas derivarse el planteamiento de un voto de falta adicionales que estime pertinentes de confianza que deber ser solicitado por relacionadas con las referidas preguntas cuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin bsicas que hubieren motivado la
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE PROPUESTA DE REFORMA demora, en la misma sesin o en una de las interpelacin, y de sta podr derivarse el dos inmediatas siguientes. planteamiento de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por cuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin demora, en la misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes. El interrogatorio deber realizarse en sesiones especficas para no interrumpir la actividad legislativa ordinaria, con un qurum mnimo del veinticinco por ciento de los diputados que integran el Congreso de la Repblica.
OBSERVACIONES
Artculo 168. Asistencia de Ministros al Congreso. Cuando para el efecto sean invitados, los Ministros de Estado estn obligados a asistir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones de Trabajo y de los bloques legislativos. No obstante, en todo caso podrn asistir y participar con voz en toda discusin atinente a materias de su competencia. Podrn hacerse representar por los Viceministros.
Artculo 168. Asistencia de Ministros al Congreso. Cuando para el efecto sean invitados, los Ministros de Estado estn obligados a asistir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones de Trabajo y de los bloques legislativos. No obstante, en todo caso podrn asistir y participar con voz en toda discusin atinente a materias de su competencia. Podrn hacerse representar por los Viceministros.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA Todos los funcionarios y empleados pblicos, con excepcin de los magistrados y jueces, estn obligados a acudir e informar al Congreso, cuando ste, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario; en cada caso, para llevar a cabo las sesiones que correspondan, deber contarse con un qurum de presencia de la mitad ms uno de sus integrantes.
OBSERVACIONES
3. ORGANISMO EJECUTIVO:
VIGENTE 8
REFORMADO Artculo 182. Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo. El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado de Guatemala y Jefe del Organismo Ejecutivo.
OBSERVACIONES
Artculo 182. Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo. El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. El Presidente de la Repblica actuar siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos; es el Comandante General del Ejrcito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la poblacin de la Repblica.
En su calidad de Jefe de Estado ser el Comandante General del Ejrcito, el representante de la unidad nacional y ejercer
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE
El presidente de la Repblica juntamente con el Vicepresidente, los Ministros, Viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido poltico alguno.
REFORMADO la representacin del Estado ante otros Estados y Organismos Internacionales, por s o por medio del Ministro de Relaciones Exteriores, de los embajadores en donde estn acreditados, y de quienes sean acreditados para el efecto, por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
OBSERVACIONES
En su calidad de Jefe del Organismo Ejecutivo, actuar siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos y deber velar por los intereses de toda la poblacin de la Repblica. El Presidente de la Repblica, juntamente con los ministros, viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido poltico alguno. Se prohbe la asignacin o delegacin de funciones propias del Organismo Ejecutivo en otras entidades, instituciones o funcionarios pblicos, a excepcin de las previstas en el artculo 134 de esta Constitucin.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE 9
REFORMADO
OBSERVACIONES
m) Coordinar en Consejo de Ministros, la Adicin de la literal m) del artculo 183. poltica de desarrollo de la Nacin; m) Formular, dirigir y coordinar, en Consejo de Ministros, las polticas pblicas y de desarrollo de la Nacin;
VIGENTE 10 Artculo 223.- (Reformado) Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas. El Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas y slo tendrn las limitaciones que esta Constitucin y la ley determinen.
REFORMADO
OBSERVACIONES
Artculo 223. Autoridad electoral y organizaciones polticas. El Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral. Ejerce la jurisdiccin electoral. Es independiente y, por consiguiente, no est supeditado a organismo estatal alguno. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones estn determinados en la ley constitucional de la Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los materia. derechos polticos, organizaciones polticas, Estar integrado por tres magistrados autoridades y rganos electorales y proceso titulares y tres suplentes, quienes tendrn las electoral, ser regulado por la ley
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la Repblica, a los funcionarios de Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades realizadas.
REFORMADO mismas calidades e inmunidades de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, electos para un perodo de funciones de seis aos por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, con el voto favorable de, por lo menos, las dos terceras partes de los magistrados, de una nmina de doce candidatos elaborada por una comisin de postulacin integrada por el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, quien la preside, un representante de los rectores de las universidades privadas del pas, el Decano de Ciencias Jurdicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, un representante de los Decanos de Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades del pas y el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
OBSERVACIONES
El Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas y slo tendrn las limitaciones que esta Constitucin y la ley determinen.
10
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE
REFORMADO Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones polticas, autoridades y rganos electorales y proceso electoral, ser regulado por la ley constitucional de la materia.
OBSERVACIONES
Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la Repblica, a los funcionarios de Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades realizadas.
5. REGIMEN MUNICIPAL:
VIGENTE 11 Artculo 254.- (Reformado) Gobierno municipal. El gobierno municipal ser ejercido por un Consejo, el cual se integra con el alcalde los sndicos y concejales, electos
REFORMADO Artculo 254.- Gobierno municipal. El gobierno municipal ser ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde, los sndicos y concejales, electos directamente
OBSERVACIONES
11
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE REFORMADO directamente por sufragio universal y secreto por sufragio universal y secreto para un para un perodo de cuatro aos, pudiendo ser perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos. reelectos. La ley electoral determinar la forma de establecer los distritos municipales para la eleccin de los concejales; establecer, con base en la poblacin, el nmero de concejales que le correspondern a cada municipio, para luego dividir el municipio en distritos, en cada uno de los cuales se elegir un concejal.
OBSERVACIONES
6. DISPOSICIONES VARIAS:
VIGENTE 12 Se reforma la literal b) del artculo 272 de la Constitucin: b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo
OBSERVACIONES
12
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica.
REFORMADO en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica y el Tribunal Supremo Electoral.
OBSERVACIONES
13
Artculo 279.- Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente y el Congreso de la Repblica podrn funcionar simultneamente. Las calidades requeridas para ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente son las mismas que se exigen para ser Diputado al Congreso y los diputados constituyentes gozarn de iguales inmunidades y prerrogativas.
ARTICULO 279. Otras reformas. Para cualquier reforma constitucional, se deber convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
El decreto de convocatoria, deber aprobarse con el voto afirmativo de, por lo menos, las dos terceras partes de los diputados que integran el Congreso de la Repblica, en donde se comunicar al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarn a cabo las elecciones dentro del plazo mximo de ciento veinte das, No se podr simultneamente ser diputado a procedindose en lo dems conforme a lo la Asamblea Nacional Constituyente y al establecido en la Ley Electoral Constitucional. Congreso de la Repblica.
13
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE Las elecciones de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente, el nmero de diputados a elegir y las dems cuestiones relacionadas, con el proceso electoral se normarn en igual forma que las elecciones al Congreso de la Repblica.
REFORMADO
OBSERVACIONES
14 Artculo 280.- Reformas por el Congreso y consulta popular. Para cualquier otra reforma constitucional, ser necesario que el Congreso de la Repblica la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. Las reformas no entrarn en vigencia sino hasta que sean ratificadas mediante la consulta popular a que se refiere el artculo 173 de esta Constitucin. Artculo 280.- Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente y el Congreso de la Repblica podrn funcionar simultneamente. Las calidades requeridas para ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente son las mismas que se exigen para ser Diputado al Congreso y los diputados constituyentes gozarn de iguales inmunidades y prerrogativas.
No se podr simultneamente ser diputado a Si el resultado de la consulta popular fuere de la Asamblea Nacional Constituyente y al ratificacin de la reforma, sta entrar en Congreso de la Repblica. vigencia sesenta das despus que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la La Asamblea Nacional Constituyente estar
14
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
VIGENTE consulta.
REFORMADO compuesta por noventa diputados, treinta electos por lista nacional, por el sistema de representacin de minoras y sesenta por cada uno de los distritos electorales, electos directamente por el pueblo, en sufragio universal y secreto, todo lo relativo a su eleccin y dems cuestiones relacionadas, se normarn en la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
OBSERVACIONES
TRANSITORIOS
REFORMADO TRANSITORIO 31: Para efectos de lo regulado en el artculo 183, prrafo final de esta Constitucin dentro del plazo de dos aos, contado a partir de la vigencia de las presentes reformas, los fondos sociales, fideicomisos y otras formas de ejecucin de gasto pblico debern quedar adscritas a un ministerio, constituirse como entidades descentralizadas o suprimirse.
OBSERVACIONES
15
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA IV. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEL SISTEMA FISCAL Y FINANCIERO
PROPUESTA DE REFORMA TEXTO VIGENTE 1 ARTCULO 73: Libertad de educacin y asistencia econmica estatal: La familia es la fuente de la Educacin y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El estado podr subvencionar a los centros educativos privados y gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn Obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda clase de impuestos y arbitrios. ARTICULO 73. Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es fuente de la educacin y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio. Los centros educativos privados como centro de cultura gozarn de exencin de La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos toda clase de impuestos directos, que graven el patrimonio oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin de los mismos y la renta, siempre que no distribuyan discriminacin alguna. utilidades. El Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos sin discriminacin alguna. oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna. El Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa sin discriminacin alguna.
OBSERVACIONES
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA IV. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEL SISTEMA FISCAL Y FINANCIERO
PROPUESTA DE REFORMA TEXTO VIGENTE 2 ARTICULO 79. Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el estudio, aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nacin a nivel de enseanza media; y se regir por su propia ley orgnica, correspondindole una asignacin no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. ARTICULO 79. Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el estudio, aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nacin a nivel de enseanza media; y se regir por su propia ley orgnica. En el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado del ejercicio fiscal correspondiente, deber contemplarse la asignacin estatal necesaria para el cumplimiento de los fines de la Escuela Nacional Central de Agricultura, atendiendo a la planificacin para el siguiente ejercicio fiscal, tomando como base la informacin oficial para los planes, programas y proyectos, as como la capacidad de ejecucin evidenciada en los resultados y la evaluacin del ejercicio fiscal anterior, siempre en atencin a las posibilidades del Estado.
OBSERVACIONES
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA IV. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEL SISTEMA FISCAL Y FINANCIERO
PROPUESTA DE REFORMA TEXTO VIGENTE 3 Artculo 88. Exenciones y deducciones de los impuestos. Las Se reforma el primer prrafo del artculo 88, el cual queda universidades estn exentas del pago de toda clase de as: impuestos, arbitrios y contribuciones, sin excepcin alguna. Artculo 88. Exenciones y deducciones de los impuestos. Las universidades estn exentas del pago de toda clase de impuestos, arbitrios y contribuciones, sin excepcin alguna, lo que no incluye el pago de la cuota patronal del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
OBSERVACIONES
ARTICULO 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables.
ARTICULO 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables.
El Estado establecer y propiciar las condiciones propias para El Estado establecer y propiciar las condiciones propias su exploracin, explotacin y comercializacin. para su exploracin, explotacin y comercializacin. El Estado podr ser el titular de hasta el cuarenta por ciento de la propiedad o participacin patrimonial de toda empresa que explote recursos naturales. Una ley de participacin del Estado en la explotacin de
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA IV. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEL SISTEMA FISCAL Y FINANCIERO
PROPUESTA DE REFORMA TEXTO VIGENTE recursos naturales, regular lo que corresponde al Estado por la concesin del recurso natural y en su caso, lo que deber aportar como capital. El Estado tendr siempre el derecho de adquirir hasta el cuarenta por ciento de las empresas explotadoras de recursos naturales, existentes o en las que por aumento de capital o circunstancia anloga, se disminuya su participacin.
OBSERVACIONES
ARTICULO 171. Otras atribuciones del Congreso. Corresponde tambin al Congreso: b) Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El Ejecutivo deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal. Si al momento de iniciarse el ao fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso, regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Congreso;
ARTICULO 171. Otras atribuciones del Congreso. Corresponde tambin al Congreso: b) Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El Ejecutivo deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal. Para improbar el proyecto de presupuesto se requerir mayora absoluta de los diputados presentes en la sesin en que se conozca del mismo.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA IV. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEL SISTEMA FISCAL Y FINANCIERO
PROPUESTA DE REFORMA TEXTO VIGENTE En caso de que el Congreso lo improbare, regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podr ser ajustado por el Ejecutivo, sin afectar el monto global del mismo; Artculo 238.- (Reformado) Ley Orgnica del Presupuesto. La Se adiciona un ltimo prrafo al artculo 238, Ley Orgnica del Presupuesto regular: a. La formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto . General de Ingresos y Egresos del Estado y las normas a las que conforme esta Constitucin se somete su discusin Preferentemente se observar el principio de equilibrio presupuestario. y aprobacin; Los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total asignado para cada organismo, dependencia, entidad descentralizada o autnoma. Las transferencias de partidas debern ser notificadas de inmediato al Congreso de la Repblica y a la Contralora de Cuentas; El uso de economas y la inversin de cualquier supervit e ingresos eventuales; Las normas y regulaciones a que est sujeto todo lo relativo a la deuda pblica interna y externa, su amortizacin y pago;
OBSERVACIONES
b.
c.
d.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA IV. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEL SISTEMA FISCAL Y FINANCIERO
PROPUESTA DE REFORMA TEXTO VIGENTE e. Las medidas de control y fiscalizacin a las entidades que tengan fondos privativos, en lo que respecta a la aprobacin y ejecucin de su presupuesto; La forma y cuanta de la remuneracin de todos los funcionarios y empleados pblicos, incluyendo los de las entidades descentralizadas. Regular especficamente los casos en los que algunos funcionarios, excepcionalmente y por ser necesario para el servicio pblico, percibirn gastos de representacin. Quedan prohibidas cualesquiera otras formas de remuneracin y ser personalmente responsable quien las autorice; g. h. La forma de comprobar los gastos pblicos. Las formas de recaudacin de los ingresos pblicos. Cuando se contrate obra o servicio que abarque dos o ms aos fiscales, deben provisionarse adecuadamente los fondos necesarios para su terminacin en los presupuestos correspondientes.
OBSERVACIONES
f.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA IV. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEL SISTEMA FISCAL Y FINANCIERO
PROPUESTA DE REFORMA TEXTO VIGENTE 7 ARTICULO 242. Fondo de garanta. Con el fin de financiar programas de desarrollo econmico y social que realizan las organizaciones no lucrativas del sector privado, reconocidas legalmente en el pas, el Estado constituir un fondo especfico de garanta de sus propios recursos, de entidades descentralizadas o autnomas, de aportes privados o de origen internacional. Una ley regular esta materia. ARTICULO 242. Fondo soberano del Estado. Se constituye el Fondo Soberano del Estado para la inversin pblica a largo plazo. Dicho fondo de carcter no revolvente, se incrementar con un aporte anual del Estado y otras fuentes de financiamiento provenientes de la participacin del Estado en empresas pblicas o privadas que prestan servicios pblicos o exploten recursos naturales y de los fondos que se deriven de la privatizacin o concesin de los servicios pblicos. Una ley regular la materia atendiendo a principios de transparencia, rendicin de cuentas y agilidad en la ejecucin de recursos.
OBSERVACIONES