Plan Forestal Castilla y León

PLAN FORESTAL DE CASTILLA Y LEN: INTRODUCCIN Y ANEXOS
INTRODUCCIN
PARTE I: PANORAMA FORESTAL DE CASTILLA Y LEN
1. 1.1. 1.2. 2. 3. 3.1.
3.1.1. 3.1.2.
EL TERRITORIO
LA DISTRIBUCIN DE USOS DEL SUELO............................ 2 LA PROPIEDAD................................................. 8 LA POBLACIN EL MEDIO NATURAL 11 18
LA DIVERSIDAD BIOLGICA..................................... 18
LA FLORA ............................................................ 18 LA FAUNA ............................................................ 20
3.2.
3.2.1. 3.2.2. 3.2.3.
LOS MONTES.................................................. 21
EL LEGADO DE GENERACIONES PASADAS ................................... 21 NUESTROS BOSQUES .................................................... 22 MATORRALES Y PASTIZALES ............................................. 24
4. 4.1. 5. 6. 6.1. 6.2. 7. 7.1.

7.1.1. 7.1.2. 7.1.3.
LAS FUNCIONES DEL MONTE
27
LAS EXTERNALIDADES DE LOS MONTES............................ 28 ESCENARIOS FORESTALES DE CASTILLA Y LEN EL SECTOR FORESTAL 30 36
DIMENSIN DEL SECTOR........................................ 36 PROTAGONISTAS Y GENERACIN DE EMPLEO........................ 36 JUSTIFICACIN, CONTENIDOS Y ELABORACIN 43
NECESIDAD DEL PLAN.......................................... 43

LAS DEMANDAS DE UNA NUEVA SOCIEDAD URBANA ........................... 43 LA IMPORTANTE FUNCIN DE LOS BOSQUES ................................ 43 LA INTEGRACIN DEL BOSQUE EN LA CULTURA RURAL ....................... 44
Plan Forestal de Castilla y Len
7.2. 7.3. 8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4.
QU ES EL PLAN FORESTAL?................................... 45 LA ELABORACIN DEL PLAN FORESTAL............................ 46 MARCO DEL PLAN FORESTAL 49
POLTICA FORESTAL EUROPEA................................... 49 POLTICA FORESTAL NACIONAL.................................. 50 POLTICA FORESTAL REGIONAL.................................. 50 ADECUACIN DEL PLAN FORESTAL A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIN DEL TERRITORIO.............................................. 52
9. 9.1. 9.2. 10. 10.1. 10.2. 10.3. 10.4. 10.5. 11. 12. 12.1.
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL PLAN FORESTAL
54
PRINCIPIOS INSPIRADORES..................................... 54 OBJETIVOS DEL PLAN FORESTAL................................. 59 ESTRUCTURA DEL PLAN FORESTAL 60
MBITO TERRITORIAL DE APLICACIN............................ 60 PLAZO DE APLICACIN......................................... 62 GRADO DE APLICACIN......................................... 62 PROGRAMAS QUE COMPONEN EL PLAN FORESTAL..................... 63 LNEAS DE ACTUACIN, ACCIONES Y MEDIDAS..................... 64 LOS EFECTOS DEL PLAN FORESTAL PRESUPUESTOS GENERALES DEL PLAN FORESTAL 66 70
EL PRESUPUESTO DEL PLAN FORESTAL DE CASTILLA Y LEON......... 70
12.1.1. INTRODUCCIN ........................................................ 70 12.1.2. DISTRIBUCIN POR PROGRAMAS .......................................... 70 12.1.2.1. Programas verticales......................................... 73 12.1.2.2. Programas transversales...................................... 73 12.1.3. PROGRAMACIN TEMPORAL ............................................... 74
ANEXOS
ANEXO 1: LEGISLACIN ANEXO 2: BIBLIOGRAFA ANEXO 3: ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRNIMOS ANEXO 4: ENLACES DE INTERNET 83 41 47 53
El panorama forestal de Castilla y Len
Presentacin
Nuestros montes son el legado de las generaciones anteriores y fueron conformados durante siglos bajo unos condicionantes y necesidades sociales significativamente diferentes de los actuales. La estrecha dependencia de los recursos locales forzaba altsimos niveles de explotacin que provocaron una intensa degradacin y la alarma todos los ilustrados del pas desde mediados del siglo XVIII. de
El desarrollo socio-econmico de Espaa iniciado en los aos sesenta supuso el definitivo abandono del Sistema Agrario Tradicional y la superacin de la situacin anterior. Afortunadamente, la poblacin se vio liberada de la dependencia de los recursos alimenticios y energticos locales, con lo que cesaron bruscamente las principales demandas sobre los montes. El proceso de urbanizacin posterior y la sensibilizacin de la poblacin sobre los problemas ambientales globales ha provocado nuevos planteamientos e inquietudes, que hacen de la conservacin y la adecuacin al uso pblico dos requerimientos esenciales de los montes del maana. Estamos por tanto en un punto de inflexin que hace necesario definir acertadamente las bases del modelo futuro para los terrenos forestales, que debe tener en cuenta el nuevo marco general del medio rural. Se pretende que este proceso de reflexin est abierto a todos los castellano-leoneses y particularmente a quienes van a ser protagonistas del desarrollo del sector: propietarios, empresas y trabajadores, o tienen inquietudes por su futuro. gestores,
El modelo propuesto es integrador, apostando al mismo tiempo por el aprovechamiento sostenible de los recursos y el mantenimiento de la biodiversidad. Afecta a los bosques, pero tambin a los matorrales, humedales, roquedos y cuantos hbitats aparecen en Castilla y Len. Las actividades forestales permiten la obtencin de cierta renta, escasa pero garanta de un mayor aprecio y atencin por parte de los propietarios hacia sus fincas, son fuente de recursos renovables para el suministro de una industria importante por su ubicacin estratgica, y sobre todo proporcionan empleo estable en comarcas con escasas alternativas. El presupuesto del Plan supera los 30.000 millones ptas./ao, lo que supone una inversin prxima a las 6.000 ptas/ha. Del Plan depende el mantenimiento del empleo en el sector, que se estima en 18.000 puestos de trabajo, aproximadamente un 2% del total de ocupados de la regin. Su importancia no es tanto la cifra absoluta como su distribucin
territorial
en
las
comarcas
ms
desfavorecidas
de
la
regin.
La
aplicacin del Plan permitira adems la creacin de un importante nmero de empleos, que podra aproximarse a los 17.000, a un ritmo prximo a los 650 nuevos puestos de trabajo al ao. Se prev dotar de un estatuto de proteccin al 23% del territorio regional, la conservacin amenazadas, la repoblacin y recuperacin de las especies ms forestal de casi 450.000 ha, labores
culturales en poco ms de 500.000 ha, cortas de mejora en una superficie cercana a las 450.000 ha y cortas de regeneracin en algo ms de 150.000 ha, la reduccin del nmero de incendios, la mejora de los ecosistemas acuticos y de las condiciones para el ejercicio de la caza y la pesca, y otras actividades de ocio en entornos naturales. Con los antecedentes anteriores se comprende que el Plan tenga un plazo muy amplio, de 27 aos. Pero muchas de las decisiones que se adopten tendrn la consideracin de estratgicas y repercutirn sobre el futuro de los bosques durante ms de un siglo. No ha de olvidarse que la mayor parte de los bosques que se creen alcanzarn su madurez a partir del 2100. El Plan tiene mbito regional, pero sus propuestas se desglosan presupuestariamente a nivel provincial.
La estructura y contenido del Plan Forestal

El Plan Forestal de Castilla y Len est constituido por veintin documentos. El presente documento es el primero de ellos y contiene una presentacin del panorama forestal y del propio Plan Forestal de Castilla y Len. En la parte correspondiente al panorama forestal de Castilla y Len se presenta un anlisis sinttico de la situacin actual que abarca desde aspectos demogrficos y sociolgicos hasta los relativos al medio natural, pasando por una exposicin de los escenarios forestales y de los protagonistas del sector forestal. En la segunda parte se presenta el propio Plan Forestal, su justificacin y objetivos, su contenido, el proceso de elaboracin, y un anlisis del marco de referencia que permite situar este Plan en el contexto de la poltica forestal europea, nacional y regional. Los diecinueve programas temticos en los que se articula el Plan se presentan en documentos individualizados. En cada uno de ellos se diagnostica la situacin actual y se planifican las actuaciones correspondientes a distintas facetas de la gestin forestal. La propuesta de actuaciones se estructura jerrquicamente en lneas de actuacin, acciones y medidas. Todas las medidas estn presupuestadas y programadas en el tiempo, mediante un calendario organizado en aos y en cuatro periodos septenales, con objeto de adaptarse a los plazos de financiacin de la Unin Europea. En cada uno de los documentos correspondientes a los programas se incluye un resumen del presupuesto regional del Plan Forestal y varias
El panorama forestal de Castilla y Len
tablas con el presupuesto detallado del programa en cuestin. Adems hay un ltimo documento de presupuestos en el que stos se detallan por provincias y con los correspondientes cronogramas.
Los programas del Plan Forestal

Se han elaborado 19 programas temticos, entre los que se diferencian los verticales, centrados en una funcin o necesidad concreta del medio natural, y los transversales, que afectan, complementan e informan al conjunto de las actividades a desarrollar en el medio natural. Hay tres programas que se consideran bsicos por su incidencia en el desarrollo del resto: son los que se refieren a la propiedad de los terrenos (V1), a la adecuacin de la infraestructura de acceso a los montes (V6) y a su defensa frente a incendios y plagas (V5). Los programas que incidirn ms directamente sobre la vegetacin son los referidos a repoblacin forestal (V2), mejora de bosques (V3) y gestin silvopastoral (V4). Las medidas de conservacin y gestin de espacios protegidos se recogen en el programa V7, muy ligado a los programas transversales T6 y T7 de conservacin y mejora del paisaje y la biodiversidad, respectivamente. Estos dos ltimos programas se consideran transversales porque sus propuestas deben ser asumidas por el conjunto de los programas verticales, particularmente por los que tienen mayor incidencia sobre la vegetacin. Las actividades de uso social y recreativo se tratan en el programa V8. La gestin de la vida silvestre, y en concreto de la caza y la pesca, son analizados en los programas V9 y V10 respectivamente. Las formas de llevar a la prctica las propuestas del Plan y por tanto su forma de ejecucin son analizados en el programa T1, mientras que el seguimiento, control y desarrollo del Plan son tratados en el programa T2. El programa relativo a la generacin y articulacin de un tejido empresarial (V11), ser el que tenga la mayor repercusin sobre la creacin y mantenimiento del empleo. Al empleo se refieren tambin muy directamente el programa T3, para la formacin de los trabajadores del sector, y el programa T8, que pretende mejorar las condiciones laborales y de seguridad de los trabajadores forestales. La investigacin forestal, objeto del programa T4. que precisa de un importante impulso, es
La participacin, comunicacin e integracin de los grupos sociales implicados es tratada en el programa T5, que se reconoce como fundamental para lograr conciliar los numerosos intereses que confluyen sobre el sector y para dar a conocer al conjunto de la sociedad y especialmente a los grupos ms interesados la realidad del sector y los planteamientos y progresos del Plan.
INTRODUCCIN
PARTE I: PANORAMA FORESTAL DE CASTILLA Y LEN
1.
EL TERRITORIO
El ncleo principal de la regin est constituido por una vasta superficie de llanuras que se encuentran cerradas por una serie de sistemas montaosos, al norte la Cordillera Cantbrica, al sur el Sistema Central, al este el Sistema Ibrico y al oeste los Montes de Len. Este contrastado relieve presenta adems una elevada altitud, que oscila entre los 700 y 1.100 m de las llanuras centrales y los 2.600 m que alcanzan las cotas ms altas de las montaas. Dentro de la estructura esencial de la meseta, las llanuras presentan diferencias muy acusadas como resultado de las distintas morfognesis que las originaron. De este modo encontramos por un lado las penillanuras que ocupan el sector occidental de la regin, cuya formacin es la ms antigua, y por otro las llanuras de los sectores oriental y central que se explican directamente por la existencia de una cuenca sedimentaria. Mapa 1. Unidades morfoestructurales
Fuente: Consejera de Fomento
En definitiva, las distintas litologas, sus respuestas diferenciales ante los distintos procesos de modelado y, sobre todo, un largo periodo de tiempo geolgico con sus correspondientes movimientos
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tectnicos, han actuado unidos para construir unas formas que hoy son esenciales para definir el paisaje de la regin: la horizontalidad de los paramos calcreos, frente a las formas alomadas y suavemente onduladas de las campias y el vigor de unas montaas agrestes. Por lo tanto, montaas, cuenca sedimentaria y penillanuras definen las tres grandes unidades morfoestructurales que dan cuerpo a la realidad geogrfica de la regin y sobre las que hay que analizar el medio natural.
1.1.
LA DISTRIBUCIN DE USOS DEL SUELO

En cuanto a los usos del territorio regional, ms de la mitad (52,0%) corresponde a un uso forestal que supera a la superficie agrcola (44,0%). Estos porcentajes son similares a los existentes a nivel nacional. Esto podra hacer pensar en una gran importancia del mundo forestal como sector econmico, productivo y ambiental, cuando la realidad es contraria. Se ha asignado el uso forestal en defecto de cualquier otro uso. Grfico 1. Distribucin general de la tierra en Castilla y Len
1.915.851 ha
375.946 ha 3.691.161 ha
2.980.307 ha 459.000 ha IMPRODUCTIVO CULTIVOS REGADIO FORESTAL DESARBOLADO Fuente: Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). INE. Elaboracin propia CULTIVOS SECANO FORESTAL ARBOLADO
La superficie arbolada representa un 31,6% de la superficie total, aunque el arbolado denso o bosque cubre nicamente un 18,9% del territorio. Si relacionamos la extensin arbolada con la poblacin, se obtiene que por cada habitante existen 1,19 ha de terreno arbolado. Esta caracterstica diferencia claramente a Castilla y Len del conjunto de Espaa y de la Unin Europea, donde esta proporcin es muy inferior (en ambos casos se aproxima a 0,27 hectreas arboladas por habitante ). Esta diferencia se debe fundamentalmente a la importante
1
En este ratio no se considera la superficie arbolada rala, con una fraccin de cabida cubierta inferior al 20%. Para la Unin Europea se ha considerado la
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El Panorama Forestal de Castilla y Len
superficie de arbolado claro
y, especialmente, a la baja densidad de
poblacin, hechos que diferencian a esta regin de la mayor parte de las regiones de la Unin Europea. Tabla 1. Distribucin de la tierra en tanto por ciento, de Castilla y Len, Espaa y la Unin Europea
Castilla y Len Usos del suelo Superf. (ha) 3.691.161 459.000 4.150.161 1.782.466 1.197.841 2.980.307 911.120 1.004.731 1.915.851 4.896.158 33.626 160.505 181.816 375.946 Porcenta je 39,1% 4,9 % 44,0 % 18,9 % 12,7 % 31,6 % 9,7 % 10,7 % 20,4 52,0 0,4 1,7 1,9 4,0 % % % % % % Espaa Superf. (ha) 15.575.340 3.177.811 18.753.151 Porcenta je 30,8 % 6,3 % 37,1 % 27,5 % 27,5 55,0 1,2 4,0 2,7 7,9 % % % % % %
Agrcola
Forestal
Improducti vo
Total secano Total regado Total tierras labradas Monte arbolado denso Monte arbolado claro Total arbolado Matorral Prados naturales y pastizales Total desarbolado Total forestal Improductivo aguas Improductivo artificial Improductivo natural Total improductivo Superficie total
13.904.659
13.859.862 27.764.521 580.458 2.019.523 1.370.052 3.970.033
9.422.265
100,0 %
3
50.487.70 5
100,0 %
Fuente: Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). MAPA. Elaboracin propia
La estimacin de las superficies forestales de la Unin Europea de los Quince vara segn distintas fuentes.
4
Se estima que la superficie
arbolada, denominada forest area (F) en las estadsticas internacionales, cubre de 96 a 124 millones de ha (30% a 39%) segn la definicin considerada y la fuente. Lo que en Espaa se entiende por superficie forestal desarbolada se suele asimilar a other woodled lands (OWL) aunque ambos conceptos tienen una consideracin sensiblemente diferente de los pastizales. Mientras que en Espaa, los
superficie arbolada estimada en el informe "Europe and the forest" elaborado por el grupo EUROFOR para el Parlamento Europeo.
2
Los terrenos con arbolado claro presentan, en su mayora, fraccin de cabida cubierta entre el 20 y el 40%. La superficie forestal arbolada se ha tomado del 2 IFN e incluye arbolado ralo (as lo considera el INE en su estadstica). La superficie forestal desarbolada incluye todas las superficies no agrcolas, ni improductivas ni arboladas. Dicha superficie es aproximadamente igual a la suma de las categoras "prados y pastizales", "espartizales", "erial a pastos" ms la mitad del "monte leoso" (la otra mitad se considera arbolada). Fuentes: EUROSTAT, EUROFOR-European Parliament, UN-ECE/FAO. EUROSTAT es la oficina de estadstica de las Comunidades Europeas. Sus bases de datos normalmente recogen la informacin de los institutos nacionales de estadstica de los estados miembros de la Unin Europea (y candidatos) y la armonizan aplicando una misma metodologa a todos los estados. Sin embargo, hay varios documentos de EUROSTAT sobre materia forestal que toman como fuente de
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pastizales asociados a la ganadera extensiva se incluyen dentro de la superficie forestal, muchos otros pases lo excluyen del concepto forest and other wooded lands (FOWL) que es el que se suele utilizar para la superficie forestal. Se estima que la superficie OWL en la UE15 va de 23 a 31 millones de ha (7% a 10%) y la superficie FOWL se sita entre 127 y 136 millones de ha (39% a 42%). El reparto actual de los usos del suelo difiere notablemente del
existente en el pasado. En apreciablemente la superficie
las ltimas dcadas ha disminuido cultivada, lo que ha implicado un
incremento paralelo de la superficie forestal. A lo largo de la historia ha habido diferentes pocas con importante presin sobre el territorio que ha llevado al cultivo de terrenos con escasa vocacin agrcola (zonas de elevada pendiente y zonas altas, de montaa). Si nos centramos en lo ocurrido a lo largo del siglo XX, debe destacarse el hecho de que en los aos de la posguerra las necesidades de la poblacin motivaron el constante incremento de las tierras labradas. Este proceso se empez a invertir con el xodo rural que se inici en los aos sesenta. Se estima que la superficie ocupada por cultivos se ha reducido en cerca de 400.000 ha en los ltimos cuarenta aos. Tabla 2. Evolucin de la superficie agrcola en Castilla y Len Superficies (hectreas) Censo Agrario 1962 3.881.780 248.600 4.130.380 Censo Agrario 1972 3.740.736 329.021 4.069.757 Anuario Estadstico Castilla y Len 1999 3.293.700 459.000 3.752.700
Cultivos secano Cultivos regado Total agrcola
Fuente: INE. Censos Agrarios de 1962 y 1972. Anuario Estadstico de 1999 de la Junta de Castilla y Len
Las estadsticas agrarias (Censos Agrarios y Anuarios Estadsticos Agrarios) no se han diseado para determinar y caracterizar el territorio forestal, por lo que la informacin que aportan no lo describen adecuadamente. El anlisis de la evolucin del terreno de uso forestal se debe fundamentar en estudios estadsticos especficamente forestales. En la Tabla 3 se presenta la evolucin de la superficie forestal durante las ltimas dcadas.
informacin el estudio denominado "Temperate and Boreal Assesment 2000" (TBFRA-2000) elaborado por UN-ECE/FAO.
Forest
Resources
- 4 -
Tabla 3. Evolucin de la superficie forestal en Castilla y Len Superficies (hectreas) I Inventario Forestal Nacional (196571) 1.329.322 4.221.745 II Inventario Forestal Nacional (199095) 1.615.791 4.516.387
5
Mapa Forestal de Espaa (1985-97)
Arbolado denso Total forestal
1.782.466 4.896.158
Fuente: Inventarios Forestales Nacionales I y II. Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). Elaboracin propia
Los cultivos que se han ido abandonando han pasado, en principio, a ser territorios forestales desarbolados. Al mismo tiempo, a consecuencia del despoblamiento rural se ha visto reducida la presin en forma de roturaciones, ganado o extraccin de leas sobre las masas arboladas, permitiendo su densificacin y la expansin de los lmites boscosos. Esto, unido a la intensa actividad repobladora llevada a cabo, ha permitido un incremento de los bosques en ms de 400.000 ha en los ltimos cuarenta aos. Esta misma tendencia continuar presumiblemente durante las prximas dcadas, por lo que es probable que durante el plazo de vigencia del Plan Forestal hasta el 2027 se incremente el terreno forestal en una superficie que, seguramente, supere las 200.000 ha. El porcentaje de incremento de la superficie de bosques ser el ms alto de todas las categoras de uso del suelo, tanto por repoblacin forestal como por densificacin de montes con arbolado claro o ralo. Esta situacin har aun ms importante la aplicacin de la selvicultura para la mejora de dichos bosques. La principal fuente de informacin utilizada para estimar la
superficie ocupada por los distintos usos del suelo ha sido el Mapa Forestal de Espaa (MIMAM, 1985-1997). La estimacin de superficies se ha llevado a cabo clasificando las teselas del Mapa en diferentes categoras y sumando sus superficies. Debido a la existencia de teselas de mosaico, en las que alternan distintos usos del suelo, se han considerado las correspondientes categoras. En la Tabla 4 se presenta la superficie formaciones y usos del suelo en la regin. ocupada por distintas
Aunque hay ciertas diferencias en la definicin de arbolado, la tendencia creciente se considera vlida, mxime teniendo en cuenta que la definicin de arbolado denso considerada en la estimacin basada en el M.F.E. es la ms restrictiva de las tres (en fraccin de cabida cubierta).
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Tabla 4. Superficie de las teselas del Mapa Forestal de Espaa en Castilla y Len, por usos actuales del suelo (superficies en hectreas)
Castil la y Len Cultivos agrcolas Cultivos agrcolas con inclusiones de arbol., matorral o pastizal Pastizal Pastizal-matorral Matorral Arbolado claro Arbolado denso Improductivo TOTAL
AV
BU
555.628
LE
408.563
PA
487.674
SA
278.874
SG
299.808
SO
308.739
VA
603.875
ZA
402.879
3.514.50 168.467 7
908.077
71.361
190.662
58.501
54.768
167.025
20.959
149.972
49.257
145.572
330.473 700.629 742.555
48.817 127.372 82.181
41.323 99.708 62.915 111.371 335.083 31.413
44.568 189.030 258.930 256.406 254.352 88.695
8.144 31.652 31.883 40.128 123.811 26.765
108.184 52.425 57.025 313.120 222.769 36.628
23.946 61.336 36.546 31.937 190.954 26.221
10.365 72.099 78.636 67.753 324.837 17.344
6.743 2.291 8.266 29.746 92.617 18.079
38.381 64.716 126.173 113.288 101.027 64.939
1.067.61 103.863 2 1.782.46 137.016 6 375.946 9.422.26 5 65.863
804.940 1.428.10 1.559.04 3 5
804.825 1.236.05 0
691.707 1.029.74 5
810.874 1.056.97 5
Fuente: Mapa forestal de Espaa (MIMAM).Elaboracin propia
A partir de esta tabla se ha elaborado la tabla de usos del suelo. Para ello se ha repartido la superficie de las teselas clasificadas como "cultivos agrcolas con inclusiones de arbolado, matorral o pastizal" y como "pastizal-matorral" entre sus componentes ("cultivos agrcolas", "arbolado claro", "matorral" y "pastizal". El resultado se presenta en la Tabla 5. En la Tabla 5, la categora "arbolado claro" incluye la superficie de las teselas de arbolado abierto sobre formaciones de matorral o pastizal, ms los mosaicos de pequeos rodales de arbolado entre reas forestales desarboladas, ms las inclusiones de rodales arbolados en teselas de uso dominante agrcola (arbolado fragmentado).
- 6 -
Tabla 5. Usos actuales del suelo en Castilla y Len (superficies en hectreas)

Castil la y Len Cultivos agrcolas Pastizal Matorral Forestal desarbolado Arbolado claro Arbolado denso Forestal arbolado Total forestal Improductivo TOTAL
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
4.150.16 218.420 1 1.004.73 160.834 1 911.120 110.185
689.092 142.903 88.310 231.214 141.302 335.083 476.385 707.599 31.413
449.514 205.868 299.255 505.123 261.361 254.352 515.713
526.011 39.943 39.833 79.776 48.461 123.811 172.273
395.791 167.005 71.730 238.735 342.126 222.769 564.895 803.631 36.628
314.479 75.409 49.412 124.821 35.232 190.954 226.186 351.007 26.221
413.719 93.931 99.527 193.459 80.386 324.837 405.223 598.682 17.344
638.355 11.098 9.355 20.453 41.371 92.617 133.988 154.440 18.079
504.779 107.739 143.512 251.251 134.978 101.027 236.005 487.257 64.939
1.915.85 271.020 1 1.197.84 112.623 1 1.782.46 137.016 6 2.980.30 249.639 7 4.896.15 520.658 8 375.946 9.422.26 5 65.863
1.020.83 252.049 6 88.695 26.765
804.940 1.428.10 1.559.04 3 5
804.825 1.236.05 0
691.707 1.029.74 5
810.874 1.056.97 5
Fuente: Mapa forestal de Espaa (MIMAM).Elaboracin propia
En el Mapa 2 se presenta la distribucin de los distintos usos del territorio en la regin.
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Mapa 2. Usos del territorio de Castilla y Len
Fuente: Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). Elaboracin propia.
1.2.
LA PROPIEDAD
En el presente Plan Forestal, se han considerado dos grandes grupos de gestin del territorio forestal:
Montes
gestionados
por
la
Consejera
6
de
Medio
Ambiente
la
Administracin General del Estado. considerado los siguientes montes:
Dentro de este grupo se han
Montes
catalogados
de
Utilidad
Pblica
y,
por
7
lo
tanto,
gestionados por la Consejera de Medio Ambiente . Pueden tener distintos propietarios:
Montes de la Junta de Castilla y Len.
Dentro de este grupo se incluyen los montes pertenecientes a la Administracin General del Estado que, por lo tanto, son gestionados por dicha Administracin. Dicha superficie es muy pequea (10.667 ha) en relacin al total de superficie gestionada por la Consejera de Medio Ambiente (1.967.762 ha), por lo que en adelante, para abreviar, al denominar a este grupo no se har mencin expresa de la Administracin General del Estado. Ver nota 6.
- 8 -
Montes de la Administracin General del Estado, que por su escasa superficie se incluyen en las estadsticas junto con los de la Junta de Castilla y Len.
8
Montes de entidades locales que pueden estar contratados con la Consejera de Medio Ambiente.
no
Montes no catalogados de Utilidad Pblica, gestionados por la Consejera por distintas razones:
Por ser propiedad de la Junta de Castilla y Len. Por estar contratados con la Consejera de Medio Ambiente (consorcios y convenios). En este grupo hay montes de distintos propietarios:
Montes de libre disposicin. Montes de particulares.
Montes gestionados en rgimen privado. Este grupo corresponde a los montes no gestionados por la Consejera de Medio Ambiente ni por la administracin propietarios: General del Estado e incluye dos tipos de
Montes de entidades locales no contratados con la Consejera de Medio Ambiente. Montes de propietarios particulares. se presenta la superficie correspondiente a cada
A continuacin grupo:
Se trata de dos montes de la provincia de Segovia (n 1 y 2 del CUP).
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Tabla 6. Clasificacin general de los montes segn el rgimen de gestin y la propiedad

Grupo Utilidad Pblica Montes catalogados de Utilidad Pblica Propiedad Montes de la Junta de Castilla y 9 Len
10
Superficie (ha) 74.512 1.664.206 1.738.718 20.962 184.723 23.359 229.044 1.967.762 465.277 2.463.119 2.928.396 4.896.158
Montes de entidades locales Total montes catalogados de Utilidad Pblica (U.P.) Montes Montes de la Junta de Castilla y gestionados por Len la Consejera de Medio Ambiente Montes no Montes de entidades locales de (C.M.A.) libre disposicin contratados catalogados de Utilidad Pblica con la C.M.A. Montes particulares con consorcio Total montes no catalogados de U.P., gestionados por C.M.A. Total montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Montes de entidades locales de libre disposicin no contratados Montes Montes no con la C.M.A. gestionados en catalogados de rgimen privado Utilidad Pblica Montes particulares sin consorcio Total montes gestionados en rgimen privado Total superficie forestal Fuente: Consejera de Medio Ambiente
9 10
Ver nota n 6.
Una parte de esta superficie est contratada con la Consejera de Medio Ambiente (333.168 ha).
- 10 -
2.
LA POBLACIN
La evolucin demogrfica en Castilla y Len se caracteriza por un crecimiento desde principios de siglo hasta 1960, y desde entonces por una reduccin que llega hasta nuestros das. Ahora bien, estas variaciones han sido tenues, y el hecho ms significativo es que la poblacin regional se ha mantenido prcticamente constante a lo largo del siglo XX. Tabla 7. Evolucin de la poblacin en Castilla y Len (1900-1996) Ao 1900 1940 1960 1970 1981 1996 Poblacin 2.302.417 2.694.347 2.848.352 2.623.196 2.577.105 2.508496
11
Fuente: INE. Nomencltor y Censos de poblacin
La densidad actual de poblacin en la regin es de 26,6 hab/km . Dicha cifra corresponde al importante componente rural de la Comunidad, con una agricultura mayoritariamente de carcter extensivo, de secano, y al proceso de cambios productivos experimentados en la segunda mitad del siglo XX, que ha supuesto una modernizacin de la agricultura y una paralela disminucin de la poblacin activa agraria. En el Mapa 3 se puede observar cmo la mayora de los municipios regionales presentan una densidad de poblacin baja o muy baja, por debajo de 10 hab/km . Los ms despoblados se localizan en la orla montaosa, coincidiendo con territorios de vocacin forestal. Esta situacin concuerda con la de las regiones vecinas Aragn o Castilla-La Mancha con condiciones geogrficas similares.
2
Cifras correspondientes a la fecha de elaboracin de la documentacin. En la actualidad existe informacin ms actualizada (la poblacin oficial publicada por el INE para el 1-1-1999 es de 2.488.062 habitantes en Castilla y Len). No obstante, las nuevas cifras no cambian en lo sustancial las conclusiones que se exponen en este documento y se mantienen los datos de 1996 por coherencia con otros indicadores recogidos en diferentes programas del Plan Forestal.
11
- 11 -
Mapa 3. Densidad de poblacin por municipios
Fuente: INE, Nomencltor 1996. Elaboracin propia
Tabla 8. Poblacin de derecho en Castilla y Len en 1996 POBLACIN EN 1996 vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora CASTILLA Y LEN 169.342 350.074 517.191 180.571 353.020 147.770 92.848 490.205 207.475 2.508.496 DENSIDAD (hab/km ) 21,0 24,5 33,2 22,4 28,6 21,4 9,0 60,4 19,6 26,6
2
Fuente: INE, Nomencltor 1996.
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Grfico 2. Crecimiento de la poblacin en Castilla y Len y Espaa en el siglo XX (1900=100)
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00 1900
1920
1940
1960
1980
2000
Castilla y Len
Espaa
Fuente: INE. Nomecltor y Censos de poblacin. Elaboracin propia
Ms de la mitad de la poblacin reside en veintids municipios de ms de 10.000 habitantes que, de acuerdo a la tipologa de la Unin Europea, se consideran de carcter urbano. Para poder caracterizar la poblacin del medio forestal se ha
establecido una clasificacin de municipios rurales en agrcolas o forestales. Se estima en un 30% la superficie forestal mnima que un trmino municipal debe tener para ser considerado forestal. De esta manera, se considera municipio rural agrcola aquel cuya superficie forestal es menor o igual al 30% del total y rural forestal el resto. En base a esta clasificacin y tal como se observa en el Mapa 4, es muy relevante el hecho de que los municipios rurales forestales ocupan casi las dos terceras partes de la Comunidad Autnoma. Igualmente destaca la baja densidad de poblacin de estas zonas (11,4 2 hab/km ), que es inferior a la de los municipios rurales agrcolas. En lneas generales, la emigracin a las ciudades ha sido ms acusada en los pueblos forestales donde histricamente las oportunidades de desarrollo agrcolas. eran menores que las ofrecidas por los El correcto aprovechamiento de los recursos municipios forestales
permitira cambiar esta situacin y contribuir a fijar la poblacin en uno de los territorios ms amenazados por despoblamiento de Europa.
- 13 -
Tabla 9. Municipios rurales agrcolas, rurales forestales y urbanos de Castilla y Len TIPO DE MUNICIPIO: Nmero Superficie (ha) Poblacin (hab) Densidad 2 (hab/km ) RURAL AGRCOLA 1.054 3.253.644 487.670 15,0 RURAL FORESTAL 1.171 5.894.433 674.718 11,4 URBANO 22 274.194 1.346.108 490,9
Fuente: INE. Nomencltor 1996. Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). Elaboracin propia
Mapa 4. Municipios agrcolas, forestales y urbanos
Fuente: INE,Nomencltor. Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). Elaboracin propia
Los municipios rurales representan el 98% de los existentes, aunque la poblacin residente en ellos cada da es menor. En los aos 50, la poblacin rural en Castilla y Len superaba ligeramente los dos millones de personas, mientras que en 1991 no se alcanzaba el milln. En cuarenta aos ha emigrado un milln de personas de los pueblos a la ciudad, el 40% de la poblacin castellano-leonesa. Otra de las caractersticas singulares es el elevado nmero de pequeos ncleos de poblacin; el 59% de las entidades no sobrepasa los cien habitantes, y
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en ellos tan slo vive el 5% de la poblacin. La gran mayora (70%) de la poblacin se ha concentrado en entidades de ms de mil habitantes. Tabla 10. Nmero de entidades de poblacin y habitantes Habitantes Menos de 99 De 100 a 499 De 500 a 999 Ms 1000 Total Regional N Localidades 3.510 1.902 283 232 5.927 % 59% 32% 5% 4% 100% Poblacin (hab) 131.804 416.113 190.287 1.770.292 2.508.496 % 5% 17% 8% 70% 100%
Fuente: INE. Nomencltor 1996. Elaboracin propia
Por otro lado, el anlisis de la estructura de la poblacin pone en evidencia el mayor grado de envejecimiento de la poblacin rural respecto a la de los ncleos urbanos y periurbanos. Esta situacin no difiere en nada de lo ocurrido en otros pases de nuestro entorno sociocultural, en los que la tecnificacin agraria implic un acusado descenso de la poblacin activa agraria y unos procesos demogrficos inducidos similares a los expresados anteriormente. Todo lo anterior hace indispensable para los municipios rurales, en los que se unen una baja densidad poblacional y un alto envejecimiento, la puesta en marcha de polticas estructurales que detengan o aminoren dicha tendencia. El presente Plan Forestal pretende contribuir, en su justa medida, a la aportacin de soluciones en tal sentido. La evolucin del desempleo en Castilla
12
Len,
segn
los
datos
obtenidos en los ltimos aos, permite ser optimista ver Grfico 3: desde el ao 1994 hasta junio de 1999 la tasa de paro en la regin se ha reducido en 5,26 puntos. La tasa de paro en 1999 era del 15,20%. Esta cifra es alrededor de 5 puntos por encima de la tasa media de los pases de la Unin Europea, pero inferior a la media nacional que a las mismas fechas era de 15,90%. Por otro lado, la ocupacin de la poblacin por sectores econmicos aporta un dato interesante: en el sector de la agricultura se ha pasado de 350.000 personas ocupadas en 1975 a 100.000 en 1998. En la actualidad, los empleos agrarios representan un 12% del total. Como se observa en el Grfico 4 es el nmero de empleos en el sector servicios el que ms ha crecido. Todo ello, como consecuencia de la modernizacin de la estructura productiva de la regin.
Cifras correspondientes a la fecha de elaboracin de la documentacin. No obstante, las cifras ms recientes no cambian en lo sustancial el contenido de
12
- 15 -
Acorde
con
la
positiva
evolucin
econmica
de
Espaa,
el
PIB
en
nuestra comunidad ha crecido alrededor del 4% anual. Esta situacin va a hacer posible la aplicacin de polticas estructurales en nuestro medio rural. Como prueba, el presupuesto inversor de la Direccin de Medio Natural era hace tan slo siete aos alrededor de la tercera parte del actual. Grfico 3. Evolucin de la tasa de paro en Castilla y Len y Espaa. Aos 19851998
30,0
25,0 20,0
Tasa de paro
15,0
10,0 5,0
0,0
Fuente: Anuario Estadstico de Castilla y Len (1999). Elaboracin propia
este documento y se mantienen los datos de 1999 por coherencia con otros indicadores recogidos en diferentes programas del Plan Forestal.
19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98
Aos Castilla y Len Espaa
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Grfico 4. Evolucin del nmero de empleos por sectores en Castilla y Len
500.000 450.000 400.000 350.000
N EMPLEOS
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1975
1987
1998
AGRICULTURA
SERVICIOS
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
Fuente: INE. Encuestas de Poblacin Activa y elaboracin propia
- 17 -
3.
3.1.
EL MEDIO NATURAL
LA DIVERSIDAD BIOLGICA
La elevada altitud media de la cuenca del Duero y su aislamiento del exterior por importantes barreras montaosas favorece el carcter continental del clima que, en el centro de la cuenca, se caracteriza por los acusados contrastes trmicos y las escasas precipitaciones. Estas caractersticas se atenan segn nos aproximamos a la costa, especialmente hidrogrficas en con las zonas pertenecientes a otras salida directa al mar. Es el caso de cuencas algunas
comarcas de Burgos, Len y Salamanca que disfrutan de un clima atemperado y netamente diferenciado del dominante en la cuenca del Duero. Otro factor sustenta la mayor que condiciona en gran medida el clima y que parte de la diversidad biolgica de nuestra
Comunidad Autnoma es el relieve. Castilla y Len est rodeada por cadenas montaosas que, lejos de ser una barrera para la flora y la fauna, constituyen un refugio para multitud de especies que encuentran all su medio ptimo.
3.1.1. LA FLORA
La Cordillera Cantbrica alberga gran cantidad de comunidades propias de la Iberia verde que, por lo tanto, conectan con las que son propias de Centroeuropa. Es el caso de los robledales y los hayedos que caracterizan a todas las montaas con influencia ocenica. Frente a ellas, otros sistemas montaosos nos trasladan al paisaje ms propiamente mediterrneo, donde mecanismos de economa hdrica. la vegetacin presenta notables
Las montaas del Sistema Ibrico (Demanda, Urbin, Cebollera, etc.) y las del Sistema Central (Aylln, Somosierra, Guadarrama, Gredos, Pea de Francia, etc.) son magnficos representantes de la montaa mediterrnea, y albergan los bosques ms tpicamente ibricos. Es el caso de los encinares, quejigares, rebollares y una notable variedad de pinares, algunos de los cuales encuentran en Espaa sus principales masas naturales a escala mundial. Pero no hace falta ascender a lo alto de las montaas para encontrar bosques relativamente bien conservados. En plena meseta, los sufridos sabinares propios de los pramos calizos y los pinares de pionero y negral sobre autnticas dunas continentales, son buen ejemplo de comunidades vegetales propias de la meseta. una larga lista de
Aunque nuestros bosques ms conocidos y abundantes son los ya mencionados, hay multitud de especies arbreas que si bien no cubren grandes extensiones, s contribuyen de forma decisiva a la diversidad paisajstica y biolgica de nuestro medio natural. Abedulares,
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tejedas,
temblares,
pinares
de
pino
negro,
acerales
pradales,
acebedas, enebrales, saucedas, alamedas, choperas, alisedas, olmedas, fresnedas, castaares, alcornocales, avellanedas, etc. enriquecen el paisaje con nuevas gamas de colores y formas y mantienen interior originales comunidades florsticas y faunsticas. en su
Una parte importante de la superficie forestal est desarbolada, y es en estas zonas donde los matorrales y los pastizales encuentran sitio para su desarrollo. Muchos de los matorrales son fruto de una intensa explotacin del medio y, especialmente, de incendios reiterados que en el pasado desplazaron a los rboles de algunas de nuestras montaas. Tanto los matorrales que son fruto de intervenciones humanas como los naturales contribuyen de forma notable a la riqueza florstica y faunstica de los montes, gracias no slo a las especies vegetales que llevan asociadas, sino tambin a los cambios de estructura, esenciales para la fauna. Brezales, tojares, piornales, escobonales, erizales, cambronales, jarales, estepares, gayubares, enebrales, carqueixales, carpazales, coscojares, jaguarzales, espinares, bojedas, tomillares, aljezares, aliagares, romerales, cantuesares, salviares, etc. son ejemplos de una larga lista de matorrales que configuran nuestro paisaje. Por su parte, la intensa actividad ganadera en nuestra regin,
continuada durante siglos, ha dejado una profunda huella en el paisaje en forma de grandes espacios abiertos, parte de los cuales mantienen su aprovechamiento pasccola. Se trata, en su mayora, de pastizales creados y mantenidos por el fuego y el diente del ganado. La presin ganadera actual es muy inferior a la de pocas pasadas y ello est favoreciendo la recuperacin natural de la vegetacin leosa. Esta circunstancia est permitiendo un notable incremento de la superficie arbolada en nuestra Comunidad Autnoma apreciable ya en la actualidad. Por el momento se trata mayoritariamente de masas claras en las que el arbolado coexiste con un abundante matorral. Como contrapartida, el incremento de la vegetacin leosa en nuestros montes est favoreciendo el riesgo de incendios por la elevada carga de combustible en el monte, lo que a su vez, hace especialmente compleja su extincin. Por ello, el fuego que antao pudo ser una herramienta til para fomentar el pasto frente a la invasin del matorral, hoy se ha convertido en un peligro para nuestros montes que pueden perder en unas horas lo que han construido en muchos aos. Muchas de nuestras formaciones vegetales forman parte de la lista de Hbitats de Inters Comunitario incluidas en el anexo de la Directiva Hbitats (92/43/CEE). Esta Directiva, que pretende formar una red ecolgica europea de Zonas de Especial Conservacin, denominada Red Natura 2000, recoge en su anexo I 226 tipos de Hbitats de Inters Comunitario. En Espaa estn presentes 121 de estos hbitats (54% del
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total),
lo
que
nos
otorga,
en
cierta
forma,
la
mayor
diversidad
biolgica de la Unin Europea. Una parte importante de estos hbitats estn presentes en Castilla y Len, dada la diversidad de climas, sustratos y relieves que alberga.
3.1.2. LA FAUNA
La riqueza faunstica de nuestra Comunidad Autnoma se caracteriza no slo por el elevado nmero de especies 418 vertebrados, lo que supone el 63% de los que hay en Espaa, sino tambin por la singularidad y escasez de algunas de ellas. El oso, el lince ibrico, el guila imperial, la cigea negra, el buitre negro, el urogallo o la avutarda son, quizs, las especies ms emblemticas de un amplio elenco de vertebrados. Dado el precario estado de conservacin de algunas de sus poblaciones, todas estas especies requieren medidas especiales para su recuperacin; de hecho algunas de ellas ya cuentan con un programa especfico. La importancia que tienen las especies protegidas como indicadores o como factor de diagnstico de la calidad del medio que las sustenta es por todo el mundo aceptada. Conservando, asegurando la pervivencia de nuestras especies protegidas, estamos garantizando el mantenimiento de ese equilibrio dinmico que da valor a los ecosistemas menos degradados, que resaltan como tesoros de nuestro patrimonio natural. Las zonas ms continentales son el medio ptimo para algunas formaciones vegetales que se suelen calificar de pseudoesteparias y que, pese a su modesto desarrollo, contribuyen de forma notable a la riqueza florstica y fitosociolgica de la regin. A estas zonas de clima adverso y riguroso estn particularmente adaptadas las aves esteparias, entre las que cabe destacar la avutarda o la alondra de Dupont, que encuentran en nuestro territorio hbitats idneos para sus poblaciones. Ms al sur, fundamentalmente en Salamanca, vila y Segovia, extensas reas de monte mediterrneo abierto, a veces adehesado, son el medio natural de tres especies clasificadas en peligro de lince, la cigea negra y el guila imperial. Por extincin: el su parte, la
Cordillera Cantbrica es el refugio para la cuarta especie en peligro de extincin, el oso pardo, que cuenta con dos poblaciones que suman 80-90 ejemplares. Los cursos de agua ros y arroyos alimentan un interesante entramado de formaciones de ribera. Estas comunidades vegetales, a su vez, forman un tejido con una importante funcin como corredores ecolgicos para la vegetacin y fauna terrestres, especialmente en las zonas ms desprovistas de vegetacin, como son las comarcas eminentemente agrcolas. As mismo, los cursos de agua albergan una interesante vida pisccola, hoy en da amenazada en algunos tramos fluviales por el
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abuso de productos fitosanitarios en la agricultura, los contaminantes de origen urbano e industrial y las obras de regulacin hidrulica que alteran los regmenes hdricos naturales. Por su parte, la presin de la pesca est haciendo disminuir algunas poblaciones como la truchera. En un estado particularmente delicado se encuentra el cangrejo autctono, afectado desde hace aos por la afanomicosis o peste del cangrejo. Castilla y Len tambin cuenta con otras masas de agua como son los humedales, las zonas encharcables y los complejos lagunares. En la extensa lista de estas zonas hmedas, cabe destacar algunas tan interesantes como las lagunas de Villaffila o Laguna de la Nava, y lagos como el de Sanabria, la Baa y Truchillas, la mayora de las cuales tiene alguna figura de proteccin. Junto a ellas hay un innumerable conjunto de pequeas masas de agua cerca de 3.000 de diversa naturaleza en su mayor parte charcas y lavajos, como las oligotrofas de la orla montaosa (Gredos, Picos de Europa, Montes de Len, Cordillera Ibrica, etc.), las que se asientan sobre las arcillas y margas de Tierra de Campos, con mayor turbidez y mineralizacin, o las de las parameras de Len y Palencia, sobre raas y otros materiales detrticos. La diversidad biolgica de nuestra regin radica no slo en unas pocas especies amenazadas, sino en el conjunto de comunidades vegetales y faunsticas que pueblan este territorio. Esta concepcin global de los distintos elementos del medio est plenamente asumida en las polticas de conservacin, especialmente tras la firma del Convenio sobre la Conservacin de la Biodiversidad ratificado por el gobierno espaol en la Conferencia de las Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Con ello se pretende conservar no slo unas determinadas especies o hbitats, sino los ecosistemas en su conjunto y las interrelaciones que los sostienen. La Conferencia de Ro supuso fundamentalmente una llamada de atencin a escala mundial, sobre la disminucin de las diversidad biolgica detectada en las ltimas dcadas. El Plan Forestal deber orientar la gestin forestal de forma que sea compatible con los objetivos de conservacin de la diversidad biolgica.
3.2.
LOS MONTES
3.2.1. EL LEGADO DE GENERACIONES PASADAS

El paisaje natural que nos encontramos en la actualidad es el legado de muchas generaciones de intensa actividad agrcola, ganadera y forestal. La agricultura, el pastoreo, los incendios, la extraccin de leas, las cortas de madera y, en este ltimo siglo, las repoblaciones
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forestales,
han
dado
lugar
un
paisaje
forestal
profundamente
transformado y diverso. Muchos terrenos que en su origen fueron bosques, hoy son cultivos agrcolas, pastizales o matorrales. Sin embargo, esta tendencia hacia la deforestacin, que caracteriz a los siglos pasados y a la primera mitad de este siglo, se ha invertido. Los cambios sociales acaecidos en el medio rural en los aos 60 con el abandono de buena parte de la explotacin de los montes y la repoblacin forestal de la segunda mitad de este siglo, han permitido al bosque recuperar parte de su dominio potencial. Esta tendencia se ha mantenido hasta la actualidad, y lo que en pocas de la postguerra eran terrenos destinados a una sacrificada agricultura de montaa, hoy son paisajes plenamente arbolado joven. forestales, con formaciones de matorral o
En la actualidad, Castilla y Len cuenta con casi 5 millones ha de terreno forestal, de las que 1,78 millones ha son de arbolado denso y 1,20 millones ha de arbolado claro. En conjunto suponen cerca del 60% de la superficie forestal y el 32% del total de la Comunidad Autnoma. Las masas arboladas densas, que son las que pueden calificarse plenamente como bosques, suponen el 36% de la superficie forestal. El resto del arbolado, casi el 25% de la superficie forestal, son masas abiertas y dehesas, con escasa cobertura arbrea y poco ambiente nemoral, pero que pueden ir incorporndose a las masas densas en un futuro no muy lejano o mantenerse como valiosos paisajes tradicionales. El resto de la superficie forestal (1,9 millones de ha) se considera desarbolado por tener una fraccin de cabida cubierta inferior al 20%. Corresponde a formaciones de matorral y pastizal (con frecuencia ntimamente mezclados) parte de las cuales presentan rboles dispersos. Los principales usos de estos terrenos son el pasccola y el cinegtico. Adems, muchas de estas comunidades vegetales contribuyen positivamente a la diversidad biolgica y paisajstica de la regin. Sin embargo, debe sealarse que, en conjunto, la proporcin de desarbolado a arbolado es ms elevada que lo que se considera deseable y resulta recomendable continuar con los trabajos de reforestacin. Las repoblaciones se llevarn a cabo con especial intensidad en las comarcas formaciones de matorral, de ms desarboladas, en las que las escasa diversidad especfica y nulo
aprovechamiento, dominan casi totalmente el paisaje y no contribuyen a su diversidad biolgica y paisajstica.
3.2.2. NUESTROS BOSQUES

Dentro de nuestros bosques, las frondosas encina, roble, haya, etc. ocupan el 54% de las masas arboladas, las conferas sabinas y pinos el 38%, estando el 8% restante ocupado por mezclas y mosaicos de frondosas y conferas. Entre las frondosas la que mayor superficie
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ocupa es la encina y le sigue de cerca el rebollo. Su congnere el quejigo ocupa una superficie netamente inferior. Estas tres especies cubren cerca de 800.000 ha, lo que supone el 45% de los bosques. En zonas de montaa, el haya, con cerca de 58.000 ha, ocupa las zonas ms hmedas, acompaada a veces por otras frondosas como el tembln o el abedul. Los robledales (Quercus petraea, Quercus robur) se presentan en reas reducidas de montaa (apenas alcanzan las 23.000 ha), en bastantes casos en desventaja frente al haya, en su competencia por el territorio. Estas especies de las montaas ms atlnticas (haya, roble y abedul) apenas suponen el 5% de nuestros bosques. Otras frondosas presentes en nuestra Comunidad Autnoma son los castaares, los alcornocales y las formaciones de ribera: chopos, fresnos, alisos, etc. Entre las conferas, la que mayor superficie ocupa es el pino resinero (cerca de 285.000 ha), especie bien adaptada a los climas tpicamente mediterrneos frecuentes en la regin, que est presente de forma natural en extensas reas de la meseta y en zonas de media montaa en la mayor parte de las provincias. En segundo lugar por extensin se sita el pino silvestre, unas 226.000 ha, pino de montaa de distribucin fundamentalmente eurosiberiana. Otra especie autctona bien representada es el pino pionero que, al igual que el resinero, ocupa reas importantes en la meseta arenales y pramos y en media montaa (cerca de 62.000 ha). Otros pinares como los de pino laricio y los de pino carrasco presentan reas ms reducidas ya que sus principales reas naturales se sitan en la mitad oriental de la pennsula ibrica. El pino negro, por su parte, tiene una pequea representacin natural en la Sierra Cebollera. Otra importante confera autctona de nuestras tierras es la sabina, que presenta en la meseta las mejores y ms extensas formaciones del continente. Tabla 11. Superficie de frondosas en masas arboladas densas en Castilla y Len ESPECIE Encina Rebollo Quejigo Haya Roble albar Castao Especies de ribera Otras especies TOTAL SUPERFICIE (ha) 380.000 318.000 103.000 58.000 23.000 9.000 93.000 56.000 1.040.000
Fuente: Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). Elaboracin propia
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Tabla 12. Superficies de conferas en masas arboladas densas en Castilla y Len ESPECIE Pino resinero Pino silvestre Sabina Pino pionero Pino laricio Pino carrasco Otras especies TOTAL SUPERFICIE (ha) 285.000 226.000 81.000 62.000 35.000 12.000 41.000 742.000
Entre nuestros bosques, adems de las masas naturales, encontramos repoblaciones llevadas a cabo en su mayora durante los ltimos 50 aos con varias especies de pinos. Estos pinares han ejercido un importante papel en la restauracin de la cubierta vegetal y algunos de ellos estn en disposicin de generar beneficios para sus propietarios. Aunque desde el punto de vista econmico, estos beneficios no compensan todava la inversin que fue necesaria para su repoblacin, desde el punto de vista social y ecolgico se consideran suficientemente rentables, en la medida en que han contribuido a proteger y mejorar los suelos hacindolos aptos para la introduccin de otras especies arbreas y pueden ayudar a fijar la poblacin en el territorio rural gracias a su capacidad generadora de empleo. Gran parte de esas repoblaciones estn entrando de forma natural en su fase de recuperacin del sotobosque, favorecida por la ejecucin de las primeras claras. Un captulo aparte merecen las choperas de produccin que, con unas 45.000 ha en las vegas de los principales ros constituyen un recurso de importancia econmica creciente en la Comunidad Autnoma y con rentabilidades parecidas a las de los cultivos agrcolas de regado.
3.2.3. MATORRALES Y PASTIZALES

Castilla y Len cuenta con una importante superficie de matorrales, algo ms de 900.000 ha, lo que supone el 19% de la superficie forestal. La mayor parte de ellos tiene su origen en incendios reiterados durante siglos. Estos han provocado una notable degradacin de los suelos, no slo por la accin directa del fuego, sino tambin por la erosin que afecta de forma especial a los terrenos que quedan desnudos tras el incendio. Todo ello, unido a la presin ganadera, ha dificultado o impedido en muchos sitios la regeneracin de los rboles, con lo que las formaciones de matorral y pastizal han acabado dominando muchos de nuestros paisajes.
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Los matorrales ms abundantes en Castilla y Len son los brezales (Erica sp. y Calluna sp.) y los escobonales (Genista sp., Cytisus sp., Retama sphaerocarpa, etc.) Los primeros cubren cerca de 273.000 ha, fundamentalmente en las montaas de la Cordillera Cantbrica, mientras que los segundos, con unas 149.000 ha se reparten por amplias zonas de la regin, normalmente en suelos mejor conservados. Los jarales (Cistus sp.) por su parte, cubren una superficie cercana a las 55.000 ha, normalmente relegados a las zonas con peores suelos y/o clima ms continental. Otros matorrales de leguminosas, como los piornales y escobonales serranos (Cytisus purgans, Genista florida, Genista obtusirramea, Genista cinerea, etc.), erizales y cambronales (Echinospartum sp., Genista pumila, Erinacea anthyllis, etc.) y sabino-enebrales rastreros caracterizan las zonas altas de muchas montaas (30.000 ha, 20.000 ha y 9.000 ha respectivamente). En las zonas ms secas de la Comunidad, son los aulagares (Genista scorpius) y matorrales de labiadas y garrigas (Thymus sp., Rosmarinus officinalis, Lavandula sp., Salvia sp., etc.) los que dominan unos matorrales de escasa talla y cubierta, con frecuencia pseudoestepario (35.000 y 36.000 ha respectivamente). de carcter
Un tercio de esta superficie de matorral presenta, gracias al descenso de la presin ganadera, arbolado disperso o en pequeos grupos que constituyen el germen de lo que en un futuro no muy lejano podrn ser masas arboladas. La superficie total de matorral es de 911.000 ha, que junto a las 1.005.000 ha de pastizal suman una cifra ligeramente inferior a 2.000.000 ha de superficie forestal desarbolada. Esta superficie incluye al pastizal-matorral , es decir, a las formaciones en las que especies leosas y herbceas se mezclan o alternan. A efectos estadsticos, un 80% de la superficie de estas mezclas y mosaicos de pastizal y matorral se ha incluido en el apartado pastizales y un 20% en el de matorrales , ya que su principal uso es el pasccola. Tabla 13. Superficies de matorrales en Castilla y Len FORMACIN Brezales Escobonales Jarales Tomillares y otas labiadas Aulagares Piornales y similares Erizales y cambronales Sabino-enebrales de montaa Otros matorrales SUPERFICIE (ha) 273.000 149.000 55.000 36.000 35.000 30.000 20.000 9.000 304.000
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Como se indic anteriormente, la mayor parte de los pastizales han sido creados y mantenidos por el ganado, que frena la invasin de las especies leosas y que favorece competitivamente a las especies de mayor inters pasccola. Mediante cargas ganaderas adecuadas se consigue mejorar la produccin de los pastizales y mantenerlos con coberturas suficientes para proteger el suelo frente a la erosin. La variedad de climas, suelos, relieves y usos del suelo ha dado lugar a una notable diversidad de formaciones pasccolas en nuestra Comunidad Autnoma, que van desde las tascas y braas de la montaa hasta los vallicares, fenalares o majadales de cotas ms bajas, pasando por lastonares, cervunales, cerrillares y berciales. Muchos de ellos albergan especies vegetales de gran inters botnico y mantienen una fauna silvestre de gran valor natural y/o cinegtico. Por todo ello se considera necesario mantener la riqueza y diversidad pasccola de Castilla y Len. Para ello es necesario, en muchos casos, mantener una adecuada cabaa ganadera que, por otra parte, recurso econmico de importancia en zonas de montaa. constituye un
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4.
LAS FUNCIONES DEL MONTE

Los montes cumplen mltiples funciones desde los puntos de vista ecolgico o ambiental, econmico y social. En concreto, la poblacin se beneficia de ellos no slo por la produccin que generan sino tambin por los servicios que prestan espacios de ocio, etc. y porque son el sustento de nuestro medio natural. paisaje,
Las principales producciones directas de los montes son la madera, la lea, la resina, los pastos, las setas y los frutos. En concreto, la madera constituye un recurso natural renovable con demanda creciente por parte de la poblacin y que supone la materia prima para una importante industria forestal. Debemos ser conscientes de que una explotacin racional y sostenible de los bosques proporciona empleo y permite abastecer en parte nuestra demanda de madera. Este ltimo extremo debe considerarse particularmente importante, no tanto porque equilibre nuestro balance de divisas, sino porque constituye un ejercicio de responsabilidad ecolgica en la medida en que con ello se contribuya a disminuir la deforestacin en otros pases menos desarrollados, en los que no siempre se aplica el principio de sostenibilidad, regeneracin de los bosques y no est garantizada la adecuada que se cortan. Este principio est
plenamente asumido en nuestra gestin forestal, en la que toda intervencin selvcola est supeditada, necesariamente, a la persistencia o regeneracin del bosque. Las cortas anuales de madera se acercan a 1,64 millones de metros cbicos con corteza y casi 700.000 estreos de lea. Aproximadamente, el 78% de las cortas corresponden a madera de conferas y el 22% a madera de frondosas (Memoria Anual de la Consejera de Medio Ambiente, 1999). Se estima que las existencias en volumen maderable con corteza en la totalidad de los montes de la regin se aproximan a los 85 millones de metros cbicos y el crecimiento anual del volumen maderable se sita entorno a 3,7 millones de metros cbicos con corteza (2 Inventario Forestal Nacional, 1997). Comparando la estadstica de cortas anuales con las existencias y el crecimiento estimados por el 2 IFN, se obtiene que las cortas anuales de madera suponen el 1,9% del volumen de madera existente y alrededor del 44% del crecimiento, lo que implica que se puede incrementar de forma apreciable el nivel de cortas sin superar el umbral de sostenibilidad. Para dar idea de la infrautilizacin de los recursos, considrese que en el conjunto de Espaa el volumen de cortas de madera supera el 50% del crecimiento y que en Francia se aproxima al 80%.
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No obstante hay que sealar que esta es una estimacin orientativa, ya que no tiene en cuenta la extraccin de leas, una parte de las cuales corresponde a volumen de fuste, que debe contabilizar dentro del volumen maderable extrado. Teniendo en cuenta dicha circunstancia, se puede considerar que el volumen maderable extrado se aproxima a 1.9 millones de m que supone cerca del 50% del crecimiento (los volmenes son todos de fuste con corteza). Tampoco se considera el volumen de madera extrado calificado como "sin clasificar y fuera de bosque" por el MAPA. No obstante, con bastante probabilidad, la mayor parte de ese volumen corresponde a cortas en reas no inventariadas en el 2 IFN, por lo que no deben considerarse en la comparacin con el crecimiento estimado por este inventario. En cualquier caso, estas estimaciones debern revisarse continuamente, conforme se avance en la mejora de la estadstica forestal y, especialmente, una vez finalizado el tercer Inventario Forestal Nacional en Castilla y Len. Otras producciones directas como son la lea, los pastos, las setas y algunos frutos como la castaa o el pin tienen igualmente una notable importancia como recursos renovables y generadores de empleo. En concreto, los pastos son el soporte de una ganadera extensiva dirigida a los productos de calidad, mientras que las setas, el pin y la castaa proveen a incipientes factoras de alimentos.
3
4.1.
LAS EXTERNALIDADES DE LOS MONTES

Junto a las producciones directas, hay otros importantes beneficios que proporcionan los montes a la sociedad en forma de servicios, ya que constituyen el medio idneo para ciertas actividades de ocio de demanda creciente. Entre ellas se encuentran algunas tan tradicionales como la caza o la pesca junto a otras de ms reciente implantacin como el senderismo, la escalada y dems actividades de ocio al aire libre que completan la oferta del turismo alternativo o turismo de bajo impacto.
13
verde,
turismo
cultural
Estos beneficios indirectos exige un forma que
del monte relacionados con el tiempo libre y el turismo rural estn adquiriendo progresivamente mayor importancia, lo que esfuerzo importante de planificacin en la gestin, de
nuestros montes satisfagan adecuadamente estas demandas de ocio. Los economistas denominan externalidades a esos beneficios indirectos que generan los montes. Se trata de efectos que, como el mantenimiento de la biodiversidad, la regulacin del rgimen hdrico, la conformacin del paisaje o la captacin de CO2, trascienden al propietario del terreno y benefician al conjunto de la sociedad. Son difcilmente valorables, aunque se est avanzando en la obtencin de
La Junta de Castilla y Len Cuenta con un Plan Regional de Turismo en cuya elaboracin se ha tenido en cuenta, entre otros aspectos la normativa sobre ordenacin de los recursos naturales.
13
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estimadores de su contribucin al producto interior bruto, al objeto de poner de manifiesto su enorme trascendencia. Dichas externalidades justifican la intervencin de la administracin forestal sobre los montes para garantizar el bien general y en justa correspondencia, que se destinen fondos pblicos a la mejora y conservacin de los montes y se establezca un particularmente favorable para el propietario forestal. trato fiscal
Los montes son responsables en gran medida de la biodiversidad de nuestra regin ya que albergan la flora y la fauna cuya conservacin resulta esencial. La gestin de nuestros montes debe garantizar, por lo tanto, la preservacin de los hbitats y las especies que son el patrimonio natural de nuestra regin. Adems proporcionan otros beneficios indirectos como son:
Cumplen una importante funcin en la regulacin del ciclo del agua moderando las avenidas y mejorando su calidad y en el control de la erosin, evitando prdidas de suelo, infraestructuras y colmatacin de embalses. aterramiento de
A mayor escala, las masas forestales cumplen un importante papel en el ciclo del carbono y, por lo tanto, en la amortiguacin del posible cambio climtico. Los bosques son una importante reserva de este elemento y, en la actualidad, constituyen un sumidero que compensa en parte las emisiones de CO2 debidas al consumo de combustibles fsiles. El humus y la madera son almacenes de carbono que deben conservarse y potenciarse. Asimismo, por su influencia sobre el albedo y, acaso, la transpiracin, los bosques pueden tener cierta influencia sobre el clima. A menor escala contribuyen de forma muy clara a la atemperacin microclimtica.
En definitiva, la conservacin y mejora de los bosques redunda en la proteccin del medio natural y en la mejora de la calidad de vida, tanto de la poblacin rural como de la ciudadana en conjunto. La conservacin y la potenciacin de este bien requiere una gestin adecuadamente planificada; en caso contrario estamos desaprovechando un recurso natural de gran valor como generador de empleo y corremos el riego de permitir su degradacin y deterioro progresivo. Por ltimo es necesario destacar el papel social y cultural que
cumplen los montes. Los trabajos forestales y las actividades de ocio ligadas al mismo son un yacimiento de empleo de importancia estratgica ya que ayudan a fijar la poblacin rural de las zonas de montaa, desfavorecida desde otros puntos de vista. As mismo, en ciertas comarcas existe una tradicin y cultura forestales constituyen un valioso patrimonio a conservar y potenciar. que
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5.
ESCENARIOS FORESTALES DE CASTILLA Y LEN

Entre el destacado desarrollo de la gestin forestal en la Tierra de Pinares de Burgos-Soria y la desvertebracin propia del Bierzo y Sanabria media un abismo, desgraciadamente puesto de manifiesto cada ao en los daos por incendios forestales. No obstante existe un gran nmero de situaciones intermedias, con claros ejemplos en las distintas provincias. Analizar las diferencias existentes y los factores que las condicionan ayuda a orientar las medidas precisas en cada situacin, que lgicamente sern muy diferentes. Con objeto de poner de manifiesto esas diferencias y reflexionar sobre la orientacin que debe seguir la gestin forestal en esas reas, se presenta una caracterizacin somera de nueve escenarios forestales en Castilla y Len. Se han considerado nicamente nueve categoras que, por lo tanto, tienen un carcter ciertamente sinttico o generalista, y no pretenden abarcar las mltiples particularidades de nuestra regin. Por otra parte esta clasificacin responde a la ptica forestal y atiende, fundamentalmente, a las diferencias relacionadas con la gestin forestal. En consecuencia, no responde a una visin global de la ordenacin del territorio. Esta caracterizacin sigue el modelo establecido por EUROFOR dentro de los trabajos de preparacin de "Una estrategia comunitaria global en el sector forestal" (1993). La tipificacin se basa fundamentalmente en la distribucin de usos del terreno, la poblacin, las condiciones fsicas generales (montaa o meseta), los recursos ms utilizados y el grado de desarrollo de la gestin. Los escenarios forestales considerados para Castilla y Len son: 1. Urbano o periurbano 2. Agrcola con gestin forestal no desarrollada 3. Agrcola con gestin forestal desarrollada 4. Forestal meseteo con gestin desarrollada 5. Meseteo de dehesa 6. Forestal de montaa con gestin desarrollada 7. Forestal de montaa con gestin poco desarrollada 8. Forestal de montaa ganadero 9. Forestal de montaa invertebrado En cada escenario, la gestin forestal debe estar orientada de una forma, puesto que las situaciones varan sustancialmente. El problema
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de los incendios de Sanabria es radicalmente diferente al de Almazn, como la presin hacia los terrenos forestales en la proximidad de ncleos urbanos poco tiene que ver con el espectacular incremento de los terrenos forestales en las montaas de Soria y Burgos. El cambio de uno a otro escenario es lento (alrededor de medio siglo), pues supone la sustitucin del modelo de gestin del territorio; pero en la regin contamos probablemente con los mejores ejemplos de transformacin a nivel nacional. La Tierra de Pinares de Soria-Burgos pas de forma casi imperceptible durante la primera mitad del siglo XX del modelo 7 al modelo 6. La Sierra de la Demanda burgalesa ha llevado a cabo el mismo cambio en la segunda mitad del siglo y los pramos palentino-leoneses o la sierra salmantina pueden cristalizar la misma transformacin en las dos prximas dcadas. Las comarcas de accin prioritaria deben ser las que corresponden al modelo 9, que afortunadamente son escasas, y que en la ltima dcada han manifestado los primeros indicios del necesario cambio. I. Urbano o periurbano
Descripcin. Entorno de los principales ncleos urbanos, con elevada densidad de poblacin, y los trminos municipales prximos a ellos con gran desarrollo de industria o colonias de viviendas unifamiliares.
Ejemplos. Las capitales provinciales y sus alrededores, as como algunos ncleos urbanos como Ponferrada, Miranda de Ebro y Aranda de Duero. Amenazas. Presiones urbansticas y de infraestructuras sobre el territorio. Realmente la presin urbanstica va ms all del entorno inmediato de los ncleos urbanos, entrando en otros escenarios, cuando estn prximos a las principales capitales de la Comunidad Autnoma.
Acciones
fomentar.
Mejoras
en
los
bosques
periurbanos.
Adecuacin al uso pblico. II. Agrcola, con gestin forestal no desarrollada
Descripcin.
Zonas
donde
la
actividad
agrcola
est
muy
desarrollada y el uso forestal tiene poca importancia. En general, la propiedad forestal est sumamente fragmentada, por haber sido objeto de cultivo en pocas pasadas. Montes muy degradados, como consecuencia de la histrica presin del ganado menor y la extraccin de leas.
Ejemplos. La mayora de los municipios agrcolas de la meseta. Amenazas. La siendo alta, presin sobre los recursos bien por roturacin, quema, forestales sigue explotaciones de
ridos o urbanizacin. Las quemas de rastrojos constituyen una
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seria
amenaza
para
las
pequeas
manchas
de
vegetacin
espontnea.
Acciones a fomentar. La repoblacin forestal debiera ser probablemente una actividad importante, con un objetivo claro de diversificacin y mejora del paisaje y la vegetacin, aunque la presin del ganado lanar puede ser an importante y debe ser respetada en las repoblaciones. Conservacin de la vegetacin de cursos de agua y linderos que acta como corredores ecolgicos.
III.
Agrcola, con gestin forestal desarrollada Descripcin. Zonas claramente agrcolas, en las que se han mantenido masas forestales bien conservadas. La poblacin est muy vinculada a la extraccin de la miera, el pin y la madera, existiendo ordenaciones forestales consolidadas.
Ejemplos. Municipios agrcolas con masas de pionero y negral en Valladolid o Segovia. Amenazas. Prdida de la vinculacin de la poblacin con los recursos forestales. La presin sobre los recursos forestales, bien sea por roturacin o quemas de rastrojos o por la presin urbanstica.
Acciones a fomentar. El cuidado y mejora de masas son labores fundamentales.
IV. Forestal meseteo con gestin desarrollada
Descripcin. Trminos municipales situados en la meseta, con escasa aptitud para el cultivo, lo que ha provocado la conservacin de importantes masas forestales, de propiedad mayoritariamente pblica. La gestin forestal esta muy desarrollada con ordenaciones bien consolidadas. Gran parte de la poblacin se siente muy vinculada a los recursos forestales y a su transformacin, adems posee un notable conocimiento de los trabajos forestales.
Ejemplos. Coca o Cullar. Amenazas. La prdida de rentabilidad de los recursos, que
podra provocar el desmoronamiento del entramado forestal. Acciones a fomentar. Modernizacin de las industrias transformacin de recursos forestales. Las labores de de
mantenimiento y mejora de las masas deben ser fundamentales. Sera conveniente potenciar el sector terciario en torno a los montes.
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V.
Meseteo de dehesa
Descripcin. Trminos municipales donde la principal forma de uso del terreno es la dehesa, alternando con tierras de labor. Gran parte de la propiedad forestal es privada. Ejemplos. La Tierra Charra. Amenazas. La regeneracin del arbolado es bastante escasa lo que, a la larga, contribuye a la disminucin de la densidad del arbolado adulto. En el entorno de Salamanca este escenario sufre cierta presin urbanstica.
Acciones a fomentar. Las actividades de mejora y conservacin de masas, as como la repoblacin, para la densificacin del arbolado. Medidas de apoyo a la ganadera garantizando la conservacin del arbolado. extensiva,
VI. Forestal de montaa con gestin desarrollada
Descripcin. Trminos municipales con densidad de poblacin baja, situados sobre todo en la orla montaosa del Sur y el Este de la regin. El uso forestal est muy consolidado, el aprovechamiento ganadero de los montes es importante y est adecuadamente integrado con los usos forestales, sin embargo el agrcola es marginal. Existe un desarrollo del sector industrial de empresas destinadas a la transformacin de la madera. El nivel de la gestin forestal pblica es elevado.
Ejemplos. La Tierra de Pinares de Soria y Burgos (Covaleda, Quintanar de la Sierra, etc.), la Sierra de la Demanda y Montes de Oca. Amenazas. El despoblamiento, la prdida de rentabilidad de las industrias y de los recursos forestales. La vinculacin de la poblacin es ejemplar, aunque puede llegar a dificultar la comercializacin de productos y la modernizacin de las practicas selvcolas, como ocurre con la introduccin de las claras y la realizacin de clareos. El nmero de incendios y los daos son en general reducidos, aunque el riesgo puede ser muy alto (elevada gravedad en la vertiente sur del Sistema Central abulense). Debe sealarse tambin la presin urbanstica en el sur de las provincias de Avila y Segovia por su proximidad a Madrid.
Acciones a fomentar. Las labores de cuidado y mantenimiento de las masas son modernizacin del fundamentales. La reestructuracin sector industrial forestal constituye y el
pilar fundamental para el mantenimiento de estas comarcas. Es preciso potenciar el sector terciario alrededor de los recursos forestales, sin por ello renunciar a su aprovechamiento sostenible. Es destacable la aceptacin de los acotados al
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pastoreo
por
regeneracin
del
arbolado.
Hoy,
en
algunas
localidades, son los propios ganaderos quienes instalan los cerramientos. VII. Forestal de montaa con gestin poco desarrollada Descripcin. Trminos municipales de montaa, de carcter intermedio entre los agrcolas y los forestales con densidad de poblacin media, baja o muy baja, y con vinculacin a los montes muy escasa. La actividad agrcola suele combinarse con la ganadera. El uso forestal no est consolidado, aunque pueden existir extensas masas arboladas, carentes de ordenacin. El nivel de la gestin forestal es bajo, tanto en los terrenos pblicos como en los privados.
Ejemplos. Pramos de Len, Burgos y Palencia o Tierras Altas de Soria. Amenazas. Las mayores amenazas proceden del abandono territorio, el despoblamiento y la falta de rentabilidad. del
Acciones a fomentar. El problema de los incendios no es grave aunque puede mejorar la situacin. La gestin debe ir encaminada a superar el abandono y generar la vinculacin de la poblacin con los montes. El cuidado y mejora de masas son labores fundamentales. Existen adems amplias superficies de matorral, aptas para su repoblacin o para pastaderos. Potenciar el sector terciario. la mejora de
VIII. Forestal de montaa ganadero
Descripcin. Trminos situados generalmente en la orla montaosa, con densidad de poblacin media, baja o muy baja. La actividad agrcola es marginal, sin embargo la ganadera es tradicional y muy fuerte (ganado mayor en pastoreo libre). El nivel de la gestin forestal es bajo. Existen extensas superficies de terreno abandonadas, cubiertas de matorral. Es patente el rechazo a las repoblaciones, por lo que suponen de reduccin de la superficie pastable. La productividad natural de los terrenos es alta.
Ejemplos. Montaa de Len, Palencia y Burgos y la Sierra de vila. Amenazas. La actividad ganadera condiciona cualquier otro uso de los terrenos forestales. Existen problemas en la distribucin de los derechos de pastoreo en montes pblicos entre las diferentes explotaciones, lo que provoca la desvinculacin de los ganaderos con los terrenos que utilizan y dificulta su cuidado y mejora. Incierto futuro de numerosas explotaciones. La utilizacin incontrolada de la quema como herramienta por los ganaderos provoca un serio problema de
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incendios forestales. La proximidad al Pas Vasco puede generar cierta presin urbanstica.
Acciones a fomentar. La gestin debe orientarse a la conciliacin de intereses, particularmente con los ganaderos, a la determinacin de usos prioritarios y a la puesta en valor de terrenos infrautilizados. La repoblacin forestal es muy necesaria, pero ha de realizarse de conformidad con el colectivo ganadero. Las labores de mejora de pastaderos y de gestin del fuego son lgicamente fundamentales.
IX. Forestal de montaa invertebrado
Descripcin. Trminos
municipales
en
territorio
de
montaa,
con densidad de poblacin baja o muy baja. La actividad agraria en general es marginal, como casi cualquier otro tipo de actividad. Son comarcas en grave crisis por despoblamiento y desarticulacin del entramado social. El nivel de la gestin forestal es bajo o muy bajo.
Ejemplos. Est muy concentrado en el noroeste de la Comunidad, Bierzo, Cabrera y Sanabria, donde por tradicin cultural el abandono ha ido acompaado de la proliferacin de incendios, lo que no ha ocurrido en otras reas con problemas parecidos como gran parte de Soria.
Amenazas. Todos los recursos estn infrautilizados, y los problemas se agravan por la ausencia de un colectivo claro a quien dirigirse. Todas las intervenciones comprometidas por el problema de los incendios. estn muy
Acciones
fomentar.
La
gestin
debe
dirigirse
la
determinacin de los usos prioritarios y a conciliar intereses. Es importante la puesta en produccin de terrenos potencialmente aptos, al objeto de generar un inters claro hacia una parte del territorio forestal. Las medidas de prevencin de incendios son fundamentales.
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6.
6.1.
EL SECTOR FORESTAL
DIMENSIN DEL SECTOR
Al realizar el anlisis de la magnitud econmica del sector se deben tener presentes dos cuestiones importantes; por un lado, la manifiesta infravaloracin que padece y por otro los beneficios indirectos no comerciales de los bosques y su intangibilidad a precios de mercado. Segn el Anuario de Estadstica Agraria de Castilla y Len de 1996, la produccin final del subsector millones de pesetas. En esta forestal en 1994, fue de 10.700 valoracin slo se incluyen las
actividades ms propiamente forestales, sin considerar la ganadera extensiva ni la industria de transformacin ni las externalidades asociadas al medio cuantificacin. forestal, algunas de ellas de compleja
El territorio forestal suma 4.896.158 ha y le corresponde por tanto una produccin media de 2.185 pesetas por hectrea y ao. Pero tres cuartas partes de esta superficie no generan prcticamente renta alguna: las producciones se concentran prcticamente en la superficie de arbolado denso, que correspondera por tanto asciende a 1.782.466 ha, a las que una renta de 6.000 ptas/ha.ao. Y la
superficie verdaderamente productiva se reduce a poco ms de 75.000 ha, con una renta que se aproxima a 25.000 ptas/ha.ao. La inversin de la Junta de Castilla y Len en todo el territorio forestal, viene siendo en los ltimos aos de 4.290 ptas/ha.ao y ao, con un total de 21.000 millones ptas., equivalente a 0,5% del PIB regional. Dicha inversin va dirigida no slo a la puesta en produccin del sector, sino principalmente a su gestin en conjunto. Tal y como demuestran las cifras, la importancia econmica a nivel regional es escasa. Los 10.700 millones ptas. suponen un 1,8% de la Produccin Final Agraria, y un 0,26% del Producto Interior Bruto, que a precios de mercado en 1994 fue de 4,136 billones ptas. (Anuario Estadstico de Castilla y Len, 1999). La falta de rentabilidad y escasa dimensin econmica del sector no debe hacer olvidar importancia estratgica en las comarcas ms desfavorecidas de su la
regin. Precisamente por los escasos valores que se manejan es tan esencial su mantenimiento y tan notorio el valor relativo de cualquier incremento.
6.2.
PROTAGONISTAS Y GENERACIN DE EMPLEO

Llamamos protagonistas del sector a las entidades y personas, pblicas y privadas y sus organizaciones que tienen una participacin activa en su funcionamiento. Los principales grupos son los propietarios, la
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administracin,
las
empresas
del
sector
los
usuarios.
En
los y
programas T1 Desarrollo de la gestin y T5 Comunicacin participacin se presenta una descripcin ms amplia de los mismos.
Los propietarios son los primeros y ms importantes protagonistas, que conviene se impliquen en mayor medida en la gestin. La propiedad forestal en Castilla y Len se reparte entre el Estado, la Comunidad Autnoma, las entidades locales principalmente municipios y entidades locales menores y los particulares. La gestin pblica (Consejera de Medio Ambiente), ms o menos consolidada o incipiente, se centra en los terrenos propios de la Comunidad, montes declarados de Utilidad Pblica y superficies contratadas pertenecientes a entidades locales o a particulares. Sobre el resto del territorio forestal, con gestin privada y
generalmente escasa, la administracin se limita a realizar una tarea de control y supervisin de las actuaciones. Se hace necesario, para paliar esta situacin, promover incentivacin de la gestin. frmulas de asesoramiento e
La Junta de Castilla y Len a travs de la Consejera de Medio Ambiente y dentro de sta, la Direccin General del Medio Natural, es la administracin competente en materia de gestin y planificacin forestal. Por otro lado, en diversas cuestiones participan otros organismos como Diputaciones, Confederaciones Hidrogrficas u otras Consejeras, destacndose el papel de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por las frecuentes interconexiones sobre el medio rural: gestin de la ganadera extensiva, concentracin parcelaria, etc. En cuanto a las empresas del sector, que aglutinan el mayor nmero de puestos de trabajo, existen dos tipos: las de industrias, que son parte de la cadena de transformacin de productos forestales y las empresas que se relacionan con la ejecucin de obras y servicios. Las industrias de la madera ofrecen grandes posibilidades. No hay ms que observar la evolucin del consumo de madera en el curso de los ltimos aos, junto a las perspectivas que se prevn en un futuro, que indican un sustancial crecimiento de la demanda de los productos de la madera. El sector de la madera y mueble es considerado por el Plan de Competitividad Empresarial de Castilla y Len como uno de los sectores estratgicos de esta regin y en la actualidad ocupa a unas 11.500 personas. El tamao medio de las empresas es pequeo y la facturacin por empleado escasa. Dentro de este grupo se incluyen las industrias de primera y segunda transformacin: aserraderos, fbricas de chapa y tablero contrachapado, carpintera y fbricas de mueble, industria de apeas y postes, etc. Otras empresas forestales son las dedicadas a trabajos y servicios forestales, aprovechamientos, repoblaciones, viveros, consultoras, etc. Es un sector joven y dinmico, surgido a partir de
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1985, que tiene una estrecha dependencia del ritmo inversor de la Consejera de Medio Ambiente. Otra fuente de empleo es la explotacin de recursos forestales,
principalmente la corta de madera. Tambin se realiza la recogida comercial de hongos y otros frutos, pero sta se ha profesionalizado en muy pocos casos. El nmero de empleos en el mundo forestal regional oscila entre 16.000 y 20.000 personas. En la Tabla 14 figuran unas estimaciones medias de la Consejera de Medio Ambiente del nmero de empleos en 1998, que asciende a un total de 18.000. Las estimaciones de empleo y empresas forestales se preenta de forma ms detallada en los programas V11 Generacin y articulacin seguridad y salud. de un tejido empresarial y T8 Empleo,
Tabla 14. El empleo forestal en Castilla y Len RAMA Administracin forestal Trabajos y servicios forestales Explotaciones de madera Industria primera transformacin Industria segunda transformacin Caza TOTAL N EMPLEOS 1.200 3.000 1.100 2.500 9.000 1.200 18.000
Fuente: Consejera de Medio Ambiente. Elaboracin propia
El desglose del nmero de empleos del mbito forestal por actividades econmicas se presenta en la Tabla 15. La Junta de Castilla y Len apuesta por una profesin forestal que sea una ocupacin reconocida y atractiva para los sectores ms jvenes de la poblacin rural. Para ello se hace necesaria una adecuada formacin y cualificacin, acompaado de un rgimen laboral conveniente, salarios dignos y una continuidad laboral durante todo el ao. As se conseguir un colectivo especializado que viva para el monte y del monte, con los consiguientes beneficios que esto traera para el mundo rural y para el medio natural. Por ltimo, otros protagonistas son el conjunto de los usuarios, que rene a grupos sociales diversos: aquellos que ven el monte como una fuente de ingresos o los que simplemente lo consideran como una forma de ocio: cazadores, pescadores, excursionistas, etc. Entre los primeros estn los ganaderos y los recolectores de setas, excluyendo de stos a ocasionales visitantes del monte. La recoleccin de leas ha cado prcticamente en desuso. tradicional
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Tabla 15. El empleo forestal por actividades econmicas en Castilla y Len N empleos sector forestal 1.200 11.500 5.300 18.000 % sobre total regional actividad econmica 0,2 % 7,5 % 5,3 % 1,8 %
Actividad econmica
Servicios Industria Agricultura (Selvicultura) Total
6,7 5 % 63,9 % 29,4 % 100,0 %
- 39 -
PARTE II EL PLAN FORESTAL
- 41 -
- 42 -
El Plan Forestal
7.
JUSTIFICACIN, ELABORACIN
NECESIDAD DEL PLAN
CONTENIDOS
7.1.
El Plan surge ante la necesidad de reconsiderar las funciones del territorio forestal de la regin. En los ltimos cuarenta aos, de forma silenciosa, se ha producido una verdadera revolucin en el mundo rural: el abandono del Sistema Agrario Tradicional, cristalizado en los ltimos siglos y con ligeras variaciones desde el Neoltico. Las prcticas agrarias, que a lo largo de siglos e incluso milenios han conformado el paisaje de esta regin, se han visto transformadas en pocas dcadas con la introduccin de la mecanizacin y la aportacin de abonos qumicos. Las mejoras de la tcnica agrcola, mercados y comunicaciones han permitido disponer de alimentacin suplementaria para el ganado, liberando a los terrenos forestales de lo que ha sido su principal misin durante siglos: la alimentacin estacional del ganado, particularmente de labor. Por otro lado, la disponibilidad de fuentes alternativas de energa para consumo domstico e industrial ha hecho decaer la extraccin de leas y carbn, que prcticamente han desaparecido. Todo ello ha provocado la reduccin de los intensos niveles de explotacin que motivaron la degradacin de nuestros montes y que justificaron la creacin de los servicios forestales a mediados del siglo XIX para reconducir aquella difcil situacin. Los efectos de esta profunda transformacin sobre la agricultura y la ganadera han sido objeto de numerosos anlisis y de un nuevo diseo de lo que ha de ser la agricultura en la sociedad de servicios del siglo XXI. Sin embargo, el papel del monte en esa nueva sociedad no ha sido definido todava.
7.1.1. LAS DEMANDAS DE UNA NUEVA SOCIEDAD URBANA

Por otro lado la poblacin urbana formula nuevas demandas y manifiesta su inquietud por los problemas ambientales. La toma de conciencia sobre la difcil situacin del medio ambiente global, afectado por la prdida de biodiversidad, la contaminacin, el cambio climtico y la degradacin del territorio forestal en los pases subdesarrollados, viene acompaada de la demanda de ocio en fines de semana y periodos vacacionales. Esto provoca que la gestin forestal deba atender nuevos objetivos e integrar plenamente los criterios de conservacin.
7.1.2. LA IMPORTANTE FUNCIN DE LOS BOSQUES

Todava hay un tercer motivo: los bosques son importantes y en s mismos. Aunque no se tuvieran los problemas sociales econmicos
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actuales, existe el deber de ocuparse de los bosques y del medio natural en general por las funciones que desempean: constituyen la principal reserva de biodiversidad de la regin, atemperan los climas locales, regulan el rgimen hdrico, protegen los suelos, proporcionan materias primas renovables insustituibles, etc. En definitiva constituyen un capital ambiental que requiere atencin y una cuidadosa gestin.
7.1.3. LA INTEGRACIN DEL BOSQUE EN LA CULTURA RURAL

Los prximos aos van a marcar el futuro del mundo rural. Si la decadencia socio-econmica actual contina, la situacin se har irreversible. En el punto de inflexin en que nos encontramos debemos aprovechar la oportunidad que se presenta, por lo que en consecuencia se tiene la obligacin de planificar el nuevo modelo de uso del territorio. Histricamente estamos a las puertas de una gran transformacin
cultural en el medio regional hacia una mayor integracin del bosque en la cultura rural. se pretende que muchas comarcas de cultura fundamentalmente agro-ganadera agro-silvo-ganadera. evolucionen hacia una nueva cultura
El mundo forestal puede dar respuestas, limitadas pero progresivas, poco espectaculares, pero slidas, a las necesidades planteadas. El efecto ms importante de la actividad forestal se produce a travs del empleo, que se localiza principalmente en zonas rurales con escasas alternativas. Adems, se crean nuevos bosques y se mejoran existentes. El objetivo es un desarrollo rural integrador de los las
mltiples funciones del espacio y del medio ambiente con el conjunto de las actividades productivas. Es decir, se busca la compatibilidad con todos los sectores. Hay suficiente territorio para todo los usos. Forestal es sinnimo de gestin y aprovechamiento racional y de
aplicacin de las ciencias y las tcnicas forestales. Es decir, se trata de obtener beneficios econmicos y ambientales del bosque garantizando su perpetuacin y su mejora. Ningn sector econmico es tan sostenible ambientalmente como el derivado de las actividades forestales. As lo ha entendido la sociedad castellano-leonesa, que empieza a considerar que una de las alternativas ms slidas, que puede contribuir de manera apreciable al desarrollo de sus pueblos, es el sector forestal. Por ltimo sealar que el panorama al que se enfrenta el medio rural castellano-leons ha afectado en el ltimo siglo y medio a muchas comarcas europeas, especialmente de montaa, por lo que existen diferentes modelos de adaptacin a las nuevas circunstancias. En todos ellos, las actividades forestales han jugado un papel fundamental.
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El Plan Forestal
En conclusin, Castilla y Len requiere un nuevo planteamiento para la gestin de su medio natural, que se integre en el nuevo modelo del mundo rural y con un entramado urbano en expansin. El Plan Forestal es el punto de partida de este cambio de estructuras, fsicas y mentales. Las principales caractersticas del nuevo modelo agro-silvoganadero deben ser la integracin de los sectores productivos, el desarrollo rural, la sostenibilidad ambiental, su condicin endgena y estar regido tcnicamente por la ciencia forestal.
7.2.
QU ES EL PLAN FORESTAL?
El Plan Forestal es un proceso de anlisis sistematizado para interpretar la situacin actual, formalizar los objetivos y decidir sobre las medidas a adoptar. Todo ello al objeto de definir y llevar a la prctica el modelo antes referido. El documento resultante ser una sntesis de las conclusiones de las primeras etapas de dicho proceso, que lgicamente se integrar con la gestin forestal durante los prximos aos. Se pretende aportar la informacin necesaria para la toma de decisiones sobre el modelo de gestin del territorio que queremos. De acuerdo con la Ley 10/98 de Ordenacin del Territorio de Castilla y Len, el Plan Forestal se considera un plan regional de mbito sectorial, enmarcado en el proceso global de la ordenacin del territorio regional. De acuerdo con el artculo 6.3 de esta Ley se consideran determinaciones de aplicacin bsica:
Los objetivos documento
del
Plan
Forestal,
tambin
expuestos
en
este
Las lneas de actuacin de los distintos programas
El resto de propuestas contenidas en el presente Plan Forestal se consideran determinaciones de aplicacin orientativa. Por lo tanto, las acciones y medidas concretas destinadas a llevar a cabo las distintas lneas de actuacin aplicacin orientativa. se consideran determinaciones de
La participacin pblica, fundamental en este proceso, ha contado con la intervencin de numerosos protagonistas del sector forestal y de aquellos que han querido manifestar una opinin sobre el futuro del medio rural que deseamos. Para fomentar dicha participacin se public un "Documento para el debate pblico" que dibuja las caractersticas generales del modelo territorial elegido y una primera propuesta de lneas de actuacin y acciones de cada uno de los programas. El ncleo del Plan lo constituyen los 19 programas en que se han estructurado las actuaciones propuestas, por temas. Cada programa contiene el anlisis de una determinada faceta del medio natural, incluyendo un anlisis de la situacin en que se encuentra,
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describiendo los objetivos del programa, y detallando las actuaciones necesarias para cumplir con los objetivos. Todas cuantifican, se valoran y se programas en el tiempo. las medidas se
Adems de dichos programas, el Plan contiene una primera parte de introduccin en la que se realiza un anlisis general del sector forestal, se establecen los principios y objetivos del Plan, y se integra dentro de la poltica forestal regional, nacional y europea. As mismo se presenta la estructura y contenidos del Plan.
7.3.
LA ELABORACIN DEL PLAN FORESTAL

La planificacin forestal cuenta en nuestra Comunidad con el reciente antecedente del Plan Forestal de Len. Este germin en el encuentro del Consorcio Len con Futuro, con FORESCAL-Len (Delegacin en Len de la Asociacin Forestal de Castilla y Len), a principios de 1998. Se elabor con el consenso de todas las instituciones, partidos, sindicatos y entidades de la provincia relacionadas con el sector, incluida la Junta de Castilla y Len. Con este patrn la Consejera de Medio Ambiente ha impulsado el Plan Regional, determinndose las siguientes fases para su elaboracin: 1. Diagnstico previo. Durante los ltimos meses de 1999 a lo largo de 2000 un equipo especializado de la Consejera acometi un anlisis del sector y del estado del medio natural, que ha servido para definir el punto de partida de la planificacin. 2. Elaboracin de programas regionales. Con la informacin anterior se elaboraron los primeros borradores de los 19 programas regionales temticos. Una parte de ellos -los 11 programas verticales - se analizaron en cada una de las nueve provincias de la Comunidad Autnoma, lo que ha permitido disponer de los correspondientes documentos de trabajo provinciales de cada uno de los programas verticales del Plan. Toda esta informacin ha permitido elaborar los segundos borradores de los 19 programas verticales que, de esta forma, integran los planes forestales provinciales. A partir de estos documentos se elabor un resumen denominado
"Documento para el debate pblico" que ha sido ampliamente distribuido y que ha fomentado la participacin de distintos agentes en el presente Plan. Para la confeccin de cada programa se ha formado un equipo de especialistas a nivel regional, integrado tanto por personal propio de la Consejera como por asesores externos. En conjunto han sido ms de 75 los tcnicos que han participado hasta la fecha en la elaboracin del Plan Forestal, acumulando una enorme experiencia en todas las comarcas de la Comunidad y en los distintos sectores de
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El Plan Forestal
actividad. El equipo presenta un perfil multidisciplinar, aunque con claro predominio de los tcnicos forestales. 3. Debate pblico sobre la base de una propuesta de contenidos. Al objeto de encauzar la participacin pblica y de los diferentes agentes sociales y organizaciones interesados, se ha llevado a cabo una fase de debate pblico, que se abre tras la presentacin del "Documento para el debate pblico" el 5 de junio de 2000, da mundial del medio ambiente. En este documento se recogan las principales macromagnitudes del sector, as como un estudio socioeconmico del medio en el que se desenvuelve la actividad forestal, para facilitar el anlisis y comprensin de lo que representa y puede representar en el futuro el sector forestal en su aportacin al desarrollo del medio rural de nuestro territorio. Se presentaba, asimismo, una articulacin y estructuracin del conjunto de actuaciones que es necesario acometer para alcanzar los objetivos fijados en el Plan y una planificacin temporal y presupuestaria para acometerlo. Se distribuyeron cerca de 7.000 ejemplares de dicho documento entre los principales agentes relacionados con el sector y se abri un periodo de debate pblico que finaliz en marzo de 2001. Este documento tambin est accesible en Internet. En el programa T5 Comunicacin y participacin se analiza la participacin en el mencionado proceso de debate pblico. Este proceso ha permitido mejorar e intensificar la relacin entre la Consejera de Medio Ambiente y distintos colectivos que representan a los diferentes agentes implicados. 4. Presentacin de la propuesta definitiva. Sobre la base del segundo borrador del Plan y tras el anlisis de las aportaciones y observaciones presentadas, se ha elaborado el tercer borrador del Plan Forestal que consta de un documento de introduccin y 19 documentos, cada uno de los cuales contiene un programa temtico (11 programas verticales y 8 transversales). 5. Informacin de la propuesta definitiva, conforme a lo establecido en la Ley 10/98 de Ordenacin del Territorio de Castilla y Len. Para culminar el proceso de participacin pblica, se procedi a la apertura del trmite de informacin pblica (Orden de 15 de octubre de 2001, de la Consejera de Medio Ambiente). Por ltimo, el Plan se someti a los siguientes trmites:
Informe del Consejo de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. Informe de la Federacin Regional de Municipios y Provincias. Trmite ambiental aplicable, que en este caso, por lo dispuesto en el texto refundido de la ley de evaluacin de impacto ambiental y auditorias ambientales de Castilla y Len (Decreto Legislativo 1/2000, 18 mayo), consistente evaluacin estratgica previa del documento. en una
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6. Elevacin a la Junta de Castilla y Len para su aprobacin por Decreto. Una vez superado favorablemente los trmites anteriores, la Consejera de Medio Ambiente eleva el Plan Forestal a la Junta de Castilla y Len para su aprobacin mediante Decreto.
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El Plan Forestal
8.
8.1.
MARCO DEL PLAN FORESTAL

POLTICA FORESTAL EUROPEA
Hasta el momento la Unin Europea, a pesar de las reiteradas iniciativas del Parlamento Europeo, carece de una poltica forestal propia claramente definida. Esto es debido a su exclusin en el Tratado de Roma. Segn interpretan la Comisin y el Consejo de la Unin prima el criterio de subsidiariedad establecido en este Tratado Fundacional por el que entienden no es posible emprender una poltica forestal comn, de modo que las acciones forestales deben integrarse de momento en otras polticas sectoriales comunitarias. Se une adems, la prevalencia de otros principios de la Unin y la no interferencia en los mercados. Sin embargo, bien es cierto que vienen desarrollndose durante los ltimos diez aos una serie de textos y disposiciones encaminados hacia una Estrategia Comunitaria para los bosques europeos. Coinciden los manifiestos importancia del de los organismos de la sector forestal, haciendo Unin en hincapi resaltar la en que las
numerosas e importantes medidas de las polticas comunitarias existentes tienen considerables repercusiones en los bosques. Entre estos documentos destacan el Informe sobre la estrategia comunitaria general para el sector forestal, conocido como Informe Thomas, la Estrategia Forestal Europea y el Dictamen del Consejo Econmico y Social de las Comunidades Europeas sobre la situacin y problemas de la Selvicultura en la Unin desarrollo de las polticas forestales. Europea y potencial de
Estos textos inciden en los siguientes aspectos:
La
poltica
forestal
debe
basarse
en
la
necesidad
de
una
sostenibilidad ecolgica, econmica y social. Se subraya la importancia que reviste el sector forestal la gestin forestal y la industria como productor de materias primas, fuente bienestar econmico y factor generador de empleo en la UE.
de
Entre los objetivos, se distinguen diferentes reas de gestin entre las que destacan la coordinacin y apoyo de las polticas forestales de los estados miembros, la poltica forestal exterior de la Unin y, sobre todo, la necesidad de configurar un nuevo sistema de apoyo institucional y financiero que organice la actual dispersin de competencias administrativas y presupuestarias que inciden en la poltica forestal y procure una adecuada uniformidad normativa y financiera.
Tambin en la ltima dcada se ha empezado a considerar la implantacin de medidas de acompaamiento de la Poltica Agraria Comn
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(PAC), entre ellas las de carcter medioambiental. Desde 1993, est en marcha un plan de forestacin comunitario consecuencia de este nuevo enfoque de la PAC. de terrenos agrarios,
8.2.
POLTICA FORESTAL NACIONAL

Desde el traspaso de competencias a las Comunidades Autnomas en materia forestal, el Estado Espaol ha ido a remolque de ellas. As, antes de aprobarse la Estrategia Forestal Espaola en el ao 1999 y la presentacin de un borrador del Plan Forestal Nacional a principios del 2000, la gran mayora de las regiones disponan de sus propios instrumentos de planificacin o definicin de estrategias. La Estrategia Forestal Espaola. Como consecuencia de la demanda
comunitaria, en Espaa se ha redactado una estrategia forestal desde el gobierno central. En ella se destacan dos aspectos: la creacin de un marco institucional adecuado para la coordinacin de las diferentes administraciones con competencia sobre los montes, y la potenciacin de los proyectos de ordenacin de montes y los planes tcnicos de gestin y mejora de fincas forestales (o agrosilvopastorales), como instrumentos para garantizar la multifuncionalidad y la sostenibilidad de los montes a escala local. Plan Forestal Espaol. Se concibe en su primer borrador como un
instrumento operativo de la Administracin General del Estado, configurado en un documento de planificacin de las medidas y acciones previstas en la Estrategia Forestal Espaola para la integrada de las polticas y planes forestales autonmicos. aplicacin
El borrador del Plan consolida el papel institucional del Estado en materia forestal previsto en la Constitucin, asume las atribuciones y responsabilidades de las administraciones central y autonmicas conforme a sus propias competencias legalmente transferidas y confirma los principios que lo rigen. Dicho documento adopta los principios y criterios esenciales definidos en la estrategia y disea, con carcter genrico y orientativo, un modelo forestal funcional e institucional que procure su cumplimiento y adopte planteamientos y modelos de gestin forestal sostenible y multifuncional, siempre que en todo caso asuma unas condiciones mnimas de preservacin de la biodiversidad y emplee procedimientos participativos que permitan consensuar programas, medidas y acciones que en cada caso se deriven. los
8.3.
POLTICA FORESTAL REGIONAL

El Plan Forestal de Castilla y Len sigue la trayectoria abierta por otras Comunidades Autnomas, que desde 1990 han aprobado planes similares. La primera de ellas fue la Comunidad Andaluza, a la que siguieron Catalua, Pas Vasco, Madrid y Navarra, entre otras.
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El Plan Forestal
La Junta de Castilla y Len ha ido definiendo su poltica forestal de forma gradual con la presentacin de los siguientes documentos:

Libro Verde del Medio Ambiente en Castilla y Len (1997) Agenda 21. Estrategia de Desarrollo Sostenible (1999) Estrategia Forestal de Castilla y Len (1999)
El Libro Verde del Medio Ambiente en Castilla y Len se plante como un texto informativo sobre la realidad del medio ambiente regional, y al mismo tiempo, un documento para el debate pblico, abierto a la participacin ciudadana, que permitiera conocer las distintas percepciones de la problemtica ambiental regional, y las distintas opciones que se plantearan para enfocar soluciones futuras. La Agenda 21 y la Estrategia Forestal de Castilla y Len, cuyos antecedentes se sitan en El Libro Verde del Medio Ambiente, parten de que la integracin del medio ambiente en el conjunto de las polticas sectoriales es la condicin bsica para la consecucin de un modelo de desarrollo sostenible. Establecen prioridades para la gestin en materia de biodiversidad, conservacin de la naturaleza y en el sector forestal, haciendo hincapi en la gestin adecuada en espacios naturales protegidos y de los aprovechamientos cinegticos, en la restauracin de la cubierta vegetal, en la lucha contra la erosin y en la defensa de los bosques, es decir, lucha contra plagas forestales e incendios. Tambin prestan especial atencin al fomento de acciones de desarrollo en zonas rurales y ordenacin de sus bosques, encaminado al logro de un aprovechamiento sostenible y de la generacin de empleo. Se intenta implicar al mximo a las poblaciones locales, en todos los aspectos relacionados con la gestin medioambiental. Por otro lado, la poltica de ordenacin del territorio tiene una especial incidencia en la gestin forestal, y se rige por a Ley 10/98 de Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len, que se dict a fin de establecer los principios y objetivos de la ordenacin del territorio en la Comunidad, as como para regular los instrumentos necesarios para el ejercicio por la Junta de Castilla y Len de su competencia en esta materia. La ordenacin del territorio tiene como objetivos el desarrollo
socioeconmico equilibrado y sostenible; la mejora de la calidad de vida de la poblacin a travs de su acceso al uso de los servicios e infraestructuras pblicas, del patrimonio natural y cultural; la gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente, de forma compatible con la satisfaccin de las necesidades crecientes de recursos, as como con el respeto a las peculiaridades locales; la utilizacin racional y equilibrada del territorio, mediante la definicin de los usos aceptables a fomentar
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para
cada
tipo
de
suelo,
la
creacin
de
las
adecuadas
redes
de
infraestructuras e incluso el fomento de las actuaciones que mejor persigan el fortalecimiento del espritu comunitario.
8.4.
ADECUACIN DEL PLAN FORESTAL A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

La Ley 10/98 de Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len establece que los Planes y Proyectos Regionales deben reflejar adecuadamente, entre otras cuestiones, su adecuacin a los instrumentos de ordenacin del territorio vigentes, as como a otros planes y proyectos que les afecten. En la actualidad estn aprobados los siguientes instrumentos de ordenacin del territorio:
Directrices de Ordenacin de mbito Subregional de Valladolid y su entorno, aprobadas por Decreto 206/2001 de 2 de agosto. Plan Regional de mbito Territorial del Canal de Castilla, aprobado por Decreto 205/2001 de 2 de agosto.
Adems
se
encuentra
en
proceso
de
aprobacin
las
Directrices
de
Ordenacin del Territorio de Castilla y Len. Las Directrices de Ordenacin de mbito Subregional de Valladolid y su entorno responden a la necesidad de instrumentos de ordenacin de mbito supramunicipal que coordinen las actuaciones de las distintas administraciones en la ordenacin de los usos del suelo, a la vez que garantizan la conservacin del medio ambiente y del patrimonio cultural. El Plan Forestal comparte con estas Directrices los objetivos de conservacin de los valores naturales de nuestro entorno, para lo cual contiene programas verticales como el V7 destinado a los espacios protegidos y programas transversales como T6 y T7 destinados a la conservacin de la diversidad biolgica y paisajstica. Las mencionadas Directrices, basndose en los criterios de madurez, diversidad, fragilidad, singularidad, significacin, rareza, complejidad y grado de evolucin, llevan a cabo una identificacin de los espacios, lugares y paisajes naturales ms valiosos (Areas de Singular Valor Ecolgico) con objeto de evitar su degradacin o destruccin frente al crecimiento de las reas urbanas y otras amenazas equivalentes, mediante su calificacin como suelo rstico con proteccin natural y otras medidas de proteccin. Tambin identifican otros espacios con caractersticas paisajsticas y ambientales particulares que poseen valores a conservar para las que contemplan un aprovechamiento extensivo y para las que tambin proponen diversas medidas encaminadas a su proteccin. El Plan Forestal coincide con esta idea de conservacin de los
espacios naturales basada en un aprovechamiento sostenible que fomente la valoracin de dichos espacios por parte de la poblacin de su
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El Plan Forestal
entorno.
Para
ello,
dicho
aprovechamiento
deber
apoyarse
en
las
tcnicas selvcolas, cuya correcta aplicacin son el principal garante de la sostenibilidad. En relacin a la proteccin de las reas ms frgiles o singulares, el Plan Forestal se apoya en la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len que regula las distintas figuras de proteccin en nuestra Comunidad Autnoma y en la Directiva Hbitats (92/43/CEE) que regula la Red Natura 2000, destinada a coordinar la proteccin de los espacios naturales en la Unin Europea. El Plan Forestal contempla la elaboracin del Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len y el completar el Catlogo Regional de Zonas Hmedas de inters Especial de Castilla y Len, entre otras medidas destinadas a la dotacin de un marco jurdico y legal de proteccin a los espacios protegidos. Por ltimo las Directrices proponen un Sistema Subregional de Parques y Corredores Verdes con una concepcin que ana los criterios de conservacin de los ecosistemas y los de integracin en ellos de las actividades de ocio al aire libre. Por su parte, el Plan Regional de mbito Territorial del Canal de Castilla contempla algunas propuestas de orden estructural y de intervencin relacionadas con la gestin del medio natural, con las que el Plan Forestal no presenta ninguna incompatibilidad. Estas medidas son:
C.G.1.Mantenimiento de las condiciones medioambientales existentes (o en su caso recuperacin de las tradicionales autctonas). C.G.6. Determinacin de las reas a reforestar definiendo tanto el contenido como el tipo de especies. I.P/M.N.1. Humedales. Se tomarn las medidas necesarias para su proteccin, tanto de su mbito territorial como de la flora y fauna all existentes y en su caso para su visita y estudio. I.P/M.N.2. Reforestacin. Se realizar en las zonas sealadas a base de especies autctonas y con un programa previamente establecido.
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9.
PRINCIPIOS FORESTAL
OBJETIVOS
DEL
PLAN
9.1.
PRINCIPIOS INSPIRADORES
Los siguientes principios emanan en buena medida de las conclusiones de la Cumbre de Ro, de las Conferencias ministeriales de Helsinki y Lisboa, y de los postulados de las estrategias forestales europea, espaola y castellano-leonesa. I. Fundamentos ecolgicos
Las actividades forestales deben apoyarse en la dinmica natural de los ecosistemas. La imitacin controlada de los procesos naturales es el principio fundamental de la selvicultura y por tanto de la gestin de los montes y los bosques. Los ecosistemas forestales son sistemas complejos caracterizados por unas comunidades vegetales y animales diversas, interrelaciones complejas entre ellos y flujos de materia, energa e informacin que deben ser adecuadamente considerados. A todo ello debe unirse la intervencin humana, que se considera como una componente ms de los ecosistemas, y cuya influencia queda patente en el paisaje de la regin. II. Transtemporalidad El Plan Forestal se elabora hoy para ejecutar maana y conformar as los bosques de pasado maana. Quiere con ello decirse que por el largo plazo de desarrollo de los bosques, nuestra principal responsabilidad es con futuras generaciones y debe atender a un compromiso de solidaridad transgeneracional. El Plan debe ser por tanto un ejercicio de prediccin, tanto mejor cuanto ms se aproxime al diseo del tipo de monte que las sociedades futuras desearan recibir. III. Gestin sostenible
Hoy por hoy, la mejora y conservacin de los montes exige la implantacin de la gestin. La inactividad se ha mostrado como una de las peores alternativas en la gestin de recursos tan frgiles como los forestales. De lo que no cabe duda es que la gestin debe ser mantenida en el tiempo, lo que se traduce en definitiva en que las intervenciones propuestas no pueden disminuir la potencialidad de la estacin. Todas las intervenciones conservacin y mejora de los recursos. estarn subordinadas a la
La degradacin general de los recursos exige que la mayor parte de las medidas que se incluyan en el Plan correspondan propiamente a
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El Plan Forestal
intervenciones de mejora ms que a actuaciones de conservacin. En consecuencia, la no intervencin dista mucho de la conservacin. Por una parte, debe tenerse en cuenta que sta requiere habitualmente medidas previas de restauracin y mejora. Por otra, son numerosas los ejemplos que nos muestran que la propia conservacin requiere actuaciones destinadas a evitar perturbaciones importantes que pueden poner en peligro los espacios naturales cuando stos son escasos y frgiles. La implantacin de una gestin verdaderamente sostenible en el tiempo requiere, por otra parte, la conciliacin de intereses. De otra manera se pone en riesgo todo lo alcanzado hasta el momento y pueden provocarse prdidas muy superiores a las mejoras inducidas por las intervenciones. Los esfuerzos a realizar en esta lnea varan con los interesados. Actualmente, por haber sido el principal y casi exclusivo usuario histrico de los territorios forestales y por la falta general de tradicin forestal, el colectivo ms problemtico es el ganadero y por ello el acuerdo debe buscarse en el mbito local. Por estas razones, la asignacin territorial de objetivos debe quedar abierta a las posibilidades de cada momento y lugar concretos. IV. Equidad social Los bosques y terrenos forestales deben ser fuente de beneficios y calidad de vida para sus habitantes y para los habitantes de otras zonas y ciudades. Por ello las acciones econmicas derivadas de la gestin forestal y sus beneficios deben repercutir de forma prioritaria sobre los habitantes de estas reas forestales, generando empleo, reinvirtiendose conservacin y mejora asociaciones y proyectos riqueza que se genere y los beneficios de estas zonas, en la restauracin, potenciando empresas, la se
locales, favoreciendo el reparto de creando el clima necesario para que
entienda que la suerte de los terrenos forestales es la suerte de sus habitantes. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que las producciones ms importantes de los bosques no tienen repercusin econmica ni social para sus propietarios y sin embargo la sociedad entera se beneficia de ellas. Son la regulacin de los ciclos hdricos, del carbono y dems elementos, la defensa frente a la erosin y el aterramiento de los embalses, el mantenimiento de la biodiversidad, el paisaje y la capacidad de acogida para el ocio de la poblacin, etc. Adems estas importantes funciones son un lastre para los habitantes rurales pues, con la excusa de su importancia, la sociedad urbana impide, la mayora de las veces sin base racional, la consecucin de las producciones de efectos econmicos; de manera que podemos hablar de un neocolonialismo de la ciudad hacia el campo.
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La
manera
de
superar
esta
situacin
de
profunda
injusticia
es
la
financiacin de acciones de mejora. Estas acciones no slo permiten conseguir unos montes econmicamente tiles a los habitantes rurales, sino que aumentan notablemente su capacidad indirectos tambin llamados externalidades. V. Multifuncionalidad de generar beneficios
Los montes cumplen mltiples funciones, desde constituir hbitats para la mayor parte de la vida silvestre, la produccin de recursos difcilmente sustituibles y de alto valor ecolgico madera, lea, pastos, setas, la regulacin de escorrentas y proteccin de suelos, hasta la conformacin del paisaje. El Plan debe establecer una asignacin territorial indicativa o aconsejable de objetivos prioritarios, as como una ponderacin de objetivos secundarios. Se potenciar la multifuncionalidad integracin de usos. VI. Gestin integrada La gestin forestal debe atender al conjunto de los recursos y de los montes a travs de la
procesos de los montes: vegetacin, fauna, medio fsico, paisaje, etc. No obstante, de todos ellos es la vegetacin el que ms condiciona a los dems desde el punto de vista estructural y el que con ms frecuencia ser a la vez un instrumento o herramienta de gestin para influir en los dems. Todo ello, sin perjuicio de las intervenciones directas sobre otros elementos del medio natural como son la caza y el control de la fauna en general, la pesca, la suelta o reintroduccin de animales, las obras de ingeniera relacionadas con la proteccin contra la erosin o la adecuacin del hbitat para la fauna pisccola, etc. VII. En Subsidiariedad de este principio, la administracin de los bienes o
virtud
servicios debe encomendarse a la institucin de menor rango con capacidad efectiva para hacerse cargo de ella, al objeto de garantizar su proximidad a los administrados. Su aplicacin, sin embargo, no debe poner en peligro otros principios igualmente importantes de la poltica nacional o regional que afectan, si cabe todava en mayor medida, al inters general. En materia de poltica forestal el ms importante de ellos es la propia conservacin y mejora de los montes, requisito bsico de su utilizacin sostenible, que constituye un compromiso con las generaciones venideras. La presente situacin socio-econmica, organizativa y tcnica de la prctica totalidad de nuestras entidades locales permite calificar como poco realista la alternativa de traspasarles la gestin de los montes declarados de Utilidad Pblica de su propiedad.
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El Plan Forestal
Sin embargo, al objeto de no desvirtuar la vigencia de este importante principio, es preciso instrumentar mecanismos de participacin y consulta que garanticen una permanente implicacin de los propietarios en la gestin de sus montes y en los procesos de decisin relacionados con ellos. En consecuencia, ser preciso revisar en este sentido los cometidos y el funcionamiento de las Comisiones Provinciales de Montes, as como de cuantos rganos consultivos y participativos se hayan creado o puedan crearse por la Junta de Castilla y Len en materia forestal. VIII. Mxima eficiencia El desarrollo social y econmico debe basarse en la utilizacin
eficiente de los recursos forestales existentes y en el desarrollo de nuevos recursos cuya potencialidad est desaprovechada. IX. Desarrollo rural La articulacin del territorio regional debe basarse en un medio rural vivo y con futuro. Muchos pequeos pueblos tienen escasa viabilidad como ncleos permanentes, pero los de mediano tamao pueden tenerla si son capaces de aprovechar todas las oportunidades en su conjunto. Existen destacados ejemplos prximos o incluso propios, como el Pirineo Navarro o la Tierra de Pinares soriano-burgalesa, de los que extraer consecuencias. En estas comarcas las actividades forestales y el turismo han sido el motor de desarrollo, integrndose con otras actividades como la ganadera, en un proceso de mutua adaptacin no siempre fcil pero que ha demostrado ser posible. El modelo de desarrollo rural que subyace a este Plan Forestal debe conservar la diversidad ecolgica, social y cultural, adems de potenciar los productos locales asociados a los espacios forestales y generar, promover y financiar nuevas iniciativas econmicas locales compatibles con el medio ambiente. Para contribuir a estos objetivos hay diversos mecanismos coadyuvantes como son la reinversin de parte de los beneficios econmicos en la mejora de estos espacios, las actuaciones de discriminacin positiva de pequeas empresas locales, concesin de ayudas a propietarios y gestores, la financiacin de proyectos de formacin profesional en el medio rural forestal, las exenciones y subvenciones en general, etc. X. Optima generacin de empleo
El Plan pretende maximizar el empleo generado en el monte. Dado que la financiacin de las intervenciones de mejora se prev mayoritariamente pblica, no se pretende maximizar la rentabilidad financiera de la inversin, sino optimizar las funciones de los espacios forestales que repercuten sobre la sociedad. En este caso, se trata de optimizar la generacin de empleo naturales del monte. compatible con la mejora de los recursos
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Esta generacin de empleo debe ser racional, adecuada al nivel de desarrollo de la tecnologa forestal. Si existen alternativas mecnicas eficaces a las labores manuales, lgicamente ha de optarse por ellas, pues se desea que la inversin realizada en el monte consiga la mayor mejora posible del estado de los recursos. Adems debe contribuir a la estabilidad econmica trabajadores forestales, cuya labor resulta alcanzar los objetivos marcados. La generacin de empleo debe ser equilibrada a lo largo de los aos, sin variaciones bruscas que desequilibraran socialmente las comarcas forestales y pondran en riesgo los recursos por los que se trabaja. A lo largo del ao ha de buscarse el equilibrio estacional, combinando la ejecucin de diversos tipos de trabajos con estacionalidad complementaria. Las labores de plantacin tienen un periodo mximo de ejecucin invernal de unos cuatro meses, por lo que es necesario cubrir el resto del ao de estos trabajadores con labores de mejora de bosques. Las actividades forestales, particularmente de explotacin, tienen capacidad de generar un notable empleo inducido en la industria de transformacin y en los servicios, con la ventaja de que gran parte de ese empleo se ubica preferentemente en las comarcas forestales, tradicionalmente desfavorecidas. Las actividades forestales convierten as en elemento estratgico para el desarrollo de comarcas con menos alternativas de la regin. XI. Gestin forestal rentable al propietario Hay que ser conscientes de que slo si el propietario del terreno obtiene una renta de su propiedad la apreciar y conservar, lo que es vlido tanto para los propietarios pblicos como privados. Nos interesa a todos, por tanto, que los propietarios obtengan beneficios de sus fincas y se supere el actual abandono caracterstico de muchas comarcas. Pero los bosques no son negocio. Su rentabilidad es prcticamente nula y en consecuencia es muy escasa la financiacin privada de actividades forestales. De hecho, poco ms del 1% de la superficie forestal, ocupada por choperas y pinares de radiata, puede considerarse rentable en trminos financieros, capaz de atraer el inters de los particulares. En el resto de la superficie lo que interesa es mantener actividades extractivas que generen la mxima renta compatible con la conservacin de los recursos. Se ha argumentado que considerando la baja produccin de los montes es preferible prescindir de ella y dar prioridad al resto de las funciones. Se olvida la importancia estratgica de esos mnimos ingresos para mantener la actividad, el empleo y el aprecio de la poblacin rural, que son la mejor garanta de conservacin. se las y laboral de los imprescindible para
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El Plan Forestal
En estas circunstancias el apoyo a la produccin forestal deber ser realizado por la administracin, si se pretende que el propietario est interesado en la conservacin. XII. Informacin y participacin pblica
Se debe fomentar la colaboracin ciudadana; ser conveniente estudiar formas para incrementar la ciudadanos. El mayor inters colaboracin e implicacin de los recae lgicamente sobre la poblacin pues estamos conformando sus
escolar de las comarcas forestales, bosques ms que los nuestros.
Por otro lado para garantizar la implicacin de los propietarios en la gestin de sus montes y en las decisiones relacionados con ellos, se debe facilitar su participacin y consulta. El primer paso ser adecuar el funcionamiento de las Comisiones Provinciales de Montes.
9.2.
OBJETIVOS DEL PLAN FORESTAL

Los objetivos del Plan Forestal son los siguientes:
Contribuir a la conservacin y mejora del medio recursos y su diversidad biolgica y paisajstica Contribuir al desarrollo rural sostenible Potenciar la gran variedad de funciones de los montes
natural,
sus
Fomentar la participacin de los protagonistas del sector y su vertebracin
En Castilla y Len la planificacin cobra especial importancia por las dimensiones del territorio afectado, y sobre todo porque nos encontramos en el momento crucial, ms que en ninguna otra regin espaola, de definir el tipo de modelo de utilizacin del territorio en la montaa, tras la crisis del modelo anterior. El Plan Forestal pretende alternativo al actual y se establecer un modelo de desarrollo es consciente de las dificultades de
semejante transformacin. La principal de ellas reside en que el modelo sea entendido y asumido por sus protagonistas: la poblacin de Castilla y Len y en especial del territorio forestal. Adems de disear el nuevo modelo territorial, debe contener las medidas de implantacin que lo puedan hacer realidad. La ms importante de estas medidas es recuperar la gestin del territorio forestal y encauzarla mediante planes tcnicos que integran todos los usos del territorio.
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10. ESTRUCTURA DEL PLAN FORESTAL

10.1. MBITO TERRITORIAL DE APLICACIN
El Plan Forestal tiene mbito regional. No obstante, su desarrollo en un territorio tan extenso y heterogneo como el de Castilla y Len, hace preciso integrar diversos niveles territoriales de definicin de objetivos, criterios e intervenciones.
A nivel regional, el mximo detalle territorial utilizado es el provincial, de forma que el Plan Forestal de Castilla integra los distintos planes forestales provinciales. y Len
El siguiente nivel de desarrollo previsto es el comarcal. Se ha considerado oportuno que los planes forestales comarcales se correspondan con las unidades o secciones territoriales en que organiza su gestin la Consejera de Medio Ambiente. Esto hace mas operativos a estos instrumentos de planificacin que, en cualquier caso, debern coordinarse entre s, especialmente cuando afecten a secciones territoriales colindantes, pertenecientes a una misma comarca natural. En la actualidad la Consejera de Medio Ambiente est organizada en 31 secciones territoriales (Mapa 5).
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El Plan Forestal
Mapa 5. Comarcas de gestin forestal
Fuente: Consejera de Medio Ambiente
Estas comarcas se distribuyen como sigue: PROVINCIA vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora TOTAL El Plan Forestal no desciende a la N COMARCAS 3 5 6 3 2 3 4 2 3 31 planificacin de cada comarca
porque dicha planificacin debe abordarse con posterioridad, con criterios y metodologas diferentes. La planificacin comarcal se disea en el programa transversal T2, Desarrollo de la planificacin.
- 61 -
10.2. PLAZO DE APLICACIN

Se propone una duracin total del Plan Forestal de 27 aos. Se trata de un plazo medio, entre los 25 y 30 aos habituales en otros procesos de planificacin forestal de nivel estratgico. Es un plazo que abarca por tanto el primer cuarto del prximo siglo. Este plazo de 27 aos se articula en cuatro periodos, el primero de los cuales tiene una duracin de 6 aos y el resto de 7 aos. El motivo es adaptarse a las fases de revisin de la financiacin de la Unin Europea, que tienen, en principio, una duracin de siete aos. El primer periodo es un ao ms corto, debido a que el presente horizonte financiero abarca del ao 2000 al 2006 y la puesta en marcha del Plan se considera que comienza en 2001. Siete aos se considera un plazo adecuado para la planificacin tctica. La distribucin en periodos del Plan es la siguiente: PERIODOS DEL PLAN PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO AOS 2001-2006 2007-2013 2014-2020 2021-2027
Para cada periodo se pretende elaborar un Programa Septenal de Accin Forestal, de acuerdo con las instrucciones de la Unin Europea. Dichos programas servirn de revisin del Plan, al objeto de evaluar el grado de ejecucin, reconsiderar criterios, prioridades programar las intervenciones del futuro inmediato. y objetivos y
10.3. GRADO DE APLICACIN

De acuerdo con la Ley 10/98 de Ordenacin del Territorio de Castilla y Len, el Plan Forestal se considera un plan regional de mbito sectorial, enmarcado en el proceso global de la ordenacin del territorio regional. De acuerdo con el artculo 6.3 de esta Ley se consideran determinaciones de aplicacin bsica:
Los objetivos documento
del
Plan
Forestal,
tambin
expuestos
en
este
Las lneas de actuacin de los distintos programas
El resto de propuestas contenidas en el presente Plan Forestal se consideran determinaciones de aplicacin orientativa. Por lo tanto, las acciones y medidas concretas destinadas a llevar a cabo las distintas lneas de actuacin aplicacin orientativa. se consideran determinaciones de
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El Plan Forestal
10.4. PROGRAMAS QUE COMPONEN EL PLAN FORESTAL

Las propuestas de actuacin que recoge el Plan Forestal se presentan agrupadas en programas, de carcter temtico. Cada programa se refiere a una faceta del sector forestal. Los programas son de dos tipos. Los verticales se centran en un aspecto o problema concreto del medio natural, como la propiedad forestal, el uso recreativo y social o la gestin pisccola. Los programas transversales, en cambio, se refieren al conjunto de las actividades a planteamientos desarrollar en el medio natural, y por tanto sus debern ser tenidos en cuenta en las actuaciones
previstas en el conjunto de los programas verticales. La mayor parte de los programas transversales incluyen propuestas en materia de investigacin, formacin y comunicacin, cuestiones que por tanto requieren un tratamiento integrado y horizontal, no vertical. Los principios que se establezcan para la conservacin de la biodiversidad o el paisaje han de ser recogidos en todos los programas verticales, razn por la que horizontales o transversales. se han considerado tambin como
Los programas que componen el Plan son los siguientes: PROGRAMAS VERTICALES V1 La propiedad forestal V2 Recuperacin de la cubierta vegetal V3 Conservacin y mejora de los bosques V4 Gestin silvopastoral V5 Defensa del monte V6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria V7 Espacios protegidos V8 Uso recreativo y social V9 Gestin cinegtica V10 Gestin pisccola V11 Generacin y articulacin de un tejido empresarial
- 63 -
PROGRAMAS TRANSVERSALES T1 Desarrollo de la gestin T2 Desarrollo de la planificacin T3 Formacin T4 Investigacin T5 Comunicacin y participacin T6 Conservacin y mejora del paisaje T7 Conservacin y mejora de biodiversidad T8 Empleo, seguridad y salud
la
Inicialmente el programa de Espacios protegidos se consider transversal, pero finalmente se opt por considerarlo vertical, al centrarse en un territorio concreto: los espacios declarados. El resto de los principios de conservacin se integran en el programa T7, que afectar al conjunto del territorio. Los planteamientos de diferentes programas se presentan en los apartados siguientes Plan. los del
10.5. LNEAS DE ACTUACIN, ACCIONES Y MEDIDAS

Con el fin de organizar las mltiples propuestas de actuacin recogidas en el Plan, se ha previsto su jerarquizacin. Las propuestas de primer nivel se denominan lneas de actuacin, que agrupan diversas acciones. Cada una de las acciones agrupa a su vez diversas medidas. Por ejemplo, en el programa V4 Gestin silvopastoral, en la lnea de actuacin de mejora de las superficies pastables, se contemplan tres acciones: incremento de la calidad y productividad de los pastizales, adecuacin al pastoreo de masas arboladas y mejora de infraestructuras. Esta ltima accin recoge las siguientes medidas: cerramientos, pasos canadienses, apriscos y refugios para el pastor. abrevaderos, mangas ganaderas,
Estructura de las propuestas de cada programa: 1 Lneas de actuacin 2. Acciones 3. Medidas Esta jerarqua facilita el clculo del presupuesto general del Plan, en el que la unidad de actuacin ms detallada es la medida. Cada lnea de actuacin, accin o medida tiene un responsable de su coordinacin y est asignada a uno o varios agentes para su desarrollo, de forma que sea posible conocer el conjunto de cometidos asignados a cada unidad administrativa o protagonista del Plan, de manera que requieren. resulte factible evaluar la dimensin y medios que
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El Plan Forestal
El calendario de actuaciones se ha elaborado, como es lgico, en base a la estructura de lneas, acciones y medidas.
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11. LOS EFECTOS DEL PLAN FORESTAL

A medida que se vayan logrando los objetivos del Plan Forestal de Castilla y Len, la correcta gestin de nuestro medio natural, fundamentalmente de los bosques, ir generando una serie de efectos relacionados con la conservacin junto a otros sociales y econmicos, en respuesta a la filosofa del desarrollo sostenible. El seguimiento del desarrollo de los diecinueve programas se basar en la valoracin de estos efectos, para lo que se definirn los indicadores cuantificables oportunos. El sector forestal se integrar en la economa regional como motor de desarrollo rural. El principal resultado socioeconmico de la aplicacin del Plan Forestal es el asentamiento de la poblacin rural, a travs de la consolidacin de 18.000 puestos de trabajo forestales bsicos. El empleo generado por las actividades forestales ser estable y socialmente considerado, lo que se conseguir con el fomento de la continuidad y la mejora de las condiciones laborales de los trabajadores, en especial en materia de seguridad y salud. Los trabajadores forestales sern autnticos profesionales del sector. Si bien el empleo directo es importante por su localizacin y rapidez de creacin, el nmero de empleos inducidos mediante la transformacin de los productos de los bosques ser notablemente mayor, alcanzndose un nivel de empleo prximo a los 35.000 trabajadores. Igualmente trascendente ser la extensin de una cultura forestal, inexistente en muchas comarcas, que integre las actividades agrcolas y ganaderas con la gestin y conservacin del medio natural, es decir, un modelo cultural agro-silvo-pastoral. Tambin se implicar a los propietarios, tanto pblicos (entidades locales) como privados (en su conjunto muy desligados actualmente del desarrollo forestal), que se convertirn en los principales protagonistas del Plan Forestal. El incremento de la superficie arbolada y la mejora de la gestin que se espera alcanzar, tendr sin duda un efecto multiplicador sobre las denominadas externalidades forestales : la conservacin de nuestro patrimonio natural, su biodiversidad, la regulacin del rgimen hdrico, la mejora de los suelos, o la captacin de CO2 son algunas de las funciones que se vern potenciadas. Con el desarrollo del Plan Forestal se afianzar una poltica forestal regional de carcter continuo, acorde con la poltica de la Unin Europea y los compromisos internacionales de conservacin. Todos los efectos llevarn a superar la desconfianza de algunos grupos sociales hacia las actuaciones forestales. Se espera crear un clima de consenso que mejore la situacin de los montes desde el punto de vista social, poltico, institucional y
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El Plan Forestal
presupuestario. Con el Plan Forestal se establecer un marco tcnico y una estabilidad presupuestaria. A continuacin se detallan los efectos esperables ms sobresalientes:
Consolidacin de la propiedad caracterizacin y deslinde.
forestal
pblica
travs
de
su
Estructuracin de la propiedad forestal de carcter mediante los procesos de concentracin y asociacin. Aumento de la superficie forestal arbolada en 440.000 ha.
particular
Disponer de un banco de material de reproduccin vegetal de calidad contrastada mediante la caracterizacin de las procedencias y la instalacin de una red de huertos semilleros.
Persistencia y gestin ordenacin forestal.
racional
de
los
bosques
mediante
la
Mejora selvcola y ecolgica de las masas arboladas mediante labores culturales en poco ms de 500.000 ha, cortas de mejora en una superficie cercana a las 450.000 ha y cortas de regeneracin en algo ms de 150.000 ha.
Incremento de la produccin de madera y de otros productos forestales, que paliar el dficit de recursos forestales existente en la Comunidad, garantizando el abastecimiento a la industria. Sustitucin de recursos externos por propios, revalorizando nuestros montes.
Integracin
del
pastoreo
extensivo
en
una
gestin
agro-silvo-
pastoral del aprovechamiento de los montes, mediante la ordenacin pastoral, la mejora de las infraestructuras de las explotaciones ganaderas y el fomento de los productos de calidad.
Disminucin
del
nmero
de
incendios
travs
de
la
prevencin
activa, y reduccin de la superficie afectada gracias a la mejora de la eficacia de la extincin, especialmente en el caso de los grandes incendios.
Mejora
del
estado
fitosanitario
de
los
bosques
mediante
el
establecimiento de una red regional de seguimiento preventivo y la realizacin de tratamientos fitosanitarios de bajo impacto.
Optima vertebracin del territorio forestal mediante la implantacin de una red viaria basada en una planificacin de usos mltiples (defensa del patrimonio natural, forestales, ganaderos, uso recreativo, etc.) aprovechamientos
Establecimiento de un conjunto de reas protegidas coherente y representativo de la diversidad ecolgica de la regin, cumpliendo con los objetivos de conservacin de la Unin Europea, mediante la
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culminacin
del
proceso
de
declaracin
de
la
Red
de
Espacios
Naturales Protegidos de Castilla y Len.

Inclusin del 23% de la superficie regional en la Red Natura 2000. Mejora de los estndares de vida de la poblacin de las Zonas de Influencia Socioeconmica de los Espacios Naturales Protegidos, de forma que se consiga un mayor nivel de bienestar que repercuta favorablemente en la conservacin del medio natural, a travs de los instrumentos de planificacin.
Favorecer
el
contacto
de
la
poblacin
con
la
naturaleza
su
interpretacin, generando as actitudes respetuosas con el medio ambiente.
Incremento y mejora del nmero de instalaciones recreativas desarrollo de la red de senderos de la Comunidad Autnoma. Desarrollo de una red de bosques periurbanos.
Mejora del estado poblacional de las especies y de la planificacin de los aprovechamientos cinegticos, logrando as que la caza se convierta en una renta complementaria para el medio rural.
Mejora del nivel de satisfaccin de pescadores y cazadores. Mejora del estado de los ecosistemas acuticos de la regin, de las poblaciones autctonas de trucha comn y de otras especies de inters deportivo, mediante la adecuada planificacin y regulacin de los aprovechamientos pesqueros.
Revalorizacin de la pesca recreativa como actividad de inters turstico y econmico.
Asentamiento
de
la
poblacin
rural
mediante
la
implantacin
de
industrias que empleen como materia prima los recursos forestales regionales.
Dimensionamiento apropiado del tejido empresarial, incrementando el aprovechamiento de los recursos forestales regionales sin comprometer su persistencia en el tiempo.
Mejora de la cualificacin profesional de forma que se atienda la demanda de los sectores productivos.
Aumento del conocimiento del manejo de los ecosistemas forestales y el desarrollo de nuevas lneas de investigacin tecnolgicas que favorezcan el uso de recursos hasta ahora ociosos o infrautilizados.
Integracin
de
los
agentes
sociales
propietarios,
ya
sean
pblicos o privados, en el desarrollo forestal, consolidando una nueva cultura agro-silvo-pastoral en el medio rural con el que se identifique su poblacin.
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El Plan Forestal
Conservacin de la diversidad y riqueza paisajstica de Castilla y Len, basndose en el principio de prevencin y en la integracin de este recurso en todas las polticas sectoriales, en particular en la poltica forestal.
Proteccin
recuperacin
de
los
taxones
de
flora
fauna
amenazados de la Comunidad, en especial mediante la proteccin de sus hbitats, la integracin de criterios de conservacin de biodiversidad en los procesos de toma planificacin de las polticas sectoriales.
de
decisiones
la
Consecucin de un mercado laboral estable que permita una mejora en las condiciones del trabajador forestal con unos niveles de seguridad equiparable al resto de sectores productivos.
- 69 -
12. PRESUPUESTOS FORESTAL
GENERALES
DEL
PLAN
12.1. EL PRESUPUESTO DEL PLAN FORESTAL DE CASTILLA Y LEON

12.1.1. INTRODUCCIN
El presupuesto del Plan Forestal de Castilla y Len supera los 30.000 millones de ptas anuales de media, lo que supone una inversin prxima a las 6.000 ptas/ha forestal. Si se considera nicamente la parte financiada por la Consejera de Medio Ambiente, se obtiene una inversin media cercana a las 4.600 ptas/ha forestal, superior a las 2.800 ptas/ha de media invertidas durante el perodo 1991-2000, y al valor del ao 2000 cifrado en 4.400 ptas/ha Como puede comprobarse, se ha considerado una inversin de la
Consejera de Medio Ambiente muy prxima a la actual, por lo que el horizonte financiero del Plan se considera perfectamente realizable. Los principales incrementos se centran en los programas de formacin, investigacin, selvicultura, e impulso de las industrias forestales. Para algunos de estos programas existen fundadas conseguir financiacin ajena a la Consejera de expectativas de Medio Ambiente,
especialmente si se tiene en cuenta que el nivel de inversin en tales materias ha sido escaso hasta la fecha. Las previsiones presupuestarias que se recogen en este documento presentan como unidad monetaria base el euro y la peseta constantes de 2001. Sin perjuicio de las futuras actualizaciones que con el ndice correspondiente que se determine de manera anual.
12.1.2.
En la
DISTRIBUCIN POR PROGRAMAS

Tabla 16 se describe la distribucin del presupuesto, por
programa y agente de financiacin, en miles de euros constantes de 2001 y en la Tabla 17 en millones de pesetas constantes de 2001. En estas tablas el presupuesto se presenta desglosado en dos grupos de financiacin:
Consejera de Medio Ambiente. Otros agentes, entre los que se encuentran las dems Consejeras de la Junta de Castilla y Len, otras administraciones pblicas y distintos grupos del sector privado.
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El Plan Forestal
Tabla 16. Presupuesto medio anual y total del Plan Forestal (20012027), por programa y fuente de financiacin, en miles de euros constantes de 2001 CASTILLA Y LEON PROGRAMA
V1 La propiedad forestal V2 Recuperacin de la cubierta vegetal V3 Conservacin y mejora de los bosques V4 Gestin silvopastoral V5 Defensa del monte V6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria V7 Espacios protegidos V8 Uso recreativo y social V9 Gestin cinegtica V10 Gestin pisccola
MEDIO ANUAL CMA

1.793 39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977
TOTAL 27 AOS CMA

48.410
Otros
1.298
Total
3.091
Otros
35.047
Total
83.457
0 39.576 1.068.55 1 6.056 35.469 794.143 1.246 5.266 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373
0 1.068.55 1 163.513 957.657 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407
5.424 27.325 0 4.221
9.021 22.500 668 4.792 705 2.315 9.950 3.682
V11 Generacin y articulacin 421 17.489 17.910 11.356 472.212 483.568 del tejido empresarial Subtotal programas verticales 124.606 46.698 171.304 3.364.37 1.260.84 4.625.22 5 4 0 T1 Desarrollo de la gestin 653 0 653 17.634 0 17.634 T2 Desarrollo de la planificacin T3 Formacin T4 Investigacin T5 Comunicacin y participacin T6 Conservacin y mejora del paisaje T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad T8 Empleo, seguridad y salud Subtotal programas transversales 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 543 1.070 194 0 0 377 0 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208
2.183 12.711
Total Plan
135.13 48.881 184.01 3.648.6 1.319.7 4.968.4 5 6 42 86 28

Fuente: Elaboracin propia
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Tabla 17. Presupuesto medio anual y total del Plan Forestal (20012027), por programa y fuente de financiacin, en millones de pesetas constantes de 2001 CASTILLA Y LEON PROGRAMA
V1 La propiedad forestal V2 Recuperacin de la cubierta vegetal V3 Conservacin y mejora de los bosques V4 Gestin silvopastoral V5 Defensa del monte V6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria V7 Espacios protegidos V8 Uso recreativo y social V9 Gestin cinegtica V10 Gestin pisccola V11 Generacin y articulacin del tejido empresarial Subtotal programas verticales T1 Desarrollo de la gestin T2 Desarrollo de la planificacin T3 Formacin T4 Investigacin T5 Comunicacin y participacin T6 Conservacin y mejora del paisaje T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad T8 Empleo, seguridad y salud Subtotal programas transversales
MEDIO ANUAL CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752
TOTAL 27 AOS CMA

8.055
Otros
216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910
Total
514
Otros
Total
5.831 13.886 0 177.792
6.585 177.792
5.902 132.134 27.206 159.341 876 18.062 5.596 23.657
4.547 98.391 24.366 122.756 702 18.962 0 18.962
3.744 60.554 40.526 101.079 385 7.400 2.999 10.399
1.656 23.173 21.526 44.699 613 13.373 2.980 3.167 16.540
1.890 78.569 80.459
7.770 28.503 559.785 209.787 769.572 0 90 178 32 0 0 63 0 363 109 309 263 260 276 150 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 0 2.438 4.806 871 0 0 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050
663 16.196 86 2.315
1.692 17.888 0 2.315
2.115 47.298
9.807 57.105
Total Plan
22.485
8.133 30.618 607.08 219.59 826.67 3 4 7
Los programas verticales presentan una dotacin presupuestaria media durante el perodo 2001-2027 de 171,304 millones de euros anuales (28.503 millones de pesetas), cifra notablemente superior a los 12,711 millones de euros anuales (2.115 millones de pesetas) destinados a los programas transversales. Este hecho se debe al carcter netamente inversor de los primeros frente a la orientacin organizativa de los programas transversales.
- 72 -
El Plan Forestal
12.1.2.1.
Programas verticales
Como se observa en el Grfico 5 la mayor dotacin presupuestaria corresponde a los programas de naturaleza ms inversora, como es el caso de V2 Recuperacin de la cubierta vegetal y V3 Conservacin y mejora de masas arboladas. Los programas de menor dotacin econmica son aquellos cuyas actuaciones corresponden a medidas propias del ejercicio de la administracin, que se presentan con coste cero. Grfico 5. Distribucin presupuestaria media anual por programa vertical en millones de euros constantes de 2001
40 35 30 Millones de euros 25 20 15 10 5 0 V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 V8 V9 V10 V11 Programas Consejera de Medio Ambiente Otras fuentes de financiacin
En
casi
todos
los
programas,
la
mayor
parte
del
presupuesto
corresponde a la Consejera de Medio Ambiente, con la excepcin del programa V11 Creacin y articulacin del tejido empresarial en el que destaca la inversin de otros agentes de financiacin.
12.1.2.2.
Programas transversales
Como se observa en el Grfico 6, la mayor dotacin presupuestaria corresponde al programa transversal T7 Conservacin y mejora de la diversidad. Los mayores incrementos corresponden a los programas T3 Formacin y T4 Investigacin, consecuencia que se deriva de la escasez presupuestaria con la que contaban hasta la fecha y de las necesidades detectadas en el diagnstico de la situacin actual.
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Grfico 6. Distribucin presupuestaria media anual por programa transversal en millones de euros constantes de 2001
4,0 3,5 3,0 Millones de euros 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 Programas Consejera de Medio Ambiente Otras fuentes de financiacin
12.1.3.
PROGRAMACIN TEMPORAL
La vigencia del Plan es de 27 aos, del 2001 al 2027 y se divide en cuatro periodos: Tabla 18. Periodos del Plan Forestal PERIODO PRIMER PERIODO (sexenio) SEGUNDO PERIODO (septenio) TERCER PERIODO (septenio) CUARTO PERIODO (septenio) DURACIN 2001-2006 2007-2013 2014-2020 2021-2027
Una
vez
finalizado
cada
periodo
se
proceder
al
anlisis
de
las
medidas ejecutadas y de los efectos logrados y a la evaluacin de los resultados conseguidos, durante la ejecucin del mismo. El primer periodo se ha presupuestado anualmente, mientras que para los otros tres periodos no se ha realizado una descomposicin anual por las posibles modificaciones que pudieran sucederse. En las siguientes tablas se presenta el presupuesto de los programas verticales desglosado por perodos y fuentes de financiacin.
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El Plan Forestal
Tabla 19. Presupuesto medio anual previsto por perodo y fuente de financiacin para los programas verticales, en miles de euros constantes de 2001 PROG Primer periodo Segundo periodo Tercer periodo RAMA CMA Otro Tota CMA Otro Tota CMA Otro Tota s l s l s l V1 V2 39.57 V3 V4 Cuarto periodo CMA Otro Tota s l
1.750 1.388 3.138 1.805 1.280 3.085 1.806 1.269 3.074 1.806 1.268 3.074 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 0 0 0 0 6 6 6 6 6 6 6 6 29.41 6.354 35.76 29.47 6.130 35.60 29.37 5.924 35.29 29.39 5.860 35.25 5 9 2 2 2 5 2 1 4.054 1.268 5.322 4.011 1.239 5.250 4.011 1.239 5.250 4.011 1.239 5.250
V5 22.14 5.450 27.59 21.86 5.430 27.29 21.87 5.436 27.30 21.75 5.383 27.13 4 4 7 7 3 9 6 9 V6
4.282 0 4.282 4.213 0 4.213 4.213 0 4.213 4.185 0 4.185
V7 13.96 8.711 22.67 13.45 8.738 22.18 13.33 9.255 22.58 13.23 9.336 22.57 7 1 9 2 7 6 2 6 V8 V9 V11
1.684 741 2.424 1.639 651 2.290 1.640 651 2.292 1.631 638 2.269 5.245 4.704 9.948 5.122 4.835 9.957 5.109 4.827 9.937 5.169 4.788 9.957 997 3.825 3.046 570 3.616 3.025 621 3.646 2.987 674 3.661 17.49 17.91 424 1 5 17.48 17.90 420 9 8 17.48 17.90 420 9 8 17.48 17.90 420 9 8
V10 2.828
Total 125.36 47.103 172.47 124.62 46.362 170.98 124.37 46.711 171.08 124.16 46.674 170.84 8 1 2 3 7 8 8 3
- 75 -
Tabla 20. Presupuesto medio anual previsto por perodo y fuente de financiacin para los programas verticales, en millones de pesetas constantes de 2001 PROG Primer periodo Segundo periodo Tercer periodo RAMA CMA Otro Tota CMA Otro Tota CMA Otro Tota s l s l s l V1 291 231 522 300 213 513 300 211 512 Cuarto periodo CMA Otro Tota s l 300 211 511
V2 6.58 5
6.58 6.58 0 5 5
6.58 6.58 0 5 5
6.58 6.58 0 5 5 986 5.873 4.890 206 874 667 904 4.544 3.620 0 701 696
6.58 0 5 975 5.865 206 874 896 4.516 0 696
V3 4.89 1.05 5.95 4.90 1.02 5.92 4.88 4 7 1 4 4 0 7 V4 675 211 885 667 206 874 667 V5 3.68 5 V6 712 907 4.591 3.638 0 712 701 903 4.542 3.639 0 701 701
V7 2.32 1.44 3.77 2.23 1.45 3.69 2.21 1.54 3.75 2.20 1.55 3.75 4 9 3 8 4 2 8 0 8 2 3 6 V8 V9 V10 V11 280 873 471 123 403 273 852 507 108 381 273 850 503 108 381 271 860 497 106 378 1.65 783 5 166 636 1.65 804 7 95 602 1.65 803 3 103 607 1.65 797 7 112 609
2.91 2.98 71 0 1
2.91 2.98 70 0 0
2.91 2.98 70 0 0
2.91 2.98 70 0 0
Tota 20.86 28.69 20.73 28.44 20.69 28.46 20.66 28.42 7.837 7 7.714 9 7.772 7 7.766 6 l 0 5 5 0 Fuente: Elaboracin propia
En las siguientes tablas se presenta el presupuesto de los programas transversales tambin por periodos y fuente de financiacin. Tabla 21. Presupuesto medio anual previsto por perodo y fuente de financiacin para los programas transversales, en miles de euros constantes de 2001 PROG Primer periodo Segundo periodo Tercer periodo RAMA CMA Otro Tota CMA Otro Tota CMA Otro Tota s l s l s l T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8
625 1.323 0 625 661 0 661 661 0 661
Cuarto periodo CMA Otro Tota s l

661 0 661
897 2.220 1.366
613 1.979 1.198
99 1.297 1.371
613 1.983
513 1.070 1.583 1.367 1.679 902 3.605 531
515 1.070 1.585
511 1.070 1.581
511 1.070 1.581 193 1.561 0 1.653 0 902
197 1.565 1.368 0 1.679 1.653 0 902 902
193 1.561 1.368 0 1.653 1.653 0 902 902
193 1.561 1.368 0 1.653 1.653 0 902 902
339 3.944 3.605 0 531 511
388 3.993 3.605 0 511 511
388 3.993 3.605 0 511 511
388 3.993 0 511

12.844
Total 10.545 2.502
13.047 10.581 2.263
12.844 10.408 1.750
12.158 10.581 2.263
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El Plan Forestal
Tabla 22. Presupuesto medio anual previsto por perodo y fuente de financiacin para los programas transversales, en millones de pesetas constantes de 2001 PROG Primer periodo Segundo periodo Tercer periodo RAMA CMA Otro Tota CMA Otro Tota CMA Otro Tota s l s l s l T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8
104 220 85 228 279 150 600 88 0 149 178 33 0 0 56 0 104 369 263 260 279 150 656 88 110 227 86 228 275 150 600 85 0 102 178 32 0 0 64 0 110 329 264 260 275 150 664 85 110 199 85 228 275 150 600 85 0 17 178 32 0 0 64 0 110 216 263 260 275 150 664 85
Cuarto periodo CMA Otro Tota s l

110 228 85 228 275 150 600 85 0 102 178 32 0 0 64 0 110 330 263 260 275 150 664 85
Tota 1.755 l
416 2.171 1.761
377 2.137 1.732
291 2.023 1.761
377 2.137
Como se indic anteriormente, el presupuesto correspondiente al primer periodo (2001-2006) se ha elaborado para cada ao, lo que permite visualizar la previsin de plazos en los trabajos previstos para este primer sexenio para cada medida. En las siguientes tablas se presenta el presupuesto calculado para cada programa. Tabla 23. Presupuesto anual previsto en el primer periodo (2001-2006) por fuentes de financiacin para los programas verticales en miles de euros constantes de 2001 PROG RAMA 2001 CMA Tota l 2002 CMA Tota l 2003 CMA Tota l 2004 CMA Tota l 2005 CMA Tota l 2006 CMA Tota l
V1 1.686 3.074 1.686 3.074 1.759 3.147 1.759 3.147 1.804 3.192 1.804 3.193 V2 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57 39.57
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
V3 29.30 35.66 29.36 35.71 29.40 35.76 29.42 35.77 29.42 35.77 29.56 35.92 V4 V5 V6 V7 V8 V9
9 4.147 22.12 4 4.417 13.77 1 3 5.440 27.64 4 4.417 22.43 3 5 4.111 22.39 2 4.379 13.99 3 9 5.428 27.84 9 4.379 22.63 7 7 4.031 22.15 8 4.246 13.99 3 1 5.287 27.60 2 4.246 22.68 0 1 4.011 22.05 6 4.216 14.01 0 5 5.266 27.48 3 4.216 22.76 1 2 4.018 22.08 1 4.216 14.02 9 6 5.262 27.50 7 4.216 22.79 1 7 4.005 22.05 6 4.216 14.00 3
1 5.248 27.48 0 4.216 22.76 3
1.675 2.095 1.682 2.281 1.683 2.404 1.679 2.554 1.678 2.552 1.705 2.661 5.255 9.802 5.292 10.01 5.347 9.958 5.290 10.18 5.155 9.732 5.131 10.00 3 4 2 V10 2.673 3.971 2.737 4.111 3.002 3.860 2.773 3.686 2.907 3.626 2.878 3.696 V11 448 17.96 403 17.86 459 17.99 429 17.93 373 17.81 433 17.92 4 4 2 4 4 2
Total 125.00 171.92 125.66 173.03 125.60 172.38 125.25 172.64 125.31 172.16 125.37 172.67 4 8 1 1 4 3 0 0 5 4 4 7
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Tabla 24. Presupuesto anual previsto en el primer periodo (2001-2006) por fuentes de financiacin para los programas verticales en millones de pesetas constantes de 2001 PROG RAMA 2001 CMA Tota l
V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 V8 V9 V10 V11 280 512
2002 CMA Tota l

281 512
2003 CMA Tota l

293 524
2004 CMA Tota l

293 524
2005 CMA Tota l

300 531
2006 CMA Tota l

300 531
6.585 6.585 6.585 6.585 6.585 6.585 6.585 6.585 6.585 6.585 6.585 6.585 4.877 5.934 4.886 5.943 4.893 5.950 4.895 5.952 4.895 5.953 4.920 5.977 690 905 684 903 671 880 667 876 669 876 666 873
3.681 4.600 3.726 4.634 3.687 4.593 3.670 4.573 3.674 4.577 3.670 4.572 735 735 729 729 706 706 701 701 701 701 701 701
2.291 3.733 2.328 3.767 2.328 3.774 2.331 3.787 2.334 3.792 2.330 3.788 279 349 280 380 280 400 279 425 279 425 284 443
874 1.631 445 661
881 1.666 455 684
890 1.657 499 642
880 1.694 461 613
858 1.619 484 603
854 1.664 479 615
62 2.964
75 2.989
67 2.972
76 2.994
71 2.984
72 2.982
Tota 20.79 28.60 20.90 28.79 20.89 28.68 20.84 28.72 20.85 28.64 20.86 28.73 l 9 6 8 0 9 2 0 5 1 6 0 1 Fuente: Elaboracin propia
Tabla 25. Presupuesto anual previsto en el primer periodo (2001-2006) por fuentes de financiacin para los programas transversales en miles de euros constantes de 2001 PROG RAMA 2001 CMA Tota l T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8
355 634 355
2002 CMA Tota l

721 721
2003 CMA Tota l

691 691
2004 CMA Tota l

661 661
2005 CMA Tota l

661 661
2006 CMA Tota l

661 661
932 1.623 4.015 1.869 4.261 1.151 1.250 1.361 1.460 1.301 1.400 511 1.581 511 1.581 511 1.581 511 1.581 511 1.581
526 1.596
1.187 1.382 1.358 1.575 1.424 1.617 1.454 1.647 1.418 1.611 1.364 1.557 1.563 1.563 1.755 1.755 1.719 1.719 1.719 1.719 1.629 1.629 1.689 1.689 902 902 902 902 902 902 902 902 902 902 902 902
3.606 3.928 3.606 3.952 3.606 3.886 3.606 3.843 3.603 4.027 3.603 4.027 421 421 691 691 541 541 511 511 541 541 481 481
Tota 9.193 11.07 11.16 15.19 11.26 15.19 10.51 12.11 10.62 12.41 10.51 12.29 l 7 7 1 2 7 4 3 5 1 1 7 Fuente: Elaboracin propia
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El Plan Forestal
Tabla 26. Presupuesto anual previsto en el primer periodo (2001-2006) por fuentes de financiacin para los programas transversales en millones de pesetas constantes de 2001 PROG RAMA 2001 CMA Tota l T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8
59 106 88 198 260 150 600 70 59 155 266 230 260 150 654 70
2002 CMA Tota l

120 270 85 226 292 150 600 115 120 668 263 262 292 150 658 115
2003 CMA Tota l

115 311 85 237 286 150 600 90 115 709 263 269 286 150 647 90
2004 CMA Tota l

110 192 85 242 286 150 600 85 110 208 263 274 286 150 640 85
2005 CMA Tota l

110 227 85 236 271 150 600 90 110 243 263 268 271 150 670 90
2006 CMA Tota l

110 217 85 227 281 150 600 80 110 233 263 259 281 150 670 80
Tota 1.530 1.843 1.858 2.528 1.874 2.529 1.749 2.016 1.768 2.065 1.749 2.046 l Fuente: Elaboracin propia
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ANEXOS
ANEXO 1 Legislacin
NDICE
1. 1.1. 1.2. 1.3. LEGISLACIN DE LA UNIN EUROPEA 1
FONDOS....................................................... 1 MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE........................ 2 IMPACTO AMBIENTAL, AUDITORAS MEDIOAMBIENTALES Y CERTIFICACIN ............................................................. 2
1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. 1.16. 2. 2.1. 2.2. 2.3.
COMIT FORESTAL Y ESTRATEGIA FORESTAL........................ 3 INCENDIOS FORESTALES Y CONTAMINACIN ATMOSFRICA............. 4 AGUAS, PESCA Y ACUICULTURA................................... 6 ESPACIOS NATURALES Y VIDA SILVESTRE.......................... 6 PROGRAMA LIFE................................................ 8 MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCIN......................... 9 PRODUCTOS FORESTALES......................................... 9 INVERSIONES FORESTALES EN EXPLOTACIONES AGRARIAS............ 10 MEDIDAS AGROAMBIENTALES..................................... 10 INVESTIGACIN............................................... 11 SEGURIDAD Y SALUD........................................... 11 SEGURIDAD SOCIAL............................................ 12 OTROS....................................................... 12 LEGISLACIN ESTATAL 12
ADMINISTRACIONES PBLICAS................................... 12 RGIMEN LOCAL............................................... 13 MONTES...................................................... 13
2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11.

2.11.1. 2.11.2.
INCENDIOS................................................... 14 PRODUCTOS FORESTALES........................................ 14 ESPACIOS NATURALES Y ESPECIES PROTEGIDAS.................... 15 CAZA........................................................ 16 PESCA....................................................... 16 AGUAS....................................................... 17 IMPACTO AMBIENTAL........................................... 17 AGRICULTURA Y GANADERA-GESTIN SILVOPASTORAL............... 18
INVERSIONES FORESTALES .............................................. 18 OTROS 18
2.12.
2.12.1. 2.12.2. 2.12.3. 2.12.4.
FORMACIN Y EMPLEO.......................................... 19
SEGURIDAD Y SALUD ................................................... 20 SEGURIDAD SOCIAL .................................................... 20 INVESTIGACIN ....................................................... 21 OTROS 21
3. 3.1.
3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4.
LEGISLACIN AUTONMICA
21
ADMINISTRACIONES PBLICAS................................... 21
TRASPASO DE FUNCIONES Y SERVICIOS DEL ESTADO A LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN ..................................................... 22 ESTRUCTURA ORGNICA DE LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE .............. 23 DELEGACIN Y DESCONCENTRACIN DE FUNCIONES .......................... 24 ESCALA DE GUARDERA FORESTAL ........................................ 24
3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15.
URBANISMO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO....................... 25 RGIMEN LOCAL............................................... 25 MONTES...................................................... 25 ESPACIOS NATURALES Y ESPECIES PROTEGIDAS.................... 27 CAZA........................................................ 31 PESCA....................................................... 33 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL............................. 34 EDUCACIN AMBIENTAL......................................... 35 CONCENTRACIN PARCELARIA.................................... 36 INVERSIONES FORESTALES EN EXPLOTACIONES AGRARIAS............ 37 OTROS AGRICULTURA........................................... 37 TURISMO..................................................... 38 FORMACIN Y EMPLEO.......................................... 38 UNIVERSIDAD E INVESTIGACIN................................. 39
Anexo 1
3.16. 3.17. 4.
SEGURIDAD Y SALUD........................................... 39 OTRAS....................................................... 39 LEGISLACIN DE OTRAS COMUNIDADES AUTNOMAS 40
Anexo 1
INTRODUCCIN
En este anexo se recoge fundamentalmente la normativa referida en los diferentes programas del Plan Forestal. Debe tenerse en cuenta que dicha normativa se recoge en este anexo por haber sido citada en el Plan Forestal, aunque no est vigente y, adems, que este listado no pretende ser una revisin exhaustiva de la legislacin en las correspondientes materias, por lo que no debe considerarse como un repertorio legislativo.
1.
1.1.
LEGISLACIN DE LA UNIN EUROPEA

FONDOS
Reglamento (CEE) 2052/1988, por el que se establecen las funciones de los Fondos Estructurales. Reglamento (CEE) n 2080/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece un rgimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura. Reglamento (CE) 1257/1999 del Consejo de 17 de mayo de 1999 sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos. Reglamento (CE) 1750/1999 del Consejo, de 23 de julio de 1999, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA). Reglamento (CE) 1260/1999, del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales. Reglamento (CE) 1263/1999, del Consejo, de 21 de junio de 1999,
relativo al Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca. Reglamento (CE) 1263/1999, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio, relativo al Fondo Social Europeo. Reglamento (CE) 1264/1999, del Consejo, de 21 de junio de 1999, que modifica el Reglamento (CE) 1164/94 por el que se crea el Fondo de Cohesin. Reglamento (CE) 1783/1999, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
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Reglamento (CE) 2603/1999 de la Comisin de 9 de diciembre de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural prevista 1257/1999 del Consejo. por el Reglamento(CE)
1.2.
MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Reglamento (CEE) 1210/90, del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Agencia Europea del Medio Ambiente y la Red Europea de Informacin y de Observacin sobre el Medio Ambiente. Decisin (CE) 150/97 de 24 de febrero, relativa a la creacin de un foro consultivo europeo en materia de medio sostenible. ambiente y desarrollo
Reglamento (CE) 722/97 del Consejo, de 22 de abril, relativo a acciones realizadas en los pases en desarrollo en el mbito del medio ambiente en una perspectiva de desarrollo sostenible. Decisin 2179/98 (CE), del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1998, relativa a la revisin del Programa comunitario de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible "Hacia un desarrollo sostenible". Reglamento (CE) 933/1999 de 29 de abril de 1999, que modifica el Reglamento (CEE) 1210/90 por el que se crea la Agencia Europea del Medio Ambiente y la Red Europea de Informacin y de Observacin sobre el Medio Ambiente. Resolucin 1999/C304/07 del Comit Consultivo del EEE sobre poltica de Medio Ambiente: problemas y prioridades. Decisin 1999/170 (CE), de 25 de enero de 1999, por la que se aprueba un programa especfico de investigacin, demostracin y desarrollo tecnolgicos sobre "Energa , Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 1998-2002 . Resolucin 2000/C14/07 Prolongacin de la vigencia de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales en favor del Medio Ambiente.
1.3.
IMPACTO AMBIENTAL, CERTIFICACIN
AUDITORAS
MEDIOAMBIENTALES
Directiva 85/337/CEE, del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente. Reglamento (CEE) 1836/93 del Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales.
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Anexo 1
Directiva 97/11/CE, del Consejo, de 3 de marzo, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente. Decisin 264/97/CE, de 16 de abril, sobre reconocimiento de procedimientos de certificacin de conformidad con el art. 12 del Reglamento (CEE) 1836/93. Decisin 97/265/CE de la Comisin de 16 de abril de 1997 sobre el reconocimiento de la norma internacional ISO 14001:1996 y de la norma Europea EN ISO 14001:1996 que establecen especificaciones para sistemas de gestin medioambiental de conformidad con el artculo 12 del Reglamento (CEE) n 1836/93 del Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS). Comunicacin 1999/C273/01 de la Comisin por la que se aprueba la lista de verificadores medioambientales acreditados para el sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales. Rectificacin 1999/C327/08 medioambientales. a la lista de verificadores
Comunicacin 1999/C273/02 de la Comisin, por la que se aprueba la lista de centros registrados en el sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales. Rectificacin 1999/C327/09 a esta lista de centros registrados en el sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales.
1.4.
COMIT FORESTAL Y ESTRATEGIA FORESTAL

Decisin 83/247/CEE de la Comisin, de 11 de mayo de 1983, por la que se crea un Comit consultivo de la poltica comunitaria en el sector de la madera. Reglamento (CEE) 1615/89 del Consejo por el que se crea un Sistema Europeo de Informacin y Comunicacin Forestal. Decisin 89/367/CEE del Consejo, de 29 de mayo, por el que se crea un Comit Forestal Permanente. Reglamento (CE) 400/94 del Consejo de 21 de febrero de 1994 que prorroga el Reglamento (CEE) n 1615/89 por el que se crea un Sistema europeo de informacin y comunicacin forestal (EFICS). Informe de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del
Parlamento Europeo sobre una estrategia Comunitaria General para el Sector Forestal (18/12/96). Procedimiento INI/1994/2195.
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Resolucin sobre una estrategia de la Unin Europea para el sector forestal (Resolucin del Parlamento Europeo: Diario Oficial n C 055 de 24/02/1997 pag 22) Reglamento (CE) n 1100/98 del Consejo de 25 de mayo de 1998 que modifica el Reglamento (CEE) n 1615/89 del Consejo por el que se crea un Sistema Europeo de Informacin y de Comunicacin Forestal (EFICS). Decisin 98/235/CE de la Comisin de 11 de marzo de 1998 relativa al funcionamiento de los comits consultivos en el mbito de la poltica agrcola comn. Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre una Estrategia Europea para el Sector Forestal. COM (1998) 649 final. Resolucin 99/C56/01 del Consejo, de 15 de diciembre de 1998, sobre una Estrategia Forestal para la Unin Europea. Dictamen del Comit de las regiones sobre la "Comunicacin de la
Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre una Estrategia Europea para el Sector Forestal". DO C 57 de 29-2-2000. Dictamen del Comit Econmico y Social sobre "Una de la Estrategia Europea para el Sector Forestal". DO C 51 de 23-2-2000.
1.5.
INCENDIOS FORESTALES Y CONTAMINACIN ATMOSFRICA

Reglamento (CEE) 3528/86 del Consejo de 17 de noviembre, relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad atmosfrica. contra la contaminacin
Reglamento (CEE) 3529/86, del Consejo de 17 de noviembre, relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad contra los incendios. Reglamento (CEE) n 1613/89 del Consejo de 29 de mayo de 1989 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n 3528/86 relativo a la proteccin de los bosques de la Comunidad atmosfrica contra la contaminacin
Reglamento (CEE) 2158/1992 del Consejo de 23 de julio, relativo a la proteccin de los bosques comunitarios contra los incendios.
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Anexo 1
Reglamento (CEE) 926/93 de la Comisin, de 1 de abril de 1993, por el que se modifica el Reglamento (CEE) 1696/87 por el que se establecen determinadas modalidades de aplicacin del Reglamento (CEE) 3528/86 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica. Reglamento (CEE) 1170/1993, de 13 de mayo, por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) 2158/92. Reglamento (CEE) 804/94 de 11 de abril de 1994, por el que se
establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE) 2158/92 en lo que respecta a los sistemas de informacin sobre los incendios forestales. Reglamento (CE) 1091/94 de la Comisin de 29 de abril de 1994 por el que se establecen determinadas modalidades de normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) 3528/86 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques de la Comunidad atmosfrica. contra la contaminacin
Reglamento (CE) n 690/95 de la Comisin de 30 de marzo de 1995 por el que se modifica el Reglamento (CE) n 1091/94 por el que se establecen determinadas modalidades de normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) n 3528/86 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques de la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica. Reglamento (CE) 307/97, de 17 de febrero, por el que se modifica el Reglamento (CE) 3528/86, relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica (DOCE n L 51, de 21.02.97). Reglamento (CE) n 1390/97 de la Comisin de 18 de julio de 1997 por el que se modifica el Reglamento (CE) n 1091/94 por el que se establecen determinadas modalidades de normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) n 3528/86 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques de la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica. Reglamento (CE) 308/1997 de 17 de febrero de proteccin de los bosques comunitarios contra los incendios forestales. Modifica el Reglamento (CEE) 2158/1992. Reglamento (CE) 1460/1998 de 8 de julio de 1998 que modifica el
Reglamento (CEE) 2158/1992 del Consejo de 23 de julio, relativo a la proteccin de los bosques comunitarios contra los incendios. Reglamento (CE) n 1545/1999 de la Comisin, de 14 de julio de 1999, que modifica el Reglamento (CE) n 1091/94 por el que se establecen determinadas modalidades de normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) n 3528/86 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques de la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica.
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Reglamento (CE) 1727/1999 de la Comisin de 28 de julio de 1999, por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE) 2158/1992 relativo a la proteccin de los bosques comunitarios contra los incendios. Reglamento (CE) 2278/1999 de la Comisin de 21 de octubre de 1999 por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE) 3528/86 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques de la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica.
1.6.
AGUAS, PESCA Y ACUICULTURA

Directiva 76/464 (CE), relativa al control de la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas al medio acutico. Directiva 78/659 (CE) del Consejo, de 18 de julio de 1978, relativa a la calidad de las aguas continentales que requieren mejora para ser aptas para la vida de los peces. proteccin o
Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos utilizados en la agricultura Reglamento (CEE) 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece acuicultura. un rgimen comunitario de la pesca y la
Decisin (CE) 77/795 de 12 de diciembre, por la que se establece un procedimiento comn de intercambio de informaciones relativo a la calidad de las aguas continentales superficiales en la comunidad. Directiva (CE) 45/1998 de 24 de junio, sobre polica sanitaria de animales y productos de la acuicultura.
1.7.
ESPACIOS NATURALES Y VIDA SILVESTRE

Recomendacin 75/66 CE de 20 de diciembre de 1974, a los Estados miembros vitales. relativa a la proteccin de las aves y de sus espacios
Directiva 79/409/CEE de Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres. Resolucin del Consejo de 2 de abril de 1979, referente a la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservacin de las aves silvestres. Decisin 82/72/CEE del Consejo, de 3 de diciembre de 1981, referente a la celebracin del Convenio relativo a la conservacin de la vida silvestre y del medio natural de Europa. Reglamento (CE) 3254/91 del Consejo, de 4 de noviembre de 1991, por el que se prohibe el uso de cepos en la Comunidad y la introduccin en la
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Anexo 1
Comunidad
de
pieles
productos
manufacturados
de
determinadas
especies animales salvajes originarias de pases que utilizan para su captura cepos o mtodos no conformes a las normas internacionales de captura no cruel. Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin silvestres. de los hbitats naturales y de la fauna y flora
Directiva 97/62/CE de 27 de octubre de 1997, por la que se adapta al progreso cientfico y tcnico la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin silvestres. de los hbitats naturales y de la fauna y flora
Decisin 97/266/CE de 18 de diciembre de 1996 relativa a un formulario de informacin sobre un espacio propuesto para su inclusin en la red Natura 2000. Reglamento (CE) 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996,
relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. Reglamento (CE) 939/97 de la Comisin, de 26 de mayo de 1997 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) 338/1997 del Consejo relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. Reglamento (CE) 2307/97, de 18 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento (CE) 338/1997, relativo a la proteccin de especmenes de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. Reglamento (CE) 767/98 de la Comisin de 7 de abril de 1998 que
modifica el Reglamento (CE) 939/97 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) 338/97 del Consejo relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. Reglamento (CE) 1006/98 de la Comisin, de 14 de mayo de 1998, que modifica el Reglamento (CE) 939/97 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) 338/97 del Consejo relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. Reglamento (CE) 2214/98, de la Comisin, de 15 de octubre de 1998, por el que se modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo, relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. Reglamento (CE) 1476/1999 de la Comisin, de 6 de julio de 1999, por el que se modifica el Reglamento (CE) 338/97 relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio.
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Directiva de la Comisin 49/97/CE, de 29 de julio, por la que se modifica la Directiva 79/409/CE, relativa a la conservacin de las aves silvestres. Decisin 98/145/CE del Consejo de 12 de febrero de 1998 sobre la aprobacin en nombre de la Comunidad Europea de las enmiendas a los anexos I y II del Convenio de Bonn sobre la conservacin de las especies migratorias de la fauna silvestre decididas en la Quinta Conferencia de las Partes en el Convenio. Reglamento (CE) 2473/98 de la Comisin, de 16 de noviembre de 1998, por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de especmenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres. Rectificacin al Reglamento (CE) 2473/98 de la Comisin, de 16 de noviembre de 1998 por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de especmenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres. Decisin 98/746/CE, del Consejo, de 21 de diciembre de 1998, relativa a la aprobacin en nombre de la Comunidad de la modificacin de los Anexos II y III del Convenio de Berna relativo a la conservacin de la vida silvestre y del medio natural de Europa, adoptada durante la decimosptima reunin del Comit Permanente del Convenio. Directiva 1999/22/CE del Consejo, de 29 de marzo de 1999, relativa al mantenimiento de animales salvajes en parques zoolgicos. Reglamento (CE) 250/1999, de la Comisin, de 2 de febrero de 1999, que modifica el Reglamento (CE) 2473/98, por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de especmenes de determinadas especies de fauna y flora. Reglamento (CE) 1968/1999 de la Comisin de 10 de septiembre de 1999, por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de especmenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres. Reglamento (CE) 2724/2000 de la Comisin, de 30 de noviembre de 2000, que modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo relativo a la proteccin de especmenes de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio.
1.8.
PROGRAMA LIFE
Reglamento (CEE) 1973/92 del Consejo de 21 de mayo de 1992, por el que se crea un instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE). Reglamento (CE) 1404/96 del Consejo, de 15 de julio de 1996, que modifica el Reglamento (CEE) 1973/92 por el que se crea un instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE).
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Anexo 1
Reglamento (CE) 1655/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE).
1.9.
MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCIN

Directiva 66/404/CEE del Consejo, de 14 de junio, relativa comercializacin de los materiales forestales de reproduccin Directiva 71/161/CEE normas de calidad del Consejo, de 30 de marzo, exterior de los materiales a la
relativa a las forestales de
reproduccin comercializados en la Comunidad. Directiva 1999/105/CE del Consejo de 22 de diciembre, sobre la
comercializacin de materiales forestales de reproduccin.
1.10. PRODUCTOS FORESTALES

Directiva 66/401/CEE del Consejo, de 14 de junio, relativa a la comercializacin de las semillas de plantas forrajeras. Decisin 83/247/CEE de la Comisin del 19 de mayo de 1983, por la que se crea el Comit Consultivo de la Poltica Comunitaria en el Sector de la Madera. Reglamento (CE) 1611/89, relativo al desarrollo de la subericultura y la mejora de las condiciones de transformacin y de comercializacin en el sector del corcho. Reglamento (CE) 1612/89, por el que se establecen medidas
provisionales para la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos selvcolas. Reglamento (CEE) 867/90 del Consejo, de 29 de marzo, relativo a la mejora de las condiciones de transformacin y de comercializacin de los productos silvcolas Reglamento (CE) 3699/93 del Consejo, de 21 de diciembre, por el que se definen los criterios y condiciones de las intervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de la pesca, la acuicultura y la transformacin y comercializacin de sus productos. Reglamento (CE) 2843/94, del Consejo, de 21 de noviembre, por el que se modifican los Reglamentos (CEE) 2328/91 y 866/90, con objeto de acelerar la adaptacin de las estructuras de produccin, transformacin, y comercializacin en el marco de la reforma de la poltica agrcola comn. Reglamento (CE) 951/97 del Consejo, de 20 de mayo, relativo a la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos agrcolas.
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Decisin 98/235/CE de la Comisin de 11 de marzo de 1998, por la que se crea el Comit Consultivo de los Montes y la Produccin de Corcho.
1.11. INVERSIONES FORESTALES EN EXPLOTACIONES AGRARIAS

Reglamento (CEE) 797/1985 de mejora de la eficacia de las estructuras agrarias mediante el establecimiento explotaciones agrcolas. de medidas forestales en
Reglamento (CEE) 4256/88, del Consejo, de 19 de diciembre, por el que se aprueban las disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE) 2052/88, en lo relativo al FEOGA, seccin Orientacin Reglamento (CEE) 1610/89, del Consejo, de 29 de mayo, por el que se establecen acciones de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en zonas rurales. Reglamento (CEE) 2080/92, del Consejo, de 30 de junio, que establece un rgimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura Reglamento (CEE) 1609/89, de repoblacin forestal de las superficies agrarias por el que se modifica el Reglamento (CE) 797/1985 de mejora de la eficacia de las estructuras agrarias Reglamento (CE) 1054/1994, de 5 de mayo, que establece un rgimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura. Decisin 94/554/CE de la Comisin de 16 de diciembre de 1993 sobre la concesin de una ayuda del instrumento financiero de cohesin a un proyecto relacionado con acciones de desarrollo y aprovechamiento de bosques en Espaa n FC: 93/11/61/097 Reglamento (CEE) 2328/91 del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias.
1.12. MEDIDAS AGROAMBIENTALES

Reglamento (CEE) 2078/92 del Consejo, de 30 de junio, sobre mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de proteccin del medio ambiente y la conservacin del espacio natural. Reglamento (CE) 746/96, de la Comisin, de 24 de abril de 1996, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE) 2078/92, del Consejo sobre mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de la proteccin conservacin del espacio natural. del medio ambiente y la
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Anexo 1
1.13. INVESTIGACIN
Decisin 182/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de diciembre de 1998 relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin, demostracin y desarrollo tecnolgicos (1998-2002). Decisin 1999/167/CE del Consejo de 25 de enero de 1999 por la que se aprueba un programa especfico de investigacin, demostracin y desarrollo tecnolgicos sobre Calidad de la vida y gestin de los recursos vivos (1998-2002). Decisin 1999/171/CE del Consejo de 25 de enero de 1999 por la que se aprueba un programa especfico de investigacin, demostracin y desarrollo tecnolgicos sobre Consolidacin del papel internacional de la investigacin comunitaria (1998-2002). Decisin 182/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de diciembre de 1998, relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin, demostracin y desarrollo tecnolgico. Resolucin del Consejo de 16 de noviembre de 2000 sobre la realizacin del Espacio europeo de la investigacin orientaciones para las actividades de la investigacin (2002-2006). y de Unin la en innovacin: materia de
1.14. SEGURIDAD Y SALUD

Decisin 74/325/CEE de Consejo, de 27 de junio, relativa a la creacin de un Comit consultivo para la seguridad, higiene y la proteccin de la salud en el centro de trabajo. Directiva 89/391 CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo. Directiva 89/654/CEE del Consejo, de 30 de noviembre, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Directiva 89/655/CEE del Consejo, de 30 de noviembre, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo. Directiva 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual Directiva92/57/CEE del Consejo, 24 de junio, relativa a las
disposiciones mnimas de seguridad y salud que deben aplicarse en las obras de construccin temporales o mviles.
- 11 -
Directiva
93/104/CE
del
Consejo,
de
23
de
noviembre,
relativa
determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo Directiva 94/33/CE del Consejo, de 22 de junio, relativa a la
proteccin de los jvenes en el trabajo. Reglamento (CE) 2062/94 de Consejo, de 18 de julio, por la que se crea la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
1.15. SEGURIDAD SOCIAL

Recomendacin 90/326/CEE adopcin de de la Comisin, una lista de 22 de mayo de de 1990, relativa a la profesionales. europea enfermedades
Recomendacin 92/441/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1992, sobre los criterios comunes relativos a recursos y prestaciones suficientes en los sistemas de proteccin social. Recomendacin 92/442/CEE del Consejo, de 27 de julio de 1992, relativa a la convergencia de los objetivos y de las polticas de proteccin social Conclusiones del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, sobre intensificacin de la cooperacin para modernizar y mejorar proteccin social. la la
1.16. OTROS
Directiva (CE) 67/654 de 24 de octubre de 1967 sobre libertad de establecimiento y libre asalariadas forestales. prestacin de servicios en actividades no
Reglamento (CE) 1164/94, para proyectos de infraestructuras transporte y proyectos de proteccin medioambiental.
de
Decisin 1999/847/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1999, por la que se crea un programa de accin comunitaria en favor de la proteccin civil. Directiva 77/93/CE, control del uso del pasaporte fitosanitario en viveros forestales.
2.
LEGISLACIN ESTATAL
Constitucin Espaola de 1978
2.1.
ADMINISTRACIONES PBLICAS
Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
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Anexo 1
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. Real Decreto 758/1996 de 5 de mayo de 1996 de Reestructuracin de Departamentos Ministeriales y por el que se crea el Ministerio de Medio Ambiente. Real Decreto 1415/2000 de 21 de julio de 2000, por el que se establece la estructura orgnica bsica del Ministerio de Medio Ambiente. Real Decreto 1786/2000, de 27 de octubre, por el que se regula la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa. Real Decreto 1951/2000, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el estatuto del Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria.
2.2.
RGIMEN LOCAL
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local. Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de Entidades Locales. Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Rgimen del Suelo y Valoraciones
2.3.
MONTES
Ley de 10 de marzo de 1941 del Patrimonio Forestal del Estado. Ley de 18 de Octubre de 1941 sobre repoblacin forestal de las riberas de ros y arroyos. Ley de 8 de junio de 1957, de Montes. Decreto 485/62,de 22 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Montes. Decreto 2661/ 1967 sobre distancias de plantaciones forestales. Ley 5/1977, de 4 de enero, de Fomento de la Produccin Forestal. Ley 55/1980, de 11 de noviembre, de Montes Vecinales en Mano Comn. Ley 22/1982 sobre repoblaciones gratuitas en terrenos incluidos en el C.P.U. Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias.
- 13 -
Real Decreto 203/2000, de 11 de febrero, por el que se crea el Consejo Nacional de Bosques. Orden de 31 de mayo de 1966, Normas para la ampliacin, rectificacin y conservacin del Catlogo de Montes de Utilidad Pblica. Decreto 625/1971 de 11 de febrero de que aprueba el Catlogo de Montes de vila. Decreto 1470/1975 de 24 de abril, que aprueba el Catlogo de Montes de Salamanca. Decreto 2609/1970 de 23 de julio, que aprueba el Catlogo de Montes de Segovia. Real Decreto 3519/1981 de 29 diciembre, que aprueba el Catlogo de Montes de Soria. Decreto 1058/1972 de 24 de febrero que aprueba el Catlogo de Montes de Valladolid.
2.4.
INCENDIOS
Ley 81/1968, de 5 de diciembre, sobre Incendios Forestales. Decreto 3769/1972, de Incendios Forestales. 23 de diciembre de 1972, Reglamento sobre
Real Decreto 1373/1985,de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. Decreto 4/1988, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil. Orden 2 de abril de 1993 por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros que aprueba la Directriz Bsica de Planificacin Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales. de
Orden de 3 de abril de 1996 para el establecimiento del III Plan de Acciones Prioritarias contra Incendios Forestales (PAPIF 3).
2.5.
PRODUCTOS FORESTALES
Real Decreto 633/1995, de 21 de abril, por el que se regula el sistema de gestin de las ayudas comunitarias relativas a la mejora de las condiciones de comercializacin y transformacin de los productos agrcolas y silvcolas contemplados en los Reglamentos CEE 866/1990 y 867/1990 (BOE nm. 98 de 24-04-1995).
- 14 -
Anexo 1
2.6.
ESPACIOS NATURALES Y ESPECIES PROTEGIDAS

Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espacio natural afectado por actividades mineras. Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energticos. Orden de 13 de junio de 1984, por la que se dictan normas para la elaboracin de los planes de explotacin y restauracin. Orden de 20 de noviembre de 1984 sobre restauracin de espacios naturales afectados por actividades extractivas que desarrolla el Decreto 2994/1982. Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestres. Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se establecen las normas para su proteccin. Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las especies comercializables de caza y pesca y se dictan normas al respecto. Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el
Catlogo General de Especies Amenazadas. Real Decreto 640/1994, de 8 de abril, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Picos de Europa. Ley 16/1995, de 30 de mayo, de declaracin de Parque Nacional de los Picos de Europa. Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la conservacin de los hbitats naturales silvestres. Real Decreto 1538/1996, de 21 de junio, sobre competencias en materia de conservacin de la naturaleza y Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente. Ley 40/1997, de 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. Ley 41/1997, de 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. biodiversidad mediante la y de la flora y fauna
- 15 -
Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Real Decreto 1760/1998, de 31 de julio, por el que se determina la composicin y funcionamiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales, de las Comisiones Mixtas de Gestin de dichos Parques y de sus Patronatos. Real Decreto 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red de Parques Nacionales.
2.7.
CAZA
Ley orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. (artculo 333 al 340). Ley 1/1970, de 4 de abril, de Caza (Vigente en lo no regulado por la legislacin autonmica de caza). Decreto 506/1971, de 25 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley de Caza de 4 de abril de 1970. (Vigente en lo no regulado por la legislacin autonmica de caza) Orden de 24 de enero de 1971, por la que se dictan normas sobre la ordenacin zootcnico-sanitaria de las Granjas Cinegticas. Real Decreto 2044/1994, de 14 de octubre, por el que se establecen las condiciones sanitarias y de sanidad animal aplicables al sacrificio de animales de caza silvestre y a la produccin y comercializacin de sus carnes. Real Decreto 157/1993 Productos Cinegticos. de 5 de octubre de Inspeccin Sanitaria de
Real Decreto 137/1993, de 29 de enero de 1993, por el que se aprueba el Reglamento de Armas. Real Decreto 63/1994, de 21 de enero, por el que se aprueba Reglamento del Seguro de Responsabilidad Civil del Cazador, suscripcin obligatoria. Real Decreto 2044/1994, de 14 de octubre, por el que se establece las condiciones sanitarias y de sanidad animal aplicables al sacrificio de animales de caza silvestre y a la produccin y comercializacin de sus carnes. el de
2.8.
PESCA
Ley de 20 de febrero de 1942 sobre Pesca Fluvial.
- 16 -
Anexo 1
Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se establecen las normas para su proteccin. Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las especies comercializables de caza y pesca y se dictan normas al respecto. Real Decreto 1488/1994 de 1 de julio de 1994, de Medidas mnimas de lucha contra determinadas enfermedades de los peces, impuestas por la Comunidad Europea. Real Decreto 138/1997, de 31 de enero, de modificacin de parte de los anexos del Real Decreto 1488/1994 de transposicin de la Direcitiva Europea, sobre medidas mnimas de lucha enfermedades de los peces en la acuicultura. contra determinadas
Reglamento de 7 de mayo de 1992, por el que se publica el Reglamento de pesca en los tramos fluviales fronterizos entre Espaa y Portugal a excepcin del tramo internacional del ro Mio y de la zona martimofluvial del Guadina. (BOE de 26 de mayo de 1992).
2.9.
AGUAS
Real Decreto 2834/1982, de 15 de octubre, por el que se autoriza al ICONA para celebrar convenios de colaboracin con los ayuntamientos en cuyos trminos existan riberas estimadas por aquel Organismo. Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico. el que se aprueba el
Real Decreto 261/1996 de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias. Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los Planes Hidrolgicos de Cuenca. Ley 11/1999, de 21 de abril, que modifica los artculos 17 y 25 de la Ley 29/1985 de Aguas. Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificacin de la Ley de Aguas.
2.10. IMPACTO AMBIENTAL

Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental. Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, que aprueba el Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986.
- 17 -
Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificacin del Real Decreto Legislativo Impacto Ambiental. 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificacin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental.
2.11. AGRICULTURA Y GANADERA-GESTIN SILVOPASTORAL

2.11.1. INVERSIONES FORESTALES
en
Real Decreto 378/1993 de 12 de marzo, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar inversiones forestales explotaciones agrarias. (Derogado por Real Decreto 152/1996).
Real Decreto 152/1996, de 2 de febrero, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar inversiones en explotaciones agrarias y acciones de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en zonas rurales (BOE nm. 45 de 21-2-1996). Real Decreto 6/2001, de 12 de enero, sobre fomento de la forestacin de tierras agrcolas (B.O.E. n. 12, de 13-01-2001).
2.11.2.
OTROS
Ley de 1938 de Aprovechamientos de hierbas, pastos y rastrojeras Decreto 2799/1962, de 8 de noviembre de 1962, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Concentracin Parcelaria. Decreto 1256/1969 de 6 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Pastos, Hierbas y Rastrojeras. Ley 52/1982 ,de 30 de junio, de Agricultura de Montaa. Real Decreto 1030/1987, de 31 de julio, por el que se regula la
indemnizacin compensatoria en zonas de agricultura de montaa Ley 19/1995, de 14 de junio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias. Real Decreto 51/1995, de 20 de enero, por el que se establece un rgimen de medidas horizontales para fomentar mtodos de produccin agrarias, compatibles con las exigencias de la proteccin y la conservacin del espacio natural. Real Decreto 207/1996, de 9 de febrero, que parcialmente el Real
Decreto 51/1995, de 20 de enero, por el que se establece el rgimen de medidas horizontales para fomentar mtodos de produccin agraria compatibles, con las exigencias de la proteccin y la conservacin del espacio natural.
- 18 -
Anexo 1
Real Decreto 1682/1997, de 7 de noviembre, por el que se actualiza el Catlogo Oficial de Razas de Ganado de Espaa. Real Decreto 997/1999, de 11 de junio, sobre fomento de las razas autctonas espaolas de proteccin especial en peligro de extincin. Real Decreto-ley 11/1999, de 11 de junio, de adopcin de medidas de carcter urgente para reparar los efectos producidos por la sequa.
2.12. FORMACIN Y EMPLEO

Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin (LODE). Ley 1/1986, de 7 de enero, por la que se crea el Consejo General de Formacin Profesional. Ley 12/1987, de 2 de julio, sobre establecimiento de la gratuidad de los estudios de Bachillerato, Formacin Profesional y Artes Aplicadas y Oficios Artsticos en los centros pblicos y la autonoma de gestin econmica de los centros docentes pblicos no universitarios. Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del
Sistema Educativo (LOGSE). Real Decreto 986/1991, de 14 de junio, por el que se aprueba el
calendario de aplicacin de la nueva Ordenacin del Sistema Educativo. Real Decreto 1005/1991, de 14 de junio, por el que se regulan los procedimientos para el ingreso en los Centros universitarios. Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional. Real Decreto 676/1993, de 7 de mayo, por el que se establece las directrices generales sobre los ttulos enseanzas mnimas de Formacin Profesional. y las correspondientes
Orden de 12 de enero de 1993 por la que se regulan los Programas de Garanta Social durante el periodo de implantacin anticipada del Segundo ciclo de la ESO. Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, de la participacin, la
evaluacin y el gobierno de los centros docentes. Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo de 1995, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores Real Decreto 797/1995, de 19 de mayo, por el que se establecen las Directrices sobre los Certificados correspondientes contenidos mnimos Ocupacional. de de Profesionalidad y los Formacin Profesional
- 19 -
Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, por el que se establece el Programa de Talleres de Empleo.
2.12.1.
SEGURIDAD Y SALUD
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales Real Decreto 1516/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo. Real Decreto 1879/1996, de 2 de agosto, composicin Trabajo. de la Comisin Nacional de por el que y se regula en la el
Seguridad
Salud
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de Prevencin
por
el
que
se
aprueba
el
Real Decreto 486/1997, 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual. Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo. Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones construccin. mnimas de seguridad y salud en las obras de
Real Decreto 1488/1998, de 10 de julio, de adaptacin de la legislacin de prevencin de riesgos laborales a la Administracin General del Estado. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
2.12.2.
SEGURIDAD SOCIAL
Decreto 2123/1971, de 23 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes 38/1966, de 31 de mayo, que establece el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social y 41/1970, de 22 de diciembre, especial. que perfecciona la accin protectora de este rgimen
- 20 -
Anexo 1
Decreto
3772/1972,
de
23
de
diciembre,
Reglamento
General
de
la
Seguridad Social Agraria. Real Decreto 1995/1978, de 12 de mayo, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la seguridad social. Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
2.12.3.
INVESTIGACIN
Ley 13/1986, de 14 de abril, Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica. Real Decreto 2609/1996, de 20 de diciembre, por el que se regulan los centros de innovacin y tecnologa. Orden de 8 de marzo de I999 del Ministerio Agricultura, Pesca y Alimentacin por la que se establecen las directrices y normativa generales del Programa Sectorial de Investigacin y Desarrollo Agrario y Alimentario para el cuatrienio 2000-2003. Orden de 21 de febrero de 1996 por la que se efecta la convocatoria para la concesin de ayudas en el marco del Programa Sectorial de I+D Agrario y Alimentario del Ministerio de Agricultura, Pesca Alimentacin y del Plan Nacional de Investigacin Cientfica Desarrollo Tecnolgico, en los temas recogidos en el Estratgico Movilizador de I+D de apoyo a la forestacin. y y
Proyecto
Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (2000-2003) aprobado por el Consejo de Ministros de 12 de noviembre de 1999.
2.12.4.
OTROS
Cdigo Civil Ley 83/1980, de 31de diciembre, de Arrendamientos Rsticos Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el Derecho de Acceso a la Informacin en materia de medio ambiente.
3.
3.1.
LEGISLACIN AUTONMICA
ADMINISTRACIONES PBLICAS
Ley Orgnica 4/1983, de 25 de febrero, del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len.
- 21 -
Decreto Legislativo 1/1990, de 25 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len. Decreto Legislativo 1/1988, de 21 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Gobierno y de la Administracin de Castilla y Len.
3.1.1. TRASPASO DE FUNCIONES Y SERVICIOS COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN

Real Decreto 2571/1982, de 24 de julio,
DEL
ESTADO
LA
sobre
transferencia
de
competencias, funciones y servicios de la Administracin del Estado al Consejo General de Castilla y Len en materia de Industria y Energa. Real Decreto 3405/1983, de 28 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de Medio Ambiente. Real Decreto 2822/1983, de 5 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de estudios de ordenacin del territorio y medio ambiente. Real Decreto 1022/1984, de 11 de abril, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad de Castilla y Len en materia de abastecimientos, defensa de mrgenes de ros. saneamientos, encauzamientos y
Real Decreto 1504/1984, de 8 de febrero, de traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de Conservacin de la Naturaleza. Real Decreto 315/1987, de 3 de abril, sobre traspaso de funciones de la Administracin del Estado a la Comunidad de Castilla y Len en materia de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas. Real Decreto 907/1995, de 2 de julio, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de Universidades. Decreto 167/1995, de 3 de agosto, de atribucin de funciones y
servicios en materia de Universidades. Real Decreto 831/1995, de 30 de mayo, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad de Castilla y Len en materia de trabajo (ejecucin de la legislacin laboral). Real Decreto 833/1995, de 30 de mayo, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad de Castilla y Len en materia de Gabinetes Tcnicos Provinciales Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. del Instituto
- 22 -
Anexo 1
Real Decreto 148/1999, de 29 de enero, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de gestin de la Formacin Profesional Ocupacional. Decreto 33/1999, de 25 de Servicios en materia de ocupacional. Real Decreto 1340/1999, de 31 de julio, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de enseanza no universitaria. Decreto 240/1999, de 2 de septiembre, de atribucin de funciones y servicios en materia de enseanza no universitaria. febrero, de gestin de Atribucin de la formacin Funciones y profesional
3.1.2. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE

Decreto 225/1988, de 7 de diciembre, por el que se regula la estructura orgnica y las competencias bsicas de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y Len. Orden de 11 de abril de 1996, que desarrolla la estructura orgnica y define las funciones de los Servicios Territoriales de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio en las Delegaciones Territoriales. Orden de 20 de abril de 1998, de la Consejera de Medio Ambiente por la que se establecen las funciones del Centro de Ambiental y se aprueban sus normas de funcionamiento. Documentacin
Decreto 145/1999, de 16 de julio, de Reestructuracin de Consejeras. Decreto 162/1999, de 29 de julio, de Modificacin Parcial de las
Estructuras Orgnicas de las Consejeras. Decreto 232/1999, de 19 de agosto, por el que se establece la
estructura orgnica de la Consejera de Medio Ambiente. Decreto 321/1999 de 23 de diciembre, de modificacin del Decreto
225/1988,de 7 de diciembre, por el que se regula la estructura orgnica y las competencias bsicas de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y Len. Orden de 2 de diciembre de 1999, de la Consejera de Medio Ambiente por la que Centrales. se desarrolla la estructura orgnica de sus Servicios
Orden de 30 de diciembre de 1999, por la que se modifican parcialmente las Ordenes de 7 de marzo de 1996 y de 11 de abril de 1996, por las que se desarrollan las estructuras orgnicas y se funciones de los Servicios Territoriales de Fomento Ambiente y Ordenacin del Delegaciones Territoriales. Territorio, definen las y de Medio de las
respectivamente,
- 23 -
3.1.3. DELEGACIN Y DESCONCENTRACIN DE FUNCIONES

Orden de 22 de noviembre de 1994, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se delega en los Jefes de Servicio Territorial de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, la inscripcin de empresas, en el Registro de Pequeos Productores de Residuos Txicos y Peligrosos. Decreto 208/1995, de 5 de octubre por el que se regulan las
competencias de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, atribuidas por la legislacin del Estado. Resolucin de 2 de enero de 1997, de la Direccin General del Medio Natural, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, sobre delegacin de competencias a favor de los Jefes de los Servicios Territoriales de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. Orden de 11 de junio de 1998, por la que se regula el procedimiento de pago de los anticipos de indemnizaciones en reclamaciones por responsabilidad patrimonial de la Administracin de la Comunidad Autnoma. Decreto 297/1999, de 18 de noviembre, sobre atribucin de competencias de la Junta de Castilla y Len al Consejero de Medio Ambiente y de desconcentracin de otras en sus rganos Directivos Centrales y en los Delegados Territoriales de la Junta de Castilla y Len. Decreto 86/1999, de 22 de abril, sobre desconcentracin de
atribuciones del Consejero de Industria, Comercio y Turismo, en el Director General de Trabajo en materia de Formacin Profesional Ocupacional. Resolucin de 11 de junio de 1999, de la Direccin General del Medio Natural, por la que se acuerda delegar en el Jefe del Servicio de Espacios Naturales y Especies Protegidas, la competencia para otorgar las autorizaciones a que hace referencia el artculo 28.2 de la Ley Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. Decreto 141/2000, de 22 de junio, por el que se modifica parcialmente el Decreto 297/1999, de 18 de noviembre, sobre atribucin de competencias de la Junta de Castilla y Len al Consejero de Medio Ambiente y de desconcentracin de otras en sus rganos Directivos Centrales y en los Delegados Territoriales de la Junta de Castilla y Len.
3.1.4. ESCALA DE GUARDERA FORESTAL

Decreto 103/1996, de 22 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Escala de Guardera.
- 24 -
Anexo 1
Orden de 27 de noviembre de 1997, que determina las demarcaciones territoriales en que se organiza la Escala de Guardera. Decreto 12/2000, de 20 de enero, por el que se regula el proceso especfico de acceso por promocin interna a la Escala de Agentes Medioambientales del Cuerpo de Ayudantes Facultativos del Grupo C, de los funcionarios de la Escala de Guardera del Cuerpo de Auxiliares Facultativos de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len.
3.2.
URBANISMO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO

Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len. Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len.
3.3.
RGIMEN LOCAL
Ley 1/1998, de 4 de junio, de Rgimen Local de Castilla y Len.
3.4.
MONTES
Decreto 63/1985, de 27 Incendios Forestales. de junio, sobre Prevencin y Extincin de
Decreto 67/1989, de 20 de abril, por el que se regulan las Mejoras en los Montes de propiedad de Entidades Locales con fondos procedentes de sus aprovechamientos, Provinciales de Montes. y el funcionamiento de las Comisiones
Instruccin conjunta de la Direccin General del Medio Natural y de la Direccin General de la Administracin Territorial, aclaratoria del Decreto 67/1989, de 20 de abril. Orden conjunta de 22 de febrero de 1990, por la que se determinan las normas econmicas, tcnicas y facultativas que han de regir en los aprovechamientos forestales con participacin econmica de la Junta de Castilla y Len as como la gestin de los ingresos generados por dichos aprovechamientos. Decreto 22/1992, de 13 de febrero, que regula el anticipo de rentas a los propietarios que realicen plantaciones forestales con especies de crecimiento rpido. Orden de 27 de marzo de 1992, por la que se aprueban los Modelos de las Bases de los Contratos en aplicacin del Decreto 22/1992. Decreto 150/1994, de 7 de julio, por el que se fijan los precios de las plantas de especies forestales procedentes de los viveros de la Comunidad. Ley 5/1994, de 16 de mayo, de Fomento de Montes Arbolados.
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Orden de 26 de junio de 1995, por la que se establecen las normas bsicas de actuacin en caso de incendio obligaciones de los tcnicos en su extincin. y las competencias y
Decreto 14/1996, de 25 de enero, sobre roturacin de terrenos forestales para uso agrcola (suspendida su aplicacin por auto del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len de 27 de junio de 1996). Orden de 5 de febrero de 1996, por la que se regulan las autorizaciones para aprovechamiento de pastos en montes afectados por incendios forestales. Decreto 105/1998, de 4 de junio, por el que se declaran "zonas de peligro" de incendios forestales. Decreto 115/1999, de 3 de junio, por el que se aprueba la Estrategia Forestal de la Comunidad de Castilla y Len. Decreto 104/1999, de 12 de mayo, de la Junta de Castilla y Len, por el que se aprueban las Instrucciones Generales para la Ordenacin de los Montes Arbolados en Castilla y Len. Decreto 274/1999, de 28 de octubre, por el que se aprueba el Plan de Emergencias por Incendios Forestales en Castilla y Len (INFOCAL). Decreto 77/1999, de 22 de abril, por el que se regula la participacin de los Ayuntamientos y Entidades Locales menores en los ingresos provenientes de productos obtenidos en los montes pertenecientes a la Comunidad de Castilla y Len. patrimoniales
Decreto 100/1999, de 6 de mayo, por el que se regula la apertura de la poca hbil de recogida de pia cerrada de pino pionero, Pinus Pinea L. Decreto 130/1999, de 17 de junio, por el que se ordenan y regulan los aprovechamientos micolgicos, en los montes ubicados en la Comunidad de Castilla y Len. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convoca concurso pblico para la concesin de subvenciones destinadas a financiar acciones rurales. de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en zonas
Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones destinadas a fomentar la participacin de las entidades locales para la lucha contra los incendios forestales. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convoca concurso
pblico para la concesin de subvenciones destinadas a financiar el funcionamiento de las Asociaciones de propietarios forestales.
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Anexo 1
Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se convocan subvenciones destinadas a fomentar la colaboracin incendios forestales. y equipamiento para la lucha contra los
Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se convoca concurso pblico para la concesin de subvenciones destinadas a financiar el funcionamiento de las Asociaciones de Propietarios Forestales. Orden de 27 de diciembre de 2000, de la Consejera de Medio Ambiente, por la que se establece un rgimen de ayudas a la gestin sostenible de montes en rgimen privado.
3.5.
ESPACIOS NATURALES Y ESPECIES PROTEGIDAS

Decreto 115/1985, de 10 de octubre, sobre el Parque Natural del "Can del Ro Lobos", en las provincias de Soria y Burgos. Decreto 122/1985, de 12 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 3061/1978, de 27 de octubre, de creacin del Parque Natural del Lago de Sanabria. Ley 5/1989, de 27 de junio, por la que se declara el Parque Natural de las Hoces del Ro Duratn. Decreto 262/1989, de 9 de noviembre que regula la composicin de la Junta Rectora del Parque de las Hoces del Ro Duratn. Decreto 108/1990, de 21 de junio, por el que se establece un estatuto de proteccin del oso pardo en la Comunidad de Castilla y Len y se aprueba el Plan de Recuperacin del oso pardo. Decreto 24/1990, de 15 de febrero, por el que se regulan las
actuaciones de la Junta de Castilla y Len en las Zonas de Influencia Socioeconmica de las Reservas Nacionales de Caza y de los Espacios Naturales Protegidos. Decreto 56/1990, de 29 de marzo, por el que se regula la composicin y funciones de la Junta Rectora del Parque Natural del Can del Ro Lobos. Decreto 121/1990, de 5 de julio, por el que se modifican los lmites y se adecuan la regulacin y la organizacin del Parque Natural del Lago de Sanabria y alrededores. Decreto 192/1990, de 11 de octubre, sobre la declaracin como
Monumentos Naturales de los Lagos de La Baa y de Truchillas. Decreto 133/1990, de 12 de julio, por el que se establece un rgimen de proteccin preventiva en la Sierra de Ancares. Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len.
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Decreto 329/1991, de 14 de noviembre, sobre restauracin de Espacios Naturales afectados por Actividades Mineras. Decreto 341/1991, de 28 de noviembre, por el que se establece el rgimen de proteccin del acebo (Ilex aquifolium) en el territorio de la Comunidad de Castilla y Len. Orden de 8 de abril de 1991, por la que se regulan las actuaciones de la Junta de Castilla y Len en las Zonas de Influencia Socioeconmica de las Reservas Protegidos. Nacionales de Caza y de los Espacios Naturales
Decreto 47/1992, de 26 de marzo, por el que se regula la composicin del Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len. Ordenes de 27 de abril de 1992, de iniciacin de los Planes de
Ordenacin de los Recursos Naturales de Hoces del Ro Riaza, Sitio Paleontolgico de Cerro Pelado, Sierras de la Paramera y Serrota, Montes Obarenes, Valle de San Emiliano, Sabinar de Calataazor, Ojo Guarea, Sierra de Gredos, El Rebollar, Sierra de la Culebra, Sierra de Ancares, Las Mdulas, Las Batuecas, Puerto de Ordua, Fuentes Carrionas y Fuente Cobre, Sierra de la Demanda, La Fuentona, La Yecla, Lagunas de Villaffila, Hoyocasero y Las Tuerces. Valle de Iruelas, Covalagua, Pinar de
rdenes de 30 de abril de 1992, de iniciacin de los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales de los Espacios Naturales de Candelario, Arribes del Duero, Sierra de Urbin, Riberas de Castronuo y Hayedo de Rofro de Riaza. Ley 12/1994, de 18 de julio, de declaracin del Parque Regional de "Picos de Europa" en Castilla y Len. Decreto 9/1994, de 20 de enero, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Picos de Europa. Nota: Ttulo Quinto anulado por sentencia del Tribunal Superior Castilla y Len de fecha 10 de octubre de 1996. de Justicia de
Decreto 194/1994, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Catlogo de Zonas Hmedas y se establece su rgimen de proteccin. Decreto 24/1995, de 9 de febrero, por el que se regula la composicin de la Junta Rectora del Parque Regional de los Picos de Europa. Decreto 36/1995, de 23 de febrero, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de la Sierra de Gredos. Decreto 83/1995, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Plan de Recuperacin de la Cigea Negra y se dictan medidas complementarias para su proteccin en la Comunidad de Castilla y Len.
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Anexo 1
Ley 3/1996, de 20 de junio, de declaracin del Parque Regional de la Sierra de Gredos. Decreto 59/1996, de 14 de marzo, de declaracin del Monumento Natural de Monte Santiago (Burgos). Decreto 58/1996, de 14 de marzo, que aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Monte Santiago (Burgos). Decreto 61/1996, de 14 de marzo, de declaracin del Monumento Natural de Ojo Guarea (Burgos). Decreto 60/1996, de 14 de marzo, que aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Ojo Guarea (Burgos). Decreto 57/1996, de 14 de marzo, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Valle de Iruelas (vila). Orden de 12 de junio de 1996, por la que se declaran cinco reas crticas para la conservacin de la cigea negra. Ley 7/1997, de 17 de junio, de declaracin de la Reserva Natural del Valle de Iruelas (vila). Decreto 87/1997, de 17 de abril, por el que se regula la composicin de la Junta Rectora del Parque Regional de Sierra de Gredos. Decreto 173/1998, de 3 de septiembre, por el que se regula la
composicin de la Junta Rectora del Monumento Natural Monte Santiago. Decreto 174/1998, de 3 de septiembre, por el que se regula la
composicin de la Junta Rectora del Monumento Natural Ojo Guarea. Decreto 122/1998, de 25 de junio de 1998, por el que se regula la composicin de la Junta Rectora de la Reserva Natural del Valle de Iruelas (vila). Decreto 141/1998, de 16 de julio de 1998, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de las Batuecas-Sierra de Francia. (Salamanca). Decreto 143/1998, de 16 de julio de 1998, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del Sabinar de Calataazor (Soria). Decreto 140/1998, de 16 de julio, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaa Palentina. (Palencia). Decreto 142/1998, de 16 de julio de 1998, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de La Fuentona (Soria). Decreto 238/1998, de 12 de noviembre, de declaracin del Monumento Natural de La Fuentona (Soria).
- 29 -
Decreto 94/1998, de 14 de mayo, por el que se acuerda la incorporacin de nuevos espacios Castilla y Len. al Plan de Espacios Naturales Protegidos de
Decreto 15/1988, de 28 de enero, sobre mejora del entorno natural y regeneracin ecolgico-forestal de Castilla y Len. Orden de 22 de junio de 1998, por la que se declaran nueve reas crticas para la conservacin de la cigea negra. Orden de 15 de febrero de 1999, por la que se amplia el rea incluida en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del Espacio Natural de La Yecla (Burgos). Orden de 15 de febrero de 1999, por la que se amplia el rea incluida en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del Espacio Natural de Las Tuerces (Palencia). Orden de 11 de mayo de 1999, por la que se acuerda la iniciacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Sierra de la Encina de la Lastra (Len). Orden de 11 de mayo de 1999, por la que se acuerda la iniciacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Quilamas (Salamanca). Orden de 11 de mayo de 1999, por la que se acuerda la iniciacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Hoces de Vegacervera (Len). Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones a particulares, entidades y asociaciones para obras de adecuacin al entorno rural y de dotacin de servicios para el uso pblico en los Espacios Naturales Protegidos. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se regulan y convocan las ayudas, a entidades locales, para la realizacin de actuaciones en las Zonas de declarados Influencia Socioeconmica de los espacios naturales protegidos o cuyo plan de ordenacin de los recursos
naturales est aprobado. Orden de 11 de mayo de 1999, por la que se acuerda la iniciacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Hoces de Alto Ebro y Rudrn (Burgos). Ley 8/2000, de 11 de julio, de Declaracin del Parque Natural de Las BatuecasSierra de Francia (Salamanca). Ley 9/2000, de 11 de julio, de Declaracin de La Reserva Natural del Sabinar de Calataazor (Soria). Decreto 119/2000, de 25 de mayo, por el que se acuerda la incorporacin del Espacio Natural La Nava y Campos de Palencia (Palencia) al Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len.
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Anexo 1
Decreto 249/2000, de 23 de noviembre, por
el
que
se
aprueba
el
Plan
de
Ordenacin de los Recursos Naturales de Riberas de Castronuo-Vega del Duero (Valladolid). Decreto 258/2000, de 30 de noviembre, por el que se regula la composicin del Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len. Orden de 26 de enero de 2000, de ampliacin del rea incluida en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del Espacio Natural de Riberas de Castronuo (Valladolid). Orden de 18 de febrero de 2000 por la que se ampla el rea incluida en el Plan de Ancares (Len). Ordenacin de los Recursos Naturales de Sierra de
Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se convocan subvenciones a particulares, entidades y asociaciones para obras de adecuacin al entorno rural y de dotacin de servicios para el uso pblico en los Espacios Naturales Protegidos. Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se regulan y convocan las ayudas, a entidades locales, para la realizacin de actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica de los Espacios Naturales Declarados Protegidos o cuyo Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales est aprobado. Orden de 27 de diciembre de 2000, de la Consejera de Medio Ambiente, por la que se convocan ayudas en relacin con el programa de estepas cerealistas de Castilla y Len (contratos n 3 y 4) regulados por las rdenes de la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial de 15 de enero de 1998 y 13 de septiembre de 1999.
3.6.
CAZA
Decreto 52/1985, de 23 de mayo, de creacin de Juntas Consultivas en las Reservas Nacionales de Caza. Decreto 144/1989, de 13 de julio, sobre clases de licencias de caza y pesca fluvial. Decreto 189/1992, de 12 de noviembre, por el que se reestructura la composicin de los Consejos de Caza y Pesca y de las Juntas Consultivas de las Reservas Nacionales de Caza de Castilla y Len. Ley 6/1994, de 9 de mayo, de Sanidad Animal de Castilla y Len. Orden de 10 de enero de 1995, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se crea la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos de Caza de Castilla y Len. Orden de 5 de mayo de 1995, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se modifican los requisitos que deben cumplir los Planes Cinegticos y se regula el procedimiento de renovacin de los que cumplan su perodo de vigencia.
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Resolucin de 18 de mayo de 1995, de la Direccin General del Medio Natural, por la que se establece el sistema de precintado de piezas de caza mayor para el control de la ejecucin de los Planes Cinegticos de los Cotos de Caza de Castilla y Len. Orden de 7 de marzo de 1996, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, que establece la regulacin intensiva en Castilla y Len. Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de Castilla y Len. Ley 6/1998 de 9 de julio, relativa a Tasas por inspeccin y control sanitarios de animales y sus productos. Decreto 83/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla de la caza
reglamentariamente el Ttulo IV de la Ley de Caza de Castilla y Len. Decreto266/1998, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento General de Sanidad Animal. Decreto 172/1998, de 3 de septiembre, por el que se declaran las Especies Cinegticas de Castilla y Len. Orden de 18 de junio de 1998, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se establecen normas para la sealizacin de los terrenos, a efectos cinegticos. Orden de 27 de agosto de 1998, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se establecen los modelos oficiales y la documentacin necesaria para solicitar la constitucin, ampliacin, segregacin, cambio de titularidad, prrroga y adecuacin de los cotos de caza. Orden de 22 de octubre de 1998, por la que se acuerda proceder a la prohibicin de la comercializacin de la liebre. Decreto 225/1999, de 5 de agosto, por el que se modifica el Decreto 83/1998, de 30 de abril, de desarrollo del Ttulo IV de la Ley de Caza. Orden de 16 de junio de 1999, que aprueba la Orden Anual de Caza. Orden de 15 de julio de 1999, sobre repercusin del coste del seguro de responsabilidad civil por daos causados por piezas de caza mayor en Zonas de Seguridad de Castilla y Len para el ao 1999. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica de las Reservas Regionales de Caza. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones para la realizacin de actividades de fomento de la caza y de la pesca en Castilla y Len.
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Anexo 1
Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones para la ejecucin de los Planes de Mejora de los Terrenos Cinegticos de Castilla y Len. Orden de 27 de junio de 2000, por la que se aprueba la Orden Anual de Caza. Orden de 29 de noviembre de 2000, sobre repercusin del coste del seguro de responsabilidad civil por daos causados por piezas de caza mayor en Zonas de Seguridad de Castilla y Len para el ao 2000. Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se convocan subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica de las Reservas Regionales de Caza. Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se convocan subvenciones para la realizacin de actividades de fomento de la caza y de la pesca en Castilla y Len. Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se convocan subvenciones para la ejecucin de los Planes de Mejora de los Terrenos Cinegticos de Castilla y Len. Resolucin de 17 de julio de 2000, de la Direccin General del Medio Natural, de la Consejera de Medio Ambiente, por la que se fijan los das hbiles de Caza para la media veda en el territorio de la Comunidad de Castilla y Len. Resolucin de 19 de septiembre de 2000 por la que se abre el plazo de presentacin de solicitudes para participar en el sorteo pblico de permisos de caza "a rececho" en las Reservas Regionales de Caza de Castilla y Len.
3.7.
PESCA
Decreto 159/1990, de 30 de julio, por el que se prohibe la comercializacin de la trucha comn. Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Proteccin de los Ecosistemas
Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len. (arts. 5-2 y 3; 6; 9; 10-1; 12-1; 13; 18; 36-7; 60-17 y 62-5 afectados por sentencia del T.C. de 21-5-98). Orden de 13 de marzo de 1998, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, por la que se declaran las Aguas Trucheras de Castilla y Len. Orden de 2 de noviembre de 1999, sobre normativa anual de pesca para el ao 2000. Decreto 74/1999, de 15 de abril, por el que se establece la composicin y rgimen de funcionamiento de los Consejos de Pesca de Castilla y Len.
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Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones para la realizacin de actividades de fomento de la caza y de la pesca en Castilla y Len. Decreto 40/2000, de 2 de marzo, de actualizacin del importe de las sanciones del art. 63 de la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Proteccin de los Ecosistemas Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len. Decreto 41/2000, de 2 de marzo, de actualizacin del importe del valor de las especies acuticas para el clculo de indemnizaciones contenidas en el Anexo III de la Ley 6/1992. Orden de 28 de febrero de 2000, de la Consejera de Medio Ambiente, por la que se aprueban los objetivos y se establecen las directrices generales de acceso y funcionamiento de las Aulas del Ro. Resolucin de 31 de mayo de 2000, de la Direccin General del Medio Natural, por la que se regula la pesca del cangrejo seal en las provincias de Burgos, Segovia y Soria para el ao 2000. Orden de 9 de noviembre de 2000, sobre normativa anual de pesca para el ao 2001. Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se convocan subvenciones para la realizacin de actividades de fomento de la caza y de la pesca en Castilla y Len.
3.8.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Orden de 1 de septiembre de 1992, por la que se establecen normas reguladoras para la aplicacin del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental al proceso de concentracin parcelaria. Ley 8/1994, de 24 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoras Ambientales de Castilla y Len. DEROGADA Decreto 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental de Castilla y Len. Ley 6/1996, de 23 de octubre, de modificacin de la Ley 8/94 de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoras Ambientales de Castilla y Len. DEROGADA Orden de 18 de febrero de 1997, que regula las Ponencias Tcnicas Provinciales de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ley 5/1998, de 9 de julio, de modificacin de la Ley 8/1994, de 24 de junio. DEROGADA Decreto 129/1999, de 17 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Auditoras Ambientales de Castilla y Len.
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Anexo 1
Decreto 128/1999, de 17 de junio, por el que se regula el procedimiento de adhesin de empresas industriales al sistema comunitario europeo de gestin y auditora
medioambiental. Orden de 20 de noviembre de 1999, por la que se convocan las subvenciones a empresas radicadas en Castilla y Len para la realizacin de Auditoras Ambientales en el ao 2000. Decreto legislativo 1/2000, de 18 de mayo, por Ambientales de Castilla y Len. Correccin de errores al Decreto Legislativo 1/2000, de 18 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoras Ambientales de Castilla y Len. Orden de 10 de enero de 2000, por la que se crea el registro de empresas que tras una auditora ambiental tengan convalidado el informe ambiental. Orden 12 de abril de 2000 de la Consejera de Medio Ambiente por la que se regula el registro de equipos o empresas dedicadas a redaccin de estudios de impacto ambiental y a la realizacin auditoras ambientales. la de el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoras
3.9.
EDUCACIN AMBIENTAL
Decreto 79/1992, de 7 de mayo, por el que se regulan los premios "ECO" para el fomento de la Educacin Ambiental en Castilla y Len. Orden de 15 de diciembre de 1998, por la que se crea el Registro de Equipamientos Privados de Educacin Ambiental. Orden de 24 de septiembre de 1999, por la que se regula el
funcionamiento de la "Revista de Medio Ambiente en Castilla y Len" y el Consejo Editorial de la misma. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones a Instituciones y Entidades y Asociaciones sin nimo de lucro para la realizacin de programas educativos y programas de sensibilizacin de Educacin Ambiental en la Comunidad Autnoma en el ao 2000. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones a personas jurdicas, sin nimo de lucro para la realizacin de programas de educacin ambiental que impliquen una participacin comunitaria y la mejora de espacios comunes, a desarrollar durante el ao 2000. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones a Instituciones y Entidades y Asociaciones sin nimo de lucro para la realizacin de actividades formativas en materia de medio ambiente y/o
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educacin
ambientales
en
el
mbito
de
la
Comunidad
Autnoma
de
Castilla y Len. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones a Entidades Locales con competencia en materia de medio ambiente, cuya poblacin total sea superior a diez mil habitantes, para la realizacin en sus territorios, de campaas de sensibilizacin informacin, incluidas en actividades de proteccin medioambiental. e
Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convoca el premio "Eco Periodista 1999", dirigido a los medios de comunicacin de la Comunidad de Castilla y Len. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan diversos premios del programa de educacin ambiental para conmemorar el 5 de junio, Da Mundial del Medio Ambiente. Orden de 12 de enero de 2001 por la que se convocan subvenciones a Instituciones y Entidades y Asociaciones sin nimo de lucro para la realizacin de programas educativos y programas de sensibilizacin de Educacin Ambiental en la Comunidad Autnoma en el ao 2001. Orden de 12 de enero de 2001 por la que se convocan subvenciones a personas jurdicas, sin nimo de lucro para la realizacin de programas de educacin impliquen comunes. Orden de 12 de enero de 2001 por la que se convocan subvenciones a Instituciones y Entidades y Asociaciones sin nimo de lucro para la realizacin de actividades formativas en materia de medio ambiente y/o educacin ambiental en el mbito de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. Orden de 12 de enero de 2001 por la que se convocan subvenciones a Entidades Locales con competencia en materia de medio ambiente, cuya poblacin total est comprendida entre 5.000 y 20.000, para la realizacin de programas de educacin ambiental en actividades de gestin medioambiental. Orden de 12 de enero de 2001 por la que se convocan diversos premios del programa de educacin ambiental para conmemorar el 5 de junio, Da Mundial del Medio Ambiente. una participacin comunitaria y la mejora ambiental de que espacios
3.10. CONCENTRACIN PARCELARIA

Ley 14/1990, de Castilla y Len. 28 de noviembre, de Concentracin Parcelaria de
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Anexo 1
3.11. INVERSIONES FORESTALES EN EXPLOTACIONES AGRARIAS

Orden de 26 de octubre de 1995, por la que se establecen normas para la gestin y tramitacin de las ayudas destinadas inversiones forestales en explotaciones agrarias. a fomentar
Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convoca concurso pblico para la concesin de primas de mantenimiento y compensatorias para superficies forestadas en explotaciones agrarias.
3.12. OTROS AGRICULTURA

Ley 1/1999, de 4 de febrero, de Ordenacin de los Recursos Agropecuarios Locales y de la Tasa por Aprovechamiento de los pastos, hierbas y rastrojeras. Decreto 307/1999, por el que se aprueba el Reglamento Ordenacin de los recursos agropecuarios locales. General de
Orden de 28 de diciembre de 1999, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan y convocan ayudas al fomento de razas vacunas autctonas en rgimen de produccin extensiva. Orden de 18 de diciembre de 1999, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan y convocan pagos comunitarios por superficie para determinados cultivos herbceos en la campaa de comercializacin 2000/2001 y ayudas comunitarias al sector ganadero en el ao 2000, se convocan ayudas agroambientales en la campaa agrcola 1999/2000 y la indemnizacin compensatoria para el ao 2000, y se regula el procedimiento para efectuar declaraciones de superficies. Orden de 8 de octubre de 1999, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se establecen ayudas a las explotaciones ganaderas de Castilla y Len. Orden de 18 de diciembre de 1999, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan y convocan pagos comunitarios por superficie para determinados cultivos herbceos en la campaa de comercializacin 2000/2001 y ayudas comunitarias al sector ganadero en el ao 2000, se convocan ayudas agroambientales en la campaa agrcola 1999/2000 y la indemnizacin compensatoria para el ao 2000, y se regula el procedimiento para efectuar declaraciones de superficies Orden de 27 de diciembre de 2000 por la que se convoca concurso pblico para la concesin de primas de mantenimiento y compensatorias para superficies forestadas en explotaciones agrarias. Orden de 11 de diciembre de 2000, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan y convocan pagos comunitarios por superficie para determinados cultivos herbceos en la campaa de comercializacin 2001/2002 y ayudas comunitarias al sector ganadero en
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el ao 2001,se convocan ayudas agroambientales en la campaa agrcola 2000/2001 y la indemnizacin compensatoria para el ao 2001, y se regula el procedimiento para efectuar declaraciones de superficies.
3.13. TURISMO
Decreto 66/1993, de 23 de actividades de aire libre. marzo, regulador de la organizacin de
Decreto 168/1996, de 27 de junio, de regulacin de campamentos de turismo. Decreto 96/1997, de 24 de abril, Comunidad de Castilla y Len. sobre las zonas de bao de la
Decreto 4/1995, de 12 de enero, por el que se regula la circulacin y prctica de deportes, con vehculos a motor, en los montes y vas pecuarias de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.
3.14. FORMACIN Y EMPLEO

Orden de 12 de enero de 1993 por la que se regulan los Programas de Garanta Social durante el perodo de implantacin Segundo Ciclo de la Educacin Secundaria Obligatoria. Decreto 156/1996, de 13 de subvenciones que tengan por profesional ocupacional, colaboradoras. y junio, objeto se crea anticipada del
por el que se regulan las el fomento de la formacin el registro de entidades
Orden de 26 de julio de 1996 de la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, por la que se regula la organizacin y funcionamiento del registro de entidades profesional ocupacional. colaboradoras en materia de formacin
Decreto 14/1998, de 22 de enero, por Regional de Empleo y Formacin.
el
que
se
crea
la
Comisin
Orden de 23 de julio de 1998, de la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, por la que se convocan las subvenciones de formacin para 1998 y 1999, del Nuevo Plan Regional de Empleo de Castilla y Len en los programas de Formacin Profesional Ocupacional, Formacin en Alternancia, Formacin mediante Prcticas en Empresas para Titulados Universitarios y de Desarrollo de Medidas Complementarias de Acompaamiento y Mejora de la Formacin Profesional Ocupacional. Orden de 9 de diciembre de 1999 acciones formativas del Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional. programacin para el ao 2000. Convocatoria pblica y
Orden de 24 de mayo de 2000, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo de Programas de Garanta Social, a iniciar en el ao
- 38 -
Anexo 1
2000, en las modalidades de Iniciacin Profesional, Formacin-Empleo, Talleres Profesionales Especiales. y para Alumnos con Necesidades Educativas
Orden de 19 de septiembre de 2000, de la Consejera de Educacin y Cultura, por la que se crea la Comisin de Expertos para el Desarrollo Curricular de Castilla y Len. Orden de 25 de abril de 2001, de la Consejera de Educacin y Cultura, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo de Programas de Garanta Social, dirigidas a Corporaciones Locales y entidades sin nimo de lucro, a iniciar durante el ao 2001, en las modalidades de iniciacin profesional, formacin-empleo, talleres profesionales y para alumnos con necesidades educativas especiales.
3.15. UNIVERSIDAD E INVESTIGACIN

Decreto 97/1987, de 24 de abril, por el que se establecen criterios reguladores de las convocatorias de ayuda a la investigacin, proyectos y programas de investigacin cientfica y tcnica, formacin de investigadores y becas. Ley 2/1998, de 4 de junio, de Coordinacin Universitaria de Castilla y Len. Ley 4/1999 de Investigacin y Ciencia de Castilla y Len.
3.16. SEGURIDAD Y SALUD

Ley 3/1990, de 16 de marzo, de Seguridad Industrial. Decreto 233/1997, de 20 de noviembre, por el que se regula el Consejo de Seguridad y Salud Laboral Comisiones Provinciales. de Castilla y Len, as como las
3.17. OTRAS
Ley 13/1982 de Integracin Social de Minusvlidos. Ley 5/1993, de 21 de octubre, de Actividades Clasificadas.
Ley 10/1997, de 19 de diciembre, de Turismo de Castilla y Len. Ley 3/1998, de 24 de junio, de Accesibilidad y Supresin de Barreras. Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se regula el suministro de plantas a entidades locales para la creacin, regeneracin y mejora de zonas verdes en terrenos de propiedad municipal.
- 39 -
4.
LEGISLACIN AUTNOMAS
del
DE
OTRAS
COMUNIDADES
Ley 4/1989, de 21 de julio, de Ordenacin Agraria y Desarrollo Rural Principado de Asturias.
- 40 -
Anexo 2 Bibliografa
Abreu, J.M. 1984. Ordenacin de aprovechamientos de pastos en terrenos forestales. Soc. Ibrica de Nutricin Animal. Madrid. Alcanda, P. 1999. Poltica y planes forestales autonmicos. DGCONA. Indito. Documento de marzo de 1998 con actualizaciones de marzo de 1999. Allu Andrade J.L. 1990. Atlas fitoclimtico de Espaa. Taxonomas. Ministerio de Agricultura. INIA. Madrid. Allu Camacho C. fitoclimticas 1995. en los Idoneidad y expectativas de principales sintaxa pasccolas cambio de los
montes espaoles. Tesis Doctoral. E.T.S. Ingenieros de Montes de Madrid. Allu Camacho C. 1997. Idoneidad fitoclimica jerarquizada de alguna sintaxa de inters pasccola. Actas del I Congreso Forestal Hispano-Luso. Navarra. II Congreso Forestal Espaol. Tomo I. IRATI.
Allu Camacho C. 1999. El cambio climtico y los pastizales espaoles. Investigacin Agraria: Sistemas de Recursos Forestales. Fuera de serie, n1, pp113-122. Benjamn Garca Sanz, 1998. La Sociedad Rural de Castilla y Len ante el prximo siglo. Junta Agricultura y Ganadera. de Castilla y Len, Consejera de
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- 42 -
Anexo 2
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in
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del
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- 44 -
Anexo 2
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- 45 -
Anexo 3 Abreviaturas, siglas y acrnimos

A continuacin se recogen las abreviaturas, siglas y acrnimos utilizados en los diferentes documentos del Plan Forestal de Castilla y Len. AAPP aprox. BIIF BOCyL BOE CA CAN CCAA CCI CDIF CEASA CEN CICYT CIEMAT Administraciones Pblicas aproximadamente Brigada de Investigacin de Causas de Incendios Forestales Boletn Oficial de Castilla y Len Boletn Oficial del Estado Comunidad Autnoma Censo Agrario Nacional Comunidades Autnomas
Centro Comn de Investigacin Centro de Defensa contra Incendios Forestales Celulosas de Asturias Censo agrario nacional Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y
Tecnolgicas CIFOR CIT CMA CORDIS Centro de Investigacin Forestal Centro de Investigacin y Tecnologa Consejera de Medio Ambiente Community Research & Development Information Service (Servicio de Informacin Comunitario sobre Investigacin y Desarrollo) CPM CRAS CRIDA Centro Provincial de Mando Centros de Recuperacin de Animales Silvestres Centro Regional de Investigacin y Desarrollo Agrario
- 47 -
crl CRM CSIC CyL CH CHD D.G. DGCONA E.F.E. E.I.A. E.N.P. E.S.O. EDAR EE.LL. EGIF ENCE EREN etc. FAIR
cabezas reducidas a lanar Centro Regional de Mando Centro Superior de Investigaciones Cientficas Castilla y Len Confederacin Hidrogrfica Confederacin Hidrogrfica del Duero Direccin General Direccin General de Conservacin de la Naturaleza Estrategia Forestal Espaola Evaluacin de Impacto Ambiental Espacio Natural Protegido Educacin Secundaria Obligatoria Estaciones depuradoras de aguas residuales Entidades Locales Estadstica general de incendios forestales Empresa Nacional de Celulosas Ente Regional de la Energa etctera Fisheries, Agriculture and agro-Industrial Research
(investigacin en agricultura, pesca e industrias agrarias) FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FEDER FORCEM FPP FPT FSE G.P.S. Fondo Europeo de Desarrollo Regional Fundacin para la formacin continua de los trabajadores Formacin de profesores en prcticas Formacin de profesores terico-prcticos Fondo Social Europeo Global Positioning Satlite) System (Posicionamiento Global por
GIS
Geographic Information Geogrfica) Gran Recorrido Hectrea/s Habitantes
System
(Sistema
de
Informacin
GR ha hab
- 48 -
Anexo 3
hm3 I.M. I.T.F. ICONA IDAE IFIE IGN INFODER INE INEM INFOCAL
Hectmetros cbicos Ingeniero de Montes Ingeniero Tcnico Forestal Instituto de Conservacin de la Naturaleza Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa Instituto Forestal de Investigaciones y Experiencias Instituto Geogrfico Nacional Instituto Forestal de Desarrollo Rural Instituto Nacional de Estadstica Instituto Nacional de Empleo Plan de Proteccin Civil ante Emergencias por Incendios
Forestales INIA Instituto Nacional de Investigaciones y Tecnologa y Alimentaria INSHT INSS IRNASA ITAGRA Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Instituto Nacional de Seguridad Social Instituto de Recursos Naturales y Agrobiologa de Salamanca Centro Tecnolgico Agrario y Alimentario (Antiguo Instituto Tecnolgico Agrario y Alimentario) Kilmetros cuadrados Libre Disposicin Lugares de Inters Comunitario Materiales Forestales de Reproduccin Montes de Libre Disposicin Montes de Utilidad Pblica Metro/s cuadrados Ministerio de Alimentacin, Pesca y Agricultura Ministerio de Medio Ambiente Monumento Natural Organizacin Profesional Agraria Oficina de Ciencia y Tecnologa Organizacin no gubernamental Organismo Pblico de Investigacin Agraria
km
L.D. LIC M.F.R M.L.D. M.U.P. m

2
MAPA MIMAM MN O.P.A. OCYT ONG OPI
- 49 -
p.ej. P.F.E. PAA PAC PAM PIB PN PORN PR PRUG ptas. R.D. R.I.U. R.S.U. REA REN RFRs RGSS RN RNC RRC S.A.U. SECF SEPRONA SIG SIGMENA SOST
por ejemplo Patrimonio Forestal Espaol Planes Anuales de Aprovechamientos Poltica Agraria Comn Planes Anuales de Mejoras Producto Interior Bruto Parque Natural Plan de Ordenacin de Recursos Naturales Parque Regional Planes Rectores de Uso y Gestin pesetas Real Decreto Regiones de identificacin y utilizacin Residuos Slidos Urbanos Rgimen Especial Agrario Red de Espacios Naturales Recursos Forestales Regionales Rgimen General de la Seguridad Social Reserva Natural Reserva Nacional de Caza Reserva Regional de Caza Superficie Agrcola til Sociedad Espaola de Ciencias Forestales Servicio de Proteccin de la Naturaleza Sistema de Informacin Geogrfica Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural Spanish Office for Science and Technology (oficina espaola de ciencia y tecnologa)
sup. t tep UE UICN
superficie tonelada/s tonelada equivalente de petrleo Unin Europea Unin Internacional para la conservacin de la naturaleza
- 50 -
Anexo 3
UMCOSIF
Unidad
Mvil
de
Coordinacin
Seguimiento
de
Incendios
Forestales UMM UP ZEC ZEPAS ZIS ZPP Unidad Mnima de Monte Utilidad Pblica Zonas de Especial Conservacin Zonas de Especial Proteccin para las Aves Zonas de Influencia Socioeconmica Zona Perifrica de Proteccin
- 51 -
Anexo 4 Enlaces de Internet

A continuacin se recogen direcciones de internet correspondientes a entidades y organismos pblicos, consultados durante la elaboracin del Plan Forestal de Castilla y Len. I. Unin Europea
Servidor de la Unin Europea www.europa.eu.int Servidor legislativo de la Unin Europea (Eur-lex) www.europa.eu.int/eur-lex/es/ Parlamento Europeo www.europarl.eu.int/ Informacin sobre investigacin en Europa www.cordis.lu Administracin Autonmica Junta de Castilla y Len www.jcyl.es Cortes de Castilla y Len www.ccyl.es Administracin General del Estado Congreso de los Diputados www.congreso.es Ministerio de Administraciones Pblicas www.map.es Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales www.mtas.es Instituto Nacional de Empleo www.inem.es Ministerio de Ciencia y Tecnologa www.mcyt.es Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa www.cicyt.es Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas
- 53 -
www.ciemat.es Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial www.cdti.es Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria www.inia.es Instituto Nacional de Estadstica www.ine.es Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin www.mapya.es Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte www.mec.es Ministerio de Medio Ambiente www.mma.es Boletn Oficial del Estado www.boe.es Universidades Universidad de Valladolid www.uva.es Universidad de Len www.unileon.es Universidad de Salamanca www.usal.es Universidad de Burgos www.ubu.es
- 54 -
V1
LA PROPIEDAD FORESTAL
NDICE
1. 2. 2.1. 2.2.
2.2.1. 2.2.2. 2.2.2.1. 2.2.2.2. 2.2.2.3. 2.2.2.4. 2.2.2.5. 2.2.2.6. 2.2.3. 2.2.4.
INTRODUCCIN DIAGNOSIS
3 4
DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD FORESTAL.................................................... 4 CARACTERSTICAS DE LA PROPIEDAD FORESTAL ......................................... 11

ANLISIS DE LAS EXPLOTACIONES FORESTALES ............................................................ 11 CARACTERIZACIN DE LA PROPIEDAD FORESTAL PBLICA .......................................... 13 Los montes catalogados de Utilidad Pblica ............................................................................ 13 Los montes pblicos de libre disposicin ................................................................................. 16 Otras caractersticas de los montes pblicos ........................................................................... 16 Los contratos para repoblacin forestal: consorcios y convenios ............................................. 17 La propiedad del Estado y la Comunidad Autnoma................................................................ 18 Las vas pecuarias................................................................................................................... 19 CARACTERIZACIN DE LOS PROPIETARIOS PBLICOS................................................... 22 SITUACIN DE LA PROPIEDAD FORESTAL PRIVADA ........................................................ 24
2.3. 3. 4.
V1.1.
PRINCIPALES FACTORES LIMITANTES............................................................... 26 OBJETIVOS PROPUESTA DE ACTUACIONES 27 28
CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL................................. 31 V1.1.1. Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal...................................................... 31
V1.2.
CONSOLIDACIN DEL CATLOGO DE MONTES DE UTILIDAD PBLICA.............................. 34 V1.2.1. V1.2.2. Mejora de la definicin de lmites de montes catalogados.................................................. 34 Mantenimiento y afianzamiento del Catlogo..................................................................... 38
V1.3.
CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CASTILLA Y LEN ....................................................................................................................... 42 V1.3.1. V1.3.2. Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad AUTNOMA............................... 42 Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma ........................................ 45
V1.4.
CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE DISPOSICIN ............................ 46 V1.4.1. Consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin.................................................. 46
V1.5.
CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL PARTICULAR ............................................. 48 V1.5.1. V1.5.2. Definicin del rgimen aplicable a la propiedad forestal privada ........................................ 48 Reagrupacin de la pequea propiedad privada................................................................ 50
V1.6.
CONSOLIDACIN DE LA RED DE VAS PECUARIAS ................................................................ 53 V1.6.1. V1.6.2. V1.6.3. Definicin del marco para la gestin de las vas pecuarias ................................................ 53 Mejora de la definicin de la red de vas pecuarias............................................................ 55 Puesta en valor de vas pecuarias ..................................................................................... 56
5.
PRESUPUESTOS
59
-2-
V1 La propiedad forestal
1.
INTRODUCCIN
El artculo 1 de la Ley de Montes de 8 de junio de 1957 establece que la propiedad forestal puede corresponder al Estado, a las entidades locales, a las entidades pblicas o privadas no territoriales y a los particulares. Debido a la organizacin territorial actual recogida en la Constitucin de 1978, habra que aadir como propietarios forestales a las Comunidades Autnomas. En los siguientes epgrafes se analiza la distribucin y caractersticas de la propiedad forestal, los factores propios de la propiedad forestal que dificultan el desarrollo o implantacin de la gestin, la necesidad de una mejora estructural de la propiedad, los objetivos del presente programa y por ltimo las lneas de actuacin necesarias para alcanzar los objetivos pretendidos.
-3-
2.
2.1.
DIAGNOSIS
DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD FORESTAL
El sector forestal carece en ocasiones de estadsticas contrastadas fiables, por lo que a la hora de manejar datos es imprescindible la citacin de la fuente. La propiedad forestal no es ajena a dicha situacin, tal y como ponen de manifiesto las sensibles diferencias entre las fuentes existentes: datos de la administracin forestal, Catastro, Registro de la Propiedad, Instituto Nacional de Estadstica, etc. La superficie forestal regional ocupa aproximadamente unos cinco millones de hectreas. Las Tablas 1 y 2 muestran una estimacin de la propiedad forestal en la regin, elaborada a partir de una interpretacin de las diferentes fuentes existentes.
-4-
Tabla 1. Distribucin de la propiedad forestal en Castilla y Len (superficies en ha)

SUPERFICIES Comunidad y Estado Catalogada E.L. Contratada E.L. No contratada Superficie pblica Total Catalogada Comunidad no catalogada Libre E.L. Contratada Total Libre Disposicin Total superficie pblica Superficie particular Con consorcio Sin consorcio Total superficie particular TOTAL SUPERICIE FORESTAL OTRAS SUPERFICIES Propiedad de la Comunidad Autnoma y Estado Contratada con la Junta de Castilla y Len Con participacin de la Junta de Castilla y Len Gestiona la Consejera de Medio Ambiente Propiedad de Entidades Locales Gestionada en rgimen privado Riberas estimadas con convenio Riberas estimadas sin convenio Total riberas estimadas Disposicin E.L. No contratada AV 9.274 20.499 89.011 118.784 7.781 9.495 15.505 25.000 151.565 2.989 366.104 369.093 520.658 AV 17.055 32.983 50.038 139.049 134.510 381.609 0 0 0 BU 883 87.653 192.445 280.981 52 43.758 151.242 195.000 476.033 1.226 230.340 231.566 707.599 BU 935 132.637 133.572 326.017 475.098 381.582 328 97 425 LE 2.778 87.468 558.551 648.797 5.333 32.040 117.960 150.000 804.130 305 216.401 216.706 1.020.836 LE 8.111 119.813 127.924 686.475 796.019 334.361 1.022 721 1.743 PA 0 40.401 139.629 180.030 968 16.228 13.772 30.000 210.998 2.585 38.466 41.051 252.049 PA 968 59.214 60.182 199.811 210.030 52.238 253 109 362 SA 5.321 29.209 30.053 64.583 70 4.943 20.057 25.000 89.653 2.018 711.960 713.978 803.631 SA 5.391 36.170 41.561 71.614 84.262 732.017 19 82 101 SG 21.051 9.994 100.439 131.484 641 6.766 3.234 10.000 142.125 2.166 206.716 208.882 351.007 SG 21.692 18.926 40.618 141.057 120.433 209.950 0 0 0 SO 29.211 34.766 133.238 197.215 0 16.661 58.339 75.000 272.215 5.787 320.680 326.467 598.682 SO 29.211 57.214 86.425 219.663 243.004 379.019 0 0 0 VA 3.526 1.949 39.722 45.197 335 13.567 6.433 20.000 65.532 2.493 86.415 88.908 154.440 VA 3.861 18.009 21.870 61.592 61.671 92.848 127 0 127 ZA 2.468 21.229 47.950 71.647 5.782 41.265 78.735 120.000 197.429 3.790 286.038 289.828 487.257 ZA 8.250 66.284 74.534 122.484 189.179 364.773 39 0 39 CyL 74.512 333.168 1.331.038 1.738.718 20.962 184.723 465.277 650.000 2.409.680 23.359 2.463.119 2.486.478 4.896.158 CyL 95.474 541.250 636.724 1.967.762 2.314.206 2.928.396 1.788 1.009 2.797
Tabla 2. Distribucin de la propiedad forestal en Castilla y Len (superficies en porcentajes)

SUPERFICIES A Comunidad y Estado Catalogada Superficie Pblica Libre Disposicin E.L. Contratada E.L. No contratada Total Catalogada Comunidad no catalogada E.L. Contratada E.L. No contratada Total Libre Disposicin Total superficie pblica Superficie Particular Con consorcio Sin consorcio Total superficie particular TOTAL SUPERFICIE FORESTAL 2 4 17 23 1 2 3 5 29 1 70 71 100 AV B 12 6 7 7 37 5 3 4 6 13 15 15 11 A 0 12 27 40 0 6 21 28 67 0 33 33 100 BU B 1 26 14 16 0 24 33 30 20 5 9 9 14 A 0 9 55 64 1 3 12 15 79 0 21 21 100 LE B 4 26 42 37 25 17 25 23 33 1 9 9 21 A 0 16 55 71 0 6 5 12 84 1 15 16 100 PA B 0 12 10 10 5 9 3 5 9 11 2 2 5 A 1 4 4 8 0 1 2 3 11 0 89 89 100 SA B 7 9 2 4 0 3 4 4 4 9 29 29 16 A 6 3 29 37 0 2 1 3 40 1 59 60 100 SG B 28 3 8 8 3 4 1 2 6 9 8 8 7 A 5 6 22 33 0 3 10 13 45 1 54 55 100 SO B 39 10 10 11 0 9 13 12 11 25 13 13 12 A 2 1 26 29 0 9 4 13 42 2 56 58 100 VA B 5 1 3 3 2 7 1 3 3 11 4 4 3 A 1 4 10 15 1 8 16 25 41 1 59 59 100 ZA B 3 6 4 4 28 22 17 18 8 16 12 12 10 CyL A 2 7 27 36 0 4 10 13 49 0 50 51 B 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
100 100
OTRAS SUPERFICIES Propiedad de la Comunidad Autnoma y Estado Contratada con la Junta de Castilla y Len Con participacin de la Junta de Castilla y Len Gestiona la Consejera de Medio Ambiente Propiedad de Entidades Locales Gestionada en rgimen privado Riberas estimadas con convenio Riberas estimadas sin convenio Total riberas estimadas A 3 6
AV B 18 6 8 7 6 13 0 0 0 A 0
BU B 1 25 21 17 21 13 18 10 15 A 1
LE B 8 22 20 35 34 11 57 71 62 A 0
PA B 1 11 9 10 9 2 14 11 13 A 1 5 5 9
SA B 6 7 7 4 4 25 1 8 4 A 6 5
SG B 23 3 6 7 5 7 0 0 0 A 5
SO B 31 11 14 11 11 13 0 0 0 A 2
VA B 4 3 3 3 3 3 7 0 5 A 2
ZA B 9 12 12 6 8 12 2 0 1
CyL A B 2 100 11 13 40 47 60 0 0 0 100 100 100 100 100 100 100 100
19 19 46 67 54 0 0 0
12 13 67 78 33 0 0 0
23 24 79 83 21 0 0 0
10 14 37 41 63 0 0 0
12 14 40 40 60 0 0 0
14 15 25 39 75 0 0 0
10 27 26 73 0 0 0
12 40 34 60 0 0 0
10 91 0 0 0
A: Porcentaje de la superficie respecto al total de la superficie forestal provincial B: Porcentaje de la superficie respecto al total de la superficie forestal regional de la misma categora
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Seguidamente se exponen las conclusiones ms significativas que se pueden deducir de los datos expuestos. La superficie forestal se reparte casi a partes iguales entre propietarios pblicos (49%) y privados (51%), mientras que en el conjunto de Espaa y de la Unin Europea predominan claramente las propiedades particulares. La distribucin por tipos de propiedades es relativamente similar entre las diferentes provincias. No obstante, las mayores diferencias se producen entre Salamanca, que tiene cerca del 90% de superficie de propiedad particular y Palencia, donde sta se reduce al 16%. Los Grficos 1 y 2 muestran la distribucin de la superficie forestal entre provincias, en funcin del tipo de pertenencia y segn sea el responsable de la gestin. Grfico 1. Distribucin de la superficie forestal segn pertenencia por provincias
1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Av Bu Le Pa Sa Sg So Va Za
Montes de la Comunidad Autnoma y Estado Montes de entidades locales Montes de particulares
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Grfico 2. Distribucin de la superficie forestal segn responsable de gestin por provincias
1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Av Bu Le Pa Sa Sg So Va Za
Montes Montes Montes Montes Montes
de la Comunidad Autnoma y Estado contratados de Utilidad Pblica no contratados de libre disposicin no contratados de particulares no contratados
La propiedad particular se distribuye mayoritariamente entre las provincias de Salamanca (29%), vila (15%), Soria (13%) y Zamora (12%). Palencia tan slo posee el 2% del total y Valladolid el 4%. Entre Len y Burgos se distribuye la mitad de la propiedad pblica, con porcentajes respectivos del 33% y 20% del total. Valladolid slo posee el 3% del total y Salamanca el 4%. La distribucin de la superficie catalogada de Utilidad Pblica es muy similar a sta. La superficie de libre disposicin de entidades locales se concentra en Burgos (30%), Len (23%), Zamora (18%) y Soria (12%). Las otras cinco provincias se reparten menos de la quinta parte, todas con porcentajes inferiores al 5% del total. La Consejera de Medio Ambiente gestiona los montes propios de la Comunidad Autnoma, los contratados para su repoblacin con la Junta de Castilla y Len y los catalogados de Utilidad Pblica, lo que supone casi 2 millones de ha, la mayor superficie forestal gestionada por cualquier Comunidad Autnoma y el 40% de la superficie forestal regional. En rgimen privado se gestiona el 60% del terreno. En el Grfico 3 se observa la distribucin de la superficie forestal gestionada por la Consejera de Medio Ambiente, segn su pertenencia.
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Grfico 3. Distribucin de la superficie forestal gestionada por la Consejera de Medio Ambiente
85%
5%
1%
9%
Montes de la Comunidad Autnoma y Estado Montes de Utilidad Pblica de entidades locales Montes contratados de libre disposicin Montes contratados de particulares
Soria posee casi un tercio de la superficie propia de la Comunidad Autnoma, seguida de Segovia y vila. En Palencia y Burgos, la Comunidad casi no tiene propiedades. Las riberas estimadas se concentran en Len (62%), Burgos y Palencia. vila, Segovia y Soria carecen de este tipo de propiedad. La superficie catalogada de Utilidad Pblica, que asciende a 1,7 millones de ha, es la mayor del pas, y representa ms de un tercio de la superficie forestal (36%). La distribucin entre provincias es muy irregular. Len posee ms de la tercera parte del total (37%) y con Burgos, donde se ubica un 16%, disponen de ms de la mitad de la superficie catalogada regional. En Soria se ubica un 11%, cifra muy similar a la de Palencia, con un 10%. Entre las cinco provincias restantes disponen slo de la cuarta parte del total. Segovia tiene un 8% y vila un 7%, mientras Salamanca y Zamora se limitan a un 4% y Valladolid posee tan slo el 3%. Las provincias con ms superficie contratada son Burgos y Len, que juntas poseen casi la mitad del total. Valladolid y Segovia poseen una mnima parte de la superficie contratada total (el 3% cada una). En resumen, la superficie gestionada por la Consejera de Medio Ambiente se distribuye mayoritariamente entre Len (35%), Burgos (17%) y Soria (11%), por lo que una sola provincia
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(Len) gestiona ms de un tercio del total, otro tercio se distribuye entre Burgos y Soria y las otras seis provincias se distribuyen el tercio restante. Los Grficos 4 y 5 adjuntos reflejan la distribucin entre provincias de la superficie forestal gestionada por la Consejera de Medio Ambiente, en conjunto y por tipo de monte. Grfico 4. Distribucin provincial de la superficie forestal gestionada por la Consejera de Medio Ambiente
LE 35% BU 17%
AV 7% ZA 6% VA 3% SO 11% SG 7% SA 4%
PA 10%
- 10 -
Grfico 5. Superficie forestal gestionada por la Consejera de Medio Ambiente segn categora de propiedad por provincias
700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Av Bu Le Pa Sa Sg So Va Za
Montes Montes Montes Montes
contratados de particulares contratados de libre disposicin de Utilidad Pblica de las entidades locales de la Comunidad Autnoma y Estado
2.2.
2.2.1.
CARACTERSTICAS DE LA PROPIEDAD FORESTAL

ANLISIS DE LAS EXPLOTACIONES FORESTALES
Una de las fuentes utilizadas para analizar la distribucin de la propiedad forestal, ha sido el Censo Agrario Nacional de 1989 (INE, 1991) . Este Censo ofrece una estadstica de las explotaciones agrcolas, entendida la explotacin como "unidad tecnicoeconmica de la que se obtienen productos agrarios bajo la responsabilidad de un titular". Dichas explotaciones incluyen, adems de las tierras labradas dedicadas a los cultivos agrcolas, tierras dedicadas a pastos permanentes (que en buena medida pueden considerarse forestales) y otras tierras, mayoritariamente forestales (incluye matorral y arbolado).
1 2
El Censo Agrario Nacional tiene sus propias estimaciones de superficies, que no coinciden con las del Plan Forestal. En esta publicacin los pastizales, evaluados en 1,5 millones de ha, se consideran Superficie Agraria til. Los datos del Censo Agrario de 1999 no haban sido publicados en el momento de elaboracin del Plan Forestal.
2
- 11 -
En este apartado se recoge una estadstica-resumen obtenida a partir del mencionado Censo Agrario. En Castilla y Len estn censadas alrededor de 120.000 explotaciones con tierras forestales , aproximadamente la mitad del total de explotaciones agrarias. Existen unas 5.000 explotaciones pblicas, titularidad de entidades locales, y alrededor de 115.000 explotaciones particulares. La superficie media por explotacin es de 26,3 ha, con fuertes diferencias por tipos de propietarios: mientras las explotaciones pblicas tienen una superficie media de 450 ha, las explotaciones particulares tienen alrededor de 8 ha. Tabla 3. Distribucin de las explotaciones con tierras forestales por tamao superficial
Categora Microexplotaciones Muy pequeas Pequeas Medianas Grandes Muy grandes Macroexplotaciones Todas
acum.: acumulado
4 3
Tamao (ha) <1 1-10 10-30 30-100 100-500 500-1.000 >1.000
Superficie total (ha) 5.345 134.983 140.092 140.738 585.144 576.476 1.590.840 3.173.618
% 0,2 4,3 4,4 4,4 18,4 18,2 50,1 100,0
% acum. 0,2 4,5 8,9 13,3 31,7 49,9 100,0 100,0
N explotaciones 14.574 59.571 23.861 14.629 6.001 1.143 912 120.691
% 12,1 49,4 19,8 12,1 5,0 0,9 0,7 100,0
% acum. 12,1 61,5 81,3 93,4 98,4 99,3 100,0 100,0
Fuente: INE, Censo Agrario Nacional de 1989. Elaboracin propia
La distribucin por tamaos est muy polarizada. Las aproximadamente 8.000 explotaciones de gran tamao (ms de 100 ha) representan 2,75 millones de ha, de manera que el 7% de las explotaciones ocupan el 87% de la superficie forestal. De hecho, 912 macroexplotaciones cubren 1,6 millones de ha, exactamente la mitad de la superficie forestal conforme al censo. En cambio, las cerca de 100.000 explotaciones pequeas (menos de 30 ha) representan 280.000 ha; de forma que el 81% de las explotaciones tan slo supone el 9% del terreno forestal. Las 15.000 explotaciones de tamao medio ocupan solamente 140.000 ha, menos del 5% del total. Pueden considerarse con problemas de minifundio las explotaciones con menos de 10 ha, que son ms de 80.000 y abarcan 140.000 ha, desarboladas en un 80%. Su grado de parcelacin se desconoce. El nmero de explotaciones con arbolado se reduce a menos de la mitad (46.000) y tan slo 15.000 explotaciones distribuyen el arbolado considerado comercial (unas 700.000 ha). Las explotaciones pobladas de conferas comerciales (8.000) son pocas ms que las pobladas de
Estas cifras se refieren a la superficie calificada como "otras tierras" estimada en 3,173 millones de ha. Esta es mayoritariamente forestal, pero que no incluye los pastos permanentes. Si se incluyeran las superficies de pastos la superficie asciende a 4,760 millones de ha, y se estima que el nmero de explotaciones podra elevarse hasta 150.000.
4
Excluidos los pastos permanentes.
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frondosas comerciales (7.000), aunque la superficie de aqullas (430.000 ha) casi dobla a la de stas (220.000 ha). Hay cerca de 100.000 explotaciones con terrenos desarbolados dedicados al pastoreo (calificados como "tierras para pastos permanentes", que el Censo Agrario considera como Superficie Agrcola til -SAU-), cubriendo 1,6 millones de ha. Las aproximadamente 50.000 explotaciones con pastos de menos de 10 ha de extensin cubren unas 110.000 ha, de manera que la superficie forestal total con grave problema de minifundio puede estimarse por lo bajo en 250.000 ha, repartidas entre unas 100.000 explotaciones y un nmero elevadsimo pero indeterminado de parcelas. Se consideran explotaciones capaces de llevar a cabo una gestin adecuada basada en la produccin de madera aqullas que tienen ms de 100 ha pobladas de arbolado comercial, que se reducen a 1.500, con la notable ventaja de que concentran el 96% de este tipo de superficie. Adems hay otras 1.500 explotaciones de superficie media, cubriendo unas 15.000 ha, que podran desarrollar una cierta gestin. Adems, 3.500 grandes explotaciones agrupan 820.000 ha de arbolado no comercial, que podran ser objeto de un plan dasocrtico y desarrollar cierta gestin planificada. Se estima que hay algo ms de 2.000 explotaciones con ms de 500 ha de superficie, ocupando ms de 2,75 millones de ha forestales totales (incluidos pastos del CAN), que probablemente pudieran gestionar la caza de forma independiente.
2.2.2.
CARACTERIZACIN DE LA PROPIEDAD FORESTAL PBLICA
2.2.2.1. Los montes catalogados de Utilidad Pblica

Ya se ha indicado que en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len existen algo ms de 2,4 millones de ha de superficie forestal pblica. Esto representa alrededor del 50% de la superficie forestal total, cifra muy superior a la del conjunto nacional (21%). Un 70% del terreno forestal pblico est catalogado de Utilidad Pblica (1,7 millones de ha), lo que representa la cuarta parte de la superficie forestal catalogada nacional. Hay algo ms de tres mil montes catalogados (3.320), con una superficie unitaria de unas 525 ha.
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Mapa 1. Montes catalogados de Utilidad Pblica de Castilla y Len
Se desconoce la distribucin por tipos de propietarios pblicos, pero a nivel regional la mayor parte corresponde a los municipios, y en provincias como Len, y norte de Burgos y Palencia, a entidades locales menores cuyo rgano de gobierno se denomina junta administrativa o junta vecinal. Alrededor de 84.000 ha pertenecen a la Comunidad Autnoma lo que supone poco ms del 3% de la superficie forestal. Una parte significativa del total de los montes catalogados pertenece a comunidades histricas, entre las que destacan al sur del Duero las comunidades de villa y tierra. El porcentaje de montes catalogados propiedad de mancomunidades se estima alrededor del 15 20%. Esta titularidad compartida dificulta en muchos casos la gestin, al exigir acuerdos entre las partes que conllevan negociaciones ms o menos complicadas. La fuerte presin de usurpacin por particulares que histricamente ha acechado a los montes pblicos fue el factor determinante de los complejos procedimientos de deslinde y defensa de la propiedad recogidos en nuestra legislacin forestal. Esta presin decay drsticamente con el despoblamiento de los aos sesenta en gran parte del territorio, aunque se mantiene en las comarcas meseteas, por presin urbanstica o agrcola.
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En la actualidad el mayor problema de los montes catalogados es la falta de delimitacin, pues cualquier actuacin: repoblacin, aprovechamiento o mejora, exige el previo conocimiento del terreno a intervenir. El desconocimiento de los lmites precisos de los montes multiplica los conflictos en cuanto surgen expectativas de intervencin en las zonas de lmite. No obstante, este problema no tiene la misma trascendencia en las nueve provincias, pues en vila, Salamanca, Segovia, Valladolid y Soria, la labor de deslinde est muy avanzada. Bsicamente hay dos tipos de lmites: con fincas particulares, generalmente dentro de la propia entidad local, y con otros montes pblicos, que coinciden por regla general con los lmites entre trminos municipales o lmites de anejos (nombre con el que se conoce a los trminos de entidades locales menores). Los lmites con fincas particulares, en las comarcas de montaa, estn hoy en su mayor parte irreconocibles por el abandono del cultivo de tierras agrcolas marginales. Slo en las comarcas tpicamente agrcolas los lmites de los montes coinciden con parcelas labradas, y por tanto son muy claros. Los procesos de concentracin parcelaria en general dejaron excluidos el terreno agrcola marginal abandonado y por tanto no han servido para definir los lmites de las propiedades forestales. La prdida del parcelario en campo, como consecuencia del largo plazo de abandono y de la revegetacin espontnea har muy difcil y en ocasiones imposible la determinacin de los lmites reales tradicionales. Los lmites entre entidades locales fueron recorridos, descritos y levantados topogrficamente por el Instituto Geogrfico Nacional en el primer tercio del siglo XX, como parte de la tarea de elaboracin de la primera cartografa nacional a escala 1:50.000. Las denominadas paoletas del IGN., que contienen los resultados de aquella labor, muestran los lmites entre trminos municipales y anejos, los mojones existentes, caminos, arroyos, grandes tipos de usos del suelo y una toponimia ms detallada que cualquier otra publicada con carcter general. Estos planos y las correspondientes actas constituyen el mejor instrumento existente para delimitar los montes pblicos; muy superior a los planos levantados con brjula y cadena agrimensora a finales del siglo pasado por los servicios forestales, que contienen numerosos errores. Aunque el ritmo en ejecucin de deslindes ha sido similar al de otras regiones espaolas, el 60% de los montes est sin deslindar como consecuencia del elevado nmero de montes existente. En la Tabla 4 se refleja el estado de consolidacin del Catlogo en la Comunidad Autnoma. En el conjunto del territorio nacional est deslindado el 40% de los montes y casi la mitad de la superficie catalogada. En relacin al Catlogo de montes de Utilidad Pblica tambin cabe sealar que aproximadamente una tercera parte del total de montes catalogados han sido objeto de rectificacin. La rectificacin es el procedimiento administrativo por el cual se corrige cualquier anotacin sobre la descripcin de un monte en el Catlogo (lmite, pertenencia, aunque lo ms habitual es que las rectificaciones se hagan sobre la superficie).
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Tabla 4. Estado de consolidacin del Catlogo de montes de Utilidad Pblica en Castilla y Len
Estado de consolidacin Sin rectificacin ni deslinde Rectificacin en curso Rectificaci n Rectificacin aprobada Total con rectificacin Deslindes no amojonados Deslinde Deslindes amojonados Total deslindados N montes 948 746 270 1.016 213 1.143 1.356 3.320 % 30 22 8 30 6 34 40 100 Superficie pblica (ha) 334.042 453.643 150.554 604.197 153.671 646.809 800.480 1.738.718 % 19 26 9 35 9 37 46 100 Sup. pblica media (ha) 352 608 558 595 721 566 590 524
Total montes catalogados
2.2.2.2. Los montes pblicos de libre disposicin

Se denomina montes de libre disposicin de entidades locales a los montes pblicos no incluidos en el Catlogo de Utilidad Pblica. Su rgimen legal es bastante similar al de los montes particulares, razn por la que decimos que en ambos casos se trata de montes gestionados en rgimen privado. La situacin de estos montes es bastante peor que la de los catalogados, pues en general carecen de descripciones de sus linderos y de planos. Se estima que son montes de dimensiones ms reducidas que las de los montes de Utilidad Pblica, con un grado de gestin poco intenso. No existe relacin alguna que los describa y su reflejo en el Catastro, nico registro que los incluye, no los identifica, debido a que dicho censo no refleja el carcter de monte catalogado o no. La superficie ocupada por este tipo de terrenos es considerable, y se estima en 650.000 ha, repartidas entre 3.000 a 4.000 explotaciones, con una dimensin media inferior a 200 ha. Las provincias en que tiene ms importancia son Burgos y Len, con ms de 150.000 ha cada una, seguidas de Zamora y Soria. Sus problemas son similares a los de los montes catalogados; pero ms acentuados.
2.2.2.3. Otras caractersticas de los montes pblicos

La mayor parte de los montes pblicos carece de la preceptiva y conveniente inmatriculacin en el Registro de la Propiedad. De hecho, se desconoce la relacin de montes registrados. Por otro lado, la desconexin entre el Catastro y el Registro de la Propiedad constituye una seria rmora para la descripcin de las propiedades rsticas del pas. De acuerdo con la legislacin de rgimen local, los montes pblicos deberan constar en los inventarios de bienes de las entidades locales. Sin embargo dichas relaciones son muy poco tiles pues se limitan a transcribir la informacin catastral, sin corregir sus frecuentes errores, determinar las parcelas que verdaderamente son titularidad de la entidad, ni agrupar las parcelas en los montes que tradicionalmente han conformado.
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Un serio problema en la gestin de los montes pblicos es el elevado nmero de ocupaciones existentes. Su seguimiento ha constituido tradicionalmente el grueso del trabajo de la administracin forestal en cuestiones de propiedad, lo que explica en parte el abandono de otras tareas ms trascendentales pero menos urgentes. La gestin de montes pblicos se complica adems por la existencia de servidumbres de pastos o leas a favor de pueblos colindantes. Estos derechos histricos suponen una especie de propiedad compartida que dificulta la repoblacin de numerosos terrenos, bien porque alguna de las partes implicadas tiene intereses en contra, bien por simple discrepancia de opiniones, bien porque no estn claros los derechos de cada parte. La mayora de estas servidumbres no estn reflejadas en el Catlogo y carecen de sentido desde el abandono del Sistema Agrario Tradicional. Lo ms conveniente sera redimirlas mediante acuerdos entre las partes que podran referirse a un nuevo reparto del terreno con propiedades plenas, a una participacin econmica sobre los rendimientos generales del monte, o a un pago compensatorio. Sin embargo los acuerdos son sumamente difciles y de prolongada gestacin. La distincin entre montes comunales y de propios, frecuentemente debatida, carece actualmente del valor que tuvo entre 1850 y 1950, como consecuencia de la desaparicin del rgimen colectivista caracterstico del Sistema Agrario Tradicional, y de la desaparicin del trato fiscal diferenciado de unos y otros. En la actualidad, la prctica totalidad de los montes es gestionada por las corporaciones titulares, generando ingresos para sus arcas, por lo que de hecho funcionan como bienes de propios. El que algunos montes hubieran tenido un rgimen comunal en el pasado es algo slo raramente documentado (en las inscripciones ms antiguas del Registro de la Propiedad). De hecho, con frecuencia se menciona errneamente el carcter comunal de ciertos montes, como ocurre con los de la Tierra de Pinares soriano-burgalesa, en este caso generalmente inscritos como bienes de propios.
2.2.2.4. Los contratos para repoblacin forestal: consorcios y convenios

El Patrimonio Forestal del Estado (creado en 1939) y posteriormente el Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza (ICONA) llevaron a cabo una ingente tarea de contratacin de terrenos para su repoblacin forestal. El resultado son los 2.815 contratos existentes en Castilla y Len con una superficie que supera las 540.000 ha. La mayor parte de la superficie contratada es propiedad de las entidades locales, alrededor del 96%. Tan slo unas 23.000 ha, un 4%, corresponde a terrenos contratados con particulares.
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Tabla 5. Superficie contratada en Castilla y Len en 1999

Utilidad Pblica Tipo de contrato N Consorcios Contratos Ley 1952 Convenios Mejora del entorno Filtros verdes Adelanto de rentas Convenios riberas est. Total 813 8 35 0 0 0 52 908 Sup. (ha) 314.037 2.956 14.388 0 0 0 1.787 333.168 N 1.113 7 489 15 4 4 0 1.632 Sup. (ha) 153.926 877 29.727 90 42 61 0 184.723 N 119 0 120 2 0 34 0 275 Sup. (ha) 17.578 0 4.985 2 0 794 0 23.359 N 2.045 15 644 17 4 38 52 2.815 Sup. (ha) 485.541 3.833 49.100 92 42 855 1.787 541.250 Sup. media 237 256 76 5 11 22 34 192 Libre disposicin Particulares Total
La mayor parte de la superficie contratada fue consorciada por el Patrimonio Forestal del Estado (Ley de 10 de marzo de 1941). Existen 644 convenios (Ley 5/1977, de 4 de enero, de Fomento de Produccin Forestal), 52 convenios de colaboracin en riberas estimadas y 38 contratos de adelanto de rentas (Decreto 22/1992, de 13 de febrero, que regula el anticipo de rentas a los propietarios que realicen plantaciones forestales con especies de crecimiento rpido).
2.2.2.5. La propiedad del Estado y la Comunidad Autnoma

La Comunidad Autnoma y el Estado son propietarios de algo ms de 95.000 ha, superficie muy reducida e insuficiente para desarrollar una importante labor demostrativa de mejores formas de gestin o potenciar otros valores no debidamente atendidos en el resto de las propiedades. La consolidacin de este patrimonio se forj especialmente entre los aos 50 y 70, como apoyo a la labor de repoblacin forestal. Las provincias con un patrimonio significativo son Soria, Segovia y vila, seguidas por Len, Zamora y Salamanca, que ya tienen superficies inferiores a las 10.000 ha cada una. En Valladolid, Palencia y Burgos el patrimonio es muy reducido, inferior a 1.000 ha en las dos ltimas provincias. Un caso muy particular del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma son las riberas estimadas. Se trata de los terrenos que conforman el Dominio Pblico Hidrulico de varios ros de la regin. La ribera se define como la parte del cauce natural de un ro comprendida entre el nivel de las bajas aguas y el que stas alcancen en sus mayores avenidas ordinarias. Su estimacin consiste en definir, sealizar sobre el terreno y hacer el levantamiento topogrfico de esas dos lneas en cada ribera. La estimacin de riberas entre los aos cincuenta y ochenta por el Patrimonio Forestal del Estado y el ICONA, conforme a la Ley de 18 de octubre de 1941 , puso en manos de la
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La Ley de 18 de octubre de 1941 sobre Repoblacin forestal de las riberas de los ros y arroyos es una norma breve, con 13 artculos, en la que se asignan estos cometidos a la administracin forestal, se define
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administracin forestal una superficie que se eleva a cerca de 2.800 ha, fundamentalmente en Len, Burgos y Palencia. Esto supone aproximadamente el 19% del total de riberas estimadas a nivel nacional, que asciende a 14.838 ha. Se trata de 59 trminos municipales con riberas estimadas, en un total de 9 ros, casi todos ellos de la cuenca del Duero: Arlanza, Bernesga, Duero, Esla, rbigo, Tormes, Valdavia (en el Duero) y Nela (en el Ebro), con una superficie media de 47 ha por municipio. Estas riberas constituyen un valioso patrimonio natural, tanto por las choperas que se crearon con su repoblacin como por las formaciones naturales de galera. No obstante, son origen de frecuentes conflictos por deficiencias en su sealizacin y delimitacin, al tratarse de terrenos valiosos, muy apetecidos por los particulares colindantes. Por otro lado, sera preciso aclarar el papel en estos terrenos de las Confederaciones Hidrogrficas y a quin corresponde la delimitacin de nuevas riberas, que segn la Orden de 13 de marzo de 1967 (BOE n63, de 15 de marzo) sobre determinacin de competencias de los Ministerios de Obras Pblicas y Agricultura, correspondera a la administracin forestal.
2.2.2.6. Las vas pecuarias

Otros bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma son las vas pecuarias. Estos espacios pueden considerarse como una superficie forestal muy peculiar con destino prioritario a la comunicacin de pastaderos estacionales. Hoy da caadas, cordeles, veredas y coladas han perdido en gran parte su principal y originario cometido, lo que las hace susceptibles de agresiones externas y ocupaciones ilegales, cometidas por particulares que ven en ellas tierras de nadie. Roturaciones agrcolas, cercamientos y urbanizaciones sin autorizacin son las principales amenazas. Estos terrenos se rigen por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, sobre vas pecuarias, que vino a sustituir a la Ley 22/1974, de 27 de junio. La primera dificultad que plantean, como en el caso de los montes pblicos, es el desconocimiento de sus lmites. Su definicin puede hacerse de forma aproximada, mediante la clasificacin, o con pleno detalle, mediante el deslinde y amojonamiento. Este ltimo es un proceso complicado y muy lento, que slo se ha llevado a cabo de forma puntual, en contadas ocasiones. La clasificacin, en cambio, es una tarea ms sencilla que consiste en la descripcin aproximada de las vas pecuarias de un trmino, y que se ha llevado a cabo en bastantes trminos municipales de la regin. En los trabajos de concentracin parcelaria resulta necesario delimitar los terrenos de dominio pblico, por lo que la concentracin ha permitido en muchos casos definir con precisin el trazado y extensin de las vas pecuarias de las zonas afectadas. No obstante, la concentracin ha reducido las vas pecuarias de muchos
el procedimiento para la estimacin o deslinde de riberas, similar pero bastante ms sencillo que el de montes, y se establece la participacin sobre el arbolado de particulares que tuvieran o hicieran plantaciones en estas riberas.
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trminos a meros caminos rurales y en otros casos ha supuesto su eliminacin, con restitucin al dominio pblico de lo que se llaman parcelas de reemplazo, meras parcelas agrcolas dispersas por el territorio. Como la concentracin raramente afecta a la totalidad de un trmino, se habla de trminos parcialmente concentrados, en los que por tanto slo se conocen las vas de una parte del trmino municipal. Tabla 6. Extensin de las vas pecuarias. Estado de la consolidacin
Estado Clasificada Clasificada Concentrad y a concentrada 206 1.547 265 994 207 413 50 50 728 3.004 14 11 3.029 2.654 19.905 3.084 11.565 3.550 7.100 6.913 6.913 16.201 45.483 492 3.195 49.170 Total Sin clasificar ni concentrar
Caada Cordel Vereda Colada Total Descansaderos
L (km) Sup. (ha) L (km) Sup. (ha) L (km) Sup. (ha) L (km) Sup. (ha) L (km) Sup. (ha) Sup. (ha)
758 5.685 722 2.707 874 1.748 778 778 3.132 10.918 100 2 11.020
3.618 27.136 4.071 15.267 4.631 9.262 7.740 7.740 20.060 59.405 605 3.209 63.219 12.000 15.000
Parcelas de reemplazo Sup. (ha) Total superficies (ha)
En consecuencia, la extensin de la Red de Vas Pecuarias no es bien conocida. Se estima que en Castilla y Len existen unos 35.000 km de vas pecuarias, con una superficie que ronda las 75.000 ha, lo que supone ms de la quinta parte de la red nacional. Aproximadamente el 60% de los kilmetros de la red se encuentran clasificados.
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Grfico 6. Estado de consolidacin de las vas pecuarias (en longitud)
46%
43%
2%
9%
Clasificadas (3.132 km) Parcialmente concentradas (728 km) Concentradas (16.201 km) Sin clasificar ni concentrar (15.000 km)
Grfico 7. Estado de consolidacin de las vas pecuarias (en superficie)
65%
16% 4% 15%
Clasificadas (11.020 ha) Parcialmente concentradas (3.029 ha) Concentradas (49.170 ha) Sin clasificar ni concentrar (12.000 ha)
Las vas pecuarias originan numerosos conflictos por intrusiones, construcciones ilegales, etc. Estos problemas se acentan en el caso de trminos municipales con importantes ncleos urbanos. No obstante lo principal es definir el actual sentido de la red, una vez que el uso que las gener ha desaparecido irremisiblemente, y ningn anlisis de las futuras redes de transporte del pas las contempla. Lo razonable sera la definicin de la Red de Vas Prioritarias, integrada por las
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que tuvieran mayores valores pecuarios, ecolgicos o tursticos. Con el resto de las vas y con las parcelas de reemplazo de menor inters podra estudiarse su posible enajenacin para la obtencin de los recursos con que acometer la atencin a las prioritarias, o la adquisicin de terrenos de mayor valor de conservacin. Las vas pecuarias integradas en ncleos urbanos deberan recibir un tratamiento particular, para superar los conflictos antes indicados. Lo razonable sera plantear acuerdos con las corporaciones afectadas, al objeto de intercambiar terrenos y poder constituir cinturones verdes. Las parcelas de reemplazo plantean problemas singulares. En base a los datos disponibles se estima que existen algo ms de 1.300 parcelas, distribuidas en unos 520 trminos municipales de las 9 provincias, con una superficie algo superior a las 3.200 ha. Es preciso elaborar su censo, que actualmente se encuentra disperso e incompleto; definir el inters de cada parcela y sus objetivos particulares de gestin y proceder a la mejora de su medio natural y al control de sus aprovechamientos. Al estar enclavadas en terrenos agrcolas pueden tener gran valor como elementos de diversidad en el paisaje y de refugio para la vida silvestre. Actualmente suelen estar aprovechadas por agricultores de la localidad en que se sitan, con control por la entidad local, pero no por la Consejera de Medio Ambiente.
2.2.3.
CARACTERIZACIN DE LOS PROPIETARIOS PBLICOS

Los municipios son los mayores propietarios pblicos forestales de Castilla y Len. En provincias como Len y norte de Burgos y Palencia son las entidades locales menores las que tienen la propiedad de la superficie forestal. Estas entidades locales menores se caracterizan por el reducido tamao de los ncleos de poblacin y, como consecuencia ms directa, por una grave falta de medios. Por ello, y salvo excepciones, carecen de inventarios, archivo y contabilidad. Su forma habitual de funcionamiento es el concejo abierto, o pblica reunin de los vecinos, para decidir las cuestiones planteadas. Los montes son prcticamente su nico patrimonio y casi su exclusiva fuente de financiacin, con la que han de hacer frente a las necesidades de su poblacin ante la imposibilidad de los ayuntamientos de hacerse cargo de las mismas. Las juntas vecinales (rganos de gobierno y administracin de las entidades locales menores), representan los intereses vecinales, y en muy pocas ocasiones realizan inversiones en los terrenos forestales. El nmero de juntas vecinales existentes actualmente en Castilla y Len es de 2.222, de las que un gran porcentaje corresponde a entidades con menos de 100 habitantes y un elevado ndice de envejecimiento. De acuerdo con las previsiones del Departamento de Geografa de la Universidad de Valladolid, el 60% de las juntas habr desaparecido antes de veinticinco aos.
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Ante esa perspectiva, existen importantes recelos sobre la posibilidad de la intervencin de su gestin y ante todo por su disolucin, que conllevara la trasferencia de su patrimonio a una instancia pblica superior. Se recela enormemente de que los bienes se transfieran a los ayuntamientos, pues la experiencia les ha mostrado que stos destinan las rentas del nuevo patrimonio forestal a cubrir las necesidades de la localidad cabecera del ayuntamiento, olvidando las del pueblo propietario original. Esta situacin es similar a la de multitud de pequeos ayuntamientos, que ante el abandono poblacional que sufren, estn desapareciendo. Como norma, la superficie total del trmino municipal, pasa a formar parte de algn ayuntamiento vecino. En nuestra opinin cualquier solucin que se adopte va a encontrar una fuerte contestacin, pero es urgente afrontar el problema. Y no puede desligarse de la previsible evolucin poblacional de los pueblos castellanos y leoneses. Es preciso considerar que el despoblamiento no supone la inmediata solucin del problema, pues los antiguos vecinos emigrados o los hijos del pueblo suelen mantenerlo abierto en verano y lgicamente desean mantener su patrimonio para resolver las necesidades comunes, aunque sean estacionales. La caza, el paisaje y las nuevas formas de ocio ambiental constituyen los recursos ms valorados y que lgicamente quieren reservarse para s estos nuevos propietarios. Debido a la enorme superficie forestal afectada por esta situacin es preciso afrontar el problema con detenimiento y buscar el mximo consenso. El problema afecta muy directamente a las actuales entidades locales menores, ayuntamientos, diputaciones y Junta de Castilla y Len, particularmente a la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial. Las posibles alternativas seran:
Mantenimiento de la situacin, que conducira a un gran nmero de pueblos prcticamente deshabitados con una relativamente alta ocupacin estacional. Si no se interviene sobre los requerimientos legales para el censo en una determinada localidad, la tendencia es al mantenimiento de los mismos de forma ficticia, cara a la preservacin de la figura de la propia entidad local.
Disolucin de las entidades e integracin en el ayuntamiento correspondiente, que es la solucin ms directa y frecuente.
Disolucin de las entidades e integracin con otras entidades vecinas en el caso de las juntas administrativas, lo que slo pospondra el problema en el tiempo o podra generar fuertes tensiones con el ayuntamiento afectado.
Disolucin de las entidades y trasferencia del patrimonio a una entidad diferente que podra ser la Diputacin, la Junta, un rgano gestor de montes, etc. El modelo podra ser
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Navarra que tiene miles de hectreas de montes propiedad del pueblo navarro. A dicho organismo se le encomendara la gestin del patrimonio y se le exigira la distribucin de los ingresos obtenidos entre los ayuntamientos y entidades (asociaciones u otras que se crearan) implicadas en atender las necesidades de las localidades que fueron antiguas propietarios de los montes. Una singularidad en la regin y a nivel nacional es el caso de los ayuntamientos de la Tierra de Pinares soriano-burgalesa. En esta comarca es tradicional el reparto de los aprovechamiento de madera por suertes entre los vecinos. Esta participacin vecinal en los aprovechamientos ha sido muy valorada de cara a la conservacin, por la vinculacin a los montes que conlleva. No obstante, esta prctica tan arraigada en la historia carece de justificacin normativa, por lo que es origen de frecuentes conflictos y debates entre ayuntamientos, administracin forestal y comisiones representantes de vecinos. Sera muy conveniente establecer la normativa que amparara estas prcticas y que definiera sus condiciones, adaptndolas a las actuales circunstancias de la prctica selvcola y del mercado de la madera.
2.2.4.
SITUACIN DE LA PROPIEDAD FORESTAL PRIVADA

La situacin de la propiedad forestal privada en Castilla y Len es desigual, dependiendo de las diferentes reas geogrficas. En un extremo nos encontramos el panorama de Salamanca, noroeste de vila y sur de Zamora, con grandes fincas, en general dehesas, destinadas fundamentalmente a un aprovechamiento ganadero. En el otro extremo, en Len, norte de Zamora, y en general en la Cordillera Cantbrica, la superficie forestal privada, salvo alguna gran finca destinada a la actividad cinegtica, se divide en propiedades de pequeas dimensiones, con un nivel de gestin escaso y un grado de absentismo del propietario bastante elevado. Entre estas dos situaciones encontramos otras intermedias, como en Soria o Segovia, donde coexisten pequeas propiedades con otras de mayor tamao, mantenidas o transferidas a manos particulares a lo largo de los siglos. Tal y como se describi en el apartado 2.2.1. Anlisis de las explotaciones forestales, una parte de la actual propiedad forestal privada, que se puede evaluar entre 250.000 y 500.000 ha, es heredera del intenso uso agrcola de la tierra, motivado por la histrica situacin de necesidad y limitacin de recursos. En buena medida, la propiedad privada de terrenos forestales responde al paso al dominio privado de terrenos pblicos que fueron labrados en situacin de extrema escasez. Se trata por lo tanto de terrenos agrcolas sumamente marginales, y en muchos casos de cultivo ocasional, que fueron definitivamente abandonados hacia los aos sesenta. En otras ocasiones se trata del resultado de repartos de terrenos pblicos entre vecinos para el suministro de leas, en sustitucin del procedimiento tradicional de repartir el combustible por suertes. Estos terrenos en minifundio se caracterizan por:
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Ser generalmente irreconocibles, al haberse perdido la parcelacin que mantena el cultivo. Precisamente, la bsqueda simple e inmediata de recuperar este parcelario es uno de los motivos ms frecuentes de incendios forestales.
Casi su nica representacin grfica la proporciona el Catastro, especialmente el de los aos cincuenta, realizado cuando todava estaba vigente el Sistema Agrario Tradicional.
Cada vez se encuentran mejor documentados jurdicamente, pues si bien antiguamente no existan ms que hijuelas, en la actualidad los repartos de herencia quedan bien documentados y reflejan estas fincas, cuyos actuales titulares son incapaces de identificarlas en la mayor parte de los casos.
Su valor es mnimo, prcticamente despreciable, aunque su productividad suele ser superior a la del monte contiguo.
Por la extrema parcelacin resultan ingestionables. Debido a la emigracin la mayor parte de los titulares estn ausentes.
Estas bolsas de terreno forestal, antiguo agrcola marginal, abandonado e ingestionable constituyen un gran problema de la propiedad forestal regional. Las frmulas para abordarlo se proponen en la lnea de actuacin correspondiente. En zonas ms tpicamente forestales, al problema del minifundismo y de las dificultades para localizar los lmites entre propiedades, se une la dispersin de los aprovechamientos. Ante esta situacin, el asociacionismo de propietarios unido a la concentracin de la propiedad se presenta como una salida lgica para solucionar el problema. Se estima que algo ms de 2 millones de hectreas son terrenos particulares en explotaciones de ms de 30 ha. Hay grandes fincas que tradicionalmente han mantenido su carcter forestal. En origen pueden haber sido terrenos en rgimen seorial, propiedad de familias nobiliarias. Pero podran haber pasado a manos particulares durante el siglo pasado, con el cambio de rgimen y particularmente con motivo de la desamortizacin. Estas fincas son bien conocidas, sus lmites suelen estar definidos con precisin y, aunque con posibles altibajos, el nivel de gestin es claramente superior al del resto de los terrenos particulares. No existen grandes patrimonios forestales en manos de empresas y los escasos ejemplos que se constituyeron a lo largo del siglo XX, fundamentalmente ligados a la explotacin de resina y de madera de conferas, se encuentran en descomposicin por quiebra o reduccin de actividad de las empresas fundadoras. La falta de promulgacin del decreto sobre tamao de la unidad mnima de monte, previsto en el artculo 5 de la Ley de Montes de 1957, permite que estas y otras propiedades particulares se fraccionen, superando incluso el lmite para una gestin razonable.
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La desamortizacin de la segunda mitad del siglo XIX gener un tipo particular de terrenos, con titularidad compartida por un elevadsimo nmero de propietarios descendientes de los antiguos vecinos de las entidades locales, que adquirieron la propiedad gracias a la venta forzosa de montes patrimoniales de las entidades locales. Son los montes conocidos como de socios o baldos, prcticamente ingestionables al no existir estatutos que regulen las agrupaciones titulares y desconocerse a la mayora de ellos. Son ms frecuentes en las provincias de Soria y Burgos. La existencia de montes vecinales en mano comn en la regin est muy limitada a algunos trminos municipales zamoranos, prximos a Galicia. Se estima que existen alrededor de 115.000 titulares de explotaciones forestales o propietarios de fincas forestales particulares. Como consecuencia de la intensa emigracin de las zonas rurales es razonable pensar que la mayor parte de los propietarios no reside prxima a sus fincas y no se dedica a la actividad agraria. El tamao medio de las propiedades se sita en 8 ha, si bien sera preciso diferenciar entre los dos tipos antes citados: el forestal tradicional y el agrcola abandonado. El nmero de explotaciones forestales particulares conscientes de su identidad y con un tamao adecuado a una gestin razonable, es con certeza muy reducido. En el conjunto de la regin es muy inferior al de explotaciones pblicas, probablemente inferior a 3.000. Su actividad, tanto en explotaciones como en intervenciones de mejora, es reducida. Y de ah el inters en apoyar a las asociaciones de propietarios, que pueden ser los mejores impulsores del desarrollo de la gestin en este tipo de terrenos. En la regin slo existe un monte declarado protector, situado en la provincia de Valladolid. Esta figura prevista en el artculo 31 y siguientes del Reglamento de Montes de 1962 no ha sido prcticamente utilizada en el conjunto de Espaa.
2.3.
PRINCIPALES FACTORES LIMITANTES

En conclusin, las principales caractersticas de la propiedad forestal castellana y leonesa que limitan el desarrollo o implantacin de la gestin son:

Desconocimiento de la estructura de la propiedad forestal Indefinicin de los lmites de montes pblicos Escasa implicacin en la gestin o absentismo entre las entidades locales propietarias Minifundismo extremo en las propiedades forestales particulares Excesivo nmero de propietarios particulares con altsimo absentismo
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3.
OBJETIVOS
Los principales motivos que justifican este programa son los siguientes:
Cualquier mejora en la gestin pasa por el conocimiento detallado de las superficies a gestionar. Con la definicin de las propiedades se evitan conflictos latentes entre colindantes que surgiran en el momento de iniciar cualquier intervencin. La puesta en marcha de las propiedades forestales particulares requiere partir de unidades de gestin de dimensin razonable. Actualmente no se est afrontando el problema del minifundio y la atencin que en general reciben las actuaciones sobre la propiedad son claramente insuficientes.
El de propiedad forestal es un programa fundamental, que debe establecer las bases sobre las que se asienten el resto de los programas. Sus objetivos son los siguientes:
Caracterizar adecuadamente la estructura de la propiedad forestal en Castilla y Len. Mejorar el conocimiento de las propiedades pblicas, documentando su titularidad, reflejando cartogrficamente sus lmites, y finalizando con la labor de deslinde, con prioridad para los montes catalogados.
Concentrar la propiedad forestal particular, al objeto de dimensionar explotaciones cuya gestin resulte razonable e interesante.
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4.
PROPUESTA DE ACTUACIONES
Para conseguir los objetivos planteados con anterioridad se han diseado 6 lneas de actuacin, 11 acciones y 60 medidas. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para, a continuacin, pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V1.1. CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL V1.1.1. CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL V1.1.1.1. Elaboracin de la cartografa de entidades locales menores a la escala bsica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal V1.1.1.2. V1.1.1.3. V1.1.1.4. V1.1.1.5. Replanteo de la delimitacin de entidades locales Caracterizacin de las propiedades y de los propietarios forestales Elaboracin de la cartografa de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA Estudios histricos sobre el origen y caractersticas de la propiedad forestal V1.2. CONSOLIDACIN DEL CATLOGO DE MONTES DE UTILIDAD PBLICA V1.2.1. MEJORA DE LA DEFINICIN DE LMITES DE MONTES CATALOGADOS V1.2.1.1. V1.2.1.2. V1.2.1.3. V1.2.1.4. V1.2.1.5. V1.2.1.6. V1.2.1.7. V1.2.1.8. V1.2.2. Elaboracin de directrices para la rectificacin del Catlogo Rectificacin de las descripciones de montes catalogados Delimitacin y levantamiento de montes catalogados Elaboracin de instrucciones para la revisin catastral de montes catalogados Revisin catastral de los montes catalogados Deslinde y amojonamiento de montes catalogados Replanteo, rectificacin y mantenimiento de amojonamientos Sealizacin de montes catalogados
MANTENIMIENTO Y AFIANZAMIENTO DEL CATLOGO V1.2.2.1. V1.2.2.2. Creacin y mantenimiento del archivo provincial del Catlogo Creacin y mantenimiento del archivo regional del Catlogo
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V1.2.2.3. V1.2.2.4. V1.2.2.5. V1.2.2.6. V1.2.2.7. V1.2.2.8. V1.2.2.9.
Informatizacin del Catlogo y creacin de una capa de cartografa de montes de Utilidad Pblica en el SIGMENA Elaboracin de cartografa de montes catalogados 1:10.000 Inscripcin en el Registro de los montes catalogados Revisin, tramitacin y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados Anlisis y redencin de servidumbres Declaracin de Utilidad Pblica de nuevos montes Definicin del rgimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas
V1.2.2.10. Adquisicin de enclavados en montes catalogados V1.3. CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE CASTILLA Y LEN V1.3.1. MANTENIMIENTO DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA V1.3.1.1. V1.3.1.2. V1.3.1.3. V1.3.1.4. V1.3.1.5. V1.3.1.6. V1.3.1.7. Elaboracin de la relacin completa de montes de la Comunidad Autnoma y del Estado Catalogacin de todos los montes de la Junta de Castilla y Len Revisin y mantenimiento del Elenco de montes contratados Evaluacin y posible condonacin de las deudas de los contratos existentes Revisin de riberas estimadas Inscripcin registral de contratos en montes no catalogados Delimitacin, levantamiento e inscripcin registral de montes de libre disposicin y de particulares contratados por la Junta V1.3.2. INCREMENTO DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA V1.3.2.1. V1.3.2.2. V1.4. Definicin de criterios para la adquisicin de patrimonio forestal Adquisicin de montes
CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE DISPOSICIN V1.4.1. CONSOLIDACIN DISPOSICIN V1.4.1.1. V1.4.1.2. V1.4.1.3. Elaboracin de una relacin de montes de libre disposicin Elaboracin de directrices y supervisin de la redaccin de inventarios de bienes forestales Definicin del rgimen de colaboracin con las corporaciones para la consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE
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V1.5.
CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL PARTICULAR V1.5.1. DEFINICIN DEL RGIMEN APLICABLE A LA PROPIEDAD FORESTAL PRIVADA V1.5.1.1. V1.5.1.2. V1.5.1.3. V1.5.1.4. V1.5.1.5. Reconsideracin de la figura de monte protector Establecimiento de la unidad mnima de monte Establecimiento de criterios para la definicin de reas de Urgente Actuacin Mejora del tratamiento legal de los montes de socios Elaboracin prioritarias V1.5.2. REAGRUPACIN DE LA PEQUEA PROPIEDAD PRIVADA V1.5.2.1. V1.5.2.2. V1.5.2.3. Elaboracin de directrices para la integracin del terreno forestal en las concentraciones parcelarias Concentracin de fincas forestales Definicin de otras frmulas para la reagrupacin de fincas de un censo de explotaciones forestales
V1.6.
CONSOLIDACIN DE LA RED DE VAS PECUARIAS V1.6.1. DEFINICIN DEL MARCO PARA LA GESTIN DE LAS VAS PECUARIAS V1.6.1.1. V1.6.1.2. V1.6.1.3. V1.6.1.4. Elaboracin de la Ley y del Reglamento de Vas Pecuarias de Castilla y Len Elaboracin de directrices para la clasificacin, deslinde y caracterizacin de vas pecuarias Jerarquizacin de la Red de Vas Pecuarias por su inters Coordinacin con la Consejera de Agricultura y Ganadera para la clasificacin de vas pecuarias en trminos municipales sujetos a concentracin parcelaria V1.6.1.5. V1.6.1.6. Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vas Pecuarias Creacin de una capa temtica de vas pecuarias en el SIGMENA V1.6.2. MEJORA DE LA DEFINICIN DE LA RED DE VAS PECUARIAS V1.6.2.1. V1.6.2.2. V1.6.2.3. V1.6.2.4. V1.6.2.5. V1.6.3. Mantenimiento de la red Clasificacin y reclasificacin de vas pecuarias Levantamiento topogrfico de vas pecuarias clasificadas Deslinde y amojonamiento de vas pecuarias Reconocimiento de vas pecuarias concentradas
PUESTA EN VALOR DE VAS PECUARIAS V1.6.3.1. Sealizacin de vas pecuarias
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V1.6.3.2. V1.6.3.3. V1.6.3.4. V1.6.3.5. V1.6.3.6.
Adecuacin de viales para trnsito y uso pblico Restauracin de la vegetacin en vas pecuarias y parcelas de reemplazo Coordinacin con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creacin de cinturones verdes Enajenacin de parcelas de reemplazo de escaso inters para financiacin del resto de actuaciones Divulgacin de principales actuaciones en tema de vas pecuarias
LNEA DE ACTUACIN
V1.1.
ACCIN
CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL
V1.1.1.
CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL

Las notables diferencias que existen en las estimaciones de la distribucin de superficies por tipos de propiedad ponen de manifiesto el profundo desconocimiento de esta realidad. Por la trascendencia del derecho de propiedad sobre las posibles mejoras en la gestin es prioritario modificar esta situacin. Las medidas concretas que se proponen para ello son:
Medida
V1.1.1.1.
Elaboracin de la cartografa de entidades locales menores a la escala bsica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal Es preciso completar la cartografa de lmites de administracin territorial, que el Instituto Geogrfico Nacional incluye en la serie cartogrfica nacional a escala 1:25.000. No obstante, como dicho Instituto no incorpora la delimitacin de los anejos y lmites de entidades locales menores, es preciso realizar dicha tarea con la informacin que el Instituto proporcione, a partir de las paoletas originales. Podra acometerse por convenio con el IGN siendo la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial, el Departamento regional competente. El inters de esta medida estriba en que los lmites de los montes pblicos, que ocupan casi la mitad de la superficie forestal, coinciden en gran medida con los de las entidades locales propietarias, por lo que la definicin de stos es un paso previo indispensable. Esta labor se llevara a cabo en las provincias de Len, Palencia, Burgos y Zamora, que es precisamente donde menos avanzada est la labor de deslinde de montes. La informacin obtenida se incorporar al SIGMENA, que se desarrolla en el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
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Medida
V1.1.1.2.
Replanteo de la delimitacin de entidades locales Como paso previo o simultneo a la mejor definicin de las propiedades forestales, especialmente de las pblicas, se propone replantear sobre el terreno los lmites de trminos de entidades locales, particularmente los tramos enmarcados en terreno forestal. Se tratara de recuperar una antigua costumbre: la de recorrido de mojoneras, aprovechando el conocimiento que an mantengan los ancianos de cada lugar y complementndolo o sustituyndolo con la informacin contenida en las paoletas y actas de los apeos realizados en los aos veinte. Es una labor que debern realizar topgrafos o tcnicos forestales, trabajando para la diputacin y en la que deberan participar los agentes forestales y lgicamente las corporaciones afectadas. De cada mojn localizado se obtendran sus coordenadas mediante tcnica G.P.S., fotografas y una descripcin en la que se hara referencia a los montes colindantes en el lugar. Sera muy conveniente completar la tarea con la recogida de toda la toponimia tradicional posible, pues como tantos otros valores del mundo tradicional se est perdiendo con gran rapidez. Para llevar a cabo esta medida, las diputaciones, en colaboracin con las Consejeras de Presidencia y Administracin Territorial y de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len, deberan abrir una lnea de subvencin a entidades locales.
Medida
V1.1.1.3.
Caracterizacin de las propiedades y de los propietarios forestales Es preciso llevar a cabo anlisis estadsticos del tipo de propiedades y propietarios forestales para caracterizarlos adecuadamente y mejorar las propuestas de fomento especficas para cada una de las categoras reconocidas. Los anlisis deben abordar la distribucin de las propiedades por categoras de tamao, por tipo de propietario (distinguiendo personas fsicas de personas jurdicas y asimismo, entre las entidades locales: mancomunidades, municipios, entidades locales menores, etc.). Tiene especial inters el anlisis de las propiedades en minifundio, para las que habr que distinguir superficies con propietario desconocido, superficies con propietario residente en la localidad o provincia, si se trata de agricultores o se trata de otros profesionales. Un ltimo tipo de anlisis conveniente ser el de explotaciones en las que estn integradas las fincas forestales, con una buena tipificacin de las mismas (dedicacin principal, renta media, etc.). El mejor instrumento para realizar dicho estudio es el Censo Agrario Nacional, que actualiza cada diez aos el Instituto Nacional de Estadstica de la Administracin del Estado, y del que en el ao 2001 se tendrn los resultados preliminares de la ltima edicin, elaborada en 1999-2000. Sera conveniente adaptar las encuestas del Censo para que la prxima edicin refleje en mejor medida las caractersticas y peculiaridades de las superficies forestales, significativamente peor tratadas que las agrcolas.
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Por otro lado, esta regin necesita un censo de explotaciones forestales que pueda ser utilizado con fines no slo estadsticos. En una primera etapa, quizs, fuera suficiente con incluir en dicho censo las explotaciones prioritarias, considerando por tales inicialmente las de ms de 100 ha pobladas de arbolado comercial (1.500 explotaciones), para luego incorporar la totalidad de las grandes explotaciones (unas 8.000), y finalmente las explotaciones medianas (unas 15.000). Las asociaciones de propietarios forestales podran colaborar en la realizacin de anlisis estadsticos parciales, sobre determinados trminos municipales considerados ms representativos.
Medida
V1.1.1.4.
Elaboracin de la cartografa de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA Se trata de reflejar los lmites de los montes o sus tipos en una cartografa general. En el caso de los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente, resto de montes pblicos y grandes fincas particulares debera indicarse la delimitacin de cada monte. Para el resto bastara con establecer conjuntos, distinguiendo entre propiedades con parcelacin reconocible sobre el terreno y propiedades en que ya no fuera reconocible. Dicha informacin sera proporcionada por el Catastro, cuya base de datos cartogrfica y alfanumrica de terrenos forestales debera ser facilitada a la administracin forestal. La escala ms adecuada sera 1:25.000, aunque actualmente, al no disponerse de la serie completa, se utiliza la serie 1:50.000, en la que de momento slo se encuentran ubicados los montes catalogados de Utilidad Pblica. Sera muy interesante completar la publicacin de los mapas de montes catalogados de cada provincia a escala 1:200.000, iniciada por ICONA y realizada en 1999 para Burgos. Esta medida se integra en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, en el cual se desarrolla el diseo e implantacin del SIGMENA.
Medida
V1.1.1.5.
Estudios histricos sobre el origen y caractersticas de la propiedad forestal Se propone que la Junta de Castilla y Len establezca convenios de colaboracin con los departamentos de historia o geografa de las universidades regionales para que acometan trabajos sobre el origen histrico y evolucin de las propiedades forestales, particularmente de las pblicas, tal y como se ha hecho en Segovia o en otras provincias espaolas como Valencia, Logroo o Madrid.
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LNEA DE ACTUACIN
V1.2.
CONSOLIDACIN DEL CATLOGO DE MONTES DE UTILIDAD PBLICA

Por la enorme extensin de los montes de Utilidad Pblica, y por los valores que les hicieron merecedores de tal consideracin se justifica que vayan a ser objeto de gran parte de las actuaciones de mejora previstas en el Plan. El saneamiento del Catlogo es uno de los objetivos prioritarios de este programa. Las actuaciones previstas se agrupan en dos acciones: mejora de la definicin de los lmites de los montes y mantenimiento del Catlogo.
ACCIN
V1.2.1.
MEJORA DE LA DEFINICIN DE LMITES DE MONTES CATALOGADOS

La accin ms urgente es la delimitacin de las propiedades, y no porque existan amenazas de apropiacin, que no es generalmente el caso; sino para asentar las bases de una gestin estable y libre de conflictos. Esta delimitacin puede realizarse con diferentes exigencias de rigor que suponen diferentes dedicaciones de recursos. Las posibilidades son:
El deslinde, que es el procedimiento ms riguroso y con diferencia el ms costoso. Pero dado que aproximadamente el 60% de los montes est sin deslindar y que el ritmo histrico de deslindes ha sido bajo, se recomienda recurrir a alternativas ms sencillas, sobre todo en provincias como Len, Burgos o Palencia (precisamente las provincias con mayor nmero de montes catalogados), donde en ningn caso se alcanza el 30% de montes deslindados. As en Burgos, y sobre todo en Len, se est realizando un proceso de rectificacin muy importante. El deslinde debera ir seguido sistemticamente del amojonamiento en un plazo inferior a dos aos, para evitar prdida de piquetes y nuevas complicaciones. Sera recomendable una modificacin de la legislacin para simplificar los procedimientos de ambas tareas.
Una opcin intermedia es la delimitacin y levantamiento de los montes que consiste en el estudio de todos los antecedentes que obren en poder de la administracin, seguido de un levantamiento en el campo en el que participaran tcnicos y agentes forestales y miembros de las corporaciones propietarias. Debera darse anuncio sencillo de la operacin y levantarse acta de la misma. Al no participar colindantes no tendra la validez del deslinde. Con este mtodo se conseguira un notable ahorro de tiempo y se obtendran resultados muy satisfactorios, pues la delimitacin resultante resolvera sin duda la mayor parte de los linderos. Deberan tener tratamiento diferenciado las lindes con otros montes pblicos de las lindes con particulares, que incluso podran dejarse sin resolver en casos en que no se juzgara necesario, aceptando provisionalmente la descripcin de la lnea en Catastro.
La opcin ms sencilla sera la de rectificar las descripciones del Catlogo a partir del anlisis de la informacin que obrara en poder de la administracin, sin levantamiento
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topogrfico. Y dentro de esta alternativa, an cabran varias opciones en funcin del grado de detalle requerido. El mayor detalle se obtendra a partir de los planos catastrales volcados sobre ortofotografa y contrastando los resultados con descripciones previas o con informes o planos que pudieran existir. La labor ms simple consistira en la revisin de las descripciones existentes y la mejora de los croquis a escala 1:10.000 existentes, sin consulta de los datos catastrales. Todas estas alternativas sern desarrolladas por la Consejera de Medio Ambiente, que no deber ser la nica administracin implicada. Otros agentes que deben ser implicados como colaboradores son:
Las Gerencias Territoriales del Catastro. Hasta la fecha, los servicios catastrales han prestado escasa atencin a los terrenos incultos, que en las sucesivas revisiones realizadas han mantenido casi sin modificaciones el parcelario y titulares de las primeras descripciones. Notables extensiones ni siquiera reflejan el parcelario que las diferencias de titularidad establecen. Este poco rigor no parece acorde con el dato de que ms de la mitad de la superficie regional corresponda a estos terrenos. De hecho, la revisin general del catastro que el Ministerio de Hacienda est llevando a cabo en esta dcada y que prev concluirse en el prximo septenio, es una gran oportunidad para corregir esta situacin. En colaboracin con la administracin forestal los montes catalogados podrn quedar reflejados de forma fidedigna y con indicacin de su nmero y presunta pertenencia.
El Servicio Territorial de Agricultura y Ganadera de la Junta de Castilla y Len en los procesos de concentracin parcelaria. Tal y como exige la Ley de Ordenacin Agraria del Principado de Asturias para esa Comunidad, cuando se acometiera la concentracin parcelaria de una zona en Castilla y Len, debera resolverse el deslinde de los montes de la zona, y evitar as dejar terrenos excluidos, que quedan abocados al abandono.
Los ayuntamientos y juntas vecinales que con ocasin de la redaccin de sus inventarios de bienes deberan llevar a cabo una descripcin detallada e incluso el levantamiento de sus montes, sin duda la parte ms valiosa del patrimonio de la mayor parte de las entidades en comarcas forestales.
Una cuestin difcil de resolver es la distincin entre montes catalogados y de libre disposicin de una misma entidad. El Catastro no ayuda en absoluto, puesto que no identifica hasta el momento las parcelas catalogadas. En estos casos slo se dispone de las descripciones de las diversas versiones del Catlogo, en las que ha de prestarse especial inters a las indicaciones en montes de las entidades colindantes. Cuando no existen referencias previas a montes de libre disposicin lo razonable es pensar que toda la superficie inculta de la entidad corresponda al mismo monte. En el futuro el Catastro debera detallar para cada parcela rstica el nivel de proteccin que le correspondiera, tanto conforme a la normativa urbanstica del ayuntamiento, como a la normativa de espacios protegidos y a la normativa forestal. En concreto, y mientras no se
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ample reglamentariamente la informacin catastral, el nmero del monte de Utilidad Pblica debera aadirse en la columna de paraje, tal y como ya se ha hecho en provincias como Burgos. A continuacin se detallan las medidas previstas en esta accin.
Medida
V1.2.1.1.
Elaboracin de directrices para la rectificacin del Catlogo Como paso previo a la medida siguiente, se elaborarn unas directrices para, por un lado, facilitar el trabajo, y por otro, que se sigan los mismos criterios en todas las rectificaciones de las diferentes provincias.
Medida
V1.2.1.2.
Rectificacin de las descripciones de montes catalogados La rectificacin de los Catlogos provinciales debe hacerse conforme a la Orden del Ministerio de Agricultura de 31 de mayo de 1966. Hasta el momento de las transferencias a la Comunidad Autnoma, el ICONA haba llevado a cabo la rectificacin de los catlogos de vila (Decreto 11/02/71), Salamanca (Decreto 24/04/75), Segovia (Decreto 23/07/70), Soria (Decreto 29/12/81) y Valladolid (Decreto 24/02/72). Por lo tanto, se encuentran pendientes los catlogos de Burgos, Len, Palencia y Zamora, sobre los que se est actualmente trabajando. Esta labor deber concluirse en el menor plazo posible de tiempo para disponer de forma urgente de un Catlogo relativamente fiable. Una rectificacin bsica del conjunto del Catlogo debe estar concluida en dos aos, y con mayor detalle, de forma previa a los levantamientos previstos en la medida siguiente, en el primer programa de accin del Plan, antes del 2006. La rectificacin conlleva una ms precisa estimacin de la superficie catalogada, que la experiencia nos demuestra que se incrementa por encima del 20%. Esto implica que la superficie catalogada podra verse elevada en 175.000 a 200.000 ha.
Medida
V1.2.1.3.
Delimitacin y levantamiento de montes catalogados En las provincias en que el estado de consolidacin de su Catlogo de montes de Utilidad Pblica prevea una mayor demora en la finalizacin de las tareas de deslinde, se potenciar la delimitacin y levantamiento de los montes catalogados mediante un mayor esfuerzo inversor y de medios humanos, con el fin de llevar a cabo esta tarea de manera urgente. Se analizar la conveniencia de complementar estos levantamientos con la sealizacin del lmite en los puntos ms relevantes mediante marcas sencillas, similares en cierta medida a las tablillas tradicionales de coto de caza.
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Medida
V1.2.1.4.
Elaboracin de instrucciones para la revisin catastral de montes catalogados La revisin catastral es un proceso complejo, por lo que se hace necesario establecer mecanismos de coordinacin y colaboracin entre la Consejera de Medio Ambiente y las Gerencias Territoriales del Catastro, al objeto de que las caractersticas y peculiaridades de la propiedad forestal reciban un correcto tratamiento en los procesos de actualizacin oficial del Catastro. De esta manera el grueso del trabajo futuro de la medida siguiente sera realizado por el propio Catastro.
Medida
V1.2.1.5.
Revisin catastral de los montes catalogados Se trata de integrar la informacin catastral con la de delimitacin de montes catalogados. El objetivo sera que las bases de datos del Catastro reflejaran el que un monte estuviera catalogado y su nmero y pertenencia. Adems, su delimitacin debera reflejarse adecuadamente en el parcelario catastral, sin que hubiera parcelas catalogadas con otros titulares catastrales distintos del propietario legal. Por ltimo, sera interesante que los criterios de parcelacin de estas propiedades mostraran la divisin dasocrtica, que ha de ser la organizacin interna fundamental de los montes. Por otro lado, la cartografa de los montes catalogados de la Consejera de Medio Ambiente, debera incluir el parcelario catastral, de forma que ambos organismos pudieran cruzar sus referencias. Parece claro que la cartografa catastral, al ser la nica completa del conjunto del territorio rstico, se va a erigir en referencia territorial bsica. De hecho actualmente, ya se utiliza el parcelario catastral para referenciar territorialmente todas las ayudas, tanto por la Consejera de Medio Ambiente, como por la de Agricultura y Ganadera y por otros organismos. Se propone que esta tarea se lleve a cabo de forma simultnea (previa) a los levantamientos, de manera que no supondra un coste suplementario. Deber trabajarse coordinadamente con Catastro e intentar que en sus actualizaciones se prestara mayor atencin al terreno forestal.
Medida
V1.2.1.6.
Deslinde y amojonamiento de montes catalogados Se pretende avanzar en el proceso de deslinde y amojonamiento de los montes catalogados durante la vigencia del presente Plan Forestal. Para ello se har un especial esfuerzo en aquellas comarcas en que los procesos de definicin de la propiedad forestal se hayan consolidado, evitando entrar en conflictos, siempre contraproducentes para la consolidacin del patrimonio forestal regional, en aquellas comarcas en las que los procesos sociales y demogrficos, y sus repercusiones sobre la propiedad forestal, se encuentren todava en plena actividad. En estas comarcas se incidir con mayor fuerza en las dos medidas anteriores.
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Se propone que los estaquillados previstos en las operaciones de deslinde puedan ser definitivos. Para ello, de forma sistemtica se colocaran mojones en el lugar de los piquetes dentro del plazo de tramitacin del deslinde. En el supuesto de que se produjeran variaciones del lmite por reclamaciones en el curso de la tramitacin se modificaran nicamente los mojones afectados. De esta manera se reducira notablemente el tiempo y coste precisos para esta operacin, que se incrementan proporcionalmente al tiempo transcurrido desde el apeo del deslinde. Para ello podra ser precisa la aprobacin de un decreto autonmico que regule el proceso. Las caractersticas que debieran tener dichos mojones deben ser revisadas. Lo principal es su durabilidad y visibilidad. Adems deberan ser difcilmente movibles. Todo esto podra conseguirse con pequeos piquetes metlicos hincados en el terreno, acompaados de seales metlicas de mayor altura y menor peso que los mojones actuales.
Medida
V1.2.1.7.
Replanteo, rectificacin y mantenimiento de amojonamientos Muchos de los amojonamientos existentes son antiguos y requieren labores, tanto de conservacin fsica de los mojones, como de revisin de los levantamientos topogrficos que se hicieron. Se considera conveniente el nuevo levantamiento G.P.S. de dichos amojonamientos, que podra llevar a descubrir que la ubicacin de algunos mojones no es exactamente la reflejada en los datos topogrficos. En tales casos ser preciso llevar a cabo un expediente de rectificacin de amojonamiento, que haga acorde la documentacin del mismo con la realidad observable en el terreno.
Medida
V1.2.1.8.
Sealizacin de montes catalogados Al objeto de difundir la relevancia del patrimonio forestal catalogado, se propone sealizar los montes de Utilidad Pblica, dando prioridad a las comarcas de un mayor uso pblico. El modelo de cartel ser nico y se instalarn en cruces de carreteras o caminos principales, indicando el nmero, nombre y entidad propietaria del monte.
ACCIN
V1.2.2.
Medida
MANTENIMIENTO Y AFIANZAMIENTO DEL CATLOGO
V1.2.2.1.
Creacin y mantenimiento del archivo provincial del Catlogo En general, los Servicios Territoriales de Medio Ambiente carecen de un archivo bien organizado del Catlogo. Es preciso y urgente su constitucin. Debe contener una carpeta por cada monte catalogado con apartados para el archivo de los documentos relativos a las siguientes cuestiones: antecedentes, delimitacin, deslinde y amojonamiento, contratos,
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ocupaciones, catastro, mejoras, aprovechamientos, incendios, denuncias, planos, fotografas y varios.

Medida
V1.2.2.2.
Creacin y mantenimiento del archivo regional del Catlogo La informacin recogida en cada uno de los archivos provinciales se reunir en un nico archivo regional, que actualizar de forma inmediata cualquier modificacin realizada en los archivos provinciales.
Medida
V1.2.2.3.
Informatizacin del Catlogo y creacin de una capa de cartografa de montes de Utilidad Pblica en el SIGMENA Urge la informatizacin del Catlogo y la elaboracin de las bases de datos alfanumricas, para incorporar posteriormente la informacin geogrfica, suministrada por los planos fruto de deslindes, o en su defecto, de delimitaciones y levantamientos, obtenidos conforme se avance en la ejecucin de las medidas anteriores, y as crear una capa temtica en el SIGMENA (Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural). La informatizacin del Catlogo se aborda en el programa T1 Desarrollo de la gestin, mientras que la creacin de la capa cartogrfica, al igual que todas las actuaciones relacionadas con este sistema de informacin geogrfica, se describen y presupuestan en el T2 Desarrollo de la planificacin.
Medida
V1.2.2.4.
Elaboracin de cartografa de montes catalogados 1:10.000 Se trata de obtener una coleccin de planos a escala 1:10.000 de los montes catalogados. Actualmente se dispone de croquis aproximados de todos los montes, que deben ser sustituidos por planos conforme se avance en la medida V1.2.1.3. Delimitacin y levantamiento de montes catalogados.
Medida
V1.2.2.5.
Inscripcin en el Registro de los montes catalogados El Registro de la Propiedad debe ir recogiendo todos los avances en la consolidacin del Catlogo conforme vayan sucediendo. El primer paso sera llevar a cabo la bsqueda de la informacin actualmente existente en los Registros, para lo que se les solicitarn copias registrales simples de la informacin que pudieran tener de los montes catalogados de su demarcacin. En el primer ao deberan inscribirse los montes deslindados y tan pronto concluyera la rectificacin bsica, que se ha previsto en dos aos con la medida V1.2.1.2. Rectificacin de las descripciones de montes catalogados, debern inscribirse los montes con los datos obtenidos. Posteriormente, conforme fueran precisndose sus delimitaciones al
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realizar levantamientos se rectificaran las inscripciones registrales. Al concluir el primer periodo del Plan, el Registro deber reflejar el avance dado en la consolidacin del Catlogo.
Medida
V1.2.2.6.
Revisin, tramitacin y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados Como ya se dijo anteriormente, esta tarea ha constituido en los ltimos aos la actividad con ms dedicacin por parte de la administracin forestal en materia de propiedad. Sin olvidar otras actuaciones, el seguimiento de ocupaciones deber seguir llevndose a cabo. Es conveniente la revisin y organizacin de los archivos existentes y la revisin del estado de las ocupaciones actuales, pues existen ocupaciones sin autorizacin que debieran regularizarse o ser eliminadas, ocupaciones caducadas y ocupaciones que aunque tramitadas no llegaron a llevarse a cabo. El procedimiento para las ocupaciones promovidas por las entidades propietarias de los montes debera simplificarse. Es preciso tener presentes los valores que justifican la declaracin de Utilidad Pblica de estos terrenos y en consecuencia ser restrictivos con las solicitudes de autorizacin, pues en muchos casos los promotores encaminan sus proyectos directamente a los montes por tratarse de propiedades pblicas extensas, lo que facilita y reduce los trmites para la obtencin de terrenos. El precio de las ocupaciones debera reflejar el alto valor de los montes y servir incluso como disuasorio para los promotores.
Medida
V1.2.2.7.
Anlisis y redencin de servidumbres La existencia de antiguas servidumbres que han perdido ya su razn de ser, dificulta en muchas ocasiones la repoblacin de los terrenos sobre los que pesan estos derechos. Se hace necesaria encontrar la frmula adecuada para la redencin de estas servidumbres.
Medida
V1.2.2.8.
Declaracin de Utilidad Pblica de nuevos montes Teniendo en cuenta que la declaracin de Utilidad Pblica de un monte y su posterior inclusin en el Catlogo es el instrumento tcnico y jurdico que mayor proteccin ofrece a los montes de titularidad pblica, se justifica la ampliacin del Catlogo con la declaracin de Utilidad Pblica de gran parte de la superficie de libre disposicin. En primer lugar debe acometerse la declaracin de los montes propiedad de la Comunidad Autnoma (ver medida V1.3.1.1). En segundo lugar, parece razonable proceder a catalogar una parte significativa de los montes contratados para su repoblacin, que con ello podran acogerse a los beneficios de la Ley 20/82 de repoblaciones gratuitas. Otros montes a catalogar seran los incluidos en la Clasificacin General de Montes Pblicos de 1859 y que finalmente no quedaron incorporados al Catlogo por presiones de la hacienda pblica en defensa de la desamortizacin. Los montes pblicos incluidos en Espacios Naturales Protegidos sern prioritarios.
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Desde 1988 hasta 1999 se han declarado 154 nuevos montes, con una superficie catalogada de 54.736 ha, a un ritmo medio de 13 montes y 4.500 ha al ao. Esta reactivacin del Catlogo no tiene parangn en ninguna otra Comunidad Autnoma y tampoco haba ocurrido desde la creacin del Catlogo en el siglo XIX. Tabla 7. Montes declarados de Utilidad Pblica en el perodo 1988-1999 Ao 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total N Expedientes 2 6 8 19 11 11 19 14 26 12 14 12 154 Superficie pblica declarada (ha) 60 4.950 3.649 934 2.356 3.357 9.078 2.452 9.017 4.471 7.121 7.290 54.736
Se estima que existen unas 650.000 ha de montes de libre disposicin, de las cuales estn contratadas para su repoblacin unas 185.000 ha, en ms de 1.600 montes. Por tanto, se considera que podran incorporarse al Catlogo cerca de 800 nuevos montes, con una superficie prxima a las 200.000 ha, distribuidas fundamentalmente por las provincias de Burgos, Len, Zamora y Soria. En el plazo del Plan Forestal se considera deseable un ritmo de catalogacin medio anual de 15 montes y 5.000 ha al ao, que supondra 135.000 ha en total.
Medida
V1.2.2.9.
Definicin del rgimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas Con la desaparicin de entidades locales, sobre todo las menores, se genera una indefinicin sobre la propiedad de sus predios. Para resolver esta situacin, que limita la gestin forestal, urge la definicin del rgimen para el traspaso de la propiedad de estas bolsas de terreno forestal. Esta tarea corresponde en buena medida al organismo responsable en administracin territorial, que es la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial, y con ella debe colaborarse.
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Medida
V1.2.2.10. Adquisicin de enclavados en montes catalogados Se considera conveniente la adquisicin de enclavados en montes catalogados, que debe hacerse por parte de las entidades locales propietarias. La financiacin de esta medida podra hacerse con el fondo de mejoras del monte afectado y quizs con cierto porcentaje de subvencin a la entidad local por parte de la Junta de Castilla y Len. La superficie de enclavados se estima en unas 39.000 ha, lo que supone un 2,2% de la superficie total catalogada. El porcentaje es muy superior a la media en las provincias de Salamanca (6,3%), Len (3,4%) y Soria (2,9%), y claramente inferior en Zamora (0,1%), Palencia (0,6%) y vila (1,0%). La recuperacin de enclavados podra resultar muy sencilla si en los procesos de concentracin parcelaria se incluyeran los montes catalogados y se diera prioridad a la recuperacin de estas parcelas.
LNEA DE ACTUACIN
V1.3.
CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CASTILLA Y LEN
ACCIN
V1.3.1.
MANTENIMIENTO AUTNOMA
DEL
PATRIMONIO
FORESTAL
DE
LA
COMUNIDAD
El primer esfuerzo para consolidar el patrimonio forestal de la Comunidad debe estar encaminado a su mantenimiento.
Medida
V1.3.1.1.
Elaboracin de la relacin completa de montes de la Comunidad Autnoma y del Estado Se trata de elaborar una relacin completa de los montes de la Comunidad de Castilla y Len, que incluya una descripcin detallada de cada predio. Dicha relacin debiera ser elaborada por la Consejera de Medio Ambiente en colaboracin con el Servicio de Patrimonio de la Secretara General de la Consejera Economa y Hacienda. Por otro lado, convendra completar dicha relacin con la de las propiedades del Estado en la Comunidad Autnoma, dado que el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Medio Ambiente, el Patrimonio Nacional (Ministerio de la Presidencia) y otros organismos son propietarios de extensas superficies forestales.
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Medida
V1.3.1.2.
Catalogacin de todos los montes de la Junta de Castilla y Len Insistiendo en la idea ya expuesta sobre el valor protector que tiene la inclusin en el Catlogo de un monte, se propone la catalogacin de todos los montes de la Comunidad en el plazo ms breve posible, as como de los montes del Estado que legalmente renen las condiciones para ser declarados y no lo hubieran sido hasta la fecha.
Medida
V1.3.1.3.
Revisin y mantenimiento del Elenco de montes contratados Se crear un libro de registro del Elenco de montes contratados por la Junta de Castilla y Len, a semejanza del que ya existe para el Catlogo de montes de Utilidad Pblica. La informacin existente del Elenco se refleja en un libro o memoria anual donde figuran las incidencias por incorporaciones, bajas, ampliaciones o similares; pero es preciso organizar la informacin mediante fichas, como se tiene en el Catlogo. El esfuerzo de revisin realizado en el quinquenio 1995-1999 ha permitido informatizar el Elenco y actualizar las cuentas a partir de la informacin que mantena el ICONA y de los datos de las propuestas de inversin y aprovechamientos.
Medida
V1.3.1.4.
Evaluacin y posible condonacin de las deudas de los contratos existentes Los contratos y convenios de repoblacin fueron concebidos para poner a disposicin de la administracin forestal terrenos cuya restauracin fuera oportuna. En aquellos momentos no se planteaba la financiacin a fondo perdido de este tipo de trabajos y por ello se incluyeron clusulas que establecan una deuda a favor de la administracin por importe del total o de una parte del coste de los trabajos que fueran necesarios, y que la administracin desembols en su totalidad. Se prevea resarcir la deuda con un porcentaje variable de los ingresos que generaran los futuros aprovechamientos del arbolado que se creara. Transcurridos 60 aos desde la creacin de estas figuras contractuales, se ha podido comprobar que el resarcimiento de la deuda puede resultar imposible en la mayora de los casos, debido a varios motivos. La mayor parte de las repoblaciones que se hicieron no tienen carcter productor, por lo que el saldo coste-beneficio de la inversin es negativo. En muchos casos, como en las cuestas de Valladolid o Palencia, el aprovechamiento no es posible y menos rentable en s mismo. Por otro lado, una parte del terreno repoblado sufri incendios forestales que destruyeron las masas y eliminaron cualquier posibilidad de resarcimiento de la deuda. Adems, en la actualidad se acepta la plena financiacin a fondo perdido de la mayor parte de las repoblaciones, como se ha hecho con el Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias, por lo que puede resultar un agravio comparativo el mantenimiento de la deuda de
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quienes desde hace varias dcadas y antes que el resto se comprometieron con la tarea de repoblacin. Parece por tanto razonable una reconsideracin de esta deuda, que debiera tener en cuenta lo siguiente: En primer lugar es necesario evaluar el importe de dicha deuda. Asimismo es preciso distinguir entre tipos de propietarios y valorar si las repoblaciones efectuadas al amparo de los contratos son productivas o no. Aunque la tarea es sumamente compleja, por el tiempo transcurrido y la participacin de diversos organismos que no han llevado una contabilidad suficientemente rigurosa de los contratos, la Consejera de Medio Ambiente ha realizado en el ltimo ao una primera aproximacin, que puede servir para orientar las decisiones a adoptar. La deuda se aproxima a 23.000 millones de pesetas, de los que 21.200 millones (92%) corresponden a repoblaciones no productivas, con especies de crecimiento lento y 1.800 millones (7,8%) a repoblaciones productivas con especies de crecimiento rpido, generalmente chopo. Por otro lado, la distribucin de la deuda por tipos de propietarios es la siguiente: 10.500 millones con entidades locales en montes catalogados de Utilidad Pblica, y cantidades an no bien determinadas con entidades locales sobre montes de libre disposicin y con particulares. La cuanta total ingresada por la Junta de Castilla y Len en concepto de resarcimiento de esta deuda puede elevarse a unos 5.000 millones de pesetas desde 1984. Los ingresos anuales son lgicamente crecientes y han pasado de unos 250 millones al principio de la dcada a ms de 650 millones en la actualidad. El tratamiento debe ser diferente para las repoblaciones productivas respecto de las que no lo son. En principio, parecera razonable el mantenimiento de la deuda en las especies de crecimiento rpido, pues de hecho muchas choperas ya han llegado a satisfacerla. Pero en las repoblaciones con especies de crecimiento lento sera oportuno introducir un trato favorable. Parece tambin conveniente un tratamiento diferenciado por tipo de propiedad. La necesaria promulgacin de una nueva Ley de Montes, de carcter autonmico, deber afrontar esta situacin, siendo el momento oportuno para regularizar situaciones histricas que, en muchos casos, han generado agravios comparativos y situaciones injustas para el propietario. Se estudiarn las distintas situaciones existentes (montes catalogados o de libre disposicin, pblicos o privados, productivos o con repoblaciones fracasadas, incendiadas, etc.).
Medida
V1.3.1.5.
Revisin de riberas estimadas Se propone el nuevo levantamiento y amojonamiento de las riberas estimadas, al objeto de corregir las usurpaciones del dominio pblico acaecidas desde su delimitacin inicial.
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Medida
V1.3.1.6.
Inscripcin registral de contratos en montes no catalogados Todos los contratos en montes no catalogados, que presumiblemente se mantendrn un nmero elevado de aos, debern ser inscritos en el Registro para cumplir lo previsto en la normativa.
Medida
V1.3.1.7.
Delimitacin, levantamiento e inscripcin registral de montes de libre disposicin y de particulares contratados por la Junta Se deber proceder a inscribir en el Registro todos los montes contratados, siguiendo el ejemplo de los montes de Utilidad Pblica.
ACCIN
V1.3.2.
INCREMENTO DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

Se considera que el patrimonio forestal de la Comunidad de Castilla y Len es reducido, proporcionalmente muy inferior al de otras regiones europeas e incluso espaolas. Dicho patrimonio es probablemente insuficiente para ejercer una proteccin adecuada de los ms valiosos recursos y ecosistemas forestales de la regin y por ello se propone su progresivo incremento.
Medida
V1.3.2.1.
Definicin de criterios para la adquisicin de patrimonio forestal Es conveniente el establecimiento de los criterios para la adquisicin por la Comunidad de Castilla y Len de terrenos forestales. Los criterios a considerar seran: su valor medioambiental, el riesgo de deterioro, la rentabilidad de la tierra, el tipo de propietario y su precio. En principio, parece razonable que fuera prioritaria la adquisicin de montes situados en Espacios Naturales Protegidos, en zonas sometidas a una fuerte presin urbanstica o agrcola (regados), o de aqullos que tuvieran valores singulares. Parece ms interesante la adquisicin de terrenos particulares que de entidades locales, as como la prioridad para los terrenos menos productivos. Sera conveniente la adquisicin del patrimonio de las escasas empresas forestales que lo tienen y que por falta de rentabilidad en su actividad pudieran ponerlo en venta, lo que supone una seria amenaza de fragmentacin.
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Medida
V1.3.2.2.
Adquisicin de montes Se considera conveniente incrementar el reducido patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma, para aproximarse al valor medio de otras Comunidades, que se encuentra entre el 4 y el 5% de la superficie forestal. Se propone destinar a esta medida el importe que la Junta de Castilla y Len hubiera ingresado en el ejercicio presupuestario anterior por venta de parcelas rsticas, que en el ao 2000 supuso 285 millones de pesetas, con la posibilidad de alcanzar la cifra del 10% de los ingresos totales por venta de terrenos, que en ese mismo ao ascendi a 3.790 millones de pesetas. Sera conveniente que los montes fueran adquiridos previo o con inmediato deslinde.
LNEA DE ACTUACIN
V1.4.
CONSOLIDACIN DISPOSICIN
DEL
PATRIMONIO
FORESTAL
DE
LIBRE
Los montes de libre disposicin de la regin se encuentran considerablemente desatendidos, generalmente por falta de medios de las entidades locales propietarias, pero indudablemente tambin por falta de inters en la gestin de un patrimonio cuya renta es muy escasa. El primer paso para modificar esta situacin es el saneamiento de las propiedades.
ACCIN
V1.4.1.
CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE DISPOSICIN

El primer objetivo sobre este patrimonio debe ser el mejor conocimiento de su realidad, comenzando por la elaboracin de una relacin completa de los montes de este tipo en la regin, detallando sus principales caractersticas (similar al ndice del Catlogo). El resto de las medidas necesarias seran homlogas a las planteadas para los montes declarados de Utilidad Pblica: mejora de sus descripciones, delimitacin y levantamiento, revisin o actualizacin catastral, registro pblico, sealizacin, deslinde y amojonamiento. Deberan ser incluidos en la cartografa de propiedades forestales de la Consejera de Medio Ambiente, a ser posible detallando los lmites de cada unos de los predios, tal y como se propone para los catalogados. Por otro lado, sera interesante incrementar en cierta medida la dimensin de este patrimonio, a partir del terreno de propiedad particular abandonado que generalmente le es contiguo, en procesos de agrupacin y concentracin. No obstante, para la definicin de las medidas propuestas, se ha tenido muy en cuenta que los propietarios son entidades locales, cuyas corporaciones han de asumir el principal protagonismo en esta accin, y que el papel de la Consejera de Medio Ambiente debe ser de fomento, apoyo y asesoramiento tcnico. La Consejera de Agricultura y Ganadera podra jugar un importante papel para la mejor definicin de las fincas, en los procesos de concentracin parcelaria.
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Medida
V1.4.1.1.
Elaboracin de una relacin de montes de libre disposicin Ciertas provincias disponen ya de una relacin de montes de esta categora que deber revisarse y completarse, o crearse en su caso, adoptando un formato similar al ndice del Catlogo de montes de Utilidad Pblica, que incluyera pertenencia, lmites, superficie arbolada y total, especies principales y servidumbres.
Medida
V1.4.1.2.
Elaboracin de directrices y supervisin de la redaccin de inventarios de bienes forestales Las redacciones de inventarios de bienes de entidades locales se han multiplicado en los ltimos aos. Sin embargo, la definicin en ellas de los montes, que generalmente constituyen el principal patrimonio de las entidades menores, es muy deficiente. Estos inventarios de bienes son elaborados por las propias corporaciones, con subvencin de las diputaciones y de la Junta de Castilla y Len. Como constituyen la mejor oportunidad para mejorar el conocimiento de este patrimonio, deberan ser aprovechados al mximo con tal fin. Sera interesante colaborar con las empresas consultoras que habitualmente los realizan e intentar que para los inventarios de corporaciones netamente forestales contaran con tcnicos especializados en la descripcin de fincas forestales. Se propone establecer unas directrices, en colaboracin con los Servicios de Asistencia a Municipios de las diputaciones provinciales, detallando la forma correcta de realizarlos. Deberan incluir siempre copia de los planos catastrales de las parcelas de que se tratara y el traslado de esa informacin a planos topogrficos a escala 1:10.000. Los Servicios Territoriales de Medio Ambiente deberan recibir una copia de todos los inventarios concluidos, para incorporar a su propia informacin de las propiedades forestales de la provincia, los resultados obtenidos.
Medida
V1.4.1.3.
Definicin del rgimen de colaboracin con las corporaciones para la consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin Sera conveniente estudiar frmulas de ayuda a las corporaciones propietarias de montes de libre disposicin, para que mejoraran el conocimiento y definicin de sus montes y para que agruparan sus propiedades o las incrementaran con fincas particulares abandonadas. La colaboracin podra brindarse directamente por los Servicios Territoriales de Medio Ambiente mediante la aportacin de la informacin documental y cartogrfica existente en los mismos, as como mediante asesoramiento tcnico y jurdico. Asimismo convendra establecer frmulas sencillas para la cesin directa de pequeas parcelas en minifundio, por sus actuales titulares a las corporaciones.
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LNEA DE ACTUACIN
V1.5.
CONSOLIDACIN DEL PATRIMONIO FORESTAL PARTICULAR

El patrimonio forestal en manos particulares se eleva a 2.486.478 ha, aproximadamente la mitad de la superficie forestal total. Las actuaciones en esta lnea tendrn como objetivo mejorar la definicin y conocimiento de las explotaciones por sus titulares y en la medida de lo posible consolidar explotaciones viables, con una dimensin adecuada a una gestin razonable. El mayor problema de este tipo de propiedad es el minifundismo extremo de una superficie difcil de evaluar, pero que se ha estimado entre 250.000 y 500.000 ha, lo que supone entre un 10 y un 20% del total. Para resolver los problemas de este tipo de terrenos se han previsto tres medidas, agrupadas en una accin especfica. No obstante existen ms de 2 millones de hectreas en explotaciones relativamente bien dimensionadas, con una problemtica completamente diferente, que sern objeto de otra accin independiente.
ACCIN
V1.5.1.
Medida
DEFINICIN DEL RGIMEN APLICABLE A LA PROPIEDAD FORESTAL PRIVADA
V1.5.1.1.
Reconsideracin de la figura de monte protector La figura de monte protector prevista en el artculo 31 y siguientes del Reglamento de Montes no ha sido prcticamente utilizada hasta la fecha, salvo para un monte en la provincia de Valladolid. En la prxima Ley de Montes de Castilla y len se analizar la conveniencia de extinguir esta figura, implementando mecanismos alternativos que permitan asegurar la conservacin de nuestro patrimonio forestal y natural de forma conveniada con los propietarios forestales privados.
Medida
V1.5.1.2.
Establecimiento de la unidad mnima de monte El artculo 5 de la Ley de Montes de 1957 estableci con buen criterio la figura de la unidad mnima de monte (UMM), como la extensin mnima adecuada a una gestin forestal razonable. Aunque el Reglamento en sus artculos 5 a 7 detall el procedimiento y condiciones para su establecimiento, hasta la fecha no se ha llevado a la prctica. Se considera muy conveniente la declaracin de esta UMM para evitar que se acenten los problemas de minifundio y para garantizar que se afiancen los progresos a que pudieran conducir las medidas previstas en la accin siguiente.
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Lo procedente sera su regulacin mediante un decreto similar al Decreto 76/84, de 16 de agosto, de la Junta de Castilla y Len, que estableci las superficies de la unidad mnima de cultivo por trmino municipal, distinguiendo entre comarcas, y segn fueran de secano o regado.
Medida
V1.5.1.3.
Establecimiento de criterios para la definicin de reas de Urgente Actuacin Conscientes de que todos los esfuerzos por reagrupar la propiedad en minifundio darn fruto a largo plazo y resolvern un porcentaje pequeo del problema, se considera preciso adoptar un procedimiento que permita intervenir sobre el terreno que mantenga las condiciones actuales. La mayor amenaza que plantean estas fincas es la del incendio forestal, pues de hecho son foco de inicio de un elevado porcentaje de los incendios. Una labor muy conveniente es por tanto el desbroce de estas superficies, para reduccin de combustibles, lo que a la vez las hace aptas para el pastoreo. Se propone elaborar un procedimiento de declaracin de reas de Urgente Actuacin en fincas manifiestamente mejorables, que permita realizar estos desbroces, previo anuncio ante la corporacin correspondiente. Las intervenciones previstas en caso de plaga constituyen un precedente perfectamente asimilable.
Medida
V1.5.1.4.
Mejora del tratamiento legal de los montes de socios Los denominados montes de socios o baldos constituyen una triste herencia de la desamortizacin civil de la segunda mitad del siglo XIX, que durante el siglo XX no se supo, o ni siquiera se intent, resolver. La venta forzosa de montes patrimoniales de entidades locales conllev en muchos casos la adquisicin por los propios vecinos y su transformacin en proindivisos con un nmero variable de titulares. Dichas ventas se encuentran perfectamente documentadas, reflejadas en el Registro de la Propiedad. Pero a lo largo del siglo XX, los propietarios iniciales fueron repartiendo su participacin en procesos hereditarios que generalmente ya no fueron reflejados en el Registro. El resultado es que la mayora de estos montes constituyen propiedades ingobernables, al desconocerse el nmero de participaciones que comparten la propiedad y a la mayor parte de los actuales titulares. En colaboracin con departamentos universitarios podran llevarse a cabo estudios que censaran, cuantificaran y analizaran la evolucin histrica de estas propiedades, que bien podran suponer entre 50.000 y 100.000 ha en la regin. El Catastro suele reflejar incorrectamente estas fincas, bien por aceptar parcelaciones de algunos de los copropietarios, que no son legales, bien por asimilarlos a otros montes pblicos de las entidades locales en que estn situados.
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En los contados casos en que algunos titulares han deseado aclarar la propiedad ha sido necesario recurrir a complejos procesos judiciales para dilucidar el tracto sucesorio. Y entre tanto no es posible adoptar acuerdos de gestin, porque las exigencias establecidas para los acuerdos sobre todo tipo de propiedades pro-indiviso que determina el Cdigo Civil son inalcanzables cuando se desconoce el nmero de titulares as como su identidad. Sera conveniente introducir modificaciones legales, en la futura Ley de Montes, que permitieran al menos hacer viable la gestin; aceptando, si fuera legalmente posible, que se constituyeran comisiones gestoras, previa publicidad suficiente, con tal de que estuvieran conformes un determinado nmero de los titulares que se hubieran presentado. Este problema afecta a un cierto nmero de consorcios, que el Patrimonio Forestal del Estado suscribi directamente con los ayuntamientos, al no conocerse otras personas que se hicieran responsables y estar stos conformes.
Medida
V1.5.1.5.
Elaboracin de un censo de explotaciones forestales prioritarias Al objeto de mejorar el conocimiento de las explotaciones forestales en rgimen privado, se propone elaborar su censo. Ante la dificultad y escaso sentido de que fuera completo, dado que el nmero de explotaciones puede aproximarse a 150.000, bastara con censar las explotaciones prioritarias, entendiendo por tales las que mantengan una gestin razonable o sean susceptibles de implantarla. Su nmero sera sin duda inferior a 15.000, y en una primera fase no superior a 3.000. El censo detallara las principales caractersticas de las explotaciones y su parcelario catastral. Debera servir de referencia para la concesin de ayudas a la gestin forestal en montes en rgimen privado, y de hecho implementarse con la tramitacin de estas ayudas. En su elaboracin, incluso en su mantenimiento, deberan participar activamente las asociaciones provinciales de propietarios forestales.
ACCIN
V1.5.2.
REAGRUPACIN DE LA PEQUEA PROPIEDAD PRIVADA

El objetivo de las medidas de poltica forestal en este campo ser el de constituir unidades cuya superficie posibilite una gestin racional, mediante la agrupacin de terrenos. Al mismo tiempo, es deseable reducir el nmero de propietarios, para disminuir el absentismo. Se considera que las posibles formas para conseguir la agrupacin son: frmulas asociativas, la adquisicin de terrenos por grandes propietarios o la concentracin parcelaria. I. Frmulas asociativas
La ms viable de todas las opciones es sin duda la asociacin voluntaria, que por ello debe ser incentivada en todo lo posible. En realidad, las otras dos opciones tienen sentido para apoyar la
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frmula asociativa, puesto que debido a la gravedad del problema, la adquisicin por grandes propietarios y la concentracin parcelaria no constituyen procesos que por s mismos puedan reducirlo de forma significativa. En ambos casos la superficie total media de cada titular limita alcanzar parcelas con dimensiones adecuadas para la gestin forestal. Es deseable por lo tanto estudiar frmulas que permitan a los titulares de parcelas en una zona agrupar sus fincas para una gestin en comn, manteniendo una participacin sobre las rentas esperables, detallando claramente las condiciones de segregacin y transferencia. Aunque la cuestin es compleja y parece poco adaptada al individualismo ibrico, la realidad es que numerosas corporaciones y colectivos de vecinos sienten de hecho la necesidad de esta va y existen experiencias piloto muy esperanzadoras. II. La adquisicin de terrenos por grandes propietarios
Cabra la posibilidad de que las entidades locales expropiaran las fincas abandonadas, para su incorporacin al monte pblico colindante o a un posible banco de tierras en la localidad que sirviera de incentivo a figuras asociativas. Una posibilidad que sera ms factible sera la de subvencionar a las corporaciones una parte del importe preciso para la compra de parcelas de esta naturaleza. III. La concentracin parcelaria
La concentracin parcelaria permitira mejorar notablemente la situacin. En el pasado estos terrenos eran generalmente excluidos de los procesos de concentracin, dado que su objetivo principal era mejorar las condiciones de cultivo y estas zonas eran claramente marginales y de escaso valor agronmico. Su inclusin habra complicado el proceso, al incrementar sin duda el nmero de desconocidos y por la exigencia general de dotar a cada finca de reemplazo de un acceso. Tanto la Ley de Montes de 1957 como la Ley 14/90, de 28 de diciembre, de Concentracin Parcelaria de Castilla y Len prevn la realizacin de concentraciones de terrenos forestales. Al margen de que pudieran llevarse a cabo estas concentraciones especficamente forestales, conforme al artculo 36 de la Ley de Montes, lo ms deseable sera que las concentraciones tradicionales se hicieran con carcter mixto. Como ya se ha mencionado, la realizacin de la concentracin en un trmino debera llevar aparejado el deslinde de todos los terrenos pblicos del trmino, tanto montes como vas pecuarias, tal y como exige, por ejemplo el art. 20.3 de la Ley 4/89, de 21 de julio, de Ordenacin Agraria y Desarrollo Rural del Principado de Asturias. Y por otro lado, deberan afectar a la totalidad de los terrenos particulares, con independencia de su capacidad agronmica. Estas concentraciones deberan tener en cuenta las siguientes cuestiones:
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Debera determinarse el uso asignado a cada zona o grupo de parcelas distinguiendo agrcolas y forestales, en funcin de las condiciones agrolgicas y del estado de la vegetacin.
La dotacin de infraestructuras sera diferente por tipo de asignacin. Las zonas agrcolas tendran acceso individual a cada parcela. Las zonas forestales deberan ser dotadas de una red de accesos, defensa y explotacin general, en funcin de la pendiente.
Es preciso introducir elementos de valoracin del arbolado existente para compensar de forma justa al propietario y evitar presiones de corta antes del momento conveniente.
Convendra constituir un fondo de tierras, conforme a lo previsto en el art. 100 de la Ley 14/1990 de Concentracin Parcelaria, en el que se integraran parcelas de masa comn, de restauracin del medio natural y en su momento de desconocidos. Dicho fondo de tierras servira para fomentar posteriores figuras asociativas de propietarios, dado que no sera previsible que se alcanzaran dimensiones suficientes para una adecuada gestin forestal. Si las tierras del fondo se incorporaran como parte del patrimonio de la naciente asociacin, se incentivara la incorporacin de los particulares pues recibiran una participacin superior a su aportacin a la sociedad de tierras en comn.
Para evitar la reversin de los esfuerzos de reagrupacin, sera preciso cumplir lo previsto sobre unidades mnimas de monte (UMM).
Medida
V1.5.2.1.
Elaboracin de directrices para la integracin del terreno forestal en las concentraciones parcelarias Se trata de establecer los criterios y un nuevo procedimiento que pudieran ser utilizados en las concentraciones parcelarias que incluyeran tanto terreno agrcola como forestal. Estos criterios debieran ser propuestos en el marco de una comisin integrada por tcnicos de la Direccin General de Desarrollo Rural y de la Direccin General del Medio Natural.
Medida
V1.5.2.2.
Concentracin de fincas forestales La concentracin de fincas forestales podra llevarse a cabo al margen de terrenos agrcolas o preferentemente integrada en los procesos de concentracin parcelaria que promueve la Consejera de Agricultura y Ganadera. En gran parte de las nuevas zonas de concentracin y de las que estn pendientes, la calidad agrolgica de las tierras es reducida y las mayores ventajas del proceso seran el saneamiento y definicin de la propiedad de la tierra y la reasignacin de usos del territorio que podra plantearse, superando el actual abandono de numerosas fincas.
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Sera prioritaria la concentracin en zonas con problemas graves de incendios forestales, donde podra contribuir de forma sustancial a la reduccin de este problema, como El Bierzo, Sanabria o La Cabrera.
Medida
V1.5.2.3.
Definicin de otras frmulas para la reagrupacin de fincas En los propios procesos de concentracin podra fomentarse la agrupacin de terrenos de varios propietarios para constituir sociedades gestoras de terrenos forestales, en las que los propietarios que lo aceptaran pasaran a ser titulares de participaciones sobre las sociedades creadas. Las corporaciones locales podran aceptar implicarse en la gestin de estas sociedades, incorporando sus terrenos de libre disposicin. Experiencias de este tipo se han planteado en algunas zonas de Len con resultados esperanzadores.
LNEA DE ACTUACIN
V1.6.
CONSOLIDACIN DE LA RED DE VAS PECUARIAS

Las vas pecuarias siguen prestando un servicio a la cabaa ganadera nacional que se explota en rgimen extensivo, con favorables repercusiones para el aprovechamiento de recursos pastables infrautilizados y para la preservacin de razas autctonas. Tambin constituyen autnticos corredores ecolgicos, esenciales para la migracin, la distribucin geogrfica y el intercambio gentico de las especies silvestre. Atendiendo a estas importantes funciones que cumplen las vas pecuarias se quiere consolidar de forma slida la red que constituyen. La lnea de actuacin se estructura en tres acciones con las que se pretende respectivamente definir el marco para la gestin, mejorar la definicin y poner en valor las vas pecuarias.
ACCIN
V1.6.1.
DEFINICIN DEL MARCO PARA LA GESTIN DE LAS VAS PECUARIAS

Si se quiere llevar a cabo una gestin y conservacin de la Red de Vas Pecuarias eficaz que permita consolidar la misma, se deber comenzar por definir un marco normativo y tcnico coherente y acorde a las circunstancias actuales.
Medida
V1.6.1.1.
Elaboracin de la Ley y del Reglamento de Vas Pecuarias de Castilla y Len El primer paso para la correcta gestin de las vas pecuarias es crear un marco jurdico adecuado, mediante la elaboracin de la Ley de Vas Pecuarias de Castilla y Len, en conformidad a la Ley 3/95 de Vas Pecuarias que establece la normativa bsica aplicable a las vas pecuarias.
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Medida
V1.6.1.2.
Elaboracin de directrices para la clasificacin, deslinde y caracterizacin de vas pecuarias Se pretende detallar los criterios a seguir en la clasificacin, deslinde y caracterizacin de vas pecuarias.
Medida
V1.6.1.3.
Jerarquizacin de la Red de Vas Pecuarias por su inters Se trata de establecer categoras en la Red de Vas Pecuarias en funcin de sus valores para los nuevos usos que se proponen. En una red tan extensa como la existente hay notables diferencias en el inters de las vas para un uso recreativo o en los valores naturales de los espacios que atraviesan y a los que por tanto dan acceso. As, la Ley 8/1991 de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len, contempla que podrn ser declaradas Vas Pecuarias de Inters Especial, aquellos tramos de caadas, cordeles, descansaderos y veredas, que ofrezcan recursos para la educacin, recreo y contacto de la poblacin con la naturaleza. En este sentido, buena parte de los tramos urbanos combinan el menor inters para los usos que estn proponiendo y la mayor presin de ocupacin o cambio de uso.
Medida
V1.6.1.4.
Coordinacin con la Consejera de Agricultura y Ganadera para la clasificacin de vas pecuarias en trminos municipales sujetos a concentracin parcelaria Se hace necesaria una coordinacin eficaz entre la Consejera de Agricultura y Ganadera y la Consejera de Medio Ambiente a la hora de presentar propuestas de trazado y anchura de las vas pecuarias, evitando as la prdida de superficie y la concesin de parcelas de reemplazo dispersas y difciles de defender legalmente.
Medida
V1.6.1.5.
Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vas Pecuarias Es necesario tener un conocimiento lo ms detallado posible de la situacin de las vas pecuarias en cada provincia. Contar con la informacin suficiente y de calidad es paso previo y constituye el punto de apoyo inicial en toda gestin. Por ello, este Fondo reunir toda la informacin traspasada por la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza, el Archivo de la Mesta y el Archivo General del Reino, as como la actualizacin de datos tras la concentracin parcelaria.
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Medida
V1.6.1.6.
Creacin de una capa temtica de vas pecuarias en el SIGMENA Toda la informacin recogida en el Fondo Documental referente a trazados, anchuras, estado de clasificacin y/o concentracin, etc., se recoger en la correspondiente capa cartogrfica del Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural (SIGMENA).
ACCIN
V1.6.2.
MEJORA DE LA DEFINICIN DE LA RED DE VAS PECUARIAS

La dificultad ms importante que plantean las vas pecuarias es el desconocimiento de sus lmites, por lo que se proponen las siguientes medidas al objeto de mejorar la definicin de las mismas.
Medida
V1.6.2.1.
Mantenimiento de la red Se trata de resolver las mltiples incidencias que tienen lugar sobre las vas pecuarias: resolucin de conflictos, normalizacin de situaciones irregulares, intrusiones, permutas, definicin o replanteo de trazados, etc.
Medida
V1.6.2.2.
Clasificacin y reclasificacin de vas pecuarias La base principal para llevar a cabo una buena gestin de las vas pecuarias, es su conocimiento, mediante la clasificacin de las mismas. Esta actuacin se presenta como prioritaria, tanto para lograr un reconocimiento legal de su existencia ante las crecientes usurpaciones, como para sentar las bases de su posterior deslinde y amojonamiento, operaciones imprescindibles para su defensa y administracin.
Medida
V1.6.2.3.
Levantamiento topogrfico de vas pecuarias clasificadas Otra medida prioritaria es el levantamiento de las vas clasificadas, que sera muy sencillo con tecnologa G.P.S. (Localizacin Global por Satlite), al tiempo que podran anotarse todo tipo de incidencias, valores o peculiaridades del trazado.
Medida
V1.6.2.4.
Deslinde y amojonamiento de vas pecuarias Se proponen esta medida y la siguiente, como parte del proceso impulsor para la defensa y consolidacin de las vas pecuarias.
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Medida
V1.6.2.5.
Reconocimiento de vas pecuarias concentradas Convendra llevar a cabo el reconocimiento de las vas pecuarias en trminos concentrados, sobre todo para valorar su posible utilizacin para los nuevos fines de la Red.
ACCIN
V1.6.3.
PUESTA EN VALOR DE VAS PECUARIAS

La consolidacin de la Red de Vas Pecuarias pasa por llevar a cabo actuaciones que revaloricen a las mismas. En este sentido se puede destacar que, atendiendo a una demanda social creciente y a la necesidad de una ordenacin de usos en el medio natural, las vas pecuarias pueden constituir una infraestructura idnea para desarrollar actividades recreativas.
Medida
V1.6.3.1.
Sealizacin de vas pecuarias Igual que en el caso de los montes de Utilidad Pblica, a fin de difundir la importancia de las vas pecuarias, se propone sealizar las vas clasificadas, atendiendo prioritariamente a las de mayor uso pblico, en su cruce con vas de comunicacin importantes indicando su nombre y otros datos de inters que se propongan.
Medida
V1.6.3.2.
Adecuacin de viales para trnsito y uso pblico Adecuar las vas pecuarias para la realizacin de actividades recreativas y culturales, como el senderismo, ciclismo, hpica, etc., dotar de un valor real a estas vas para la sociedad, lo que repercutir en su mejor defensa de cara a las agresiones externas. Se potencia as un turismo de acercamiento a la naturaleza, que repercutir en el desarrollo econmico de ciertas zonas rurales. Las actividades antes enumeradas constituyen usos reversibles y perfectamente compatibles con su utilizacin tradicional y principal.
Medida
V1.6.3.3.
Restauracin de la vegetacin en vas pecuarias y parcelas de reemplazo Las vas pecuarias declaradas innecesarias y parcelas de reemplazo pueden destinarse a la creacin de islotes de vegetacin, dentro de las superficies destinadas a la agricultura, que permitan ser refugio y hbitat de la fauna silvestre, de inters cinegtico o no, y especialmente de la avifauna, con una positiva repercusin en el control de las plagas agrcolas, de las que estos animales son predadores naturales. Igualmente en vas que an mantienen una trnsito ganadero activo, las plantaciones lineales disuadirn de intrusiones y ocupaciones ilegales.
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Esta medida se integra en las actuaciones del programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal.
Medida
V1.6.3.4.
Coordinacin con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creacin de cinturones verdes Se propone considerar la posibilidad del intercambio de ciertos tramos de va pecuaria inmersos en zonas urbanas, por otros, de tal manera que situndose fuera del permetro urbano, aseguren la continuidad de la va, y posibiliten la creacin de cinturones verdes. Igualmente, aquellas parcelas de reemplazo, que se consideren de alto valor desde el punto de vista agronmico, podrn intercambiarse por terrenos que pasaran a formar parte de estos cinturones. El diferencial del valor de unos y otros terrenos podra utilizarse para financiar mejoras en las Vas Pecuarias de Inters Especial.
Medida
V1.6.3.5.
Enajenacin de parcelas de reemplazo de escaso inters para financiacin del resto de actuaciones Las parcelas de reemplazo que presenten escaso inters podran ser susceptibles de enajenacin, utilizndose los ingresos obtenidos en la aplicacin de esta medida en la financiacin del resto de actuaciones.
Medida
V1.6.3.6.
Divulgacin de principales actuaciones en tema de vas pecuarias Se hace necesaria una adecuada campaa de divulgacin de las actuaciones en este tema, que a la vez conciencie a la poblacin de la existencia y caractersticas de estos bienes de dominio pblico, y que consiga una opinin de la sociedad favorable a la conservacin de este patrimonio. Con la existencia de una conciencia colectiva de salvaguarda, cualquier ocupacin ilegal u otro tipo de agresin encontrara en el cuerpo social un freno mucho mayor que el que pueda suponer nicamente la administracin. Difusin de la evolucin y los resultados del Plan Forestal. Esta medida se integra en actuaciones concretas del programa T5 Comunicacin y participacin por las que se darn a conocer las medidas de gestin propuestas en el Plan Forestal que se vayan aplicando, as como los resultados alcanzados.
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5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V1 La propiedad forestal es de 3,091 millones de euros (514,3 millones de pesetas), de los que alrededor de 1,793 millones de euros (298,3 millones de pesetas) corresponden a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa es de 83,457 millones de euros (13.886,1 millones de pesetas), de los que 48,410 millones de euros (8.054,7 millones de pesetas) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 8, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en materia de propiedad forestal en el contexto del Plan Forestal (un 1,7% del presupuesto total). Grfico 8. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
V 1 La pro pi edad fo restal
Miles de euros Consejera de Medio Ambiente Otras fuentes de financiacin
En el Grfico 9 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin, siendo la Consejera de Medio Ambiente, la que con un 58,0% asume el mayor porcentaje de financiacin, seguida por el Ministerio de Medio Ambiente que financia
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un 19,5% y un grupo de agentes implicados como las diputaciones provinciales, la Consejera de Presidencia y el Fondo de Mejoras de los montes de Utilidad Pblica, que financian, en conjunto, un 22,5%. Grfico 9. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
22, 5%
19, 5%
58, 0%
C o nsej de M edi A m bi e er a o ent
M i st i de M edi A m bi e ni ero o ent
O tos r
El reparto del presupuesto entre las seis lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Grfico 10. Se realiza seguidamente un breve anlisis de los recursos econmicos asignados a cada una de ellas. Grfico 10. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V1. 20, 1: 2% V1. 29, 6: 2%
V1. 3, 5: 1% V1. 0, 4: 1% V1. 15, 3: 6%
V1. 31, 2: 9%
La lnea de actuacin V1.2. Consolidacin del Catlogo de montes de Utilidad Pblica es la que tiene asignados mayores fondos, lo que se justifica por la enorme extensin de montes de Utilidad Pblica que existen en la regin y cuyos valores, que les hicieron merecedores de tal consideracin, es necesario preservar. Para ello, en esta lnea de actuacin se proponen medidas encaminadas a la rectificacin de los catlogos de los montes de Utilidad Pblica, la delimitacin, el deslinde y amojonamiento, la sealizacin de los mismos, etc., que permitan la
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mejora y el mantenimiento de estos montes. El presupuesto medio anual destinado para tales fines es de 0,985 millones de euros (163,9 millones de pesetas), de los que el 87,3% son asumidos por la Consejera de Medio Ambiente, y el resto por el Fondo de Mejoras de los montes de Utilidad Pblica. A la hora del reparto provincial de los presupuestos, se ha tenido en cuenta el estado actual de consolidacin de sus montes de Utilidad Pblica, destinando ms dinero al deslinde y amojonamiento en aquellas comarcas donde la mayor parte de la superficie se encuentra ya deslindada, permitiendo su total consolidacin en el plazo de vigencia del Plan Forestal. En cambio, en aquellas comarcas donde el proceso de deslinde ha sido ms lento, o bien, la superficie a considerar ha sido mayor (siendo, por lo tanto, ms pequeo el porcentaje de superficie deslindada), se ha destinado ms dinero a las rectificaciones y levantamientos. Estos, aunque no son definitivos, constituyen procedimientos ms giles, que permitirn disponer de un conocimiento bastante aproximado de este tipo de montes. Seguida en importancia presupuestaria se encuentra la lnea de actuacin V1.6. Consolidacin de la red de vas pecuarias con un presupuesto medio anual de 0,902 millones de euros (150,1 millones de pesetas). Con las actuaciones programadas en esta lnea se quiere llevar a cabo una gestin y conservacin de la Red de Vas Pecuarias eficaz que permita consolidar la misma. Para la financiacin se ha llegado a un acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente que aportara dos terceras partes de los fondos, asumiendo la Consejera de Medio Ambiente el resto. La lnea de actuacin V1.1. Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal, de gran inters debido a las importantes carencias existentes en este campo, prev una inversin media anual de 0,625 millones de euros (104 millones de pesetas). En este caso, el peso de la inversin le corresponde a las diputaciones provinciales, ya que la mayora de las actuaciones estn ligadas al patrimonio de las entidades locales. Tambin aportan fondos la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial y la Consejera de Medio Ambiente. La Consejera de Medio Ambiente en su propsito de consolidar el patrimonio forestal asume al completo el presupuesto de las otras tres lneas de actuacin. En concreto, en la lnea V1.3. Consolidacin del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, se ha previsto una inversin media anual de 0,481 millones de euros (80 millones de pesetas), en la lnea V1.5. Consolidacin del patrimonio forestal particular cerca de 94.000 euros (15,7 millones de pesetas) y en la V1.4. Consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin alrededor de 4.000 euros (0,7 millones de pesetas). Este programa contiene numerosas medidas cuyo coste dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figura el valor cero), ya que realmente son medidas administrativas que implican gasto ordinario del personal propio de la Consejera de Medio Ambiente. Un segundo grupo de medidas, con una caracterstica particular, son aquellas que figuran en la propuesta de actuaciones del programa que nos ocupa pero se presupuestan en uno
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diferente. Se trata de medidas con plena incidencia en este programa, pero que se abordan conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal en un programa especfico. Por ejemplo, las medidas relacionadas con sistemas de informacin geogrfica (integradas en el SIGMENA) se presupuestan en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, o bien, las medidas de divulgacin de actuaciones se presupuestan en el programa T5 Comunicacin y participacin. Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyndose al final de este apartado el listado de referencias con la informacin del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una. Las tablas de presupuestos del programa V1 La propiedad forestal, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
Datos generales de todos los programas del Plan Forestal (Tablas de presupuestos 1 y 2). Datos generales del programa por lneas de actuacin (Tablas de presupuestos 3 y 4). Datos generales de cada lnea de actuacin desglosados por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 5 a 16). Presupuesto por aos para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 17 a 28). Presupuesto por provincias para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 29 a 40).
En estas ltimas tablas figuran dos subtotales, el primero, es la suma de las inversiones provinciales y el segundo, que se caracteriza por el encabezado sin distribucin provincial, representa el presupuesto no distribuido entre provincias y que se corresponde con medidas de mbito regional que se llevarn a cabo directamente desde los Servicios Centrales de la Consejera de Medio Ambiente (normalmente son medidas de coordinacin, homogeneizacin, estudios regionales, etc.). En todas las tablas se utilizan las siguientes abreviaturas:
CMA = Consejera de Medio Ambiente Otros = Otras fuentes de financiacin
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TABLA DE PRESUPUESTOS 1. Presupuesto del Plan Forestal por programas (millones de pesetas)
Programa
V1 La propiedad forestal V2 Recuperacin de la cubierta vegetal V3 Conservacin y mejora de los bosques V4 Gestin silvopastoral V5 Defensa del monte V6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria V7 Espacios protegidos V8 Uso recreativo y social V9 Gestin cinegtica V10 Gestin pisccola V11 Generacin y articulacin del tejido empresarial Subtotal programas verticales T1 Desarrollo de la gestin T2 Desarrollo de la planificacin T3 Formacin T4 Investigacin T5 Comunicacin y participacin T6 Conservacin y mejora del paisaje T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad T8 Empleo, seguridad y salud Subtotal programas transversales Total Plan Forestal
CMA
Presupuesto medio anual Otros Total

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA
Total Plan (27 aos) Otros

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
TABLA DE PRESUPUESTOS 2. Presupuesto del Plan Forestal por programas (miles de euros)
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
TABLA DE PRESUPUESTOS 3. Presupuesto del programa V1 por lneas de actuacin (millones de pesetas)
Cdigo
V1.1 V1.2 V1.3 V1.4 V1.5 V1.6
Lnea de actuacin
Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal Consolidacin del Catlogo de montes de Utilidad Pblica Consolidacin del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len Consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin Consolidacin del patrimonio forestal particular Consolidacin de la red de vas pecuarias Total
Presupuesto medio anual CMA Otros Total

9,0 143,0 80,0 0,7 15,7 50,0 298,3 95,0 20,8 0,0 0,0 0,0 100,1 216,0 104,0 163,9 80,0 0,7 15,7 150,1 514,3
CMA
Total Plan (27 aos) Otros Total

2.565,0 562,4 0,0 0,0 0,0 2.704,0 5.831,4 2.807,2 4.424,2 2.159,8 18,0 423,0 4.054,0 13.886,1
242,2 3.861,8 2.159,8 18,0 423,0 1.350,0 8.054,7
TABLA DE PRESUPUESTOS 4. Presupuesto del programa V1 por lneas de actuacin (miles de euros)
Cdigo
V1.1 V1.2 V1.3 V1.4 V1.5 V1.6
Lnea de actuacin
Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal Consolidacin del Catlogo de montes de Utilidad Pblica Consolidacin del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len Consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin Consolidacin del patrimonio forestal particular Consolidacin de la red de vas pecuarias Total

54 860 481 4 94 300 1.793 571 125 0 0 0 602 1.298 625 985 481 4 94 902 3.091
CMA

15.416 3.380 0 0 0 16.251 35.047 16.872 26.590 12.981 108 2.542 24.365 83.457
1.456 23.210 12.981 108 2.542 8.113 48.410
TABLA DE PRESUPUESTOS 5. Presupuesto medio anual y total de la lnea de actuacin V1.1 (millones de pesetas)
Cdigo
V1.1.1.1 V1.1.1.2 V1.1.1.3 V1.1.1.4 V1.1.1.5 V1.1.1 V1.1
Lnea de actuacin - acciones - medidas

Elaboracin de la cartografa de entidades locales menores a la escala bsica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal Replanteo de la delimitacin de entidades locales Caracterizacin de las propiedades y de los propietarios forestales Elaboracin de la cartografa de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA Estudios histricos sobre el origen y caractersticas de la propiedad forestal Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal

0,4 5,0 0,0 0,0 95,0 0,0 0,4 100,0 0,0
CMA

0,0 2565,0 0,0 (1) 10,0 2700,0 0,0
10,0 135,0 0,0
3,6 9,0 9,0
0,0 95,0 95,0
3,6 104,0 104,0
97,2 242,2 242,2
0,0 2565,0 2565,0
97,2 2807,2 2807,2
TABLA DE PRESUPUESTOS 6. Presupuesto medio anual y total de la lnea de actuacin V1.1 (miles de euros)
Cdigo
V1.1.1.1 V1.1.1.2 V1.1.1.3 V1.1.1.4 V1.1.1.5 V1.1.1 V1.1


2 30 0 0 571 0 2 601 0
CMA

60 811 0 0 15416 0 (1) 60 16227 0
22 54 54
0 571 571
22 625 625
584 1456 1456
0 15416 15416
584 16872 16872
Cdigo
V1.2.1.1 V1.2.1.2 V1.2.1.3 V1.2.1.4 V1.2.1.5 V1.2.1.6 V1.2.1.7 V1.2.1.8 V1.2.1 V1.2.2.1 V1.2.2.2 V1.2.2.3 V1.2.2.4 V1.2.2.5 V1.2.2.6 V1.2.2.7 V1.2.2.8 V1.2.2.9 V1.2.2.10 V1.2.2 V1.2

Elaboracin de directrices para la rectificacin del Catlogo Rectificacin de las descripciones de montes catalogados Delimitacin y levantamiento de montes catalogados Elaboracin de instrucciones para la revisin catastral de montes catalogados Revisin catastral de los montes catalogados Deslinde y amojonamiento de montes catalogados Replanteo, rectificacin y mantenimiento de amojonamientos Sealizacin de montes catalogados Mejora de la definicin de lmites de montes catalogados Creacin y mantenimiento del archivo provincial del Catlogo Creacin y mantenimiento del archivo regional del Catlogo Informatizacion del Catlogo y creacin de una capa de cartografa de montes de Utilidad Pblica en el SIGMENA Elaboracin de cartografa de montes catalogados 1:10.000 Inscripcin en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados Revisin,tramitacin y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados Anlisis y redencin de servidumbres Declaracin de Utilidad Pblica de nuevos montes Definicin del rgimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas Adquisicin de enclavados en montes catalogados Mantenimiento y afianzamiento del Catlogo de montes de Utilidad Pblica Consolidacin del Catlogo de montes de Utilidad Pblica

0,0 0,6 10,7 0,0 0,0 108,1 7,5 0,0 126,9 3,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,3 10,3 0,0 0,0 0,0 0,6 10,7 0,0 0,0 108,1 7,5 10,3 137,1 3,0 0,4
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 276,8 276,8 0,0 0,0 (2) 0,0 15,5 289,8 0,0 0,0 2917,7 202,9 276,8 3702,7 81,0 12,0
15,5 289,8 0,0 0,0 2917,7 202,9 0,0 3425,9 81,0 12,0
2,0 0,0 6,0 0,0 2,7 0,0 2,0 16,1 143,0
0,0 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 8,0 10,6 20,8
2,0 2,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 26,7 163,9
54,0 0,0 162,0 0,0 72,9 0,0 54,0 435,9 3861,8
0,0 69,6 0,0 0,0 0,0 0,0 216,0 285,6 562,4
54,0 69,6 162,0 0,0 72,9 0,0 270,0 721,5 4424,2
Cdigo


0 3 65 0 0 649 45 0 763 18 3 0 0 0 0 0 0 0 62 62 0 0 0 3 65 0 0 649 45 62 824 18 3
CMA

0 93 0 0 0 0 0 0 0 1664 1664 0 0 (2) 0 93 1742 0 0 17536 1219 1664 22254 487 72
1742 0 0 17536 1219 0 20590 487 72
12 0 36 0 16 0 12 97 860
0 15 0 0 0 0 48 64 125
12 15 36 0 16 0 60 161 985
325 0 974 0 438 0 325 2620 23210
0 418 0 0 0 0 1298 1716 3380
325 418 974 0 438 0 1623 4336 26590
Cdigo
V1.3.1.1 V1.3.1.2 V1.3.1.3 V1.3.1.4 V1.3.1.5 V1.3.1.6 V1.3.1.7 V1.3.1 V1.3.2.1 V1.3.2.2 V1.3.2 V1.3

Elaboracin de la relacin completa de montes de la Comunidad Autnoma y del Estado Catalogacin de todos los montes de la Junta de Castilla y Len Revisin y mantenimiento del Elenco de montes contratados Evaluacin y posible condonacin de las deudas de los contratos existentes Revisin de riberas estimadas Inscripcin registral de contratos en montes no catalogados Delimitacin, levantamiento e inscripcin registral de montes de libre disposicin y de particulares contratados por la Junta de Castilla y Len Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad Autonma Definicin de criterios para la adquisicin de patrimonio forestal Adquisicin de montes Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma Consolidacin del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len

0,1 0,4 6,0 0,0 0,0 0,8 4,2 11,5 0,0 68,5 68,5 80,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,4 6,0 0,0 0,0 0,8 4,2 11,5 0,0 68,5 68,5 80,0
CMA

3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 11,7 162,0 0,0 1,2 20,8 112,4 311,0 0,0 1848,8 1848,8 2159,8
11,7 162,0 0,0 1,2 20,8 112,4 311,0 0,0 1848,8 1848,8 2159,8
Cdigo
V1.3.1.1 V1.3.1.2 V1.3.1.3 V1.3.1.4 V1.3.1.5 V1.3.1.6 V1.3.1.7 V1.3.1 V1.3.2.1 V1.3.2.2 V1.3.2 V1.3


1 3 36 0 0 5 25 69 0 412 412 481 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 36 0 0 5 25 69 0 412 412 481
CMA

18 70 974 0 7 125 675 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 70 974 0 7 125 675 1869 0 11111 11111 12981
1869 0 11111 11111 12981
Cdigo
V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 V1.4.1 V1.4

Elaboracin de una relacin de montes de libre disposicin Elaboracin de directrices y supervisin de la redaccin de inventarios de bienes forestales Definicin del rgimen de colaboracin con las corporaciones para la consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin Consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin Consolidacin del patrimonio forestal de libre disposicin

0,7 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,0 0,7 0,7
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 18,0 0,0 0,0 18,0 18,0
18,0 0,0 0,0 18,0 18,0
Cdigo
V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 V1.4.1 V1.4


4 0 0 4 4 0 0 0 0 0 4 0 0 4 4
CMA

108 0 0 108 108 0 0 0 0 0 108 0 0 108 108
Cdigo
V1.5.1.1 V1.5.1.2 V1.5.1.3 V1.5.1.4 V1.5.1.5 V1.5.1 V1.5.2.1 V1.5.2.2 V1.5.2.3 V1.5.2 V1.5

Reconsideracin de la figura de monte protector Establecimiento de la unidad mnima de monte Establecimiento de criterios para la definicin de reas de Urgente Actuacin Mejora del tratamiento legal de los "montes de socios" Elaboracin de un censo de explotaciones forestales prioritarias Definicin del rgimen aplicable a la propiedad forestal privada Elaboracin de directrices para la integracin del terreno forestal en las concentraciones parcelarias Concentracin de fincas forestales Definicin de otras frmulas para la reagrupacin de fincas Reagrupacin de la pequea propiedad privada Consolidacin del patrimonio forestal particular

0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 15,0 0,0 15,0 15,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 15,0 0,0 15,0 15,7
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 18,0 18,0 0,0 405,0 0,0 405,0 423,0
18,0 18,0 0,0 405,0 0,0 405,0 423,0
Cdigo
V1.5.1.1 V1.5.1.2 V1.5.1.3 V1.5.1.4 V1.5.1.5 V1.5.1 V1.5.2.1 V1.5.2.2 V1.5.2.3 V1.5.2 V1.5


0 0 0 0 4 4 0 90 0 90 94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 0 90 0 90 94
CMA

0 0 0 0 108 108 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 108 108 0 2434 0 2434 2542
2434 0 2434 2542
Cdigo
V1.6.1.1 V1.6.1.2 V1.6.1.3 V1.6.1.4 V1.6.1.5 V1.6.1.6 V1.6.1 V1.6.2.1 V1.6.2.2 V1.6.2.3 V1.6.2.4 V1.6.2.5 V1.6.2 V1.6.3.1 V1.6.3.2 V1.6.3.3 V1.6.3.4 V1.6.3.5 V1.6.3.6 V1.6.3 V1.6

Elaboracin de la Ley y del Reglamento de Vas Pecuarias de Castilla y Len Elaboracin de directrices para la clasificacin,deslinde y caracterizacin de vas pecuarias Jerarquizacin de la red de vas pecuarias por su inters Coordinacin con la CAyG para la clasificacin de vas pecuarias en trminos municipales sujetos a concentracin parcelaria Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vas Pecuarias Creacin de una capa de cartografa de vas pecuarias en el SIGMENA Definicin del marco para la gestin de las vas pecuarias Mantenimiento de la red de vas pecuarias Clasificacin y reclasificacin de vas pecuarias Levantamiento topogrfico de vas pecuarias Deslinde y amojonamiento de vas pecuarias Reconocimiento de vas pecuarias concentradas Mejora de la definicin de la red de vas pecuarias Sealizacin de vas pecuarias Adecuacin de viales para trnsito y uso pblico Restauracin de la vegetacin en vas pecuarias y parcelas de reemplazo Coordinacin con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creacin de cinturones verdes Enajenacin de parcelas de reemplazo de escaso inters para financiacin del resto de actuaciones Divulgacin de principales actuaciones en tema de vas pecuarias Puesta en valor de vas pecuarias Consolidacin de la red de vas pecuarias

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (3) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 9,4 4,0 24,5 0,0 37,9 1,8 10,3
0,0 0,0 18,8 8,0 49,1 0,0 75,9 3,7 20,5
0,0 0,0 28,1 12,0 73,7 0,0 113,8 5,6 30,8
0,0 0,0 253,1 107,9 662,3 0,0 1023,2 49,9 276,8
0,0 0,0 506,9 216,1 1326,5 0,0 2049,5 100,0 554,4 (4)
0,0 0,0 760,0 324,0 1988,8 0,0 3072,8 150,0 831,3
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0 (5)
0,0 0,0
12,1 50,0
24,2 100,1
36,3 150,1
326,7 1350,0
654,5 2704,0
981,2 4054,0
Cdigo
V1.6.1.1 V1.6.1.2 V1.6.1.3 V1.6.1.4 V1.6.1.5

Elaboracin de la Ley y del Reglamento de Vas Pecuarias de Castilla y Len Elaboracin de directrices para la clasificacin,deslinde y caracterizacin de vas pecuarias Jerarquizacin de la red de vas pecuarias por su inters Coordinacin con la CAyG para la clasificacin de vas pecuarias en trminos municipales sujetos a concentracin parcelaria Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vas Pecuarias

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CMA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (3) 0 0 0 0 0
V1.6.1 V1.6.2.1 V1.6.2.2 V1.6.2.3 V1.6.2.4 V1.6.2.5 V1.6.2 V1.6.3.1 V1.6.3.2 V1.6.3.3 V1.6.3.4 V1.6.3.5 V1.6.3.6 V1.6.3 V1.6
Definicin del marco para la gestin de las vas pecuarias Mantenimiento de la red de vas pecuarias Clasificacin y reclasificacin de vas pecuarias Levantamiento topogrfico de vas pecuarias Deslinde y amojonamiento de vas pecuarias Reconocimiento de vas pecuarias concentradas Mejora de la definicin de la red de vas pecuarias Sealizacin de vas pecuarias Adecuacin de viales para trnsito y uso pblico Restauracin de la vegetacin en vas pecuarias y parcelas de reemplazo Coordinacin con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creacin de cinturones verdes Enajenacin de parcelas de reemplazo de escaso inters para financiacin del resto de actuaciones Divulgacin de principales actuaciones en tema de vas pecuarias Puesta en valor de vas pecuarias Consolidacin de la red de vas pecuarias
0 0 56 24 147 0 228 11 62
0 0 113 48 295 0 456 22 123
0 0 169 72 443 0 684 33 185
0 0 1521 648 3980 0 6150 300 1664
0 0 3047 1299 7972 0 12318 601 3332 (4)
0 0 4568 1947 11953 0 18468 901 4996
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0 (5)
0 0
73 300
146 602
218 902
1964 8113
3933 16251
5897 24365
TABLA DE PRESUPUESTOS 17. Presupuesto por aos de la lnea de actuacin V1.1 (millones de pesetas)
Cdigo
V1.1.1.1 V1.1.1.2 V1.1.1.3 V1.1.1.4 V1.1.1.5 V1.1.1 V1.1

2001 CMA Total

5,0 5,0 0,0 5,0 100,0 0,0
2002 CMA Total

5,0 5,0 0,0 5,0 100,0 0,0
2003 CMA Total

0,0 5,0 0,0 0,0 100,0 0,0
2004 CMA Total

0,0 5,0 0,0 0,0 100,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 5,0 0,0 0,0 100,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 5,0 0,0 0,0 100,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 35,0 0,0 0,0 700,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 35,0 0,0 0,0 700,0 0,0
2021-27 CMA Total

0,0 35,0 0,0 (1) 0,0 700,0 0,0
3,6 13,6 13,6
3,6 108,6 108,6
3,6 13,6 13,6
3,6 108,6 108,6
3,6 8,6 8,6
3,6 103,6 103,6
3,6 8,6 8,6
3,6 103,6 103,6
3,6 8,6 8,6
3,6 103,6 103,6
3,6 8,6 8,6
3,6 103,6 103,6
25,2 60,2 60,2
25,2 725,2 725,2
25,2 60,2 60,2
25,2 725,2 725,2
25,2 60,2 60,2
25,2 725,2 725,2
TABLA DE PRESUPUESTOS 18. Presupuesto por aos de la lnea de actuacin V1.1 (miles de euros)
Cdigo
V1.1.1.1 V1.1.1.2 V1.1.1.3 V1.1.1.4 V1.1.1.5 V1.1.1 V1.1

2001 CMA Total

30 30 0 30 601 0
2002 CMA Total

30 30 0 30 601 0
2003 CMA Total

0 30 0 0 601 0
2004 CMA Total

0 30 0 0 601 0
2005 CMA Total

0 30 0 0 601 0
2006 CMA Total

0 30 0 0 601 0
2007-13 CMA Total

0 210 0 0 4207 0
2014-20 CMA Total

0 210 0 0 4207 0
2021-27 CMA Total

0 210 0 (1) 0 4207 0
22 82 82
22 653 653
22 82 82
22 653 653
22 52 52
22 623 623
22 52 52
22 623 623
22 52 52
22 623 623
22 52 52
22 623 623
151 362 362
151 4359 4359
151 362 362
151 4359 4359
151 362 362
151 4359 4359
Cdigo

2001 CMA Total

0,0 5,1 25,0 0,0 0,0 53,0 7,2 0,0 90,2 3,0 6,0 0,0 5,1 25,0 0,0 0,0 53,0 7,2 16,3 106,5 3,0 6,0
2002 CMA Total

0,0 4,4 25,0 0,0 0,0 53,6 7,2 0,0 90,2 3,0 6,0 0,0 4,4 25,0 0,0 0,0 53,6 7,2 16,3 106,5 3,0 6,0
2003 CMA Total

0,0 3,0 25,0 0,0 0,0 72,0 7,3 0,0 107,3 3,0 0,0 0,0 3,0 25,0 0,0 0,0 72,0 7,3 16,2 123,5 3,0 0,0
2004 CMA Total

0,0 3,0 25,0 0,0 0,0 72,0 7,3 0,0 107,3 3,0 0,0 0,0 3,0 25,0 0,0 0,0 72,0 7,3 16,2 123,5 3,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 25,0 0,0 0,0 82,5 7,4 0,0 114,8 3,0 0,0 0,0 0,0 25,0 0,0 0,0 82,5 7,4 16,2 131,0 3,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 25,0 0,0 0,0 88,6 7,4 0,0 120,9 3,0 0,0 0,0 0,0 25,0 0,0 0,0 88,6 7,4 16,3 137,2 3,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 139,9 0,0 0,0 738,8 52,5 0,0 931,1 21,0 0,0 0,0 0,0 139,9 0,0 0,0 738,8 52,5 69,0 1000,1 21,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 878,6 53,3 0,0 932,0 21,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 878,6 53,3 55,7 987,6 21,0 0,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 878,6 53,3 0,0 932,0 21,0 0,0 (2) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 878,6 53,3 54,8 986,8 21,0 0,0
9,0 0,0 6,0 0,0 2,7 0,0 2,0 28,7 118,9
9,0 11,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 48,3 154,8
9,0 0,0 6,0 0,0 2,7 0,0 2,0 28,7 118,9
9,0 11,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 48,3 154,8
9,0 0,0 6,0 0,0 2,7 0,0 2,0 22,7 130,0
9,0 11,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 42,3 165,8
9,0 0,0 6,0 0,0 2,7 0,0 2,0 22,7 130,0
9,0 11,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 42,3 165,8
9,0 0,0 6,0 0,0 2,7 0,0 2,0 22,7 137,5
9,0 11,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 42,3 173,3
9,0 0,0 6,0 0,0 2,7 0,0 2,0 22,7 143,6
9,0 11,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 42,3 179,5
0,0 0,0 42,0 0,0 18,9 0,0 14,0 95,9 1027,0
0,0 0,0 42,0 0,0 18,9 0,0 70,0 151,9 1152,0
0,0 0,0 42,0 0,0 18,9 0,0 14,0 95,9 1027,9
0,0 0,0 42,0 0,0 18,9 0,0 70,0 151,9 1139,5
0,0 0,0 42,0 0,0 18,9 0,0 14,0 95,9 1027,9
0,0 0,0 42,0 0,0 18,9 0,0 70,0 151,9 1138,7
Cdigo

Elaboracin de directrices para la rectificacin del Catlogo Rectificacin de las descripciones de montes catalogados Delimitacin y levantamiento de montes catalogados Elaboracin de instrucciones para la revisin catastral de montes catalogados Revisin catastral de los montes catalogados Deslinde y amojonamiento de montes catalogados Replanteo, rectificacin y mantenimiento de amojonamientos Sealizacin de montes catalogados Mejora de la definicin de lmites de montes catalogados Creacin y mantenimiento del archivo provincial del Catlogo Creacin y mantenimiento del archivo regional del Catlogo Elaboracin de cartografa de montes catalogados 1:10.000 Informatizacion del Catlogo y creacin de una capa de cartografa de montes de Utilidad Pblica en el SIGMENA Inscripcin en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados Revisin,tramitacin y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados Anlisis y redencin de servidumbres Declaracin de Utilidad Pblica de nuevos montes Definicin del rgimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas Adquisicin de enclavados en montes catalogados Mantenimiento y afianzamiento del Catlogo de montes de Utilidad Pblica Consolidacin del Catlogo de montes de Utilidad Pblica
2001 CMA Total

0 30 150 0 0 318 43 0 542 18 36 54 0 30 150 0 0 318 43 98 640 18 36 54
2002 CMA Total

0 27 150 0 0 322 43 0 542 18 36 54 0 27 150 0 0 322 43 98 640 18 36 54
2003 CMA Total

0 18 150 0 0 433 44 0 645 18 0 54 0 18 150 0 0 433 44 97 742 18 0 54
2004 CMA Total

0 18 150 0 0 433 44 0 645 18 0 54 0 18 150 0 0 433 44 97 742 18 0 54
2005 CMA Total

0 0 150 0 0 496 44 0 690 18 0 54 0 0 150 0 0 496 44 97 787 18 0 54
2006 CMA Total

0 0 150 0 0 532 44 0 727 18 0 54 0 0 150 0 0 532 44 98 825 18 0 54
2007-13 CMA Total

0 0 841 0 0 4440 315 0 5596 126 0 0 0 0 841 0 0 4440 315 414 6011 126 0 0
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 5281 320 0 5601 126 0 0 0 0 0 0 0 5281 320 335 5936 126 0 0
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 5281 320 0 5601 126 0 0 (2) 0 0 0 0 0 5281 320 329 5931 126 0 0
0 36 0 16 0 12 172 715
70 36 0 16 0 60 290 930
0 36 0 16 0 12 172 715
70 36 0 16 0 60 290 930
0 36 0 16 0 12 136 781
70 36 0 16 0 60 254 997
0 36 0 16 0 12 136 781
70 36 0 16 0 60 254 997
0 36 0 16 0 12 136 827
70 36 0 16 0 60 254 1042
0 36 0 16 0 12 136 863
70 36 0 16 0 60 254 1079
0 252 0 114 0 84 576 6172
0 252 0 114 0 421 913 6923
0 252 0 114 0 84 576 6178
0 252 0 114 0 421 913 6849
0 252 0 114 0 84 576 6178
0 252 0 114 0 421 913 6843
Cdigo
V1.3.1.1 V1.3.1.2 V1.3.1.3 V1.3.1.4 V1.3.1.5 V1.3.1.6 V1.3.1.7 V1.3.1 V1.3.2.1 V1.3.2.2 V1.3.2 V1.3

Elaboracin de la relacin completa de montes de la Comunidad Autnoma y del Estado Catalogacin de todos los montes de la Junta de Castilla y Len Revisin y mantenimiento del Elenco de montes contratados Evaluacin y posible condonacin de las deudas de los contratos existentes Revisin de riberas estimadas Inscripcin registral de contratos en montes no catalogados Delimitacin, levantamiento e inscripcin registral de montes de libre disposicin y de particulares contratados por la Junta de Castilla y Len Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma Definicin de criterios para la adquisicin de patrimonio forestal Adquisicin de montes Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma Consolidacin del patrimonio forestal de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len
2001 CMA Total

0,0 3,9 6,0 0,0 1,2 0,0 28,1 39,2 0,0 40,8 40,8 80,0 0,0 3,9 6,0 0,0 1,2 0,0 28,1 39,2 0,0 40,8 40,8 80,0
2002 CMA Total

0,0 3,9 6,0 0,0 0,0 0,0 28,1 38,0 0,0 42,0 42,0 80,0 0,0 3,9 6,0 0,0 0,0 0,0 28,1 38,0 0,0 42,0 42,0 80,0
2003 CMA Total

3,0 3,9 6,0 0,0 0,0 0,0 28,1 41,0 0,0 39,0 39,0 80,0 3,0 3,9 6,0 0,0 0,0 0,0 28,1 41,0 0,0 39,0 39,0 80,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 28,1 34,1 0,0 45,9 45,9 80,0 0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 28,1 34,1 0,0 45,9 45,9 80,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 20,8 0,0 26,8 0,0 53,3 53,3 80,1 0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 20,8 0,0 26,8 0,0 53,3 53,3 80,1
2006 CMA Total

0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 74,0 74,0 80,0 0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 74,0 74,0 80,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 42,0 0,0 518,0 518,0 560,0 0,0 0,0 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 42,0 0,0 518,0 518,0 560,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 42,0 0,0 518,0 518,0 560,0 0,0 0,0 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 42,0 0,0 518,0 518,0 560,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 42,0 0,0 518,0 518,0 560,0 0,0 0,0 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 42,0 0,0 518,0 518,0 560,0
Cdigo
V1.3.1.1 V1.3.1.2 V1.3.1.3 V1.3.1.4 V1.3.1.5 V1.3.1.6 V1.3.1.7 V1.3.1 V1.3.2.1 V1.3.2.2 V1.3.2 V1.3

2001 CMA Total

0 23 36 0 7 0 169 235 0 245 245 481 0 23 36 0 7 0 169 235 0 245 245 481
2002 CMA Total

0 23 36 0 0 0 169 228 0 252 252 481 0 23 36 0 0 0 169 228 0 252 252 481
2003 CMA Total

18 23 36 0 0 0 169 246 0 234 234 481 18 23 36 0 0 0 169 246 0 234 234 481
2004 CMA Total

0 0 36 0 0 0 169 205 0 276 276 481 0 0 36 0 0 0 169 205 0 276 276 481
2005 CMA Total

0 0 36 0 0 125 0 161 0 320 320 481 0 0 36 0 0 125 0 161 0 320 320 481
2006 CMA Total

0 0 36 0 0 0 0 36 0 444 444 481 0 0 36 0 0 0 0 36 0 444 444 481
2007-13 CMA Total

0 0 252 0 0 0 0 252 0 3113 3113 3365 0 0 252 0 0 0 0 252 0 3113 3113 3365
2014-20 CMA Total

0 0 252 0 0 0 0 252 0 3113 3113 3365 0 0 252 0 0 0 0 252 0 3113 3113 3365
2021-27 CMA Total

0 0 252 0 0 0 0 252 0 3113 3113 3365 0 0 252 0 0 0 0 252 0 3113 3113 3365
Cdigo
V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 V1.4.1 V1.4

2001 CMA Total

3,0 0,0 0,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 3,0 3,0
2002 CMA Total

3,0 0,0 0,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 3,0 3,0
2003 CMA Total

3,0 0,0 0,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 3,0 3,0
2004 CMA Total

3,0 0,0 0,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 3,0 3,0
2005 CMA Total

3,0 0,0 0,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 3,0 3,0
2006 CMA Total

3,0 0,0 0,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 3,0 3,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cdigo
V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 V1.4.1 V1.4

2001 CMA Total

18 0 0 18 18 18 0 0 18 18
2002 CMA Total

18 0 0 18 18 18 0 0 18 18
2003 CMA Total

18 0 0 18 18 18 0 0 18 18
2004 CMA Total

18 0 0 18 18 18 0 0 18 18
2005 CMA Total

18 0 0 18 18 18 0 0 18 18
2006 CMA Total

18 0 0 18 18 18 0 0 18 18
2007-13 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cdigo
V1.5.1.1 V1.5.1.2 V1.5.1.3 V1.5.1.4 V1.5.1.5 V1.5.1 V1.5.2.1 V1.5.2.2 V1.5.2.3 V1.5.2 V1.5

2001 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 0,0 15,0 15,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 0,0 15,0 15,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 6,0 0,0 15,0 0,0 15,0 21,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 6,0 0,0 15,0 0,0 15,0 21,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 6,0 0,0 15,0 0,0 15,0 21,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 6,0 0,0 15,0 0,0 15,0 21,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 6,0 0,0 15,0 0,0 15,0 21,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 6,0 0,0 15,0 0,0 15,0 21,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 0,0 15,0 15,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 105,0 0,0 105,0 105,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 105,0 0,0 105,0 105,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 105,0 0,0 105,0 105,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 105,0 0,0 105,0 105,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 105,0 0,0 105,0 105,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 105,0 0,0 105,0 105,0
Cdigo
V1.5.1.1 V1.5.1.2 V1.5.1.3 V1.5.1.4 V1.5.1.5 V1.5.1 V1.5.2.1 V1.5.2.2 V1.5.2.3 V1.5.2 V1.5

2001 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 90 0 90 90 0 0 0 0 0 0 0 90 0 90 90
2002 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 90 0 90 90 0 0 0 0 0 0 0 90 0 90 90
2003 CMA Total

0 0 0 0 36 36 0 90 0 90 126 0 0 0 0 36 36 0 90 0 90 126
2004 CMA Total

0 0 0 0 36 36 0 90 0 90 126 0 0 0 0 36 36 0 90 0 90 126
2005 CMA Total

0 0 0 0 36 36 0 90 0 90 126 0 0 0 0 36 36 0 90 0 90 126
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 90 0 90 90 0 0 0 0 0 0 0 90 0 90 90
2007-13 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 631 0 631 631 0 0 0 0 0 0 0 631 0 631 631
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 631 0 631 631 0 0 0 0 0 0 0 631 0 631 631
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 631 0 631 631 0 0 0 0 0 0 0 631 0 631 631
Cdigo

2001 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (3) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 20,0 4,0 15,8 0,0 39,8 1,9 8,3
0,0 0,0 60,0 12,0 47,5 0,0 119,5 5,7 25,0
0,0 0,0 20,0 4,0 15,8 0,0 39,8 1,9 8,3
0,0 0,0 60,0 12,0 47,5 0,0 119,5 5,7 25,0
0,0 0,0 20,0 4,0 15,8 0,0 39,8 1,9 8,3
0,0 0,0 60,0 12,0 47,5 0,0 119,5 5,7 25,0
0,0 0,0 20,0 4,0 15,8 0,0 39,8 1,9 8,3
0,0 0,0 60,0 12,0 47,5 0,0 119,5 5,7 25,0
0,0 0,0 20,0 4,0 15,8 0,0 39,8 1,9 8,3
0,0 0,0 60,0 12,0 47,5 0,0 119,5 5,7 25,0
0,0 0,0 20,0 4,0 15,8 0,0 39,8 1,9 8,3
0,0 0,0 60,0 12,0 47,5 0,0 119,5 5,7 25,0
0,0 0,0 133,2 28,0 116,5 0,0 277,6 12,0 60,4
0,0 0,0 400,0 84,0 349,8 0,0 833,8 36,0 181,3
0,0 0,0 0,0 28,0 225,4 0,0 253,4 13,3 83,3
0,0 0,0 0,0 84,0 677,0 0,0 761,0 40,0 250,0
0,0 0,0 0,0 28,0 225,4 0,0 253,4 13,3 83,3
0,0 0,0 0,0 84,0 677,0 0,0 761,0 40,0 250,0 (4)
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0 (5)
0,0 0,0
10,2 50,0
30,7 150,2
10,2 50,0
30,7 150,2
10,2 50,0
30,7 150,2
10,2 50,0
30,7 150,2
10,2 50,0
30,7 150,2
10,2 50,0
30,7 150,2
72,3 350,0
217,3 1051,0
96,6 350,0
290,0 1051,0
96,6 350,0
290,0 1051,0
Cdigo

2001 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2002 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2003 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2004 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2005 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2007-13 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 (3) 0 0 0 0 0
0 0 120 24 95 0 239 11 50
0 0 361 72 285 0 718 34 150
0 0 120 24 95 0 239 11 50
0 0 361 72 285 0 718 34 150
0 0 120 24 95 0 239 11 50
0 0 361 72 285 0 718 34 150
0 0 120 24 95 0 239 11 50
0 0 361 72 285 0 718 34 150
0 0 120 24 95 0 239 11 50
0 0 361 72 285 0 718 34 150
0 0 120 24 95 0 239 11 50
0 0 361 72 285 0 718 34 150
0 0 801 168 700 0 1669 72 363
0 0 2404 505 2102 0 5011 216 1089
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0 0 0 505 4069 0 4574 240 1503
0 0 0 168 1355 0 1523 80 500
0 0 0 505 4069 0 4574 240 1503 (4)
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
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0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0 (5)
0 0
61 301
184 902
61 301
184 902
61 301
184 902
61 301
184 902
61 301
184 902
61 301
184 902
435 2103
1306 6317
580 2103
1743 6317
580 2103
1743 6317
TABLA DE PRESUPUESTOS 29. Presupuesto medio anual por provincias de la lnea de actuacin V1.1 (millones de pesetas). SP = suma provincias; SD = sin distribucin provincial
Cdigo
V1.1.1.1 V1.1.1.2 V1.1.1.3 V1.1.1.4 V1.1.1.5 V1.1.1 V1.1

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,4 100,0 0,0
Total
0,4 100,0 0,0 (1) 3,6 3,6 104,0 104,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
104,0 104,0
TABLA DE PRESUPUESTOS 30. Presupuesto medio anual por provincias de la lnea de actuacin V1.1 (miles de euros). SP = suma provincias; SD = sin distribucin provincial
Cdigo
V1.1.1.1 V1.1.1.2 V1.1.1.3 V1.1.1.4 V1.1.1.5 V1.1.1 V1.1.

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
2 601 0
Total
2 601 0 (1) 22 22 625 625
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
625 625
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0
Total
0,0 0,6 10,7 0,0 0,0 0,0 0,0 108,1 7,5 10,3 0,0 3,0 0,4 (2) 2,0 2,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 2,0 2,6 6,0 0,0 2,7 0,0 10,0 26,7 163,9 137,1 3,0 0,4
0,0 0,0
0,2 2,2
0,1 6,4
0,2 1,4
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,7
0,6 10,7
3,6 0,9 0,5 5,0
17,0 1,1 0,9 21,4
59,5 0,5 2,8 69,4
11,3 0,8 1,4 15,2
1,5 0,5 0,4 2,5
3,7 1,0 0,9 5,6
5,5 1,6 1,1 8,2
0,6 0,4 1,7 2,6
5,4 0,5 0,6 7,2
108,1 7,5 10,3 137,1
0,0 5,0
0,0 21,4
0,0 69,4
0,0 15,2
0,0 2,5
0,0 5,6
0,0 8,2
0,0 2,6
0,0 7,2
0,0 137,1
26,7 26,7
Cdigo

Elaboracin de directrices para la rectificacin del Catlogo Rectificacin de las descripciones de montes catalogados Delimitacin y levantamiento de montes catalogados Elaboracin de instrucciones para la revisin catastral de montes catalogados Revisin catastral de los montes catalogados Deslinde y amojonamiento de montes catalogados Replanteo, rectificacin y mantenimiento de amojonamientos Sealizacin de montes catalogados Mejora de la definicin de lmites de montes catalogados Creacin y mantenimiento del archivo provincial del Catlogo Creacin y mantenimiento del archivo regional del Catlogo Informatizacin del Catlogo y creacin de una capa de cartografa de montes de Utilidad Pblica en el SIGMENA Elaboracin de cartografa de montes catalogados 1:10.000 Inscripcin en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados Revisin, tramitacin y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados Anlisis y redencin de servidumbres Declaracin de Utilidad Pblica de nuevos montes Definicin del rgimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas Adquisicin de enclavados en montes catalogados Mantenimiento y afianzamiento del Catlogo de montes de Utilidad Pblica Consolidacin del Catlogo de montes de Utilidad Pblica
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0
Total
0 3 65 0 0 0 0 649 45 62 0 18 3 (2) 12 15 36 0 16 0 60 12 15 36 0 16 0 60 161 985 824 18 3
0 0
1 13
1 39
1 9
0 0
0 0
0 0
0 0
0 4
3 65
22 5 3 30
102 7 6 129
358 3 17 417
68 5 9 91
9 3 2 15
22 6 5 34
33 10 7 50
3 3 10 16
32 3 4 43
649 45 62 824
0 30
0 129
0 417
0 91
0 15
0 34
0 50
0 16
0 43
0 824
161 161
Cdigo
V1.3.1.1 V1.3.1.2 V1.3.1.3 V1.3.1.4 V1.3.1.5 V1.3.1.6 V1.3.1.7 V1.3.1 V1.3.2.1 V1.3.2.2 V1.3.2 V1.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,1 0,4 6,0 0,0
Total
0,1 0,4 6,0 0,0 0,0 0,8 4,2 6,5 0,0 68,5 11,5 0,0 68,5 68,5 80,0
0,0 0,0 0,2 0,3
0,0 0,2 0,9 1,1
0,0 0,1 0,6 0,8
0,0 0,1 0,4 0,5
0,0 0,0 0,1 0,2
0,0 0,0 0,2 0,2
0,0 0,1 0,4 0,5
0,0 0,1 0,3 0,4
0,0 0,2 0,9 1,1
0,0 0,8 4,2 5,0
0,0 0,3
0,0 1,1
0,0 0,8
0,0 0,5
0,0 0,2
0,0 0,2
0,0 0,5
0,0 0,4
0,0 1,1
0,0 5,0
68,5 75,0
Cdigo
V1.3.1.1 V1.3.1.2 V1.3.1.3 V1.3.1.4 V1.3.1.5 V1.3.1.6 V1.3.1.7 V1.3.1 V1.3.2.1 V1.3.2.2 V1.3.2 V1.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
1 3 36 0
Total
1 3 36 0 0 5 25 39 0 412 69 0 412 412 481
0 0 2 2
0 1 5 6
0 1 4 5
0 0 2 3
0 0 1 1
0 0 1 1
0 0 3 3
0 0 2 2
0 1 5 6
0 5 25 30
0 2
0 6
0 5
0 3
0 1
0 1
0 3
0 2
0 6
0 30
412 451
Cdigo
V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 V1.4.1 V1.4

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,7 0,0 0,0
Total
0,7 0,0 0,0 0,7 0,7
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,7 0,7
Cdigo
V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 V1.4.1 V1.4

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
4 0 0
Total
4 0 0 4 4
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
4 4
Cdigo
V1.5.1.1 V1.5.1.2 V1.5.1.3 V1.5.1.4 V1.5.1.5 V1.5.1 V1.5.2.1 V1.5.2.2 V1.5.2.3 V1.5.2 V1.5

vila
Burgos
Len
Palencia
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Zamora
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SD
0,0 0,0 0,0 0,0 0,7
Total
0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 15,0 0,0 15,0 15,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,7 0,0 15,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
15,0 15,7
Cdigo
V1.5.1.1 V1.5.1.2 V1.5.1.3 V1.5.1.4 V1.5.1.5 V1.5.1 V1.5.2.1 V1.5.2.2 V1.5.2.3 V1.5.2 V1.5

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0 0 0 0 4
Total
0 0 0 0 4 4 0 90 0 90 94
4 0 90 0
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0 0
0 0
0 0
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90 94
Cdigo

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0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (3)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 0,0 28,1 12,0 73,7 0,0
0,0 0,0 28,1 12,0 73,7 0,0 113,8 5,6 30,8 (4)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
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0,0
0,0
0,0
113,8 5,6 30,8
0,0 0,0 (5) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 36,3 150,1
0,0 0,0
36,3 150,1
Cdigo

Elaboracin de la Ley y del Reglamento de Vas Pecuarias de Castilla y Len Elaboracin de directrices para la clasificacin, deslinde y caracterizacin de vas pecuarias Jerarquizacin de la red de vas pecuarias por su inters Coordinacin con la CAyG para la clasificacin de vas pecuarias en trminos municipales sujetos a concentracin parcelaria Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vas Pecuarias Creacin de una capa de cartografa de vas pecuarias en el SIGMENA Definicin del marco para la gestin de las vas pecuarias Mantenimiento de la red de vas pecuarias Clasificacin y reclasificacin de vas pecuarias Levantamiento topogrfico de vas pecuarias Deslinde y amojonamiento de vas pecuarias Reconocimiento de vas pecuarias concentradas Mejora de la definicin de la red de vas pecuarias Sealizacin de vas pecuarias Adecuacin de viales para trnsito y uso pblico Restauracin de la vegetacin en vas pecuarias y parcelas de reemplazo Coordinacin con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creacin de cinturones verdes Enajenacin de parcelas de reemplazo de escaso inters para financiacin del resto de actuaciones Divulgacin de principales actuaciones en tema de vas pecuarias Puesta en valor de vas pecuarias Consolidacin de la red de vas pecuarias
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Burgos
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0 0 0 0 0
Total
0 0 0 0 0 (3)
0 0 169 72 443 0
0 0 169 72 443 0 684 33 185 (4)
684 33 185
0 0 (5) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 218 902
0 0
218 902
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Esta medida est recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, en concreto en las medidas T2.1.1.1. Elaboracin de cartografa relacionada con la propiedad forestal, T2.1.2.3. Integracin y mantenimiento de la cartografa temtica del territorio y T.1.2.4. Intercambio de informacin con otros sistemas y bancos de datos. (2) Esta medida est recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, en concreto en las medidas T2.1.1.1. Elaboracin de cartografa relacionada con la propiedad forestal y T2.1.2.3. Integracin y mantenimiento de la cartografa temtica del territorio, en cuanto a lo que la creacin de la capa cartogrfica se refiere, y respecto a la informatizacin del Catlogo es el programa T1 Desarrollo de la gestin, el que recoge esta actuacin, en concreto en la medida T1.1.2.1. Extensin de la implantacin de sistemas y aplicaciones informticas. (3) Esta medida est recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, en concreto en las medidas T2.1.1.1. Elaboracin de cartografa relacionada con la propiedad forestal y T2.1.2.3. Integracin y mantenimiento de la cartografa temtica del territorio. (4) Esta medida se presupuesta en el programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal, en diferentes medidas de la lnea de actuacin V2.2. Repoblacin forestal de terrenos desarbolados segn el tipo de repoblacin de que se trate. (5) Esta actuacin se aborda en el programa T5 Comunicacin y participacin, en concreto en la medida T5.2.1.4. Difusin de la evolucin y resultados del Plan Forestal.
V2
RECUPERACIN DE LA CUBIERTA VEGETAL
NDICE
1. 2. 2.1. 2.2.
2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.3.1. 2.2.3.2.
3 8
CARACTERSTICAS REGIONALES ......................................................................... 8 LA EXPERIENCIA EN REPOBLACIONES FORESTALES..................................... 11

SUPERFICIE REPOBLADA EN CASTILLA Y LEN ............................................................... 11 PRINCIPALES ESPECIES UTILIZADAS EN LA REPOBLACIN FORESTAL ........................ 13 DISTRIBUCIN DE LAS ESPECIES EN LAS REPOBLACIONES .......................................... 17 Definiciones ............................................................................................................................. 17 Criterios de aplicacin.............................................................................................................. 18
2.3.
2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.3.4.1. 2.3.4.2. 2.3.5.
EL MARCO SOCIAL ................................................................................................ 19

PROPIEDAD FORESTAL ........................................................................................................ 19 DESARTICULACIN DEL MUNDO RURAL............................................................................ 20 INICIATIVA PARTICULAR....................................................................................................... 20 APRECIO DE LA POBLACIN RURAL POR LAS REPOBLACIONES FORESTALES............ 21 Valoracin de las repoblaciones a corto y a largo plazo........................................................... 21 Reduccin en el uso del fuego................................................................................................. 21 INCOMPRENSIN POR PARTE DE LA SOCIEDAD URBANA............................................... 22
2.4.
2.4.1. 2.4.2.
RELACIN CON OTROS USOS DEL TERRITORIO .............................................. 22

LA GANADERA ...................................................................................................................... 22 LA AGRICULTURA.................................................................................................................. 23
2.5. 2.6.
2.6.1. 2.6.2. 2.6.3.
LAS REPOBLACIONES EN LA POLTICA FORESTAL......................................... 23 ASPECTOS FINANCIEROS .................................................................................... 24

AUSENCIA DE RENTABILIDAD.............................................................................................. 24 DOTACIN PRESUPUESTARIA............................................................................................. 24 COSTES DE MANTENIMIENTO ............................................................................................. 24
2.7.
2.7.1. 2.7.2. 2.7.3.
DESARROLLO TCNICO........................................................................................ 25
SEGUIMIENTO DE LAS REPOBLACIONES ........................................................................... 25 MATERIAL GENTICO ........................................................................................................... 25 LNEAS DE DESARROLLO TCNICO .................................................................................... 25
2.8.
2.8.1. 2.8.2.
LAS REPOBLACIONES EN LA CONSERVACIN DEL MEDIO............................ 26

CONSERVACIN DE LA FAUNA Y LA FLORA ...................................................................... 26 CONSERVACIN Y MEJORA DEL PAISAJE ......................................................................... 28
2.9.
2.9.1. 2.9.2.
PROTECCIN DE LAS REPOBLACIONES............................................................ 29

DEFENSA FRENTE A INCENDIOS......................................................................................... 29 DAOS PROVOCADOS POR LA FAUNA............................................................................... 29
3. 3.1. 3.2. 4.
V2.1.
OBJETIVOS
31
OBJETIVOS GENERALES ...................................................................................... 31 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................... 32 PROPUESTA DE ACTUACIONES 34
OBTENCIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN NECESARIOS PARA LA REPOBLACIN FORESTAL................................................................................................... 37 V2.1.1. V2.1.2. V2.1.3. V2.1.4. V2.1.5. V2.1.6. Delimitacin de las Regiones de procedencia y de las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin ............................................................................... 38 Tratamientos y actuaciones en las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin...................................................................................................................... 39 Obtencin de los materiales forestales de reproduccin .................................................... 42 Produccin de plantas ....................................................................................................... 44 Establecimiento de las regiones para la identificacin y utilizacin de los materiales forestales de reproduccin ................................................................................................ 46 Reserva de materiales forestales de reproduccin ............................................................ 47
V2.2.
REPOBLACIN FORESTAL DE TERRENOS DESARBOLADOS ............................................... 48 V2.2.1. V2.2.2. V2.2.3. Realizacin de repoblaciones forestales de objetivo mltiple............................................. 53 Realizacin de repoblaciones forestales destinadas principalmente a la proteccin .......... 55 Realizacin de repoblaciones forestales destinadas principalmente a la produccin ......... 58
V2.3.
DEFINICIN DE LAS CONDICIONES DE REALIZACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS REPOBLACIONES FORESTALES ............................................................................................... 60 V2.3.1. V2.3.2. V2.3.3. Definicin del marco de realizacin de la mejora gentica y de la produccin de plantas .. 60 Definicin del marco de realizacin de las repoblaciones forestales .................................. 61 Seguimiento de las repoblaciones ..................................................................................... 62
5.
PRESUPUESTOS
64
-2-
V2 Recuperacin de la cubierta vegetal
1.
INTRODUCCIN
La recuperacin de la cubierta vegetal, entendida en sentido amplio, abarca un conjunto de actuaciones que engloba buena parte de las labores tradicionalmente a cargo de la administracin forestal, como repoblaciones forestales, tratamientos selvcolas, regulacin de aprovechamientos, trabajos preventivos frente a incendios forestales, etc. No obstante, este programa se centrar en la instauracin de una vegetacin arbrea o arbustiva en un lugar en el que antes no la haba, es decir, en la repoblacin forestal. Los objetivos de las repoblaciones son muy variados y, en general, no excluyentes. Se pueden mencionar la reconstruccin o creacin de ecosistemas, la creacin, conservacin y mejora de suelo, la produccin de materias primas (madera, setas, resina, corcho, etc.), la regulacin de las escorrentas, la mejora del paisaje, el aumento de la capacidad de acogida para la fauna, la generacin de empleo, la mejora y diversificacin de la economa rural y, por tanto, el asentamiento de la poblacin rural, la creacin de estructuras de vegetacin menos susceptibles al fuego (o a otros factores), la mejora de las condiciones del monte para un uso recreativo, etc. La repoblacin forestal se concibe, en el Plan Forestal de Castilla y Len, desde una perspectiva amplia, no como un objetivo en s misma, sino como un instrumento ms en una correcta ordenacin del territorio. No se considera razonable repoblar grandes extensiones de territorio por el simple hecho de que se encuentran desarboladas, si dichas repoblaciones no forman parte de un planteamiento de orden superior. En concreto, el presente Plan Forestal considera la repoblacin forestal como una de las vas para conseguir un cambio en las estructuras socioeconmicas y ecolgicas del mundo rural. El citado cambio en las estructuras socioeconmicas se puede resumir como la transformacin de una sociedad fundamentalmente agroganadera de subsistencia (que era la tradicional en las zonas de montaa y media montaa, y que entr en crisis en la dcada de los aos sesenta) hacia una moderna sociedad en la que es imprescindible aprovechar todos los recursos que brindan estas zonas rurales. Por supuesto, la ganadera continuar siendo uno de los pilares fundamentales de estas zonas, aunque los criterios de su explotacin deben cambiar notablemente. La agricultura, por su parte, tendr una reducida representacin en las zonas de montaa. Frente a estas dos actividades tradicionales, surgen otras, llamadas a desempear un papel cada vez ms importante en el futuro: la explotacin forestal (la repoblacin forestal es un paso previo necesario en muchas comarcas), el turismo (que normalmente aprecia ms los paisajes arbolados, a igualdad de otras caractersticas), pequeas industrias de transformacin de los productos ganaderos y forestales, etc. Se tiende, por lo tanto, hacia un uso integrado de las potencialidades del territorio. El cambio en las estructuras ecolgicas mediante la repoblacin forestal se hace necesario porque en muchas zonas se han superado ciertos umbrales a partir de los cuales no es posible
-3-
una recuperacin de la cubierta vegetal en perodos de tiempo razonables y de forma espontnea, aunque desapareciese el rgimen de perturbaciones actual. Este es el caso de muchas formaciones vegetales procedentes de reiterados incendios con pastoreo asociado, como son muchos brezales, jarales, tomillares, etc. Estas formaciones estn sumamente extendidas en Castilla y Len, y en ciertas comarcas (montes de Len, Cordillera Cantbrica, noroeste de Zamora, pramos de Avila, Burgos o Soria) constituyen extensiones montonas de vegetacin, con escasa diversidad y con una capacidad de acogida para la fauna muy mejorable. Las repoblaciones forestales suponen un cambio profundo en la estructura y composicin de la vegetacin y, en consecuencia, del ecosistema entero, en las zonas repobladas: se pasa de formaciones dominadas por especies no arbreas a una situacin totalmente diferente, donde los rboles van a condicionar al resto del ecosistema. En general, la evolucin ser positiva desde un punto de vista de variedad y de madurez de la flora y de la fauna, debido a la elevada extensin de los terrenos desarbolados en Castilla y Len. Las repoblaciones forestales se realizarn sobre terrenos que normalmente tendrn muy poco uso, si acaso una utilizacin espordica por parte de la ganadera extensiva. Precisamente, resulta muy importante evitar conflictos con el uso ganadero, que puedan derivar en incendios forestales, como se ha demostrado en el pasado. El mejor camino pasa por integrar adecuadamente tanto las repoblaciones como la ordenacin pasccola, dentro de la ordenacin global del territorio. Los beneficios que se pueden obtener de las repoblaciones forestales son mltiples. Comparando un terreno desarbolado con otro arbolado, se puede afirmar, con carcter general, que el terreno arbolado defiende mejor al suelo de la erosin hdrica, aumenta la infiltracin al disminuir la escorrenta superficial, mejora la estructura del suelo y acelera los procesos edafogenticos; las masas arboladas producen una serie de recursos naturales renovables como son la madera, el corcho, los frutos, las setas, la resina, etc.; comparndolas con las reas desarboladas, los bosques constituyen un mayor sumidero de CO2, que se almacena en la madera; las masas arbreas constituyen el hbitat de multitud de especies animales, tanto protegidas como otras cuya caza constituye un importante recurso; etc. La repercusin de las repoblaciones sobre el suelo ha sido largamente debatida y objeto de mltiples estudios. El principal riesgo que corren los suelos forestales es la erosin y, por lo tanto, toda actividad forestal debe evitar al mximo activar o favorecer los procesos erosivos. Se considera que los mtodos de preparacin del suelo que habitualmente se utilizan en nuestra regin no incrementan de forma sustancial el riesgo de erosin siempre y cuando se lleven a cabo de forma correcta. En cualquier caso, a medio y largo plazo se consigue una reduccin importante de la erosin por el papel protector de la cubierta vegetal y el descenso de la escorrenta.
-4-
Aunque algunos mtodos de preparacin del suelo ejercen cambios edficos intensos, como la inversin de horizontes (arado con desfonde) o la remocin de la capa superficial (decapados), la mayor parte de ellos conllevan cambios mnimos sobre el suelo (subsolado, ahoyado). En cualquier caso a medio y largo plazo la incorporacin de la materia orgnica procedente del desfronde y la actividad radical del arbolado incentivan el reciclado de los nutrientes y la actividad biolgica lo que, sin duda, contribuye a mejorar las caractersticas fsicas y qumicas de los suelos. El control de la erosin en las laderas, con la consiguiente proteccin de bienes y cultivos de las zonas de valle, ha sido un objetivo perseguido por la administracin forestal durante largo tiempo. Con ello, adems, se alarga la vida til de los embalses al limitar la erosin y, en consecuencia, los aportes de sedimentos que originan el aterramiento de los mismos y merman la capacidad de almacenamiento de agua. Los efectos atribuidos a la vegetacin arbrea en la regulacin del ciclo hidrolgico son el incremento de la intercepcin y el aumento de la infiltracin. Esta ltima circunstancia es la principal responsable de la redistribucin intraanual del recurso hdrico. En lo referente a las avenidas, los montes arbolados son responsables del aumento del tiempo de concentracin, de la ampliacin del tiempo base del hidrograma de salida, del retraso en alcanzarse el caudal punta, de la disminucin del caudal punta (responsable de las inundaciones) y de la disminucin de la escorrenta total. En Castilla y Len existe una gran superficie de terrenos forestales desarbolados, a la que se van incorporando explotaciones agrcolas marginales. Buena parte de estos terrenos apenas tienen uso y no contribuyen a mejorar la diversidad biolgica de nuestra regin por su pobreza especfica y por la gran extensin y monotona de sus formaciones. Dicha circunstancia contrasta con el hecho de que nuestra regin presenta un importante dficit de madera que se debe importar de otras regiones o pases para satisfacer la demanda de la industria regional de primera transformacin. Se considera necesario disminuir dicha dependencia del exterior para lo cual la repoblacin de terrenos desarbolados supone una medida necesaria con proyeccin de futuro. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que las repoblaciones contribuirn en el futuro a incrementar la produccin de otros productos forestales con mercado en auge, como las setas o el corcho, por poner dos ejemplos. A los anteriores recursos se suman los ingresos indirectos procedentes de actividades como el turismo o la caza (asociadas con frecuencia a las masas forestales) que tienen cada vez ms importancia en nuestra moderna sociedad. Previsiblemente, el uso recreativo del monte ir en aumento debido a que la poblacin se ha concentrado en las ciudades; esto mismo es lo que hace que el paisaje sea cada vez ms valorado como recurso. Todo lo dicho a favor del papel de los bosques en el medio forestal no debe llevar a la aspiracin de cubrir todo el terreno forestal de masas arboladas. Los espacios forestales abiertos matorrales, pastizales y arbolado claro- ejercen una funcin ecolgica y pasccola de
-5-
importancia y deben conservar su papel en el paisaje. No obstante se considera adecuado incrementar de forma notable la proporcin arbolado/desarbolado. En algunas zonas, la importancia de algunas especies vegetales o animales (lince, aves esteparias, etc.) puede hacer recomendable una mayor proporcin de espacios abiertos o de arbolado claro. Desde un punto de vista financiero, la inmensa mayora de las repoblaciones forestales no son rentables, como lo prueba el escaso inters de la iniciativa privada. A pesar de los bajos tipos de inters, nicamente las plantaciones de chopo, de eucalipto y, probablemente, de pino radiata, presentan cierta rentabilidad desde el punto de vista financiero. As mismo, no es planteable, para un particular, esperar un plazo tan elevado para rentabilizar una inversin, y todo ello eludiendo cuestiones incidentales de gran importancia, como la probabilidad de ocurrencia de incendios forestales . Prescindiendo de un anlisis meramente financiero, la actuacin administrativa debe ser entendida como una inversin en zonas desfavorecidas para la creacin de unos recursos naturales renovables que se pueden aprovechar de forma sostenible obteniendo una renta para el propietario. En cualquier caso, en la actualidad, las repoblaciones forestales de especies de crecimiento medio y lento no son abordables sin la intervencin directa de la administracin forestal. El reducido nmero de montes que son propiedad de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len obliga a crear frmulas para estimular el inters de los propietarios en la repoblacin. En el pasado, las frmulas ms extendidas eran el consorcio y el convenio . En la actualidad, el fomento de las repoblaciones se realiza fundamentalmente a travs de las subvenciones y de las repoblaciones gratuitas en los montes de Utilidad Pblica. Por lo tanto se asume la utilidad pblica de la actividad repobladora, socializando los gastos al ser la sociedad en su conjunto la que se beneficia de la existencia de la masa forestal. En el antiguo Reglamento CEE 2080/1992 por el que se estableca un rgimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura, que se incluye dentro de las medidas de acompaamiento de la reforma de la P.A.C. de 1992, se introduce una nueva apreciacin de la actividad repobladora. El objetivo real, en este caso, consiste en retirar del uso agrcola terrenos con producciones no competitivas, y para ello se plantan rboles, con lo que se evita su retorno a la actividad agrcola, incluso a largo plazo. Este Programa de Forestacin de
4 2 3 1
Los intentos de establecer un seguro para cubrir contingencias como los incendios forestales han sido infructuosas por las elevadas primas que se deben abonar, en comparacin con el valor del monte. Legalmente, el tema se aborda en el captulo IV de la Ley 81/1968 de Incendios Forestales, y el Decreto 3769/72, que aprueba el reglamento que la desarrolla.
2
Figura creada en la Ley de Patrimonio Forestal del Estado de 1941. Tambin pueden establecerse entre empresas privadas y titulares pblicos o privados para garantizar el suministro de materia prima a aqullas.
Nace con la Ley 5/1977, de Fomento de la Produccin Forestal, y en general es ms ventajoso que los consorcios desde el punto de vista del propietario. Se admite la posibilidad de transformar los consorcios en convenios.
-6-
Tierras Agrarias ha permitido realizar un buen nmero de repoblaciones en terrenos forestales desarbolados. En el futuro inmediato, nuevas circunstancias deben favorecer la extensin de las masas boscosas. Las emisiones de dixido de carbono y otros gases, consecuencia fundamentalmente de la utilizacin de combustibles fsiles con propsitos energticos, pueden provocar cambios en el clima. La vegetacin arbrea acta como sumidero de dixido de carbono a travs del proceso de la fotosntesis. Los ecosistemas de mayor biomasa total son los que ms carbono atrapan y, en general, los terrenos arbolados superan en esta funcin a los que no lo estn. Aunque la solucin global del problema del incremento de gases invernadero exige amplios consensos mundiales sobre diferentes aspectos (demografa, distribucin de riqueza, tecnologa, cambios de actitud en gobiernos y sociedades, etc.), una de las soluciones parciales sera incrementar la superficie arbolada.
Ley 22/1982, de Repoblaciones Gratuitas en Montes de Utilidad Pblica.
-7-
2.
2.1.
DIAGNOSIS
CARACTERSTICAS REGIONALES
Las condiciones sociales y econmicas que se dan cita en Castilla y Len, ampliamente desarrolladas en la introduccin del Plan Forestal, motivan la bsqueda de alternativas socioeconmicamente estables en el tiempo. El sector forestal puede, en la medida de sus posibilidades, aportar soluciones que, para ser efectivas, han de basarse en una nueva relacin de los castellano-leoneses con el medio natural, con las dificultades socioculturales que ello implica. En este contexto la repoblacin forestal no slo genera externalidades que contribuyen a alcanzar el desarrollo sostenible de la regin, sino que permiten dotar de valor a terrenos que hoy en da carecen de l. La superficie forestal desarbolada asciende a cerca de 1.916.000 ha, que suponen un 39% de la extensin forestal (4.896.000 ha) y aproximadamente el 20% del rea geogrfica regional (9.422.000 ha). La mayor parte de esta superficie carece prcticamente de uso, al haber disminuido notablemente la cabaa ganadera que la aprovechaba en rgimen extensivo. Adems, hay que tener en cuenta que existe una gran superficie forestal con arbolado claro (casi 1.198.000 ha), de la que un porcentaje es susceptible de transformacin o mejora mediante repoblacin forestal. Por otro lado, parte de las 4.150.000 ha actualmente en cultivo tienen rendimientos agrcolas reducidos que podran provocar su abandono en el momento en que cesara el actual rgimen de subvenciones de la Poltica Agraria Comn. Se trata de terrenos de secano en su mayor parte, aunque una proporcin del regado podra transformarse en plantaciones productoras de madera de chopo. La accin repobladora debe llevarse a cabo, en su mayor parte, sobre brezales, jarales, eriales de escaso valor pasccola y terrenos agrcolas abandonados. En algunas comarcas estas superficies son objeto de quemas peridicas que amenazan, al mismo tiempo, a las masas arboladas colindantes. Adems, tienen una baja capacidad de acogida para la fauna y un escaso o nulo aprovechamiento econmico. Un buen indicador de la disponibilidad de terrenos susceptibles de repoblacin es la proporcin de superficie forestal desarbolada y en especial de matorral (ver Mapa 1). Aunque hay otros terrenos que pueden ser objeto de repoblacin, como son los que presentan arbolado claro y los cultivos agrcolas marginales, la repoblacin forestal se concentra en los terrenos forestales desarbolados. En Castilla y Len, la propiedad de los terrenos a repoblar es en buena parte pblica, fundamentalmente de ayuntamientos y entidades locales menores, por lo que su participacin es clave para conseguir los objetivos de este programa (la superficie forestal desarbolada perteneciente al Estado o la Comunidad Autnoma es muy baja). En cualquier
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caso, en los ltimos aos, la disponibilidad de terrenos no ha operado como factor limitante para la repoblacin forestal en Castilla y Len. Mapa 1. Terrenos desarbolados de Castilla y Len
El despoblamiento regional es un factor clave para entender el paisaje forestal. Del total de municipios de la Comunidad Autnoma slo 48 (2,1%) disponen de una poblacin de derecho superior a los 5.000 habitantes y 1.953 (86,9%) cuentan con menos de 1.000 habitantes, de los cuales 1.117 (49,7% del total) no superan los 250 habitantes. Los anteriores datos son reveladores de la situacin municipal de la regin, que se manifiesta, fundamentalmente, a travs del gran nmero de municipios existentes y su dispersin geogrfica y demogrfica. A esto se une un importante cambio de usos y costumbres en el mundo rural lo que ha generado, en definitiva, una importante desarticulacin del mismo. El Patrimonio Forestal del Estado no encontr facilidades en la poblacin rural para su actividad repobladora, debido a que la presin de otros usos del terreno, fundamentalmente el ganadero, era muy elevada. En la actualidad, por el contrario, hay mucho ms abandono y desinters por los terrenos desarbolados susceptibles de repoblarse, dado que la citada presin ha disminuido notablemente.
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Una caracterstica muy favorable de los terrenos que podran ser repoblados es su productividad potencial. Aunque la degradacin alcanzada ha sido notable, los suelos actuales pueden sostener bosques con una notable produccin de madera. El segundo Inventario Forestal Nacional estima que el crecimiento en volumen de las masas arboladas de Castilla y Len es de 3.749.000 m cc/ao. La mayor parte de este crecimiento (cerca de 3.543.000 m cc/ao) corresponde a la superficie arbolada no rala (1.615.791 ha), con lo que se obtiene que la produccin media es de 2,2 m c.c. por hectrea y ao. Se considera que las mejoras selvcolas de los ltimos aos y las que se lleven a cabo en los prximos, unido a la densificacin de algunas masas claras y a las repoblaciones pueden dar lugar a un incremento notable de dicha produccin. Esta productividad potencial es fundamental para conseguir el aprecio de la poblacin rural hacia los repoblados pues, aunque no sea posible rentabilizar en trminos estrictamente financieros la inversin realizada, permite obtener a medio plazo cierta renta a los propietarios del suelo. Esta situacin contrasta con la mayor parte de la Espaa mediterrnea, donde la repoblacin es una tarea prcticamente sin retribucin econmica futura. No obstante, la produccin de los bosques de nuestra regin no llega a los niveles de la Europa atlntica, donde la repoblacin puede resultar una actividad econmicamente interesante si se parte de cierta ayuda inicial. En este sentido destacan el Pas Vasco y Galicia, donde las productividades potenciales en madera llegan a cuadruplicar los valores de Castilla y Len, razn por la que la iniciativa privada se ha volcado en la actividad. Para una buena parte de la superficie forestal desarbolada de Castilla y Len, no existen otras alternativas de gestin: el dilema se plantea entre implantar nuevos bosques (repoblar) o dejar terrenos infrautilizados. Un buen ejemplo de puesta en valor de terrenos desarbolados e infrautilizados es el de la Gascua francesa donde en el plazo de un siglo (1850-1950) se consigui transformar radicalmente el paisaje de landas que le da nombre, por la mayor masa forestal continua de toda la Europa occidental. Se parta de extensos eriales y brezales prcticamente sin uso, y con una productividad potencial inicial similar a muchas zonas de la orla montaosa de Castilla y Len. Posteriores mejoras en la gestin han conseguido elevar la productividad media de 5 a 8 m por hectrea y ao durante los ltimos cincuenta aos. Pese a las analogas, existe una notable diferencia debido a la enorme diversidad de las condiciones ecolgicas de la regin de Castilla y Len: desde los madroales bercianos hasta los pastizales psicroxerfilos de los Sistemas Central o Ibrico; y la riqueza faunstica que an atesora, con especies emblemticas como el oso, el urogallo, el lobo, la avutarda, la cigea negra y el lince.
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2.2.
2.2.1.
LA EXPERIENCIA EN REPOBLACIONES FORESTALES

SUPERFICIE REPOBLADA EN CASTILLA Y LEN
En los ltimos sesenta aos la repoblacin forestal ha conseguido ampliar la superficie arbolada de la regin en unas 558.000 ha, lo que supone un 19% del rea arbrea actual. La cifra mencionada corresponde a un porcentaje de xito del 78% referido a la superficie repoblada durante el perodo 1940 a 1999, es decir, 715.523 ha. Estas cifras no incluyen a las choperas de produccin para las que el porcentaje de xito es mayor. En la actualidad Castilla y Len cuenta con una superficie de choperas de produccin cercana a las 44.000 ha. Salvo alguna excepcin, la repoblacin forestal se inici en Castilla y Len, como en la mayor parte de Espaa, en los aos cuarenta. Dichos trabajos constituan una buena forma de proporcionar empleo y un complemento de rentas a las familias campesinas, al mismo tiempo que se mejoraba el suelo, se frenaba la erosin y se instauraban las bases para un recurso escaso, la madera. El esfuerzo repoblador de esos aos responda a un proceso de planificacin previo, definido por los profesores Ceballos y Ximnez de Embn antes de la Guerra Civil, y a las demandas de todo el cuerpo forestal desde mediados del siglo precedente. Anteriormente el Estado no haba dispuesto de los recursos precisos ni haba llegado a asumir la necesidad de esta medida y, por ello, slo se haban llevado a cabo actuaciones muy puntuales. Los escasos ejemplos en la regin de repoblaciones previas a 1940 (pinares de silvestre en Pradoluengo en Burgos; pinares de silvestre de La Pola de Gordn, Boca de Hurgano o Trabadillo en Vega de Espinareda, en Len, y en el Santuario de la Pea de Francia en Salamanca, que datan de la dictadura de Primo de Rivera 1925-1930) ponen de manifiesto el acierto de los trabajos, bsicamente similares a los que se generalizaran en dcadas posteriores. En el proceso repoblador de la regin se pueden diferenciar varias etapas, tal y como se recoge en la Tabla 1. La primera de ellas corresponde a la actividad realizada por el Patrimonio Forestal del Estado (PFE). La segunda comprende desde 1972 hasta 1982, y se extiende desde la creacin del ICONA, en el ao 1971, hasta que se produce el traspaso de las competencias forestales a las Comunidades Autnomas. La tercera comprende desde 1983 hasta 1992 y est caracterizada por la gestin directa por parte de los servicios forestales de las Comunidades Autnomas, momento en el que se produce la desaparicin del Plan Nacional de Repoblacin Forestal. La cuarta se inicia en 1993, al aplicarse el Reglamento 2080/92 de la Unin Europea, de ayudas a las medidas forestales en la agricultura, adaptado a Espaa a travs del Real Decreto 378/93, actualmente derogado por el Real Decreto 152/96 que prorroga y ampla el anterior Real Decreto. Durante este ltimo periodo la actividad repobladora se ha incrementado notablemente.
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Tabla 1. Superficie repoblada en Castilla y Len desde 1940 hasta 1999 (ha) Provincia vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Total 1940-1971
15.720 66.164 83.987 39.262 24.940 16.991 52.251 14.310 48.682
1972-1982
5.780 12.440 17.757 12.861 4.046 5.519 19.126 1.953 12.302
1983-1992
8.201 8.955 27.980 9.069 4.280 6.265 7.232 8.655 7.531
1993-1999
10.685 22.289 53.762 10.296 17.122 10.857 15.520 11.802 20.931
Total
40.386 109.848 183.486 71.488 50.388 39.632 94.129 36.720 89.446
362.307
91.784
88.168
173.264
715.523
Fuente: Memoria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, 1972, 1974, 1979, 1980, 1981, 1983. Direccin General del Medio Natural 1983-1999
Como puede observarse en la Tabla 2, El ritmo de las repoblaciones ha variado de forma notable en los distintos periodos, con un descenso apreciable en los aos setenta (paso del Patrimonio Forestal del Estado al ICONA) y un incremento muy llamativo en la ltima etapa con la puesta en marcha del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias, destinado a la aplicacin del Reglamento CEE 2080/1992 por el que se estableca un rgimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura. Tabla 2. Superficie repoblada anualmente en las distintas etapas Etapa 1 etapa: 2 etapa: 3 etapa: 4 etapa: Superficie repoblada anual 11.322 ha/ao 8.344 ha/ao 8.817 ha/ao 24.752 ha/ao
Superficie repoblada anual (1940-1999): 14.310 ha/ao

Si se tiene en cuenta la forma de realizarse los trabajos, el intervalo considerado, 1940-1999, presenta otras etapas que son las siguientes:
De 1940 a 1950, en que los trabajos se realizan sin maquinaria, con preparaciones del terreno por hoyos manuales o fajas con arados tirados por bueyes. De 1950 a 1985, en que se generaliza el uso de los tractores de cadenas, la preparacin por terrazas y la plantacin de choperas a raz profunda. El uso generalizado de la maquinaria incrementa el ritmo de las repoblaciones.
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De 1985 a 2000 se elimina progresivamente la preparacin por terrazas que son sustituidas fundamentalmente por fajas y hoyos mecanizados, se introduce la retroaraa, se diversifican las especies utilizadas con la inclusin de frondosas y se utilizan nuevos materiales (tubos y mallas protectores, fertilizantes, contenedores forestales, etc.).
2.2.2.
PRINCIPALES ESPECIES UTILIZADAS EN LA REPOBLACIN FORESTAL

A continuacin se presentan algunas consideraciones generales sobre las principales especies o grupos de especies arbreas que han sido utilizadas en los ltimos aos y/o van a ser las ms utilizadas, con bastante probabilidad, en la recuperacin de la cubierta vegetal en los prximos aos. Adems de las especies que se mencionan a continuacin, la restauracin de los ecosistemas puede requerir la introduccin de otras, incluidas especies no arbreas, en reas donde stas han sido prcticamente eliminadas del entorno y su recolonizacin natural resulta improbable en plazos razonables.
Pinares de Pinus uncinata con pies y rodales dispersos de Betula alba, Sorbus aucuparia e Ilex aquifolium. Estas especies sern utilizadas con frecuencia en repoblaciones principalmente protectoras y se espera que permanezcan en su composicin actual despus del primer turno, ya que no existen otras especies tan bien adaptadas a altitudes superiores a los 1.500-1.600 m en las montaas del norte y noroeste de la Comunidad Autnoma (tambin se pueden repoblar pequeas extensiones en otras montaas, aunque a mayor altitud y de forma puntual). Tan slo es previsible que en las cotas ms bajas de estas repoblaciones se produzca regeneracin natural de frondosas bajo la cubierta del pinar, de un modo similar a lo que ocurre en algunas masas de pino silvestre. Sera interesante favorecer este regenerado para formar rodales de frondosas dentro de la masa de pinar.
Masas de Quercus petraea y Quercus robur. En buena parte de los montes de la orla montaosa de Castilla y Len, existen robledales que proporcionan importantes beneficios a la sociedad (en sentido global, es decir, en sus aspectos ecolgicos, paisajsticos, sociales y econmicos). Sin embargo estos bosques presentan una reducida extensin en nuestra Comunidad Autnoma, por lo que se considera prioritario recuperar parte de su dominio original y fomentar la permanencia de estas masas (con su composicin especfica de robledal que incluye otras especies como Sorbus spp., Ilex aquifolium, Prunus avium, Fagus sylvatica, Acer spp., Taxus baccata, Betula alba, Corylus avellana, Fraxinus excelsior, Malus sylvestris, Populus tremula, Prunus padus, Pyrus pyraster, Quercus pyrenaica, Salix caprea, Tilia spp., Ulmus glabra, etc., adems de una gran variedad de arbustos, algunos de ellos productores de frutos muy importantes para la fauna). En los casos de regeneracin natural de haya que, a largo plazo, pudiera desplazar al roble, se favorecer a este ltimo.
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Otros bosques de Quercus. Para las zonas de Castilla y Len en las que ya no son posibles los robledales de Quercus petraea y Quercus robur por la sequa estival, otras especies del gnero Quercus pueden jugar un papel similar: Quercus pyrenaica, Quercus faginea, Quercus ilex y Quercus suber. Estas especies se plantan en las repoblaciones con buena parte de su cortejo: Sorbus spp., Prunus avium, Acer spp., Fraxinus angustifolia, Malus sylvestris y Pyrus pyraster. Es necesario resaltar que muchas zonas dominadas en la actualidad por Quercus pyrenaica podran albergar robledales de Quercus petraea y Quercus robur, ya que los autnticos robles han sido desplazados por los continuos incendios y cortas, como prueban los restos de estas especies en enclaves protegidos de los incendios. En consecuencia, en estas zonas puede resultar conveniente reintroducir robles albares en las repoblaciones. Similares consideraciones se pueden hacer con las otras especies de Quercus, como es el caso de las zonas donde el quejigo se desarrolla perfectamente pero que, debido al uso milenario del territorio, en la actualidad slo hay encinas.
Pinares de Pinus sylvestris y Pinus nigra. Por la amplitud ecolgica y la elevada superficie potencial existente para su implantacin, las masas de pino silvestre, de pino laricio y sus mezclas responden a muchos posibles objetivos y tipos de gestin. Teniendo en cuenta las caractersticas autoecolgicas y a la vista de la evolucin de las repoblaciones de estas dos especies, muy empleadas en la regin, cabe esperar que, bajo su cubierta, se produzca regeneracin natural de otras especies (siempre que se encuentren en su entorno). En concreto, en zonas hmedas de montaa, Sorbus aucuparia, Sorbus aria, Ilex aquifolium, Quercus petraea y Fagus sylvatica; en zonas ms bajas, templadas y todava con cierta humedad: Castanea sativa, Prunus avium, Sorbus spp., Acer spp., Quercus pyrenaica, etc. En las zonas de los pramos del norte de la regin, donde tan extendidas estn las masas de pino silvestre y laricio, puede haber regeneracin natural de Quercus pyrenaica, nica especie que ha resistido el intenso rgimen de perturbaciones humanas en una zona de pendientes moderadas y, por tanto, accesibles. En consecuencia, es de suma importancia repoblar en la actualidad en estos pramos con especies ausentes o muy escasas en el rea como pueden ser Prunus avium, Sorbus spp., Acer spp., Fraxinus spp, Populus tremula, Tilia platiphyllos, Quercus petraea y Corylus avellana, para que puedan entrar en la futura dinmica de los ecosistemas de la zona, tremendamente empobrecidos hoy da. Consideraciones similares a las expuestas para Pinus sylvestris y Pinus nigra podran hacerse para las masas forestales de Pinus pinaster.
El pino pionero (Pinus pinea) puede responder a unos objetivos equivalentes a los expuestos para sus congneres Pinus sylvestris y Pinus nigra con la diferencia de que corresponden a mbitos geogrficos y climticos diferentes e implican tcnicas selvcolas distintas. El pino pionero encuentra su ptimo en zonas de la meseta y
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de media montaa y se gestiona con tcnicas que corresponden a una selvicultura relativamente intensiva, como son densidades bajas que permiten la mecanizacin posterior de trabajos: gradeos, podas de conformacin, podas de mantenimiento, tratamientos fitosanitarios, injertos, etc. Esto hace que estos pinares se encuentren prximos a las repoblaciones de objetivo principal de produccin. Les diferencia el importante papel ecolgico y social que cumplen y la menor rentabilidad financiera.
El pino carrasco (Pinus halepensis) junto con el pino pionero (Pinus pinea) se utilizarn tambin en repoblaciones con el objetivo principal de la proteccin del suelo y la restauracin del ecosistema. Es el caso de las laderas secas, con sustrato desfavorable y suelos esquelticos. Se trata de masas muy poco productivas en las que la evolucin de las repoblaciones es muy lenta y, por lo tanto, las rentas directas que generarn a sus propietarios sern muy pequeas.
El abedul (Betula alba) se planta en las zonas de montaa, con el objetivo de dar diversidad a las repoblaciones cuando el suelo, por su degradacin, no permite la instalacin de otra frondosa. El abedul es una especie colonizadora y se desarrolla magnficamente en los suelos de brezal, muy empobrecidos por los incendios reiterados, con una sola condicin: que haya un adecuado aprovisionamiento hdrico, lo cual no es problema en buena parte de las montaas de Castilla y Len. En la Cordillera Cantbrica, se puede observar con cierta frecuencia la colonizacin de muchas laderas deforestadas, cubiertas de brezal, por los abedules. Despus de la instalacin del abedular, siempre que no haya incendios y exista una fuente de semilla de roble, ste se instala bajo la ligera cubierta del abedular en un proceso que conduce a un bosque mixto de frondosas. En consecuencia, habr zonas en las que el abedular sea un precursor utilizado para conseguir la instalacin de otras especies, fundamentalmente robles, que estarn acompaados de multitud de especies caractersticas de sus bosques (se han enumerado anteriormente). Habr otras zonas, con un suelo muy pobre en nutrientes, encharcadas o muy cidas, o donde interese mantener el abedul por diferentes motivos (ecolgicos, paisajsticos), en las cuales el abedul se puede intentar mantener ms de un turno. En general estas reas sern reducidas por el carcter netamente colonizador del abedul (mayor incluso que el de los pinos).
Choperas de produccin. Se plantan a un marco entre 5x5 m y 7x7 m (normalmente 6x6 m) y son objeto de gradeos y podas. En la actualidad se planta en la inmensa mayora Populus x euramericana (en concreto el clon I-214) aunque es previsible que en el futuro se ample la utilizacin de otros clones.
Repoblaciones con frondosas de crecimiento rpido o medio y tratadas de forma intensiva. Aqu se incluyen las repoblaciones hechas en zonas que son o fueron agrcolas, con muy buena calidad de estacin y en las que se pueden plantar especies como Prunus avium, Castanea sativa, Juglans regia y Quercus rubra.
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Tambin estaran en este grupo las repoblaciones de valles o vaguadas con Populus nigra, Populus alba o Fraxinus spp. Adems, sera interesante emplear e investigar las posibilidades de especies como Acer spp, Juglans nigra, Sorbus spp, Quercus robur o Tilia spp. Una parte de estas repoblaciones se efectuarn en El Bierzo, Valle de Mena y Valle del Titar donde es posible encontrar condiciones de clima y suelo magnficas para estas especies. No obstante, en otras zonas menos productivas tambin es posible este tipo de repoblaciones realizando las mejoras adecuadas: abonado, riego, laboreos frecuentes, etc. De esta forma, fincas agrcolas de cualquier parte de la Comunidad Autnoma pueden ser objeto de este tipo de repoblaciones con tal de reunir unas condiciones mnimas, tal y como demuestran algunas plantaciones de la provincia de Valladolid. Por lo general sern plantaciones a marco amplio, de tal manera que se puedan realizar de forma mecanizada el mayor nmero de intervenciones. El nivel de gestin de estas repoblaciones debera ser elevado, con gradeos, desbroces, podas, tratamientos fitosanitarios, etc.
Pinares de Pinus radiata. Aqu entran multitud de opciones: desde plantaciones de alta densidad con objeto de que el pinar desplace el matorral y con sucesivas claras favorecer la regeneracin de las frondosas que pudieran existir (Fagus sylvatica, Quercus ilex, Quercus suber, Quercus pyrenaica, Quercus robur, Quercus petraea, Arbutus unedo, Acer spp., Sorbus spp., Prunus avium, Castanea sativa, etc.); hasta marcos de plantacin amplios que permitan la mecanizacin de las labores y realizar una selvicultura ms intensiva con desbroces y gradeos. En todos los casos se prev un turno mayor que el actual que llega a ser incluso de diecisis aos en El Bierzo con destino a apeas de minas. El objetivo previsto sera conseguir madera de sierra, para lo cual son necesarias las podas, adems de unos espaciamientos adecuados. Las zonas donde se repoblar con Pinus radiata son las mismas que en la actualidad, es decir, El Bierzo y el Valle de Mena.
Algunas de las especies habitualmente utilizadas en repoblaciones de objetivo mltiple pueden ser empleadas en pequeas fincas, generalmente propiedades particulares, cuyos modos de gestin son, como norma general, muy sencillos. En estas repoblaciones slo cabe esperar la corta a hecho al final del turno y, en funcin de los requerimientos futuros, tomar una decisin sobre la continuidad o no de estas pequeas masas. Para el propietario de los terrenos, estas repoblaciones en pequeas fincas, tienen normalmente un objetivo productor. El hecho de que sean o no rentables financieramente para sus propietarios depende de las ayudas a su implantacin y a las labores culturales. Las especies normalmente utilizadas en estas repoblaciones son pinos (Pinus sylvestris, P. nigra, P. pinaster, P. pinea, P. radiata) y, en zonas lluviosas y en mucha menor escala, Pseudotsuga menziesii.
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2.2.3.
DISTRIBUCIN DE LAS ESPECIES EN LAS REPOBLACIONES
2.2.3.1. Definiciones
La distribucin de las especies en las repoblaciones debe responder, lgicamente, a los objetivos diseados. En principio las repoblaciones se van a realizar mediante plantacin por sus mltiples ventajas sobre la siembra (fundamentalmente porque son mucho ms controlables las caractersticas de la repoblacin en cuanto a distribucin de especies, densidad, marco, etc.). No obstante, se podrn realizar siembras en determinadas condiciones debidamente justificadas. Existen distintas combinaciones, ecolgicamente posibles, para distribuir en el terreno las diferentes especies compatibles con una determinada estacin. Se consideran cuatro tipos bsicos de distribucin:
Distribucin en masa pura. Se define como la repoblacin o recinto de repoblacin en la que, al menos el 75% de los pies corresponden a la especie principal y el conjunto de las dems especies no forma grupos de ms de 500 pies.
Distribucin en mezcla. Se define como la repoblacin o recinto de repoblacin que incluye varias especies de tal forma que a la especie principal le corresponden menos del 75% de los pies y, adems, el conjunto de las dems especies no forma grupos de ms de 500 pies.
Distribucin en mosaico. Se define como la repoblacin o recinto de repoblacin en la que alternan dos o ms grupos monoespecficos de ms 500 pies. Distribucin en mosaico-mezcla. Se define como la repoblacin o recinto de repoblacin que incluye varias especies y que no se puede clasificar ni como masa pura ni como mezcla ni como mosaico.
En cualquiera de los tipos de distribucin expuestos, cada una de las especies que las componen puede presentar diferentes disposiciones dentro de la repoblacin o recinto de repoblacin. Por ejemplo, una repoblacin distribuida en masa pura puede incluir, adems de la especie principal que forma rodales grandes, varias especies acompaantes, algunas de las cuales pueden estar en pies dispersos y otras en pequeos golpes o en bosquetes. A continuacin se propone la siguiente terminologa en funcin de la forma de agruparse los rboles:
Disposicin en pie a pie. Pie a pie. Una especie se presenta dispuesta pie a pie cuando est en mezcla ntima con otras especies sin formar grupos definidos. Por lo general se refiere a mezclas ms o menos equilibradas, ya que las especies con presencia minoritaria o espordica se consideran dispuestas en pies dispersos.
Golpes. Son grupos de 2 a 10 ejemplares. Bosquetes. Son grupos de 10 a 100 ejemplares.
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Rodales pequeos. Son grupos de 100 a 500 ejemplares. Rodales grandes. Son grupos de ms de 500 ejemplares.
2.2.3.2. Criterios de aplicacin

Las repoblaciones en masa pura han sido muy utilizadas en el pasado, en particular con especies del gnero Pinus. Slo se utilizar cuando se trate de plantaciones con objetivo de produccin o en condiciones ecolgicas muy limitantes que permitan slo el crecimiento de una especie (por ejemplo, zonas muy elevadas donde slo puede vivir Pinus uncinata, o con encharcamiento prolongado, donde se planta Betula alba). En general, se romper la continuidad de la masa pura introduciendo pequeos grupos de otras especies en los lugares ms adecuados para ello. Una parte de las repoblaciones en mezcla corresponder a mezclas pie a pie, lo que puede responder a muy diferentes conceptos:
La mezcla de conferas pie a pie se realiza fundamentalmente en las zonas en las que las especies implicadas presentan un patrn de crecimiento similar (el caso ms tpico en Castilla y Len se da entre Pinus sylvestris y Pinus nigra) o cuando no se tiene seguridad sobre cul de las especies va a desarrollarse mejor debido a insuficiente experiencia en la estacin concreta. Tambin se puede utilizar la mezcla pie a pie en la zona de contacto entre masas de diferentes especies (un caso tpico puede ser la zona de contacto entre Pinus uncinata y Pinus sylvestris). De forma excepcional se plantea la mezcla de conferas pie a pie por otros motivos, como pueden ser aumentar la diversidad de nichos (para algn caso muy especfico, ya que la mayora de los requerimientos de la fauna no llegan al nivel de especie) o por motivos paisajsticos.
La mezcla de frondosas pie a pie es muy comn cuando se desea introducir una gran diversidad, positiva desde un punto de vista ecolgico y paisajstico. Tambin resulta adecuada para especies con patrones de crecimiento complementarios (por ejemplo, el rpido crecimiento inicial y la escasa cubierta de los abedules puede permitir un mejor desarrollo de otras especies ms tolerantes como los robles).
La mezcla de conferas y frondosas pie a pie se realiza por motivos ecolgicos y paisajsticos. Un caso tpico es la mezcla pie a pie de abedul con un pino (normalmente Pinus sylvestris, aunque tambin Pinus uncinata y Pinus nigra); el abedul, como los pinos, es un magnfico colonizador, por lo que no tiene problemas para desarrollarse en terrenos degradados (siempre que exista suficiente humedad), y pinos y abedules crecen a la par. Otra posibilidad es la de realizar la mezcla con frondosas ms tolerantes que puedan vivir con cubierta lateral (o incluso total) de la confera; este puede ser el caso del acebo y de especies de los gneros Quercus, Sorbus y Acer.
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La disposicin en golpes y bosquetes se utilizar normalmente para introducir pequeos grupos de plantas de una o varias especies en medio de una plantacin dominada por otra (u otras). Por lo tanto puede utilizarse para las especies acompaantes en cualquiera de los tres tipos bsicos de distribucin arriba mencionados. Es una distribucin que se utiliza para introducir grupos de frondosas en repoblaciones de conferas, por motivos fundamentalmente ecolgicos y paisajsticos (mayor diversidad). Se puede realizar aprovechando enclaves particulares (por ejemplo, pequeas vaguadas o zonas de mejor suelo) para especies ms exigentes (arces, robles, cerezos, tilos, fresnos) o en zonas sin caractersticas especiales para especies que sean bastante rsticas (por ejemplo, Sorbus aucuparia o Sorbus aria). Tambin se realizan golpes y bosquetes de frondosas en repoblaciones dominadas por otras frondosas (por ejemplo, grupos de serbales o manzanos en repoblaciones de roble). La importancia de repoblar por grupos especies productoras de frutos interesantes para la fauna, estriba en que si se introducen pie a pie en masas de otras especies de mayor desarrollo, su fructificacin se vera muy menguada por la insuficiencia de luz y porque se dificulta la polinizacin cruzada. Los golpes se suelen realizar con especies accesorias que normalmente en la naturaleza aparecen salpicadas en masas de otras especies (serbales, acebos, manzanos, perales, etc.) y los bosquetes se realizan con stas y tambin con otras especies que ya aparecen de forma ms agrupada en la naturaleza (arces, cerezos, fresnos, etc.).
2.3.
2.3.1.
EL MARCO SOCIAL
PROPIEDAD FORESTAL
Tal y como se analiza en el programa V1 La propiedad forestal, existen varias circunstancias relativas a la misma que condicionan la ejecucin de las repoblaciones:
Indefinicin de las propiedades pblicas, tanto por desconocimiento de los lmites de los montes como por falta de la documentacin que acredite la titularidad, especialmente de los terrenos de libre disposicin de las entidades locales.
Existencia de antiguas servidumbres de pastos y/o leas, que dificultan notablemente la gestin al obligar a acuerdos previos entre varios titulares para la adopcin de cualquier decisin.
Desconocimiento de las propiedades forestales particulares, tanto de los lmites de las parcelas como de gran parte de los titulares. En la mayora de los casos, la parcelacin ni siquiera tiene reflejo en los planos catastrales oficiales.
Minifundismo de la propiedad forestal particular, que en parte proviene de propiedades agrcolas abandonadas en gran medida por el reducido tamao que impeda su cultivo.
Excesivo nmero de propietarios particulares, en gran parte desconocidos o absentistas no residentes en el territorio.
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El programa V1 propone las actuaciones que se estiman necesarias para ir superando estos factores limitantes.
2.3.2.
DESARTICULACIN DEL MUNDO RURAL

En Castilla y Len, el sistema agrario imperante en los siglos anteriores sufri, desde la dcada de los sesenta, una importante evolucin cuyo resultado es el xodo al que se han visto sometidas las zonas rurales, muy en particular las de montaa y media montaa. La crisis de aquel sistema tiene variadas consecuencias; desde el punto de vista de este programa, las hay positivas (menor presin sobre el terreno que posibilita la recuperacin de la vegetacin, de forma espontnea o mediante repoblacin), pero tambin negativas, como son las que se exponen a continuacin. Con la emigracin ha desaparecido del entorno rural el ms preciado recurso: el humano. Con preferencia los emigrantes eran gente joven, con iniciativa y, por tanto, la sociedad rural se descapitaliz, comprometiendo seriamente su futuro. Paralelamente a la prdida de poblacin, se ha producido una prdida de estructuras sociales. La necesidad impona antes unas normas de aprovechamiento de los recursos muy estrictas, lo cual significaba un modo de ordenacin del territorio; pero hoy en da, al desaparecer la necesidad ha desaparecido el orden, y se producen disfunciones. Si no se invierten las tendencias actuales, muchas comarcas castellanas y leonesas se convertirn en deshabitadas. En la actualidad hay varias comarcas bastante despobladas o con la mayora de su poblacin envejecida en las que la falta de mano de obra supone una dificultad aadida en la ejecucin de los trabajos de repoblacin. Dada la trascendencia del problema, las referencias dentro del presente Plan Forestal son numerosas, y en este apartado tan slo se apuntan unas notas.
2.3.3.
INICIATIVA PARTICULAR
La iniciativa privada en las repoblaciones forestales es muy escasa y queda restringida a las especies ms productivas. Los dos ejemplos ms claros son las choperas de produccin y las plantaciones de pino radiata. Tambin hay iniciativa privada con el pino pionero en Valladolid y con el pino laricio en la cuenca baja del ro Curueo. De forma bastante restringida, tambin puede darse con algunas frondosas, como castaos, cerezos o nogales. El motivo del escaso inters privado es, como se ha expuesto, que la mayor parte de las repoblaciones forestales (salvo contadas excepciones) no son rentables desde un punto de vista estrictamente financiero, por lo que se hace necesario estimular la iniciativa privada.
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2.3.4.
APRECIO DE LA POBLACIN RURAL POR LAS REPOBLACIONES FORESTALES
2.3.4.1. Valoracin de las repoblaciones a corto y a largo plazo

La repoblacin forestal supone una transformacin de largo alcance en el territorio, y sus beneficios slo se hacen evidentes a medio-largo plazo. Esto justifica que, durante muchos aos despus de la plantacin, exista un escaso inters por las repoblaciones. En consecuencia, su continuidad est sujeta a grandes incertidumbres. Para la poblacin rural, el momento en que empiezan a producir beneficios econmicos (treinta a cuarenta aos, en buena parte de las repoblaciones de Castilla y Len) marca el cambio de percepcin respecto a las repoblaciones: a partir de ese momento pasan a ser algo valorado como un recurso que es necesario proteger, y esto se traduce en que disminuyen los incendios en las zonas receptoras de los beneficios. Despus de las primeras claras, normalmente el aprecio por las repoblaciones sube de forma notoria, no slo por los ingresos que genera de la venta de la madera, sino porque normalmente este momento coincide con un cambio de fase en la repoblacin: ya ha desaparecido el matorral helifilo, se puede andar con comodidad entre la repoblacin, aumenta la produccin de setas, empiezan a aparecer especies nemorales e, incluso, regenerado natural de otras especies arbreas. En resumen, se empieza a consolidar el bosque con todos los beneficios que ello conlleva.
2.3.4.2. Reduccin en el uso del fuego

Los incendios forestales constituyen un problema estructural en buena parte de Castilla y Len, ya que el uso del fuego para diversos fines est sumamente arraigado en la poblacin rural de algunas comarcas. Los conflictos monte-ganadera desembocan, con frecuencia, en incendios forestales. El problema es particularmente agudo en el oeste de la regin y, ms en concreto, en el oeste de Len y el noroeste de Zamora, donde se concentra la mayor superficie quemada y el nmero ms elevado de incendios. No debe olvidarse, en cualquier caso, que existen otras zonas conflictivas, como el extremo norte de la provincia de Burgos o el sur de Avila. Adems del dao ecolgico de los incendios forestales, stos conducen al desnimo en cuanto a la posibilidad de un cambio de estructuras en el mundo rural, ya que parece que cualquier iniciativa para el aumento de los bosques tiene pocas posibilidades de prosperar. En el programa V5 Defensa del monte, se apuesta por la prevencin activa como va a seguir para reducir el impacto de los incendios forestales.
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2.3.5.
INCOMPRENSIN POR PARTE DE LA SOCIEDAD URBANA

En el mejor de los casos, la sociedad en general tiene una visin muy superficial, a veces equivocada, de lo que supone una repoblacin forestal por falta de conocimiento del medio rural y forestal. Tambin hay sectores de la poblacin, activos en la defensa del medio ambiente, que magnifican el impacto de las repoblaciones a corto plazo. Otro aspecto que ha supuesto un cierto rechazo a las repoblaciones reside en la creencia de que las especies utilizadas habitualmente en las repoblaciones son siempre exticas con efectos muy negativos sobre el medio. Aunque hoy en da hay mayor informacin al respecto, este tpico no ha desaparecido totalmente, por lo que es conveniente hacer un esfuerzo de divulgacin en este sentido. Algo parecido se puede decir respecto a los efectos de la maquinaria pesada sobre el suelo. Probablemente un mayor conocimiento de nuestro medio natural y de los objetivos que se pretenden con las repoblaciones ayudara a eliminar tpicos equivocados sobre esta cuestin. La falta de informacin por parte de la sociedad urbana se debe en parte a que durante bastantes aos ha faltado una labor de extensin y divulgacin, dando a conocer los objetivos que justifican las repoblaciones forestales y dems actividades forestales. Por otra parte es frecuente que en algunos medios de comunicacin se asocien los incendios a las repoblaciones forestales, haciendo una simplificacin del problema que en nada beneficia la bsqueda de soluciones.
2.4.
RELACIN CON OTROS USOS DEL TERRITORIO

Hoy en da, la repoblacin forestal se lleva a cabo en terrenos prcticamente en desuso, ya que han perdido su anterior funcin (agrcola o ganadera). No obstante es necesaria una adecuada ordenacin de los usos en el territorio, con objeto de evitar conflictos que van en contra de los objetivos ltimos de las repoblaciones.
2.4.1.
LA GANADERA
Una de las consecuencias de la inexistente ordenacin del territorio son los conflictos con la ganadera, quiz el exponente ms virulento de la contraposicin de intereses relacionados con la repoblacin forestal. En una regin como Castilla y Len, con unas inmensas extensiones de terreno desaprovechadas, debera haber sitio para todos con una mnima planificacin y respeto por lo establecido. El problema del ganado (muy diferente al de los daos provocados por la fauna, que se ha tratado antes) es exclusivamente social. Como excepcin, puede haber un problema de escasez de pastos, pero esto no es lo que ocurre normalmente en Castilla y Len, donde ms bien el problema es el contrario: el insuficiente aprovechamiento de los que hay. Los conflictos suelen responder a dos posibles situaciones: falta de dedicacin del ganadero que no atiende
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suficientemente al ganado con objeto de evitar las reas en las que no debe pastar y/o falta de respeto a la decisin de repoblar que ha tomado el propietario del terreno. En este sentido, existe ya una considerable tradicin, en muchas comarcas y con ciertos tipos de ganado, de que el ganado paste libremente por el monte, con un mnimo control. Esta situacin, que tiende a extenderse por la incomodidad del trabajo en el monte, es difcilmente reversible, y un grave inconveniente para un ordenado aprovechamiento de las potencialidades de cada terreno. La situacin suele ser peor con ganado caballar (muy poco controlado en general) y cabro (que come todo tipo de brotes). En todo caso, la solucin pasa por una adecuada ordenacin pasccola, objeto del programa V4 Gestin silvopastoral.
2.4.2.
LA AGRICULTURA
Las subvenciones a la agricultura, en general las que priman la superficie y, en particular, las destinadas a terrenos en barbecho, no favorecen el cambio de uso de agrcola a forestal, an cuando se trate de terrenos marginales de dudosa rentabilidad agrcola. Algunas de estas tierras tienen condiciones (baja calidad del suelo, excesiva pedregosidad o pendiente) que las convierten en ms aptas para el uso forestal que para el agrcola, pero el rgimen actual de subvenciones impide esta evolucin lgica.
2.5.
LAS REPOBLACIONES EN LA POLTICA FORESTAL

En la Unin Europea no existe una poltica forestal comn. En los ltimos tiempos la forestacin se ha llevado a cabo, en gran parte, con fondos procedentes de la Poltica Agraria Comn (FEOGA Garanta). sta no tiene una visin forestal de las repoblaciones, sino que las consideran como un medio para retirar tierras marginales de cultivo y darles un uso distinto al agrcola. Por lo tanto, aunque gracias a las subvenciones de la Poltica Agraria Comn se ha repoblado una importante superficie en Castilla y Len, el orden de prioridades en la concesin de las subvenciones, atenda ms al objetivo de la retirada de tierras de cultivo que a los propios de las repoblaciones forestales enumerados anteriormente. En el Estado espaol, tampoco existe una poltica forestal definida. No se ha elaborado tan siquiera una ley bsica de montes, tal y como prev la Constitucin Espaola. En todo caso, teniendo en cuenta el reparto competencial, el Estado slo podra marcar, en su elaboracin, unas directrices muy generales. En la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, que es la que tiene, segn su Estatuto de Autonoma, las competencias ms directamente relacionadas con la gestin y conservacin del medio natural, tampoco existe una poltica forestal explcita. No obstante, en los ltimos aos la Junta de Castilla y Len ha venido definiendo gradualmente su poltica forestal mediante documentos como el Libro Verde del Medio Ambiente en Castilla y Len (1997), La Agenda 21. Estrategia de Desarrollo Sostenible (1999) y La Estrategia Forestal de Castilla y Len (1999).
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El Plan Forestal de Castilla y Len supondr el avance definitivo para fijar una poltica forestal en la Regin. La inexistencia de una poltica forestal tanto a nivel europeo, como espaol y de Castilla y Len, lleva aparejado el que las distintas lneas de trabajo se vean sometidas a los vaivenes propios de las distintas coyunturas polticas existentes. Sin embargo, en cualquier actuacin forestal y, en concreto, para la repoblacin forestal, es muy importante la continuidad. A ello contribuir, sin duda, el presente Plan Forestal.
2.6.
2.6.1.
ASPECTOS FINANCIEROS
AUSENCIA DE RENTABILIDAD
Como se ha indicado anteriormente, las repoblaciones no son rentables desde un punto de vista estrictamente financiero, sino que su rentabilidad hay que buscarla en la unin de diferentes aspectos: ecolgicos, paisajsticos, complemento de rentas, aprovechamiento de recursos, mantenimiento de la poblacin rural, etc. La ausencia de rentabilidad financiera hace comprensible el escaso inters privado y, por tanto, justifica que la administracin pblica dedique un esfuerzo notable a esta tarea que tiene un inters general para la sociedad.
2.6.2.
DOTACIN PRESUPUESTARIA
En dcadas pasadas la promocin de las repoblaciones forestales se encontraba con el problema de conseguir terrenos sobre los que efectuar la reforestacin debido al intenso uso que se ejerca en el territorio. Sin embargo, los cambios sociales acaecidos en el medio rural han hecho que en las ltimas dcadas este inconveniente haya desaparecido. Esto hace que surja otro limitante para la ejecucin de las repoblaciones forestales: el econmico. En los ltimos aos, la financiacin pblica no alcanza a satisfacer la demanda actual de repoblaciones por parte de los propietarios de los terrenos. A pesar del incremento de fondos en los ltimos aos, las dotaciones presupuestarias para atender tanto las subvenciones destinadas a la forestacin de tierras agrarias como las de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en las zonas rurales de Castilla y Len, se han visto ampliamente desbordadas por las peticiones.
2.6.3.
COSTES DE MANTENIMIENTO
En las repoblaciones forestales es fundamental tener en cuenta que la inversin no se acaba con la realizacin de la repoblacin, sino que es necesario prever fondos para atenderlas una vez establecidas, lo cual no siempre ocurre. En este sentido, el Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias estableci una prima de mantenimiento, lo que ha supuesto un gran avance.
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2.7.
2.7.1.
DESARROLLO TCNICO
SEGUIMIENTO DE LAS REPOBLACIONES
A pesar de la vasta experiencia existente en repoblaciones, hay aspectos que no estn suficientemente estudiados, como son los relacionados con el comportamiento de las distintas procedencias. Hasta hace pocos aos no ha habido un control riguroso en la utilizacin de las distintas regiones de procedencia en nuestras repoblaciones, lo que impide conocer con precisin su comportamiento. El seguimiento de las repoblaciones ejecutadas en los ltimos aos y de distintos ensayos de procedencias servirn para una adecuada implantacin de la normativa sobre comercializacin de los materiales forestales de reproduccin.
2.7.2.
MATERIAL GENTICO
La calidad gentica de la planta es uno de los factores ms importantes que condicionan el xito de una repoblacin forestal. Por una parte, los mayores problemas de supervivencia de la planta se presentan en los primeros aos de su existencia, y una planta que no se encuentre bien adaptada posiblemente no sobreviva. Por otra, aunque la repoblacin se logre, las caractersticas de la masa lograda mediante la repoblacin pueden no ser las deseadas. En Castilla y Len pueden servir de ejemplo algunas repoblaciones realizadas con Pinus pinaster de procedencias poco adecuadas por la escasa rectitud de los fustes. En algunos casos, los efectos no deseados son menos evidentes como, por ejemplo, la contaminacin gentica de las poblaciones locales. A pesar de la normativa existente, no ha habido un control suficiente en la calidad gentica de las plantas utilizadas en las repoblaciones: no ha existido un control efectivo de procedencias en los viveros forestales y, frecuentemente, no se ha exigido una procedencia determinada en los pliegos de condiciones tcnicas de los proyectos de repoblacin forestal. Esta deficiencia es debida a que ha sido necesaria una adaptacin progresiva del sector y a que el control de los viveros no era competencia de la Consejera de Medio Ambiente. Ms adelante se hacen algunas propuestas para solucionar este inconveniente.
2.7.3.
LNEAS DE DESARROLLO TCNICO

Indudablemente, en cualquier tcnica, y especialmente en aqullas que tengan fuertes implicaciones ecolgicas, siempre existen aspectos en los que es necesario profundizar. En el caso de las repoblaciones forestales se considera necesario avanzar en el estudio de:
La evolucin futura de algunas especies usadas en las repoblaciones. La falta de experiencia es considerable para todas las especies excepto los pinos, cuyo uso est ms contrastado.
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La evolucin de las distintas procedencias (o en general de la variabilidad gentica dentro de las especies). El desconocimiento en este tema es notable respecto a algunas especies que podran producir madera noble (fresnos, arces y cerezos, entre otras).
La insuficiente experiencia acumulada en las repoblaciones en fincas agrcolas. Paradjicamente, los mayores fracasos en la forestacin se han dado en las mejores tierras de cultivo (seguramente por la intensa competencia con la vegetacin herbcea).
La escasa experiencia en el uso de herbicidas en distintas situaciones y para distintas especies. El empleo de herbicidas tiene poca tradicin en la actividad forestal espaola (no as en otros lugares de Europa occidental).
Conocimiento ms preciso del papel de los distintos tipos de micorrizas en la implantacin de un bosque.
2.8.
2.8.1.
LAS REPOBLACIONES EN LA CONSERVACIN DEL MEDIO

CONSERVACIN DE LA FAUNA Y LA FLORA
Las repoblaciones forestales suponen un cambio de largo alcance en la evolucin del ecosistema. A medida que la masa creada va pasando por las distintas fases de desarrollo modifica el medio, de tal forma que se convierte en apto o no apto para cada especie animal (o para unas necesidades concretas, como alimento o refugio) y vegetal (sotobosque). El diseo de cada repoblacin debe tener en cuenta su evolucin futura y su repercusin sobre la fauna en las diferentes fases por las que pasa. La distribucin espacial y temporal de las distintas fases de las repoblaciones y de las masas naturales debe formar un conjunto sincronizado, maximizando las posibilidades de uso de las masas arboladas como hbitat para la fauna, tomando en especial consideracin las especies cuya supervivencia est en la actualidad ms amenazada. Como norma, las repoblaciones forestales favorecen a medio y largo plazo a la fauna asociada a los bosques. En este sentido existen dos especies emblemticas en Castilla y Len que se pueden ver favorecidas por las repoblaciones forestales, el oso y el urogallo, siempre que se respeten una serie de normas en cuanto al diseo y ejecucin de las obras y respeto a los perodos y zonas crticas de alimentacin, invernada o cantaderos. En el caso del urogallo, las repoblaciones antiguas de masas monoespecficas de pino, normalmente pino silvestre y en ocasiones pino negro de montaa, han demostrado ser muy favorables como hbitat para esta especie (en comparacin con los brezales sobre los que se plantaron), ya que varias repoblaciones existentes en zonas de montaa o media montaa son frecuentadas por el urogallo cuando antes no lo eran. Al fin y al cabo, el urogallo es una especie propia de bosques de resinosas, que en la Cordillera Cantbrica se ha refugiado en los
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bosques de frondosas ante la desaparicin de los antiguos bosques de conferas. Por supuesto, en la actualidad se puede mejorar ese diseo con la inclusin de rodales de frondosas y con la plantacin a distintas densidades. En el caso del oso pardo, la mejora del hbitat pasa por el establecimiento de zonas de refugio y de produccin de frutos comestibles a corto plazo (fundamentalmente rosceas) y a medio y largo plazo (fagceas). Tambin se debe procurar la formacin de amplias copas, aunque ms a travs de los tratamientos selvcolas adecuados que a travs de densidades bajas de plantacin. En todo caso, entre los numerosos factores de decisin que afectan a las repoblaciones, se debe tener siempre en cuenta la modificacin de hbitats para la fauna, y los casos de oso y urogallo no son ms que dos pequeos ejemplos del tipo de consideraciones que es necesario realizar. Es muy importante que las repoblaciones logren conectar otras masas existentes para que acten como corredores ecolgicos y permitan el movimiento de la fauna entre los lugares que sean de inters para ella (por ejemplo, puertos de Leitariegos y de Cerredo para el oso pardo). La fauna propia de espacios abiertos en general se ver perjudicada a medio y largo plazo por las repoblaciones forestales, ya que transforman terrenos desarbolados en bosques. No obstante, a corto plazo s se pueden ver favorecidas, porque las labores de preparacin del terreno crean unas condiciones que frecuentemente les favorecen. En todo caso, se pueden disear las repoblaciones de tal forma que las repercusiones para la fauna propia de zonas desarboladas sean positivas, por ejemplo, reservando y/o desbrozando camperas en las zonas a repoblar, o realizando siembras de cereal en algunas zonas, etc. En el diseo de las repoblaciones, la fauna tambin debe ser considerada desde otro punto de vista netamente diferente al expuesto hasta ahora. Es necesario considerar la influencia de la fauna sobre la repoblacin, muy en particular en la fase de implantacin. Para limitar los daos que provoca la fauna herbvora en las repoblaciones, la principal medida es mantener a las poblaciones en un nivel tal que los daos a la vegetacin sean asumibles, lo que se logra a travs de la gestin cinegtica. En todo caso, ser necesario proteger las repoblaciones en ciertas zonas, bien mediante vallados cinegticos, bien mediante protecciones individuales. En estas materias el nivel de ejecucin es todava escaso en algunas partes de Castilla y Len, pero en otras zonas de la regin existe ya una considerable experiencia, por lo que no se trata de un problema tcnico sino de encarecimiento del precio de la repoblacin. En cuanto a la conservacin de la flora, se pueden hacer unas consideraciones equivalentes a las expuestas para la fauna, en el sentido de que las repoblaciones van a favorecer a medio y largo plazo a las especies asociadas al bosque, aunque en los primeros aos resulten beneficiadas, de modo transitorio, las especies propias de espacios abiertos. Se deben delimitar y excluir de las repoblaciones las zonas pobladas por una vegetacin valiosa que se pueda perjudicar con los trabajos de reforestacin. Por el contrario se debern repoblar
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terrenos que puedan ser colonizados por especies nemorales escasas y valiosas. Tambin se pueden aprovechar las repoblaciones para la implantacin directa de especies con un inters especial en su conservacin, como pueden ser Taxus baccata o Prunus lusitanica.
2.8.2.
CONSERVACIN Y MEJORA DEL PAISAJE

El paisaje es un recurso cada vez ms valorado por la sociedad y, en consecuencia, debe tenerse presente como un factor ms en la toma de decisiones que acompaa a una repoblacin forestal. Se debe evaluar la repercusin a corto plazo de la repoblacin (impacto visual) pero, sobre todo, a medio y largo plazo, es decir, cmo va a cambiar el paisaje. El corto plazo se puede estimar en 3-10 aos (segn las condiciones de la zona y el sistema de repoblacin empleado), que es el perodo de tiempo en que una preparacin del terreno para la repoblacin, con las tcnicas propuestas, deja de ser perceptible en el paisaje. En la experiencia repobladora de Castilla y Len existen ejemplos de todo tipo en cuanto a resultados sobre el paisaje. Las repoblaciones ms antiguas, por una parte, se realizaron mediante hoyos a mano, con lo que no modificaron el perfil natural del terreno y por otra, el tiempo transcurrido permite que en la actualidad presenten un aspecto que asemeja las masas espontneas, con una magnfica integracin paisajstica. Durante la dcada de los sesenta se generaliz el uso de terrazas en las repoblaciones, con un fuerte impacto visual, duradero hasta que la masa instalada cubre con sus copas el terreno. Dado que las terrazas se han efectuado hasta hace poco tiempo, sus negativos efectos paisajsticos todava son perceptibles en la actualidad. En estos primeros perodos las repoblaciones se hacan en su inmensa mayora con pinos, con lo que no se aprovech la ocasin para introducir ms diversidad. No obstante, frecuentemente quedaban restos, ms o menos maltrechos, de matas de frondosas (sobre todo en las vaguadas); en estos casos, con la repoblacin se ha logrado una mezcla confera-frondosa que, con el tiempo, forma una estructura paisajstica muy atractiva. En la ltima dcada, los mtodos de repoblacin han cambiado y la variedad de especies utilizada es considerable. Lo que se pretende es profundizar en estos cambios. La infraestructura de pistas y cortafuegos produce impactos visuales que pueden ser minorados con un adecuado diseo. En todo caso, estas obras son necesarias para la gestin del monte, por lo que su existencia, en muchos casos, no est relacionada exclusivamente con la repoblacin forestal. Adems, en el caso de las repoblaciones, cuando crecen las masas implantadas disimulan las pistas que las atraviesan, con lo que se minimiza el impacto paisajstico. Entre los objetivos de las repoblaciones se debe encontrar la mejora del paisaje. En las zonas con relieve accidentado es muy importante la percepcin del paisaje a larga o media distancia. En las zonas llanas la percepcin es a travs de observacin prxima (vas de comunicacin que atraviesan la masa). La importancia del paisaje es mayor en las zonas montaosas y en
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las que hay abundante afluencia de visitantes, bien sea por proximidad a ciudades importantes o por tratarse de una zona turstica. Las consideraciones referentes al paisaje se han tenido en cuenta en todo momento para la elaboracin del programa. No obstante, en el programa T6 Conservacin y mejora del paisaje, se hacen una serie de recomendaciones aplicables a las repoblaciones forestales.
2.9.
2.9.1.
PROTECCIN DE LAS REPOBLACIONES

DEFENSA FRENTE A INCENDIOS
La presencia de grandes extensiones de matorral est unida a la de frecuentes incendios forestales; de hecho, en las comarcas con mayor frecuencia de incendios, los bosques ocupan las posiciones topogrficas que permiten una cierta salvaguarda frente al fuego: vaguadas, canchales, zonas defendidas por bandas rocosas. En consecuencia, las repoblaciones que se realizan en estas zonas tienen un notable riesgo potencial. La mayor parte de las repoblaciones requieren una proteccin especial frente a los incendios. Esta proteccin incluye, adems de las medidas propias de los dems terrenos forestales, otras asociadas al propio diseo de la repoblacin. El ejemplo ms claro son las repoblaciones que acaban a media ladera y debajo tienen vegetacin con una alta probabilidad de arder (por ejemplo, fincas agrcolas, fincas abandonadas, o brezales). La red viaria principal debe quedar realizada desde la repoblacin ya que adems de permitir la realizacin de diversos trabajos (la propia repoblacin, reposiciones de marras, podas, clareos, etc.), facilita sustancialmente la proteccin frente a los incendios. Adems la red de saca que se construya en el futuro se disea con ms facilidad antes de que la repoblacin haya crecido, lo que debe ser tenido en cuenta en la red viaria principal.
2.9.2.
DAOS PROVOCADOS POR LA FAUNA

Hay muchas especies de la fauna salvaje capaces de provocar daos en las plntulas. En concreto, en nuestra regin, hay constancia de daos provocados por ciervo, corzo, jabal, conejo, liebre y rata de agua, aunque con seguridad existen otras especies que tambin han producido daos. En general, los daos no son generalizados y son asumibles. Sin embargo, existen lugares concretos donde esto no es as debido a la concentracin de una o varias especies potencialmente perjudiciales. En zonas donde el ciervo o el conejo son muy abundantes, los daos se han generalizado a todas las especies; donde hay mucho corzo los daos son muy elevados en las frondosas; la rata de agua provoca daos en lugares muy concretos, con maleza cerca de cauces fluviales; etc. Aunque sea una buena noticia, debe preocupar la tendencia al incremento poblacional que tienen las especies objeto de caza mayor, en particular el ciervo, el corzo y el jabal. El nmero
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de ejemplares se est incrementando de forma acusada dentro de sus zonas ms tradicionales (fundamentalmente Reservas Regionales de Caza) y adems se est expandiendo a otras zonas. Este hecho, positivo en principio, puede conducir, en ausencia de sus predadores naturales, a un aumento inadmisible de los daos a la vegetacin, no slo a las repoblaciones, sino a la regeneracin natural e incluso a los cultivos.
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3.
3.1.
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
En una perspectiva a largo plazo, el objetivo de este programa es conseguir la recuperacin de la cubierta vegetal como instrumento para el cambio de estructuras en el mundo rural. Como se ha indicado en la introduccin, el cambio de estructuras se plantea a dos niveles que, en realidad, son uno consecuencia del otro: el nivel socioeconmico y el nivel ecolgico. Desde el punto de vista socioeconmico, el cambio que se busca es dar una salida viable, con futuro, al mundo rural. Con ello se pretende corregir la tendencia despobladora de muchas comarcas (muy en particular en las comarcas de montaa y media montaa) motivada por la crisis del Sistema Agrario Tradicional. En este contexto, las repoblaciones forestales no constituyen, por supuesto, una solucin en s mismas, pero pueden contribuir al cambio hacia una nueva situacin que aproveche mejor las potencialidades del medio rural. Las repoblaciones forestales suponen una transformacin a medio y largo plazo, y es en estos dilatados perodos de tiempo donde hay que buscar su sentido, mucho ms que por el coyuntural empleo de mano de obra que se produce en el momento de su realizacin (aunque esto sea tambin importante). El objetivo es conseguir un aprovechamiento racional y sostenible de los recursos que proporciona el medio, haciendo una asignacin correcta de usos a cada lugar. Desde un punto de vista ecolgico, la trascendencia de la repoblacin forestal es que supone una transformacin desde un punto de vista cualitativo. Despus de la repoblacin, la evolucin del ecosistema puede cambiar de manera sustancial, debido a la introduccin de especies que, de otra manera, nunca (o en perodos muy dilatados) podran haber accedido al lugar. Las repoblaciones forestales suponen la implantacin de masas forestales en unas condiciones dirigidas que nos permiten elegir qu especies van a estar presentes, a qu densidad y marco, de qu forma van a estar mezcladas, etc., dejando un margen de maniobra futuro muy considerable para poder cumplir los objetivos que se pretenden. En la actualidad, el rgimen de perturbaciones en los montes regionales est cambiando de manera acelerada: hay una menor presin del pastoreo y de las cortas para leas, no se aprovecha prcticamente el matorral, etc. Esto se ha traducido en una mayor acumulacin de combustible de tal forma que los incendios forestales, principal perturbacin antes y ahora, se han convertido en ms virulentos debido a que en la actualidad existe ms combustible y mayor continuidad espacial del mismo. En el momento en que se consiga un uso racional del fuego por parte de la poblacin rural de Castilla y Len, se habr logrado el cambio ms importante en el rgimen de perturbaciones. Ello permitira un importante cambio en nuestro paisaje vegetal, con un aumento notable de los
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bosques y profundas modificaciones en la estructura y en la composicin de las dems formaciones vegetales. De acuerdo con lo expuesto en los prrafos anteriores, el incremento de la superficie boscosa no slo se alcanzar por la va directa y obvia de la plantacin de rboles en terrenos que no los sustentaban, sino tambin por una va indirecta: implantando masas susceptibles de generar beneficios a sus propietarios, de manera que el monte deje de ser considerado como algo ajeno cuya destruccin no importa. El cambio que se busca es aumentar el aprecio de la poblacin rural por los bosques, lo que se traducira en un descenso de los incendios forestales. Este hecho facilitara la evolucin de las formaciones de matorral, pastizal o arbolado disperso hacia formaciones de arbolado denso. Lgicamente, el cambio en los hbitos de la poblacin rural no se puede conseguir slo por la va de las repoblaciones forestales, sino tambin mediante otras acciones que se engloban dentro de la gestin forestal, y que son objeto de otros programas dentro de este Plan Forestal. Si las repoblaciones no se complementan con otras actuaciones (en particular con desbroces y, en general, mejoras de pastizales, ordenacin de la ganadera extensiva, asentamiento de la propiedad y aplicacin de una selvicultura adecuada a las masas existentes) el efecto final puede ser contraproducente.
3.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Desde un punto de vista ms concreto, los objetivos que se persiguen en este programa son:
La mejora de las condiciones ecolgicas y productivas en 440.000 ha mediante repoblacin forestal, en el plazo de 27 aos. Se incluye no slo las labores iniciales de repoblacin, sino tambin el mantenimiento necesario para conseguir la implantacin de las masas en buenas condiciones.
El establecimiento de unos criterios tcnicos y, en general, de un marco adecuado para que las masas creadas se diseen de forma que puedan proporcionar los mximos beneficios ecolgicos, econmicos y sociales en el futuro.
La consolidacin y mejora de las tcnicas de realizacin de las repoblaciones forestales que se vienen desarrollando en los ltimos aos y que han demostrado su idoneidad. La creacin de puestos de trabajo estables en el medio rural, en combinacin con otros programas y, de forma complementaria, un aumento de la renta familiar en estas zonas. La mejora de la calidad gentica de las plantas empleadas en las repoblaciones forestales. Un aumento del conocimiento existente sobre las repoblaciones y sus beneficios, y una mejor consideracin por parte de la sociedad.
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La previsin para los prximos 27 aos es que la superficie de arbolado denso ascienda a cerca de 2.500.000 ha. Este ascenso tendr lugar tanto por repoblacin como por densificacin natural de las masas claras. En este plazo se espera reducir la superficie de matorral desde las 911.000 ha actuales hasta cerca de 640.000 ha. La superficie de pastizal tambin se reducira, pero de forma ms moderada desde el valor actual de 1.005.000 ha hasta 840.000 ha. Se espera que la superficie de arbolado claro se mantenga casi estable (1.100.000-1.200.000 ha), aunque no esttica, ya que una parte importante de la misma pasar a arbolado denso y otra parte, se regenerar a partir de formaciones de pastizal o matorral. A ms largo plazo se considera adecuado conseguir que la superficie de arbolado denso suba desde el valor actual de 1.782.000 ha hasta poco ms de 3.000.000 ha. As mismo, se considera adecuado que, a largo plazo, la superficie de matorral contine bajando hasta las 500.000 ha y la de pastizal hasta las 750.000 ha. En este escenario de estabilidad en las superficies desarboladas, el arbolado claro podra descender hasta las 750.000 ha (por densificacin).
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4.
El programa se estructura en tres lneas de actuacin: 1. Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal. 2. 3. Repoblacin forestal de terrenos desarbolados. Definicin de las condiciones de realizacin y seguimiento de las repoblaciones forestales.
La mayor carga presupuestaria corresponde a la segunda lnea, que constituye el ncleo central del programa. Las dos lneas restantes son complementarias y tienen como objetivo general avanzar en la mejora tcnica y en la consecucin de los objetivos de las repoblaciones. Para conseguir los objetivos planteados las 3 lneas de actuacin se han articulado en 12 acciones y 45 medidas. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para, a continuacin, pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V2.1. OBTENCIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN
NECESARIOS PARA LA REPOBLACIN FORESTAL V2.1.1. DELIMITACIN DE LAS REGIONES DE PROCEDENCIA Y DE LAS REAS DE RECOLECCIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN V2.1.1.1. V2.1.1.2. V2.1.1.3. V2.1.1.4. Elaboracin del catlogo de materiales de base identificado; delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base seleccionados; delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base cualificados y controlados Regulacin de los materiales forestales de reproduccin no contemplados en la normativa V2.1.2. TRATAMIENTOS Y ACTUACIONES EN LAS REAS DE RECOLECCIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN V2.1.2.1. V2.1.2.2. V2.1.2.3. Tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos Tratamientos y actuaciones en rodales semilleros Establecimiento de huertos semilleros. Progenitores de familia
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V2.1.2.4. V2.1.2.5.
Establecimiento de campos de cepas madre del gnero Populus Adaptacin de los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas y otras actuaciones administrativas y econmicas
V2.1.3.
OBTENCIN V2.1.3.1. V2.1.3.2. V2.1.3.3.
DE
LOS
MATERIALES
FORESTALES
DE
REPRODUCCIN Recogida de los materiales forestales de reproduccin Extraccin y tratamiento de las semillas y seguimiento de las instalaciones Reproduccin vegetativa
V2.1.4.
PRODUCCIN DE PLANTAS V2.1.4.1. V2.1.4.2. V2.1.4.3. Planificacin y cuantificacin de la demanda y definicin de la produccin Produccin de plantas forestales y adecuacin de los viveros de la administracin Seguimiento de la produccin y del funcionamiento de los viveros de particulares
V2.1.5.
ESTABLECIMIENTO DE LAS REGIONES PARA LA IDENTIFICACIN Y UTILIZACIN V2.1.5.1. V2.1.5.2. DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN Delimitacin geogrfica y caracterizacin de las R.I.U. Recomendaciones de uso de las R.I.U.
V2.1.6.
RESERVA DE MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN V2.1.6.1. V2.1.6.2. Creacin de un banco de semillas Establecimiento de Populetum
V2.2.
REPOBLACIN FORESTAL DE TERRENOS DESARBOLADOS V2.2.1. REALIZACIN DE REPOBLACIONES FORESTALES DE OBJETIVO MLTIPLE V2.2.1.1. V2.2.1.2. Repoblaciones de objetivo mltiple en montaa en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Repoblaciones de objetivo mltiple en pramos y media montaa en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.1.3. V2.2.1.4. Repoblaciones de objetivo mltiple en la meseta en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados en rgimen privado
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V2.2.1.5. V2.2.1.6.
Mantenimiento de las repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Mantenimiento de las repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados en rgimen privado
V2.2.2.
REALIZACIN DE REPOBLACIONES FORESTALES DESTINADAS PRINCIPALMENTE A LA PROTECCIN V2.2.2.1. Repoblaciones destinadas principalmente a proteccin en zonas de elevada pendiente, en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.2.2. Repoblaciones destinadas principalmente a proteccin en zonas secas en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.2.3. Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin de la fauna y la flora en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.2.4. V2.2.2.5. Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados en rgimen privado Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.2.6. Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados en rgimen privado
V2.2.3.
REALIZACIN DE REPOBLACIONES FORESTALES DESTINADAS PRINCIPALMENTE A LA PRODUCCIN V2.2.3.1. Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con chopos en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.3.2. Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con frondosas en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.3.3. Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con conferas en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.3.4. V2.2.3.5. Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados en rgimen privado Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V2.2.3.6. Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados en rgimen privado
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V2.3.
DEFINICIN DE LAS CONDICIONES DE REALIZACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS
REPOBLACIONES FORESTALES V2.3.1. DEFINICIN V2.3.1.1. V2.3.1.2. DEL MARCO DE REALIZACIN DE LA MEJORA
GENTICA Y DE LA PRODUCCIN DE PLANTAS Obtencin de las competencias sobre materiales forestales de reproduccin Elaboracin de criterios para la admisin de las plantas en las repoblaciones V2.3.2. DEFINICIN DEL MARCO DE REALIZACIN DE LAS REPOBLACIONES FORESTALES V2.3.2.1. V2.3.2.2. V2.3.2.3. Definicin y seguimiento de programas de repoblacin forestal Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las repoblaciones forestales Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las repoblaciones forestales V2.3.3. SEGUIMIENTO DE LAS REPOBLACIONES V2.3.3.1. V2.3.3.2. V2.3.3.3. Cartografa de las repoblaciones y su integracin en el SIGMENA Seguimiento de una muestra de repoblaciones Estudio de repoblaciones ya instaladas y anlisis de su repercusin sobre la fauna, el suelo, la diversidad ecolgica, los aspectos sociales, etc.
LNEA DE ACTUACIN
V2.1.
OBTENCIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN NECESARIOS PARA LA REPOBLACIN FORESTAL

La repoblacin forestal no se puede llevar a efecto si no se dispone del material de partida para la instalacin de las distintas especies vegetales, es decir, de las plantas producidas en viveros y de las semillas que son utilizadas tanto para la obtencin de dichas plantas como, en algunos casos, para ser distribuidas directamente en los suelos a forestar. Tambin hay que tener en consideracin que algunas de las especies utilizadas en las repoblaciones forestales lo son mediante la obtencin de plantas a partir, no de semillas, sino de partes de plantas, principalmente estaquillas, aprovechando su facilidad de reproduccin vegetativa. Por tanto, al hablar de materiales forestales de reproduccin (M.F.R.), se hace referencia a las semillas, a las partes de plantas o a las plantas.
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ACCIN
V2.1.1.
DELIMITACIN DE LAS REGIONES DE PROCEDENCIA Y DE LAS REAS DE RECOLECCIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN
Uno de los parmetros que determinan la calidad de las plantas y las semillas que se destinan a la instauracin de masas arboladas es su procedencia; otro es su bagaje gentico. La variabilidad gentica de las distintas especies forestales condiciona, en muchas ocasiones, el xito de los trabajos de repoblacin. Para asegurar ste, es necesario obtener los materiales forestales de reproduccin en la regin de procedencia ms adecuada y con la ganancia gentica acorde con los objetivos de la repoblacin. Para obtener cantidades suficientes de semillas de calidad gentica garantizada y de las procedencias adecuadas, es necesario disponer de los materiales de base adecuados. Estos son, en orden creciente de ganancia gentica: fuentes semilleras, masas y rodales selectos, huertos semilleros, progenitores de familias, clones y mezclas de clones. La reciente normativa europea nicamente permite la utilizacin y comercializacin de M.F.R. con fines selvcolas de las principales especies forestales cuando proceden de los citados materiales de base. De aqu la importancia que tiene la elaboracin de todos los catlogos de materiales identificados, seleccionados, cualificados y controlados, precisando para ello su delimitacin geogrfica, su caracterizacin y la expresin documental de su aprobacin reglamentaria.
Medida
V2.1.1.1.
Elaboracin del catlogo de materiales de base identificado; delimitacin geogrfica y caracterizacin Dentro de las respectivas regiones de procedencia, se estn delimitando las masas, montes o grupos de montes con origen conocido para la elaboracin y actualizacin del catlogo de materiales de base identificados, como paso inicial para la recogida de semillas en estas zonas, llamadas fuentes semilleras.
Medida
V2.1.1.2.
Elaboracin del catlogo de materiales de base seleccionados; delimitacin geogrfica y caracterizacin Dentro de las respectivas regiones de procedencia y como actuacin previa para la recogida de M.F.R. con la categora de seleccionados, en los montes con origen conocido se seleccionarn las masas y rodales de acuerdo con los criterios establecidos para la elaboracin y actualizacin del catlogo de materiales de base seleccionados, siendo la unidad de actuacin la masa o rodal selecto y, en su caso, el rodal semillero. Para cada una de las especies, dependiendo de la amplitud de uso de la procedencia, se establecer un nmero de rodales suficiente y de superficie adecuada, que asegure el
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abastecimiento anual de semillas y una reserva estratgica para cubrir necesidades extraordinarias.
Medida
V2.1.1.3.
Elaboracin del catlogo de materiales de base cualificados y controlados Se incluirn en este catlogo los huertos semilleros, progenitores de familias, clones y mezclas de clones que se establezcan en funcin de la importancia que tenga el uso de la especie y su procedencia, para conseguir aumentos en la produccin (de miera en el caso de Pinus pinaster, de fruto en el caso de Pinus pinea, etc.), de forma que su implantacin quede justificada por este motivo o, en su caso, para garantizar la conservacin de recursos genticos. En funcin de los ensayos realizados y de si stos estn concluidos o no, se adquiere una categora u otra.
Medida
V2.1.1.4.
Regulacin de los materiales forestales de reproduccin no contemplados en la normativa Para las especies no recogidas en la normativa vigente y que presenten un especial inters en Castilla y Len, se dictarn las normas y los procedimientos en el mismo sentido que las legisladas para las especies incluidas en la Directiva 1999/105/CE del Consejo, de manera que se aseguren la idoneidad y la calidad gentica de los materiales de reproduccin utilizados y su comercializacin.
ACCIN
V2.1.2.
TRATAMIENTOS Y ACTUACIONES EN LAS REAS DE RECOLECCIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN

La produccin de frutos y semillas esta influida por varios factores y se puede modificar y, en ocasiones, incrementar mediante tratamientos selvcolas adecuados. Son los factores intrnsecos a la propia especie (edad, dimensiones, vecera), los aspectos climticos y de calidad de la estacin, la fertilizacin, la eliminacin del matorral, las podas, los tratamientos fitosanitarios, la proteccin contra los incendios, las claras, la extraccin de arboles inferiores, etc., los que influirn de forma decisiva en la produccin de fruto y en la calidad del material. Dependiendo de la categora del material de reproduccin, estos tratamientos irn desde los mismos que se realicen en la propia masa para el caso del material identificado (por lo que no se har mencin a ellos), hasta llegar a actuaciones especficas orientadas principalmente a la produccin de semillas, como lo sern en el supuesto de los rodales semilleros. La superficie de actuacin para los rodales semilleros ser pequea pero, por el contrario, las labores selvcolas a realizar sern mas intensas y especficas sin superar, dependiendo de la especie, las 10 ha. Los tratamientos selvcolas que se lleven a cabo en estos rodales y masas se presupuestan en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques.
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Medida
V2.1.2.1.
Tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos Delimitados y caracterizados las masas y rodales selectos, los trabajos selvcolas irn orientados a la mejora y conservacin de la masa mantenindose el aprovechamiento principal de forma compatible con la produccin y recogida de los M.F.R. Para ello, se eliminarn los pies peor conformados, con objeto de evitar polinizaciones indeseables, se utilizar la roza del matorral, el control de plagas y enfermedades y el establecimiento de barreras cortafuegos, y se facilitarn los accesos incluso en pocas de clima desfavorable. La superficie de catalogacin con esta categora (y, por tanto, de actuacin) depender de la amplitud de uso de la procedencia en repoblaciones y, por consiguiente, de sus necesidades de semilla, as como de la vecera de la especie y de la produccin media de semillas por hectrea y ao. Adems, el nmero y superficie de estos rodales vendr dado por su carcter temporal o permanente, y por el hecho de coincidir su recoleccin con las cortas finales de madera o no. En general, se preferirn los rodales permanentes y en este sentido se realizar su catalogacin.
Medida
V2.1.2.2.
Tratamientos y actuaciones en rodales semilleros Para aquellas especies de mayor importancia forestal y que requieran un control riguroso de la recogida y una mayor ganancia gentica que la esperada en los rodales selectos, aun estando dentro de ellos, se establecern los rodales semilleros, como base fundamental para la obtencin de M.F.R. En estos rodales semilleros se efectuarn tratamientos intensos desde edades inferiores a la mitad del turno de corta, dirigidos especficamente a la produccin de semilla.
Medida
V2.1.2.3.
Establecimiento de huertos semilleros. Progenitores de familia Los huertos semilleros forman parte de los programas de mejora gentica para la produccin de semilla de calidad, cuando las necesidades de provisin de estos materiales as lo requiera. Dichos huertos requieren zonas aisladas de poblaciones que puedan constituir un origen de contaminacin y deben incluir un nmero suficiente de clones para garantizar su variabilidad gentica. As mismo, requieren un control riguroso de enfermedades y plagas y la aplicacin de podas y tratamientos selvcolas especficos. La utilizacin de progenitores de familias, por combinar la reproduccin sexual controlada y una posterior multiplicacin vegetativa de los brinzales obtenidos, nicamente se consideran para objetivos muy concretos, como puede ser el manejo de grandes productores de resina de Pinus pinaster. Sus costes, especializacin tcnica y equipo necesario slo se justificar en casos como el mencionado anteriormente y otros que puedan aparecer durante el desarrollo del programa.
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Todo ello significa que tanto los huertos semilleros como los progenitores de familias implican un importante esfuerzo no solo en su instalacin sino tambin en su mantenimiento. En definitiva, su implantacin es bastante restringida y, desde el punto de vista cuantitativo, tienen mucha menor importancia frente a otras formas de produccin de semilla forestal (fuentes semilleras y masas y rodales selectos). Se estima que durante el primer sexenio de implantacin del Plan Forestal no se establecern nuevos huertos semilleros ni progenitores de familia. No obstante s se llevarn a cabo estudios previos al respecto para valorar la conveniencia de su establecimiento y, en su caso, planificar su ejecucin. Estos estudios se contemplan en el programa T4 Investigacin.
Medida
V2.1.2.4.
Establecimiento de campos de cepas madre del gnero Populus Se establecer una red de campos de cepas madre del gnero Populus que asegure, tanto a la administracin como a los particulares, el aprovisionamiento de los materiales de reproduccin de los clones comercializables. Por tanto, se adecuar su dimensionamiento a la produccin que de estos materiales se obtenga en el conjunto de viveros privados ubicados en la Comunidad de Castilla y Len. Igualmente, estos campos debern producir materiales de clones comercializables que no se usen habitualmente, con la finalidad de disponer en todo momento de los materiales que puedan ser demandados. Las cepas de los campos as instalados debern ser renovadas peridicamente, utilizando para ello materiales procedentes de los respectivos centros que obtienen los clones, con objeto de evitar la prdida de calidad gentica originada por la posible aparicin de mutaciones.
Medida
V2.1.2.5.
Adaptacin de los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas y otras actuaciones administrativas y econmicas Con el fin de permitir la recogida de los frutos en la poca mas idnea de maduracin y calidad de los M.F.R., para los montes donde se hayan seleccionado masas o rodales selectos se modificarn los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas. Las posibles contrapartidas econmicas que por la aplicacin de esta medida puedan surgir, debern ser compensadas a las partes implicadas (propietario y rematante del aprovechamiento). En el caso de rodales semilleros, donde la aplicacin de tratamientos especficos para la produccin de semillas puede suponer una disminucin en la rentabilidad de los aprovechamientos ordinarios, se valorar la diferencia entre los ingresos obtenidos en dicho caso y los que se produciran en ausencia de los mencionados tratamientos. La diferencia obtenida repercutir en el precio de la semilla, considerada su recogida como un aprovechamiento ms del monte.
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ACCIN
V2.1.3.
OBTENCIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN

Para poder disponer de los M.F.R. en calidad y cantidad suficientes, es bsico contar con zonas de recogida catalogadas suficientemente extensas. Debern existir controles en todas las categoras, pero stos tendrn una intensidad diferente en funcin del nivel de cada categora. Tambin el grado de especializacin del personal dedicado a la recoleccin, y las necesidades de equipos y maquinaria sern mayores cuando se precise un mayor rigor y cuidado en la recogida de los materiales. El uso de las semillas tambin condiciona los requisitos que se deben cumplir, puesto que no es preciso exigir el mismo nivel de control para las semillas destinadas a siembras directas despus de un incendio que a las que se destinen a su siembra en contenedor para la repoblacin de una zona con fines productores de madera o de conservacin de recursos genticos. As tendremos que, para el primer caso se precisarn grandes cantidades de semilla recogidas en fuentes semilleras y, para el segundo, sera deseable que procediesen de un rodal semillero o un huerto semillero por el nivel de ganancia gentica obtenido, puesto que, con pequeas cantidades relativas de semilla, se pueden producir las plantas necesarias para las repoblaciones planificadas de las caractersticas y procedencias requeridas. Por todo lo anterior, se establecern dos sistemas de recogida: uno, en los rodales semilleros y huertos semilleros con un control, gestin y ejecucin del aprovechamiento integral por parte de la administracin, hasta la obtencin y comercializacin de los lotes de materiales forestales de reproduccin; y el otro, con un control de la administracin en el que se incluyan la recogida en las fuentes semilleras y masas y rodales selectos abierto a los sistemas tradicionales de recogida, que asegure el abastecimiento del mercado y sirva de reserva en caso de necesidad de grandes cantidades de semilla para su utilizacin en extensas zonas desarboladas por incendios forestales o como siembras directas en los tramos en regeneracin de los montes ordenados.
Medida
V2.1.3.1.
Recogida de los materiales forestales de reproduccin En consonancia con lo anterior, se establecern dos sistemas de recogida, dependiendo de la categora de los materiales forestales de reproduccin:
En las fuentes semilleras, masas y rodales selectos, la recogida se realizar por el sistema tradicional, es decir, evaluada la abundancia de cosecha y las necesidades de una procedencia determinada, la recogida se efectuar dentro de los lmites de las zonas con los controles establecidos por la Consejera de Medio Ambiente. Las necesidades de la propia Consejera, para las repoblaciones que ella gestiona, se cubrirn adquiriendo los materiales al precio de mercado a los recolectores autorizados.
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En los rodales semilleros y huertos semilleros se realizar un tratamiento y una recogida integrales de los materiales forestales de reproduccin, contratando su obtencin o bien utilizando los medios propios de la Consejera de Medio Ambiente. Las cantidades recogidas sern las precisas para el semillado en los viveros propios y, en su caso, para cubrir las eventuales necesidades que demande el mercado.
Medida
V2.1.3.2.
Extraccin y tratamiento de las semillas y seguimiento de las instalaciones Al igual que en la medida anterior, se distinguirn dos sistemas: una extraccin en el caso de frutos, realizada por la propia Consejera de Medio Ambiente, y otra que realizarn los recolectores particulares autorizados. El primer sistema se aplicar principalmente a los materiales de reproduccin de conferas, dada su mayor importancia relativa por el volumen de frutos a procesar. Para ello, se proceder a la ampliacin y adaptacin de las instalaciones del sequero que la Consejera de Medio Ambiente posee en Quintanar de la Sierra (Burgos), de manera que se posibilite la extraccin de pin de todas las especies, con un control de temperatura y humedad que asegure la calidad de todos los lotes de material, separando stos de manera efectiva, y procesando y envasando las semillas con el mayor grado de pureza posible. En este sequero se procesarn todas las pias que procedan de rodales semilleros y huertos semilleros, adems de aquellas otras procedentes de los rodales selectos delimitados. Los sequeros tradicionales al sol se emplearn nicamente para procesar grandes cantidades de semilla para los casos en los que la pureza del lote no sea determinante para su utilizacin (siembras directas en tramos en regeneracin y en zonas incendiadas). En las extracciones efectuadas por recolectores particulares se controlar todo el proceso, de forma que se asegure la identidad del material obtenido, de acuerdo con la normativa existente al respecto.
Medida
V2.1.3.3.
Reproduccin vegetativa Los materiales de reproduccin controlados del gnero Populus se obtendrn de los campos de cepas madre establecidos, siguiendo el procedimiento que la normativa vigente prev para garantizar su autenticidad. En el caso de materiales de reproduccin vegetativa obtenidos en las respectivas regiones de procedencia, se seguir igualmente el procedimiento establecido en la normativa para garantizar su origen.
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ACCIN
V2.1.4.
PRODUCCIN DE PLANTAS
La obtencin de los materiales forestales de reproduccin tiene como finalidad la produccin de planta con la mayor calidad posible, necesaria para las repoblaciones forestales. Una parte muy importante de esa calidad depende de su bagaje gentico, como ya se ha comentado en los apartados anteriores; otra parte es consecuencia del adecuado mtodo de cultivo seguido en su reproduccin. Para rentabilizar la creacin y el mantenimiento de una infraestructura moderna, con unos medios tcnicos, humanos y materiales adecuados a la produccin de plantas forestales, tanto en viveros privados como en los pblicos, se debe contar con una demanda de produccin cierta y estable en el tiempo, al menos a corto y medio plazo. Ello se consigue con unos compromisos reales de mantenimiento de programas de forestacin que contemplen una estabilidad de financiacin para esas actuaciones. La produccin de planta forestal de calidad, sobre todo en contenedor, requiere, adems de contar con materiales de reproduccin genticamente mejorados, inversiones en infraestructuras y en capital humano que necesitan tiempo para ser amortizadas, en el primer caso, y tiempo para una adecuada formacin y perfeccionamiento en el segundo. Esta consideracin se aleja bastante de lo ocurrido en los ltimos aos, durante los cuales se han creado numerosos viveros poco especializados para la produccin de planta forestal de calidad.
Medida
V2.1.4.1.
Planificacin y cuantificacin de la demanda y definicin de la produccin Se planificar la produccin de plantas forestales en relacin directa con las superficies que se destinen a la repoblacin forestal. Existiendo disponibilidad de terrenos, es preciso contar con los programas y los presupuestos necesarios para su financiacin, comprometidos a corto y medio plazo por las razones expuestas anteriormente. La produccin de plantas forestales de calidad deber satisfacer las necesidades segn las procedencias y las categoras de seleccin que demanden las obras de repoblacin. Las plantas forestales se producirn en contenedor o a raz desnuda, dependiendo de las caractersticas que deban cumplir y de la idoneidad de cada una de las especies para ser cultivadas por uno u otro mtodo. Aunque la tendencia de los ltimos aos favorece el incremento de la planta cultivada en contenedor, no se debe olvidar el sistema de raz desnuda, puesto que las plantas as obtenidas tienen, en los lugares adecuados para ello, una viabilidad similar a las producidas en contenedor, con la ventaja de generar unos costes muy inferiores, tanto en su produccin como en su puesta en obra y plantacin.
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Medida
V2.1.4.2.
Produccin de plantas forestales y adecuacin de los viveros de la administracin Tradicionalmente, las repoblaciones forestales han venido siendo realizadas directamente por las administraciones pblicas, debido a la escasa o nula rentabilidad econmica que de ellas se deriva. Los propietarios particulares han abordado los trabajos de forestacin en sus terrenos, casi nicamente, cuando por ellos reciben subvenciones de los organismos pblicos o cuando, en el caso de especies de crecimiento rpido, se espera una cierta rentabilidad. En consonancia con lo anterior, la administracin forestal ha dispuesto de los viveros forestales necesarios para obtener las cantidades de plantas que utilizaba en las repoblaciones que abordaba, y el nmero, la localizacin y la produccin de estos viveros ha ido adaptndose en las distintas etapas por las que ha atravesado la repoblacin forestal en Espaa. Desde finales de los aos ochenta, en Castilla y Len, como en el resto de las Comunidades Autnomas, se ha generalizado el sistema de contratacin para la realizacin de trabajos forestales, con participacin de empresas pblicas o privadas. El desarrollo de estas empresas ha trado consigo la creacin de viveros forestales o la ampliacin de los que ya existan, destinados principalmente a la produccin de plantas ornamentales, para abordar la produccin de planta forestal. Este hecho se ha potenciado, posteriormente, con el notable aumento de subvenciones a propietarios particulares para la repoblacin de terrenos de su propiedad, pues las empresas forestales pueden, por esta va, utilizar plantas no producidas necesariamente en los viveros pblicos. En el momento actual, el sector de la produccin de plantas en viveros forestales a escala nacional se encuentra compartido por la administracin, las empresas con participacin pblica y las empresas privadas. De manera continua se ha venido observando una mejora de la calidad de las plantas producidas por los viveros privados y de los propios sistemas de produccin por ellos utilizados. Se ha llegado a un punto en que la administracin debe admitir que los viveros privados son capaces de producir plantas de calidad suficiente, si se encuentran sometidos a los pertinentes controles por parte de los organismos pblicos competentes. Por ello, la Consejera de Medio Ambiente debe planificar la dimensin y la produccin de los viveros pblicos en consonancia con la produccin que resulte de la iniciativa privada en este sector, controlando sta a travs de los procedimientos legalmente establecidos y asumiendo el cultivo de las especies cuyo elevado coste no sea rentable para los viveros particulares, y siempre garantizando el suministro de los materiales de calidad y procedencia adecuadas. En una primera fase se puede llegar a eliminar la venta directa de plantas a los repobladores particulares, aun cuando tengan concedidas subvenciones, si el mercado privado puede proporcionarlas, y distribuir los materiales sobrantes de los viveros pblicos, cuando los hubiere, a travs del conjunto de viveros privados de ubicacin regional en asociacin.
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Los viveros oficiales producirn la planta para las repoblaciones propias de la Consejera, avanzando en el desarrollo e investigacin de nuevas tcnicas de cultivo para la mejora de la calidad de las plantas y el aprovechamiento racional de los recursos.
Medida
V2.1.4.3.
Seguimiento de la produccin y del funcionamiento de los viveros de particulares El control de los materiales forestales de reproduccin no debe realizarse nicamente en las fases de recogida y extraccin sino, adems, durante las fases de reproduccin y comercializacin de estos materiales. Para ello se establecern controles rigurosos de acuerdo con la normativa vigente sobre la identidad de los materiales utilizados, debiendo considerar su categora y su pasaporte fitosanitario, as como su historial completo de cultivo en vivero, exigindose para su comercializacin el cumplimiento de todos los requisitos fijados.
ACCIN
V2.1.5.
ESTABLECIMIENTO
DE
LAS
REGIONES
PARA
LA
IDENTIFICACIN
UTILIZACIN DE LOS MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN

En la redaccin de los proyectos de repoblacin forestal se debe elegir tanto la especie o especies a implantar como las correspondientes regiones de procedencia y sus categoras de seleccin gentica (identificado, seleccionado, cualificado o controlado). La seleccin de la regin de procedencia debera llevarse a cabo valorando la homologacin entre la estacin donde se desea repoblar y las distintas regiones de procedencia. Adems de dicha homologacin, deben tenerse en cuenta otros criterios referentes a las caractersticas de las distintas procedencias (rectitud de fustes, produccin, etc.). Dicha labor puede facilitarse mediante el uso de las regiones de identificacin y utilizacin (R.I.U.) de los materiales forestales de reproduccin. Se entiende por R.I.U. el territorio, ecolgicamente homogneo, donde el material de reproduccin presenta un crecimiento y adaptacin similar, dando lugar a poblaciones con caractersticas fenotpicas similares. Se propone elaborar unas recomendaciones concretas de seleccin de procedencias para cada una de estas R.I.U. (procedencias homologadas a la R.I.U.) lo que garantizara la compatibilidad mesolgica entre la procedencia y la estacin a repoblar y facilitara la labor del proyectista.
Medida
V2.1.5.1.
Delimitacin geogrfica y caracterizacin de las R.I.U. Se realizar la delimitacin geogrfica de las R.I.U., partiendo de la divisin ya realizada por el grupo de trabajo del CIFOR-INIA, de la E.T.S. Ingenieros de Montes de la UPM y del Servicio de Material Gentico de la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza, descendiendo al nivel de trmino municipal para su publicacin y actualizacin respecto de las estaciones ya establecidas en el Programa de Forestacin de Tierras Agrarias, basado en la divisin en
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comarcas naturales y en las subdivisiones jerrquicas realizadas por homogeneidad geogrfica, fitoclimtica y altitudinal, edafolgica y topogrfica.
Medida
V2.1.5.2.
Recomendaciones de uso de las R.I.U. Se elaborar un catlogo a nivel comarcal de las regiones de procedencia de las distintas especies a utilizar en las R.I.U., para descender posteriormente a nivel local. Dicho catlogo se divulgar a fin de familiarizar a los distintos usuarios (recolectores de semilla, productores de planta, comercializadores, proyectistas, etc.) con stas tcnicas y asegurar la mxima adaptacin y rentabilidad compatibles con la estacin. Adems, se estudiar la posibilidad de establecer parcelas de ensayo de procedencias de otras especies, an no establecidas, que tengan importancia para la Comunidad Autnoma.
ACCIN
V2.1.6.
RESERVA DE MATERIALES FORESTALES DE REPRODUCCIN

Con el fin de asegurar la plena disponibilidad, incluso para las especies de marcada vecera, de M.F.R. de procedencias de la Comunidad de Castilla y Len, se crear un banco que disponga de las reservas suficientes. De esta manera se asegurar el consumo normal, incluso en especies de amplia utilizacin en siembras de ayuda a la regeneracin posteriores a los incendios.
Medida
V2.1.6.1.
Creacin de un banco de semillas Se construirn cmaras de conservacin o recintos con las condiciones adecuadas, de manera que se garantice, durante el mximo tiempo posible, la viabilidad de los materiales forestales de reproduccin que se quiera conservar; con ello, se pretende superar los problemas de vecera de las distintas especies. Mencin especial debe hacerse con las conferas, sobre todo con los pinos que, si bien no requieren condiciones muy exigentes para su conservacin, son las especies de mayor uso y, por lo tanto, las que requerirn mayor capacidad de almacenamiento. Todos los materiales sern registrados y, de ellos, se efectuarn los ensayos correspondientes. El banco de semillas estar ubicado en Valladolid, en el Vivero Forestal Central.
Medida
V2.1.6.2.
Establecimiento de Populetum Se establecer una o varias plantaciones que incluyan todos los clones admitidos por la normativa de comercializacin de materiales del gnero Populus y, adems, otros clones que puedan tener inters para la realizacin de los ensayos correspondientes de adaptacin y produccin en Castilla y Len, con el fin de poder disponer, en todo momento, de materiales de
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reproduccin de las estirpes de chopo ms interesantes. Esta medida se aborda dentro del programa T4 Investigacin.
LNEA DE ACTUACIN
V2.2.
REPOBLACIN FORESTAL DE TERRENOS DESARBOLADOS

Esta es, sin duda, la lnea clave dentro de este programa y, de hecho, tiene asignado cerca del 95% del presupuesto. Incluye los trabajos necesarios para lograr las repoblaciones forestales en condiciones adecuadas a los objetivos propuestos. Se incluyen tanto la repoblacin propiamente dicha como los trabajos de mantenimiento necesarios para su supervivencia. Atendiendo a los objetivos se han establecido tres grandes grupos de repoblaciones:
Repoblaciones de objetivo mltiple. Son aquellas que se llevan a cabo con el doble objetivo de mejorar la cubierta vegetal y generar ingresos directos a sus propietarios mediante una explotacin racional y sostenible de las masas arboladas creadas. Dichos ingresos se debern normalmente al aprovechamiento de la madera, los frutos, el corcho, la resina, las setas o la caza.
Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin. Son aquellas que se llevan a cabo fundamentalmente para mejorar la cubierta vegetal. Dicha mejora puede estar justificada por diversas razones como son la proteccin del suelo o la recuperacin del hbitat para la flora o la fauna. La consideracin de este tipo de repoblaciones no implica que los dems tipos de repoblacin no puedan cumplir satisfactoriamente estos cometidos. De hecho todas ellas ejercen una labor importante de proteccin del suelo y muchas repoblaciones de objetivo mltiple y algunas destinadas principalmente a la produccin constituyen una mejora del hbitat para la fauna y pueden resultar tanto o ms importantes para ella por su importancia superficial. Este tipo de repoblaciones pueden generar ingresos directos o indirectos a sus propietarios, aunque los aprovechamientos estarn supeditados al cumplimiento del objetivo principal de proteccin. Por ejemplo, en el caso de las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin del suelo, los posibles aprovechamientos debern asegurar el mantenimiento de la cubierta vegetal y debern fomentar la conservacin de su estructura.
Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin. Son aquellas que se llevan a cabo para la obtencin de ingresos por parte de sus propietarios. Se espera que resulten rentables desde el punto de vista financiero (pueden necesitar algunas ayudas a la implantacin) y se gestionan con tcnicas de cultivo intensivas (gradeos, desbroces, podas, fertilizaciones, etc.). Algunas de estas plantaciones se cortan a turnos cortos (15-30 aos) aunque tambin las hay de turnos algo ms largos (cerca de 60 aos). Aunque no estn destinadas a la proteccin del suelo, la fauna o la flora, s pueden ejercer estas funciones satisfactoriamente.
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Estos tres grupos nicamente pretenden ser un marco de referencia para la muy variada casustica que se puede presentar. De hecho hay repoblaciones difcilmente clasificables porque se encuentran en la frontera de dos de los grupos mencionados. Por otra parte, si se realiza un anlisis global de los efectos a medio y largo plazo, se puede comprobar que las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin pueden tener efectos muy positivos en la riqueza de una comarca y que, viceversa, las repoblaciones destinadas principalmente a produccin, pueden resultar claves para la proteccin del medio natural. El primer caso se justifica por las externalidades que generan los espacios naturales. Ello hace que la inversin en su conservacin tenga efectos dinamizadores de la socioeconoma rural, al fomentar actividades ligadas al turismo, al ocio y al uso pblico del monte. Por otra parte las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin, aparte de sus posibles efectos directos en la proteccin del suelo y en la creacin de hbitats para la fauna, tienen un efecto indirecto de mayor entidad en la proteccin del medio natural. Esto es debido a que dichas repoblaciones mejoran la valoracin que tiene la poblacin rural del monte y, por lo tanto, su inters por evitar los incendios forestales. En definitiva esto se traduce en una reduccin importante en la incidencia del fuego, no slo en las propias repoblaciones sino en el conjunto del territorio. Teniendo en cuenta que el fuego es el principal freno a la regeneracin natural de los bosques, se concluye que dichas repoblaciones productoras tienen un efecto positivo indirecto en la proteccin de su entorno. En resumen, la distincin que se ha hecho entre repoblaciones protectoras, productoras y de objetivo mltiple hace referencia a los objetivos ms inmediatos que habitualmente se les asocia, pero no a los mencionados efectos globales que suponen un respaldo importante para su realizacin. Atendiendo a los principales condicionantes de las repoblaciones, cada uno de los grupos se ha subdividido en tres subgrupos, con lo que se obtienen los nueve tipos de repoblaciones que se consideran en este programa. Las repoblaciones de objetivo mltiple se han dividido en funcin del factor orogrfico-climtico:
Repoblaciones de uso mltiple en montaa. Son las que se llevan a cabo en las montaas que rodean la cuenca del Duero, normalmente en terrenos mesozoicos o paleozoicos, con pendientes moderadas o altas (habitualmente > 30%).
Repoblaciones de uso mltiple en pramos detrticos y media montaa. Son las que se llevan a cabo en zonas como los pramos detrticos palentino y leons, las penillanuras zamoranas y salmantinas, las tierras altas de vila, las zonas de orla del Sistema Central e Ibrico, Tierras Altas de Soria, La Lora, La Bureba, Montes Obarenes, Valle de Losa, las Merindades y otras zonas equivalentes de media montaa. Incluye terrenos terciarios (pramos detrticos), paleozoicos (Zamora,
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Salamanca, vila y Segovia) y mesozoicos (Burgos y Soria). Las pendientes son, por lo general, moderadas y slo superan el 50% de forma muy localizada.
Repoblaciones de uso mltiple en la meseta. Son las que se llevan a cabo en plena meseta, es decir en el dominio de las campias, los arenales o los pramos y cuestas calizos de la cubeta del Duero. En este grupo se incluyen las reas ms secas de nuestra regin. Se trata casi siempre de zonas de pendiente nula o muy baja ya que cuando sta es moderada o alta (por ejemplo las cuestas) el objetivo de produccin se reduce notablemente y pasan, en su mayora, al grupo de proteccin.
Las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin se han dividido en funcin del principal factor que justifica la proteccin o limita la produccin:
Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en zonas de elevada pendiente de nuestras montaas. La pendiente es el factor limitante para la produccin. Estas reas necesitan especialmente la proteccin de la vegetacin para evitar la erosin. Se trata de laderas con pendientes que superan normalmente el 50%.
Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en zonas secas. El principal factor limitante de la produccin es la escasez de precipitaciones. Estas repoblaciones tienen una importante funcin de proteccin del suelo y de la flora y la fauna por llevarse a cabo en entornos muy desarbolados con escasa cubierta vegetal.
Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin de la fauna o la flora. Son aquellas que se llevan a cabo con el principal objetivo de dar cobijo, refugio o alimento a determinadas especies, normalmente animales (oso, urogallo, etc.). Tambin se incluyen aqu las repoblaciones para restaurar formaciones vegetales especialmente escasas y/o valiosas (por ejemplo tejedas) o para extender especies propias del sotobosque que necesiten cubierta arbrea protectora.
Adems se ha considerado una variante de las repoblaciones destinadas a proteccin, que corresponde a las plantaciones lineales y, en general, la restauracin de formaciones vegetales lineales de bordes de caminos, linderos, cursos de agua y similares. Su funcin es doble: por una parte constituyen un importante refugio para la fauna, mejorando as la conectividad del territorio y, por otro, mejoran la calidad paisajstica en reas mayoritariamente desarboladas. Las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin se han dividido en funcin de las especies y, por lo tanto, de las tcnicas selvcolas asociadas:
Plantaciones de chopos de produccin. La especie utilizada ms habitualmente es Populus x euramericana. Se trata de choperas plantadas a marcos amplios, en terrenos de vega, normalmente a raz profunda (en Castilla y Len), sometidas a labores intensivas (gradeos y podas) y que se cortan a turnos cortos (14-18 aos).
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Plantaciones de frondosas para la obtencin de madera de calidad. Son plantaciones de especies de los gneros Prunus, Juglans, Castanea, Fraxinus, Quercus, Acer, etc. gestionadas de forma muy intensiva para la obtencin de maderas nobles.
Plantaciones de conferas de alta produccin. La especie ms utilizada es el pino radiata (principalmente en Len y en Burgos). Otra especie que puede incluirse en este grupo es el abeto Douglas (Pseudotsuga menziesii). Entre las conferas espaolas, la que ms cerca est de este grupo es Pinus pinaster ssp atlantica. Estas plantaciones suelen tener un turno de 30 a 60 aos, ms largo que las choperas. Normalmente se llevan a cabo en terrenos de pendiente baja o moderada (<30%), con buena calidad de suelo. Una parte de estas repoblaciones se llevarn a cabo en fincas agrcolas de pequea dimensin en las que es ms fcil la mecanizacin de los trabajos. Dicha mecanizacin resulta decisiva para su rentabilidad financiera.
Cada tipo de repoblacin lleva implcitos unos mtodos de preparacin del terreno, unas densidades y, en algunos casos, unas especies y unas caractersticas determinadas de la planta. Con la clasificacin realizada es posible efectuar una ordenacin de los tipos elegidos segn el nivel de gestin forestal para el que estn diseadas. Los tipos con mayor intensidad de gestin forestal son los de produccin y, en particular, las choperas de produccin y las plantaciones de frondosas de madera de calidad. En una situacin intermedia se encuentran las repoblaciones de objetivo mltiple, dentro de las cuales, algunas presentan un nivel de gestin bastante intenso, como las de pionero. Las repoblaciones de proteccin en zonas secas y en montaa son las de menor intensidad en la gestin porque necesitan menos intervenciones y/o porque la pendiente es un factor muy limitante para su ejecucin. Las repoblaciones destinadas a la proteccin de la fauna pueden presentar un nivel de gestin muy variable, dependiendo de las necesidades de las especies que se pretende favorecer. En la Tabla 3 se recoge una estimacin aproximada de la superficie a repoblar de cada tipo de repoblacin. Se quiere recalcar el carcter meramente indicativo de dichas cifras, sujetas a todos los condicionantes expresados en el apartado 2.
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Tabla 3. Superficie a repoblar de cada tipo de repoblacin Superficie (ha/ao) C.M.A.

Montaa Objetivo mltiple Pramos y media montaa Meseta Total objetivo mltiple Zonas de elevada pendiente, en montaa Destinadas principalmente a proteccin Zonas secas Proteccin de la fauna Total objetivo proteccin Choperas de produccin Destinadas principalmente a produccin Produccin con frondosas Produccin con conferas Total objetivo produccin
TIPO DE REPOBLACIN
Total (ha) 2.880 4.060 3.580 10.520 1.350 2.210 170 3.730 990 510 780 2.280 16.530 446.310
PRIVADO 980 2.580 2.890 6.450 470 1.560 120 2.150 480 420 660 1.560 10.160 274.320
1.900 1.480 680 4.060 880 650 50 1.580 510 90 130 730 6.370 171.990
TOTAL REPOBLACIONES (ha/ao) TOTAL REPOBLACIONES 2001-2027

En la Tabla 4 se presentan las especies que van a ser probablemente ms utilizadas en cada tipo de repoblacin. Tabla 4. Especies ms frecuentes en cada tipo de repoblacin Tipo de repoblacin
Objetivo mltiple en montaa Objetivo mltiple en pramos y media montaa Objetivo mltiple en zonas secas Objetivo proteccin en montaa Objetivo proteccin en zonas secas Objetivo proteccin de la fauna Choperas de produccin Frondosas madera de calidad Conferas de alta produccin
Especies ms utilizadas
Pinus sylvestris, Pinus nigra, Quercus spp, Pinus pinaster, Pinus uncinata Pinus sylvestris, Pinus nigra, Pinus pinaster, Quercus spp. Pinus pinea, Pinus pinaster. Pinus sylvestris, Pinus uncinata, Betula alba, Pinus nigra Pinus pinea, Quercus ilex Quercus petraea, Quercus robur, Sorbus spp., Malus spp., Pyrus spp., Populus x euramericana Prunus avium, Castanea sativa, Quercus spp., Juglans regia Pinus radiata Fuente: Elaboracin propia
Otras especies
Fagus sylvatica, Betula alba, Sorbus spp., Acer spp., Ilex aquifolium Sorbus spp., Acer spp. Quercus faginea, Quercus ilex, Pinus halepensis. Quercus spp., Sorbus spp., Pinus pinaster, Ilex aquifolium y otras. Quercus faginea, Pinus halepensis Otras especies productoras de fruto. Otras especies del gnero Populus Fraxinus spp., Acer spp., Sorbus spp. Pseudotsuga menziesii, Pinus spp.
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Se considera que la realizacin de los trabajos de repoblacin incluye las obras complementarias que sean necesarias para la correcta ejecucin de los trabajos de repoblacin. Entre ellas se incluyen:
Construccin de cerramientos, que pueden ser para ganado o para fauna (mallas cinegticas). Construccin de cortafuegos. Instalacin de tubos protectores, de distintas alturas segn los posibles animales que puedan causar daos. Aplicacin de herbicidas, cuando es previsible el fracaso de la repoblacin por la intensa competencia de la vegetacin herbcea, sobre todo en fincas agrcolas. Gradeos, allanados y desbroces, cuando se realicen como complemento a la preparacin del terreno. Construccin de puntos de agua. Instalacin de sistemas de riego, en especial en frondosas para la produccin de madera de calidad y en zonas adehesadas. Encalados y abonados, cuando existen graves deficiencias nutricionales, para incrementar el crecimiento o en zonas adehesadas para mejorar el pasto.
A efectos presupuestarios, la red viaria no se ha considerado en el programa V2. Respecto a los cortafuegos, slo se han considerado los incluidos dentro de la repoblacin en el momento de la construccin. En los programas V5 Defensa del monte y V6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria se detallan las acciones y presupuestos referentes a los temas mencionados. Esta lnea de actuacin se ha estructurado en tres acciones correspondientes a los tres grupos de repoblaciones, establecidas segn sus objetivos.
ACCIN
V2.2.1.
REALIZACIN DE REPOBLACIONES FORESTALES DE OBJETIVO MLTIPLE

Como se ha indicado anteriormente, las repoblaciones de objetivo mltiple son aqullas que se llevan a cabo para mejorar la cubierta vegetal y que en el futuro pueden generar ingresos directos a sus propietarios mediante una explotacin racional y sostenible de las masas arboladas creadas. Dichos ingresos pueden proceder del aprovechamiento de la madera, los frutos, el corcho, la resina, las setas o la caza. Dentro de este grupo se han considerado tres tipos en funcin de su situacin geo-climtica.
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Medida
V2.2.1.1.
Repoblaciones de objetivo mltiple en montaa en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida agrupa a las repoblaciones de objetivo mltiple que se llevan a cabo en las montaas que rodean la cuenca del Duero, normalmente en terrenos mesozoicos o paleozoicos, con pendientes moderadas o altas (habitualmente mayor del 30%).
Medida
V2.2.1.2.
Repoblaciones de objetivo mltiple en pramos y media montaa en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida corresponde a las repoblaciones de objetivo mltiple en pramos detrticos y media montaa. Son las que se llevan a cabo en los pramos detrticos palentino y leons, las penillanuras zamoranas y salmantinas, las tierras altas de vila, las zonas de orla del Sistema Central e Ibrico, Tierras Altas de Soria, La Lora, La Bureba, Montes Obarenes, Valle de Losa, las Merindades y otras zonas equivalentes de media montaa. Incluye terrenos terciarios (pramos detrticos), paleozoicos (Zamora, Salamanca, vila y Segovia) y mesozoicos (Burgos y Soria). Las pendientes son, por lo general, moderadas y slo superan el 50% de forma muy localizada.
Medida
V2.2.1.3.
Repoblaciones de objetivo mltiple en la meseta en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida corresponde a las repoblaciones de objetivo mltiple que se llevan a cabo en plena meseta, es decir en el dominio de las campias, los arenales o los pramos y cuestas calizos de la cubeta del Duero. En este grupo se incluyen las reas ms secas de nuestra regin. Se trata casi siempre de zonas de pendiente nula o muy baja ya que cuando sta es moderada o alta (por ejemplo las cuestas) el objetivo de produccin se reduce notablemente y pasan, en su mayora, al grupo de proteccin.
Medida
V2.2.1.4.
Repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados en rgimen privado Esta medida agrupa a los distintos tipos de repoblaciones de objetivo mltiple que se lleven a cabo en terrenos particulares y de entidades locales de libre disposicin. Estas repoblaciones se subvencionarn de igual forma que se ha hecho en los ltimos aos (1993-2000), mediante rdenes anuales que regulen dichas subvenciones. No se ha dividido en los tres tipos mencionados anteriormente porque su reparto depende fundamentalmente de la demanda por parte de los propietarios privados.
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Medida
V2.2.1.5.
Mantenimiento de las repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida corresponde al mantenimiento de los distintos tipos de repoblaciones de objetivo mltiple que se lleven a cabo en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. Este mantenimiento incluye fundamentalmente la reposicin de marras destinadas a conseguir el correcto establecimiento de las repoblaciones. Las labores posteriores, necesarias para mejorar la produccin o la calidad de las futuras masas forestales se han incluido en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques.
Medida
V2.2.1.6.
Mantenimiento de las repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados en rgimen privado Esta medida est destinada a financiar las primas de mantenimiento correspondientes a los distintos tipos de repoblaciones de objetivo mltiple que se lleven a cabo en terrenos particulares y de entidades locales de libre disposicin. El presupuesto de esta medida incluye no slo las primas correspondientes a las repoblaciones que se lleven a cabo durante la puesta en marcha del Plan Forestal, sino tambin a las ejecutadas en los ltimos aos dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias. Dichas primas, que se conceden durante los cinco aos siguientes a la plantacin, dependern de las labores que sean necesarias para el correcto establecimiento de las repoblaciones. En esta medida tambin se han incluido las primas de compensacin de rentas del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias, que se conceden a los titulares de explotaciones agrarias (excepto entidades locales), para compensar la prdida de renta que pudiera implicar la repoblacin. Dichas primas se mantienen durante los veinte aos siguientes a la plantacin.
ACCIN
V2.2.2.
REALIZACIN
DE
REPOBLACIONES
FORESTALES
DESTINADAS
PRINCIPALMENTE A LA PROTECCIN
Este tipo de repoblaciones se llevan a cabo para mejorar la cubierta vegetal lo que, a su vez, contribuye a incrementar la proteccin del suelo o a recuperar el hbitat para la flora o la fauna. Ello no significa que los dems tipos no satisfagan adecuadamente estos mismos cometidos y, de hecho, todas ellas ejercen una labor importante de proteccin del suelo y muchas repoblaciones de objetivo mltiple y de produccin constituyen un hbitat adecuado para la fauna y la flora. Viceversa, las repoblaciones destinadas principalmente a proteccin pueden generar ingresos a sus propietarios, aunque no estn diseadas especficamente para ello. Se han considerado tres grupos relacionados con el factor limitante que condiciona la produccin y/o motiva la repoblacin y una variante (plantaciones lineales).
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Medida
V2.2.2.1.
Repoblaciones destinadas principalmente a proteccin en zonas de elevada pendiente, en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida agrupa a las repoblaciones destinadas principalmente a proteccin en zonas de elevada pendiente de nuestras montaas en las que el factor limitante para la produccin es la pendiente. Estas reas necesitan especialmente la proteccin de la vegetacin para evitar la erosin. Se trata de laderas con pendientes que superan normalmente el 50%.
Medida
V2.2.2.2.
Repoblaciones destinadas principalmente a proteccin en zonas secas en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida agrupa a las repoblaciones destinadas principalmente a proteccin en zonas secas en las que el principal factor limitante de la produccin es la escasez de precipitaciones. Estas repoblaciones tienen una importante funcin de proteccin del suelo y de proteccin para la flora y la fauna por llevarse a cabo en entornos muy desarbolados con escasa cubierta vegetal.
Medida
V2.2.2.3.
Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin de la fauna y la flora en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida agrupa a las repoblaciones destinadas a dar proteccin o alimento a determinadas especies animales (oso, urogallo, etc.) o bien, destinadas a favorecer la introduccin de determinadas especies vegetales. Se conciben y ejecutan teniendo fundamentalmente en cuenta el objetivo de proteccin.
Medida
V2.2.2.4.
Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados en rgimen privado Esta medida agrupa a los distintos tipos de repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin del medio en terrenos particulares y de entidades locales de libre disposicin. Estas repoblaciones se subvencionarn de igual forma que se ha hecho en los ltimos aos (19932000), mediante rdenes anuales que regulen dichas subvenciones. No se ha dividido en los tres tipos mencionados anteriormente porque su reparto depende fundamentalmente de la demanda por parte de los propietarios privados.
Medida
V2.2.2.5.
Plantaciones lineales y restauracin de formaciones vegetales lineales La restauracin de las formaciones lineales tiene un doble objetivo. Por un lado contribuir a la mejora paisajstica del entorno agrario, especialmente en las reas mas desarboladas de la
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meseta y por otro mejorar el hbitat en este entorno, donde el arbolado o los setos y ribazos constituyen un refugio esencial para la fauna silvestre. De esta forma se incrementa la conectividad natural de estas reas. En definitiva, las formaciones lineales y las pequeas manchas de vegetacin natural en entornos agrarios constituyen una malla orgnica cuya proteccin y recuperacin son necesarias para mantener los ecosistemas y flujos asociados a estos entornos. Para ello se promover la conservacin y restauracin de pequeos bosquetes, linderos, setos, bocages, alineaciones arbreas, etc. relacionadas normalmente con vas de comunicacin (incluidas vas pecuarias) y cursos de agua. Se contempla tambin la posible revegetacin de parcelas de reemplazo en zonas que son objeto de concentracin parcelaria.
Medida
V2.2.2.6.
Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida corresponde al mantenimiento de los distintos tipos de repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. Este mantenimiento incluye fundamentalmente la reposicin de marras destinadas a conseguir el correcto establecimiento de las repoblaciones. Las labores posteriores, necesarias para mejorar la produccin o la calidad de las futuras masas forestales se han incluido en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques.
Medida
V2.2.2.7.
Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados en rgimen privado Esta medida est destinada a financiar las primas de mantenimiento correspondientes a los distintos tipos de repoblaciones destinadas principalmente a proteccin que se lleven a cabo en terrenos particulares y de entidades locales de libre disposicin. El presupuesto de esta medida incluye no slo las primas correspondientes a las repoblaciones que se lleven a cabo durante la puesta en marcha del Plan Forestal, sino tambin a las ejecutadas en los ltimos aos dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias. Dichas primas, que se conceden durante los cinco aos siguientes a la plantacin, dependern de las labores que sean necesarias para el correcto establecimiento de las repoblaciones. En esta medida tambin se han incluido las primas de compensacin de rentas del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias, que se conceden a los titulares de explotaciones agrarias (excepto entidades locales), para compensar la prdida de renta que pudiera implicar la repoblacin. Dichas primas se mantienen durante los veinte aos siguientes a la plantacin.
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ACCIN
V2.2.3.
REALIZACIN
DE
REPOBLACIONES
FORESTALES
DESTINADAS
PRINCIPALMENTE A LA PRODUCCIN
Las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin son aqullas que se llevan a cabo para la obtencin de ingresos por parte de sus propietarios. Normalmente estn sometidas a una gestin bastante intensa, con gradeos, desbroces, podas, fertilizaciones, etc. Estas repoblaciones se han dividido en funcin de las especies y, por lo tanto, de las tcnicas selvcolas asociadas.
Medida
V2.2.3.1.
Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con chopos en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida agrupa a las plantaciones de choperas de produccin. La especie utilizada ms habitualmente es Populus x euramericana. Se trata de choperas plantadas a marcos amplios, en terrenos de vega, normalmente a raz profunda (en Castilla y Len), sometidas a labores intensivas (gradeos y podas) y que se cortan a turnos cortos (14-18 aos). Estas plantaciones debern respetar las formaciones espontneas arbreas y arbustivas existentes en la ribera.
Medida
V2.2.3.2.
Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con frondosas en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida agrupa a las plantaciones de frondosas para la obtencin de madera de calidad. Son plantaciones de especies de los gneros Prunus, Juglans, Castanea, Fraxinus, Quercus, Acer, etc. gestionadas de forma muy intensiva para la obtencin de maderas nobles.
Medida
V2.2.3.3.
Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con conferas en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida agrupa a las plantaciones de conferas de alta produccin. La especie ms utilizada es el pino radiata (principalmente en Len y en Burgos). Otra especie que puede incluirse en este grupo es el abeto Douglas (Pseudotsuga menziesii). Entre las conferas espaolas, la que ms cerca est de este grupo es Pinus pinaster ssp atlantica. Estas plantaciones suelen tener un turno algo ms largo que las choperas (30-60 aos). Normalmente se llevan a cabo en terrenos de pendiente baja o moderada (<30%), con buena calidad de suelo. Una parte de estas repoblaciones se llevarn a cabo en fincas agrcolas de pequea dimensin en las que es ms fcil la mecanizacin de los trabajos. Dicha mecanizacin resulta decisiva para su rentabilidad financiera (caracterstica principal de este grupo de repoblaciones).
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Medida
V2.2.3.4.
Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados en rgimen privado Esta medida agrupa a los distintos tipos de repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos particulares y de entidades locales de libre disposicin. Incluye tanto a las choperas de produccin, como a las plantaciones de frondosas para la produccin de maderas nobles y de conferas destinadas principalmente a la produccin. Respecto a las choperas, con cargo a este programa se subvencionarn nicamente las primeras plantaciones (terrenos que anteriormente no estuvieran plantados por chopos). Las subvenciones a segundas plantaciones de chopos de produccin corrern a cargo del programa V3 Conservacin y mejora de los bosques. Esta medida no se ha dividido en los tres tipos mencionados anteriormente porque su reparto depende fundamentalmente de la demanda por parte de los propietarios privados. Las plantaciones de choperas de produccin debern respetar las formaciones espontneas arbreas y arbustivas existentes en la ribera.
Medida
V2.2.3.5.
Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Esta medida corresponde al mantenimiento de los distintos tipos de repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. Este mantenimiento incluye fundamentalmente la reposicin de marras destinadas a conseguir el correcto establecimiento de las repoblaciones. Las labores posteriores, necesarias para mejorar la produccin o la calidad de las futuras masas forestales se han incluido en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques.
Medida
V2.2.3.6.
Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados en rgimen privado Esta medida est destinada a financiar las primas de mantenimiento correspondientes a los distintos tipos de repoblaciones destinadas principalmente a la produccin que se lleven a cabo en terrenos particulares y de entidades locales de libre disposicin. El presupuesto de esta medida incluye no slo las primas correspondientes a las repoblaciones que se lleven a cabo durante la puesta en marcha del Plan Forestal, sino tambin a las ejecutadas en los ltimos aos dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias. Dichas primas, que se conceden durante los cinco aos siguientes a la plantacin, dependern de las labores que sean necesarias para el correcto establecimiento de las repoblaciones. En esta medida tambin se han incluido las primas de compensacin de rentas del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias, que se conceden a los titulares de explotaciones
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agrarias (excepto entidades locales), para compensar la prdida de renta que pudiera implicar la repoblacin. Dichas primas se mantienen durante los veinte aos siguientes a la plantacin.
LNEA DE ACTUACIN
V2.3.
DEFINICIN DE LAS CONDICIONES DE REALIZACIN Y SEGUIMIENTO DE LAS REPOBLACIONES FORESTALES

Las medidas que se contemplan en esta lnea de actuacin estn destinadas a la mejora tcnica en la realizacin de las repoblaciones. Para ello se considera necesaria una adecuada gestin o control de los viveros de la regin, unos criterios uniformes para la admisin de la planta en las repoblaciones, un adecuado control en la ejecucin de las repoblaciones en todos sus aspectos y un seguimiento de las mismas con objeto de detectar y corregir las deficiencias que se vayan encontrando en los trabajos realizados. Para atender a estos objetivos se han considerado tres acciones correspondientes a los tres mbitos en los que se considera que pueden y deben alcanzarse estas mejoras tcnicas:

ACCIN
Mejora gentica y produccin de planta. Marco de realizacin de las repoblaciones y criterios para la conservacin y mejora del paisaje y de la biodiversidad. Seguimiento de las repoblaciones.
V2.3.1.
DEFINICIN DEL MARCO DE REALIZACIN DE LA MEJORA GENTICA Y DE LA PRODUCCIN DE PLANTAS

Abordar la realizacin de los trabajos de mejora gentica e implantar sus resultados en la comercializacin de los materiales de reproduccin pasa por la gestin y el control de los viveros forestales ubicados en la Comunidad Autnoma, para lo cual la Consejera de Medio Ambiente debe asumir las competencias en esta materia. Por otra parte, debe existir un conjunto de criterios objetivos que permitan caracterizar la calidad de las plantas a utilizar en las repoblaciones, de manera que aqullas puedan ser admitidas o rechazadas en el sitio de plantacin.
Medida
V2.3.1.1.
Obtencin de las competencias sobre materiales forestales de reproduccin La utilizacin de materiales de reproduccin de calidad suficiente y de las procedencias idneas slo puede garantizarse mediante el establecimiento de los controles adecuados por parte de la administracin, desde la obtencin de dichos materiales hasta su implantacin en los terrenos a forestar.
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La ejecucin de los controles necesarios, en cada una de las fases de produccin, debe ser realizada por personal cualificado. La normativa vigente atribuye las competencias sobre materiales de reproduccin vegetal a la Consejera de Agricultura y Ganadera. Al no disponer esta Consejera de los tcnicos cualificados para la realizacin de los controles y de las inspecciones requeridas durante la recoleccin, el cultivo y la comercializacin de los materiales forestales de reproduccin, la Consejera de Medio Ambiente colabora en el desarrollo de algunas de las fases de control, mediante informes tcnicos en tramitaciones que resuelve la propia Consejera de Agricultura y Ganadera. El desarrollo de los sistemas de control adecuados e imprescindibles para el cumplimiento de la normativa bsica sobre calidad exterior y comercializacin de los materiales forestales de reproduccin necesita que, previamente, la Consejera de Medio Ambiente asuma todas las competencias posibles en dicha materia. Para ello, se debe preparar un decreto de distribucin de competencias entre las dos Consejeras mencionadas, de manera que los tcnicos forestales puedan llevar a cabo los trabajos de control e inspeccin relacionados con las semillas, las partes de plantas y las plantas de especies forestales y de aquellas otras especies cuya produccin se destine al establecimiento de zonas verdes.
Medida
V2.3.1.2.
Elaboracin de criterios para la admisin de las plantas en las repoblaciones Se elaborar un manual de instrucciones que defina las caractersticas que deben cumplir las plantas de las principales especies utilizadas para ser admitidas en los trabajos de plantacin de las obras gestionadas por la administracin. En su caso, estas instrucciones debern contemplar los distintos tipos de estaciones en que se efectan los trabajos de repoblacin y la procedencia de las distintas especies.
ACCIN
V2.3.2.
DEFINICIN DEL MARCO DE REALIZACIN FORESTALES
DE LAS
REPOBLACIONES
Medida
V2.3.2.1.
Definicin y seguimiento de programas de repoblacin forestal Los programas de repoblacin forestal tienen unos costes inherentes en cuanto a direccin de obra, gastos administrativos, estudios previos, diseo tcnico de los programas, etc. En esta medida se incluye toda la infraestructura necesaria para hacer operativa la planificacin diseada en cuanto a repoblaciones forestales: tcnicos, administrativos, medios informticos, posibles estudios necesarios para la implantacin de los programas.
- 61 -
Medida
V2.3.2.2.
Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las repoblaciones forestales Se elaborar un manual (Directrices de Diseo Forestal de Castilla y Len) en el que se desarrollen los criterios expuestos sobre repoblacin forestal en el programa T6 Conservacin y mejora del paisaje. Este manual, que se presupuesta en el citado programa, deber contener una exposicin clara y concisa de las recomendaciones necesarias para lograr la integracin paisajstica de las repoblaciones. Tambin se deber tener en cuenta el impacto paisajstico a corto plazo y las medidas para minimizarlo.
Medida
V2.3.2.3.
Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las repoblaciones forestales En base a los estudios realizados sobre la repercusin de las repoblaciones realizadas y teniendo en cuenta los principios ecolgicos que rigen el funcionamiento de los ecosistemas forestales, se elaborarn criterios para asegurar que con las repoblaciones forestales se consiga un aumento de la biodiversidad, teniendo en cuenta tanto varias escalas espaciales como distintas aproximaciones a la cuestin: desde el punto de vista de la fauna, de la flora, de los procesos, etc. Esta medida se presupuesta en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad.
ACCIN
V2.3.3.
SEGUIMIENTO DE LAS REPOBLACIONES

Se considera que la mejora tcnica de las repoblaciones requiere un adecuado anlisis de los trabajos realizados hasta el momento y de los que se lleven a cabo durante la implantacin del Plan. Se considera que en el pasado no ha existido un seguimiento suficientemente detallado y sistematizado de las repoblaciones, como para obtener conclusiones precisas y certeras acerca del nivel de xito alcanzado en ellas y acerca de las mejoras tcnicas que se pueden introducir en este campo. Por ello se proponen las siguientes medidas de seguimiento de las repoblaciones.
Medida
V2.3.3.1.
Cartografa de las repoblaciones y su integracin en el SIGMENA Todas las repoblaciones debern ser representadas en formato digital e integrarse en el Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural, cuyo desarrollo corresponde al programa T2 Desarrollo de la planificacin.
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Medida
V2.3.3.2.
Seguimiento de una muestra de repoblaciones Se propone seleccionar una muestra de las repoblaciones que se estn ejecutando, para un seguimiento exhaustivo de todas las variables que intervienen en su realizacin y de los resultados con objeto de tener claras las relaciones causa-efecto. Se deber abarcar un amplio abanico de tipos de repoblacin y de condiciones ambientales para que los resultados sean representativos. Esta labor, que se aborda en el programa T4 Investigacin, podra ser efectuada por un centro de investigacin, bien relacionado con la Universidad o bien un centro de investigacin forestal. Slo con un adecuado seguimiento se podrn tener los conocimientos suficientes para mejorar en el futuro.
Medida
V2.3.3.3.
Estudio de repoblaciones ya instaladas y anlisis de su repercusin sobre la fauna, el suelo, la diversidad ecolgica, los aspectos sociales, etc. Para el progreso en la ejecucin de las repoblaciones es fundamental estudiar la repercusin de las que se han realizado hasta el momento. Es conveniente elegir una muestra de repoblaciones que cubra una buena parte de las variadas condiciones de Castilla y Len, con especial atencin a repoblaciones de ms de 50 aos y grandes macizos repoblados. Los estudios deben abarcar una gran variedad de aspectos: fauna, suelo, cambios en la vegetacin, biodiversidad, repercusin socio-econmica, hidrologa, etc. Se deben realizar estudios particularizados para cada aspecto considerado y tambin estudios sintticos, que engloben la mayor parte posible de factores. Estos trabajos de investigacin se abordan en el programa T4 Investigacin.
- 63 -
5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal es de 39,576 millones de euros (6.584,9 millones de pesetas), que corresponden en su totalidad a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa asciende a 1.068,551 millones de euros (178.000 millones de pesetas). En el Grfico 1, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en recuperacin de la cubierta vegetal en el contexto del Plan Forestal (un 21,5% del presupuesto total). Grfico 1. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
V 2 R ecuperaci n de l cubi a erta vegetal
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
El presupuesto del programa corresponde en un 100% a la Consejera de Medio Ambiente. El reparto del presupuesto entre las tres lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Grfico 2. Se realiza seguidamente un breve anlisis de los recursos econmicos asignados a cada una de ellas.
- 64 -
Grfico 2. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V2. 4, 2: 6%
V2. 95, 1: 4%
La lnea de actuacin V2.2. Repoblacin forestal de terrenos desarbolados es la que tiene mayor carga presupuestaria ya que es la destinada propiamente a la ejecucin de los trabajos de forestacin y al mantenimiento de las nuevas masas forestales durante los primeros aos de su desarrollo. Su presupuesto medio anual es 37,773 millones de euros (6.284,9 millones de pesetas), asumido en su totalidad por la Consejera de Medio Ambiente. Seguida en importancia presupuestaria se encuentra la lnea de actuacin V2.1. Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal con 1,803 millones de euros anuales de media (300 millones de pesetas). Esta medida va destinada no slo a la recoleccin de los materiales forestales de reproduccin y a la produccin de planta por parte de la administracin, que se llevan a mayor parte del presupuesto de la lnea de actuacin, sino tambin al avance en su regulacin. Por ltimo, la lnea V2.3. Definicin de las condiciones de realizacin y seguimiento de las repoblaciones forestales no dispone de presupuesto dentro del programa V2. Las medidas de esta ltima lnea de actuacin y algunas de otras lneas de actuacin presentan un presupuesto nulo dentro del programa V2. En algunos casos esto es debido a que tienen coste nulo, porque se llevan a cabo con el personal funcionario de la Junta de Castilla y Len y su ejecucin no supone ningn gasto extra. Otras medidas presentan un coste nulo en el presente programa porque se presupuestan en otro programa. A estas medidas se las denomina medidas cruzadas, ya que figuran en dos o ms programas por tener implicaciones en todos ellos, pero slo se presupuestan en uno para no duplicar su coste. Por ejemplo, las medidas correspondientes a tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos y en rodales semilleros se presupuestan en distintas medidas del programa V3 Cuidado y mejora de los bosques (segn el tipo de bosque de que se trate). Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyndose al final de este apartado el listado de referencias con la informacin del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una.
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Las tablas de presupuestos del programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
En estas ltimas tablas figuran dos subtotales, el primero, es la suma de las inversiones provinciales y el segundo, con el encabezado sin distribucin provincial, representa las medidas de mbito regional que, en su mayor parte, se llevarn a cabo directamente desde los Servicios Centrales de la Consejera de Medio Ambiente (normalmente son medidas de coordinacin, homogeneizacin, estudios regionales, etc.). En todas las tablas se utilizan las siguientes abreviaturas:
- 66 -
Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
V1 La propiedad forestal V2 Recuperacin de la cubierta vegetal V3 Conservacin y mejora de los bosques V4 Gestin silvopastoral V5 Defensa del monte V6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria V7 Espacios protegidos V8 Uso recreativo y social V9 Gestin cinegtica V10 Gestin pisccola V11 Generacin y articulacin del tejido empresarial Subtotal programas verticales T1 Desarrollo de la gestin T2 Desarrollo de la planificacin T3 Formacin T4 Investigacin T5 Comunicacin y participacin T6 Conservacin y mejora del paisaje T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad T8 Empleo, seguridad y salud Subtotal programas transversales Total Plan Forestal 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606
17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
Cdigo
V2.1 V2.2 V2.3
Lnea de actuacin
Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal Repoblacin forestal de terrenos desarbolados Definicin de las condiciones de realizacin y seguimiento de las repoblaciones forestales Total
Presupuesto medio anual CMA

300,0 6.284,9 0,0 6.584,9
Total Plan (27 aos) CMA

8.100,0 169.692,0 0,0 177.792,0
Otros
0,0 0,0 0,0 0,0
Total
300,0 6.284,9 0,0 6.584,9
Otros
0,0 0,0 0,0 0,0
Total
8.100,0 169.692,0 0,0 177.792,0
Cdigo
V2.1 V2.2 V2.3
Lnea de actuacin
Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal Repoblacin forestal de terrenos desarbolados Definicin de las condiciones de realizacin y seguimiento de las repoblaciones forestales Total

1.803 37.773 0 39.576

48.682 1.019.869 0 1.068.551
Otros
0 0 0 0
Total
1.803 37.773 0 39.576
Otros
0 0 0 0
Total
48.682 1.019.869 0 1.068.551
Cdigo
V2.1.1.1 V2.1.1.2 V2.1.1.3 V2.1.1.4 V2.1.1 V2.1.2.1 V2.1.2.2 V2.1.2.3 V2.1.2.4 V2.1.2.5 V2.1.2 V2.1.3.1 V2.1.3.2 V2.1.3.3 V2.1.3 V2.1.4.1 V2.1.4.2 V2.1.4.3 V2.1.4 V2.1.5.1 V2.1.5.2 V2.1.5 V2.1.6.1 V2.1.6.2 V2.1.6 V2.1

Elaboracin del catlogo de materiales de base identificado. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base seleccionados. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base cualificados y controlados Regulacin de los materiales forestales de reproduccin no contemplados en la normativa Delimitacin de las regiones de procedencia y de las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos Tratamientos y actuaciones en rodales semilleros Establecimiento de huertos semilleros. Progenitores de familia Establecimiento de campos de cepas madre del gnero Populus Adaptacin de los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas y otras actuaciones administrativas y econmicas Tratamientos y actuaciones en las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Recogida de los materiales forestales de reproduccin Extraccin y tratamiento de las semillas y seguimiento de las instalaciones Reproduccin vegetativa Obtencin de los materiales forestales de reproduccin Planificacin y cuantificacin de la demanda y definicin de la produccin Produccin de plantas forestales y adecuacin de los viveros de la administracin Seguimiento de la produccin y del funcionamiento de los viveros de particulares Produccin de plantas Delimitacin geogrfica y caracterizacin de las R.I.U. Recomendaciones de uso de las R.I.U. Establecimiento de las regiones para la identificacin y utilizacin de los materiales forestales de reproduccin Creacin de un banco de semillas Establecimiento de Populetum Reserva de materiales forestales de reproduccin Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Otros
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
Otros
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (1) (2)
3,9 0,0 0,0 3,9 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 275,4 0,0 275,4 0,0 0,0 0,0 0,7
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3,9 0,0 0,0 3,9 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 275,4 0,0 275,4 0,0 0,0 0,0 0,7
105,0 0,0 0,0 105,0 459,0 81,0 0,0 540,0 0,0 7435,0 0,0 7435,0 0,0 0,0 0,0 20,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (3)
105,0 0,0 0,0 105,0 459,0 81,0 0,0 540,0 0,0 7435,0 0,0 7435,0 0,0 0,0 0,0 20,0
0,7 300,0
0,0 0,0
0,7 300,0
20,0 8100,0
0,0 0,0
20,0 8100,0
Cdigo

Elaboracin del catlogo de materiales de base identificado. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base seleccionados. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base cualificados y controlados Regulacin de los materiales forestales de reproduccin no contemplados en la normativa Delimitacin de las regiones de procedencia y de las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos Tratamientos y actuaciones en rodales semilleros Establecimiento de huertos semilleros. Progenitores de familia Establecimiento de campos de cepas madre del gnero Populus Adaptacin de los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas y otras actuaciones administrativas y econmicas Tratamientos y actuaciones en las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Recogida de los materiales forestales de reproduccin Extraccin y tratamiento de las semillas y seguimiento de las instalaciones Reproduccin vegetativa Obtencin de los materiales forestales de reproduccin Planificacin y cuantificacin de la demanda y definicin de la produccin Produccin de plantas forestales y adecuacin de los viveros de la administracin Seguimiento de la produccin y del funcionamiento de los viveros de particulares Produccin de plantas Delimitacin geogrfica y caracterizacin de las R.I.U. Recomendaciones de uso de las R.I.U. Establecimiento de las regiones para la identificacin y utilizacin de los materiales forestales de reproduccin Creacin de un banco de semillas Establecimiento de Populetum Reserva de materiales forestales de reproduccin Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros
0 0 0 0 0
Total
Otros
0 0 0 0 0
Total
0 0 0 0 0 (1) (2)
23 0 0 23 102 18 0 120 0 1655 0 1655 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
23 0 0 23 102 18 0 120 0 1655 0 1655 0 0 0
631 0 0 631 2759 487 0 3245 0 44685 0 44685 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (3)
631 0 0 631 2759 487 0 3245 0 44685 0 44685 0 0 0
4 4 1803
0 0 0
4 4 1803
120 120 48682
0 0 0
120 120 48682
Cdigo
V2.2.1.1 V2.2.1.2 V2.2.1.3 V2.2.1.4 V2.2.1.5 V2.2.1.6 V2.2.1 V2.2.2.1 V2.2.2.2 V2.2.2.3 V2.2.2.4 V2.2.2.5 V2.2.2.6 V2.2.2.7 V2.2.2 V2.2.3.1 V2.2.3.2 V2.2.3.3 V2.2.3.4 V2.2.3.5 V2.2.3.6 V2.2.3 V2.2

Repoblaciones de objetivo mltiple en montaa en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones de objetivo mltiple en pramos y media montaa en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones de objetivo mltiple en la meseta en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados en rgimen privado Mantenimiento de las repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados por la CMA Mantenimiento de las repoblaciones de objetivo mltiple en terrenos gestionados en rgimen privado Realizacin de repoblaciones de objetivo mltiple Repoblaciones destinadas principalmente a proteccin en zonas de elevada pendiente, en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones destinadas principalmente a proteccin en zonas secas en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin de la fauna y flora en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados en rgimen privado Plantaciones lineales y restauracin de formaciones vegetales lineales Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados por la CMA Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la proteccin en terrenos gestionados en rgimen privado Realizacin de repoblaciones destinadas principalmente a proteccin Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con chopos en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con frondosas en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin con conferas en terrenos gestionados por la CMA Repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados en rgimen privado Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados por la CMA Mantenimiento de las repoblaciones destinadas principalmente a la produccin en terrenos gestionados en rgimen privado Realizacin de repoblaciones destinadas principalmente a la produccin Repoblacin forestal de terrenos desarbolados

563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9

15225,2 10314,0 3293,6 39688,4 1441,6 32400,0 102362,8 7880,7 4486,2 470,0 15579,1 600,6 641,8 16200,0 45858,4 3127,7 596,1 604,8 8825,7 216,4 8100,0 21470,8 169692,0
Otros
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
Otros
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
15225,2 10314,0 3293,6 39688,4 1441,6 32400,0 102362,8 7880,7 4486,2 470,0 15579,1 600,6 641,8 16200,0 45858,4 3127,7 596,1 604,8 8825,7 216,4 8100,0 21470,8 169692,0
Cdigo


3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773

91505 61988 19795 238532 8664 194728 615213 47364 26962 2825 93632 3610 3858 97364 275615 18798 3583 3635 53043 1301 48682 129042 1019869
Otros
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
Otros
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Total
91505 61988 19795 238532 8664 194728 615213 47364 26962 2825 93632 3610 3858 97364 275615 18798 3583 3635 53043 1301 48682 129042 1019869
Cdigo
V2.3.1.1 V2.3.1.2 V2.3.1 V2.3.2.1 V2.3.2.2 V2.3.2.3 V2.3.2 V2.3.3.1 V2.3.3.2 V2.3.3.3 V2.3.3 V2.3

Obtencin de las competencias sobre materiales forestales de reproduccin Elaboracin de criterios para la admisin de las plantas en las repoblaciones Definicin del marco de realizacin de la mejora gentica y de la produccin de plantas Definicin y seguimiento de programas de repoblacin forestal Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las repoblaciones forestales Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las repoblaciones forestales Definicin del marco de realizacin de las repoblaciones forestales Cartografa de las repoblaciones y su integracin en el SIGMENA Seguimiento de una muestra de repoblaciones Estudio de repoblaciones ya instaladas y anlisis de su repercusin sobre la fauna, el suelo, la diversidad ecolgica, los aspectos sociales, etc. Seguimiento de las repoblaciones Definicin de las condiciones de realizacin y seguimiento de las repoblaciones forestales

0,0 0,0 0,0 0,0

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Otros
0,0 0,0 0,0 0,0
Total
Otros
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Cdigo
V2.3.1.1 V2.3.1.2 V2.3.1 V2.3.2.1 V2.3.2.2 V2.3.2.3 V2.3.2 V2.3.3.1 V2.3.3.2 V2.3.3.3 V2.3.3 V2.3

Obtencin de las competencias sobre materiales forestales de reproduccin Elaboracin de criterios para la admisin de las plantas en las repoblaciones Definicin del marco de realizacin de la mejora gentica y de la produccin de plantas Definicin y seguimiento de programas de repoblacin forestal Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las repoblaciones forestales Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las repoblaciones forestales Definicin del marco de realizacin de las repoblaciones forestales Cartografa de las repoblaciones y su integracin en el SIGMENA Seguimiento de una muestra de repoblaciones Estudio de repoblaciones ya instaladas y anlisis de su repercusin sobre la fauna, el suelo, la diversidad ecolgica, los aspectos sociales, etc. Seguimiento de las repoblaciones Definicin de las condiciones de realizacin y seguimiento de las repoblaciones forestales

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Otros
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Total
Otros
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Total
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0 (6) (7) (8)
Cdigo

Elaboracin del catlogo de materiales de base identificado. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base seleccionados. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base cualificados y controlados Regulacin de los materiales forestales de reproduccin no contemplados en la normativa Delimitacin de las regiones de procedencia y de las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos Tratamientos y actuaciones en rodales semilleros Establecimiento de huertos semilleros. Progenitores de familia Establecimiento de campos de cepas madre del gnero Populus Adaptacin de los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas y otras actuaciones administrativas y Tratamientos y actuaciones en las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Recogida de los materiales forestales de reproduccin Extraccin y tratamiento de las semillas y seguimiento de las instalaciones Reproduccin vegetativa Obtencin de los materiales forestales de reproduccin Planificacin y cuantificacin de la demanda y definicin de la produccin Produccin de plantas forestales y adecuacin de los viveros de la administracin Seguimiento de la produccin y del funcionamiento de los viveros de particulares Produccin de plantas Delimitacin geogrfica y caracterizacin de las R.I.U. Recomendaciones de uso de las R.I.U. Establecimiento de las regiones para la identificacin y utilizacin de los materiales forestales de reproduccin Creacin de un banco de semillas Establecimiento de Populetum Reserva de materiales forestales de reproduccin Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal
2001 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2002 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2003 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2004 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
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Total
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Total
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
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Total
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Total
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Total
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Total
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Total
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0,0 0,0 0,0 0,0 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 280,0 0,0 280,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 270,0 0,0 270,0 0,0 0,0 0,0 10,0
0,0 0,0 0,0 0,0 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 270,0 0,0 270,0 0,0 0,0 0,0 10,0
0,0 0,0 0,0 0,0 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 275,0 0,0 275,0 0,0 0,0 0,0 5,0
0,0 0,0 0,0 0,0 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 275,0 0,0 275,0 0,0 0,0 0,0 5,0
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0,0 0,0 0,0 0,0 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 280,0 0,0 280,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 280,0 0,0 280,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 280,0 0,0 280,0 0,0 0,0 0,0 0,0
35,0 0,0 0,0 35,0 119,0 21,0 0,0 140,0 0,0 1925,0 0,0 1925,0 0,0 0,0 0,0 0,0
35,0 0,0 0,0 35,0 119,0 21,0 0,0 140,0 0,0 1925,0 0,0 1925,0 0,0 0,0 0,0 0,0
35,0 0,0 0,0 35,0 119,0 21,0 0,0 140,0 0,0 1925,0 0,0 1925,0 0,0 0,0 0,0 0,0
35,0 0,0 0,0 35,0 119,0 21,0 0,0 140,0 0,0 1925,0 0,0 1925,0 0,0 0,0 0,0 0,0
35,0 0,0 0,0 35,0 119,0 21,0 0,0 140,0 0,0 1925,0 0,0 1925,0 0,0 0,0 0,0 0,0
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0,0 300,0
10,0 300,0
10,0 300,0
5,0 300,0
5,0 300,0
5,0 300,0
5,0 300,0
0,0 300,0
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0,0 300,0
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0,0 2100,0
0,0 2100,0
0,0 2100,0
0,0 2100,0
Cdigo

Elaboracin del catlogo de materiales de base identificado. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base seleccionados. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base cualificados y controlados Regulacin de los materiales forestales de reproduccin no contemplados en la normativa Delimitacin de las regiones de procedencia y de las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos Tratamientos y actuaciones en rodales semilleros Establecimiento de huertos semilleros. Progenitores de familia Establecimiento de campos de cepas madre del gnero Populus Adaptacin de los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas y otras actuaciones administrativas y Tratamientos y actuaciones en las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Recogida de los materiales forestales de reproduccin Extraccin y tratamiento de las semillas y seguimiento de las instalaciones Reproduccin vegetativa Obtencin de los materiales forestales de reproduccin Planificacin y cuantificacin de la demanda y definicin de la produccin Produccin de plantas forestales y adecuacin de los viveros de la administracin Seguimiento de la produccin y del funcionamiento de los viveros de particulares Produccin de plantas Delimitacin geogrfica y caracterizacin de las R.I.U. Recomendaciones de uso de las R.I.U. Establecimiento de las regiones para la identificacin y utilizacin de los materiales forestales de reproduccin Creacin de un banco de semillas Establecimiento de Populetum Reserva de materiales forestales de reproduccin Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal
2001 CMA
0 0 0 0 0
2002 CMA
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2003 CMA
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2021-27 CMA
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Total
Total
Total
Total
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Total
Total
Total
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0 1803
0 1803
60 1803
60 1803
30 1803
30 1803
30 1803
30 1803
0 1803
0 1803
0 1803
0 1803
0 12621
0 12621
0 12621
0 12621
0 12621
0 12621
Cdigo

2001 CMA
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
2002 CMA
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
2003 CMA
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
2004 CMA
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
2005 CMA
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
2006 CMA
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
2007-13 CMA
3947,3 2674,0 853,9 10289,6 373,8 8400,0 26538,5 2043,1 1163,1 121,9 4039,0 155,7 166,4 4200,0 11889,2 810,9 154,5 156,8 2288,1 56,1 2100,0 5566,5 43994,2
2014-20 CMA
3947,3 2674,0 853,9 10289,6 373,8 8400,0 26538,5 2043,1 1163,1 121,9 4039,0 155,7 166,4 4200,0 11889,2 810,9 154,5 156,8 2288,1 56,1 2100,0 5566,5 43994,2
2021-27 CMA
3947,3 2674,0 853,9 10289,6 373,8 8400,0 26538,5 2043,1 1163,1 121,9 4039,0 155,7 166,4 4200,0 11889,2 810,9 154,5 156,8 2288,1 56,1 2100,0 5566,5 43994,2
Total
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
Total
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
Total
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
Total
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
Total
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
Total
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
Total
3947,3 2674,0 853,9 10289,6 373,8 8400,0 26538,5 2043,1 1163,1 121,9 4039,0 155,7 166,4 4200,0 11889,2 810,9 154,5 156,8 2288,1 56,1 2100,0 5566,5 43994,2
Total
3947,3 2674,0 853,9 10289,6 373,8 8400,0 26538,5 2043,1 1163,1 121,9 4039,0 155,7 166,4 4200,0 11889,2 810,9 154,5 156,8 2288,1 56,1 2100,0 5566,5 43994,2
Total
3947,3 2674,0 853,9 10289,6 373,8 8400,0 26538,5 2043,1 1163,1 121,9 4039,0 155,7 166,4 4200,0 11889,2 810,9 154,5 156,8 2288,1 56,1 2100,0 5566,5 43994,2
Cdigo
V.2.2.1.1 V.2.2.1.2 V.2.2.1.3 V.2.2.1.4 V.2.2.1.5 V.2.2.1.6 V.2.2.1 V.2.2.2.1 V.2.2.2.2 V.2.2.2.3 V.2.2.2.4 V2.2.2.5 V.2.2.2.6 V.2.2.2.7 V.2.2.2 V.2.2.3.1 V.2.2.3.2 V.2.2.3.3 V.2.2.3.4 V.2.2.3.5 V.2.2.3.6 V.2.2.3 V.2.2

2001 CMA
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
2002 CMA
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
2003 CMA
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
2004 CMA
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
2005 CMA
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
2006 CMA
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
2007-13 CMA
23724 16071 5132 61842 2246 50485 159500 12279 6990 732 24275 936 1000 25243 71456 4874 929 942 13752 337 12621 33455 264411
2014-20 CMA
23724 16071 5132 61842 2246 50485 159500 12279 6990 732 24275 936 1000 25243 71456 4874 929 942 13752 337 12621 33455 264411
2021-27 CMA
23724 16071 5132 61842 2246 50485 159500 12279 6990 732 24275 936 1000 25243 71456 4874 929 942 13752 337 12621 33455 264411
Total
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
Total
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
Total
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
Total
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
Total
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
Total
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
Total
23724 16071 5132 61842 2246 50485 159500 12279 6990 732 24275 936 1000 25243 71456 4874 929 942 13752 337 12621 33455 264411
Total
23724 16071 5132 61842 2246 50485 159500 12279 6990 732 24275 936 1000 25243 71456 4874 929 942 13752 337 12621 33455 264411
Total
23724 16071 5132 61842 2246 50485 159500 12279 6990 732 24275 936 1000 25243 71456 4874 929 942 13752 337 12621 33455 264411
Cdigo
V2.3.1.1 V2.3.1.2 V2.3.1 V2.3.2.1 V2.3.2.2 V2.3.2.3 V2.3.2 V2.3.3.1 V2.3.3.2 V2.3.3.3 V2.3.3 V2.3

Obtencin de las competencias sobre materiales forestales de reproduccin Elaboracin de criterios para la admisin de las plantas en las repoblaciones Definicin del marco de realizacin de la mejora gentica y de la produccin de plantas Definicin y seguimiento de programas de repoblacin forestal Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las repoblaciones forestales Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las repoblaciones Definicin del marco de realizacin de las repoblaciones forestales Cartografa de las repoblaciones y su integracin en el SIGMENA Seguimiento de una muestra de repoblaciones Estudio de repoblaciones ya instaladas y anlisis de su repercusin sobre la fauna, el suelo, la diversidad ecolgica, los aspectos sociales, Seguimiento de las repoblaciones Definicin de las condiciones de realizacin y seguimiento de las repoblaciones forestales
2001 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0
2002 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0
2003 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0
2004 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA
0,0 0,0 0,0 0,0 (4) (5)
Total
0,0 0,0 0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0 0,0
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0,0
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0,0
0,0
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0,0
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0,0
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Cdigo
V2.3.1.1 V2.3.1.2 V2.3.1 V2.3.2.1 V2.3.2.2 V2.3.2.3 V2.3.2 V2.3.3.1 V2.3.3.2 V2.3.3.3 V2.3.3 V2.3

Obtencin de las competencias sobre materiales forestales de reproduccin Elaboracin de criterios para la admisin de las plantas en las repoblaciones Definicin del marco de realizacin de la mejora gentica y de la produccin de plantas Definicin y seguimiento de programas de repoblacin forestal Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las repoblaciones forestales Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las repoblaciones Definicin del marco de realizacin de las repoblaciones forestales Cartografa de las repoblaciones y su integracin en el SIGMENA Seguimiento de una muestra de repoblaciones Estudio de repoblaciones ya instaladas y anlisis de su repercusin sobre la fauna, el suelo, la diversidad ecolgica, los aspectos sociales, Seguimiento de las repoblaciones Definicin de las condiciones de realizacin y seguimiento de las repoblaciones forestales
2001 CMA
0 0 0 0
2002 CMA
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2003 CMA
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2004 CMA
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2005 CMA
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2006 CMA
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Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
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0 0 0 0
0 (6) (7) (8)
Cdigo
V2.1.1.1 V2.1.1.2 V2.1.1.3 V2.1.1.4 V2.1.1 V2.1.2.1 V2.1.2.2 V2.1.2.3 V2.1.2.4 V2.1.2.5 V2.1.2 V2.1.3.1 V2.1.3.2 V2.1.3.3 V2.1.3 V2.1.4.1 V2.1.4.2 V2.1.4.3 V2.1.4 V2.1.5.1 V2.1.5.2 V2.1.5 V2.1.6.1 V2.1.6 V2.1.6.2 V2.1

Elaboracin del catlogo de materiales de base identificado. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base seleccionados. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base cualificados y controlados Regulacin de los materiales forestales de reproduccin no contemplados en la normativa Delimitacin de las regiones de procedencia y de las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos Tratamientos y actuaciones en rodales semilleros Establecimiento de huertos semilleros. Progenitores de familia Establecimiento de campos de cepas madre del gnero Populus Adaptacin de los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas y otras actuaciones administrativas y Tratamientos y actuaciones en las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Recogida de los materiales forestales de reproduccin Extraccin y tratamiento de las semillas y seguimiento de las instalaciones Reproduccin vegetativa Obtencin de los materiales forestales de reproduccin Planificacin y cuantificacin de la demanda y definicin de la produccin Produccin de plantas forestales y adecuacin de los viveros de la administracin Seguimiento de la produccin y del funcionamiento de los viveros de particulares Produccin de plantas Delimitacin geogrfica y caracterizacin de las R.I.U. Recomendaciones de uso de las R.I.U. Establecimiento de las regiones para la identificacin y utilizacin de los materiales forestales de reproduccin Creacin de un banco de semillas Reserva de materiales forestales de reproduccin Establecimiento de Populetum Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0 0,0 0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (1) (2) 3,9 0,0 0,0 3,9 0,0 0,0 3,9 17,0 3,0 0,0 20,0 0,0 275,4 0,0 275,4 0,0 0,0 0,0 0,7 (3)
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3,9 17,0 3,0 0,0
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275,4 0,0 0,0
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0,7 300,0
0,7 300,0
Cdigo
V2.1.1.1 V2.1.1.2 V2.1.1.3 V2.1.1.4 V2.1.1 V2.1.2.1 V2.1.2.2 V2.1.2.3 V2.1.2.4 V2.1.2.5 V2.1.2 V2.1.3.1 V2.1.3.2 V2.1.3.3 V2.1.3 V2.1.4.1 V2.1.4.2 V2.1.4.3 V2.1.4 V2.1.5.1 V2.1.5.2 V2.1.5 V2.1.6.1 V2.1.6 V2.1.6.2 V2.1

Elaboracin del catlogo de materiales de base identificado. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base seleccionados. Delimitacin geogrfica y caracterizacin Elaboracin del catlogo de materiales de base cualificados y controlados Regulacin de los materiales forestales de reproduccin no contemplados en la normativa Delimitacin de las regiones de procedencia y de las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Tratamientos y actuaciones en masas y rodales selectos Tratamientos y actuaciones en rodales semilleros Establecimiento de huertos semilleros. Progenitores de familia Establecimiento de campos de cepas madre del gnero Populus Adaptacin de los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los aprovechamientos de maderas y otras actuaciones administrativas y Tratamientos y actuaciones en las reas de recoleccin de los materiales forestales de reproduccin Recogida de los materiales forestales de reproduccin Extraccin y tratamiento de las semillas y seguimiento de las instalaciones Reproduccin vegetativa Obtencin de los materiales forestales de reproduccin Planificacin y cuantificacin de la demanda y definicin de la produccin Produccin de plantas forestales y adecuacin de los viveros de la administracin Seguimiento de la produccin y del funcionamiento de los viveros de particulares Produccin de plantas Delimitacin geogrfica y caracterizacin de las R.I.U. Recomendaciones de uso de las R.I.U. Establecimiento de las regiones para la identificacin y utilizacin de los materiales forestales de reproduccin Creacin de un banco de semillas Reserva de materiales forestales de reproduccin Establecimiento de Populetum Obtencin de los materiales forestales de reproduccin necesarios para la repoblacin forestal
vila
Burgos
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Palencia
Salamanca
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Soria
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Zamora
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Total
0 0 0 0 0
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23 0 0 23 102 18 0 120 0 1655 0 1655 0 0 0 4
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0 0
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0 0
0 0
0 0
4 1803
4 1803
Cdigo

vila
92,3 24,9 1,8 163,9 6,0 70,6 359,5 10,4 22,5 0,0 39,6 1,9 1,6 35,3 111,4 5,4 3,3 1,1 20,1 0,5 17,6 48,0 518,9
Burgos
22,2 80,1 33,3 186,6 6,8 167,4 496,3 79,6 6,5 4,2 110,8 3,1 4,5 83,7 292,3 30,6 3,7 5,2 80,7 2,0 41,9 164,1 952,7
Len
219,9 59,9 5,1 392,2 14,2 361,4 1052,8 19,0 84,1 4,4 133,2 2,2 5,4 180,7 429,0 35,0 9,0 7,8 105,7 2,6 90,4 250,5 1732,3
Palencia
28,4 16,5 1,6 64,1 2,3 64,8 177,7 64,8 8,0 2,1 91,7 2,8 3,7 32,4 205,6 7,3 0,4 0,2 16,3 0,4 16,2 40,9 424,1
Salamanca
55,4 38,8 2,8 133,5 4,8 135,9 371,2 0,0 26,7 3,3 35,6 2,2 1,5 68,0 137,2 16,7 1,4 7,0 51,2 1,3 34,0 111,5 619,9
Segovia
43,9 13,8 0,0 79,4 2,9 73,0 213,0 32,9 8,6 0,0 50,1 2,2 2,1 36,5 132,4 4,5 0,1 0,0 9,6 0,2 18,3 32,8 378,2
Soria
4,5 58,3 21,7 116,3 4,2 116,8 321,8 48,0 3,6 2,6 66,1 2,2 2,7 58,4 183,7 3,7 0,8 0,1 9,4 0,2 29,2 43,4 548,9
Valladolid
0,0 0,0 33,9 46,6 1,7 84,6 166,8 26,1 0,0 0,8 30,7 3,1 1,3 42,3 104,2 1,7 0,0 0,0 3,5 0,1 21,1 26,4 297,4
Zamora
97,3 89,6 21,9 287,4 10,4 125,5 632,1 11,1 6,2 0,0 19,3 2,5 0,9 62,7 102,7 10,8 3,3 0,9 30,5 0,7 31,4 77,6 812,4
SP
563,9 382,0 122,0 1469,9 53,4 1200,0 3791,2 291,9 166,2 17,4 577,0 22,2 23,8 600,0 1698,5 115,8 22,1 22,4 326,9 8,0 300,0 795,2 6284,9
SD
Total
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Cdigo

vila
555 150 11 985 36 424 2161 63 135 0 238 12 10 212 669 33 20 7 121 3 106 289 3119
Burgos
133 481 200 1121 41 1006 2983 479 39 25 666 18 27 503 1757 184 22 31 485 12 252 986 5726
Len
1322 360 31 2357 86 2172 6327 114 506 26 801 13 32 1086 2578 210 54 47 635 16 543 1506 10411
Palencia
171 99 10 385 14 389 1068 390 48 13 551 17 23 195 1235 44 3 1 98 2 97 246 2549
Salamanca
333 233 17 802 29 817 2231 0 160 20 214 13 9 408 825 101 8 42 308 8 204 670 3726
Segovia
264 83 0 477 17 439 1280 198 52 0 301 13 12 219 796 27 1 0 58 1 110 197 2273
Soria
27 350 130 699 25 702 1934 289 22 16 397 13 16 351 1104 22 5 1 56 1 176 261 3299
Valladolid
0 0 204 280 10 508 1002 157 0 5 185 18 8 254 626 10 0 0 21 1 127 159 1788
Zamora
585 539 132 1727 63 754 3799 66 37 0 116 15 5 377 617 65 20 6 183 4 189 467 4883
SP
3389 2296 733 8835 321 7212 22786 1754 999 105 3.468 134 143 3606 10208 696 133 135 1965 48 1803 4779 37773
SD
Total
3389 2296 733 8835 321 7212 0 22786 1754 999 105 3.468 134 143 3606 0 10208 696 133 135 1965 48 1803 0 0 4779 37773
Cdigo
V2.3.1.1 V2.3.1.5 V2.3.1 V2.3.2.1 V2.3.2.5 V2.3.2.6 V2.3.2 V2.3.3.1 V2.3.5.4 V2.3.5.5 V2.3.5 V2.3

Difusin de los planes de gestin y planes tcnicos a otros organismos implicados en la gestin del agua Control de tramos con aprovechamiento privado de pesca Aplicacin de las directrices tcnico-administrativas de los planes de gestin y planes tcnicos Declaracin de zonas de proteccin de la diversidad gentica de la trucha comn Seguimiento sanitario de las poblaciones pesqueras Control de especies pesqueras no deseables Mejora de las poblaciones pesqueras Establecimiento de lneas seleccionadas de reproductores Acceso a informacin cientfica y tcnica para la gestin de la pesca Dotacin al personal de vigilancia de manuales y protocolos de intervencin Dotacin de medios para la gestin de la pesca Aplicacin de la gestin de las poblaciones acucolas
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
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Total
0,0 0,0 0,0 0,0 (4) (5)
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Cdigo
V2.3.1.1 V2.3.1.5 V2.3.1 V2.3.2.1 V2.3.2.5 V2.3.2.6 V2.3.2 V2.3.3.1 V2.3.5.4 V2.3.5.5 V2.3.5 V2.3

Difusin de los planes de gestin y planes tcnicos a otros organismos implicados en la gestin del agua Control de tramos con aprovechamiento privado de pesca Aplicacin de las directrices tcnico-administrativas de los planes de gestin y planes tcnicos Declaracin de zonas de proteccin de la diversidad gentica de la trucha comn Seguimiento sanitario de las poblaciones pesqueras Control de especies pesqueras no deseables Mejora de las poblaciones pesqueras Establecimiento de lneas seleccionadas de reproductores Acceso a informacin cientfica y tcnica para la gestin de la pesca Dotacin al personal de vigilancia de manuales y protocolos de intervencin Dotacin de medios para la gestin de la pesca Aplicacin de la gestin de las poblaciones acucolas
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
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DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Esta medida se presupuesta en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques, en diferentes medidas de la lnea de actuacin V3.1. Conservacin y mejora de las masas arboladas, segn se trate de uno u otro tipo de masa y segn sean labores autofinanciables o no. (2) Esta medida se presupuesta en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques, en diferentes medidas de la lnea de actuacin V3.1. Conservacin y mejora de las masas arboladas, segn se trate de uno u otro tipo de masa y segn sean labores autofinanciables o no. (3) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.1. Proyectos de investigacin relacionados con la recuperacin de la cubierta vegetal (programa V2). (4) Esta medida se presupuesta en el programa T6 Conservacin y mejora del paisaje, dentro de la medida T6.1.2.1. Elaboracin de las directrices de diseo forestal de Castilla y Len. (5) Esta medida se presupuesta en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad, dentro de la medida T7.1.2.1. Definicin de criterios y medidas a integrar en las actuaciones de recuperacin de la cubierta vegetal. (6) Esta medida est recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, en concreto en las medidas T2.1.1.3. Elaboracin de cartografa relacionada con las repoblaciones y T2.1.2.3. Integracin y mantenimiento de la cartografa temtica del territorio. (7) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.1. Proyectos de investigacin relacionados con la recuperacin de la cubierta vegetal (programa V2). (8) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.1. Proyectos de investigacin relacionados con la recuperacin de la cubierta vegetal (programa V2).
V3
CONSERVACIN Y MEJORA DE LOS BOSQUES
NDICE
1. 2. 2.1. 2.2.
2.2.1. 2.2.2.
4 5
METODOLOGA DE ANLISIS ................................................................................. 5 LOS BOSQUES EN CIFRAS ..................................................................................... 7

CRITERIOS DE ANLISIS DEL MAPA FORESTAL DE ESPAA ............................................. 7 SUPERFICIES ARBOLADAS EN CASTILLA Y LEN ............................................................... 9
2.3. 2.4.
2.4.1. 2.4.2. 2.4.3.
ESTADO SELVCOLA DE LAS MASAS FORESTALES ARBOLADAS................. 21 PUESTA EN PRODUCCIN DE LAS MASAS ARBOLADAS ................................ 23
INTRODUCCIN..................................................................................................................... 23 APROVECHAMIENTOS DE MADERA .................................................................................... 24 OTROS APROVECHAMIENTOS FORESTALES .................................................................... 25
2.5.
2.5.1. 2.5.2.
ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN ........................ 28

INTRODUCCIN..................................................................................................................... 28 LAS ORDENACIONES EN CASTILLA Y LEN....................................................................... 28
2.6. 2.7. 3. 3.1. 3.2. 4.
LA SELVICULTURA Y LA PREVENCIN DE INCENDIOS.................................... 33 FACTORES LIMITANTES........................................................................................ 34 OBJETIVOS 36
OBJETIVOS GENERALES ...................................................................................... 36 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................... 37 ESTADO ACTUAL, OBJETIVOS DE GESTIN Y PROPUESTAS SELVCOLAS PARA LOS PRINCIPALES TIPOS DE BOSQUE 40
4.1. 4.2.
INTRODUCCIN ...................................................................................................... 40 PINARES.................................................................................................................. 41
4.2.1. 4.2.1.1. 4.2.1.2. 4.2.2. 4.2.2.1. 4.2.2.2. 4.2.3. 4.2.3.1. 4.2.3.2. 4.2.4. 4.2.4.1. 4.2.4.2. 4.2.5. 4.2.5.1. 4.2.5.2. 4.2.6. 4.2.7. 4.2.7.1. 4.2.7.2.
PINARES DE PINO NEGRO (PINUS UNCINATA) .................................................................. 41 Masas naturales ...................................................................................................................... 41 Repoblaciones......................................................................................................................... 41 PINARES DE PINO SILVESTRE (PINUS SYLVESTRIS) ........................................................ 42 Masas naturales ...................................................................................................................... 42 Repoblaciones......................................................................................................................... 49 PINARES DE PINO LARICIO (PINUS NIGRA) ........................................................................ 57 Masas naturales de pino laricio................................................................................................ 57 Repoblaciones......................................................................................................................... 58 PINARES DE PINO NEGRAL (PINUS PINASTER) ................................................................. 62 Pinares naturales..................................................................................................................... 62 Repoblaciones......................................................................................................................... 71 PINARES DE PINO PIONERO (PINUS PINEA) .................................................................... 74 Masas naturales ...................................................................................................................... 74 Repoblaciones......................................................................................................................... 79 PINARES DE PINO CARRASCO (PINUS HALEPENSIS) ....................................................... 80 REPOBLACIONES DE OTRAS CONFERAS.......................................................................... 82 Repoblaciones de pino radiata (Pinus radiata)......................................................................... 82 Repoblaciones de pino Douglas (Pseudotsuga menziesii) ....................................................... 84
4.3. 4.4.
4.4.1. 4.4.1.1. 4.4.2. 4.4.2.1. 4.4.2.2. 4.4.3. 4.4.3.1. 4.4.3.2. 4.4.3.3. 4.4.4. 4.4.4.1. 4.4.4.2. 4.4.4.3. 4.4.4.4. 4.4.4.5. 4.4.4.6. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.6.1. 4.4.6.2. 4.4.6.3. 4.4.7. 4.4.8.
SABINARES............................................................................................................. 85 BOSQUES DE FRONDOSAS .................................................................................. 86

HAYEDOS (FAGUS SYLVATICA) ........................................................................................... 86 Hayedos puros ........................................................................................................................ 86 MEZCLAS DE HAYA CON OTRAS FRONDOSAS .................................................................. 88 Mezclas de haya (Fagus sylvatica) y rebollo (Quercus pyrenaica) ........................................... 88 Mezclas de roble (Quercus petraea) y haya (Fagus sylvatica) ................................................. 88 ROBLEDALES (QUERCUS PETRAEA Y QUERCUS ROBUR) ............................................... 89 Robledales de Quercus petraea............................................................................................... 89 Robledales de Quercus robur .................................................................................................. 91 Masas mixtas de roble albar y rebollo ...................................................................................... 91 REBOLLARES O MELOJARES (QUERCUS PYRENAICA)..................................................... 91 Introduccin ............................................................................................................................. 91 Robledales de Quercus pyrenaica bien conservados destinados a monte alto......................... 93 Robledales de Quercus pyrenaica destinados a monte medio ................................................. 94 Robledales de Quercus pyrenaica destinados a monte bajo .................................................... 94 Montes bajos de rebollo, quejigo y encina en mezcla............................................................... 95 Dehesas y oquedales .............................................................................................................. 95 QUEJIGARES (QUERCUS FAGINEA) .................................................................................... 95 ENCINARES (QUERCUS ILEX) .............................................................................................. 96 Introduccin ............................................................................................................................. 96 Encinares degradados ............................................................................................................. 97 Encinares en buen estado de conservacin........................................................................... 100 ALCORNOCALES ................................................................................................................. 102 CASTAARES ...................................................................................................................... 103
-2-
V3 Conservacin y mejora de los bosques
4.4.8.1. 4.4.8.2. 4.4.9. 4.4.9.1. 4.4.9.2.
Castaares en monte bajo ..................................................................................................... 103 Castaares para produccin de fruto (sotos fruteros)............................................................. 104 CHOPERAS, ALAMEDAS Y ALISEDAS................................................................................ 104 Riberas naturales................................................................................................................... 104 Plantaciones de chopos de produccin.................................................................................. 105
4.5.
4.5.1. 4.5.1.1. 4.5.1.2. 4.5.1.3. 4.5.1.4. 4.5.2.
MASAS MIXTAS FRONDOSA-CONFERA ........................................................... 107

MASAS MIXTAS NATURALES.............................................................................................. 107 Masas mixtas de encina y/o quejigo y sabina albar................................................................ 107 Masas mixtas naturales de pino silvestre con regenerado de haya ........................................ 108 Masas mixtas naturales de pino silvestre con regenerado de rebollo ..................................... 110 Masas mixtas naturales de encina y pino pionero ................................................................ 111 MASAS MIXTAS PROCEDENTES DE REPOBLACIN........................................................ 112
5.
V3.1.
113
CONSERVACIN Y MEJORA DE LAS MASAS ARBOLADAS ................................................. 117 V3.1.1. V3.1.2. V3.1.3. V3.1.4. V3.1.5. V3.1.6. Labores culturales no autofinanciables en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente ......................................................................................................................... 118 Labores culturales no autofinanciables en montes gestionados en rgimen privado........ 122 Cortas de mejora autofinanciables en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente ......................................................................................................................... 124 Cortas de mejora autofinanciables en montes gestionados en rgimen privado .............. 125 Regeneracin de las masas arboladas en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente ......................................................................................................................... 126 Regeneracin de las masas arboladas en montes gestionados en rgimen privado........ 127
V3.2.
DEFINICIN DEL MARCO EN QUE HAN DE REALIZARSE LAS INTERVENCIONES SELVCOLAS .............................................................................................................................. 129 V3.2.1. V3.2.2. Coordinacin de los criterios a tener en cuenta en las intervenciones selvcolas ............. 129 Normalizacin de las condiciones tcnico-facultativas de los tratamientos y aprovechamientos forestales ........................................................................................... 130
V3.3.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN Y ORDENACIN DE MONTES.................................. 132 V3.3.1. V3.3.2. Desarrollo de la planificacin forestal estratgica: la ordenacin de montes .................... 132 Desarrollo de la planificacin operativa............................................................................ 137
V3.4.
EXTENSIN Y FORMACIN ...................................................................................................... 138 V3.4.1. V3.4.2. Divulgacin...................................................................................................................... 138 Difusin tcnica y formacin ............................................................................................ 139
V3.5.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO............................................................................................ 141 V3.5.1. V3.5.2. V3.5.3. V3.5.4. V3.5.5. Cartografa, inventario y caracterizacin de las masas forestales .................................... 141 Instalacin de una red de parcelas de experimentacin................................................... 143 Desarrollo de modelos selvcolas .................................................................................... 144 Rentabilizacin de los tratamientos ................................................................................. 144 Fomento de los aprovechamientos forestales no maderables.......................................... 146
6.
PRESUPUESTO
149
-3-
1.
INTRODUCCIN
Castilla y Len cuenta con una gran variedad de formaciones arboladas, consecuencia no slo de la diversidad mesolgica (clima, suelo, relieve, etc.) y biolgica (flora y fauna), sino tambin por la intensa transformacin del paisaje que ha ejercido el hombre a lo largo de varios milenios y, con especial intensidad, en los ltimos siglos. En consecuencia, nos encontramos en la actualidad con multitud de situaciones que van desde los bosques de origen natural hasta las jvenes repoblaciones, pasando por antiguas repoblaciones de conferas ya consolidadas, choperas de produccin, dehesas, etc. Todo ello, unido a los diferentes regmenes de propiedad y gestin de nuestros montes y a las diferencias en cuanto a los ingresos y gastos que pueden generar para sus titulares o para la administracin forestal, hace que no exista un nico modelo para su gestin. Los bosques, objeto principal del presente programa, constituyen un valioso patrimonio natural y un importante recurso econmico que puede actuar como dinamizador de la economa rural. La conservacin y la potenciacin de este bien requiere una gestin adecuadamente planificada; en caso contrario estamos desaprovechando un recurso natural de gran valor estratgico como generador de empleo en el medio rural y corremos el riesgo de permitir su degradacin y deterioro progresivos. Adems de los bosques, Castilla y Len cuenta con una importante superficie de arbolado abierto y fragmentado. Buena parte de este arbolado est en proceso de recuperacin o densificacin natural, merced al descenso de la presin ganadera de los ltimos aos y al progresivo abandono de tierras marginales de la agricultura. Estas masas arboladas claras constituyen, por lo tanto, la fuente de lo que en un futuro no muy lejano sern nuevos bosques.
-4-
2.
2.1.
DIAGNOSIS
METODOLOGA DE ANLISIS
Para llevar a cabo un anlisis de la situacin actual de las masas arboladas de Castilla y Len se ha partido de la informacin que proporcionan el Mapa Forestal de Espaa digitalizado a escala 1:50.000 y el II Inventario Forestal Nacional. sta se ha complementado y contrastado con informacin propia de la Consejera de Medio Ambiente, relativa a datos sobre propiedad, especies y superficies de las repoblaciones, fases de desarrollo, etc. Para cada tipo de bosque se han abordado las siguientes cuestiones:
Diagnosis de la situacin actual Objetivos de gestin Propuestas selvcolas Superficie y proporcin de las distintas fases de desarrollo
Toda esta informacin se ha utilizado para evaluar las intervenciones selvcolas y estimar las inversiones necesarias para una adecuada gestin de los montes arbolados de nuestra Comunidad Autnoma. Para cada tipo de bosque se ha elaborado una propuesta de gestin. El conjunto de propuestas de gestin definen las pautas generales de intervencin selvcola de la Consejera de Medio Ambiente. No pretenden ser un patrn rgido para la selvicultura sino unos modelos regionales de referencia que permiten planificar la selvicultura, esto es, cuantificar las intervenciones y programar las inversiones en el espacio y en el tiempo. Su aplicacin para la gestin requiere su adaptacin o particularizacin a las distintas estaciones forestales de Castilla y Len. Adems existen muchas circunstancias no puramente selvcolas, que condicionan la gestin forestal y pueden hacer que se aparte de los citados modelos. Los criterios considerados en la delimitacin de los tipos de bosque se basan fundamentalmente en las especies arbreas dominantes y su origen (regeneracin natural o repoblacin). Para llevar a cabo un diagnstico y unas propuestas selvcolas suficientemente concretas, algunos tipos de bosque se han dividido en subtipos siguiendo diferentes criterios ligados a la gestin (esta divisin es ms detallada para las especies de las que se dispone de mayor experiencia e informacin). Para algunas especies se ha contemplado una diferenciacin geogrfica en la medida en que refleja distintas formas de gestin llevadas a cabo en el pasado y distintas condiciones del medio (en sus aspectos climtico, geolgico, edfico y orogrfico). Para otras especies se ha hecho una distincin basada en aspectos estructurales y de estado de conservacin. Aunque esta tipificacin tiene en parte una componente florstica, en la medida en que el cortejo y etapas seriales son el reflejo de las
-5-
condiciones ambientales y de gestin, difiere bastante de las clasificaciones con base fitosociolgica. En las tablas 1 y 2 se recoge la relacin de tipos y subtipos de bosque. Tabla 1. Tipos de bosque (conferas) Grupo Origen Subgrupo
Pinos de distribucin eurosiberiana
Tipo de bosque
Pinares de pino negro Pinares de pino silvestre Pinares de pino laricio
Subtipos
Sierra de Guadarrama y Aylln Sierra de Gredos Sistema Ibrico Alto Ebro Montaa Cantbrica Arenales del Duero Sistema Ibrico Almazn-Aranda Alto Ebro Titar y Alberche Sierra de Gredos Teleno Arenales del Duero Cuestas y pramos calizos Titar y Alberche Sabinares Mezcla sabina-pino
Masas naturales
Pinares de pino negral Pinos de distribucin mediterrnea Pinares de pino pionero Pinares de negral y pionero Pinares de negral y silvestre Sabinares (puros o en mezcla con conferas) Repoblaciones de pino negro Repoblaciones de pino silvestre Repoblaciones de pino laricio
Conferas
Sabinares
Repoblaciones
Pinares
Repoblaciones de pino negral Repoblaciones de mezcla de pinos Repoblaciones de pino pionero Repoblaciones de pino carrasco Repoblaciones de pino radiata Plantaciones de abeto Douglas
Orla del Duero Media montaa Pramos calizos burgaleses Sierra de la Culebra Soria Sistema Central
Otras conferas
-6-
Tabla 2. Tipos de bosque (frondosas y masas mixtas) Grupo Origen Subgrupo Tipo de bosque
Encinares
Subtipos
Encinares bien conservados Encinares degradados Dehesas Destinados a monte alto Destinados a monte medio Destinados a monte bajo Dehesas Alcornocales Mezcla alcornoque-encina Dehesas No adehesadas Roble albar (Quercus petraea) Roble carballo (Quercus robur) Montes bajos Sotos fruteros Mezcla haya-roble Mezcla haya-rebollo Mezcla roble-rebollo
Frondosas perennifolias y marcescentes
Rebollares Quejigares Alcornocales (puros o mezclados con encina) Mezcla de frondosas mediterrneas Hayedos Robledales
Frondosas
Masas naturales
Frondosas caducifolias
Castaares Abedulares Mezcla de frondosas caducifolias
Repoblaciones
Masas mixtas
Masas naturales Repoblaciones
Choperas Otras especies Con conferas eurosiberianas Con conferas mediterrneas Varios Varios
Varios
Varios
Riberas naturales Choperas de produccin Repoblaciones de frondosas Masas mixtas pino silvestrefrondosas Masas mixtas pino pionero-encina Masas mixtas pino negral-frondosas Masas mixtas sabina-frondosas Enresinamientos Repoblaciones de masas mixtas Otros
Pino silvestre-haya Pino silvestre-rebollo
Otros
2.2.
2.2.1.
LOS BOSQUES EN CIFRAS

CRITERIOS DE ANLISIS DEL MAPA FORESTAL DE ESPAA
La principal fuente de datos acerca de las superficies forestales, ha sido el Mapa Forestal de Espaa (M.F.E.), coordinado por la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente (1985-1997). Para su anlisis se han seguido los siguientes criterios:
Las teselas compuestas por un mosaico de distintas formaciones se han fraccionado, de forma que cada uno de los componentes del mosaico se ha tratado de forma individualizada. En cambio, las teselas en las que sus componentes aparecen en mezcla no han sufrido ninguna divisin interna. Se ha seguido este criterio porque un tratamiento idntico de mezclas y mosaicos impedira disponer de una estimacin realista de las masas mixtas y de las masas fragmentadas.
-7-
La superficie forestal se ha obtenido sumando la de las teselas de uso exclusivamente forestal (sin uso agrcola y no improductivas) ms un 30% de la superficie de las teselas formadas por mosaico de cultivos agrcolas con rodales, golpes o lneas de arbolado, matorral o pastizal.
Se ha considerado improductiva la superficie de las teselas de embalses, de desierto y las de semidesierto que no tengan arbolado disperso. Se han considerado arboladas aquellas teselas del M.F.E. cuya especie o formacin principal es arbrea, independientemente de su talla o fase de desarrollo. Teniendo en cuenta la poca de realizacin del trabajo de campo de esta cartografa, las masas ms jvenes consideradas en este grupo cuentan con, al menos, unos 10 aos de edad. Dentro de este grupo se ha seguido la siguiente distincin:
Las teselas que nicamente contienen especies o formaciones arbreas en el rtulo se califican como teselas de arbolado denso. Se estima que presentan un fraccin de cabida cubierta igual o superior al 40%.
Las teselas en las que hay presencia de especies o formaciones arbreas y no arbreas en el rtulo (y la especie principal es arbrea) se califican como teselas de arbolado claro. Se estima que presentan una fraccin de cabida cubierta entre el 20% y el 40%. Este grupo se ha tratado de forma diferente segn sean mezclas o mosaicos:
Las teselas en las que el rtulo contiene mezcla de especies o formaciones arbreas y no arbreas se califican de arbolado abierto. Las teselas en las que el rtulo contiene mosaico de especies o formaciones arbreas y no arbreas se han dividido en sus componentes:
Se denomina arbolado fragmentado a la parte arbolada de las teselas de mosaico arbolado-no arbolado. La fraccin desarbolada de estas teselas no se ha considerado en el presente programa.
Tabla 3. Superficie ocupada por las teselas arboladas del M.F.E. (miles de hectreas) Frondosas Arbolado denso (M.F.E.) Masas fragmentadas (fraccin arbolada de mosaicos) y abiertas Fraccin desarbolada de los mosaicos Natural Repoblado Natural Repoblado 947 44 697 0 Conferas 418 252 55 95 328 Masas mixtas 85 36 20 3
Arbolado claro (M.F.E.)
Fuente: Elaboracin propia a partir del Mapa Forestal de Espaa
-8-
Con posterioridad a la elaboracin del Mapa Forestal de Espaa se ha llevado a cabo una importante labor repobladora en Castilla y Len, que alcanza una superficie cercana a las 173.000 ha. Estas repoblaciones se han llevado a cabo entre 1993 y 1999, en su mayor parte dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias y prcticamente todas ellas son posteriores al trabajo de campo del citado Mapa Forestal de Espaa. A partir de los datos del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias se ha realizado una estimacin de la proporcin de masas puras y masas mixtas y, dentro de las primeras, de frondosas y de conferas. Se estima que tan slo el 29% de estas repoblaciones son masas puras, dentro de las cuales, el 65.8% son de conferas y el 34.2% de frondosas. El resto corresponden a masas mixtas con distintos patrones de distribucin (13% de mezclas pie a pie, 18% de distribucin por golpes, 21% por bosquetes y 19% por rodales). Estos datos frondosa/confera se consideran estimaciones provisionales hasta que se disponga de una cartografa integrada de las repoblaciones. Tabla 4. Repoblaciones realizadas de 1993 a 1999, con posterioridad a la elaboracin del M.F.E. (aprox.) (miles de hectreas) Frondosas
Total = 173.000 ha 17
Conferas
33
Masas mixtas
123
2.2.2.
SUPERFICIES ARBOLADAS EN CASTILLA Y LEN

La superficie forestal de Castilla y Len obtenida a partir del anlisis del M.F.E. es de casi cinco millones de hectreas (4.896.000 ha), de las cuales casi tres millones estn arboladas (2.980.000 ha). De ellas, 1.782.000 ha se consideran arbolado denso y 1.198.000 ha se han calificado como arbolado claro. Ambas suponen cerca del 61% de la superficie forestal y casi el 32% del total de la Comunidad Autnoma. De las 1.198.000 ha de arbolado claro, las masas fragmentadas y abiertas cubren 870.000 ha y las 328.000 ha restantes son la fraccin desarbolada que acompaa al arbolado fragmentado en las teselas de mosaico. Con posterioridad a la elaboracin del M.F.E. se han repoblado cerca de 173.000 ha, en su mayor parte dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias.
-9-
Grfico 1. Superficie de las teselas arboladas del M.F.E. y repoblaciones posteriores
870.000 ha Masas fragmentadas y masas abiertas (M.F.E.)
1.782.000 ha Arbolado denso (M.F.E.)
328.000 ha Fraccin desarbolada que acompaa al arbolado fragmentado (M.F.E.)
173.000 ha Repoblaciones posteriores a 1993
Fuente: Mapa Forestal de Espaa. Consejera de Medio Ambiente. Elaboracin propia
El presente programa de Conservacin y mejora de los bosques se centra fundamentalmente en las masas arboladas densas y en las jvenes repoblaciones no cartografiadas en el M.F.E. como arbolado denso. En el caso de algunos tipos de bosque, se ha prestado especial atencin a las masas fragmentadas y/o abiertas por tener una significacin particular. Es el caso de los pinares de pino pionero y las repoblaciones. En estas ltimas, las masas fragmentadas y abiertas representan repoblaciones de pequea entidad, repoblaciones jvenes en competencia con el matorral o repoblaciones adultas con una proporcin elevada de marras. En lo que se refiere al pino pionero, debe tenerse en cuenta que una parte de los pinares de los arenales del Duero, que son objeto de una gestin relativamente intensa, han sido cartografiados como masas abiertas. Grfico 2. Distribucin del arbolado denso (M.F.E.)
947 1000 Super i e ( 000 ha) fci x1. 750 500 250 44 0 Fr ondosas Coner f as M asas m i as xt 418 252 85 36
Nat al ur Repobl ado
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En este programa tambin se planifican las actuaciones necesarias para la gestin de la superficie que se prev repoblar a lo largo de la puesta en marcha del presente Plan Forestal (se espera repoblar una superficie cercana a las 450.000 ha a lo largo del periodo 2001-2027; ver programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal) y la que se espera obtener por densificacin de las masas abiertas y fragmentadas. Se estima que al final del periodo de aplicacin del Plan (2027), la superficie de arbolado denso puede alcanzar 2.500.000 ha). A continuacin se exponen los principales tipos de bosque presentes en Castilla y Len y las superficies que ocupan obtenidas a partir del M.F.E. En las tablas 5 y 6 se recogen todos los datos de superficie de cada tipo de bosque. En la introduccin al Plan Forestal se presenta una estimacin de la superficie ocupada por las principales especies arbreas. Dicha informacin se ha obtenido a partir del M.F.E., considerando nicamente el arbolado denso y repartiendo la superficie de las teselas de mezcla y de mosaico entre las especies que las componen. Por lo tanto los epgrafes considerados en dicha tabla sinttica de superficies por especies son diferentes de los que se consideran en este programa en el que se hace un anlisis ms pormenorizado de las masas forestales arboladas de Castilla y Len. I. Conferas
Las masas densas de conferas (M.F.E.) cubren el 37,6% de la superficie de arbolado denso. Este grupo incluye no slo a las masas naturales sino tambin a las repoblaciones que se han llevado a cabo principalmente en los ltimos 60 aos. Grfico 3. Superficie de conferas en masas densas (M.F.E.)
A r ado denso ( ur ) bol nat al A r ado denso ( epobl bol r ado) A r ado abi t y f agm ent bol er o r ado ( ur ) nat al A r ado abi t y f agm ent bol er o r ado ( epobl r ado) 300
200 Super i e de coner fci f as ( 000 ha) x1. 100
Pi sivest e no l r Pi l i o no ar ci Pi negr no al M ezcl de Pi a nos Pi pi no oner o Pi negr no o
Pi car asco no r Pi r at no adi a Sabi es nar
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Se estima que la superficie de conferas naturales en Castilla y Len en masas densas es de 418.000 ha.
1
Dentro de la superficie de conferas procedentes de repoblacin se han
considerado varios grupos: hay 252.000 ha de masas densas, 94.000 ha de masas abiertas y fragmentadas y 114.000 ha de repoblaciones recientes (1993-1999). Por lo tanto se puede decir que hay 460.000 ha de conferas procedentes de repoblacin.
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Mapa 1. Terrenos de conferas de Castilla y Len
Fuente: Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). Elaboracin propia.
Conferas naturales.
Este grupo incluye tanto especies de distribucin eurosiberiana, presentes exclusivamente en las montaas (pino silvestre y pino negro), como especies de distribucin ms mediterrnea,
Esta cifra incluye nicamente las masas densas formadas exclusivamente por conferas. Adems hay unas 85.000 ha de masas densas mixtas formadas por mezcla de conferas y frondosas, 54.000 ha de masas abiertas de conferas y 12.000 ha de masas mixtas abiertas y fragmentadas (en todos los casos, conferas naturales). Adems hay 36.000 ha de repoblaciones de conferas sobre monte bajo de frondosas (principalmente rebollo) a las que se denomin enresinamientos. Actualmente son masas mixtas por lo que se comentan ms adelante.
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que ocupan importantes superficies tanto en la meseta como en las montaas que rodean a la Cuenca del Duero (como el pino negral, el pino pionero, el pino laricio o la sabina albar):
Pinos eurosiberianos. Los pinares naturales de pino silvestre cubren una superficie prxima a las 81.000 ha, fundamentalmente en los sistemas Central e Ibrico. A esta superficie se pueden aadir algunas mezclas, entre las que cabe destacar las 8.400 ha de mezcla con haya y las 6.600 ha de mezcla con rebollo, habitualmente ambas formando un subpiso en el pinar. En definitiva se puede hablar de una superficie de pinares naturales de pino silvestre en sentido amplio prxima a las 96.000 ha. Por su parte, el pino negro nicamente se presenta de forma natural en la Sierra Cebollera de Soria, donde apenas cuenta con unas 250 ha, en parte mezclado con pino silvestre.
Pinares naturales mediterrneos. La especie ms abundante, con diferencia, es el pino negral o resinero que cubre cerca de 197.000 ha, tanto en las llanuras castellanas como en la mayor parte de las montaas que rodean la meseta (salvo la montaa Cantbrica). Adems de esta superficie, se estima que hay otras 13.000 ha en las que este pino aparece en mezcla con frondosas mediterrneas. Otra especie natural en nuestra regin es el pino pionero, uno de los ms caractersticos de la meseta, que cubre una superficie prxima a las 55.000 ha. A esta superficie se pueden aadir otras 7.000 ha de mezclas con encina, en las que esta ltima se presenta habitualmente como subpiso del pinar. Por su parte el pino laricio cuenta en nuestra regin con escasas manifestaciones naturales que no alcanzan las 5.000 ha. Entre las mezclas de conferas cabe destacar las de pino negral-pino pionero (9.000 ha) y pino negral-pino silvestre (14.000 ha). En definitiva se estima que las masas naturales de nuestros pinares mediterrneos cubren una superficie prxima a las 300.000 ha.
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Sabinares. La sabina albar es una confera natural de importancia en nuestra regin, que cuenta con unas 50.000 ha de formaciones ms o menos puras, otras 50.000 ha de mezclas con frondosas y casi 10.000 ha de mezclas con pinos. A esta superficie se pueden aadir 22.000 ha de sabinares abiertos y 13.000 ha de formaciones abiertas de mezcla con otras especies.
Conferas procedentes de repoblacin.
Desde los aos 40 se ha seguido un ritmo ms o menos sostenido de repoblaciones forestales que se han llevado a cabo principalmente con las especies de pinos anteriormente mencionadas. A ellas se pueden aadir otras como el pino carrasco, cuyas masas naturales ibricas se sitan fundamentalmente en la mitad este peninsular, o el pino radiata, procedente de la costa californiana. Se estima que, procedentes de repoblacin, hay unas 87.000 ha de pino silvestre, 27.000 ha de pino laricio, 37.000 ha de pino resinero, 150.000 ha de mezclas de estas tres especies,
Esta cifra incluye masas claras.
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22.000 ha de pino carrasco, 8.600 ha de pino pionero, 4.500 ha de pino negro y 7.200 ha de pino radiata. Si a estas superficies les sumamos las 114.000 ha repobladas con conferas desde 1993 a 1999 (con posterioridad a la elaboracin del M.F.E.) se obtiene una superficie de casi 460.000 ha de nuevos y futuros bosques de conferas, de los cuales ms del 90% corresponden a especies naturales de la regin. II. Frondosas
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Las masas densas de frondosas naturales cubren una superficie de 947.000 ha. Adems hay 44.000 ha de choperas de produccin, procedentes de plantacin. Conjuntamente, estas 991.000 ha suponen el 55,6% de la superficie de arbolado denso de Castilla y Len. Por otra parte se cuenta con unas 59.000 ha de repoblaciones recientes de frondosas (1993-1999), llevadas a cabo en su mayor parte dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias. Grfico 4. Superficie de frondosas en masas puras (M.F.E.)
M asas densas M asas cl as no adehesadas ar Dehesas
400 300
Super i e de fci f ondosas ( 000 ha) r x1.
Enci es nar R ebolar l es
200 100 0
C ast aar es
Q uejgar i es A l nocal cor es Hayedos R obl edal es
Las especies que mayor superficie ocupan son las esclerfilas y subesclerfilas, propias del mbito mediterrneo (encina, quejigo, rebollo, etc.). Frente a ellas las frondosas caducifolias quedan restringidas a las reas ms hmedas de nuestras montaas (roble albar, haya, abedul, etc.).
Estas cifras incluyen, en conjunto, casi 95.000 ha de masas abiertas y fragmentadas.
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Mapa 2. Terrenos de frondosas y masas mixtas de Castilla y Len
Frondosas mediterrneas
Castilla y Len cuenta con una elevada superficie de frondosas esclerfilas o subesclerfilas. Los encinares cubren una superficie prxima a las 311.000 ha en masas no adehesadas, mientras que los rebollares ocupan una superficie ligeramente inferior, cercana a las 279.000 ha. Otra especie prxima a las anteriores, el quejigo, cubre extensiones mucho menores que apenas alcanzan las 64.000 ha. Adems de las masas ms o menos puras, hay otras 113.000 ha en las que estas especies aparecen en mezclas ms o menos ntimas y una cantidad bastante inferior en la que se mezclan con otras especies, tanto frondosas como conferas. En definitiva, se estima que estas tres especies cubren conjuntamente una superficie prxima a las 767.000 ha, lo que supone casi el 43% del arbolado denso de Castilla y Len . A esta
5
No se han incluido en estas cifras las mezclas de estas especies mediterrneas con otras frondosas o conferas, entre las que cabe destacar 4.000 ha de mezcla haya-rebollo, 7.000 ha de mezcla rebollo-roble albar, casi 50.000 ha de mezcla con sabina, 24.600 ha de mezcla con pinos naturales (7.000 ha con pino pionero, 13.000 con pino negral, 15.000 con pino silvestre) y 39.000 ha de mezcla con pinos procedentes de repoblacin (de estas 39.000 ha, 3.000 son masas claras). Si se considera la parte de estas mezclas correspondiente a las frondosas mediterrneas se obtiene una superficie total para las frondosas mediterrneas superior a las 800.000 ha.
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superficie se pueden aadir otras 622.000 ha de masas abiertas y fragmentadas de estas mismas especies , dentro de las cuales se encuentran cerca de 117.000 ha de dehesas, principalmente de encina y rebollo. El resto de masas abiertas y fragmentadas son, en su mayora, montes bajos con escasa fraccin de cabida cubierta y deficiente estado de conservacin.
Este grupo incluye principalmente al haya, el roble albar, el abedul, el castao y las especies de ribera. Las tres primeras estn repartidas principalmente por las montaas de la Cordillera Cantbrica y del Sistema Ibrico, mientras que la cuarta se presenta fundamentalmente en las provincias de Len, Salamanca y, en menor medida, vila. Se estima que la superficie de hayedos alcanza las 53.000 ha, los robledales cubren unas 18.000 ha, los castaares unas 8.000 ha y los abedulares algo menos de 4.000 ha. A estas superficies hay que aadir las mezclas entre s y con otras especies (p. ej. haya-roble: 2.300 ha; haya-rebollo: 4.000 ha; roble-rebollo: 7.000 ha, pino silvestre-haya: 8.400 ha, etc.) con lo que se obtiene que las especies caducifolias de montaa cubren una superficie prxima a las 100.000 ha en Castilla y Len. Las especies de ribera (chopos, fresnos, alisos, etc.) se presentan casi siempre en formaciones lineales y cubren una superficie netamente inferior a las anteriores. Las choperas de produccin, que pueden incluirse entre las formaciones arboladas de ribera, cubren una superficie cercana a las 44.000 ha, la nica correspondiente a especies exticas entre las frondosas. III. Masas mixtas frondosa-confera
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En ocasiones, las conferas y las frondosas conviven formando mezclas ms o menos ntimas. Se estima que esto ocurre en el 6,8% de la superficie arbolada densa de Castilla y Len . Muchas de esas mezclas son el proceso natural de colonizacin de los pinares por parte de las frondosas que, de esta forma, actan temporalmente como sotobosque del pinar. En muchos de estos casos, la mezcla tiende de forma natural hacia la dominancia de una de las especies que suele ser la frondosa, capaz de proporcionar una sombra excluyente de sus competidoras arbreas. Un caso particular lo constituyen los enresinamientos, denominacin que se dio a las repoblaciones, normalmente de pino negral, sobre tallares de rebollo, que han dado lugar a una masa mixta formada por fajas alternativas de una y otra especie. Estas repoblaciones cubren unas 36.000 ha de masas densas y 3.000 ha de masas abiertas, en su mayor parte en
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En este grupo tambin se encuentra el alcornoque, aunque ocupa superficies netamente inferiores a las de sus congneres. Esta cifra no recoge todos los castaares de Castilla y Len, ya que una buena parte de ellos han sido cartografiados como masas abiertas o fragmentadas (9.700 ha). Este porcentaje cambiara si se considerara la superficie repoblada despus de 1993, no cartografiada en el Mapa Forestal de Espaa, ya que una buena parte de estas repoblaciones son masas mixtas. No
8 7
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la provincia de Soria. Por otra parte, en los ltimos aos se ha llevado a cabo una importante labor repobladora, buena parte de la cual se ha realizado con masas mixtas. Se estima que tan slo el 21% de estas repoblaciones son masas puras, correspondiendo el 71% restante a mezclas de especies con distintos patrones de distribucin. Estas ltimas se han incluido provisionalmente en el grupo de masas mixtas aunque buena parte de ellas son, en realidad, mosaicos de rodales formados por masas puras. Entre las masas mixtas naturales cabe destacar las mezclas pino silvestre-haya (8.400 ha), pino silvestre-rebollo (6.600 ha), pino pionero-encina (7.000 ha), pino negral-encina (11.000 ha), pino negral-rebollo (2.500 ha) y otras mezclas (4.200 ha). Un caso particular de masas mixtas es el de las mezclas de sabina con encinas y quejigos (casi 50.000 ha). En la Tabla 5 se presentan las superficies de los distintos tipos de bosque obtenidas a partir del M.F.E. Para la planificacin llevada a cabo en el presente programa tambin se han tenido en cuenta las repoblaciones realizadas con posterioridad a la elaboracin del M.F.E., la previsin de las repoblaciones que se lleven a cabo a partir del ao 2001, con la implantacin del presente Plan y una estimacin de la superficie de arbolado denso que se obtenga por densificacin natural a partir de masas abiertas o fragmentadas. Todas estas superficies se han sumado a las obtenidas a partir del M.F.E. para obtener las superficies de clculo para la planificacin de las intervenciones selvcolas, que se presentan en la Tabla 6. En esta tabla aparece una elevada superficie de masas mixtas procedentes de repoblacin, que corresponde a las repoblaciones realizadas entre 1993 y 1999. Esta estimacin es provisional ya que no se dispone de una cartografa integrada de dichas repoblaciones. Se considera que cuando se disponga de una cartografa suficientemente detallada de las mismas, se comprobar que una parte significativa de esta superficie son mosaicos formados por rodales que, individualmente, pueden ser considerados como masas puras.
obstante no se ha elaborado una cartografa integrada de las mismas, por lo que no es posible, por el momento, disponer de esta estimacin.
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Tabla 5. Superficie de las teselas arboladas del Mapa Forestal de Espaa Superficie (x1.000 ha) Grupo Origen Subgrupo Tipo de bosque
Pinares de pino negro Pinares de pino silvestre Pinares de pino laricio Pinares de pino negral Pinares de pino pionero Pinares de negral y pionero Pinares de negral y silvestre Sabinares (puros o con conferas) Repoblaciones de pino negro Repoblaciones de pino silvestre Repoblaciones de pino laricio Repoblaciones de pino negral Repobl. de mezcla de pinos Repoblaciones de pino pionero Repoblaciones de pino carrasco Repoblaciones de pino radiata Plantaciones de abeto Douglas Encinares Rebollares Quejigares Alcornocales Mezcla de frondosas mediterrneas Hayedos Robledales Castaares Abedulares Mezcla de caducifolias Riberas naturales Choperas de produccin Repoblaciones de frondosas
10
Masas densas
0,24 80,57 4,79 197,20 52,35 8,59 14,26 59,02 1,87 61,23 18,38 31,01 112,99 6,71 13,13 2,91 0,03 311,40 278,63 63,67 5,25 113,33 52,93 17,85 8,03 3,86 13,44 58,34 44,17 0,00 15,04 7,05 13,35 49,28 35,61 0,00 25,98
M. abiertas y fragmentadas
0,13 7,24 0,09 19,19 4,15 1,29 0,00 23,07 2,64 25,45 8,20 6,04 37,45 1,88 8,69 4,30 0,01 (53,24) 281,30 (51,06) 251,54 26,44 9,08 62,56 5,96 8,69 9,71 2,54 1,54 (3,34) 28,18 0,00 0,00 0,60 6,32 1,05 11,69 3,36 0,00 9,25
9
Pinos eurosiberianos
Masas naturales
Pinos mediterrneos
Conferas
Sabinares
Repoblaciones
Pinares
Otras conferas
Frondosas
Masas naturales
Repoblaciones
Choperas Otras especies Con conferas eurosiberianas Con conferas mediterrneas Rep. de pinos Rep. mixtas Varios
Masas mixtas
Masas naturales
Repoblaciones Varios Varios
Masas mixtas Pino silvestrefrondosas Masas mixtas pino pionero-encina Masas mixtas negral-frondosas Masas mixtas sabina-frondosas Enresinamientos Repoblaciones de masas mixtas10 Otros
Fuente: Elaboracin propia a partir del Mapa Forestal de Espaa. Choperas de produccin: inventario de Choperas de la Junta de Castilla y Len. Entre parntesis: superficie adehesada
Esta superficie corresponde a fresnedas adehesadas, en ocasiones acompaadas por rebollos. Estas cifras corresponden al M.F.E., previo a las repoblaciones de frondosas de los ltimos aos.
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Tabla 6. Superficie de clculo para la planificacin de las intervenciones selvcolas correspondientes al periodo 2001-2006 Superficie de clculo (x1.000 ha) Total
Pinos eurosiberianos Pinares de pino negro Pinares de pino silvestre Pinares de pino laricio Pinares de pino negral Pinares de pino pionero Pinares de negral y pionero Pinares de negral y silvestre Sabinares (puros o con conferas) Repoblaciones de pino negro Repoblaciones de pino silvestre Repoblaciones de pino laricio Repoblaciones de pino negral Repobl. de mezcla de pinos Repoblaciones de pino pionero Repoblaciones de pino carrasco Repoblaciones de pino radiata Plantaciones de abeto Douglas Encinares Rebollares Quejigares Alcornocales Mezcla de frondosas mediterrneas Hayedos Robledales Castaares Abedulares Mezcla de frondosas caducifolias
11
Grupo
Origen
Subgrupo
Tipo de bosque
Gestin Gestin C.M.A. privada

0,25 70,46 2,29 122,89 26,01 7,73 13,33 10,64 5,10 90,04 27,83 38,93 152,10 9,67 21,73 8,57 0,17 31,70 155,79 19,30 0,43 32,25 47,92 16,88 2,68 3,50 11,15 4,92 12,52 6,58 11,42 2,18 4,55 6,35 38,88 47,69 26,34 0,00 10,39 2,58 82,41 28,78 2,16 0,93 49,28 1,42 8,89 3,48 5,22 6,28 2,75 0,46 3,45 0,31 288,59 130,65 45,40 13,91 83,41 5,25 1,31 5,73 0,47 2,35 54,51 31,64 15,70 3,65 5,11 8,84 43,38 0,10 113,83 0,01
Masas naturales
Pinos mediterrneos
Sabinares
Repoblaciones
Pinares
Otras conferas
0,25 80,85 4,88 205,29 54,79 9,88 14,26 59,92 6,52 98,93 31,30 44,15 158,38 12,42 22,19 12,02 0,48 320,29 286,45 64,70 14,33 115,67 53,17 18,19 8,41 3,96 13,50 59,44 44,17 22,28 15,07 7,29 13,39 49,74 38,97 161,52 26,36
Conferas
Frondosas
Masas naturales
Repoblaciones Masas naturales Repoblaciones Varios Varios
Choperas Otras especies Con conferas eurosiberianas Con conferas mediterrneas Rep. de pinos Rep. mixtas Varios
Riberas naturales Choperas de produccin Repoblaciones de frondosas Masas mixtas Pino silvestre-frondosas Masas mixtas pino pionero-encina Masas mixtas negral-frondosas Masas mixtas sabina-frondosas Enresinamientos Repoblaciones de masas mixtas Otros
Masas mixtas
Fuente: Elaboracin propia a partir del M.F.E. e informacin de la Consejera de Medio ambiente
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Este tipo incluye las mezclas de caducifolias con subesclerfilas.
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Tabla 7. Resumen de superficies arboladas Superficies M.F.E. Grupo Origen Subgrupo Masas densas Abiertas y fragment.
7,37 24,72 23,07 55,16 94,65 0,01 94,66 149,82 630,92 56,62 687,54 0,00 0,00 0,00 687,54 0,60 19,06 19,66 3,36 0,00 3,36 23,02 9,25 869,6
Superficies de clculo V3 (x1.000 ha) Total Gestin Gestin C.M.A. Privada

70,71 172,25 10,64 253,60 353,97 0,17 354,14 607,74 239,47 87,05 326,52 12,52 6,58 19,10 345,62 11,42 13,08 24,50 38,88 47,69 86,57 111,07 26,34 1.090,8 10,39 116,86 49,28 176,53 31,95 0,31 32,26 208,79 561,96 69,62 631,58 31,64 15,70 47,34 678,92 3,65 57,33 60,98 0,10 113,83 113,93 174,91 0,01 1.062,6
Pinos eurosiberianos Pinos Masas naturales mediterrneos Sabinares Total masas naturales de conferas Pinares Repoblaciones Otras conferas Total repoblaciones de conferas Total conferas Frondosas mediterrneas Masas naturales Frondosas caducifolias Total Masas naturales de frondosas Choperas Repoblaciones Otras especies Total repoblaciones de frondosas Total frondosas Con conferas eurosiberianas Masas naturales Con conferas mediterrneas Total masas mixtas naturales Rep. de pinos Repoblaciones Rep. mixtas Total masas mixtas repobladas Total masas mixtas Varios Varios
12
80,81 277,19 59,02 417,02 248,23 0,03 248,26 665,28 772,28 154,45 926,73 44,17 0,00 44,17 970,90 15,04 69,68 84,72 35,61 0,00 35,61 120,33 25,98
81,10 289,10 59,92 430,12 385,91 0,48 386,39 816,51 801,44 156,67 958,11 44,17 22,28 66,45 1024,56 15,07 70,42 85,49 38,97 161,52 200,49 285,98 26,36 2.153,4
Masas mixtas
Varios
Frondosas
Conferas
TOTAL
1.782,5
Fuente: Elaboracin propia a partir del Mapa Forestal de Espaa e informacin de la Consejera de Medio ambiente
La variedad de orgenes, edades, estructuras, estados de conservacin, producciones, entornos ambientales y geogrficos y circunstancias sociales hacen que la gestin de todas estas masas forestales sea igualmente compleja y variada. Ms adelante se presentan las propuestas de gestin de forma individualizada para cada tipo de bosque. Antes, no obstante, se presenta una visin general del estado selvcola de estas masas.
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Este grupo incluye 20.000 ha de masas densas de frondosas naturales, 4.000 ha de conferas procedentes de repoblacin, 1.000 ha de conferas naturales y 9.000 ha de masas claras de frondosas naturales. Estas cantidades no se han integrado en los correspondientes grupos para mantener la concordancia con las tablas 5 y 6.
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2.3.
ESTADO SELVCOLA DE LAS MASAS FORESTALES ARBOLADAS

Como se ha indicado anteriormente los bosques ms abundantes en Castilla y Len son los de frondosas mediterrneas, como el rebollo o roble melojo, el quejigo y la encina. Aunque estas masas forestales cumplen una importante funcin ecolgica y social, su importancia econmica hoy en da es muy pequea. Tanto unos como otros, han estado sometidos durante siglos a una intensa presin ganadera y a la corta reiterada de leas, en ocasiones a turnos muy cortos. Este tipo de aprovechamientos disminuy bruscamente hace 30 40 aos, lo que hace que, en la actualidad, nos encontremos con una gran superficie de masas forestales que apenas proporcionan ningn beneficio directo a sus propietarios. En consecuencia estos montes son poco apreciados por parte de la poblacin rural y no se invierte en su mejora. A estas circunstancias hay que aadir el hecho de que muchos de estos montes presentan una densidad muy elevada. Esto es particularmente grave en los rebollares en los que, en ocasiones, se aprecia un cierto estancamiento en su desarrollo. Adems se est produciendo una notable acumulacin de combustible con el consiguiente riesgo de incendios. En definitiva, es conveniente corregir esta situacin y ello requiere avanzar en diferentes frentes:
Salida comercial para la produccin de estos montes (especialmente para la madera de rebollo de pequeas dimensiones) Mejoras tcnicas en las intervenciones selvcolas Ayudas econmicas por parte de la administracin
Junto a las mencionadas frondosas mediterrneas, Castilla y Len cuenta con una superficie apreciable de frondosas caducifolias, como el haya, el roble, el castao o el abedul, que con frecuencia forman bosques mixtos a los que acompaan otras especies como el serbal, el mostajo, los arces, el avellano o el tejo. Buena parte de estos bosques presentan un estado de conservacin aceptable. No obstante se considera conveniente invertir en su mejora e incrementar su superficie favoreciendo su regeneracin natural y repoblando con estas especies en reas de montaa. Una situacin netamente diferenciada respecto a los casos anteriores es la de nuestros pinares naturales. En algunas zonas con notable vocacin forestal, la riqueza generada por estos bosques ha determinado un profundo arraigo de la gestin sostenible de los bosques en la poblacin rural y ello ha permitido el mantenimiento de masas arboladas de gran valor econmico, ecolgico y social, como ocurre en la Tierra de Pinares en Soria, Burgos, Segovia y Valladolid. Todo ello se ha conseguido mediante una adecuada ejecucin de los cuidados culturales, una aplicacin correcta de las cortas de regeneracin y la organizacin responsable de los aprovechamientos. Esta gestin sostenible, adems de generar beneficios para los propietarios de los montes, es fuente de externalidades y activa los sectores implicados, principalmente el de la madera, con la consiguiente generacin de empleo inducido y el descenso en las importaciones de este recurso natural. Se considera que debe consolidarse
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este modelo de gestin y que puede exportarse a otras comarcas donde su implantacin es an incipiente. Una importante superficie de pinares tiene su origen en repoblaciones llevadas a cabo, en su gran mayora, en los ltimos 60 aos. Se trata de masas jvenes, pues su edad de madurez se aproxima o supera los cien aos y la mayora no ha alcanzado siquiera la mitad del turno. Conforme los repoblados vayan madurando se podr comprobar que el proceso de su integracin en el paisaje natural circundante ocurre de forma natural. Esto sucede al finalizar la fase de exclusin de fustes, caracterizada por la fuerte competencia que impone la masa principal. A dicha fase sigue la de recuperacin de sotobosque, que en nuestras condiciones se inicia espontneamente hacia los cincuenta aos y que puede acelerarse con la realizacin de claras que reduzcan la densidad del pinar. Poco a poco, especies tolerantes a la sombra, propias de los ambientes nemorales de los bosques se irn incorporando al cortejo del pinar, provocando la deseada integracin y concluyendo el proceso de sustitucin de matorrales por bosques que persegua la repoblacin. Algunas de esas repoblaciones podrn perpetuarse en nuevos ciclos de bosque de las mismas especies, pues en poco difieren, por ejemplo, los pinares repoblados de los naturales del Sistema Central. En otros muchos casos, la fase de pinar no habr sido ms que una etapa en el proceso de restauracin de otros tipos de bosque que resulten ms interesantes por su menor riesgo de incendios, mayores valores naturales o menores costes de mantenimiento. En las cuestas de la Cuenca del Duero, por ejemplo, es claro que encinares y quejigares debern sustituir a muchos de los maltrechos y sufridos pinares. En todos los casos estas repoblaciones precisan labores culturales que aceleren la integracin, promocionen la restauracin o simplemente mantengan sanas y estables estas nuevas superficies que tan costosamente se van ganando para el bosque. Algunas repoblaciones se encuentran ya en disposicin de generar rentas para sus propietarios (con frecuencia entidades locales), para lo cual se requiere una adecuada planificacin de las cortas de mejora o claras. Adems, en un futuro no muy lejano, llegar el momento de las cortas de regeneracin, en algunos casos adelantndose al turno terico recomendado, para alcanzar una adecuada ordenacin de los aprovechamientos y para acelerar el proceso de restauracin. En ese momento muchas de las repoblaciones generarn un renta suficiente a sus propietarios como para que la poblacin rural valore y asuma el importante papel de los montes en su economa, lo que redundar positivamente en su conservacin y mejora. Otra confera natural de nuestros montes es la sabina, que ocupa importantes superficies en zonas bastante hostiles para la vegetacin, debido a un clima muy continental y al escaso desarrollo del suelo. En estos territorios el descenso de la presin ganadera est favoreciendo la regeneracin de la sabina, con frecuencia acompaada de encinas y, en ocasiones, pinos. Este proceso natural puede ser ayudado en algunos casos mediante intervenciones de mejora. Con ello se favorece su desarrollo permitiendo que en el futuro puedan ser aprovechados, con el consiguiente beneficio para la poblacin. Este aprovechamiento ayudara a fijar la poblacin en las zonas ms despobladas de nuestra Comunidad Autnoma.
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Adems de los grandes grupos de bosques mencionados en los prrafos precedentes, hay otros de menor importancia superficial, pero igualmente esenciales en el paisaje natural de Castilla y Len. Muchas de estas masas forestales, por su reducida extensin, por dificultades orogrficas, por su situacin en reas con aprovechamientos restringidos, por su importancia geobotnica, etc. no estn en disposicin de generar rentas directas a travs de sus aprovechamientos. La valoracin de estos bosques viene de la mano de las externalidades, es decir, de los beneficios que generan para la sociedad (paisaje, espacios de ocio, biodiversidad, inters cientfico, etc.). Por lo tanto, la administracin continuar invirtiendo en su cuidado y mejora. Junto a las masas forestales densas mencionadas hasta el momento, Castilla y Len cuenta con grandes reas en las que el arbolado se est regenerando o densificando de forma natural. El descenso de la presin ganadera de las ltimas dcadas y el previsible descenso de los incendios permitir que estos montes se vayan incorporando de forma progresiva a nuestras masas arboladas densas. En ese momento podrn requerir labores de mejora que eviten su estancamiento. En cualquier caso, las masas claras y adehesadas constituyen un valioso patrimonio de esta Comunidad que interesa conservar, y sobre las que se trabajar para mantener su valor silvopastoral, en el marco del programa V4 Gestin silvopastoral.
2.4.
2.4.1.
PUESTA EN PRODUCCIN DE LAS MASAS ARBOLADAS

INTRODUCCIN
Los bosques de Castilla y Len constituyen no slo un valioso patrimonio natural sino tambin un importante recurso econmico que puede resultar clave para revitalizar el tejido socioeconmico y crear empleo en el medio rural. De hecho, entre los principios que inspiran el presente Plan Forestal figura un compromiso con el desarrollo rural en las comarcas forestales, y nuestros bosques pueden jugar un papel clave para dar respuesta a esta aspiracin. La produccin de nuestros bosques, no slo de madera, sino tambin de lea, frutos (pin y castaa), corcho, resina, setas, etc., puede ser la materia prima que alimente el entramado socioeconmico de las reas rurales. Para ello se requiere no slo fomentar estas producciones, sino tambin que el valor aadido que pueden alcanzar estos productos quede cerca de los lugares de produccin. A continuacin se indican los principales aprovechamientos de nuestros montes. En el programa V11 Generacin y articulacin de un tejido empresarial se exponen con ms detalle los aspectos relacionados con el destino y la importancia econmica de estos recursos.
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2.4.2.
APROVECHAMIENTOS DE MADERA
Aun cuando en los ltimos aos se ha mantenido un ritmo creciente en los aprovechamientos forestales, se considera que hay una infrautilizacin de dichos recursos y que las intervenciones de mejora en nuestras masas arboladas han sido insuficientes. El nivel actual de los aprovechamientos de madera es de 1.636.542 m c.c./ao que se puede valorar en 7.541 millones de pesetas en pie, lo que corresponde a un precio medio de 4.608 ptas./m
3 3
(Memoria de la Consejera de Medio Ambiente, 1999). En el programa V11
Generacin y articulacin de un tejido empresarial se detalla el importante valor aadido que genera la comercializacin de este recurso. El mencionado ritmo de cortas corresponde al 44% del crecimiento de madera evaluado en el Segundo Inventario Forestal Nacional (3.749.000 m c.c.).
13
3
Dicha proporcin es inferior a la media nacional, que se aproxima al 50%. Tres

3
especies, pino negral, pino silvestre y chopo concentran casi el 90% de las cortas. La intensidad de corta referida a la superficie de arbolado denso es de 0,92 m /ha.ao. La tendencia de los ltimos aos en las cortas de madera ha sido creciente, aunque ha sufrido algunos altibajos. Como se refleja en el Grfico 5, desde 1970, las cortas se han incrementado en un 88%, porcentaje similar al nacional. Grfico 5. Volumen de cortas de madera
1. 800 V ol en ( 000 m 3c. ) um x1, c. 1. 600 1. 400 1. 200 1. 000 800 600 400 200 0 1965 1975 1985 A o 1995 2005 Tot al Coner f as Fr ondosas
Fuente: Primer Inventario Forestal Nacional. Anuario de Estadstica Agraria. Memoria Anual de la Consejera de Medio Ambiente
13
Esta es una estimacin orientativa, ya que no tiene en cuenta la extraccin de leas, una parte de las cuales corresponde a volumen de fuste, que debe contabilizar dentro del volumen maderable extrado. Teniendo en cuenta dicha circunstancia, se puede considerar que el volumen maderable extrado se aproxima al 50% del crecimiento estimado por el 2 IFN.
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Los aprovechamientos proceden mayoritariamente de montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente, ya que las cortas en montes en rgimen privado suponen la cuarta parte del total (fundamentalmente procedente de las choperas de produccin). Esta distribucin de las cortas es prcticamente inversa en el conjunto del pas. El bajo nivel de aprovechamientos respecto al crecimiento estimado por el II Inventario Forestal Nacional, se debe a que en algunas comarcas con elevado potencial forestal, no hay todava una buena implantacin de las cortas de mejora y de las cortas de regeneracin. De hecho en bastantes comarcas hay un importante retraso en la ejecucin de las claras, retraso que debe ser compensado en los prximos aos. En algunas provincias se est comenzando una apreciable labor de planificacin para conseguir que se lleven a cabo las claras en los pinares procedentes de repoblacin. La experiencia de estas provincias servir para articular una adecuada planificacin de las claras en toda la Comunidad Autnoma.
2.4.3.
OTROS APROVECHAMIENTOS FORESTALES

Los bosques generan muchos bienes y servicios adems de la madera. Entre los aprovechamientos no maderables cabe destacar las leas, los frutos (pin, castaa, materiales forestales de reproduccin, etc.), la resina, los hongos y el corcho. Otros aprovechamientos forestales no ligados a los bosques son la apicultura, los ridos o las plantas aromticas y ornamentales. Adems de los mencionados aprovechamientos los montes generan otros bienes y servicios. Algunos de ellos (los pastos, la bellota, etc.) se aprovechan de forma indirecta a travs de la ganadera y la caza y se abordan en otros programas (V4 Gestin silvopastoral y V9 Gestin cinegtica). Por su parte, los servicios y las externalidades que generan los montes, que en ocasiones tienen mayor trascendencia social y econmica que la produccin directa, se tratan en los programas V7 Espacios protegidos, T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad y V8 Uso recreativo y social. En los ltimos aos, la importancia econmica de algunos recursos no maderables se ha mostrado claramente creciente y se espera que contine sindolo en los prximos aos. Es el caso del pin y de los hongos:
El creciente inters por el fruto de Pinus pinea, ha llegado a convertir este aprovechamiento en el principal y de mayor valor econmico en gran parte de los pinares de pionero en Castilla y Len, como consecuencia de la demanda ascendente del pin, muy apreciado entre los frutos secos por su calidad. La produccin media anual de los montes de pionero de Castilla y Len se puede estimar en 4.000 t de pia en pie, con un valor medio de 156 millones de pesetas y un rendimiento de 800 t de pin con cscara valorados en 320 millones de pesetas. En los aos de buenas cosechas, la produccin puede alcanzar las 7.000 t de pia en pie, valoradas en 273 millones de pesetas y un
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rendimiento de 1.400 t de pin con cscara, valorados en 560 millones de pesetas. Se estima que los pinares de pionero proporcionan una renta media cercana a las 3.5004.500 ptas. por ha y ao (valor medio del fruto en pie), aunque con notables diferencias interanuales debido a la vecera, lo cual supone un inconveniente notable. Esta rentabilidad media supera a la de los aprovechamientos de madera de algunas provincias como Valladolid (cifrada en unas 3.100 ptas./ha.ao) donde el pionero presenta la mayor extensin.
La recogida y comercializacin de hongos es una actividad que presenta una tendencia creciente muy notable en Castilla y Len. No resulta sencillo dar una buena estimacin de la importancia econmica del sector debido a su escasa regulacin. Segn Martnez de Azagra et al., 1998 (datos procedentes de encuestas) la recogida de hongos en Castilla y Len alcanza los 6.632 t/ao (excluidas las trufas). Suponiendo un precio medio de 300 ptas./kg, esta produccin se valorara en 1.990 millones de pesetas al ao. La produccin de trufas es igualmente incierta, aunque netamente inferior a la de los dems hongos.
Otros recursos, en cambio, estn en una fase de estancamiento o regresin y su futuro depende de diversos factores, principalmente tecnolgicos, que puedan hacer o no rentable su aprovechamiento. En esta situacin se encuentran la resina y la lea (biomasa):
En la dcada de los sesenta, la utilizacin de los combustibles fsiles y el descenso de la poblacin rural provoc un fuerte descenso en el consumo de lea. De hecho, en aquella poca, ste era uno de los principales aprovechamientos de nuestros montes de frondosas. En la actualidad la lea ha pasado a ser un recurso de menor importancia econmica y social, aunque se mantiene en unos niveles relativamente estables. Desde el ao 1975 hasta la actualidad, las estadsticas de aprovechamiento de leas en Castilla y Len dan valores entre 500.000 y 800.000 estreos, que se pueden valorar aproximadamente en 225 a 350 millones de pesetas en pie (su valoracin se puede duplicar en cargadero). El descenso en el consumo de lea ha tenido un efecto positivo en nuestros montes porque ha permitido una importante capitalizacin de muchos montes bajos de frondosas. Sin embargo, en la actualidad, la escasa demanda de este producto es un inconveniente a la hora de rentabilizar los tratamientos selvcolas debido a la escasa salida comercial que tiene la biomasa. El futuro de este recurso depende directamente de la viabilidad tecnolgica y econmica de las centrales de biomasa y de las mejoras tcnicas y operativas en los aprovechamientos.
Tanto en Castilla y Len como en Espaa, la produccin de miera ha descendido de forma muy acentuada en los ltimos treinta aos (Castilla y Len es la principal productora de resina de Espaa). Durante la ltima dcada la produccin se ha mantenido en unos niveles muy bajos: 2.000-4.000 t/ao (que se valoran en unos 14-28 millones de pesetas en pie y en 170-340 millones de pesetas en cargadero). Esta produccin, que se ha mantenido con ligeras variaciones en la ltima dcada, es menos de la dcima parte de la que se obtena en la dcada de los setenta.
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Otros productos forestales no maderables que tradicionalmente han tenido una importancia menor, o muy localizada, en Castilla y Len son las siguientes:
La produccin de corcho en Castilla y Len est limitada por la escasa superficie de alcornocales (en Salamanca, vila y, en menor medida, Len). En los ltimos aos su cuanta se ha situado entre 200 y 400 t anuales (que se pueden valorar en 6-12 millones de pesetas en pie). Esta produccin es inferior al 1% de la produccin total de Espaa. En los ltimos aos, la produccin de corcho en Espaa se ha mantenido relativamente estabilizada con algunos altibajos.
La produccin de castaa se centra en la provincia de Len (fundamentalmente en El Bierzo) donde, en los ltimos aos, se han recogido 5.000-7.000 t. Esta produccin se valora en 500-700 millones de pesetas.
Por ltimo puede citarse como nuevo aprovechamiento el de los materiales forestales de reproduccin. La aplicacin progresiva de la normativa relativa a la comercializacin de los materiales forestales de reproduccin favorecer la valoracin de este recurso. En la Tabla 8 se recogen los datos de produccin de los diferentes aprovechamientos no maderables correspondientes al ao 1996. Tambin se incluye una valoracin en pie. La comercializacin de estos recursos genera un gran valor aadido que no se ha recogido en la citada tabla. Tabla 8. Aprovechamientos no maderables Valoracin en pie (millones de ptas.)
226 23 156 1.990 26 580
Produccin Lea Resina Pin Hongos Corcho Castaa

503.676 3.262 4.000
14
Unidad
estreos toneladas toneladas toneladas toneladas toneladas
6.632 248 5.800
Fuente: Junta de Castilla y Len. Anuario de Estadstica Agraria de Castilla y Len, 1996. Lea: Consejera de Medio Ambiente; estimacin propia (datos de 1999). Castaa: Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin. Anuario de Estadstica Agraria 1997. Pin: Consejera de Medio Ambiente. Estimacin propia. Hongos: Martnez de Azagra et al., 1998
15
14 15
La produccin de 4.000 t es de pia, que corresponde a una produccin de pin de 800 t.
Martnez de Azagra, A.; Oria de Rueda, J.A., & Martnez-Zurimendi, P. 1998. Estudio sobre la potencialidad de los distintos usos del bosque para la creacin de empleo en el medio rural de Castilla y Len. La produccin de mayor potencialidad: hongos silvestres comestibles. Junta de Castilla y Len.
- 27 -
2.5.
2.5.1.
ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN

INTRODUCCIN
La ordenacin de montes es una disciplina cuyo cometido consiste en organizar en el tiempo y en el espacio la selvicultura a desarrollar en una cierta masa forestal para la consecucin de unos ciertos objetivos productivos y estructurales, evaluando la cuanta de los aprovechamientos de todo tipo que vayan a realizarse en ella durante un determinado perodo de tiempo. Constituye pues el marco lgico de toda selvicultura, garantizando la pertinencia de los tratamientos a realizar, su articulacin en el ciclo productivo de las masas forestales y su continuidad en el tiempo. Se trata en definitiva de un nivel superior de organizacin de la selvicultura, en el que se jerarquizan tanto los cuidados culturales que es preciso proporcionar a una masa forestal, como los subsiguientes tratamientos de mejora y cortas de regeneracin que sea preciso realizar en ella. Por lo tanto, la ordenacin garantiza la persistencia y el rendimiento sostenido de los recursos forestales y, en tal sentido, es consustancial a la gestin sostenible de dichos recursos e indispensable para su plena consecucin. De hecho, la gestin forestal en los pases desarrollados se caracteriza por un sometimiento generalizado de los aprovechamientos forestales a este primer nivel de planificacin. En el artculo 29.2 de la vigente Ley de Montes de 10 de junio de 1957 se indica que los montes del Catlogo deben someterse a proyectos de ordenacin. En el artculo 204 de su Reglamento se puntualiza que la administracin forestal dar la debida preferencia a los trabajos de ordenacin de montes, y determinar la sucesin e intensidad de los mismos en los predios catalogados como de Utilidad Pblica y en los incluidos en la relacin de protectores. Adems, en el artculo 3 de las vigentes Instrucciones Generales para la Ordenacin de Montes Arbolados en Castilla y Len, recientemente aprobadas (Decreto 104/1999, de 12 de mayo de 1999), se otorga a esta actividad la consideracin de inters general para la Comunidad de Castilla y Len. En Espaa, y tambin en Castilla y Len, la ordenacin se ha venido materializando a escala de monte o grupo de montes, aunque su unidad bsica de aplicacin es el cuartel. Muy raramente se ha extendido a comarcas completas, a pesar de que la concepcin comarcal de esta planificacin constituy una de las principales novedades de las Instrucciones de Ordenacin de 1930. Es probable que el enfoque actual de la actividad forestal, recogido en el presente Plan, obligue a retomar esta filosofa comarcal que no lleg a desarrollarse en su momento.
2.5.2.
LAS ORDENACIONES EN CASTILLA Y LEN

La Comunidad de Castilla y Len puede considerarse, con toda justicia, como una de las pioneras en la aplicacin de las tcnicas de ordenacin forestal tras su aparicin en Espaa a
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mediados del siglo XIX. El documento de inventario y ordenacin ms antiguo que se conserva en Espaa corresponde al M.U.P. n 144 (Dehesa de la Garganta) de la provincia de Segovia, y fue redactado entre 1859 y 1862. Cuatro de los proyectos espaoles ms antiguos corresponden as mismo a montes segovianos y abulenses: se trata de los redactados para los montes El Quintanar (vila) y Matas de Valsan (Segovia), en 1882, para Valle Iruelas (vila) en 1886 y para el Pinar de Valsan (Segovia) en 1887. Adems, buena parte de los proyectos elaborados hasta 1910 en nuestro pas tuvieron por escenario montes situados en la regin. De hecho, de las 253.918 hectreas ordenadas hasta esa fecha en Espaa, 146.687 (un 57,8%) se encontraban en Castilla y Len. Todo ello acredita una antigua tradicin en la materia, que se mantuvo en fechas posteriores y que ha llegado hasta el momento actual. En lneas generales, la actividad ordenadora y la gestin ordenada de los montes del Catlogo se ha extendido ya a la prctica totalidad de los montes productivos importantes, de carcter casi siempre espontneo. La mayor parte de ellos se encuentran poblados por conferas del gnero Pinus. La atencin a los montes de frondosas, menos importantes desde el punto de vista productivo, ha sido menor, aunque muy superior a la media espaola: la superficie de montes de este tipo sometida a algn tipo de gestin ordenada entre 1882 y el momento actual puede evaluarse en casi 75.000 hectreas. Puede hablarse de una desatencin prcticamente total y absoluta hacia las masas procedentes de repoblacin, cuyos estudios de ordenacin no han sido abordados hasta la fecha en casi ningn caso. En la Tabla 9 se ha recogido la serie histrica de las ordenaciones de montes de Utilidad Pblica en Castilla y Len, desglosando la superficie ordenada en cada dcada desde 1881, la acumulada ordenada por dcadas hasta 1998 y, finalmente, la superficie efectivamente gestionada en cada dcada.
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Tabla 9. Serie histrica de las ordenaciones de montes de U.P. de Castilla y Len ORDENADO EN CADA DCADA (1) 1881/1890 1891/1900 1901/1910 1911/1920 1921/1930 1931/1940 1941/1950 1951/1960 1961/1970 1971/1980 1981/1990 1991/1998
2 15 30 6 6 5 3 99 50 22 4 21
DCADA
ORDENADO TOTAL HASTA EL FINAL DE LA DCADA (1)

2 17 47 53 59 64 67 166 216 238 242 263
ORDENACIONES SEGUIDAS DURANTE LA DCADA (1)

2 17 47 53 59 63 64 159 197 200 184 203
(2)
2 56 122 8 20 10 12 119 81 42 4 28
(3)
10.472 38.412 97.803 16.526 16.906 7.507 13.830 108.916 54.092 13.130 6.053 22.806
(2)
2 58 180 188 208 218 230 349 430 472 476 504
(3)
10.472 48.884 146.687 163.213 180.119 187.626 201.456 310.372 364.464 377.594 383.647 406.453
(2)
2 58 180 188 208 212 220 333 400 421 402 427
(3)
10.472 48.884 146.687 163.213 180.119 183.043 190.545 292.898 333.654 327.722 319.461 339.191
Fuente: Elaboracin propia. Nota: (1) nmero de proyectos; (2) nmero de montes; (3) superficie pblica (ha)
Grfico 6. Ordenaciones aprobadas en Castilla y Len
400. 000 300. 000 200. 000 100. 000 0 1881 /1890 1891 /1900 1901 /1910 1911 /1920 1921 /1930 1931 /1940 1941 /1950 1951 /1960 1961 /1970 1971 /1980 1981 /1990 1991 /1998
Super i e ( fci ha)
Or denado dur e l dcada ant a
Or denaci ones segui das
De los datos reflejados en dicha tabla cabe destacar las siguientes cuestiones:
La superficie de Utilidad Pblica efectivamente gestionada con arreglo a proyecto de ordenacin o documento de planificacin similar es de 339.191 ha, lo que supone un
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19,5% sobre el total de la superficie de Utilidad Pblica en la regin, que asciende a 1.738.718 ha (o bien un 23,4% si consideramos la totalidad de los montes que tuvieron proyecto de ordenacin desde 1881). La tasa nacional de superficie de montes ordenados de Utilidad Pblica sobre el total de los catalogados es de un 27,9% para el primer caso y de un 33,7% en el segundo. El aparente bajo porcentaje de montes catalogados ordenados en Castilla y Len se debe en parte a la existencia de una elevada proporcin de superficie de U.P. desarbolada; de las 1.738.718 ha de Utilidad Pblica, nicamente presentan arbolado denso unas 787.000 ha y arbolado abierto o fragmentado otras 224.000 ha. Por lo tanto, el porcentaje de superficie ordenada asciende al 43,1% de la superficie pblica arbolada densa o al 33,5% de la superficie pblica arbolada total (ordenaciones seguidas hasta la actualidad).
Si tenemos en cuenta que la superficie ordenada con un cierto seguimiento a escala nacional es de 1.831.034 hectreas, la superficie ordenada con continuidad de gestin en esta regin supone un 18,5% sobre la nacional (o bien un 18,3% si consideramos la totalidad de los montes que tuvieron proyecto de ordenacin desde 1881 tanto a nivel autonmico como nacional, operando para ello sobre la base de la cifra nacional correspondiente de 2.216.825 ha).
La diferencia entre la superficie ordenada efectivamente gestionada y la total sometida a proyectos de ordenacin es notable (67.262 ha). Se debe al abandono de buen nmero de proyectos de ordenacin, sobre todo entre 1961 y 1990. No disponemos de informacin precisa acerca de las causas de estos abandonos, pero s sabemos que en muchos casos afectaron a montes poblados por frondosas de escasa importancia productiva (montes bajos y similares), que presentaban importantes superficies rasas y/o degradadas, cuya repoblacin sustituy al rgimen de aprovechamiento ordenado imperante hasta el momento. En otros casos pudo derivar de situaciones de paralizacin efectiva de los aprovechamientos, por falta de mercado para ellos, o de problemas relacionados con el propio trazado de las ordenaciones, que resultaron ser inviables. No obstante lo anterior, conviene advertir que una parte importante de las hectreas que se han contabilizado como pertenecientes a montes ordenados en los que puede hablarse de un cierto seguimiento de las planificaciones aprobadas en cada perodo corresponden en realidad a casos en los que existe un notable retraso en la elaboracin de las preceptivas revisiones, problemtica en la que entraremos ms adelante.
No se dispone de estadsticas detalladas al respecto, pero es preciso destacar que existen grandes diferencias en esta materia entre las distintas provincias de la regin. As, aunque la superficie ordenada de Utilidad Pblica representa casi un 20% sobre el total de la catalogada en Castilla y Len, las desviaciones respecto de esta cifra media son ms que notables. As, frente a provincias de antigua tradicin ordenadora e importante proporcin de montes altos productivos como Segovia, en la que casi un 76% de la superficie catalogada cuenta con proyecto de ordenacin efectivo o en proceso de redaccin, se da el caso de otras como Len o Zamora, en las que dicha superficie cae por debajo del 5%.
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Las situaciones actuales de cada provincia en materia de ordenacin de montes obedecen a motivaciones complejas: la actividad ordenadora ha sido tradicionalmente ms limitada en provincias de fuerte tradicin repobladora -y, por lo tanto, con un importante porcentaje de masas artificiales, relativamente jvenes- y/o con una fuerte incidencia de incendios forestales. Por el contrario, en las provincias con mayor proporcin de masas espontneas productivas y menor problemtica incendiaria este tipo de planificacin se ha venido extendiendo a una mayor cantidad de montes. Sin embargo, el presente estado de cosas suele as mismo ser consecuencia del propio proceso histrico de organizacin de la administracin forestal en cada provincia, generador de hbitos e inercias cuya contribucin a la situacin actual no debe infravalorarse. No se dispone de estadsticas relativas al estado de las ordenaciones en montes de rgimen privado en la regin. Podemos asegurar no obstante que, salvo en determinadas provincias, la superficie privada gestionada con arreglo a las directrices de un proyecto de ordenacin o de un plan dasocrtico es extraordinariamente reducida. Adems, en la mayor parte de los casos corresponde a documentos redactados hace ms de veinte aos, que no han sido revisados posteriormente. Suelen constituir excepcin a la primera regla algunas de las provincias de ms dilatada tradicin ordenadora: as, la superficie privada sometida a algn tipo de gestin ordenada entre 1950 y el momento actual en la provincia de Segovia asciende a casi 13.000 hectreas, aunque la mayor parte de estos proyectos se encuentra, como ya hemos indicado, pendiente de revisin. No nos extenderemos en la justificacin de la importancia de que la gestin de los montes particulares se someta a planificaciones de esta naturaleza, por considerar plenamente aplicables a este respecto las observaciones formuladas en relacin con los montes del Catlogo. La situacin actual en la regin puede resumirse como sigue:
Existe un bloque diferenciado de provincias en las que se concentra casi toda la superficie ordenada hasta la fecha en la regin. Ms de un tercio de esta superficie corresponde a proyectos redactados hace casi un siglo, algunos de ellos seguidos con notable xito, por lo que al inters genrico de su mantenimiento, que encuentra su justificacin en la propia sostenibilidad de los recursos forestales, se aade en estos casos un inters cientficotcnico concreto.
Frente al anterior, otro bloque de provincias se caracteriza por una casi absoluta inexistencia de planificaciones de esta ndole. Dado que en estas provincias existe una importante proporcin de masas artificiales que empiezan a rendir ahora sus primeros productos comerciales, resulta urgente proceder a la redaccin de planes especficos para ellas. En la mayor parte de los casos no ser preciso que en estos proyectos se alcance el nivel de detalle de las ordenaciones clsicas. Sin embargo, puesto que los objetivos de muchas de estas repoblaciones no son meramente productivos y que, en consecuencia, es preciso atender a su regeneracin y a su integracin en el paisaje (tal y como se aborda en el programa T6 Conservacin y mejora del paisaje), los meros planes de claras resultarn
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casi siempre insuficientes. Esta consideracin, relativa a las masas artificiales de cierta edad existentes en las provincias de ms limitada actividad ordenadora, puede hacerse extensiva a la totalidad de las masas artificiales de estas caractersticas, con independencia de su ubicacin.
As mismo, con independencia del tipo de provincia de que se trate, puede decirse que las verdaderas asignaturas pendientes de la administracin forestal regional en materia de ordenacin de montes estn en la ordenacin de masas artificiales -muy insuficientemente desarrollada hasta la fecha, a pesar de su potencial-, de la que ya hemos hablado, y en las ordenaciones de masas de frondosas. Aunque la superficie ordenada de estas ltimas desde finales del siglo pasado es, como hemos podido ver, bastante considerable, sus circunstancias han variado notablemente. Con independencia de su favorable valoracin paisajstica y de sus potencialidades productivas, la situacin actual de muchos de nuestros montes bajos y medios, oquedales y dehesas puede resumirse en que el xodo rural ha limitado sus aprovechamientos maderables y leosos a niveles testimoniales, en los que resulta imprescindible organizar su evolucin hacia niveles ms estables y maduros. En muchos casos esta evolucin coincidir con el proceso que viene conocindose como conversin a monte alto y, por motivos evidentes, debe desarrollarse en el marco de un proyecto de ordenacin.
En muchos de los casos en los que puede hablarse de una cierta continuidad en la marcha ordenada de los montes se detecta sin embargo un notable retraso en la redaccin de las preceptivas revisiones. Las razones de estos retrasos, prcticamente generalizados, no son siempre de ndole presupuestaria. Muy a menudo se encuentran relacionados con la sobrecarga de trabajo de los gestores que es preciso solucionar. En este sentido conviene recordar que el nmero de hectreas por gestor en la regin sobrepasa con creces los valores habituales en pases de nuestro entorno.
2.6.
LA SELVICULTURA Y LA PREVENCIN DE INCENDIOS

Habitualmente, dentro de la prevencin de incendios, se incluye tanto la construccin de equipamientos como la selvicultura preventiva. De hecho en los ltimos aos, una buena parte de las intervenciones selvcolas se han llevado a cabo con el objetivo principal de reducir el combustible, dificultar la propagacin del fuego y/o facilitar su extincin. Sin embargo, este enfoque es poco integrador y no atiende de forma adecuada a los dems objetivos de las intervenciones selvcolas. En consecuencia se propone una planificacin de la selvicultura que responda simultneamente a los distintos objetivos y, con especial atencin en algunas zonas, a la prevencin de los incendios. La acumulacin de combustible de pequeas dimensiones en nuestros montes es una amenaza que debe ser corregida. De hecho, la mayor parte de los montes bajos procedentes del aprovechamiento de las leas tienen muy poco sentido hoy en da por lo que debe
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promoverse su conversin a montes altos, de mayor valor desde mltiples puntos de vista (selvcola, ecolgico, paisajstico y, por supuesto, de prevencin de incendios). El principal limitante para llevar a cabo esa tarea es de tipo presupuestario. Las labores culturales necesarias para la conversin de los montes bajos son muy caras y no reportan beneficios directos a corto plazo. Adems, en el futuro, el aprovechamiento de esos montes altos es incierto, debido a las dudas existentes acerca de la utilizacin de la madera de nuestros Quercus mediterrneos, lo que igualmente frena la inversin en estos montes. A un plazo ms corto, debe habilitarse una salida para la madera de pequeas dimensiones que se extraiga en las labores culturales llevadas a cabo en estas masas (biomasa para combustible o trituracin) lo cual reducira notablemente el coste neto de las intervenciones. Otro limitante para la conversin de los montes bajos es el deficiente estado de conservacin de muchos de ellos. Ya sea por el envejecimiento de las cepas, por la densidad excesiva o defectiva o por las escasas posibilidades de la estacin, algunos de estos montes bajos apenas reaccionan a las labores de mejora. En consecuencia se comenzarn este tipo de labores en los montes en los que se espere una mayor capacidad de respuesta. Se considera que algunos montes con espesura defectiva o con cierto agotamiento edfico pueden recuperar progresivamente su potencial vegetativo, en cuyo caso sera adecuado esperar algn tiempo antes de llevar a cabo intervenciones de mejora en estas situaciones. En cualquier caso, no slo en los montes bajos, sino en todas la intervenciones selvcolas se consigue una reduccin del combustible ms fino, que es el que presenta ms peligro en la propagacin de los incendios. As mismo, en todos los casos deben llevarse a cabo intervenciones particularmente orientadas a prevenir la propagacin de los incendios y facilitar la defensa de los mismos en los bordes de las masas colindantes con zonas potencialmente peligrosas (cultivos, pastos, etc.).
2.7.
FACTORES LIMITANTES
La ejecucin de las intervenciones selvcolas se ve condicionada por ciertos factores limitantes que no siempre estn estrictamente relacionados con los aspectos tcnicos de estas actividades:
La orografa, al condicionar la movilidad y la viabilidad tcnica y econmica de los tratamientos selvcolas. La ausencia de beneficios directos a corto plazo de las labores culturales (clareos, podas, desbroces, etc.) que, adems, tienen un coste muy elevado. Se trata de labores poco mecanizadas que, en las masas ms jvenes, no se compensan con el valor de mercado de los productos extrados (lea y madera de pequeas dimensiones). Por esta razn, es conveniente que la administracin subvencione en parte las intervenciones selvcolas no autofinanciables, que incentive las rentables por s mismas y fomente una mayor tecnificacin de las empresas de trabajos forestales.
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En los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente, las limitaciones presupuestarias impiden abordar todos los cuidados culturales que sera deseable llevar a cabo. Por lo tanto es necesario establecer un orden de prioridades en las intervenciones selvcolas que financie esta Consejera.
La falta de un ritmo sostenido en las intervenciones selvcolas limita las inversiones empresariales en maquinaria y formacin tcnica de su personal, sin las cuales no es posible llevar a cabo una selvicultura racional y moderna.
Otro factor limitante relacionado con el anterior es el relativo a la mano de obra: en las reas rurales de montaa hay cada vez menos disponibilidad de mano de obra y, adems, no cuenta con la necesaria especializacin en trabajos selvcolas.
La ganadera, debido al uso del fuego para la obtencin de pastizales y a la incidencia directa sobre la vegetacin, impidiendo la regeneracin del estrato arbreo. Por ello, debe procederse a una adecuada coordinacin entre los sectores implicados, que garantice la compatibilidad de los distintos usos del territorio, evitando el conflicto entre las cortas de regeneracin y el aprovechamiento pasccola.
La propiedad es un condicionante de la conservacin y mejora de los bosques. La falta de beneficios directos de muchos montes no incentiva la inversin en ellos por parte de sus titulares. Por lo tanto, en el caso de los montes no gestionados por la Consejera de Medio Ambiente (montes de entidades locales de libre disposicin y montes de particulares) son necesarias ayudas por parte de la administracin y una fiscalidad favorable. Si los bosques se consideran patrimonio de toda la sociedad, sta debe compensar a sus propietarios en forma de subvenciones para el mantenimiento y mejora de los montes.
La seleccin negativa del arbolado, debido a que durante mucho tiempo se ha cortado sin criterios tcnicos adecuados, ante las necesidades de las poblaciones rurales (sobre todo en masas de frondosas). En estos casos, es necesario un esfuerzo para difundir entre la poblacin rural criterios tcnicos que garanticen un buen desarrollo de los bosques y no fomenten su degradacin.
La acusada falta de divulgacin a la sociedad de los objetivos y fundamentos tcnicos de las distintas intervenciones selvcolas, al objeto de que la sociedad valore positivamente la gestin forestal.
Faltan herramientas selvcolas necesarias para una adecuada gestin de los bosques (tablas de produccin, normas selvcolas, prescripciones selvcolas, etc.). La planificacin de la selvicultura requiere, adems, una adecuada inventariacin y cartografa de las masas forestales. Adems falta experiencia en cortas de mejora y regeneracin de algunas de nuestras masas forestales.
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3.
3.1.
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
El programa de Conservacin y mejora de los bosques se plantea con el objetivo principal de planificar y coordinar las intervenciones selvcolas que se lleven a cabo en las masas arboladas de la Comunidad Autnoma. Dichas intervenciones atienden, en la mayor parte de los casos, de forma simultnea a varios objetivos como son:
Incrementar la calidad y/o la cantidad de la produccin, ya sea de madera, de fruto (castaa, pin), de hongos o de otros productos que se obtienen del bosque. Disminuir el riesgo de incendios y facilitar la defensa frente a los mismos. Garantizar la conservacin de los recursos genticos. Fomentar la diversidad biolgica. Conservar y mejorar el hbitat para la fauna. Fomentar el uso pblico del monte. Contribuir a la conservacin y mejora del paisaje. Compatibilizar, en la medida de lo posible, los aprovechamientos selvcolas y pasccolas del monte.
Normalmente, las actuaciones selvcolas no responden simultneamente a todos estos objetivos sino que atienden de forma prioritaria a dos o tres de ellos. No obstante, los dems objetivos expuestos subyacen siempre como criterios transversales en la gestin forestal. En particular hay una mxima universal a la que est supeditada toda la gestin forestal y es la de la sostenibilidad: todos los aprovechamientos forestales deben llevarse a cabo de forma que quede siempre asegurada la persistencia de los recursos. Para alcanzar los citados objetivos se considera necesario disponer de una buena diagnosis de la situacin actual, especialmente en lo que se refiere a la estimacin de las superficies y estado de conservacin de las distintas masas arboladas de Castilla y Len. Todo ello permite una adecuada planificacin de las intervenciones selvcolas que se traduce en una distribucin racional de la inversin de la Consejera de Medio Ambiente. Dicha inversin afecta no slo a las masas forestales gestionadas por la propia Consejera (montes de Utilidad Pblica, montes repoblados mediante consorcios o convenios con la administracin y montes propios), sino tambin a las masas forestales que podemos calificar como de gestin privada (tanto de particulares como de ayuntamientos y juntas vecinales, de libre disposicin). La planificacin
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tambin busca un equilibrio territorial de las inversiones y una atencin ponderada a los distintos tipos de bosque de nuestra Comunidad Autnoma. La coordinacin y mejora tcnica en la ejecucin de las intervenciones selvcolas tambin son objeto de este programa. Para ello se propone normalizar las condiciones tcnico-facultativas y los criterios de evaluacin de las labores selvcolas con objeto de mejorar la calidad tcnica de las intervenciones, y crear un medio de trabajo homogneo y operativo para las empresas de trabajos forestales. Todo ello facilitar la relacin entre la administracin y las empresas de trabajos selvcolas. Como ocurre en todo ejercicio de planificacin se considera imprescindible coordinar los distintos niveles complementarios de la planificacin regional, que deben atender adecuadamente a la casustica de cada comarca o de cada monte. En este sentido se propone impulsar tanto los planes comarcales de claras como los proyectos de ordenacin y planes dasocrticos. Los aspectos ms tcnicos de la gestin de nuestras masas arboladas, comentados hasta el momento, requieren dos labores complementarias como son:
La extensin (divulgacin y formacin) entre agentes implicados en la conservacin y mejora de los bosques y en la sociedad en conjunto. La investigacin y desarrollo tcnico, con el objeto de conseguir un cuerpo de conocimientos tericos que fundamente la selvicultura regional, as como la actualizacin de las informaciones disponibles en esta materia, incorporando siempre los avances tcnicos y los cambios sociales que se suceden en el sector.
3.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
A continuacin se expone una cuantificacin aproximada de los objetivos selvcolas a alcanzar con la puesta en marcha del Plan Forestal. Esta cuantificacin se basa en la estimacin de superficies y fases de desarrollo anteriormente comentada, en los modelos culturales que se exponen en el apartado 4. Estado actual, objetivos de gestin y propuestas selvcolas para los principales tipos de bosque y en el presupuesto asignado al presente programa. Como se indica ms adelante, para cada tipo de bosque se ha elaborado un modelo cultural que establece una norma selvcola promedio y una secuencia de labores que se considera adecuada para la correcta gestin del bosque. Dichos modelos responden a situaciones promedio y no recogen toda la diversidad de circunstancias asociadas a nuestras masas forestales. En consecuencia su principal utilidad est destinada a la planificacin y al clculo presupuestario. En concreto, los modelos culturales cuantifican, para cada fase de desarrollo, el nmero y las caractersticas de las intervenciones recomendables, su coste econmico, etc. Con todo ello se ha estimado, para cada tipo de bosque, el coste de todas las labores necesarias para su adecuada gestin (teniendo en cuenta la superficie total que cubre en
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nuestra Comunidad Autnoma y la proporcin de las distintas fases de desarrollo). Tanto por las limitaciones presupuestarias como por los dems factores limitantes anteriormente mencionados (principalmente orografa, propiedad, estado de conservacin y disponibilidad de mano de obra) no ser posible o adecuado ejecutar la totalidad de las intervenciones contempladas en el modelo en toda la superficie ocupada por nuestras masas forestales. En consecuencia, para cada tipo de bosque nicamente se llevar a cabo un cierto porcentaje de las labores del modelo cultural en una parte de la superficie ocupada por el tipo de bosque. A continuacin se expone de forma sinttica las superficies de intervencin selvcola que se proponen en el presente programa y los correspondientes objetivos selvcolas:
A lo largo de los cuatro septenios de vigencia del Plan se propone llevar a cabo labores culturales de mejora (principalmente clareos con poda baja) en unas 370.000 ha gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente y subvencionar este tipo de labores en otras 160.000 ha de gestin privada. Estas labores culturales se centrarn principalmente en los bosques de conferas, tanto naturales como en los procedentes de repoblacin, alcanzando a una media de 8.000-9.000 ha/ao en pinares y masas mixtas procedentes de repoblacin y 5.000-7.000 ha/ao en conferas naturales. En ambos grupos, el 70% al 80% corresponder a terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente y el resto a terrenos de gestin privada. Se estima que se realizarn labores culturales en otras 4.000-6.000 ha/ao de frondosas (del 50% al 60% en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente y el resto en terrenos de gestin privada). Aunque durante el primer sexenio se tratar casi exclusivamente de masas naturales de frondosas, en los siguientes irn incrementndose las actuaciones en las repoblaciones de frondosas.
Las cifras expuestas sobre la previsin de labores culturales no incluyen las labores que se planea llevar a cabo en las choperas de produccin ya que responden a una periodicidad y evaluacin econmica muy diferente. En lo que se refiere a estas choperas se pretende financiar las labores contempladas en su modelo cultural para el 100% de las choperas gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente. Tambin se propone subvencionar este tipo de labores en los montes de gestin privada para incentivar su implantacin.
A lo largo de los cuatro septenios de vigencia del Plan se realizarn cortas de mejora autofinanciables (claras) en una superficie cercana a las 380.000 ha en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente y, probablemente, en unas 80.000 ha de terrenos de gestin privada. Una buena parte de estas claras se llevarn a cabo en repoblaciones de conferas (8.000-11.000 ha/ao) y en masas naturales de conferas (5.000-6.500 ha/ao). La superficie de claras en frondosas ir en progresivo aumento aunque no se espera que superen las 1.400 ha/ao.
En una parte de las masas forestales en las que se hagan cortas de mejora, se llevarn a cabo labores complementarias a las mismas como son la poda alta o la trituracin de los restos. Se estima que este tipo de labores se llevaran a cabo en unas 170.000 ha que corresponde a un ritmo cercano a las 6.300 ha/ao.
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Se estima que a lo largo de la vigencia del Plan se llevar a cabo la regeneracin de una superficie cercana a las 170.000 ha (mediante cortas de regeneracin de masas adultas). De esta superficie, del 55 al 65% corresponde a terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente y del 35 al 45% restante a terrenos de gestin privada (en este ltimo caso se trata principalmente de choperas de produccin). Inicialmente se mantendr un ritmo de unas 4.000-5.000 ha/ao que podr subir hasta las 7.000-8.000 ha/ao al final del periodo de vigencia del Plan (ao 2027).
El incremento en las cortas de mejora y de regeneracin generar un aumento paralelo en el volumen de madera obtenido, de forma que para el ao 2027 se espera alcanzar la cifra de 1.600.000 m c.c./ao en cortas de regeneracin y 800.000 m c.c./ao en cortas de mejora. A lo largo del primer septenio se espera obtener 1.000.000 m c.c./ao en cortas de regeneracin y 500.000-600.000 m c.c./ao en cortas de mejora. Adems, de forma sostenida durante toda la vigencia del Plan, se espera generar 150.000200.000 m c.c./ao de madera de pequeas dimensiones procedente de labores culturales tanto en conferas como en frondosas. Esta biomasa se suma a la lea que se seguir consumiendo en hogares, previsiblemente al mismo nivel que en las dos ltimas dcadas. En realidad, el futuro de la produccin de lea y de madera de pequeas dimensiones, depende de diversas circunstancias. Como se ha indicado se considera probable que se mantenga el nivel actual en el consumo domstico de leas, buena parte de las cuales corresponde a la lea extrada por los propios vecinos de las entidades propietarias de los montes. El mercado de lea en Castilla y Len tambin se ha mantenido en los ltimos aos y es de esperar que contine, principalmente para abastecer a chalets y urbanizaciones existentes en la regin. En lo que se refiere a la madera de pequeas dimensiones, procedentes de los tratamientos selvcolas y de los restos de cortas, su destino y cuanta depende en parte de la viabilidad de las centrales de biomasa. Dichas centrales podran financiar en parte las labores selvcolas lo que permitira un incremento de la superficie de actuacin manteniendo el nivel de inversiones previsto en el programa. Aun cuando las citadas centrales de biomasa no tuvieran buena implantacin, los tratamientos selvcolas generaran cerca de 150.000-200.000 m c.c. de madera de pequeas dimensiones al ao desde el primer septenio. En la actualidad parte de ella va destinada a trituracin. En el caso de que no mejorara la salida comercial para esta biomasa, una buena parte de la misma quedara en el monte (en algunas zonas sera recomendable su trituracin lo que encarecera en tratamiento selvcola). En lo referente a la planificacin, se pretende dotar de planes de gestin (proyectos de ordenacin, planes dasocrticos o documentos equivalentes) a la totalidad de la superficie arbolada gestionada por la Consejera de Medio Ambiente (cerca de 1.200.000 ha) y a una parte significativa de los montes en rgimen privado (150.000 ha), hasta alcanzar la cifra de 1,35 millones de hectreas con proyecto de ordenacin o plan dasocrtico en el ao 2027.
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4.
ESTADO ACTUAL, OBJETIVOS DE GESTIN Y PROPUESTAS SELVCOLAS PARA LOS PRINCIPALES TIPOS DE BOSQUE
4.1.
INTRODUCCIN
En los apartados anteriores se ha expuesto una visin general de la problemtica asociada a la gestin de nuestras masas arboladas. As mismo se han recogido los principales factores limitantes y los objetivos que se pretenden alcanzar con la implantacin del programa de Conservacin y mejora de los bosques. Antes de enumerar las medidas que se proponen en este programa se considera necesario exponer el diagnstico, los objetivos de gestin y las propuestas selvcolas de forma particular para los principales tipos y subtipos de bosque de Castilla y Len. La lista completa de tipos y subtipos se expuso en las tablas 1 y 2. En los siguientes apartados se analiza cada uno de ellos, pero no en el orden en que aparecen en la citada tabla, sino agrupados segn distintos criterios para una exposicin ms clara del diagnstico, los objetivos y las propuestas.
Los pinares se han reunido por especies, distinguiendo para cada especie entre los que proceden de regeneracin natural y los que tienen su origen en repoblaciones artificiales. Dentro de cada uno de estos grupos se ha considerado una divisin geogrfica .
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Las frondosas, por su parte, se han reunido en atencin a las especies dominantes y se han subdividido (en algunos casos) atendiendo a su estado de conservacin. Otros dos grupos de menor entidad, sabinares y masas mixtas frondosa-confera, se han tratado aparte.
Las propuestas selvcolas se han cuantificado en forma de modelos culturales, lo que ha permitido planificar las intervenciones selvcolas y estimar los costes, ingresos y necesidades de mano de obra que conllevan.
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Dentro de este grupo se ha incluido al pino o abeto Douglas (Pseudotsuga menziesii) por afinidad.
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4.2.
4.2.1.
PINARES
PINARES DE PINO NEGRO (PINUS UNCINATA)
4.2.1.1. Masas naturales

El Castillo de Vinuesa, en Sierra Cebollera, dentro de la provincia de Soria, es la nica localidad natural de la especie en Castilla y Len, y una de las pocas de mbito no pirenaico. El pino negro aparece entre los 1.750 y los 2.100 m de altitud. Forma masas puras por encima de los 1.850 m. En la franja inferior se mezcla e, incluso, hibrida con el pino silvestre. Ocupa una superficie cercana a las 250 ha (incluyendo algunas zonas de mezcla con pino silvestre). En la actualidad, la gestin es muy conservadora. Toda su rea est incluida en un M.U.P. ordenado y, dentro de ste, en un cuartel protector. Los nicos aprovechamientos actuales son los pastos de verano y alguna corta ocasional de madera, principalmente de pies secos y desarraigados. Su singularidad e importancia geobotnica, hacen necesario continuar con la gestin conservadora de esta masa. Debe mantenerse una estricta regulacin del pastoreo para que no dificulte la regeneracin. Las cortas deben orientarse a conseguir una estructura lo ms irregular posible, para garantizar una mejor resistencia de la masa ante las difciles condiciones climticas de su hbitat. As mismo, debera potenciarse la utilizacin de esta procedencia en las repoblaciones de nuestra regin que empleen esta especie. Sera interesante, tambin, abordar estudios sobre su hibridacin con el pino silvestre y un programa de conservacin gentica de la poblacin.
4.2.1.2. Repoblaciones
Aunque, en la actualidad son poco abundantes las masas adultas, una parte importante de las repoblaciones que se estn realizando en las zonas de montaa, por encima de 1.500-1.600 m, en Len, Burgos, Zamora o Soria, introducen el pino negro como especie principal. Se estima que en la actualidad Castilla y Len cuenta con unas 4.500 ha de repoblaciones de pino negro. El pino negro juega un papel ecolgico bastante similar al pino albar, pero en altitudes superiores. Tiene una gran resistencia a las heladas y a la sequa, adems de un porte a prueba de nieve. Su frugalidad y rusticidad conllevan un crecimiento muy modesto. En su hbitat natural, las masas son modeladas por perturbaciones frecuentes y de alta intensidad: aludes e incendios, que conforman masas regulares. De hecho es una especie pionera, con muy reducida capacidad de formar regeneracin anticipada. El objetivo de estas repoblaciones es el de conseguir la recuperacin del bosque en altitudes elevadas, lo que sera casi imposible de no ser con esta especie. En ciertos casos, su papel ser el de un pionero que prepare las condiciones para la llegada de otras especies ms
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delicadas como serbales, acebos o hayas. En las situaciones ms desfavorables, la gestin perseguir la consolidacin del pino negro como especie principal y su progresiva integracin en el paisaje de montaa. Para su gestin se propone un esquema idntico al que se indica ms adelante para las repoblaciones de pino silvestre, con masas regulares, que se aclaren en dos o tres intervenciones. Las cortas de regeneracin pueden llevarse a cabo a los 110 aos, respetando y favoreciendo toda la regeneracin anticipada posible.
4.2.2.
PINARES DE PINO SILVESTRE (PINUS SYLVESTRIS)

4.2.2.1.1. Pinares naturales de pino silvestre del Sistema Ibrico (Urbin-Demanda) Los bosques de pino albar o silvestre, repartidos por la comarca soriano-burgalesa de Pinares, constituyen uno de los principales macizos de la especie en el territorio espaol, tanto por su extensin como por su calidad. Abarcan una superficie de unas 45.000 ha, de las cuales casi el 75% se sita en Soria, estando el 25% restante en Burgos. Se extienden por una amplia franja altitudinal, desde los 1.000 hasta ms de 1.800 metros. En las partes ms altas de su habitacin, el pino albar entra en contacto con el haya y el pino negro. En las ms bajas, se mezcla con el pino negral y con el pudio o laricio (Ro Lobos); en este caso, el pino silvestre prefiere las vaguadas y umbras, dejando las lomas y solanas a las otras dos especies. En toda su rea, se mezcla con el rebollo, siguiendo pautas de distribucin complejas. La mayora de las masas pertenecen a ayuntamientos y estn declaradas de Utilidad Pblica. El reparto vecinal de los aprovechamientos (las suertes de madera), unido a la tradicin carretera de la comarca, ha hecho que muchos de estos pinares se hayan explotado desde hace siglos. En la fase previa al inicio de las ordenaciones se practicaba una selvicultura muy rudimentaria, basada en cortas selectivas, con regeneracin dispersa y pastoreo libre. La ordenacin progresiva de los montes (en Soria: Pinar Grande, 1907; Santa Ins, 1924; en Burgos: Grupo Ordenado de la Gallega, 1906) permiti la transicin hacia mtodos de masa regular que, a su vez, facilitaron la proteccin, mediante acotados, de los tramos en regeneracin. En los primeros momentos, se comenz practicando cortas por aclareo sucesivo uniforme. Sobre todo en el caso soriano, los problemas surgidos en su aplicacin, y los consiguientes retrasos en la regeneracin, provocaron el trnsito, a mediados de siglo, hacia cortas a hecho con regeneracin artificial por siembra de pin de procedencia local. Su xito, y la buena aceptacin general de los habitantes locales, favorecieron su generalizacin, que persiste en la actualidad.
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La aplicacin progresiva de las ordenaciones y de las cortas de regeneracin, ha asegurado la renovacin constante de la masa y el aprovechamiento sostenido de los recursos maderables, de lo que dan buena prueba los sucesivos inventarios de las revisiones. Paralelamente, la intervencin de la administracin forestal, gestionando recursos propios o procedentes de los fondos de mejora, ha conseguido la creacin de infraestructuras de saca; de proteccin contra incendios; as como la generalizacin de tratamientos selvcolas en las primeras edades (clareos, desbroces, podas bajas). Sin embargo, no se ha logrado todava generalizar la realizacin de claras, lo que no ha favorecido una mejora de calidad de la madera al ritmo que hubiera sido conveniente. La ejecucin de planes de claras, acompaada de podas altas, es uno de los principales retos selvcolas de la comarca. Su aplicacin deber vencer, en muchos casos, fuertes resistencias de la opinin pblica local por lo que tendr que ir acompaada de una buena labor de extensin forestal en los pueblos pinariegos. Sin embargo, su aplicacin ser fundamental: los productos madereros de la comarca de Pinares debern competir en el mercado por su calidad, aprovechando todos los factores estructurales que lo pueden hacer posible. A ello se deber unir una mayor inversin en mejora gentica, fcilmente aplicable en los casos en que se mantenga la regeneracin por siembra. Estas medidas, junto con otras que afectan a la estructura de las empresas de primera transformacin, sern fundamentales si se pretende invertir la tendencia a la baja en los precios de la madera en pesetas constantes, que se mantiene desde hace tres dcadas. En las reas de masa mixta pino-rebollo o pino-haya, la gestin deber favorecer la persistencia de la mezcla. Las proporciones finales de cada especie sern funcin de las calidades relativas de cada estacin: en los sitios de buena calidad de frondosa y mediocre de pino, se podr plantear, incluso, la sustitucin completa del pino, lo que ya sucede de forma natural en algunas zonas; en el otro extremo, donde la calidad de estacin sea ms favorable para la confera, la selvicultura se centrar en sta, manteniendo a la frondosa como especie secundaria, pero sin eliminarla nunca en los tratamientos; en los casos intermedios se promover al estrato dominante un porcentaje de cada especie. Por otra parte, no se deber olvidar la creciente importancia que estn adquiriendo otras producciones: setas, caza, turismo, etc. El aprovechamiento micolgico, como demuestran algunos estudios recientes (v.g. trabajos de investigacin del C.I.F. Valonsadero), parece perfectamente compatible con la actual gestin aplicada. En el caso de la caza, habr que hacer un mayor esfuerzo por integrar la ordenacin cinegtica (Reservas de Caza de Urbin y Demanda) con la forestal, para evitar algunos problemas puntuales de daos a regenerados y a fincas colindantes por sobrepoblacin de crvidos. Finalmente, en lo que se refiere a la actividad turstica, la afluencia masiva de personas a montes con aprovechamientos madereros regulares, puede generar problemas derivados de la falta de conocimientos selvcolas en amplios sectores de la opinin pblica, incluso en entornos de fuerte tradicin forestal como el de esta comarca. Este hecho, unido a los crecientes compromisos de conservacin de la
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biodiversidad, aconsejan un mayor empleo de la regeneracin natural y, en todo caso, un mayor cuidado en el diseo de las intervenciones selvcolas. Tanto en los tramos regenerados de forma natural, como en los procedentes de siembra, sern necesarios clareos a los 15-20 aos de edad que reduzcan la elevada densidad inicial hasta los 2.500-3.000 pies/ha. En los casos puntuales en que la dosis de pin o cualquier otra circunstancia hubieran provocado densidades anormalmente elevadas, sera precisa otra intervencin temprana (6-10 aos) que redujese el nmero de pies por debajo de los 10.000 pies/ha. Queda la duda, que deber ser analizada ms a fondo, si ese clareo debe ir acompaado de poda de todos los rboles o si debe en esa edad tan temprana realizarse una preseleccin de rboles de porvenir en los que centrar las actuaciones. A los 35-40 aos, segn calidades, podra ejecutarse la primera clara. Como indican los estudios ya publicados sobre la materia, las claras deberan ser mixtas, de moderadas a fuertes, que incidan sobre los estratos dominado, codominante e incluso a algn dominante. Las claras ms dbiles, adems de ser menos rentables, no llegan a conseguir la mejora de la calidad de los productos finales que se debe perseguir. Como en el caso anterior, para una correcta ejecucin de las claras sera conveniente contar con herramientas actualizadas (tablas de produccin o normas de selvicultura) que facilitaran su cuantificacin. Simultneamente a la primera clara, debera realizarse una poda alta, hasta 5,5 m, de 400-500 rboles/ha. A partir de ah, se debera continuar con claras cada 2-3 m de crecimiento de la altura dominante de las masas. El turno actual en los cuarteles de produccin, entre 100-120 aos parece el adecuado, por lo que, en principio debera mantenerse. En cuanto a las cortas de regeneracin, en algunos casos podra replantearse el actual modelo de cortas a hecho con siembra, para intentar evolucionar hacia mtodos que permitan la regeneracin natural (aclareo por bosquetes, aclareo sucesivo, algn tipo de entresaca en casos muy puntuales, etc.), para ello, como sucede tambin con los restos de las cortas de mejora, sera necesario buscar una solucin al problema de la extraccin de las leas, y habra que mejorar el conocimiento de los ritmos de fructificacin para poder ajustar de forma ptima el avance de las cortas. En los casos de masa mixta pino-frondosa en que se quiera promover al estrato dominante parte de la poblacin de sta ltima, en cada intervencin se deber actuar sobre ambas especies, regulando progresivamente su densidad tal como se refleja ms adelante al hablar de las repoblaciones sobre montes bajos de rebollo. La selvicultura propuesta es perfectamente compatible con la produccin de setas comestibles. Tras la corta se produce un parn en la produccin de especies micorrcicas, sustituidas temporalmente por saprfitas que se aprovechan de los residuos de corta. Rpidamente, en la fase de monte bravo, comienzan a aparecer micorrcicas pioneras: Lactarius sp., Tricholoma sp. Suillus sp. A medida que crece la masa y se abre el dosel por las claras, se instalan las especies de estadio ms avanzado y de mayor valor comercial: Boletus sp., Cantharellus sp. Si
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el monte est ordenado, las distintas producciones se desplazaran por los tramos o grupos de rodales que estuviesen en la fase de desarrollo correspondiente, y permanecera constante la produccin total. 4.2.2.1.2. Pinares naturales de pino silvestre de la Sierra de Guadarrama Los pinares de pino silvestre de la vertiente norte de la Sierra de Guadarrama ocupan una superficie prxima a las 22.000 ha, de las cuales cerca del 80% estn en la provincia de Segovia y el 20% restante en la provincia de vila. Los pinares de pino silvestre de la Sierra de Guadarrama han sido tratados, habitualmente, en rgimen de monte alto regular o semirregular. Su regeneracin natural puede considerarse fcil en ausencia de limitantes externos como el pastoreo o cuando existe un sotobosque denso de Quercus pyrenaica. Tambin se complica ocasionalmente en determinadas partes de las laderas expuestas al sur o al suroeste y en zonas encespedadas desde antiguo, en las que ha sido prctica frecuente la ruptura de los tepes por medios manuales o mecnicos. Las modalidades de gestin varan notablemente, pudiendo encontrarse reas exclusivamente dependientes de la regeneracin natural (montes de Valsan), junto a otras en las que sta se apoya en mayor o menor medida de la forma ya indicada. El sistema de cortas empleado hoy en da de manera casi exclusiva es el de aclareo sucesivo uniforme, prescrito para este tipo de masas desde el siglo pasado y cuya aplicacin puede considerarse plenamente contrastada. Es preciso sealar que la mayor parte de las masas naturales de pino silvestre de la regin son de titularidad pblica y que prcticamente todas ellas cuentan con proyectos de ordenacin centenarios, que figuran entre los primeros redactados para montes de esta especie en Espaa. As pues, con independencia de los avatares concretos de la marcha ordenada de cada monte, existe una considerable experiencia de gestin y sta puede considerarse plenamente implantada al da de hoy. Los resultados de ms de un siglo de gestin profesionalizada se manifiestan tambin en la importante infraestructura viaria y de todo tipo existente en la actualidad, creada a lo largo de este perodo. Junto al aprovechamiento de las maderas, estos pinares han suministrado tambin leas de copas, pastos y caza. Otros usos como la recogida de setas -todava no regulado debidamente en la mayor parte de los montes de la regin- o el recreativo son mucho ms recientes. Las fricciones ganaderas, muy frecuentes en el pasado y a menudo determinantes del fracaso de la regeneracin, han desaparecido casi por completo en estos pinares salvo, tal vez, en algunos montes. Tampoco existen problemas sociales de relieve. La incidencia de los incendios forestales ha sido tradicionalmente muy baja. Los registrados en las ltimas dcadas fueron provocados casi siempre por rayos. La fuerte dependencia anterior de las comunidades rurales respecto de estos montes ha dejado paso a una situacin en la que, a menudo, es difcil encontrar mano de obra especializada para los trabajos forestales. Constituye excepcin a este estado de cosas el
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entorno inmediato de Valsan, en el que existen empresas de trabajos forestales de cierta tradicin que proporcionan empleo estable a un buen nmero de trabajadores. Su mbito de trabajo desborda las fronteras provinciales, siendo frecuente que ejecuten obras en la vecina provincia de Madrid. Por el contrario, el nmero de empresas y personas dedicadas a las actividades de ocio en relacin con estos y otros montes de la sierra ha crecido bastante a lo largo de los ltimos aos, aprecindose en el sector una marcada tendencia ascendente. Considerados desde antiguo como extremadamente valiosos en la regin central de Espaa, el aprovechamiento tradicional de estos pinares se centr en la obtencin de madera de construccin, de la que abastecan a la Corte, a la ciudad de Segovia y a los diversos Reales Sitios cercanos, as como de leas, que se emplearon como combustible -previamente transformadas en carbones o no- tanto para las viviendas particulares como para instalaciones industriales como la fbrica de cristales de La Granja. En el momento actual las producciones maderables son, con diferencia, las ms valiosas de entre las que se pueden obtener en este tipo de masas forestales. La madera procedente de las mismas alcanza las mximas calidades industriales de la especie en Espaa y, en consecuencia, los precios ms elevados, sobre todo para la madera de chapa. Suministran tambin madera para todos los posibles usos de esta especie, incluidos los postes, apeas y varales de pequea dimensin, muy apreciados en agricultura y que, en el monte de Navafra, permiten autofinanciar los clareos en los tramos III. Las subastas de madera atraen a rematantes radicados en puntos muy lejanos, a menudo fuera de la propia Comunidad Autnoma. Existe no obstante un nutrido elenco de maderistas de procedencia local, que concurre habitualmente a las licitaciones. Las modalidades de aprovechamiento presentan sin embargo algunas peculiaridades: el grueso de las producciones de una parte importante de los montes pblicos (los del Estado, en Valsan, que suponen ms del 40% del volumen de esta especie cortado anualmente en la provincia de Segovia, y los del Ayuntamiento de El Espinar, en dicho trmino municipal) se destina al abastecimiento de serreras de titularidad pblica y, en consecuencia, tan slo las cortas ordinarias del monte de Navafra, las de los montes de la Comunidad de Segovia en El Espinar y las de los montes de Peguerinos se someten a licitacin libre en pie. Por lo tanto, una parte importante de la produccin se vende ya elaborada por diversas administraciones pblicas y, como sucede en el caso de Valsan, incluso bajo un sello de calidad propio que quizs convendra generalizar al resto de las maderas de esta procedencia. La demanda de leas de copas, todava apreciadas en algunos puntos de la cadena montaosa, experimenta un progresivo declive que conducir inevitablemente, si no a su completo abandono, s a unos niveles de uso residuales con destino a consumo en segundas residencias. El abandono de estos restos de corta en los montes generar problemas sanitarios y de seguridad, por contribuir a la propagacin de los incendios forestales. Estos problemas podran verse notablemente atenuados si se consiguiera destinar dichos restos a algn tipo de instalacin de finalidad energtica cuyas caractersticas estn todava por determinar y que podra as mismo aprovisionarse de los productos de tratamientos selvcolas en las masas ms jvenes, naturales o no. Por lo que se refiere a estos ltimos en las masas naturales es preciso
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indicar que existe al da de hoy un notable retraso en algunos montes y que las previsiones para el futuro, ante regenerados recientes excepcionalmente densos, deben planificar fuertes inversiones para su puesta al da. El pastoreo en estas masas, antao muy importante, ocupa en la actualidad una posicin secundaria. No puede sin embargo ser eliminado en la mayor parte de los casos, por proceder de derechos ganaderos ancestrales que es preciso asumir y armonizar. Otros usos como el cinegtico, el recreativo o la recoleccin de setas se encuentran en alza presentando importantes potencialidades, incompletamente desarrolladas hasta la fecha. Entre las potenciales amenazas de estos ecosistemas se encuentran iniciativas energticas de ltima hora, que la legislacin del ramo tiende a favorecer (parques elicos, minicentrales elctricas, estaciones de esqu o sus ampliaciones, etc.). En consecuencia, parece claro que en estos pinares debe tenderse a profundizar en la gestin -satisfactoriamente desarrollada en lneas generales en el pasado-, enfocando las producciones maderables a la consecucin de madera de calidad y potenciando los usos complementarios ms prometedores. Ello puede llevar a la revisin de algunas de las modalidades de ordenacin utilizadas hasta la fecha y, muy especialmente, de los turnos, existiendo una marcada tendencia a prolongarlos. Este tipo de gestin es perfectamente compatible con los modelos aptos para un creciente uso social, propiciado por la cercana de la capital de Espaa y de la propia ciudad de Segovia. El rgimen de clareos y claras que se propone para estos pinares es similar al descrito anteriormente para el pino silvestre natural del Sistema Ibrico. 4.2.2.1.3. Pinares naturales de pino silvestre en el alto Ebro Por los confines de la Castilla ms primitiva (el norte de Burgos y oeste de lava) se extienden unas masas naturales de pino silvestre de notable singularidad. Estos pinares, que cubren casi 9.500 ha en la provincia de Burgos, se sitan en una banda de transicin entre el clima tpicamente atlntico de la vertiente cantbrica y el mediterrneo del valle del Ebro y presentan un rango de altitudes bajo para la especie (700-1.000 m). Asentadas sobre sustratos secundarios con alternancia de areniscas (que explican la presencia natural del pino) con calizas y margas, las calidades de estacin son por lo general inferiores a las de otras masas naturales de pino silvestre. No obstante, la caracterstica ms notable de estas masas es su alta diversidad especfica. En realidad se trata de masas mixtas con un elevado nmero de especies arbreas (pino, haya, quejigo, encina, etc.), sometidas a una dinmica natural muy activa que hace previsible sustituciones de especie rpidas y espontneas. El objetivo selvcola que se propone para estas masas asume la compatibilizacin del aprovechamiento del potencial productivo de las masas con el resto de utilidades, muy especialmente el mantenimiento de la biodiversidad. El principal problema que se plantea para
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su gestin es el pastoreo generalizado del territorio, que obliga a la instalacin de acotamientos de regeneracin no siempre bien aceptados. Resulta conveniente la proteccin especial de algunos rodales de especial singularidad (como es el caso de rodales de pino silvestre sobre margas a 300 m de altitud). 4.2.2.1.4. Pinares naturales de pino silvestre de Gredos Estos pinares, que se localizan exclusivamente en la provincia de vila, en la vertiente norte de la Sierra de Gredos (cuencas altas de los ros Alberche y, sobre todo, Tormes) apenas alcanzan las 2.000 ha. Por sus caractersticas ecolgicas se asemejan bastante a los ubicados en la vertiente segoviana del Sistema Central, con la salvedad de que la precipitacin anual media es algo superior. Desde el punto de vista corolgico pueden considerarse especialmente valiosos, por constituir masas aisladas, excepcionales en este tramo del Sistema Central. De hecho, alguno de ellos, con flora de particular inters, configura un espacio natural protegido de los incluidos en la Red de Espacios Naturales de Castilla y Len (Pinar de Hoyocasero). La forma de masa predominante en ellos, al igual que en los pinares de la Sierra de Guadarrama, es el monte alto regular o semirregular. Tampoco existen problemas generalizados de regeneracin, salvo bajo regmenes de pastoreo intenso (cada vez menos frecuentes hoy en da), en zonas encespedadas o con sotobosque de roble melojo y quizs, como sucede en determinados puntos del pinar de Hoyocasero, en rodales de arbolado sobremaduro. Se han regenerado naturalmente, con cortas por aclareo sucesivo uniforme. Prcticamente todas las masas son de titularidad pblica y cuentan con su correspondiente proyecto de ordenacin. La gestin forestal se encuentra perfectamente asentada y existe una infraestructura importante. Como en el caso de los pinares de pino silvestre de la Sierra de Guadarrama, estos pinares producen maderas de alta calidad, leas de copa, pastos, caza, recreo y aprovechamientos micolgicos. La problemtica de dichos aprovechamientos es similar a la ya descrita al hablar de los situados ms al este: preponderancia absoluta de la madera, que alcanza muy notables calidades, similares a las de la Sierra de Guadarrama y con destinos as mismo parecidos; declive progresivo de las leas de copa, de carcter vecinal, todava apreciadas en los pueblos comarcanos; declive de los usos ganaderos, sin fricciones apreciables; importancia creciente de los usos cinegticos, recreativos y micolgicos. Los aprovechamientos maderables son ejecutados por empresas de mbito provincial o, en ocasiones, regional. Al contrario que en los montes de la Sierra de Guadarrama, las entidades propietarias de los montes carecen de serreras y, en todos los casos, las maderas son enajenadas directamente en pie. Hasta hace pocos aos la disponibilidad de mano de obra en los pueblos de la zona era aceptable, disminuyendo el nmero de trabajadores a lo largo de los ltimos tiempos como en
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tantas otras reas de montaa. No se aprecian conflictos sociales de importancia en el entorno de los montes. Los incendios son muy escasos y casi siempre provocados por las tormentas. El diagnstico de la situacin es, por consiguiente, muy similar al de los pinares de pino silvestre de la Sierra de Guadarrama, y las tendencias mencionadas para estos ltimos totalmente aplicables a los de los altos Tormes y Alberche: produccin de madera de calidad en compatibilidad con los aprovechamientos secundarios y con una creciente dedicacin al uso social, a las actividades cinegticas y la recoleccin de hongos. 4.2.2.1.5. Pinares naturales de pino silvestre de la montaa Cantbrica El pinar de Puebla de Lillo (Len) y el de Velilla de Guardo (Palencia) son los nicos ncleos relcticos de pinar natural de pino silvestre que restan en la Cordillera Cantbrica, el primero de unas 500 ha, y el segundo de poco ms de 100 ha. El pinar de Lillo est declarado Zona de Reserva del Parque Regional de Picos de Europa, dada su gran riqueza florstica, siendo considerable la abundancia de abedules, y en las partes ms bajas, de hayas y robles, de hecho es patente la progresin del haya bajo la cubierta del pinar. La singularidad de estas dos manchas de pinar motiva su proteccin y conservacin, con actuaciones que favorezcan su persistencia y la conservacin de sus recursos genticos y cortejos florstico y faunstico.
4.2.2.2.1. Repoblaciones de pino silvestre En las sierras del Sistema Ibrico Norte de Burgos y Soria, adems de las masas naturales de pino silvestre existe una importante superficie de pinares de esta especie (unas 29.000 ha; 72% en Soria y el 18% restante en Burgos). Algo parecido ocurre en el Sistema Central, donde hay unas 18.000 ha repobladas con pino silvestre (56% en Segovia, 32% en vila y el resto en Salamanca). Otras zonas donde se ha llevado a cabo importantes trabajos de repoblacin con pino silvestre son los Montes de Oca (unas 13.000 ha, en Burgos), la montaa Cantbrica (unas 27.000 ha en Palencia, Len y Burgos) y los pramos detrticos palentinos y leoneses y diversas reas similares en las provincias de Zamora y Salamanca. Las repoblaciones de este ltimo grupo, que suelen presentar mezclas o alternancias de varias especies de pinos (pino silvestre, pino laricio y pino resinero), cubren conjuntamente una superficie prxima a las 151.000 ha (entre las tres especies). Estas repoblaciones proceden de los ingentes trabajos de repoblacin forestal de las diferentes administraciones forestales que tuvieron a su cargo este territorio (Distritos Forestales, Patrimonio Forestal del Estado, ICONA y, en la actualidad, la Junta de Castilla y Len). En su mayor parte se llevaron a cabo sobre terrenos dedicados anteriormente al pastoreo
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extensivo.
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Muchas de estas masas pertenecen a entidades locales y estn declaradas de
Utilidad Pblica, estando casi todas las restantes, parcial o totalmente consorciadas. El rango de edades va desde las plantadas ms recientemente (0-10 aos) hasta algunas pequeas repoblaciones de los Distritos Forestales de principios de siglo (70-80 aos), si bien las superficies ms importantes corresponden a actuaciones de los aos 50, 60 y 70. En general, se les ha venido aplicando durante dcadas una selvicultura elemental e insuficiente (tanto en intensidad como en extensin superficial) como consecuencia de varios factores: la desproporcin entre las partidas presupuestarias destinadas a trabajos de reforestacin y tratamientos selvcolas, la falta de experiencia en la gestin de masas artificiales y la insuficiente divulgacin de las ventajas de las cortas de mejora. No obstante, durante la ltima dcada se ha venido generalizando la aplicacin de las cortas de mejora (sobre todo primeras claras), y en menor medida (al tratarse de tratamientos no autofinanciables) podas altas de rboles de porvenir. Los principales objetivos originales de la repoblacin: el cambio de uso del suelo, la implantacin del bosque, la produccin de madera, proteccin del suelo, etc. llevan camino de cumplirse satisfactoriamente. Adems estas masas pueden cumplir tambin otras funciones que vienen siendo demandadas por la sociedad: aumento de la capacidad de acogida de la fauna silvestre en general y de la cinegtica en particular, produccin de hongos, zona de esparcimiento, etc. Las repoblaciones ms antiguas (como la de Boca de Hurgano en Len, plantada en los aos 20), muestran la evolucin probable en ausencia de incendios: la invasin por especies frondosas tolerantes a condiciones de sotobosque, como hayas, serbales, arces, etc. Esta sustitucin de especies puede ocurrir con rapidez y adems ser definitiva en condiciones de umbra, poco favorables a la ocurrencia de incendios catastrficos. Pero en las solanas de fuertes pendientes es previsible la peridica aparicin de incendios catastrficos que favorecen el mantenimiento de los pinares. Si fuese posible contener los incendios de alta intensidad con eficacia y garanta, a largo plazo otras especies, roble o haya, competiran con ventaja frente a los pinos. Los objetivos de la gestin deben estar encaminados en primer lugar a asegurar la persistencia de la masa. Las cortas de mejora y regeneracin entran dentro del grupo de operaciones imprescindibles, junto con la prevencin de incendios y los tratamientos fitosanitarios. A continuacin debern plantearse los objetivos de mejora cuantitativa y cualitativa de la produccin y la adecuacin progresiva de las masas para su integracin en el paisaje y la satisfaccin del conjunto de funciones asociadas.
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En este grupo no se han incluido las repoblaciones que se ejecutaron sobre montes bajos de rebollo y que actualmente constituyen masas mixtas de frondosa y confera. En el apartado correspondiente a las masas mixtas se habla de este tipo de repoblaciones.
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Se propone una primera intervencin selvcola, a los 2025 aos de edad, consistente en un clareo ligero por lo bajo acompaado de poda de penetracin hasta 2-2,5 m de todos los pies. El clareo har las veces de corta de polica, al tiempo que permitir incrementar el rendimiento de la primera clara comercial. No interesa en esta primera intervencin una intensidad fuerte, ya que es fundamental que el dosel de copas permanezca intacto, a fin de no revitalizar el matorral helifilo que en esta fase est siendo excluido por falta de luz. Esta operacin puede efectuarse en una fraccin reducida de la superficie total de la masa, a modo de faja auxiliar, a continuacin de caminos, cortafuegos y en general en lugares estratgicos para la prevencin de los incendios (si es posible incluyendo la trituracin mecanizada de los restos). La extensin de esta operacin a la totalidad de la superficie de la masa (en este caso ya sin trituracin de restos) depender de las disponibilidades presupuestarias. No se trata ya de una operacin indispensable para asegurar la persistencia de la masa, pero s necesaria si se pretende obtener madera de calidad. La alternativa de restringir la poda a una fraccin de los pies seleccionados como rboles de porvenir en este momento presenta algunos inconvenientes: por un lado que se disminuye bastante el efecto preventivo contra los incendios, pero sobre todo, que la seleccin efectuada con carcter previo a la primera clara comercial, puede resultar seriamente alterada por la red de desembosque (trochas y calles de desembosque de nueva apertura). Si por el contrario se supedita el diseo de la red de desembosque a la seleccin de pies previamente efectuada, se pueden generar suficientes complicaciones al maderista para que quede comprometida la rentabilidad de la operacin. A los 30-35 aos, segn calidades, podra ejecutarse la primera clara. Como indican los estudios ya publicados sobre la materia, las claras deberan ser mixtas, de moderadas a fuertes, que incidan sobre los estratos dominado, codominante e incluso a algn dominante. Las claras ms dbiles, adems de ser menos rentables, no llegan a conseguir la mejora de la calidad de los productos finales que se debe perseguir. Simultneamente a la primera clara, debera realizarse una poda alta, hasta 5,5-6 m, de 400600 rboles seleccionados como rboles de porvenir entre los que estarn los destinados a alcanzar la edad del turno. La seleccin de los rboles de porvenir en este momento no supone ya interferencia para las prximas claras, que utilizarn la red de desembosque diseada para la primera clara. A partir de ah, se debera continuar con claras cada 2-3 m de crecimiento de la altura dominante de las masas. La falta de aplicacin de operaciones selvcolas como las descritas en las masas de repoblacin ms antiguas va a imposibilitar la obtencin de madera de calidad procedente de las primeras cortas de regeneracin. En estas condiciones no tiene sentido econmico prolongar la edad de explotacin por encima del turno de mxima renta en especie, que podra establecerse en torno a los 80 aos para calidades intermedias (salvo en el caso en que la baja
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calidad de estacin o la alta densidad de plantacin hayan dado lugar a distribuciones diamtricas anormalmente bajas para esa edad y aconsejen la prolongacin del turno que permita un razonable porcentaje de productos maderables en la corta final). Por otro lado, el diseo de las cortas de regeneracin debe considerar la necesidad de perseguir un equilibrio progresivo en la cabida de las distintas clases de edad de la masa transformada, lo que supone la necesidad ineludible de asumir importantes sacrificios de cortabilidad, y esto aboga tambin por adelantar el comienzo de las cortas de regeneracin en la medida de lo posible. En el caso particular de las repoblaciones de montaa, generalmente en laderas, a menudo abruptas, con fuerte incidencia visual, importantes funciones protectoras, presencia de fauna silvestre de inters, de regeneracin avanzada de frondosas tolerantes, etc., ser necesario tener muy en cuenta el conjunto de objetivos diferentes al estrictamente productivo, lo que conducir al alargamiento de la edad de explotacin por encima de la propuesta anteriormente. En cuanto a la modalidad de corta de regeneracin a emplear, en principio podran ensayarse las ms comnmente empleadas en la regin para las masas naturales de pino silvestre, esto es, la corta a hecho seguida de laboreo y siembra o bien alguno de los diferentes mtodos que permiten la regeneracin natural (aclareo por bosquetes, aclareo sucesivo o algn tipo de entresaca en casos muy puntuales). Las consideraciones relativas al uso mltiple comentadas al referirnos al turno de explotacin son tambin aplicables a la eleccin de mtodo de regeneracin, lo que en el caso de los pinares de montaa debe conducir a una aplicacin muy restrictiva o excepcional de las cortas a hecho. Siguiendo el objetivo general de mantenimiento de la biodiversidad, las cortas de regeneracin suponen una excelente oportunidad para avanzar en la progresiva integracin paisajstica de estas masas fomentando las mezclas o incluso la sustitucin parcial del pinar por frondosas espontneas de inters, aprovechando la aparicin de regeneracin avanzada, o en su defecto mediante plantaciones de enriquecimiento. Entre las masas anteriormente descritas y diseminadas por los mismos territorios hay una importante superficie de masas de pino silvestre procedentes de repoblacin en las que se construyeron terrazas como mtodo de preparacin del terreno (unas 9.000 ha en el Sistema Ibrico, 3.000 ha en el Sistema Central, 1.200 ha en la montaa Cantbrica y 8.000 ha en los pramos detrticos palentinos y leoneses y otras zonas de Zamora y Salamanca). La descripcin de la situacin actual y los objetivos de gestin son similares a los expuestos para las repoblaciones en general, con algunas peculiaridades:
En primer lugar, se trata en general de repoblaciones ms jvenes que las realizadas mediante preparaciones manuales a hoyos. El uso del bulldozer para la preparacin del terreno en repoblaciones se generaliz en la dcada de los 70 emplendose fundamentalmente fajas rozadas subsoladas en terrenos llanos o de poca pendiente y terrazas subsoladas sobre pendientes abruptas.
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Dado que por lo general se comenz repoblando los mejores terrenos de entre los disponibles, los repoblados en esta poca suelen ser con carcter general de inferior calidad.
Con estas preparaciones se emplearon generalmente densidades de plantacin notablemente inferiores a las que se haban utilizado anteriormente. Por otro lado el espaciamiento de la planta sobre el terreno es claramente desventajoso con respecto al de las preparaciones clsicas, ms regulares (pies de la misma faja excesivamente prximos y excesiva distancia entre pies de fajas contiguas). Estas dos caractersticas son comunes a las terrazas y a las fajas rozadas subsoladas con anchas entre-fajas sin labrar.
Las terrazas imponen fuertes limitaciones a la explotacin por las dificultades para el trnsito de personal y maquinaria en el sentido de la mxima pendiente. La integracin paisajstica de estas masas resulta en general ms lenta e incompleta.
Se proponen las mismas actuaciones que en las restantes repoblaciones, si bien las peculiaridades de este tipo de masa imponen ciertas variaciones:
El desventajoso espaciamiento de los pies hace que la eliminacin del matorral helifilo en las entre-fajas tarde mucho ms tiempo en conseguirse (especialmente en laderas de solana). Si se quiere conseguir el mismo efecto hay que retrasar la primera intervencin. As mismo, la nudosidad propiciada por el exceso de luz lateral de las entre-fajas, hacen ms necesario, si cabe, la ejecucin de las podas.
Las mayores dificultades de explotacin aconsejan tambin el retraso de la edad de la primera intervencin comercial para que el mayor valor de los productos a explotar compense el incremento de los costes de explotacin.
4.2.2.2.2. Repoblaciones de pino silvestre, pino laricio y pino negral en los pramos detrticos de Len y Palencia En los extensos macizos forestales procedentes de repoblaciones sobre las raas leonesas y palentinas, los Montes de Oca
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burgaleses, y sobre terrenos de similares caractersticas en
Zamora o el Bierzo, son frecuentes las repoblaciones formadas por mezclas o mosaicos de varias especies de pino (principalmente Pinus sylvestris, Pinus nigra y Pinus pinaster). Estas repoblaciones se iniciaron ms tarde que en la sierra (las repoblaciones ms antiguas se efectuaron en las dcadas de los cincuenta y de los sesenta). En estas zonas la topografa es predominantemente llana, slo interrumpida por el paso de las corrientes de agua que han excavado sus valles en los materiales mio-pliocnicos.
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En los Montes de Oca, las masas puras de pinar procedentes de repoblacin estn frecuentemente mezcladas con masas mixtas de pino silvestre-rebollo procedentes de antiguas repoblaciones a fajas sobre la mata de roble (enresinamientos).
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Los objetivos de la gestin son similares a los ya descritos para las repoblaciones de pino silvestre en general, si bien las restricciones por compatibilidad de usos y funciones no son tan estrictas como en los pinares de montaa. Al ser terrenos predominantemente llanos la funcin protectora no es tan importante y la incidencia visual mucho menor. La importancia cinegtica es menor. Tambin es menor la presin de uso pblico. En consecuencia podrn ser en este caso ms habituales que en las repoblaciones de montaa, opciones como los 80 aos de edad de explotacin o las cortas a hecho seguidas de siembra o plantacin como mtodo de regeneracin. Estas repoblaciones se ejecutaron en la mayor parte de los casos sobre matorrales bastante degradados, fundamentalmente de ericceas (Calluna vulgaris, Erica australis, Erica arborea y, en las zonas ms occidentales Erica umbellata acompaado por Genistella tridentata), cistceas (Halimium alysoides o Cistus laurifolius) o labiadas (Thymus spp, Lavandula stoechas, etc.), ocasionalmente con matas de rebollo que no alcanzaban el porte arbustivo (consecuencia del pastoreo, los incendios y las cortas reiteradas durante siglos). Se trataba de comarcas bastante improductivas para la agricultura y, por lo tanto, con vocacin netamente forestal. En estas zonas de pramo, la pobreza del suelo (evidenciada por algunas ericceas y cistceas) motiv la eleccin del pino negral en estas repoblaciones, habida cuenta de su frugalidad desde el punto de vista nutritivo. Con el tiempo y a la vista de la compacidad de algunos suelos (al menos a cierta profundidad) y de los fros invernales se tendi a utilizar el pino silvestre. No obstante, esta especie mostr dificultades para superar los veranos ms secos, lo que motiv el ensayo del pino laricio de Austria (Pinus nigra ssp nigra) que es posiblemente el ms acorde con la estacin desde el punto de vista climtico. El resultado es que las tres especies mencionadas se reparten el espacio, de forma que el pino silvestre tiende a presentarse en las zonas de umbra y los valles, y los pinos negral y laricio en los pramos propiamente dichos y exposiciones de solana (el primero preferentemente en las zonas ms bajas a 1.100-1.200 m de altitud). Probablemente es una zona que no resulta ptima para uno slo de los pinos utilizados, bien por razones climticas o bien por razones edficas y por lo tanto ser conveniente mantener las tres especies, cambiando las procedencias mediante regeneracin artificial donde se considere oportuno y favoreciendo la presencia del rebollo, que puede ir regenerndose y colaborando en la mejora de las propiedades del suelo. De hecho, en los trabajos de repoblacin se consider conveniente la conservacin de los ejemplares de rebollo (algunos casos con operaciones culturales de olivado). Se trata de repoblaciones llevadas a cabo con densidades elevadas (salvo las ejecutadas mediante acaballonado con desfonde) y por lo tanto, necesitadas de una primera intervencin (clareo o clara) que evite su estancamiento o la esbeltez excesiva que haga a estas masas muy inestables frente a la nieve o al viento. De hecho en esta ltima dcada buena parte de estos pinares estn siendo objeto de su primera clara, labor que debe continuarse hasta cubrir todas las repoblaciones.
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En las primeras repoblaciones el suelo se preparaba con bueyes y la implantacin se llevaba a cabo mediante siembra o plantacin con densidades normalmente altas. A partir de la dcada de los 60 se comenz a utilizar maquinaria pesada que permita una labor ms profunda e intensa del suelo. En concreto, se llevaron a cabo labores de acaballonado con desfonde para evitar problemas de encharcamiento y terrazas en las zonas en pendiente por su importante efecto hidrolgico. Estos mtodos de preparacin del suelo permitieron la instalacin de masas forestales donde estaba resultando difcil la reforestacin y en ese sentido resultaron satisfactorias. No obstante, ahora plantean inconvenientes para la gestin de sus masas debido a los problemas de movilidad. Con estas preparaciones del suelo, las densidades de plantacin fueron algo menores. A medio plazo es esperable que en el momento de la regeneracin tanto el matorral como el rebollo compitan con fuerza por la recuperacin del espacio. En estos terrenos cabe suponer que los fuegos espontneos fuesen de baja intensidad, y en estas condiciones el rebollo o el roble competiran con ventaja a largo plazo. Existen varias alternativas para el futuro de estas repoblaciones: desde fomentar una nueva generacin de pinares hasta dar paso a la regeneracin del rebollar o robledal donde sea posible pasando por fomentar las masas mixtas con roble. Si se desea mantener los pinares, que parece una alternativa razonable en bastantes situaciones, debern apoyarse con una selvicultura intensiva, tal y como se hace en la Tierra de Pinares de Burgos-Soria o en las Landas de Aquitania. En las zonas acaballonadas puede plantearse la eliminacin del caballn tras las cortas de regeneracin (donde no se aprecien problemas de encharcamiento) bajo el supuesto de que los sistemas radicales del pinar ejercen suficiente labor de drenaje. Ello permitir una mayor transitabilidad del pinar y por lo tanto facilitar su explotacin futura. Llegado el momento de las cortas de regeneracin se plantean dos alternativas: aclareo sucesivo y regeneracin natural donde el pinar est ms adaptado al sitio y se desee favorecer cierto regenerado de otras especies acompaantes o cortas a hecho (en uno o dos tiempos) y plantacin donde se desee el mantenimiento del pinar o el cambio de especie o de la procedencia (nicamente donde no se prevean problemas de erosin). El cambio de especie debe fomentarse all donde las repoblaciones no han dado resultados satisfactorios (con frecuencia debido a la compacidad del suelo) y en algunas zonas de elevada pendiente donde a la larga, la explotacin del pinar pueda resultar ms problemtica. Dicho cambio de especie puede fomentarse con regeneracin natural o mediante corta y plantacin. Como en otros casos, la extensin de las masas, con grandes superficies monoespecficas y coetneas, obligar a asumir notables sacrificios de cortabilidad y hace conveniente el fomento de las masas mixtas y la sustitucin parcial del pinar por frondosas naturales. Por otro lado, la vocacin productiva del territorio y la ausencia de restricciones especiales, hacen interesante la sustitucin parcial del pino silvestre por otras especies capaces de aprovechar mejor la potencialidad de la estacin (abeto Douglas y pino laricio de Crcega han sido ensayados con xito en los Montes de Oca).
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En el pasado era prctica frecuente la realizacin de una primera poda de penetracin a una edad prxima a los 20 aos, eliminando las ramas de todos los rboles de la masa hasta la altura de 2,5 m. Las ramas se dejaban sobre el brezo al objeto de ensombrarlo. No se realizaba clareo. Este primer tratamiento no parece que deba ser generalizado, por su excesivo coste. Y es discutible si debe realizarse simultneamente un clareo. Algunos tcnicos son partidarios de hacerlo, al objeto de adelantar el momento de la primera clara. Otros prefieren mantener densidades elevadas hasta que resulte rentable la reduccin de la densidad, al objeto de restar vigor al brezo. La primera clara puede llevarse a cabo cuando la altura dominante alcanzara los 10-12 m (entre los 30 y los 40 aos). Tras la primera clara, debera realizarse la seleccin de rboles finalistas o de porvenir, candidatos a mantenerse durante toda la vida del pinar. Sobre estos 400 o 500 rboles por hectrea se realizara una poda alta, despejando de ramas 6 m del tronco. Las claras posteriores tendran por objeto favorecer el desarrollo de los rboles finalistas y se llevaran a cabo cada 3 m de crecimiento en la altura dominante. Dichas intervenciones suponen aperturas en luz que, si existen fuentes de semilla prximas, favorecern la entrada de especies tolerantes a condiciones de sotobosque. Cuanto mayor sea el inters en fomentar la ocupacin de otras especies ms fuertes debieran ser las intervenciones. Los turnos oscilarn entre 70 y 120 aos. En cierta proporcin de la superficie ser conveniente adelantar notablemente las cortas de regeneracin (an con sacrificio de cortabilidad) con objeto de empezar a regenerar estas masas y alcanzar una distribucin por clases de edad ms equilibrado. Estas cortas adelantadas debern comenzarse en las zonas en las que el pinar no presenta un buen desarrollo y se pretenda un cambio de especie o procedencia con objeto de comenzar otro turno de pinar. En los casos en que se busque el cambio a frondosa y se aprecie cierto regenerado natural de la misma, puede alargarse el turno, con apertura progresiva de la masa, para favorecer el cambio de especie hacia una masa ms irregular de frondosa. Si no hay tal regeneracin natural, se llevar a cabo corta a hecho del pinar (en uno o dos tiempos) y repoblacin (con roble albar si el medio lo permite). En los dems casos, en los que se desea la regeneracin natural del pinar con mayor o menor entrada de frondosa (normalmente rebollo) se seguir un aclareo sucesivo o corta a hecho en dos tiempos. En el momento de las cortas de regeneracin se recomienda una densidad entre 250 y 350 rboles por hectrea, superior en las peores estaciones. Como se ha indicado anteriormente, una parte de las repoblaciones se llevaron a cabo sobre terrazas. Los objetivos selvcolas sern los indicados, con las siguientes matizaciones:
Los ya comentados inconvenientes de las terrazas: integracin paisajstica ms lenta de lo normal, incremento de los costes de explotacin, retraso en la aplicacin de las operaciones selvcolas autofinanciables.
La aplicacin de las cortas de regeneracin ser una excelente oportunidad para sustituir las especies o procedencias menos exitosas, e incluso, si el mtodo de regeneracin a
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aplicar incluye una nueva preparacin del suelo, proceder a la eliminacin de las terrazas en los casos en que, por su utilidad en el control de la erosin, no sean imprescindibles.
4.2.3.
PINARES DE PINO LARICIO (PINUS NIGRA)
4.2.3.1. Masas naturales de pino laricio

El pino laricio de origen natural en Castilla y Len se extiende por cuatro reas distantes: Can del Ro Lobos en Soria-Burgos, Macizo oriental de Gredos, Cabeza de Ljar en Guadarrama y mrgenes del ro Cega junto a Lastras de Cullar, en Segovia. Con diferencia, las masas ms extensas corresponden al Sistema Ibrico (Ro Lobos) donde se estima que hay casi 4.800 ha de pino laricio natural (en parte mezclado con pino silvestre). En el caso soriano-burgals, el pino laricio vive en una franja entre los 950-1.350 m casi exclusivamente sobre sustratos calizos, a menudo bastante rocosos. Entra en contacto con el quejigo y, en ocasiones, con la encina. En las estaciones ms fras, secas y pedregosas se mezcla con la sabina albar,en las zonas ms hmedas y frescas con el pino silvestre, al que deja las vaguadas y exposiciones de umbra. En su mayor parte, se trata de montes de espesura variable, con regenerado abundante y disperso, producto de cortas no regulares y de la desaparicin del pastoreo con ganado cabro. Ello se traduce en la coexistencia de todo tipo de estructuras: regulares en las reas menos pastoreadas y donde menos se ha cortado, semirregulares en el resto. Buena parte de sus masas, aunque no todas, se encuentran dentro de Espacios Naturales Protegidos: Parque Natural del Can del Ro Lobos, Monumento Natural de La Fuentona y, algunas de ellas, estn incluidas en montes de Utilidad Pblica ordenados. El aprovechamiento de la madera y de los pastos se realiza de forma perfectamente compatible con lo establecido en los documentos de planificacin. Por su parte, las nuevas revisiones de las ordenaciones, estn actualizando la gestin para hacerla ms acorde con los objetivos de los Espacios Naturales Protegidos: delimitacin de reas de reserva, aplicacin del mtodo del tramo mvil, etc. Para los prximos aos, los objetivos de la gestin han de ser, en primer lugar, completar las ordenaciones y puesta al da de las revisiones caducadas; incorporar a stas las prescripciones de la planificacin de los Espacios Naturales Protegidos; generalizar la aplicacin de cortas de regeneracin por alguna de las modalidades de aclareo; favorecer el desarrollo de masas mixtas; potenciar la aparicin de estructuras semirregulares y poner a punto sistemas que permitan la ejecucin de claras, ms complicadas en este caso que en las masas regulares. Se propone un modelo con clareos y podas tempranas (15-20 aos); primeras claras, de tipo mixto, en torno a los 40 aos; poda alta; claras sucesivas cada 3 metros de subida de la altura dominante y cortas de regeneracin por aclareo sucesivo, uniforme o no, en funcin del grado de irregularidad a que se pretenda llegar.
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Las poblaciones de pino laricio (pino cascalbo) del Sistema Central y de Segovia estn compuestas por rodales y pies aislados. La poblacin de Gredos -la de mayor entidad de estas tres- tiene carcter relctico y constituye el lmite occidental de la especie. En ella, el pino laricio, que presenta ejemplares de considerables dimensiones, aparece mezclado con pino negral. Blanco et al (1997)
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indican que esta especie era hace poco ms de cien aos
bastante ms abundante en este rea, como lo muestra el hecho de que el Proyecto de Ordenacin del Valle Iruelas (1873) describiera buenos bosques de este pino. Las cortas, los incendios y el pastoreo han reducido a las poblaciones de esta especie a la mnima expresin lo que se ve agravado por las dificultades de regeneracin que la caracteriza (circunstancia manifiesta en sus poblaciones gredenses). Los citados autores, apoyados en las caractersticas de las poblaciones actuales y en los restos fsiles, tambin consideran naturales algunas poblaciones de esta especie en las mrgenes del ro Cega, en las proximidades de lastras de Cullar (donde tambin est presente el pino silvestre). Resulta imprescindible conservar estas poblaciones y promover la utilizacin de esta procedencia en las repoblaciones de la zona, como medida de conservacin in situ. Debe tenerse en cuenta que el pino laricio presenta un rea muy fragmentada y en clara regresin, especialmente en el occidente de su rea de distribucin, por lo que resulta particularmente importante tener en cuenta a estas poblaciones dentro de un programa de conservacin de los recursos genticos.
4.2.3.2.1. Introduccin Las repoblaciones de pino laricio en Castilla y Len se han llevado a cabo en diferentes estaciones, con resultados muy desiguales. Un grupo importante lo constituyen las repoblaciones efectuadas a altitudes inferiores a 1.000 o 1.100 m, con frecuencia sobre suelos someros calizos, margosos o yesosos y con resultados, por lo general, poco satisfactorios. Se estima que en esta situacin se encuentran unas 17.000 ha situadas principalmente en Burgos y Palencia y, en menor medida en Soria, Segovia y Zamora. El segundo grupo es el formado por las repoblaciones efectuadas a mayor altitud (por encima de 1.000-1.100 m) en estas mismas provincias, con resultados por lo general algo ms satisfactorios (unas 8.500 ha). Por otra parte, las repoblaciones efectuadas en los pramos calizos burgaleses (apenas 1.000 ha), situadas en una posicin intermedia entre las dos anteriores, presentan una casustica propia, por lo que se analizan de forma individualizada. A las anteriores hay que aadir un grupo bastante numeroso de repoblaciones en las que se mezclan o alternan tres especies de pino (pino silvestre, pino laricio y pino resinero) y que se analizan con detalle en el apartado correspondiente al pino silvestre (cubren conjuntamente unas 151.000 ha).
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Los bosques ibricos. Ed. Planeta.
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4.2.3.2.2. Repoblaciones de pino laricio en la orla del Duero Una parte importante de las repoblaciones llevadas a cabo con pino laricio se hicieron en terrenos fuertemente degradados de la orla del Duero (sobre margas, yesos o lastras calizas), a altitudes inferiores a los 1.000 metros con resultados muy desfavorables (cerca de 17.000 ha). Las difciles condiciones de la estacin (precipitacin escasa y suelos de mala calidad); la utilizacin masiva de la variedad austraca (Pinus nigra ssp. nigra) y los ataques regulares de la procesionaria, han hecho que los pocos pinos que lograron sobrevivir presenten portes raquticos y deformes. En estos casos, una vez resuelta la problemtica general de los contratos de repoblacin, la intervencin ms razonable sera, en la mayora de los casos, la sustitucin del pino laricio por otras especies que pudieran vegetar mejor (Quercus ilex, Q. faginea, Pinus halepensis, P. pinea, Juniperus sp. Cupressus sp., etc.). En los pequeos enclaves donde el pino laricio se desarrolla mejor, habr que continuar con los tratamientos contra la procesionaria y comenzar a aplicar tratamientos selvcolas que faciliten la evolucin de las masas. 4.2.3.2.3. Repoblaciones de pino laricio en media montaa No todas las repoblaciones han tenido un resultado tan desfavorable como el indicado para las de la Orla del Duero. En varias provincias (Burgos, Soria, Segovia, vila y Salamanca) aparecen superficies significativas (en total unas 8.500 ha) de masas de pino laricio procedente de repoblacin con caractersticas diferentes de las anteriormente descritas:
La diferencia fundamental con respecto a las masas descritas anteriormente (orla del Duero) es que son masas de media montaa, esto es, estn situadas por encima de los 1.000-1.100 metros de altitud y disfrutan de un clima ms adecuado a las exigencias de la especie.
Se asientan sobre diversas litologas, pero en general nunca tan desfavorables como los suelos esquelticos de los pramos calizos burgaleses.
Los objetivos de gestin sern por tanto similares a los ya reseados para masas de conferas procedentes de repoblacin, en las que es razonable esperar una produccin maderable apreciable: en primer lugar la persistencia de las masas y a continuacin la mxima produccin (en cantidad y calidad) compatible con los objetivos de uso mltiple. Al alcanzar la edad de explotacin ser el momento adecuado para plantearse una posible sustitucin de especie (por ejemplo en caso de masas de la subespecie nigra, de procedencia austraca) o bien una perpetuacin de la misma (por ejemplo en caso de masas de la subespecie salzmanii, especialmente si son de procedencia local). Una parte de estas repoblaciones (unas 2.500 ha) se han efectuado en terrazas, lo que hace que la integracin paisajstica de la masa sea ms lenta e incompleta. Adems la explotacin es ms costosa y debe retrasarse el comienzo de la primera clara comercial.
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4.2.3.2.4. Pinares de pino laricio procedentes de repoblacin en los paramos calizos burgaleses Por el noroeste de Burgos y nordeste de Palencia se extiende una regin de parameras calizas sobre la que la administracin forestal (sobre todo el Patrimonio Forestal del Estado) ha realizado repoblaciones a partir de la dcada de los 60. Se utiliz inicialmente el pino silvestre como especie principal, dando buen resultado en los enclaves arenosos, pero fracasando en las calizas del pramo. En las reposiciones de marras y repoblaciones posteriores se ha venido utilizando fundamentalmente el pino laricio. La superficie (unas 1.000 ha) es bastante modesta y adems se trata de parcelas intercaladas entre otros tipos de masa y terrenos desarbolados de manera que no forman un macizo forestal continuo. La altitud de los pramos calizos se sita entre los 900 y los 1.200 m. Los terrenos repoblados estaban anteriormente dedicados a usos pastorales extensivos y en general completamente desarbolados, de manera que no hay enresinamientos (repoblaciones sobre montes bajos de rebollo que hoy son masas mixtas confera-frondosa). Estas repoblaciones se han efectuado fundamentalmente sobre montes consorciados, en algn caso sobre montes de Utilidad Pblica pero sobre todo sobre montes de libre disposicin de entidades locales o particulares (ms recientemente se han generalizado las repoblaciones sin consorcio con cargo a subvenciones del Programa Regional de Reforestacin de Tierras Agrarias). Se han utilizado en su mayor parte sobre preparaciones de bulldozer, fundamentalmente fajas subsoladas (rozadas o no), pero casi siempre con anchas entre-fajas (anchura igual o incluso mayor que la de la faja plantada). En los bordes de pramos o donde la red fluvial que los atraviesa originan la aparicin de laderas abruptas las fajas subsoladas se convierten en terrazas subsoladas, si bien predominan claramente los terrenos llanos o de escasa pendiente. Una caracterstica general de estas masas es la escasa densidad de plantacin, motivada tanto por el sistema de preparacin empleado, como por las propias caractersticas de los terrenos (suelos esquelticos con frecuentes afloraciones rocosas que interrumpen constantemente la continuidad de las masas). En consonancia los crecimientos observados son pequeos e irregularmente repartidos en superficie (se concentran en los enclaves en los que la profundidad del suelo es mayor). La escasa calidad de los terrenos hace poco razonable considerar como prioritario el objetivo de la produccin maderable. Por el contrario los resultados pueden considerarse muy exitosos si se consideran otros objetivos: la alternativa a un uso ganadero abandonado, la instalacin de una masa arbrea en un medio particularmente difcil para la progresin espontnea de la vegetacin natural, la generacin de nuevas producciones (setas), la mejora de la capacidad de acogida de la fauna cinegtica (corzo), etc. Estos beneficios pueden constatarse actualmente a pesar de la juventud de las masas. El principal objetivo de la gestin selvcola ser la persistencia de la masa en condiciones adecuadas para el cumplimiento del resto de los objetivos asociados (entre ellos el de
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produccin maderable compatible) y buscando su progresiva integracin en el paisaje (fundamentalmente favoreciendo la introduccin de frondosas espontneas). Los clareos y claras son necesarios, a pesar de las dbiles espesuras medias, por la irregularidad de los espaciamientos. La primera intervencin selvcola, a los 4-6 m de altura dominante ser un clareo ligero por lo bajo acompaado de poda de penetracin hasta 2-2,5 m de todos los pies que admitan esta altura de poda. El clareo ligero se aplicar selectivamente a los rodales de mayor densidad y desarrollo del arbolado, dejando las zonas ralas sin clarear. Es deseable la trituracin mecanizada de los restos en fajas auxiliares. A los 9-10 m de altura dominante la primera clara, fuerte, por lo bajo y aplicada selectivamente en las reas de mayor desarrollo y espesura del arbolado. Se procurar que la clara vaya corrigiendo los desfavorables espaciamientos originales. La baja intensidad de corta por hectrea queda compensada por la facilidad de explotacin (terrenos llanos, suelo transitable en todo tiempo, poco matorral). En el caso de las terrazas la viabilidad de la operacin estar ms comprometida. Simultneamente a la primera clara, poda alta, hasta 5,5-6 m, de 400-500 rboles de porvenir. Posteriormente se continuar con claras sucesivas (1 2) cada dos metros de incremento en la altura dominante, si se pueden alcanzar volmenes de corta que permitan la autofinanciacin de la operacin. En todas estas operaciones se procurar fomentar la aparicin y desarrollo de regeneracin avanzada de especies de frondosas espontneas. La especie ms abundante ser probablemente el quejigo, al que sustituir la encina en los suelos ms pobres o en las zonas ms expuestas al viento. En zonas abrigadas con buen suelo podrn aparecer especies ms exigentes como arces, cerezos, fresnos, avellanos o incluso hayas. Como edad de cortabilidad se puede tomar con carcter indicativo el turno de mxima renta en especie para cada calidad de estacin. En la prctica, dado el carcter secundario asignado a la produccin maderable se aplicarn criterios oportunistas para maximizar las otras utilidades y alcanzar el objetivo de integracin paisajstica (as por ejemplo, se podrn adelantar las cortas de regeneracin en el caso de que exista regeneracin adelantada de frondosas espontneas o retrasarlas donde la pobreza del suelo aconseje aprovechar al mximo la alta longevidad de la especie). Similares criterios se utilizarn para la eleccin de la modalidad de corta de regeneracin a emplear que puede casi cubrir la gama de las disponibles (desde cortas a hecho para liberar la regeneracin avanzada de frondosas hasta un simple huroneo de secos y enfermos en rodales a los que se asigne un turno fsico). Donde se interese un nuevo ciclo de pinar se podr optar por una corta a hecho seguida de segunda repoblacin o ensayar la regeneracin natural mediante alguna modalidad de aclareo. En ambos casos har falta un nuevo laboreo, que
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deber limitarse a un subsolado, evitando el decapado. Se deber valorar la posibilidad de efectuar plantaciones de enriquecimiento con frondosas.
4.2.4.
PINARES DE PINO NEGRAL (PINUS PINASTER)
4.2.4.1. Pinares naturales

4.2.4.1.1. Masas naturales de pino negral de los arenales de la Cuenca del Duero El pinar resinero sobre sustratos arenosos es un tipo de masa forestal que predomina de manera casi absoluta en amplias extensiones de las provincias de Segovia, Valladolid y vila, existiendo tambin en Soria y Burgos. Cubre unas 114.000 ha, la mayora en Segovia (74%). Se han englobado en este tipo determinadas superficies procedentes de repoblaciones antiguas o actuales, por ser su estructura, comportamiento y dinmica muy similares. La superficie cubierta por este subtipo de origen netamente artificial resulta imposible de cuantificar al da de hoy, aunque sin duda es importante. Buena parte de los montes ordenados a finales del siglo XIX y comienzos del XX se regeneraron por siembra, as como considerables superficies agrcolas abandonadas por diversos motivos, como los viedos de reas marginales (con semilla previsiblemente de origen local). Se ubica en la prctica totalidad de los casos sobre sustratos silceos, tpicamente arenosos. En ocasiones pueden presentarse porcentajes algo superiores de arcilla, siendo frecuente, en tales casos, la coexistencia con Pinus pinea, que se desenvuelve y regenera en ellos mucho mejor que el pino negral. De hecho, esta especie tiende a recuperar los terrenos que cedi al pino negral durante la poca del auge resinero. En estas situaciones tambin es frecuente la presencia de individuos ms o menos aislados de Quercus ilex. En las zonas ms hmedas es frecuente la presencia de quejigos e incluso de robles melojos, que encuentran en estas localizaciones su lmite estacional. Los pinares negrales sorianos del rea de Bayubas son parecidos a los de los arenales aunque se presentan sobre sustratos algo ms compactos. Algo parecido se puede decir de los del nordeste de Segovia y de los de Tierra de Aranda. Estos pinares se describen junto con los de Almazn. Desde el punto de vista de sus caracteres culturales es preciso decir que se trata de una especie francamente robusta, que necesita, sin embargo, de una cierta cubierta para salvar con xito la poca crtica de sus primeras edades, sobre todo en los sustratos arenosos. Su regeneracin suele ser fcil en las zonas aptas para ello -normalmente caracterizadas por una aceptable cubierta arbolada de partida- y casi imposible en los rasos muy degradados o tras cortas excesivamente fuertes. Esto ltimo es debido a que la falta de cubierta priva a los brinzales de toda proteccin frente a las altas temperaturas que estos sustratos arenosos pueden alcanzar en las horas ms calurosas de los das estivales. Aunque en ocasiones se ha utilizado con xito en estas masas la modalidad de corta a hecho por fajas, las pautas reproductoras en este tipo de masas hacen recomendable el recurso a sistemas de
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regeneracin menos drsticos, habindose utilizado en ellas con xito de un siglo a esta parte variantes ms o menos simplificadas del aclareo sucesivo uniforme. Es preciso destacar tambin la facilidad de regeneracin de Pinus pinea bajo cubiertas de Pinus pinaster cuya magnitud impide todava la propia regeneracin del pino negral, sobre todo en zonas de mezcla o prximas a enclaves en los que existe la primera de estas dos especies. Se trata de masas tpicamente claras, con baja fraccin de cabida cubierta y limitado nivel de existencias, sobre todo en los sustratos arenosos ms pobres. Constituyen excepcin a esta norma general determinados terrenos particulares, a menudo procedentes de repoblacin y escasamente gestionados, en muchos de los cuales se aprecian situaciones de estancamiento. Las masas actuales acusan una explotacin prolongada, tanto de maderas como de resinas, siempre dentro de los lmites del uso racional y de la gestin sostenible. No debe olvidarse que un porcentaje muy significativo de las de titularidad pblica se encuentra ordenado y ha sido sometido a tratamientos reglados, a menudo desde hace algo ms de un siglo. Tampoco puede decirse que las privadas sometidas a proyecto de ordenacin sean excepcionales, aunque en este caso el panorama difiere notablemente: en efecto, la norma general en las masas privadas de este tipo, como ya hemos indicado, suele ser un evidente exceso de densidad y un fuerte dficit de tratamientos selvcolas, carencia que empieza a acusarse tambin en los montes a cargo de la administracin, aunque de manera menos marcada. Suele cifrarse en unos diez o quince aos el retraso medio de las operaciones selvcolas en los montes ordenados a cargo de la administracin forestal. En el caso de que pudiera contarse con presupuesto suficiente, la puesta al da de estas masas parece perfectamente viable, por ubicarse en medios en los que todava es posible contar con mano de obra forestal de procedencia local. En muchos casos se trata de antiguos resineros, con una notable experiencia en este tipo de trabajos. Los productos tradicionalmente obtenidos de estos montes son la madera, las leas -todava muy apreciadas para calefaccin en el entorno de ciertos pueblos, aunque en declive progresivo-, la resina y el pin de pino albar cuando existen pies de esta especie o pequeos rodales en la masa. El valor econmico y el inters general de este ltimo aprovechamiento crecen progresivamente. La madera es hoy por hoy el tipo de aprovechamiento mejor valorado, aun cuando los precios que alcanzan los fustes resinados en el mercado son ridculos en comparacin con la madera sin resinar. Desde puntos de vista puramente monetarios, esta circunstancia arroja importantes sombras sobre el futuro de la actividad resinera. La calidad general maderera de los fustes es baja, posiblemente a causa de una situacin de seleccin negativa prolongada, aunque se aprecia ya una importante mejora en la masa transformada de los montes ordenados, lo que permite establecer rodales selectos para la produccin de semilla. Paradjicamente, algunas de las procedencias ms caractersticas de este tipo de masas proporcionaron semilla -recogida sin criterio alguno- para la repoblacin de grandes extensiones de terreno, lo que no ha contribuido, desde luego, a su buena fama. La seleccin negativa que mencionamos se debe a la falta de gestin en tiempos remotos y, en momentos ms recientes, a haberse prestado atencin preferente a las producciones resineras, aun
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cuando desde muy temprano la administracin forestal empez a aplicar las reglas de la selvicultura en los montes ms intensamente gestionados. El destino de las trozas resinadas suele ser la trituracin, aunque los empresarios del sector de la explotacin encuentran cada vez ms dificultades para la colocacin de las meleras, sobre todo si los pinos fueron resinados por el sistema Hugues. Dado que el porcentaje de madera vendida procedente de rboles resinados por el sistema de pica de corteza es todava poco significativo -por haberse empezado a aplicar este procedimiento en tiempos comparativamente recientes-, no es posible saber por el momento si gozar de una mejor aceptacin que la madera obtenida de los pies resinados por el mtodo Hugues. Los rematantes de los aprovechamientos maderables parecen coincidir en que, en cualquier caso, la madera acusa las huellas de la prctica resinera, aunque quizs ms limitadamente. Por lo que se refiere a la madera procedente de trozas no resinadas, existe una fuerte demanda para la fabricacin de pallets y, en algunos casos, incluso para carpintera y elaboracin de mobiliario. Los pies no resinados alcanzan valores muy aceptables, que duplican e incluso llegan a triplicar en algn caso el de los pinos resinados. La ausencia de relieve en la mayor parte de estos pinares contribuye a facilitar los movimientos de toda clase de maquinaria, configurando un ambiente muy propicio a cualquier clase de explotacin forestal. Sin embargo, el aprovechamiento predominante en estos montes desde la dcada de los sesenta del pasado siglo hasta bien entrados los aos setenta fue el resinero, de valor econmico muy superior al maderable hasta fechas bien recientes. En el momento actual esta tendencia se ha invertido por completo y los aprovechamientos resinosos, all donde todava se practican, constituyen un complemento de la renta procedente de los maderables. Tan slo en la provincia de Segovia puede hablarse de una cierta continuidad en las prcticas resineras, pudiendo estimarse el nmero de resineros que, a tiempo completo o con dedicacin parcial, obtienen rentas de esta actividad en unos doscientos. En otras provincias la resinacin ha pasado a tener un carcter marcadamente residual, lo que plantea en ocasiones problemas de reubicacin laboral de parte de esta mano de obra. En caso de producirse un desplome definitivo de estas prcticas, estos problemas seran particularmente graves en Segovia. En cualquier caso, las actividades resineras requieren de un complemento de renta para la mano de obra dependiente de las mismas que, en tiempos pasados, proceda de los propios tratamientos selvcolas a realizar en los montes entre noviembre y febrero. El futuro de este aprovechamiento a medio y largo plazo es imprevisible y las antiguas comarcas resineras bien mereceran su catalogacin entre las regiones de antigua tradicin industrial en declive, hacindose acreedoras de medidas especficas de fomento del empleo forestal. En esta poblacin existe una estrategia de mejora enfocada al aprovechamiento resinero a travs de la seleccin y cruzamiento entre rboles grandes productores de miera.
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4.2.4.1.2. Pinares naturales de pino negral y pino pionero de los arenales del Duero Muy similares a los montes incluidos en el grupo anterior seran los pinares mixtos de pino negral y albar, que se distribuyen principalmente por las provincias de Valladolid y vila y por el oeste de la de Segovia, ocupando casi 9.000 ha. Existen en consecuencia entre ambos tipos de masa notables afinidades edficas y climticas, con la nica salvedad de que en estos pinares mixtos resultan ms frecuentes los terrenos compactos mencionados anteriormente. Todas las observaciones realizadas sobre el comportamiento cultural y regenerativo de los pinares negrales sobre arenas, as como las que se indican ms adelante acerca de la dinmica de Pinus pinea resultan vlidas para estos pinares. Conviene destacar que las mezclas se producen en muchas ocasiones ms por bosquetes o rodales que pie a pie, en funcin de las diferentes aptitudes estacionales de los distintos emplazamientos, por lo que sera en principio posible propiciar una compartimentacin por especies dentro de cada monte. En cualquier caso, se considera que la selvicultura debe favorecer la recuperacin de terrenos por parte del pino pionero. Sera deseable que recuperara como mnimo, todas las ubicaciones que ocupaba hasta comienzos del siglo XX y aqullas que sean aptas para su desarrollo por sus caractersticas estacionales (por lo general escasamente favorables a la regeneracin y el desarrollo de Pinus pinaster). En vista de todo lo anterior, los modelos de gestin seran similares a los utilizados para el pino negral, aunque los rodales con predominancia de pino albar debieran guiarse por criterios anlogos a los que se proponen para las masas puras de esta especie, reducindose algo, en consecuencia, la densidad global de las masas prximas a la edad de corta. Las consideraciones realizadas sobre la importancia relativa y la vigencia de los diferentes aprovechamientos para el caso de los pinares negrales son igualmente vlidas para este caso, con las salvedades de que la resinacin ha pasado en ellos a tener carcter residual -cuando no fue abandonada por completo en las dcadas de los setenta y ochenta- y de que se aprecia en estos montes una importancia creciente de los aprovechamientos de pin. El fruto albar pasa pues a un primer plano, situndose en igualdad de condiciones con los aprovechamientos maderables e incluso superando su cuanta econmica para perodos de suficiente produccin en los montes con predominancia de pino albar. Un factor limitante de primer orden que afecta a la puesta en valor de estas masas y minora de manera muy importante los rendimientos potencialmente obtenibles del pin albar es la presencia de perforadores de pia. El encarecimiento de los jornales ha imposibilitado o limitado considerablemente el tratamiento tradicional de estos perforadores, muy efectivo, consistente en la bajada y destruccin de la pia afectada. Por lo que se refiere a la madera que se obtiene del pino albar cabe decir que su calidad y nivel de aceptacin vara mucho en funcin de las masas. En este sentido pueden encontrarse situaciones de prctica igualdad de precios y destinos entre esta madera y la de pino negral
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junto a otras -a veces en montes muy prximos- en las que existe una importante proporcin de pinos afectados por Trametes pini, cuyo valor disminuye de manera notable. La problemtica laboral y social del entorno de estas masas se asemeja en muchos puntos a la expuesta para los pinares negrales. Debe destacarse sin embargo la existencia de mano de obra apta tanto para el aprovechamiento y recogida del pin como para la ejecucin de los tratamientos selvcolas propios de Pinus pinea, a menudo diferente de la familiarizada con el mundo de la resina. 4.2.4.1.3. Pinares naturales de pino negral y masas mixtas pino negral/quejigo en la Sierra de Oa En los relieves montaosos que cierran por el nordeste la comarca agrcola burgalesa de la Bureba se extiende un macizo forestal en el que la formacin predominante, con un rango de altitudes que va de los 500 a 1.000 m, es el pinar natural de negral, con frecuencia acompaado por quejigo. En bastantes casos se trata en realidad de un bosque mixto multiespecfico donde, adems de las especies anteriores aparecen encinas, rebollos, hayas, pino silvestre, etc. La superficie de estos pinares ronda las 12.500 ha. Dada la naturaleza del clima y del sustrato, en su sotobosque es posible encontrar en ocasiones un denso matorral tanto de cistceas como de ericceas. Este sotobosque puede llegar a entorpecer en ocasiones la regeneracin natural, aunque es cierto que, en la mayor parte de los casos, se obtiene buena regeneracin incluso tras cortas relativamente intensas (como corresponde a una especie de luz). Por otra parte, este sotobosque hace que estas masas resulten potencialmente muy vulnerables a los incendios forestales, si bien hasta la fecha este tipo de siniestros no ha castigado la comarca en demasa. La situacin general y los objetivos selvcolas vienen a coincidir con los reseados para el tipo de pinares de silvestre en el alto Ebro salvo la cuestin del pastoreo, que en este caso no es problemtica. La densidad general de estas masas no es muy elevada, aunque s superior a la frecuente en montes resineros de llanura. Llama la atencin el escaso desarrollo diamtrico de muchos de los pies de mayor edad -sobre todo cuando han sido resinados en el pasado-, as como su escaso vigor vegetativo, por lo que las situaciones de estancamiento, posiblemente relacionadas con densidades excesivas y/o con la existencia de niveles arcillosos en profundidad, son relativamente frecuentes. La calidad de los fustes es, con carcter general, extremadamente defectuosa. La escasa calidad de la procedencia local de pino negral para la produccin maderable y el abandono del aprovechamiento tradicional de la resina hacen necesaria una labor de mejora gentica de estas masas (llegado el momento de las cortas de regeneracin). Otra alternativa puede ser la sustitucin parcial de especie, al menos en las masas asentadas sobre litologas especialmente desfavorables para la especie (margas y calizas duras).
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Buena parte de los pinares incluidos en este grupo coinciden con montes ordenados a cargo de la administracin forestal y resinados desde muy antiguo. Este aprovechamiento, predominante hasta bien entrados los aos setenta, fue abandonado por completo a comienzos de los aos ochenta. A su prctica, as como a una defectuosa o incompleta implantacin de la gestin forestal, puede atribuirse la mala calidad general de la masa que ha llegado a nuestros das. En el momento actual existen dificultades para poner en el mercado las maderas de las cortas ordinarias, no resultando infrecuente que las subastas queden desiertas. Las causas de este bajo nivel de aprecio por los aprovechamientos maderables de estos montes residen en su baja calidad tecnolgica, en su dispersin y en el carcter algo montuoso del terreno, suficiente para complicar las operaciones de saca. Algunos intentos de concentracin de las cortas con posterior repoblacin a base de material de reproduccin de mejor calidad han generado notable polmica, por lo que la administracin forestal hubo de renunciar a esta va de mejora. 4.2.4.1.4. Masas naturales de pino negral del Teleno Las principales masas se sitan en las estribaciones de la Sierra del Teleno en la provincia de Len, donde existen unas 9.600 ha. La zona se caracteriza por suelos muy someros y pedregosos, y clima mediterrneo, con un marcado carcter continental. Son pinares muy ligados a la alta recurrencia de incendios de gran intensidad, lo que ha constituido un potente factor de seleccin hacia ejemplares con muy temprana produccin de pia. La diversidad de especies vegetales es reducida como consecuencia del marcado agente de seleccin que es el fuego y probablemente por la accin de la selvicultura aplicada durante el siglo de explotacin de la resina. Se trata de pinares de pobre calidad, con malos portes arbreos y reducida produccin de madera, y que presentan estructuras de masa netamente irregulares, con mezcla de pinos de todas las edades y alturas, acompaada de matorral helifilo. El objetivo de gestin que se propone es el mantenimiento de los pinares naturales por su singularidad. El objetivo de produccin ser mltiple, combinando la madera, las setas y la caza, dado que no es previsible la recuperacin de la resina por los altos costes de la extraccin manual. Se proponen turnos de 80 aos, con aplicacin de 2 3 claras que permitan una seleccin de los mejores fenotipos, la obtencin de cierta renta (necesariamente reducida) y la aparicin de otras especies, como el rebollo, entre el sotobosque. Probablemente el pinar de negral ha ocupado terreno potencial de otras especies, como el pino silvestre y el rebollo, que se intentarn favorecer mediante plantacin o estimulacin de la regeneracin natural en sus correspondientes hbitats ms favorables. La regeneracin del pinar se produce sin ningn tipo de problemas, mediante cortas a hecho en dos tiempos. Su abundancia obliga a la realizacin de clareos tempranos que reduzcan la
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densidad a unos 1.500 rboles por ha. En gran parte del terreno podran ser semi-sistemticos, con utilizacin de maquinaria desbrozadora. Tienen especial importancia los tratamientos preventivos contra incendios, de creacin de fajas auxiliares de seguridad junto a caminos y cortafuegos, dada la frecuencia de incendios naturales (por rayos en tormentas de verano). 4.2.4.1.5. Masas naturales de pino negral del Sistema Ibrico Los bosques de pino negral, junto con los de albar y laricio constituyen el macizo forestal de la comarca de Pinares soriano-burgalesa. El negral ocupa unas 4.500 ha en el lmite altitudinal inferior de esta comarca de pinares, entre los 1.000-1.300 m, donde tambin se mezcla formando masas mixtas con el pino silvestre y, menos, con el rebollo. El diagnstico de la situacin general de estos montes es similar al descrito para los pinares de silvestre de la comarca: montes de Utilidad Pblica ordenados en su mayora, en los que hay una buena consolidacin de las cortas de regeneracin pero baja implantacin de las claras y de tcnicas de mejora gentica de las masas. As mismo, semejantes son los retos de la gestin para los prximos aos: generalizacin de ejecucin de claras, optimizacin de las labores selvcolas con preseleccin de rboles de porvenir, realizacin de podas altas, establecimiento de masas selectas y rodales semilleros (dada la calidad de sus masas y su posible amplio uso en repoblaciones), potenciacin de la regeneracin natural, integracin progresiva de conceptos como el paisaje o la biodiversidad, etc. La gestin de estas masas, resinadas hasta los aos setenta, ha evolucionado hacia el aprovechamiento maderero principal, apoyado en la alta calidad relativa de su madera, similar en algunos casos a la de silvestre de la zona. Tanto en los tramos regenerados de forma natural, como en los procedentes de siembra, sern necesarios clareos y podas, con desbroces donde sea necesario, a los 15-20 aos de edad. Con ello se reducir la elevada densidad inicial por debajo de los 2.500 pies/ha. En casos puntuales, cuando se parta de regenerados anormalmente densos, puede ser necesaria otra intervencin temprana (6-10 aos). A los 30-35 aos, segn calidades, podra ejecutarse la primera clara, de tipo mixto, que incida sobre pies dominados, codominantes e incluso algn dominante. Simultneamente, o antes de la segunda clara, debera realizarse una poda alta, hasta 5,5 m, de 400-500 rboles/ha. A partir de ah, se debera continuar con claras cada 3 m de crecimiento de la altura dominante de las masas. Para la fase de cortas de regeneracin se intentar dejar en torno a 400 pies/ha. El turno actual en los cuarteles de produccin, de 100 aos, parece adecuado, por lo que en principio debera mantenerse. Las cortas de regeneracin, en general, sern a hecho, en uno o dos tiempos, con regeneracin natural o con siembra posterior.
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4.2.4.1.6. Pinares naturales de pino negral de la Sierra de Guadarrama (Hoyo Pinares y Alberche) Se trata de una comarca de transicin entre Gredos y la Meseta Castellana, con unos pinares ms parecidos a los de la llanura castellana en su aspecto fenotpico. Ocupa una superficie aproximada de 14.000 ha, localizadas principalmente en el valle medio del Alberche. Estos pinares se asientan sobre una litologa grantica muy uniforme, que da lugar a suelos de escasa fertilidad y muy permeables. Estas masas presentan un crecimiento medio-bajo y contactan y se mezclan con el rebollo, la encina y el pionero. Los aprovechamientos principales han sido la madera y la resina, pero con el cambio de las condiciones de mercado (la resinacin prcticamente ha desaparecido y la madera sufre una constante devaluacin), han pasado a tener un carcter secundario, frente al cada vez ms importante uso social y recreativo de estos pinares, por su proximidad a grandes reas metropolitanas. En ocasiones el pino negral se mezcla o alterna con el pino pionero. La gestin de estas masas ha estado condicionada por los aprovechamientos maderables de ambos pinos, y sobre todo por la resinacin del pino resinero, que durante muchas dcadas ha sido el aprovechamiento ms rentable. Lo habitual ha sido una ordenacin y una selvicultura pensando siempre en el pino resinero, aunque el pino pionero llegase a ocupar cuarteles enteros de forma monoespecfica, aplicando para ambas especies los mismos turnos, cortas y tratamientos. En las umbras y zonas ms hmedas el pino resinero compite con ventaja con el pino pionero, ya que el primero se regenera con ms rapidez, produce una cobertura del terreno ms tupida y tiene unos mayores crecimientos, a la vez que el pino pionero difcilmente alcanzar unas producciones aceptables de pia en condiciones de sombra. Por el contrario en las zonas de mayor altitud, rocosidad, pobreza del suelo y relieve accidentado, es el pino pionero el que aventaja al resinero. La gestin actual se basa en mtodos ms flexibles y una cuidadosa planificacin en la que se valoran las condiciones de la estacin, su orientacin y las existencias y vigor de cada especie. En el caso de las masas muy mezcladas, en especial si la mezcla es pie a pie, se est provocando una tendencia hacia la monoespecificidad. Se trata de conseguir masas lo ms puras posible de pino pionero, en aquellos cantones mezclados en los que el pino pionero se manifiesta superiormente al pino resinero en crecimiento, desarrollo, regeneracin, etc. Aunque este objetivo de gestin aumenta la productividad y facilita el manejo, a nivel monte se debe mantener la diversidad de especies que corresponde con la diversidad de estaciones existentes. 4.2.4.1.7. Pinares naturales de pino negral de Almazn y Tierra de Aranda Estos bosques se localizan fundamentalmente en tres ncleos sorianos: rea de Almazn, rea de Berlanga-Bayubas y Tierra de Aranda (tambin son equiparables algunas masas del
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nordeste de Segovia). Cubren una superficie cercana a las 30.000 ha. Se extienden por la franja altitudinal 900-1.200 metros, sobre suelos silceos, de textura arenosa, aunque no tan sueltos como los de los arenales de Segovia, vila o Valladolid. En las zonas ms altas, el pino negral se mezcla con el rebollo, en el resto convive con frecuencia con la encina; en los lugares donde aparecen arcillas o calizas, adems de con sta, se mezcla tambin con quejigo y sabina albar. La mayora de las masas estn incluidas en montes declarados de Utilidad Pblica con proyecto de ordenacin en vigor, en algunos casos desde finales del siglo pasado. La gestin, hasta hace pocos aos, como en el resto de los montes de la especie ya descritos, se centraba en el aprovechamiento de la resina, hasta tal punto que, en algunos casos, se supeditaba la transformacin de la masa a la produccin de miera, lo que ha conducido a notables desviaciones respecto a lo propuesto en la planificacin. A partir de la crisis de ese subsector, todas las ordenaciones se han orientado hacia la produccin maderera. Desde ese momento se aplican con mayor rigor las cortas de regeneracin, en este caso, a hecho en dos tiempos con regeneracin natural. La resinacin se sigue practicando en unos pocos montes, en pequeas matas, ms por motivos sociales que econmicos. El principal factor limitante para acelerar este trnsito es la baja calidad tecnolgica de los fustes en algunos montes y el exceso de pies resinados, de peor salida en el mercado. Para evitarlo, las acciones selvcolas, tanto en la fase de regeneracin como en los clareos y cortas de mejora debern orientarse hacia una progresiva mejora gentica de las masas. Dada la facilidad de regeneracin de la especie, parece conveniente continuar aplicando el mtodo de cortas a hecho, en uno o dos tiempos (25-30 pies tras la primera corta), segn la mayor o menor dificultad de instalacin. A los 10-15 aos es necesaria la ejecucin de un clareo, con poda y desbroce, que reduzca la densidad en torno a los 1.500-2.000 pies/ha. Las primeras claras se realizaran en torno a los 30-35 aos. No parece conveniente la ejecucin generalizada de podas altas, por la baja calidad de los fustes. Entre esta intervencin y la corta final a los 80 aos, ser necesaria otra o, excepcionalmente, otras claras que reduzcan la densidad hasta los 500-600 pies/ha finales en las estaciones de calidad intermedia. 4.2.4.1.8. Pinares naturales de mezcla de pino silvestre y negral de Urbin-Demanda En la comarca de Pinares de Soria-Burgos, como hemos visto al describir las masas puras de los pinos silvestre y negral, estas especies coinciden en una franja altitudinal entre los 1.000 y 1.300 m. Las pautas de mezcla son variadas, pero suelen acomodarse a un modelo tipo: no suele haber mezclas pie a pie; ms bien abundan las distribuciones por bosquetes o rodales en las que el pino silvestre ocupa las umbras, vaguadas (fenmenos de inversin trmica) e, incluso, trampales, y el pino negral las solanas, lomas y zonas ms secas. Se estima que las mezclas ms o menos ntimas de estas especies cubren una superficie ligeramente superior a las 14.000 ha, de las cuales el 90% se sitan en Soria y el 10% restante en Burgos.
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La problemtica general de estos montes es la misma que ya se describi al hablar de las masas puras de ambas especies. Adems de esas recomendaciones genricas de gestin, comunes para toda la comarca, se considera adecuado mantener las mezclas de estas masas mixtas siempre que sea posible. En los tramos de corta a hecho con regeneracin por siembra, bastar con una distribucin adecuada de los piones. Donde se practique la regeneracin natural, habr que hacer un seguimiento cuidadoso para no provocar la sustitucin de una especie por otra. En la fase de clareos y claras habr que favorecer a la especie mejor adaptada a la estacin.
4.2.4.2.1. Introduccin El pino negral se ha utilizado de forma regular en la repoblacin de terrenos silceos, arenosos, incluso en raas, en una amplia gama de estaciones y con el empleo de una gran variedad de procedencias. En estos momentos, la selvicultura de la especie est condicionada por la drstica reduccin de los aprovechamientos resineros y por la baja calidad de la madera para sierra de algunas procedencias, en particular la de Meseta Castellana. Por todo ello, las propuestas de gestin deben adaptarse a cada caso concreto. En las reas menos secas, con buenos crecimientos y buenas procedencias (Sierra de Gredos, Montaa Soria-Burgos) los tratamientos se deben orientar hacia la produccin de madera de sierra. En estaciones intermedias, con peores crecimientos y/o fenotipos deber favorecerse, siempre que sea posible, la instalacin progresiva de frondosas (encina, quejigo, rebollo, etc.). Por ltimo, en las reas ms secas, sobre suelos ms arenosos, se procurar el mantenimiento del pinar. En los dos ltimos casos, puede resultar interesante la sustitucin por otra especie de pino: en las reas ms bajas (menos de 900 m) por el pino pionero; en las ms altas, sobre raas, por el laricio o, incluso, por el silvestre. 4.2.4.2.2. Pinares de pino negral procedentes de repoblacin en la Sierra de la Culebra Las repoblaciones realizadas en la Sierra de la Culebra y los Montes de Len, en los aos 5060, utilizaron probablemente procedencia de las masas naturales prximas del Teleno o quizs en ocasiones la de Coca, por lo que son tambin de pobre condicin, y sus caractersticas son similares a los pinares naturales de esta especie en el Teleno. Su superficie, que asciende a casi 9.000 ha, no va en aumento dado que desde hace dos dcadas se abandon el uso de esta especie en las repoblaciones. Las masas presentan cabidas cubiertas deficientes, con fustes muy deformes, y, en muchos casos, con dificultades para expulsar al matorral helifilo, lo que retrasa las intervenciones en
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estos pinares, pues una apertura en luz genera ms matorral (brezo, sobre todo). Todo ello hace que estas masas sean muy combustibles. Debido a la pobre calidad del material gentico empleado, parece recomendable sustituir la procedencia o variar la especie al concluir el turno. Podra utilizarse una mezcla de pino silvestre y laricio, respetando parte de la regeneracin de rebollo que pudiera haber surgido, formando masas que controlan el matorral con ms eficacia, lo que hace que sean menos combustibles. En caso de optar por el pino resinero es recomendable cambiar a procedencias ms productivas y de mejor conformacin, como la de Sierra de Gredos o el Alto Titar. En las superficies repobladas se propone un modelo similar al del pino negral del Teleno, aunque solo ser necesario un clareo, por la menor densidad inicial del arbolado. En el modelo cultural no se plantean podas de seleccin tras la primera clara, ya que la abundancia de fustes deformes y copas poco densas va a seguir siendo patente tras esta intervencin, y la escasa calidad de la madera que se va a extraer en las cortas de regeneracin no compensa la inversin en podas altas. 4.2.4.2.3. Pinares de pino negral procedentes de repoblacin en Soria El pino negral se ha empleado y se sigue usando, sobretodo, en la repoblacin de terrenos silceos ocupados por jaras, brezos y brecinas, en altitudes inferiores a 1.200 metros (unas 8.500 ha). Las principales procedencias utilizadas han sido Meseta Castellana, Titar y Montaa de Soria-Burgos. En general, el estado vegetativo es bueno, aunque la combinacin de estos orgenes con diversas calidades de estacin ha hecho que nos encontremos con una gran variedad fenotpica. Las masas de la procedencia Titar, instaladas en las reas menos secas, muestran los mejores portes y crecimientos. Las correspondientes a las otras procedencias presentan desarrollos similares a los de las masas naturales equivalentes de la especie. En la actualidad, se estn ejecutando primeras claras en las masas ms antiguas. Las condiciones fisiogrficas de los montes permiten una buena mecanizacin de los trabajos (apertura de calles y uso de procesadoras y autocargadores), lo que ayuda a abaratar costes y obtener, en la mayora de los casos, rentas netas positivas. La selvicultura aplicada se asemeja a la utilizada en las masas naturales, orientada, donde la calidad lo permite, a la produccin de madera. Las nicas diferencias se derivan del origen de la instalacin: siembra o plantacin; en el primer caso se necesita un clareo fuerte, con poda y desbroce a los 15-20 aos; en el segundo caso, slo es necesaria una poda con desbroce. Tambin hay que mencionar la enorme productividad de estos montes en hongos micorrcicos de inters comercial, fundamentalmente nscalos (Lactarius deliciosus) y llanegas (Hygrophorus sp.). Su recoleccin por los habitantes de los pueblos y los ingresos originados por su venta constituyen un complemento de ingresos de gran importancia social en las reas donde se
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desarrolla y contribuyen indirectamente a la conservacin de estas masas frente a los incendios. De la evolucin de estas masas se deben extraer conclusiones vlidas para las nuevas repoblaciones. Es necesario ser extremadamente cuidadosos en la eleccin de la procedencia, favoreciendo, donde sea posible, el empleo de plantas del Titar y Montaa de Soria-Burgos y limitando el uso de Meseta Castellana a los lugares ms secos y de suelos ms arenosos. Dentro de sta ltima, dada su gran variabilidad gentica interna, sera tambin conveniente una adecuada seleccin de los materiales de base para evitar reproducir ejemplares de fustes retorcidos, productores de madera de muy mala calidad tecnolgica. 4.2.4.2.4. Pinares pino negral procedentes de repoblacin en la Sierra de Gredos y Salamanca Se trata de un conjunto de ncleos de repoblaciones distribuidos en la provincia de Salamanca por las sierras del sur (Sierra de Gata y Sierra de Francia), las cuencas altas de los ros Alagn y gueda y un ncleo aislado en la Sierra de Camaces al oeste. En la provincia de vila se localizan en la vertiente sur de la Sierra de Gredos y en las cuencas de los ros Alberche y Gaznata. Conjuntamente cubren una superficie prxima a las 21.700 ha. La zona de la Sierra de Gata (El Rebollar), junto a las Hurdes (Cceres) fue una de las regiones espaolas en las que esta especie fue utilizada ampliamente en las repoblaciones, con orgenes muy diversos: interiores, portugueses en la poca del Patrimonio Forestal y, posteriormente, de procedencia fundamentalmente gallega. Esta ltima, pudiera dar lugar, como ocurre en Galicia, a una variedad sinttica de gran produccin similar a las zonas interiores gallegas, que vegeta en muy buenas condiciones debido a las elevadas precipitaciones (superiores a los 1.400 mm). Los incendios forestales han reducido enormemente la masa arbrea creada, pero no se ha perdido superficie forestal debido a la regeneracin natural. Esta regeneracin se encuentra en condiciones de densidad muy variables, con una competencia muy fuerte con el matorral de brezo y jara, por lo que es preciso realizar labores de desbroce y clareos para liberar el regenerado natural. En estas zonas incendiadas la regeneracin se est realizando con pino negral principalmente, acompaado de especies accesorias. El rgimen de claras y podas a seguir en los latizales y fustales que se conservan puede ser similar al propuesto para las masas naturales de la Sierra de Gredos.
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4.2.5.
PINARES DE PINO PIONERO (PINUS PINEA)

4.2.5.1.1. Pinares naturales de pino pionero de los arenales de la Meseta Norte Las masas se localizan en la Tierra de Pinares de las provincias de Valladolid, Segovia y vila, en el sudoeste de la provincia de Zamora y algunas manifestaciones de carcter puntual en las provincias de Salamanca y Burgos, ocupando una superficie de unas 38.500 hectreas. La distribucin actual del pino pionero es fruto de la intensa actividad humana sobre el medio, por lo que es difcil separar los factores antrpicos y los condicionantes ecolgicos que inciden en su distribucin. Aparece con frecuencia mezclado con el pino resinero y subordinado a l en las comarcas resineras de Segovia. En los montes pblicos ordenados se extendi, desde finales del siglo pasado hasta bien entrados los setenta, la superficie ocupada por el pino resinero en detrimento del pino pionero, bajo la presin de una importante economa basada en la extraccin de la miera. Con la crisis del mercado de la resina, el pino resinero va reduciendo su presencia en aquellos montes en los que se forz su introduccin, a favor del pino pionero que se presenta formando masas puras o como especie dominante. Estos pinares se localizan en la planicie castellana sobre el dominio geomorfolgico de las campias, con una altitud media de 750 metros. Se asientan preferentemente sobre suelos inestables de litologa arenosa, a los que fijan y protegen contra la erosin. Presentan una continuidad y una relativa homogeneidad fitoclimtica, caracterizada por una continentalidad bastante extremada, con un marcado perodo de aridez que aumenta hacia el oeste. Los pinares de campia (arenales) constituyen un enclave diferenciado dentro de su rea natural, por su localizacin en el interior de la pennsula y su reducida distribucin si se les compara con otras especies mediterrneas. Son formaciones naturales que proporcionan consolidacin y enriquecimiento de los suelos inestables (en algunas zonas autnticas dunas continentales) y de escasa fertilidad, y constituyen por su singularidad y recursos una importantsima riqueza en terrenos no utilizados por la agricultura. En este marco, los mtodos de ordenacin aplicados buscaban la mxima produccin de madera, relegando al fruto a un carcter secundario. En consecuencia, las estructuras selvcolas de las masas actuales se caracterizan por su regularidad y presentar densidades y existencias elevadas, no acordes con el objetivo actual, que pretende optimizar la produccin de fruto, debido al progresivo incremento del valor de la pia en pie, frente a la tendencia descendente en los ltimos veinticinco aos del precio de la madera en pie. En las masas mixtas con pino resinero, el aprovechamiento de miera condicion, adems, las cortas de reproduccin en los tramos en destino, alargando la duracin del perodo de regeneracin y el turno de transformacin. Esto signific un retraso en la marcha de la ordenacin, una acumulacin de existencias y la prctica ausencia de las cortas de mejora, al realizarse la
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posibilidad en los tramos en reproduccin. Adems el clculo de la posibilidad se realiz con unos criterios en exceso conservadores, comprensibles por la pobreza de existencias de estos montes hace un siglo y la dificultad de su regeneracin, teniendo como resultado tramos ya transformados con una masa envejecida y densa para su edad, que con el tiempo, la falta de cortas y el dficit de tratamientos selvcolas, se va deteriorando. Estos pinares, a pesar de soportar condiciones extremas (pobreza del suelo, marcada aridez y perodos de sequa) presentan un buen estado fitosanitario, aunque con episodios generalizados de prdida de vigor, que sin embargo no se traducen en mortalidades significativas de rboles, al tratarse de una especie totalmente adaptada al medio en el que habita. Los perforadores de fruto son las plagas ms extendidas y causan importantes prdidas econmicas en las cosechas. El uso y aprovechamiento de estos montes ha cambiado de una forma sustancial. En la actualidad son espacios forestales que modelan el paisaje de la meseta castellana, claves en la conservacin del medio natural por su biodiversidad, muy apreciados como lugares de ocio y capaces de generar recursos directos (fruto, madera, caza, setas, etc.). El desarrollo urbanstico e industrial son las mayores amenazas para este tipo de masas que, sin embargo, representan un porcentaje reducido en un territorio mayoritariamente agrcola. De igual modo la puesta en regado de tierras agrarias tradicionalmente de secano, contiguas a los pinares, puede ocasionar daos directos a los mismos, por sobreexplotacin del acufero. La principal singularidad selvcola de estos pinares es el aprovechamiento de su fruto, muy apreciado entre las semillas comestibles, con unos ingresos medios para el propietario prximos a las 4.000 pesetas/ha y en torno al cual se ha creado un mercado de gran importancia econmica. El mercado del pin ha experimentado una demanda creciente que se ha traducido en una puesta en valor de los montes productores y en la consolidacin de un mercado en torno al pin con cscara y en blanco con centro en Pedrajas de San Esteban (Valladolid). El sector de la industria piera en la comarca de la Tierra de Pinares est constituido por unas sesenta empresas que facturan alrededor de 2.000 millones de pesetas y procesan entre 1.500 y 2.500 t de pin con cscara, incluido el pin procedente del resto de provincias de Castilla y Len, as como de Andaluca, Castilla-La Mancha y Portugal. El reto futuro de este mercado es lograr un producto bien definido e individualizado (marca de garanta, indicacin geogrfica protegida y finalmente denominacin de origen protegida) y la mejora de la comercializacin y transformacin para aumentar su valor aadido en origen. Los principales objetivos de gestin deben estar encaminados a garantizar la persistencia y conservacin de estos pinares mediterrneos, como medida de conservacin de sus recursos genticos y su biodiversidad. Constituyen la formacin ms evolucionada, dadas las condiciones ecolgicas existentes, y ejercen un papel protector sobre el medio natural, al fijar los terrenos arenosos sobre los que se asientan y defender los terrenos agrcolas que les
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rodean; as mismo regulan el ciclo hidrolgico, sirven de refugio a la fauna silvestre y se han convertido en espacios forestales de ocio, que por su calidad, fragilidad y escasez se consideran imprescindibles. Frente a los incendios catastrficos es necesaria una adecuada selvicultura preventiva y frente a las presiones extrnsecas al medio forestal (desarrollo urbanstico, industrial, graveras, etc.) slo es eficaz una proteccin legal y administrativa. Por otro lado, el mantenimiento y la mejora de la produccin de fruto, garantizando la conservacin y proteccin, es el objetivo hacia el que debe dirigirse una gestin selvcola flexible, compatible con los restantes recursos tangibles del monte. Las principales dificultades que se ponen de manifiesto son de naturaleza selvcola y de gestin. Desde el punto de vista selvcola, es necesario profundizar en el conocimiento cientfico y tcnico del comportamiento de la especie, desde el individuo a la masa: produccin de fruto, vecera, densidades ptimas, prcticas culturales, etc. La gestin se ve dificultada por la crisis de los aprovechamientos tradicionales, que impide realizar previsiones a largo plazo, y obliga a flexibilizarla, sin caer en movimientos pendulares que consagren el aprovechamiento de fruto como nico papel de estos montes. Esta gestin se aplica en el marco de unas estructuras selvcolas heredadas para producir madera, caracterizadas por espesuras altas, elevadas alturas y copas pobres, que es preciso cambiar para aplicar las nuevas estrategias de ordenacin. La ordenacin por tramos permanentes ha sido el mtodo preferido para este tipo de masas, pensando siempre en el pino resinero y en la produccin de madera, con la ventaja, nada despreciable, de su fcil ejecucin. Su aplicacin correcta ha logrado la transformacin a una nueva masa regular, pero los problemas aparecen cuando se considera la produccin de pia como el principal destino productivo del monte, por la falta de adecuacin del mtodo y los desajustes con la realidad selvcola del monte. Para garantizar la regularidad del tramo se mantenan densidades altas, pero al abrir el monte, al objeto de favorecer la produccin de pia, se instala un regenerado adelantado a la sombra del dosel principal, formando una masa semirregular. Este regenerado acaba convirtindose en un piso dominado sin porvenir selvcola alguno, que es preciso eliminar con las cortas intermedias, para evitar la competencia con la masa principal productora de fruto, y con las cortas de reproduccin preparatorias, para garantizar la instalacin de un nuevo repoblado viable. La estructura selvcola de las masas precisa de una gestin de densidades al objeto de conseguir una puesta en luz que favorezca la produccin de fruto. Con carcter prioritario, las intervenciones se harn en los estados de monte bravo y latizal mediante clareos y claras, para alcanzar las densidades ptimas de gestin. A ttulo orientativo, se proponen clareos tempranos a los 10 aos para dejar la masa en unos 600 pies/ha, seguida de claras fuertes y podas de formacin para dejar 150 pies/ha a los 40 aos y 100 pies/ha a los 60 aos. A partir de los 80 aos se debe abrir la masa para su regeneracin.
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La renovacin de la masa se har preferentemente mediante regeneracin natural, utilizando cortas por clareo sucesivo uniforme y, en ltima instancia, mediante siembras o plantaciones con fuentes de semilla selectas locales para garantizar la conservacin de los recursos genticos. En los montes en los que este mtodo de ordenacin no se considera adecuado, por problemas de regeneracin o su uso recreativo, se propone buscar mtodos ms flexibles como el tramo nico, el tramo mvil en regeneracin, la ordenacin por entresaca o la ordenacin por rodales. En los montes de propiedad privada, es preciso dirigir los esfuerzos a la implantacin de la ordenacin, que permita generar unos planes tcnicos de gestin. Las "olivaciones", podas especficas para incrementar la produccin de fruto que durante largo tiempo han encubierto una forma de obtener leas, constituyen una mala prctica selvcola por los desequilibrios que causan en el rbol, y deben ser sustituidas por las podas de limpieza de fuste y conformacin de copas. Este cambio ya se ha producido en los montes gestionados por la administracin, pero contina siendo prctica habitual en los montes privados donde los trabajos se realizan a cambio de las leas obtenidas. La recogida del fruto es an en nuestros das una tcnica propia del hombre recolector del neoltico. Es preciso incorporar nuevas tecnologas que faciliten y hagan rentable la recogida, como el uso de plataformas elevadoras o mquinas vibradoras si se demuestra que no causan daos al rbol. El oficio de piero tiende a desaparecer por su peligrosidad y penosidad, agravado por la escasa incorporacin de jvenes, a los que es preciso formar con las nuevas tecnologas. El aprovechamiento de fruto no puede comprometer la persistencia y renovacin de la masa, por lo que los turnos no se deben alargar en exceso por encima de los 100 aos, al objeto de evitar que la masa entre en estados de decrepitud, con fuertes ataques de hongos de pudricin, que a su vez deprecian la madera. El desconocimiento de las producciones reales de los montes dificulta su puesta en produccin, al carecer el propietario de una informacin que le permita analizar la rentabilidad de las inversiones en funcin del producto que espera obtener. Como lnea de mejora gentica avanzada se est desarrollando para toda la Meseta Norte y los Valles del Titar y del Alberche la seleccin de fenotipos grandes productores de fruto, para encontrar genotipos valiosos como productores de pin. 4.2.5.1.2. Pinares naturales de pino pionero de los pramos calizos y cuestas margosas de la Meseta Norte Se trata de un conjunto de pinares localizados en el dominio fisiogrfico de los pramos calizos y que se extiende sobre las cuestas margosas y calizas, en una transicin hacia las campias.
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Ocupan una superficie cercana a las 6.000 ha, distribuidas al este de la provincia de Valladolid y noroeste de la provincia de Segovia. Su adaptacin sobre las margas compactas de las cuestas, por su carcter marginal dentro de las estaciones de la especie en el mbito mediterrneo, representa su mayor singularidad. En estas poblaciones adaptadas, ricas en biodiversidad, es preciso garantizar la conservacin de sus recursos genticos, a la vez que son fuentes de semilla muy valiosa para ser utilizadas en la reforestacin de terrenos de similares caractersticas. Estas masas se caracterizan por sus estructuras irregulares con espesuras excesivas, una mayor edad de madurez de los rboles que les permite mantener abundantes producciones de fruto por encima de los cien aos hasta que entran en decrepitud, la necesidad de mantener una cubierta que proteja el suelo de la erosin y la dificultad de regeneracin en el caso de los suelos rocosos y esquelticos. Estos motivos han obligado a buscar mtodos de ordenacin mas flexibles que el de tramos permanentes, encontrando respuesta en la ordenacin por entresaca, con cortas de la misma naturaleza, que generan masas de gran valor paisajstico, de mayor diversidad y compatibles con el uso recreativo. 4.2.5.1.3. Pinares naturales de pino pionero de los Valles del Titar y del Alberche Se trata de unas 11.500 ha de pinares situados en el extremo oriental de la provincia de vila, con el ncleo principal de la poblacin situado en el tramo medio del Alberche (Cebreros, Hoyo de Pinares y San Bartolom de Pinares), que se prolonga hacia el oeste hasta la cabecera del ro Titar (La Adrada y Sotillo de La Adrada). Son pinares de montaa en terrenos ondulados de las sierras occidentales de la Sierra del Guadarrama y estribaciones orientales de la Sierra de Gredos, pertenecientes a la cuenca del Tajo. Estas masas presentan una gran variacin altitudinal, y en ellas la especie alcanza las cotas ms altas de su rea de distribucin en el mediterrneo occidental. Se distribuye principalmente en las vertientes meridionales y se desarrolla a partir de los 600 m sobre los valles interiores enmarcados en la cuenca media del Alberche y alta del Titar y llanuras de piedemonte, alcanzando altitudes de 1.000 m en Cebreros y Hoyo de Pinares. La litologa de estos pinares es muy homognea, dominada claramente por materiales silceos, que da lugar a suelos pobres de gran profundidad del tipo cambisoles, con texturas franco arenosas y permeabilidad elevada. En cuanto al clima la irregularidad orogrfica, junto a la variacin altitudinal, confieren a estos pinares unas condiciones climticas de gran heterogeneidad, que van desde los 1.000 mm anuales de precipitacin en La Adrada, por los vientos atlnticos del sudoeste a los 650 mm de El Tiemblo en la vertiente septentrional del macizo y afectado por una situacin ms acusada de interior. La cota de 800 m marcara el nivel por debajo del cual los pinares se encuentran bajo un clima ms rido y termfilo con precipitaciones que difcilmente superan los 500 mm; con la altitud las precipitaciones aumentan y las temperaturas se hacen ms frescas.
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El pino pionero forma masas puras de estructura abierta, pudindose mezclar en los granitos y sedimentos arenosos con el pino resinero. El predominio de las fuertes pendientes con escasa o nula evolucin edfica, permite la permanencia del pino, sin ser desplazado por la encina, lo que dota a estos pinares del carcter de comunidades permanentes. En las zonas ms bajas, de relieve ms suave, se puede encontrar asociado a la encina. El enebro (Juniperus oxycedrus) aparece de manera abundante en todos los pinares, y el matorral es pobre, con predominio de jarales, cantuesales y tomillares en suelos muy degradados, y presencia de romerales en las zonas menos degradadas, junto con Genista florida, Adenocarpus complicatus y Cytisus scoparius. La presin ganadera en los suelos ms pobres y la agrcola para la produccin de cereal en los terrenos ms frtiles ha sido tradicionalmente muy intensa. A todo esto hay que aadir en la actualidad la fuerte presin antrpica, debido a su proximidad a Madrid, que demanda estos espacios forestales como lugares de ocio y establecimiento de una segunda residencia. Gracias a la catalogacin como montes pblicos de la mayora de los pinares, han podido mantenerse a salvo de estas presiones, garantizando su permanencia. Se recomienda la aplicacin de mtodos de ordenacin flexibles como el tramo mvil en regeneracin, la ordenacin por entresaca o la ordenacin por rodales. Las cortas se realizan por clareo sucesivo uniforme en los montes productores y por entresaca en los protectores, si bien es este ltimo el tratamiento que se ha venido efectuando preferentemente en estos pinares a lo largo de su historia (en la actualidad se corta slo el pino que estorba, resulta daado o se seca, o lo que es lo mismo, se respeta la vida de los rboles hasta su decrepitud o muerte que puede llegar hasta los 125 e incluso 150 aos).
4.2.5.2.1. Pinares de pino pionero procedentes de repoblacin en campias, pramos calizos y cuestas margosas de la Meseta Norte Se trata de un conjunto de pinares localizados en el dominio fisiogrfico de las cuestas margosas y calizas de los valles del Duero y Esgueva en la provincia de Valladolid y en el Cerrato palentino. Una buena parte de estas repoblaciones son masas puras con una edad entre 10 y 50 aos y fueron realizadas por el Patrimonio Forestal del Estado, ICONA y la Junta de Castilla y Len. En los ltimos 7 aos tambin se ha repoblado una superficie significativa con pino pionero, dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias. Se trata de plantaciones con una densidad inicial de 1.600 plantas/ha, en las que el pino pionero es la especie principal, mezclado con una gran variedad de especies (encina, quejigo, pino carrasco, romero, retama, almendro, etc). Las repoblaciones se han realizado en los tres dominios fisiogrficos de la especie (campias, laderas y pramos). Su distribucin manifiesta una importante expansin artificial hacia el norte del ro Duero (Torozos-Cerratos, Campos-Centro, Cerratos-Oeste y Campos-Oeste), donde se han realizado
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aproximadamente la mitad de las reforestaciones. El resto se localiza en la Tierra de Pinares (30%), en la Sierra de vila, Guadarrama y Titar (3%) dentro de su rea natural, y en zonas de Pramos-Ribera y Campos-Norte, (11%) en las que no estaba previsto su uso en el programa regional. En su conjunto estas repoblaciones ocupan unas 11.800 ha. El principal objetivo de los cuidados culturales que se proponen es favorecer el desarrollo de los pinares ya establecidos, mediante la ejecucin de clareos y primeras claras dada la densidad excesiva que presentan. Se propone para las masas en pendientes menores del 1015% una selvicultura orientada a la produccin de fruto, mientras que las masas sobre pendientes superiores tienen una vocacin protectora, y se propiciar mediante la apertura de la masa la introduccin de encina y quejigo. Donde la degradacin de la situacin selvcola de partida sea muy alta, tambin se propone abrir la masa para darle mayor estabilidad, siempre que no existan excesivos problemas de erosin. En la actualidad estas masas se encuentran en el estado de monte bravo y con carcter general vegetan en buenas condiciones, con crecimientos vigorosos. Por su desarrollo la primera intervencin selvcola que se debe realizar es un primer clareo a la edad de 8 aos, operacin que se puede retrasar hasta los 12 aos si se trata de repoblaciones protectoras o muy retrasadas en su desarrollo.
4.2.6.
PINARES DE PINO CARRASCO (PINUS HALEPENSIS)

Los pinares de pino carrasco de Castilla y Len proceden en su totalidad de repoblaciones, llevadas a cabo en los ltimos 50 aos. La mayor parte de ellas se encuentran en las cuestas margosas y pramos calizos de Valladolid y Palencia, alcanzando una superficie total cercana a las 22.000 ha. Debido a las difciles condiciones ambientales en que se encuentran estas repoblaciones presentan con frecuencia escaso desarrollo, especialmente en las zonas de mayor pendiente y en la mitad superior de las cuestas. Los principales objetivos de estas repoblaciones son corregir los fenmenos erosivos, mejorar las condiciones edficas, dar proteccin para fauna y la flora y favorecer la progresin vegetal. Estos objetivos slo se cumplen en parte ya que en las zonas con mayor pendiente la proteccin frente a la erosin no llega a ser plenamente satisfactoria debido al bajo grado de cobertura vegetal que presentan algunos de estos pinares. En lo que se refiere a la progresin vegetal, sta se produce de forma bastante lenta, acorde con la escasa capacidad restauradora del medio. La proteccin para la fauna y la flora pueden considerarse adecuadas (estas masas de cobertura media-baja y estructura heterognea proporcionan un medio bastante adecuado para bastantes especies de fauna) y la labor restauradora del suelo probablemente sea igualmente adecuada en las zonas no afectadas por fenmenos erosivos importantes gracias al aporte de materia orgnica del arbolado. Como se ha indicado el papel principal de estas repoblaciones es protector, tanto del suelo frente a la erosin, como de la fauna y la flora al diversificar la estructura de la vegetacin (en
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un entorno bastante desarbolado) y proporcionar refugio frente a depredadores e inclemencias meteorolgicas. La estructura de los pinares ms cerrados, en cualquier caso, no es la ms adecuada para una parte importante de la fauna propia de la Cuenca del Duero (aves esteparias) que requieren espacios ms abiertos y con otro tipo de cobertura vegetal. Por esta razn, es deseable mantener las formaciones pseudo-esteparias mejor conservadas, donde no haya problemas excesivos de erosin. El principal objetivo de los cuidados culturales que se proponen es el de favorecer el desarrollo de los pinares ya establecidos, evitando su estancamiento y fomentando cierta heterogeneidad en su estructura que conjugue una buena proteccin del suelo con una adecuada diversidad de hbitats para la fauna y con el mantenimiento, de forma local, de ambientes suficientemente cerrados como para dar cobijo a algunas especies vegetales nemorales. As mismo tambin se considera prioritario favorecer la entrada de otras especies tanto arbreas (encina y quejigo) como de matorral, para lo que resulta adecuada una progresiva apertura de la masa, con plantaciones de enriquecimiento en las zonas donde el pinar no ha conseguido establecerse adecuadamente. De esta forma se pretende que al final de un primer ciclo de pinar, se haya abierto suficientemente la masa como para permitir la instalacin de una masa semirregular o irregular de encina y/o quejigo y, posiblemente con rodales localizados de regenerado de pino carrasco (ms regulares). Se dejarn unos cuantos ejemplares de pino carrasco hasta edades bastante avanzadas (se considera que la edad mxima que pueden alcanzar las masas de esta especie es de unos 200 aos) con objeto de mantener una estructura irregular, con rboles viejos dispersos (para proporcionar cobijo para la fauna y mejorar el efecto paisajstico). Tras el cambio de especie se intentar ir hacia una forma de masa semirregular o irregular de encina y/o quejigo, que se mantendr con un tratamiento de huroneo o entresaca. En los rodales regenerados de pinar se seguir un rgimen de claras como el descrito para el primer turno de pinar. Probablemente el pino carrasco es capaz de proporcionar crecimientos y producciones aceptables en sus mejores estaciones. No es el caso en Castilla y Len donde, por otra parte, estas repoblaciones no tienen excesivo inters desde el punto de vista de la produccin de madera. Sin embargo s tienen un importante papel protector en determinadas estaciones, en las que por su naturaleza edfica y su pobreza, solo se puede utilizar esta especie como colonizadora principal. Por este motivo, en las masas artificiales de mejor calidad, que han superado la presin selectiva de los agentes locales y en las que slo los individuos con genotipos ms acordes sobreviven, se propone localizar rodales selectos (de origen artificial) para obtener semilla. Se considera que en la mayor parte de Castilla y Len, el pino carrasco se encuentra en una situacin algo marginal, respecto a su hbitat central (desde el punto de vista climtico, debido a la intensidad de los fros invernales, las heladas tardas y la brevedad del periodo vegetativo). De hecho, las procedencias ibricas ms termfilas presentan con frecuencia daos por heladas (lo que retrasa el crecimiento en altura al afectar a la gua terminal) y, aun cuando no
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se presenten este tipo de problemas, el crecimiento de las masas existentes puede calificarse de bastante lento, para lo que es habitual en la especie. Por lo tanto, se ha tomado como referencia una calidad de 12 m a los 100 aos de edad que puede considerarse baja o media-baja para la especie. Esta calidad se corresponde con un crecimiento medio anual mximo ligeramente inferior a los 2 m /ha.ao. Se considera adecuado conducir la masa manteniendo el ndice de Hart en valores relativamente elevados que pueden acercarse progresivamente al valor del 35-40% siempre y cuando se mantenga una cubierta aceptable del suelo por parte del matorral o arbustedo acompaante o del regenerado de encinar que se pretende fomentar (especialmente en las zonas de pendiente). De forma localizada se puede fomentar una mayor apertura de la masa, en particular donde el pinar no tenga un desarrollo apreciable o, por el contrario, un ndice de Hart ms bajo (hasta 20%), en las zonas ms protegidas y de mejor suelo donde se pueden mantener buenas espesuras y un ambiente ms nemoral. A partir de los 120 aos se inicia de forma ms decidida una apertura de la masa (pueden quedar ejemplares de carrasco hasta los 150 aos). A partir de este momento se mantendr la estructura semirregular o irregular de la masa (que puede serlo por rodales), mediante intervenciones de entresaca o huroneo cada 30 aos en las que se intentar evitar el estancamiento de la masa por espesura excesiva y en las que se favorecer no slo el desarrollo de los pies mayores, sino tambin el regenerado.
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4.2.7.
REPOBLACIONES DE OTRAS CONFERAS
4.2.7.1. Repoblaciones de pino radiata (Pinus radiata)

El pino radiata o pino de Monterrey (Pinus radiata) es una especie procedente de la costa californiana que ha sido introducida en varias zonas del norte de Espaa para la produccin de madera. En el Pas Vasco se cuenta con gran experiencia en su cultivo (en la actualidad hay poco ms de 150.000 ha de pino radiata en el Pas Vasco con una produccin cercana a los 2.000.000 m anuales). Esta experiencia constituye una buena referencia para las propuestas selvcolas y los modelos culturales que se exponen ms adelante. En Castilla y Len, esta especie se ha plantado fundamentalmente en El Bierzo (Len) y en el Valle de Mena (Burgos). El Mapa Forestal de Espaa da una superficie de 7.200 ha en estas dos zonas (65,5% en Len y 34,5% en Burgos). Con posterioridad a la elaboracin de esta cartografa se ha repoblado una importante superficie, principalmente dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias (5.000-6.000 ha en Len y unas 710 ha en Burgos). La mayor parte de las plantaciones de pino radiata se han realizado con densidades de 2.000 a 3.000 pies por hectrea con destino a trituracin, celulosa o para la obtencin de madera de pequeas dimensiones. En concreto, el principal uso que se le ha dado en las zonas mineras (Bierzo) en los ltimos aos es el de apeas de minas. La existencia de un mercado local para este producto ha forzado la selvicultura de estas plantaciones hacia la obtencin de este producto (plantaciones con densidad alta). La gran rentabilidad de estas plantaciones ha
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motivado que en ciertas localidades, como Sancedo (Len), haya logrado arraigar su cultivo, superando la difcil lacra de los incendios. En los ltimos aos, numerosos propietarios han apostado por esta especie, lo que puede marcar un notable cambio en el apoyo vecinal al mantenimiento de los repoblados. Con bastante probabilidad, la produccin de apeas de minas se reducir progresivamente debido a un descenso en la demanda de este producto y a la buena rentabilidad de la produccin de madera de sierra para la que se obtiene un precio por metro cbico muy superior (8.000 a 12.000 ptas./m para la madera de sierra frente a unas 2.000 ptas./m para la destinada a apeas de minas). Un cambio similar se produjo recientemente en el Pas Vasco, donde hasta 1985 toda la madera de esta especie era consumida por la industria papelera y de tableros. A partir de esa fecha se incrementaron los turnos y ms de la mitad de la produccin se dirige a los aserraderos. En consecuencia, el principal objetivo de gestin es la produccin de madera dando preferencia a la obtencin de madera de sierra, por tratarse de una produccin que genera mayor valor aadido y, por lo tanto, con mayor capacidad para generar empleo (industria de primera y segunda transformacin). Aunque la mayor parte de las plantaciones de esta especie se han llevado a cabo con densidades de 1.800-3.000 pies por hectrea, se considera adecuado ir a densidades inferiores incluso a 1.600, con una selvicultura bastante intensiva (al menos en las zonas de menor pendiente) que incluye gradeos, desbroces y podas (los espaciamientos deben permitir el laboreo entre lneas) . El abonado es una prctica muy recomendable, al menos hacia el cuarto ao y deseable tambin en la plantacin. La poda baja podra ser conveniente para facilitar el paso de la maquinaria, evitar la formacin de nudos e incrementar el precio de la primera clara, aunque pudiera no ser rentable. En las plantaciones ms densas (1.800-2.000 pies/ha) es necesario un clareo hacia los 6-8 aos de edad para llevar la masa a unos 1.400-1.500 pies/ha. En las que se planten a 1.600 pies/ha el primer clareo puede llevarse a cabo a los 10 aos dejando 1.000 pies/ha. Simultneamente al primer clareo se realiza una poda baja. La primera clara puede realizarse hacia los 15 aos, para dejar una densidad de 550 pies/ha. Simultneamente a esta clara (15 aos), debera realizarse la poda en altura de los mejores 400 rboles por hectrea. En El Bierzo, el elevado precio de la apea en la actualidad permite adelantar esta primera clara con respecto al Pas Vasco, lo que repercutir muy favorablemente en la reduccin del turno y en el aumento de las escuadras de los rboles finalistas.
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Debe prestarse atencin a la utilizacin de material gentico de calidad, aprovechando la experiencia adquirida en el Pas Vasco.
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A los 22 aos se realizara la segunda clara, con produccin mayoritaria de apea. A los 28 aos una tercera clara reducira la densidad a 250, produciendo un porcentaje significativo de madera de sierra. Hacia los 35 aos tendra lugar la corta final y la nueva plantacin.
4.2.7.2. Repoblaciones de pino Douglas (Pseudotsuga menziesii)

El abeto Douglas es una especie procedente de la costa oeste de Norteamrica que se ha utilizado en algunas repoblaciones destinadas a la produccin de madera. En Castilla y Len apenas hay masas antiguas de esta especie, y nicamente se cuenta con repoblaciones jvenes que, en la actualidad, tienen menos de 10 aos (menos de 1.000 ha, principalmente en Burgos y Len). Se trata de una especie que proporciona elevadas producciones de madera a turnos medios (40-70 aos) por lo que resulta de gran inters econmico, tanto por el beneficio que genera para los propietarios forestales como por la creacin de puestos de trabajo que conlleva y la reduccin en las importaciones de madera. Aunque el abeto Douglas no ha sido utilizado en Espaa de forma extensiva como se podra decir de otras especies exticas como el pino radiata o el eucalipto, existen ya varias experiencias (rodales cercanos a los 30-40 aos) que nos permiten valorar favorablemente las posibilidades de esta especie para la produccin de madera. Se considera que las producciones que se pueden obtener en Castilla y Len son algo inferiores a las observadas en Galicia, Pas Vasco y Asturias donde se obtienen, por lo general, buenas producciones que superan en bastantes casos los 20 m /ha.ao. Como se ha indicado anteriormente, el principal inters de esta especie es la produccin de madera, que se comercializa con el nombre de pino Douglas. En consecuencia los objetivos de gestin de esta especie van destinados a optimizar el valor de la produccin y a fomentar la prctica de los cuidados culturales, sin los cuales no es posible obtener buenas escuadras libres de nudos. Al igual que ocurre con otras especies de elevada produccin de madera, las inversiones que se realizan en forma de cuidados culturales se ven ampliamente recompensadas en forma de una mayor produccin y/o calidad de la madera. En consecuencia son altamente recomendables y el modelo que se propone para gestionar las masas de esta especie corresponden a una selvicultura relativamente intensiva con cuidados al repoblado, podas, clareos y claras. La elevada diversidad gentica del abeto Douglas hace particularmente importante para esta especie la seleccin de la procedencia adecuada, cuestin que no debiera descuidarse en las repoblaciones. Las repoblaciones efectuadas en los ltimos aos, en su mayor parte dentro del Programa de Forestacin de Tierras Agrarias, se han llevado a cabo con densidades que van desde 1.600 o 2.000 pies por hectrea en zonas de montaa y hasta 1.100 pies por hectrea en zonas propiamente agrcolas (terrenos de cultivo abandonados con poca pendiente). Tanto las
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densidades altas como las bajas tienen ventajas e inconvenientes y no hay una recomendacin nica respecto a la densidad. En general las densidades altas proporcionan mejores coeficientes mrficos, ramas ms finas y posibilidad de retrasar las podas, mayor base para seleccionar los mejores pies y control del matorral ms temprano. Las densidades ms bajas proporcionan quizs menor produccin (especialmente si se va a densidades muy bajas) pero generan mayores dimetros, mayor facilidad para mecanizar los cuidados culturales, permiten la posibilidad de retrasar el primer clareo (que puede ser ya una clara) y menores costes de repoblacin. Se proponen los cuidados culturales recomendables para revalorizar la produccin:
Desbroces. Son necesarios para controlar la competencia del matorral. Son convenientes 2 desbroces en los aos 2 y 4. Talla de formacin en el ao 3 o 4. Poda de penetracin hasta 2 o 2,5 m cuando el rbol alcanza los 6 metros de altura. Esto puede ocurrir cerca de los 12 aos en una calidad aceptable. Poda alta hasta los 6 m cuando los rboles alcanzan unos 12 m de altura, lo que puede ocurrir cerca de los 22 aos. Se podan slo de 300 a 400 pies por hectrea. Clareos, son necesarios cuando se planta a densidades altas (1.600-2.000 pies/ha) y pueden evitarse en espaciamientos algo mayores (1.100 pies/ha). con densidades de 1.600 a 2.000, el primer clareo puede realizarse a los 12 aos (junto con la poda de penetracin o poda baja). Normalmente los productos de clareo no sern comercializables. En esta primera intervencin se pueden extraer 400 pies por ha, dejando una densidad de 1.600 pies/ha.
Claras. Es conveniente reducir progresivamente el nmero de pies por ha hasta alcanzar los 200 pies al final del turno. Para ello se pueden llevar a cabo 5 claras (al principio cada 4 aos y al final cada 10 aos). En plantaciones a densidad 1.100 pies/ha se pueden reducir el nmero de intervenciones.
Las cortas finales pueden llevarse a cabo a los 50-70 aos de edad.
4.3.
SABINARES
La sabina albar (Juniperus thurifera) es la especie arbrea caracterstica de las estaciones ms secas y fras de nuestra regin, sobre todo de sus provincias orientales. Se estima que en Castilla y Len hay 50.000 ha de sabinares ms o menos puros, otras 50.000 ha de mezclas con frondosas y casi 10.000 ha de mezclas con pinos. Tradicionalmente, los aprovechamientos se han centrado en los pastos, incluido ramoneo, obtencin de estacas para cerramientos y madera de construccin para edificaciones rurales: apriscos, viviendas, etc. El efecto combinado del exceso de ganado y las podas y cortas incontroladas han llevado a la mayora de las masas a un estado caracterstico de baja fraccin de cabida cubierta, regeneracin irregular y baja calidad tecnolgica de los fustes, originada, bsicamente, por la incorrecta
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ejecucin de las podas. Esta situacin, unida al lento crecimiento de la especie y a la ausencia de tradicin selvcola, ha hecho que hasta ahora, y salvo alguna intervencin puntual de objetivo ms pasccola que selvcola, las actuaciones en estos montes por parte de los propietarios o la administracin forestal hayan sido escasas. A pesar de ello, la buena calidad potencial de la madera y el rpido incremento de la superficie de sabinares jvenes a costa de tierras abandonadas por el pastoreo o la agricultura, aconsejan, donde la calidad de estacin lo permita, el inicio de una gestin selvcola orientada a la obtencin de madera de calidad. En estos momentos, se carece de informacin tcnica y econmica suficiente sobre la especie, por lo que uno de los retos prioritarios ser la puesta a punto de modelos selvcolas y de produccin que permitan orientar adecuadamente la gestin. Habr, tambin, que abordar la ordenacin de sabinares, prcticamente inexistente en la actualidad. La sabina es un rbol difcil de podar por dos motivos: rebrote y mala cicatrizacin (la herida se cierra formando unos plieges en forma de "huso" caractersticos y que, cuando alcanzan dimensiones grandes, inutilizan una buena proporcin de madera para sierra). Para evitarlo sera recomendable una poda temprana, a los 15-20 aos, cuando los rboles tienen una altura en torno a los 3 m. En esta primera intervencin no se ejecutara clareo, en primer lugar, porque las masas son de por s poco densas y, adems, por intentar mantener cierta espesura que disminuya los rebrotes. A los 30 aos se realizar una segunda poda que suba el nivel hasta los 2 2,5 m y que elimine los posibles rebrotes. Al mismo tiempo se ejecutar una primera clara, cuyos productos tendrn ya posibilidades de venta para estacas de cerramientos. Se repetir una intervencin similar a los 50 aos. A los 80 aos y 8 m de altura dominante se realizara una tercera poda. Finalmente, en torno a los 120 aos, con rboles entre 30-35 cm de dimetro normal y 9-10 m de altura dominante, se acometeran las cortas de regeneracin. Dado el temperamento de la especie, podra funcionar el mtodo de cortas a hecho por bosquetes o por fajas, ayudado en ciertos casos por laboreos someros del terreno.
4.4.
4.4.1.
BOSQUES DE FRONDOSAS
HAYEDOS (FAGUS SYLVATICA)
4.4.1.1. Hayedos puros

En Castilla y Len, las mayores extensiones de hayedos se encuentran en la Cordillera Cantbrica y en el Sistema Ibrico, ocupando un total de 42.000 ha, buena parte de las cuales se encuentran en espacios protegidos, dentro de la zona de proteccin del oso pardo en la Cordillera Cantbrica. El aspecto de los hayedos es bastante regular, pues en gran medida han
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sido objeto de aprovechamientos de lea y carboneo en monte bajo. Por otro lado, sus masas tienen una fuerte tendencia natural a la regularidad, hecho que ha ido corrigiendo las tendencias de irregularizacin provocadas por los peridicos huroneos, en los que se extraan los mejores rboles para obtencin de madera de sierra. En las zonas ms batidas por los vientos y la nieve, son frecuentes las cadas de rboles, producindose ciclos de regeneracin continuos, que dan lugar a formas de masa irregular. Ante un cambio en los factores de seleccin ligados a la explotacin tradicional, es esperable una expansin del haya, hecho ya patente hoy en da. Dicha expansin se debe tanto a la capacidad que tiene el haya para colonizar terrenos abiertos (donde la humedad lo permite) como para extenderse bajo cubiertas arbreas preexistentes. En el caso de los hayedos en zonas de montaa, con especies protegidas como el oso o el urogallo, y donde son abundantes las especies cinegticas, el objetivo de produccin de madera de calidad debe subordinarse a la produccin de alimento (hayucos) y al de conservacin de la biodiversidad. Aunque el porte elevado de algunas masas puede sugerir montes altos, en realidad la mayora son montes bajos procedentes de rebrotes de las cepas, envejecidos en mayor o menor medida. Las cortas tradicionales para leas han generado en la actualidad masas de estructura deficiente, con gran densidad de pies y de pequeas dimensiones, en las cuales se deben realizar tratamientos de conversin a monte alto, con objeto de fomentar la produccin de hayucos, de gran valor alimenticio para la fauna silvestre. Se dar prioridad al principio de gestin integrada, y se propone un esquema de selvicultura selectiva que atiende a los siguiente criterios:
Al comienzo del estado de latizal se realizar la primera intervencin, para adelantar la edad de comienzo de la fructificacin, y para eliminar los pies mal conformados. Seleccin de rboles de porvenir, en cuanto a mejores productores de hayuco y en cuanto a mejores formas en los fustes. Claras fuertes de regulacin de la densidad, espaciadas en el tiempo, favoreciendo a los rboles de mejor fuste, y para ir promoviendo la aparicin de especies productoras de fruto carnoso, como arndanos, frambuesos, acebos, etc. que son capaces de sobrevivir mediante la apertura y mantenimiento de huecos en la masa.
Corta de regeneracin en dos tiempos, cuando la masa d muestras de madurez dinmica, para no maltratar la regeneracin, y manteniendo una pequea reserva de rboles selectos, para interrumpir lo mnimo la fructificacin de hayuco.
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4.4.2.
MEZCLAS DE HAYA CON OTRAS FRONDOSAS
4.4.2.1. Mezclas de haya (Fagus sylvatica) y rebollo (Quercus pyrenaica)

Un fennemo relativamente frecuente en los rebollares de las zonas ms hmedas, es su invasin progresiva por brinzales de haya. Para ello es necesario que haya fuente de semilla en las proximidades y que el rebollar haya adquirido una cubierta suficiente para favorecer la entrada del haya. Es probable que estas mezclas tiendan progresivamente hacia masas ms o menos puras de hayedo, ya que ste impide con su sombra la regeneracin del rebollo. Este es un proceso bastante lento dada la longevidad del rebollo, aunque puede verse acelerado si la pujanza del haya es suficiente para ahogar al estrato dominante de rebollos. El rebollo difcilmente es expulsado totalmente debido a su capacidad de rebrote, que le permite sobrevivir (sin apenas crecimiento) como sotobosque, especialmente en las zonas donde la cubierta es menos densa. Se estima que en Castilla y Len hay cerca de 4.000 ha, una buena parte de las cuales estn situadas en la provincia de Burgos. El objetivo de gestin que se propone para estas masas es su conversin hacia hayedos, para lo cual conviene limitar al mximo la facilidad de rebrote del rebollo, controlando las aperturas en luz.
4.4.2.2. Mezclas de roble (Quercus petraea) y haya (Fagus sylvatica)

Es comn encontrar en los hayedos puros de la Cordillera Cantbrica enormes ejemplares de robles albares salpicados por la masa, siendo raro encontrar ejemplares jvenes o de mediana edad de esta especie en el interior de la masa. Esto es reflejo de un progresivo cambio de especie que se ha producido y contina producindose en nuestras montaas. Con toda probabilidad, antes de los hayedos, el roble albar era dominante en estas masas. La presin de las cortas de roble y la pujanza que muestra el haya en muchas zonas de la Cordillera Cantbrica ha dado lugar a un progresivo cambio de especie. Aunque ambas especies -roble y haya- coexisten durante bastante tiempo, existe una clara tendencia hacia la dominancia del haya, manifiesta por la escasez de regenerado de roble. Se estima que hay unas 2.300 ha de mezcla roble-haya, principalmente en Len y Palencia y, en menor proporcin, en Burgos y Soria. Para estas masas se propone una selvicultura orientada a favorecer al roble, ya que es una especie escasa y en regresin en nuestros montes y porque sus masas juegan un papel importante en la alimentacin del oso pardo y albergan buena parte de los cantaderos de urogallo en la Cordillera Cantbrica. El haya puede ejercer un papel secundario en estas masas con el fin de aumentar la diversidad.
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4.4.3.
ROBLEDALES (QUERCUS PETRAEA Y QUERCUS ROBUR)
4.4.3.1. Robledales de Quercus petraea

Los robledales albares ocupan unas 17.800 ha en la Comunidad de Castilla y Len, mayoritariamente en la Cordillera Cantbrica (principalmente en Len y, en menor medida en Palencia y Burgos). Tambin se encuentran presentes en el Sistema Ibrico, si bien en esta caso la superficie es muy escasa. Las masas de Len y Palencia se sitan casi en su totalidad en el interior de las Reservas Regionales de Caza de Riao, Mampodre, Ancares y Fuentes Carrionas, coincidiendo con el Parque Regional de Picos de Europa y la zona de proteccin del oso pardo. Juegan un papel fundamental en la alimentacin del oso y albergan buena parte de los cantaderos de urogallo, razones por las que tienen un papel esencial para la conservacin de la biodiversidad. En las masas burgalesas, menos condicionadas por las necesidades de gestin de la fauna silvestre amenazada, se buscar fundamentalmente la produccin de madera de calidad. La superficie actual es bastante inferior a la potencial, aunque su capacidad de recuperacin est limitada por su sistema de regeneracin y el fuerte carcter expansivo del haya que, de hecho, podra llevar a la reduccin de la superficie actual de robledal en un plazo relativamente corto. Por la distancia a la costa slo fueron incluidos entre los montes de la Marina las masas burgalesas ms norteas (Mena, Ordunte) pero su madera ha sido objeto de explotacin para construccin en las poblaciones prximas, para la fabricacin de traviesas de ferrocarril
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para la fabricacin del carbn vegetal consumido por las ferreras. Las cortas por huroneo han empobrecido estas masas, como en el resto de los bosques de la regin. En los ltimos aos han disminuido drsticamente las cortas. La utilizacin de los robledales por el ganado origin estructuras de monte hueco, con grandes robles muy espaciados (los escasos restos de las masas del Sistema Ibrico son casi exclusivamente dehesas de pies desmochados). La reduccin de las cargas ganaderas de los ltimos treinta aos ha motivado el cierre de cubierta, frecuentemente por invasin de haya. El resultado de la densificacin general de estos bosques es la reduccin de la produccin de bellotas y la disminucin del sotobosque, lo que perjudica notablemente a las poblaciones animales que dependen de ellos. Urge por tanto la aplicacin de cuidados selvcolas en estos bosques, fundamentalmente con miras a incrementar su valor de refugio y alimentacin para la fauna, por lo que debern extremarse las precauciones en cuanto a fechas de realizacin y condiciones de acceso. El principal objetivo de gestin para estas masas ser la mejora de hbitat para la fauna protegida y cinegtica, especialmente oso, urogallo y corzo. Dicho objetivo es perfectamente
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Tras la Guerra Civil y hasta 1975, se incrementaron notablemente las cortas en estos robledales, en gran medida para la fabricacin de traviesas de ferrocarril.
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compatible con la produccin de madera de sierra de calidad, siempre y cuando se adopten las precauciones antes citadas. Se dar prioridad al mantenimiento de la especie principal, el roble albar, fomentando un cierto porcentaje de especies acompaantes, pues con frecuencia forma parte de masas con mezclas muy ricas, en las que participan el carballo, haya, tilo, olmo de montaa, fresno, arce, acebo, serbales, etc. El haya constituye una seria amenazada en los robledales por su capacidad para formar regeneracin adelantada y tener la mayor tolerancia a la sombra de todas las especies citadas. La selvicultura que se propone incluye el establecimiento de turnos muy largos, entre 150 y 200 aos, con peridicas intervenciones de mejora para reduccin de la densidad. Las claras sern fuertes, en apoyo de los rboles finalistas que sern los rboles mejor conformados, candidatos a alcanzar los 200 aos mencionados. Se tender a reducir el porcentaje de haya en las mezclas y a despejar las copas de los mejores robles para incrementar la produccin de bellota. Al comienzo del estado de latizal se realizar la primera intervencin, para adelantar la edad de comienzo de la fructificacin y para eliminar los pies mal conformados. Las cortas de regeneracin se harn en dos tiempos, cuando el roble d muestras de madurez dinmica, buscando con la iluminacin una ventaja adicional para el roble, y manteniendo una pequea reserva de rboles selectos, para interrumpir lo mnimo la fructificacin. Como en el caso de los rebollares, la lea producida en las zonas de menor pendiente podra ser objeto de extraccin para la produccin de biomasa. Y en este caso, un cierto porcentaje de la madera producida tendra validez para sierra, incluso con un valor muy elevado si los dimetros superan los 40 cm. Las dehesas de roble albar que mantienen su uso pastoral sern objeto de conservacin activa. En las que este uso haya sido abandonado, deber valorarse la oportunidad de su transformacin en monte alto maderable o el mantenimiento de su actual estructura, con fines divulgativos, paisajsticos o de alimentacin y refugio de la fauna silvestre. Una parte importante de los robledales son en realidad montes bajos obtenidos por rebrote de cepa o raz. Estos montes son resultado de las cortas tradicionales para obtener leas, con la costumbre de dejar en pie los rboles cuyas dimensiones son menos apropiadas para lea, es decir, los rboles dominados y sumergidos de peor conformacin, lo que ha provocado un envejecimiento de estas masas. Al dejar en pie los peores ejemplares, el robledal reduce su capacidad para recuperarse, lo cual limita tambin su regeneracin, y da lugar a una degeneracin paulatina de estas masas. Una solucin para estas masas es realizar resalveos de conversin, con vistas a un futuro tratamiento de monte alto, en el que se dar prioridad a mantener el roble como especie principal, y fomentar un cierto porcentaje de especies acompaantes, formando masas mixtas
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con carballos, avellanos, tilos, olmos, serbales, etc. De esta forma se incrementa su valor de refugio y alimentacin para la fauna protegida y cinegtica y, en general, para aumentar la diversidad biolgica.
4.4.3.2. Robledales de Quercus robur

Las poblaciones de Quercus robur de Salamanca y Cceres constituyen el lmite suroeste del rea de distribucin de la especie. Se trata de rodales y pies aislados distribuidos en las proximidades de la Sierra de Francia (San Martn del Castaar, Mogarraz y Las Batuecas). La singularidad de estas masas, marginales dentro de su rea de distribucin (aparecen normalmente aprovechando la humedad edfica), hace que su gestin est destinada exclusivamente a su conservacin. Adems de estas poblaciones de especial inters fitogeogrfico hay presencia de Quercus robur en otras provincias como Zamora.
4.4.3.3. Masas mixtas de roble albar y rebollo

En las solanas en las zonas de montaa, y en las umbras en las zonas de menor altitud, es habitual encontrar mezclas ntimas de rebollo y roble albar. Se estima que hay unas 7.000 ha de estas mezclas, principalmente en la provincia de Len y, en menor medida en Palencia y Burgos. Estas masas son menos frecuentes en Soria y Segovia. La evolucin de estas masas depende en gran medida de la presin de los incendios, del pastoreo y de las cortas. Estas perturbaciones favorecen al rebollo debido a su enorme capacidad regenerativa. La ausencia de perturbaciones favorece en cambio al roble albar que es capaz de mostrar mayor pujanza dentro de muchas de estas masas forestales. Por ello, sera interesante que las intervenciones en este tipo de masas se dirigieran a controlar el rebrote de rebollo, favoreciendo con ello al roble albar. As mismo se considera adecuado favorecer la presencia de especies, habitualmente acompaantes en los robledales, como los serbales, fresnos, avellanos, olmos, etc., incrementando con ello su valor ecolgico y paisajstico.
4.4.4.
REBOLLARES O MELOJARES (QUERCUS PYRENAICA)
4.4.4.1. Introduccin
Las masas actuales son el resultado de una explotacin humana prolongada, a menudo en situaciones de sobrepastoreo, siendo recorridas por incendios ocasionales, sobre todo en las provincias del norte y oeste de la Comunidad. Su aprovechamiento, enfocado a la produccin de leas y carbones, ha excluido del territorio que ocupa a otras especies con menor capacidad de brotacin de cepa o raz tras las cortas, sobre todo en las zonas de mezcla. Por esta razn sus masas suelen ser puras, aunque no faltan zonas en las que convive con encina, quejigo, roble albar, fresno, pino silvestre, pino negral, castao y haya. En condiciones inalteradas el
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roble melojo aparecera a menudo en mezcla con cualquiera de las anteriores, intercalndose en estas masas fresnos de montaa, acebos, tejos, arces o cerezos. Se estima que en Castilla y Len hay unas 279.000 ha de masas puras de rebollo, a las que hay que aadir 113.000 ha de mezclas rebollo-quejigo-encina, 4.000 ha de mezclas con haya, 36.000 ha de mezcla con pino resinero o silvestre procedente de repoblacin (enresinamientos), 6.600 de mezclas con pino silvestre natural, etc. Adems hay una importante superficie de masas abiertas entre las que cabe destacar unas 51.000 ha de dehesas de rebollo, 53.000 ha de dehesas de rebollo y fresno, que se aaden a las 200.000 ha de montes abiertos y fragmentados de rebollo, y 60.000 ha de rebollo-quejigoencina (en su gran mayora montes bajos con un estado de conservacin bastante deficiente). La baja productividad y mal estado actuales de muchas de estas masas, as como la existencia de condicionantes y servidumbres de todo tipo, derivados de la naturaleza social de muchas de sus producciones, han complicado tradicionalmente su gestin hasta el extremo, definiendo escenarios en los que los enfoques puramente selvcolas resultaron poco menos que inviables. Dentro de los lmites regionales coexisten sin embargo situaciones muy diferentes. As, pueden encontrarse circunstancias de avanzada degradacin, a menudo consecuencia de los regmenes de uso ya descritos. En concreto, la recurrencia de los incendios en los brezales, estepares y matorrales contiguos a los melojares ha motivado la reduccin de su cubierta, sobre todo en las provincias del norte de la Comunidad, originando grandes extensiones de montes huecos o de cobertura arbrea muy defectiva. Estas superficies pueden considerarse matorrales, puesto que en ellas esta especie no sobrepasa el porte arbustivo salvo en los muy escasos pies -desperdigados- que hayan podido sobrevivir al paso de incendios anteriores. No puede hablarse en consecuencia de estructura alguna en estos casos, cuyo potencial silvopastoral y de repoblacin con sta u otras especies sin embargo parece a priori importante, siempre y cuando sea posible solventar el problema de los incendios cclicos. En otros casos, bastante frecuentes, encontramos superficies ms o menos extensas y continuas de monte bajo simple, absolutamente coetneo, ms o menos heterogneas en cuanto a calidad y a estado, pero que admitiran en principio un tratamiento de monte bajo simple o incluso conversiones a monte medio. Las caractersticas de estas masas han venido determinadas por un uso anterior mixto entre forestal (para la obtencin de combustibles) y ganadero, en ausencia de incendios importantes o muy repetidos. A menudo, los turnos utilizados hasta bien entrado el siglo XX han sido excesivamente cortos, y el acotamiento al pastoreo de las superficies cortadas ha venido dejando bastante que desear. Ms raramente sobre todo en las provincias de Soria, Segovia y Salamanca- al estrato de monte bajo se superpone una resalva de complejidad variable, aunque a menudo bastante escasa, por lo que en tales casos podramos hablar de formas de masa prximas al monte medio, al menos en sentido estructural, dado que la prctica totalidad de los resalvos proceden de brotes. Este tipo de estructuras suele obedecer a usos locales antiguos de los servicios forestales y han
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posibilitado la generacin de maderas de roble de mediana dimensin, antao utilizadas para la elaboracin de traviesas de ferrocarril o de tablillas para parquet. Existen adems masas o partes de las mismas de apreciable calidad y aceptable estado de conservacin, susceptibles de ser conducidas a monte alto o como plenos montes medios con elevadas existencias en la resalva. Sus condiciones de edad y estado posibilitaran ya la prctica de una selvicultura enfocada a estos propsitos. En este sentido es importante destacar que tanto en este tipo de masas como en algunas de las descritas en el prrafo anterior el estrato de monte bajo ha alcanzado, quizs por primera vez en muchos siglos y gracias a la disminucin de la demanda de combustible que ha acompaado a la prdida de poblacin de muchas comarcas rurales, edades que superan e incluso duplican los turnos habituales en ellas, por lo que plantearse la continuidad de los regmenes anteriores resulta regresivo. Sin embargo, los rodales en los que sera posible poner en prctica unas cortas de regeneracin de monte alto en sentido estricto son por ahora extraordinariamente escasos, por lo que carecera en principio de sentido plantearse por el momento una selvicultura de este tipo que, en cualquier caso, habra de ubicarse siempre sobre montes medios muy densos o -ms frecuentemente- sobre montes bajos envejecidos (los fustales sobre cepas de la literatura francesa). A los tipos de masa anteriormente enumerados sera preciso aadir, junto con todas las posibles situaciones intermedias, los montes adehesados de la especie, particularmente abundantes en Salamanca, as como determinadas estructuras -generalmente ubicadas en reas de montaa-, a las que denominaremos oquedales de trasmochos, en las que predomina el arbolado descabezado de gruesos dimetros, pudiendo o no intercalarse matas de monte bajo. La motivacin primitiva de ambos tipos es silvopastoral (obtencin de leas y ramn sin necesidad de acotamiento al pastoreo) y su problemtica actual se centra, sobre todo, en el mal estado sanitario del arbolado y en su regeneracin, inexistente o muy limitada. Esto ocurre sobre todo en condiciones de desbroce ms o menos sistemtico. Dado que, sobre todo en el caso de los melojares adehesados, se trata de masas de propiedad bsicamente privada, con una importante funcin silvopastoral de la que dependen los ingresos de sus propietarios, se estiman inviables en general cambios radicales de rgimen o de estructura.
4.4.4.2. Robledales de Quercus pyrenaica bien conservados destinados a monte alto

Los robledales de monte bajo o monte medio bien conservados, con aptitud selvcola para su conversin a monte alto y sin condicionantes sociales que dificulten esta evolucin se distribuyen por todas las provincias de la Comunidad. En concreto los montes medios son particularmente frecuentes en Len, Palencia, Burgos, Soria y Segovia. Se prev el inicio de los tratamientos selvcolas encaminados a su conversin a monte alto, no considerndose posible, en general, la prctica de cortas de regeneracin en casi ningn caso
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durante el perodo de vigencia del presente Plan Forestal. Puesto que en muchos casos estos robledales se sitan en vecindad de hayedos y robledales albares o en zonas ecotnicas con ellos, y que se detecta ya una colonizacin incipiente por estas especies, los tratamientos selvcolas a poner en prctica debern incluir medidas especficas destinadas a favorecer su desarrollo, incluso a costa del roble melojo. Entre tales medidas podr contarse la introduccin artificial de especies interesantes bajo cubierta.
4.4.4.3. Robledales de Quercus pyrenaica destinados a monte medio

Se trata de robledales de monte bajo bien o medianamente conservados, de calidad insuficiente para su conversin a monte alto y/o afectados por condicionantes sociales (demanda de leas, bsicamente). Se propone su conversin a monte medio, que pasa por la prolongacin de los turnos actuales, por un estricto acotamiento al pastoreo tras las cortas, por una adecuada seleccin y sealamiento de los resalvos y por una selvicultura de conservacin y mejora de los pies reservados. La adscripcin de parte de estas masas al mtodo de beneficio de monte medio se considera transitoria, pudiendo reconsiderarse en cada revisin del Plan Forestal en vista de la evolucin de las demandas sociales y del comportamiento de las propias masas.
4.4.4.4. Robledales de Quercus pyrenaica destinados a monte bajo

Una parte importante de los rebollares presenta un estado de conservacin bastante deficiente, lo que hace inviable su conversin directa a monte medio o monte alto. Estos rebollares pueden presentarse en forma de masas continuas de brotes de rebollo de escasas dimensiones, y con un sotobosque de matorral helifilo, o bien en matas separadas por espacios cubiertos de matorral. La degradacin de estas matas de rebollo se debe al aprovechamiento de los mismos para leas mediante cortas a turnos muy cortos durante siglos, unida a la presin del ganado y de los incendios. Estos procesos han excluido a otras especies con menor capacidad para brotar de cepa, razn por la que generalmente sus masas son puras. Todo ello ha motivado la reduccin de la cubierta de muchos rebollares, originando grandes extensiones de montes huecos que prcticamente deben considerarse matorrales, pues el rebollo no pasa de talla arbustiva. El objetivo selvcola que se propone para estos rebollares es el de favorecer de forma progresiva su desarrollo y el cierre de la cubierta. En este tipo de masa de monte bajo muy degradado, con gran nmero de pies puntisecos, se consideran inviables los resalveos a partir de las condiciones actuales. Se propondr en consecuencia su mantenimiento en rgimen de monte bajo -con prolongacin de turnos y acotamiento riguroso al pastoreo tras las cortas-, lo que permitir al menos regenerar estas masas por recepe entre dos tierras y posiblemente su
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densificacin, al estimular la brotacin de cepa y de raz. Pueden adoptarse medidas complementarias para favorecer la recuperacin de la cubierta.
4.4.4.5. Montes bajos de rebollo, quejigo y encina en mezcla

Es un tipo de masa caracterstico de los pramos, siendo muy comn la mezcla de rebollo y encina en los suelos ms pobres, y con quejigo en suelos algo mejores. Como su aprovechamiento principal han sido las leas para uso domstico, la brotacin casi inmediata de encina y rebollo tras estas cortas provoca montes bajos, con espesuras muy cerradas. La funcin de estas masas no es tanto de produccin, como de proteccin, en cuanto a conservacin de suelos y a proporcionar refugio a especies de caza, siendo necesarios resalveos intensivos, con el fin de lograr una espesura adecuada.
4.4.4.6. Dehesas y oquedales

Dados los condicionantes de propiedad de muchas de estas masas, las actuaciones previstas en el presente Plan se orientarn de manera preferente a asegurar la conveniente sustitucin del arbolado decrpito y la regeneracin de un porcentaje de su superficie, que deber establecerse en cada caso. En el caso de las dehesas formadas por varias especies (encina, quejigo y rebollo o fresno y rebollo) debe practicarse una selvicultura que garantice la ocupacin por cada especie de los nichos o hbitats que le resulten ms propicios, al objeto de conferir cierta estabilidad a las mezclas. En el programa V4 (Gestin silvopastoral) se recogen las medidas que se contemplan en este Plan con objeto de promover el valor pasccola de estas dehesas.
4.4.5.
QUEJIGARES (QUERCUS FAGINEA)

En Castilla y Len, el quejigo cubre una superficie cercana a las 64.000 ha, casi siempre en forma de matas de tallar, destinadas tradicionalmente a la produccin de lea para el consumo domstico. El abandono generalizado de este uso permite plantear una selvicultura ms ambiciosa, con criterios de uso mltiple, que pasa por tratamientos de conversin a monte alto de las masas menos degradadas. La conversin parece a priori ms sencilla con el quejigo que con otras especies como el rebollo o la encina, con mayor tendencia a rebrotar de cepa y raz. La incertidumbre actual sobre una posible utilizacin maderable futura aconsejan, de momento, considerar otros usos, como la explotacin cinegtica o el uso silvopastoral, como prioritarios. Muchos de estos quejigares forman parte de montes de Utilidad Pblica, que gozan de una especial tutela por parte de la administracin forestal. Conforme ha ido disminuyendo la demanda de leas vecinales, la administracin forestal ha procurado encauzar los aprovechamientos residuales de este tipo hacia modalidades de corta alternativas a las tradicionales matarrasas.
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Generalmente, los resalveos de conversin a monte alto son excesivamente costosos en relacin a su rendimiento en lea, para que puedan ser abordados como aprovechamientos vecinales. La solucin comnmente adoptada es la autorizacin de cortas a matarrasa con la obligacin de respetar resalvos, tratamiento que da lugar a montes bajos resalveados (o montes medios, en sentido estructural). En algunos casos esta estructura del arbolado proviene de tratamientos antiguos destinados a diversificar la produccin (lea de la sarda, piezas maderables de la resalva), no obstante estos montes medios antiguos, ya con varias clases de resalvos, son poco frecuentes. Otra estructura con aspecto de monte medio, es la originada en algunas masas adehesadas (desmochadas o no) en las que el abandono del uso ganadero tradicional da lugar a la regeneracin natural de los espacios libres. En el caso del quejigo, el regenerado suele incluir brinzales y chirpiales, por lo que esta vez se trata de autnticos montes medios. Finalmente, los montes bajos envejecidos sin tratamiento, una vez que alcanzan la fase de exclusin de fustes, especialmente con presencia del ganado, tienden a formar estructuras de oquedal. Todas estas estructuras de quejigar tienden por naturaleza a la inestabilidad, en el momento en el que cesan las actuaciones que las han originado y solo tiene sentido su mantenimiento mientras se mantenga la demanda de los usos asociados (leas vecinales y pastos). Dado su carcter coyuntural y regresivo, el objetivo final ser tarde o temprano, en la mayor parte de los casos, la conversin a monte alto. En los montes de quejigo peor conservados, el estado de degradacin del quejigar hace inviable la aplicacin inmediata de resalveos de conversin a monte medio o alto. En estas masas se propone una nueva corta a matarrasa para provocar su regeneracin. Sobre la nueva masa se aplicaran los clareos y claras conducentes a su transformacin en monte alto.
4.4.6.
ENCINARES (QUERCUS ILEX)
4.4.6.1. Introduccin
Los encinares constituyen hoy, bien en masas puras, bien en mezcla con otras especies, las formaciones vegetales de mayor extensin en la Comunidad Autnoma. Sus masas densas (ms o menos puras) cubren una superficie prxima a las 311.000 ha, a las que se pueden aadir 53.000 ha de dehesas de encina, 113.000 ha de mezclas rebollo-quejigo-encina, algo menos de 50.000 ha de mezcla con sabina, casi 10.000 ha de mezcla con alcornoque (incluyendo masas abiertas) y casi 20.000 ha de mezclas con pinos, principalmente pionero y negral (en realidad suelen ser pinares con subpiso de encina). A estas superficies se pueden aadir casi 250.000 ha de masas claras de encina no adehesadas, formadas normalmente por montes bajos mal conservados.
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Su plasticidad ecolgica y su relativa resistencia frente a las perturbaciones antrpicas han contribuido a que su superficie sea todava muy importante, si bien es verdad que con estados de conservacin diversos y frecuentemente precarios. La estructura actual que presentan los encinares y las pautas fundamentales de su dinmica son consecuencia sobre todo de la accin humana a travs de roturaciones y aprovechamientos seculares de leas, pastos y montanera. El clima, en especial las temperaturas mnimas, y el estado de denudacin del suelo condicionan, tras la presin de los aprovechamientos o en ausencia de stos, las posibilidades de regeneracin. Estos tipos de masa abarcan un amplsimo abanico, por cierto no fcil de tipificar: desde las masas abiertas de monte hueco sobre cultivos agrcolas o pastos en las dehesas salmantinas, hasta los bosques cerrados y umbrosos que an pueden encontrase en algunas fincas de la regin (Montes Torozos en Valladolid, Dehesa de Castronuevo en vila o enclaves de la Sierra de Camaces en Salamanca entre otros ejemplos). Su dinmica resulta tambin diversa y oscila entre la pujante regeneracin, casi exclusiva por chirpiales o renuevos en terrenos de cultivo abandonados sobre suelos medianamente conservados, hasta la fosilizacin con total ausencia de regenerado, consecuencia de las bajas temperaturas, la excesiva erosin del suelo o la exagerada y continua presin ganadera. Varias especies de Quercus pueden acompaar a la encina en Castilla y Len: es el caso del alcornoque (Valdelosa o Ciudad Rodrigo en Salamanca, Valle del Titar en vila o Fermoselle en Zamora), el quejigo (Montes Torozos en Valladolid, Cerrato en Palencia), roble melojo (oeste de Salamanca), etc. Estas especies enriquecen los encinares en condiciones ecolgicas de transicin y/o en aquellos parajes donde el hombre ha decidido conservar estos taxones o favorecerlos. La coexistencia simultnea en mezcla ntima de las cuatro especies de Quercus citadas puede observarse en enclaves puntuales de Salamanca y Zamora. La encina puede mezclarse tambin con el pino pionero o con el pino negral como ocurre por ejemplo en montes zamoranos (Toro) o de Valladolid, o con la sabina albar (Castrogeriz, Burgos, enclaves de las provincias de Salamanca y Soria, etc.). La inmensa mayora de los encinares de la Comunidad son de propiedad particular. Su presencia en montes pblicos no pasa de anecdtica en cuanto a superficies se refiere (salvo alguna excepcin como Espeja en Salamanca). Desde el punto de vista de su conservacin y aprovechamiento podemos establecer dos grandes grupos de encinares, ms como masas tipo que como una estricta clasificacin forestal: encinares degradados y encinares bien conservados.
4.4.6.2. Encinares degradados

Pueden clasificarse a su vez en dos grupos segn su estructura:
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Masas configuradas de manera predominante por individuos de porte arbreo y espesura defectiva sobre suelos muy erosionados (oquedales o dehesas sobre suelos erosionados).
Manchas claras con predominio de ejemplares de porte arbustivo o subarbustivo sobre suelos erosionados.
La excesiva presin agrcola y/o ganadera, el fuego o el abandono de las masas en entornos extremadamente degradados han sido los principales artfices de estas estructuras, que presentan como caractersticas comunes su simplicidad florstica y estructural, la ausencia total de regeneracin, la escasa fructificacin y el bajo recubrimiento del suelo por parte del arbolado o las matas. En el caso de las masas claras sobre suelos erosionados hay que aadir adems el envejecimiento del arbolado, frecuentemente acompaado de problemas fitosanitarios. En estos montes, la ausencia de carga ganadera suele ir asociado a un sotobosque de matorral helifilo cuya composicin especfica depende en gran medida de la naturaleza qumica del suelo y cuya biomasa depende del mayor o menor grado de erosin en el suelo. Este matorral suele ahogar los escassimos chirpiales e impide el desarrollo de posibles brinzales. El mantenimiento del aprovechamiento ganadero en estas masas claras, da lugar a suelos someros y empobrecidos donde no resultan infrecuentes los afloramientos rocosos. Estos afloramientos son ms frecuentes sobre sustratos granticos (berrocales) o pizarrosos (formaciones en diente de perro). El caso de las formaciones arbustivas o subarbustivas de carrasca suele implicar la presencia de cargas ganaderas constantes que impiden el desarrollo de los chirpiales a la par que degradan el suelo, o bien condiciones de clima (fro) y suelo severas que impiden por s mismas el desarrollo de las matas; es el caso, por ejemplo, de extensas superficies en las provincias de Soria o Burgos. Los usos ganaderos, cinegticos o bien la ausencia total de aprovechamiento son los dominantes en estas formaciones. Por lo que respecta a la gestin de estos dos tipos de masa, en su mayor parte en manos privadas, resulta imprescindible el acotamiento ganadero, al menos de forma parcial, que permita bien el inicio de la regeneracin por brotes de cepa, o bien la recuperacin del suelo y conservacin de las masas residuales. El acotamiento al ganado, supeditado a los correspondientes planes dasocrticos o proyectos de ordenacin parece la va ms plausible para llevar a cabo esta medida. Las actuaciones en oquedales y montes claros, una vez logrado el acotamiento, irn encaminadas hacia el monte medio, fomentando chirpiales o renuevos que puedan surgir tras el acotamiento y utilizando la plantacin combinada con siembra. Las experiencias realizadas
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en la regin en este sentido avalan la posibilidad de estas restauraciones, condicionadas a un mantenimiento intensivo de la repoblacin mediante labores posteriores de bina o grada. Las podas de mantenimiento sobre el arbolado adulto deben encaminarse al aumento de la fructificacin. En el caso de encontrarnos con montes bajos muy degradados sobre suelos pobres y con elevada presin ganadera, una roza entre dos tierras sobre las peores matas con acotamiento parece la solucin ms prudente a corto plazo. La evolucin posterior de esta medida podr permitirnos o no intentar un resalveo. En aquellas manchas de zonas fras y/o suelos esquelticos, el objetivo de la mera conservacin con aprovechamiento cinegtico, parece ms realista que cualquier intento por restaurar masas arboladas. Las actuaciones sobre el arbolado en estos encinares irn encaminada hacia el saneamiento de la masa y la mejora de la fructificacin, aspecto este ltimo que no ser posible en muchas ocasiones. Las cortas de polica y las podas de mantenimiento debern ser los instrumentos a emplear. Para los encinares que presentan un nivel de degradacin intermedio, sobre suelos no demasiado erosionados y con un recubrimiento del suelo superior al 60% por trmino medio, se propone un resalveo intensivo. La primera etapa del modelo va encaminada a sanear la masa y a formar un nmero de resalvos suficiente para la produccin de semilla y el recubrimiento del suelo en la etapa siguiente. Las actuaciones propuestas se prevn con una periodicidad de 6 aos y consisten en:
Roza del matorral (slo en aquellas zonas en que ste resulte verdaderamente un impedimento al desarrollo del tallar). Limpias alrededor de los chirpiales que constituirn los futuros resalvos y clareos sobre aquellos brotes que estn impidiendo el crecimiento o la buena formacin del principal.
Gua de brotes y, de existir algn chirpial del dimetro suficiente, poda de formacin.
Una vez realizadas seis intervenciones de este tipo, podemos encontrarnos con un estrato de resalvos ms o menos definido, que no debera presentar, como trmino medio, menos de 500 ejemplares por hectrea. La mata residual debe estar suficientemente debilitada como para no suponer un impedimento (bien por ahogo de los resalvos, bien por los clareos a que ha sido sometida). Posteriormente se prevn dos intervenciones (claras), acompaadas de roza y podas de mantenimiento encaminadas a mejorar la fructificacin de los resalvos. Las cortas de regeneracin, encaminadas a abrir huecos para el establecimiento de los brinzales, deben ir acompaadas de unas labores de ayuda a la regeneracin consistentes en la diseminacin de la bellota y, en el caso de que la fructificacin de los resalvos no sea suficiente, siembra artificial. Las cortas se repetirn a lo largo de 20 aos en tres
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intervenciones. En las dos ltimas, las labores de ayuda a la regeneracin debern incluir el cuidado del repoblado. La ltima corta de regeneracin no elimina toda la masa sino que reserva un nmero de resalvos por ha (posiblemente entre 50 y 100) que se irn cortando a medida que cesen de fructificar o bien, si la situacin particular as lo aconsejara, a medida que se vaya estableciendo de forma suficiente el repoblado. Los montes bajos irregulares y densos, en buen estado de conservacin, que constituyen hoy la mejor representacin de estas formaciones en la Comunidad, deberan tratarse mediante cortas por huroneo o bien entresaca por bosquetes, orientando su produccin a la caza y ocasionalmente a la montanera. En todos deberan subvencionarse los correspondientes planes dasocrticos o proyectos de ordenacin. El principal impedimento que presenta la regeneracin de los encinares es la necesidad de acotarlos al pastoreo durante un periodo variable, dependiendo del tipo de ganado, su carga y el estado de la mata. Esta circunstancia resulta particularmente compleja debido a la titularidad privada de la mayor parte de nuestros encinares. En cualquier caso, resulta imprescindible la divisin de las fincas de encinar en tramos que se iran acotando al pastoreo para su regeneracin, para lo cual sera deseable que dichos encinares dispusieran de sus correspondientes proyectos de ordenacin.
4.4.6.3. Encinares en buen estado de conservacin

Los encinares mejor conservados de la Comunidad no han sido tampoco ajenos a la actuacin humana, que los ha modelado en mayor o menor medida, a travs del riguroso adehesamiento de las masas o de aprovechamientos de menor incidencia, como el cinegtico o la montanera. El resultado ha sido un repertorio diverso de formaciones que va desde las masas ms claras con ausencia de cortejo arbustivo y de matorral (Dehesa de Arazo, Salamanca) hasta los montes de mayor densidad, ms prximos en cuanto a composicin y estructura a los encinares de niveles evolutivos ms avanzados. Dos grandes grupos, dependiendo de su fisionoma, resultan representativos de los encinares bien conservados:
Los montes densos, generalmente con elevada tendencia a la irregularidad. Constituyen tal vez la mayor aproximacin a las formaciones primigenias de la especie, pudiendo encontrase representaciones principalmente en Salamanca, Zamora, vila, Valladolid y Palencia.
Los montes adehesados, sobre suelos poco o medianamente erosionados y bajo explotacin agrcola o ganadera moderada. Estos montes, con menor recubrimiento de copas sobre el suelo que el grupo anterior, son un ejemplo de compatibilizacin de aprovechamientos.
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Este tipo de dehesas supone adems un magnfico ejemplo agro-silvopasccola y su potencial econmico es muy importante habida cuenta de la alta valoracin de algunos de sus productos ms exclusivos. Las actuaciones encaminadas a su promocin deben comenzar por garantizar su persistencia, lo que supone aceptar el hecho de su progresivo envejecimiento, debido a la ausencia de regeneracin. Aunque pueden encontrarse excepciones a este hecho en montes privados ordenados en la provincia de Salamanca, la situacin general es de ausencia de medidas para la renovacin del monte. Por ello, y por la necesidad de compatibilizar sus aprovechamientos, resulta fundamental el fomento de las ordenaciones. Los montes densos de encina bien conservados han estado ligados en general a aprovechamientos al margen de la ganadera, adems de haber gozado, por circunstancias diversas, de proteccin frente a roturaciones y aprovechamientos de leas excesivos. Su conservacin debe resultar prioritaria, habida cuenta de la funcin que desempean en la proteccin de suelos, refugio de la fauna, lo testimonial de su composicin florstica y estructural y el papel de islas en el sobrio paisaje de las llanuras meseteas. Aprovechamientos con impronta econmica directa deben incluir la caza, con limitaciones derivadas de las superficies y, en determinadas situaciones, la montanera. La gestin de estos encinares debe tener como objetivo fundamental su conservacin. Para ello se propone la ordenacin de estas masas y la aplicacin de una selvicultura conservadora mediante cortas de entresaca por bosquetes, o las simples cortas por huroneo acorde con la irregularidad de las masas. Para los montes altos con un estado de conservacin aceptable o bueno se propone un modelo de gestin orientado, a largo plazo, hacia un monte alto irregular. No obstante y dada la capacidad de rebrote de la especie, ser inevitable la presencia ms o menos abundante de chirpiales. Se parte de 1.000 plantas por hectrea conseguidas bien mediante plantacin, bien mediante siembra y plantacin. Las actuaciones durante los 25 primeros aos van encaminadas al establecimiento del repoblado mediante gradeos durante los primeros 5 aos y rozas en los aos posteriores. Las primeras podas de formacin tendrn lugar hacia el ao 30, y las podas de mantenimiento no antes de los 50 aos. La densidad del monte a esta edad se prev en torno a los 400 pies por ha. Un programa de claras y podas de mantenimiento, encaminado fundamentalmente a potenciar la fructificacin, nos lleva a una densidad de 150 pies por ha. Las cortas, salvo intervenciones de polica, se adaptarn al turno fsico de la especie y se prevn entre el ao 150 y el 200. Se ha considerado reservar entre 30 y 50 pies por ha. Estos ejemplares sern los que presenten an capacidad de fructificacin o que tengan el suficiente vigor como para convertirse en pies aosos. Las labores de ayuda a la regeneracin comenzarn junto con las cortas y consistirn en laboreos y diseminacin de la bellota, as como ruedos alrededor de los brinzales recin establecidos.
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El modelo prev mantener una fraccin de cabida cubierta en torno al 50-60%, que podra conseguirse a partir del ao 30 40. Los aprovechamientos previstos sern de forma principal los de leas, fruto para montanera y caza.
4.4.7.
ALCORNOCALES
Las masas de alcornoque se sitan en las provincias de Salamanca y Zamora, y constituyen la nica representacin de montes de la especie en la Comunidad. La superficie ocupada ronda las 5.000 ha a las que hay que aadir las repoblaciones realizadas durante los ltimos cinco aos al amparo del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias. Todas las masas son de propiedad privada. Desde el punto de vista ecolgico los alcornocales de Castilla y Len se ubican sobre estaciones marginales dentro de la distribucin nacional de la especie, lo que parece asociado a la elevada calidad de los corchos producidos. La estructura predominante la constituye el monte claro con fracciones de cabida cubierta entre el 20 y el 30% y, por tanto, francamente defectivas para el aprovechamiento ptimo de la especie. Las masas se presentan envejecidas, con ausencia total de regeneracin y frecuentemente invadidas por matorral de degradacin, fundamentalmente jara pringosa. Resulta comn la presencia de pies aislados de encina, rebollo y quejigo. El fuego, la ausencia de una selvicultura adecuada a la especie y estacin, la forma de llevar a cabo los aprovechamientos as como el exceso de presin ganadera han contribuido, entre otros factores, a la situacin actual. La excepcin a este panorama la constituyen algunas fincas de propietarios particulares y las nuevas repoblaciones ya mencionadas. No obstante la situacin descrita, el ncleo ms importante de la especie, al norte de la provincia de Salamanca, es objeto de aprovechamiento regular y sostiene tres pequeas industrias locales de preparacin y elaboracin de productos derivados. Las producciones se sitan en torno a los 2.500 kg/ha.ao. El elevado valor del corcho as como la generacin de puestos de trabajo directos e indirectos, unidos a la expansin actual de la especie va repoblacin, aconsejan sobremanera la recuperacin de estas masas as como la aplicacin de una selvicultura acorde a sus condicionantes especficos. El objetivo de gestin que se propone en la mayor parte de los casos es la produccin de corcho de elevada calidad. Las leas obtenidas de clareos, claras y podas y el aprovechamiento ganadero, donde ste sea posible, se consideran accesorios, si bien la posibilidad de aprovechar la montanera en el alcornocal, de forma complementaria al encinar y robledal, puede constituir un complemento muy valioso al aprovechamiento principal.
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El turno de descorche aconsejable debera fijarse inicialmente en doce aos y no parece conveniente bajar de diez salvo coyunturas especialmente favorables. El mtodo de beneficio propuesto es el de monte alto y el criterio de cortabilidad para el arbolado adulto ser fsico. Se propone un modelo selvcola que parte de una densidad inicial de 1.000 rboles/ha a marcos compatibles con el mayor grado de mecanizacin de las labores de mantenimiento. Los cinco aos posteriores a la repoblacin se dedicarn a las labores de reposicin, gradeos y binas. Entre el ao 6 y el 9 se proceder al recepe de aquellos ejemplares defectuosos (achaparramiento, ramificacin simpdica, etc.). Las primera clara debera reducir la densidad a un nmero en torno a los 450 pies. Una primera poda de formacin dara paso, posiblemente no antes de los 35 aos y siempre dependiendo del dimetro, al desbornizamiento. Sucesivas podas, inicialmente de formacin y posteriormente de mantenimiento, tendran lugar centradas en los intervalos entre pelas. El control del matorral se realizar mediante gradeos en las fases de repoblado y posteriores. Estos gradeos, dependiendo de las condiciones particulares de la estacin, podrn ser generalizados o en ruedos. El inicio de las podas de mantenimiento se proyecta hacia los 40 45 aos. Las actuaciones sobre las masas adultas degradadas se orientarn a sanear la masa mediante la eliminacin de rboles muertos o enfermos, as como a posibilitar la regeneracin de las masas actuando por una parte sobre el arbolado mediante podas de mantenimiento, y por otra sobre el suelo mediante desbroces, gradeos y ayuda a la regeneracin con siembras y plantaciones con procedencias locales. La fraccin de cabida cubierta debe mantenerse en torno al 60% y debe tenderse, a largo plazo, hacia masas irregulares susceptibles de ser tratadas mediante entresaca por bosquetes. Finalmente hay que sealar que resulta de vital importancia la correcta ejecucin de las pelas, pues parte de los daos que acusan actualmente los rboles deriva de la forma de realizacin de los descorches. Dado el carcter privado de la prctica totalidad de las masas de importancia, la forma ms realista de abordar todas estas medidas sera mediante subvenciones. Especialmente conflictivo puede ser el acotamiento, cuya compensacin econmica puede no ser suficiente para asegurar la ausencia de conflictos.
4.4.8.
CASTAARES
4.4.8.1. Castaares en monte bajo

Aunque la mayora de los castaares son plantaciones dedicadas a la produccin de fruto, existe una superficie significativa ocupada por montes bajos, llamados montes de castaos bravos. Se trata en su mayor parte de masas espontneas de castao, tratadas a monte bajo para el aprovechamiento de las leas. Presentan espesuras excesivas, siendo corriente la
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mezcla con otras frondosas. Estas masas estn distribuidas principalmente por Len, Salamanca y vila, y cubren una superficie de 3.000 a 4.000 ha. El objetivo de gestin que se propone para estas masas es el de su conversin a monte alto con un doble objetivo: la produccin de madera y la produccin de castaa para la alimentacin de la fauna. Este segundo objetivo puede ser prioritario en reas como la zona de proteccin del oso pardo, donde la castaa puede suponer un complemento y una diversificacin de la dieta para esta especie.
4.4.8.2. Castaares para produccin de fruto (sotos fruteros)

Los sotos de castaos estn formados por rboles viejos, cuya produccin potencial de fruto est muy disminuida. Cubren una superficie de 9.000 a 11.000 ha, principalmente en El Bierzo (Len), Sierra de Francia (Salamanca) y Valle del Titar (vila). Las labores culturales que se aplican son escasas, alguna vez podas con tcnicas que no tienen en cuenta la salud del rbol, y limpiezas alrededor del castao, usando normalmente fuego. ste se utiliza con frecuencia de forma incontrolada, ocasionando daos a los castaos, lo que da lugar a rboles debilitados y con poca copa y deteriora su mal estado fitosanitario. Por ello, la mayor parte de los castaares tradicionales son decrpitos y cabe dudar de su capacidad para producir semillas viables en cantidad suficiente para que se puedan iniciar procesos de regeneracin en un medio no agrcola. Los castaares tradicionales precisan una selvicultura que cubra tres necesidades:
La limpieza: hay que evitar que se utilice el fuego, y fomentar los gradeos. La conservacin de los ejemplares frtiles: hay que evitar tanto el decaimiento paulatino, como la transmisin de enfermedades por podas poco cuidadosas, fomentando las tcnicas de poda adecuadas, y los tratamientos fitosanitarios preventivos.
La regeneracin: una forma de asegurar la produccin de castaa es recurrir a la nueva repoblacin de los sotos que presentan castaos decrpitos, utilizando variedades probadas por su alta resistencia a las patologas usuales, para posteriormente injertarlas con variedades de alta capacidad productiva de castaa.
4.4.9.
CHOPERAS, ALAMEDAS Y ALISEDAS
4.4.9.1. Riberas naturales

En este grupo se han incluido las diferentes formaciones de ribera asociadas a los cursos de agua como son las alisedas, choperas, saucedas, alamedas y fresnedas. En este mismo grupo se pueden considerar las olmedas, aunque presentan una problemtica diferente debido a la incidencia de la grafiosis. As mismo, otras especies propias de la montaa Cantbrica, cuando se adentran en las zonas de pramo o de la meseta lo hacen asociadas a las riberas y las
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vegas, formando rodales o integrndose en las comunidades anteriormente indicadas. Es el caso del lamo tembln, el abedul, los arces, etc. Estas formaciones estn generalmente muy fragmentadas debido a que su dominio natural est ocupado mayoritariamente por cultivos agrcolas de regado y por choperas de produccin. Esta circunstancia, que se explica por la elevada productividad de estas zonas, ha relegado a los bosques de ribera de Castilla y Len a su mnima expresin. Muchas veces es una simple hilera de rboles, que no responden al concepto de bosque, ya que no tienen la extensin suficiente para crear un espacio propiamente nemoral. Este deficiente estado de conservacin contrasta con el importante papel que ejercen las riberas como corredores ecolgicos y diversificadores del paisaje, especialmente en las comarcas menos forestales donde el arbolado se presenta tremendamente escaso y disperso. Adems, los bosques de ribera ejercen un importante papel en el control de los helfitos (carrizos, espadaas, juncos, etc.), que suelen invadir las riberas e incluso los cauces de los tramos medios y bajos de los ros cuando son deforestados. Esto supone un perjuicio importante para la fauna pisccola y para la prctica de la pesca, por lo que las medidas V10.1.1.4 y V10.1.2.1 (ver programa V10 Gestin pisccola) van destinadas a favorecer la restauracin y conservacin de los bosques de ribera. En ocasiones se llevan a cabo limpiezas de los mrgenes de los ros y los arroyos (que suponen casi la canalizacin de los mismos) con objeto de favorecer la circulacin del agua. Estas actuaciones favorecen temporalmente la circulacin del agua pero tienen efectos negativos que las hacen desaconsejables: por un lado reducen el tiempo de concentracin de las avenidas aguas abajo, trasladando el problema de una zona a otra; por otra, favorecen la proliferacin de helfitos, por lo que, pasado un tiempo, consiguen el efecto contrario al deseado con la limpieza, ya que dificultan la circulacin del agua y favorecen las inundaciones. Debe destacarse el hecho de que Populus nigra y Populus alba, componentes principales de los ecosistemas de ribera, presentan hoy en da un estado de conservacin bastante deficiente. Esta circunstancia, junto con las posibilidades de contaminacin gentica del Populus nigra autctono, hace recomendable dedicar cierto esfuerzo a garantizar su conservacin. Esta cuestin se trata en el programa T7 Conservacin y mejora de biodiversidad.
4.4.9.2. Plantaciones de chopos de produccin

Castilla y Len es la Comunidad Autnoma con mayor superficie de cultivo de chopos (tiene casi la mitad de las choperas de produccin de Espaa). Las condiciones del medio y la gran extensin de zonas de vega susceptibles de mantener este cultivo (con una densidad de poblacin relativamente baja), hacen que las choperas merezcan un especial protagonismo en esta Comunidad Autnoma. La superficie actual de choperas de produccin en Castilla y Len es cercana a las 44.000 ha, y las cortas anuales de los ltimos aos se aproximan a las 330.000-350.000 m c.c. de
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madera. La mayor parte de las choperas estn plantadas a raz profunda con un marco de plantacin que va de 4x4 m a 6x6 m. Las plantaciones promovidas por la administracin, ya sea la Junta de Castilla y Len o la Confederacin Hidrogrfica del Duero, se corresponden con los mayores espaciamientos, con los que se obtienen fustes ms aptos para el desenrollo. El clon ms utilizado con diferencia es el I-214, seguido del Campeador y, a bastante distancia, otros clones como I-MC, Belloto, Luisa Avanzo, 45/51, 48, etc. El estado vegetativo de las choperas es, en la mayor parte de los casos, aceptable o bueno y las enfermedades no constituyen una especial amenaza (probablemente gracias a la continentalidad del clima). A pesar de que las prcticas selvcolas adecuadas para las choperas son bien conocidas, los cuidados culturales no son todo lo frecuentes que debieran, estando ms descuidadas las plantaciones no gestionadas por las administraciones o empresas de desenrollo. A pesar de la rentabilidad del cultivo del chopo, su expansin depende en parte de las medidas de fomento que promueven la Junta de Castilla y Len, la Confederacin Hidrogrfica del Duero o las empresas del sector. Esto es debido a que compite con los cultivos de regado y la poblacin rural no es muy favorable a cambiar dichos cultivos que les proporcionan una renta anual sostenida, por un cultivo forestal de rentabilidad plurianual y, a sus ojos, ms incierta. En definitiva resulta adecuado que la Junta de Castilla y Len dedique una especial atencin al fomento del cultivo del chopo. Esta labor puede estar compartida con las empresas del sector del desenrollo del chopo. El incremento de la produccin de este cultivo debe basarse en el fomento de su cultivo, complementado con otros dos frentes:
Una adecuada eleccin de los clones. Implantacin de unas prcticas culturales adecuadas.
La realidad es que a pesar de la importancia de este cultivo, Espaa cuenta con un abanico pequeo de clones de chopo suficientemente ensayados, lo que conlleva algunos inconvenientes como la inadaptacin a suelos pesados, salinos, zonas altas, con escaso riego o capa fretica ms profunda, etc. y, ocasionalmente, la fragilidad frente a plagas. Por otra parte, dicha escasez de clones hace que se disponga de poco material suficientemente conocido para continuar con la mejora. En consecuencia, es necesaria una labor continuada de experimentacin en populicultura, tanto en seleccin y experimentacin de clones, como en lo referente a sus tcnicas de cultivo. El cultivo del chopo requiere las siguientes labores:
Plantacin. En Castilla y Len la tcnica habitual de plantacin es a raz profunda utilizando para ello plantones de dos aos. Previamente son necesarias (en su caso) las labores de destoconado, nivelacin y sealamiento. Esta ltima se considera imprescindible para conseguir una adecuada distribucin de los plantones.
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Cuidados culturales:
Gradeos: son necesarios una vez al ao los 6 primeros aos (en los sitios ms frtiles y hmedos pueden ser suficientes 5 aos), con el fin de liberar al chopo de la competencia de la vegetacin herbcea, y de aumentar la permeabilidad del suelo. Por lo general son recomendables dos gradeos sencillos o uno cruzado al ao.
Podas:
Podas de formacin en los dos primeros aos, para facilitar el desarrollo de la gua terminal del rbol, conseguir un fuste recto y evitar las horquillas terminales.
Podas de conformacin de fuste durante los 4 aos siguientes, para conseguir una madera libre de nudos hasta una altura cercana a los 6 m (la poda puede subirse hasta los 8 m pero no suele compensar econmicamente el esfuerzo extra que supone). Normalmente es suficiente la poda de formacin en los aos 3, 4 y 6.
Corta final. Se realiza a una edad prxima a los 14-16 aos en las buenas estaciones o hasta 18 aos en las peores estaciones.
4.5.
4.5.1.
MASAS MIXTAS FRONDOSA-CONFERA

MASAS MIXTAS NATURALES
4.5.1.1. Masas mixtas de encina y/o quejigo y sabina albar

Probablemente muchas de estas masas procedan de la degradacin de quejigares por cortas continuadas y abusivas de leas. Como consecuencia de estas cortas, el quejigo ha sido progresivamente desplazado y sustituido por la sabina y la encina que son especies ms rsticas y, en el caso de la encina, con mayor capacidad de brotar de cepa y de raz. En la actualidad presentan estructuras muy complejas, cerradas y, en muchos casos, con abundancia de matorral. El objetivo de gestin debe ser la conversin en monte alto. En las mejores estaciones se favorecer sobretodo al quejigo. En el resto se potenciar la mezcla de las tres especies. Los Quercus se resalvearn para intentar promover al estrato dominante a los pies mejor conformados y con mejor copa, capaces de producir abundante semilla. Entre las sabinas, los pies de mejor porte y no muy gruesos se podarn y liberarn progresivamente de competencia para orientarlos a producir madera de calidad.
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4.5.1.2. Masas mixtas naturales de pino silvestre con regenerado de haya

En las masas naturales de pino silvestre del Sistema Ibrico son muy frecuentes los fustales de pinar con presencia (en ocasiones virtualmente tapizados) de regeneracin adelantada de haya. Con menor frecuencia tambin es posible hallar masas mixtas en las que ejemplares adultos de las dos especies se mezclan por bosquetes o incluso pie a pie. Respecto a su dinmica pueden interpretarse como manifestaciones de dos situaciones diferentes:
Situaciones en las que el haya se encuentra prxima al lmite de su rea potencial, y necesita para regenerar la cubierta de una especie intolerante, como el pino silvestre. La regeneracin de haya no llega a impedir totalmente que el pino regenere. En ausencia de perturbaciones importantes la masa tender a perpetuarse como masa mixta.
Situaciones de recuperacin espontnea de la vegetacin arbrea (por disminucin de la presin ganadera y progresivo abandono del uso del fuego) en estaciones propicias al hayedo, en las que el pinar, en consonancia con su carcter pionero, se instala en primera oleada. Bajo el dosel de pinar es capaz de prosperar la regeneracin avanzada de haya que termina impidiendo la regeneracin del pino. En ausencia de perturbaciones importantes es previsible una progresiva sustitucin del pinar por el hayedo. La presencia de algunos rodales casi puros de haya con muy escasos pies emergentes de pino silvestre ilustra bien sobre las fases finales del proceso.
Este segundo caso corresponde a zonas donde la fuerte presin ganadera provoc, a lo largo de los siglos, una regresin generalizada del bosque. El haya fue capaz de refugiarse en las estaciones ms higrfilas: vaguadas, umbras, zonas altas, etc. o donde segua siendo til al hombre, como en las reas de monte bajo para obtencin de leas para carboneo. La crisis de la economa agropecuaria de la segunda mitad del siglo XIX, unida a la implantacin paulatina de la administracin forestal y de la aplicacin de la selvicultura y la ordenacin de montes, hicieron posible la recuperacin del bosque. Donde haba abundante fuente de semilla, fueron los pinos los que colonizaron los terrenos desarbolados, hasta rodear por completo los rodales de haya. A continuacin, como se observa en todas las reas de contacto, las hayas, gracias a su facilidad de aprovechar ambientes umbrosos, invaden el pinar hasta, en las zonas ms favorables, sustituir por completo al pino. Como ejemplo muy ilustrativo de esta dinmica, se puede citar un curioso escrito de 1818, la Descripcin de la villa de Montenegro [de Cameros, en Soria], una del estado de Cinco Villas y Valle de Canales escrita por el clrigo M. V. Garca. En el captulo dedicado al arbolado, tras repasar el deplorable estado al que haban llegado las masas de haya, apunta: A pesar de tanta decadencia, en el da empiezan a producirse pinos con alguna abundancia; rboles que apenas se conocan en nuestro trmino, y ahora se dejan ver en diferentes sitios. Independientemente de las causas que las originan, estas masas naturales de pino silvestre con haya presentan un notable inters desde diferentes puntos de vista:
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Ofrecen una produccin mas diversificada, tanto de productos maderables y leosos como de otras producciones (p.ej. pueden encontrarse tanto los hongos propios del pinar como los del hayedo).
La capacidad de acogida de la fauna silvestre (especialmente en el caso de la avifauna) es superior en estas masas a la de los pinares o hayedos puros. La variedad de contrastes cromticos a lo largo de las diferentes estaciones del ao les confiere un excepcional valor esttico, que hizo exclamar a Antonio Machado: Quien ha visto sin temblar un hayedo en un pinar.
Los rodales de hayedo que interrumpen masas extensas de pinar, generalmente en lugares frescos y umbras, son muy poco susceptibles de arder y propagar el fuego en caso de incendio forestal y constituyen por tanto valiosos cortafuegos naturales.
Se desconoce con precisin la superficie que ocupan estos pinares con subpiso de haya. A partir del Mapa Forestal de Espaa se estima que las mezclas de pino y haya cubren una superficie de 8.400 ha del territorio de nuestra Comunidad, fundamentalmente en las provincias de Soria y Burgos. Sin embargo, es posible que una buena porcin de esa superficie corresponda a pequeos rodales de haya distribuidos dentro de masas de pinar, ms que a mezclas pie a pie. No obstante es probable que en pocos aos, casi toda esta superficie tenga regeneracin de haya. Hasta ahora, en los rodales de mezcla, la selvicultura aplicada se ha centrado casi exclusivamente en el pino. A partir de ahora, las nuevas demandas de los espacios forestales y los nuevos criterios de gestin hacen necesario prestar una atencin singular a las masas mixtas. Las soluciones debern adaptarse a las condiciones particulares de cada monte y estacin. All donde stas sean especialmente favorables para el haya, la selvicultura debe favorecer la sustitucin del pino por la frondosa, salvaguardando la presencia de aqul en algunos golpes y bosquetes dispersos que, adems de aumentar la diversidad y mejorar la esttica, pueden ayudar a la regeneracin del bosque en caso de catstrofes o perturbaciones naturales. En el otro extremo, en las peores estaciones (solanas, lomas, etc.), donde el pino vegeta en mejores condiciones y tiene aprovechamiento comercial, debe controlarse la expansin del haya. En todas las situaciones intermedias, deber orientarse la gestin hacia una masa mixta, para lo que ser fundamental el diseo y aplicacin de nuevos modelos selvcolas adecuados para ello. El mantenimiento de la masa mixta puede conseguirse mediante la aplicacin de las operaciones selvcolas menos drsticas de entre las indicadas para la masas de pino silvestre (cortas de mejora respetuosas con el subpiso de haya, cortas de regeneracin con puesta en luz progresiva, como aclareos sucesivos, huroneos, etc.). En casos de especial pujanza del haya estas mismas labores permiten el proceso natural de sustitucin de especies. La aplicacin de operaciones destinadas a evitar la sustitucin del pinar por el hayedo, se restringe a los rodales de pino silvestre de valor excepcional.
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4.5.1.3. Masas mixtas naturales de pino silvestre con regenerado de rebollo

Tanto en el Sistema Ibrico como en el Sistema Central los rebollares y los pinares naturales de pino silvestre presentan una extensa banda de contacto en la que coexisten las dos especies formando masas mixtas. Muchas de stas, presentan dos estratos: el superior compuesto por una masa ms o menos clara de pino silvestre, y el inferior consistente en un estrato a menudo subarbustivo, en el que predomina Quercus pyrenaica. Los individuos de esta ltima especie proceden en su mayor parte de brotes de raz o de cepa y acusan, muy frecuentemente, las huellas de un sobrepastoreo pasado o actual. Bajo el estrato de robledal puede encontrarse a menudo un nivel de matorral ms o menos denso, compuesto por cistceas y/o ericceas. Pueden encontrarse masas de estas caractersticas sobre todo en las provincias de Burgos, Soria y Segovia. Ocupan unas 6.600 ha. La diferente especializacin productiva de cada especie (madera para el pino silvestre, lea para el roble) y las consiguientes diferencias entre los mtodos de beneficio (monte alto para el pino silvestre, monte bajo para el rebollo), han relegado al rebollo a un papel netamente secundario que queda patente en el despectivo nombre con el que es conocida la especie en la comarca de Pinares Burgos-Soria: "matorro". La evolucin socioeconmica y la progresiva sustitucin de la lea por otras fuentes de energa en el medio rural fue acentuando esta valoracin negativa del rebollo, que ha sido tratado en ocasiones como una autntica mala hierba. Desde el punto de vista de su dinmica, deben destacarse las dificultades generalizadas de regeneracin del pino silvestre. Por otra parte, por su ubicacin altitudinal, suelen localizarse en zonas de fuerte presin ganadera, lo que contribuye a complicar los problemas de regeneracin. Desde el punto de vista de su aprovechamiento pueden considerarse similares a los pinares de pino silvestre descritos para las sierras de Guadarrama, Demanda y Urbin, puesto que el aprovechamiento principal procede en todos los casos de la madera de los pinos silvestres existentes en estas reas. Estas maderas son a menudo de peor calidad que las situadas en rodales de pinar puro, ms cerrados, probablemente a causa de su mayor ramosidad y de otros factores todava no bien conocidos. Los robles han dejado de aprovecharse o mantienen una dedicacin leera tradicional de carcter muy limitado, por lo que en muchos lugares han llegado a densificarse de manera considerable. Aunque la incidencia de los incendios forestales ha sido baja en el pasado, no cabe duda de que por la naturaleza del combustible configuran reas potencialmente mucho ms sensibles a estos siniestros. La problemtica de los aprovechamientos maderables y de leas de copa o de mata de roble estos ltimos a menudo vecinales- es similar a la ya descrita para los pinares serranos de las tres provincias antes mencionadas. Por tratarse de zonas ubicadas a altitudes comparativamente bajas y prximas a los ncleos de poblacin, la incidencia del pastoreo en ellas es muy superior a la que se registra en los pinares de los niveles superiores, generndose
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por ello un mayor nmero de conflictos entre ganadera y selvicultura. En consecuencia, este tipo de masas, a menudo integradas en montes ordenados, suelen catalogarse como reas problemticas para la regeneracin, a la que se ayuda de diversas maneras y cuyo xito depende, a menudo, de la posibilidad de cercar las reas cortadas. Aun as, resta el problema del control de los brotes de roble, que dificultan notablemente e incluso llegan a impedir la regeneracin continua del pino. Es probable que estos problemas desaparecieran si pudieran conducirse estas zonas de mezcla a masas mixtas en sentido estricto, evitando las cortas a matarrasa en el estrato de roble y procediendo a su progresivo aclareo hasta conseguir individuos de buen tamao con menor capacidad de brotacin. En este escenario, la intervencin del ganado para controlar el rebrote de los pies cortados en los tratamientos selvcolas podra reportar evidentes beneficios. El problema radica en el coste de estos tratamientos que, en general, no resultan autofinanciables hasta edades bastante avanzadas en la vida del piso de robledal. Su objetivo final se centrara en la consecucin de una masa compuesta por individuos de ambas especies de tallas similares o, al menos, equiparables, mezclados pie a pie o, ms frecuentemente, por bosquetes, en la que tendran sentido los aprovechamientos maderables tanto de roble como de pino. Las observaciones formuladas ms arriba en relacin con la potencialidad recreativa, cinegtica y micolgica de los pinares de pino silvestre resultan plenamente aplicables a estas masas, de caractersticas estticas muy destacables, sobre todo en otoo.
4.5.1.4. Masas mixtas naturales de encina y pino pionero

Se trata de formaciones que presentan estructuras complejas y cerradas en las que el pino pionero constituye el dosel arbreo principal y la encina se presenta en forma de monte bajo, con cierto nmero de pies resistentes al pastoreo, pero por lo general mal distribuidos. Se localizan en las provincias de vila, Burgos, Salamanca, Segovia, Valladolid, y Zamora en estaciones con suelos ms compactos, ocupando unas 7.000 ha. El nmero actual de matas de encina es muy elevado, y se precisa hacer un resalveo de conversin a monte alto de las matas cuando existan unos 150 pies/ha con un dimetro mayor a los 15 cm, dimetro necesario para que los pies que permanezcan resistan al pastoreo. Si no ocurre esta circunstancia es conveniente esperar para formar el estrato de resalvos propuesto. En este escenario, la intervencin del ganado para controlar el rebrote de los pies cortados, podra reportar evidentes beneficios, pero comprometera la regeneracin del pionero, por lo que es una opcin que debe ser valorada cuidadosamente. La masa de pionero presenta una estructura irregular, con unos 150 pies/ha y una altura dominante de unos 9 metros, propia de estas calidades. La intervencin que se propone es una corta de entresaca, acompaada de podas altas de conformacin cada 25 aos, coincidentes con las intervenciones sobre la encina. Excepcionalmente, si existe una demanda local de lea, la encina se puede mantener en monte bajo con un turno de 25 aos, coincidente con la rotacin de la entresaca del pionero.
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En la corta a hecho de la encina se respetaran los resalvos mayores de 15 cm, por considerarse esta situacin transitoria, dada la tendencia a desaparecer la demanda de lea. La funcin de estas masas no es tanto de produccin como de proteccin, en cuanto a conservacin de suelos y a proporcionar refugio a la fauna silvestre, por lo que sus recursos cinegticos son muy valorados. Aun as, no son despreciables las cosechas de fruto de pino pionero, pese a la mayor dificultad para su recogida del suelo por el estrato de encina que dificulta las operaciones.
4.5.2.
MASAS MIXTAS PROCEDENTES DE REPOBLACIN

En los aos 60 y 70 se llev a cabo en determinadas zonas de Castilla y Len la conversin de los montes bajos de Quercus (principalmente de rebollo), aprovechados hasta entonces para leas, en montes altos de pinar, con subpiso de frondosa. Tras la corta a hecho de los rebollos, se plantaron o sembraron por fajas diferentes especies de pino, segn las estaciones (Pinus sylvestris, P. nigra y P. pinaster). El amplio espacio dejado entre las fajas permiti a los rebollos rebrotar y crecer a la par de los pinos. A estas repoblaciones se las denomin enresinamientos. En la actualidad no encontramos con una superficie prxima a las 39.000 ha de este tipo de repoblaciones (3.000 de ellas en forma de masas abiertas o fragmentadas). La situacin actual de las masas permite una gestin ms acorde con las nuevas demandas de la sociedad. La orientacin de los tratamientos debe conducir como objetivo final a la consecucin de masas mixtas o, incluso, en algunos casos, el retorno a masas puras de frondosa. La eleccin de la especie principal, del porcentaje de mezcla y de las producciones objetivo deber basarse en un diagnstico previo de la potencialidad de cada estacin:
Estaciones de buena calidad de pino y claramente inferior de rebollo: los tratamientos selvcolas favorecern al pino. Al mismo tiempo, se conservarn parte de las matas de rebollo en el estrato inferior para que contribuyan a la mejora de las condiciones ecolgicas y se intentar promover, donde sea posible, al estrato dominante a los pies ms vitales y mejor conformados (aproximadamente entre 5-20%).
Estaciones de calidad media de pino y media a buena de rebollo: es el caso ms frecuente. El objetivo final ser la consecucin de una masa mixta con presencia de un 2050% de rebollo en el estrato dominante.
Estaciones donde el rebollo muestre muy buena calidad de crecimiento. Deber fomentarse una gestin tendente a conseguir una masa pura de la frondosa a rgimen de monte alto.
Para avanzar en la gestin de las masas mixtas, ser necesaria la puesta a punto de modelos selvcolas que adapten los tratamientos a las diferentes dinmicas de crecimiento de las especies. Habr que resolver tambin las dudas actuales sobre la verdadera calidad tecnolgica de la madera de rebollo para sierra y la posibilidad real de producir trozas de grandes dimensiones.
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5.
El programa se estructura en cinco lneas de actuacin:
Conservacin y mejora de las masas arboladas Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas Desarrollo de la planificacin y ordenacin de montes Extensin y formacin Investigacin y desarrollo
La primera tiene la mayor carga presupuestaria y constituye el ncleo central del programa. Las cuatro lneas siguientes son complementarias de la primera y tienen como objetivo general avanzar en la mejora tcnica y en la planificacin de las labores de conservacin, mejora y puesta en produccin de las masas arboladas. Para conseguir los objetivos planteados las 5 lneas de actuacin se han articulado en 17 acciones y 72 medidas. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para, a continuacin, pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V3.1. CONSERVACIN Y MEJORA DE LAS MASAS ARBOLADAS V3.1.1. LABORES CULTURALES NO AUTOFINANCIABLES EN MONTES GESTIONADOS POR LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE V3.1.1.1. V3.1.1.2. V3.1.1.3. V3.1.1.4. V3.1.1.5. V3.1.1.6. V3.1.1.7. V3.1.1.8. V3.1.1.9. Labores culturales en conferas procedentes de repoblacin Labores culturales en conferas naturales Labores culturales en frondosas procedentes de repoblacin (excepto choperas de produccin) Labores culturales en frondosas naturales Labores complementarias a las cortas de mejora en conferas Labores complementarias a las cortas de mejora en frondosas Labores complementarias a las cortas de regeneracin en conferas Labores complementarias a las cortas de regeneracin en frondosas (excepto choperas de produccin) Labores culturales en choperas de produccin V3.1.1.10. Segundas plantaciones en choperas de produccin
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V3.1.2.
LABORES CULTURALES NO AUTOFINANCIABLES EN MONTES GESTIONADOS EN RGIMEN PRIVADO V3.1.2.1. V3.1.2.2. V3.1.2.3. V3.1.2.4. V3.1.2.5. V3.1.2.6. V3.1.2.7. V3.1.2.8. V3.1.2.9. Labores culturales en conferas procedentes de repoblacin Labores culturales en conferas naturales Labores culturales en frondosas procedentes de repoblacin (excepto choperas de produccin) Labores culturales en frondosas naturales Labores complementarias a las cortas de mejora en conferas Labores complementarias a las cortas de mejora en frondosas Labores complementarias a las cortas de regeneracin en conferas Labores complementarias a las cortas de regeneracin en frondosas (excepto choperas de produccin) Labores culturales en choperas de produccin V3.1.2.10. Segundas plantaciones en choperas de produccin
V3.1.3.
CORTAS V3.1.3.1. V3.1.3.2. V3.1.3.3.
DE
MEJORA
AUTOFINANCIABLES
EN
MONTES
GESTIONADOS POR LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Claras en conferas procedentes de repoblacin Claras en conferas naturales Claras en frondosas DE MEJORA AUTOFINANCIABLES EN MONTES
V3.1.4.
CORTAS V3.1.4.1. V3.1.4.2. V3.1.4.3.
GESTIONADOS EN RGIMEN PRIVADO Claras en conferas procedentes de repoblacin Claras en conferas naturales Claras en frondosas DE LAS MASAS ARBOLADAS EN MONTES
V3.1.5.
REGENERACIN V3.1.5.1. V3.1.5.2.
GESTIONADOS POR LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Cortas de regeneracin en conferas Cortas de regeneracin en frondosas DE LAS MASAS ARBOLADAS EN MONTES
V3.1.6.
REGENERACIN V3.1.6.1. V3.1.6.2.
GESTIONADOS EN RGIMEN PRIVADO Cortas de regeneracin en conferas Cortas de regeneracin en frondosas
V3.2.
DEFINICIN DEL MARCO EN QUE HAN DE REALIZARSE LAS INTERVENCIONES
SELVCOLAS V3.2.1. COORDINACIN DE LOS CRITERIOS A TENER EN CUENTA EN LAS INTERVENCIONES SELVCOLAS V3.2.1.1. Definicin y caracterizacin de labores selvcolas
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V3.2.1.2. V3.2.1.3.
Establecimiento de criterios generales y directrices para la realizacin de intervenciones selvcolas Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las intervenciones selvcolas
V3.2.1.4.
Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las intervenciones selvcolas
V3.2.2.
NORMALIZACIN DE LAS CONDICIONES TCNICO-FACULTATIVAS DE LOS TRATAMIENTOS Y APROVECHAMIENTOS FORESTALES V3.2.2.1. Elaboracin de pliegos de condiciones generales para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V3.2.2.2. Elaboracin de pliegos especiales de condiciones tcnicofacultativas para la regulacin de los aprovechamientos forestales en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V3.2.2.3. Elaboracin de modelos de pliegos de condiciones tcnicas particulares para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente V3.2.2.4. Seguimiento del cumplimiento de los pliegos de condiciones de aprovechamientos en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente
V3.3.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN Y ORDENACIN DE MONTES V3.3.1. DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN FORESTAL ESTRATGICA: LA ORDENACIN DE MONTES V3.3.1.1. V3.3.1.2. V3.3.1.3. V3.3.1.4. V3.3.1.5. V3.3.1.6. V3.3.1.7. V3.3.1.8. Anlisis y seguimiento del estado de la ordenacin de montes en la regin Establecimiento de criterios generales para la ordenacin de montes en Castilla y Len Redaccin de nuevos proyectos de ordenacin de montes Redaccin de planes dasocrticos Revisin de proyectos de ordenacin de montes y planes dasocrticos Elaboracin de un programa informtico para el seguimiento de las ordenaciones, integrado en el SIGMENA Seguimiento anual de las ordenaciones y planes dasocrticos Replanteo de la divisin dasocrtica en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente
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V3.3.1.9.
Fomento de la elaboracin de instrumentos de planificacin forestal en montes en rgimen privado
V3.3.2.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN OPERATIVA V3.3.2.1. V3.3.2.2. V3.3.2.3. V3.3.2.4. Redaccin de los Planes Anuales de Aprovechamientos (PAA) Redaccin de los Planes Anuales de Mejoras (PAM) Sealamiento y control de aprovechamientos forestales en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Revisin y actualizacin peridica de la estadstica de aprovechamientos forestales
V3.4.
EXTENSIN Y FORMACIN V3.4.1. DIVULGACIN V3.4.1.1. V3.4.1.2. Extensin forestal en zonas con posibilidades de desarrollo forestal Divulgacin interpretacin V3.4.2. DIFUSIN TCNICA Y FORMACIN V3.4.2.1. V3.4.2.2. V3.4.2.3. V3.4.2.4. V3.4.2.5. Creacin de una Red de Montes-Modelo Creacin de Montes-Escuela Publicacin de manuales selvcolas Cursos para trabajadores forestales Formacin de la guardera forestal sobre criterios de control en la ejecucin de las intervenciones selvcolas de las labores selvcolas en centros de
V3.5.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO V3.5.1. CARTOGRAFA, INVENTARIO Y CARACTERIZACIN DE LAS MASAS FORESTALES V3.5.1.1. V3.5.1.2. V3.5.1.3. Cartografa, inventario y caracterizacin dasomtrica y selvcola de las masas forestales Cartografa y caracterizacin de las estaciones forestales Diseo e integracin en el SIGMENA de la red de parcelas de los inventarios forestales V3.5.2. INSTALACIN DE UNA RED DE PARCELAS DE EXPERIMENTACIN V3.5.2.1. V3.5.2.2. V3.5.3. Establecimiento de parcelas Seguimiento de parcelas permanentes
DESARROLLO DE MODELOS SELVCOLAS V3.5.3.1. V3.5.3.2. Modelos de crecimiento y produccin Prescripciones selvcolas
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V3.5.4.
RENTABILIZACIN DE LOS TRATAMIENTOS V3.5.4.1. V3.5.4.2. V3.5.4.3. V3.5.4.4. Mejoras en la mecanizacin de los trabajos selvcolas Utilizacin de los productos de las claras Estudio de viabilidad del aprovechamiento energtico de la biomasa Utilizacin de la madera de los Quercus mediterrneos DE LOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES NO
V3.5.5.
FOMENTO V3.5.5.1. V3.5.5.2. V3.5.5.3.
MADERABLES Estudio de las producciones de productos forestales no maderables Propuestas de regulacin de los aprovechamientos forestales no maderables Incremento del valor aadido de los productos no maderables en origen
LNEA DE ACTUACIN
V3.1.
CONSERVACIN Y MEJORA DE LAS MASAS ARBOLADAS

La principal lnea de actuacin del programa corresponde a la realizacin de las intervenciones selvcolas. Dichas intervenciones atienden a los objetivos mencionados anteriormente e incluyen tanto labores no autofinanciables (clareos, desbroces, podas, labores de ayuda a la regeneracin, etc.) como cortas de mejora y de regeneracin que s generan ingresos netos para sus titulares. En los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente (montes propios de la Junta, montes de Utilidad Pblica y montes contratados) la administracin asume el coste y la direccin de dichas actuaciones. En los montes gestionados en rgimen privado (montes de libre disposicin y montes de particulares) se prevn lneas de ayuda (subvenciones) para fomentar las labores selvcolas. En definitiva, las acciones de esta primera lnea de actuacin reflejan tres grandes grupos de operaciones selvcolas:
labores culturales no autofinanciables cortas de mejora autofinanciables regeneracin de las masas arboladas
y dos formas de gestin: montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente montes gestionados en rgimen privado
lo que da lugar a las seis acciones que componen la lnea de actuacin.
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Se prev mantener durante los prximos aos un ritmo sostenido en las inversiones en labores culturales tanto en conferas como en frondosas. Las mejoras tcnicas que se puedan alcanzar en los prximos aos y las nuevas salidas para los productos de las intervenciones selvcolas, podran hacer ms favorable el balance costes/ingresos, lo que redundara en un incremento en la superficie en la que se lleven a cabo las labores de mejora. Este es el objetivo de algunas de las medidas que se recogen en la lnea de actuacin 4 (Investigacin y desarrollo). En lo que se refiere a cortas de mejora autofinanciables y a cortas de regeneracin se plantea el objetivo de incrementar su cuanta, tanto en conferas como en frondosas. El carcter autofinanciable de estas medidas hace que no haya justificacin para que no se lleven a cabo, mxime cuando redundan no slo en beneficio de los titulares de los montes, sino tambin en el de las propias masas forestales. En cualquier caso, se considera que el crecimiento debe ser progresivo, ya que en muchas zonas hay poca implantacin de este tipo de cortas y es necesaria una mayor proporcin de personal tcnico dedicado a estas tareas, una adecuada preparacin de los tcnicos, una adaptacin de las empresas de trabajos forestales y un mercado que absorba la madera que se extrae en este tipo de intervenciones.
ACCIN
V3.1.1.
LABORES CULTURALES NO AUTOFINANCIABLES EN MONTES GESTIONADOS POR LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE

Esta accin comprende las labores culturales no autofinanciables, en los montes propios de la Junta, en los montes de Utilidad Pblica y en los contratados con la Consejera (consorcios y convenios). En estos tres casos, el coste de las intervenciones corre a cargo de la Consejera de Medio Ambiente. Algunas de las medidas de esta accin pueden generar ingresos (clareos comerciales o claras no autofinanciables) pero en ningn caso llegan a compensar los gastos. Se han considerado tres grupos de intervenciones no autofinanciables:
Labores culturales. Principalmente se trata de desbroces, rozas, gradeos, clareos, podas bajas o de penetracin, resalveos de conversin y claras no autofinanciables. Labores complementarias a las cortas de mejora. Incluye las podas altas y la trituracin de los restos de las claras y las podas. Labores complementarias a las cortas de regeneracin. Incluye siembras y cerramientos.
Las labores culturales se han organizado en cinco medidas que se corresponden con los siguientes grupos de especies:
Conferas procedentes de repoblacin. Este grupo incluye tambin las masas mixtas procedentes de repoblacin (principalmente los denominados enresimanientos).
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Medida
Conferas naturales. Este grupo incluye tambin las masas mixtas naturales frondosa-confera. Frondosas procedentes de repoblacin (exceptuadas las choperas de produccin). Frondosas naturales. Es el grupo ms numeroso. Choperas de produccin.
V3.1.1.1. Labores culturales en conferas procedentes de repoblacin Castilla y Len cuenta con cerca de 540.000 ha de repoblaciones llevadas a cabo fundamentalmente durante los ltimos 60 aos, en su gran mayora con pinos. Una buena parte de estas repoblaciones no han recibido todava ningn cuidado desde su implantacin y hay un cierto retraso en la ejecucin de los cuidados culturales. Por lo tanto, es necesario hacer un esfuerzo extra para corregir este retraso. Los cuidados culturales que contempla esta medida son clareos con poda baja o de penetracin y claras no autofinanciables (o clareos comerciales). Estas intervenciones estn destinadas a mejorar la produccin de nuestros pinares desde el punto de vista cualitativo, a evitar su estancamiento y por lo tanto mejorar su estado vegetativo y a reducir el riesgo potencial de incendios por la acumulacin de biomasa de pequeas dimensiones. El hecho de que una clara resulte o no autofinanciable depende no slo de las caractersticas selvcolas de la masa forestal, sino tambin de la orografa, la accesibilidad, la sistematizacin y mecanizacin de la intervencin y del mercado de los productos de las claras. Resulta conveniente realizar un esfuerzo por conseguir que las claras que se llevan a cabo en la mayor parte de los pinares resulten autofinanciables, para lo cual se proponen varias medidas en la cuarta lnea de actuacin (Investigacin y desarrollo) relativas a la mejora tcnica y rentabilizacin de las claras.
Medida
V3.1.1.2. Labores culturales en conferas naturales Incluye las mismas intervenciones que la anterior medida, pero sobre masas procedentes de regeneracin natural. En estas masas, los clareos tienen mayor implantacin, por lo que se considera que apenas hay retraso en estas labores. Debe tenerse en cuenta que los clareos resultan particularmente importantes en los regenerados naturales debido a las elevadas densidades que se suelen alcanzar.
Medida
V3.1.1.3. Labores culturales en frondosas procedentes de repoblacin (excepto choperas de produccin) En principio esta medida tiene poca entidad econmica debido a que la casi totalidad de las repoblaciones realizadas antes de 1990 se llevaban a cabo con pinos. En la ltima dcada se
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ha incrementado de forma notable la utilizacin de las frondosas en las repoblaciones, por lo que se espera un ritmo creciente en las labores culturales en frondosas procedentes de repoblacin. Esta medida se refiere fundamentalmente a clareos . Tambin incluye, en menor medida, desbroces y gradeos, destinados principalmente a las plantaciones de frondosas para la produccin de madera de calidad.
Medida
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V3.1.1.4. Labores culturales en frondosas naturales Esta medida incluye labores muy diferentes que van desde los clareos anteriormente mencionados o su variante para los montes bajos (resalveos de conversin) hasta los desbroces y rozas que pueden ser necesarios para revitalizar algunos montes bajos de frondosas mediterrneas. En los montes altos, fundamentalmente de haya y roble, se plantean clareos y claras destinados a favorecer su desarrollo y evitar su estancamiento. En la mayor parte de ellos no se plantea como objetivo principal la produccin de madera por situarse en Espacios Naturales Protegidos. La pujanza del haya en el interior de algunos bosques de roble (Quercus petraea) puede hacer aconsejable realizar tratamientos destinados a favorecer al roble frente al haya. Por el contrario, en otras zonas, el haya puede ser favorecida frente al rebollo o a los pinos, con objeto de fomentar el cambio progresivo de especie. Es posible que en los prximos aos algunas de estas nuevas masas de haya puedan ponerse en produccin, para lo cual es necesario aplicar de forma adecuada las labores culturales a lo largo de todo el ciclo. Para las frondosas mediterrneas se plantean otros objetivos de gestin debido a que presentan una problemtica netamente diferenciada de las anteriores. Se trata de especies como el rebollo, el quejigo o la encina, que cubren grandes superficies en Castilla y Len y que apenas proporcionan ninguna renta a sus propietarios. Ello da lugar al consiguiente abandono de este recurso natural, lo que no favorece que se invierta en su mejora. Al tratarse de masas muy artificializadas (por las seculares cortas de leas, el pastoreo y los incendios) el abandono da lugar en ocasiones a un cierto estancamiento de su crecimiento (especialmente en los rebollares ms densos). Como consecuencia de todo ello, resulta necesario realizar labores culturales que eviten dicho estancamiento o que revitalicen estas masas. Adems, para favorecer que en el futuro se contine invirtiendo en estas masas forestales es conveniente conseguir que estas masas generen algn beneficio para sus titulares. Para ello se proponen varias medidas en la lnea de actuacin 4 (Investigacin y desarrollo).
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Algunos de estos clareos se pueden calificar como claras no autofinanciables, en las que la comercializacin de los productos extrados no son suficientes para financiar el tratamiento.
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Las labores que se proponen en esta medida para las frondosas mediterrneas incluyen por un lado resalveos de conversin, para las masas mejor conservadas y por otro, rozas, desbroces, limpiezas y podas para revitalizar las matas peor conservadas.
Medida
V3.1.1.5. Labores complementarias a las cortas de mejora en conferas Se han considerado dos labores: podas altas y trituracin de los restos. Las podas altas (hasta 5-6 m) permiten revalorizar las primeras trozas, lo que compensa econmicamente la inversin en los pinares ms productores. La trituracin tiene como objeto favorecer la descomposicin de los restos de las labores selvcolas, mejorar la estructura del suelo y evitar su acumulacin en el subpiso del pinar. Con ello se reduce el riesgo de incendios y la proliferacin de determinadas plagas. Se considera especialmente recomendable en las reas donde por cuestiones climticas o edficas no hay una buena descomposicin de los restos.
Medida
V3.1.1.6. Labores complementarias a las cortas de mejora en frondosas Se trata de una medida equivalente a la anterior aunque de mucha menos entidad, ya que las cortas de mejora tienen, por el momento, muy poca implantacin en los bosques de frondosas. No obstante, tanto la poda -para mejorar la calidad de la madera- como la trituracin- donde el clima no favorezca la descomposicin de los restos- estn justificadas en los montes de frondosas. Por lo tanto esta medida es recomendable en bastantes casos y presentar en los prximos aos, un ritmo creciente.
Medida
V3.1.1.7. Labores complementarias a las cortas de regeneracin en conferas Esta medida incluye fundamentalmente siembras de ayuda a la regeneracin y cerramientos con objeto de evitar los daos del pastoreo en las reas regeneradas. Dichos cerramientos slo son necesarios en los tramos en regeneracin en los que la presin del ganado (domstico o salvaje) haga peligrar el xito de la regeneracin. Las siembras no tienen la misma implantacin en todas las provincias. En concreto, en Soria, muchos pinares se regeneran con siembra artificial y es probable que este mtodo de regeneracin se mantenga durante algn tiempo, por lo que en esta provincia, esta medida tiene una dotacin econmica mayor que en las dems. En otras provincias este tipo de siembras estn mucho menos extendidas. Sin embargo, llegado el momento de la regeneracin de las repoblaciones, es probable que se acuda a la regeneracin artificial (siembra o plantacin) de una parte de estos pinares con objeto de cambiar la especie o la procedencia (en las repoblaciones con menos xito).
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Medida
V3.1.1.8. Labores complementarias a las cortas de regeneracin en frondosas (excepto choperas de produccin) Esta medida es equivalente a la anterior pero tiene mucha menos entidad debido a la poca implantacin de las cortas de regeneracin en las frondosas.
Medida
V3.1.1.9. Labores culturales en choperas de produccin Esta medida incluye gradeos (son necesarios una vez al ao los 6 primeros aos) y podas (podas de formacin en los dos primeros aos, para facilitar el desarrollo de la gua y podas de conformacin de fuste durante los 4 aos siguientes, para conseguir una madera libre de nudos). El coste de estas labores se ve claramente compensado por la mejora en la produccin (en cantidad y en calidad) por lo que resulta econmicamente contraproducente no llevarlas a cabo.
Medida
V3.1.1.10. Segundas plantaciones en choperas de produccin Esta medida incluye principalmente las segundas plantaciones de las choperas gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente que, tras la corta, siguen estando gestionadas por la Consejera. Debe tenerse en cuenta que en la mayor parte de las choperas contratadas con la Junta (consorcios y convenios), llegado el momento de la corta los ingresos generados por la misma permiten saldar las cuentas de ingresos y gastos y extinguir el contrato. Las choperas que se implanten con nuevos contratos se presupuestan en el programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal.
ACCIN
V3.1.2.
LABORES CULTURALES NO AUTOFINANCIABLES EN MONTES GESTIONADOS EN RGIMEN PRIVADO

Se considera necesario que la Consejera de Medio Ambiente financie en parte o totalmente las labores culturales no autofinanciables, ya que de otra forma difcilmente se llevaran a cabo y ello redundara en perjuicio de nuestros bosques. Para ello se establecern lneas de ayuda para los tratamientos selvcolas en los montes no gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. Su cuanta depender de su rentabilidad social, de su repercusin en la conservacin y mejora de los bosques y del valor de los productos que se extraigan en dichos tratamientos.
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Medida
V3.1.2.1. Labores culturales en conferas procedentes de repoblacin Contempla las mismas labores que la medida V3.1.1.1. Hasta 1993, casi todas las repoblaciones de conferas se llevaron a cabo en montes de Utilidad Pblica o en montes contratados con la Consejera de Medio Ambiente, por lo que en el ao 2001, en el que se implantar el Plan Forestal apenas habr conferas de repoblacin de gestin privada con una edad superior a los 7-8 aos. Sin embargo, durante el periodo 1993-1999 se ha repoblado una importante superficie de gestin privada dentro del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias, tanto con conferas como con frondosas y masas mixtas. Esta medida contempla ayudas destinadas a los cuidados culturales de estas repoblaciones en los prximos 27 aos. Las correspondientes a los primeros cinco aos de las repoblaciones corren a cargo de las primas de mantenimiento del citado Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias y se presupuestan, junto con las primas compensatorias de prdida de renta, en el programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal. Las medidas V3.1.2.2 a V3.1.2.8 incluyen las mismas labores que las medidas V3.1.1.2 a V3.1.1.8 respectivamente, pero en montes no gestionados por la Consejera de Medio Ambiente, por lo que se establecern lneas de ayuda para este tipo de labores.
Medida
V3.1.2.2. Labores culturales en conferas naturales Ver explicaciones correspondientes a la medida V3.1.1.2.
Medida
V3.1.2.3. Labores culturales en frondosas procedentes de repoblacin (excepto choperas de produccin) Ver explicaciones correspondientes a la medida V3.1.1.3.
Medida
V3.1.2.4. Labores culturales en frondosas naturales Ver explicaciones correspondientes a la medida V3.1.1.4.
Medida
V3.1.2.5. Labores complementarias a las cortas de mejora en conferas Ver explicaciones correspondientes a la medida V3.1.1.5.
Medida
V3.1.2.6. Labores complementarias a las cortas de mejora en frondosas Ver explicaciones correspondientes a la medida V3.1.1.6.
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Medida
V3.1.2.7. Labores complementarias a las cortas de regeneracin en conferas Ver explicaciones correspondientes a la medida V3.1.1.7.
Medida
V3.1.2.8. Labores complementarias a las cortas de regeneracin en frondosas (excepto choperas de produccin) Ver explicaciones correspondientes a la medida V3.1.1.8.
Medida
V3.1.2.9. Labores culturales en choperas de produccin Estas labores son las mismas que se mencionan en la medida V3.1.1.9. A pesar de la rentabilidad de las plantaciones de chopos, se considera conveniente subvencionar en parte estas labores para promoverlas, con objeto de incrementar y mejorar la calidad de la produccin de las choperas.
Medida
V3.1.2.10. Segundas plantaciones en choperas de produccin Esta medida incluye ayudas a las segundas plantaciones de las choperas gestionadas en rgimen privado (las realizadas tras la corta final de una chopera anterior). Como se indica en la anterior medida, se subvencionarn estas plantaciones en un pequeo porcentaje para fomentar este cultivo. Las subvenciones a choperas de nueva implantacin se presupuestan en el programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal.
ACCIN
V3.1.3.
CORTAS DE MEJORA AUTOFINANCIABLES EN MONTES GESTIONADOS POR LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE

El Plan Forestal cuenta entre sus objetivos el dar un impulso a los aprovechamientos forestales (bsicamente cortas de mejora y de regeneracin). Las cortas de mejora tienen un doble objetivo: por un lado mejorar la masa en pie y por otro, obtener productos intermedios. Los ingresos que generan estos aprovechamientos contribuyen a mejorar el aprecio por parte de la poblacin rural hacia las masas forestales lo que redunda en un mayor cuidado de los montes y en una reduccin de los incendios forestales.
Medida
V3.1.3.1. Claras en conferas procedentes de repoblacin Una buena parte de las repoblaciones llevadas a cabo en los ltimos 60 aos requieren la ejecucin de claras que favorezcan el desarrollo de la masa principal. Se considera que hay un cierto retraso en la ejecucin de estas cortas, por lo que debe hacerse un esfuerzo para
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fomentar su implantacin. Muchas de estas claras son autofinanciables y no hay limitaciones presupuestarias para su ejecucin; la principal causa del mencionado retraso reside en la escasez de personal tcnico en la administracin y en que algunas provincias no tienen suficiente tradicin en este tipo de intervenciones. Un porcentaje de los ingresos generados por las claras (actualmente el 15%) repercuten directamente en el monte a travs del Fondo de Mejoras, con la salvedad de los montes contratados con la Consejera de Medio Ambiente, en los que sta recupera el 30-40% para resarcir los gastos generados por la repoblacin y los cuidados posteriores. En los montes propiedad de la Junta de Castilla y Len, sta percibe ntegramente los ingresos generados de los aprovechamientos. En la primera clara, el destino principal de la madera ser la trituracin, con menor precio en el mercado, pero en las siguientes claras (dos o tres) este precio aumentar progresivamente al extraerse pies de mayor calidad y mayores dimensiones, adecuados ya para los aserraderos. Tras la primera clara, y en los montes de Utilidad Pblica, se financiarn las labores posteriores descritas en la medida V3.1.1.5 con cargo a los ingresos que se generan en el Fondo de Mejoras. Las siguientes claras en estos montes permitirn financiar tambin parte de las labores complementarias a las cortas de regeneracin (descritas en la medida V3.1.1.7).
Medida
V3.1.3.2. Claras en conferas naturales Se trata de una medida que afecta principalmente a masas forestales ubicadas en montes de Utilidad Pblica, por lo que el porcentaje que se ingresa en el Fondo de Mejoras procedente de las claras financiar las labores incluidas en la medida V3.1.1.5, y parte de las incluidas en la medida V3.1.1.7.
Medida
V3.1.3.3. Claras en frondosas La autofinanciacin de estas cortas es una cuestin a resolver, y aunque se van a realizar en las masas de frondosas de mejores calidades, la seleccin antrpica negativa que han sufrido la mayor parte de estas masas durante decenas de aos, puede provocar que la salida comercial de estas maderas no genere los ingresos que cabra esperar. Un posible mercado para los productos de las dos primeras claras sera la trituracin, donde podra competir con los precios actuales de la madera de pino.
ACCIN
V3.1.4.
CORTAS DE MEJORA AUTOFINANCIABLES EN MONTES GESTIONADOS EN RGIMEN PRIVADO

La aplicacin de este grupo de medidas no depende directamente de la Consejera de Medio Ambiente, aunque s tiene una misin importante de cara a fomentar la aplicacin de una
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selvicultura adecuada en todos los montes de rgimen privado, segn las propuestas selvcolas que se describen en este programa para cada tipo de masa. En el caso de las conferas los modelos pueden ser de ms fcil implantacin, dado el actual mercado en expansin que existe de esta madera en nuestra Comunidad. No obstante, en las frondosas la implantacin puede ser ms laboriosa ya que, salvo la produccin de madera de calidad para sierra, el mercado del resto de productos es poco demandado.
Medida
V3.1.4.1. Claras en conferas procedentes de repoblacin Para esta medida se pueden hacer las mismas observaciones que para la medida V3.1.3.1 con las evidentes diferencias relativas al rgimen de propiedad. La ejecucin y los ingresos que generen estas cortas corresponde a los titulares de los montes. La entidad de esta medida es, en cualquier caso muy pequea debido a que hay poca superficie repoblada de conferas que no est gestionada por la Consejera de Medio Ambiente.
Medida
V3.1.4.2. Claras en conferas naturales Para esta medida se pueden hacer las mismas observaciones que para la medida V3.1.3.2 con las correspondientes diferencias relativas al rgimen de propiedad. Con la aplicacin de esta medida, el propietario particular puede financiar las labores de la medida V3.1.2.5.
Medida
V3.1.4.3. Claras en frondosas Como ya se ha mencionado, esta medida es previsible que llegue a implantarse, pero a medio plazo. Para ello es necesaria una labor previa de extensin y buscar salida comercial a los productos de las claras. La autofinanciacin de las mismas resulta incierta y depende en gran medida del mercado.
ACCIN
V3.1.5.
REGENERACIN DE LAS MASAS ARBOLADAS EN MONTES GESTIONADOS POR LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE
Las cortas de regeneracin cumplen un doble objetivo: renovar las masas forestales y generar ingresos a sus titulares. Con ellas se evita el envejecimiento de las masas forestales con la consiguiente depreciacin de la madera. Adems se previene que dicho envejecimiento ponga en peligro la regeneracin futura de la masa. Como se ha indicado anteriormente, se propone un incremento en la ejecucin de cortas de regeneracin, como reflejo, en unos casos, de la capitalizacin creciente de nuestras masas forestales y de la implantacin paulatina de las ordenaciones o, en otros, de las nuevas demandas de los espacios forestales (v.g. conversiones de monte bajo a monte alto).
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Los mtodos de corta son variados y se adaptan a las condiciones selvcolas y socioeconmicas de los montes. Sus condiciones de aplicacin se detallan en el apartado 4. Estado actual, objetivos de gestin y propuestas selvcolas para los principales tipos de bosque.
Medida
V3.1.5.1. Cortas de regeneracin en conferas Esta medida se refiere fundamentalmente a las conferas naturales ya que la mayor parte de las repoblaciones no han alcanzado todava una edad suficiente para comenzar la fase de regeneracin. Se estima que durante el primer septenio deber regenerarse una superficie prxima a las 2.000-2.500 ha/ao. El ritmo de las cortas de regeneracin en conferas ser creciente hasta alcanzar las 5.000-6.000 ha/ao al final del cuarto septenio. En lo que se refiere a las conferas procedentes de repoblacin, hay que distinguir dos casos. Donde se hayan empleado especies de crecimiento lento (pino silvestre, pino laricio, pino negral, pino negro, etc.) solo se podrn llevar a cabo cortas de regeneracin en pequeas superficies correspondientes a las repoblaciones ms antiguas y donde la ordenacin del monte establezca la necesidad de ejecutar cortas adelantadas. Donde se haya utilizado pino insigne, como en algunas comarcas de Len o Burgos, ser posible la corta y regeneracin de una mayor superficie relativa.
Medida
V3.1.5.2. Cortas de regeneracin en frondosas Tradicionalmente, nuestras masas de frondosas, con la excepcin lgica de las choperas de produccin o alguno de los escasos ejemplos de monte alto de fagceas, se han cortado y regenerado en rgimen de monte bajo. La evolucin de las condiciones socioeconmicas durante las ltimas dcadas ha influido en una notable reduccin de las cortas a matarrasa y en una evolucin de la gestin de esas masas con el objetivo final de la conversin en monte alto. Probablemente, en muchos casos, el estado actual de los montes impida afrontar la fase de regeneracin durante la vigencia del Plan Forestal. No obstante se considera conveniente una implantacin progresiva de estas cortas hasta alcanzar una cifra cercana a las 1.000 ha/ao durante el cuarto septenio (2021-2027). En lo que se refiere a las choperas de produccin, se mantendr un ritmo creciente en estas cortas, acorde con el ritmo creciente en su implantacin.
ACCIN
V3.1.6.
REGENERACIN DE LAS MASAS ARBOLADAS EN MONTES GESTIONADOS EN RGIMEN PRIVADO

El panorama general de los montes privados (falta de gestin, reducida implantacin de las ordenaciones, descapitalizacin de las existencias, etc.) ha hecho que la aplicacin de cortas
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de regeneracin en este tipo de montes haya sido muy escasa, salvo en los casos de las masas ms productivas (principalmente choperas y pinares). Este Plan Forestal intenta dar un impulso a su progresiva implantacin, a travs de una serie de medidas de apoyo que estimulen a los propietarios forestales: ayudas para la redaccin de proyectos de ordenacin y planes dasocrticos, ayudas a la regeneracin, labores de extensin forestal, etc.
Medida
V3.1.6.1. Cortas de regeneracin en conferas En muchos montes de conferas de procedencia natural en rgimen privado, especialmente en los pinares, las condiciones actuales permiten el incremento de la superficie recorrida por cortas de regeneracin. Su materializacin debe ir acompaada de una progresiva ordenacin de las masas, muy reducida si la comparamos con la gestionada por la administracin forestal. En lo referente a las masas procedentes de repoblacin, es de aplicacin lo comentado para sus equivalentes gestionadas por la Junta (ver V3.1.5.1). Una consideracin especial merece el caso de los sabinares en rgimen privado, abundantes en algunas provincias de nuestra Comunidad. Es de esperar que el desarrollo de otras medidas de este programa consiga resolver algunos interrogantes sobre su selvicultura. En todo caso, es posible plantear un incremento paulatino de cortas apoyadas en la importante extensin de estas masas forestales, en la alta calidad de la madera y en la facilidad de conseguir su regeneracin.
Medida
V3.1.6.2. Cortas de regeneracin en frondosas Respecto a esta medida se pueden hacer las mismas consideraciones que para la V3.1.5.2, con varias puntualizaciones: por un lado, el mayor protagonismo de las choperas (nicamente el 30% de las choperas de produccin estn gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente) y, por otro, el peor estado vegetativo de las masas de frondosas, que hace que en muchas de ellas haya que retrasar la fase de regeneracin y que se deba realizar una mayor inversin en tratamientos de mejora.
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LNEA DE ACTUACIN
V3.2.
DEFINICIN DEL MARCO EN QUE HAN DE REALIZARSE LAS INTERVENCIONES SELVCOLAS
ACCIN
V3.2.1.
COORDINACIN DE LOS CRITERIOS A TENER EN CUENTA EN LAS INTERVENCIONES SELVCOLAS
Medida
V3.2.1.1. Definicin y caracterizacin de labores selvcolas Las labores selvcolas son de muy diverso tipo y condicin y hasta el momento no existe un procedimiento de sistematizacin que permita el establecimiento de condicionados comunes. Con esta medida se trata de establecer dicho procedimiento y de caracterizar los tipos de labores que resulten. Todas las labores selvcolas pueden considerarse combinaciones de una serie de operaciones elementales que son: clareo, poda, desbroce, apilado y eliminacin de restos y productos. Se trata de una medida de gran trascendencia, necesaria para una adecuada definicin de las labores que se contratan, para permitir el establecimiento de criterios generales y para permitir la integracin de la informacin sobre los trabajos que se lleven a cabo (elaboracin de estadsticas). Uno de las cuestiones clave que deben afrontarse es la caracterizacin operativa de las labores, definiendo las formas recomendadas, aceptables y rechazables de llevar a cabo los diferentes tipos de trabajos, cara a la prevencin de riesgos laborales. Debern analizarse las condiciones de utilizacin de diferentes herramientas y mquinas aplicables en cada tipo de labor y situacin. Esta medida ser por tanto previa a la correspondiente en el programa T8 Empleo, seguridad y salud.
Medida
V3.2.1.2. Establecimiento de criterios generales y directrices para la realizacin de intervenciones selvcolas Se considera conveniente el establecimiento de una serie de criterios generales que deben respetar las intervenciones selvcolas que se lleven a cabo con la financiacin de la Consejera de Medio Ambiente. Ello permitir una mayor racionalizacin de las intervenciones y el respeto de los criterios generales que hubieran sido establecidos. Lgicamente, siempre deber tenerse en cuenta la diversidad de situaciones posibles en diferentes comarcas, estados de bosque y otras condiciones, y permitir la adaptacin de los criterios a las particularidades locales.
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Medida
V3.2.1.3. Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las intervenciones selvcolas Una buena parte de las labores selvcolas no se justifican por cuestiones meramente productoras, sino que atienden tambin a otros objetivos como:
La mejora selvcola de los bosques con objeto de evitar su estancamiento y proporcionar mayor estabilidad a los sistemas forestales. El incremento de la biodiversidad de las masas forestales y su integracin en su entorno natural, principalmente de las repoblaciones.
En definitiva, la mejora en el diseo y ejecucin de las labores selvcolas debe asumir los objetivos relativos a la biodiversidad y la conservacin de los recursos genticos, para lo cual se propone la elaboracin de un manual que aporte las soluciones tcnicas necesarias para cumplir adecuadamente este objetivo, conforme a lo previsto en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad.
Medida
V3.2.1.4. Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las intervenciones selvcolas Esta medida es equivalente a la anterior pero se refiere a los criterios de mejora y conservacin del paisaje, como se indica en el programa T6 Conservacin y mejora del paisaje.
ACCIN
V3.2.2.
NORMALIZACIN DE LAS CONDICIONES TCNICO-FACULTATIVAS DE LOS TRATAMIENTOS Y APROVECHAMIENTOS FORESTALES

Esta accin est destinada a mejorar las condiciones de realizacin de aprovechamientos forestales y tratamientos selvcolas. Resulta imprescindible normalizar las condiciones tcnicofacultativas y los criterios de evaluacin de las labores selvcolas, con objeto de crear un marco ms homogneo y operativo para las empresas de trabajos y explotaciones forestales. Ello redundar en beneficio del tejido empresarial y de la calidad tcnica de los trabajos.
Medida
V3.2.2.1. Elaboracin de pliegos de condiciones generales para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Se trata de adaptar la Resolucin del ICONA de fecha 24 de abril de 1975, por la que se aprob el pliego general de condiciones tcnico-facultativas para regular la ejecucin de disfrutes en montes a cargo del ICONA, a la situacin actual y al marco de los aprovechamientos en montes a cargo de la Consejera de Medio Ambiente, tanto con su participacin econmica como sin ella. En los montes con participacin econmica de la Junta
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rige lo dispuesto en la Orden Conjunta de 22 de febrero de 1990, de las Consejeras de Economa y Hacienda y de Medio Ambiente, por la que se determinan las normas econmicas, tcnicas y facultativas que han de regir los aprovechamientos forestales con participacin econmica de la Junta de Castilla y Len, as como la gestin de los ingresos generados por dichos aprovechamientos. La Consejera de Medio Ambiente dispone ya de un borrador que deber esperar y adaptarse a la Ley de Montes de Castilla y Len.
Medida
V3.2.2.2. Elaboracin de pliegos especiales de condiciones tcnico-facultativas para la regulacin de los aprovechamientos forestales en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Se trata de adaptar la Resolucin del ICONA de fecha 6 de mayo de 1975, por la que se aprueban los pliegos especiales de condiciones tcnico-facultativas para la regulacin de los aprovechamientos de madera y corcho en los montes a cargo del ICONA. Se considera conveniente elaborar pliegos para todos los tipos de aprovechamientos forestales que se llevan a cabo en montes a cargo de la Consejera de Medio Ambiente: madera, lea, corcho, resina, pastos, ridos, plantas ornamentales y hongos, entre otros.
Medida
V3.2.2.3. Elaboracin de modelos de pliegos de condiciones tcnicas particulares para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Una vez aprobados los pliegos especiales previstos en la medida anterior, se tratara de definir los modelos de referencia para los pliegos particulares que preceptivamente han de acompaar a cada expediente de enajenacin de aprovechamientos forestales en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. De esta forma, dichos pliegos quedaran bastante reducidos en contenido y resultaran formalmente homogneos de unos expedientes a otros.
Medida
V3.2.2.4. Seguimiento del cumplimiento de los pliegos de condiciones de aprovechamientos en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Todo lo anterior tendra poca validez sin un seguimiento del cumplimiento de todas las regulaciones establecidas por parte de los rematantes de aprovechamientos y contratistas de trabajos forestales. Especial atencin habr que prestar a las medidas de seguridad en el trabajo, a las condiciones estacionales y al cumplimiento de los plazos establecidos. Para hacerlo til, este seguimiento debera quedar ligado al registro de empresas rematantes y contratistas de trabajos previsto en el programa V11, de forma que las empresas que incumplieran lo establecido resultaran penalizadas.
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LNEA DE ACTUACIN
V3.3.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN Y ORDENACIN DE MONTES

Se es consciente de que la planificacin regional resulta incompleta si no se complementa a menor escala. Por esta razn, la planificacin regional de las intervenciones selvcolas debe complementarse a nivel provincial, a nivel comarcal y a nivel monte, con los correspondientes instrumentos de planificacin. Con este objetivo se proponen las distintas medidas de esta lnea de actuacin. Entre ellas debe destacarse el impulso que se propone dar a los proyectos de ordenacin y planes dasocrticos, por tratarse de herramientas muy consolidadas y con efectos muy positivos sobre las masas forestales. Aunque las Instrucciones Generales para la Ordenacin de Montes Arbolados en Castilla y Len, aprobadas en virtud del Decreto 104/1999 proporcionan un marco genrico ms que satisfactorio, ampliando notablemente el repertorio de mtodos de posible empleo, se echa en falta un mayor desarrollo de las planificaciones simplificadas y, sobre todo, de las indicaciones territorializadas o especficas para tipos de masas, cuestiones que convendra abordar en el futuro. Por lo que se refiere a los montes particulares, se detecta una casi absoluta carencia de planificacin, que es preciso solucionar. En muchos casos, esta ausencia de planes de cualquier tipo se encuentra relacionada con factores estructurales, vinculados a la forma y dimensiones de la propiedad, a la inexistencia de toda iniciativa de asociacin o a otras cuestiones de esta naturaleza. En consecuencia, la ordenacin poco o nada puede hacer para mejorarlos. Sin embargo, en aquellos casos en los que no se dan estas limitaciones la situacin no cambia sustancialmente. Los principales obstculos para la plena implantacin de la ordenacin de montes entre los propietarios forestales particulares se encuentran en la escasa difusin de esta disciplina entre las personas ajenas a la profesin forestal, en su alto coste comparativo, en los fracasos que ms de un propietario ha soportado en carne propia y, sobre todo, en que la ordenacin de los montes particulares no proporciona ninguna ventaja respecto a los no ordenados en su relacin con la administracin forestal. Esta sigue ejerciendo el mismo control sobre sus fincas, y sus propietarios se ven obligados a solicitar autorizacin para realizar los aprovechamientos como si tal proyecto de ordenacin -tan costoso- no existiera. A travs de iniciativas econmicas (subvenciones, incentivos fiscales, preferencia en las ayudas) y reglamentarias (rgimen simplificado de control) se intentar poner remedio a esta situacin.
ACCIN
V3.3.1.
DESARROLLO
DE
LA
PLANIFICACIN
FORESTAL
ESTRATGICA:
LA
ORDENACIN DE MONTES
Se considera fundamental extender la planificacin forestal a la mayor superficie posible, especialmente en los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente; pero tambin
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entre los gestionados en rgimen privado. Se estima que deben ser objeto de un proyecto de ordenacin unas 500.000 ha, distribuidas en 450.000 ha de montes gestionados por la administracin y 50.000 ha en rgimen privado. Los planes dasocrticos deberan ser el instrumento de planificacin ms utilizado, en 750.000 ha de montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente y deseablemente en otras 100.000 ha en rgimen privado.
Medida
V3.3.1.1. Anlisis y seguimiento del estado de la ordenacin de montes en la regin En la actualidad se est llevando a cabo una labor de documentacin, destinada a recopilar toda la informacin referente al estado de la ordenacin de montes en Castilla y Len. A partir del conocimiento de las superficies ordenadas y de los plazos de vigencia de los planes especiales correspondientes se determinar el ritmo necesario en la revisin de la planificacin. El mantenimiento actualizado e integrado en el SIGMENA de la base de datos de proyectos de ordenacin de la regin permitir el conocimiento del estado y necesidades de la ordenacin en la regin.
Medida
V3.3.1.2. Establecimiento de criterios generales para la ordenacin de montes en Castilla y Len La ordenacin de montes no es ms que la planificacin de las intervenciones a realizar en los montes, con el fin de alcanzar los objetivos de gestin que se hubieran establecido. Tradicionalmente se ha llevado a cabo mayoritariamente en montes arbolados y se ha centrado en determinados usos como la produccin de madera y de resina y es este aspecto el que compete a este programa de mejora de los bosques. No obstante, es preciso extenderla a todo tipo de montes, tanto arbolados, como huecos y desarbolados, y referirse al conjunto de usos del territorio forestal, incluyendo entre otros el pastoreo, la caza o la recogida de hongos. Siendo conscientes de que la ordenacin integral de todos los usos del monte y de todos los montes de la regin se convierte en un objetivo tan deseable como poco realista, se opta en este Plan Forestal por avanzar prioritariamente en la ordenacin sectorial de los usos principales de cada monte (madera, pin, pastos, conservacin, etc.). Para ello se consideran distintos instrumentos de planificacin como son los proyectos de ordenacin, los planes dasocrticos, los plantes tcnicos de gestin o los proyectos de ordenacin pasccola, que se desarrollan en el programa T2 Desarrollo de la planificacin. La integracin de los distintos usos, aprovechamientos y sus correspondientes documentos de planificacin corresponder a las Directrices de uso, cuyo contenido y desarrollo tambin se aborda en el programa T2 Desarrollo de la planificacin. Los mayores retos se encuentran en la forma de integrar la opinin de los habitantes de las entidades propietarias de los montes pblicos y de los grupos interesados en general en el proceso de planificacin, en la integracin y forma de compatibilizar los diferentes usos: pastoreo, caza, produccin de madera, recoleccin de hongos y uso pblico, y en la
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incorporacin efectiva de criterios para garantizar la satisfaccin de otras funciones de los montes, como el mantenimiento de la biodiversidad y el paisaje. A partir de las Instrucciones Generales para la Ordenacin de Montes Arbolados es preciso definir con detalle el formato y mbito de aplicacin de los diferentes instrumentos de ordenacin. Slo as resultar posible integrar la informacin que contengan. Se requiere establecer los tamaos y condiciones de las unidades dasocrticas adecuadas a cada nivel y tipo de gestin, as como el procedimiento para la asignacin de usos y objetivos a cada parte del terreno. Las instrucciones para la elaboracin de las distintas figuras de planificacin de las unidades de gestin se desarrolla en el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
Medida
V3.3.1.3. Redaccin de nuevos proyectos de ordenacin de montes Se considera que los proyectos de ordenacin constituyen el instrumento de planificacin adecuado a la gestin de los montes mayoritariamente arbolados, poblados por pinares naturales, frondosas caducifolias y sus mezclas. La superficie poblada por estos grupos de especies en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente es ligeramente superior a las 450.000 ha. Teniendo en cuenta que la superficie de montes actualmente ordenados es ligeramente inferior a las 350.000 ha, la superficie que debe dotarse de nuevos proyectos de ordenacin puede rondar las 100.000 ha. Una parte de las 67.000 ha de montes que en algn momento han dispuesto de proyectos de ordenacin, posteriormente abandonados, debera ser objeto de un plan dasocrtico ms que de un nuevo proyecto. Por lo que se refiere al orden de preferencia en la seleccin de los montes que se sometan a ordenacin, parece lgico adoptar el establecido en el artculo 5 del Decreto 104/99. En dicho artculo, tras la necesaria ordenacin de los montes integrados en algn Espacio Natural Protegido, se otorga absoluta prioridad a la puesta al da de las ordenaciones en montes de Utilidad Pblica pendientes de revisin, con independencia del tiempo transcurrido desde el ltimo documento redactado. Este criterio, llevado a sus ltimas consecuencias, debera conducirnos a la recuperacin de la gestin ordenada para todos y cada uno de los montes que hayan contado con planificacin ordenada en algn momento de su historia, objetivo que parece bastante lgico por otra parte.
Medida
V3.3.1.4. Redaccin de planes dasocrticos Los planes dasocrticos se consideran un instrumento ms flexible y econmico, adecuado a montes en que la produccin de bienes no tenga elevada relevancia, con mayor proporcin de superficie desarbolada o poblada por especies con escaso valor de la madera, o en los que no se plantee por el momento la renovacin de masas, como ocurre con las repoblaciones jvenes.
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La elaboracin de un plan dasocrtico debiera ser posterior a la obtencin de una ortofotografa del terreno y a la clarificacin de los lmites del monte o montes afectados y de su titularidad, lo que se plantean en el programa V1 La propiedad forestal. La rodalizacin o definicin de unidades dasocrticas como referencia territorial permanente supone sin duda una de las primeras y mayores contribuciones de la planificacin a la gestin, que podra de hecho segregarse del proceso y abordarse con urgencia en la totalidad de los montes, con carcter previo a la planificacin. El orden de prioridad en la elaboracin de los planes debera considerar la inclusin en un Espacio Natural Protegido, la intensidad de la gestin, la proporcin de superficie arbolada y la existencia de problemas especficos, debidos al pastoreo, a la frecuencia de incendios u otros. Se pretende dotar de plan dasocrtico a la totalidad de los montes arbolados gestionados por la Consejera de Medio Ambiente no provistos de proyecto de ordenacin, lo que supone unas 750.000 ha.
Medida
V3.3.1.5. Revisin de proyectos de ordenacin de montes y planes dasocrticos Todos los instrumentos de planificacin tienen un periodo de vigencia, cuya duracin incide marcadamente sobre el coste global de la planificacin. Ello obliga a la peridica revisin de la planificacin, en plazos que deben adecuarse al tipo e intensidad de la gestin. Los proyectos de ordenacin tienen prevista su revisin cada 10 15 aos. No obstante, se considera que este plazo puede resultar excesivamente breve y que es preferible dedicar los recursos econmicos disponibles a la ordenacin de nuevos montes, ms que a la ms frecuente revisin de lo planificado. No obstante, decidido un periodo de revisin es fundamental el cumplimiento de los plazos, para no caer en el abandono de la planificacin, lo que supondra una imperdonable vuelta atrs en la forma de gestin. La revisin decenal debera quedar limitada a montes con intensidad de gestin ms elevada. El periodo podra elevarse a 15 aos en montes con una intensidad media de gestin y extenderse incluso a 20 o 30 aos en montes con intensidad de gestin muy baja. Como la articulacin del espacio depende en buena medida de la articulacin del tiempo, la determinacin del periodo de revisin es un hecho trascendente.
Medida
V3.3.1.6. Elaboracin de un programa informtico para el seguimiento de las ordenaciones, integrado en el SIGMENA La integracin de la planificacin en la gestin requiere el seguimiento de las ordenaciones y planes dasocrticos mediante el registro sistemtico de la informacin relativa a las intervenciones de mejora y aprovechamiento y otros acontecimientos imprevistos que tengan lugar en los montes. Para que esta labor resulte asumible y posteriormente aprovechable es
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preciso establecer protocolos detallados de la forma de realizarlo y nada mejor que un programa informtico que facilite la tarea. Este programa estara estrechamente ligado al previsto en una medida anterior para la elaboracin de los planes.
Medida
V3.3.1.7. Seguimiento anual de las ordenaciones y planes dasocrticos Actualmente se lleva a cabo el seguimiento de la gestin en 339.000 ha, lo que supone un gran esfuerzo para los responsables de la gestin. Desgraciadamente, desde el inicio de la ordenacin de montes en la dcada de 1880, se ha abandonado el seguimiento de la planificacin en unas 67.000, aproximadamente el 16% de la superficie objeto de planificacin. Si bien en la ltima dcada el ritmo de nuevas ordenaciones ha sido inferior a 2.300 ha/ao, la cuarta parte del ritmo de la dcada ms activa (1951-1960), la superficie con seguimiento de la planificacin es la ms alta de la historia. En caso de cumplirse las previsiones de nuevas planificaciones, la Consejera de Medio Ambiente debera realizar el seguimiento sistemtico de la gestin sobre una superficie rpidamente creciente, desde las 339.000 ha actuales hasta las 1.500.000 ha del ao 2027, lo que hace evidente la necesidad del programa informtico propuesto en la medida anterior.
Medida
V3.3.1.8. Replanteo de la divisin dasocrtica en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente La existencia de una divisin dasocrtica permanente, claramente reconocible sobre el terreno, es la condicin primera para el seguimiento de la gestin. Esta divisin debe materializarse sobre el terreno, con ayuda de seales o marcas de pintura y, cuando resulte preciso, incluso por la apertura de calles. El mantenimiento e implantacin de esta sealizacin es una tarea complicada y costosa, en la que deben implicarse muy activamente los agentes forestales, por lo que supone de conocimiento de la realidad del terreno. En primer lugar deben establecerse claras directrices sobre la forma de hacerse y los materiales ms duraderos. Esta medida est estrechamente vinculada a la de sealizacin de montes prevista en el programa V1 La propiedad forestal.
Medida
V3.3.1.9. Fomento de la elaboracin de instrumentos de planificacin forestal en montes en rgimen privado Existen unas 238.000 ha de terreno arbolado poblado por pinares naturales y frondosas caducifolias en montes gestionados en rgimen privado. En toda esta superficie podra resultar conveniente disponer de un proyecto de ordenacin. No obstante, se estima que no llegar a 50.000 ha. la superficie de montes en rgimen privado que se vaya a dotar de proyecto de ordenacin, debido a la escasa implicacin actual de los propietarios en la gestin.
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La superficie susceptible de dotarse de plan dasocrtico es, en cambio, muy superior. Sin embargo, no es previsible una implantacin extensiva de los planes dasocrticos en los montes gestionados en rgimen privado. Se considera que se puede alcanzar la cifra de 100.000 ha privadas con plan dasocrtico. Entre las formas de fomento que se contemplan, se incluye la financiacin por los poderes pblicos de la mayor parte del coste de los planes (se considera deseable alcanzar el 90% de subvencin), as como la prioridad en la obtencin de ayudas pblicas para los montes privados que cuenten con instrumentos de planificacin forestal y diversas ventajas fiscales en transmisiones e impuesto sobre la renta a los propietarios de montes dotados de planes de gestin, lo que afortunadamente es ya una realidad.
ACCIN
V3.3.2.
Medida
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN OPERATIVA
V3.3.2.1. Redaccin de los Planes Anuales de Aprovechamientos (PAA) Los Planes Anuales de Aprovechamientos fueron concebidos a mediados del siglo pasado para evitar que se esquilmaran los recursos de los montes catalogados de Utilidad Pblica. Desde entonces han venido elaborndose anualmente, casi sin interrupciones, y constituyen el mejor ejemplo de la potencia e inters de la planificacin operativa. Es preciso adaptar las instrucciones del ICONA de 1976, extendindolas a todos los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente: propios y contratados no catalogados.
Medida
V3.3.2.2. Redaccin de los Planes Anuales de Mejoras (PAM) El Plan Anual de Mejoras refleja las actuaciones de mejora a realizar en los montes catalogados con cargo a los fondos de mejora procedentes de los aprovechamientos. Es preciso actualizar las instrucciones de elaboracin vigentes, que tambin fueron redactadas por el ICONA en 1976. Se propone incluir todas las intervenciones a realizar en los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente, con independencia de su fuente de financiacin. De esta manera, estos planes pasaran a contener la relacin exhaustiva y detallada de todas las intervenciones previstas en los montes gestionados por la administracin.
Medida
V3.3.2.3. Sealamiento y control de aprovechamientos forestales en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Los aprovechamientos en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente han de estar bajo estricto control de su personal tcnico. Los sealamientos han de ser realizados por
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los tcnicos y agentes forestales, incorporando las mejoras tcnicas y los nuevos criterios a respetar en la gestin. Es una medida de aplicacin anual, sin presupuesto; pero que exige la disponibilidad del personal. Se considera necesario un tcnico por cada 10.000 o como mximo 15.000 m de corta de madera.
Medida
3
V3.3.2.4. Revisin y actualizacin peridica de la estadstica de aprovechamientos forestales La estadstica de aprovechamientos forestales se remonta al ao 1946. Actualmente se estn recopilando todos los resultados disponibles desde ese ao y revisando la informacin que es deseable y los criterios de obtencin. La estadstica se realiza a nivel provincial y regional, por tipo de aprovechamiento y especie, por tipo de propiedad, por mes, trimestre y ao. Se recogen cuantas y valores en pesetas. La informacin sobre el destino de los productos es poco fiable. Afortunadamente el resto de la informacin es bastante fiable porque el control de los aprovechamientos es considerable. Sera necesario incorporar un nivel territorial inferior al provincial: el comarcal, as como informacin ms fiable sobre precios, sobre formas de enajenacin y sobre el destino de los productos. Esta medida se corresponde con la de obtencin de la estadstica del medio natural correspondiente al programa T2 Desarrollo de la planificacin.
LNEA DE ACTUACIN
V3.4.
EXTENSIN Y FORMACIN
La cuarta lnea de actuacin se plantea con el objetivo de divulgar las distintas labores selvcolas entre los propietarios y asociaciones forestales, as como hacer llegar a la sociedad los objetivos de las intervenciones selvcolas. Para ello se plantea la creacin de centros de interpretacin selvcola y una red de bosques modelo integrada en la Red de Montes-Modelo prevista en el programa T1 Desarrollo de la gestin. Esta lnea se complementara con la formacin de todos los agentes implicados directamente en la conservacin y mejora de los bosques.
ACCIN
V3.4.1.
DIVULGACIN
Esta accin incluye medidas con destinatarios muy diferentes, desde la poblacin rural de comarcas con posibilidades de desarrollo forestal hasta la poblacin urbana, normalmente desconocedora de muchas de las actividades propias del campo forestal. Se tratan con ms detalle en el programa T5 Comunicacin y participacin.
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Medida
V3.4.1.1. Extensin forestal en zonas con posibilidades de desarrollo forestal Algunas zonas de Castilla y Len tienen un elevado potencial forestal basado no slo en las masas arboladas naturales sino tambin en las repoblaciones efectuadas en los ltimos 60 aos. En estas comarcas es necesario un impulso por parte de la administracin, para lo cual se puede reorientar en parte la labor de algunos agentes forestales y crear, en dos o tres comarcas de especial inters, centros que promuevan, orienten y agilicen los aprovechamientos forestales. Tambin se considera necesaria una labor de promocin para la creacin de empresas que elaboren y comercialicen los productos no maderables de nuestros montes como el pin y las setas, desde las propias comarcas productoras. Con ello se pretende corregir el hecho de que el valor aadido que pueden alcanzar estos productos quede lejos de los lugares de produccin, con lo que se desaprovecha un recurso generador de empleo y de valoracin de los montes. Esta medida se aborda con detalle en el programa T5 Comunicacin y participacin.
Medida
V3.4.1.2. Divulgacin de las labores selvcolas en centros de interpretacin La Consejera editar material divulgativo, con la finalidad de explicar el objetivo de las labores selvcolas y la conveniencia de regenerar las masas arboladas. As mismo se expondrn los beneficios que ello genera para la poblacin rural y, por lo tanto, para las propias masas forestales. Este material puede quedar a disposicin del pblico en los centros de interpretacin de los Espacios Naturales Protegidos y en los Montes-Escuela. Con ello tambin se pretende que la poblacin urbana se acerque a la sociedad rural, asimile su problemtica y acepte ms fcilmente los aprovechamientos forestales.
ACCIN
V3.4.2.
DIFUSIN TCNICA Y FORMACIN

Como se indica en el programa T3 Formacin la profesionalizacin del sector forestal requiere una adecuada formacin de los trabajadores forestales. La escasez de operarios especializados redunda en una peor ejecucin de los trabajos selvcolas, en rendimientos poco satisfactorios y, lo que es particularmente grave, en una siniestralidad no deseable. Por ello se considera necesario hacer un esfuerzo para mejorar la cualificacin profesional de los trabajadores forestales. Por otra parte, la labor de formacin y actualizacin de los conocimientos no debe desatender a los agentes forestales y al personal tcnico, tanto de la administracin como de las empresas.
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Medida
V3.4.2.1. Creacin de una Red de Montes-Modelo En el programa T1 Desarrollo de la gestin se propone la creacin de una Red de MontesModelo, como referencias prcticas de los modelos de gestin propuestos por la Consejera de Medio Ambiente. Se trata de un instrumento muy til tanto para la divulgacin de la tcnica y la gestin selvcola entre la poblacin en general y los propietarios y gestores de terrenos forestales, como para la experimentacin y la propia formacin de los profesionales. Una de las funciones de dicha Red es la experimentacin y la demostracin de tcnicas selvcolas. La experimentacin en selvicultura debe tener un doble enfoque:
Por un lado, un enfoque cientfico-tcnico, con objeto de avanzar, de forma reglada, en las tcnicas selvcolas (ver lnea de actuacin V3.4. Investigacin y desarrollo). Por otro lado, la comunicacin y el debate en campo acerca de las labores selvcolas, por parte de los tcnicos, tanto de la administracin como de las empresas.
Para esto ltimo se considera conveniente crear foros de discusin u organizar jornadas o reuniones en campo con objeto de debatir acerca de los trabajos realizados en parcelas experimentales, en parcelas de demostracin o para valorar las labores selvcolas llevadas a cabo en las distintas provincias de Castilla y Len.
Medida
V3.4.2.2. Creacin de Montes-Escuela Se propone la creacin de uno o dos Montes-Escuela destinados a diferentes usos relacionados con la formacin y la educacin ambiental. Esta medida se desarrolla en los programas T3 Formacin y T5 Comunicacin y participacin. Convendra que estuvieran integrados en la Red de Montes-Modelo. Su objetivo sera servir de campo de experiencias y aprendizaje a los futuros profesionales del sector, tanto a tcnicos, como agentes forestales y trabajadores. Sera deseable su mantenimiento y gestin compartidos con las universidades y dems centros de formacin.
Medida
V3.4.2.3. Publicacin de manuales selvcolas Esta medida est destinada a todo el personal del sector forestal (tanto de la administracin como de las empresas y estudiantes) y tiene como objetivo poner los conocimientos selvcolas existentes a disposicin de todo el personal del sector forestal. Se propone la publicacin de manuales selvcolas, preferentemente por especies, en los que se recojan recomendaciones y propuestas selvcolas. Se considera conveniente que estos manuales sean breves y estn escritos en un lenguaje sencillo, ya que ello no resta validez ni rigor a su contenido. Hay buenas muestras de este tipo de manuales tanto en Espaa como en otros pases de nuestro
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entorno, por lo que se considera que el principal limitante para su elaboracin puede ser la falta de experiencia en gestin o la dispersin de los conocimientos no escritos, ms que la orientacin de su contenido. Las reuniones de trabajo de las que se habla en la medida V3.4.2.1. Creacin de una Red de Montes-Modelo contribuira a paliar este inconveniente.
Medida
V3.4.2.4. Cursos para trabajadores forestales La formacin no reglada destinada a los trabajadores forestales se contempla con detalle en el programa T3 Formacin. Se refiere a la formacin en la realizacin de labores culturales y particularmente en la realizacin de explotaciones forestales de madera. Debe incidirse especialmente en las medidas de seguridad en el trabajo.
Medida
V3.4.2.5. Formacin de la guardera forestal sobre criterios de control en la ejecucin de las intervenciones selvcolas Las labores selvcolas no tienen an una implantacin suficiente en algunas comarcas de Castilla y Len, lo que hace que no haya unidad de criterios en la direccin de las intervenciones selvcolas. Para corregir este problema se considera conveniente organizar cursos prcticos destinados a la guardera forestal con objeto de homogeneizar los criterios de realizacin y control de tratamientos selvcolas.
LNEA DE ACTUACIN
V3.5.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
La quinta lnea de actuacin pretende dar respuesta a las necesidades de investigacin y experimentacin en este campo, as como dotar de herramientas de trabajo que mejoren y agilicen el trabajo de los tcnicos. Con ello se pretende contribuir a la actualizacin de las informaciones disponibles en esta materia, incorporando siempre los avances tcnicos y los cambios sociales que se suceden en el sector.
ACCIN
V3.5.1.
CARTOGRAFA, FORESTALES
INVENTARIO
CARACTERIZACIN
DE
LAS
MASAS
En esta accin se propone la elaboracin de una cartografa forestal destinada a mejorar las labores de planificacin y proyeccin de las actuaciones de la Consejera de Medio Ambiente. Dicha cartografa se elaborar combinando escalas de trabajo, para que resulte adecuada tanto en labores de planificacin a diversos niveles (regional, provincial, comarcal y local), como en labores de proyeccin de trabajos.
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Se han contemplado dos capas o grupos de capas que se corresponden con las dos medidas desarrolladas en esta accin. Esta accin se contempla con ms detalle en el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
Medida
V3.5.1.1. Cartografa, inventario y caracterizacin dasomtrica y selvcola de las masas forestales Se pretende llevar a cabo el inventario de las masas forestales a escala regional con una periodicidad de diez aos, a travs del Inventario Forestal Nacional. Su tercera edicin se llevar a cabo entre 2002 y 2004 y, por tanto, se repetir presumiblemente en 2012 y 2022. Este inventario se realizar en colaboracin con la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente. Al procedimiento establecido a nivel nacional se proponen ciertas modificaciones: incorporar el inventario de la superficie desarbolada, aunque con una intensidad de muestreo inferior; utilizar un nivel de referencia territorial inferior al provincial (las comarcas forestales); e integrar los resultados a nivel regional. La escala de anlisis ser 1:25.000. Como resultado se dispondr de una cartografa a escala 1:25.000 que contendr, adems de la informacin la propia de toda cartografa vegetal, informacin dasomtrica y selvcola de las teselas con masas arboladas, informacin pasccola en las teselas desarboladas y aquella informacin que se estime de uso extendido en la gestin forestal. La toma de datos se har de la forma ms sistematizada posible para su inclusin en el SIGMENA. Esta medida se detalla y presupuesta en el programa T2 Desarrollo de la planificacin. Por otro lado, como base para la elaboracin de planes dasocrticos y proyectos de ordenacin, se realizar la cartografa de las masas forestales a escala de detalle, variable entre 1:5.000 y 1:10.000. Dicha cartografa estar integrada y presupuestada en los mencionados documentos, por lo que se incluye en las medidas correspondientes (V3.3.1.3, V3.3.1.4 y V3.3.1.9).
Medida
V3.5.1.2. Cartografa y caracterizacin de las estaciones forestales La segunda cartografa, complementaria de la primera, recoger informacin sobre el medio fsico. Incluir la informacin necesaria para definir adecuadamente las diferentes estaciones forestales, de cara a la realizacin de los trabajos de mejora y aprovechamiento habituales. El elevado coste de una cartografa detallada de las estaciones hace inviable a corto plazo, su realizacin de forma extensiva en toda la superficie forestal de la Comunidad Autnoma. No obstante se iniciarn trabajos en esta lnea durante los prximos aos. Al igual que la anterior, esta medida se detalla y presupuesta en el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
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Medida
V3.5.1.3. Diseo e integracin en el SIGMENA de la red de parcelas de los inventarios forestales Se trata de constituir una gran base de datos a la que se incorporen los resultados de todas las parcelas de inventariacin forestal que la Consejera de Medio Ambiente promueva, de forma que resulten tiles para otros estudios diferentes. Se refiere tanto a las parcelas del inventario forestal nacional como a las de proyectos de ordenacin y otros estudios. Esta medida se desarrolla y presupuesta en el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
ACCIN
V3.5.2.
INSTALACIN DE UNA RED DE PARCELAS DE EXPERIMENTACIN

La mejora tcnica de la selvicultura requiere, necesariamente, experimentacin. No es posible concluir acerca de lo adecuado o inadecuado de una intervencin si nunca se ha llevado a cabo. Por otra parte, si bien es cierto que toda intervencin selvcola es en parte un ejercicio de experimentacin y enriquece el conocimiento de quienes la llevan a cabo y siguen sus resultados, no es menos cierto que ese conocimiento no constituye en s, una ciencia selvcola. Para ello es necesaria la cuantificacin objetiva de las intervenciones y que los resultados de las mismas queden escritos (publicados o a disposicin de la comunidad cientfica) y sean repetibles. Es decir, para ello es necesario el establecimiento de parcelas de experimentacin con criterios cientficos. Las siguientes medidas estn destinadas a promover el establecimiento y seguimiento de este tipo de parcelas. Todas estas medidas se reflejan en el programa T4 Investigacin.
Medida
V3.5.2.1. Establecimiento de parcelas Tanto las parcelas temporales como las permanentes permiten cuantificar el efecto de los tratamientos selvcolas. Las parcelas permanentes cuentan con la ventaja de que permiten medir los efectos reales de las intervenciones que se deseen, mientras que las temporales slo sirven para inferir los efectos de las intervenciones practicadas en el pasado en una determinada zona, cuya cuantificacin no se conoce con detalle. Resulta importante garantizar la continuidad en el seguimiento de las parcelas permanentes, con independencia de los cambios administrativos o de personal que se produzcan en el futuro. Por lo tanto en el momento de la instalacin quedar adecuadamente previsto el mantenimiento de las parcelas. Para ello se ha previsto la siguiente medida.
Medida
V3.5.2.2. Seguimiento de parcelas permanentes Esta medida destinada garantizar la conservacin y el seguimiento de las parcelas permanentes referidas en la medida anterior. En el programa T4 Investigacin se propone una
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unidad administrativa de investigacin y formacin que se ocupar de coordinar dicho seguimiento.

ACCIN
V3.5.3.
DESARROLLO DE MODELOS SELVCOLAS

Los modelos selvcolas permiten sintetizar el crecimiento de las masas forestales y las prcticas selvcolas, por lo que resultan imprescindibles para expresar y comunicar los conocimientos y experiencias en selvicultura. En consecuencia se consideran herramientas bsicas para la planificacin y mejora tcnica de la selvicultura. Se han considerado dos medidas, la primera de las cuales corresponde a modelos cuantitativos y la segunda a modelos cualitativos. Todas estas medidas se desarrollan en el programa T4 Investigacin.
Medida
V3.5.3.1. Modelos de crecimiento y produccin Este tipo de modelos permite estudiar y predecir el crecimiento de las masas forestales, clasificar las masas segn su crecimiento y expresar cuantitativamente el efecto de diferentes regmenes selvcolas o marcos de plantacin. Se considera importante la elaboracin de este tipo de modelos para las masas de mayor inters productor. Deben referirse tanto a la produccin de madera como de otros bienes de inters, como la lea, la resina, los frutos o los hongos.
Medida
V3.5.3.2. Prescripciones selvcolas Al igual que los modelos de crecimiento, las prescripciones selvcolas reflejan propuestas de intervenciones selvcolas, pero de forma ms cualitativa o simplificada (normas selvcolas). Este tipo de herramientas, que suelen ser el reflejo de experiencias no suficientemente cuantificadas o detalladas, pueden resultar muy tiles para difundir la experiencia adquirida durante aos en la gestin de las masas forestales. Los resultados sern divulgados mediante la elaboracin de los manuales selvcolas antes comentados.
ACCIN
V3.5.4.
RENTABILIZACIN DE LOS TRATAMIENTOS

Muchas labores culturales resultan muy costosas y no conllevan beneficios a corto plazo. Esta circunstancia es el principal freno para este tipo de labores por lo que resulta urgente buscar una solucin que corrija, al menos en parte, este factor limitante. As mismo, los aprovechamientos forestales requieren una mayor mecanizacin que haga ms competitiva la produccin de nuestros montes.
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Para ello se proponen las siguientes medidas, que se desarrollan en los programas T4 Investigacin y V11 Generacin y articulacin de un tejido empresarial.
Medida
V3.5.4.1. Mejoras en la mecanizacin de los trabajos selvcolas Las condiciones orogrficas de nuestra regin hacen que una buena parte de las masas forestales de Castilla y Len tengan numerosos problemas para su explotacin. Esta circunstancia hace que el valor de la madera en pie sea bastante bajo, con lo que las inversiones en la mejora selvcola de estas masas tienden a ser igualmente bajos. Una de las formas de corregir este crculo vicioso pasa por mecanizar, en la medida de lo posible, las labores selvcolas y los aprovechamientos forestales. Para ello es necesaria la colaboracin entre la administracin, las empresas de aprovechamientos forestales y las empresas de maquinaria forestal.
Medida
V3.5.4.2. Utilizacin de los productos de las claras Uno de los principales frenos a la realizacin de las claras reside en el poco valor de la madera que se saca. Es conveniente avanzar en la revalorizacin de este producto, lo que redundar en una mayor implantacin de las cortas de mejora.
Medida
V3.5.4.3. Estudio de viabilidad del aprovechamiento energtico de la biomasa Las masas de frondosas mediterrneas -fundamentalmente rebollo, quejigo y encina- han sufrido un importante cambio de uso en las ltimas dcadas, con un descenso muy importante de los aprovechamientos de leas. Ello ha generado una incertidumbre sobre el futuro de estos montes y, en particular, sobre la viabilidad econmica de llevar a cabo cuidados culturales en estas masas. Debe tenerse en cuenta que la ausencia de labores selvcolas en estos montes y, especialmente, en los rebollares, est dando lugar a su estancamiento y a la acumulacin de biomasa de pequeas dimensiones con el peligro de incendios que ello conlleva. Dado el elevado coste de las labores culturales, resulta imprescindible avanzar en dos frentes:
Que los productos que se extraen en dichas labores puedan comercializarse y costear, al menos en parte, las labores selvcolas. Que en el futuro sea posible realizar algn aprovechamiento en estas masas forestales que justifique, cuanto menos parcialmente, la inversin que se realiza en ellas. Esta justificacin difcilmente podr hacerse desde el punto de vista puramente financiero, pero s servir para apoyar el inters social y selvcola de los cuidados culturales.
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Uno de los posibles usos de los productos que se extraen en los cuidados culturales de estos montes bajos es el de la combustin en centrales de biomasa para la produccin de energa. Este planteamiento puede extenderse a otros tratamientos selvcolas como la poda de choperas y las claras y clareos en pinares, ya que generan restos y productos que pueden ser aprovechados para la produccin de energa. Esta fuente de energa cuenta con la virtud de ser totalmente renovable y de redundar en beneficio de las masas forestales que alimentan a la central de biomasa. Uno de los principales limitantes para el aprovechamientos energtico de esta biomasa reside en el elevado coste de su extraccin. Por lo tanto se propone la realizacin de estudios de procedimientos y costes en la extraccin de los citados restos y productos selvcolas.
Medida
V3.5.4.4. Utilizacin de la madera de los Quercus mediterrneos Siguiendo la argumentacin expuesta para la anterior medida (V3.4.4.3) se considera igualmente necesario estudiar las posibilidades de utilizacin de la madera de rebollo, quejigo o encina. Posiblemente, slo la que procede de los rebollares de buena calidad pueda ser utilizada para sierra. La trituracin es otra posible salida para la madera de pequeas dimensiones. Estas cuestiones se desarrollan en el programa V11 Generacin y articulacin de un tejido empresarial.
ACCIN
V3.5.5.
FOMENTO DE LOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES NO MADERABLES

Existen diferentes aprovechamientos forestales que pueden tomar mayor protagonismo que la madera o las leas como generadores de rentas para los titulares de nuestros montes. Esta circunstancia es particularmente frecuente en el caso de las masas de frondosas mediterrneas cuya produccin de madera es, habitualmente, muy baja o nula. Entre dichos aprovechamientos se puede destacar la produccin de fruto como pin y castaa, el corcho, la resina y las setas. Todos ellos son aprovechamientos sostenibles y compatibles con otros objetivos, como la conservacin o el uso social. Esta accin est destinada a avanzar en la revalorizacin y/o regulacin de dichos aprovechamientos para lo cual se proponen varias medidas de investigacin y desarrollo que se amplan en el programa T4 Investigacin.
Medida
V3.5.5.1. Estudio de las producciones de productos forestales no maderables El primer paso, imprescindible para una gestin ordenada de los recursos naturales, es el de su adecuada cuantificacin. Se considera conveniente disponer de estimaciones suficientemente
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aproximadas de las producciones no maderables de nuestros montes con objeto de promoverlos y/o regularlos de forma acorde a su dimensin.
Medida
V3.5.5.2. Propuestas de regulacin de los aprovechamientos forestales no maderables Con esta medida, que no se considera de investigacin, se pretende avanzar en la regulacin de los aprovechamientos forestales no maderables especialmente en los que tradicionalmente se han llevado a cabo de forma libre, sin regulacin, con objeto de evitar posibles conflictos y fomentar que los beneficios del monte reviertan en sus titulares. Actualmente ya existe un marco genrico de regulacin de los aprovechamientos micolgicos (Decreto 130/1999 de 17 de junio, por el que se ordenan y regulan los aprovechamientos micolgicos, en los montes ubicados en la Comunidad de Castilla y Len). Adems, algunos municipios de la provincia de Soria han aprobado la correspondiente Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa de Instalacin de Puestos de Comercializacin de Productos Micolgicos en el Demanio Pblico Local o en terrenos asimilados municipalmente y por la realizacin de una actividad administrativa de control que afecta al sujeto pasivo. A nivel estatal existe el Decreto 1688/1972, de 15 de junio, del Ministerio de Agricultura que regula la bsqueda y recoleccin de la trufa negra de invierno(Tuber melanospolum y Tuber brumale). La experiencia que se adquiera con las normativas actualmente vigentes permitir avanzar en la regulacin de estos aprovechamientos.
Medida
V3.5.5.3. Incremento del valor aadido de los productos no maderables en origen Con esta medida se pretende complementar a la V3.3.1.1 de extensin forestal, con objeto de avanzar en la revalorizacin de las producciones no maderables en las propias comarcas productoras. Para ello se considera conveniente promover o financiar proyectos de investigacin destinados a avanzar tcnicamente en este objetivo o a demostrar su viabilidad econmica. Esta cuestin se desarrolla en el programa V11 Generacin y articulacin de un tejido empresarial.
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6.
PRESUPUESTO
El presupuesto medio anual del programa V3 Cuidado y mejora de los bosques es de 35,469 millones de euros (5.901,5 millones de pesetas), de los que 29,413 millones de euros (4.893,9 millones de pesetas) corresponden a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa asciende a 957,657 millones de euros (159.340,6 millones de pesetas), de los que 794,143 millones de euros (132.134,3 millones de pesetas) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 7, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en conservacin y mejora de los bosques en el contexto del Plan Forestal (un 19,3% del presupuesto total). Grfico 7. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
V 3 C o nservaci n y m ej ra de l s bo sques o o
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
En el Grfico 8 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin, siendo la Consejera de Medio Ambiente, la que con un 82,9% asume
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el mayor porcentaje de financiacin, seguida por los propietarios que financian un 14,6% y el Fondo de Mejoras de los montes de Utilidad Pblica que financia un 2,5%. Grfico 8. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
14, 6% 2, 5%
82, 9%
C onsej de M edi A m bi e er a o ent
P r et i opi aros
Fondo de M ej as or
El reparto del presupuesto entre las cinco lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Grfico 9. Las lneas de actuacin V3.2 y V3.4 presentan unos porcentajes de presupuesto muy bajos en comparacin a los de V3.1, e incluso V3.3, por lo que no aparecen representados en el Grfico 9. En cuanto a la lnea V3.5 tampoco aparece representada porque no dispone de presupuesto en el presente programa (se trata de medidas que se presupuestan en otros programas del Plan). Grfico 9. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V3. 8, 3: 1%
V3. 91, 1: 9%
La lnea de actuacin V3.1. Conservacin y mejora de la masas arboladas es la que lleva la mayor carga presupuestaria, lo que se justifica porque incluye la ejecucin de los trabajos selvcolas (clareos, podas, labores de ayuda a la regeneracin, cortas de mejora y de regeneracin, etc.) tanto en masas gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente como en las gestionadas en rgimen privado. Su presupuesto medio anual es de 32,585 millones de euros (5.421,7 millones de pesetas), siendo asumido un 81,5% por la Consejera de Medio
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Ambiente, un 15,8% por los propietarios y un 2,7% por el Fondo de Mejoras de los montes de Utilidad Pblica. Seguida en importancia presupuestaria se encuentra la lnea de actuacin V3.3. Desarrollo de la planificacin y ordenacin de montes, con un presupuesto medio anual de 2,865 millones de euros (477 millones de pesetas), asumido prcticamente en su totalidad -excepto un 0,9% que financian los propietarios- por la Consejera de Medio Ambiente. Las lneas de actuacin V3.4. Extensin y formacin con cerca de 12.000 euros (2 millones de pesetas) de presupuesto medio anual financiados al 100% por la Consejera de Medio Ambiente y V3.5. Investigacin y desarrollo sin asignacin presupuestaria en este programa, presentan la caracterstica particular de que la mayora de sus medidas figuran en la propuesta de actuaciones del programa que se analiza pero se presupuestan en otros diferentes. Se trata de medidas con plena incidencia en este programa, pero que se abordan conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal en un programa especfico. Por ejemplo, todas las medidas formativas se integran en el programa T3 Formacin o todas aquellas relacionadas con la investigacin forestal se presupuestan en el T4 Investigacin. Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyndose al final de este apartado el listado de referencias con la informacin del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una. Este tipo de medidas tambin se presentan en otras lneas de actuacin del programa. Por su parte, la lnea de actuacin V3.2. Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas, dispone tambin de una baja dotacin presupuestaria, concretamente un milln de pesetas anuales, financiada al 100% por la Consejera de Medio Ambiente. Esta lnea tiene numerosas medidas cuyo coste dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figura el valor cero), porque son medidas administrativas que nicamente implican gasto ordinario del personal propio de la Consejera de Medio Ambiente que no se contabiliza en los presupuestos del Plan. Este tipo de medidas de carcter puramente administrativo tambin se dan en la lnea de actuacin V3.3. Cabe sealar tambin que algunas medidas de la lnea de actuacin V3.3 no tienen coste, sino que generan ingresos a sus titulares (se trata de cortas de mejora y de regeneracin) por lo que en el Plan presentan presupuesto nulo. Las tablas de presupuestos del programa V3 Conservacin y mejora de los bosques, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
Datos generales de todos los programas del Plan Forestal (Tablas de presupuestos 1 y 2). Datos generales del programa por lneas de actuacin (Tablas de presupuestos 3 y 4). Datos generales de cada lnea de actuacin desglosados por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 5 a 14).
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Presupuesto por aos para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 15 a 24). Presupuesto por provincias para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 25 a 34).
En estas ltimas tablas figuran dos subtotales, el primero, es la suma de las inversiones provinciales y el segundo, que se caracteriza por el encabezado sin distribucin provincial, representa el presupuesto no distribuido entre provincias y que se corresponde con medidas de mbito regional, muchas de las cuales se llevarn a cabo directamente desde los Servicios Centrales de la Consejera de Medio Ambiente (normalmente son medidas de coordinacin, homogeneizacin, estudios regionales, etc.). En todas las tablas se utilizan las siguientes abreviaturas:
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
Cdigo
V3.1 V3.2 V3.3 V3.4 V3.5
Lnea de actuacin
Conservacin y mejora de las masas arboladas Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas Desarrollo de la planificacin y ordenacin de montes Extensin y formacin Investigacin y desarrollo Total

4.418,2 1,0 472,6 2,0 0,0 4.893,9 1.003,5 0,0 4,1 0,0 0,0 1.007,6 5.421,7 1,0 476,7 2,0 0,0 5.901,5
CMA

27.095,6 0,0 110,7 0,0 0,0 27.206,3 146.386,6 28,0 12.872,0 54,0 0,0 159.340,6
119.291,0 28,0 12.761,3 54,0 0,0 132.134,3
Cdigo
V3.1 V3.2 V3.3 V3.4 V3.5
Lnea de actuacin
Conservacin y mejora de las masas arboladas Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas Desarrollo de la planificacin y ordenacin de montes Extensin y formacin Investigacin y desarrollo Total

26.554 6 2.841 12 0 29.413 6.031 0 25 0 0 6.056 32.585 6 2.865 12 0 35.469
CMA

162.848 0 665 0 0 163.513 879.801 168 77.362 325 0 957.657
716.954 168 76.697 325 0 794.143
Cdigo
V3.1.1.1 V3.1.1.2 V3.1.1.3 V3.1.1.4 V3.1.1.5 V3.1.1.6 V3.1.1.7 V3.1.1.8 V3.1.1.9 V3.1.1.10 V3.1.1 V3.1.2.1 V3.1.2.2 V3.1.2.3 V3.1.2.4 V3.1.2.5 V3.1.2.6 V3.1.2.7 V3.1.2.8 V3.1.2.9 V3.1.2.10 V3.1.2 V3.1.3.1 V3.1.3.2 V3.1.3.3 V3.1.3 V3.1.4.1

Labores culturales en conferas procedentes de repoblacin Labores culturales en conferas naturales Labores culturales en frondosas procedentes de repoblacin (excepto choperas de produccin) Labores culturales en frondosas naturales Labores complementarias a las cortas de mejora en conferas Labores complementarias a las cortas de mejora en frondosas Labores complementarias a las cortas de regeneracin en conferas Labores complementarias a las cortas de regeneracin en frondosas (excepto choperas de produccin) Labores culturales en choperas de produccin Segundas plantaciones en choperas de produccin Labores culturales no autofinanciables en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Labores culturales en conferas procedentes de repoblacin Labores culturales en conferas naturales Labores culturales en frondosas procedentes de repoblacin (excepto choperas de produccin) Labores culturales en frondosas naturales Labores complementarias a las cortas de mejora en conferas Labores complementarias a las cortas de mejora en frondosas Labores complementarias a las cortas de regeneracin en conferas Labores complementarias a las cortas de regeneracin en frondosas (excepto choperas de produccin) Labores culturales en choperas de produccin Segundas plantaciones en choperas de produccin Labores culturales no autofinanciables en montes gestionados en rgimen privado Claras en conferas procedentes de repoblacin Claras en conferas naturales Claras en frondosas Cortas de mejora autofinanciables en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Claras en conferas procedentes de repoblacin

1097,3 705,8 46,4 561,0 499,5 9,9 189,5 12,0 290,3 121,7 3533,3 298,8 133,3 104,0 201,3 30,6 12,4 10,2 3,9 66,2 24,2 884,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 45,7 29,4 1,9 23,4 20,8 0,4 7,9 0,5 12,1 5,1 147,2 128,0 88,9 44,6 201,3 71,5 28,9 40,9 15,6 99,3 137,4 856,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1143,0 735,2 48,4 584,3 520,3 10,3 197,4 12,5 302,4 126,7 3680,5 426,8 222,1 148,5 402,7 102,2 41,2 51,1 19,6 165,5 161,6 1741,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
CMA

1234,4 794,0 52,3 631,1 561,9 11,1 213,2 13,5 326,5 136,9 3975,0 3457,0 2399,0 1202,9 5435,8 1930,6 779,3 1103,5 422,4 2680,8 3709,3 23120,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30860,7 19850,2 1306,3 15777,2 14047,9 278,2 5329,6 338,6 8163,7 3421,5 99373,9 11523,2 5997,5 4009,8 10871,7 2758,1 1113,2 1379,3 528,0 4467,9 4363,9 47012,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
29626,3 19056,2 1254,1 15146,2 13486,0 267,0 5116,4 325,1 7837,1 3284,7 95399,0 8066,3 3598,5 2806,9 5435,8 827,4 334,0 275,9 105,6 1787,2 654,6 23892,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
V3.1.4.2 V3.1.4.3 V3.1.4 V3.1.5.1 V3.1.5.2 V3.1.5 V3.1.6.1 V3.1.6.2 V3.1.6 V3.1
Claras en conferas naturales Claras en frondosas Cortas de mejora autofinanciables en montes gestionados en rgimen privado Cortas de regeneracin en conferas Cortas de regeneracin en frondosas Regeneracin de las masas arboladas en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Cortas de regeneracin en conferas Cortas de regeneracin en frondosas Regeneracin de las masas arboladas en montes gestionados en rgimen privado Conservacin y mejora de las masas arboladas
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4418,2
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1003,5
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5421,7
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 119291,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 27095,6
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 146386,6
Cdigo


6595 4242 279 3371 3002 59 1139 72 1745 731 21236 1796 801 625 1210 184 74 61 24 398 146 5318 0 0 0 0 0 275 177 12 140 125 2 47 3 73 30 885 770 534 268 1210 430 173 246 94 597 826 5147 0 0 0 0 0 6869 4419 291 3512 3127 62 1186 75 1817 762 22120 2565 1335 893 2420 614 248 307 118 995 971 10465 0 0 0 0 0
CMA

7419 4772 314 3793 3377 67 1281 81 1963 823 23890 20777 14418 7230 32670 11603 4684 6632 2539 16112 22294 138958 0 0 0 0 0 185476 119302 7851 94823 84430 1672 32031 2035 49065 20564 597249 69256 36046 24099 65340 16576 6691 8290 3174 26853 26228 282552 0 0 0 0 0
178057 114530 7537 91030 81052 1605 30750 1954 47102 19741 573359 48479 21627 16870 32670 4973 2007 1658 635 10741 3934 143594 0 0 0 0 0
V3.1.4.2 V3.1.4.3 V3.1.4 V3.1.5.1 V3.1.5.2 V3.1.5 V3.1.6.1 V3.1.6.2 V3.1.6 V3.1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 26554
0 0 0 0 0 0 0 0 0 6031
0 0 0 0 0 0 0 0 0 32585
0 0 0 0 0 0 0 0 0 716954
0 0 0 0 0 0 0 0 0 162848
0 0 0 0 0 0 0 0 0 879801
Cdigo
V3.2.1.1 V3.2.1.2 V.3.2.1.3 V.3.2.1.4 V3.2.1 V3.2.2.1 V3.2.2.2 V3.2.2.3 V3.2.2.4 V3.2.2 V3.2

Definicin y caracterizacin de labores selvcolas Establecimiento de criterios generales y directrices para la realizacin de intervenciones selvcolas Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las intervenciones selvcolas Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las intervenciones selvcolas Coordinacin de los criterios a tener en cuenta en las intervenciones selvcolas Elaboracin de pliegos de condiciones generales para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Elaboracin de pliegos especiales de condiciones tcnico-falcultativas para regular los aprovechamientos forestales en montes gestionados por la CMA Elaboracin de modelos de pliegos de condiciones tcnicas particulares para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Seguimiento del cumplimiento de los pliegos de condiciones de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Normalizacin de las condiciones tcnico-facultativas de los tratamientos y aprovechamientos forestales Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas

0,5 0,5 0,0 0,0 0,5 0,5
CMA

0,0 0,0 (1) (2) 14,0 14,0
14,0 14,0
1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0
28,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 28,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
28,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 28,0
Cdigo
V3.2.1.1 V3.2.1.2 V.3.2.1.3 V.3.2.1.4 V3.2.1 V3.2.2.1 V3.2.2.2 V3.2.2.3 V3.2.2.4 V3.2.2 V3.2

Definicin y caracterizacin de labores selvcolas Establecimiento de criterios generales y directrices para la realizacin de intervenciones selvcolas Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las intervenciones selvcolas Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las intervenciones selvcolas Coordinacin de los criterios a tener en cuenta en las intervenciones selvcolas Elaboracin de pliegos de condiciones generales para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Elaboracin de pliegos especiales de condiciones tcnico-falcultativas para regular los aprovechamientos forestales en montes gestionados por la CMA Elaboracin de modelos de pliegos de condiciones tcnicas particulares para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Seguimiento del cumplimiento de los pliegos de condiciones de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Normalizacin de las condiciones tcnico-facultativas de los tratamientos y aprovechamientos forestales Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas

3 3 0 0 3 3
CMA

84 84 0 0 (1) (2) 84 84
6 0 0 0 0 0 6
0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 6
168 0 0 0 0 0 168
0 0 0 0 0 0 0
168 0 0 0 0 0 168
Cdigo
V3.3.1.1 V3.3.1.2 V3.3.1.3 V3.3.1.4 V3.3.1.5 V3.3.1.6 V3.3.1.7 V3.3.1.8 V3.3.1.9 V3.3.1 V3.3.2.1 V3.3.2.2 V3.3.2.3 V3.3.2.4 V3.3.2 V3.3

Anlisis y seguimiento del estado de la ordenacin de montes en la regin Establecimiento de criterios generales para la ordenacin de montes en Castilla y Len Redaccin de nuevos proyectos de ordenacin de montes Redaccin de planes dasocrticos Revisin de proyectos de ordenacin de montes y planes dasocrticos Elaboracin de un programa informtico para el seguimiento de las ordenaciones, integrado en el SIGMENA Seguimiento anual de las ordenaciones y planes dasocrticos Replanteo de la divisin dasocrtica en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Fomento de la elaboracin de instrumentos de planificacin forestal en montes en rgimen privado Desarrollo de la planificacin forestal estratgica: la ordenacin de montes Redaccin de los Planes Anuales de Aprovechamientos (PAA) Redaccin de los Planes Anuales de Mejoras (PAM) Sealamiento y control de aprovechamientos forestales en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Revisin y actualizacin peridica de la estadstica de aprovechamientos forestales Desarrollo de la planificacin operativa Desarrollo de la planificacin y ordenacin de montes

0,0 0,5 24,4 126,0 237,8 0,7 0,0 46,3 36,9 472,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 472,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,1 4,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,1 0,0 0,5 24,4 126,0 237,8 0,7 0,0 46,3 41,0 476,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 476,7
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 110,7 110,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 110,7 0,0 14,0 660,0 3402,0 6420,3 19,6 0,0 1249,1 1107,0 12872,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12872,0
14,0 660,0 3402,0 6420,3 19,6 0,0 1249,1 996,3 12761,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12761,3
Cdigo


0 3 147 757 1429 4 0 278 222 2841 0 0 0 0 0 2841 0 0 0 0 0 0 0 0 25 25 0 0 0 0 0 25 0 3 147 757 1429 4 0 278 246 2865 0 0 0 0 0 2865
CMA

0 84 0 0 0 0 0 0 0 0 665 665 0 0 0 0 0 665 0 84 3967 20446 38587 118 0 7507 6653 77362 0 0 0 0 0 77362
3967 20446 38587 118 0 7507 5988 76697 0 0 0 0 0 76697
Cdigo
V.3.4.1.1 V.3.4.1.2 V3.4.1 V.3.4.2.1 V.3.4.2.2 V3.4.2.3 V.3.4.2.4 V.3.4.2.5 V3.4.2 V3.4

Extensin forestal en zonas con posibilidades de desarrollo forestal Divulgacin de las labores selvcolas en Centros de Interpretacin Divulgacin Creacin de una Red de Montes-Modelo Creacin de Montes-Escuela Publicacin de manuales selvcolas Cursos para trabajadores forestales Formacin de la guardera forestal sobre criterios de control en la ejecucin de las intervenciones selvcolas Difusin tcnica y formacin Extensin y formacin
CMA

(3) (4)
(5) (6) 2,0 0,0 2,0 54,0 0,0 (7) (8) 2,0 2,0 0,0 0,0 2,0 2,0 54,0 54,0 0,0 0,0 54,0 54,0 54,0
Cdigo
V.3.4.1.1 V.3.4.1.2 V3.4.1 V.3.4.2.1 V.3.4.2.2 V3.4.2.3 V.3.4.2.4 V.3.4.2.5 V3.4.2 V3.4

CMA

(3) (4)
(5) (6) 12 0 12 325 0 (7) (8) 12 12 0 0 12 12 325 325 0 0 325 325 325
Cdigo
V.3.5.1.1 V.3.5.1.2 V.3.5.1.3 V3.5.1 V.3.5.2.1 V.3.5.2.2 V3.5.2 V.3.5.3.1 V.3.5.3.2 V3.5.3 V.3.5.4.1 V.3.5.4.2 V.3.5.4.3 V.3.5.4.4 V3.5.4 V.3.5.5.1 V3.5.5.2 V.3.5.5.3 V3.5.5 V3.5

Cartografa, inventario y caracterizacin dasomtrica y selvcola de las masas forestales Cartografa y caracterizacin de las estaciones forestales Diseo e integracin en el SIGMENA de la red de parcelas de los inventarios forestales Cartografa, inventario y caracterizacin de las masas forestales Establecimiento de parcelas Seguimiento de parcelas permanentes Instalacin de una red de parcelas de experimentacin Modelos de crecimiento y produccin Prescripciones selvcolas Desarrollo de modelos selvcolas Mejoras en la mecanizacin de los trabajos selvcolas Utilizacin de los productos de las claras Estudio de viabilidad del aprovechamiento energtico de la biomasa Utilizacin de la madera de los Quercus mediterrneos Rentabilizacin de los tratamientos Estudio de las producciones de productos forestales no maderables Propuestas de regulacin de los aprovechamientos forestales no maderables Incremento del valor aadido de los productos no maderables en origen Fomento de los aprovechamientos forestales no maderables Investigacin y desarrollo
CMA

(9) (10) (11)
(12) (13)
(14) (15)
(16) (17) (18) (19)
(20) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (21) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cdigo

CMA

(9) (10) (11)
(12) (13)
(14) (15)
(16) (17) (18) (19)
(20) 0 0 0 0 0 (21) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cdigo

2001 CMA Total

1146,3 743,0 9,1 668,2 506,0 4,9 125,8 4,0 288,0 113,3 3608,5 188,7 230,6 7,7 322,2 23,3 9,0 6,5 2,3 64,9 24,0 879,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1194,1 773,9 9,5 696,0 527,1 5,1 131,0 4,1 300,0 118,0 3758,8 269,6 384,3 11,0 644,5 77,6 29,9 32,7 11,3 162,3 160,2 1783,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2002 CMA Total

1146,3 743,0 9,1 668,2 506,0 4,9 125,8 4,0 288,0 113,3 3608,5 188,7 230,6 7,7 322,2 23,3 9,0 6,5 2,3 64,9 24,0 879,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1194,1 773,9 9,5 696,0 527,1 5,1 131,0 4,1 300,0 118,0 3758,8 269,6 384,3 11,0 644,5 77,6 29,9 32,7 11,3 162,3 160,2 1783,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2003 CMA Total

1146,3 743,0 9,1 668,2 506,0 4,9 125,8 4,0 288,0 113,3 3608,5 188,7 230,6 7,7 322,2 23,3 9,0 6,5 2,3 64,9 24,0 879,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1194,1 773,9 9,5 696,0 527,1 5,1 131,0 4,1 300,0 118,0 3758,8 269,6 384,3 11,0 644,5 77,6 29,9 32,7 11,3 162,3 160,2 1783,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2004 CMA Total

1146,3 743,0 9,1 668,2 506,0 4,9 125,8 4,0 288,0 113,3 3608,5 188,7 230,6 7,7 322,2 23,3 9,0 6,5 2,3 64,9 24,0 879,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1194,1 773,9 9,5 696,0 527,1 5,1 131,0 4,1 300,0 118,0 3758,8 269,6 384,3 11,0 644,5 77,6 29,9 32,7 11,3 162,3 160,2 1783,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA Total

1146,3 743,0 9,1 668,2 506,0 4,9 125,8 4,0 288,0 113,3 3608,5 188,7 230,6 7,7 322,2 23,3 9,0 6,5 2,3 64,9 24,0 879,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1194,1 773,9 9,5 696,0 527,1 5,1 131,0 4,1 300,0 118,0 3758,8 269,6 384,3 11,0 644,5 77,6 29,9 32,7 11,3 162,3 160,2 1783,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA Total

1146,3 743,0 9,1 668,2 506,0 4,9 125,8 4,0 288,0 113,3 3608,5 188,7 230,6 7,7 322,2 23,3 9,0 6,5 2,3 64,9 24,0 879,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1194,1 773,9 9,5 696,0 527,1 5,1 131,0 4,1 300,0 118,0 3758,8 269,6 384,3 11,0 644,5 77,6 29,9 32,7 11,3 162,3 160,2 1783,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

7720,4 5038,6 207,0 4253,4 3748,3 61,8 1055,6 55,6 2008,3 869,4 25018,4 2218,1 1032,7 361,6 1532,8 222,7 86,1 63,2 25,3 469,7 171,5 6183,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8042,1 5248,5 215,6 4430,7 3904,5 64,3 1099,6 57,9 2092,0 905,7 26060,8 3168,8 1721,2 516,5 3065,7 742,3 286,9 316,2 126,7 1174,3 1143,5 12262,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA Total

7489,7 4878,6 403,2 3627,2 3538,7 79,2 1468,4 114,3 2008,3 869,3 24477,1 2394,6 699,3 913,7 1126,7 222,7 94,9 77,0 31,0 464,3 169,6 6193,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7801,8 5081,9 420,0 3778,4 3686,2 82,5 1529,6 119,1 2092,0 905,6 25497,0 3420,9 1165,4 1305,3 2253,3 742,4 316,3 385,2 155,2 1160,8 1130,4 12035,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA Total

7538,3 4681,3 589,2 3256,2 3163,0 96,5 1837,8 131,3 2092,8 866,3 24252,7 2321,3 483,0 1485,5 842,9 242,4 99,2 96,3 35,7 463,7 169,3 6239,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7852,4 4876,3 613,7 3391,9 3294,8 100,5 1914,4 136,7 2180,0 902,4 25263,2 3316,1 805,0 2122,1 1685,7 808,1 330,6 481,6 178,4 1159,1 1128,8 12015,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
V3.1.4.2 V3.1.4.3 V3.1.4 V3.1.5.1 V3.1.5.2 V3.1.5 V3.1.6.1 V3.1.6.2 V3.1.6 V3.1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4487,7
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5542,1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4487,7
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5542,1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4487,7
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5542,1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4487,7
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5542,1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4487,7
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5542,1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4487,7
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5542,1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 31202,2
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 38322,9
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30670,9
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 37532,2
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30491,9
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 37278,8
Cdigo

2001 CMA Total

6889 4465 55 4016 3041 30 756 24 1731 681 21687 1134 1386 46 1937 140 54 39 14 390 144 5284 0 0 0 0 0 7176 4651 57 4183 3168 31 787 25 1803 709 22591 1620 2310 66 3873 466 180 197 68 975 963 10718 0 0 0 0 0
2002 CMA Total

6889 4465 55 4016 3041 30 756 24 1731 681 21687 1134 1386 46 1937 140 54 39 14 390 144 5284 0 0 0 0 0 7176 4651 57 4183 3168 31 787 25 1803 709 22591 1620 2310 66 3873 466 180 197 68 975 963 10718 0 0 0 0 0
2003 CMA Total

6889 4465 55 4016 3041 30 756 24 1731 681 21687 1134 1386 46 1937 140 54 39 14 390 144 5284 0 0 0 0 0 7176 4651 57 4183 3168 31 787 25 1803 709 22591 1620 2310 66 3873 466 180 197 68 975 963 10718 0 0 0 0 0
2004 CMA Total

6889 4465 55 4016 3041 30 756 24 1731 681 21687 1134 1386 46 1937 140 54 39 14 390 144 5284 0 0 0 0 0 7176 4651 57 4183 3168 31 787 25 1803 709 22591 1620 2310 66 3873 466 180 197 68 975 963 10718 0 0 0 0 0
2005 CMA Total

6889 4465 55 4016 3041 30 756 24 1731 681 21687 1134 1386 46 1937 140 54 39 14 390 144 5284 0 0 0 0 0 7176 4651 57 4183 3168 31 787 25 1803 709 22591 1620 2310 66 3873 466 180 197 68 975 963 10718 0 0 0 0 0
2006 CMA Total

6889 4465 55 4016 3041 30 756 24 1731 681 21687 1134 1386 46 1937 140 54 39 14 390 144 5284 0 0 0 0 0 7176 4651 57 4183 3168 31 787 25 1803 709 22591 1620 2310 66 3873 466 180 197 68 975 963 10718 0 0 0 0 0
2007-13 CMA Total

46401 30282 1244 25564 22528 371 6344 334 12070 5225 150364 13331 6207 2173 9213 1338 517 380 152 2823 1031 37166 0 0 0 0 0 48334 31544 1296 26629 23466 387 6609 348 12573 5443 156629 19045 10345 3104 18425 4461 1724 1900 762 7057 6873 73696 0 0 0 0 0
2014-20 CMA Total

45014 29321 2423 21800 21268 476 8825 687 12070 5225 147110 14392 4203 5491 6771 1338 570 463 187 2791 1019 37226 0 0 0 0 0 46890 30543 2524 22709 22154 496 9193 716 12573 5443 153240 20560 7004 7845 13543 4462 1901 2315 933 6977 6794 72333 0 0 0 0 0
2021-27 CMA Total

45306 28135 3541 19570 19010 580 11045 789 12578 5207 145762 13951 2903 8928 5066 1457 596 579 214 2787 1018 37498 0 0 0 0 0 47194 29307 3689 20386 19802 604 11506 822 13102 5423 151835 19930 4838 12754 10132 4857 1987 2895 1072 6967 6784 72215 0 0 0 0 0
V3.1.4.2 V3.1.4.3 V3.1.4 V3.1.5.1 V3.1.5.2 V3.1.5 V3.1.6.1 V3.1.6.2 V3.1.6 V3.1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 26971
0 0 0 0 0 0 0 0 0 33309
0 0 0 0 0 0 0 0 0 26971
0 0 0 0 0 0 0 0 0 33309
0 0 0 0 0 0 0 0 0 26971
0 0 0 0 0 0 0 0 0 33309
0 0 0 0 0 0 0 0 0 26971
0 0 0 0 0 0 0 0 0 33309
0 0 0 0 0 0 0 0 0 26971
0 0 0 0 0 0 0 0 0 33309
0 0 0 0 0 0 0 0 0 26971
0 0 0 0 0 0 0 0 0 33309
0 0 0 0 0 0 0 0 0 187529
0 0 0 0 0 0 0 0 0 230325
0 0 0 0 0 0 0 0 0 184336
0 0 0 0 0 0 0 0 0 225573
0 0 0 0 0 0 0 0 0 183260
0 0 0 0 0 0 0 0 0 224050
Cdigo
V3.2.1.1 V3.2.1.2 V.3.2.1.3 V.3.2.1.4 V3.2.1 V3.2.2.1 V3.2.2.2 V3.2.2.3 V3.2.2.4 V3.2.2 V3.2

Definicin y caracterizacin de labores selvcolas Establecimiento de criterios generales y directrices para la realizacin de intervenciones selvcolas Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las intervenciones selvcolas Coordinacin de los criterios a tener en cuenta en las intervenciones selvcolas Elaboracin de pliegos de condiciones generales para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Elaboracin de pliegos especiales de condiciones tcnico-falcultativas para regular los aprovechamientos forestales en montes gestionados por Elaboracin de modelos de pliegos de condiciones tcnicas particulares para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la Seguimiento del cumplimiento de los pliegos de condiciones de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Normalizacin de las condiciones tcnico-facultativas de los tratamientos y aprovechamientos forestales Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas
2001 CMA Total

1,0 0,0 1,0 0,0
2002 CMA Total

2,0 1,0 2,0 1,0
2003 CMA Total

2,0 2,0 2,0 2,0
2004 CMA Total

0,0 2,0 0,0 2,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

3,0 3,0 3,0 3,0
2014-20 CMA Total

3,0 3,0 3,0 3,0
2021-27 CMA Total

3,0 3,0 (1) (2) 3,0 3,0
1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0
1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0
3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0
3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0
4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0
4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0
2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0
2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0
6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0
6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0
6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0
6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0
6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0
Cdigo
V3.2.1.1 V3.2.1.2 V.3.2.1.3 V.3.2.1.4 V3.2.1 V3.2.2.1 V3.2.2.2 V3.2.2.3 V3.2.2.4 V3.2.2 V3.2

Definicin y caracterizacin de labores selvcolas Establecimiento de criterios generales y directrices para la realizacin de intervenciones selvcolas Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las intervenciones selvcolas Coordinacin de los criterios a tener en cuenta en las intervenciones selvcolas Elaboracin de pliegos de condiciones generales para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Elaboracin de pliegos especiales de condiciones tcnico-falcultativas para regular los aprovechamientos forestales en montes gestionados por Elaboracin de modelos de pliegos de condiciones tcnicas particulares para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la Seguimiento del cumplimiento de los pliegos de condiciones de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Normalizacin de las condiciones tcnico-facultativas de los tratamientos y aprovechamientos forestales Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas
2001 CMA Total

6 0 6 0
2002 CMA Total

12 6 12 6
2003 CMA Total

12 12 12 12
2004 CMA Total

0 12 0 12
2005 CMA Total

0 0 0 0
2006 CMA Total

0 0 0 0
2007-13 CMA Total

18 18 18 18
2014-20 CMA Total

18 18 18 18
2021-27 CMA Total

18 18 (1) (2) 18 18
6 0 0 0 0 0 6
6 0 0 0 0 0 6
18 0 0 0 0 0 18
18 0 0 0 0 0 18
24 0 0 0 0 0 24
24 0 0 0 0 0 24
12 0 0 0 0 0 12
12 0 0 0 0 0 12
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
36 0 0 0 0 0 36
36 0 0 0 0 0 36
36 0 0 0 0 0 36
36 0 0 0 0 0 36
36 0 0 0 0 0 36
36 0 0 0 0 0 36
Cdigo

2001 CMA
0,0 2,0 90,0 126,0 101,7 0,0 0,0 42,0 24,3 386,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 386,0
2002 CMA
0,0 2,0 84,0 126,0 114,6 1,4 0,0 41,0 24,3 393,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 393,3
2003 CMA
0,0 1,0 78,0 126,0 127,2 2,8 0,0 40,0 24,3 399,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 399,3
2004 CMA
0,0 0,0 72,0 126,0 139,5 2,8 0,0 39,0 24,3 403,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 403,6
2005 CMA
0,0 0,0 66,0 126,0 151,5 0,0 0,0 38,0 24,3 405,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 405,8
2006 CMA
0,0 0,0 60,0 126,0 163,2 0,0 0,0 56,4 24,3 429,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 429,9
2007-13 CMA
0,0 3,0 210,0 882,0 1443,6 4,2 0,0 391,4 170,1 3104,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3104,3
2014-20 CMA
0,0 3,0 0,0 882,0 1883,7 4,2 0,0 405,3 340,2 3518,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3518,4
2021-27 CMA
0,0 3,0 0,0 882,0 2295,3 4,2 0,0 196,0 340,2 3720,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3720,7
Total
0,0 2,0 90,0 126,0 101,7 0,0 0,0 42,0 27,0 388,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 388,7
Total
0,0 2,0 84,0 126,0 114,6 1,4 0,0 41,0 27,0 396,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 396,0
Total
0,0 1,0 78,0 126,0 127,2 2,8 0,0 40,0 27,0 402,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 402,0
Total
0,0 0,0 72,0 126,0 139,5 2,8 0,0 39,0 27,0 406,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 406,3
Total
0,0 0,0 66,0 126,0 151,5 0,0 0,0 38,0 27,0 408,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 408,5
Total
0,0 0,0 60,0 126,0 163,2 0,0 0,0 56,4 27,0 432,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 432,6
Total
0,0 3,0 210,0 882,0 1443,6 4,2 0,0 391,4 189,0 3123,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3123,2
Total
0,0 3,0 0,0 882,0 1883,7 4,2 0,0 405,3 378,0 3556,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3556,2
Total
0,0 3,0 0,0 882,0 2295,3 4,2 0,0 196,0 378,0 3758,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3758,5
Cdigo

2001 CMA
0 12 541 757 611 0 0 252 146 2320 0 0 0 0 0 2320
2002 CMA
0 12 541 757 611 0 0 252 162 2336 0 0 0 0 0 2336 0 12 505 757 689 8 0 246 146 2364 0 0 0 0 0 2364
2003 CMA
0 12 505 757 689 8 0 246 162 2380 0 0 0 0 0 2380 0 6 469 757 764 17 0 240 146 2400 0 0 0 0 0 2400
2004 CMA
0 6 469 757 764 17 0 240 162 2416 0 0 0 0 0 2416 0 0 433 757 838 17 0 234 146 2426 0 0 0 0 0 2426
2005 CMA
0 0 433 757 838 17 0 234 162 2442 0 0 0 0 0 2442 0 0 397 757 911 0 0 228 146 2439 0 0 0 0 0 2439
2006 CMA
0 0 397 757 911 0 0 228 162 2455 0 0 0 0 0 2455 0 0 361 757 981 0 0 339 146 2584 0 0 0 0 0 2584
2007-13 CMA
0 0 361 757 981 0 0 339 162 2600 0 0 0 0 0 2600 0 18 1262 5301 8676 25 0 2352 1022 18657 0 0 0 0 0 18657
2014-20 CMA
0 18 1262 5301 8676 25 0 2352 1136 0 18 0 5301 11321 25 0 2436 2045 21146 0 0 0 0 0 21146
2021-27 CMA
0 18 0 5301 0 18 0 5301 13795 25 0 1178 2045 22362 0 0 0 0 0 22362
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
0 18 0 5301 13795 25 0 1178 2272 22589 0 0 0 0 0 22589
11321 25 0 2436 2272 21373 0 0 0 0 0 21373
18771 0 0 0 0 0 18771
Cdigo
V.3.4.1.1 V.3.4.1.2 V3.4.1 V.3.4.2.1 V.3.4.2.2 V3.4.2.3 V.3.4.2.4 V.3.4.2.5 V3.4.2 V3.4

2001 CMA Total
2002 CMA Total
2003 CMA Total
2004 CMA Total
2005 CMA Total
2006 CMA Total
2007-13 CMA Total
2014-20 CMA Total
2021-27 CMA Total

(3) (4)
(5) (6) 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 (7) (8) 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0
Cdigo
V.3.4.1.1 V.3.4.1.2 V3.4.1 V.3.4.2.1 V.3.4.2.2 V3.4.2.3 V.3.4.2.4 V.3.4.2.5 V3.4.2 V3.4

2001 CMA Total
2002 CMA Total
2003 CMA Total
2004 CMA Total
2005 CMA Total
2006 CMA Total
2007-13 CMA Total
2014-20 CMA Total
2021-27 CMA Total

(3) (4)
(5) (6) 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 84 84 84 84 84 (7) (8) 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84
Cdigo

2001 CMA Total
2002 CMA Total
2003 CMA Total
2004 CMA Total
2005 CMA Total
2006 CMA Total
2007-13 CMA Total
2014-20 CMA Total
2021-27 CMA Total

(9) (10) (11)
(12) (13)
(14) (15)
(16) (17) (18) (19)
(20) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (21) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cdigo

2001 CMA Total
2002 CMA Total
2003 CMA Total
2004 CMA Total
2005 CMA Total
2006 CMA Total
2007-13 CMA Total
2014-20 CMA Total
2021-27 CMA Total

(9) (10) (11)
(12) (13)
(14) (15)
(16) (17) (18) (19)
(20) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (21) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cdigo

vila
47,6 87,9 5,2 10,9 71,5 1,1 13,4 0,1 3,2 0,5 241,4 35,8 26,2 26,8 49,5 15,9 8,8 5,9 0,8 2,7 2,6 175,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Burgos
173,3 104,2 3,8 148,4 109,6 1,9 24,6 2,1 32,4 6,0 606,3 81,6 60,9 15,9 29,6 24,2 1,4 8,2 1,4 15,8 15,5 254,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Len
243,8 26,5 17,8 174,5 131,3 1,9 34,2 3,5 111,5 37,9 782,9 111,4 3,6 32,9 21,1 17,8 0,7 5,9 1,4 42,2 41,3 278,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Palencia
164,2 0,5 0,0 90,9 2,2 0,2 0,0 1,2 40,3 29,8 329,4 0,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,9 15,6 33,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Salamanca
57,9 3,4 11,1 62,2 15,7 3,0 12,4 2,0 4,0 1,9 173,7 25,5 3,9 42,5 210,3 1,8 26,9 3,2 13,7 43,4 42,4 413,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Segovia
42,3 216,1 1,5 27,7 40,1 0,9 27,0 2,9 21,9 16,6 397,0 28,6 45,2 7,6 13,0 6,7 1,0 10,6 0,5 14,5 14,2 141,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Soria
167,3 166,6 2,3 46,4 111,1 0,8 66,8 0,5 18,1 6,7 586,7 51,7 46,8 12,4 59,6 26,6 1,8 6,5 1,1 8,6 8,4 223,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Valladolid
103,6 122,1 0,2 6,9 7,7 0,0 13,7 0,1 16,5 6,1 276,8 47,3 28,9 0,7 4,1 6,5 0,0 9,5 0,4 9,0 8,8 115,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Zamora
143,0 7,8 6,4 16,5 31,1 0,4 5,4 0,1 54,4 21,3 286,3 45,0 6,7 9,6 13,3 2,6 0,4 1,3 0,3 13,3 13,0 105,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
SP
1143,0 735,2 48,4 584,3 520,3 10,3 197,4 12,5 302,4 126,7 3680,5 426,8 222,1 148,5 402,7 102,2 41,2 51,1 19,6 165,5 161,6 1741,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
SD
Total
1143,0 735,2 48,4 584,3 520,3 10,3 197,4 12,5 302,4 126,7 0,0 3680,5 426,8 222,1 148,5 402,7 102,2 41,2 51,1 19,6 165,5 161,6 0,0 1741,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
V3.1.4.2 V3.1.4.3 V3.1.4 V3.1.5.1 V3.1.5.2 V3.1.5 V3.1.6.1 V3.1.6.2 V3.1.6 V3.1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 416,4
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 860,8
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1061,3
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 362,9
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 587,4
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 538,9
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 810,2
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 391,9
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 392,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5421,7 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5421,7
Cdigo

vila
286 528 32 66 429 7 80 1 19 3 1451 215 158 161 298 96 53 35 5 16 16 1052 0 0 0 0 0
Burgos
1042 626 23 892 659 11 148 13 195 36 3644 490 366 96 178 146 9 49 9 95 93 1529 0 0 0 0 0
Len
1465 159 107 1049 789 12 205 21 670 228 4706 670 22 198 127 107 4 36 8 254 248 1673 0 0 0 0 0
Palencia
987 3 0 546 13 1 0 7 242 179 1980 0 0 0 12 0 0 0 0 96 94 202 0 0 0 0 0
Salamanca
348 21 67 374 94 18 74 12 24 11 1044 153 23 255 1264 11 162 19 82 261 255 2486 0 0 0 0 0
Segovia
254 1299 9 166 241 5 162 18 131 100 2386 172 271 46 78 40 6 64 3 87 85 853 0 0 0 0 0
Soria
1005 1001 14 279 668 5 402 3 109 40 3526 310 281 75 358 160 11 39 6 52 51 1343 0 0 0 0 0
Valladolid
622 734 1 42 46 0 82 1 99 37 1663 284 173 4 25 39 0 57 3 54 53 692 0 0 0 0 0
Zamora
859 47 39 99 187 2 32 0 327 128 1721 271 40 58 80 16 3 8 2 80 78 635 0 0 0 0 0
SP
6869 4419 291 3512 3127 62 1186 75 1817 762 22120 2565 1335 893 2420 614 248 307 118 995 971 10465 0 0 0 0 0
SD
Total
6869 4419 291 3512 3127 62 1186 75 1817 762 0 22120 2565 1335 893 2420 614 248 307 118 995 971 0 10465 0 0 0 0 0 0
V3.1.4.2 V3.1.4.3 V3.1.4 V3.1.5.1 V3.1.5.2 V3.1.5 V3.1.6.1 V3.1.6.2 V3.1.6 V3.1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2503
0 0 0 0 0 0 0 0 0 5174
0 0 0 0 0 0 0 0 0 6378
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2181
0 0 0 0 0 0 0 0 0 3530
0 0 0 0 0 0 0 0 0 3239
0 0 0 0 0 0 0 0 0 4869
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2355
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2356
0 0 0 0 0 0 0 0 0 32585 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 32585
Cdigo
V3.2.1.1 V3.2.1.2 V.3.2.1.3 V.3.2.1.4 V3.2.1 V3.2.2.1 V3.2.2.2 V3.2.2.3 V3.2.2.4 V3.2.2 V3.2

Definicin y caracterizacin de labores selvcolas Establecimiento de criterios generales y directrices para la realizacin de intervenciones selvcolas Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las intervenciones Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las intervenciones selvcolas Coordinacin de los criterios a tener en cuenta en las intervenciones selvcolas Elaboracin de pliegos de condiciones generales para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Elaboracin de pliegos especiales de condiciones tcnico-falcultativas para regular los aprovechamientos forestales en montes gestionados por C Elaboracin de modelos de pliegos de condiciones tcnicas particulares para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la Seguimiento del cumplimiento de los pliegos de condiciones de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Normalizacin de las condiciones tcnico-facultativas de los tratamientos y aprovechamientos forestales Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas
vila
Burgos
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Palencia
Salamanca
Segovia
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Valladolid
Zamora
SP
SD
0,5 0,5
Total
0,5 0,5 (1) (2)
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0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 1,0
Cdigo
V3.2.1.1 V3.2.1.2 V.3.2.1.3 V.3.2.1.4 V3.2.1 V3.2.2.1 V3.2.2.2 V3.2.2.3 V3.2.2.4 V3.2.2 V3.2

Definicin y caracterizacin de labores selvcolas Establecimiento de criterios generales y directrices para la realizacin de intervenciones selvcolas Elaboracin de directrices y medidas para integrar objetivos sobre biodiversidad y conservacin de recursos genticos en las intervenciones Elaboracin de un manual de diseo forestal para la integracin de criterios paisajsticos en las intervenciones selvcolas Coordinacin de los criterios a tener en cuenta en las intervenciones selvcolas Elaboracin de pliegos de condiciones generales para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Elaboracin de pliegos especiales de condiciones tcnico-falcultativas para regular los aprovechamientos forestales en montes gestionados por C Elaboracin de modelos de pliegos de condiciones tcnicas particulares para la realizacin de aprovechamientos en montes gestionados por la C Seguimiento del cumplimiento de los pliegos de condiciones de aprovechamientos en montes gestionados por la CMA Normalizacin de las condiciones tcnico-facultativas de los tratamientos y aprovechamientos forestales Definicin del marco en que han de realizarse las intervenciones selvcolas
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
3 3
Total
3 3 (1) (2)
6 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 6
0 0
0 0
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0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 6
Cdigo

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Salamanca
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0,0 0,5 24,4 126,0 237,8 0,7 0,0 46,3 41,0
Total
0,0 0,5 24,4 126,0 237,8 0,7 0,0 46,3 41,0 476,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 476,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
476,7 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 476,7
Cdigo

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Burgos
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Salamanca
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SP
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0 3 147 757 1429 4 0 278 246
Total
0 3 147 757 1429 4 0 278 246 2865 0 0 0 0 0 2865
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0 2865
Cdigo
V.3.4.1.1 V.3.4.1.2 V3.4.1 V.3.4.2.1 V.3.4.2.2 V3.4.2.3 V.3.4.2.4 V.3.4.2.5 V3.4.2 V3.4

vila
Burgos
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SP
SD
Total
(3) (4)
(5) (6) 2,0 (7) (8) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
Cdigo
V.3.4.1.1 V.3.4.1.2 V3.4.1 V.3.4.2.1 V.3.4.2.2 V3.4.2.3 V.3.4.2.4 V.3.4.2.5 V3.4.2 V3.4

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
Total
(3) (4)
(5) (6) 12 (7) (8) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 12 12 12 12
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
Total
(9) (10) (11)
(12) (13)
(14) (15)
(16) (17) (18) (19)
(20) 0,0 (21) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
Total
(9) (10) (11)
(12) (13)
(14) (15)
(16) (17) (18) (19)
(20) 0 (21) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Esta medida se presupuesta en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad, dentro de la medida T7.1.2.2. Definicin de criterios y medidas a integrar en las actuaciones de conservacin, defensa y mejora de los bosques. (2) Esta medida se presupuesta en el programa T6 Conservacin y mejora del paisaje, dentro de la medida T6.1.2.1. Elaboracin de las directrices de diseo forestal de Castilla y Len. (3) Esta actuacin se aborda en el programa T5 Comunicacin y participacin, en concreto en la medida T5.2.3.1. Campaas de informacin y sensibilizacin para la poblacin de las comarcas rurales forestales. (4) Esta actuacin se aborda en el programa T5 Comunicacin y participacin, en concreto en la medida T5.2.3.3. Campaas de informacin y sensibilizacin para la poblacin en general, no ligada al medio natural. (5) Esta medida se aborda en el programa T1 Desarrollo de la gestin, en concreto en la medida T1.3.3.5. Creacin, articulacin y seguimiento de la red de montes-modelo. (6) Esta actuacin se aborda en el programa T5 Comunicacin y participacin, en concreto en la medida T5.1.4.2. Creacin de montes escuela. (7) Esta medida se aborda en el programa T3 Formacin, en concreto en la medida T3.2.3.3. Formacin de operarios forestales. (8) Esta medida se aborda en el programa T3 Formacin, en concreto en la medida T3.2.2.2. Formacin de agentes forestales. (9) Esta medida est recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, en concreto en la medida T2.1.1.4. Inventario y caracterizacin de las masas forestales. El inventario y caracterizacin de las masas forestales se completar tambin con informacin procedentes de inventarios de los proyectos de ordenacin y planes dasocrticos que se abordan en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques, en diversas medidas de la accin V3.3.1. Desarrollo de la planificacin forestal estratgica: la ordenacin de montes. (10) Esta medida est recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, en concreto en la medida T2.1.1.5. Caracterizacin y cartografa de las estaciones forestales. (11) Esta medida est recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, en concreto en las medidas T2.1.2.3. Integracin y mantenimiento de la cartografa temtica del territorio y T.1.2.4. Intercambio de informacin con otros sistemas y bancos de datos. (12), (13), (14) y (15) Estas medidas se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.2. Proyectos de investigacin relacionados con la conservacin y mejora de los bosques (programa V3).
(16) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.3. Proyectos de investigacin relacionados con los aprovechamientos forestales (programas V3-V11). (17) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.4. Proyectos de investigacin relacionados con la generacin y articulacin de un tejido empresarial (programa V11). (18) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de las medidas T4.2.2.3. Proyectos de investigacin relacionados con los aprovechamientos forestales (programas V3-V11) y T4.2.2.4. Proyectos de investigacin relacionados con la generacin y articulacin de un tejido empresarial (programa V11). (19) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.4. Proyectos de investigacin relacionados con la generacin y articulacin de un tejido empresarial (programa V11). (20) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.3. Proyectos de investigacin relacionados con los aprovechamientos forestales (programas V3-V11). (21) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.4. Proyectos de investigacin relacionados con la generacin y articulacin de un tejido empresarial (programa V11).
V4
GESTIN SILVOPASTORAL
NDICE
1. 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2.
2.2.1. 2.2.1.1. 2.2.1.2. 2.2.1.3. 2.2.1.4. 2.2.1.5.
INTRODUCCIN
PECULIARIDADES DEL PASTOREO EN LOS MONTES ........................................ 5 RAZONES QUE JUSTIFICAN EL INTERS DEL PROGRAMA............................... 6 DIAGNOSIS 10
LA VEGETACIN SILVOPASTORAL DE CASTILLA Y LEN.............................. 10 LOS RECURSOS FORRAJEROS FORESTALES EN CASTILLA Y LEN ........... 13
TIPIFICACIN DE LOS TERRENOS PASTABLES POR SU FISIONOMA ............................. 13 Prados de diente y de siega..................................................................................................... 15 Pastizales herbceos............................................................................................................... 16 Pastos leosos ........................................................................................................................ 19 Pastos nemorales .................................................................................................................... 20 Dehesas .................................................................................................................................. 20
2.3. 2.4. 2.5.

2.5.1. 2.5.2. 2.5.3.
LOS SISTEMAS PASTORALES ............................................................................. 22 DINMICA DE LA VEGETACIN ........................................................................... 23 LA CABAA GANADERA FORESTAL .................................................................. 24
CENSO DE CABAA GANADERA DOMSTICA.................................................................... 24 CONSUMOS DE LA CABAA GANADERA FORESTAL......................................................... 28 RAZAS AUTCTONAS DE CASTILLA Y LEN...................................................................... 29
2.6. 2.7.
SUBVENCIONES..................................................................................................... 31 MEDIDAS PARA REDUCIR LOS DAOS A LA GANADERA POR CANIDOS SILVESTRES ........................................................................................................... 31
2.8.
2.8.1. 2.8.2. 2.8.3.
CONDICIONES ECOLGICAS ............................................................................... 32

GEOGRAFA Y OROGRAFA.................................................................................................. 32 CLIMA ..................................................................................................................................... 32 SUELO .................................................................................................................................... 33
-1-
2.9.
2.9.1. 2.9.2. 2.9.3. 2.9.3.1. 2.9.3.2. 2.9.4.
INFRAESTRUCTURAS ........................................................................................... 34
ACCESOS ............................................................................................................................... 34 INFRAESTRUCTURAS GANADERAS .................................................................................... 34 INFRAESTRUCTURAS Y ESTADO SANITARIO DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS.. 34 Estado de las instalaciones...................................................................................................... 35 Atomizacin de las producciones y falta de asociacionismo agrario......................................... 35 CONDICIONANTES ECONMICOS ....................................................................................... 36
2.10.
2.10.1. 2.10.2. 2.10.2.1. 2.10.2.2. 2.10.3. 2.10.4. 2.10.5. 2.10.6.
CONDICIONANTES DE GESTIN.......................................................................... 37
FALTA DE INTEGRACIN ENTRE PROPIEDAD DE LOS RECURSOS PASTABLESPROPIETARIOS DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS................................................... 37 NECESIDAD DE ALTERNATIVAS CONSISTENTES DE MANEJO GANADERO: RGIMEN TRADICIONAL DE PASTOREO Y SITUACIN ACTUAL ........................................................ 37 Rgimen tradicional ................................................................................................................. 37 Situacin actual ....................................................................................................................... 38 EL USO DEL FUEGO COMO PRCTICA GANADERA TRADICIONAL .................................. 40 NECESIDAD DE UNA ADECUADA VALORACIN DEL RECURSO PASTO.......................... 41 LOS CONFLICTOS DE INTERESES Y LA INCOMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS41 PASTOREO EN MASAS ARBOLADAS Y FORMACIONES ARBUSTIVAS Y DE MATORRAL 42
2.11.
2.11.1. 2.11.2. 2.11.3. 2.11.3.1. 2.11.3.2. 2.11.4. 2.11.5. 2.11.6.
MARCO NORMATIVO ............................................................................................. 42

LOS ORGANISMOS Y SUS COMPETENCIAS ....................................................................... 42 TITULARIDAD DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS.......................................................... 43 APROVECHAMIENTOS .......................................................................................................... 44 Perspectiva forestal ................................................................................................................. 44 Perspectiva agropecuaria ........................................................................................................ 44 SANIDAD ANIMAL .................................................................................................................. 45 AYUDAS COMUNITARIAS AL SECTOR GANADERO............................................................ 46 OTRAS NORMATIVAS CON INCIDENCIA.............................................................................. 47
3. 4.
V4.1.
OBJETIVOS PROPUESTA DE ACTUACIONES
48 49
MEJORA DE LAS SUPERFICIES PASTABLES........................................................................... 51 V4.1.1. V4.1.2. V4.1.3. Incremento de la calidad y productividad de los pastizales ................................................ 51 Adecuacin al pastoreo de masas arboladas..................................................................... 53 Mejora de infraestructuras ................................................................................................. 54
V4.2.
FOMENTO DEL SECTOR GANADERO FORESTAL.................................................................... 57 V4.2.1. V4.2.2. V4.2.3. Fomento del asociacionismo ganadero.............................................................................. 58 Establecimiento de ayudas a los movimientos estacionales .............................................. 59 Establecimiento de ayudas complementarias a la cra de razas autctonas y en especial a las declaradas en peligro de extincin ............................................................................... 59
V4.3.
DEFINICIN DEL MARCO EN EL QUE SE HAN DE REALIZAR LOS APROVECHAMIENTOS, TRATAMIENTOS Y MEJORAS..................................................................................................... 60
-2-
V4 Gestin silvopastoral
V4.3.1. V4.3.2. V4.4.
Reforma del marco normativo en el que han de desarrollarse los aprovechamientos pastorales en los montes................................................................................................... 60 Reforma del marco tcnico ................................................................................................ 61
EXTENSIN PASTORAL.............................................................................................................. 65 V4.4.1. Divulgacin de prcticas correctas de manejo pastoral...................................................... 65
V4.5.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO.............................................................................................. 66 V4.5.1. V4.5.2. Estudios del medio silvopastoral........................................................................................ 66 Evaluacin del sector......................................................................................................... 68
5.
PRESUPUESTOS
69
-3-
1.
INTRODUCCIN
El programa de Gestin silvopastoral pretende abordar el problema de la gestin de los recursos ganaderos forestales desde una perspectiva integrada, de compatibilidad de aprovechamientos y de sostenibilidad de los recursos, as como de valoracin de otras funciones de importancia creciente (conservacin de la biodiversidad, de las comunidades forestales, de los mecanismos ecolgicos de los ecosistemas forestales, conservacin del paisaje cultural, fomento del turismo rural, etc.). El pastoralismo entendido como ciencia y tcnica, es una disciplina compleja que interrelaciona ntimamente a la poblacin rural, a la cabaa ganadera y al territorio, tanto forestal como agrcola, procurando el uso racional de los recursos que garantice su aprovechamiento sostenible. Su aportacin a este programa es precisamente esta perspectiva integradora de sistemas, necesaria para la comprensin y regulacin del pastoreo en los montes. El programa de Gestin silvopastoral, como parte del Plan Forestal de Castilla y Len, atender principalmente a la conservacin y mejora de los ecosistemas pastorales en terrenos forestales, siempre desde la necesaria perspectiva de integracin de recursos que el pastoralismo exige. Los objetivos principales son: la integracin del pastoreo en el agrobiosistema a travs de la planificacin, la determinacin de las reas de pastoreo y periodos concretos, las cargas y especies o razas con las que ha de realizarse el aprovechamiento silvopastoral a travs de la ordenacin silvopastoral, y la adecuada organizacin del ganado en las reas a pastar mediante los manejos e infraestructuras adecuadas, pasando todo ello por el adecuado fomento del sector. El aspecto ms relevante de este programa es la heterogeneidad de elementos (ganaderos, ganado y pastos) que intervienen en la actividad pastoral, y por lo tanto deben ser objeto de consideracin:
Desde la perspectiva estrictamente humana y de organizacin social, existen empresarios y asalariados (fundamentalmente los pastores de ovino), ganaderos con ganaderas de subsistencia y grandes empresas ganaderas, con aportes sumamente variables del sector a la renta familiar.
La cabaa ganadera domstica regional est bsicamente compuesta por ganado bovino, ovino, caprino y equino, todos ellos con un buen nmero de razas autctonas. Pero existen otros consumidores de los recursos pasccolas como son los ungulados silvestres, objeto de manejo cinegtico, cuyos rebaos estn creciendo progresivamente al carecer de depredadores, a excepcin del hombre y del lobo, y cuyos consumos y efectos sobre el sistema pastoral debern ser tenidos en cuenta en la ordenacin silvopastoral.
Los recursos naturales consumidos por el ganado no se limitan a especies herbceas, sino que incluyen estructuras leosas, en muy distinto grado dependiendo del tipo de ganado y
-4-
de las ofertas a su alcance. Esta circunstancia dificulta la gestin ganadera en los montes y confirma el gran espectro de actuacin del programa de Gestin silvopastoral. La condicin de conservacin y mejora de los sistemas forestales inherente a la actividad forestal, a travs de la conservacin de las estructuras, la biodiversidad y el cuidado de la adecuada regeneracin de los elementos integrantes, debe informar y limitar cualquier actuacin que se plantee.
1.1.
PECULIARIDADES DEL PASTOREO EN LOS MONTES

Las caractersticas climticas, la situacin geogrficamente marginal y la topografa normalmente complicada de las reas forestales son suficientes para, en general, disuadir a los ganaderos de emprender iniciativas enfocadas al manejo intensivo del ganado domstico. La estabulacin, en estas reas, no es ni siquiera medianamente rentable. Ello hace que las explotaciones ganaderas deban plantearse desde un punto de vista extensivo, o como mucho semiextensivo. El problema que limitar la actividad ser la posibilidad de conseguir el cierre del ciclo alimenticio anual del ganado con un mnimo coste para el ganadero y para el ecosistema silvopastoral que, en los periodos de escasez no adecuadamente gestionados, puede resultar muy gravemente daado. Existen, por tanto, dos perspectivas del problema; desde el punto de vista exclusivamente ganadero la solucin de ste se centrar en la consecucin de alimento en los periodos de escasez, alimento que podr conseguirse del propio monte poniendo muchas veces en peligro su integridad, o utilizando piensos y forrajes que salven el bache alimenticio anual (estival en reas mediterrneas e invernal en reas de montaa, o ambos en mayor o menor medida). Desde el punto de vista silvopastoral no es el principal objetivo la rentabilidad de las explotaciones, aunque sta debe ser tenida en cuenta y fomentada si se pretende mantener el pastoreo en los montes, sino establecer la forma efectiva en que dicho pastoreo debe realizarse para conseguir una mejora de la productividad de los recursos, incrementando la eficacia de su aprovechamiento, manteniendo los procesos perpetuadores de las comunidades que intregran los recursos e imponiendo si es necesario limitaciones, para la consecucin de los objetivos bsicos de la gestin forestal: mxima rentabilidad compatible con su aprovechamiento sostenible. Frente a la ganadera intensiva, practicada sobre terrenos poco extensos pero de gran productividad, lo que hace rentable casi cualquier tipo de inversin, la ganadera extensiva, objeto del presente programa, ha tenido y tiene su base territorial y productiva en los montes. Es decir, debe adecuar sus necesidades a la capacidad productiva de sistemas como los bosques, matorrales y pastizales (medios tpicamente forestales), as como prados de diente y siega, excedentes de la agricultura o cultivos forrajeros. Las limitaciones con las que se encuentra el pastoreo en los montes obligan a realizar el menor despilfarro posible dando lugar a unas tcnicas forestales genuinas, an poco desarrolladas, cuyo objetivo fundamental es la explotacin perpetuadora de las comunidades pasccolas, es decir, el aprovechamiento
-5-
sostenido de los recursos con especial cuidado en la proteccin de la prole, mediante artificios sumamente frugales tales como utilizar el producto (ganado) como herramienta de manejo especfica. Son caractersticas del pastoreo forestal:
Utilizar terrenos de vocacin fundamentalmente forestal y extensos. Utilizar recursos que de no aprovecharse resultaran improductivos, en el sentido de que no son capaces de proporcionar otros beneficios directos a sus titulares. Utilizar ecosistemas evolucionados y adaptados al pastoreo siendo generalmente inestables en su ausencia. Es decir, en el manejo silvopastoral existen numerosas interacciones pasto-ganado de carcter sistmico an poco conocidas en muchos casos.
Utilizar tcnicas destinadas a la conservacin a largo plazo del sistema. El producto del aprovechamiento pastoral es doble, pasto y ganado, al margen de otras externalidades difcilmente cuantificables, por lo que se plantean problemas de integracin incluso econmica entre ambos.
Su baja productividad hace difcilmente justificables desde un punto de vista estrictamente econmico las inversiones, que debern ser meditadas.
Por ltimo, resulta importante destacar el hecho de que suele resultar contradictorio en el medio forestal la comparativamente poca importancia econmica de los productos extrados, con una tendencia clara a la baja de los productos tradicionales (carne, leche, lana, etc.) frente a la trascendencia de sus externalidades estabilizadoras de sistemas, muy difciles de cuantificar.
1.2.
RAZONES QUE JUSTIFICAN EL INTERS DEL PROGRAMA

Las principales razones que justifican el inters del programa se pueden sintetizar en las siguientes: 1. El mandato que se deriva de la Estrategia Espaola para la Conservacin y el Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica. Dicha Estrategia define una serie de lneas directrices de los planes sectoriales implicados en la conservacin de la biodiversidad. La lnea A. Integracin de los mtodos de utilizacin sostenible de los recursos en los diferentes sectores productivos y en todas las fases de la produccin, incluyendo la extraccin, la transformacin, la distribucin y la comercializacin, concreta tres medidas que inciden de lleno en este programa:
A.2 Mantenimiento y fomento de sistemas silvopastorales que permitan la viabilidad del sistema ganadero extensivo equilibrado y compatible con los sistemas naturales. A.3 Promocin de la articulacin de medidas econmicas para fomentar la produccin con variedades vegetales y razas ganaderas tradicionales e incentivar el consumo.
-6-
2.
A.5 Integracin del concepto de uso y funcin mltiple (ecolgica, econmica y social) de los bosques en la ordenacin de sus recursos.
La presencia de ganado en la mayor parte de los terrenos forestales de la Comunidad Autnoma.
La mayor parte de los terrenos forestales castellanos y leoneses son objeto de pastoreo ms o menos intenso tanto por ganadera domstica (vacuno, caballar, lanar, cabro de las ms variadas razas) como ungulados silvestres cuyos censos detectan claramente variaciones al alza. Esto hace que al valorar la importancia y capacidad de acogida de dichos recursos sea cada vez ms necesario tener en cuenta dichas poblaciones silvestres. 3. La importancia de los recursos potencialmente movilizables para la ganadera extensiva dentro del sector forestal regional. Castilla y Len cuenta con casi cinco millones de hectreas de terreno forestal (4.896.158 ha), de las cuales el 36,4% es arbolado denso, el 24,4% es arbolado claro y el 39,2% restante es desarbolado (matorral y pastizal). Se consideran aptas en principio para el pastoreo la superficie desarbolada y de arbolado claro, que sumadas constituyen el 63,6% de la superficie forestal (3.113.692 ha). 4. La utilizacin de recursos de otra manera ociosos.
Los recursos forrajeros consumidos por el ganado durante el pastoreo, por sus caractersticas intrnsecas, de no utilizarse resultaran inaprovechables para el sistema desde el punto de vista econmico: en el caso de las herbceas hemicriptfitas son perecederos y sus caractersticas de palatabilidad y nutritivas dependen del momento del consumo, embastecindose con el tiempo si no se consumen. 5. El impacto del pastoreo desorganizado.
El pastoreo desorganizado puede contribuir a acelerar los procesos erosivos, destruir la estructura de los suelos forestales por pisoteo, destruir los bancos genticos conseguidos con el esfuerzo de siglos, impedir la regeneracin de las especies forestales y destruir la dinmica de los ecosistemas. De aqu que resulten de especial importancia todas aquellas medidas que contribuyan a la consecucin de su ordenado aprovechamiento en trminos de sostenibilidad. 6. La importancia del pastoreo como herramienta estabilizadora de comunidades y conservadora de sistemas. El pastoreo bien organizado ayuda a la conservacin de los suelos al producir tapices herbceos capaces de retener los procesos erosivos, al mejorar su estructura con aportes de materia orgnica, y al acelerar los procesos mecnicos y qumicos de formacin de suelo; permite conservar ecosistemas especializados y estabilizados a lo largo de muchos aos de rutinas, con todas sus peculiaridades de funcionamiento; y contribuye a preservar la riqueza
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gentica que genera la especializacin y adaptacin secular a explotaciones del medio, conservando los taxones especializados. 7. La importancia del pastoreo como herramienta para ligar a la poblacin al medio rural.
Los ganaderos son siempre los ltimos en abandonar los pueblos, por la necesidad de una continuada y prxima atencin a su ganado. La presencia de pastoreo en el medio rural resulta fundamental en muchos casos para su proteccin, ya que conserva el paisaje, la arquitectura y la estructura social y la cultura y que los sustentan. El descenso y envejecimiento de la poblacin rural, cada vez ms acusado en las comarcas montaosas, la disminucin de las cabaas ganaderas tanto locales como trashumantes, base de la economa tradicional en muchas de estas zonas, hacen especialmente importante un nuevo planteamiento del sector, reasignando y ordenando sus recursos de forma que sea posible el mantenimiento de un nivel poblacional suficiente. Se ha repetido en numerosas ocasiones a lo largo del Plan Forestal que la mayor oportunidad de futuro para los jvenes del medio rural pasa por la integracin de todos los sectores productivos (forestal, ganadera, agricultura de montaa, etc.) que se desarrollan en este medio. 8. La importancia global del sector.
La relativa poca importancia econmica de los productos extrados, con una tendencia clara a la baja de los productos tradicionales, se ve contrarrestada por su importancia ecolgica global, por la gran cantidad de superficie afectada y la trascendencia de sus externalidades estabilizadoras. Desde esta perspectiva resulta especialmente interesante la adaptacin de las tcnicas de valoracin de los recursos silvopastorales a sus producciones reales tangibles (carne, leche, lana, caza, lea, madera, etc.) e intangibles (paisaje, estabilidad, conservacin de sistemas, conservacin de taxones y ecotipos adaptados, conservacin de suelos, conservacin de sistemas hidrolgicos, etc.) de forma que se ponga de manifiesto su importancia global. 9. La importancia del pastoreo como herramienta generadora de paisaje.
Los usos pastorales suelen teselar el paisaje generando gran riqueza de situaciones y gran variedad de texturas que dan diversidad y colorido al paisaje, contribuyendo a su mejora. El cese de este tipo de usos abre paso a procesos de homogeneizacin restando calidad a este recurso. 10. La importancia de los usos pastorales en la prevencin de incendios forestales. Es innegable que los pastores han quemado tradicionalmente los montes y pastos en beneficio de sus ganados, dando lugar en muchos casos a graves daos ambientales que se materializan en degradacin de hbitats, matorralizacin de pastizales que conducen a formaciones con alto grado de combustibilidad inmersas en procesos autodegradativos difciles
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de corregir, destruccin de la estructura de los suelos provocando los consiguientes procesos erosivos, destruccin de setos y bosquetes dando ms homogeneidad al paisaje, y empobrecimiento desde el punto de vista esttico. Pese a estos inconvenientes ligados en muchas regiones a la actividad del pastoreo, son mltiples tambin los beneficios que desde el punto de vista de la prevencin y extincin puede aportar esta actividad:
La presencia y mantenimiento de pistas y caminos de acceso a las zonas de pastoreo para complementaciones, controles sanitarios, control de la cabaa, etc., facilitarn el acceso y el pronto ataque en caso de incendio forestal.
La creacin y mantenimiento de discontinuidades espaciales horizontales (estructura teselar) y verticales (control del sotobosque), base de la actuacin forestal en cuestin de prevencin de incendios, es una caracterstica inherente a los montes modelados por los aprovechamientos silvopastorales.
La existencia de abrevaderos y fuentes necesarias para la puesta en produccin pasccola de los terrenos forestales que resultan tiles tambin como infraestructura de defensa contra incendios.
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2.
2.1.
DIAGNOSIS
LA VEGETACIN SILVOPASTORAL DE CASTILLA Y LEN
A partir de la cartografa de vegetacin y usos del suelo elaborada para el Plan Forestal de Castilla y Len, mediante un proceso de agrupacin de categoras con significaciones equivalentes desde el punto de vista silvopastoral, se ha clasificado la superficie forestal en los tipos de la Tabla 1. En ella los terrenos de pastizal y matorral se clasifican en funcin de sus caractersticas fitoclimticas y en consecuencia fenolgicas y de propiedades pasccolas. Tabla 1. Superficie silvopastoral en Castilla y Len Tipo Pastizales Alpinoideos Nemoroideos y borealoides Mediterrneos Total Pastizal-matorrales
1
Superficie (ha) 843 140.173 189.457 330.473 3.095 424.699 272.835 700.629 1.562 466.426 274.567 742.555 142.194 1.197.841 1.782.466
Alpinoideos Nemoroideos y borealoides Mediterrneos Total
Matorrales
Alpinoideos Nemoroideos y borealoides Mediterrneos Total
Inclusiones de pastizal y matorral en zonas de uso principal agrcola Masas arboladas claras Masas arboladas densas Total
4.896.158
En el Grfico 1 se muestran los aportes relativos de cada tipo de superficie en relacin con el total forestal.
Este grupo incluye mezclas y mosaicos de especies de pastizal con especies o formaciones leosas de matorral (Mapa Forestal de Espaa). Buena parte de ellos pueden calificarse como pastizales leosos.
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Grfico 1. Reparto de la superficie forestal en Castilla y Len
Pastzal i m at r or al 14, 3% M at r or al 15, 2%
Pastzal i 6, 7% M asas ar adas bol cl as ar 24, 5%
I usi ncl ones de pastzaly i m at r en or al zonas de uso prnci i pal agrcol a 2, 9%
M asas ar adas bol densas 36, 4%
Si se considera potencialmente pastable toda la superficie de pastizal y pastizal-matorral, y el 50% del matorral y del arbolado claro, se obtiene que casi el 41% del territorio forestal correspondera a terrenos de vocacin silvopastoral prioritaria o potencialmente pastables. De aqu la indudable importancia de este programa: de una importancia econmica relativa debido fundamentalmente a la crisis del sector, su importancia superficial y social lo hacen acreedor de la mxima atencin, y ello sin tomar en consideracin otras cuestiones de gran trascendencia desde el punto de vista ecolgico y de conservacin de la biodiversidad. Estas estadsticas varan por provincias. As mientras en la provincia de Valladolid el 22% de la superficie forestal correspondera a terrenos potencialmente silvopastorales, en las provincias de Zamora, Len y vila la superficie potencialmente pastable se aproxima al 50% de la superficie forestal. Atendiendo a la clasificacin fitoclimtica presentada en la Tabla 1, es de destacar que prcticamente no llega al 1% la superficie de pastaderos de alta montaa y fenologa estrictamente estival, mientras que el 41,5% corresponde a pastizales mediterrneos de fenologa estrictamente primaveral y el 58,1% a pastizales nemoroideos y borealoides de fenologa primo-estival, generalmente agostantes. En el Grfico 2 se presentan los porcentajes relativos de cada mbito fitoclimtico en pastizales, matorrales, y pastizal-matorrales.
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Grfico 2. Aporte relativo de pastizal, pastizal-matorral y matorral segn su fitoclimatologa

Matorral Alta Montaa 0,2%
Pastizal Alta Montaa 0,3% Nemoroideo y oroborealoide 42,4%
Mediterrneo 37,0%
Nemoroideo y oroborealoide 62,8%
Mediterrneo 57,3%
MATORRAL 41,9%
PASTIZAL 18,6%
PASTIZALMATORRAL 39,5%
Pastizal-matorral Alta Montaa 0,4%
Mediterrneo 38,9% Nemoroideo y oroborealoide 60,6%
Fuente: Mapa Forestal de Espaa (MIMAM).Elaboracin propia
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2.2.
LOS RECURSOS FORRAJEROS FORESTALES EN CASTILLA Y LEN

Se entiende como pastadero o pastizal toda comunidad vegetal susceptible de proporcionar forraje o alimento al ganado directamente a diente durante el careo. Se entiende por forraje forestal aquellos recursos alimenticios que, no consumindose a diente por el ganado, s le proporcionan alimento tras su cosecha y conservacin o transformacin. Es decir, tendrn consideracin de recursos forrajeros forestales todas aquellas formaciones vegetales naturales (intervenidas o no), ya sean herbceas o leosas, que contribuyan a la alimentacin de ganado bien a diente o tras su cosecha. Aunque, salvo las zonas rocosas, mineras, etc., todos los terrenos forestales presentan vegetacin capaz de proporcionar alimentacin al ganado en mayor o menor grado, este programa V4 atender fundamentalmente a aquellas formaciones vegetales cuya vocacin productiva es preferentemente pastoral: prados de siega y diente, pastizales, pastizales leosos, dehesas y montes arbolados de fraccin de cabida cubierta baja (menor o igual al 40%). Los pastos nemorales, es decir los que se producen bajo arbolado ms o menos denso, tambin podran considerarse como superficie silvopastoral, aunque las intervenciones que en ellos se realicen no sern objeto de este programa al considerar que el pastoreo, si bien es una realidad, no es el aprovechamiento fundamental ni es importante para su conservacin.
2.2.1.
TIPIFICACIN DE LOS TERRENOS PASTABLES POR SU FISIONOMA

El catlogo de terrenos objeto de pastoreo es prcticamente ilimitado, por lo que su tipificacin es imprescindible para poder realizar cualquier tipo de planificacin. Existen diferencias importantes en el comportamiento de la vegetacin frente el pastoreo de herbvoros. En este sentido, son particularmente importantes las diferencias existentes entre los pastaderos leosos y los herbceos, nicos en los que se cumple la paradoja pastoral (Allu-Andrade): las mejores especies son adems las mejor adaptadas a intensidades fuertes de pastoreo, produciendo mayor seleccin y mejores pastos. La conservacin de los pastaderos herbceos dependern de su ms o menos intenso aprovechamiento, y un abandono del mismo dar lugar a su embastecimiento, degradacin y matorralizacin. Los aspectos ms relevantes que las caracterizan son:
La necesidad de su aprovechamiento para que no se embastezcan y mantengan su produccin, ya que no son directamente aprovechables por el hombre. Su no utilizacin implica adems la prdida del recurso en trminos econmicos.
El hecho de poseer una dinmica interna que depende del diente del ganado. Su no utilizacin desestabiliza el sistema, que evoluciona entonces hacia otras estructuras distintas.
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Su estacionalidad que hace que, desde el punto de vista de la alimentacin del ganado, existan siempre vacos de produccin ya sean invernales, estivales o ambos. Su produccin intra-anual es muy variable, sobre todo en las reas de influencia mediterrnea, al estar fuertemente influidos por los cursos climticos anuales.
Los pastizales leosos, que tambin forman parte de la dieta alimenticia de los herbvoros que pastan en los montes, colaboran al cierre de sus ciclos alimenticios aportando variedad a la dieta y enriqueciendo el sistema. Su mayor o menor utilizacin depender de la oferta de otros alimentos que se produzcan y de la poca del ao. Sin embargo, desde el punto de vista tcnico-forestal, el planteamiento de su aprovechamiento debe tener en cuenta sobre todo, dado que no cumplen la paradoja pastoral, la necesidad de garantizar la persistencia de las comunidades leosas que dan estabilidad al sistema. Los periodos de hambre, especialmente peligrosos en este sentido, pueden llevar al sistema a la degradacin si no son convenientemente tenidos en cuenta. La persistencia de los pastaderos leosos pasa por una serie de limitaciones al pastoreo que condicionan todo el sistema como:
La eleccin de la especie o raza ms adecuada en funcin del alimento disponible y sus dietas ms adecuadas. Los acotamientos en el tiempo y en el espacio que permitan la regeneracin de las especies leosas. La programacin de las complementaciones, en el tiempo para cubrir los periodos de bache alimenticio, y en el espacio para dirigir las querencias del ganado. La distribucin de los puntos de agua que permita un mejor aprovechamiento del pastadero. La determinacin de las cargas admisibles del sistema.
En los pastaderos leosos o mixtos, la determinacin de la produccin real, es decir, del alimento disponible, es nicamente una aproximacin al problema de la determinacin de los animales que pueden pastar en ellos, ya que la disponibilidad de alimentos vara con la poca del ao dando lugar a periodos de hambre especialmente peligrosos desde el punto de vista de la necesaria regeneracin de la vegetacin leosa. Esto hace que los criterios conservacionistas cobren especial importancia en ellos. Los terrenos pastables se pueden clasificar, por las grandes diferencias que desde el punto de vista de su manejo implican, en los siguientes cinco tipos:
Prados de diente y de siega Pastizales herbceos Pastizales leosos Pastos nemorales
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Dehesas
En los siguientes apartados se describen cada uno de ellos.
2.2.1.1.
Prados de diente y de siega

Los prados son comunidades herbceas con dinmicas propias que se caracterizan por ocupar terrenos productivos y de extensin relativamente pequea en relacin con la sometida a manejo silvopastoral. Su gran productividad hace rentables las inversiones de todo tipo destinadas a su mejora, por ejemplo:
Se benefician de un cultivo genuino (regeneracin por siembra, riego, siega, fertilizacin, etc.) mediante tcnicas agronmicas, no forestales. La investigacin va dirigida a la obtencin de individuos de gran produccin (variedades y cultivares) que mejoren los rendimientos. Dada su gran produccin podra plantearse su extensin a costa de terrenos productivos abandonados de la agricultura.
Normalmente suelen estar cerca de las poblaciones sobre terrenos de propiedad privada. Su diferencia fundamental reside en el rgimen de manejo.
Prados de siega
Se aprovechan tradicionalmente por siega a fin de poder conservar el forraje cosechado mediante henificado o ensilado para que sirva de alimento al ganado en las pocas ms desfavorables. Su utilizacin mediante siega no implica necesariamente que no se aprovechen tambin a diente. Los prados de siega que interesan desde un punto de vista forestal son los ubicados en las comarcas forestales, teniendo como fin principal contribuir a la pervivencia de ganaderas locales, manejadas tradicionalmente de forma semi-intensiva, mediante el cierre de su ciclo alimenticio anual. Su elevada capacidad productiva, unida a su forma de aprovechamiento mediante siega, que elimina prcticamente el rechazo y selectividad del ganado durante su aprovechamiento (que es mayoritariamente a pesebre durante las pocas climticamente desfavorables), les capacita para sostener del orden de 8 cabezas reducidas a lanar (en adelante c.r.l.) por hectrea y ao.
Prados de diente
Sus caractersticas son bastante similares a los anteriores, aunque tienen una produccin algo inferior por lo que las siegas no resultan ya rentables y son aprovechados ntegramente a
Las cabezas lanares equivalentes de las distintas especies toman los siguientes valores: Bovino=6,6 ovejas, Equino=6,6 ovejas, Porcino=2,3 ovejas, Ungulados silvestres=2,3 ovejas y el Caprino=0,8 ovejas.
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diente. Esto no quiere decir que puntualmente, en aos favorables, no se puedan beneficiar tambin de la siega. Su capacidad productiva se sita alrededor de 6 c.r.l. por hectrea y ao.
2.2.1.2.
Pastizales herbceos
Se trata de comunidades naturales y permanentes en presencia de ganado como herramienta estabilizadora. Su baja productividad hace difcilmente justificables las inversiones en trminos estrictamente econmicos, dando lugar a tcnicas especficas de manejo pastoral, a veces de difcil implantacin:
En la mayor parte de los casos se utilizan tratamientos masivos del pasto; es decir, existe una cierta socializacin de las actuaciones, o lo que es lo mismo, la accin cultural llega indirectamente, por efecto del conjunto, a todos los individuos. Por ejemplo, una decisin de pastoreo temprano, que ralentiza el crecimiento de las gramneas, estimula indirectamente la produccin de leguminosas.
Se utiliza predominantemente, y en muchos casos de forma casi exclusiva, la energa solar y los materiales ambientales, con la abstencin casi total, de tcnicas propias del cultivo genuino.
Utiliza el producto ganado, como herramienta de mejora (redileos, etc.). Las tcnicas de mejora se basan en ordenaciones supra-anuales y el manejo regeneradorperpetuador a largo plazo de las comunidades (rotaciones anuales de los destinos de las superficies, controles de cargas, criterios de deteccin precoz de la dinmica de los pastos, etc.).
La investigacin en este campo va ms dirigida a la mejora de las comunidades en su conjunto que a los individuos particulares. Son posibles las mejoras genuinas (siembras, enmiendas, fertilizaciones, abonados, etc.) siempre de manera prudencial y tras cuidadosas consideraciones econmicas en trminos de rentabilidad.
La superficie total ocupada por pastizales y pastizal-matorrales naturales en Castilla y Len se sita alrededor del milln de hectreas, lo que supone el 20% de la superficie forestal total y el 11% de la superficie geogrfica total. Existen numerosas clasificaciones de los pastizales naturales basadas en criterios tambin diversos, pero en general atendiendo todas ellas a aspectos ms o menos relacionados con las caractersticas ecolgicas de los mismos, sus composiciones botnicas, sus posiciones seriales o sus fisionomas. Desde el punto de vista de la gestin forestal resultan particularmente interesantes aquellas clasificaciones que, atendiendo a caracteres relacionados con su productividad y forma de manejo, puedan sin embargo, aportar datos sobre su ecologa.
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Por su ecologa y sus caractersticas intrnsecas se distinguen tres tipos bien diferenciados de pastizales naturales (Allu Camacho 1996):
Pastizales alpinoideos
Climcicos o no, son el producto de la accin sobre la vegetacin y el suelo de climas fros, afectados por situaciones de culminancia, lo que da lugar a adaptaciones a situaciones de psicroxerofitismo (sequa por fro). Ello implica la paralizacin de la actividad vegetativa durante largos periodos, fugacidad de los pastos y mezquindad de las producciones. Desde el punto de vista pastoral se puede resaltar que:
Su tamao los hace especialmente adaptados al aprovechamiento por ganado menor. Su periodo productivo los hace, aun no siendo de una gran calidad, enormemente interesantes como estivaderos (valor estratgico de su produccin), situndose su produccin media alrededor de 1-1,5 c.r.l. por hectrea y ao.
De escasa entidad superficial, dado su carcter culminal, sin intrusiones leosas ocupan una superficie cercana a las 1.000 ha que se incrementa hasta las 4.000 si se une a las formaciones de pastizal-matorral alpinoideo. Su inters es fundamentalmente estratgico, constituyendo en muchos lugares los nicos pastos verdes de verano. Situaciones de azonalidad (compensacin fretica del suelo) incrementan enormemente no slo su productividad y periodo til sino tambin su palatabilidad dando lugar a los cervunales, los pastizales ms apreciados entre los del grupo. Sus producciones se sitan alrededor de los 2-3 c.r.l. por hectrea y ao.
Pastizales nemoroideos y borealoides
Presentes en el mbito fisionmico de los planicaducifolios estrictos, o de estrategias marcescentes, y de las conferas de montaa, cuentan con moderadas limitaciones de temperaturas y precipitaciones. El hecho de que las temperaturas que posibilitan la actividad vegetativa coincidan en el tiempo con precipitaciones importantes hace de ellos comunidades muy productivas y por tanto de gran inters pastoral. Por su posicin geogrfica, las condiciones climticas que precisan nicamente podrn producirse en situaciones montanas o supramediterrneas. Es decir, se trata de pastizales de montaa no culminales. Condiciones de azonalidad en este tipo de medios dan lugar por norma a pastizales muy productivos que en general sern objeto de tratamientos agronmicos de mejora; son los prados de siega y diente cuyas peculiaridades se han descrito anteriormente. Estrictamente hablando, los pastizales nemoroideos y borealoides zonales ocupan una superficie total de 564.872 ha, 140.173 ha de pastizales puros y 424.699 ha de pastizalmatorrales, es decir, el 29% de la superficie forestal desarbolada de la Comunidad Autnoma. La importancia superficial y productiva de los pastizales nemoroideos en el contexto de la
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regin da una idea de la importancia econmica que para las zonas de montaa suponen los aprovechamientos pastorales, y ms si se tiene en cuenta que estos pastizales se asientan sobre terrenos potenciales de bosque. Los pastizales zonales presentarn caractersticas diferenciadas en funcin de la naturaleza del sustrato, siendo por lo general los que se desarrollan sobre sustratos calizos los ms frtiles, ms productivos y de mejor calidad. Desde el punto de vista de su aprovechamiento pastoral, los pastizales nemoroideos y borealoides se caracterizan por:
La elevada talla de las especies que los componen los hace especialmente aptos para ganado mayor. Dominados por especies vivaces su aprovechamiento suele prolongarse durante el periodo estival, agostndose ms o menos tardamente, por lo que pueden considerarse en general agostaderos.
Su condicin de comunidades estabilizadas por el manejo ganadero en dominios climticos que posibilitan la existencia de bosques los hace especialmente sensibles a actuaciones restrictivas respecto al pastoreo.
Sus producciones medias se sitan alrededor de 4-5 c.r.l. por hectrea y ao para pastizales mesoeutrofos y 3 c.r.l. por hectrea y ao para pastizales oligtrofos. Pastizales mediterrneos
Los pastizales mediterrneos se sitan en el dominio climtico de las frondosas perennifolias en climas tpicamente mediterrneos con marcados periodos de sequa estival acompaada de elevadas temperaturas. Estas condiciones hacen que la estrategia herbcea predominante en los pastizales sea la de plantas anuales que consiguen completar su ciclo vital en los escasos meses en los que se dan condiciones favorables a la vida vegetal (primavera). Situaciones de humedad fretica (azonalidad) permiten la instalacin de plantas vivaces y la prolongacin del periodo vegetativo, incrementndose tambin la productividad de estas comunidades y en consecuencia la capacidad de mantenimiento de cabaas ganaderas mayores. Ocupan una extensin total de 462.292 ha, 189.457 ha puras y 272.835 ha de pastizalmatorral, aproximadamente el 24% de las superficie forestal desarbolada de Castilla y Len. Los pastizales zonales son por lo general pastizales mediocres y ralos, de escaso inters si no estn mejorados mediante pastoreo. Manejos ganaderos adecuados, con prcticas de redileo y con pastoreos puntualmente intensos dan lugar a pastizales mucho ms productivos y con periodos vegetativos ms dilatados que los de los pastizales de origen. Son los majadales, de gran inters pastoral. Sus producciones, ya sea sobre sustratos calizos o silceos, se pueden situar alrededor de las 3-4 c.r.l. por hectrea y ao. Condiciones de azonalidad tambin dan como resultado un incremento de la productividad del pasto, un incremento en su palatabilidad y condiciones bromatolgicas y un alargamiento del
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periodo vegetativo, adems de la ya comentada instalacin en ellos de especies vivaces, ms nemorales, y ms interesantes desde el punto de vista pastoral.
2.2.1.3.
Pastos leosos
Son aquellos pastos en los que la materia consumible por el ganado es fundamentalmente leosa, es decir, pastos dominados por matorral, arbustos y rboles. Se trata por lo tanto de una generalizacin del concepto pasto, extendindolo a toda materia vegetal consumible por el ganado a diente y en pie. La superficie de matorral en las teselas de uso forestal, sin incluir el pastizal-matorral, es de 742.555 ha, lo que sumado a una superficie de arbolado claro de 1.197.841 ha da un total de 1.940.396 ha. Suponiendo que la mitad de esta superficie tiene vocacin pastoral, se obtiene una superficie de 970.198 ha, que suponen cerca del 20% de la superficie forestal de Castilla y Len. Buena parte del rea forestal regional se encuentra en la actualidad poblada de matorral sometida a bajos o nulos niveles de utilizacin. La accin reiterada del fuego, como principal herramienta tradicional utilizada por el hombre para ganar terrenos de pasto al bosque, ha propiciado en gran medida el establecimiento y mantenimiento posterior de la mayor parte de las superficies de matorral. Situaciones de degradacin de los suelos han dado lugar a la instalacin de formaciones leosas muy frugales, como brezales y tojales, de escaso inters silvopastoral pero an interesantes como proteccin frente a la erosin. Por otro lado, el mantenimiento de niveles de fertilidad aceptables de los suelos ha permitido el mantenimiento del pastoreo y ha posibilitado la permanencia de matorrales de leguminosas de mayores exigencias nutricionales, piornales, escobonales y retamales, en mosaico con cspedes frescos y palatables, dando lugar a sistemas silvopastorales capaces de mantener las cabaas ganaderas forestales durante buena parte del ao. Estas formaciones leosas interesan en gran medida a la ganadera y deben ser conservadas y mejoradas (a travs de desbroces selectivos), en la medida de lo posible. Su capacidad actual de mantenimiento ganadero se estimar a efectos de clculo de capacidades productivas en torno a 0,7-1,4 c.r.l. por hectrea y ao, si bien habr que tener en cuenta que se trata nicamente de una hiptesis de clculo ya que la capacidad productiva real estar en relacin directa con el grado de espesura del matorral y, su carga ganadera admisible depender de las necesidades de regeneracin del sistema, de las especies concretas que los componen y de las superficies relativas de pastizal y matorral. Los montes bajos presentan especial inters debido no slo a la magnitud de la superficie ocupada por ellos, ubicacin y general coincidencia con las reas ganaderas forestales, sino a su posicin interna en el ecosistema. La prctica totalidad de las masas de Quercus de la regin son montes bajos o medios (aunque en la actualidad existan fustales de notable calidad), fruto de su historia: aprovechamientos de leas en monte bajo para consumo domstico o carboneo, y cortas de brotes para consumo animal, bien sea a matarrasa o procedentes de podas combinados con incendios reiterados. La productividad pratense
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esperable bajo el dosel arbreo de estas masas es muy variable, pues depende de la edad del arbolado y el tratamiento a que ha estado sometido, del grado de espesura, del tipo de suelo, de su orientacin preferente y por supuesto del clima a que estn sometidas las masas. La situacin ptima para el desarrollo herbceo parece darse bajo condiciones de espesura moderada (masas de edad superior a 30 aos, o densidades inferiores a 1.000 pies por hectrea), suelos profundos y hmedos y exposicin soleada. En estos casos la capacidad de mantenimiento ganadero del bosque puede situarse entre 1,4-2,1 c.r.l. por hectrea y ao. El mantenimiento en fase de rebrote de reas en masas de este tipo mediante el ramoneo del ganado (pastoreo anual de los brotes surgidos) o la programacin de las intervenciones selvcolas de forma que sus productos puedan ser utilizados como forraje por el ganado en los periodos de escasez (fundamentalmente en otoo), contribuyendo as al cierre del ciclo alimenticio, son algunas de las actuaciones que pueden ser interesantes en determinadas situaciones para salvar pocas de produccin herbcea nula. En estos casos el valor estratgico de este tipo de pastadero sera incuestionable. Pero es que adems, el arbolado en los pastaderos forestales estabiliza los sistemas y bombea nutrientes desde posiciones inaccesibles para la vegetacin herbcea ponindolos a disposicin del sistema, que a travs de su procesado por los herbvoros que acelera su reciclado. A los efectos de este programa nicamente se considerarn los terrenos de clara vocacin silvopastoral como son algunas formaciones de matorrales, fundamentalmente los de leguminosas leosas de inters forrajero, ms o menos densas o en mosaico, y las zonas arboladas de baja densidad, de fraccin de cabida cubierta inferior al 40% o adehesadas por bosquetes.
2.2.1.4.
Pastos nemorales
Se incluyen dentro de este grupo los montes arbolados de fraccin de cabida cubierta mayor del 40% y cuyo aprovechamiento no es pasccola, pero que proporcionan alimento en las pocas de escasez de pastos y proteccin al ganado frente a las inclemencias meteorolgicas. El pastoreo nemoral es una realidad en Castilla y Len que es necesario tener en cuenta. De hecho, en la Orden de 11 de diciembre de 2000, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan, entre otras cuestiones, las ayudas comunitarias al sector ganadero en el ao 2001, admite la inclusin de terrenos arbolados dentro del concepto de "superficie forrajera", aunque excluye las superficies inscritas en el catastro de rstica como pinar maderable, pinar resinero o pinar de fruto. Dicha definicin parece intentar recoger precisamente la situacin de hecho del pastoreo nemoral en muchos montes arbolados.
2.2.1.5.
Dehesas
En el contexto de este programa se entiende por dehesas, aquellos montes con estructura de bosque claro o hueco de quercineas perennifolias (fundamentalmente encinas y alcornoques),
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robles o fresnos, sometidos a un aprovechamiento ganadero extensivo de carcter multiproductivo agrosilvopastoral, con base territorial forestal y cuyos suelos no son aptos para el cultivo agrcola continuado, sometidos a tratamientos orientados fundametalmente a la produccin ganadera extensiva. Su carcter forestal se basa en el manejo de comunidades y no individuos, utilizando el producto final (el ganado) como herramienta de transformacin y mejora del sistema y garantizando la perpetuacin del mismo. En Castilla y Len las dehesas se hayan distribuidas por el suroeste, Salamanca fundamentalmente, y algo en Zamora y vila. La individualizacin de la dehesa respecto al resto de pastaderos forestales se debe a las peculiaridades de su gestin, unido al sistema de propiedad, mayoritariamente particular. La dehesa est formada por dos estratos, uno arbreo, generalmente claro, de crecimiento y renovacin lenta, pero con una importante funcin estabilizadora y diversificadora, y otro herbceo, de crecimiento y velocidad de reciclaje mucho ms rpido, pero cuyas caractersticas fundamentales dependen bsicamente del anterior y del aprovechamiento ganadero. En este sentido, la aptitud forrajera del ramn del arbolado es una caracterstica importante del sistema. La comprensin del funcionamiento de estos sistemas ensayados durante siglos es vital para el establecimiento de una gestin adecuada. El ganado, por pastoreo, estabiliza el sistema, mejora el pastizal de la dehesa y controla la invasin de la vegetacin leosa, pero no lo hace de forma homognea, debido a la existencia de lugares querenciales (colinas, collados, proximidades de apriscos, abrevaderos, puntos de suplementacin, etc.) donde pasan la mayor parte de su tiempo. En dichos sitios se solapan al menos los dos efectos siguientes: mejora del suelo por medio de las deyecciones y pastoreo intensivo, cuya consecuencia es la conversin del pastizal original en otro muy denso, de calidad muy superior, con mayor porcentaje de vivaces, porte somero y agostamiento ms tardo que recibe el nombre vulgar de majadal. A pesar de su relativa complejidad, la dehesa no suele ser autosuficiente, depende de otros sistemas adyacentes (pastos de puerto, rastrojeras, cultivos forrajeros, etc.) para la alimentacin del ganado en verano, y a veces tambin en invierno. Mencin aparte merece la dehesa de encina, medio agrosilvopastoral por excelencia, cuyas mejores y mayores representaciones aparecen sobre terrenos de propiedad privada de la provincia de Salamanca y ciertas comarcas zamoranas y abulenses. Tradicionalmente la dehesa ha tendido ms hacia la explotacin ganadera extensiva y cinegtica que a la agrcola, dedicndose en torno a un tercio de su superficie al cultivo de cereales y leguminosas y el resto a pastos para bovino, ovino y caprino; explotando la produccin de bellota para la ceba de cerdos ibricos, adems de utilizar el ramn para los animales durante el invierno y los troncos y ramas para el fuego domstico y elaboracin de carbn y cisco; teniendo capital importancia para el sostenimiento de las ganaderas trashumantes.
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Hoy en da, debido a los actuales sistemas de explotacin de la tierra, que imponen grandes superficies de cultivo, junto con la prdida del sentido racional en el aprovechamiento de leas y maderas, sin obviar el acuciante descenso de la trashumancia, la dehesa se muestra en un estado de abandono y degradacin que en muchos casos amenaza con la ruptura del equilibrio ecolgico que de una forma natural ha hecho gala siempre el encinar adehesado. Los pastizales ms importantes de las dehesas, asentadas sobre substratos pobres en bases, pueden encuadrarse funcionalmente en cuatro grupos: los pastizales encuadrables en la clase fitosociolgica tuberarietea o pastizal general de anuales y gefitos, el majadal o pastizal productivo mejorado mediante pastoreo, vallicar o pastizal de zonas con humedad fretica, con predominio de especies vivaces y periodo vegetativo ms largo, y los cultivos forrajeros. La capacidad de sostenimiento ganadero de la dehesa vara dependiendo del substrato y de las labores de fertilizacin a que sea sometido, pudiendo referenciarse cifras entre 1,1-2,8 c.r.l. por hectrea y ao. La existencia de periodos de bache alimenticio en las dehesas lleva frecuentemente a sus propietarios a intentar soslayarlos por medio de tratamientos forestales (podas o resalveos anticipados o retrasados), o implantando pastizales artificiales y/o cultivos herbceos forrajeros que puedan aprovecharse en dichos periodos de estrs. Como las pocas conflictivas son el verano y el final del invierno, los cultivos forrajeros ms utilizados en las dehesas son la cebada, la avena y el trigo, para el aprovechamiento de su grano seco en verano, el centeno, para su aprovechamiento en verde a finales de invierno y primavera, la veza-avena, para su henificacin, y los cultivos forrajeros de gramneas anuales, como Lolium multiflorum para su henificacin o ensilaje. Asimismo los arbustos forrajeros, generalmente ricos en materias nitrogenadas digestibles, son reservas de alimento en verde que se puede aprovechar en los periodos de bache alimenticio.
2.3.
LOS SISTEMAS PASTORALES

Los sistemas pastorales se encuentran en la actualidad en una situacin de regresin productiva tanto cuantitativa como cualitativa. A partir del xodo rural de los aos sesenta, la ganadera extensiva se ha ido convirtiendo en una actividad residual, poco profesionalizada, en manos de una poblacin envejecida y sin renovacin generacional. Las consecuencias de esta situacin son apreciables en los pastaderos forestales en los que se puede apreciar:
Sobrepastoreos puntuales.
Producidos en general en querencias naturales o artificiales del ganado inadecuadamente tratadas, son responsables de situaciones de falta de regeneracin, sobre todo de los estratos leosos ms sensibles, y aparicin de procesos erosivos, generando situaciones poco deseables desde el punto de vista de la conservacin. Esta situacin se ve agravada en la actualidad por la utilizacin de complementacin con compuestos ricos en urea, cuya utilizacin favorece un ataque indiscriminado del ganado a la vegetacin leosa.
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Infrapastoreo.
La infraexplotacin de los recursos pastorales, situacin ms comn que la anterior, est dando lugar a fenmenos de embastecimiento del pasto y a procesos sucesionales de matorralizacin de pastizales con la consiguiente disminucin de la superficie de pastizal, base alimenticia de los herbvoros domsticos y silvestres, y de su calidad y palatabilidad. Esta situacin, desde el punto de vista estrictamente ecolgico no supone un gran peligro, si bien su generalizacin puede llevar a la prdida de biodiversidad al producirse la disminucin de recursos genticos adaptados a situaciones de pastoreo intenso. Por otro lado, la prdida de biodiversidad suele implicar prdida de capacidad de autorregulacin u homeostasis de los sistemas. La baratura de los pastos ocasionada por el tipo de adjudicacin de monopolio a favor de los ganaderos locales perjudica a todo el sector. Los propietarios reciben unos ingresos muy inferiores al valor real de los pastos, y el escaso beneficio que se obtiene de stos impide las inversiones de mejora sobre los mismos, e incluso el propio inters por los pastos.
2.4.
DINMICA DE LA VEGETACIN
La dinmica de la vegetacin afectada por el pastoreo forestal, debido fundamentalmente a su respuesta al pastoreo y a su frgil posicin serial es diferente en funcin de que se trate de vegetacin leosa o herbcea. Los pastizales naturales, al no ser por lo general comunidades climcicas y s mayoritariamente antrpicas, adaptadas a rutinas pastorales, son en s mismos inestables, evolucionando en caso de abandono, ms o menos rpidamente, hacia estadios ms avanzados de sus propias series. De ah que, atendiendo a la dinmica interna de estas comunidades su aprovechamiento en condiciones determinadas sea fundamental para su conservacin y mejora (en ellos se cumple la paradoja pastoral). Solo los pastizales de alta montaa, una pequesima parte del territorio pastoral, pueden considerarse climcicos y por tanto ms o menos estables. La vegetacin leosa en ellos suele ser factor de estabilidad. Aunque aparentemente parece reducir el espacio disponible para pastos no solo por la ocupacin fsica del terreno sino por la necesidad de atender sus necesidades de regeneracin (la vegetacin leosa no cumple la paradoja pastoral), sus efectos beneficiosos sobre el sistema disminuyendo los riesgos de erosin, contribuyendo a la formacin del suelo afectando tambin a horizontes ms profundos, aminorando los cambios de temperatura y humedad, incrementando la actividad biolgica, mejorando las condiciones de estancia del ganado protegindolo frente a las condiciones adversas del clima (fro, sol, lluvia, viento, insectos, etc.), aportando otras producciones directas del sistema que contribuyen a estabilizar rentas, dando alimentacin al ganado -bellota y ramn de otoo(especialmente interesante para colaborar en salvar baches alimenticios), sirviendo como herramienta de manejo y aportando diversidad que hacen recomendable su presencia.
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La presencia de la vegetacin leosa es pues un elemento deseable desde el punto de vista forestal y un elemento de manejo de especial importancia en los sistemas pastorales forestales. Las dehesas extremeas son un buen ejemplo de estabilidad del sistema pasto-rbol-ganado.
2.5.
LA CABAA GANADERA FORESTAL

A los efectos de este programa se define cabaa ganadera forestal como la formada por aquellas ganaderas cuya fuente principal de alimentacin no tiene como origen productos cultivados a tal efecto (cereales y forrajes), sino que aprovecha unos recursos pasccolas naturales (montes, prados de siega y de diente), bien de forma directa a diente (caso del ganado ovino y caprino extensivo o semi-intensivo, as como del vacuno de carne o nodriza), bien suministrados a pesebre, como son las ganaderas de montaa y media montaa dedicadas a la produccin lctea y, en menor medida, al cebo de terneros.
2.5.1.
CENSO DE CABAA GANADERA DOMSTICA

El presente documento ha tenido en cuenta nicamente los censos de ganado en funcin del tipo de explotacin (segn las distinciones que contempla la Consejera de Agricultura y Ganadera), tomando como ganadera forestal exclusivamente aqulla que se produce en rgimen extensivo, con pastoreo en el monte como base de su alimentacin. Los diferentes tipos de explotaciones contempladas por dicha Consejera se reproducen en la Tabla 2.
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Tabla 2. Tipos de explotaciones contempladas por la Consejera de Agricultura y Ganadera Ganado Explotacin
Ordeo Carne o Nodriza
Caractersticas
Dedicado a la comercializacin de la produccin lctea. Vacuno reproductor, explotado de manera extensiva, cuyo fin es la obtencin y crianza de terneros, y donde las producciones lcteas se emplean de manera ntegra en la alimentacin de las propias cras (no existe comercializacin de leche). Vacuno dedicado al engorde para la venta de carne. El manejo del ganado para lograr el engorde se puede llevar a cabo mediante tratamientos intensivos (estabulacin permanente desde el nacimiento hasta la venta, con alimentacin basada en concentrados), o semi-intensivos (estabulacin nicamente los 2-3 meses anteriores a la venta). Dedicado a la comercializacin de la produccin lctea. Reproductor explotado para la obtencin de corderos, sin considerar la venta de leche. Tratado de manera intensiva para el engorde y comercializacin de productos crnicos. Dedicado a la comercializacin de la produccin lctea. Reproductor explotado para la obtencin de cabritos, sin considerar la venta de leche. Tratado de manera intensiva para el engorde y comercializacin de productos crnicos. Sin subdivisiones. Obtencin y crianza de lechones. Engorde para la comercializacin de sus productos crnicos.
Vacuno
Cebo
Ordeo
Ovino
Carne Cebo Ordeo Carne Cebo
Caprino
Equino Cerda
Reproductor Cebo
Fuente: Consejera de Agricultura y Ganadera. Elaboracin propia
De todas ellas se considerarn en exclusiva las que se desarrollan en rgimen extensivo de pastoreo (si bien pueden existir pequeos periodos de estabulacin coincidentes con periodos de carencia de forraje en el monte). Se excluyen todas aqullas cuyo rgimen de manejo sea intensivo (estabulaciones permanentes) y las explotaciones que basan su alimentacin en subproductos de la agricultura (rastrojeras y barbechos) ms complementacin en establo. Tambin forma parte de la ganadera forestal el ganado trashumante y el de cerda extensivo manejado en dehesas de encina.
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Tabla 3. Superficie de montes de Utilidad Pblica de Castilla y Len con aprovechamiento pastoral
Provincia vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla y Len N montes UP N total % Montes con con aprov. de montes aprov. de pastos UP pastos 125 353 680 400 106 194 305 28 170 2.361 152 639 946 470 126 279 369 140 199 3.320 82,2% 55,2% 71,9% 85,1% 84,1% 69,5% 82,7% 20,0% 85,4% 75,3% Superficie UP con aprov. de pastos (ha) 114.318 196.826 524.736 164.319 61.713 93.885 175.032 14.447 63.366 1.408.642 Superficie % Superficie UP total (ha) UP con aprov. de pastos 118.784 280.981 648.797 180.030 64.583 131.484 197.215 45.197 71.647 1.738.718 96,2% 70,0% 80,9% 91,3% 95,6% 71,4% 88,8% 32,0% 88,4% 81,0%
En las Tablas 3 y 4 se presentan los datos de la cabaa ganadera que pasta en montes de Utilidad Pblica de la regin y por lo tanto bajo gestin directa de la Consejera de Medio Ambiente, y las superficies pastadas. Dicha informacin ha sido elaborada por los Servicios Territoriales de la Consejera de Medio Ambiente mediante la recopilacin de los datos consignados en los planes anuales de aprovechamientos. En estas tablas no se evala en qu medida esa cabaa ganadera pasta fuera de los montes de Utilidad Pblica, por lo que debe considerarse como un aproximacin a la cuestin. Tabla 4. Cabaa pastante en montes de Utilidad Pblica de Castilla y Len
Nmero de cabezas de ganado declaradas en montes de Utilidad Pblica Provincia vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla y Len Vacuno 23.774 27.111 28.888 19.420 8.618 12.916 11.526 1.896 11.226 145.375 Ovino 41.247 132.053 91.476 116.292 12.225 64.150 166.734 20.765 68.982 713.924 Caprino 38.899 1.720 14.176 2.891 7.632 717 2.913 0 5.458 74.406 Caballar 2.739 3.388 3.200 1.255 447 1.074 1.579 0 768 14.450 Cerda 44 0 0 44 450 0 0 0 10 548 c.r.l. Total c.r.l. 264.958 335.496 320.977 256.462 82.629 157.380 256.868 33.279 154.988 1.863.037 c.r.l./ha. ao 2,32 1,70 0,61 1,56 1,34 1,68 1.47 2,30 2,45 1,32
c.r.l.= cabezas reducidas a lanar: vaca = 6,6 c.r.l.; cabra = 1,25 c.r.l.; equino = 6,6 c.r.l. y cerdo = 2,3 c.r.l.
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La provincia con menores presiones sobre los pastaderos es Len, con una carga ganadera media de 0,6 c.r.l. por hectrea y ao, provincia que es, sin embargo, la de mayor potencial silvopastoral. Con mayores presiones ganaderas destacan Zamora con 2,45 c.r.l. por hectrea y ao, y vila y Valladolid con aproximadamente 2,32 c.r.l. por hectrea y ao, todas ellas muy por encima de la media regional. Sin embargo, en cuanto a la cabaa ganadera, Valladolid y Zamora se encuentran entre las provincias con menor nmero de cabezas de ganado, mientras que Len es, junto a Burgos, la provincia que mayor nmero de cabezas tiene (ver Grfico 3). Grfico 3. Composicin de la cabaa ganadera (c.r.l.) regional
400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 VA SA ZA SG PA SO AV LE BU CABALLAR CAPRINO OVINO VACUNO
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Grfico 4. Aporte relativo provincial en c.r.l. a la cabaa ganadera
Len 17,2%
Palencia 13,8%
Burgos 18,0%
Salamanca 4,4% Segovia 8,4%
vila 14,2% Zamora 8,3% Valladolid 1,8%
Soria 13,8%
2.5.2.
CONSUMOS DE LA CABAA GANADERA FORESTAL

Las necesidades alimenticias que el ganado debe satisfacer a travs de los recursos pasccolas forestales (tanto en las formaciones forestales, es decir, en los pastizales, matorrales y arbolado) varan segn el tipo de ganado que se maneja y el tipo de explotacin. As, puede estimarse que el ganado vacuno de carne o nodriza y el equino no reciben complementacin alguna (entendiendo por complemento la alimentacin suplementaria a base de piensos) y los rebaos de ovino y caprino, solamente reciben una pequea complementacin diaria al regresar a los establos procedentes del pastoreo, con el fin de favorecer a aquellos animales o estados de desarrollo que as lo aconsejen. El ganado trashumante, durante el tiempo que disfruta los pastos forestales de la montaa (cinco seis meses al ao), no recibe ningn otro aporte suplementario. Las necesidades de mantenimiento (tales como cubriciones, gestacin, lactacin y crecimiento) del individuo medio, diarias y anuales, del rebao no sujeto a producciones intensivas, son las reflejadas en la Tabla 5.
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Tabla 5. Demanda alimentaria anual de la cabaa forestal Tipo de ganado Necesidades diarias (U.F./cabeza) 6,8 0,9 1,2 6,8 0,9 1,2 4,5 Das al ao Necesidades anuales (U.F./cabeza) 2.482,0 328,5 438,0 1.224,0 162 216 1642,5
Vacuno estante Ovino estante Caprino estante Vacuno temporal Ovino temporal Caprino temporal Caballar
365 365 365 180 180 180 365
U.F./cabeza = unidades forrajeras por cabeza
Fuente: Montoya Oliver, J.M (1993)
2.5.3.
RAZAS AUTCTONAS DE CASTILLA Y LEN

Las razas autctonas de la regin han experimentado en los ltimos aos un incremento poblacional gracias a la poltica de la Junta de Castilla y Len, que pretende favorecer el mantenimiento de aquellas razas que, habiendo tenido un inters econmico en el pasado, en la actualidad no lo tienen de una forma inmediata para los ganaderos. El Catlogo Oficial de Razas de Ganado de Espaa establece para las razas autctonas la siguiente divisin:

Razas de fomento: aqullas que por su censo se encuentran en expansin. Razas de proteccin especial o en peligro de extincin: si se encuentran en grave regresin o prximas a la desaparicin.
La Comunidad Autnoma cuenta con un importante muestrario de razas autctonas, de las cuales, segn el Real Decreto 1682/1997, de 7 de noviembre, por el que se actualiza el Catalogo Oficial de Razas de Ganado de Espaa, nueve estn catalogadas de proteccin especial o en peligro de extincin. En la Tabla 6 se muestran la totalidad de las razas autctonas existentes en Castilla y Len.
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Tabla 6. Especies autctonas de Castilla y Len

TIPO RAZA Alistano sanabresa PE RGIMEN DE MANEJO Extensivo APTITUDES Crnica mediocre, y capacidad lechera inferior Crnica OTROS Unos 700 ejemplares. Comarcas de Aliste y Sanabria (Zamora) Rgimen de pastoreo exclusivo. vila, Segovia y norte de Cceres Pas Vasco, Santander y Burgos Salamanca, Andaluca y Extremadura Norte de Len
Avilea-negra ibrica
Extensivo. Raza caminante trashumante y trasterminante Semisalvaje. Aprovecha pastos de escasa calidad y difcil acceso Rgimen extensivo en dehesa Semi-intensiva, pastos de montaa en verano y estabulacin en invierno Extensivo en dehesa Extensivo Semisalvaje
Monchina BOVINO
PE
Crnica
Morucha Pardo leonesa
F F
Crnica Crnica
Sayaguesa Serrana negra Hispano-bretn EQUIDOS Losino Zamorano-leonesa Churra
PE PE PE PE PE F Estabulacin invernal, pastoreo de barbechos y eriales en primavera y, pastoreo de rastrojeras en verano Rebaos de ordeo en pastoreo en rgimen diurno. Rebaos de carne en rgimen extensivo Pastoreo permanente Semiextensivo con pastoreo extante Pastoreo diurno
Crnica, tiro escaso Crnica Tiro y carne Monta (equitacin y turismo rural) Tiro Leche y quesos
Unos 500 ejemplares Soria, Segovia y vila Len, Burgos, Palencia y Soria Burgos Zamora Norte del Duero
OVINO
Castellana
Leche y carne
Zamora, Valladolid, Salamanca y vila
Ojalada Serrana CAPRINO Guadarrama
F PE PE
Sur de Soria hasta Guadalajara Len, Salamanca y Zamora Unos 15.000 ejemplares. vila y Segovia Salamanca
PORCINO
Ibrico
Semiextensivo
F=Raza de fomento; PE=Raza de proteccin especial
Fuente: Consejera de Agricultura y Ganadera. Junta de Castilla y Len
La conservacin de este patrimonio cultural irrepetible y su preservacin para las generaciones venideras como fuente de recursos genticos son los objetivos de diversas ayudas de las administraciones pblicas. Se trata de incentivar las acciones favorables a la conservacin de la diversidad gentica mediante la cra y mantenimiento de animales de razas autctonas en peligro de extincin, compensando a los ganaderos que se comprometan en tales acciones por la prdida de renta de las mismas frente a los sistemas de explotacin ms competitivos. Las razas autctonas son generalmente razas que aprovechan recursos marginales, estando ligadas a mtodos de produccin cuyo mantenimiento implica la conservacin del patrimonio paisajstico y la preservacin y promocin de valores, modos de vida e, incluso, aspectos culturales y sociales propios de la comunidad rural.
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2.6.
SUBVENCIONES
Desde el punto de vista del futuro del pastoreo en los montes son importantes las recientes reformas de la Poltica Agraria Comn (PAC). La Agenda 2000 para el periodo 2000-2006 ha supuesto una nueva Organizacin Comn de Mercados (OMC) del vacuno de carne, un incremento a los mecanismos de apoyo a la extensificacin para fomentar su competitividad, y se ha establecido una prima para aquellas explotaciones que aprovechen los recursos naturales de su entorno con tramos complementarios para las producciones ganaderas respetuosas con el medio ambiente, atendiendo a la diversidad de sistemas de produccin y peculiaridades regionales. En la actualidad estas primas estn reguladas por la Orden de 11 de diciembre de 2000, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan y convocan pagos comunitarios por superficie para determinados cultivos herbceos en la campaa de comercializacin 2001/2002 y ayudas comunitarias al sector ganadero en el ao 2001,se convocan ayudas agroambientales en la campaa agrcola 2000/2001 y la indemnizacin compensatoria para el ao 2001, y se regula el procedimiento para efectuar declaraciones de superficies. Las primas por extensificacin recogidas en esta orden se conceden cuando la carga ganadera de la explotacin es inferior a 1,4 unidades de ganado mayor por hectrea. El importante papel econmico que algunas especies representan en el rea geogrfica a la que estn ligadas, evidencia la consideracin, presente y futura, de las superficies pastorales de los montes como factor de mejora de la competitividad.
2.7.
MEDIDAS PARA REDUCIR LOS DAOS A LA GANADERA POR CANIDOS SILVESTRES

Las administraciones pblicas implicadas (local, autonmica y comunitaria) deben lograr la compatibilizacin de la ganadera extensiva con la presencia de grandes carnvoros. Para ello debern desarrollarse las siguientes medidas:
El control de los perros asilvestrados por parte de los responsables de los terrenos cinegticos y de las entidades locales afectadas. Lograr un estatus legal para el lobo (Canis lupus) homogneo en todo el territorio de la Comunidad Autnoma, como base para la elaboracin de un plan de gestin de la especie. La elaboracin de un plan de gestin del lobo que permita determinar las densidades mximas de ejemplares en un territorio para compatibilizar su presencia con la ganadera extensiva.
Establecer los mecanismos necesarios para el control de la poblacin segn lo establecido en el plan citado, con la implicacin de todos los sectores afectados (administraciones, cazadores y ganaderos).
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Promover la implantacin de los seguros ganaderos como herramienta bsica para garantizar la compensacin de los daos. Fomentar la elaboracin de programas agroambientales que compatibilicen la ganadera extensiva con la presencia de grandes carnvoros, fundamentalmente a travs de la adopcin de tcnicas adecuadas de pastoreo.
2.8.
2.8.1.
CONDICIONES ECOLGICAS
GEOGRAFA Y OROGRAFA
Los montes de la Comunidad Autnoma objeto del presente programa suelen situarse en las orlas montaosas, y por lo tanto en zonas perifricas y marginales desde el punto de vista econmico. Esta situacin geogrfica condiciona enormemente la viabilidad de las explotaciones tanto desde el punto de vista del transporte (de los productos de complementacin alimenticia hacia el interior como de los productos ganaderos generados hacia el exterior) como desde el rendimiento del ganado. Las caractersticas orogrficas de las reas montaosas, articuladas en una topografa enormemente quebrada y contrastada, limitan y condicionan el rendimiento del ganado pues gran parte de la energa liberada por el alimento consumido (alrededor del 25%, segn Montoya Oliver, 1993) es empleada en el esfuerzo realizado durante su bsqueda.
2.8.2.
CLIMA
El territorio de Castilla y Len se puede definir desde el punto de vista fitoclimtico como mediterrneo transicional, si bien alcanza la Regin Biogeogrfica Eurosiberiana en la Cordillera Cantbrica y algunos valles del norte de la Comunidad Autnoma y, la Mediterrnea en Zamora, Salamanca y sur de vila. Los climas mediterrneos transicionales que predominan en toda la meseta central de la Comunidad Autnoma se caracterizan por precipitaciones ms o menos escasas (500 a 750 mm) e inviernos largos y fros, debido a la elevada altitud (98% de la superficie est por encima de los 600 m) y al efecto pantalla de las montaas que la circundan y su consiguiente posicin interior aislada de los efectos amortiguadores del mar, y veranos muy calurosos con al menos dos meses y medio de sequa estival. Esta situacin hace que los pastizales zonales de estas reas se caractericen por periodos vegetativos cortos y agostamientos ms o menos tempranos. Compensaciones freticas y manejos adecuados hacen que dichos periodos puedan alargarse si bien el agostamiento, condicionado por la potencialidad hdrica del clima, termina siempre por producirse. El rgimen pluviomtrico es muy escaso y presenta desigualdades espaciales y estacionales; as en las amplias llanuras centrales la precipitacin media oscila entre 400 y 450 mm, incrementndose en sentido radial para alcanzar entre 600 y 800 mm en las zonas de
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transicin a la montaa. La montaa regional goza de un elevado rgimen de precipitaciones factor sumamente favorable al desarrollo vegetal de no ser por su irregular distribucin entre las estaciones. As, las mayores cantidades se localizan en los meses donde la actividad vegetativa se encuentra paralizada por las bajas temperaturas. Por contra el verano, que goza de temperaturas lo suficientemente elevadas como para favorecer un ptimo desarrollo pratense, adolece en su conjunto de la suficiente disponibilidad hdrica que impide alcanzarlo. En las reas de montaa, la elevacin de las precipitaciones junto a la disminucin de las temperaturas hace que los fitoclimas se tornen ms nemorales con inviernos rigurosos de nieblas persistentes y heladas extemporneas, tempranas y tardas, y los veranos cortos e irregulares, en general suaves. En ellas los pastizales adquieren un papel estratgico como estivaderos sin agostamientos o casi. La marcada estacionalidad en el desarrollo herbceo hace necesario adaptar el manejo y aprovechamiento ganadero a las pocas del ao que; por una parte, las bajas temperaturas y abundante precipitacin (parte de ella en forma de nieve) no condicionen la estancia del ganado en el campo (en general desde los meses de febreromarzo hasta noviembre-diciembre); y por otra permitan un desarrollo pratense adecuado a las necesidades del ganado (aproximadamente cuatro meses en primavera y tres en otoo, salvando el mes de agosto durante el cual la capacidad de rebrote pratense es nula). Los climas tpicamente mediterrneos se presentan sobre todo en Zamora, Salamanca y vila, con condiciones mucho ms trmicas y fuertes periodos de aridez. Las temperaturas medias anuales oscilan alrededor de los 11C, siendo la media de las mximas 17C-18C y la media de mnimas 5C. Las precipitaciones no son en general demasiado abundantes, y presentan desigualdades espaciales y estacionales. El periodo ptimo de aprovechamiento de dichos pastizales es aqul que gozando de temperaturas suficientes para el desarrollo de la vegetacin tiene unas precipitaciones suficientes, es decir, final del invierno-primavera. Esta marcada estacionalidad en el desarrollo de la vegetacin herbcea, caracterstica intrnseca de estas comunidades, hace necesario adaptar el manejo y aprovechamiento ganadero a las pocas del ao en las que se produce.
2.8.3.
SUELO
La orografa de las reas ganaderas de montaa de Castilla y Len unida a las fuertes precipitaciones y las bajas temperaturas anuales, contribuyen en gran medida a la ralentizacin de los procesos edficos. El elevado rgimen hdrico anual, muy superior en cuanta a la prdida de agua que las bajas temperaturas imponen a la evapotranspiracin, acta lavando el suelo de elementos minerales eliminando por lixiviacin y drenaje gran parte de nutrientes que, de otro modo, quedaran a disposicin de las plantas. Este factor de empobrecimiento edfico se une al de frenado de la descomposicin de la fraccin orgnica presente en el suelo, limitando la liberacin de sustancias nutritivas y permitiendo acumulaciones de materia orgnica en los horizontes superficiales en cuantas elevadas y con frecuencia de notable acidez que dificultan el desarrollo y la presencia de herbceas pratenses de calidad. Las
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fuertes pendientes incrementan adems el peligro de erosin con la consiguiente prdida suelo y degradacin general del medio. En las zonas de clima mediterrneo el problema de la erosin se agudiza debido a la baja cobertura vegetal del terreno consecuencia de su pobreza en nutrientes y escasas precipitaciones durante los periodos de actividad vegetativa, siendo uno de los factores limitantes ms importantes a la hora de determinar las cargas ganaderas potenciales.
2.9.
INFRAESTRUCTURAS
Se analizan en este apartado las infraestructuras ganaderas, haciendo hincapi en las limitaciones existentes hoy en da, en las que se centrarn parte de las actuaciones que se proponen en el apartado 4 de este programa.
2.9.1.
ACCESOS
Las vas de acceso a las reas pastorales (pastizales en general y puertos de montaa en particular) constituyen, al igual que para prcticamente todas las actuaciones que se lleven a cabo en el medio natural, la infraestructura ms importante para los aprovechamientos pastorales. El trazado actual de la red de pistas, as como su mantenimiento, presentan ciertos defectos que se deben subsanar para que no supongan un freno al desarrollo de este programa. Estas cuestiones son propias del programa V6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria, que se ha elaborado con un criterio integrador de todos los usos del monte. Por ello, parece oportuno no insistir aqu ms sobre las vas de acceso, remitiendo al lector al programa referido.
2.9.2.
INFRAESTRUCTURAS GANADERAS
Aunque en distinto grado, las estructuras ganaderas tales como refugios, abrevaderos, apriscos, mangas ganaderas y cerramientos son deficitarias, por lo que habr que potenciar su creacin.
2.9.3.
INFRAESTRUCTURAS Y ESTADO SANITARIO DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS

Las explotaciones ganaderas actuales suelen consistir -en numerosos casos- en establos con instalaciones precarias, en lo que a higiene y comodidad se refiere (faltan salas de ordeo, tanques refrigeradores, son construcciones establecidas dentro de los ncleos urbanos de las poblaciones, etc.).
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2.9.3.1.
Estado de las instalaciones

La falta de modernizacin de las instalaciones que, en general, caracteriza a las ganaderas forestales, es suficiente condicionante para impedir producciones en cantidad y calidad; sobre todo en reas rurales de montaa, donde las poblaciones han pasado de mantener un nutrido grupo de vecinos ganaderos que manejaban pequeas ganaderas individuales, a unos pocos que, actualmente, son titulares de un gran nmero de reses. Sin embargo, a la par que ha habido un fuerte incremento en el nmero de cabezas manejadas por explotacin, se advierte que lo ms comn es que se siguen utilizando las mismas instalaciones de antao (las propias, ms aquellas otras pertenecientes a explotaciones ya desaparecidas que son objeto de alquiler), las cuales adolecen en conjunto de espacio suficiente y comodidades para su manejo. Ello hace que, adems de impedir una correcta organizacin de los trabajos debido a la elevada presencia de tiempos muertos al trabajar por grupos la totalidad del rebao, se impida o dificulte en extremo la instalacin de estructuras tendentes a incrementar las producciones, tales como salas de ordeo, tanques refrigeradores, cebaderos, silos y heniles, fosas de recogida de orines, etc. Este tipo de instalaciones suele, adems, estar situado en los cascos urbanos de las poblaciones, generando malestar a sus moradores, fundamentalmente no ganaderos en la actualidad. En este sentido, la redaccin de normas subsidiarias en las poblaciones ganaderas deberan tener en cuenta este problema imponiendo la ubicacin fuera de los cascos urbanos de las explotaciones ganaderas mediante la creacin y delimitacin de polgonos ganaderos.
2.9.3.2.
Atomizacin de las producciones y falta de asociacionismo agrario

En las reas ganaderas forestales tiende a observarse un marcado fenmeno que contribuye de manera fundamental a la dispersin de las producciones animales, la atomizacin de las producciones que viene impuesta por el predominio del individualismo ganadero. Cada propietario defiende su explotacin buscando las salidas ms ventajosas para sus productos, sin pensar que el resto de ganaderos de su mismo mbito territorial comparten sus intereses. Una buena y seria comunicacin entre los ganaderos de una misma comarca, adems de dotarles de elevados niveles de profesionalidad, permitira aunar criterios y esfuerzos para una adecuada comercializacin de sus productos base de la persistencia del sector. Por regla general no existen asociaciones ganaderas desde un punto de vista estricto y real, llegando como mucho a cooperativismos de consumo (un nmero determinado de ganaderos rene un capital a travs de pequeas cuotas anuales) que les permite, como socios, conseguir precios algo ms bajos que los del mercado. El cooperativismo o asociacionismo constituido por ganaderos que anan esfuerzos para la constitucin de ganaderas comunes se presenta, a priori, como una de las alternativas econmicas ms interesantes, aunque de difcil adopcin, en las reas ganaderas forestales donde las condiciones (clima y orografa adversos, minifundismo, marginalidad, etc.) dificultan
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la prosperidad y rentabilidad de las explotaciones individuales. Estas ganaderas individuales, an cuando el nmero de cabezas a manejar no puede ser elevado por las propias limitaciones de la mano de obra, deben contar con la necesaria maquinaria e instalaciones que las haga autosuficientes, siendo precisamente los costes de amortizacin de maquinaria e instalaciones un lastre, a veces inabordable, en sus economas. El establecimiento de campaas publicitarias y de formacin encaminadas a la constitucin de ganaderas asociadas podra ser de inters para provocar iniciativas de este tipo. Sin embargo, en general sern tambin los incentivos econmicos los que finalmente determinarn el xito de este tipo de polticas socioeconmicas. En el apartado de legislacin hay un subapartado referente a las lneas de ayudas que las instituciones plantean en el mbito ganadero. La introduccin de modelos de ganaderas asociadas en aquellas zonas donde sea de prever una baja o nula aceptacin, debera comenzar por potenciar las cooperativas o asociaciones existentes, proponiendo ofertas ventajosas de cara a la adjudicacin de pastos o la recepcin de ayudas para mejoras de pastaderos.
2.9.4.
CONDICIONANTES ECONMICOS
En las explotaciones ganaderas forestales, la imposibilidad de establecer modelos intensivos de produccin disuade, en general, de la realizacin de inversiones importantes de cara a lograr estructuras que permitan una mejora del manejo ganadero. Dado el carcter extensivo de estas explotaciones, no permanente o trasladante en ciertos casos (como la trashumancia), el cual viene directamente condicionado por la estacionalidad de los recursos aprovechables, se tiende a la utilizacin de infraestructuras sencillas que supongan el menor coste posible de construccin y mantenimiento. Esta actitud hace a dichas explotaciones ganaderas partcipes de un factor de abandono o despreocupacin hacia cualquier tipo de iniciativa que suponga la mejora de sus instalaciones, establecindose un peligroso vnculo en el que la mejora de la explotacin se ve impedida y condicionada por la ausencia de motivacin inversora. Por otro lado, en algunas explotaciones tiende a observarse hoy da, que parte de las cuantas percibidas en concepto de ayudas a la renta procedentes de la Comunidad Econmica Europea (subvenciones de la PAC.) por la tenencia y manejo de una determinada clase de ganado, son empleadas en fines varios, en ocasiones distintos para lo que en su origen fueron concebidas. Una forma de poner coto a tal situacin pasara por ofertar ayudas, pero no a la renta, sino condicionadas a la renovacin de infraestructuras. No obstante, deben buscarse soluciones para el manejo ganadero forestal que permita a las explotaciones ser econmicamente viables por s mismas, sin necesidad de recurrir a ayudas externas. De esta manera, logrando que cada explotacin alcance la renta econmica que se merezca en base al establecimiento de una competitividad real en el mercado, se podr conseguir que cada ganadero invierta una parte de sus recursos en la mejora objetiva y real de sus haciendas. La herramienta para ayudar a alcanzar tal finalidad ha de ser necesariamente la planificacin y ordenacin silvopastoral.
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2.10.
CONDICIONANTES DE GESTIN
Los problemas de gestin de los sistemas silvopastorales se derivan de la complejidad de dichos sistemas. Los ms importantes son los que a continuacin se relacionan.
2.10.1. FALTA DE INTEGRACIN ENTRE PROPIEDAD DE LOS RECURSOS PASTABLES-PROPIETARIOS DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS
Uno de los problemas ms importantes a los que se enfrenta la gestin silvopastoral es la necesidad de integrar en el sistema recursos y elementos de distinta propiedad. El ganado normalmente no pasta exclusivamente en los montes; es frecuente que en algn periodo del ao, normalmente coincidiendo con pocas en las que hay escasez de alimento natural, los ganados pasten rastrojeras o sean alimentados con piensos en las propias explotaciones. Esta relacin funcional de los montes y los terrenos agrcolas colindantes de distinta propiedad complica enormemente la gestin ya que adems dichos recursos pastables estn sujetos a regulaciones tambin diferentes (Ley y Reglamento de Montes, Ley de Ordenacin de los recursos agropecuarios locales y de la tasa de aprovechamientos de pastos, hierbas y rastrojeras, contratos de arrendamientos, usos y costumbres vecinales, etc.). Por otro lado, el ganado suele ser de propiedad particular, lo que plantea frecuentes problemas de manejo (las preferencias del ganadero no suelen coincidir con las necesidades del monte), econmicos (lo econmicamente rentable desde el punto de vista del monte no suele coincidir con lo rentable para el ganadero), sociales (tendencias a la subvencin con tal de mantener la poblacin de los ncleos rurales) e incluso polticos.
2.10.2. NECESIDAD ACTUAL
DE
ALTERNATIVAS
CONSISTENTES
DE
MANEJO
GANADERO: RGIMEN TRADICIONAL DE PASTOREO Y SITUACIN
2.10.2.1. Rgimen tradicional

Durante la vigencia de este Sistema Agrario Tradicional (aproximadamente desde la Edad Media hasta los aos setenta), uno de los factores limitantes del desarrollo rural era la falta de alimentos para la ganadera. Al ser sta la base de la agricultura, por constituir la fuerza motriz, de ella dependan en gran medida las disponibilidades alimenticias de toda la poblacin. Prueba de que este factor resultaba limitante es que numerosas familias deban sacrificar peridicamente sus animales de labor. La degradacin extrema de los montes, prcticamente desprovistos de cualquier clase de vegetacin que no resultara aprovechable por el ganado, son una muestra ms de la importancia de este recurso. El ganado aprovechaba la prctica totalidad del territorio, incluidas las tierras de cultivo, en las que utilizaba barbechos y rastrojos. La propiedad privada del terreno no poda impedir el
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acceso a estas tierras una vez recogida la cosecha, sorprendente tradicin consolidada por el Reglamento de Pastos y Rastrojeras, que slo puede entenderse por la titularidad sumamente repartida de las cabaas vecinales. La cabaa ganadera tradicional estante era mixta, con una diversidad muy superior a la actual. El ganado de labor (la pareja de vacas de cada casa) era el ms importante y por tanto al que se reconoca el derecho a aprovechar en primer lugar los mejores recursos pasccolas, mientras que el ganado de carne y leche que aportaba un complemento alimenticio a las familias inclua tanto cerdos, como caballos y vacas y sobre todo ovejas y cabras (ste ltimo constitua el grueso de la cabaa en casi todos los pueblos). La propiedad del ganado estaba muy repartida entre todas las familias o vecinos de los pueblos y el concejo de cada pueblo regulaba las formas de manejo, los turnos de pastor y las fechas de acceso a cada pastadero. La mayor parte de la produccin era consumida en casa, por la escasez del sobrante y las limitaciones de los mercados. En las zonas montaosas del norte de la regin, su elevada altitud, combinada con la dureza de sus inviernos y consiguiente falta de alimento, actuaban de factor limitante en el dimensionado de las ganaderas, dando lugar en verano a un sobrante de recursos forrajeros aprovechado desde antiguo por ganaderas trashumantes. Los montes eran aprovechados por los rebaos vecinales, a los que la Ley de Montes vino a reconocer la prioridad, de manera que solo los pastos sobrantes podan ser subastados (forma tradicional de adjudicar por ejemplo los puertos pirenaicos a los rebaos merinos). La naturaleza pblica de los terrenos forestales unida a una propiedad repartida del ganado han hecho que las mejoras pastorales hayan sido muy escasas. Incluso en los puertos, donde la propiedad concentrada podra hacer interesante la realizacin de mejoras, el reducido plazo de las adjudicaciones, normalmente anual, desincentivaba la materializacin de cualquier mejora.
2.10.2.2. Situacin actual

Las circunstancias actuales son sustancialmente distintas, al haberse superado las condiciones de extrema necesidad y dependencia de los recursos generados en el propio territorio. La actividad ganadera ha pasado de ser un complemento indispensable de todas las familias rurales a ser la actividad principal de un nmero reducido de explotaciones que, eso s, siguen siendo mayoritariamente familiares. El desarrollo de la agricultura espaola y los transportes, y en concreto la posibilidad de importar alimentos para el ganado, que constituyen el segundo producto de importacin nacional (tras el petrleo), permitieron a partir de los aos sesenta la estabulacin del ganado y la complementacin alimenticia barata del ganado estante, dando lugar a una brusca cada de la trashumancia.
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El despoblamiento y un cambio de situacin en cuanto a la falta de dependencia de los recursos forestales han motivado una notable reduccin de la presin ganadera sobre los montes, con abandono de vastas extensiones que han podido dedicarse a otros fines como la repoblacin forestal. La reduccin de la cabaa pastante en los montes y la degradacin del manejo por prdida de pastores y tradiciones han conducido al embastecimiento y matorralizacin de los pastaderos, a la multiplicacin del combustible en los montes y a la proliferacin y agravamiento del problema de los incendios forestales. Con el despoblamiento, el envejecimiento y la falta de iniciativa empresarial, la cabaa ganadera ha cado sin duda por debajo del nivel que los recursos naturales actuales permitiran mantener. El problema fundamental de las explotaciones ganaderas forestales es que las duras condiciones naturales exigen complementar la alimentacin del ganado a un coste que pone en cuestin su rentabilidad. Sin embargo, el objetivo de la nueva poltica
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agraria para la
ganadera extensiva es el de mantener explotaciones ganaderas que aprovechen los recursos naturales y articulen el territorio, produciendo recursos crnicos y lcteos de calidad. El criterio de rentabilidad de las explotaciones parece haber sido relegado a un segundo trmino, superado por el inters de mantener actividades tradicionales en el medio rural, con objeto de estabilizar poblaciones, conservar el paisaje, las formas de vida, etc. La administracin ganadera ha encauzado un flujo creciente de subvenciones a las explotaciones pecuarias, compensando las prdidas de renta por la reduccin de los precios de los productos crnicos en el mercado internacional, desde el ingreso de Espaa en la Unin Europea. La tendencia ha sido la especializacin de las producciones, mediante la concentracin en una determinada especie y raza de animales, una nica produccin. En base al Reglamento General de Sanidad Animal (aprobado por el Decreto 266/1998, de 17 de diciembre), el saneamiento ganadero actualmente se establece de forma anual en cada explotacin, y va acompaado de fuertes medidas restrictivas en lo que a movimiento comercial de ganado se refiere cuando se trata de explotaciones con animales que resulten positivos. La salida de ganado cualquiera que sea la edad o sexo se deber notificar a la unidad veterinaria de su demarcacin. Esta vigilancia se fundamenta en lograr una mayor observancia sanitaria, de produccin y de primas o subvenciones. El control de la cabaa y su saneamiento en gran medida se han conseguido, quedando pendientes de resolver objetivos tan importantes como:
El problema de los establos situados dentro de los pueblos, por sus implicaciones higinicas y sanitarias. La generalizacin de la adopcin de planes de mejoras de las explotaciones, que incluyan mejoras de los pastaderos. Todo ello mediante incentivos econmicos.
Orden de 18 de diciembre de 1999, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan y convocan pagos comunitarios al sector ganadero (entre otras ayudas).
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Definir el nuevo rgimen de adjudicacin de derechos de pastos en los montes de Utilidad Pblica.
2.10.3. EL USO DEL FUEGO COMO PRCTICA GANADERA TRADICIONAL

El fuego siempre ha estado ligado a la actividad humana y, de forma muy activa, en todo lo concerniente a las actuaciones de mejora pasccola tradicionales. Era y es el fuego, la herramienta ms barata y rpida para eliminar temporalmente la vegetacin competidora en las reas de pastizal. Ahora bien, la mayor parte de las veces el descontrol en su ejecucin, la indiscriminacin con que se utiliza y la falta de objetivos concretos hace que los efectos negativos superen con creces a los positivos, dando lugar a la degradacin del medio ecolgico y pastoral, a procesos de erosin, de movilizacin inmediata de nutrientes que acaban perdindose en el perfil, a la destruccin de la estructura y fauna edficas y a la destruccin de determinadas especies epgeas. Por ello, este tipo de mejora ancestral debe desterrarse de todos aquellos sistemas en los que el peligro de fuerte degradacin ecolgica sea superior a los efectos beneficiosos de la mejora. En estos casos debe ser sustituida por actuaciones ms suaves y respetuosas con los sistemas ecolgicos, mediante la utilizacin de medios mecnicos fundamentalmente (aunque, en la medida en la que se vayan investigando sus posibles consecuencias, se podrn incorporar tambin procedimientos qumicos) que son los nicos que se contemplarn en este programa. Sus efectos positivos son sensiblemente los mismos, aunque algo ms costosos. En el programa V5 Defensa del monte se contemplan medidas de prevencin activa para conseguir la transformacin del uso tradicional del fuego como herramienta agroganadera. Las quemas de matorral tienen generalmente carcter temporal, ya que dado el carcter dinmico de la vegetacin, si no es posible estabilizarla mediante procedimientos de manejo pastoral, la vegetacin suprimida vuelve a instalarse en lapsos de tiempo a veces enormemente cortos (en la primavera siguiente). Por ello su utilizacin debe ser meditada pues los efectos de estas quemas pastorales pueden ser positivos o negativos para el sistema pastoral, en funcin del control que se ejerza sobre ellas y de la forma misma de quemar. Pequeas quemas pastorales bien programadas y debidamente controladas para evitar los riesgos de incendios forestales, practicadas en suelos suficientemente hmedos como para no sufrir recalentamientos excesivos con los consiguientes daos en su estructura y sistemas radiculares, y en fechas prximas al rebrote de la vegetacin, no suelen ocasionar daos importantes. No obstante, las caractersticas anteriormente indicadas restringen enormemente las situaciones en que esta prctica pudiera ser aconsejable.
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2.10.4. NECESIDAD DE UNA ADECUADA VALORACIN DEL RECURSO PASTO

Uno de los problemas consustanciales de los pastos forestales es la forma de valorar sus productos, con una tendencia a la depreciacin que impulsa a sus usuarios a una mala utilizacin. La causa de esta baja cotizacin se debe a que la legislacin y los usos consagrados han concedido de hecho o de derecho, unos monopolios sobre la utilizacin de los pastizales. Su condicin de subvencionado al estar aprovechados en la mayor parte de los casos en rgimen vecinal por los vecinos de los pueblos, hace difcil una tasacin acorde a su valor real. La baratura de los pastos ocasiona una serie de desventajas que ya en el ao 1955 puso de manifiesto Navarro Garnica en su obra El pastoreo en los montes. Pastizales espaoles (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin), estando hoy de plena actualidad los siguientes aspectos:
Las entidades propietarias resultan defraudadas en sus ingresos y ello, adems de ser injusto, crea una falta de estimacin de la produccin herbcea que en nada beneficia a los montes y su conservacin.
La baja cotizacin de la renta de los pastos y por lo tanto del capital pastizal, hace menos rentables las inversiones que a ttulo de mejoras de pastos se intenten y en muchos casos impide su viabilidad.
Para el sector ganadero, si los aprovechamientos se adjudicaran en regmenes de amplia y libre competencia, los pastos seran adjudicados a los ganaderos ms ordenados que, con ganado ms sano, mejores razas, y mayor capital mvil realizan las explotaciones de ganado ms rentables y pueden pagar los pastos a sus valores reales. En definitiva, la libre competencia tendera a desplazar a los malos ganaderos.
2.10.5. LOS CONFLICTOS DE INTERESES Y LA INCOMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS

El problema de los conflictos de intereses e incompatibilidad de aprovechamientos surge de la falta de planificacin e integracin en las directrices de gestin de las distintas funciones del monte. El estudio minucioso del medio natural, de las interacciones existentes, de los condicionantes socioeconmicos, de las demandas de la sociedad, de las limitaciones ecolgicas, etc., plasmado en los correspondientes proyectos de ordenacin y planes tcnicos solucionarn el problema, priorizando, condicionando y limitando actividades de forma que todas aquellas interesantes desde el punto de vista de la gestin y conservacin del monte, resulten compatibles.
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2.10.6. PASTOREO EN MASAS ARBOLADAS Y FORMACIONES ARBUSTIVAS Y DE MATORRAL

La necesidad de atender a los problemas de regeneracin de las especies leosas condiciona fuertemente la gestin de los pastos forestales. As, la produccin real en unidades forrajeras suele ser muy superior a la posibilidad real de aprovechamiento en condiciones de sostenibilidad. Si adems se trata de especies arbreas con aprovechamiento comercial interesante, el problema se agudiza, pues los necesarios acotamientos al pastoreo pueden reducir fuertemente la superficie de pastoreo, con los consiguientes inconvenientes para el ganadero. Mejoras compensatorias de dichos acotamientos pueden ser solucin suficiente en algunos casos.
2.11.
MARCO NORMATIVO
La normativa que regula y condiciona la actividad pastoral en los montes se encuentra enormemente dispersa en disposiciones sectoriales. En este apartado se relaciona la ms importante segn los principales elementos que intervienen en el sector. La falta de actualizacin de la normativa que rige los aprovechamientos pastorales en montes est siendo un freno importante al desarrollo racional de esta actividad. Pero tambin los incentivos a las explotaciones, a base de subvenciones o de beneficios fiscales, adecuadamente dirigidos y controlados, pueden ser caminos interesantes para promover la creacin y modernizacin de las empresas ganaderas.
2.11.1. LOS ORGANISMOS Y SUS COMPETENCIAS

La normativa actual sobre aprovechamientos pastables se encuentra regulada por un amplio espectro de normas desde el Cdigo Civil, la Ley de Arrendamientos Rsticos, Ley de Montes de 1957, Ley de Ordenacin de los recursos agropecuarios locales, Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, etc. En el presente programa interesan los aprovechamientos que estn sometidos a intervencin administrativa, con distinta organizacin segn la norma que regula el uso y disfrute, y con frecuentes y no siempre sinrgicas interacciones entre las administraciones o departamentos implicados. Una de las ms recientes es la Ley 1/1999, de 4 de febrero, de Ordenacin de los recursos agropecuarios locales y de la tasa por aprovechamientos de los pastos, hierbas y rastrojeras, y su Reglamento General de Ordenacin de los recursos agropecuarios locales aprobado por Decreto 307/1999, de 9 de diciembre, en el cual se establecen las competencias especficas de la Consejera de Agricultura y Ganadera y de las Juntas Agropecuarias Locales.
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2.11.2. TITULARIDAD DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS

La Ley 19/95, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias define en su articulo 2.4 como titular de una explotacin agraria, a toda persona fsica o jurdica que ejerce la actividad agraria organizando los bienes y derechos integrantes de la explotacin con criterios empresariales y asumiendo los riesgos y responsabilidades civiles, sociales y fiscales que puedan derivarse de la gestin de la explotacin. Dicha Ley exige a las explotaciones familiares y a las personas fsicas la inclusin en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social o en el Rgimen Especial de Trabajadores por cuenta propia o autnomos de la actividad agraria, as como el alta de esta actividad en la correspondiente agencia tributaria. Otro requisito que deben cumplir las explotaciones es estar inscritos en los registros oficiales que la Consejera de Agricultura y Ganadera determine para cada especie. Adems las explotaciones pecuarias permanentes deben estar acreditadas con la correspondiente cartilla ganadera. Es necesario definir con exactitud quienes sern los beneficiarios de los aprovechamientos para evitar cesiones y subarriendos encubiertos y no autorizados. Las principales repercusiones de esta normativa han sido: la reestructuracin productiva de los alimentos adaptada a los cambios registrados en la PAC y a los acuerdos comerciales multilaterales en el marco del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT); la implicacin de la agricultura en la conservacin del medio ambiente y la demanda que el ocio est ejerciendo sobre el medio rural. En cuanto a su trascendencia:
La Ley ha integrado el concepto de explotacin prioritaria que queda definido por criterios objetivos ligados al titular, as como otros de carcter subjetivo.
En el mercado de tierras la trascendencia de esta normativa ha sido importante al permitir su dinamizacin facilitando el acceso a la propiedad y al arrendamiento, a travs de incentivos fiscales a las transmisiones de fincas rsticas por compra, sucesin o donacin, en el caso de constitucin o consolidacin de explotaciones prioritarias. Al tiempo que se han contemplado incentivos especiales en la transmisin ntegra de explotaciones, o cuando stas se efecten en beneficio de agricultores jvenes. Por lo que respecta al arrendamiento de tierras se han modificado los plazos y prrrogas, situndolos en un mnimo de cinco aos, suprimindose las prrrogas de la Ley de Arrendamientos Rsticos.
Se han establecido medidas de fomento a la instalacin de jvenes, con escasa repercusin tal y como se recoge en los anlisis recientes de poblacin que se han efectuado.
Y a partir de esta Ley el rgimen de las unidades mnimas de cultivo para secano y regado en los distintos municipios se atribuye a las Comunidades Autnomas.
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2.11.3. APROVECHAMIENTOS 2.11.3.1. Perspectiva forestal

Los aprovechamientos forestales de los pastos en montes de Utilidad Pblica se encuentran regulados por los artculos 32.c y 33 de la Ley de Montes de 1957, y los artculos 242-246 del Reglamento de la Ley de Montes aprobado por Decreto 485/1962. A nivel regional, la Orden de 5 de febrero de 1996, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, regula las autorizaciones para aprovechamientos de pastos en montes afectados por incendios forestales. Esta disposicin, dirigida a disuadir a los ganaderos de prcticas incontroladas de quemas con fines pastorales, impone que el aprovechamiento de los pastos en todos los terrenos forestales, arbolados o desarbolados, situados en las comarcas relacionadas en el Anexo I de la normativa, que hayan sufrido incendios forestales, cualquiera que sea el rgimen de propiedad de los mismos, estar sometido a autorizacin expresa del servicio territorial de la provincia respectiva y sin la cual se considerar prohibido el pastoreo.
2.11.3.2. Perspectiva agropecuaria

A nivel autonmico los aprovechamientos estn sujetos a la siguiente legislacin: Ley 1/99, de Ordenacin de los Recursos Agropecuarios Locales y de la Tasa por Aprovechamiento de los Pastos, Hierbas y Rastrojeras. Dicha Ley en los artculos 23-30 determina los tipos de aprovechamiento de los pastos considerados: en rgimen de ordenacin comn, y los terrenos excluidos de dicho rgimen (los que se explotan sin tener en cuenta las disposiciones contenidas en la Ley). La normativa establece nuevas regulaciones a los negocios agrarios locales basadas en las cmaras agrarias provinciales y las juntas agropecuarias locales como figuras asociativas con personalidad jurdica que compatibilizan los intereses de los ganaderos y agricultores, permitiendo la gestin colectiva de los pastos de fincas particulares. En aquellas localidades en las que haya pastos sometidos a ordenacin comn podrn establecerse comisiones de pastos que nacen por la pura y simple voluntad de los propietarios y, en consecuencia, se rigen por los contratos y, a falta de stos, por el Cdigo Civil. Se excluyen de la ordenacin comn aquellas localidades, comarcas o fincas agrupadas con caractersticas especiales o, en las que la carencia o escasa importancia de los pastos lo hagan aconsejable, las fincas agrupadas que sean colindantes y que por s solas renan las condiciones para ser excluidas y los viedos, regados, montes de Utilidad Pblica, consorcios y convenios, as como los terrenos dedicados a la agricultura ecolgica. La naturaleza patrimonial de los recursos agropecuarios locales de las entidades locales impone ciertas limitaciones como sucede en el caso de que existan montes de Utilidad Pblica o de gestin directa por la Consejera de Medio Ambiente o bienes comunales sujetos con aprovechamiento en comn. La problemtica de estos terrenos se debe a la confluencia de la
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distinta naturaleza jurdica de los mismos as como el reparto de competencias entre distintas administraciones: local, autonmica (con sus Conserjeras de Medio Ambiente y de Agricultura y Ganadera) junto con los propietarios de terrenos de propiedad particular. El inters de la Ley 1/99 estriba en la facultad que contiene para considerar recursos de inters colectivo agrario, para las fincas particulares que linden o estn enclavadas en montes de Utilidad Pblica. El Decreto 307/99, por el que se aprueba el Reglamento General de Ordenacin de los recursos agropecuarios locales, especifica qu terrenos sometidos a ordenacin comn estn sujetos a condicionantes especficos. Establece asimismo, en su anexo las conversiones de las diferentes especies.
2.11.4. SANIDAD ANIMAL

Un aspecto importante en el desarrollo de la actividad pastoral es el aspecto sanitario. Las condiciones de sanidad animal, marcadas desde la Unin Europea como principio bsico para la instauracin plena del Mercado nico son recogidas y reguladas en la Ley de Sanidad Animal y en el Reglamento que la desarrolla. La Ley 6/94, de Sanidad Animal de Castilla y Len establece que el estado sanitario de la cabaa es un condicionante importante en la rentabilidad de la explotacin, tanto por las alteraciones en la produccin como por la limitacin que puede suponer para el acceso a los mercados. En consecuencia, las normas de aprovechamiento no pueden ser ajenas a este principio por intervenir el medio fsico en la epidemiologa de muchos procesos infecciosos, lo que se agrava con el hecho de que el aprovechamiento se efecte frecuentemente en rgimen colectivo. Ello sin olvidar la ntima relacin taxonmica y de convivencia que tienen en este medio la fauna silvestre y los animales de renta. Y es que el mbito de aplicacin de la Ley afecta a todos los animales, sean de renta, de compaa o silvestres y a los suelos, tierras, pastos, lugares, alojamientos, utensilios, instalaciones y dems medios destinados a la produccin, transporte y comercializacin de los animales. As, en el artculo 32.2 de la Ley se establece que los pastos sometidos a ordenacin comn de aprovechamiento y comunales sern utilizados nicamente por animales saneados. En este mismo sentido, el Reglamento General de los recursos agropecuarios locales establece, en los artculos 38.1 a 38.7, las condiciones sanitarias generales de los aprovechamientos de pastos y en los artculos 36.1 y 36.2 establece la conveniencia de delimitar acotados de terreno que quedarn excluidos provisionalmente del rgimen de ordenacin comn mientras permanezcan en los mismos el ganado afectado. En la misma direccin tambin, el Decreto 266/98, por el que se aprueba el Reglamento General de la Sanidad Animal, especifica en el artculo109 que aquellos terrenos con aprovechamiento mediante pastoreo debern tener instalaciones adecuadas que permitan la realizacin de las prcticas higinico-sanitarias que en cada momento sean necesarias o puedan ser ordenadas.
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2.11.5. AYUDAS COMUNITARIAS AL SECTOR GANADERO

Respecto a las ayudas comunitarias al sector ganadero, anualmente la Consejera de Agricultura y Ganadera establece unas lneas de subvencin al amparo de las directrices europeas. Para el ao 2001 estas ayudas estn reguladas por la Orden de 11 de diciembre de 2000, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan y convocan pagos comunitarios por superficie para determinados cultivos herbceos en la campaa de comercializacin 2001/2002 y ayudas comunitarias al sector ganadero en el ao 2001,se convocan ayudas agroambientales en la campaa agrcola 2000/2001 y la indemnizacin compensatoria para el ao 2001, y se regula el procedimiento para efectuar declaraciones de superficies. Esta Orden regula y convoca para el ao 2001, entre otras:
La prima especial a los productores de bovinos machos establecida en el artculo 4 del Reglamento (CE) 1254/1999, del Consejo. La prima a los productores que mantengan vacas nodrizas establecida en el artculo 6 del Reglamento (CE) 1254/1999, del Consejo. La prima nacional complementaria a los productores de vacas nodrizas prevista en el artculo 6 del Reglamento (CE) 1254/1999 del Consejo. La prima por sacrificio contemplada en el artculo 11 del Reglamento (CE) 1254/1999, del Consejo. El pago por extensificacin establecido en el artculo 13 del Reglamento (CE) 1254/1999, del Consejo. Los pagos adicionales a los productores de vacuno establecidos en el artculo 15 del Reglamento (CE) 1254/1999 del Consejo. La prima a los productores de ovino y caprino establecida en el Reglamento (CE) 2467/1998, del Consejo. La ayuda especfica para la cra de ovinos y caprinos en determinadas zonas desfavorecidas de la Comunidad Europea, establecida en el Reglamento (CEE) 1323/1990, del Consejo.
Son de particular inters para este programa de mejoras pastorales las ayudas por extensificacin correspondientes a los productores de vacas nodrizas y de bovinos machos. Se trata de la transposicin a nivel regional de lo dispuesto en el artculo 13 del Reglamento (CE) 1254/1999, del Consejo. La ayuda fomenta el aprovechamiento de las tierras de pastoreo por una carga ganadera anual inferior o igual a 1,4 U.G.M. por hectrea, es decir, el pastoreo extensivo para la produccin de carne.
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2.11.6. OTRAS NORMATIVAS CON INCIDENCIA

Toda actuacin sobre el territorio, como es la actividad que se trata, estar sujeta a la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len, a travs de las directrices de ordenacin del territorio regionales. Por otro lado, la Ley 5/1993, de 21 de octubre, de Actividades Clasificadas, define como actividad molesta, insalubre, nociva y peligrosa a las explotaciones agroganaderas por lo que stas deben estar sujetas a las especificaciones contenidas en dicha normativa. En este sentido, las explotaciones ganaderas deben contar con la correspondiente licencia de actividades. Tambin desde el punto de vista de la proteccin ambiental el Decreto 109/1998, de 11 de junio, designa las zonas vulnerables a la contaminacin de las aguas por nitratos procedentes de fuentes de origen agrcola y ganadero y aprueba el Cdigo de Buenas Prcticas Agrarias. Se establecen directrices de actuacin que afectan al sector agroganadero, especialmente enfocadas a la proteccin de las aguas subterrneas. Asimismo, la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Rgimen Local de Castilla y Len, prev que debido a la falta de poblacin en algunos municipios de la regin, parte de ellos sern suprimidos por decreto de la Junta de Castilla y Len. Esta supresin afectar a la regulacin del aprovechamiento de sus bienes comunales y a la forma de enajenar los aprovechamientos, ambas circunstancias son limitantes en la actualidad.
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3.
OBJETIVOS
Los objetivos de este programa son:
La conservacin y mejora de los pastizales naturales como ecosistemas estables nicamente en presencia de pastoreo. A excepcin de unos pocos, situados en las cumbres de los grandes sistemas montaosos, nuestros pastizales naturales son comunidades vegetales con una dinmica interna propia y singular ligada a la existencia de aprovechamiento ganadero. El abandono del pastoreo significa, por lo tanto, una modificacin de las condiciones ecolgicas que motivar su evolucin hacia otra comunidad distinta.
El incremento de las productividades de los pastizales medido en unidades ganaderas. La adecuacin de las cabaas ganaderas a las ofertas pastables actuales o futuras. La actual oferta pastable es muy inferior a la posible en condiciones de ordenado aprovechamiento ya que es el tipo de ganado y la intensidad, tipo y periodos de pastoreo, adems de las condiciones naturales del terreno, las que van a determinar el tipo de pasto, su calidad y su produccin.
La integracin del pastoreo forestal en el agrobiosistema mediante la planificacin y ordenacin agrosilvopastoral. La implantacin de prcticas alternativas a la utilizacin del fuego con fines pastorales. El mantenimiento de las razas autctonas con especial atencin a las declaradas en peligro de extincin, por su condicin de mayor adaptacin y su conservacin como recurso gentico.
El fomento en los montes de cabaas mixtas que posibiliten un mejor aprovechamiento de los recursos pastables. Si se tiene en cuenta que las distintas especies animales, segn la edad de los mismos, tienen apetencias diferentes, se comprender fcilmente que la mejor utilizacin del pasto, en sistemas extensivos en los que no se obliga al ganado a consumir la totalidad del pasto, pasa por la introduccin de especies de animales de diferentes especies.
La obtencin de productos crnicos y lcteos de calidad competitivos en el mercado. El mantenimiento de las explotaciones ganaderas locales como medio de mantener la poblacin rural.
En definitiva, se trata de determinar en qu sentido habrn de dirigirse los esfuerzos de mejora pastoral para que stos sean lo ms eficaces posible tanto desde el punto de vista ecolgico, de conservacin y forestal, como desde los de produccin, socioeconmico y cultural.
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4.
El programa se estructurar en 5 lneas de actuacin, que se desarrollan en 11 acciones y 33 medidas. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para, a continuacin, pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V4.1. MEJORA DE LAS SUPERFICIES PASTABLES V4.1.1. INCREMENTO PASTIZALES V4.1.1.1. V4.1.1.2. V4.1.1.3. V4.1.1.4. V4.1.2. Desbroces Enmiendas y fertilizaciones Regulacin del pastoreo Implantacin de rboles y arbustos de inters pastoral DE LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE LOS
ADECUACIN AL PASTOREO DE MASAS ARBOLADAS V4.1.2.1. V4.1.2.2. V4.1.2.3. Adecuacin al pastoreo de montes bajos de frondosas con fines silvopastorales Adehesamientos Podas y desbroces en masas arboladas
V4.1.3.
MEJORA DE INFRAESTRUCTURAS V4.1.3.1. V4.1.3.2. V4.1.3.3. V4.1.3.4. V4.1.3.5. V4.1.3.6. Cerramientos Pasos canadienses Abrevaderos Mangas ganaderas Apriscos Refugios para el pastor
V4.2.
FOMENTO DEL SECTOR GANADERO FORESTAL V4.2.1. FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO GANADERO V4.2.1.1. V4.2.1.2. Subvenciones directas a asociaciones de ganaderos de dimensiones adecuadas para la consecucin de objetivos Establecimiento de beneficios fiscales a las asociaciones de ganaderos
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V4.2.2.
ESTABLECIMIENTO ESTACIONALES V4.2.2.1.
DE
AYUDAS
LOS
MOVIMIENTOS
Clasificacin, deslinde y amojonamiento de las vas pecuarias
V4.2.3.
ESTABLECIMIENTO DE AYUDAS COMPLEMENTARIAS A LA CRA DE RAZAS AUTCTONAS Y EN ESPECIAL A LAS DECLARADAS EN PELIGRO DE EXTINCIN V4.2.3.1. Establecimiento de ayudas complementarias a la cra de razas autctonas y en especial a las declaradas en peligro de extincin
V4.3.
DEFINICIN
DEL
MARCO
EN
EL
QUE
SE
HAN
DE
REALIZAR
LOS
APROVECHAMIENTOS, TRATAMIENTOS Y MEJORAS V4.3.1. REFORMA MONTES V4.3.1.1. V4.3.1.2. Reforma del marco normativo en el que han de realizarse los aprovechamientos pastorales forestales Modificacin de las condiciones de adjudicacin del aprovechamiento pastoral de los montes V4.3.2. REFORMA DEL MARCO TCNICO V4.3.2.1. V4.3.2.2. V4.3.2.3. V4.3.2.4. V4.4. Planificacin comarcal pastoral Elaboracin de las Instrucciones de Ordenacin Silvopastoral Programacin de prioridades y ritmo de elaboracin de proyectos de ordenacin Elaboracin de proyectos de ordenacin DEL MARCO NORMATIVO EN EL QUE HAN DE
DESARROLLARSE LOS APROVECHAMIENTOS PASTORALES EN LOS
EXTENSIN PASTORAL V4.4.1. DIVULGACIN DE PRCTICAS CORRECTAS DE MANEJO PASTORAL V4.4.1.1. V4.4.1.2. V4.4.1.3. Jornadas y acciones demostrativas Elaboracin y distribucin de folletos explicativos Coordinacin y cooperacin con unidades veterinarias de la Consejera de Agricultura y Ganadera
V4.5.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO V4.5.1. ESTUDIOS DEL MEDIO SILVOPASTORAL V4.5.1.1. V4.5.1.2. V4.5.1.3. Elaboracin de cartografa especfica Determinacin de la capacidad de sostenimiento ganadero Determinacin de los indicadores sobre conservacin de los pastaderos el estado de
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V4.5.1.4.
Seguimiento y evaluacin de las respuestas de las formaciones forestales con uso pastoral ante las intervenciones programadas
V4.5.2.
EVALUACIN DEL SECTOR V4.5.2.1. V4.5.2.2. Estudios de valoracin para la adecuacin de los precios de tasacin a la realidad econmica del sector Evaluacin del futuro del sector
LNEA DE ACTUACIN
V4.1.
MEJORA DE LAS SUPERFICIES PASTABLES

Lo primero que se ha de tener en cuenta a la hora de planificar actuaciones es la lentitud del proceso de mejora de los pastizales. Es necesario sopesar detenidamente las cargas que conlleva la mejora y los incrementos que se desean alcanzar. Es necesario relacionar las mejoras posibles con el factor econmico de forma que puede llegar a ser discutible la conveniencia de mejorar determinados tipos de pastizales. Por otro lado, donde las necesidades de mejora sean elevadas, ser necesario decidir el orden de prioridad en funcin de las caractersticas de cada explotacin y de cada monte. En cualquier caso, con carcter general es recomendable empezar cualquier plan de mejoras por aquellos terrenos en los que su realizacin sea ms sencilla de forma que se obtengan resultados de una manera ms o menos inmediata.
ACCIN
V4.1.1.
INCREMENTO DE LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE LOS PASTIZALES

Se incluyen en esta accin todas aquellas medidas que suponen incremento de la superficie pastable o de sus propiedades pastorales.
Medida
V4.1.1.1. Desbroces El primer resultado del desbroce es el aumento de la superficie pastoral. Sin embargo, la posicin inestable de la vegetacin as creada hace necesaria su estabilizacin mediante pastoreo, con cargas que retarden el rebrote de la vegetacin eliminada y mejoren las condiciones del suelo para favorecer la competencia de la vegetacin herbcea. El estudio pastoral previo que determine las zonas ms adecuadas y las superficies ptimas desde el punto de vista de su mantenimiento posterior, resulta imprescindible. El desbroce indiscriminado de amplias superficie de matorral con destino pastoral sin un posterior control del rebrote por el diente del ganado, es un error tanto desde un punto de vista econmico como tcnico.
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A la hora de programar los desbroces pastorales debe tenerse en cuenta que la mayor parte de las superficies requerirn mantenimiento por lo que, al menos una vez cada cinco aos, habr de realizarse desbroces de repaso, an cuando ligado al desbroce se apliquen intensidades elevadas de pastoreo.
Medida
V4.1.1.2. Enmiendas y fertilizaciones
Enmiendas
Las enmiendas, que actan en el suelo mejorando su fertilidad, su pH y su estructura, pueden ser calizas u orgnicas. En la actualidad la enmienda caliza o encalado es la ms comnmente utilizada en terrenos con problemas de acidez, y su viabilidad econmica depende de la cercana del terreno objeto de la mejora al lugar de adquisicin del producto enmendante, su accesibilidad a vehculos de transporte y la posibilidad de su distribucin mecanizada. La actuacin sobre la superficie desbrozada en terrenos de extrema acidez, incrementando el pH, ayuda a contener el rebrote de algunas especies invasoras ligadas a dichas condiciones, haciendo de esta operacin una operacin rentable que justifique la inversin.
Fertilizaciones
Los pastizales regionales no han estado por lo general sujetos a experiencias de este tipo. Tan slo en actuaciones de implantacin artificial de pastizales se han aplicado tratamientos de fertilizacin. La extensin de esta mejora deber tener en cuenta y valorar la repercusin de esta inversin en el sistema, utilizndola en exclusiva en aquellos casos en los que la mejora resulte rentable desde el punto de vista econmico de la explotacin que la utiliza. El alto precio de los productos fertilizantes y el escaso valor de la hierba como pasto exigen una gran prudencia en este tipo de mejora. En los casos en los que las fertilizaciones, previa consideracin de todos los factores que incurren en su viabilidad, se utilicen, debern incidir sobre las reas desbrozadas, as como en aquellas zonas de pastizal donde su productividad justifique la inversin. La fertilizacin debe, necesariamente, ir acompaada de la correccin de pH de los suelos, pues de no ser as, una gran parte del producto no tendra efectos reales en la vegetacin por no encontrarse disponible.
Medida
V4.1.1.3. Regulacin del pastoreo El objetivo de la regulacin del pastoreo es la organizacin del mismo a lo largo de un ao para la consecucin de un doble fin. Por un lado que el aprovechamiento se realice en el momento ms favorable desde el punto de vista productivo, y por otro, que se asegure la necesaria
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regeneracin de los recursos pasccolas, y todo ello con el mximo rendimiento pecuario. La incorporacin de esta cuestin a los pliegos de condiciones que rigen los aprovechamientos en los montes de Utilidad Pblica, debe ser un objetivo a lograr en el medio plazo. En toda tentativa para regular el pastoreo de un pastizal, es preciso examinar:
La clase de ganado ms conveniente para las caractersticas de cada pastizal y la realidad comarcal.
La poca, duracin e intensidad del pastoreo. El sistema de pastoreo idneo para mantener y mejorar las caractersticas del pastizal consiguiendo el mximo de produccin.
Medida
V4.1.1.4. Implantacin de rboles y arbustos de inters pastoral En los pastizales naturales, la existencia de rboles y arbustos forrajeros resulta interesante ya que, adems de dar refugio al ganado frente a las inclemencias del tiempo, dan estabilidad al sistema y tienden a completar la capacidad alimenticia del pastizal aumentando la cantidad de forraje producido y ampliando la poca de produccin. Se recurrir a la repoblacin con este tipo de especies, en pastizales extensos sin, o casi sin, elementos leosos, o en aqullos en los que existiendo stos su regeneracin no es ya posible. Ser necesaria la utilizacin de protectores, si bien los problemas de defensa frente al diente del ganado podran resolverse tambin planteando la repoblacin por bosquetes y realizando los correspondientes acotamientos mediante cierres.
ACCIN
V4.1.2.
ADECUACIN AL PASTOREO DE MASAS ARBOLADAS

En esta accin se contempla el acondicionamiento estructural de masas arboladas con el objeto de favorecer el aprovechamiento pastoral. Estas masas arboladas resultan de gran inters desde el punto de vista silvopastoral, ya que adems de proporcionar refugio al ganado en las pocas ms desfavorables le aportan un complemento alimenticio que, sobre todo en determinadas pocas, puede ser de gran inters nutricional.
Medida
V4.1.2.1. Adecuacin al pastoreo de montes bajos de frondosas con fines silvopastorales En las masas arboladas susceptibles de sustentar pasto aprovechable por el ganado, fundamentalmente masas con baja densidad, se realizarn podas de conformacin, limpias y especialmente clareos, con la finalidad de lograr una adecuada estructura y densidad.
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Medida
V4.1.2.2. Adehesamientos Con esta medida se pretende la mejora de montes bajos de quercineas de escaso valor maderable y alto valor pastoral, con fraccin de cabida cubierta menor del 50%, ampliando la superficie de pastizal a costa de la de las matas de roble o encina, mediante desbroce, seleccionando para su mantenimiento en pie aqullas que presenten un mejor vigor y puedan ser tratadas posteriormente por resalveo.
Medida
V4.1.2.3. Podas y desbroces en masas arboladas Con esta medida se pretende hacer penetrables al ganado los montes altos de la regin de forma que puedan servir de refugio al ganado en las pocas adversas. Consistir por lo tanto en podas de penetracin y desbroces de sotobosque. Dado que se trata de intervenciones en montes arbolados cuya vocacin preferente no es la silvopastoral, estas actuaciones se integran en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques.
ACCIN
V4.1.3.
MEJORA DE INFRAESTRUCTURAS
Las mejoras de la infraestructura van dirigidas, en unos casos, a evitar o reducir gastos, principalmente en mano de obra y transportes y, en otros, a incrementar el confort de los cuidadores del ganado. Las mejoras estructurales son necesarias para la revalorizacin o puesta en valor de los pastaderos forestales y son aplicables en principio a cualquier tipo de pastizal.
Medida
V4.1.3.1. Cerramientos Las cercas perimetrales tienen por objeto evitar que los linderos del pastizal puedan ser cruzados por los ganados que pastan en su interior y, asimismo, para que no penetren en l otros desde el exterior. Con independencia de la seguridad que confieren, sirven para aminorar la mano de obra y aliviar el peso de la dedicacin plena que dificulta la mejora del sector. Las cercas interiores se utilizan, en cambio, para dividir el pastizal en una serie de zonas o parcelas que puedan ser aprovechadas sucesivamente de acuerdo con un plan de pastoreo previamente programado, consiguindose la mxima produccin del pastizal. En otros casos, las cercas interiores se utilizan para formar reductos con una finalidad determinada. La construccin de cercas en los pastizales puede constituir una mejora muy interesante de los mismos, ya que repercute sobre la economa de la explotacin de forma siempre favorable si se selecciona el tipo y tamao adecuado a cada caso concreto. No ocurre lo mismo en el espectro puramente ecolgico de conservacin, regeneracin y mejora, en el que, en muchos casos, debido precisamente a la relajacin sobre el control del movimiento del ganado, se
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puede dar lugar a una seria degradacin del medio. No se recomienda, por tanto, el cerramiento sistemtico de los montes silvopastorales en ausencia de controles efectivos de cargas y daos, o con sistemas de complementacin inadecuados que incrementen la demanda de productos leosos por parte del ganado. De hecho, desde finales de los aos setenta en los que se inicia el cerramiento de los montes se han destruido literalmente porciones importantes de stos por el sencillsimo procedimiento de su cerramiento. Se trata pues de una decisin que debe ser muy aquilatada y debe llevar aparejada medidas que mitiguen sus posibles efectos nocivos. En comarcas donde la vocacin pastoral sea elevada, y la proporcin de superficie pastable sobre la total del monte sea alta, compensar cerrar los permetros de aqullos y por lo tanto puede ser una actuacin recomendable. En las comarcas en las que, en cambio, la proporcin de superficie de pastos a superficie de monte es pequea el cerramiento perimetral de los montes ser muy meditado. La utilizacin de cerramientos no permanentes, como los pastores elctricos combinados con pasos canadienses mviles, puede ser ms aconsejable. Deber evitarse el cerramiento permanente de pastaderos de distinta propiedad, pues se pueden generar conflictos en el futuro debido a la generacin de hbitos. Dado que el ganado menor pasta acompaado de pastor, slo ser til el cerramiento en montes aprovechados por ganado mayor. Se adoptarn criterios que eviten repercusiones negativas sobre la fauna silvestre.
Medida
V4.1.3.2. Pasos canadienses Se trata de un complemento indispensable a la poltica de cerramientos, para evitar incmodas portillas en el cruce de los caminos ms transitados. Con ellos se evitan tensiones entre ganaderos y otros usuarios de los montes, como cazadores o paseantes, de forma que el control sobre el ganado de los montes sea lo ms eficaz posible. El inconveniente de su utilizacin es la limitacin que estos pasos suponen para la caza. La combinacin entre cerramientos que sean permeables al paso de las especies silvestres con los pasos canadienses ser la solucin ms deseable.
Medida
V4.1.3.3. Abrevaderos El establecimiento de un nmero de puntos de agua acorde con la superficie del pastadero y su reparto sobre el terreno, sus caractersticas productivas, su situacin y la carga que ste puede soportar resulta no slo necesario para que los animales puedan satisfacer sus necesidades de agua sin tener que realizar grandes desplazamientos, que conllevan una reduccin del tiempo de pastoreo o de reposo y un gasto de la energa producida a costa de los
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alimentos consumidos, sino tambin para la reordenacin del pastoreo creando zonas querenciales bien distribuidas que colaboren a mejorar las posibilidades de manejo del pastizal. Es probablemente una de las mejoras ms interesantes desde diversos puntos de vista al tener diversas aplicaciones una vez realizada. No solo acta como bebedero y punto de atraccin del ganado domstico, sino que servir tambin para el ganado silvestre. Adems se podr utilizar tambin como punto de abastecimiento de agua en caso de incendio forestal. Puede llevarse a cabo de muchas formas diferentes, algunas de ellas a muy bajo coste. Desde la construccin de verdaderos abrevaderos independientes, ligados o no a depsitos de agua de mayor o menor tamao, hasta la formacin de charcas o excavaciones que permitan la acumulacin de aguas en pocas de lluvia para ser consumidas por el ganado durante la poca seca. La falta de estos elementos estructurales ha acarreado problemas de importancia en pocas de sequa, que han obligado a tomar medidas urgentes para paliar estas situaciones. El caso ms reciente lo constituye el ao 1999 en el que la Consejera de Agricultura y Ganadera se vio obligada a convocar lneas de ayuda. (Orden de 8 de octubre de 1999, por la que se establecen ayudas a las explotaciones ganaderas extensivas de Castilla y Len).
Medida
V4.1.3.4. Mangas ganaderas Para el manejo de ganado mayor y menor es conveniente disponer en el pastadero de mangas ganaderas. Las vacunaciones a las que hay que someter al ganado, la administracin de frmacos y, en casos, la cura de los animales, obliga a disponer de estos elementos estructurales en los que tales trabajos puedan llevarse a cabo con facilidad y sin peligro para las personas. La importancia de las mangas de ganado queda patente cuando se requiere agrupar de una manera rpida y efectiva a los rebaos. Adquieren verdadera relevancia cuando se trata de ganado vacuno y caballar, el cual, por sus condiciones y caractersticas de aprovechamiento, se muestran muy individualistas y tienden a dispersarse por el pastizal. Tal inters se incrementa hoy da, de cara a la cada vez ms notable intensificacin de las campaas de saneamiento ganadero, que aconsejan este tipo de infraestructura en los pastaderos.
Medida
V4.1.3.5. Apriscos Los apriscos son necesarios en los pastaderos de gran extensin, elevada altitud y distancia considerable a los ncleos de poblacin. En ellos el ganado permanece da y noche durante varios meses y la dureza del clima aconseja la existencia de refugios bien situados que, adems, los proteja de posibles ataques de animales silvestres o asilvestrados.
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Por tratarse de instalaciones permanentes, que van a formar parte de la infraestructura de los montes pblicos, es difcil que los titulares de las explotaciones ganaderas que vayan a aprovecharlos se impliquen en su financiacin, por ms que en realidad puedan ser amortizados durante su plazo de primera utilizacin. Sera deseable fomentar la realizacin por los propios titulares, subvencionando quizs entre el 50 y el 75% de la inversin total; y sobre todo, el mantenimiento y reparaciones posteriores de las estructuras. Pero ello tendr que estar necesariamente ligado la modificacin de la normativa que regula las adjudicaciones en montes de Utilidad Pblica tanto en procedimientos como en periodos mnimos de adjudicacin de pastos, y por supuesto a las condiciones impuestas en los pliegos especiales.
Medida
V4.1.3.6. Refugios para el pastor En la actualidad, dada la mejora de las redes de comunicacin de las zonas rurales con las reas forestales, y la tenencia, casi generalizada, de vehculos todo terreno por parte de los ganaderos, la situacin ms usual es que los pastores pasen la noche en viviendas (propias o alquiladas) de la poblacin ms cercana al pastadero. Por ello, si bien se considera la construccin de refugios una actuacin de gran inters, se estima que su transcendencia se ha reducido con respecto a pocas pasadas. En cualquier caso debern ser estructuras holgadas que permitan cierta comodidad de utilizacin, eludiendo los tpicos y poco espaciosos chozos de pastor. Por su finalidad, deber procurarse su vinculacin a apriscos, y debern construirse con materiales tradicionales de la zona para que puedan integrarse en el paisaje. Al igual que en el caso de los apriscos, de cara a la realizacin y conservacin de refugios, debera preverse una parte de la financiacin a cargo de los propios interesados (ganaderos y entidades locales).
LNEA DE ACTUACIN
V4.2.
FOMENTO DEL SECTOR GANADERO FORESTAL

La crisis por la que pasa actualmente el sector ganadero, con un importante componente de economa de subsistencia, es uno de los principales factores que condicionan la actividad del pastoreo en los montes, haciendo muy difcil acometer los cambios necesarios para intentar reflotar esta actividad. De aqu que esta lnea de actuacin se considere prioritaria y que condicione el xito de las restantes. Gran parte de las medidas abordadas en esta lnea de actuacin se incluyen dentro de programas de fomento de la ganadera, que ya elabora la propia Consejera de Agricultura y Ganadera. No obstante, debido a lo expuesto en el prrafo anterior y dado su marcado
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componente forestal, parece apropiado reflejarlas en este programa de Gestin silvopastoral del Plan Forestal de Castilla y Len. Las acciones a emprender para la consecucin de los fines perseguidos sern las expuestas a continuacin.
ACCIN
V4.2.1.
FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO GANADERO

De la planificacin comarcal silvopastoral, objeto de anlisis detallado en la lnea de actuacin correspondiente, debern extraerse los tamaos de explotacin ganadera que optimicen la economa de las explotaciones y el aprovechamiento racional de los recursos pastorales comarcales. Sin embargo, este dimensionamiento ptimo de las explotaciones de poco servir si no se aborda el problema de la estructura actual de dichas explotaciones y la forma de acercarlas a esa dimensin ptima. Son varias las cuestiones por abordar en relacin con esta cuestin, por un lado se debera acometer una poltica activa de fomento del asociacionismo mediante subvenciones directas y beneficios fiscales y por otro modificar la normativa de aprovechamientos pastorales en montes de Utilidad Pblica que con su figura de aprovechamiento vecinal de pastos consagra el minifundismo y la desorganizacin en la forma de realizar dichos aprovechamientos. Esta segunda cuestin ser abordada con ms detalle en la medida V4.3.1.1. Reforma del marco normativo en el que han de realizarse los aprovechamientos pastorales forestales. De ah que en muchos casos sea necesario el asociacionismo como modo de optimizacin. Para acometer las medidas de esta accin es imprescindible una coordinacin estrecha con la Consejera de Agricultura y Ganadera.
Medida
V4.2.1.1. Subvenciones directas a asociaciones de ganaderos de dimensiones adecuadas para la consecucin de objetivos Se propone continuar con las lneas de subvencin para la realizacin de estudios de viabilidad econmica de las explotaciones y su adecuado dimensionamiento para la obtencin de la mxima rentabilidad. Estas ayudas se englobaran en los programas de actuacin de la Consejera de Agricultura y Ganadera.
Medida
V4.2.1.2. Establecimiento de beneficios fiscales a las asociaciones de ganaderos Se trata de proponer al organismo competente en la materia, el establecer beneficios fiscales y exencin de tasas administrativas para las asociaciones de ganaderos que busquen el dimensionamiento ptimo de sus explotaciones y el aprovechamiento racional de los recursos disponibles.
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ACCIN
V4.2.2.
ESTABLECIMIENTO DE AYUDAS A LOS MOVIMIENTOS ESTACIONALES

An en nuestros das, ganaderos de otras partes del territorio espaol se trasladan a los estivaderos castellanos y leoneses para cerrar el ciclo alimenticio de sus ganados en la poca estival practicando la trashumancia en su forma tradicional. Mucho ms habitual es, sin embargo, la trasterminancia, movimientos ms o menos cortos entre trminos municipales prximos. Para favorecer la utilizacin racional de los recursos pastables de verano, recursos en muchos casos muy superiores a los que es posible consumir en el propio trmino por las explotaciones locales, es necesario favorecer el movimiento y transporte de ganado. El beneficio resulta doble, al ingresar un dinero adicional por el aprovechamiento de estos recursos y al contribuir a mantenerlos. Para ello se proponen las dos medidas siguientes.
Medida
V4.2.2.1. Clasificacin, deslinde y amojonamiento de las vas pecuarias La ejecucin de esta medida es objeto de tratamiento en el programa V1 La propiedad forestal. Si el transporte se realiza a pie, generalmente ganado menor y cuando las distancias entre la explotacin y pastaderos son cortas, menor de 100 km, no necesita de nuevas infraestructuras sino slo del mantenimiento de la actual red de vas pecuarias.
ACCIN
V4.2.3.
ESTABLECIMIENTO DE AYUDAS COMPLEMENTARIAS A LA CRA DE RAZAS AUTCTONAS Y EN ESPECIAL A LAS DECLARADAS EN PELIGRO DE EXTINCIN
Medida
V4.2.3.1. Establecimiento de ayudas complementarias a la cra de razas autctonas y en especial a las declaradas en peligro de extincin Al margen de las ayudas que la Consejera de Agricultura y Ganadera destina a este tipo de ganado en concepto de compensacin de rentas, desde el punto de vista del patrimonio gentico de este tipo de ganado, sera interesante habilitar lneas de ayuda complementarias a la cra de razas ganaderas autctonas de manejo extensivo, ligndolas al pastoreo en montes de Utilidad Pblica, que subvencionasen parcialmente proyectos concretos de manejo ganadero, ya sean infraestructuras en monte, estudios de manejo, etc.
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LNEA DE ACTUACIN
V4.3.
DEFINICIN DEL MARCO EN EL QUE SE HAN DE REALIZAR LOS APROVECHAMIENTOS, TRATAMIENTOS Y MEJORAS
El marco objeto de esta lnea de actuacin comprende aspectos normativos y tcnicos que se desarrollan independientemente en las dos acciones siguientes.
ACCIN
V4.3.1.
REFORMA DEL MARCO NORMATIVO EN EL QUE HAN DE DESARROLLARSE LOS APROVECHAMIENTOS PASTORALES EN LOS MONTES
Medida
V4.3.1.1. Reforma del marco normativo en el que han de realizarse los aprovechamientos pastorales forestales El futuro del pastoreo forestal pasa por la actualizacin de los preceptos vigentes relativos al pastoreo en los montes, en la futura Ley de Montes de Castilla y Len y Reglamento que la desarrolle. Son varias las direcciones de actuacin:
Nueva regulacin de las formas de adjudicacin que introduzca frmulas sencillas pero eficaces que premien, para la adjudicacin de los derechos de pastos en montes de Utilidad Pblica, la ubicacin de explotaciones ganaderas en los pueblos propietarios.
Exigencia de un escrupuloso cumplimiento de las condiciones contempladas en distintas normativas sectoriales como condicin imprescindible para la realizacin de la actividad en montes de Utilidad Pblica. De esta forma se estar exigiendo profesionalidad a los adjudicatarios como requisito para acceder a aprovechamientos de pastos en estos montes. Los preceptos ms importantes son:
La Ley de actividades clasificadas, que establece la obligatoriedad de poseer una licencia de actividad, a todas las explotaciones agroganaderas que se inicien, amplen o reformen.
La Ley y el Reglamento de sanidad animal, que obliga a la inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas y al cumplimiento de las condiciones sanitarias en ellos impuestos (localidades saneadas y localidades tituladas).
Revisar el concepto de ganado de uso propio en los trminos en los que se contempla en la actualidad, exigiendo en el futuro un escrupuloso cumplimiento de las condiciones estipuladas para tener tal consideracin. Se estima que el nmero de cabezas por vecino de este ganado no debe superar las sesenta cabezas reducidas a lanar totales. Para su uso exclusivo se delimitarn, en lo posible, zonas en el monte.
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Igualmente, la futura normativa forestal regional deber regular los procedimientos a seguir en los casos de dueo desconocido o pastoreo ilegal, tipificando infracciones y actualizando sanciones.
Medida
V4.3.1.2. Modificacin de las condiciones de adjudicacin del aprovechamiento pastoral de los montes La conveniencia de adjudicaciones por largos periodos de tiempo radica en la necesidad de ligar al ganadero titular de la explotacin a su base productiva, el monte, de forma que las inversiones en l, por parte del ganadero, resulten interesantes. En la situacin actual, con adjudicaciones anuales, difcilmente el ganadero sentir el recurso como propio con la consiguiente falta de inters por su futuro. No se considera conveniente adjudicaciones por periodos inferiores a cinco aos. Esta medida se concretar en la elaboracin de los pliegos de condiciones generales y especiales que regirn los aprovechamientos de pastos en los montes bajo gestin directa de la Consejera de Medio Ambiente. Dichos pliegos recogern la conveniencia de realizar adjudicaciones a lapsos de tiempo superiores a los cinco aos y la posibilidad, en ciertos supuestos, de prorrogar las adjudicaciones por periodos iguales al inicial. En ellos se deberan regular aspectos de gran trascendencia como son: las formas de adjudicacin, la determinacin y el control de los disfrutes, las complementaciones (lugares, compuestos, etc.), inspeccin y polica de los disfrutes, etc.
ACCIN
V4.3.2.
Medida
REFORMA DEL MARCO TCNICO
V4.3.2.1. Planificacin comarcal pastoral La planificacin pastoral ser la herramienta bsica para determinar la idoneidad de los territorios de la Comunidad Autnoma para el ejercicio de la actividad del pastoreo. Una vez asignadas las funciones pastorales a determinadas zonas del territorio, debe disear los sistemas pastorales idneos para la utilizacin del medio. Sus objetivos esenciales son:
Establecer las medidas necesarias para minimizar el impacto negativo del pastoreo en el medio ambiente considerado.
Adecuar el uso pastoral a los limitantes agrolgicos o de otro tipo que presente el territorio. Asegurar el aprovechamiento sostenido de los recursos impidiendo su destruccin. Utilizar todas las interacciones positivas posibles entre agricultura-ganadera-monte y otras actividades humanas de forma que:
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Se mejoren rendimientos y beneficios. Se consiga cerrar de manera ptima los ciclos alimenticios del ganado.
Para llevar a cabo esta medida ser necesario apoyarse en las medidas precedentes, por lo que su ejecucin depender de aqullas. Esta herramienta deber concretar por comarcas naturales las siguientes cuestiones:

Delimitacin de reas de vocacin silvopastoral. Tipificacin y cuantificacin de las superficies aptas para el pastoreo. Caracterizacin de las comunidades pasccolas por sus caractersticas ecolgicas y de manejo, y cuantificacin de sus producciones.
Caracterizacin de las explotaciones ganaderas de la comarca y estudio de viabilidades. Cargas actuales y estado de conservacin o deterioro de los recursos pastables. Posibilidades de cierre de ciclos alimenticios en la propia comarca y evaluacin de recursos disponibles. El ganado precisa de un suministro ms o menos constante de alimento, que los pastaderos forestales no siempre pueden garantizar. Si el ciclo alimenticio anual no puede cerrarse, grandes extensiones de terreno debern desclasificarse en su uso pastoral y muchos territorios actualmente pastorales no podrn utilizarse racionalmente de forma ordenada.
Estudios de mercado analizando la situacin actual y las previsiones de futuro. Propuestas de optimizacin de la comarca con fines ganaderos.
En cada provincia se elaborarn los correspondientes planes comarcales de aprovechamientos pastorales, que debern contener todas las cuestiones anteriormente relacionadas y que servirn de base a los proyectos de ordenacin y planes tcnicos de pastos en los montes de Utilidad Pblica.
Medida
V4.3.2.2. Elaboracin de las Instrucciones de Ordenacin Silvopastoral Ordenar un monte es planificar en el tiempo y en el espacio el manejo de sus recursos naturales con el fin de compatibilizar la consecucin del mximo rendimiento posible en beneficios directos o indirectos principio del mximo rendimiento- con la perpetuacin de los sistemas y procesos principio de persistencia- con un especial cuidado de la prole (o regeneracin del sistema), nica garanta de dicha perpetuacin. El principio de persistencia, base de la ordenacin de montes desde el siglo XIX, est mundialmente reconocido como fundamento del desarrollo sostenible. A pesar de la importancia global en nuestros montes de los sistemas silvopastorales, salvando alguna referencia a la ordenacin del pastoreo en los montes de finales del siglo XIX y
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principios del XX, no fue hasta 1955 cuando se elaboraron las primeras instrucciones para la redaccin de memorias de ordenacin del pastoreo en los montes pblicos. Pese al auge que en los aos 60 y 70 se pretendi dar a la pascicultura en general y a la ordenacin del pastoreo en los montes en particular, su incidencia final fue muy pequea en la prctica. La realizacin de los primeros y casi nicos proyectos de ordenacin del pastoreo en montes de Utilidad Pblica se circunscribi a varios montes de la Sierra de Segura (Jan). Conviene reflexionar sobre las razones que impidieron llevar a efecto una adecuada implantacin de los instrumentos de ordenacin pastoral, para evitar que en el periodo que se abre con este Plan Forestal nuevamente se produzca un hecho similar. Por lo anterior, este programa plantea el diseo de instrumentos de planificacin de diversa intensidad, que permitan adaptarse a las situaciones propias de cada monte (no solo pastorales, sino administrativas, sociales,). En la mayor parte de los casos se tratar de ordenaciones sectoriales o parciales, que tendrn en cuenta los dems usos del monte pero sin entrar a su regulacin. Es decir, no se pretende con los instrumentos de planificacin que aqu se proponen lograr una planificacin integral de todos los usos del monte, que aunque aparentemente ideal y preferible, por su complejidad y multitud de implicaciones podra convertirse en un obstculo a la extensin de la planificacin. No es descabellado pensar que lo ocurrido en los aos sesenta no estuviese lejos de una situacin similar. Dichos instrumentos se definirn mediante la elaboracin de unas instrucciones de ordenacin que impulsen de una manera definitiva el pastoralismo forestal, con sus consiguientes implicaciones productivas y conservacionistas. La dificultad para la puesta en marcha de las ordenaciones pastorales forestales radica en su peculiar problemtica, cuyos aspectos ms importantes son:
La necesidad de poseer e integrar conocimientos en disciplinas muy diversas (botnica, ecologa, selvicultura, pascicultura, zootecnia, economa, etc.).
La necesidad de compatibilizar la gestin de recursos de distintas propiedades. La condicin de recurso perecedero de la hierba que debe aprovecharse en cortos espacios de tiempo.
El ganado, de propiedad particular, plantea frecuentes problemas de manejo, econmicos, sociales e incluso polticos.
Desde el punto de vista tcnico tambin hay que tener en cuenta una serie de cuestiones en absoluto evidentes, ya clsicas, y de gran trascendencia para la buena marcha de las ordenaciones que se planteen:
La hierba en si misma no es el producto final del pastizal sino el medio para conseguirlo.
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El producto final no es solo la ganadera domstica, sino tambin los herbvoros silvestres, por lo que su consideracin es necesaria para una correcta interpretacin de la situacin y su posible evolucin.
El ganado, adems de producto es herramienta de mejora en los pastizales herbceos y de destruccin en los leosos.
La consideracin de la clsica condicin de persistencia del sistema se hace ms importante si cabe ya que adems de resultar imprescindible para garantiza la estabilidad interna del sistema contribuye a su funcionamiento proporcionando alimentacin en pocas de escasez de pasto herbceo.
La necesidad de persistencia de las comunidades leosas, no sujetas a la paradoja pastoral, impone fuertes limitaciones al pastoreo al margen de la productividad potencial de los pastizales. Por lo tanto la determinacin de la carga admisible para un pastizal vendr condicionada, ms que por su propia produccin en unidades forrajeras, por la existencia de periodos de hambre, la necesaria regeneracin de la vegetacin leosa y los riesgos de erosin.
En la mayor parte de los casos, la eleccin de especies o razas que aprovecharn los recursos o las cargas globales viene determinados por factores externos (subvenciones, condiciones socio-econmicas de las comarcas, etc.), y a ellas deber adaptarse la gestin tcnica.
Medida
V4.3.2.3. Programacin de prioridades y ritmo de elaboracin de proyectos de ordenacin Previo a consideraciones de otro tipo es necesario conocer, al menos de una manera aproximada, la superficie de montes de gestin directa de la Consejera de Medio Ambiente que deber ser objeto de este tratamiento. Por ello, durante los primeros aos del Plan Forestal, se elaborar por la propia administracin la relacin de montes por provincias y comarcas de gestin forestal, que debern ser incluidos en el programa de ordenacin silvopastoral.
Medida
V4.3.2.4. Elaboracin de proyectos de ordenacin Una vez elaboradas las instrucciones, se iniciar el proceso de formacin de proyectos de ordenacin. Dichos proyectos podrn ser de montes individuales, cuando stos tengan suficiente entidad, o de grupos de montes. A resultas de lo que definitivamente se establezca a travs de las instrucciones anteriormente referidas, se prev la existencia de, al menos, dos niveles de intensidad en la planificacin, de forma homologa a lo previsto en las Instrucciones de Ordenacin de Montes Arbolados, con los planes de ordenacin y los planes dasocrticos.
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A travs de lo previsto en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, se integrarn los distintos planes sectoriales, all donde sea necesario, mediante las correspondientes directrices de usos.
LNEA DE ACTUACIN
V4.4.
EXTENSIN PASTORAL
Las actuaciones previstas en esta lnea se engloban en las propuestas del programa T5 Comunicacin y participacin, cuyo propsito general es lograr la integracin de los agentes sociales en el desarrollo del Plan Forestal. A este ltimo programa, de carcter transversal, le corresponde agrupar en actuaciones nicas y homogneas todo lo contemplado en los dems programas de este Plan Forestal, referente a la participacin, la divulgacin, la sensibilizacin y el fomento, creando los medios necesarios para poder llevarlas a cabo. Algunas actuaciones abordadas en esta lnea, se incluyen dentro de programas especficos de extensin, que ya elabora la propia Consejera de Agricultura y Ganadera. No obstante, dado su marcado componente forestal, parece apropiado reflejarlas en este programa especifico -de Gestin silvopastoral- del Plan Forestal de Castilla y Len.
ACCIN
V4.4.1.
DIVULGACIN DE PRCTICAS CORRECTAS DE MANEJO PASTORAL

Parte de la profesionalizacin del sector pasa por una formacin bsica del ganadero en su propia comarca. En este sentido los programas de extensin pastoral resultan imprescindibles para poder abordar el problema con xito. Se trata de labores de formacin y divulgacin en las que deben estar implicados distintos agentes relacionados con el medio ambiente. Con carcter general se har un esfuerzo para que la divulgacin se lleve a cabo de forma sencilla y sobre todo asequible. Un peso importante lo constituirn las actuaciones de fomento de alternativas al empleo del fuego en el manejo del matorral.
Medida
V4.4.1.1. Jornadas y acciones demostrativas Para lograr una difusin especfica entre los colectivos interesados en los aspectos concretos de la gestin silvopastoral, ser conveniente realizar regularmente jornadas y seminarios para la exposicin y discusin de diversos temas de inters pblico. En concreto, por su marcado inters, ser prioritario la realizacin de actuaciones demostrativas del uso controlado del fuego como paso intermedio a su eliminacin. Asimismo, simultneamente se llevarn a cabo actuaciones demostrativas de desbroce sin fuego. Tanto las jornadas como las acciones demostrativas, se consideran imprescindibles para la divulgacin eficaz de buenas prcticas pastorales.
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Esta medida se integra en la propuesta de actuaciones del programa T5 Comunicacin y participacin.

Medida
V4.4.1.2. Elaboracin y distribucin de folletos explicativos Como complemento a las labores de educacin realizadas a travs de la medida anterior, se hace necesario acometer tareas de elaboracin y distribucin de material divulgativo (folletos, posters, videos, etc.) destinado prioritariamente a los colectivos de ganaderos que no concurran o participen en las jornadas, seminarios y acciones demostrativas planteadas. Al igual que la anterior, esta medida se aborda en el programa T5 Comunicacin y participacin.
Medida
V4.4.1.3. Coordinacin y cooperacin con unidades veterinarias de la Consejera de Agricultura y Ganadera La coordinacin y cooperacin de la Consejera de Medio Ambiente con las unidades veterinarias de la Consejera de Agricultura y Ganadera permitir conocer y detectar en cada momento situaciones anmalas en el aprovechamiento ganadero de los montes de Utilidad Pblica. As, la pronta deteccin de problemas sanitarios y su denuncia ante la Consejera de Agricultura y Ganadera, el conocimiento exacto de los censos ganaderos y de los propietarios del ganado a travs de los datos de la misma, son cuestiones de sumo inters por ambas partes.
LNEA DE ACTUACIN
V4.5.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
La programacin de actuaciones en el campo del silvopastoralismo est condicionada por la falta de conocimientos sobre la dinmica natural de las comunidades de inters pastoral y sus posibilidades productivas. Este aspecto tan importante se desarrolla en la primera accin. Se completa esta lnea de actuacin con una segunda accin que pretende llevar a cabo una evaluacin detallada del sector.
ACCIN
V4.5.1.
ESTUDIOS DEL MEDIO SILVOPASTORAL

El conocimiento del funcionamiento interno de los ecosistemas, de la identificacin de cada uno de los elementos que los constituyen y de sus relaciones sistmicas es unos de los grandes problemas de la ecologa. Este es un problema cientfico con enormes implicaciones tcnicas que no slo afecta a la gestin pastoral sino a toda intervencin que se realice en el medio natural. En la medida en que se avance en el reconocimiento de estos elementos y las relaciones de causa-efecto entre ellos, avanzarn tambin las tcnicas de manejo.
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En las medidas que se desarrollan seguidamente, se plantea la elaboracin de estudios especficos necesarios para conseguir tales fines.
Medida
V4.5.1.1. Elaboracin de cartografa especfica La insuficiente informacin cartogrfica digital es un factor limitante de la gestin forestal en general y de la gestin silvopastoral en particular, por lo que su desarrollo se considera prioritario a todos los efectos. Por ello, es necesario cartografiar tanto las superficies silvopastorales como las infraestructuras caracterizadas previamente y relacionadas con su gestin. La planificacin de las inversiones en cartografa y su integracin en el SIGMENA (Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural) correr a cargo del programa T2 Desarrollo de la planificacin.
Medida
V4.5.1.2. Determinacin de la capacidad de sostenimiento ganadero Una de las asignaturas pendientes a la hora de estimar las cargas pastantes de las diferentes formaciones forestales con aptitudes pastorales est en el desconocimiento de las producciones unitarias de los distintos tipos de vegetacin. La realizacin de muestreos de produccin de las distintas comunidades pastorales, seguidos durante varios aos (al menos tres para mitigar las variaciones climticas interanuales), es fundamental para aproximar las cargas pastantes a la oferta del medio. Esta medida se engloba en el programa T4 Investigacin.
Medida
V4.5.1.3. Determinacin de los indicadores sobre el estado de conservacin de los pastaderos El deterioro de los pastaderos forestales por sobre o infrapastoreo debe ser detectado para poder adoptar medidas compensatorias de estas situaciones. La elaboracin de indicadores sencillos que ayuden en esa deteccin debe ser un objetivo de gestin de este Plan Forestal. Esta medida se integra dentro del programa T4 Investigacin.
Medida
V4.5.1.4. Seguimiento y evaluacin de las respuestas de las formaciones forestales con uso pastoral ante las intervenciones programadas Con la puesta en funcionamiento del Plan Forestal se pretende conseguir una serie de metas no siempre fciles de alcanzar. En el caso de la gestin silvopastoral la falta de una amplia experiencia en muchos de los aspectos que se pretenden abordar, hace especialmente necesario este ejercicio de reflexin al finalizar el primer periodo de seis aos, especialmente
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en lo que se refiere al estado de conservacin de los pastaderos y sus capacidades productivas. Se llevar a cabo prioritariamente en aquellos montes en los que se hayan puesto en prctica nuevas normas de aprovechamiento. Al igual que las dos anteriores, esta medida se engloba en el programa T4 Investigacin.
ACCIN
V4.5.2.
EVALUACIN DEL SECTOR

El pasto forestal es un producto que, excepto bajo consideraciones ecolgicas de conservacin de comunidades especializadas y adaptadas a determinadas situaciones de explotacin, y de proteccin de los montes al crear discontinuidades verticales y horizontales base de una buena poltica de prevencin, slo entra en los circuitos econmicos palpables para la sociedad una vez que es aprovechado a diente por los herbvoros domsticos o cinegticos. As mismo, la experiencia ha demostrado que los pastos pueden producir los nutrientes precisos para el sostenimiento ganadero con menos costo que el proporcionado por otras fuentes de alimentos. Estas afirmaciones y otras similares hacen necesario, para el desarrollo y avance del sector, la realizacin de una completa evaluacin del mismo.
Medida
V4.5.2.1. Estudios de valoracin para la adecuacin de los precios de tasacin a la realidad econmica del sector La falta de una adecuada valoracin del recurso pasto ha sido uno de los factores que ha influido de una manera ms directa en la depreciacin actual de este recurso, y ha dado lugar a un general desinters por su mejora o puesta en valor.
Medida
V4.5.2.2. Evaluacin del futuro del sector El conocimiento del nmero de cabezas por especie que existen en la actualidad y el de aqullas que pueden realizar el aprovechamiento es considerado por una parte necesario para una correcta planificacin pastoral, y por otra es requisito indispensable para la estimacin de su evolucin futura. Sin embargo, factores relacionados con la comercializacin de los productos generados y su demanda pueden limitar fuertemente el desarrollo del sector hacindolo inviable. Por ello ser necesario conocer estos factores, su evolucin previsible futura y su incidencia en el normal desarrollo de la actividad ganadera.
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5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V4 Gestin silvopastoral es de 5,295 millones de euros (881 millones de pesetas), de los que 4,021 millones de euros (669 millones de pesetas) son financiados por la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa asciende a 142,965 millones de euros (23.787,5 millones de pesetas), de los que 108,554 millones de euros (18.061,8 millones de pesetas) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 5, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en gestin silvopastoral en el contexto del Plan Forestal (aproximadamente un 2,9% del presupuesto total). Grfico 5. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
V 4 G esti n si vo pasto ral l
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
En el Grfico 6 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin, siendo la Consejera de Medio Ambiente, la que con un 75,9% asume
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el mayor porcentaje de financiacin. Otros agentes inversores son los ganaderos (13,3%), las entidades locales (8,7%), la Consejera de Agricultura y Ganadera (2,1%). Grfico 6. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
10, 8% 13, 3%
75, 9%
G anader os
O t os r
El reparto del presupuesto entre las principales lneas de actuacin (en lo que a dotacin econmica se refiere) del programa, figura en el Grfico 7. Seguidamente se realiza un breve anlisis de los recursos econmicos asignados a cada una de las cinco lneas, descritas en el apartado 4. Propuesta de actuaciones. Grfico 7. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V4. 7, 3: 3%
V4. 3, 2: 2%
V4. 89, 1: 5%
La lnea de actuacin V4.4 Extensin pastoral, que recoge un conjunto de medidas relacionadas con la divulgacin de practicas correctas de manejo pastoral, no aparece representada en el Grfico 7, ya que no se le asigna presupuesto de este programa. Ello es debido a que dos medidas, de las tres que tiene esta lnea, se ocupan de actuaciones informativas o divulgativas, con plena incidencia en este programa, pero que se abordan y presupuestan conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal en un programa especfico: T5 Comunicacin y participacin. Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyndose al final de este apartado el listado de referencias con la informacin del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una. A su vez, esta
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lnea presenta una medida cuyo coste dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figura con valor cero), ya que realmente es una medida administrativa que implica gasto ordinario del personal propio de la Consejera de Medio Ambiente. Este tipo de medidas de carcter puramente administrativo tambin aparecen en otras lneas de actuacin del programa. La lnea de actuacin V4.5. Investigacin y desarrollo, es la que tiene asignada una dotacin econmica muy inferior al resto de las lneas (0,03% del total del programa), por lo que su representacin grfica carece de significacin. Su presupuesto medio anual, financiado ntegramente por la Consejera de Medio Ambiente, asciende aproximadamente a 2.000 euros (300.000 pesetas). Ahora bien, se debe tener en cuenta que esta lnea de actuacin presenta cuatro medidas relacionadas con la investigacin forestal que se integran y presupuestan en el programa T4 Investigacin, y que las otras dos medidas se llevarn a cabo tan slo en los cuatro primeros aos del Plan Forestal, lo que hace que la media de 27 aos refleje un valor muy bajo. Como se observa claramente en el Grfico 7, la mayor inversin se va a realizar para llevar a cabo las actuaciones que se proponen en la lnea de actuacin V4.1. Mejora de las superficies pastables. Por un lado, se justifica por la importancia de los mismas para poder cumplir con los objetivos del programa - actuaciones encaminadas a incrementar la calidad y productividad de los pastizales (realizacin de desbroces, fertilizaciones, etc.) y a la mejora de las infraestructuras (construccin de abrevaderos, apriscos, etc.) -, y por otro lado, este tipo de actuaciones, por su propia naturaleza, tienen un coste elevado. Su presupuesto medio anual es de 4,736 millones de euros (788,1 millones de pesetas), de los que algo ms del 75% es asumido por la Consejera de Medio Ambiente. El resto es asumido por los ganaderos y las entidades locales, estas ltimas en una proporcin algo menor. La lnea de actuacin V4.3. Definicin del marco en el que se han de realizar los aprovechamientos, tratamientos y mejoras, se considera fundamental para ejecutar eficazmente las dems lneas de actuacin. La definicin de este marco es una labor administrativa, por lo que en consecuencia, presenta tres medidas que implican gasto ordinario de personal propio de la Consejera de Medio Ambiente, de forma que, como se ha explicado anteriormente, no se le asigna presupuesto. Los 0,387 millones de euros (64,3 millones de pesetas) de media anual, que son necesarios para llevar a cabo las dems medidas se aportan ntegramente por la Consejera de Medio Ambiente. Por ltimo, para la lnea de actuacin V4.2. Fomento del sector ganadero forestal, se prev una inversin media anual de 0,170 millones de euros (28,3 millones de pesetas). En esta lnea se proponen actuaciones que se integran en algunos programas que ya lleva a cabo la Consejera de Agricultura en el desarrollo de sus competencias. Por este motivo, esta Consejera deber ser el principal organismo inversor junto a la Consejera de Medio Ambiente.
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Las tablas de presupuestos del programa V4 Gestin silvopastoral, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
Cdigo
V4.1 V4.2 V4.3 V4.4 V4.5 Mejora de las superficies pastables Fomento del sector ganadero forestal Definicin del marco en el que se han de realizar los aprovechamientos, tratamientos y mejoras Extensin pastoral Investigacin y desarrollo Total
Lnea de actuacin

594,7 9,6 64,3 0,0 0,3 669,0 193,4 13,9 0,0 0,0 0,0 212,1 788,1 23,5 64,3 0,0 0,3 881,0
CMA

5.220,6 375,0 0,0 0,0 0,0 5.725,6 21.277,7 635,0 1.736,7 0,0 8,0 23.787,5
16.057,1 260,0 1.736,7 0,0 8,0 18.061,8
Cdigo
V4.1 V4.2 V4.3 V4.4 V4.5 Mejora de las superficies pastables Fomento del sector ganadero forestal Definicin del marco en el que se han de realizar los aprovechamientos, tratamientos y mejoras Extensin pastoral Investigacin y desarrollo Total
Lnea de actuacin

3.574 58 387 0 2 4.021

96.505 1.563 10.438 0 48 108.554
Otros
1.162 83 0 0 0 1.275
Total
4.736 141 387 0 2 5.295
Otros
31.377 2.254 0 0 0 34.412
Total
127.882 3.816 10.438 0 48 142.965
Cdigo
V4.1.1.1 V4.1.1.2 V4.1.1.3 V4.1.1.4 V4.1.1 V4.1.2.1 V4.1.2.2 V4.1.2.3 V4.1.2 V4.1.3.1 V4.1.3.2 V4.1.3.3 V4.1.3.4 V4.1.3.5 V4.1.3.6 V4.1.3 V4.1 Desbroces Enmiendas y fertilizaciones Regulacin del pastoreo Implantacin de rboles y arbustos de inters pastoral Incremento de la calidad y productividad de los pastizales Adecuacin al pastoreo de montes bajos de frondosas con fines silvopastorales Adehesamientos Podas y desbroces en masas arboladas Adecuacin al pastoreo de masas arboladas Cerramientos Pasos canadienses Abrevaderos Mangas ganaderas Apriscos Refugios para el pastor Mejora de infraestructuras Mejora de las superficies pastables 134,6 88,1 21,8 35,7 14,6 34,4 8,8 203,4 594,7 18,8 9,8 14,5 23,8 9,8 11,5 8,8 78,2 193,4 153,3 97,9 36,3 59,4 24,4 45,9 17,7 281,6 788,1 3633,1 2378,3 588,8 962,8 394,9 928,5 238,8 5492,1 16057,1 507,3 264,3 392,5 641,9 263,3 309,5 238,8 2110,3 5220,6

209,8 23,9 0,0 23,0 256,7 117,3 17,3 69,9 23,9 0,0 2,6 96,4 13,0 5,8 279,8 47,8 0,0 25,6 353,1 130,3 23,0
CMA

1888,4 645,7 0,0 69,0 2603,1 351,9 155,5 (1) 4140,4 2642,5 981,3 1604,7 658,2 1238,0 477,6 7602,4 21277,7 7553,5 1291,4 0,0 690,1 9534,9 3518,5 621,9
5665,1 645,7 0,0 621,1 6931,9 3166,7 466,4
Cdigo
V4.1.1.1 V4.1.1.2 V4.1.1.3 V4.1.1.4 V4.1.1 V4.1.2.1 V4.1.2.2 V4.1.2.3 V4.1.2 V4.1.3.1 V4.1.3.2 V4.1.3.3 V4.1.3.4 V4.1.3.5 V4.1.3.6 V4.1.3 V4.1 Desbroces Enmiendas y fertilizaciones Regulacin del pastoreo Implantacin de rboles y arbustos de inters pastoral Incremento de la calidad y productividad de los pastizales Adecuacin al pastoreo de montes bajos de frondosas con fines silvopastorales Adehesamientos Podas y desbroces en masas arboladas Adecuacin al pastoreo de masas arboladas Cerramientos Pasos canadienses Abrevaderos Mangas ganaderas Apriscos Refugios para el pastor Mejora de infraestructuras Mejora de las superficies pastables 809 529 131 214 88 207 53 1223 3574 113 59 87 143 59 69 53 470 1162 922 588 218 357 147 276 106 1692 4736 21835 14294 3539 5787 2374 5581 1435 33008 96505 3049 1588 2359 3858 1582 1860 1435 12683 31377

1261 144 0 138 1543 705 104 420 144 0 15 579 78 35 1681 287 0 154 2122 783 138
CMA

11349 3881 0 415 15645 2115 934 (1) 24884 15882 5898 9645 3956 7441 2870 45691 127882 45397 7761 0 4147 57306 21147 3738
34048 3881 0 3733 41661 19032 2803
Cdigo
V4.2.1.1 V4.2.1.2 V4.2.1 V4.2.2.1 V4.2.2 V4.2.3.1 V4.2.3 V4.2

Subvenciones directas a asociaciones de ganaderos de dimensiones adecuadas para la consecucin de objetivos Establecimiento de beneficios fiscales a las asociaciones de ganaderos Fomento del asociacionismo ganadero Clasificacin, deslinde y amojonamiento de las vas pecuarias Establecimiento de ayudas a los movimientos estacionales Establecimiento de ayudas complementarias a la cra de razas autctonas y en especial a las declaradas en peligro de extincin Establecimiento de ayudas complementarias a la cra de razas autctonas y en especial a las declaradas en peligro de extincin Fomento del sector ganadero forestal

0,0 0,0 0,0 13,9 0,0 13,9 13,9 0,0 13,9
CMA

0,0 0,0 0,0 375,0 0,0 375,0 (2) 375,0 0,0 375,0
0,0 9,6 9,6 9,6
0,0 0,0 0,0 13,9
0,0 9,6 9,6 23,5
0,0 260,0 260,0 260,0
0,0 0,0 0,0 375,0
0,0 260,0 260,0 635,0
Cdigo
V4.2.1.1 V4.2.1.2 V4.2.1 V4.2.2.1 V4.2.2 V4.2.3.1 V4.2.3 V4.2


0 0 0 83 0 83 83 0 83
CMA

0 0 0 2254 0 2254 (2) 2254 0 2254
0 58 58 58
0 0 0 83
0 58 58 141
0 1563 1563 1563
0 0 0 2254
0 1563 1563 3816
Cdigo
V4.3.1.1 V4.3.1.2 V4.3.1 V4.3.2.1 V4.3.2.2 V4.3.2.3 V4.3.2.4 V4.3.2 V4.3

Reforma del marco normativo en el que han de realizarse los aprovechamientos pastorales forestales Modificacin de las condiciones de adjudicacin del aprovechamiento pastoral de los montes Reforma del marco normativo en el que han de desarrollarse los aprovechamientos pastorales en los montes Planificacin comarcal pastoral Elaboracin de las Instrucciones de Ordenacin Silvopastoral Programacin de prioridades y ritmo de elaboracin de proyectos de ordenacin Elaboracin de proyectos de ordenacin Reforma del marco tcnico Definicin del marco en el que se han de realizar los aprovechamientos, tratamientos y mejoras

0,0 0,0 0,0 0,8 0,2 0,0 63,4 64,3 64,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,2 0,0 63,4 64,3 64,3
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 21,0 5,0 0,0 1710,7 1736,7 1736,7
21,0 5,0 0,0 1710,7 1736,7 1736,7
Cdigo
V4.3.1.1 V4.3.1.2 V4.3.1 V4.3.2.1 V4.3.2.2 V4.3.2.3 V4.3.2.4 V4.3.2 V4.3


0 0 0 5 1 0 381 387 387 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 1 0 381 387 387
CMA

0 0 0 126 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 126 30 0 10282 10438 10438
10282 10438 10438
Cdigo
V.4.4.1.1 V.4.4.1.2 V4.4.1.3 V4.4.1 V4.4

Jornadas y acciones demostrativas Elaboracin y distribucin de folletos explicativos Coordinacin y cooperacin con unidades veterinarias de la Consejera de Agricultura y Ganadera Divulgacin de prcticas correctas de manejo pastoral Extensin pastoral
CMA

(3) (4)
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
Cdigo
V.4.4.1.1 V.4.4.1.2 V4.4.1.3 V4.4.1 V4.4

CMA

(3) (4)
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
Cdigo
V.4.5.1.1 V.4.5.1.2 V.4.5.1.3 V.4.5.1.4 V4.5.1 V4.5.2.1 V4.5.2.2 V4.5.2 V4.5

Elaboracin de cartografa especfica Determinacin de la capacidad de sostenimiento ganadero Determinacin de los indicadores sobre el estado de conservacin de los pastaderos Seguimiento y evaluacin de las respuestas de las formaciones forestales con uso pastoral ante las intervenciones programadas Estudios del medio silvopastoral Estudios de valoracin para la adecuacin de los precios de tasacin a la realidad econmica del sector Evaluacin del futuro del sector Evaluacin del sector Investigacin y desarrollo
CMA

(5) (6) (7) (8)
0,1 0,2 0,3 0,3
0,0 0,0 0,0 0,0
0,1 0,2 0,3 0,3
3,0 5,0 8,0 8,0
0,0 0,0 0,0 0,0
3,0 5,0 8,0 8,0
Cdigo
V.4.5.1.1 V.4.5.1.2 V.4.5.1.3 V.4.5.1.4 V4.5.1 V4.5.2.1 V4.5.2.2 V4.5.2 V4.5

CMA

(5) (6) (7) (8)
1 1 2 2
0 0 0 0
1 1 2 2
18 30 48 48
0 0 0 0
18 30 48 48
Cdigo
V4.1.1.1 V4.1.1.2 V4.1.1.3 V4.1.1.4 V4.1.1 V4.1.2.1 V4.1.2.2 V4.1.2.3 V4.1.2 V4.1.3.1 V4.1.3.2 V4.1.3.3 V4.1.3.4 V4.1.3.5 V4.1.3.6 V4.1.3 V4.1 Desbroces Enmiendas y fertilizaciones Regulacin del pastoreo Implantacin de rboles y arbustos de inters pastoral Incremento de la calidad y productividad de los pastizales Adecuacin al pastoreo de montes bajos de frondosas con fines silvopastorales Adehesamientos Podas y desbroces en masas arboladas Adecuacin al pastoreo de masas arboladas Cerramientos Pasos canadienses Abrevaderos Mangas ganaderas Apriscos Refugios para el pastor Mejora de infraestructuras Mejora de las superficies pastables 154,4 105,2 29,8 45,7 17,1 39,1 9,5 246,4 665,0 175,9 116,8 49,7 76,1 28,5 52,1 19,0 342,3 880,1 144,9 97,3 28,2 45,5 15,9 48,1 12,1 247,1 657,9 165,4 108,1 47,0 75,8 26,6 64,2 24,1 345,7 877,1 138,0 99,4 24,5 38,7 16,6 21,9 10,6 211,6 589,1 157,0 110,4 40,9 64,5 27,7 29,2 21,1 293,7 783,0 137,2 99,6 24,8 37,8 15,5 21,9 10,6 210,1 589,4 156,6 110,7 41,3 63,1 25,8 29,2 21,1 291,0 783,2 137,0 101,0 22,7 39,1 13,8 30,1 9,1 215,6 590,6 156,4 112,2 37,8 65,1 23,0 40,1 18,1 296,3 782,5 138,0 99,7 20,6 39,7 14,7 21,9 10,6 207,2 588,4 157,0 110,8 34,4 66,2 24,6 29,2 21,1 286,2 780,2 927,9 592,0 146,1 238,8 100,4 248,5 58,9 1384,7 4125,6 1057,3 657,8 243,4 398,0 167,4 331,4 117,7 1915,7 5463,9 927,9 592,0 146,1 238,8 100,4 248,5 58,9 1384,7 4125,6 1057,3 657,8 243,4 398,0 167,4 331,4 117,7 1915,7 5463,9 927,9 592,0 146,1 238,8 100,4 248,5 58,9 1384,7 4125,6
2001 CMA Total

221,2 21,5 0,0 21,6 264,2 134,7 19,7 294,9 43,1 0,0 24,0 361,9 149,6 26,3
2002 CMA Total

221,4 24,0 0,0 20,6 265,9 125,2 19,7 295,2 48,0 0,0 22,8 366,0 139,2 26,3
2003 CMA Total

198,5 24,8 0,0 16,2 239,5 121,0 17,0 264,6 49,5 0,0 18,1 332,2 134,4 22,6
2004 CMA Total

200,2 24,8 0,0 17,2 242,1 118,2 19,0 266,9 49,5 0,0 19,1 335,5 131,3 25,3
2005 CMA Total

195,0 24,8 0,0 18,2 238,0 118,0 19,0 260,0 49,5 0,0 20,2 329,8 131,1 25,3
2006 CMA Total

201,2 24,8 0,0 17,2 243,2 121,0 17,0 268,2 49,5 0,0 19,2 336,9 134,4 22,6
2007-13 CMA Total

1475,9 167,0 0,0 170,0 1813,0 809,5 118,4 1967,9 334,1 0,0 188,9 2490,8 899,5 157,9
2014-20 CMA Total

1475,9 167,0 0,0 170,0 1813,0 809,5 118,4 1967,9 334,1 0,0 188,9 2490,8 899,5 157,9
2021-27 CMA Total

1475,9 167,0 0,0 170,0 1813,0 809,5 118,4 1967,9 334,1 0,0 188,9 2490,8 899,5 157,9 (1) 1057,3 657,8 243,4 398,0 167,4 331,4 117,7 1915,7 5463,9
Cdigo
V4.1.1.1 V4.1.1.2 V4.1.1.3 V4.1.1.4 V4.1.1 V4.1.2.1 V4.1.2.2 V4.1.2.3 V4.1.2 V4.1.3.1 V4.1.3.2 V4.1.3.3 V4.1.3.4 V4.1.3.5 V4.1.3.6 V4.1.3 V4.1 Desbroces Enmiendas y fertilizaciones Regulacin del pastoreo Implantacin de rboles y arbustos de inters pastoral Incremento de la calidad y productividad de los pastizales Adecuacin al pastoreo de montes bajos de frondosas con fines silvopastorales Adehesamientos Podas y desbroces en masas arboladas Adecuacin al pastoreo de masas arboladas Cerramientos Pasos canadienses Abrevaderos Mangas ganaderas Apriscos Refugios para el pastor Mejora de infraestructuras Mejora de las superficies pastables 928 632 179 275 103 235 57 1481 3997 1057 702 299 458 172 313 114 2057 5290 871 585 169 273 96 289 72 1485 3954 994 650 282 455 160 386 145 2078 5272 829 597 147 232 100 131 63 1272 3540 944 664 246 387 167 175 127 1765 4706 824 599 149 227 93 131 63 1263 3542 941 665 248 379 155 175 127 1749 4707 823 607 136 235 83 181 54 1296 3550 940 674 227 392 138 241 109 1781 4703 829 599 124 239 89 131 63 1245 3536 944 666 206 398 148 175 127 1720 4689 5577 3558 878 1435 603 1494 354 8322 24795 6355 3954 1463 2392 1006 1992 707 11514 32839 5577 3558 878 1435 603 1494 354 8322 24795 6355 3954 1463 2392 1006 1992 707 11514 32839 5577 3558 878 1435 603 1494 354 8322 24795
2001 CMA Total

1329 129 0 130 1588 809 118 1772 259 0 144 2175 899 158
2002 CMA Total

1331 144 0 124 1598 753 118 1774 288 0 137 2200 836 158
2003 CMA Total

1193 149 0 98 1439 727 102 1590 298 0 109 1997 808 136
2004 CMA Total

1203 149 0 103 1455 710 114 1604 298 0 115 2017 789 152
2005 CMA Total

1172 149 0 109 1430 709 114 1563 298 0 122 1982 788 152
2006 CMA Total

1209 149 0 104 1462 727 102 1612 298 0 115 2025 808 136
2007-13 CMA Total

8870 1004 0 1022 10896 4865 712 11827 2008 0 1135 14970 5406 949
2014-20 CMA Total

8870 1004 0 1022 10896 4865 712 11827 2008 0 1135 14970 5406 949
2021-27 CMA Total

8870 1004 0 1022 10896 4865 712 11827 2008 0 1135 14970 5406 949 (1) 6355 3954 1463 2392 1006 1992 707 11514 32839
Cdigo
V4.2.1.1 V4.2.1.2 V4.2.1 V4.2.2.1 V4.2.2 V4.2.3.1 V4.2.3 V4.2

2001 CMA
0,0 0,0 0,0
2002 CMA
0,0 0,0 0,0
2003 CMA
0,0 0,0 0,0
2004 CMA
0,0 0,0 0,0
2005 CMA
0,0 0,0 0,0
2006 CMA
0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA
0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA
0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA
0,0 0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0
Total
15,0 0,0 15,0
Total
15,0 0,0 15,0
Total
15,0 0,0 15,0
Total
15,0 0,0 15,0
Total
105,0 0,0 105,0
Total
105,0 0,0 105,0
Total
105,0 0,0 105,0 (2)
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 10,0 10,0 10,0
0,0 10,0 10,0 10,0
0,0 10,0 10,0 10,0
0,0 10,0 10,0 25,0
0,0 10,0 10,0 10,0
0,0 10,0 10,0 25,0
0,0 10,0 10,0 10,0
0,0 10,0 10,0 25,0
0,0 10,0 10,0 10,0
0,0 10,0 10,0 25,0
0,0 70,0 70,0 70,0
0,0 70,0 70,0 175,0
0,0 70,0 70,0 70,0
0,0 70,0 70,0 175,0
0,0 70,0 70,0 70,0
0,0 70,0 70,0 175,0
Cdigo
V4.2.1.1 V4.2.1.2 V4.2.1 V4.2.2.1 V4.2.2 V4.2.3.1 V4.2.3 V4.2

2001 CMA
0 0 0
2002 CMA
0 0 0 0 0 0
2003 CMA
0 0 0 0 0 0
2004 CMA
0 0 0
2005 CMA
0 0 0
2006 CMA
0 0 0
2007-13 CMA
0 0 0
2014-20 CMA
0 0 0
2021-27 CMA
0 0 0
Total
Total
Total
90 0 90
Total
90 0 90
Total
90 0 90
Total
90 0 90
Total
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Total
631 0 631
Total
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0 60 60 60
0 60 60 150
0 60 60 60
0 60 60 150
0 60 60 60
0 60 60 150
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0 421 421 421
0 421 421 1052
0 421 421 421
0 421 421 1052
Cdigo
V4.3.1.1 V4.3.1.2 V4.3.1 V4.3.2.1 V4.3.2.2 V4.3.2.3 V4.3.2.4 V4.3.2 V4.3

2001 CMA Total

0,0 0,0 0,0 17,0 2,0 0,0 0,0 19,0 19,0 0,0 0,0 0,0 17,0 2,0 0,0 0,0 19,0 19,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 4,0 3,0 0,0 7,0 14,0 14,0 0,0 0,0 0,0 4,0 3,0 0,0 7,0 14,0 14,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 71,7 71,7 71,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 71,7 71,7 71,7
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 68,0 68,0 68,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 68,0 68,0 68,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 68,0 68,0 68,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 68,0 68,0 68,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 68,0 68,0 68,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 68,0 68,0 68,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 476,0 476,0 476,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 476,0 476,0 476,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 476,0 476,0 476,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 476,0 476,0 476,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 476,0 476,0 476,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 476,0 476,0 476,0
Cdigo
V4.3.1.1 V4.3.1.2 V4.3.1 V4.3.2.1 V4.3.2.2 V4.3.2.3 V4.3.2.4 V4.3.2 V4.3

2001 CMA Total

0 0 0 102 12 0 0 114 114 0 0 0 102 12 0 0 114 114
2002 CMA Total

0 0 0 24 18 0 42 84 84 0 0 0 24 18 0 42 84 84
2003 CMA Total

0 0 0 0 0 0 431 431 431 0 0 0 0 0 0 431 431 431
2004 CMA Total

0 0 0 0 0 0 409 409 409 0 0 0 0 0 0 409 409 409
2005 CMA Total

0 0 0 0 0 0 409 409 409 0 0 0 0 0 0 409 409 409
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 409 409 409 0 0 0 0 0 0 409 409 409
2007-13 CMA Total

0 0 0 0 0 0 2861 2861 2861 0 0 0 0 0 0 2861 2861 2861
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 0 2861 2861 2861 0 0 0 0 0 0 2861 2861 2861
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 0 2861 2861 2861 0 0 0 0 0 0 2861 2861 2861
Cdigo
V4.4.1.1 V4.4.1.2 V4.4.1.3 V4.4.1 V4.4

2001 CMA Total
2002 CMA Total
2003 CMA Total
2004 CMA Total
2005 CMA Total
2006 CMA Total
2007-13 CMA Total
2014-20 CMA Total
2021-27 CMA Total

(3) (4)
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
Cdigo
V4.4.1.1 V4.4.1.2 V4.4.1.3 V4.4.1 V4.4

2001 CMA Total
2002 CMA Total
2003 CMA Total
2004 CMA Total
2005 CMA Total
2006 CMA Total
2007-13 CMA Total
2014-20 CMA Total
2021-27 CMA Total

(3) (4)
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
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0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
Cdigo
V4.5.1.1 V4.5.1.2 V4.5.1.3 V4.5.1.4 V4.5.1 V4.5.2.1 V4.5.2.2 V4.5.2 V4.5

2001 CMA Total
2002 CMA Total
2003 CMA Total
2004 CMA Total
2005 CMA Total
2006 CMA Total
2007-13 CMA Total
2014-20 CMA Total
2021-27 CMA Total

(5) (6) (7) (8)
3,0 3,0 6,0 6,0
3,0 3,0 6,0 6,0
0,0 2,0 2,0 2,0
0,0 2,0 2,0 2,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
Cdigo
V4.5.1.1 V4.5.1.2 V4.5.1.3 V4.5.1.4 V4.5.1 V4.5.2.1 V4.5.2.2 V4.5.2 V4.5

2001 CMA Total
2002 CMA Total
2003 CMA Total
2004 CMA Total
2005 CMA Total
2006 CMA Total
2007-13 CMA Total
2014-20 CMA Total
2021-27 CMA Total

(5) (6) (7) (8)
18 18 36 36
18 18 36 36
0 12 12 12
0 12 12 12
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
Cdigo
V4.1.1.1 V4.1.1.2 V4.1.1.3 V4.1.1.4 V4.1.1 V4.1.2.1 V4.1.2.2 V4.1.2.3 V4.1.2 V4.1.3.1 V4.1.3.2 V4.1.3.3 V4.1.3.4 V4.1.3.5 V4.1.3.6 V4.1.3 V4.1 Desbroces Enmiendas y fertilizaciones Regulacin del pastoreo Implantacin de rboles y arbustos de inters pastoral Incremento de la calidad y productividad de los pastizales Adecuacin al pastoreo de montes bajos de frondosas con fines silvopastorales Adehesamientos Podas y desbroces en masas arboladas Adecuacin al pastoreo de masas arboladas Cerramientos Pasos canadienses Abrevaderos Mangas ganaderas Apriscos Refugios para el pastor Mejora de infraestructuras Mejora de las superficies pastables 0,0 15,3 3,7 3,4 0,5 0,0 0,0 22,9 84,7 40,5 13,4 11,7 30,8 5,2 0,0 0,0 61,1 157,8 35,5 25,0 5,2 4,4 5,5 25,1 6,9 72,1 253,4 44,6 11,2 3,5 8,6 4,8 3,8 2,2 34,2 100,8 1,8 1,9 1,1 0,8 0,4 0,4 0,4 5,0 12,4 11,7 3,1 3,3 6,4 6,1 3,6 2,7 25,2 52,0 15,4 19,6 6,0 3,6 1,2 10,9 3,0 44,4 94,2 0,0 3,1 0,4 0,4 0,4 0,0 0,0 4,4 4,4 4,0 5,3 1,5 0,9 0,3 2,0 2,4 12,4 28,4 153,3 97,9 36,3 59,4 24,4 45,9 17,7 281,6 788,1 0,0 0,0 0,0
vila
56,7 5,2 0,0 0,0 61,8 0,0 0,0
Burgos
44,0 8,8 0,0 3,5 56,3 32,7 7,8
Len
114,2 14,3 0,0 17,4 145,9 29,9 5,5
Palencia
12,1 10,0 0,0 0,0 22,0 44,6 0,0
Salamanca
3,6 0,5 0,0 1,6 5,7 1,3 0,5
Segovia
8,5 5,6 0,0 1,1 15,2 7,7 4,0
Soria
29,6 3,3 0,0 1,6 34,4 10,7 4,7
Valladolid
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Zamora
11,2 0,3 0,0 0,3 11,9 3,5 0,6
SP
279,8 47,8 0,0 25,6 353,1 130,3 23,0
SD
Total
279,8 47,8 0,0 25,6 0,0 353,1 130,3 23,0 (1) 153,3 97,9 36,3 59,4 24,4 45,9 17,7 281,6 788,1
Cdigo
V4.1.1.1 V4.1.1.2 V4.1.1.3 V4.1.1.4 V4.1.1 V4.1.2.1 V4.1.2.2 V4.1.2.3 V4.1.2 V4.1.3.1 V4.1.3.2 V4.1.3.3 V4.1.3.4 V4.1.3.5 V4.1.3.6 V4.1.3 V4.1 Desbroces Enmiendas y fertilizaciones Regulacin del pastoreo Implantacin de rboles y arbustos de inters pastoral Incremento de la calidad y productividad de los pastizales Adecuacin al pastoreo de montes bajos de frondosas con fines silvopastorales Adehesamientos Podas y desbroces en masas arboladas Adecuacin al pastoreo de masas arboladas Cerramientos Pasos canadienses Abrevaderos Mangas ganaderas Apriscos Refugios para el pastor Mejora de infraestructuras Mejora de las superficies pastables 0 92 22 21 3 0 0 138 509 243 81 70 185 31 0 0 367 948 213 150 31 27 33 151 41 433 1523 268 68 21 52 29 23 13 206 606 11 11 7 5 2 2 3 30 75 70 19 20 39 37 21 16 151 312 93 118 36 22 7 66 18 267 566 0 19 3 3 3 0 0 26 26 24 32 9 5 2 12 15 75 170 922 588 218 357 147 276 106 1692 4736 0 0 0
vila
340 31 0 0 372 0 0
Burgos
264 53 0 21 338 197 47
Len
687 86 0 104 877 180 33
Palencia
73 60 0 0 132 268 0
Salamanca
21 3 0 10 34 8 3
Segovia
51 33 0 7 91 46 24
Soria
178 20 0 10 207 65 28
Valladolid
0 0 0 0 0 0 0
Zamora
68 2 0 2 71 21 3
SP
1681 287 0 154 2122 783 138
SD
Total
1681 287 0 154 0 2122 783 138 (1) 922 588 218 357 147 276 106 1692 4736
Cdigo
V4.2.1.1 V4.2.1.2 V4.2.1 V4.2.2.1 V4.2.2 V4.2.3.1 V4.2.3 V4.2

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
13,9 0,0
Total
13,9 0,0 13,9 (2)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 9,6
0,0 9,6 9,6 23,5
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
9,6 23,5
Cdigo
V4.2.1.1 V4.2.1.2 V4.2.1 V4.2.2.1 V4.2.2 V4.2.3.1 V4.2.3 V4.2

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
83 0
Total
83 0 83 (2)
83
0 58
0 58 58 141
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
58 141
Cdigo
V4.3.1.1 V4.3.1.2 V4.3.1 V4.3.2.1 V4.3.2.2 V4.3.2.3 V4.3.2.4 V4.3.2 V4.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0 0,8 0,2 0,2 0,0 63,4 0,2 0,2 64,3 64,3
0,0 0,1
0,0 0,1
0,0 0,2
0,0 0,1
0,0 0,1
0,0 0,1
0,0 0,1
0,0 0,0
0,0 0,1
0,0 0,8
0,0
0,0 6,8 6,9 6,9
0,0 9,0 9,1 9,1
0,0 19,2 19,4 19,4
0,0 2,5 2,6 2,6
0,0 4,5 4,6 4,6
0,0 7,6 7,6 7,6
0,0 9,1 9,2 9,2
0,0 0,1 0,1 0,1
0,0 4,5 4,6 4,6
0,0 63,4 64,1 64,1
Cdigo
V4.3.1.1 V4.3.1.2 V4.3.1 V4.3.2.1 V4.3.2.2 V4.3.2.3 V4.3.2.4 V4.3.2 V4.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0 0
Total
0 0 0 5 1 1 0 381 1 1 387 387
0 0,4
0 0,7
0 1,1
0 0,4
0 0,4
0 0,4
0 0,7
0 0,0
0 0,4
0 5
0 41 41 41
0 54 55 55
0 115 116 116
0 15 16 16
0 27 28 28
0 46 46 46
0 55 55 55
0 1 1 1
0 27 28 28
0 381 385 385
Cdigo
V4.4.1.1 V4.4.1.2 V4.4.1.3 V4.4.1 V4.4

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
Total
(3) (4) 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
Cdigo
V4.4.1.1 V4.4.1.2 V4.4.1.3 V4.4.1 V4.4

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
Total
(3) (4) 0 0 0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
Cdigo
V4.5.1.1 V4.5.1.2 V4.5.1.3 V4.5.1.4 V4.5.1 V4.5.2.1 V4.5.2.2 V4.5.2 V4.5

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
Total
(5) (6) (7) (8)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 0,1 0,2
0,0 0,1 0,2 0,3 0,3
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,3 0,3
Cdigo
V4.5.1.1 V4.5.1.2 V4.5.1.3 V4.5.1.4 V4.5.1 V4.5.2.1 V4.5.2.2 V4.5.2 V4.5

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
Total
(5) (6) (7) (8)
0 1 1
0 1 1 2 2
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
2 2
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Esta medida se engloba en diversas medidas de la lnea de actuacin V3.1. Conservacin y mejora de las masas arboladas del programa V3 Conservacin y mejora de los bosques. (2) Esta medida se presupuesta en las medidas V1.6.2.2. Clasificacin y reclasificacin de vas pecuarias y V1.6.2.4. Deslinde y amojonamiento de vas pecuarias del programa V1 La propiedad forestal. (3) y (4) Estas dos medidas se integran en la accin T5.2.3. Campaas de informacin, sensibilizacin e incentivacin del programa T5 Comunicacin y participacin. (5) Esta medida se presupuesta en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, dentro de la medida T2.1.1.2. Elaboracin del Mapa Forestal de Castilla y Len. (6), (7) y (8) Estas medidas se engloban dentro de la medida T4.2.2.5. Proyectos de investigacin relacionados con la gestin silvopastoral del programa T4 Investigacin.
- 107 -
V5
DEFENSA DEL MONTE
NDICE
1. 2. 2.1.
2.1.1. 2.1.2. 2.1.2.1. 2.1.2.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.4.1. 2.1.4.2.
3 5
LOS INCENDIOS FORESTALES .............................................................................. 5

PRINCIPALES FACTORES LIMITANTES ................................................................................. 5 LA DIMENSIN DEL PROBLEMA............................................................................................. 5 Nmero de incendios y superficies afectadas ............................................................................ 5 Causas y motivaciones ............................................................................................................ 18 LA PREVENCIN ACTIVA DE INCENDIOS FORESTALES ................................................... 22 EL OPERATIVO DE DETECCIN Y EXTINCIN ................................................................... 24 El operativo de deteccin......................................................................................................... 26 El operativo de extincin.......................................................................................................... 27
2.2.
2.2.1.
SANIDAD FORESTAL ............................................................................................. 31

LAS PLAGAS Y ENFERMEDADES FORESTALES................................................................. 31
3. 4.
V5.1.
36 37
DEFINICIN DEL MARCO NORMATIVO Y TCNICO PARA LA DEFENSA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES .......................................................................................................... 41 V5.1.1. V5.1.2. Adecuacin de la normativa sobre incendios forestales..................................................... 41 Desarrollo de la planificacin ............................................................................................. 42
V5.2.
PREVENCIN ACTIVA ................................................................................................................. 45 V5.2.1. V5.2.2. V5.2.3. Transformacin del uso tradicional agroganadero del fuego .............................................. 46 Impulso a las actuaciones que eviten obtener beneficios de los incendios......................... 48 Intensificacin de la investigacin de causas..................................................................... 50
V5.3.
PREVENCIN INDIRECTA ........................................................................................................... 51 V5.3.1. V5.3.2. Desarrollo de una selvicultura preventiva........................................................................... 51 Mejora de la red auxiliar de defensa (equipamiento del terreno) ........................................ 53
V5.4.
OPTIMIZACIN V5.4.1. V5.4.2. V5.4.3. V5.4.4. V5.4.5.
DEL
OPERATIVO
DE
DETECCIN
EXTINCIN
DE
INCENDIOS
FORESTALES............................................................................................................................... 54 Mejora de la deteccin de incendios forestales.................................................................. 54 Mejora de las comunicaciones........................................................................................... 55 Preparacin de los medios humanos para la extincin de incendios forestales.................. 55 Consolidacin y mejora de la coordinacin y direccin de la extincin de incendios forestales........................................................................................................................... 58 Funcionamiento de medios mecnicos .............................................................................. 62
V5.5.
PUESTA EN MARCHA DEL CENTRO PARA LA DEFENSA CONTRA EL FUEGO..................... 63 V5.5.1. Puesta en marcha del Centro para la Defensa contra el Fuego ......................................... 63
V5.6.
SANIDAD FORESTAL .................................................................................................................. 65 V5.6.1. V5.6.2. V5.6.3. Evaluacin del estado fitosanitario de los bosques ............................................................ 65 Control fitosanitario 66 Mejora de la formacin ...................................................................................................... 70
5.
PRESUPUESTOS
72
-2-
V5 Defensa del monte
1.
INTRODUCCIN
Uno de los objetivos prioritarios de este Plan Forestal es la proteccin de la naturaleza ante los riesgos naturales y humanos. En la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, al igual que en todo el territorio nacional, el fuego es la principal amenaza para la supervivencia de los bosques. El fuego es un elemento natural, propio de nuestros ecosistemas, pero su utilizacin por el hombre desde el Neoltico ha degradado la vegetacin y modelado nuestros paisajes. La situacin actual de los incendios en la regin queda caracterizada con los siguientes datos estadsticos correspondientes al ltimo quinquenio (1995-1999):
Las medias anuales de la Comunidad Autnoma son 1.934 incendios, 5.292,5 ha arboladas y 23.107,8 ha desarboladas quemadas. En las provincias de Len y Zamora se produjeron el 59,5% de estos incendios y el 77,2% de los daos.
El 40% del nmero total de incendios se produjeron en tan slo 42 municipios (1,9% de los municipios de la regin). Cerca del 85% de los incendios son debidos a las actuaciones del hombre que de un modo negligente o intencionado inicia el fuego.
El desarrollo del sector forestal pasa inevitablemente por superar el problema de los incendios forestales limitando los daos del fuego a niveles asumibles. Ello se lograr en gran medida generando un aprecio por los bosques en el medio rural a travs de un aprovechamiento racional de sus recursos. En concreto, la puesta en marcha de un Plan Forestal es la mejor actuacin preventiva, al tener como uno de sus fines conseguir la implicacin de los protagonistas del sector y crear una cultura forestal en el mundo rural. El objetivo de disminucin del nmero de incendios, y de los efectos negativos que conllevan, se espera alcanzar de forma progresiva, a medida que disminuya la superficie de matorral con la creacin de nuevos bosques, se consolide la valoracin del monte por parte de la poblacin rural y disminuya la costumbre del uso del fuego. La referencia a seguir la constituyen las dos provincias con mayor cultura y tradicin forestal y mejor integracin de las actividades agrcolas, ganaderas y forestales -Soria y Segovia-, donde la incidencia de los incendios es mnima y adems los incendios de causa intencionada son los menos frecuentes. Totalizan ambas el 19,4% de la superficie forestal regional y en los ltimos cinco aos el nmero medio anual de incendios fue de tan slo 123 (un 6,4% del total regional). Ahora bien, en cualquier zona de la regin, en condiciones naturales adversas puede originarse un incendio catastrfico, por lo que los medios han de estar adecuadamente preparados con el fin de minimizar los daos causados. Por tanto, independientemente de reducir la siniestralidad en las zonas ms problemticas, se seguir realizando un importante esfuerzo en prevencin y
-3-
extincin en las zonas donde se encuentran las masas forestales cuya defensa ha de ser prioritaria. El presente programa de Defensa del monte no slo atiende al principal peligro que son los incendios forestales, sino tambin a otros como son las plagas y enfermedades. En los montes conviven vegetales y animales cuyas interacciones colaboran en la estabilidad del conjunto que constituye el ecosistema forestal. Cuando el desarrollo de esta biocenosis es normal, existe un equilibrio biolgico y el ecosistema se conserva a lo largo del tiempo. Este equilibrio es dinmico y puede quedar roto en cualquier momento de la vida del monte por la accin nociva de alguno de los elementos vivos del ecosistema o por factores adversos. La consecuencia de la aparicin de una plaga o de una epidemia puede ir desde el debilitamiento de la masa arbolada hasta su desaparicin. Las plagas de insectos y las enfermedades han llegado a producir verdaderas catstrofes. Sin salir de la regin, se puede mencionar el ejemplo de la desaparicin de ms de las dos terceras partes de la poblacin de castaos por la tinta a lo largo del siglo veinte, o la casi desaparicin de los olmos por la grafiosis agresiva. El mantenimiento del equilibrio es indispensable para que los rboles persistan y condiciona la gestin forestal, que debe desarrollarse conforme a las recomendaciones que requiere el control integrado de las plagas forestales. Todas las prcticas selvcolas deben tener en cuenta que para que una masa tenga el desarrollo ptimo debe vegetar en buen estado sanitario, por lo que las medidas preventivas para el desarrollo de las plagas deben integrarse en las dems operaciones de gestin del monte. A pesar de estas precauciones, que evitarn la mayora de los posibles problemas, algunas plagas seguirn producindose, siendo necesario llevar a cabo los tratamientos oportunos para evitar los daos, que sern tanto ms reducidos cuantas ms medidas preventivas se usen. En el tratamiento de las enfermedades forestales, al carecer la mayora de ellas de tratamiento aplicable a grandes superficies, lo fundamental es la prctica de medidas preventivas. Todos estos problemas se agudizan cuando el agente nocivo es un ser vivo introducido en el ecosistema, una especie extica, ya que los rboles no han evolucionado con l y carecen de defensas, por lo que los daos pueden llegar a ser muy graves. Este es el caso ya mencionado de la grafiosis agresiva (Ophiostoma novo-ulmi), que en Castilla y Len casi provoc la desaparicin de nuestras olmedas.
-4-
2.
2.1.
DIAGNOSIS
LOS INCENDIOS FORESTALES
El fuego siempre ha estado presente en la naturaleza, aunque por las caractersticas del problema en nuestros das, muchas veces se piensa que es un fenmeno de la historia reciente. Adems, el desarrollo de la estadstica de incendios ha motivado que el nmero de incendios contabilizados aumentara espectacularmente, que es el dato que llega a la opinin pblica. Ahora bien, en la dcada de los sesenta, y sobre todo en la de los setenta, los cambios socioeconmicos crearon una situacin propicia que favoreci el incremento del nmero de incendios y la proliferacin de grandes incendios violentos. Por un lado, el xodo rural fue llevando a un despoblamiento que gener un abandono paulatino de los montes, con el consiguiente aumento de combustibles. Y por otro lado, la actividad agroganadera, aunque con un carcter de uso ms extensivo, se sigui desarrollando, conservando con ella la tradicin del empleo del fuego como herramienta, incluso cada vez con menos control.
2.1.1.
PRINCIPALES FACTORES LIMITANTES

En la descripcin que se realiza ms adelante quedan patentes las limitaciones existentes, sobre todo para ejecutar labores preventivas, que son las ms efectivas a medio y largo plazo. Previamente y con la idea de resaltarlos conjuntamente se enumeran aqu los principales factores limitantes:

2.1.2.
Tradicin del uso del fuego como herramienta agroganadera. Los montes en las zonas rurales con problemas de incendios, no tienen ningn valor para los habitantes ni para sus propios dueos. No existe una tradicin cultural forestal. Escasa ordenacin del territorio.
LA DIMENSIN DEL PROBLEMA
2.1.2.1. Nmero de incendios y superficies afectadas

La Comunidad Autnoma de Castilla y Len presenta una situacin coherente con el espacio fsico y social donde se asienta. Tiene un nmero elevado de incendios, aunque en valores absolutos menor que las regiones vecinas. Ahora bien, si lo que comparamos es el ndice de riesgo (n incendios/10.000 ha superficie forestal), es decir, el nmero de incendios en relacin a su superficie forestal, la situacin mejora notablemente. En el Grfico 1 se observa ntidamente como en nuestra regin este nmero es inferior a la media nacional, y que es bastante superior en las regiones vecinas del norte.
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Grfico 1. Indice de riesgo en el perodo 1990-1998. Datos por Comunidades Autnomas
ARAGN CANARI S A C A STI - M A N C HA LLA LA M URCI A A N D A LU C I A LA R I JA O PA I V A SC O S C A TA LU A NAVARRA EX TR EM A D U R A C A STI LLA Y LE N M ADRI D C O M U N I A D V A LEN C I N A D A B A LEA R ES ESPA A C A N TA B R I A A STU R I S A G A LI I CA 0, 00 5, 00 10, 00 15, 00 20, 00 25, 00 30, 00 35, 00 40, 00 45, 00 50, 00
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente. Elaboracin propia
Los ndices estandarizados de gravedad y agresividad dan una idea ms cercana a la realidad, pues las cifras absolutas siempre sern mayores cuanto ms grande sea la superficie de una Comunidad Autnoma. El ndice de agresividad (superficie arbolada quemada/superficie arbolada existente) representa la prdida proporcional de superficie arbolada por incendios forestales en relacin a la superficie de bosques existente. En Castilla y Len, a pesar del elevado nmero de incendios, esta proporcin es baja respecto a la media nacional (ver Grfico 2).
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Grfico 2. Indice de agresividad en el perodo 1990-1998. Datos por Comunidades Autnomas
LA R I JA O NAVARRA PA I V A SC O S M ADRI D B A LEA R ES ARAGN EX TR EM A D U R A C A STI LLA Y LE N C A STI - M A N C HA LLA LA C A N TA B R I A A N D A LU C I A G A LI I C A ESPA A A STU R I S A C A TA LU A CANARI S A M URCI A C O M U N I A D V A LEN C I N A D A 0, 00 5, 00 10, 00 15, 00 20, 00 25, 00 30, 00 35, 00 40, 00 45, 00
El ndice de gravedad (superficie arbolada quemada/n incendios forestales) valora la superficie arbolada media afectada en cada incendio, lo que est ligado estrechamente con la eficacia en la extincin. Como se observa en el Grfico 3, para Castilla y Len, que es una de las regiones ms grandes de Europa, el valor de este ndice es similar a la media nacional y sensiblemente inferior al de todas las Comunidades Autnomas de elevada extensin territorial (Andaluca, Castilla-La Mancha, Aragn, Catalua y la Comunidad Valenciana). La causa principal hay que buscarla en la pronta atencin a los incendios forestales.
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Grfico 3. Indice de gravedad en el perodo 1990-1998. Datos por Comunidades Autnomas
LA R I JA O G A LI I CA NAVARRA M ADRI D A STU R I S A PA I V A SC O S C A N TA B R I A B A LEA R ES EX TR EM A D U R A C A STI LLA Y LE N ESPA A A N D A LU C I A C A STI - M A N C HA LLA LA ARAGN C A TA LU A M URCI A CANARI S A C O M U N I A D V A LEN C I N A D A 0, 00 5, 00 10, 00 15, 00 20, 00 25, 00 30, 00
En la Tabla 1 se presentan, por Comunidades Autnomas para el perodo 1990-1998, el nmero medio anual de incendios, la superficie media anual arbolada quemada, y el valor de los tres ndices estandarizados descritos en los prrafos precedentes.
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Tabla 1. Media anual del nmero de incendios, superficie arbolada quemada e ndices en el perodo 1990-1998. Datos por Comunidades Autnomas
CCAA ANDALUCIA ARAGN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COM. VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO TOTAL ESPAA N INCENDIOS 1.359 305 1.033 120 64 325 1.867 525 726 609 934 9.378 96 195 131 210 181 18.033 SUPERFICIE ARBOLADA QUEMADA 9.407 3.482 2.155 419 1.446 1.006 7.223 5.572 9.786 16.203 3.340 6.656 61 378 2.188 325 469 70.078 INDICE DE RIESGO 3,1 1,2 15,5 5,9 1,3 10,0 4,1 1,5 3,9 5,0 4,1 47,6 3,3 5,0 2,6 4,0 3,9 6,9 AGRESIVIDAD (*) 6,1 3,6 6,6 3,4 15,8 6,1 4,5 4,8 7,5 44,5 4,1 6,4 0,5 2,3 21,4 0,9 1,3 6,6 GRAVEDAD 6,9 11,4 2,1 3,5 22,5 3,1 3,9 10,6 13,5 26,6 3,6 0,7 0,6 1,9 16,7 1,5 2,6 3,9
(*) Se ha considerado la superficie arbolada existente por Comunidades Autnomas que establece el Segundo Inventario Forestal Nacional Fuente: Ministerio de Medio Ambiente. Segundo Inventario Forestal Nacional. Elaboracin propia
El ao en que se empezaron a contabilizar el nmero de incendios y las superficies afectadas fue en 1974. Ahora bien, en la dcada de los setenta y principios de los ochenta, a un nmero significativo de incendios (sobre todo los pequeos y los que afectaban a superficies de escaso valor) no se acuda, por falta de medios o falta de informacin, por lo que no se contabilizaban. La estadstica de incendios forestales empieza a completarse rigurosamente desde 1985. La evolucin desde este ao se presenta en la Tabla 2.
-9-
Tabla 2. Los incendios forestales en Castilla y Len (1985-1999) SUPERFICIE ARBOLADA QUEMADA (ha) 17.260,7 7.341,0 3.721,4 7.908,8 19.926,9 17.701,4 14.963,4 4.348,4 2.795,1 4.629,0 5.789,0 2.635,9 4.904,7 7.235,9 5.899,0 SUPERFICIE DESARBOLADA QUEMADA (ha) 87.982,1 33.918,9 28.923,5 35.295,8 51.110,9 41.539,7 35.098,4 14.364,0 8.020,9 39.485,8 29.052,9 14.863,7 23.033,9 24.174,2 24.414,3
AOS 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
N INCENDIOS 2.092 1.501 1.048 1.737 3.286 2.227 1.787 1.615 1.297 2.448 2.081 1.533 1.703 2.116 2.238
Para obtener conclusiones sobre la evolucin de los incendios forestales se debe hacer un anlisis por perodos. No se pueden comparar los datos de un ao respecto a otro sin tener en cuenta otros factores. As, en aos con una poca estival con precipitaciones frecuentes, la siniestralidad se ver muy reducida frente a aos de sequa. Se han valorado como datos representativos las medias quinquenales, estimando que los factores externos se compensan a lo largo de cinco aos. Tabla 3. Media anual del nmero de incendios y superficies afectadas por quinquenios en Castilla y Len (1985 a 1999) QUINQUENIO N INCENDIOS SUPERFICIE ARBOLADA QUEMADA (ha) SUPERFICIE DESARBOLADA QUEMADA (ha) SUPERFICIE MEDIA QUEMADA POR INCENDIO (ha) GRAVEDAD (1) AGRESIVIDAD (2) 1985-1989 1.933 11.231,8 47.446,2 30,4 5,8 6,3 1990-1994 1.875 8.887,5 27.701,8 19,5 4,7 5,0 1995-1999 1.934 5.292,9 23.107,8 14,7 2,7 3,0
(1) Gravedad: Superficie arbolada quemada/n incendio (2) Agresividad: (Superficie arbolada quemada/Superficie arbolada existente) * 1000. Superficie arbolada existente =1.782.466 ha; obtenida por elaboracin propia a partir del Mapa Forestal de Espaa (Ver apartado El territorio en la primera parte del Plan Forestal)
Fuente: Consejera de Medio Ambiente. Ministerio de Medio Ambiente. Elaboracin propia
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Grfico 4. Evolucin del nmero de incendios forestales en Castilla y Len (1985-1999)
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
Lo ms significativo de los Grficos 4 y 5 es que en los ltimos aos la tendencia del nmero de incendios es ligeramente creciente, mientras que la de la superficie media quemada por incendio es acusadamente decreciente. Grfico 5. Evolucin de la superficie media afectada por incendio en Castilla y Len (1985-1999)
19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99
19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
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Grfico 6. Evolucin de las superficies afectadas por incendios en Castilla y Len (19851999)
50.000,0
SUPERFICIES (Ha)
40.000,0
30.000,0
20.000,0
10.000,0
0,0 1.985-1.989 1.990-1.994 1.995-1.999
QUINQUENIOS
SUPERFICIE ARBOLADA QUEMADA (ha) SUPERFICIE DESARBOLADA QUEMADA (ha)
La evolucin de la siniestralidad desde mediados de los ochenta ha sido muy positiva, siendo excepcional la reduccin de la superficie arbolada quemada, y por tanto la de los ndices de gravedad y agresividad, del primer al segundo quinquenio de la dcada de los noventa (Grficos 6 y 7). Grfico 7. Evolucin de la gravedad y agresividad en Castilla y Len (1985-1999)
10
0 1.985-1.989 1.990-1.994 1.995-1.999
QUINQUENIOS
GRAVEDAD AGRESIVIDAD
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Como sntesis del anlisis estadstico regional anterior, se puede afirmar sobre los incendios forestales en los ltimos 15 aos en Castilla y Len que:

El nmero de incendios mantiene una tendencia ligeramente creciente. La superficie arbolada quemada ha descendido considerablemente. La superficie media quemada por incendio, se ha reducido en ms de la mitad. Es un indicio claro del progreso que se ha ido experimentando en la extincin de los incendios.
La superficie arbolada quemada es aproximadamente cinco veces inferior a la desarbolada. Esta extensin desarbolada afectada se debe al uso ancestral del fuego para manejar el matorral con fines agroganaderos -fundamentalmente regeneracin de pastizales-. Esto tiene como consecuencia una notable reiteracin de las quemas en las mismas zonas; se quema intencionadamente cada cuatro o cinco aos para eliminar el matorral que se va regenerando en los pastaderos.
Castilla y Len es una Comunidad Autnoma que se caracteriza por su diversidad, por lo que es obligado el examen de la situacin particular de cada provincia. Tabla 4. Medias anuales por quinquenios del nmero de incendios y superficies afectadas por provincias de Castilla y Len (1985-1999) Perodo
N INC 85-89 SAQ SDQ N INC 90-94 SAQ SDQ N INC 95-99 SAQ SDQ
Av
225 836,5 1.841,0 219 613,0 1.602,1 174 490,4 1.203,7
Bu
153 1.180,1 2.751,3 116 365,1 1.102,4 190 407,5 1.626,8
Le
580 3.333,9 17.419,0 636 2.962,0 15.088,5 636 2.248,5 11.990,4
Pa
178 315,8 2.691,1 112 242,2 311,7 63 169,9 271,0
Sa
165 4.034,4 9.207,5 156 1.326,7 1.998,5 153 457,6 1.312,2
Sg
72 458,1 1.416,6 74 69,9 118,7 55 57,8 57,3
Sop
49 181,9 265,6 49 165,8 73,2 68 48,5 53,0
Va
118 82,7 408,2 90 77,2 187,2 81 166,3 139,5
Za
393 808,3 11.445,9 423 3.065,7 7.219,4 515 1.246,4 6.454,4
N INC = n incendios, SAQ = superficie arbolada quemada SDQ = superficie desarbolada quemada Fuente: Consejera de Medio Ambiente.
Como se deduce de la Tabla 4 las provincias con mayor nmero de siniestros son Len y Zamora. En las dos provincias este nmero ha crecido en los ltimos quince aos, pero sin embargo se ha conseguido reducir la superficie afectada considerablemente. Estas consideraciones, como las siguientes, se visualizan claramente en los Grficos 8 a 10. Los valores son bastante inferiores, aunque todava importantes, en vila, Burgos y Salamanca, siendo por ltimo la dimensin del problema poco acusada en Palencia, Segovia, Soria y Valladolid.
- 13 -
La superficies afectadas se han minorado en todas las provincias, siendo espectacular el caso de Salamanca, donde permanece prcticamente constante el nmero de incendios y sin embargo la superficie quemada es ocho veces menor. Las mejores estadsticas se encuentran en las provincias con mayor cultura forestal y mejor integracin de las actividades agrcolas, ganaderas y forestales: Soria y Segovia. Incluso en relacin a su superficie forestal arbolada estn entre las provincias con menor gravedad de Espaa, sobre todo en el ltimo quinquenio, donde la superficie arbolada quemada media por incendio ronda una hectrea. Grfico 8. Evolucin de la superficie media arbolada quemada por provincias (1985-1999)
4500 4000 3500
Superficie (ha)
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 AV BU LE PA SA SG SO VA ZA
1.985-1.989
1.990-1.994
1.995-1.999
Fuente: Consejera de Medio Ambiente.
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Grfico 9. Media anual del nmero de incendios por provincias (1995-1999)
700 600 500 400 300 200 100 0 LE ZA BU AV SA VA SO PA SG
N INCENDIOS
Fuente. Consejera de Medio Ambiente
Grfico 10. Media anual de superficies afectadas por provincias (1995-1999)
16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 LE ZA BU SA AV PA VA SG SO
SUPERFICIE ARBOLADA QUEMADA
SUPERFICIE DESARBOLADA QUEMADA
Si, por ltimo, se desciende a escala municipal se evidencia una de las caractersticas ms significativas de los incendios en nuestra Comunidad Autnoma: la concentracin de la gran mayora de ellos en un pequeo territorio. En los ltimos cinco aos el 59,3% de los incendios se produjeron en tan slo 102 municipios de la regin, que suponen el 4,6% del total de municipios y, concretando ms, slo en los 42 municipios (1,9% de los municipios) que se enumeran en la Tabla 5, se dieron el 39,9% del los siniestros.
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Tabla 5. Trminos municipales con 50 o ms incendios en el ltimo quinquenio (19951999) Municipio

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Galende (ZA) Rosinos de la Requejada (ZA) Truchas (LE) San Justo (ZA) Pedralba de la pradera (ZA) Robleda Cervantes (ZA) Villafranca del Bierzo (LE) Espinosa de los Monteros (BU) Merindad de Valdeporres (BU) Ponferrada (LE) Cobreros (ZA) Trabadelo (LE) Trabazos (ZA) Candn (LE) Vega de Espinareda (LE) Espadaedo (ZA) Puebla de Sanabria (ZA) Castrocontrigo (LE) Riello (LE) Villagatn (LE) Porto (ZA)
NIncendios
243 222 166 147 141 132 129 125 124 118 113 97 97 95 89 89 84 80 79 79 79 2.247 42 1,9% 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
Municipio
Benuza (LE) Pramo del Sil (LE) Muelas de los Caballeros (ZA) Trefacio (ZA) Arenas de San Pedro (AV) Palacios de Sanabria (ZA) Villablino (LE) Figueruela de Arriba (ZA) Encinedo (LE) Oencia (LE) Vega de Valcarce (LE) Fabero (LE) Asturianos (ZA) Candeleda (AV) Balboa (LE) Valle de Mena (BU) Justel (ZA) Merindad de Montija (BU) Valle de Valdebezana (BU) Palacios del Sil (LE) Bembibre (LE)
NIncendios
76 76 75 75 74 74 73 71 69 66 65 59 59 58 54 53 53 52 51 51 50 9.671 3.862 39,9%
Total municipios Castilla y Len N municipios con ms de 50 incendios Proporcin
Total incendios Castilla y Len Suma incendios en munic. con ms de 50 Proporcin
En el Mapa 1 queda patente que el rea geogrfica de la regin ms castigada por los incendios forestales es la cadena montaosa del norte y noroeste, que coincide con algunas de las reas de mayor retroceso socioeconmico, reafirmndose la concentrada localizacin territorial del problema.
- 16 -
Mapa 1. Nmero de incendios por trmino municipal en el perodo 1995-1999
Fuente: Consejera de Medio Ambiente.
En cuanto a las pocas de mximo riesgo, salvo raras excepciones se dan dos, en funcin del clima y ligado a actividades agroganaderas: marzo-abril (periodo primaveral) y julio-octubre (periodo estival). En estas dos pocas se quema ms del 85% de la superficie anual. A tenor de los datos expuestos a lo largo de este apartado, se puede concluir que a pesar del esfuerzo realizado no se ha avanzado en la solucin del origen del problema, producindose el mismo nmero de incendios a pesar de haberse reducido notablemente los daos gracias a la mejora lograda en la efectividad en la deteccin y extincin de incendios. Este progreso tiene un lmite, se est conteniendo el problema y la situacin es inestable, pues una crisis puntual que desborde al operativo puede implicar la vuelta a las peores estadsticas de aos anteriores. Como se desarrolla en el presente programa, frente a esta situacin se requiere, necesariamente junto a otras muchas medidas, dar un fuerte impulso a la prevencin activa, que hasta la fecha se ha abordado tmidamente y con resultados positivos slo en casos puntuales. Es la nica manera de llegar a una solucin definitiva a medio y largo plazo.
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2.1.2.2. Causas y motivaciones

La inmensa mayora de los incendios forestales no son naturales, sino que tienen su origen en las actividades humanas. Este hecho se constata en el Grfico 11 en el que se representa la distribucin porcentual por grupos de causas en Castilla y Len. Se han distinguido cinco grandes grupos: intencionados, atribuibles a negligencias humanas, por rayos elctricos, por otras causas conocidas y por ltimo, las de causa desconocida. Grfico 11. Causas de los incendios en Castilla y Len (1990-1998)
7,9% 31,1%
2,4% 18,4%
40,2%
Rayo
Otras
Negligencia
Intencionado
Desconocida
Los mismos datos para cada una de las nueve provincias se incluyen en la Tabla 6. Tabla 6. Causas de los incendios en Castilla y Len (1990-1998) Intencionado Negligencia vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla y Len 27,2% 47,3% 34,2% 40,4% 33,9% 10,3% 12,1% 13,2% 65,4% 40,1% 25,4% 26,7% 15,6% 39,2% 12,8% 23,6% 33,4% 38,4% 8,5% 18,4% Rayo 17,0% 8,4% 4,9% 3,9% 7,6% 39,2% 23,6% 9,8% 2,4% 7,9% Otras conocidas 4,4% 2,3% 1,6% 3,4% 1,8% 3,5% 4,6% 8,5% 1,4% 2,4% Desconocidas 25,9% 15,3% 43,8% 13,1% 43,9% 23,3% 26,3% 30,2% 22,4% 31,1%
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La nica provincia donde los incendios forestales originados por rayos son los ms frecuentes es Segovia. Como se refleja en el Grfico 12, la Brigada de Investigacin de Incendios Forestales (BIIF) de Zamora consigui averiguar con un meritorio trabajo la causa de todos los incendios en el ao 1998, con el escalofriante resultado de que el 82,0% de los incendios haban sido intencionados. Grfico 12. Causas de los incendios en la provincia de Zamora en 1998 (causa desconocida=0%)
1,7% 4,2%
12,1%
82,0%
Rayo
Otras
Negligencia
Intencionado
En Castilla y Len, el 84,6%1 de los incendios de causa conocida son debidos a las actuaciones del hombre, motivados, en la mayor parte de los casos, por el uso ancestral del fuego en agricultura y sobre todo en la actividad ganadera, unido a que no ha existido, salvo en contadas zonas, una actividad forestal. Las negligencias son descuidos en la utilizacin del fuego como herramienta, provocando posteriormente y por su paso al monte un incendio forestal. Ahora bien, no se pueden considerar descuidos las quemas de matorral para lograr pastos, que realizan algunos ganaderos, ni el que alguien prenda la linde de su finca conociendo el riesgo de que el monte adyacente arda posteriormente. Este tipo de actuaciones son el origen de la mayor parte de los incendios forestales causados por el hombre y aunque no tienen como objetivo directo la destruccin del bosque, lo hacen.
En el perodo 1990-1998 se produjeron 16.807 incendios, siendo conocida la causa de 11.578 de ellos. De estos ltimos 9.799 (84,6%) se corresponden a intencionados o negligencias.
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Esta situacin se complica en las comarcas en las que la percepcin del incendiario y de sus convecinos sobre el incendio no es negativa. Han visto desde nios un paisaje y unas comunidades vegetales producto del uso del fuego. La aceptacin del fuego es tan grande que, por ejemplo, ni siquiera asocian el mal estado sanitario de los castaos con las quemas reiteradas bajo sus copas. El que quema no tiene conciencia plena del dao que genera, quemar es lo tradicional, el monte se considera suciedad, no tiene ningn valor para l. La falta de percepcin de beneficios evidentes ha llevado a esta situacin de indiferencia del campesino hacia las masas arboladas. El mayor nmero de incendios y porcentaje de superficie incendiada se debe, ya sea por descuido o intencionadamente, a que el fuego se utiliza tradicionalmente como una herramienta para el control del matorral en:
Ganadera. En este caso se busca regenerar el pasto y en menor medida abrir espacio al ganado. En el programa vertical 4 Gestin silvopastoral se analizan las circunstancias del estado de la ganadera que inciden en el mantenimiento del uso del fuego por los pastores. La gestin ganadera es, en determinadas zonas, arcaica, y la distorsin se ve aumentada por las subvenciones que no contemplan un manejo racional y respetuoso con el medio ambiente.
Agricultura. El uso del fuego para la quema de rastrojos (restos de cosechas), sobre todo en terrenos de cultivos de cereal. El incendio forestal se produce cuando arde incontroladamente y pasa el fuego al monte. Esta situacin es ms frecuente en la pseudoestepa cerealista del interior de la regin.
Caza. Con las quemas se busca mejorar el trnsito por el monte, crear zonas de tiro, regenerar pasto, mantener hbitats abiertos adecuados para la caza menor, etc. Paisaje. El fin es limpiar. La gente ve el matorral como suciedad y abandono. Miedo al fuego. El objetivo es crear zonas despejadas alrededor de los pueblos o de plantaciones particulares para que en caso de incendios no se quemen. En general se disculpa esta actitud por la edad de la poblacin. Nunca se utilizan herramientas de corte que pueden ser perfectamente manejados por personas mayores (hocil).
Mantenimiento de linderos. Se persigue poder reconocer los lmites de las fincas, evitar la sensacin de abandono, y facilitar su acceso. Mantener los linderos de matorral en un tamao aceptable para el propietario.
Recogida de castaas. Se emplea el fuego para eliminar el matorral (genistas, escobas, rubus, rosas, etc.) y, sobre todo, erizos viejos bajo los castaos, para poder recoger con facilidad la castaa. Tambin se queman los restos de podas.
La situacin social que vive en la actualidad la montaa y las zonas rurales es otra circunstancia que incide en el problema. La montaa del noroeste de la regin padece una regresin econmica y poblacional reconocida, con menos de 5 habitantes por km y un decrecimiento superior al 70% en los ltimos cuarenta aos.
2
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Esta situacin demogrfica ha llevado al abandono de los montes, incrementando la carga de combustibles, lo que da lugar a estructuras continuas de vegetacin que facilitan la rpida propagacin del fuego. Sin embargo, el fuego se ha seguido empleando como herramienta agroganadera sin tener en cuenta lo anterior. A esto se une la gran extensin de superficie forestal de Castilla y Len, caracterizada por la elevada proporcin de superficies abandonadas, fincas sin acceso ni lmites definidos. Por tanto, espacialmente, el problema es cada vez mayor. La gran paradoja de lo expuesto es que en un territorio tan amplio, sin uso y abandonado, con una clara vocacin forestal, el peso de este sector sea mnimo. Por ello es fundamental conseguir la integracin de todos los sectores productivos con el forestal que se est desarrollando en la actualidad y prepararse para integrar el que vaya surgiendo. Igualmente se debe avanzar en la ordenacin del territorio (especialmente en materia de concentracin parcelaria), y para conseguirlo, la informacin, el asesoramiento y la participacin de los agentes implicados, conforman la nica va factible. Hay que darse cuenta que esta situacin se da en muchas otras zonas del mundo. La caracterstica comn de estas regiones, con un problema endmico de incendios, es que los montes no estn siendo el soporte de actividades que generan beneficio a travs de la gestin sostenible de los bosques. Esto hace que la mayora de la poblacin rural considera normal la quema para obtener beneficios a travs del fuego y/o no le importa que se queme algo que no sirve. Todas las estadsticas reflejan que el nmero de incendios es extraordinariamente superior en montes no productivos. Prueba de ello es que en las zonas con mayor ndice de riesgo de incendios se han experimentado cambios de actitud cuando se han empezado a hacer las primeras claras en las repoblaciones. En contraposicin estn los sistemas montaosos de Soria o Segovia, donde los incendios forestales tienen una incidencia mnima y los pocos que se producen son casi todos por causa natural. En estas zonas rurales se ha desarrollado una cultura forestal, sus habitantes valoran sus bosques, comprobando a diario que de stos se puede vivir. La ganadera y la agricultura conviven con la selvicultura, con una gestin sostenible modlica. En Soria las pequeas industrias de transformacin de la madera, que se han desarrollado en los pueblos de la sierra, son junto a las actividades de explotacin forestal la principal causa de la buena situacin social y econmica de toda la comarca. As se entienden los datos de la Tabla 7, donde se observa la escasa dimensin del problema en estas provincias en comparacin con Len o Zamora donde predomina la cultura agroganadera no integrada con la selvcola.
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Tabla 7. Valores medios anuales de cuatro provincias de Castilla y Len (1995-1999) Segovia N incendios Superficie arbolada quemada (ha) Superficie desarbolada quemada (ha) 55 57,8 57,3 Soria 68 48,5 53,0 Len 636 2.248,5 11.990,4 Zamora 515 1.246,4 6.454,4
2.1.3.
LA PREVENCIN ACTIVA DE INCENDIOS FORESTALES

El principal objetivo de la lucha contra los incendios forestales es reducir su nmero, es decir, que no se produzcan. Para ello se debe llegar a la raz del problema y, por tanto, es imprescindible una prevencin activa que modifique la costumbre del empleo incontrolado del fuego. Este planteamiento se debe hacer a largo plazo, pudindose esperar que los resultados mejoren en el desarrollo del ltimo perodo de este Plan Forestal. La prevencin activa se debe fundamentar en una investigacin y anlisis de causas estricta. Muy importante es identificar la motivacin de los incendiarios por localidades, y aunque se conozca el problema ste se debe cuantificar, para as poder enfocar la prevencin con exactitud (en cuanto a zonas y colectivos). Por otro lado el elevado nmero de incendios de causa desconocida (31,10% en el perodo 1990-1998) lleva a especulaciones o acusaciones sin fundamento entre los grupos de opinin, que se extienden a los ciudadanos. As, uno de los primeros impulsos es acusar a empresas madereras de provocar incendios para obtener madera. Acusaciones que en nuestra regin no tienen ningn sentido, y prueba de ello es que los incendios de masas arboladas con superficies importantes son de causa conocida siempre distinta a la de la obtencin de madera a bajo precio. En este sentido incluso se han difundido disparates en otros lugares como que se ha visto lanzar fuego desde el aire a los propios medios areos de extincin. Estas especulaciones producen confusin, lo que dificulta enormemente la solucin del problema. Con la idea de solventar este problema se fund la Brigada de Investigacin de Incendios Forestales (BIIF) en la provincia de Zamora en 1998. Esta brigada la integran personal de la Consejera de Medio Ambiente en colaboracin con el del SEPRONA (Guardia Civil). Los resultados de las dos campaas en las que ha funcionado son excelentes, llegando a determinar la causa de todos los incendios producidos. Como se ha mencionado en el anlisis de causas, en el ao 1998 se obtuvo que el 82% de los incendios de esta provincia fueron intencionados. A la prevencin activa se le debe dar un nuevo enfoque, fundamentado en los siguientes principios:
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Por un lado la poblacin debe abandonar el uso del fuego como herramienta o utilizarlo de forma controlada y reglada (correcta gestin del fuego) a travs de dos acciones integradas:
educar en la idea de que el fuego incontrolado es daino y que hay otras formas ms racionales de lograr los mismos fines: desbroces, quemas prescritas o picado de rastrojos.
acometer actuaciones que cierren las puertas a la posibilidad de obtener beneficio del incendio.
Por otro lado se debe desarrollar una gestin forestal paralela para que el monte produzca beneficios. Es decir, lograr que el uso del bosque forme parte de la vida socioeconmica de las poblaciones rurales. Las condiciones actuales llevan a una falta de implicacin de los protagonistas del sector forestal y a la falta de rentabilidad del sector para los propietarios.
La labor educadora se debera apoyar en la ejecucin de desbroces, limpieza y abonado o fertilizacin de los montes que se utilizan para el pastoreo como alternativa al uso del fuego. Las quemas controladas deben aplicarse, all donde el uso del fuego tiene un arraigo cultural, mientras que se logra la implantacin de otras tcnicas de manejo del matorral. Las quemas controladas en las pocas tradicionales pueden limitar los grandes incendios de verano. Para realizarlas vuelve a ser clave la informacin y el asesoramiento directo a agricultores y ganaderos. La labor de impedir beneficios se basa en que el incendiario persigue obtener algo (por ejemplo la renovacin de pastos), y si lo obtiene seguir quemando. Por lo tanto es imprescindible que no se permita la posibilidad de ningn tipo de beneficio que proceda del incendio, por lo que los acotados al pastoreo por el motivo de quemas incontroladas para obtencin de pasto, o la limitacin de cualquier otro tipo de aprovechamiento deben aplicarse con rigor, al igual que la regulacin de la quema de rastrojos a travs de la limitacin temporal y la solicitud de autorizaciones. Hasta la fecha las campaas educativas dirigidas a la prevencin de incendios forestales, que se vienen desarrollando desde comienzos de la dcada de los setenta, han sido insuficientes en el medio rural al no haber conseguido la voluntad preventiva de aquellos que utilizan el fuego como herramienta bsica en sus labores agrarias y ganaderas. Las mayores carencias de estas campaas han sido la falta de estructuras y de objetivos claros en prevencin activa, lo que ha llevado a su poco xito. No se ha prestado atencin a este aspecto, y por lo tanto, no se han obtenido los resultados adecuadas. Promover una participacin y una implicacin ms activa de la poblacin en la ordenacin de su territorio es de gran importancia. Cualquier desarrollo a largo plazo pasa por la integracin de todos los actores. Las estructuras clsicas no han sido las adecuadas para acometer estos propsitos. Es esencial que las oficinas comarcales de los agentes forestales completen su
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labor de extensin, propagando las acciones de la Consejera de Medio Ambiente, y sirvan para el desarrollo de nuevas iniciativas y la coordinacin de la labor de los diferentes agentes implicados. Este aspecto se desarrolla en el programa T5 Comunicacin y participacin. Con esta filosofa, el Ministerio de Medio Ambiente en colaboracin con la Consejera de Medio Ambiente, ha puesto en marcha en una de las comarcas ms problemticas de la provincia de Burgos, un Equipo de Prevencin de Incendios Forestales (EPRIF). Por otro lado, la BIIF de Zamora complementa sus labores de investigacin de causas con otras preventivas como las quemas controladas. A pesar de que son de momento experiencias piloto, constituyen la base de la lnea de trabajo a seguir en los prximos aos.
2.1.4.
EL OPERATIVO DE DETECCIN Y EXTINCIN

La lucha organizada contra los incendios forestales y la utilizacin de medios especficos de extincin (cuadrillas-retn, vehculos motobomba, medios areos) nacen en torno a 1970. En la dcada de los ochenta se generaliza el aumento de medios especficos y se van modificando las estructuras organizativas. Posteriormente, con la transferencia de competencias a las Comunidades Autnomas, se empiezan a diferenciar los sistemas de defensa. Un primer grupo de ellas opt por asignar las competencias de la extincin de los incendios forestales a los cuerpos de bomberos ya existentes. Su desconocimiento del medio natural y de la gestin forestal, normalmente, les ha llevado a operar ineficazmente, basndose su actuacin en el empleo masivo del agua, que en grandes incendios se muestra claramente insuficiente. La gestin independiente de la prevencin (administracin forestal) y de la extincin de incendios forestales (bomberos) no ha aportado resultados a la solucin del problema, al no abordarse ste en su conjunto. En la mayora de las Comunidades Autnomas la administracin forestal es la competente en materia de prevencin y extincin de incendios forestales. Destacan algunas de stas por la gran dimensin de sus operativos de extincin, lo que les obliga a una desproporcionada inversin anual, que sin embargo no trasciende en la reduccin del problema por ser operativos creados con el nico objetivo de reducir los daos ocasionados por los incendios y no el nmero de ellos. Un ltimo grupo de Comunidades Autnomas, en el que se encuentra Castilla y Len, han diseado operativos de menor dimensin (y por tanto menor inversin), con resultados similares o incluso mejores. La razn estriba en el empleo de medios polivalentes que son utilizados durante todo el ao para las labores forestales usuales y que permanecen en el monte con continuidad. Los medios especficos son empleados como complementos (refuerzo y especialistas de grandes siniestros).
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El modelo de organizacin del sistema de deteccin y extincin de incendios forestales de la Junta de Castilla y Len, que se integra con la acciones de prevencin, se basa en los siguientes principios operativos: 1. 2. Los tcnicos y agentes forestales asumen la direccin de la extincin. La pronta atencin a los conatos como base de la extincin, y para lo cual se disea un operativo especfico de dimensin limitada, imprescindible en la poca de mayor riesgo (cuadrillas helitransportadas, medios areos, vehculos motobombas, retenes de maquinaria, etc.). 3. El grueso del operativo lo constituyen brigadas de trabajadores que realizan cotidianamente trabajos forestales, es decir, no son brigadas de especialistas que esperen pasivamente el incendio, buscndose con ello disociar el binomio fuego-trabajo. 4. Para la extincin de grandes incendios se apuesta por la adecuacin e integracin de tcnicas de extincin, fomentando los trabajos de maquinaria y el empleo del fuego (contrafuego principalmente), en lugar del uso masivo del agua como nica tcnica. En las Tablas 8 y 9 se reflejan los medios empleados en Castilla y Len en la campaa estival de 1999. Tabla 8. Medios propios de la Consejera de Medio Ambiente empleados en 1999 MEDIOS
Puestos fijos de vigilancia Medios humanos Medios mecnicos Medios areos Cuadrillas trabajos forestales Cuadrillas helitransportadas Maquinaria Motobombas Aviones Helicpteros
AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOT
14 31 2 1 27 0 1 32 24 4 1 12 1 2 20 21 6 3 21 1 3 16 16 2 2 8 1 1 16 15 4 1 17 1 2 27 19 2 2 10 0 1 33 16 2 1 12 1 1 12 8 0 0 6 1 0 17 7 4 2 13 0 2 187 157 26 13 126 6 13
Tabla 9. Medios del Ministerio de Medio Ambiente ubicados en Castilla y Len en 1999 MEDIOS
Medios humanos Medios areos Cuadrillas helitransportadas Aviones Helicpteros
AV LE SA ZA TOT
2 1 1 6 0 1 0 2 0 0 2 0 8 5 2
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Mapa 2. Medios empleados en la campaa de 1999. Castilla y Len
2.1.4.1. El operativo de deteccin

El segundo principio requiere actualmente un impulso. La importancia de una deteccin inmediata habilita a los medios para llegar pronto al incendio, incrementado exponencialmente las posibilidades de sofocarlo. El aumento del nivel de eficacia en la deteccin pasa, como es lgico, por una continua puesta al da del sistema. Estas mejoras de la red de vigilancia se deben fundamentar en un exhaustivo anlisis, no slo de la situacin actual sino tambin de la situacin futura propiciada por la ejecucin de este Plan Forestal. En este sentido se ha comenzado recientemente a cubrir una de las necesidades ms urgentes, la mejora de las instalaciones de los puestos de vigilancia. Otra necesidad es la formacin especfica de los vigilantes fijos. La vigilancia mvil requiere una planificacin y un anlisis posterior de su eficacia. Por otro lado, se debern experimentar cuantas posibilidades de mejora en la prevencin pueda aportar la aplicacin de las nuevas tecnologas.
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2.1.4.2. El operativo de extincin

2.1.4.2.1. Las brigadas El tercer principio se basa en que realizar trabajos forestales en el perodo estival permite una alta disponibilidad de personal que est preparado para la eventualidad de los incendios, sin necesidad de mantener medios especficos de lucha contra el fuego. El empleo no se debe relacionar con incendios, el trabajo es lo cotidiano y el incendio es lo extraordinario. Adems el trabajo ms efectivo en un incendio lo desempea el personal que conoce el monte, por estar acostumbrado a trabajar en este medio, y domina el manejo de las herramientas. Ahora bien, la puesta en prctica de esta filosofa necesita avanzar en mejoras en la seguridad personal de los recursos humanos y la eficacia de sus trabajos. Las cuadrillas asumen tareas fundamentales en una extincin, en ocasiones en un ataque directo o empleando el fuego como herramienta, por lo que hay que avanzar en su formacin especfica y extremar las condiciones de seguridad. La formacin de todo un colectivo debe ser idntica por lo que se hace necesario normalizar los cursos de formacin. Lo expuesto no slo es aplicable durante las campaas de incendios, sino que se debe extender a todo el ao. Un operario forestal debe ser un especialista del sector, con formacin y cualificacin en el desempeo de todas las tareas (repoblaciones, cuidados culturales de las masas, incendios, etc.). Su marco de trabajo debe desarrollarse en las condiciones de seguridad que marca la normativa, y las laborales deben ser acordes a las existentes en sectores de caractersticas similares. Por otro lado el perfeccionamiento de la coordinacin permitir una gestin ptima de los recursos humanos, evitando desfases en relevos y descansos, y equilibrando los esfuerzos en extincin con los rutinarios. El agotamiento en un incendio supone arriesgar la seguridad personal adems de constituir un trabajo inoperante. En la extincin, como se comenta ms adelante al hablar de la coordinacin de los incendios forestales, se ha comenzado a poner en marcha una aplicacin informtica de gestin y control de medios, que redundar en la mejora del rendimiento de las cuadrillas. 2.1.4.2.2. Las funciones de direccin y coordinacin Como se ha expuesto, uno de los preceptos bsicos del modelo de deteccin y extincin de los incendios forestales de la Junta de Castilla y Len es que los tcnicos y agentes forestales asuman la direccin de la extincin. El sistema de direccin y coordinacin de incendios forestales ha evolucionado poco desde sus orgenes (principio de los aos setenta). Ha sido el sistema conocido durante todo este tiempo, y ha dado un resultado satisfactorio, pero con los nuevos medios disponibles y la experiencia adquirida se espera avanzar en la profesionalizacin. Los principales aspectos de esta materia sobre los que inciden las actuaciones de este programa son:
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I.
Normalizacin de procedimientos Infraestructura Nuevas tecnologas Formacin Seguimiento de la extincin
Normalizacin de procedimientos de direccin y coordinacin
La gestin de cualquier emergencia se debe regir por procedimientos normalizados, lo que facilita la racionalizacin de medios y la seguridad en el trabajo. El Plan de Proteccin Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en Castilla y Len (INFOCAL), recientemente aprobado, constituye el marco normativo actual. A partir de ahora se seguir un nico sistema de operaciones. Otra necesidad bsica es la reglamentacin de los protocolos de actuacin de cada medio. Estos deben describir las funciones y cometidos de los distintos medios, tanto en incendios como en labores cotidianas dentro de la campaa. De forma estricta se debe respetar el organigrama de mandos establecido, sobre todo para grandes incendios, diferenciando entre director de coordinacin y director de extincin, distribuyendo las funciones de planificacin, operaciones y logstica entre los distintos tcnicos que sern unidades dependientes del director de extincin. Igualmente, la jerarqua entre agentes forestales, que asumen la responsabilidad en incendios ms pequeos (los regulados como nivel 0) debe estar reglamentada. Una nica metodologa desarrollada en un sistema de manejo de emergencias por incendios forestales, y difundida adecuadamente, facilita la integracin y actuacin de todos los medios del dispositivo. Se necesita para ello la infraestructura y los medios tecnolgicos adecuados y el desarrollo de un sistema logstico de apoyo a los medios. Por otro lado se debe generalizar la elaboracin de planes de operaciones detallados en los grandes incendios. La elaboracin de un plan de operaciones es una gua de trabajo, teniendo en cuenta los bienes a proteger, los medios disponibles y el coste de la operacin, de la que depender la eficacia de las operaciones y la seguridad del personal. La falta de planificacin se traduce a veces en la desproporcin entre la magnitud del incendio y los medios movilizados, hacindose necesario desarrollar tambin una formacin en la aplicacin de reglas coste/eficacia. El plan de operaciones debe comenzar por una oportuna prediccin del comportamiento del fuego, basndose en la experiencia prctica del director de extincin y de los expertos que le ayudan, y apoyndose en los instrumentos que las nuevas tecnologas aportan. En este sentido se debe mejorar en la sistematizacin de las predicciones de comportamiento del fuego en los incendios.
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II.
Infraestructura
Una coordinacin del operativo de extincin de incendios ms eficaz, necesita completar la infraestructura que posee en la actualidad. Lo primero es dotar a cada Centro Provincial de Mando (CPM), ubicados en las Delegaciones Territoriales de la Consejera de Medio Ambiente, de los medios adecuados para la coordinacin de todo el dispositivo y poder responder a todas las situaciones de emergencia. En las pocas fuera de la campaa tambin se producen incendios que en ciertos meses, normalmente febrero-marzo, son muy frecuentes, por lo que el funcionamiento del CPM debe ser anual para hacer frente a las situaciones de emergencia de incendios y de cualquier otra relacionada con el trabajo cotidiano (accidentes, furtivos, etc.). El Plan Forestal va a suponer un gran aumento de actividad para la cual las comunicaciones son indispensables. En el caso de los incendios, se va a disponer durante todo el ao de un gran nmero de cuadrillas que sin el CPM funcionando no resultaran operativas. Muy interesante resultar contar con una Unidad Mvil de Coordinacin y Seguimiento de Incendios Forestales (UMCOSIF). Su principal misin es la de constituirse como el centro de coordinacin en el lugar del incendio (puesto de mando avanzado) aportando los medios tecnolgicos necesarios. Contar con este medio en un gran incendio permite evitar la saturacin de las comunicaciones, agilizar el despacho de medios y los relevos, tener informacin contrastada desde el lugar del incendio, facilitar la incorporacin de las autoridades, etc. Tambin puede funcionar como apoyo en una comarca donde en un mismo da se produzcan diversos incendios. Una buena infraestructura facilita que en un ataque ampliado o en un gran incendio las funciones de planificacin, operaciones y logstica se desconcentren como unidades de apoyo al director de extincin, lo que redunda en la eficacia de la extincin. III. Nuevas tecnologas
Las mejoras no sern solamente organizativas, sino que tambin se aprovechar la informacin que las nuevas tecnologas informticas ofrecen. Los sistemas de informacin geogrfica son uno de los recursos con mayores posibilidades. El costo de estas tecnologas es perfectamente asumible si se compara con el de las inversiones que actualmente se realizan, cuya distribucin en el tiempo y en el espacio se podra optimizar. La tecnificacin de la direccin y la coordinacin es urgente, aprovechando los nuevos medios disponibles en el mercado. Las nuevas tecnologas suponen una gran utilidad para la gestin de las inversiones y el manejo de medios en la prevencin y extincin de incendios forestales. La principal causa de que su uso no se haya generalizado, posiblemente sea la dificultad del manejo de las mismas por parte de personal tcnico no familiarizado con los sistemas de informacin geogrfica y sus utilidades, y la dificultad de contratar personal especialista en dichas materias. La solucin
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pasa necesariamente por el diseo de sistemas informticos integrales, con la capacidad necesaria para gestionar todo el volumen de informacin de forma detallada y con utilidades especficas programadas para hacer asequible el manejo de las mismas a un personal tcnico, cuya especializacin no debe alejarse de la rama forestal. IV. Formacin
La Consejera de Medio Ambiente aboga por la profesionalizacin de las funciones de coordinacin y direccin de extincin. Para ello los tcnicos forestales deben adquirir la formacin especfica por medio de cursos de especializacin y reciclaje referidos concretamente al comportamiento del fuego y a las tcnicas para controlarlo, con especial incidencia en las estrategias de extincin de grandes incendios. Esta formacin se debe intensificar, empezando por reglamentar los requisitos de formacin para asumir la direccin de los trabajos de extincin considerando distintos niveles, segn la categora del incendio (pequeo, mediano, grande), incluyendo adems una valoracin de la experiencia prctica profesional. Un centro para la formacin y entrenamiento de los directores de extincin, permitir conseguir la implantacin del Plan INFOCAL, la normalizacin de la direccin y coordinacin, el uso de planes de operaciones y la mejora de las estrategias en extincin de grandes incendios. V. Seguimiento de la extincin
Tanto la planificacin como la formacin deben nutrirse de la experiencia prctica. Si no se quiere seguir perdiendo la informacin de esta experiencia es imprescindible instaurar un procedimiento sistemtico de seguimiento y de toma de datos de la extincin, y posterior elaboracin de un informe tcnico. Los partes de incendios que se vienen elaborando son la nica fuente de informacin, y se reducen a datos puntuales tiles para la estadstica. La preparacin de estos informes, de contenido eminentemente tcnico, y cuyo objetivo es sacar conclusiones que servirn para reducir la probabilidad tanto de grandes incendios como de accidentes, mejorando la formacin de los responsables de la extincin de un incendio forestal. En Estados Unidos, por ejemplo, cada gran incendio genera un detallado informe elaborado en plazo breve por un grupo especfico en el que intervienen, junto a los que fueron responsables de la extincin, otros expertos. De esta manera se pueden acometer verdaderas mejoras organizativas y tecnolgicas. 2.1.4.2.3. Los medios mecnicos En el noroeste de la Comunidad Autnoma se ha desarrollado un mtodo de extincin diferenciado que se fundamenta en el empleo de maquinaria pesada y del contrafuego. En los grandes incendios donde predomina el ataque indirecto, su combinacin con el fuego
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constituye la tcnica ms eficaz. Igualmente y siempre que las condiciones lo permitan, la maquinaria es altamente resolutiva en un ataque directo al frente. La maquinaria es la misma que se emplea en los trabajos forestales (preparacin del terreno para plantaciones, infraestructura viaria, etc.), por lo que con una buena planificacin de los trabajos siempre se tendr maquinaria disponible. Su polivalencia la convierte en un medio de reducida carga econmica, lo que sin duda es otra cualidad muy importante. Por contra, el uso masivo del agua, con mayores costes y eficacia limitada, se ha convertido en la nica tcnica de extincin en los grandes incendios en la mayora de las regiones espaolas. En cuanto a los medios areos, de vital importancia para una intervencin rpida, empleados en los ltimos aos en Castilla y Len, se puede afirmar que los aviones de carga en tierra no han cumplido con las expectativas previstas, y la dimensin media de los helicpteros ha sido reducida. A corto plazo se prevn helicpteros de mayor capacidad de transporte y de descarga de agua, y aviones de mayor capacidad y velocidad. El parque actual de vehculos de extincin se debe incrementar y renovar para poder atender satisfactoriamente a la enorme extensin de terreno forestal de la regin. 2.1.4.2.4. La red de infraestructura auxiliar La infraestructura clave para la proteccin de los bosques es la red de pistas, de la que se ocupa ampliamente el programa vertical 6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria. Facilita el acceso al monte y debe tener en cuenta las particularidades del operativo de extincin (circulacin de motobombas y gndolas de maquinaria, acceso a puntos de agua, etc.). Las pistas tambin juegan un importante papel en el establecimiento de lneas de defensa contra el fuego. El equipamiento auxiliar del terreno, que comprende a los puntos de agua, puntos de encuentro y pistas auxiliares para medios areos, debe adecuarse a los medios que conforman el operativo de extincin actual y a la situacin futura que se prev con la aplicacin de este Plan Forestal. Hay que comenzar por completar la red de equipamientos auxiliares de las zonas de defensa prioritaria, para de forma gradual ir extendiendo las actuaciones a todo el territorio.
2.2.
2.2.1.
SANIDAD FORESTAL
LAS PLAGAS Y ENFERMEDADES FORESTALES
Desde los aos ochenta la situacin de plagas y enfermedades forestales en toda Espaa es especialmente relevante, incrementndose tanto en su nmero como en su gravedad. Baste con recordar lo que en estos aos ha sucedido en Espaa:
Aparicin, extensin y daos por la cepa agresiva de la grafiosis del olmo, con la casi desaparicin de los olmos en la mitad norte.
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Reaparicin de graves defoliaciones por Lymantria dispar, Lymantria monacha y Diprion pini. Aparicin de las plagas de los eucaliptus Phoracantha semipunctata y Gonipterus scutellatus. Aparicin de Erwinia quercinea y Phytophtora cinnamomi como causantes de la seca de los Quercus. Daos por escoltidos en Murcia (Sierra Espua), Andaluca, y Castilla y Len. Aparicin de daos severos por agentes patgenos como Fusarium moliniforme, Sphaeropsis sapinea y Sirococcus strobilinus y el riesgo de introduccin del peligroso nematodo Bursaphelenchus xylophyllus en conferas.
Extensin rapidsima de la Cryphonectria parasitica (chancro del castao) en el norte de Espaa. Decaimientos y muertes por rodales en Alnus glutinosa y Juniperus oxycedrus entre otras especies. Introduccin constatada de Erwinia amyllivora con grave riesgo para las rosceas.
Toda esta problemtica es la ms grave que se conoce en los montes espaoles desde que se tienen registros fiables (1913). En Castilla y Len la situacin es anloga, si bien las condiciones climticas de nuestra regin (acentuada continentallidad, largos y fros inviernos, veranos secos, etc.) atenan la incidencia de plagas y enfermedades que no llegan a alcanzar la virulencia de otras zonas de Espaa ms favorables, desde el punto de vista climtico, para el desarrollo de los enemigos naturales del bosque. Si analizamos las formaciones boscosas de la regin y, en particular, su estado fitosanitario, se observa que las fluctuaciones climticas, la espesura excesiva por falta de selvicultura, las propias actuaciones selvcolas y los aprovechamientos forestales realizados en pocas de actividad de las plagas, los incendios forestales y el descenso local del nivel de capas freticas son las causas principales de este deterioro. Respecto a las circunstancias meteorolgicas, los inviernos ms benignos favorecen el desarrollo de los defoliadores, las primaveras hmedas y clidas (los meses lluviosos en junio y julio) favorecen la propagacin de enfermedades, las sequas favorecen a los insectos perforadores pues hay menos flujo de savia en los rboles. Todos estos datos apuntan a que si la hiptesis del cambio climtico es correcta la problemtica es grave. Segn la Sociedad Espaola de Ciencias Forestales (SECF) ya se comienzan a entrever las influencias del cambio climtico en las masas forestales espaolas. La elevacin de temperaturas ha repercutido y repercutir en la ampliacin de las reas potenciales de muchos insectos, que constituyen plaga de nuestros montes, y en la constitucin como plagas de insectos que hasta ahora no producan problemas. Anlogo planteamiento se podra realizar respecto de las enfermedades. Detallando por formaciones boscosas, en Castilla y Len se pueden apreciar las siguientes plagas y enfermedades:
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I.
PINARES
Procesionaria
Los ltimos aos se han caracterizado por una reduccin notable de los das de helada en septiembre, octubre y noviembre, que es el factor abitico que reduce las poblaciones de procesionaria, por lo que la superficie defoliada ha aumentado mucho.
Otros defoliadores
Las temperaturas altas en primavera han favorecido el desarrollo de otros defoliadores. Ha habido problemas con Acantholida nemoralis, Lymantria monacha, Diprion pini y Haematoloma dorsatum.
Perforadores de troncos
La sequa, junto a la espesura excesiva, ha hecho que los pinares sean ahora muy susceptibles a daos por perforadores. Junto a ello han intervenido factores de riesgo, como los tratamientos selvcolas hechos fuera de poca o sin eliminacin de restos de podas y/o clareos, o la no eliminacin de los rboles tras los incendios forestales. Desde 1991 la regin se ha visto abocada, por primera vez en su historia a un ataque extenso y masivo de un escoltido peligroso, el Ips sexdentatus. Tambin han producido daos Tomicus piniperda, Ips acuminatus, Orthotomicus erosus, Sirex juvencus. Ms anecdticos han sido los daos producidos por Strophosomus melanogrammus, Hylobius abietis y Dyorictria splendidella.
Perforadores de yemas y frutos
Rhyacionia buoliana y Rhyacionia duplana estn muy extendidas, produciendo daos en repoblados, sobre todo R. duplana en Valladolid y Segovia. En los frutos, Pissodes validirrostris y Dyorictria mendacella causan una merma importante en la produccin de pias.
Insectos chupadores de pinos
Leucaspis pini es habitual en pinos en Valladolid y Segovia. Matsuccocus feytaudi ocasiona problemas en vila y Matsuccocus pini est citado en Soria. En los ltimos aos han proliferado los pulgones en los pinos, sobre todo del tipo Cinara sp.
Daos en pinares por hongos
Este tipo de daos ha aumentado mucho. Los ms usuales han sido provocados por Sphaeropsis sapinea, Naemaciclus minor, Peridermium pini, Thyriopsis halepensis, Sirococcus strobilinus y Armillaria obscura.
Daos por nematodos
Desde el verano de 1999 ha hecho su aparicin en Europa por Setbal (Portugal), el nematodo Bursaphelenchus xylophyllus, que est considerada una de las ms peligrosas enfermedades que pueden sufrir nuestros pinares. Para evitar su llegada y propagacin se hace necesario practicar medidas de control muy estrictas.
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II.
OTRAS CONFERAS
Enebros
El estado de una superficie relevante de masas de Juniperus oxycedrus es decadente, con problemas vegetativos por hongos como Phomopsis juniperovora, Phomopsis seridium, etc. y de Arceutobium oxycedri.
Cipreses
Son usuales los daos en cipreses por hongos. III. QUERCUS
La seca
Se conoce desde los aos ochenta como seca de los Quercus un sndrome complejo caracterizado por un decaimiento, expresado en decoloracin o defoliacin de las copas y/o muerte del arbolado que puede ser sbita o lenta, afectando a todo el pie o a partes de la copa. La explicacin es muy compleja. Las interpretaciones han ido convergiendo a que el sndrome est relacionado con las sequas prolongadas unido a un abandono selvcola, lo que ocasionara un fuerte debilitamiento al arbolado, que se vera afectado por agentes patgenos oportunistas. Junto a ello, se ha detectado la presencia de daos por Phytophtora cinnamomi y Erwinia quercinea. Los focos se detectan en el sudoeste de la regin preferentemente.
Defoliadores de Quercus
Hasta 1998 produjeron fuertes daos. Las ms corrientes son Tortrix viridana, Euproctis Chrysorrhoea, Malacosoma neustria y Lymantria dispar. IV. CHOPERAS
Insectos defoliadores de choperas
El ms importante es Leucoma salicis. Han producido daos Polydrosus nanus, Cerura iberica, Melasoma populi y Plagiodera versicolora.
Perforadores de chopos
Con mucho el ms importante es Paranthrene tabaniformis, ligado a las choperas, cuya subsistencia est ligada al nivel de agua de la capa fretica, provocando daos muy extensos cuando hay sequas. Sesia apiformis es muy habitual en los chopos viejos y los dems perforadores son anecdticos.
Hongos patgenos de chopos
Los ms extendidos han sido Venturia populina y Marsonina brunnea. Este ltimo propiciado por los meses de julio anormalmente fros y lluviosos, lo que al darse en 1997, hizo que se propagara con rapidez.
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V.
CASTAOS
En la regin los problemas son, el muy antiguo de la tinta provocado por Phytophtora cinnamomi, que lentamente se transmite en todas las reas de castaares de la regin, y el del chancro, Cryphonectria paraitica, que se est extendiendo con rapidez en el norte de la regin y que est ausente de Salamanca y vila, probablemente debido a limitaciones climticas. VI. OLMOS
Prcticamente desaparecieron como especie arbrea con la extensin de la grafiosis agresiva en los aos ochenta. Los escassimos ejemplares que quedan debieran ser cuidados como lo que son, joyas vivientes de una especie que puede estar en vas de extincin. VII. ALISOS En 1991-94 hubo grandes mortandades de alisedas en la montaa Cantbrica; con parecidos sntomas se han producido mortandades en alisedas de las riberas de los ros Tormes y Arlanza en 1998 y 1999, parece que relacionadas con las regulaciones de los caudales de ambos ros. VIII. FRESNOS Entre 1993-95 se dieron problemas por escoltidos en fresnedas como consecuencia del escaso caudal de los ros en estos aos. Es usual la defoliacin por Macrophia hispana y Abraxas Pantaria. IX. VIVEROS
Los problemas fitosanitarios que se dan en los viveros forestales son, aunque no sea esa la impresin, significativos. En principio, hay que resear una alarmante presencia de Fusarium oxysporum moliniforme, y probablemente de Phytophtora cinnnamomi, que debieran ser objeto de control anual, aprovechando las inspecciones fitosanitarias. X. CONTAMINACIN ATMOSFRICA
Tiene incidencia en el arbolado de zonas urbanas, pero a efectos de los terrenos forestales lo que ms importa es el impacto en las inmediaciones de las centrales trmicas. Se ha detectado en Velilla del Ro Carrin (Palencia) en la Sierra de Francia (Salamanca) y en El Bierzo (Len). Toda esta problemtica requiere una diagnosis lo ms aquilatada posible para conocer los problemas con escaso margen de error, y de unos medios humanos y materiales que sean suficientes para evaluar la necesidad de los tratamientos y realizarlos bien, cuando stos sean necesarios. De todo ello y de las actuaciones concretas que se deben acometer se hablar en las pginas que siguen.
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3.
OBJETIVOS
Analizada la situacin actual se plantean dos objetivos para la defensa contra los incendios forestales:
Reducir, en todo lo posible, el nmero de incendios hasta acercarse a los motivados por causas naturales. Reducir los daos producidos por los grandes incendios, avanzando en la mejora de la eficacia de los medios y en las estrategias de extincin.
La disminucin del nmero de incendios constituye el propsito de la prevencin activa, que debe analizar las motivaciones causales para buscar las vas de transformacin de los factores por los que un elevado nmero de personas prenden fuego al monte. La eficacia en la extincin tiene que ver con la adaptacin de la estructura fsica de los montes para que por un lado sean capaces de soportar con el mnimo dao el paso del fuego, y por otro propiciar la facilidad de extincin. Este es el objeto de la prevencin indirecta. La eficacia en la extincin tambin tiene que ver con las estructuras organizativas, materiales y medios, y las estrategias de extincin. Por tanto se apuesta por la optimizacin del operativo de extincin y adecuar e integrar las tcnicas de extincin de grandes incendios. En cuanto a la sanidad forestal los objetivos son:
Crear una infraestructura que permita detectar los problemas de plagas y enfermedades, al comienzo de los incrementos poblacionales, antes de que los daos sean irreparables. Conseguir los medios necesarios para evaluar, antes de cada tratamiento la cuanta de los daos causados por los agentes nocivos y el impacto ambiental de los tratamientos. Minimizar los daos a travs de la ejecucin de todos los tratamientos necesarios, de forma que sean tcnicamente adecuados y respetuosos con el medio ambiente.
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4.
El programa se estructura en seis lneas de actuacin, cinco para conseguir el objetivo de reducir el nmero de incendios forestales y minimizar los daos causados por ellos, y una para el control de plagas y enfermedades forestales. Las seis lneas de actuacin, diecisis acciones y cincuenta y seis medidas en las que se estructura el programa se presentan en el siguiente esquema, al que sigue la descripcin de las mismas.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V5.1. DEFINICIN DEL MARCO NORMATIVO Y TCNICO PARA LA DEFENSA CONTRA
LOS INCENDIOS FORESTALES V5.1.1. ADECUACIN DE LA NORMATIVA SOBRE INCENDIOS FORESTALES V5.1.1.1. V5.1.1.2. V5.1.1.3. V5.1.2. Inclusin de un ttulo sobre incendios forestales en la futura Ley de Montes de Castilla y Len Seguimiento y revisin del Plan INFOCAL Revisin de la normativa de gestin del fuego
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN V5.1.2.1. V5.1.2.2. V5.1.2.3. V5.1.2.4. V5.1.2.5. Desarrollo de la estadstica general de incendios Elaboracin anual de planes provinciales de gestin de emergencias por niveles de alerta Elaboracin de planes de defensa contra incendios forestales por comarcas de gestin forestal Estudio de la red de telecomunicaciones Elaboracin y puesta en marcha del Plan 42
V5.2.
PREVENCIN ACTIVA V5.2.1. TRANSFORMACIN DEL USO TRADICIONAL AGROGANADERO DEL FUEGO V5.2.1.1. V5.2.1.2. Implantacin del uso del fuego controlado y reglado (quemas prescritas) Reforzar el programa de desbroces sin fuego para la regeneracin de pastizales
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V5.2.1.3.
Programas de intervencin social para conseguir la sustitucin del fuego como herramienta pastoril de control de matorral por otras formas de manejo
V5.2.1.4. V5.2.2.
Fomento de alternativas a la quema de rastrojos
IMPULSO A LAS ACTUACIONES QUE EVITEN OBTENER BENEFICIOS DE LOS INCENDIOS V5.2.2.1. V5.2.2.2. V5.2.2.3. Aplicar el acotado a las zonas incendiadas Revisin del sistema de subvenciones Promocin del trabajador forestal especializado
V5.2.3.
INTENSIFICACIN DE LA INVESTIGACIN DE CAUSAS V5.2.3.1. V5.2.3.2. V5.2.3.3. Labores de investigacin de causas Formacin de los agentes forestales en materia de investigacin de causas Realizacin de la estadstica especfica de causalidad de incendios
V5.3.
PREVENCIN INDIRECTA V5.3.1. DESARROLLO DE UNA SELVICULTURA PREVENTIVA V5.3.1.1. V5.3.1.2. Integracin de criterios de gestin de combustible en la ordenacin y gestin de montes Ayudas Ambiente V5.3.1.3. V5.3.1.4. V5.3.2. Apertura y mantenimiento de reas cortafuegos Apertura y mantenimiento de fajas auxiliares para actuaciones preventivas indirectas en propiedades no gestionadas por la Consejera de Medio
MEJORA DE LA RED AUXILIAR DE DEFENSA (EQUIPAMIENTO DEL TERRENO) V5.3.2.1. V5.3.2.2. Adecuacin de la infraestructura viaria Adecuacin de la infraestructura auxiliar
V5.4.
OPTIMIZACIN DEL OPERATIVO DE DETECCIN Y EXTINCIN DE INCENDIOS
FORESTALES V5.4.1. MEJORA DE LA DETECCIN DE INCENDIOS FORESTALES V5.4.1.1. V5.4.1.2. V5.4.2. Funcionamiento y mejora de la red de vigilancia Formacin especfica de vigilantes de puestos fijos
MEJORA DE LAS COMUNICACIONES V5.4.2.1. Renovacin y mantenimiento de equipos de comunicacin
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V5.4.3.
PREPARACIN DE LOS MEDIOS HUMANOS PARA LA EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES V5.4.3.1. V5.4.3.2. V5.4.3.3. V5.4.3.4. V5.4.3.5. V5.4.3.6. V5.4.3.7. Integracin de criterios de lucha contra los incendios forestales en la valoracin de los concursos de obra Integracin de las brigadas de trabajos forestales en el operativo Contratacin del personal especfico de extincin de incendios Intensificacin de la formacin profesional especfica Elaboracin de material didctico Implantacin del uso de equipos de seguridad personal Coordinacin de las actuaciones de los Grupos Locales de Pronto Auxilio en los ayuntamientos
V5.4.4.
CONSOLIDACIN Y MEJORA DE LA COORDINACIN Y DIRECCIN DE LA EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES V5.4.4.1. V5.4.4.2. V5.4.4.3. V5.4.4.4. V5.4.4.5. V5.4.4.6. V5.4.4.7. Implantacin del Plan INFOCAL Desarrollo de una infraestructura de direccin y coordinacin Formacin continua de directores de extincin (tcnicos y agentes) Establecimiento y aplicacin de metodologa de toma de datos y seguimiento de la extincin (informes tcnicos normalizados) Creacin de una aplicacin informtica de apoyo a la extincin y gestin de medios Desarrollo de un sistema de seguimiento de plataformas mviles (GPS) Diseo e incorporacin al operativo de una Unidad Mvil de Coordinacin (UMCOSIF) V5.4.4.8. V5.4.4.9. Regulacin de la colaboracin con el Instituto Nacional de Meteorologa Informacin bsica sobre el desarrollo diario de la campaa y Seguimiento de Incendios Forestales.
V5.4.5.
FUNCIONAMIENTO DE MEDIOS MECNICOS V5.4.5.1. V5.4.5.2. V5.4.5.3. V5.4.5.4. Funcionamiento de medios areos Funcionamiento de vehculos de extincin Subvencin a entidades locales para incrementar el parque mvil de vehculos de extincin Funcionamiento de retenes de maquinaria
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V5.5.
PUESTA EN MARCHA DEL CENTRO PARA LA DEFENSA CONTRA EL FUEGO V5.5.1. PUESTA EN MARCHA DEL CENTRO PARA LA DEFENSA CONTRA EL FUEGO V5.5.1.1. V5.5.1.2. Creacin del Centro para la Defensa contra el Fuego Funcionamiento anual del Centro para la Defensa contra el Fuego
V5.6.
SANIDAD FORESTAL V5.6.1. EVALUACIN DEL ESTADO FITOSANITARIO DE LOS BOSQUES V5.6.1.1. V5.6.1.2. V5.6.1.3. V5.6.2. Red de puntos de seguimiento de daos en los bosques de Castilla y Len Deteccin y seguimiento de los agentes nocivos de especial relevancia fitosanitaria Publicaciones
CONTROL FITOSANITARIO V5.6.2.1. V5.6.2.2. V5.6.2.3. V5.6.2.4. V5.6.2.5. V5.6.2.6. V5.6.2.7. V5.6.2.8. V5.6.2.9. Creacin de un Laboratorio Regional de Diagnstico Establecimiento de convenios con universidades y centros de investigacin para diagnsticos complejos Mejora en las evaluaciones previas a los tratamientos Desarrollo y puesta a punto de tcnicas de control Ejecucin de tratamientos fitosanitarios en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Plan de recuperacin de los olmos Plan de recuperacin de los castaos Prestacin de apoyo tcnico a entidades locales y a particulares Subvenciones de tratamientos fitosanitarios forestales entidades locales y particulares V5.6.2.10. Desarrollo del control del uso del pasaporte fitosanitario en viveros forestales (Directiva 77/93) V5.6.2.11. Control fitosanitario de rboles notables a
V5.6.3.
MEJORA DE LA FORMACIN V5.6.3.1. V5.6.3.2. V5.6.3.3. Formacin de los operarios Formacin bsica de agentes forestales Desarrollo de cursos especializados para tcnicos
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LNEA DE ACTUACIN
V5.1.
DEFINICIN DEL MARCO NORMATIVO Y TCNICO PARA LA DEFENSA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES
ACCIN
V5.1.1.
ADECUACIN DE LA NORMATIVA SOBRE INCENDIOS FORESTALES

El establecimiento de un marco legislativo completo sobre los incendios forestales es una condicin necesaria para poder ejecutar todas las actuaciones que se proponen en este programa y por tanto conseguir los objetivos propuestos.
Medida
V5.1.1.1.
Inclusin de un ttulo sobre incendios forestales en la futura Ley de Montes de Castilla y Len La mejor manera de unificar la normativa actual es incluir en la futura Ley de Montes de Castilla y Len un ttulo especfico y completo sobre incendios forestales. Por ejemplo, se hace muy necesario que las responsabilidades y competencias en la direccin de la extincin queden definidas de forma muy clara en una nica norma. Las principales normas jurdicas en vigor, y que urge recoger y clarificar en un slo texto legal son:
Ley 81/1968 de Incendios Forestales y su Reglamento de aplicacin aprobado por Decreto 3769/1972. Ley 2/1985 de Proteccin Civil. Decreto 63/1985 sobre Prevencin y Extincin de Incendios Forestales. Orden de 26 de junio de 1995 por la que se establecen las normas bsicas de actuacin en caso de incendio y las competencias y obligaciones de los tcnicos de su extincin.
Decreto 274/1999 por el que se aprueba el Plan de Proteccin Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en Castilla y Len (INFOCAL).
Medida
V5.1.1.2.
Seguimiento y revisin del Plan INFOCAL La Junta de Castilla y Len aprob por el Decreto 274/1999, de 28 de octubre, el Plan de Proteccin Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en Castilla y Len (INFOCAL). Con anterioridad, en julio de 1996 se haba aprobado un plan provisional. El efecto ms relevante del INFOCAL es que constituye el sistema de actuacin legal en caso de producirse un incendio forestal. El sistema de coordinacin que se quiere implantar har posible su cumplimiento.
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Ahora bien, una vez que se promulge la Ley de Montes de Castilla y Len, el Plan INFOCAL se deber revisar y adaptar a esta Ley. En la reforma del INFOCAL se propone avanzar en la definicin racional del marco del operativo de deteccin y extincin. Para lograrla se deben establecer ndices de elaboracin sencilla que justifiquen la distribucin racional de los medios, as como frmulas de revisin de las mismas. Se deber seguir de forma continuada la ejecucin del Plan INFOCAL y si fuera necesario se propondrn las reformas necesarias.
Medida
V5.1.1.3.
Revisin de la normativa de gestin del fuego Los preceptos legales de gestin del fuego (quemas controladas, quemas de rastrojos, etc.) deben integrar las medidas propuestas en la lnea de actuacin de prevencin activa. As, se acometer la emisin de las circulares anuales de incendios forestales y de quema de rastrojos. Se elaborar una circular nica para toda la Comunidad Autnoma incluyndose en cada provincia anejos con sus peculiaridades.
ACCIN
V5.1.2.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN
La planificacin incluye aspectos de las tres lneas de actuacin siguientes referentes a la prevencin activa, prevencin indirecta, deteccin y extincin de incendios forestales. Una adecuada planificacin de la defensa contra los incendios forestales permite optimizar los recursos, dimensionar presupuestariamente las lneas de actuacin y maximizar la consecucin de objetivos. El Plan INFOCAL establece el marco al que se ajustarn los planes especficos que se plantean en las medidas de la lnea de actuacin.
Medida
V5.1.2.1.
Desarrollo de la estadstica general de incendios Esta medida es una condicin necesaria para evaluar veraz y justificadamente el problema y perfeccionar la toma de decisiones. El seguimiento cuantitativo permite identificar y valorar la evolucin y el cumplimiento de objetivos, y por tanto ir adaptando la planificacin a los resultados. Cualquier actuacin se debe basar en una planificacin fundamentada. Coordinada por la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente, se viene desarrollando, a escala nacional, una estadstica general de incendios forestales (EGIF). En el mbito autonmico se debe seguir desarrollando esta misma estadstica. Es necesario un mayor asesoramiento a las personas responsables de
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cumplimentar los partes, lograr mayor unificacin de criterios y establecer procedimientos de depuracin de la informacin. Con la puesta en marcha del Plan Forestal se intensificar el seguimiento para valorar los resultados, cuyo anlisis marcar la planificacin futura.
Medida
V5.1.2.2.
Elaboracin anual de planes provinciales de gestin de emergencias por niveles de alerta Esta medida se concreta en la elaboracin anual de un documento por provincia y un resumen regional. En funcin del ndice de peligro, se han caracterizado cinco niveles de alerta que determinan los perodos de emergencia que pueden darse a lo largo de todo el ao. Es decir, la dimensin y caractersticas del operativo depender en cada momento del nivel de alerta. Por tanto estos planes son ms amplios que los actuales de la campaa estival, que exclusivamente abordan los perodos ms crticos. En ellos se reflejar el operativo de deteccin y extincin para cada perodo (medios humanos y mecnicos) con su distribucin e informacin complementaria, infraestructura provincial de coordinacin, organigrama de mandos, protocolos de actuacin, cartografa y descripcin de los equipamientos del terreno, red de deteccin con zonas ciegas y red de telecomunicaciones, etc. Toda la informacin geogrfica se incorporar al Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural (SIGMENA), cuya implantacin se describe en el programa transversal 2 Desarrollo de la planificacin.
Medida
V5.1.2.3.
Elaboracin de planes de defensa contra incendios forestales por comarcas de gestin forestal Por las diferencias socioeconmicas y naturales de las treinta y una comarcas de gestin forestal (definidas en el apartado mbito de aplicacin territorial del Plan Forestal) se elaborarn planes de defensa contra incendios forestales, que abordarn la prevencin activa, la prevencin indirecta, la deteccin y la extincin. En los mismos se integran las prescripciones del Plan INFOCAL, los planes de campaa y el cuarto Plan de Prevencin contra Incendios Forestales (PAPIF IV). Se definirn las zonas donde sea prioritaria la prevencin activa, la prevencin indirecta, o en las que por sus especiales valores el dao pueda ser mayor. La ejecucin de la medida se llevar a cabo gradualmente, empezando por las comarcas de mayor riesgo se ir elaborando anualmente un plan comarcal por provincia. El diseo de la red auxiliar de defensa y la revisin de la red de vigilancia, sern objetos de consideracin, y se basarn no slo en la situacin actual sino tambin en la situacin futura
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propiciada por la ejecucin de este Plan Forestal. Para ello el Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural (SIGMENA) ser una herramienta imprescindible.
Medida
V5.1.2.4.
Estudio de la red de telecomunicaciones La antigedad de la red actual es notoria. Algunos inconvenientes se van solucionando sobre la marcha, pero el incremento de actividades en el monte y el volumen de inversin previsto en el Plan Forestal, demandan la planificacin de una nueva red que sea adecuada para todo su desarrollo (27 aos). Su estudio igualmente se apoyar en el SIGMENA. Como aspecto particular se prev la inclusin de subtonos en los canales de comunicacin.
Medida
V5.1.2.5.
Elaboracin y puesta en marcha del Plan 42 Como se ha analizado en la Diagnosis del programa, durante el quinquenio 1995-1999 cerca del 40% de los incendios en Castilla y Len se produjeron en tan slo 42 municipios (suponen menos del 2% del total de municipios regionales). En todos ellos el nmero de incendios registrados en el perodo mencionado es superior a 50. Atendiendo al objetivo del programa de reducir el nmero de incendios se quiere comenzar por desarrollar un importante esfuerzo en estos municipios donde se concentra el problema a nivel regional. Para ello, se elaborar un plan de actuaciones integrado que se va a denominar Plan 42, y que consistir en una programacin de actuaciones previstas en las siguientes lneas de actuacin de este programa, junto a las de algn otro programa del Plan Forestal, en el mbito territorial mencionado. Entre las medidas de este programa a llevar a cabo dentro del Plan 42 cabe destacar las de prevencin activa, (transformacin del uso tradicional del fuego con fines agroganaderos, intensificacin de la investigacin de causas, acotar las zonas quemadas para evitar que los incendios generen beneficios, revisin de los sistemas de subvenciones, etc.) y prevencin indirecta (construccin y mantenimiento de fajas cortafuegos auxiliares, reas cortafuegos, puntos de agua, etc.). De gran inters ser incluir medidas propuestas en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques, para impulsar la ejecucin de tratamientos selvcolas, pudiendo destacarse, entre los objetivos intrnsecos de los mismos, una mejora de la estructura de los combustibles, que frenar el avance del fuego si ste se produce, y la puesta en produccin de las masas arboladas que puede fomentar el aprecio de la poblacin local hacia los montes. Lo que se pretende, de forma simultnea a la reduccin del problema, es empezar a desarrollar una gestin forestal en el territorio, que en estas zonas, con una elevada incidencia de incendios forestales, se encuentra muy limitada. En este sentido, se debern acometern experiencias de ordenacin del territorio y conciliacin de los intereses existentes sobre los
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mismos, junto a mejoras silvopastorales (programa V4 Gestin silvopastoral), repoblaciones (programa V2 Recuperacin de la cubierta vegetal) o el fomento del uso recreativo y social de los montes (V8 Uso recreativo y social). Tambin se integrarn en el Plan 42 medidas del programa T5 Comunicacin y participacin, como las campaas de concienciacin y sensibilizacin dirigidas a conseguir la sustitucin del fuego como herramienta agroganadera (control de matorral o quema de rastrojos), por otras alternativas ms respetuosas con el medio natural, y al conocimiento y valoracin del medio natural y de los recursos que de l se obtiene. Esta medida se considera prioritaria, por lo que se empezar a desarrollar en los primeros momentos de la implantacin del Plan Forestal.
LNEA DE ACTUACIN
V5.2.
PREVENCIN ACTIVA
El primer objetivo es reducir el nmero de incendios, es decir, evitar que se produzcan. Por lo tanto hay que intentar solventar la raz del problema, que como se ha descrito en el anlisis de causas y motivaciones es, sobre todo, socioeconmica y cultural. En todos los territorios donde los incendios forestales constituyen una amenaza seria, se dan conjuntamente dos circunstancias:
Uso tradicional del fuego como herramienta de gestin del territorio (fines pastorales y agrcolas). No integracin del sector forestal en la socio economa rural: no se vive de los rboles.
A largo plazo la resolucin del problema pasa por la obtencin de beneficios econmicos del bosque a travs de su aprovechamiento racional, como ocurre en Soria o en Segovia. Para conseguir transformar el uso agroganadero del fuego se necesitan dos actuaciones simultneas:
El fomento de herramientas alternativas como el desbroce para el rejuvenecimiento de los pastaderos, o la trituracin de restos y el picado de la paja para eliminacin del rastrojo. En una primera etapa, el mantenimiento del uso cultural del fuego pasa por su utilizacin controlada, con la implantacin de un sistema de autorizaciones y la formacin en el uso de quemas controladas (las acciones clsicas de educacin junto a nuevas de demostracin).
La eliminacin de potenciales beneficios para el incendiario. Es evidente que quien quema sin control lo hace porque espera una ventaja y no tiene clara conciencia del dao que genera. Por ello debe seguir aplicndose con rigor la poltica de acotados, fundamentalmente ganaderos, ligando efectivamente el cobro de subvenciones a la correcta gestin del medio y aplicando las penas previstas en el Cdigo Penal y en la Ley de Incendios Forestales.
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Los resultados que aporte la investigacin de causas, que se va a intensificar en todas las zonas problemticas de nuestra Comunidad Autnoma, van a orientar el desarrollo de la prevencin activa. Esta prevencin se pondr en prctica con el funcionamiento de equipos integrales. Hasta la fecha en la Comunidad Autnoma se han iniciado dos experiencias, la Brigada de Investigacin de Incendios Forestales (BIIF) en la provincia de Zamora en 1998 y un Equipo de Prevencin Integral de Incendios Forestales del Ministerio de Medio Ambiente a finales de 1999 en una comarca burgalesa. Gracias a estos dos proyectos se ha podido concluir que lo mejor son equipos de funcionamiento anual que asuman todas las tareas de prevencin activa adaptndose a las necesidades estacionales: coordinacin y asesoramiento de la investigacin de causas, ejecucin de quemas prescritas, integracin de desbroces en la ordenacin pastoral y programas de intervencin social. Resulta tambin de inters que aporten sus conocimientos del fuego a las labores de extincin. El equipo se completa con una cuadrilla de operarios forestales especializados que ejecutan en los das necesarios las quemas y el apoyo a la extincin, y de forma ordinaria realizan trabajos selvcolas. Con carcter inmediato se reforzar el equipo en Zamora y Burgos y se crearn equipos en cada una de las otras dos provincias con mayor nmero de incendios de la regin, Len y Salamanca, donde adems el nmero de incendios desconocidos supera el 40%.
ACCIN
V5.2.1.
Medida
TRANSFORMACIN DEL USO TRADICIONAL AGROGANADERO DEL FUEGO
V5.2.1.1.
Implantacin del uso del fuego controlado y reglado (quemas prescritas) Una quema controlada o prescrita no es un incendio forestal, es una tcnica para manejo del matorral de una forma controlada, eficaz y con garantas de seguridad. Aunque constituyen un mtodo preventivo indirecto de incendios forestales (reduccin de combustibles), no es esa la funcin principal con la que se plantean. La realizacin de quemas controladas se debe enfocar como trnsito entre la actual forma de manejo del matorral y la adecuada, que sera sin el empleo del fuego. Por tanto tendrn un marcado carcter de prevencin activa, ponindose en prctica a travs de programas de demostracin e intervencin (medida V5.2.1.3). Para que estos sean fructferos se fomentar la participacin y la organizacin de quemas colectivas con distintos grupos que actualmente hacen uso del fuego como herramienta de manejo del matorral (por ejemplo ganaderos o castaicultores). Ser necesario previamente planificar un desarrollo organizativo adecuado: procedimiento administrativo, medios humanos, etc.
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La mayora de los fuegos en Castilla y Len afectan a superficies cubiertas de matorral, bien sea en lugares desprovistos de arbolado o bajo cubierta de ste. Las acumulaciones ms grandes de combustible se presentan en reas rasas donde el matorral crece sin competencia del arbolado. Con las quemas que se lleven a cabo dentro de los programas de demostracin e intervencin, se crearn zonas de reduccin de combustible que interrumpan la continuidad del mismo en grandes reas de matorral, se inducir el rebrote de nuevos vstagos aprovechables por el ganado, se favorecer temporalmente las herbceas, se facilitar la creacin de hbitats diferentes en grandes extensiones vegetales monoespecficas que resultan mejores para la fauna silvestre y la ganadera extensiva, reducindose adems la probabilidad de incendios de alta intensidad en verano. Siempre que sea posible la reduccin de la carga de matorral se debe hacer en manchas, creando un mosaico de diversidad dentro de zonas muy homogneas, coetneas y poco acogedoras desde el punto de vista del alimento y del refugio animal. Una correcta ejecucin la llevarn a cabo medios humanos especializados, con formacin especfica y experiencia en incendios forestales. Por tanto se abordarn las quemas controladas en el mdulo empleo del fuego de los cursos de formacin de extincin de incendios forestales para peones y capataces (ver medida V5.4.3.4).
Medida
V5.2.1.2.
Reforzar el programa de desbroces sin fuego para la regeneracin de pastizales Como la medida anterior, tiene una componente de prevencin indirecta al romper la continuidad de los combustibles, y con este fin se estn ejecutando numerosas veces. Sin embargo, su fin primordial debe ser la prevencin activa. Por ello se deben hacer simultneamente a la formacin del ganadero en los sistemas de gestin de matorral y pastaderos sin fuego, e integrarse con las ordenaciones pastorales. De acuerdo al Reglamento CEE 2078/92, la Consejera de Medio Ambiente impuls un programa de desbroces de duracin quinquenal en 1995, (Orden de 21 de junio de 1995 de la Consejera de Medio Ambiente). Ha supuesto una inversin de 5.250 millones en los cinco aos, con lo que se ha conseguido generar una superficie significativa para el pastoreo extensivo. A este programa se le dar continuidad, pero reforzando su valor de prevencin activa. La ejecucin de la medida se desarrolla en el programa vertical 4 Gestin silvopastoral.
Medida
V5.2.1.3.
Programas de intervencin social para conseguir la sustitucin del fuego como herramienta pastoril de control de matorral por otras formas de manejo Esta medida se debe concebir con una perspectiva ms amplia por lo que su desarrollo se integra en el programa transversal 5 Comunicacin y participacin.
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Se aplicar junto a las dos medidas anteriores sobre el fuego controlado (V5.2.1.1.), y los desbroces sin fuego para la regeneracin de pastizales (V5.2.1.2.). Se insiste en que las quemas controladas constituyen el puente entre la actual forma de manejo del matorral (fuego intencionado descontrolado) y la adecuada, que sera sin el empleo del fuego. Debido a su complejidad debe aplicarse gradualmente, inicialmente en unos pocos trminos municipales, posteriormente en comarcas enteras y con el paso de los aos, una vez que se vayan obteniendo efectos y avances positivos, se puede extender a todas las comarcas forestales problemticas de la Comunidad Autnoma. Para desarrollar esta medida con eficacia, es necesario apoyarse en una estructura que llegue al medio rural. Esta laguna actual la cubrirn los equipos integrales. El objetivo principal de los programas es fomentar actuaciones participativas de integracin social como la informacin y el asesoramiento a ganaderos y a agricultores. Se deben difundir los modelos de gestin pastoral, de gestin de castaares, tratados en los programas correspondientes. Estos programas de intervencin contendrn actividades de educacin ambiental forestal en los centros de enseanza del medio rural.
Medida
V5.2.1.4.
Fomento de alternativas a la quema de rastrojos La mejor alternativa a la quema de rastrojos es el picado mecnico de la paja. Es un procedimiento que junto a la prevencin de incendios aporta otros muchos beneficios medioambientales. Esta medida se apoya en la exclusin de las superficies forestales quemadas de las subvenciones al sector ganadero, tal y como se contempla en la Orden de 11 de diciembre de 2000, de la Consejera de Agricultura y Ganadera, por la que se regulan, entre otras cuestiones, las ayudas comunitarias al sector ganadero en el ao 2001. Simultneamente se llevar a cabo una divulgacin de los efectos negativos de la quema de rastrojos y la existencia de alternativas ms respetuosas con nuestro medio natural.
ACCIN
V5.2.2.
IMPULSO A LAS ACTUACIONES QUE EVITEN OBTENER BENEFICIOS DE LOS INCENDIOS
Medida
V5.2.2.1.
Aplicar el acotado a las zonas incendiadas A una zona incendiada se le debe aplicar el acotado preventivo al pastoreo, la caza, las roturaciones, las extracciones de ridos y en general a cualquier actividad de explotacin. Supone extender las rdenes de la Consejera de Medio Ambiente de los aos 1994 y 1996
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referentes a pastos u otro tipo de aprovechamientos. Lo sustancial en este caso es que por precepto legal, una zona quemada se encuentra acotada hasta que no se dicte resolucin que lo levante, es decir, no hay que acotarla expresamente. El acotado se debera levantar, total o parcialmente, tras un anlisis individualizado de cada caso que impida el uso del fuego con carcter alevoso. La difusin de estas normas requiere un fuerte impulso. Esta medida ser eficaz en conjunto con la accin anterior. Por otro lado, la futura Ley de Montes de Castilla y Len tendr seguir incidiendo en los instrumentos necesarios para evitar las roturaciones posteriores a los incendios. Por ejemplo, la Ley 81/68 de Incendios Forestales dispone que si un monte quemado no se repuebla en dos aos se sancionar al propietario con una multa de 500 ptas./ha, una cantidad econmica insignificante en nuestros das.
Medida
V5.2.2.2.
Revisin del sistema de subvenciones Avanzar en el objetivo indicado de que las subvenciones a la ganadera extensiva, agricultura o castaicultura no puedan beneficiar a los incendiarios. Se debe seguir evolucionando hacia la subvencin positiva, es decir, dirigida a los titulares que lleven a cabo aprovechamientos respetuosos con el medio, tal y como se recoge en la normativa europea. Para el caso de las subvenciones a la ganadera ver lo descrito en el programa vertical 4 Gestin silvopastoral.
Medida
V5.2.2.3.
Promocin del trabajador forestal especializado Uno de los principios esenciales del operativo de extincin debe seguir siendo la integracin de cuadrillas de trabajos forestales (selvicultura, repoblaciones, inventario, mantenimiento de las instalaciones, etc.) en el operativo de extincin. Ahora bien, la puesta en prctica de este principio requiere importantes modificaciones encaminadas al incremento de la eficacia en la extincin y la seguridad personal, que se integran en la accin V5.4.3. Preparacin de los medios humanos para la extincin de incendios forestales. El camino que emprendieron la mayora de las Comunidades Autnomas en la poltica de defensa contra incendios (explicado en el apartado 2.1.4. El operativo de deteccin y extincin) est llevando, cada vez ms, a una mayor dependencia laboral de los incendios. En muchas de ellas han conseguido mermar los daos ocasionados por los incendios pero el nmero de incendios sigue creciendo ao tras ao, por lo que en un futuro prximo la situacin puede ser enormemente preocupante. La Consejera de Medio Ambiente apuesta por la profesin de trabajador forestal especializado en todas las tareas del sector, que desarrolle su trabajo de forma estable contratado todo el ao por el Rgimen General de la Seguridad Social, adaptando sus labores a las estaciones,
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adecuando en verano la exigencia fsica de los trabajos en funcin del riesgo de incendios y las labores de extincin, y en condiciones dignas que le aporte la consideracin social de la que hoy carece. Los trabajadores forestales especializados conocen el monte, estn acostumbrados a trabajar en este medio y dominan el manejo de las herramientas, por lo que es el personal que puede desempear el trabajo ms efectivo en un incendio. Mejoras importantes se conseguirn con la inclusin, en los sistemas de adjudicacin de contratos de la Consejera de Medio Ambiente a empresas, de criterios que no primen exclusivamente las ofertas econmicas ms bajas, y que valoren aspectos como la experiencia y formacin del personal, la seguridad laboral, etc. Estos contratos tendern a la plurianualidad, buscando la estabilidad en el empleo.
ACCIN
V5.2.3.
INTENSIFICACIN DE LA INVESTIGACIN DE CAUSAS

Contrastar la veracidad de las hiptesis de las causas es una cuestin primordial. Hoy en da el porcentaje de incendios de causa desconocida es muy elevado (un 31,10% en el perodo 19901998). La verificacin de las causas servir, entre otros fines, para aclarar ante la opinin pblica el origen de los siniestros, evitando las especulaciones. La estadstica de causas debe ser el punto de partida de las actuaciones preventivas activas de los equipos integrales.
Medida
V5.2.3.1.
Labores de investigacin de causas De la labor desarrollada por la brigada de investigacin de causas de Zamora ha quedado patente que la mayor operatividad se obtiene si esta funcin la asumen los agentes forestales, que por su conocimiento del entorno en el que desempean su labor, lo convierten en el colectivo ms capacitado. Debe estar coordinado, asesorado y apoyado tcnicamente por equipos especializados, que como se ha expuesto anteriormente, deben ser los equipos integrales de prevencin. El equipo integral realizar, debido al mayor nmero de incendios, con ms intensidad labores de investigacin en primavera y sobre todo en la campaa estival. Con carcter inmediato se prev la ampliacin de las labores de investigacin de causas a Len, Salamanca y Burgos. Es necesario establecer previamente la colaboracin con las subdelegaciones del gobierno, Guardia Civil y las fiscalas provinciales. En provincias con menor nmero de incendios a las mencionadas, se conseguir disminuir los de causa desconocida a travs de una optimizacin estadstica que fije criterios adecuados que debern hacerse extensibles a todo el personal implicado en su elaboracin. El objetivo es llegar a que el nmero de incendios por causas desconocidas no supere el 10%.
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Medida
V5.2.3.2.
Formacin de los agentes forestales en materia de investigacin de causas Para impulsar la investigacin el primer paso ser la formacin de los agentes en esta materia. El curso ser similar al que lleva desarrollando con xito la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente. Con el fin de diplomar a un nmero importante de agentes se programarn anualmente dos cursos para 20 personas durante el primer perodo del Plan Forestal. Posteriormente se reducir a un curso anual. Esta medida se integra en las actuaciones de formacin continua para el personal dependiente de la Consejera de Medio Ambiente que se proponen en el programa T3 Formacin.
Medida
V5.2.3.3.
Realizacin de la estadstica especfica de causalidad de incendios Se elaborar una base de datos especfica de causas y motivaciones. Anualmente se obtendrn planos de frecuencia y causalidad por trminos municipales. Se debe completar con anlisis sociolgicos. Los resultados ayudarn a enfocar el desarrollo de las actuaciones preventivas: quemas controladas, desbroces, intervenciones selvcolas preventivas, etc.
LNEA DE ACTUACIN
V5.3.
PREVENCIN INDIRECTA
La prevencin indirecta, o tambin denominada pasiva en contraposicin a la activa, incluye actuaciones sobre el combustible forestal y la construccin de equipamientos en el terreno. Su finalidad es hacer ms difcil el inicio de los incendios o la propagacin de stos una vez que se hayan producido.
ACCIN
V5.3.1.
DESARROLLO DE UNA SELVICULTURA PREVENTIVA

Las intervenciones selvcolas de carcter preventivo se vienen realizando en los ltimos aos. En general la falta de una mayor intensidad selvcola, y la escasez de cortas de mejora, ha llevado a grandes acumulaciones de combustible. Esta situacin se ha traducido en que, en muchas masas forestales, las nicas actuaciones sobre el arbolado han tenido un claro significado de gestin del combustible con fines nicamente preventivos. Uno de los principales objetivos de este Plan Forestal es mejorar la calidad de nuestros bosques, para lo que se impulsar la gestin selvcola tal y como se describe en el programa vertical 3 Conservacin y mejora de los bosques. El manejo de la vegetacin forestal como potencial combustible al objeto de reducir el riesgo de propagacin de incendios debe integrarse en la selvicultura general. De esta forma, en esta lnea de actuacin, los nicos tratamientos preventivos que se plantean son los lineales que crean discontinuidades. Las
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quemas controladas y los debroces propuestos en la lnea de actuacin anterior se van a ejecutar desde la ptica expuesta de la prevencin activa, aunque tambin constituyen actuaciones selvcolas de carcter areal.
Medida
V5.3.1.1.
Integracin de criterios de gestin de combustible en la ordenacin y gestin de montes La gestin del combustible debe integrarse con los cuidados culturales que hacen posible la mejora y persistencia del monte. El marco normativo lo constituye el Decreto 104/1999, de 12 de mayo por el que se aprueban las Instrucciones generales para la Ordenacin de los Montes Arbolados en Castilla y Len. La prevencin indirecta en los montes particulares se ver fomentada con la instauracin de los planes dasocrticos, que son proyectos de ordenacin simplificados y menos costosos.
Medida
V5.3.1.2.
Ayudas para actuaciones preventivas indirectas en propiedades no gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente Estas ayudas se contemplan en la actualidad a travs de la Orden de 20 de diciembre de 1999 por la que se convocan subvenciones para financiar acciones de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en zonas rurales. La Consejera de Medio Ambiente subvenciona hasta el 90% de la intervencin. A esta iniciativa se le dar continuidad en el tiempo.
Medida
V5.3.1.3.
Apertura y mantenimiento de reas cortafuegos Las reas cortafuegos son zonas en las que a travs de tratamientos sobre el combustible se obtiene una estructura de la vegetacin menos densa, que dificulta el inicio y, sobre todo, la propagacin de los incendios que se produzcan. Tambin constituyen lneas de defensa en donde apoyar la extincin de los incendios. Dentro de las reas se puede construir una faja de anchura fija en la que se elimina la vegetacin hasta descubrir el suelo mineral. Las labores de mantenimiento de estos cortafuegos se llevarn a cabo cada cuatro aos, consiguiendo as una adecuada relacin coste-eficacia. Asociadas a las reforestaciones se deben implantar nuevas reas cortafuegos, tal y como se contempla y se presupuesta en el programa vertical 2 Recuperacin de la cubierta vegetal, como labores complementarias a la repoblacin.
Medida
V5.3.1.4.
Apertura y mantenimiento de fajas auxiliares Las fajas auxiliares son superficies arboladas de anchura variable a ambos lados de una pista forestal, en la que igualmente se crea una estructura de combustibles vegetales menos
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favorable a la propagacin de un incendio. De esta manera se refuerza a la pista como lnea de defensa en la extincin. Su creacin se traduce en el clareo y poda del arbolado junto a la trituracin de matorral y residuos vegetales de las operaciones anteriores. Se deben evitar discontinuidades acentuadas de las copas del arbolado, para que no regenere el matorral. A pesar de ello, a los cinco aos de la actuacin se necesita repasar las primeros metros de cada lado donde previsiblemente se habr regenerado matorral helifilo por la exposicin a la luz.
ACCIN
V5.3.2.
MEJORA DE LA RED AUXILIAR DE DEFENSA (EQUIPAMIENTO DEL TERRENO)

Las actuaciones de mejora se apoyarn en el diseo de la red auxiliar de defensa que se detallar en los planes comarcales de defensa.
Medida
V5.3.2.1.
Adecuacin de la infraestructura viaria El acceso a los montes es la infraestructura con incidencia ms directa en la extincin, por facilitar en primer lugar la pronta intervencin y posteriormente el trabajo. Esta infraestructura se desarrolla en el programa vertical 6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria, donde al hablar de la planificacin de la red viaria se tiene en cuenta la proteccin de los bosques frente a los fuegos y las particularidades del operativo de extincin (circulacin de motobombas y gndolas de maquinaria, acceso a puntos de agua, etc.). La importancia de las pistas en la lucha contra los incendios forestales, adems de lo mencionado anteriormente, estriba tambin en que, apoyadas con fajas auxiliares, funcionan como inestimables reas cortafuegos y lneas de defensa.
Medida
V5.3.2.2.
Adecuacin de la infraestructura auxiliar Se comenzar a actuar en las zonas de defensa prioritaria y, gradualmente, se extender a toda la regin. Los principales elementos de la infraestructura auxiliar son:
Puntos de agua (para vehculos de extincin y/o medios areos). Puntos de encuentro (acondicionados y bien sealizados para facilitar la recogida de cuadrillas por helicpteros). Pistas auxiliares para medios areos.
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LNEA DE ACTUACIN
V5.4.
OPTIMIZACIN DEL OPERATIVO DE DETECCIN Y EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES

Uno de los efectos esperados de la puesta en marcha del Plan Forestal es la disminucin del nmero de incendios, pero la posibilidad de que se produzca un gran incendio es imposible de evitar por lo que hay que optimizar con celeridad el operativo de extincin para hacer frente a estas emergencias. Crear un Centro para la Defensa contra el Fuego (CDF) forma parte de esta estrategia.
ACCIN
V5.4.1.
MEJORA DE LA DETECCIN DE INCENDIOS FORESTALES

La deteccin se corresponde con una serie de actividades cuyo propsito es descubrir, localizar y comunicar un incendio para que la intervencin sea lo ms rpida posible, con el propsito de minimizar los daos y los gastos operacionales. Es una de las claves de cualquier sistema de defensa contra incendios.
Medida
V5.4.1.1.
Funcionamiento y mejora de la red de vigilancia La modificacin del nmero de puestos fijos de vigilancia depender de la revisin de la red que se ha descrito anteriormente en la accin V5.1.2. Desarrollo de la planificacin. En la planificacin se debe garantizar que todos los recursos forestales con valores ecolgicos, econmicos o sociales estn dentro de la cuenca visual de los puestos fijos de vigilancia. La evolucin del medio y el propio desarrollo del Plan Forestal hace que la ubicacin de los puestos se reconsidere peridicamente. En los ltimos aos se ha empezado a acometer la reparacin y modernizacin de las instalaciones de los puestos fijos de vigilancia. Durante el primer perodo del Plan Forestal se completarn todos los puestos. En otro orden de cosas, reforzar la presencia de trabajadores en el monte en perodos crticos de incendios redunda ostensiblemente en la mejora de la vigilancia.
Medida
V5.4.1.2.
Formacin especfica de vigilantes de puestos fijos Se debe confeccionar un curso normalizado que recibirn todos los vigilantes antes de desempear esta funcin la primera vez. Previamente, en un plazo de 3 aos, se acometer la formacin de todos los vigilantes que desempean su labor en actualidad. A partir del tercer ao, adems del curso bsico para nuevos vigilantes, se debe abordar la formacin continua.
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Esta medida se integra en las actuaciones de formacin continua para el personal dependiente de la Consejera de Medio Ambiente que se proponen en el programa T3 Formacin.
ACCIN
V5.4.2.
MEJORA DE LAS COMUNICACIONES

El diseo de la red de comunicaciones se ha incluido en la primera lnea de actuacin donde se aglutina toda la planificacin.
Medida
V5.4.2.1.
Renovacin y mantenimiento de equipos de comunicacin Por equipos de comunicacin se entiende desde los repetidores hasta todo tipo de emisoras. Es fundamental abordar decididamente el establecimiento de una nueva red de comunicaciones, aplicando las ltimas tecnologas disponibles y en coordinacin con los responsables regionales en telecomunicaciones. Todos los vehculos de extincin implicados, sea cual sea su titularidad, se equiparn con emisoras. Para ello se establecern acuerdos con las diputaciones, que en la actualidad aportan diversos vehculos de extincin al operativo. Una de las principales normas de seguridad es que los medios que intervienen en un incendio tengan buena comunicacin.
ACCIN
V5.4.3.
PREPARACIN DE LOS MEDIOS HUMANOS PARA LA EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES

Se vuelve a resaltar que uno de los principios de la defensa contra los incendios forestales de la Consejera de Medio Ambiente es que los recursos humanos se formen por:
Una amplia mayora de brigadas de tierra compuestas por trabajadores que realizan cotidianamente trabajos forestales (tareas selvcolas, inventario, mantenimiento de pistas, etc.).
Un grupo inferior de especialistas. Son trabajadores forestales seleccionados y que desempean su labor en cuadrillas helitransportadas o como conductores o ayudantes de vehculos de extincin.
La adopcin de esta filosofa se apoya en la defensa de la profesin de trabajador forestal especializado. Ahora bien, estos trabajadores deben estar preparados para los trabajos de extincin, haciendo especial nfasis en la seguridad personal.
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Medida
V5.4.3.1.
Integracin de criterios de lucha contra los incendios forestales en la valoracin de los concursos de obra Con carcter general en la adjudicacin de contratos de obras, a realizar por la Consejera de Medio Ambiente a travs de empresas, cuya forma de adjudicacin sea el concurso se incluirn criterios que no primen exclusivamente la baja econmica, valorando aspectos cualitativos especficos de la lucha contra los incendios forestales. As se valorar, entre otros, la experiencia y la formacin de los trabajadores de la empresa (especialmente la del capataz) en materia de incendios forestales; el conocimiento, por parte del personal que se emplear en la obra, de los montes y de la comarca en la que se van a ejecutar los trabajos contenidos en el proyecto de obras, las condiciones de seguridad que se prevn implantar en caso de que la empresa fuera la adjudicataria del trabajo, etc.
Medida
V5.4.3.2.
Integracin de las brigadas de trabajos forestales en el operativo En consonancia con la apuesta por la profesin del trabajador forestal especializado en el sector, en la poca estival las brigadas de trabajadores formarn parte del operativo de extincin de incendios forestales. Con la distribucin de las tareas de estas brigadas a la largo del ao, ejerciendo cada una de ellas en la poca ms necesaria o adecuada, se fomenta un empleo estable en lugar de una actividad temporal que complementa a otras. En funcin del riesgo de incendios (nivel de alerta) y las labores de extincin se regularn la exigencia fsica de los trabajos cotidianos, el rendimiento y el descanso. Por otro lado, se deber regular la disponibilidad del personal en pocas fuera de la campaa estival y la realizacin de trabajos en domingos y festivos. Otra consecuencia de la aplicacin de esta medida es que se evita un operativo de extincin compuesto por un gran nmero de especialistas que esperen pasivamente los incendios. Con carcter inmediato a todo el personal que trabaje en la campaa de incendios se le contratar por el Rgimen General de la Seguridad Social en lugar del Rgimen Especial Agrario (REA). Con la puesta en marcha del Plan Forestal, se har general este tipo de contratacin cuya implantacin definitiva se prev a medio plazo.
Medida
V5.4.3.3.
Contratacin del personal especfico de extincin de incendios Este colectivo est compuesto por las cuadrillas helitransportadas y los conductores y ayudantes de vehculos de extincin.
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Medida
V5.4.3.4.
Intensificacin de la formacin profesional especfica El objetivo primordial es mejorar la seguridad personal y la eficacia en los trabajos de extincin. La circunstancia de que las brigadas de trabajos forestales no tengan dedicacin exclusiva a tareas de extincin, no les exime de recibir una formacin especfica en esta materia. En primer lugar se disearn cursos bsicos normalizados, que se impartirn a todos los trabajadores con anterioridad a formar parte del operativo. Los cursos bsicos sern tres: 1. 2. 3. Para peones y capataces de brigadas helitransportadas. Para peones y capataces de brigadas de trabajos forestales (o de tierra). Para conductores y ayudantes de vehculos de extincin.
El curso de conductores y ayudantes de camin se debe impartir tambin al personal contratado por las diputaciones para sus vehculos, por lo que habr que acordar un convenio con estos organismos. Urge dar el curso bsico a todo el personal que trabaja actualmente en la extincin. Sucesivamente se organizarn cursos avanzados con mayor peso de prcticas y entrenamiento. La seguridad personal debe ser el mdulo ms relevante de todos los cursos de formacin. La ejecucin de esta medida estar coordinada por el Centro para la Defensa contra el Fuego y se integra en las actividades formativas que se proponen en el programa T3 Formacin.
Medida
V5.4.3.5.
Elaboracin de material didctico Como complemento de la medida anterior se requiere la edicin de manuales y renovacin constante del material basado en incendios reales ocurridos en la Comunidad Autnoma. Especial relevancia tiene elaborar material para los cursos avanzados, del que hay una carencia notable. Igualmente asumir esta medida el Centro para la Defensa contra el Fuego.
Medida
V5.4.3.6.
Implantacin del uso de equipos de seguridad personal Los equipos se contemplarn en las propuestas de los trabajos de la Consejera de Medio Ambiente y sern las empresas las obligadas a la adquisicin y el uso obligado por parte del personal a su cargo. El cumplimiento de esta medida debe valorarse dentro de la evaluacin general, estableciendo para ello el oportuno mecanismo de control.
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Todo el personal que realice trabajos de extincin debe llevar el equipo de proteccin individual completo y en buen estado, compuesto por vestimenta ignfuga, casco, gafas protectoras, guantes, mascarilla, botiqun y botas. En el Pliego de Prescripciones Tcnicas Generales de todos los trabajos de tratamientos selvcolas de la Consejera de Medio Ambiente se incluir la obligatoriedad del contratista de equipar completamente una cuadrilla (como mnimo) para incendios. Esta medida se presupuesta en el programa T8 Empleo, seguridad y salud.
Medida
V5.4.3.7.
Coordinacin de las actuaciones de los Grupos Locales de Pronto Auxilio en los ayuntamientos Tal y como establecen la Ley y el Reglamento de Incendios Forestales, los Grupos Locales de Pronto Auxilio son voluntarios organizados por los ayuntamientos. Sus funciones sern auxiliares: liquidacin, vigilancia, logstica, etc. Necesitarn una equipacin, para lo que se articular la subvencin correspondiente, y una formacin bsica. Se debe desarrollar un protocolo de actuacin con descripcin de sus funciones y su disposicin en el operativo. Lo ms comn es que en los ayuntamientos donde existen unidades de Proteccin Civil, sean stas las que en la prctica estn asumiendo este papel.
ACCIN
V5.4.4.
CONSOLIDACIN Y MEJORA DE LA COORDINACIN Y DIRECCIN DE LA EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES
Medida
V5.4.4.1.
Implantacin del Plan INFOCAL Hasta que se establezca un marco normativo completo sobre los incendios forestales como se propone en la accin V5.1.1. Adecuacin de la normativa sobre los incendios forestales, el Plan de Proteccin Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en Castilla y Len (NFOCAL), aprobado en junio de 1999, constituye el sistema de manejo de emergencias. Es el documento en el que se describen los procedimientos normalizados de actuacin y coordinacin. Incluye la jerarqua de mandos y la asuncin de funciones. Se completa con la Orden 26 de junio de 1995 sobre las normas bsicas de actuacin en caso de incendios y las competencias y obligaciones de los tcnicos en su extincin. Los protocolos de actuacin de los distintos medios se desarrollarn en concordancia con el Plan INFOCAL. Es una herramienta que facilita enormemente la coordinacin de un operativo de muchos medios. El protocolo de los directores de extincin tiene especial significacin al contener los procedimientos normalizados de coordinacin.
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Por tanto, la medida tiene ante todo un carcter organizativo. Supone una mejora sustancial de los mtodos de organizacin aplicados al control y extincin de los incendios forestales. Por ltimo sealar que se requiere una difusin del sistema de operaciones. Lo idneo es incluirlo en la formacin del personal, con explicaciones y entrenamiento en los cursos.
Medida
V5.4.4.2.
Desarrollo de una infraestructura de direccin y coordinacin Esta medida supone la mejora de los Centros Provinciales de Mando (CPM) y el Centro Regional de Mando (CRM) para que dispongan de las instalaciones suficientes y adecuadas para funcionar todo el ao. Tambin se prev la adecuacin de subcentros auxiliares en las provincias de Zamora, Salamanca y Len, donde se asumiran funciones de coordinacin en caso de saturarse el CPM, ya sea por un gran incendio o por un nmero elevado de incendios simultneos. La ubicacin ideal en cada caso seran las bases areas de Rosinos, El Cabaco y Cueto.
Medida
V5.4.4.3.
Formacin continua de directores de extincin (tcnicos y agentes) Los tcnicos y agentes forestales, que ejercen como directores de extincin deben recibir una formacin continua. Para ello es fundamental la creacin del Centro para la Defensa contra el Fuego (lnea de actuacin V5.5), que se convertira en el primer centro de formacin de responsables de extincin en Espaa. Esta formacin tiene que contemplarse de forma global, afectando a todos los niveles de decisin en la extincin del incendio. En el Centro se desarrollarn los cursos normalizados de incendios forestales para tcnicos y agentes forestales que sern impartidos a todos los miembros de estos colectivos que se incorporan al operativo. El contenido del curso se completar con material didctico renovado, sobre todo basado en anlisis de experiencias reales, e introduccin de nuevos mdulos como metodologa de direccin y coordinacin, incluidos los aspectos psicolgicos. La formacin continua de tcnicos de extincin sirve para unificar metodologa operativa y criterios, a la vez que se da a conocer el empleo de las nuevas tecnologas. Su caracterstica principal ser la participacin y el intercambio de experiencias. Si se realizan jornadas al principio del verano tambin cumplen una funcin psicolgica de introduccin a la campaa estival. Es decir, una puesta a punto y mentalizacin. Los agentes forestales constituyen un colectivo mucho ms numeroso por lo que se desarrollarn diversos cursos anualmente. El desarrollo de todas estas actividades formativas se engloba en las medidas que se proponen en el programa T3 Formacin.
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Medida
V5.4.4.4.
Establecimiento y aplicacin de metodologa de toma de datos y seguimiento de la extincin (informes tcnicos normalizados) Como se ha explicado detalladamente en el anlisis de la situacin actual, la planificacin y la formacin deben nutrirse de experiencias anteriores. Para ello se propone definir una metodologa de seguimiento de la extincin y normalizar la elaboracin de informes de carcter puramente tcnicos. La elaboracin de informes sobre los grandes incendios para analizar el comportamiento del fuego, las estrategias de extincin, el desarrollo de los planes de operaciones, el funcionamiento y rendimiento de los medios, la coordinacin, etc. debe ser sistemtica. La unidad mvil (UMCOSIF), cuya creacin se propone en una medida ulterior de esta accin, desempear una funcin importante en la toma de estos datos en grandes siniestros. El Centro para la Defensa contra el Fuego es la va ms adecuada para recopilar y difundir esta informacin. Constituir el mejor material didctico que se pueda tener para la formacin continua de los directores de extincin.
Medida
V5.4.4.5.
Creacin de una aplicacin informtica de apoyo a la extincin y gestin de medios Con esta medida se conseguir una mejora significativa en el uso racional u optimizacin de los medios, y al simplificarse y homogeneizarse la informacin del estado de los incendios desde las provincias al centro regional tambin facilitar una gestin del operativo desde una ptica regional. La aplicacin dispondr de mdulos de trabajo para el control de medios a lo largo de la campaa, y una ms especfica, para la gestin en un incendio concreto. Se nutrir de los datos almacenados en el SIGMENA (Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural). As el acceso a la cartografa temtica del lugar del incendio ser inmediata. Esta medida se ha empezado a experimentar con gran xito en las dos ltimas campaas en la provincia de Len. Se prev que durante el primer perodo del Plan Forestal entrar en funcionamiento en el resto de las provincias, empezando por Zamora.
Medida
V5.4.4.6.
Desarrollo de un sistema de seguimiento de plataformas mviles (GPS) Bsicamente, el GPS (Global Positioning System), es un sistema capaz de proporcionar a tiempo real posiciones puntuales en cualquier lugar. En la lucha contra los incendios forestales se ha convertido en un instrumento de gran ayuda para el control y seguimiento de medios mviles, areos o terrestres. Situando un sistema integrado GPS con salida de datos en los medios, un sistema de enlace y un receptor, es posible visualizar en la pantalla de un ordenador sobre cartografa georreferenciada la posicin de uno o varios mviles. Este sistema
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se integra fcilmente en la aplicacin propuesta en la medida anterior y se instalar con prioridad en los medios areos y vehculos de extincin.
Medida
V5.4.4.7.
Diseo e incorporacin al operativo de una Unidad Mvil de Coordinacin y Seguimiento de Incendios Forestales. (UMCOSIF) Se viene demandando en los ltimos aos por parte de los directores de extincin una unidad de este tipo. Es una herramienta de gran utilidad en los grandes incendios donde debe constituir el puesto de mando avanzado, que se emplaza en el lugar del incendio, y en el cual se centralizan y facilitan notablemente los cometidos de coordinacin, logstica y atencin a los medios de comunicacin. Se estima que no es necesario ms que una nica unidad mvil para toda la regin. En cuanto a su dotacin, es esencial que incluya una buena base documental, sera interesante que incorpore una carpa y mobiliario bsico desplegable, y la tecnologa imprescindible es la siguiente:
Medida
Equipo informtico, con las aplicaciones ligadas a los incendios (sobre todo las nuevas que se proponen desarrollar en este programa), etc. Equipo completo de comunicaciones: emisoras base (AM y FM), telfonos mviles, fax, correo electrnico, etc. Estacin meteorolgica.
V5.4.4.8.
Regulacin de la colaboracin con el Instituto Nacional de Meteorologa Esta medida pretende establecer un acuerdo con el Instituto Nacional de Meteorologa para la obtencin de datos meteorolgicos de forma continuada, y poder elaborar predicciones, facilitar el seguimiento de los incendios y posterior anlisis de stos.
Medida
V5.4.4.9.
Informacin bsica sobre el desarrollo diario de la campaa Esta medida se plasma en la creacin de una pgina web. El objetivo de esta medida es facilitar de forma gil y homognea, durante la campaa estival un avance con los datos principales de las incidencias diarias, requeridos habitualmente por los medios de comunicacin.
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ACCIN
V5.4.5.
Medida
FUNCIONAMIENTO DE MEDIOS MECNICOS
V5.4.5.1.
Funcionamiento de medios areos Estos medios son importantes porque garantizan una pronta intervencin en zonas de difcil acceso. Se va a mejorar la operatividad de estos medios mediante la mejora de los modelos de helicpteros contratados por la Consejera de Medio Ambiente. As en las campaas estivales se contar con 7 helicpteros pequeos (brigadas de 5 componentes) pero con ms potencia que los actuales y 6 unidades grandes biturbina (brigadas de 11 componentes). Todos los helicpteros de transporte de brigadas incorporarn un depsito ventral o helibalde, que permitir un gran aumento en la eficacia del empleo del agua. Las avionetas de carga en tierra actuales, de operatividad limitada por la distancia a base para cada carga, se sustituirn paulatinamente por modelos con depsito de agua de capacidad superior a tres mil litros y una velocidad de desplazamiento superior y, en algunos casos, por helicpteros. Por otro lado se fomentar la colaboracin con el Ministerio de Medio Ambiente, para la continuidad y el buen funcionamiento de los medios dispuestos por este organismo en nuestra regin: un helicptero mediano para transporte de brigadas de 8 componentes y una avioneta de carga en tierra en vila, dos aviones de carga en tierra en Zamora, dos hidroaviones Canadair en Salamanca y una Brigada de Refuerzo de Grandes Incendios (BRIF) en Len. Otras mejoras se acometern en la adecuacin de las instalaciones de las bases, en la coordinacin de los medios areos en los grandes incendios y en la evaluacin de la eficacia de estos medios en cada campaa. Para la coordinacin se implantar la figura del coordinador de medios areos, que siempre ser un tcnico especialista en incendios forestales.
Medida
V5.4.5.2.
Funcionamiento de vehculos de extincin Es fundamental la renovacin y ampliacin del parque actual de vehculos dedicados a la extincin de incendios. El objetivo que se plantea es ir reduciendo paulatinamente la antigedad media del parque de doce a cinco aos. El territorio forestal castellano y leons es muy extenso y de orografa acusada por lo que con la dimensin actual del parque de vehculos de extincin no se consigue garantizar la rapidez en la intervencin, sobre todo, a medio y largo plazo. Con carcter general, la participacin de las entidades locales y mancomunidades en la extincin de los incendios forestales es una labor a desarrollar en un futuro, sobre todo por la falta de medios de stas. Ahora bien, colaboran de una forma interesante aportando
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motobombas de su propiedad a travs de convenios de participacin en los trabajos de extincin.

Medida
V5.4.5.3.
Subvencin a entidades locales para incrementar el parque mvil de vehculos de extincin En consonancia a lo expuesto en la medida anterior se plantea incrementar el parque mvil de los vehculos motobombas destinados a la extincin de incendios forestales propiedad de las entidades locales.
Medida
V5.4.5.4.
Funcionamiento de retenes de maquinaria Este medio polivalente y econmico es muy eficaz en trabajos de extincin, sobre todo en los grandes siniestros. Se deben mantener los retenes de maquinaria con la filosofa actual.
LNEA DE ACTUACIN
V5.5.
PUESTA EN MARCHA DEL CENTRO PARA LA DEFENSA CONTRA EL FUEGO

Esta lnea de actuacin es complementaria a las cuatro anteriores. El Centro para la Defensa contra el Fuego ser el canalizador de la ejecucin de muchas medidas planteadas. La funcin principal del Centro ser la formacin por lo que esta lnea de actuacin se integra en el programa transversal 3 Formacin. Actualmente no existe a escala nacional una escuela de formacin y entrenamiento de responsables de extincin, que sin embargo es una de las necesidades bsicas para profesionalizar definitivamente esta funcin. El Centro que se plantea puede cubrir el vaco existente y en el futuro su repercusin no ser slo autonmica.
ACCIN
V5.5.1.
Medida
PUESTA EN MARCHA DEL CENTRO PARA LA DEFENSA CONTRA EL FUEGO
V5.5.1.1.
Creacin del Centro para la Defensa contra el Fuego Se crear en el primer ao de implantacin del Plan Forestal. Se habilitar una oficina con equipamiento completo para poder llevar a cabo las tareas explicadas. La formacin se llevar a cabo en centros de formacin de la Junta de Castilla y Len (como por ejemplo las escuelas de capacitacin forestal). A medio plazo se puede plantear la construccin de un inmueble propio.
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Medida
V5.5.1.2.
Funcionamiento anual del Centro para la Defensa contra el Fuego El equipo humano estar conformando por tcnicos con una alta especializacin en incendios forestales. Los programas de formacin del centro estarn enfocados a todos los colectivos que intervienen en la extincin, en funcin de sus cometidos y grado de responsabilidad, y en especial a los directores de extincin. Se deber comenzar por normalizar los cursos para todos los niveles. Las actividades formativas alcanzarn a todos los niveles del operativo, y se buscar una formacin con alto contenido prctico participando incluso, con la debida tutela, en las labores de extincin de incendios reales. Igualmente se abordar la adecuacin e integracin de tcnicas de extincin de grandes incendios, difundiendo, entre otras, estrategias basadas en el empleo del fuego y en la maquinaria pesada. Otro objetivo es aumentar el conocimiento sobre el comportamiento del fuego y, en consecuencia, mejorar las estrategias y tcticas de prevencin y extincin que se aplican en la defensa de nuestras masas forestales. Es necesario desarrollar un procedimiento sistemtico de toma de datos y seguimiento de la extincin y la elaboracin de informes tcnicos. La planificacin y la formacin deben fundamentarse en experiencias anteriores. El Centro es el lugar adecuado para avanzar en los estudios de coste-eficacia. En cuanto a la prevencin de incendios forestales, la prevencin activa es una lnea de trabajo muy poco desarrollada. Hasta la fecha las acciones de prevencin en nuestro pas no han alcanzado los resultados esperados, existiendo una necesidad importante de experimentacin, seguimiento, teorizacin y difusin. La labor principal ser la puesta en marcha, coordinacin y homogeneizacin metodolgica de los equipos integrales de prevencin activa (investigacin de causas, quemas controladas, desbroces y programas de intervencin social). Se completar con un anlisis exhaustivo de resultados y en base a ello se elaborarn propuestas de actuaciones futuras. Toda la labor del Centro y las conclusiones que se vayan obteniendo se divulgarn a travs de publicaciones. Tambin se fomentar el intercambio de experiencias con otras Comunidades Autnomas y pases mediterrneos o americanos.
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LNEA DE ACTUACIN
V5.6.
ACCIN
SANIDAD FORESTAL
V5.6.1.
EVALUACIN DEL ESTADO FITOSANITARIO DE LOS BOSQUES

Esta accin tiene que basarse en una mejora de la toma de datos obtenidos en el campo y en la introduccin de una metodologa que permita el estudio sistemtico de cada problema con continuidad en el tiempo y parmetros mensurables y comparables.
Medida
V5.6.1.1.
Red de puntos de seguimiento de daos en los bosques de Castilla y Len En la actualidad existe la red europea de puntos de seguimiento de daos en los montes (red UE nivel I) y la red de parcelas permanentes del sistema paneuropeo para el seguimiento intensivo y continuo de los ecosistemas forestales (red UE nivel II). La red de nivel I es una cuadrcula de 16 por 16 km y el nmero de puntos que muestrea en Castilla y Len es de 76, que resulta muy bajo e insuficientemente representativo para otros usos. Por ello se propone crear una red propia de la Consejera de Medio Ambiente con una mayor densidad, de 8 por 8 km, o incluso mayor. La presencia en la vecina Portugal del nematodo Bursaphelenchus xylophyllus, junto a otros daos que se estn extendiendo paulatinamente como la seca de los Quercus y el chancro del castao exigen hacer un seguimiento que requiere la toma de muestras con una malla de esta densidad, apoyndose con tcnicas GPS, e incorporar la informacin a un GIS (SIGMENA). De esta manera se conocer en todo momento cul es el estado fitosanitario y vegetativo de los montes que gestiona la Consejera de Medio Ambiente.
Medida
V5.6.1.2.
Deteccin y seguimiento de los agentes nocivos de especial relevancia fitosanitaria Las labores de control integrado exigen un seguimiento de las poblaciones de los agentes nocivos para que cuando comiencen a dar problemas se puedan evaluar las caractersticas de los daos y la necesidad de aplicacin del tratamiento. La dinmica poblacional de los agentes biticos potencialmente peligrosos debe ser conocida en todo momento. Para ello se pueden emplear diversas tcnicas dependiendo del tipo de agente: feromonas, inspeccin de las defoliaciones, etc. Esta medida se concreta en: 1. Programar un seguimiento y evaluacin anual global para cada plaga susceptible de ocasionar daos. Los agentes nocivos analizados dependern de las necesidades de cada momento.
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2.
Seguimiento por especies arbreas con especial incidencia en los Espacios Naturales Protegidos y en los rboles notables. Mencin especial requieren las especies de los gneros Juniperus y Quercus, y las alisedas por los problemas fitosanitarios que presentan en la actualidad.
3.
Muestreo sistemtico y toma de medidas preventivas (cuarentena) para evitar la introduccin de agentes patgenos exticos en nuestros ecosistemas.
4.
Seguimiento de los problemas generados por los agentes abiticos que cada vez adquieren mayor importancia, principalmente contaminacin atmosfrica y fluvial.
Medida
V5.6.1.3.
Publicaciones Para divulgar la problemtica de la sanidad forestal de nuestros montes se har pblico cada ao un informe sobre la salud de los bosques de Castilla y Len y hojas divulgativas que permitan dar a conocer al pblico interesado, las medidas a tomar y las circunstancias de los problemas sanitarios ms importantes.
ACCIN
V5.6.2.
Medida
CONTROL FITOSANITARIO
V5.6.2.1.
Creacin de un Laboratorio Regional de Diagnstico La diagnosis de los agentes patgenos es la funcin bsica de la sanidad forestal. Sin determinar la identidad del agente patgeno o de la causa abitica que produce unos daos detectados, no se puede seguir el proceso de buscar una solucin. La Consejera de Medio Ambiente dispondr de un pequeo laboratorio cuya funcin principal ser la de lograr diagnosticar con seguridad aquellos casos en que de visu no se pueda hacer. Adems, con frecuencia, es corriente e interesante tomar muestras vivas y hacerles un seguimiento en laboratorio de su evolucin en el tiempo para determinar las pocas de eclosin, de emergencia, etc. En el mismo lugar se crear un almacn central para productos fitosanitarios y otros materiales que se vayan a usar en aplicaciones forestales por la Consejera de Medio Ambiente. En la actualidad no existen almacenes adecuados donde guardar los productos fitosanitarios para los tratamientos. Para el resto de los problemas se potenciar y ayudar al incipiente laboratorio de patologa forestal de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieras Agrarias de Palencia.
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Medida
V5.6.2.2.
Establecimiento de convenios con universidades y centros de investigacin para diagnsticos complejos Los servicios de la Consejera cubren la identificacin de muchos insectos y otros agentes nocivos, pero no dispone de medios para hacer determinaciones entomolgicas que requieran tcnicas de laboratorio. En estos casos se funciona en colaboracin con otras instituciones especializadas. As, se plantean convenios con los siguientes organismos:
Diputacin Provincial de Pontevedra, para la diagnosis de hongos, lucha biolgica y nemtodos. La Estacin Fitopatolgica do Areeiro perteneciente a esta Diputacin, tiene un laboratorio muy bien dotado para el anlisis de muchas de las patologas forestales.
Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica Forestal de Madrid, para la diagnosis de hongos patgenos. Escuela Tcnica Superior de Ingenieras Agrarias de Palencia, para la determinacin de escoltidos y otros insectos. En esta Escuela estn desarrollando un laboratorio de patologa que la Consejera de Medio Ambiente va a potenciar, pues dara servicio a las necesidades regionales de diagnosis, tanto pblicas como privadas.

Medida
Centro de Investigacin Forestal de Lourizn, para el estudio de la patologa del castao. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Montes de Madrid para la grafiosis del olmo.
V5.6.2.3.
Mejora en las evaluaciones previas a los tratamientos Con carcter previo a la aplicacin de un tratamiento fitosanitario forestal, se realizar una evaluacin con un estudio sobre la necesidad de tratamiento y el posible impacto ecolgico del mismo. Es decir, llevar a trmino las previsiones de la aplicacin del control integral de plagas y enfermedades. Se mejorarn las evaluaciones previas a los tratamientos, ya que los tratamientos fitosanitarios forestales, sobre todo los qumicos, deben reducirse a los estrictamente imprescindibles para un buen desarrollo de las masas forestales que garantice la supervivencia del arbolado. En todos los tratamientos hay diversas variables que es preciso definir: la dosis necesaria, la eficacia sobre el agente nocivo, el volumen de los daos evitados y el impacto sobre la fauna no objetivo. Estas variables confluyen en determinar, para cada caso, una poca ms idnea para hacer el tratamiento, que ha de determinarse individualizadamente para cada uno.
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Medida
V5.6.2.4.
Desarrollo y puesta a punto de tcnicas de control Cada vez que surge una nueva plaga o un nuevo plaguicida hay que saber cmo tratarla o cul es la eficacia real del plaguicida, para lo cual es preciso realizar ensayos que redundarn en un beneficio tanto medioambiental como econmico. Los casos de nuevos agentes patgenos ocasionan graves problemas pues requieren un estudio para saber cules son las causas por las que el control de la poblacin patgena ha desaparecido. Con frecuencia lo que ocurre es que no haya tratamientos contrastados, lo que obliga a hacer un ensayo de tratamientos para poner a punto la tcnica adecuada.
Medida
V5.6.2.5.
Ejecucin de tratamientos fitosanitarios en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Es la labor principal, junto con la diagnosis que lleva a cabo la Consejera de Medio Ambiente.
Los tratamientos, sobre todo los areos, tendrn que estar dirigidos por un tcnico especializado y siempre se observar la normativa de seguridad e higiene vigente que obliga por ejemplo a que el personal que realice los tratamientos est en posesin del carnet de aplicador (o estar exentos por titulacin).
Medida
V5.6.2.6.
Plan de recuperacin de los olmos En la actualidad son muy pocos los ejemplares de olmos (Ulmus minor) vivos de portes notables presentes en la regin, lo que hace obligado tomar medidas para la recuperacin de la especie. Se propone concretar en colaboracin con la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Montes de Madrid un plan de recuperacin de los olmos.
Medida
V5.6.2.7.
Plan de recuperacin de los castaos Para iniciar el citado plan de recuperacin, previamente se propone el establecimiento de un convenio marco de colaboracin con la Xunta de Galicia, precursora en el tratamiento del chancro del castao. Al amparo de este convenio se abordarn las dos lneas de trabajo abajo expuestas, que pueden ser simultneas en el tiempo: 1. 2. Introduccin en la regin de las tcnicas selvcolas para la prevencin del chancro. Introduccin en Castilla y Len y produccin por la Consejera de Medio Ambiente de castaos resistentes a la tinta (produccin de castaos resistentes a la tinta en 45.000 castaos/ao).
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En el marco del mismo convenio se concertar uno especfico con el Centro de Investigacin Forestal de Lourizn para que la Consejera de Medio Ambiente se incluya en sus lneas de trabajo.
Medida
V5.6.2.8.
Prestacin de apoyo tcnico a entidades locales y a particulares Actualmente existe una demanda por parte de los ayuntamientos de la regin de asesoramiento y ayuda para el tratamiento de los rboles notables de sus jardines, que podra ser cubierta por la Consejera de Medio Ambiente. En cuanto a los tratamientos de montes particulares, la Consejera de Medio Ambiente canalizar sus intervenciones de colaboracin con ellos a travs de las asociaciones forestales, que conllevar como ventaja la posibilidad de orientar y verificar la planificacin de los tratamientos de las plagas forestales en los montes privados, y siempre de acuerdo con las condiciones que la lucha integrada marca para cada caso.
Medida
V5.6.2.9.
Subvenciones de tratamientos fitosanitarios forestales a entidades locales y particulares La rentabilidad econmica de los tratamientos fitosanitarios forestales no suele ser muy grande por lo que entre los propietarios particulares de montes no existe la costumbre de llevarlos a cabo. Por todo ello, est justificado que se subvencionen a entidades locales, a particulares, y a asociaciones forestales por parte de la Consejera de Medio Ambiente.
Medida
V5.6.2.10. Desarrollo del control del uso del pasaporte fitosanitario en viveros forestales (Directiva 77/93) La Directiva 77/93 de uso del pasaporte fitosanitario naci como consecuencia de la eliminacin de las aduanas dentro de la Unin Europea y la necesidad de controlar el trfico de vegetales para evitar la propagacin de agentes nocivos. La filosofa es que el productor emite un pasaporte, con nmero de lote que acredita que la planta est libre de los agentes incluidos en la citada norma legal. En la regin hay actualmente 156 viveros forestales y cerca de 400 industrias de transformacin de la madera con parques de madera en rollo en los cuales es preciso hacer el seguimiento que marca la normativa. Se realizarn al menos dos inspecciones al ao, una en primavera y otra en otoo, inspeccionando al mismo tiempo el cumplimiento de las normativas de calidad de la planta. En ellas se tendran que tomar muestras para al menos dos anlisis, uno de suelo y otro de partes areas. Esto es preciso por los problemas con Fusarium que se est teniendo en viveros. En el caso de Bursaphelenchus xylophyllus, su presencia exige un control continuado de los parques de madera de las industrias.
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Medida
V5.6.2.11. Control fitosanitario de rboles notables Los rboles notables son rboles muy viejos, con defensas muy limitadas frente a las enfermedades, por lo que su conservacin para las generaciones venideras requiere prevenir y tratar todos los daos que puedan sufrir, ya que cualquiera de ellos puede ocasionarles un proceso patolgico irreversible que termine con la muerte del rbol. Consecuentemente se realizarn cada ao inspecciones de todos los rboles notables catalogados en Castilla y Len, para determinar su estado fitosanitario ao a ao y hacer, en su caso, los tratamientos que se requieran.
ACCIN
V5.6.3.
MEJORA DE LA FORMACIN
Las tres medidas de esta accin constituyen actividades formativas, por lo que se integran y presupuestan en el programa T3 Formacin.
Medida
V5.6.3.1.
Formacin de los operarios Esta medida consiste en el desarrollo de cursos bsicos para el personal laboral propio de trabajos forestales de la Consejera de Medio Ambiente. De acuerdo con la legislacin vigente sobre seguridad e higiene, el personal que realice los tratamientos debe estar en posesin del carnet de aplicador.
Medida
V5.6.3.2.
Formacin bsica de agentes forestales La base de la mejora en el control fitosanitario es la prevencin mediante la deteccin temprana de los problemas, con anterioridad a que ocasionen daos. La importancia del curso bsico para agentes forestales radica en que constituyen el colectivo de la Consejera de Medio Ambiente que, dadas sus funciones de trabajo, primero puede detectar los sntomas de enfermedades y plagas en las masas forestales. Adems, la dificultad tcnica de la deteccin y evaluacin de plagas y enfermedades junto con el carcter secundario de esta labor debido a otras muchas que recaen en los agentes forestales, hace que la formacin sea una labor imprescindible de cara a afrontar estos problemas con unos mnimos de garanta. Se pretenden impartir dos cursos bsicos para agentes forestales cada ao.
Medida
V5.6.3.3.
Desarrollo de cursos especializados para tcnicos Se organizarn anualmente seminarios de corta duracin. El objetivo es crear un foro para difundir los conocimientos sobre los nuevos agentes patgenos que puedan aparecer, los
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resultados de las investigaciones y las experiencias regionales en el control de plagas y enfermedades. Estarn dirigidos a tcnicos con especiales implicaciones, aunque se extendern a todos aquellos cuya rea de trabajo est relacionada con la gestin de las masas forestales.
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5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V5 Defensa del monte es de 27,325 millones de euros (4.546,5 millones de pesetas), de los que 21,901 millones de euros (3.644,1 millones de pesetas) corresponden a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa asciende a 737,781 millones de euros (122.756,5 millones de pesetas), de los que 591,340 millones de euros (98.390,7 millones de pesetas) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 13, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en la defensa de la naturaleza en el contexto del Plan Forestal (un 14,9% del presupuesto total). Grfico 13. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
V 5 D efensa del m o nte
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
En el Grfico 14 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin, siendo la Consejera de Medio Ambiente, la que con un 80,1% asume el mayor porcentaje de financiacin, seguida por el Ministerio de Medio Ambiente que financia
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un 18,3% y un grupo de agentes implicados como la Consejera de Agricultura y Ganadera, las entidades locales y los propietarios de montes gestionados en rgimen privado, que aportan, en conjunto, un 1,6%. Grfico 14. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
1, 6% 18, 3%
80, 1% C onsej de M edi A m bi e er a o ent M i st i de M edi A m bi e ni ero o ent O t os r
El reparto del presupuesto entre las seis lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Grfico 15. Se realiza seguidamente un breve anlisis de los recursos econmicos asignados a cada una de ellas. Grfico 15. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V5. 2, 2: 0%
V5. 5, 6: 8% V5. 12, 3: 9% V5. 1+V5. 5: 0, 7%
V5. 78, 4: 6%
En este programa se han abordado de manera independiente los dos aspectos ms importantes relacionados con la defensa del monte: la sanidad forestal y los incendios. Por un lado, la sanidad de las masas arboladas que contempla tanto la lucha contra enfermedades como el control de plagas, se aborda en la lnea V5.6. Sanidad forestal. Para esta lnea de actuacin se prev una inversin media anual de 1,598 millones de euros (265,9 millones de pesetas), financiada en un 94,5% por la Consejera de Medio Ambiente y el resto por las entidades locales y los propietarios, con un 2,7% en cada caso. Esta inversin se
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considera adecuada a la situacin actual, y previsiblemente futura, del estado sanitario de los montes de la Comunidad. Respecto a los incendios forestales, materia contemplada en el resto de las medidas del programa V5, el Plan Forestal pretende potenciar fuertemente las actuaciones preventivas. As, uno de los mltiples objetivos de los tratamientos selvcolas en masas arboladas, contemplados en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques , es precisamente dicha prevencin. La inversin media anual prevista para las labores selvcolas en dicho programa es de 26.985.443 euros (4.490 millones de pesetas). En el programa V5 Defensa del monte, las intervenciones preventivas se recogen en las medidas de dos lneas de actuacin, abarcando tanto la prevencin activa, a la que se quiere dar un impulso decisivo, como la prevencin indirecta (que contempla actuaciones lineales como son los cortafuegos, fajas auxiliares, infraestructuras auxiliares, etc.) La lnea V5.3. Prevencin indirecta tiene un presupuesto medio anual de 3,517 millones de euros (585,1 millones de pesetas), el cual es asumido prcticamente en su totalidad por la Consejera de Medio Ambiente, excepto un 3,1% que financian los propietarios. En cuanto al presupuesto de la lnea de actuacin V5.2. Prevencin activa, unos 0,551 millones de euros (91,6 millones de pesetas), la Consejera de Medio Ambiente sigue asumiendo el mayor porcentaje del presupuesto, en concreto un 82,6%, correspondiendo el resto a la Consejera de Agricultura y Ganadera. La lnea de actuacin V5.4. Optimizacin del operativo de deteccin y extincin de incendios forestales incluye las medidas encaminadas a la mejora de la deteccin de incendios forestales, funcionamiento de medios (medios areos, vehculos de extincin, maquinaria, etc.), preparacin de los medios humanos, mejora de las comunicaciones, etc. El presupuesto medio anual asciende a 21,479 millones de euros (3.573,8 millones de pesetas), de los que aproximadamente tres cuartas partes son asumidas por la Consejera de Medio Ambiente, y el resto, a excepcin de una mnima partida por parte de las entidades locales para complementar las subvenciones que se les otorgue, por el Ministerio de Medio Ambiente. Con menor presupuesto, pero de indiscutible importancia para un adecuado desarrollo de la defensa contra los incendios, se encuentran las lneas de actuacin V5.1. Definicin del marco normativo y tcnico para la defensa contra los incendios forestales y V5.5. Puesta en marcha del Centro para la Defensa contra el Fuego, las cuales son financiadas al 100% por la Consejera de Medio Ambiente. En el primer caso, el presupuesto medio anual asciende a 105.000 euros (17,4 millones de pesetas) y en el segundo a 76.000 euros (12,6 millones de pesetas). Existe un grupo de medidas, integradas en diferentes lneas de actuacin, cuyo coste dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figuran con valor cero), ya que realmente son medidas de carcter administrativo que implican gasto ordinario del personal propio de la Consejera de Medio Ambiente.
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Un segundo grupo de medidas con una particularidad, son aquellas que figuran en la propuesta de actuaciones del programa que se analiza pero se presupuestan en otros diferentes. Se trata de medidas con plena incidencia en este programa, pero que se abordan, conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal, en un programa especfico. Por ejemplo, todas las medidas formativas se integran en el programa T3 Formacin o todas aquellas relacionadas con la concienciacin y sensibilizacin de la poblacin respecto a la problemtica del fuego se presupuestan en el programa T5 Comunicacin y participacin. Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una anotacin numerada, incluyndose al final de este apartado el listado de referencias con la informacin del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una. Las tablas de presupuestos del programa V5 Defensa del monte, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
Cdigo
V5.1 V5.2 V5.3 V5.4 V5.5 V5.6
Lnea de actuacin
Definicin del marco normativo y tcnico para la defensa contra los incendios forestales Prevencin activa Prevencin indirecta Optimizacin del operativo de deteccin y extincin de incendios forestales Puesta en marcha del Centro para la Defensa contra el Fuego Sanidad Forestal Total

17,4 75,7 567,0 2.719,9 12,6 251,5 3.644,1 0,0 15,9 18,2 853,9 0,0 14,4 902,4 17,4 91,6 585,1 3.573,8 12,6 265,9 4.546,5
CMA

0,0 430,5 490,4 2356,1 0,0 388,8 24.365,8 471,0 2.473,5 15.798,4 96.492,9 340,0 7.180,6 122.756,5
471,0 2.043,0 15.308,1 73.436,8 340,0 6.791,8 98.390,7
Cdigo
V5.1 V5.2 V5.3 V5.4 V5.5 V5.6
Lnea de actuacin
Definicin del marco normativo y tcnico para la defensa contra los incendios forestales Prevencin activa Prevencin indirecta Optimizacin del operativo de deteccin y extincin de incendios forestales Puesta en marcha del Centro para la Defensa contra el Fuego Sanidad Forestal Total

105 455 3.408 16.347 76 1.512 21.901 0 96 109 5.132 0 87 5.424 105 551 3.517 21.479 76 1.598 27.325
CMA

0 2.587 2.947 138.570 0 2.337 146.441 2.830 14.866 94.951 579.934 2.043 43.157 737.781
2.830 12.279 92.003 441.364 2.043 40.820 591.340
Cdigo
V5.1.1.1 V5.1.1.2 V5.1.1.3 V5.1.1 V5.1.2.1 V5.1.2.2 V5.1.2.3 V5.1.2.4 V5.1.2.5 V5.1.2 V5.1

Inclusin de un ttulo sobre incendios forestales en la futura Ley de Montes de Castilla y Len Seguimiento y revisin del Plan INFOCAL Revisin de la normativa de gestin del fuego Adecuacin de la normativa sobre incendios forestales Desarrollo de la estadstica general de incendios Elaboracin anual de planes provinciales de gestin de emergencias por niveles de alerta Elaboracin de planes de defensa contra incendios forestales por comarcas de gestin forestal Estudio de la red de telecomunicaciones Elaboracin y puesta en marcha del Plan 42 Desarrollo de la planificacin Definicin del marco normativo y tcnico para la defensa contra los incendios forestales

0,0 1,0 0,1 1,1 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,1 1,1 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,4
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 27,0 2,0 29,0 198,5 0,0 243,0 0,5 0,0 442,0 471,0
27,0 2,0 29,0 198,5 0,0 243,0 0,5 0,0 442,0 471,0
Cdigo
V5.1.1.1 V5.1.1.2 V5.1.1.3 V5.1.1 V5.1.2.1 V5.1.2.2 V5.1.2.3 V5.1.2.4 V5.1.2.5 V5.1.2 V5.1


0 6 0 6 44 0 54 0 0 98 105 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 6 44 0 54 0 0 98 105
CMA

0 162 12 174 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 162 12 174 1193 0 1460 3 0 2656 2830
1193 0 1460 3 0 2656 2830
Cdigo
V5.2.1.1 V5.2.1.2 V5.2.1.3 V5.2.1.4 V5.2.1 V5.2.2.1 V5.2.2.2 V5.2.2.3 V5.2.2 V5.2.3.1 V5.2.3.2 V5.2.3.3 V5.2.3 V5.2

Implantacin del uso del fuego controlado y reglado (quemas prescritas) Reforzar el programa de desbroces sin fuego para la regeneracin de pastizales Programas de intervencin social para conseguir la sustitucin del fuego como herramienta pastoril de control de matorral por otras formas de manejo Fomento de alternativas a la quema de rastrojos Transformacin del uso tradicional agroganadero del fuego Aplicar el acotado a las zonas incendiadas Revisin del sistema de subvenciones Promocin del trabajador forestal especializado Impulso a las actuaciones que eviten obtener beneficios de los incendios Labores de investigacin de causas Formacin de la agentes forestales en materia de investigacin de causas Realizacin de la estadstica especfica de causalidad de incendios Intensificacin de la investigacin de causas Prevencin activa

49,2 0,0 49,2
CMA

0,0 1327,5 (1) (2)
1327,5
0,0 49,2 0,0 0,0
15,9 15,9 0,0 0,0
15,9 65,1 0,0 0,0
0,0 1327,5 0,0 0,0
430,5 430,5 0,0 0,0 (3)
430,5 1758,0 0,0 0,0
0,0 26,5
0,0 0,0
0,0 26,5
0,0 715,5
0,0 0,0 (4)
0,0 715,5
0,0 26,5 75,7
0,0 0,0 15,9
0,0 26,5 91,6
0,0 715,5 2043,0
0,0 0,0 430,5
0,0 715,5 2473,5
Cdigo
V5.2.1.1 V5.2.1.2 V5.2.1.3 V5.2.1.4 V5.2.1 V5.2.2.1 V5.2.2.2 V5.2.2.3 V5.2.2 V5.2.3.1 V5.2.3.2 V5.2.3.3 V5.2.3 V5.2

Implantacin del uso del fuego controlado y reglado (quemas prescritas) Reforzar el programa de desbroces sin fuego para la regeneracin de pastizales Programas de intervencin social para conseguir la sustitucin del fuego como herramienta pastoril de control de matorral por otras formas de manejo Fomento de alternativas a la quema de rastrojos Transformacin del uso tradicional agroganadero del fuego Aplicar el acotado a las zonas incendiadas Revisin del sistema de subvenciones Promocin del trabajador forestal especializado Impulso a las actuaciones que eviten obtener beneficios de los incendios Labores de investigacin de causas Formacin de la agentes forestales en materia de investigacin de causas Realizacin de la estadstica especfica de causalidad de incendios Intensificacin de la investigacin de causas Prevencin activa

295 0 295
CMA

0 (1) (2) 7978
7978
0 295 0 0
96 96 0 0
96 391 0 0
0 7978 0 0
2587 2587 0 0 (3)
2587 10566 0 0
0 159
0 0
0 159
0 4300
0 0 (4)
0 4300
0 159 455
0 0 96
0 159 551
0 4300 12279
0 0 2587
0 4300 14866
Cdigo
V5.3.1.1 V5.3.1.2 V5.3.1.3 V5.3.1.4 V5.3.1 V5.3.2.1 V5.3.2.2 V5.3.2 V5.3

Integracin de criterios de gestin de combustible en la ordenacin y gestin de montes Ayudas para actuaciones preventivas indirectas en propiedades no gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente Apertura y mantenimiento de reas cortafuegos Apertura y mantenimiento de fajas auxiliares Desarrollo de una selvicultura preventiva Adecuacin de la infraestructura viaria Adecuacin de la infraestructura auxiliar Mejora de la red auxiliar de defensa (equipamiento del terreno) Prevencin indirecta

0,0 163,5 123,8 225,1 512,3 0,0 18,2 0,0 0,0 18,2 0,0 181,6 123,8 225,1 530,5
CMA

0,0 0,0 490,4 0,0 0,0 490,4 0,0 4903,8 3341,3 6077,5 14322,6 (5)
4413,4 3341,3 6077,5 13832,3
54,7 54,7 567,0
0,0 0,0 18,2
54,7 54,7 585,1
1475,8 1475,8 15308,1
0,0 0,0 490,4
1475,8 1475,8 15798,4
Cdigo
V5.3.1.1 V5.3.1.2 V5.3.1.3 V5.3.1.4 V5.3.1 V5.3.2.1 V5.3.2.2 V5.3.2 V5.3


0 982 744 1353 3079 0 109 0 0 109 0 1092 744 1353 3188
CMA

0 0 2947 0 0 2947 0 29472 20082 36526 86081 (5)
26525 20082 36526 83134
329 329 3408
0 0 109
329 329 3517
8870 8870 92003
0 0 2947
8870 8870 94951
Cdigo
V5.4.1.1 V5.4.1.2 V5.4.1 V5.4.2.1 V5.4.2 V5.4.3.1 V5.4.3.2 V5.4.3.3 V5.4.3.4 V5.4.3.5 V5.4.3.6 V5.4.3.7 V5.4.3 V5.4.4.1 V5.4.4.2 V5.4.4.3 V5.4.4.4 V5.4.4.5 V5.4.4.6 V5.4.4.7 V5.4.4.8 V5.4.4.9 V5.4.4 V5.4.5.1 V5.4.5.2 V5.4.5.3 V5.4.5.4 V5.4.5 V5.4

Funcionamiento y mejora de la red de vigilancia Formacin especfica de vigilantes de puestos fijos Mejora de la deteccin de incendios forestales Renovacin y mantenimiento de equipos de comunicacin Mejora de las comunicaciones Integracin de criterios de lucha contra los incendios forestales en la valoracin de los concursos de obra Integracin de las brigadas de trabajadores forestales en el operativo Contratacin del personal especfico de extincin de incendios Intensificacin de la formacin profesional especfica Elaboracin de material didctico. Implantacin del uso de equipos de seguridad personal. (Correspondiente a 4.3.2) Coordinacin de las actuaciones de los Grupos Locales de Pronto Auxilio en los ayuntamientos Preparacin de los medios humanos para la extincin de incendios forestales Implantacin del Plan INFOCAL Desarrollo de una infraestructura de direccin y coordinacin Formacin continua de directores de extincin (tcnicos y agentes) Establecer y aplicar metodologa de toma de datos y seguimiento de la extincin (informes tcnicos normalizados) Creacin de una aplicacin informtica de apoyo a la extincin y gestin de medios Desarrollo de un sistema de seguimiento de plataformas mviles (GPS) Diseo e incorporacin al operativo de una Unidad Mvil de Coordinacin y Seguimiento de Incendios Forestales (UMCOSIF) Regulacin de la colaboracin con el Instituto Nacional de Meteorologa Informacin bsica sobre el desarrollo diario de la campaa Consolidacin y mejora de la coordinacin y direccin de la extincin de incendios forestales Funcionamiento de medios areos Funcionamiento de vehculos de extincin Subvencin a entidades locales para el incrementar el parque mvil de vehculos de extincin Funcionamiento de retenes de maquinaria Funcionamiento de medios mecnicos Optimizacin del operativo de deteccin y extincin de incendios forestales

380,7 0,0 380,7
CMA

0,0 10279,3 (6)
10279,3
380,7 40,6 40,6 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
380,7 40,6 40,6 0,0
10279,3 1095,3 1095,3 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0
10279,3 1095,3 1095,3 0,0 (7)
953,1
0,0
953,1
25734,8
0,0
25734,8 (8) (9) (10)
2,5 955,6 0,0 8,9
0,0 0,0 0,0 0,0
2,5 955,6 0,0 8,9
67,5 25802,3 0,0 240,0
0,0 0,0 0,0 0,0
67,5 25802,3 0,0 240,0 (11)
0,0 5,6 2,7 1,1 0,0 0,0 18,3 900,0 178,7 69,5 176,5 1324,7 2719,9
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 830,8 0,0 23,2 0,0 853,9 853,9
0,0 5,6 2,7 1,1 0,0 0,0 18,3 1730,8 178,7 92,6 176,5 2178,6 3573,8
0,0 151,2 73,0 30,0 0,0 0,0 494,2 24300,1 4824,8 1875,9 4765,0 35765,7 73436,8
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 22430,8 0,0 625,3 0,0 23056,1 23056,1
0,0 151,2 73,0 30,0 0,0 0,0 494,2 46730,9 4824,8 2501,2 4765,0 58821,8 96492,9
Cdigo


2288 0 2288
CMA

0 61780 (6)
61780
2288 244 244 0
0 0 0 0
2288 244 244 0
61780 6583 6583 0
0 0 0 0
61780 6583 6583 0 (7)
5728
5728
154669
154669 (8) (9) (10)
15 5744 0 53
0 0 0 0
15 5744 0 53
406 155075 0 1442
0 0 0 0 (11)
406 155075 0 1442
0 34 16 7 0 0 110 5409 1074 418 1061 7961 16347
0 0 0 0 0 0 0 4993 0 139 0 5132 5132
0 34 16 7 0 0 110 10402 1074 557 1061 13094 21479
0 909 439 180 0 0 2970 146046 28997 11274 28638 214956 441364
0 0 0 0 0 0 0 134812 0 3758 0 138570 138570
0 909 439 180 0 0 2970 280858 28997 15033 28638 353526 579934
Cdigo
V5.5.1.1 V5.5.1.2 V5.5.1 V5.5

Creacin del Centro para la Defensa contra el Fuego Funcionamiento anual del Centro para la Defensa contra el Fuego Puesta en marcha del Centro para la Defensa contra el Fuego Puesta en marcha del Centro para la Defensa contra el Fuego

0,7 11,9 12,6 12,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 11,9 12,6 12,6
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 320,0 340,0 340,0
20,0 320,0 340,0 340,0
Cdigo
V5.5.1.1 V5.5.1.2 V5.5.1 V5.5


4 71 76 76 0 0 0 0 4 71 76 76
CMA

120 0 0 0 0 120 1923 2043 2043
1923 2043 2043
Cdigo
V5.6.1.1 V5.6.1.2 V5.6.1.3 V5.6.1 V5.6.2.1 V5.6.2.2 V5.6.2.3 V5.6.2.4 V5.6.2.5 V5.6.2.6 V5.6.2.7 V5.6.2.8 V5.6.2.9 V5.6.2.10 V5.6.2.11 V5.6.2 V5.6.3.1 V5.6.3.2 V5.6.3.3 V5.6.3 V5.6

Red de puntos de seguimiento de daos en los bosques de Castilla y Len Deteccin y seguimiento de los agentes nocivos de especial relevancia fitosanitaria Publicaciones Evaluacin del estado fitosanitario de los bosques Creacin de un Laboratorio Regional de Diagnstico Establecimiento de convenios con universidades y centros de investigacin para diagnsticos complejos Mejora en las evaluaciones previas a los tratamientos Desarrollo y puesta a punto de tcnicas de control Ejecucin de tratamientos fitosanitarios en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Plan de recuperacin de los olmos Plan de recuperacin de los castaos Prestacin de apoyo tcnico a entidades locales y a particulares Subvenciones de tratamientos fitosanitarios forestales a entidades locales y particulares Desarrollo del control del uso del pasaporte fitosanitario en viveros forestales (Directiva 77/93) Control fitosanitario de rboles notables Control fitosanitario Formacin de los operarios Formacin bsica de agentes forestales Desarrollo de cursos especializados para tcnicos Mejora de la formacin Sanidad Forestal

13,6 13,1 1,0 27,7 0,8 6,4 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 13,6 13,1 1,0 27,7 0,8 6,4 0,5
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (12) 368,5 353,7 27,0 749,2 22,0 172,8 13,5
368,5 353,7 27,0 749,2 22,0 172,8 13,5
194,7 1,0 1,0 0,0 14,4 0,5 4,5 223,8
0,0 0,0 0,0 0,0 14,4 0,0 0,0 14,4
194,7 1,0 1,0 0,0 28,8 0,5 4,5 238,2
5256,5 27,0 27,0 0,0 388,8 13,5 121,5 6042,6
0,0 0,0 0,0 0,0 388,8 0,0 0,0 388,8
5256,5 27,0 27,0 0,0 777,6 13,5 121,5 6431,4 (13) (14) (15)
251,5
14,4
265,9
6791,8
388,8
7180,6
Cdigo


82 79 6 167 5 38 3 0 0 0 0 0 0 0 82 79 6 167 5 38 3
CMA

0 0 0 0 0 0 0 (12) 2215 2126 162 4503 132 1039 81
2215 2126 162 4503 132 1039 81
1170 6 6 0 87 3 27 1345
0 0 0 0 87 0 0 87
1170 6 6 0 173 3 27 1432
31592 162 162 0 2337 81 730 36317
0 0 0 0 2337 0 0 2337
31592 162 162 0 4673 81 730 38653 (13) (14) (15)
1512
87
1598
40820
2337
43157
Cdigo
V5.1.1.1 V5.1.1.2 V5.1.1.3 V5.1.1 V5.1.2.1 V5.1.2.2 V5.1.2.3 V5.1.2.4 V5.1.2.5 V5.1.2 V5.1

2001 CMA Total

0,0 1,0 0,5 1,5 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,9 0,0 1,0 0,5 1,5 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,9
2002 CMA Total

0,0 1,0 0,5 1,5 7,4 0,0 9,0 0,5 0,0 16,9 18,4 0,0 1,0 0,5 1,5 7,4 0,0 9,0 0,5 0,0 16,9 18,4
2003 CMA Total

0,0 1,0 0,0 1,0 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,4 0,0 1,0 0,0 1,0 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,4
2004 CMA Total

0,0 1,0 0,0 1,0 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,4 0,0 1,0 0,0 1,0 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,4
2005 CMA Total

0,0 1,0 0,0 1,0 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,4 0,0 1,0 0,0 1,0 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,4
2006 CMA Total

0,0 1,0 0,5 1,5 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,9 0,0 1,0 0,5 1,5 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 16,4 17,9
2007-13 CMA Total

0,0 7,0 0,0 7,0 51,4 0,0 63,0 0,0 0,0 114,4 121,4 0,0 7,0 0,0 7,0 51,4 0,0 63,0 0,0 0,0 114,4 121,4
2014-20 CMA Total

0,0 7,0 0,5 7,5 51,4 0,0 63,0 0,0 0,0 114,4 121,9 0,0 7,0 0,5 7,5 51,4 0,0 63,0 0,0 0,0 114,4 121,9
2021-27 CMA Total

0,0 7,0 0,0 7,0 51,4 0,0 63,0 0,0 0,0 114,4 121,4 0,0 7,0 0,0 7,0 51,4 0,0 63,0 0,0 0,0 114,4 121,4
Cdigo
V5.1.1.1 V5.1.1.2 V5.1.1.3 V5.1.1 V5.1.2.1 V5.1.2.2 V5.1.2.3 V5.1.2.4 V5.1.2.5 V5.1.2 V5.1

2001 CMA Total

0 6 3 9 44 0 54 0 0 98 107 0 6 3 9 44 0 54 0 0 98 107
2002 CMA Total

0 6 3 9 44 0 54 3 0 101 110 0 6 3 9 44 0 54 3 0 101 110
2003 CMA Total

0 6 0 6 44 0 54 0 0 98 104 0 6 0 6 44 0 54 0 0 98 104
2004 CMA Total

0 6 0 6 44 0 54 0 0 98 104 0 6 0 6 44 0 54 0 0 98 104
2005 CMA Total

0 6 0 6 44 0 54 0 0 98 104 0 6 0 6 44 0 54 0 0 98 104
2006 CMA Total

0 6 3 9 44 0 54 0 0 98 107 0 6 3 9 44 0 54 0 0 98 107
2007-13 CMA Total

0 42 0 42 309 0 379 0 0 688 730 0 42 0 42 309 0 379 0 0 688 730
2014-20 CMA Total

0 42 3 45 309 0 379 0 0 688 733 0 42 3 45 309 0 379 0 0 688 733
2021-27 CMA Total

0 42 0 42 309 0 379 0 0 688 730 0 42 0 42 309 0 379 0 0 688 730
Cdigo
V5.2.1.1 V5.2.1.2 V5.2.1.3 V5.2.1.4 V5.2.1 V5.2.2.1 V5.2.2.2 V5.2.2.3 V5.2.2 V5.2.3.1 V5.2.3.2 V5.2.3.3 V5.2.3 V5.2

Implantacin del uso del fuego controlado y reglado (quemas prescritas) Reforzar el programa de desbroces sin fuego para la regeneracin de pastizales Programas de intervencin social para conseguir la sustitucin del fuego como herramienta pastoril de control de matorral por otras formas de Fomento de alternativas a la quema de rastrojos Transformacin del uso tradicional agroganadero del fuego Aplicar el acotado a las zonas incendiadas Revisin del sistema de subvenciones Promocin del trabajador forestal especializado Impulso a las actuaciones que eviten obtener beneficios de los incendios Labores de investigacin de causas Formacin de la agentes forestales en materia de investigacin de causas Realizacin de la estadstica especfica de causalidad de incendios Intensificacin de la investigacin de causas Prevencin activa
2001 CMA Total

56,3 56,3
2002 CMA Total

56,3 56,3
2003 CMA Total

56,3 56,3
2004 CMA Total

56,3 56,3
2005 CMA Total

56,3 56,3
2006 CMA Total

56,3 56,3
2007-13 CMA Total

398,3 398,3
2014-20 CMA Total

398,3 398,3
2021-27 CMA Total

193,5 193,5 (1) (2)
0,0 56,3 0,0 0,0
23,3 79,5 0,0 0,0
0,0 56,3 0,0 0,0
23,3 79,5 0,0 0,0
0,0 56,3 0,0 0,0
23,3 79,5 0,0 0,0
0,0 56,3 0,0 0,0
23,3 79,5 0,0 0,0
0,0 56,3 0,0 0,0
23,3 79,5 0,0 0,0
0,0 56,3 0,0 0,0
18,5 74,8 0,0 0,0
0,0 398,3 0,0 0,0
122,5 520,8 0,0 0,0
0,0 398,3 0,0 0,0
122,5 520,8 0,0 0,0
0,0 193,5 0,0 0,0
50,8 244,3 0,0 0,0 (3)
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 26,5
0,0 185,5
0,0 185,5
0,0 185,5
0,0 185,5
0,0 185,5
0,0 185,5 (4)
0,0 26,5 82,8
0,0 26,5 106,0
0,0 26,5 82,8
0,0 26,5 106,0
0,0 26,5 82,8
0,0 26,5 106,0
0,0 26,5 82,8
0,0 26,5 106,0
0,0 26,5 82,8
0,0 26,5 106,0
0,0 26,5 82,8
0,0 26,5 101,3
0,0 185,5 583,7
0,0 185,5 706,2
0,0 185,5 583,7
0,0 185,5 706,2
0,0 185,5 379,0
0,0 185,5 429,7
Cdigo
V5.2.1.1 V5.2.1.2 V5.2.1.3 V5.2.1.4 V5.2.1 V5.2.2.1 V5.2.2.2 V5.2.2.3 V5.2.2 V5.2.3.1 V5.2.3.2 V5.2.3.3 V5.2.3 V5.2

2001 CMA Total

338 338
2002 CMA Total

338 338
2003 CMA Total

338 338
2004 CMA Total

338 338
2005 CMA Total

338 338
2006 CMA Total

338 338
2007-13 CMA Total

2394 2394
2014-20 CMA Total

2394 2394
2021-27 CMA Total

1163 1163 (1) (2)
0 338 0 0
140 478 0 0
0 338 0 0
140 478 0 0
0 338 0 0
140 478 0 0
0 338 0 0
140 478 0 0
0 338 0 0
140 478 0 0
0 338 0 0
111 449 0 0
0 2394 0 0
736 3130 0 0
0 2394 0 0
736 3130 0 0
0 1163 0 0
305 1468 0 0 (3)
0 159
0 159
0 159
0 159
0 159
0 159
0 159
0 159
0 159
0 159
0 159
0 159
0 1115
0 1115
0 1115
0 1115
0 1115
0 1115 (4)
0 159 497
0 159 637
0 159 497
0 159 637
0 159 497
0 159 637
0 159 497
0 159 637
0 159 497
0 159 637
0 159 497
0 159 609
0 1115 3508
0 1115 4245
0 1115 3508
0 1115 4245
0 1115 2278
0 1115 2583
Cdigo
V5.3.1.1 V5.3.1.2 V5.3.1.3 V5.3.1.4 V5.3.1 V5.3.2.1 V5.3.2.2 V5.3.2 V5.3

2001 CMA
0,0 153,4 118,7 215,6 487,7
2002 CMA
0,0 158,8 119,4 227,2 505,4
2003 CMA
0,0 158,8 121,0 210,8 490,6
2004 CMA
0,0 168,7 127,4 221,5 517,7
2005 CMA
0,0 162,4 122,7 236,3 521,4
2006 CMA
0,0 166,9 125,8 225,3 518,0
2007-13 CMA
0,0 1124,8 868,8 1563,8 3557,3
2014-20 CMA
0,0 1149,8 865,0 1507,7 3522,4
2021-27 CMA
0,0 1169,9 872,6 1669,3 3711,8
Total
0,0 170,4 118,7 215,6 504,7
Total
0,0 176,4 119,4 227,2 523,1
Total
0,0 176,4 121,0 210,8 508,3
Total
0,0 187,4 127,4 221,5 536,4
Total
0,0 180,4 122,7 236,3 539,5
Total
0,0 185,4 125,8 225,3 536,6
Total
0,0 1249,7 868,8 1563,8 3682,3
Total
0,0 1277,5 865,0 1507,7 3650,2
Total
0,0 1299,9 872,6 1669,3 3841,7 (5)
52,4 52,4 540,1
52,4 52,4 557,1
55,4 55,4 560,8
55,4 55,4 578,5
54,4 54,4 545,0
54,4 54,4 562,7
55,4 55,4 573,1
55,4 55,4 591,8
54,4 54,4 575,8
54,4 54,4 593,9
55,4 55,4 573,4
55,4 55,4 592,0
381,8 381,8 3939,1
381,8 381,8 4064,1
385,8 385,8 3908,2
385,8 385,8 4036,0
380,8 380,8 4092,6
380,8 380,8 4222,5
Cdigo
V5.3.1.1 V5.3.1.2 V5.3.1.3 V5.3.1.4 V5.3.1 V5.3.2.1 V5.3.2.2 V5.3.2 V5.3

2001 CMA
0 922 713 1296 2931
2002 CMA
0 1024 713 1296 3033 0 954 718 1366 3038
2003 CMA
0 1060 718 1366 3144 0 954 727 1267 2949
2004 CMA
0 1060 727 1267 3055 0 1014 766 1332 3111
2005 CMA
0 1127 766 1332 3224 0 976 738 1420 3134
2006 CMA
0 1084 738 1420 3242 0 1003 756 1354 3113
2007-13 CMA
0 1115 756 1354 3225 0 6760 5221 9398 21380
2014-20 CMA
0 7511 5221 9398 0 6910 5199 9061 21170
2021-27 CMA
0 7678 5199 9061 0 7031 5244 10032 22308
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
0 7813 5244 10032 23089 (5)
22131
21938
315 315 3246
315 315 3348
333 333 3371
333 333 3477
327 327 3276
327 327 3382
333 333 3444
333 333 3557
327 327 3461
327 327 3569
333 333 3446
333 333 3558
2295 2295 23674
2295 2295 24426
2319 2319 23489
2319 2319 24257
2289 2289 24597
2289 2289 25378
Cdigo

2001 CMA Total

372,5 372,5
2002 CMA Total

377,8 377,8
2003 CMA Total

375,6 375,6
2004 CMA Total

370,9 370,9
2005 CMA Total

370,9 370,9
2006 CMA Total

370,9 370,9
2007-13 CMA Total

2680,3 2680,3
2014-20 CMA Total

2680,3 2680,3
2021-27 CMA Total

2680,3 2680,3 (6)
372,5 50,7 50,7 0,0
372,5 50,7 50,7 0,0
377,8 50,7 50,7 0,0
377,8 50,7 50,7 0,0
375,6 46,5 46,5 0,0
375,6 46,5 46,5 0,0
370,9 43,5 43,5 0,0
370,9 43,5 43,5 0,0
370,9 43,5 43,5 0,0
370,9 43,5 43,5 0,0
370,9 39,1 39,1 0,0
370,9 39,1 39,1 0,0
2680,3 270,5 270,5 0,0
2680,3 270,5 270,5 0,0
2680,3 275,5 275,5 0,0
2680,3 275,5 275,5 0,0
2680,3 275,5 275,5 0,0
2680,3 275,5 275,5 0,0 (7)
927,8
927,8
933,6
933,6
953,1
953,1
955,0
955,0
955,0
955,0
955,0
955,0
6685,1
6685,1
6685,1
6685,1
6685,1
6685,1 (8) (9) (10)
2,5 930,3 0,0 20,0
2,5 930,3 0,0 20,0
2,5 936,1 0,0 20,0
2,5 936,1 0,0 20,0
2,5 955,6 0,0 20,0
2,5 955,6 0,0 20,0
2,5 957,5 0,0 20,0
2,5 957,5 0,0 20,0
2,5 957,5 0,0 20,0
2,5 957,5 0,0 20,0
2,5 957,5 0,0 20,0
2,5 957,5 0,0 20,0
17,5 6702,6 0,0 40,0
17,5 6702,6 0,0 40,0
17,5 6702,6 0,0 40,0
17,5 6702,6 0,0 40,0
17,5 6702,6 0,0 40,0
17,5 6702,6 0,0 40,0 (11)
0,0 12,6 0,0 3,0 0,0 0,0 35,6 915,9 243,7 55,2 165,0 1379,7 2768,9
0,0 12,6 0,0 3,0 0,0 0,0 35,6 1761,3 243,7 73,6 165,0 2243,6 3632,7
0,0 12,6 0,0 18,0 0,0 0,0 50,6 899,4 225,5 67,2 165,0 1357,1 2772,3
0,0 12,6 0,0 18,0 0,0 0,0 50,6 1729,6 225,5 89,6 165,0 2209,7 3624,9
0,0 12,6 12,0 9,0 0,0 0,0 53,6 899,4 193,4 61,2 165,0 1318,9 2750,1
0,0 12,6 12,0 9,0 0,0 0,0 53,6 1729,6 193,4 81,6 165,0 2169,5 3600,7
0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 26,0 899,4 193,6 49,2 165,0 1307,2 2705,0
0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 26,0 1729,6 193,6 65,6 165,0 2153,8 3551,6
0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 26,0 899,4 193,6 50,7 165,0 1308,7 2706,5
0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 26,0 1729,6 193,6 67,6 165,0 2155,8 3553,6
0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 26,0 899,4 173,6 62,7 175,0 1310,7 2704,2
0,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 26,0 1729,6 173,6 83,6 175,0 2161,8 3555,3
0,0 37,8 21,5 0,0 0,0 0,0 99,3 6295,7 1227,0 492,9 1255,0 9270,6 19023,2
0,0 37,8 21,5 0,0 0,0 0,0 99,3 12107,2 1227,0 657,2 1255,0 15246,3 24999,0
0,0 37,8 21,5 0,0 0,0 0,0 99,3 6295,7 1246,5 506,4 1255,0 9303,7 19061,3
0,0 37,8 21,5 0,0 0,0 0,0 99,3 12107,2 1246,5 675,2 1255,0 15283,9 25041,6
0,0 37,8 0,0 0,0 0,0 0,0 77,8 6295,7 1127,9 530,4 1255,0 9209,1 18945,2
0,0 37,8 0,0 0,0 0,0 0,0 77,8 12107,2 1127,9 707,2 1255,0 15197,3 24933,5
Cdigo

2001 CMA Total

2239 2239
2002 CMA Total

2270 2270
2003 CMA Total

2257 2257
2004 CMA Total

2229 2229
2005 CMA Total

2229 2229
2006 CMA Total

2229 2229
2007-13 CMA Total

16109 16109
2014-20 CMA Total

16109 16109
2021-27 CMA Total

16109 16109 (6)
2239 305 305 0
2239 305 305 0
2270 305 305 0
2270 305 305 0
2257 279 279 0
2257 279 279 0
2229 261 261 0
2229 261 261 0
2229 261 261 0
2229 261 261 0
2229 235 235 0
2229 235 235 0
16109 1626 1626 0
16109 1626 1626 0
16109 1656 1656 0
16109 1656 1656 0
16109 1656 1656 0
16109 1656 1656 0 (7)
5576
5576
5611
5611
5728
5728
5740
5740
5740
5740
5740
5740
40178
40178
40178
40178
40178
40178 (8) (9) (10)
15 5591 0 120
15 5591 0 120
15 5626 0 120
15 5626 0 120
15 5743 0 120
15 5743 0 120
15 5755 0 120
15 5755 0 120
15 5755 0 120
15 5755 0 120
15 5755 0 120
15 5755 0 120
105 40283 0 240
105 40283 0 240
105 40283 0 240
105 40283 0 240
105 40283 0 240
105 40283 0 240 (11)
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0 76 0 18 0 0 214 10586 1464 442 992 13484 21833
0 76 0 108 0 0 304 5405 1355 404 992 8156 16662
0 76 0 108 0 0 304 10395 1355 539 992 13281 21786
0 76 72 54 0 0 322 5405 1162 368 992 7927 16528
0 76 72 54 0 0 322 10395 1162 490 992 13039 21641
0 0 36 0 0 0 156 5405 1164 296 992 7856 16258
0 0 36 0 0 0 156 10395 1164 394 992 12945 21346
0 0 36 0 0 0 156 5405 1164 305 992 7865 16267
0 0 36 0 0 0 156 10395 1164 406 992 12957 21358
0 0 36 0 0 0 156 5405 1043 377 1052 7877 16252
0 0 36 0 0 0 156 10395 1043 502 1052 12993 21368
0 227 129 0 0 0 597 37838 7374 2962 7543 55717 114332
0 227 129 0 0 0 597 72766 7374 3950 7543 91632 150247
0 227 129 0 0 0 597 37838 7492 3044 7543 55916 114561
0 227 129 0 0 0 597 72766 7492 4058 7543 91858 150503
0 227 0 0 0 0 468 37838 6779 3188 7543 55348 113863
0 227 0 0 0 0 468 72766 6779 4250 7543 91338 149853
Cdigo
V5.5.1.1 V5.5.1.2 V5.5.1 V5.5

2001 CMA Total

20,0 0,0 20,0 20,0 20,0 0,0 20,0 20,0
2002 CMA Total

0,0 40,0 40,0 40,0 0,0 40,0 40,0 40,0
2003 CMA Total

0,0 40,0 40,0 40,0 0,0 40,0 40,0 40,0
2004 CMA Total

0,0 40,0 40,0 40,0 0,0 40,0 40,0 40,0
2005 CMA Total

0,0 40,0 40,0 40,0 0,0 40,0 40,0 40,0
2006 CMA Total

0,0 40,0 40,0 40,0 0,0 40,0 40,0 40,0
2007-13 CMA Total

0,0 40,0 40,0 40,0 0,0 40,0 40,0 40,0
2014-20 CMA Total

0,0 40,0 40,0 40,0 0,0 40,0 40,0 40,0
2021-27 CMA Total

0,0 40,0 40,0 40,0 0,0 40,0 40,0 40,0
Cdigo
V5.5.1.1 V5.5.1.2 V5.5.1 V5.5

2001 CMA Total

120 0 120 120 120 0 120 120
2002 CMA Total

0 240 240 240 0 240 240 240
2003 CMA Total

0 240 240 240 0 240 240 240
2004 CMA Total

0 240 240 240 0 240 240 240
2005 CMA Total

0 240 240 240 0 240 240 240
2006 CMA Total

0 240 240 240 0 240 240 240
2007-13 CMA Total

0 240 240 240 0 240 240 240
2014-20 CMA Total

0 240 240 240 0 240 240 240
2021-27 CMA Total

0 240 240 240 0 240 240 240
Cdigo

2001 CMA
13,7 13,1 1,0 27,8 11,0 6,4 0,5
2002 CMA
13,7 13,1 1,0 27,8 11,0 6,4 0,5
2003 CMA
13,7 13,1 1,0 27,8 0,0 6,4 0,5
2004 CMA
13,7 13,1 1,0 27,8 0,0 6,4 0,5
2005 CMA
13,7 13,1 1,0 27,8 0,0 6,4 0,5
2006 CMA
13,7 13,1 1,0 27,8 0,0 6,4 0,5
2007-13 CMA
95,5 91,7 7,0 194,2 0,0 44,8 3,5
2014-20 CMA
95,5 91,7 7,0 194,2 0,0 44,8 3,5
2021-27 CMA
95,5 91,7 7,0 194,2 0,0 44,8 3,5
Total
13,7 13,1 1,0 27,8 11,0 6,4 0,5
Total
13,7 13,1 1,0 27,8 11,0 6,4 0,5
Total
13,7 13,1 1,0 27,8 0,0 6,4 0,5
Total
13,7 13,1 1,0 27,8 0,0 6,4 0,5
Total
13,7 13,1 1,0 27,8 0,0 6,4 0,5
Total
13,7 13,1 1,0 27,8 0,0 6,4 0,5
Total
95,5 91,7 7,0 194,2 0,0 44,8 3,5
Total
95,5 91,7 7,0 194,2 0,0 44,8 3,5
Total
95,5 91,7 7,0 194,2 0,0 44,8 3,5 (12)
184,5 1,0 1,0 0,0 14,4 0,5 4,5 223,8
184,5 1,0 1,0 0,0 28,8 0,5 4,5 238,2
184,5 1,0 1,0 0,0 14,4 0,5 4,5 223,8
184,5 1,0 1,0 0,0 28,8 0,5 4,5 238,2
195,5 1,0 1,0 0,0 14,4 0,5 4,5 223,8
195,5 1,0 1,0 0,0 28,8 0,5 4,5 238,2
195,5 1,0 1,0 0,0 14,4 0,5 4,5 223,8
195,5 1,0 1,0 0,0 28,8 0,5 4,5 238,2
195,5 1,0 1,0 0,0 14,4 0,5 4,5 223,8
195,5 1,0 1,0 0,0 28,8 0,5 4,5 238,2
195,5 1,0 1,0 0,0 14,4 0,5 4,5 223,8
195,5 1,0 1,0 0,0 28,8 0,5 4,5 238,2
1368,5 7,0 7,0 0,0 100,8 3,5 31,5 1566,6
1368,5 7,0 7,0 0,0 201,6 3,5 31,5 1667,4
1368,5 7,0 7,0 0,0 100,8 3,5 31,5 1566,6
1368,5 7,0 7,0 0,0 201,6 3,5 31,5 1667,4
1368,5 7,0 7,0 0,0 100,8 3,5 31,5 1566,6
1368,5 7,0 7,0 0,0 201,6 3,5 31,5 1667,4 (13) (14) (15)
251,6
266,0
251,6
266,0
251,6
266,0
251,6
266,0
251,6
266,0
251,6
266,0
1760,8
1861,6
1760,8
1861,6
1760,8
1861,6
Cdigo

2001 CMA
82 79 6 167 66 38 3
2002 CMA
82 79 6 167 66 38 3
2003 CMA
82 79 6 167 0 38 3
2004 CMA
82 79 6 167 0 38 3
2005 CMA
82 79 6 167 0 38 3
2006 CMA
82 79 6 167 0 38 3
2007-13 CMA
574 551 42 1167 0 269 21
2014-20 CMA
574 551 42 1167 0 269 21
2021-27 CMA
574 551 42 1167 0 269 21 (12)
Total
82 79 6 167 66 38 3
Total
82 79 6 167 66 38 3
Total
82 79 6 167 0 38 3
Total
82 79 6 167 0 38 3
Total
82 79 6 167 0 38 3
Total
82 79 6 167 0 38 3
Total
574 551 42 1167 0 269 21
Total
574 551 42 1167 0 269 21
Total
574 551 42 1167 0 269 21
1109 6 6 0 87 3 27 1345
1109 6 6 0 173 3 27 1432
1109 6 6 0 87 3 27 1345
1109 6 6 0 173 3 27 1432
1175 6 6 0 87 3 27 1345
1175 6 6 0 173 3 27 1432
1175 6 6 0 87 3 27 1345
1175 6 6 0 173 3 27 1432
1175 6 6 0 87 3 27 1345
1175 6 6 0 173 3 27 1432
1175 6 6 0 87 3 27 1345
1175 6 6 0 173 3 27 1432
8225 42 42 0 606 21 189 9415
8225 42 42 0 1212 21 189 10021
8225 42 42 0 606 21 189 9415
8225 42 42 0 1212 21 189 10021
8225 42 42 0 606 21 189 9415
8225 42 42 0 1212 21 189 10021 (13) (14) (15)
1512
1598
1512
1598
1512
1598
1512
1598
1512
1598
1512
1598
10583
11189
10583
11189
10583
11189
Cdigo
V5.1.1.1 V5.1.1.2 V5.1.1.3 V5.1.1 V5.1.2.1 V5.1.2.2 V5.1.2.3 V5.1.2.4 V5.1.2.5 V5.1.2 V5.1

Inclusin de un ttulo sobre incendios forestales en la futura Ley de Montes de Castilla y Len Seguimiento y revisin del Plan INFOCAL Revisin de la normativa de gestin del fuego Adecuacin de la normativa sobre incendios forestales Desarrollo de la estadstica general de incendios Elaboracin anual de planes provinciales de gestin de emergencias por niveles de alerta Elaboracin de planes de defensa contra incendios forestales por comarcas de gestin forestal Estudio de la red de telecomunicaciones Elaboracin y puesta en marcha del Plan 42 Desarrollo de la planificacin Definicn del marco normativo y tcnico para la defensa contra los incendios forestales
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0 1,0 0,1
Total
0,0 1,0 0,1 1,1 7,4 0,0 9,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,4 17,4
0,0 0,5 0,0 1,0
0,0 0,9 0,0 1,0
0,0 1,1 0,0 1,0
0,0 0,5 0,0 1,0
0,0 0,9 0,0 1,0
0,0 0,5 0,0 1,0
0,0 0,5 0,0 1,0
0,0 0,5 0,0 1,0
0,0 2,3 0,0 1,0
0,0 7,4 0,0 9,0
1,1
1,5 1,5
1,9 1,9
2,1 2,1
1,5 1,5
1,9 1,9
1,5 1,5
1,5 1,5
1,5 1,5
3,3 3,3
16,4 16,4
0,0 1,1
Cdigo
V5.1.1.1 V5.1.1.2 V5.1.1.3 V5.1.1 V5.1.2.1 V5.1.2.2 V5.1.2.3 V5.1.2.4 V5.1.2.5 V5.1.2 V5.1

Inclusin de un ttulo sobre incendios forestales en la futura Ley de Montes de Castilla y Len Seguimiento y revisin del Plan INFOCAL Revisin de la normativa de gestin del fuego Adecuacin de la normativa sobre incendios forestales Desarrollo de la estadstica general de incendios Elaboracin anual de planes provinciales de gestin de emergencias por niveles de alerta Elaboracin de planes de defensa contra incendios forestales por comarcas de gestin forestal Estudio de la red de telecomunicaciones Elaboracin y puesta en marcha del Plan 42 Desarrollo de la planificacin Definicn del marco normativo y tcnico para la defensa contra los incendios forestales
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0 6 0
Total
0 6 0 6 44 0 54 0 0 0 0 98 105
0 3 0 6
0 5 0 6
0 6 0 6
0 3 0 6
0 5 0 6
0 3 0 6
0 3 0 6
0 3 0 6
0 14 0 6
0 44 0 54
9 9
11 11
12 12
9 9
11 11
9 9
9 9
9 9
20 20
98 98
0 7
Cdigo
V5.2.1.1 V5.2.1.2 V5.2.1.3 V5.2.1.4 V5.2.1 V5.2.2.1 V5.2.2.2 V5.2.2.3 V5.2.2 V5.2.3.1 V5.2.3.2 V5.2.3.3 V5.2.3 V5.2

vila
0,0
Burgos
6,7
Len
13,5
Palencia
8,3
Salamanca
6,7
Segovia
0,0
Soria
0,0
Valladolid
0,0
Zamora
14,0
SP
49,2
SD
Total
49,2 (1) (2)
0,0 0,0
3,1 9,8
3,2 16,7
3,7 12,0
0,7 7,4
2,0 2,0
0,0 0,0
2,0 2,0
1,1 15,1
15,9 65,1 0,0 0,0 0,0 (3)
15,9 65,1 0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 5,0
0,0 5,0
0,0 5,0
0,0 5,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 1,5
0,0 5,0
0,0 26,5
0,0
0,0 26,5 (4)
0,0 0,0 0,0 5,0 14,8 5,0 21,7 5,0 17,0 5,0 12,4 0,0 2,0 0,0 0,0 1,5 3,5 5,0 20,1 26,5 91,6 0,0 0,0
0,0 26,5 91,6
Cdigo
V5.2.1.1 V5.2.1.2 V5.2.1.3 V5.2.1.4 V5.2.1 V5.2.2.1 V5.2.2.2 V5.2.2.3 V5.2.2 V5.2.3.1 V5.2.3.2 V5.2.3.3 V5.2.3 V5.2

vila
0
Burgos
40
Len
81
Palencia
50
Salamanca
40
Segovia
0
Soria
0
Valladolid
0
Zamora
84
SP
295
SD
Total
295 (1) (2)
0 0
19 59
19 101
22 72
4 45
12 12
0 0
12 12
7 91
96 391 0 0 0 (3)
96 391 0 0
0 0
0 30
0 30
0 30
0 30
0 0
0 0
0 9
0 30
0 159
0 159 (4)
0 0 0 30 89 30 131 30 102 30 75 0 12 0 0 9 21 30 121 159 551 0 0
0 159 551
Cdigo
V5.3.1.1 V5.3.1.2 V5.3.1.3 V5.3.1.4 V5.3.1 V5.3.2.1 V5.3.2.2 V5.3.2 V5.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0
Total
0,0 181,6 123,8 225,1 0,0 (5) 530,5
2,0 4,4 56,0 62,4
6,0 10,0 21,3 37,3
35,0 20,8 23,4 79,3
53,7 12,2 24,3 90,2
2,2 12,0 7,1 21,2
14,4 10,0 48,1 72,5
5,0 24,3 16,0 45,3
23,3 15,0 20,0 58,3
40,0 15,0 9,0 64,0
181,6 123,8 225,1 530,5
7,4 7,4 69,8
2,0 2,0 39,3
9,6 9,6 88,9
4,0 4,0 94,2
5,0 5,0 26,2
10,0 10,0 82,5
0,7 0,7 46,0
6,0 6,0 64,3
10,0 10,0 74,0
54,7 54,7 585,1 0,0 0,0
54,7 54,7 585,1
Cdigo
V5.3.1.1 V5.3.1.2 V5.3.1.3 V5.3.1.4 V5.3.1 V5.3.2.1 V5.3.2.2 V5.3.2 V5.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0
Total
0 1092 744 1353 0 (5) 3188
12 26 336 375
36 60 128 224
210 125 141 476
323 74 146 542
13 72 42 128
87 60 289 436
30 146 96 272
140 90 120 350
240 90 54 385
1092 744 1353 3188
44 44 419
12 12 236
58 58 534
24 24 566
30 30 157
60 60 496
4 4 276
36 36 387
60 60 445
329 329 3517 0 0
329 329 3517
Cdigo

vila
37,9
Burgos
60,9
Len
44,0
Palencia
32,5
Salamanca
50,1
Segovia
48,7
Soria
90,6
Valladolid
6,5
Zamora
9,5
SP
380,7
SD
Total
380,7 (6)
37,9 1,8 1,8
60,9 6,3 6,3
44,0 4,0 4,0
32,5 5,0 5,0
50,1 3,5 3,5
48,7 11,0 11,0
90,6 3,1 3,1
6,5 1,0 1,0
9,5 4,9 4,9
380,7 40,6 40,6
0,0
380,7 40,6
0,0 0,0 (7)
40,6 0,0
150,2
169,0
195,0
39,7
80,9
36,5
59,6
76,1
146,3
953,1 (8) (9)
953,1
(10) 2,5 150,2 169,0 195,0 39,7 80,9 36,5 59,6 76,1 146,3 953,1 2,5 0,0 8,9 (11) 0,0 0,6 0,3 0,6 0,3 0,6 0,4 0,6 0,2 0,6 0,3 0,6 0,2 0,6 0,2 0,6 0,2 0,6 0,4 5,6 2,7 1,1 0,0 0,0 1,0 88,5 17,5 37,3 10,0 153,3 344,2 1,0 265,5 33,8 12,0 20,0 331,3 568,4 1,0 354,0 29,9 8,0 30,0 421,9 666,0 0,9 177,0 16,8 1,8 20,0 215,6 293,5 1,0 266,7 10,9 11,9 18,1 307,7 443,1 0,9 88,5 15,4 5,6 15,0 124,5 221,5 0,9 177,0 25,0 8,0 30,0 240,0 394,2 0,9 48,1 8,0 0,0 0,0 56,1 140,5 1,0 265,5 21,3 8,0 33,3 328,2 489,7 8,3 1730,8 178,7 92,6 176,5 2178,6 3561,3 0,0 12,5 10,0 0,0 5,6 2,7 1,1 0,0 0,0 18,3 1730,8 178,7 92,6 176,5 2178,6 3573,8 2,5 955,6 0,0 8,9
Cdigo

vila
228
Burgos
366
Len
264
Palencia
195
Salamanca
301
Segovia
293
Soria
545
Valladolid
39
Zamora
57
SP
2288
SD
Total
2288 (6)
228 11 11
366 38 38
264 24 24
195 30 30
301 21 21
293 66 66
545 18 18
39 6 6
57 29 29
2288 244 244
2288 244
0 0 (7)
244 0
902
1016
1172
238
486
219
358
457
879
5728 (8) (9) (10) 15
5728
15 5744 0 53 (11)
902
1016
1172
238
486
219
358
457
879
5728
15 0 53
0 4 2 4 2 4 2 4 1 4 2 4 1 4 1 4 1 4 2 34 16 7 0 0 6 532 105 224 60 922 2069 6 1596 203 72 120 1991 3416 6 2128 180 48 180 2536 4002 5 1064 101 11 120 1296 1764 6 1603 66 72 109 1849 2663 5 532 93 34 90 748 1331 5 1064 150 48 180 1442 2369 5 289 48 0 0 337 844 6 1596 128 48 200 1972 2943 50 10402 1074 557 1061 13094 21404 0 75 60
0 34 16 7 0 0 110 10402 1074 557 1061 13094 21479
Cdigo
V5.5.1.1 V5.5.1.2 V5.5.1 V5.5

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,7 11,9
Total
0,7 11,9 12,6 12,6
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
12,6 12,6
Cdigo
V5.5.1.1 V5.5.1.2 V5.5.1 V5.5

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
4 71
Total
4 71 76 76
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
76 76
Cdigo

Red de puntos de seguimiento de daos en los bosques de Castilla y Len Deteccin y seguimiento de los agentes nocivos de especial relevancia fitosanitaria Publicaciones Evaluacin del estado fitosanitario de los bosques Creacin de un Laboratorio Regional de Diagnstico Establecimiento de convenios con universidades y centros de investigacin para diagnsticos complejos Mejora en las evaluaciones previas a los tratamientos Desarrollo y puesta a punto de tcnicas de control Ejecucin de tratamientos fitosanitarios en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Plan de recuperacin de los olmos Plan de recuperacin de los castaos Prestacin de apoyo tcnico a entidades locales y a particulares Subvenciones de tratamientos fitosanitarios forestales a entidades locales y particulares Desarrollo del control del uso del pasaporte fitosanitario en viveros forestales (Directiva 77/93) Control fitosanitario de rboles notables Control fitosanitario Formacin de los operarios Formacin bsica de agentes forestales Desarrollo de cursos especializados para tcnicos Mejora de la formacin Sanidad forestal
vila
1,5
Burgos
1,5
Len
1,5
Palencia
1,5
Salamanca
1,5
Segovia
1,5
Soria
1,6
Valladolid
1,5
Zamora
1,5
SP
13,6
SD
Total
13,6 13,1 1,0 13,1 1,0 27,7 0,8 6,4 0,5 (12)
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,6
1,5
1,5
13,6
14,1 0,8 6,4 0,5
25,4
26,4
26,4
17,4
21,4
15,9
15,9
22,4
23,4
194,7 1,0 1,0
194,7 1,0 1,0 0,0 28,8 0,5 4,5 0,5 4,5 238,2 (13) (14) (15)
0,0 2,3
0,0 3,0
0,0 3,0
0,0 4,0
0,0 6,0
0,0 3,0
0,0 1,5
0,0 3,0
0,0 3,0
0,0 28,8
27,7
29,4
29,4
21,4
27,4
18,9
17,4
25,4
26,4
223,5
14,7
29,2
30,9
30,9
22,9
28,9
20,4
19,0
26,9
27,9
237,1
28,8
265,9
Cdigo
V5.6.1.1 V5.6.1.2 V5.6.1.3 V5.6.1 V5.6.2.1 V5.6.2.2 V5.6.2.3 V5.6.2.4 V5.6.2.5 V5.6.2.6 V5.6.2.7 V5.6.2.8 V5.6.2.9 V5.6.2.10 V5.6.2.11 V5.6.2 V5.6.3.1 V5.6.3.2 V5.6.3.3 V5.6.3 V5.6 Formacin de los operarios Formacin bsica de agentes forestales Desarrollo de cursos especializados para tcnicos Mejora de la formacin Sanidad forestal 175 186 186 138 174 123 114 162 168 1425 173 1598

Red de puntos de seguimiento de daos en los bosques de Castilla y Len Deteccin y seguimiento de los agentes nocivos de especial relevancia fitosanitaria Publicaciones Evaluacin del estado fitosanitario de los bosques Creacin de un Laboratorio Regional de Diagnstico Establecimiento de convenios con universidades y centros de investigacin para diagnsticos complejos Mejora en las evaluaciones previas a los tratamientos Desarrollo y puesta a punto de tcnicas de control Ejecucin de tratamientos fitosanitarios en montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente Plan de recuperacin de los olmos Plan de recuperacin de los castaos Prestacin de apoyo tcnico a entidades locales y a particulares Subvenciones de tratamientos fitosanitarios forestales a entidades locales y particulares Desarrollo del control del uso del pasaporte fitosanitario en viveros forestales (Directiva 77/93) Control fitosanitario de rboles notables
vila
9
Burgos
9
Len
9
Palencia
9
Salamanca
9
Segovia
9
Soria
10
Valladolid
9
Zamora
9
SP
82
SD
Total
82 79 6 79 6 167 5 38 3 (12)
10
82
85 5 38 3
153
159
159
105
129
95
95
135
141
1170 6 6
1170 6 6 0 173 3 27 3 27 1432 (13) (14) (15)
0 14
0 18
0 18
0 24
0 36
0 18
0 9
0 18
0 18
0 173
166
177
177
129
165
114
104
153
159
1343
88
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Se corresponde ntegramente con la medida V4.1.1.1. Desbroces del programa V4 Gestin silvopastoral, cuyo presupuesto medio anual total es de 279,8 millones de pesetas (209,8 millones los aporta la Consejera de Medio Ambiente y los restantes 69,9 millones corresponden a otras fuentes de financiacin). (2) Est previsto en diversas medidas del programa T5 Comunicacin y participacin dentro de la accin T5.2.3. Campaas de informacin, sensibilizacin e incentivacin. (3) Esta actuacin se integra en la medida T8.1.2. Mejora de las condiciones del profesional forestal del programa T8 Empleo, seguridad y salud. (4) Esta medida se contempla en el programa T3 Formacin dentro de la medida T3.2.2.2. Formacin de agentes forestales. (5) Esta medida rene actuaciones que se contemplan en la lnea de actuacin V6.2. Creacin, mejora y mantenimiento de la red viaria forestal. (6) Esta actuacin se presupuesta en el programa T3 Formacin dentro de la medida T3.2.2.3. Formacin de operarios. (7) El coste de las brigadas se incluye en todas las medidas de la lnea de actuacin V3.1. Conservacin y mejora de las masas arboladas. (8) Esta medida se integra en las actuaciones previstas en diferentes acciones del programa T3 Formacin: dentro de la accin T3.2.2. Formacin continua de personal dependiente de la administracin, y dentro de la accin T3.2.3. Formacin continua de personal no dependiente de la administracin, en funcin de los destinatarios de los cursos. (9) Esta medida, al igual que la anterior, se integra en las actuaciones previstas en dos acciones del programa T3 Formacin: la accin T3.2.2. Formacin continua de personal dependiente de la administracin la accin T3.2.3. Formacin continua de personal no dependiente de la administracin, en funcin de los destinatarios de los cursos. (10) Esta actuacin se contempla en la medida del mismo nombre T8.2.2.5. Implantacin del uso de equipos de seguridad personal dentro del programa T8 Empleo, seguridad y salud. (11) Esta medida se integra en las actuaciones previstas en la accin del programa T3 Formacin, T3.2.2. Formacin continua de personal dependiente de la administracin. (12) Le corresponden 2 millones anuales del presupuesto de la medida T4.2.2.6. Proyectos de investigacin relacionados con la defensa del monte. (13) Esta medida se presupuesta en el programa T3 Formacin dentro de la medida T3.2.2.3. Formacin de operarios. (14) Esta medida se contempla en el programa T3 Formacin dentro de la medida T3.2.2.2. Formacin de agentes forestales.
(15) Esta actuacin se integra en la medida T3.2.2.1. Formacin de tcnicos perteneciente al programa T3 Formacin.
V6
CREACIN Y MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA VIARIA
NDICE
1. 2. 2.1. 2.2.
2.2.1. 2.2.2. 2.2.3.
INTRODUCCIN DIAGNSIS
3 5
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA RED VIARIA FORESTAL..................... 5 CARACTERSTICAS TCNICAS .............................................................................. 6

ESTADO ACTUAL DE LA RED VIARIA..................................................................................... 6 PROYECTO .............................................................................................................................. 7 SEGUIMIENTO Y CONTROL .................................................................................................... 7
2.3.
2.3.1. 2.3.2. 2.3.3.
PLANIFICACIN........................................................................................................ 7
PLANIFICACIN COMARCAL .................................................................................................. 7 ORDENACIN DEL TERRITORIO............................................................................................ 8 PLANIFICACIN DE LA RED VIARIA DE LAS REPOBLACIONES........................................... 8
2.4.
2.4.1. 2.4.2.
MARCO NORMATIVO ............................................................................................... 9

TIPIFICACIN Y NORMALIZACIN TCNICA ......................................................................... 9 NORMATIVA DE USO............................................................................................................... 9
2.5.
2.5.1. 2.5.2.
ASPECTOS SOCIALES............................................................................................. 9
PROPIEDAD DE LA TIERRA .................................................................................................... 9 UTILIZACIN DE LA RED VIARIA .......................................................................................... 10
2.6. 2.7. 3. 3.1. 3.2.

3.2.1.
IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ............................................................. 11 ASPECTOS FINANCIEROS .................................................................................... 12 OBJETIVOS 13
OBJETIVOS GENRICOS....................................................................................... 13 LA RED VIARIA OBJETIVO .................................................................................... 14

CLASIFICACIN DE VAS FORESTALES .............................................................................. 14
3.2.2. 3.2.2.1. 3.2.2.2.
DETERMINACIN DE DENSIDADES VIARIAS DE LA RED OBJETIVO ................................ 16 Red viaria en masas arboladas y en desarboladas no sujetas a repoblacin ........................... 16 Red viaria en zonas a repoblar ................................................................................................ 17
4.
V6.1.
19
NORMALIZACIN Y PLANIFICACIN DE LAS VAS FORESTALES ......................................... 20 V6.1.1. V6.1.2. V6.1.3. V6.1.4. Normalizacin de la red viaria forestal ............................................................................... 20 Planificacin de la red viaria forestal.................................................................................. 21 Establecimiento de lneas de colaboracin con otras Administraciones ............................. 23 Apoyo tcnico, seguimiento y estudios .............................................................................. 23
V6.2.
CREACIN, MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIARIA FORESTAL ............................ 24 V6.2.1. V6.2.2. Creacin y mejora de la red viaria forestal ......................................................................... 24 Mantenimiento de la red viaria forestal .............................................................................. 25
5.
PRESUPUESTOS
27
-2-
V6 Creacin y mejora de la infraestructura viaria
1.
INTRODUCCIN
Se puede entender y definir la infraestructura de los montes como el conjunto de los elementos de los mismos que se consideran necesarios o convenientes para la puesta en marcha, organizacin y correcto funcionamiento de las actividades que en ellos se pretendan desarrollar. El principal elemento de esta infraestructura es, sin duda, la red viaria, cuya planificacin, regulacin, creacin y mantenimiento es el objetivo de este programa. Esta red de carreteras, pistas, caminos y sendas tendr siempre como finalidad bsica el proporcionar accesibilidad, pudiendo estar orientada hacia el aprovechamiento del monte, hacia su defensa, o hacia su uso social o recreativo. Es preciso destacar en cualquier caso el carcter multifuncional de la red creada. Los caminos, pistas o trochas sern el soporte material para la saca de productos, el aprovechamiento ganadero, la lucha contra los incendios forestales, el uso recreativo, etc. Por otra parte, la apertura de pistas supone una transformacin del medio con indudables repercusiones paisajsticas y puede influir de forma negativa (directa o indirectamente) en la conservacin de determinados espacios o especies. Por tanto la red viaria habr de adaptarse no slo a las necesidades de gestin, sino tambin a las limitaciones fsicas, normativas o sociales de cada espacio concreto. Por ello el presente programa se encuentra intrnsecamente ligado con el resto de programas verticales, y de forma especial con los programas V2, V3, V4 y V5 (Recuperacin de la cubierta vegetal, Conservacin y mejora de los bosques, Gestin silvopastoral y Defensa del monte, respectivamente). Se relaciona tambin con los programas T7, V7 y T6 (Conservacin y mejora de la biodiversidad, Espacios protegidos y Conservacin y mejora del paisaje), por las restricciones que stos puedan disponer de cara a la transformacin del medio que siempre supone la infraestructura viaria. No obstante la relacin comentada, la importancia de la red viaria es tal que justifica la consideracin de un programa diferenciado, y ello fundamentalmente por las siguientes razones:
El apoyo bsico e imprescindible que representa para cualquier tipo de actuacin en los montes. La conveniencia de una coordinacin nica de las distintas redes viarias segn su objetivo, debido a la multifuncionalidad de las mismas. La necesidad de aportar una solucin homognea en el conjunto de la Comunidad a los problemas tcnicos o sociales surgidos en torno a las pistas forestales y a su utilizacin. Lo elevado del montante econmico que supone su establecimiento, conservacin y mejora.
Por todo lo anterior, se comprende la relevancia de una correcta planificacin, una ejecucin esmerada y el consiguiente seguimiento para alcanzar los objetivos perseguidos con el mnimo gasto y el mximo de utilidades.
-3-
La definicin de caractersticas y la configuracin de las redes viarias de montes y comarcas forestales han sido objeto de estudio por parte de las ciencias forestales desde los inicios de stas, debido bsicamente a la necesidad de apertura de pistas para la saca de productos. La experiencia ha determinado la densidad viaria recomendable, como balance entre el coste de establecimiento de la misma y la utilidad que reportan. Se han definido jerarquas de viales en funcin de sus caractersticas constructivas (que determinarn, al fin y al cabo, su utilizacin), y se han realizado estudios encaminados a determinar el porcentaje de longitudes de los distintos tipos que debera poseer una red ideal, en funcin de las necesidades derivadas de la gestin. Con mayor nfasis se han estudiado los procedimientos de construccin de pistas (materiales, maquinaria, ingeniera de obra, etc.) y los procesos que afectan al estado de las mismas.
-4-
2.
2.1.
DIAGNOSIS
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA RED VIARIA FORESTAL
Se estima que la longitud total de la red viaria en los montes gestionados por la administracin se aproxima a los 26.000 km, absorbiendo su creacin y mantenimiento un presupuesto anual de unos 350 millones de pesetas. El total de la red viaria forestal alcanza los 45.000 km (aproximadamente). La situacin actual de esta infraestructura viaria difiere en funcin de las zonas consideradas, aunque con bastantes puntos comunes y con factores limitantes similares. En general se puede hablar de una red muy variable tanto en longitud como en estado, lo mismo entre provincias como entre comarcas. Se trata de una red que se ha ido creando paulatinamente en funcin de las necesidades de cada momento y de las disponibilidades presupuestarias, en muchos casos sin una visin global y planificadora. Independientemente de la existencia de algunas estimaciones parciales, los ltimos inventarios de la red de vas a cargo de la Junta de Castilla y Len, en el mbito de toda la Comunidad, fueron efectuados por el antiguo ICONA. Estos datos no resultan ya vlidos en la actualidad en su vertiente cuantitativa, aunque s continan siendo de aplicacin las conclusiones en cuanto a la calidad de las pistas y las diferencias entre las distintas provincias, que en definitiva son resultantes del nivel de gestin de sus masas forestales. Para la elaboracin del presente Plan Forestal se ha realizado una estimacin aproximativa de la red viaria de los montes de Castilla y Len. En la Tabla 1 se presenta dicha estimacin. Tabla 1. Red viaria forestal de Castilla y Len Av Bu
4.729
Le
6.515
Pa
2.200
Sa
1.049
Sg
2.401
So
4.418
Va
835
Za
1.821
Total
25.959
Longitud viaria (km)
Montes gestionados por la admn. Montes no gestionados por la admn. TOTAL
1.991
2.260
2.247
1.981
310
5.818
1.258
2.267
556
2.183
18.880
4.251
6.976
8.496
2.510
6.867
3.659
6.685
1.391
4.004
44.839
% de longitud viaria respecto del total m de vas forestales por ha de sup. forestal
9% 8,2
16% 9,9
19% 8,3
6% 10,0
15% 8,5
8% 10,4
15% 11,2
3% 9,0
9% 8,2
100% 9,2
Las provincias mejor dotadas son las que disponen de comarcas con una gestin forestal asentada que ha dado lugar a una autntica economa forestal como modo de vida de los
-5-
habitantes de las mismas (principalmente Soria y Segovia). Se puede admitir que en estas zonas de tradicin forestal la red viaria est bastante bien dimensionada, e incluso en algunos montes se cuenta con caminos asfaltados o con firme estabilizado que se han convertido en ejes fundamentales de la comunicacin rural (resulta especialmente llamativo el caso de Soria, a la que los inventarios citados atribuan la mayor longitud viaria y ms del 60% de las de firme asfltico). En las masas de pinar de los pramos y zonas llanas del norte de la Comunidad, especialmente en las masas repobladas en que ya se han comenzado las primeras claras, existe una red de pistas bastante adecuada en su cuanta y caractersticas, aunque su mantenimiento anual resulta costoso. En las zonas montaosas desarboladas, en general deprimidas y de economa
tradicionalmente ganadera, la red viaria resulta deficiente, tanto en sus caractersticas (ausencia de firmes estabilizados, trazados complejos, elevadas pendientes, escasez de cunetas y pasos de agua, etc.) como en su densidad, constituyendo esta carencia un freno a las posibilidades de desarrollo de estas zonas. Esta red proviene, en parte, de la infraestructura tradicionalmente existente de acceso a propiedades particulares o de comunicacin entre pueblos, complementada con las vas que se han construido para las repoblaciones o los aprovechamientos. En general se puede hablar de una red viaria con una densidad no muy alejada de la considerada ideal, aunque es mejorable en su planificacin, trazado y caractersticas tcnicas, especialmente en lo que se refiere a calidad del firme y obras de fbrica (excepto en las zonas ms forestales ya citadas).
2.2.
2.2.1.
CARACTERSTICAS TCNICAS
ESTADO ACTUAL DE LA RED VIARIA
En la actualidad, la red viaria forestal de Castilla y Len cumple su objetivo de proporcionar accesibilidad a los montes para los distintos aprovechamientos y usos que se plantean en ellos. Sin embargo, esta accesibilidad se puede mejorar en diversos aspectos y, especialmente, en los relacionados con las caractersticas tcnicas y con el estado de conservacin de las vas. Abundan las pistas de calidad deficiente e intransitables gran parte del ao, y existe una importante carencia en lo que debera ser la red bsica de pistas forestales de primer orden. En muchos casos el coste del mantenimiento acumulado de las pistas puede resultar notablemente ms elevado del que se tendra tras la realizacin de una serie de mejoras en las mismas. Esta situacin resulta ms acusada en los montes en rgimen privado, pues las altas inversiones precisas para el establecimiento de una red viaria adecuada resultan excesivamente gravosas para los propietarios particulares.
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2.2.2.
PROYECTO
Un trazado adecuado, tras un estudio detallado del medio, resulta bsico para minimizar tanto el impacto ambiental y paisajstico como el coste econmico (incluyendo mantenimientos posteriores), as como para optimizar la funcionalidad de la pista y alargar su vida til. La base de la vida til de una pista forestal radica en la efectividad de los sistemas de evacuacin del agua, sistemas que a menudo no son proyectados de forma adecuada, en la mayora de los casos por limitaciones econmicas. La carencia, escasez o deficiente calidad de los pasos de agua, por ejemplo, repercute de forma inmediata en el deterioro del camino, deterioro que resulta particularmente importante en las zonas de montaa. En otros casos el dimensionamiento de estos sistemas resulta excesivo o improcedente para las caractersticas de la va o su uso previsto.
2.2.3.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
La proyeccin y ejecucin de las vas forestales requiere el correspondiente control de ejecucin y seguimiento del comportamiento y conservacin de las mismas. Sin embargo, en ocasiones no suele llevarse a cabo un seguimiento sistematizado del comportamiento estructural de las pistas creadas o existentes, un estudio de costes, de funcionalidad de los elementos auxiliares, de impacto sobre la fauna, etc. Por lo tanto se considera necesario un mayor esfuerzo de control y seguimiento, que rentabilice adecuadamente la inversin que supone la creacin y el mantenimiento de la infraestructura viaria.
2.3.
2.3.1.
PLANIFICACIN
PLANIFICACIN COMARCAL
En la mayor parte de los casos, las vas forestales se construyen para atender las necesidades concretas de los trabajos de repoblacin, aprovechamientos, defensa contra incendios forestales, etc. La ausencia de planes comarcales impide que las vas abiertas en cada monte se encuadren dentro de una planificacin de mayor rango. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que, en algunas ocasiones, los requerimientos de las entidades propietarias, las problemticas puntuales, las coyunturas presupuestarias o las presiones sociales, en uno u otro sentido, pueden tener mayor peso a la hora de definir los trabajos a efectuar que las necesidades reales de gestin del monte o de la comarca. La coordinacin entre la administracin forestal y otras administraciones relacionadas de un modo u otro con la infraestructura viaria, en concreto la Consejera de Agricultura y Ganadera, debe ser mejorada, de forma que permita pensar en una planificacin conjunta.
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Finalmente, remarcar que la ausencia de un inventario detallado que permita conocer con fiabilidad el estado de la red supone un serio obstculo a todo intento de planificacin y definicin de las actuaciones necesarias en la materia.
2.3.2.
ORDENACIN DEL TERRITORIO

Como casi cualquier otra actividad de importancia, la planificacin de una red de pistas forestales debera proceder de una previa asignacin de usos al territorio. En el caso de la infraestructura viaria este hecho reviste importancia capital, porque dicha infraestructura va a condicionar con su trazado y caractersticas, la existencia y la intensidad de dichos usos. Esta es la razn por la cual, desde los inicios de las disciplinas forestales, la planificacin de la red de saca ha ocupado un lugar preponderante en la ordenacin de montes y en la organizacin de los aprovechamientos. La falta de una ordenacin territorial aplicada y con visin forestal (entendida sta en su sentido ms amplio) repercute negativamente en la planificacin de las redes de pistas por lo que supone de falta de ligazn entre planificaciones de distintos sectores y entre planificaciones a distinta escala. Resulta de particular importancia la falta de continuidad (en trazados, en caractersticas, en rgimen de usos, en vocacin) entre las redes de pistas forestales y las agrcolas o las vas pblicas o poblaciones, especialmente en las zonas de montaa, siempre ms desfavorecidas. La restriccin de la concentracin parcelaria a tierras agrcolas y la falta de orientacin plurisectorial de sta, por ejemplo, no permiten obtener todos los beneficios que cabra esperar de esta importante labor.
2.3.3.
PLANIFICACIN DE LA RED VIARIA DE LAS REPOBLACIONES

La planificacin de las redes de pistas creadas de forma simultnea a la instalacin de las nuevas masas forestales, esto es, las consideradas en los proyectos de repoblacin, merece una consideracin particular. Estos trabajos llevan aparejada la implantacin de una red de pistas, que sirva de soporte para la gestin a desarrollar en las masas creadas y para la defensa de stas, as como para los propios trabajos de repoblacin. El patrn por el que se ha de guiar la instalacin de esta infraestructura bsica no se restringe a las necesidades inmediatas de las tareas repobladoras, sino tambin las necesidades futuras de las masas. No hay que olvidar, adems, que las condiciones del terreno antes de la repoblacin son las ms econmicas y fiables para definir el trazado de la red, porque la ausencia o escasez de cobertura del mismo permite una visin muy completa de la fisiografa, de las condiciones del terreno (afloramientos rocosos o de agua, por ejemplo) y de la red hidrogrfica. Se trata de dejar plasmada en el terreno una red viaria que permita la adecuada ejecucin de posteriores trabajos (reposicin de marras, cerramientos, gradeos, etc., o, en edades ms avanzadas, podas y clareos) y que constituya la estructura bsica para la saca de productos.
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2.4.
2.4.1.
MARCO NORMATIVO
TIPIFICACIN Y NORMALIZACIN TCNICA
Una adecuada tipificacin de las distintas clases de pistas y de sus caractersticas tcnicas, as como una normalizacin de las soluciones tcnicas a adoptar en los trabajos permitira optimizar la labor de diseo y ejecucin de las vas forestales. En la actualidad no existe esta tipificacin ni tampoco una normativa que consolide dicha clasificacin. Por lo tanto es necesario avanzar en este sentido.
2.4.2.
NORMATIVA DE USO
La mayor parte de las pistas forestales existentes carecen de sealizacin indicativa y circulatoria, no estando limitado el trnsito por ellas salvo en casos concretos, segn lo previsto en el Decreto 4/1995, de 12 de enero, por el que se regula la circulacin y prctica de deportes, con vehculos a motor, en los montes y vas pecuarias de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. De forma inmediata, esta carencia supone un riesgo cierto de accidentes. El Decreto citado regula el uso recreativo de la red viaria forestal, aunque presenta ciertas deficiencias en su aplicacin prctica. Conviene hacer una llamada de atencin sobre el incremento del nmero de vehculos todoterreno y, en particular, el creciente inters por las rutas (organizadas o no) en las zonas forestales. Adems de su influencia negativa sobre la fauna protegida o cinegtica y sobre el peligro de incendios forestales, estas actividades suponen un perjuicio para el firme de los caminos que repercutir en los costes de mantenimiento. Esta red viaria resulta tambin deteriorada como consecuencia del trnsito de los vehculos pesados encargados de la saca de productos, en concreto de la madera.
2.5.
2.5.1.
ASPECTOS SOCIALES
PROPIEDAD DE LA TIERRA
La mayor parte de la longitud del trazado de las pistas forestales que dan servicio a los montes cuya gestin es competencia de la Consejera de Medio Ambiente, discurre sobre terrenos de los propios montes. Es comn que los tramos iniciales de estas vas entronquen con poblaciones y vas pblicas a travs de otros caminos comunales o de servidumbre reconocida. Sin embargo, esta situacin plantea ciertas dificultades a la adecuacin de las pistas o a su nuevo trazado, por discurrir estos estrechos caminos vecinales frecuentemente entre predios privados, a menudo entre tapias de piedra, o por suponer el paso por los pequeos pueblos un obstculo insalvable al trfico de camiones o de maquinaria pesada.
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Esta situacin se agrava en las zonas de montaa, en las que existe una orla de fincas particulares tanto alrededor de las poblaciones como aguas arriba por los fondos de los valles. La prctica y comprensible imposibilidad de obtener permiso de los propietarios para atravesar esos terrenos o ensanchar los caminos a costa de las fincas, en ocasiones obliga a adoptar trazados alternativos excesivamente impactantes o costosos, a descartar los trazados ptimos funcional, tcnica y econmicamente, y a restar eficiencia al uso previsto para los viales, cuando no a abandonar directamente su apertura o a restarle sentido a su mejora. Todo lo cual, al fin y al cabo, redunda en una merma de las posibilidades de desarrollo de las zonas en cuestin. Por otra parte, como se comenta en el programa V1 La propiedad forestal, existen otros problemas que dificultan la materializacin de una red viaria adecuada. Cabe destacar la indefinicin de las propiedades pblicas, la falta de documentacin de titularidad y servidumbres, y el minifundismo de las propiedades particulares (tanto las forestales como las agrcolas que rodean a las forestales pblicas o privadas).
2.5.2.
UTILIZACIN DE LA RED VIARIA

Ya se ha comentado anteriormente la variada problemtica que comporta la ausencia o deficiencia de una normativa acerca del uso de las pistas forestales, en concreto por personas que ni son titulares de los montes ni se encuentran relacionados con su gestin. La condicin de montes de Utilidad Pblica de muchas de las masas forestales de importancia de nuestra Comunidad conlleva una idea generalizada de que cualquiera tiene derecho a transitar por ellas. La ausencia generalizada de restricciones al libre trnsito de vehculos por las pistas (sea mediante barreras fsicas, sea mediante sealizaciones restrictivas) contribuye a reforzar esta concepcin. Esta libertad de trnsito resulta preocupante por tres aspectos, fundamentalmente:
El riesgo ya comentado de accidentes en vas no concebidas para un uso recreativo ni para determinados vehculos y que, por lo tanto, no estn convenientemente sealizadas (ni restrictiva, ni informativa, ni circulatoriamente).
El perjuicio efectivo causado a la estructura del camino por un uso excesivo en condiciones desfavorables a causa del elevado trnsito de vehculos, en ocasiones con conducciones agresivas para el firme (es el caso tpico de la conduccin deportiva con vehculos 4x4 en poca de lluvias).
Las posibles interferencias con la gestin de los montes, especialmente con el manejo de la fauna, ya sea en su vertiente de aprovechamiento cinegtico, ya sea en su vertiente de conservacin de especies amenazadas.
Este ltimo aspecto est cobrando cada vez mayor importancia. El acceso que permiten las pistas a ecosistemas frgiles o a zonas que alberguen enclaves de especies protegidas constituye un riesgo cierto. En algunos Espacios Naturales Protegidos o en las Reservas
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Regionales de Caza el cierre de ciertas pistas mediante diversos sistemas (portillas, barreras, cables) se ha convertido en una prctica cada vez ms habitual, aunque a veces no resulta suficiente para luchar contra el furtivismo. Por otra parte, el uso indiscriminado de los vehculos todoterreno est empezando a constituir en determinadas zonas, y de forma cada vez ms intensa y frecuente, una fuente de conflictos con los propietarios de los terrenos o los titulares de los aprovechamientos. Este hecho va cobrando especial virulencia con la presin que una densa red de pistas permite ejercer a los cazadores furtivos. Otro factor a tener en cuenta en estas circunstancias es el malestar que se genera en ocasiones a la poblacin rural cuando se procede al cerrado de determinadas pistas o tramos. La propiedad, la costumbre o los aprovechamientos vecinales son siempre elementos fundamentales a considerar en todo tipo de decisin sobre la gestin de los montes y, en concreto, en las pistas forestales, pero se debe evitar que su uso pueda derivar hacia el fomento o encubrimiento de actividades no permitidas (furtivismo, aprovechamientos ilegales, etc.).
2.6.
IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

La apertura de una pista, como la creacin de cualquier tipo de infraestructura viaria, implica una transformacin del medio. El empleo de maquinaria pesada ha contribuido a crear la opinin social de que las pistas comportan un impacto ambiental muy elevado. Esta opinin se encuentra ms afianzada en la sociedad urbana y en los grupos conservacionistas, y en ocasiones va ligada a un desconocimiento de la realidad del mundo rural. La falta de anlisis objetivos, a medio o largo plazo, a escala territorial amplia acerca de la influencia de las pistas en las poblaciones faunsticas contribuye a crear un clima de animadversin frente a estos trabajos. En estos casos es frecuente confundir los efectos de hechos conceptualmente diferentes como: a) la actuacin inicial de las mquinas, b) la existencia de la pista y c) la posterior problemtica derivada del trnsito incontrolado por la misma. Es preciso recordar que la apertura de pistas est contemplada en la vigente legislacin de Evaluacin de Impacto Ambiental. A tenor de la misma, es obligada la Evaluacin Simplificada de Impacto Ambiental para las pistas forestales de cualquier naturaleza, con pendiente en algn tramo superior al 15%, o de longitud superior a 5 Km (Decreto legislativo 1/2000, de 18 de mayo, texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoras Ambientales de Castilla y Len). Independientemente de esta regulacin genrica, los instrumentos de planificacin y ordenacin de los Espacios Naturales Protegidos (PORN y PRUG, en su caso) pueden establecer condiciones ms restrictivas a la apertura de pistas, o a la necesidad de que los proyectos sean sometidos a la Evaluacin de Impacto Ambiental que corresponda.
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Por otro lado, suerte dispar corren los caminos y sendas rurales. Los que no resultan transformados en pistas caen con frecuencia en el abandono y se pierden por invasin de la maleza. Esto viene sucediendo como consecuencia del descenso en produccin de leas y otras actividades econmicas bsicas, en definitiva, del progresivo despoblamiento de las zonas rurales. La prdida de la red tradicional de acceso al monte supone una limitacin para usos potenciales, especialmente el recreativo, teniendo tambin consecuencias negativas en la defensa contra los incendios forestales.
2.7.
ASPECTOS FINANCIEROS
Debido a las restricciones presupuestarias para la apertura de las pistas, muchas de ellas se abren sin dotarlas de los sistemas adecuados de evacuacin de agua o de la estabilizacin precisa del firme. Esto implica frecuentes deterioros y, a la larga, supone la necesidad de inversiones continuas, quedando adems la pista inutilizada durante amplios periodos de tiempo. Una inversin mayor en el momento de su creacin habra resultado, posiblemente, ms econmica a largo plazo. En determinadas provincias se ha destinado tradicionalmente una parte del Fondo de Mejoras de los montes para la creacin y mejora de las vas de saca. Soria es el ejemplo ms relevante en este sentido, en concreto en la Tierra de Pinares y Sierra de Urbin. Al tratarse de montes de gran productividad y aprovechamiento ya centenario, la abundancia de estos fondos ha posibilitado la creacin de una red de pistas bien dotada y de gran calidad (son frecuentes las pistas asfaltadas, por ejemplo). Se trata, no obstante, de un caso excepcional en el contexto de la Comunidad. Por su parte, el elevado coste que supone la instalacin de infraestructura hace que las inversiones en infraestructura viaria en montes privados resulten insuficientes.
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3.
3.1.
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENRICOS
El objetivo fundamental de este programa es dotar a los montes y terrenos forestales de la Comunidad de Castilla y Len, de la infraestructura viaria adecuada para una correcta gestin del medio natural. La importancia de este programa no puede considerarse solamente de forma intrnseca. La red viaria constituye el entramado que va a posibilitar la restauracin del medio natural, la puesta en produccin de las masas arboladas, el desarrollo de las actividades ganaderas, la defensa contra los incendios forestales o la articulacin de un tejido empresarial, con todas las posibilidades de creacin de empleo de cada una de estas actividades. Por otra parte, est ntimamente relacionada con el uso social del monte, con la gestin de los Espacios Naturales Protegidos y de las especies (flora y fauna), con la conservacin del paisaje, etc. Es tal su relacin con casi todos los programas restantes, que se erige en elemento fundamental para el adecuado desarrollo de los mismos y, en definitiva, para la puesta en marcha del presente Plan Forestal. El cumplimiento de este objetivo genrico habr de traducirse en la consecucin de objetivos concretos en distintas reas que, desarrollados secuencialmente, sern:
Normalizacin de la red viaria forestal: tipificar, normalizar y, en su caso, reglamentar, los distintos aspectos que afectan a la red viaria (planificadores, tcnicos y de uso). Planificacin de la red viaria forestal: abordar una planificacin real de las actuaciones en la materia, tras el pertinente inventario, conforme a los estudios oportunos y de acuerdo con las necesidades reales, llegando a definir una red viaria objetivo que habr que crear y mantener. La determinacin de la densidad y tipo de vas adecuados para cada monte, segn criterios de gestin y restricciones, es uno de los elementos fundamentales de este programa.
Creacin, mejora y mantenimiento de la red viaria forestal definida en la planificacin (trabajos de apertura de pistas, drenajes, consolidacin de firmes, fijacin y/o revegetacin de taludes, ejecucin de obras de fbrica, etc.).
Seguimiento, experimentacin tcnica y difusin de resultados.
Para el logro de estos objetivos se proponen una serie de medidas, articuladas en las correspondientes acciones y lneas de actuacin. La relacin y descripcin de estas medidas figura en el apartado 4. Propuesta de actuaciones.
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3.2.
LA RED VIARIA OBJETIVO

Como se ha comentado con anterioridad, el objetivo principal del programa es la implantacin de una red viaria adecuada a las caractersticas, necesidades y restricciones de nuestros montes, y que se llamar Red Objetivo. La determinacin de la red ideal pasa por la tipificacin de las pistas y la definicin de caractersticas tcnicas de las mismas y su densidad ptima. Para la definicin de estos parmetros se ha analizado la documentacin al uso en otros pases o comarcas forestales, modificada por los condicionantes propios de nuestros montes y sus modelos de gestin, as como por la experiencia acumulada en los mismos.
3.2.1.
CLASIFICACIN DE VAS FORESTALES

El paso inicial es fijar una clasificacin de los distintos tipos de vas, en un primer intento de sistematizacin. Existen diversas clasificaciones, que se basan fundamentalmente en el uso previsto para los viales y en sus caractersticas tcnicas. Se propone la siguiente clasificacin para Castilla y Len:
Pistas de primer orden, pistas generales o caminos forestales principales (L1): conceptualmente constituyen los ejes fundamentales de comunicacin de los montes y comarcas forestales, enlazando directamente con la red pblica de comunicaciones (carreteras). Se caracterizan por ser transitables durante todo el ao por vehculos pesados, incluyendo camiones de tres ejes o gndolas. Esta aptitud funcional responder a una serie de caractersticas tcnicas que, aunque pueden variar segn el tipo de terreno, la pendiente, etc., en un caso general podran ser las siguientes:
Firme estabilizado o mejorado por distintos medios: estabilizacin granulomtrica con tierras naturales, aportes de material granular compactado, macadam, estabilizacin por medio de ligantes bituminosos, imprimaciones asflticas, etc.
Sistemas de evacuacin y canalizacin de las aguas completos y depurados (pasos de agua y cunetas en todo su recorrido). Diseo del trazado adecuado para la circulacin de camiones, gndolas y en general vehculos pesados:
Anchura de plataforma no inferior a 5 m. Pendiente longitudinal inferior al 9%, salvo que con carcter puntual se ascienda al 12% en tramos en cualquier caso menores de 100 m y con firme mejorado.
Radios de curva adaptados a la circulacin de dichos vehculos, as como ensanches peridicos para adelantaderos o volvederos. Sealizacin informativa y circulatoria completa.
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Trnsito no impedido (salvo casos excepcionales justificados), contando con pasos canadienses en lugar de portilleras o similares. Depsitos de agua para su utilizacin en caso de incendio, en una cantidad variable segn el grado de peligro. Taludes estabilizados, con proteccin de escollera o gaviones en caso necesario.
Pistas de segundo orden o caminos secundarios (L2): constituyen el grueso de la red viaria, suponiendo el eslabn siguiente a las L1. Se caracterizan por ser transitables durante todo el ao por vehculos todoterreno y, en tiempo seco, por camiones ligeros o carrocetas. Para ello, en caso genrico, cumplirn las siguientes especificaciones recomendadas:
Firme natural con labores puntuales de estabilizacin, normalmente por recebo de zahorra o material procedente de escombreras, en tramos concretos. Sistemas de evacuacin y canalizacin de las aguas intermitentes, en funcin de las necesidades reales mnimas de la pista (bvedas, tajeas, cortes, cunetas, pendiente transversal, etc.).
Anchura normalmente entre 3,5 y 5 m; pendiente longitudinal inferior a 14%, superable slo en tramos menores de 50 m.
Pistas de tercer orden o trochas (L3): vas terciarias abiertas para proporcionar accesibilidad a puntos concretos del monte o para determinados usos. Son bsicamente pistas de penetrabilidad, y constituirn los ejes primarios de la saca de los productos maderables, a los que se supeditar el trazado de los arrastraderos y el desembosque. Se caracterizan por ser habitualmente transitables slo en tiempo seco; su estado, en cualquier caso, vara notablemente segn los aos (en funcin de las necesidades de gestin de ese ao en la parte del monte afectada). Sus caractersticas, como norma general, son:
Firme natural, correspondiente a la apertura de la traza con pase de bulldozer o pala cargadora. Sin sistemas especficos de evacuacin o canalizacin de aguas, salvo factores de diseo (pendiente transversal o cortes ocasionales). Anchura normalmente entre 3 y 4,5 m; sin ms limitaciones de pendiente que las establecidas por los condicionantes de diseo o el impacto ambiental, en su caso.
Es preciso reconocer tambin la categora L0, entendiendo por tal los caminos y carreteras, de categora tcnica y funcional igual o superior a las L1, cuya creacin, mantenimiento y responsabilidad corresponde a otras entidades u organizaciones, normalmente Consejera y Ministerio de Fomento, Consejera de Agricultura y Ganadera, diputaciones provinciales y ayuntamientos. Estas vas dan servicio a los montes que atraviesan o delimitan, y su longitud
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ha de considerarse a efectos de densidad viaria, pero sin embargo se prescinde de ellas a efectos presupuestarios y de regulacin. En el clculo del presupuesto se estimarn en un 20% de las (L1+L0). La Red Objetivo debe tener convenientemente distribuidas las vas de los distintos tipos indicados en la proporcin ms adecuada para la gestin. Esta distribucin ideal podr variar ligeramente en funcin de la estructura ya existente o de las necesidades concretas de las distintas comarcas, pero se puede definir una genrica para los terrenos forestales de nuestra Comunidad, que se considerar como objetivo de este programa. As, se adopta como media una proporcin (L1+L0)/L2/L3 de 20/40/40, es decir, si L es la longitud total de pistas, se podr descomponer en: L = (L1+L0) + L2 + L3 = 0,2xL + 0,4xL + 0,4xL En comarcas con aprovechamiento maderero consolidado y zonas de montaa, esta proporcin se desviar hacia 20/30/50, mientras que en las zonas llanas o agrosilvopastorales la tendencia ser inversa, hacia un 20/50/30.
3.2.2.
DETERMINACIN DE DENSIDADES VIARIAS DE LA RED OBJETIVO
3.2.2.1. Red viaria en masas arboladas y en desarboladas no sujetas a repoblacin

El problema de la determinacin de la densidad ptima se ha venido estudiando tradicionalmente en trminos de economa de saca. La metodologa habitual de clculo busca el mnimo costo del aprovechamiento a largo plazo. La relacin entre el coste de la saca (menor a mayor densidad viaria) y el coste de creacin y mantenimiento de la red (ms elevado cuanto mayor es la densidad) proporciona una densidad viaria ptima econmicamente. Pero para el dimensionamiento adecuado de la red es preciso tener en cuenta otra serie de consideraciones que pueden llevar a elevar o disminuir esa densidad ptima econmica: peligro de incendios, espacios naturales, especies protegidas, uso recreativo, etc. En definitiva, cada monte, cada grupo de montes o, ms acertadamente, cada comarca forestal, requerir de un proyecto concreto de planificacin de la red viaria en el que se incluya la determinacin de la densidad ptima en cada caso. A efectos del nivel de planificacin y previsin con que se aborda este Plan Forestal, la cuestin ha de plantearse ms genricamente, en trminos de densidades medias requeridas por los distintos niveles de gestin previstos en el mismo. La atribucin de densidades objetivo a las masas forestales se va a efectuar en funcin de los criterios de gestin de las mismas. As se define a estos efectos tres niveles de gestin:
Gestin intensiva Gestin semi-extensiva Gestin extensiva
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En gestin intensiva se consideran (a grandes rasgos) la mayora de las conferas en masas productoras, as como las choperas, las plantaciones de frondosas de maderas nobles o los pastizales intensivos; en gestin semiextensiva, las masas protectoras y la mayora de las frondosas; y en gestin extensiva, matorrales y pastaderos en rgimen extensivo. El nivel de infraestructura necesario para la gestin se corresponde bsicamente con los citados niveles de gestin:
Nivel de infraestructura viaria alto: 25-35 m/ha, y excepcionalmente 40 m/ha Nivel de infraestructura viaria medio: 15-25 m/ha Nivel de infraestructura viaria bajo: 5-15 m/ha
A efectos de clculos presupuestarios, los valores medios considerados sern: 30 m/ha para las zonas de gestin intensiva, 20 m/ha para las de semiextensiva y 10 m/ha para las de gestin extensiva.
3.2.2.2. Red viaria en zonas a repoblar

Como ya se expuso anteriormente en la Diagnosis, los trabajos de repoblacin llevan aparejada la creacin de una red de pistas, que sirva de soporte para la gestin a desarrollar en las masas creadas y para la defensa de stas, as como para los propios trabajos de repoblacin, debiendo en cualquier caso de primar los criterios derivados de las necesidades futuras de gestin sobre los inmediatos impuestos por las tareas repobladoras. La red creada inicialmente ha de servir de base para todo el entramado que se deba realizar con posterioridad. Debido a que las condiciones del terreno en el momento de la repoblacin son las ideales para la planificacin y el diseo de la red (tanto en aspectos de ingeniera de obra y de gestin), sta ha de quedar definida desde entonces. Esto no supone que desde dicho momento en adelante se mantenga la densidad viaria completa que se requiere para una adecuada gestin de las masas arboladas adultas, y que se ha tomado como densidad objetivo. As, las pistas esenciales del monte repoblado, las que configuraran las redes de primer y segundo orden, deben quedar definidas y ejecutadas desde la repoblacin. Las integrantes de la red de primer orden (L1) sern mantenidas durante toda la vida de la masa, y lo mismo suceder con aquellas de segundo orden (L2) que se consideren necesarias para la defensa contra incendios. Otras vas abiertas durante la repoblacin (L2 L3) como exclusiva ayuda a los trabajos de plantacin se irn perdiendo con el tiempo, debindose reabrir cuando el grado de gestin de la masa as lo requiera. Es fundamental que el diseo de esa red se haga de forma que permita una actuacin rpida en caso de incendio, sobre todo en comarcas donde ese riesgo resulte ms elevado. Este hecho cobra especial relevancia en aquellas zonas en que el uso pastoral del fuego est muy extendido y forma ya parte de la cultura rural, en concreto en las provincias del noroeste: Zamora y Len, y en particular en El Bierzo, las Sierras de Cabrera y la Culebra, y la montaa y media montaa Cantbrica. En estos espacios geogrficos, las reas susceptibles de ser
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objeto de repoblaciones son, por lo general, grandes superficies de matorral de ericceas y cistceas, resultantes precisamente de un rgimen de perturbaciones basado en una elevada frecuencia de incendios. Se trata de estructuras que no slo arden con suma facilidad, sino que tienden a ser quemadas de forma recurrente cada pocos aos (4-6 a lo sumo). Las repoblaciones en ellas acometidas estarn expuestas a un elevado riesgo de incendio, por lo que debern contar con una infraestructura preventiva que evite en la medida de lo posible el progreso de las llamas y que permita, en caso de siniestro, el acceso de los medios precisos para una actuacin rpida y efectiva. Por otra parte, la densidad viaria objetivo a mantener variar en funcin del tipo de masa creada, de sus caractersticas fisiogrficas y de su modelo de gestin, de forma anloga a lo dispuesto para el caso de las masas arboladas. A efectos de presupuesto, para las repoblaciones protectoras se ha considerado una densidad viaria objetivo de 10 m/ha, para las repoblaciones productoras se ha propuesto llegar a las 30 m/ha y para las de uso mltiple una densidad intermedia.
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4.
Para conseguir los objetivos planteados con anterioridad se han diseado 2 lneas de actuacin, 6 acciones y 25 medidas. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para, a continuacin, pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V6.1. NORMALIZACIN Y PLANIFICACIN DE LAS VAS FORESTALES V6.1.1. NORMALIZACIN DE LA RED VIARIA FORESTAL V6.1.1.1. V6.1.1.2. V6.1.1.3. V6.1.2. Tipificacin de vas forestales Normativa de uso de vas forestales Normalizacin de pliegos bsicos
PLANIFICACIN DE LA RED VIARIA FORESTAL V6.1.2.1. V6.1.2.2. V6.1.2.3. V6.1.2.4. V6.1.2.5. V6.1.2.6. Elaboracin de un inventario de vas forestales Creacin de una capa cartogrfica de vas forestales en el SIGMENA Planificacin de la red viaria forestal por comarcas, e integracin en los Planes Forestales Comarcales Evaluacin de impacto ambiental de las vas forestales Elaboracin de un manual para tipificar y facilitar los estudios de impacto ambiental correspondientes Caracterizacin de la sealizacin de la red viaria (circulacin, seguridad y control de accesos)
V6.1.3.
ESTABLECIMIENTO DE LNEAS DE COLABORACIN CON OTRAS ADMINISTRACIONES V6.1.3.1. V6.1.3.2. Establecimiento de lneas de colaboracin con la Consejera de Agricultura y Ganadera Establecimiento de lneas de colaboracin con las diputaciones provinciales
V6.1.4.
APOYO TCNICO, SEGUIMIENTO Y ESTUDIOS V6.1.4.1. V6.1.4.2. Elaboracin de un prontuario de soluciones tcnicas para vas forestales Seguimiento y anlisis de los aspectos tcnicos y econmicos relacionados con el programa
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V6.1.4.3.
Estudios encaminados a determinar el impacto efectivo de las pistas forestales sobre la fauna
V6.2.
CREACIN, MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIARIA FORESTAL V6.2.1. CREACIN Y MEJORA DE LA RED VIARIA FORESTAL V6.2.1.1. V6.2.1.2. V6.2.1.3. V6.2.1.4. V6.2.1.5. V6.2.1.6. V6.2.1.7. V6.2.1.8. Apertura de pistas de primer orden en zonas de montaa Apertura de pistas de primer orden en zonas de pramo o llanura Apertura de pistas de segundo orden en zonas de montaa Apertura de pistas de segundo orden en zonas de pramo o llanura Apertura de pistas de tercer orden en zonas de montaa Apertura de pistas de tercer orden en zonas de pramo o llanura Mejora de pistas existentes para obtener pistas de primer orden Mejora de pistas existentes para obtener pistas de segundo orden V6.2.2. MANTENIMIENTO DE LA RED VIARIA FORESTAL V6.2.2.1. V6.2.2.2. V6.2.2.3. Mantenimiento de la red de pistas de primer orden Mantenimiento de la red de pistas de segundo orden Mantenimiento de la red de pistas de tercer orden
LNEA DE ACTUACIN
V6.1.
ACCIN
NORMALIZACIN Y PLANIFICACIN DE LAS VAS FORESTALES
V6.1.1.
Medida
NORMALIZACIN DE LA RED VIARIA FORESTAL
V6.1.1.1. Tipificacin de vas forestales La tipificacin de las vas forestales se plantea como el primer paso para poder desarrollar las dos medidas siguientes. Se requiere una clasificacin de los diferentes tipos de vas en cuanto a sus caractersticas tcnicas y constructivas (diseo, materiales, normas de seguridad, etc.). Para cada uno de los tipos descritos se normalizar su construccin y su uso. Esta medida implica la elaboracin de las correspondientes instrucciones tcnicas, que consolidarn la clasificacin apuntada en el apartado anterior (L1, L2 y L3), permitiendo planificar y regular todo tipo de actuaciones relacionadas con la red viaria.
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Medida
V6.1.1.2. Normativa de uso de vas forestales La problemtica derivada de las deficiencias de normativa de uso de las pistas obliga a actualizar, mejorar y ampliar sta. Los usos se regularn en funcin de los tipos de pistas previamente definidos.
Medida
V6.1.1.3. Normalizacin de pliegos bsicos Se propone la elaboracin de unos modelos de pliegos de prescripciones tcnicas con el fin de homogeneizar las caractersticas tcnicas exigidas en la construccin de vas y as evitar posibles disparidades de criterios en la seleccin de calidades y caractersticas para un mismo tipo de va. Con esta medida se facilitar la elaboracin de proyectos y la posterior ejecucin de las vas forestales en la regin.
ACCIN
V6.1.2.
Medida
PLANIFICACIN DE LA RED VIARIA FORESTAL
V6.1.2.1. Elaboracin de un inventario de vas forestales Como ya se coment en la Diagnosis, la carencia de un inventario detallado y actualizado de la red viaria forestal en Castilla y Len es uno de los principales obstculos para desarrollar una correcta planificacin de actuaciones e inversiones. Urge la realizacin de un inventario que detalle la magnitud de la red viaria y su estado. Esta labor se realizar en funcin de las clasificaciones abordadas en la anterior accin, y se identificar cada va mediante un cdigo unitario que describa su tipo y localizacin.
Medida
V6.1.2.2. Creacin de una capa cartogrfica de vas forestales en el SIGMENA Una de las propuestas de este Plan Forestal, incluida en el programa T2 Desarrollo de la planificacin, es la creacin del SIGMENA (Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural) para Castilla y Len. Este sistema ser una de las herramientas ms tiles para una eficaz planificacin y gestin del territorio. Como es lgico una de las futuras capas de este SIG deber estar dedicada a la red viaria de la regin, basndose en los datos que suministre el inventario anteriormente comentado. A esta capa se incorporar tanto la red existente como el estado de la misma, as como los trabajos que se vayan realizando.
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Medida
V6.1.2.3. Planificacin de la red viaria forestal por comarcas, e integracin en los Planes Forestales Comarcales Los Planes Forestales Comarcales tienen como objetivo ajustar la planificacin al nivel de la gestin. As se planificarn las vas forestales en cada comarca atendiendo a unas necesidades y unos usos concretos del territorio (aprovechamientos madereros, pasccolas, de proteccin y vigilancia, etc.), integrndose esta planificacin en el correspondiente Plan Forestal Comarcal.
Medida
V6.1.2.4. Evaluacin de impacto ambiental de las vas forestales Esta medida se desarrolla en el programa T1 Desarrollo de la gestin, en el que se aborda tanto la Evaluacin de Impacto Ambiental de las medidas que contempla la normativa vigente como la Evaluacin Estratgica Previa del propio Plan Forestal.
Medida
V6.1.2.5. Elaboracin de un manual para tipificar y facilitar los estudios de impacto ambiental correspondientes Teniendo en cuenta que la elaboracin de los diferentes planes comarcales no ser un proceso inmediato, se hace necesaria la elaboracin de cuestionarios y guiones que tipifiquen y faciliten los estudios de impacto ambiental correspondientes a los proyectos de construccin de vas forestales incluidos en zonas sin Plan Forestal Comarcal o en espacios con rgimen especfico. De igual manera, siempre habr vas que no estn incluidas en estos planes, como es el caso en general de las pistas de tercer orden (L3), que en ocasiones atienden ms a necesidades concretas y puntuales de la gestin, y son por ello difcilmente incluibles en una planificacin previa general.
Medida
V6.1.2.6. Caracterizacin de la sealizacin de la red viaria (circulacin, seguridad y control de accesos) Teniendo en cuenta que la sealizacin vigente recogida en el Cdigo de Circulacin no contempla determinadas situaciones especficas de la circulacin en vas forestales, se hace necesaria la creacin de una sealizacin adecuada. Estos elementos de sealizacin de la red viaria debern ser normalizados y definidos segn el tipo de va, su normativa de uso y sus caractersticas tcnicas. La sealizacin definida ser de obligado cumplimiento en nuevas obras.
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ACCIN
V6.1.3.
ESTABLECIMIENTO ADMINISTRACIONES
DE
LNEAS
DE
COLABORACIN
CON
OTRAS
Medida
V6.1.3.1. Establecimiento de lneas de colaboracin con la Consejera de Agricultura y Ganadera Se hace necesaria una coordinacin real y efectiva entre la Consejera de Agricultura y Ganadera y la Consejera de Medio Ambiente, para planificar conjuntamente la red de pistas que se implanta como consecuencia de los trabajos de concentracin parcelaria que se vienen realizando, con el fin de obtener la mxima utilidad de la red creada. Esta coordinacin resulta particularmente importante en la dotacin y funcionalidad de las pistas de la red de primer orden (L0 L1).
Medida
V6.1.3.2. Establecimiento de lneas de colaboracin con las diputaciones provinciales Una planificacin conjunta de las redes viarias de acuerdo con las diputaciones provinciales puede resultar de gran inters. Esta colaboracin resultara particularmente eficiente de cara a la red de vas de primer orden, cuya ejecucin y conservacin requiere de una disponibilidad econmica considerable. Por otra parte, la vocacin de muchas de estas vas es convertirse en ejes fundamentales de la economa rural e incluso del trnsito entre ncleos de poblacin, lo que justifica plenamente la intervencin y la colaboracin con estos organismos.
ACCIN
V6.1.4.
Medida
APOYO TCNICO, SEGUIMIENTO Y ESTUDIOS
V6.1.4.1. Elaboracin de un prontuario de soluciones tcnicas para vas forestales Para facilitar y homogeneizar la elaboracin de proyectos de vas forestales y su posterior ejecucin se propone la elaboracin de un prontuario de soluciones tcnicas, que deber ser actualizado y mejorado con los resultados que se obtengan al llevar a cabo las medidas de seguimiento. En este documento se prestar especial atencin a lo relativo a mejora de firmes y obras de fbrica. El dimensionamiento de elementos que puedan afectar en algn grado a la red hidrogrfica debe realizarse en colaboracin administrativa, normativa y tcnica con las Confederaciones Hidrogrficas.
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Medida
V6.1.4.2. Seguimiento y anlisis de los aspectos tcnicos y econmicos relacionados con el programa Se hace esencial un seguimiento adecuado de las medidas propuestas, en especial del funcionamiento de las soluciones tcnicas empleadas y un anlisis financiero de las inversiones en la materia.
Medida
V6.1.4.3. Estudios encaminados a determinar el impacto efectivo de las pistas forestales sobre la fauna Las repercusiones sociales apuntadas en la Diagnosis y la disparidad de criterios acerca del efecto real que la red viaria tiene para la fauna, aconsejan iniciar los estudios oportunos para determinar finalmente estos efectos. Se habr de distinguir en ellos los efectos de la creacin de las pistas y los de su uso (en diferentes grados), as como la variacin de estos efectos segn el horizonte temporal (a corto, medio y largo plazo). Las conclusiones permitirn adoptar soluciones tcnicas que minimicen el impacto de la infraestructura sobre las poblaciones animales, en especial sobre aqullas ms vulnerables.
LNEA DE ACTUACIN
V6.2.
CREACIN, FORESTAL
MEJORA
MANTENIMIENTO
DE
LA
RED
VIARIA
Esta lnea de actuacin incluye todas las actuaciones ejecutivas de trabajos relativos a la infraestructura viaria. Estas obras se desarrollarn en el marco adecuado establecido por la lnea de actuacin anterior (normativa, planificacin, atencin a las medidas restrictivas impuestas por otros programas, etc.).
ACCIN
V6.2.1.
CREACIN Y MEJORA DE LA RED VIARIA FORESTAL

Las medidas correspondientes a esta accin corresponden a las actuaciones estrictamente constructivas. Se distingue entre apertura (creacin de nuevas pistas) y mejora (utilizacin de pistas preexistentes para obtener vas de una categora superior). Se diferencia igualmente entre los diferentes tipos de vas (descritos en el apartado Objetivos) atendiendo a criterios de transitabilidad y la dificultad de construccin (mayor en montaa que en llanura).
Medida
V6.2.1.1. Apertura de pistas de primer orden en zonas de montaa Esta medida, y las siguientes, se ejecutarn por los Servicios Territoriales mediante los procedimientos habituales de contratacin de obra, con los ritmos de realizacin que vienen dados por los repartos presupuestarios entre medidas que figuran en el captulo correspondiente, y conforme a los criterios de planificacin y diseo explicados anteriormente.
- 24 -
Medida
V6.2.1.2. Apertura de pistas de primer orden en zonas de pramo o llanura Mismo comentario que en la medida anterior.
Medida
V6.2.1.3. Apertura de pistas de segundo orden en zonas de montaa Mismo comentario que en las medidas anteriores.
Medida
V6.2.1.4. Apertura de pistas de segundo orden en zonas de pramo o llanura Mismo comentario que en las medidas anteriores.
Medida
V6.2.1.5. Apertura de pistas de tercer orden en zonas de montaa Mismo comentario que en las medidas anteriores.
Medida
V6.2.1.6. Apertura de pistas de tercer orden en zonas de pramo o llanura Mismo comentario que en las medidas anteriores.
Medida
V6.2.1.7. Mejora de pistas existentes para obtener pistas de primer orden Mismo comentario que en las medidas anteriores.
Medida
V6.2.1.8. Mejora de pistas existentes para obtener pistas de segundo orden Mismo comentario que en las medidas anteriores.
ACCIN
V6.2.2.
MANTENIMIENTO DE LA RED VIARIA FORESTAL

La red de pistas creada, debido a la fragilidad que presenta frente a agresiones atmosfricas y circulatorias, necesita un mantenimiento peridico. Su ejecucin y frecuencia variar en funcin del tipo de pista considerado.
Medida
V6.2.2.1. Mantenimiento de la red de pistas de primer orden Esta medida, y las siguientes, se ejecutarn por los Servicios Territoriales mediante los procedimientos habituales de contratacin de obra, con los ritmos de realizacin que vienen
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dados por los repartos presupuestarios entre medidas que figuran en el captulo correspondiente, y conforme a los criterios de planificacin y diseo explicados anteriormente.
Medida
V6.2.2.2. Mantenimiento de la red de pistas de segundo orden Mismo comentario que en la medida anterior.
Medida
V6.2.2.3. Mantenimiento de la red de pistas de tercer orden Mismo comentario que en las medidas anteriores.
- 26 -
5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V6 Conservacin y mejora de la infraestructura viaria es de 4,221 millones de euros (702,3 millones de pesetas), aportados ntegramente por la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa asciende a 113,964 millones de euros (18.962 millones de pesetas). En el Grfico 1, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en materia de infraestructura viaria en el contexto del Plan Forestal (un 2,3% del presupuesto total). Grfico 1. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
V 6 C reaci n y m ej ra de l i o a nfraestructura vi a ari
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
La lnea de actuacin V6.2. Creacin, mejora y mantenimiento de la red viaria forestal es la que lgicamente requiere un mayor esfuerzo inversor, lo que se justifica por el gran coste de realizacin de las obras que esta lnea de actuacin recoge. El presupuesto medio anual es de 4,206 millones de euros (699,9 millones de pesetas), lo que significa un 99,66% de la inversin total.
- 27 -
Con menor presupuesto, pero de estricta necesidad para un adecuado desarrollo de la red viaria, se encuentra la lnea de actuacin V6.1. Normalizacin y planificacin de la infraestructura viaria. Su presupuesto medio anual se queda en tan slo 14.000 euros (2,4 millones de pesetas), aunque es necesario considerar que la totalidad de las actuaciones se llevar a cabo durante los tres primeros aos, con el fin de sentar las bases para un correcto desarrollo de la red viaria en los prximos aos. Esta lnea tiene numerosas medidas cuyo coste dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figura el valor cero), porque realmente son medidas administrativas que implican gasto ordinario del personal propio de la Consejera de Medio Ambiente. En otro grupo de actuaciones del presente programa, figura la medida V6.1.2.2. Creacin de una capa cartogrfica de vas forestales en el SIGMENA, pero sin embargo se presupuesta en el programa T2 Desarrollo de la planificacin. Se trata de una medida con plena incidencia en este programa V6, pero que se aborda conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal en el citado programa T2. Esta medida figura en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyndose al final de este apartado una nota con la informacin del programa y actuacin en las que se presupuesta esta medida. Las tablas de presupuestos del programa V6 Conservacin y mejora de la infraestructura viaria, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
En estas ltimas tablas figuran dos subtotales, el primero, es la suma de las inversiones provinciales y el segundo, que se caracteriza por el encabezado sin distribucin provincial, representa el presupuesto no distribuido entre provincias y que se corresponde con medidas de mbito regional que se llevarn a cabo directamente desde los Servicios Centrales de la Consejera de Medio Ambiente (normalmente son medidas de coordinacin, homogeneizacin, estudios regionales, etc.). En todas las tablas se utilizan las abreviaturas: CMA = Consejera de Medio Ambiente Otros = Otras fuentes de financiacin.
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
Cdigo
V6.1 V6.2
Lnea de actuacin
Normalizacin y planificacin de las vas forestales Creacin, mejora y mantenimiento de la red viaria forestal Total

2,4 699,9 702,3 0,0 0,0 0,0 2,4 699,9 702,3
CMA

0,0 0,0 0,0 65,0 18.897,0 18.962,0
65,0 18.897,0 18.962,0
Cdigo
V6.1 V6.2
Lnea de actuacin
Normalizacin y planificacin de las vas forestales Creacin, mejora y mantenimiento de la red viaria forestal Total

14 4.206 4.221

14 4.206 4.221 391 113.574 113.964
Otros
0 0 0
Total
Otros
0 0 0
Total
391 113.574 113.964
Cdigo
V6.1.1.1 V6.1.1.2 V6.1.1.3 V6.1.1 V6.1.2.1 V6.1.2.2 V6.1.2.3 V6.1.2.4 V6.1.2.5 V6.1.2.6 V6.1.2 V6.1.3.1 V6.1.3.2 V6.1.3 V6.1.4.1 V6.1.4.2 V6.1.4.3 V6.1.4 V6.1

Tipificacin de vas forestales Normativa de uso de vas forestales Normalizacin de pliegos bsicos Normalizacin de la red viaria forestal Elaboracin de un inventario de vas forestales Creacin de una capa cartogrfica de vas forestales en el SIGMENA Planificacin de la red viaria forestal por comarcas, e integracin en los Planes Forestales Comarcales Evaluacin de impacto ambiental de las vas forestales Elaboracin de un manual para tipificar y facilitar los estudios de impacto ambiental correspondientes Caracterizacin de la sealizacin de la red viaria (circulacin,seguridad y control de accesos) Planificacin de la red viaria forestal Establecimiento de lneas de colaboracin con la Consejera de Agricultura y Ganadera Establecimiento de lneas de colaboracin con las diputaciones provinciales Establecimiento de lneas de colaboracin con otras administraciones Elaboracin de un prontuario de soluciones tcnicas para vas forestales Seguimiento y anlisis de los aspectos tcnicos y econmicos relacionados con el programa Estudios encaminados a determinar el impacto efectivo de las pistas forestales sobre la fauna Apoyo tcnico, seguimiento y estudios Normalizacin y planificacin de las vas forestales

0,0 0,0 0,2 0,2 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,9
CMA

0,0 0,0 6,0 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (1) 0,0 0,0 6,0 6,0 24,0
24,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,6 1,3 2,4
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,6 1,3 2,4
0,0 0,0 0,0 0,0 24,0 0,0 0,0 0,0 20,0 0,0 15,0 35,0 65,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 24,0 0,0 0,0 0,0 20,0 0,0 15,0 35,0 65,0
Cdigo


0 0 1 1 5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5
CMA

0 0 36 36 144 0 0 0 0 0 (1) 0 0 36 36 144
0 0 0 0 5 0 0 0 4 0 3 8 14
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 5 0 0 0 4 0 3 8 14
0 0 0 0 144 0 0 0 120 0 90 210 391
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 144 0 0 0 120 0 90 210 391
Cdigo
V6.2.1.1 V6.2.1.2 V6.2.1.3 V6.2.1.4 V6.2.1.5 V6.2.1.6 V6.2.1.7 V6.2.1.8 V6.2.1 V6.2.2.1 V6.2.2.2 V6.2.2.3 V6.2.2 V6.2

Apertura de pistas de primer orden en zonas de montaa Apertura de pistas de primer orden en zonas de pramo o llanura Apertura de pistas de segundo orden en zonas de montaa Apertura de pistas de segundo orden en zonas de pramo o llanura Apertura de pistas de tercer orden en zonas de montaa Apertura de pistas de tercer orden en zonas de pramo o llanura Mejora de pistas existentes para obtener pistas de primer orden Mejora de pistas existentes para obtener pistas de segundo orden Creacin y mejora de la red viaria forestal Mantenimiento de la red de pistas de primer orden Mantenimiento de la red de pistas de segundo orden Mantenimiento de la red de pistas de tercer orden Mantenimiento de la red viaria forestal Creacin, mejora y mantenimiento de la red viaria forestal

73,3 69,3 80,0 63,9 23,7 21,1 27,4 30,9 389,6 118,9 121,6 69,8 310,3 699,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 73,3 69,3 80,0 63,9 23,7 21,1 27,4 30,9 389,6 118,9 121,6 69,8 310,3 699,9
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1978,5 1871,3 2160,7 1724,0 640,4 569,7 740,3 833,6 10518,5 3211,0 3283,5 1884,1 8378,6 18897,0
1978,5 1871,3 2160,7 1724,0 640,4 569,7 740,3 833,6 10518,5 3211,0 3283,5 1884,1 8378,6 18897,0
Cdigo
V6.2.1.1 V6.2.1.2 V6.2.1.3 V6.2.1.4 V6.2.1.5 V6.2.1.6 V6.2.1.7 V6.2.1.8 V6.2.1 V6.2.2.1 V6.2.2.2 V6.2.2.3 V6.2.2 V6.2


440 417 481 384 143 127 165 186 2341 715 731 419 1865 4206 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 440 417 481 384 143 127 165 186 2341 715 731 419 1865 4206
CMA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11891 11247 12986 10362 3849 3424 4449 5010 63217 19298 19734 11324 50356 113574
11891 11247 12986 10362 3849 3424 4449 5010 63217 19298 19734 11324 50356 113574
Cdigo

2001 CMA Total

0,0 0,0 6,0 6,0 12,0 0,0 0,0 6,0 6,0 12,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 12,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA Total

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0,0 0,0 0,0 0,0 12,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 5,0 15,0 27,0
0,0 0,0 0,0 0,0 12,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 5,0 15,0 27,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,0 5,0 5,0
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0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cdigo

2001 CMA Total

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2002 CMA Total

0 0 0 0 72 0 0 0 0 72
2003 CMA Total

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2004 CMA Total

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2005 CMA Total

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2006 CMA Total

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2007-13 CMA Total

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2014-20 CMA Total

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2021-27 CMA Total

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0 0 0 0 72 0 0 0 60 0 30 90 162
0 0 0 0 72 0 0 0 60 0 30 90 162
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 30 30
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 30 30
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Cdigo
V6.2.1.1 V6.2.1.2 V6.2.1.3 V6.2.1.4 V6.2.1.5 V6.2.1.6 V6.2.1.7 V6.2.1.8 V6.2.1 V6.2.2.1 V6.2.2.2 V6.2.2.3 V6.2.2 V6.2

2001 CMA Total

88,8 79,1 78,9 60,3 24,2 22,5 27,5 27,7 408,9 112,5 115,4 65,2 293,0 701,9 88,8 79,1 78,9 60,3 24,2 22,5 27,5 27,7 408,9 112,5 115,4 65,2 293,0 701,9
2002 CMA Total

88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,6 112,5 115,3 65,1 293,0 701,6 88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,6 112,5 115,3 65,1 293,0 701,6
2003 CMA Total

88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,5 112,5 115,3 65,1 293,0 701,5 88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,5 112,5 115,3 65,1 293,0 701,5
2004 CMA Total

88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,5 112,5 115,3 65,1 293,0 701,5 88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,5 112,5 115,3 65,1 293,0 701,5
2005 CMA Total

88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,5 112,5 115,3 65,1 293,0 701,5 88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,5 112,5 115,3 65,1 293,0 701,5
2006 CMA Total

88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,5 112,5 115,3 65,1 293,0 701,5 88,7 78,9 78,9 60,3 24,2 22,4 27,5 27,6 408,5 112,5 115,3 65,1 293,0 701,5
2007-13 CMA Total

512,4 500,5 701,2 406,6 161,8 148,5 193,1 196,9 2821,0 799,1 819,2 467,3 2085,7 4906,7 512,4 500,5 701,2 406,6 161,8 148,5 193,1 196,9 2821,0 799,1 819,2 467,3 2085,7 4906,7
2014-20 CMA Total

468,0 467,0 496,3 418,7 173,9 149,8 196,2 277,4 2647,4 865,7 883,4 510,2 2259,3 4906,6 468,0 467,0 496,3 418,7 173,9 149,8 196,2 277,4 2647,4 865,7 883,4 510,2 2259,3 4906,6
2021-27 CMA Total

465,8 430,1 490,0 537,1 159,5 136,8 186,1 193,4 2598,8 871,1 888,8 515,7 2275,6 4874,4 465,8 430,1 490,0 537,1 159,5 136,8 186,1 193,4 2598,8 871,1 888,8 515,7 2275,6 4874,4
Cdigo
V6.2.1.1 V6.2.1.2 V6.2.1.3 V6.2.1.4 V6.2.1.5 V6.2.1.6 V6.2.1.7 V6.2.1.8 V6.2.1 V6.2.2.1 V6.2.2.2 V6.2.2.3 V6.2.2 V6.2

2001 CMA Total

533 475 474 362 146 135 166 166 2457 676 693 392 1761 4219 533 475 474 362 146 135 166 166 2457 676 693 392 1761 4219
2002 CMA Total

533 474 474 362 146 135 166 166 2456 676 693 392 1761 4217 533 474 474 362 146 135 166 166 2456 676 693 392 1761 4217
2003 CMA Total

533 474 474 362 146 135 165 166 2455 676 693 392 1761 4216 533 474 474 362 146 135 165 166 2455 676 693 392 1761 4216
2004 CMA Total

533 474 474 362 146 135 165 166 2455 676 693 392 1761 4216 533 474 474 362 146 135 165 166 2455 676 693 392 1761 4216
2005 CMA Total

533 474 474 362 145 135 165 166 2455 676 693 392 1761 4216 533 474 474 362 145 135 165 166 2455 676 693 392 1761 4216
2006 CMA Total

533 474 474 362 145 135 165 166 2455 676 693 392 1761 4216 533 474 474 362 145 135 165 166 2455 676 693 392 1761 4216
2007-13 CMA Total

3079 3008 4214 2444 972 892 1160 1184 16954 4803 4923 2809 12535 29490 3079 3008 4214 2444 972 892 1160 1184 16954 4803 4923 2809 12535 29490
2014-20 CMA Total

2813 2807 2983 2516 1045 900 1179 1667 15911 5203 5309 3067 13579 29490 2813 2807 2983 2516 1045 900 1179 1667 15911 5203 5309 3067 13579 29490
2021-27 CMA Total

2799 2585 2945 3228 959 822 1119 1162 15619 5235 5342 3099 13676 29296 2799 2585 2945 3228 959 822 1119 1162 15619 5235 5342 3099 13676 29296
Cdigo

Tipificacin de vas forestales Normativa de uso de vas forestales Normalizacin de pliegos bsicos Normalizacin de la red viaria forestal Elaboracin de un inventario de vas forestales Creacin de una capa cartogrfica de vas forestales en el SIGMENA Planificacin de la red viaria forestal por comarcas, e integracin en los Planes Forestales Comarcales Evaluacin de impacto ambiental de las vas forestales Elaboracin de un manual para tipificar y facilitar los estudios de impacto ambiental correspondientes Caracterizacin de la sealizacin de la red viaria (circulacin, seguridad y control de accesos) Planificacin de la red viaria forestal Establecimiento de lneas de colaboracin con la Consejera de Agricultura y Ganadera Establecimiento de lneas de colaboracin con las diputaciones provinciales Establecimiento de lneas de colaboracin con otras administraciones Elaboracin de un prontuario de soluciones tcnicas para vas forestales Seguimiento y anlisis de los aspectos tcnicos y econmicos relacionados con el programa Estudios encaminados a determinar el impacto efectivo de las pistas forestales sobre la fauna Apoyo tcnico, seguimiento y estudios Normalizacin y planificacin de las vas forestales
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0 0,0 0,2
Total
0,0 0,0 0,2 0,2 0,9 (1) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,6 0,7 0,0 0,6 1,3 2,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2 0,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,9 0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
1,3 2,4
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0 0 1
Total
0 0 1 1 5 (1) 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 4 0 3 8 14
1 5
5 0 0
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0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
8 14
Cdigo
V6.2.1.1 V6.2.1.2 V6.2.1.3 V6.2.1.4 V6.2.1.5 V6.2.1.6 V6.2.1.7 V6.2.1.8 V6.2.1 V6.2.2.1 V6.2.2.2 V6.2.2.3 V6.2.2 V6.2

vila
4,0 7,8 8,2 7,7 3,2 2,8 0,8 1,2 35,6 12,9 12,3 6,9 32,1 67,7
Burgos
11,0 15,6 11,6 12,8 3,9 4,4 5,9 7,2 72,5 17,2 18,3 11,0 46,6 119,1
Len
21,1 18,1 23,9 15,8 6,1 4,6 8,1 6,5 104,2 19,5 17,9 13,4 50,8 155,0
Palencia
1,1 7,0 1,3 5,5 0,7 2,2 0,7 2,5 21,1 10,0 10,0 6,2 26,2 47,3
Salamanca
10,7 4,1 8,2 1,9 2,5 1,6 2,3 0,0 31,3 8,8 9,6 5,6 24,0 55,3
Segovia
5,8 3,2 8,0 6,5 1,0 0,3 2,4 4,9 32,2 14,1 13,9 9,4 37,4 69,6
Soria
6,5 5,2 8,0 6,5 3,4 3,4 5,9 4,8 43,7 14,0 14,4 8,5 36,8 80,5
Valladolid
0,3 2,6 0,4 2,9 0,0 0,2 0,2 2,3 9,1 12,7 16,1 3,2 31,9 41,0
Zamora
12,6 5,6 10,3 4,4 2,9 1,6 1,1 1,3 39,9 9,7 9,1 5,8 24,5 64,4
SP
73,3 69,3 80,0 63,9 23,7 21,1 27,4 30,9 389,6 118,9 121,6 69,8 310,3 699,9
SD
Total
73,3 69,3 80,0 63,9 23,7 21,1 27,4 30,9 0,0 389,6 118,9 121,6 69,8 0,0 0,0 310,3 699,9
Cdigo
V6.2.1.1 V6.2.1.2 V6.2.1.3 V6.2.1.4 V6.2.1.5 V6.2.1.6 V6.2.1.7 V6.2.1.8 V6.2.1 V6.2.2.1 V6.2.2.2 V6.2.2.3 V6.2.2 V6.2

vila
24 47 49 46 19 17 5 7 214 78 74 41 193 407
Burgos
66 94 70 77 24 27 36 43 436 104 110 66 280 716
Len
127 109 144 95 37 27 49 39 626 117 108 81 305 932
Palencia
7 42 8 33 4 13 4 15 127 60 60 37 158 284
Salamanca
64 24 49 11 15 10 14 0 188 53 58 34 144 332
Segovia
35 19 48 39 6 2 15 30 194 85 84 56 225 418
Soria
39 31 48 39 21 20 35 29 262 84 86 51 221 484
Valladolid
2 16 2 18 0 1 1 14 55 76 97 19 192 246
Zamora
76 34 62 26 18 10 7 8 240 58 55 35 147 387
SP
440 417 481 384 143 127 165 186 2341 715 731 419 1865 4206
SD
Total
440 417 481 384 143 127 165 186 0 2341 715 731 419 0 0 1865 4206
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) La creacin de esta capa cartogrfica se presupuesta en el programa T2 Desarrollo de la planificacin dentro de las medidas T2.1.1.6. Elaboracin de cartografa de las infraestructuras y T2.1.2.3. Integracin y mantenimiento de la cartografa temtica del territorio.
V7
ESPACIOS PROTEGIDOS
NDICE
1. 2. 2.1.
2.1.1. 2.1.2. 2.1.2.1. 2.1.2.2. 2.1.3. 2.1.3.1. 2.1.3.2. 2.1.3.3. 2.1.3.4.
3 5
LOS ESPACIOS PROTEGIDOS EN CASTILLA Y LEN ......................................... 5

PLAN DE ESPACIOS NATURALES DE CASTILLA Y LEN..................................................... 6 LA RED NATURA 2000 ........................................................................................................... 10 Las Zonas de Especial Proteccin para las Aves..................................................................... 11 Propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria de Castilla y Len..................................... 13 ZONAS Y ESPECMENES NATURALES DE INTERS ESPECIAL ........................................ 16 Zonas Hmedas Catalogadas.................................................................................................. 16 Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len.................................................................. 18 Riberas Protegidas .................................................................................................................. 18 Especmenes Vegetales de singular relevancia ....................................................................... 19
2.2.
2.2.1.
EL USO PBLICO EN LOS ESPACIOS PROTEGIDOS......................................... 19

CENTROS DE VISITANTES E INTERPRETACIN ................................................................ 20
2.3.
2.3.1. 2.3.2.
MEJORAS EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA ..................... 21

AYUDAS PARA LA ADECUACIN DEL ENTORNO RURAL Y FOMENTO DE ACTIVIDADES DE USO PBLICO .................................................................................................................. 22 ACTUACIONES EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA............................... 22
2.4. 2.5. 3. 4.
V7.1.
OTRAS ACTUACIONES .......................................................................................... 23 CONCLUSIONES ..................................................................................................... 24 OBJETIVOS PROPUESTA DE ACTUACIONES 28 29
PLANIFICACIN, DECLARACIN Y GESTIN........................................................................... 32 V7.1.1. V7.1.2. V7.1.3. Dotacin de un marco jurdico y legal de proteccin a los espacios protegidos.................. 32 Elaboracin de planes de gestin de los espacios protegidos ........................................... 37 Seguimiento y control de la planificacin ........................................................................... 40
V7.2.
CONSERVACIN Y MEJORA ...................................................................................................... 42 V7.2.1. V7.2.2. Conservacin y restauracin de hbitats y procesos ecolgicos........................................ 42 Conservacin y restauracin del patrimonio histrico-artstico y cultural ............................ 44
V7.3.
USO PBLICO .............................................................................................................................. 45 V7.3.1. Infraestructuras y equipamiento de uso pblico ................................................................. 47
V7.4.
CALIDAD DE VIDA ....................................................................................................................... 51 V7.4.1. Mejora de la calidad ambiental y del nivel de servicios pblicos en las Zonas de Influencia Socioeconmica ................................................................................................................ 52
V7.5.
DESARROLLO SOCIOECONMICO E INTEGRACIN DE LA POBLACIN ............................. 53 V7.5.1. V7.5.2. Fomento del desarrollo endgeno en las Zonas de Influencia Socioeconmica................. 54 Dinamizacin de los recursos humanos............................................................................. 55
V7.6.
ADMINISTRACIN Y PARTICIPACIN........................................................................................ 56 V7.6.1. V7.6.2. V7.6.3. V7.6.4. Procedimiento y sistematizacin........................................................................................ 56 Financiacin ...................................................................................................................... 57 Coordinacin y cooperacin .............................................................................................. 58 Apertura de lneas de participacin a la poblacin ............................................................. 60
5.
PRESUPUESTOS
63
-2-
V7 Espacios protegidos
1.
INTRODUCCIN
El presente programa se asienta sobre la Ley 8/91, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len y sigue sus lneas directrices actualizadas a las circunstancias actuales ya que, casi una dcada despus de su elaboracin, la poltica de espacios protegidos se ha mostrado bsica a la hora de lograr la conservacin de los valores naturales, la utilizacin racional de los recursos -sin comprometer su uso por las generaciones futuras- y la mejora de la calidad de vida de los habitantes de muchas de nuestras reas de gran valor ecolgico, aunque econmicamente desfavorecidas. El territorio de Castilla y Len, uno de los ms extensos de la Unin Europea, contiene una gran variedad de relieves y climas, que se traduce en una gran diversidad ecolgica. As esta Comunidad Autnoma, situada a caballo entre dos regiones bioclimticas -eurosiberiana y mediterrnea- y caracterizada por sus contrastes paisajsticos, posee una gran variedad de hbitats que, unida a su esperanzador grado de conservacin, le permite mantener una enorme y valiosa diversidad de especies tanto de flora como de fauna. Como muestra basta analizar su riqueza faunstica, caracterizada tanto por el elevado nmero de especies (418 vertebrados, lo que supone el 63% de los presentes en Espaa), como por la singularidad y escasez de muchas de ellas (oso pardo, guila imperial, cigea negra, lince ibrico, urogallo, etc.); o el elevado porcentaje de su territorio ya actualmente protegido (12%) que, una vez se d cumplimiento a la Directiva Hbitats (92/43/CEE) y a la Directiva Aves (79/409/CEE), como se explica en los siguientes apartados, se incrementar, aproximadamente, al 23% de la superficie regional. Todo ello permite afirmar que Castilla y Len dispone de uno de los patrimonios naturales ms diversos y mejor conservados de Europa. Esta circunstancia, debida en gran parte a la menor industrializacin de la regin, trae como contrapartida el menor desarrollo socioeconmico de estos espacios, caracterizados en su mayora por una economa en regresin, lo que les confiere hoy en da un equilibrio inestable entre la conservacin de sus valores naturales y el derecho de sus habitantes a alcanzar un nivel de vida y bienestar comparable al del resto de la Comunidad Autnoma. Por tanto, tal como propone el Quinto Programa de Accin del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Unin Europea, es necesario conseguir el desarrollo sostenible de estas zonas, es decir, lograr un equilibrio entre su desarrollo socioeconmico y la proteccin de sus valores ambientales. En este sentido, el establecimiento de un sistema de reas protegidas se considera un instrumento idneo para compatibilizar la conservacin de los valores naturales con otras aspiraciones de inters social como son el ocio, la educacin y la investigacin, al ofrecer a sus habitantes nuevos recursos, como el desarrollo del sector turstico, capaces de dinamizar la
-3-
sociedad y la economa rural y contribuir a frenar el despoblamiento rural, logrando su desarrollo integral. De todas formas no conviene olvidar que la preservacin de toda esta riqueza natural y social no tendr xito si no se consiguen unos niveles de conservacin aceptables en todo el territorio y no exclusivamente en las reas expresamente protegidas, siendo este enfoque integral uno de los principios del presente Plan Forestal, en el que se incluye el programa especfico T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad, en el que se dan pautas necesarias para poder alcanzar este objetivo. Por ello, las actuaciones de conservacin y gestin de las especies protegidas se desarrollan de forma ms amplia y especfica en dicho programa ya que, aunque los principales hbitats y poblaciones de la mayora de dichas especies se encuentran en reas protegidas o pendientes de proteccin, su preservacin pasa por arbitrar medidas de conservacin en todo el territorio.
-4-
2.
2.1.
DIAGNOSIS
LOS ESPACIOS PROTEGIDOS EN CASTILLA Y LEN
Castilla y Len, dadas las competencias medioambientales y en concreto sobre espacios naturales que le son transferidas desde la Administracin General del Estado, promulga su propia Ley 8/91, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len. Esta Ley, inspirada en la Ley 4/89, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestres del Estado espaol otorga, en principio, el necesario apoyo legislativo a los espacios naturales de la Comunidad Autnoma, paso importante en el proceso de generacin de una estrategia regional de conservacin y en la definicin de la Red de Espacios Naturales Protegidos. La Red de Espacios Naturales de Castilla y Len (REN) est formada por los Espacios Naturales Protegidos, a los que se les asigna una de las cuatro figuras de proteccin contempladas en la Ley 8/91 (Parques Regionales y Naturales, Reservas Naturales, Monumentos Naturales, Paisajes Protegidos), y por otras reas denominadas en conjunto Zonas Naturales de Inters Especial, bajo cuyo nombre se engloban zonas tan diversas como riberas, humedales o vas pecuarias. La definicin de la REN tiene por objeto indicar la idea de conjunto, huyendo del concepto de espacios protegidos isla, de forma que cada uno sea uno de los mejores representantes de los ecosistemas presentes en la regin. Desde la formacin de esta Red, la actuacin de la Consejera de Medio Ambiente se ha intensificado de manera notable en los territorios que la forman en los que se pretende, de acuerdo con los principios inspiradores de la Ley 8/91, compatibilizar la conservacin del patrimonio natural con la mejora de la calidad de vida de sus habitantes a travs del uso ordenado y sostenible de sus recursos. As, la mayora de espacios incorporados o susceptibles de incorporarse a la REN se sitan en reas con actividad econmica regresiva y son generalmente hbitats seminaturales alterados por sistemas de explotacin extensivos que han mantenido o incluso incrementado su biodiversidad, como es el caso de las pseudoestepas cerealistas o los encinares adehesados. Pero no siempre las prcticas tradicionales han sido ambientalmente benignas, tal es el ejemplo del sobrepastoreo al que se ha sometido a algunas reas y que ha supuesto su deforestacin y erosin, con lo cual queda patente la necesidad de ordenar racionalmente los aprovechamientos y abrir nuevas perspectivas econmicas en estos territorios no exclusivamente ligadas a actividades agrarias. Por otro lado, la poltica de conservacin de la naturaleza de la Unin Europea viene regulada principalmente por dos Directivas, la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la flora y la fauna silvestres y la Directiva 79/409/CEE relativa a la
-5-
conservacin de aves silvestres, en la que se establecen las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA). La primera Directiva, conocida comnmente como Directiva Hbitats, crea una red ecolgica europea -Red Natura 2000- cuyo establecimiento servir de base para la conservacin y restauracin de los hbitats y especies de inters comunitario y en la que se incluyen las ZEPA, bajo cuya figura se hallan actualmente protegidas en Castilla y Len doce reas, estando en la actualidad en proceso de ampliacin. Como se analiza en los siguientes apartados, la aplicacin de la propia Ley 8/91, y de estas Directivas comunitarias supondr un notable incremento de la superficie protegida de la Comunidad Autnoma, que pasar de representar el actual 12% del territorio de la regin a, aproximadamente, el 23%. Esta gran extensin, as como su gran diversidad, dan idea del esfuerzo que supone tanto su declaracin efectiva como su gestin.
2.1.1.
PLAN DE ESPACIOS NATURALES DE CASTILLA Y LEN

El Plan de Espacios Naturales de Castilla y Len, establecido con carcter indicativo en la Ley 8/91, en el que se agrupan aquellos espacios que forman o van a formar parte de la REN como Espacio Natural Protegido, contaba inicialmente con treinta y cinco espacios, ampliados al da de hoy a treinta y nueve (Mapa 1), lo que supone un total de 1.181.574 hectreas.
-6-
Mapa 1. Red de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len
Castilla y Len cuenta adems dentro de su territorio con el Parque Nacional de Picos de Europa, protegido bajo una figura de mbito estatal. En la actualidad, de la totalidad de los espacios incluidos en dicho Plan, catorce estn declarados. Entre ellos hay Parques, Reservas Naturales y Monumentos Naturales, no habindose aplicado hasta el momento la figura de Paisaje Protegido.
-7-
Tabla 1. Espacios Naturales Protegidos en Castilla y Len declarados Figura de proteccin Parque Nacional Parque Regional Nombre Picos de Europa Sierra de Gredos Picos de Europa en Castilla y Len Can del Ro Lobos Fuentes Carrionas y Fuente CobreMontaa Palentina Parque Natural Las Batuecas-Sierra de Francia Hoces del Ro Duratn Lago de Sanabria y alrededores Reserva Natural Valle de Iruelas Sabinar de Calataazor Monte Santiago Ojo Guarea Monumento Natural Lago de la Baa Lago de Truchillas La Fuentona
Provincia Len vila Len Burgos/Soria Palencia Salamanca Segovia Zamora vila Soria Burgos Burgos Len Len Soria
El estado de tramitacin de los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales (PORN) y el proceso de declaracin de los treinta y nueve espacios se reflejan en la Tabla 2. Los estudios bsicos (documento inicial) para la formulacin de los PORN estn concluidos en veintisiete espacios. Para aquellos espacios declarados en su da sin PORN -Parque Natural del Can del Ro Lobos, Parque Natural de las Hoces del Ro Duratn, Parque Natural del Lago de Sanabria y alrededores, Monumento Natural del Lago de la Baa y Monumento Natural del Lago de Truchillas- al ser su declaracin anterior a la entrada en vigor de la Ley 8/91, se va a elaborar o est ya en algn caso en proceso de elaboracin un plan de gestin-PORN en el cual, como refleja su nombre, se especifican tanto las directrices de planificacin como las de gestin.
-8-
Tabla 2. Estado de tramitacin de los PORN y del proceso de declaracin

Prov. AV AV AV AV BU BU BU BU BU BU LE LE LE LE LE Espacio Natural Sierras de Paramera y Serrota Pinar de Hoyocasero Sierra de Gredos Valle de Iruelas Hoces del Alto Ebro y Rudrn Sabinares del Arlanza Monte Santiago Montes Obarenes Ojo Guarea Sierra de la Demanda Hoces de Vegacervera Lago de La Baa Lago de Truchillas Las Mdulas Prioridad (1) 3 Fase 1 Fase Sup. (ha) 22.663 431 86.397 8.619 28.100 37.404 2.537 43.061 13.141 81.270 5.317 731 1.066 1.115 101.337 2 Fase 2 Fase 3 Fase 1 Fase 3 Fase 55.745 99.334 987,5 2.348 84.790 78.178 782 107.042 10.737 50.040 30.183 10.263 1.930 4.954 6.470 10.202 15 215 30 63.644 8.421 67.160 22.365 32.549 27/04/92 27/04/92 21/05/99 27/04/92 27/04/92 27/04/92 30/04/92 30/04/92 27/04/92 27/04/92 21/05/99 30/04/92 Ley 5/89 27/04/92 Dec.115/85 27/04/92 27/04/92 27/04/92 30/04/92 30/04/92 27/04/92 27/04/92 16/05/94 09/08/94 31/01/97 18/08/94 25/10/94 19/01/98 2/05/96 02/05/96 04/09/98 18/03/97 18/03/97 21/01/99 24/03/98 24/03/98 Dec.142/98 Dec.143/98 Dec.238/98 Ley 9/2000 Orden Inicio 27/04/92 27/04/92 27/04/92 27/04/92 21/05/99 27/04/92 27/04/92 27/04/92 27/04/92 27/04/92 21/05/99 Fases de la declaracin Elaboracin documento Propuesta inicial Informe Consejeras Informacin pblica Audiencia EE.LL Comisin Urbanismo Consejo Decreto aprob. Regional EN PORN Ley Decreto Figura de proteccin Paisaje Protegido Reserva Natural Parque Regional Reserva Natural Parque Natural Parque Natural Monumento Natural Parque Natural Monumento Natural Parque Natural Monumento Natural Monumento Natural Monumento Natural Monumento Natural Parque Regional Paisaje Protegido Parque Natural Monumento Natural Monumento Natural Reserva Natural Parque Natural Monumento Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Reserva Natural Parque Natural Parque Natural Parque Natural Monumento Natural
24/02/93 09/08/94
14/07/93 27/10/94
20/05/94 14/03/95
29/09/94 14/09/95
27/12/94 1/12/95
Dec.36/95 Dec.57/96
Ley 3/96 Ley 7/97
2 Fase 1 Fase 1 Fase
09/08/94 11/06/96 17/05/94 26/01/94
3 Fase 3 Fase
19/10/94 27/11/98 10/08/94 26/08/94 2/05/94
4/04/95 13/06/95
14/09/95 14/09/95
1/12/95 1/12/95
Dec.58/96 Dec.60/96
Dec.59/96 Dec.61/96
Dec.92/90 Dec.192/90 27/04/92 09/08/94 29/10/92 28/10/94 25/02/93 27/11/95 17/06/93 13/01/99 (no acuerdo) 27/10/93
1 Fase
Picos de Europa en Castilla y Len LE Valle de San Emiliano LE Sierra de Ancares LE Sierra de la Encina de la Lastra PA Covalagua PA La Nava y Campos Palencia PA Fuentes Carrionas y Fuente Cobre Montaa Palentina PA Las Tuerces SA/ZA Arribes del Duero SA Candelario SA El Rebollar SA Las Batuecas-Sierra de Francia SA SG SG SG SO/BU SO SO SO SO VA ZA ZA ZA Quilamas Hayedo de Riofro de Riaza Hoces del ro Duratn Hoces del ro Riaza Can del Ro Lobos Sitio Paleontolgico de Cerro Pelado La Fuentona Sabinar de Calataazor Sierra de Urbin Riberas de Castronuo Sierra de la Culebra Lago de Sanabria y alrededores Lagunas de Villaffila
29/11/93
Dec.9/94
Ley 12/94
14/09/99 24/03/95 30/11/98 07/09/98 26/09/95 24/11/95 11/06/99 14/04/97 28/07/00 10/02/98 24/03/98 Dec.40/98 Ley 4/2000
2 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 1 Fase 2 Fase 2 Fase 1 Fase 3 Fase 1 Fase 1 Fase 2 Fase 1 Fase 3 Fase 1 Fase
08/03/94
24/06/04 29/08/94
18/03/96
10/02/98
24/03/98
Dec.141/98
Ley 8/2000
11/10/94
30/04/99 21/05/99
Monumento Natural Reserva Natural Parque Natural Reserva Natural Paisaje Protegido Dec.3061/78 Parque Natural Dec.121/90 Reserva Natural
(1) Fases de declaracin: 1 fase: 2001-2002; 2 fase: 2003-2004; 3 fase: 2005-2006
2.1.2.
LA RED NATURA 2000

La Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la flora y fauna silvestres, conocida comnmente como Directiva Hbitats, propone la creacin de una red ecolgica europea denominada Red Natura 2000. Esta Red, cuyo objeto es contribuir al mantenimiento de la diversidad biolgica mediante la conservacin de hbitats y especies consideradas de inters comunitario, estar formada por Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), que se incorporan directamente a la Red Natura, y las Zonas de Especial Conservacin (ZEC). La designacin como ZEC de una zona depender de su importancia para la conservacin de uno o varios hbitats y especies de inters comunitario incluidos en los Anexos I y II de la Directiva, y se declararn tras un minucioso proceso de seleccin a partir de las listas de Lugares de Inters Comunitario (LIC), presentadas por los Estados miembros a la Comisin Europea con objeto de dar cumplimiento a la citada Directiva. Se propone as mismo a dichos Estados, aunque no de forma obligada, establecer corredores ecolgicos y otros elementos del paisaje que resulten esenciales para la migracin, distribucin e intercambio gentico de las especies. En las zonas que se integren en la Red Natura 2000 cada Estado se compromete a conservar los hbitats y las especies que dieron lugar a la designacin, evitando su alteracin o su deterioro y restaurando el hbitat si fuera preciso, as como a evaluar ambientalmente la realizacin de los planes y programas que pudieran alterar de forma significativa sus condiciones. Todo este proceso queda reflejado en el Grfico 1.
- 10 -
Grfico 1. Desarrollo esquemtico de la Red Natura 2000 DIRECTIVA HBITATS
Anexo I: Tipos de Hbitats Anexo II: Especies
Lista Nacional De Lugares
DESARROLLO ESQUEMTICO DE LA RED NATURA 2000

Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)
Zonas Especiales de Conservacin (ZEC)
DIRECTIVA AVES
Zonas de Especial Conservacin Para las Aves (ZEPA) Fuente: Elaboracin propia
RED NATURA 2000
La legislacin espaola transpone la Directiva Hbitats mediante el Real Decreto 1997/95, en el que se establece que las Comunidades Autnomas elaborarn una lista de Lugares de Inters Comunitario (LIC), que puedan ser declarados Zonas de Especial Conservacin (ZEC). Estas listas han de facilitarse al Ministerio de Medio Ambiente, que las propone a la Comisin Europea. La situacin en Castilla y Len, en cuanto a ZEPA y LIC propuestas se describe a continuacin.
2.1.2.1. Las Zonas de Especial Proteccin para las Aves

La Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservacin de las aves silvestres y conocida como Directiva Aves, fue promulgada por el Consejo de las Comunidades Europeas hace ms de veinte aos, siendo su principio inspirador el que las especies de aves del territorio europeo constituyen un patrimonio comn que no entiende de fronteras polticas y, por tanto, su proteccin implica unas responsabilidades comunes. La Directiva supuso un cambio conceptual al reconocer por primera vez la importancia del hbitat en la conservacin de las especies. El principal objetivo de esta Directiva es la conservacin y adecuada gestin de todas las aves que viven en estado silvestre en el territorio de la Unin Europea. Para ello define unas reglas generales de proteccin, limita tanto las especies que pueden cazarse como los mtodos de captura, y regula su comercializacin.
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La Directiva Aves establece la obligacin de los Estados miembros de conservar los territorios ms adecuados, en nmero y superficie suficiente, de forma que se garantice la preservacin de los hbitats y, por tanto, la proteccin de las especies incluidas en su Anexo I, as como de las especies de aves migratorias no contempladas en dicho Anexo pero cuya llegada sea regular, teniendo en cuenta sus reas de reproduccin, de muda, y de invernada y las zonas de descanso en sus reas de migracin. Estas reas son las denominadas Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), en las que se deben adoptar las medidas apropiadas para evitar la contaminacin o el deterioro de los hbitats y las perturbaciones que afecten a las aves. Para poder ser designado un determinado lugar como ZEPA debe albergar un nmero mnimo de aves que le otorgue una importancia internacional para su conservacin. Castilla y Len cuenta en la actualidad con doce ZEPA declaradas (Tabla 3), de las cuales solamente cuatro coinciden con un espacio natural de la REN, y que suponen 216.554 hectreas protegidas. Estos territorios se consideran en la Unin Europea reas prioritarias a la hora de recibir financiacin comunitaria, tanto para su conservacin y restauracin como para su gestin a travs, por ejemplo, de programas LIFE, as como para beneficiarse de programas agroambientales, ayudas a la mejora de fincas cinegticas o a la explotacin sostenible de bosques de alto valor. Tabla 3. ZEPA declaradas en Castilla y Len Provincia
vila Len Salamanca
Denominacin
Valle de Iruelas Montaa de Covadonga Las Batuecas Arca y Buitrera Arribes del Duero El Espinar Montejo de la Vega
1
Superficie (ha)
8.619 4.747 20.799 1.424 107.042 4.707 2.227 10.863 4.954 10.202 8.421 32.549
Segovia
Pinar de Valsan Las Hoces del Ro Duratn Can del Ro Lobos 2 Riberas de Castronuo Lagunas de Villaffila
Soria Valladolid Zamora
Total Castilla y Len

1 2
216.554
ZEPA compartida entre Salamanca y Zamora; ZEPA compartida entre Burgos y Soria
La actual lista de ZEPA ha sido considerada insuficiente por la Comisin Europea. Ante esta situacin, la Consejera de Medio Ambiente, en la nueva propuesta de Red Natura 2000, (Tabla
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4) ha ampliado las zonas propuestas como ZEPA, incluyndose los territorios ms importantes de las aves esteparias, de las grandes rapaces (guila imperial y guila perdicera), del urogallo, de la cigea negra, del cerncalo primilla, etc.
2.1.2.2. Propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria de Castilla y Len

Castilla y Len, en cumplimiento de lo especificado en la Directiva Hbitats, elabor en enero de 1998 una propuesta inicial de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), en la que se incluan treinta y tres espacios a incorporar a la lista nacional y, por tanto, a la Red Natura 2000. La evaluacin de dichas listas revel la necesidad de ampliar el grado de cobertura territorial para lograr una correcta representacin de los tipos de hbitats y los taxones presentes en el territorio de las dos regiones biogeogrficas peninsulares (mediterrnea y atlntica). Ello dio lugar a que se elaborara una segunda propuesta de LIC (marzo 1999) que fue considerada, para el conjunto del Estado espaol, insuficiente. Por ello, se ha confeccionado una tercera propuesta de Red Natura 2000 (Tabla 4) en la que, tras un minucioso anlisis y estudio, se han seleccionado nuevos lugares cuya inclusin mejora la representacin de los hbitats de inters comunitario en Castilla y Len. En esta propuesta, junto con otras reas, se hallan incluidos los espacios incluidos en el Plan de Espacios Naturales de Castilla y Len y las reas propuestas como ZEPA, con el fin de armonizar la actual Red de Espacios Naturales Protegidos con la futura Red Natura 2000.
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Tabla 4. Tercera propuesta de Red Natura 2000 en Castilla y Len

Espacio natural
Campo Azlvaro-Pinares de Peguerinos Cerro de Guisando Cueva de Castaarejo Encinares de la Sierra de vila Encinares de los Ros Adaja y Voltoya Pinar de Hoyocasero Pinares del Bajo Alberche Riberas de la Subcuenca del Ro Alberche Sierra de Gredos Sierra de la Paramera y Serrota Valle de Iruelas Valle del Titar Total vila Embalse del Ebro Hoces del Alto Ebro y Rudrn Humada-Pea Amaya Monte Santiago Montes de Miranda de Ebro y Ameyugo Montes Obarenes Ojo Guarea Quejigares del Valle de Mena Riberas de la Subcuenca del Ro Arlanza Riberas de la Subcenca del Ro Arlanzn Riberas de la Subcuenca del Ro Nela Riberas de la Subcuenca del Ro Oca Riberas de la Subcuenca del Ro Riaza Riberas de la Subcuenca del Ro Tirn Riberas del Aldaya Riberas del Ebro Riberas del Zadorra Sabinares del Arlanza Sierra de la Demanda Sierra de la Tesla-Valdivieso Total Burgos Picos de Europa Alto Sil Picos de Europa en Castilla y Len Valle de San Emiliano Hoces de Vegacervera Montaa Central de Len Montes Aquilanos Oteros-Campos Oteros-Cea Riberas de la Subcuenca del Ro Esla Riberas de la Subcuenca del Ro rbigo Riberas de la Subcuenca del Ro Sil Sierra de la Cabrera Sierra de la Encina de la Lastra Sierra de los Ancares Total Len Camino de Santiago Canal de Castilla Covalagua Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaa Palentina La Nava-Campos Sur La Nava-Campos Norte Lagunas del Canal de Castilla Las Tuerces Riberas de la Subcuenca del Ro Carrin Riberas de la Subcuenca del Ro Pisuerga Valles del Cerrato Total Palencia
Propuesta
LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC, REN LIC, ZEPA LIC LIC, ZEPA, REN LIC, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC, ZEPA, REN LIC, REN LIC LIC LIC LIC LIC LIC LIC LIC LIC LIC LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC, ZEPA, P. Nacional LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC, REN LIC LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC LIC LIC LIC, ZEPA LIC, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC, REN LIC LIC LIC
Superficie (ha)
28.373,804 3.655,019 1,000 9.495,940 27.047,934 431,485 50.258,784 654,167 86.397,036 22.663,149 8.619,068 64.377,085 301.974,471 5.964,000 51.558,350 39.844,704 2.536,964 6.661,811 43.060,843 13.141,836 3.474.780 1.478.789 1.031,664 601,274 480,547 112,729 369,458 425,889 130,629 167,632 37.404,059 50.908,428 21.230,993 280.585,379 23.783,000 43.751,556 101.337,000 55.745,000 5.317,000 34.352,000 33.280,217 27.333,561 4.445,009 1.883,385 1.268,014 324,737 19.991,892 289,433 55.581,945 408.683,749 22.698,210 121,618 2.348,183 78.178,801 33.703.552 54.935,876 68,791 1.602,417 972,365 1582,106 17.616,239 213.828,158
Superficie correspondiente a LIC y ZEPA, pudiendo diferir en la REN. Propuesta: con cursiva, espacio declarado o parcialmente declarado; sin cursiva, espacio propuesto.
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Espacio natural
Arribes del Duero Campo de Argaan Campo de Azaba Candelario El Rebollar Las Batuecas-Sierra de Francia Quilamas Ribera de la Subcuenca del Ro Tormes Riberas de los Ros Huebra y Yeltres Ro gueda Ro Alagn Total Salamanca Cueva del Murcilago Hoces del Ro Duratn Hoces del Ro Riaza Lagunas de Cantalejo Lagunas de Coca y Olmedo Lagunas de Santa Mara la Real de Nieva Riberas de la Subcuenca del Ro Duratn Sabinares de Somosierra Sierra de Aylln Sierra de Guadarrama Valles del Voltoya y el Zorita Total Segovia Can del Ro Lobos Cigudosa-San Felices Oncala-Valtarejos Pramo de Layna Riberas del Ro Duero Sabinares de Ciria-Borobia Sabinares del Jaln Sabinares Sierra de Cabrejas Sierra de Urbin Sierra del Moncayo Total Soria Penillanuras-Campos Norte Riberas de Castronuo Riberas de la Subcuenca del Ro Adaja Riberas de la Subcuenca del Ro Cea Riberas de la Subcuenca del Ro Cega Tierra de Campias Total Valladolid Caones del Duero Lago de Sanabria y alrededores Lagunas de Villaffila Llanuras del Guarea Penillanuras-Campos Sur Quejigares de Corrales Riberas de la Subcuenca del Ro Tera Riberas del Ro Aliste Sierra de la Culebra Tejedelo Tierra del Pan Total Zamora
Propuesta
LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC, ZEPA, REN LIC, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC LIC LIC LIC LIC LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC, ZEPA, REN LIC LIC LIC, ZEPA LIC LIC LIC LIC LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC, ZEPA, REN LIC LIC LIC LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA, REN LIC, ZEPA LIC, ZEPA LIC LIC LIC LIC, REN LIC LIC, ZEPA
Superficie (ha)
107.041,606 17.303,971 36.495,860 7.067,055 49.850,352 30.182,907 10.263,021 1.449,842 677,090 552,557 2.147,121 263.031,382 1,000 4.954,169 6.539,681 12.302,458 4.205,938 6.281,607 255,866 2.579,462 15.770,526 69.089,560 49.374,551 171.354,818 10.201,952 7.419,038 4.805,021 2.983,329 5.049,309 3.262,912 21.823,651 31.167,762 39.805,845 5.704,984 175.122,454 13.241,830 8.421,076 1.232,585 674,756 184,292 139.444,537 163.199,076 17.374,009 30.154,667 32.549,014 28.187,998 23.799,947 461,301 1.407,486 1.506,349 67.160,657 86,439 11.143,396 213.831,263
2.191.610,747
Superficie correspondiente a LIC y ZEPA, pudiendo diferir en la REN. Propuesta: con cursiva, espacio declarado o parcialmente declarado; sin cursiva, espacio propuesto.
La superficie total propuesta, 2.191.611 hectreas, supone aproximadamente el 23% del territorio de Castilla y Len.
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2.1.3.
ZONAS Y ESPECMENES NATURALES DE INTERS ESPECIAL

Junto con el Plan de Espacios Naturales Protegidos, Castilla y Len cuenta con un importante grupo de Zonas Naturales y Especmenes de Inters Especial en las que se incluyen reas diversas, como las zonas hmedas, riberas, hbitats naturales y seminaturales, zonas de esparcimiento o rboles singulares. Estas Zonas y Especmenes, tal como las define la Ley 8/91, son los espacios en los que, sin perjuicio de la presencia de elementos artificiales e intervencin humana, siguen dominando los elementos y procesos ecolgicos naturales, prevaleciendo el carcter natural del rea, y que estn sometidos a algn rgimen de proteccin especfico en virtud de la legislacin sectorial vigente en materia de gestin de recursos naturales. Se establece dentro de la Ley la creacin de varios Catlogos -el de Zonas Hmedas de Inters Especial, el de Riberas Protegidas y el de Especmenes Vegetales de singular relevancia- a los que se otorga categora de registro pblico de carcter administrativo, as como un Inventario de Hbitats de Proteccin Especial. En los siguientes apartados se describe la situacin en la que se encuentran los trabajos encaminados a la proteccin, planificacin y gestin de cada una de estas reas, con la salvedad de las Zonas Naturales de Esparcimiento, los montes de Utilidad Pblica y Protectores y las Vas Pecuarias de Inters Especial, que son objeto de otros programas del Plan Forestal.
2.1.3.1. Zonas Hmedas Catalogadas

Independientemente de la proteccin genrica que otorga la vigente Ley de Aguas, la Ley 8/91,de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len establece la creacin del Catlogo de Zonas Hmedas de Inters Especial en el que podrn inscribirse aquellas zonas hmedas de inters, y cuya inclusin en dicho Catlogo se valora atendiendo a cuatro parmetros previamente establecidos: importancia biolgica, importancia geomorfolgica, naturalidad y calidad de las aguas. El Catlogo de Zonas Hmedas de Inters Especial, aprobado por el Decreto 194/1994, en el que se inclua una primera relacin de 118 zonas hmedas, se halla en fase de ampliacin, hasta un total de 297 zonas. Con esta ampliacin se pretende proteger todas las zonas hmedas de inters y, a la vez, lograr que estn representados todos los hbitats de humedales de la regin, como es el caso de las zonas hmedas de alta montaa o las zonas hmedas esteparias asociadas al Canal de Castilla. La Tabla 5 refleja la actual y probable distribucin provincial de Zonas Hmedas Catalogadas, as como su tipologa.
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Tabla 5. Zonas Hmedas Catalogadas o en fase de catalogacin

Zonas Hmedas Catalogadas 1994 Tipologa
Esteparia Glaciar
Zonas hmedas en catalogacin Tipologa

Artificial Glaciar Embalse Tectnica Glaciar Embalse
N
4 10
N
1 10 1 1 13 3 2 5
Total vila Glaciar Tectnica Krstica Total Burgos Esteparia Glaciar Total Len Esteparia Glaciar
14 8 1 2 11 8 11 19 5 5 Esteparia Glaciar Forestal Embalse Esteparia Glaciar Artificial Embalse Tectnica Asociada curso fluvial Esteparia Embalse Glaciar Esteparia Embalse Artificial Tectnica Embalse
Esteparia Glaciar Tectnica
11 4 5 20 29 3 3 1 36 2 1 3 1 1 1 9 9 1 10 5 19 1 1 1 27 1 1
Total Palencia Esteparia
10 3
Total Salamanca Esteparia Total Segovia Glaciar
3 25 25 4
Total Soria Embalse Esteparia Total Valladolid Esteparia Glaciar Total Zamora
4 1 7 8 12 12 24
Esteparia Glaciar Embalse
14 37 7 58
118
179
El Decreto que aprueba este Catlogo establece el rgimen de proteccin genrico aplicable a las Zonas Hmedas de Inters Especial y a su zona perifrica de proteccin, en el que se especifica la prohibicin de desecar la zona hmeda, efectuar vertidos directos o indirectos que contaminen sus aguas y acumular residuos slidos, escombros y sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se depositen, si constituyen o pueden constituir un peligro de contaminacin para sus aguas o degradar el entorno.
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Los trabajos de sealizacin de estas reas protegidas han comenzado en la provincia de Len, para lo que se ha diseado previamente un modelo comn para toda la Comunidad Autnoma, estando aprobada la sealizacin de las ya catalogadas en las restantes provincias.
2.1.3.2. Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len

El Inventario de Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len se halla en sus fases iniciales de elaboracin. En l se van a incluir aquellas reas naturales o seminaturales donde se encuentra habitualmente una especie vegetal o animal clasificada como de inters especial, en peligro de extincin, vulnerable o sensible. Independientemente, se han realizado actuaciones de restauracin de hbitats asociados a diversas especies, tanto en el marco de planes de recuperacin ya aprobados, caso del oso pardo o la cigea negra, como fuera de ellos, caso del lince, avutarda, urogallo o guila perdicera. Muchos de estos hbitats coinciden con los sealados como de inters comunitario en la Directiva Hbitats. Por ello se propone utilizar esta figura de proteccin (Hbitat de Proteccin Especial), previa modificacin de su definicin si fuese preciso (Ley 8/91), a la hora de trasponer al sistema de proteccin autonmico aquellos territorios de la Comunidad que se incluyan en la Red Natura 2000 y que no formen parte de algunos de los Espacios Naturales Protegidos de la REN, y cuyas caractersticas no se ajusten a ninguna de las cuatro figuras de proteccin de espacios establecidas en la normativa en vigor. As mismo, tal como se expone con detalle en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad, este instrumento de proteccin legal va a servir para proteger aquellos hbitats no incluidos en la Red Natura 2000 y que, sin embargo, tienen un inters especial para su conservacin en el mbito territorial de Castilla y Len.
2.1.3.3. Riberas Protegidas

El objetivo principal del Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len es preservar todas aquellas riberas que conserven unas caractersticas ecolgicas especiales que las hagan sobresalientes, para lo que se deben establecer medidas especficas de proteccin y gestin. El primer paso, por tanto, es la realizacin de un estudio integral de las riberas sobresalientes que permita crear un Elenco de Riberas en el que se encuentren todas aqullas que posean unas caractersticas ecolgicas especiales que las hagan merecedoras de un rgimen protector y/o de la adopcin de medidas que permitan su restauracin ecolgica. Se han establecido unos criterios iniciales de inclusin en dicho Elenco que no deben considerarse cerrados, ya que se podr proponer la catalogacin de una ribera que se estime, razonadamente, deba ser incluida por otro motivo. Estos criterios son: el valor de cada ribera para su conservacin, su valor botnico, faunstico, paisajstico e histrico-cultural-etnogrfico,
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as como su naturalidad y su representatividad de la diversidad de los bosques de ribera de la Comunidad Autnoma. El valor para la conservacin de cada ribera se evala sobre la base de su riqueza, diversidad e importancia, de acuerdo con la Directiva Hbitats. As se incluirn en el Elenco, entre otros, aquellos tramos de ribera cuyas formaciones vegetales se consideran hbitats de inters especial en dicha Directiva. En la actualidad se est realizando un estudio previo en colaboracin con la Universidad de Valladolid sobre todas las riberas de Castilla y Len, que permitir conocer el estado de las riberas de la regin y su valor de cara a su conservacin y catalogacin.
2.1.3.4. Especmenes Vegetales de singular relevancia

Dentro del Catlogo de Especmenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y Len se van a incluir todos aquellos elementos vegetales individuales que se consideren sobresalientes y en l se describir individualmente cada espcimen, su emplazamiento, su estado de conservacin y caractersticas, establecindose las medidas de proteccin necesarias para garantizar su conservacin, mejora y persistencia. En 1999 se han concluido los estudios de localizacin e inventario de los rboles singulares de la regin, contando para ello con la colaboracin de los ciudadanos, y est previsto publicar en breve plazo la Orden para el desarrollo de este Catlogo. La inclusin en el Catlogo de rboles Singulares de un rbol tiene una doble finalidad:
Reconocer el inters de conservar estos rboles, preservndolos de las causas de muerte no natural. Difundir su conocimiento y valoracin en la sociedad, para contribuir a impulsar la sensibilidad hacia el resto de los rboles, los bosques y la naturaleza en general.
2.2.
EL USO PBLICO EN LOS ESPACIOS PROTEGIDOS

La demanda de actividades de ocio y tiempo libre se ha incrementado en los ltimos aos, lo que ha provocado dos fenmenos que es necesario conjugar: por un lado la posibilidad de conseguir unas rentas suplementarias por parte de la poblacin local y, por otro, el peligro que puede suponer para la conservacin de los valores naturales de las reas protegidas un acceso masivo de visitantes. El uso pblico es uno de los aspectos ms relevantes de la gestin de un espacio natural, ya que implica, en la mayora de los casos, una fuerte intervencin de las entidades locales y la participacin directa de la poblacin. As, la Ley 4/89, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestres, reconoce el potencial recreativo de los espacios naturales a la vez que incide en la necesidad
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de su planificacin. De hecho, en los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales (PORN), y de forma ms concreta en los planes de gestin de los espacios, principalmente en los Planes Rectores de Uso y Gestin (PRUG) de los Parques, se analizan de forma amplia los aspectos bsicos y la gestin que debe definir el uso pblico en cada Espacio Natural Protegido, lo que se concreta en la elaboracin dentro de los mismos de programas de uso pblico. Estos programas responden a uno de los objetivos fundamentales de estas reas protegidas, en las que se quiere compatibilizar su proteccin con su potencialidad de educacin, esparcimiento y recreo. Por tanto, la aplicacin de programas de uso pblico en cada Espacio Natural Protegido es uno de los pilares fundamentales para lograr:
El desarrollo socioeconmico de la comarca en la que se asienta el espacio, a travs de la creacin de las infraestructuras bsicas que atraigan un turismo racional hacia estas zonas.
La conservacin del territorio, mediante la canalizacin de los visitantes hacia aquellas zonas que, permitiendo disfrutar de los valores del entorno, no interfieran en la evolucin de los procesos ecolgicos que en el interior del mismo se desarrollan de forma natural.
En estos programas de uso pblico se deben detallar las actividades relacionadas con los centros de visitantes e interpretacin y oficinas de informacin, la edicin de diferente material divulgativo, as como la creacin, dotacin, funcionamiento y mantenimiento de otras infraestructuras de uso pblico, como senderos, reas recreativas, etc. En la actualidad no se encuentra aprobado como tal ningn programa de uso pblico, aunque se realizan inversiones de uso pblico en la prctica totalidad de los Espacios Naturales Protegidos declarados o en aqullos cuya declaracin es inminente, para lo que se siguen las directrices de sus respectivos PORN, o en su caso, de los estudios previos existentes.
2.2.1.
CENTROS DE VISITANTES E INTERPRETACIN

Dentro de estas infraestructuras destacan los centros de visitantes e interpretacin, a travs de los cuales el visitante establece su primera toma de contacto con los valores del espacio natural y se canaliza en gran medida la presin turstica sobre las diversas zonas del espacio. En este momento cuentan con un centro de visitantes e interpretacin en funcionamiento el Parque Natural del Can del Ro Lobos, el Parque Natural de Las Hoces del Ro Duratn, El Parque Natural del Lago de Sanabria y alrededores, las Lagunas de Villaffila, y la Nava y Campos de Palencia, siendo inminente su apertura en el Parque Regional de Picos de Europa. En el resto de los Espacios Naturales Protegidos declarados de la REN existen oficinas de
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informacin, que se pretende ir cerrando a medida que se dote a estas reas de centros de visitantes e interpretacin.
2.3.
MEJORAS EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA

La Zona de Influencia Socioeconmica (ZIS) de los Espacios Naturales Protegidos viene definida en la Ley 8/91, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len, como la superficie abarcada por los trminos municipales que tienen todo o parte de su territorio en el Espacio Natural Protegido o en su zona perifrica de proteccin. Las actividades de mejora en las ZIS hacen referencia a las actuaciones destinadas a aumentar las condiciones de habitabilidad de las poblaciones situadas en los espacios protegidos, as como a fomentar aquellas actividades econmicas que, respetando los principios de conservacin establecidos, exploten de manera racional los recursos del territorio, y contribuyan a lograr su gestin ordenada y a frenar el abandono progresivo de los ncleos rurales. La Ley 8/91 prev la elaboracin de programas de mejoras para todas las ZIS de los Espacios Naturales Protegidos de la REN, en los que se definirn las actuaciones necesarias tanto para la conservacin y mejora de sus ecosistemas y sus valores naturales, como para favorecer el desarrollo socioeconmico de la zona, establecindose un orden de prioridades para su realizacin. En estos momentos existen borradores en discusin de los programas de mejoras del Parque Natural del Lago de Sanabria y alrededores, del Parque Regional de Picos de Europa, del Parque Regional de Sierra de Gredos y del Parque Natural de las Hoces del Ro Duratn. Por ello, en la actualidad la aportacin de la Consejera de Medio Ambiente se canaliza mediante la concesin de ayudas a entidades locales y particulares a travs de distintas lneas de subvencin que se agrupan en dos apartados:
Ayudas para la adecuacin del entorno rural y fomento de actividades de uso pblico. Actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica.
En general, este mecanismo de ayudas a travs de subvenciones ha tenido una concepcin compensatoria, es decir, se ha utilizado como frmula para compensar a las localidades incluidas en las ZIS de las posibles limitaciones que puede traer la declaracin del territorio como espacio protegido, cuando realmente esta declaracin ha supuesto lo contrario debido, sobre todo, al fuerte reclamo turstico y publicitario que conlleva. De igual forma, se ha desarrollado una poltica de actuaciones prioritarias selectivas. stas se han enmarcado en dos grandes lneas. Por un lado, en la elaboracin y ejecucin de programas de saneamiento integral de las localidades incluidas en algn espacio de la REN, como ha sido el caso del Parque Regional de Picos de Europa, del Parque Natural del Lago de
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Sanabria y alrededores o del Parque Natural del Can del Ro Lobos. Estas actuaciones se han realizado de forma gratuita para estas localidades. Por otro lado, se ha financiado al cien por cien la redaccin o adaptacin al PORN del planeamiento urbanstico municipal, caso de la Sierra de la Demanda o del Monumento Natural de Monte Santiago.
2.3.1.
AYUDAS PARA LA ADECUACIN DEL ENTORNO RURAL Y FOMENTO DE ACTIVIDADES DE USO PBLICO
La Consejera de Medio Ambiente convoca desde el ao 1994 ayudas a particulares, entidades y asociaciones, para obras de adecuacin del entorno rural, destinadas a conservar la arquitectura tradicional de cada zona y a la dotacin de servicios para el uso pblico en los Espacios Naturales Protegidos de la REN. Esta lnea de subvencin, que en 1999 ha supuesto un total de 42 millones de pesetas, ha tenido en sus dos vertientes una acogida desigual, orientndose mayoritariamente desde su inicio a la mejora del entorno rural, tal como muestra la Tabla 6. Tabla 6. Distribucin de las solicitudes presentadas en Castilla y Len Ao 1997 1998 1999 Total solicitudes presentadas 111 135 158 Mejora del entorno 111 130 156 Actividades de uso pblico 0 5 2
Las razones que pueden justificar la falta de inters en las ayudas ofrecidas como apoyo a iniciativas ligadas al aprovechamiento turstico del uso pblico de estas reas protegidas son diversas. Por un lado, los territorios hasta ahora declarados carecen, en general, de un substrato de poblacin joven o con iniciativa suficiente para promover este tipo de actuaciones. Por otra parte, existen ayudas para iniciativas de turismo rural, ofrecidas por otros organismos o por otras Consejeras de la propia Junta de Castilla y Len, mucho ms atractivas.
2.3.2.
ACTUACIONES EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA

Se pueden beneficiar de estas ayudas los municipios situados dentro de las Zonas de Influencia Socioeconmica y las mancomunidades, cuando se trate de actuaciones que abarquen varios ayuntamientos pertenecientes a una misma ZIS. A travs de esta lnea se subvenciona: la realizacin y adaptacin del planeamiento urbanstico, la mejora del medio natural y el aprovechamiento sostenido de los recursos, la mejora de la calidad ambiental, la adecuacin del entorno rural y la rehabilitacin de la arquitectura tradicional, y la dotacin de equipamientos para el turismo sostenible.
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Cada ao son ms los municipios interesados en estas ayudas que, segn conceptos, pueden costear hasta el 100% de la actuacin, y que supusieron en 1999 alrededor de 479 millones.
2.4.
OTRAS ACTUACIONES
Otras lneas de actuacin relevantes que se llevan a cabo en el mbito de los espacios protegidos son: I. Colaboracin compartidos Se ha establecido una lnea de colaboracin entre Castilla y Len y la Comunidad Autnoma de Galicia en la Sierra de Ancares y Alto Sil, a travs del programa LIFE Ancares de Len: gestin coordinada de dos LIC contiguos, que fue solicitado en conjunto por ambas Comunidades Autnomas, constituyendo uno de los proyectos pioneros en el mbito nacional de coordinacin entre dos Comunidades Autnomas sin intervencin de la Administracin General del Estado. Con este proyecto se pretende mejorar las condiciones de gestin del oso pardo en Ancares. En l se incluyen actuaciones de mejora del hbitat, proyectos de educacin ambiental y, como meta esencial, el lograr consensuar los contenidos de los respectivos planes de gestin que, en el caso de Castilla y Len, cuanta con dos espacios, Ancares y Alto Sil. II. Colaboracin entre espacios transfronterizos con otras Comunidades Autnomas en espacios naturales
Actualmente existe un convenio de colaboracin entre los espacios naturales de Arribes del Duero y el Duoro Internacional, cuyas principales actuaciones se centran en:
Seguimiento de la fauna protegida: desarrollo de censos peridicos de buitre leonado, guila perdicera, guila real y cigea negra, para los que se establece un protocolo comn.
III.
Desarrollo de lneas comunes de actuacin en el medio social: recuperacin de la arquitectura tradicional y desarrollo de turismo sostenible. Elaboracin de una normativa comn en la regulacin de la navegacin en el Duero. Diseo de proyectos de investigacin comunes para la conservacin de especies. Desarrollo de una normativa comn en los PORN de los dos territorios.
Investigacin en los espacios naturales
Se han establecido convenios puntuales de investigacin con distintas universidades y centros de investigacin. En este sentido, existen colaboraciones puntuales con distintas universidades en el Parque Regional de Picos de Europa y en el Parque Regional de la Sierra de Gredos, y con diversos centros de investigacin en el Parque Natural del Lago de Sanabria y alrededores en las Lagunas de Villaffila.
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As mismo, en la gestin de los espacios protegidos de Castilla y Len cabe destacar la importante ayuda como herramienta de apoyo que ha supuesto la creacin de bases alfanumricas y bases cartogrficas de estos territorios. En la actualidad se cuenta con cartografa bsica 1.10.000 de la mayora de los espacios naturales, con cartografa temtica de toda la Comunidad Autnoma, y con ortofotos e imgenes de satlite de diferentes zonas de Castilla y Len.
2.5.
CONCLUSIONES
Como sntesis a lo expuesto en este apartado 2, se sealan a continuacin los aspectos que caracterizan el panorama actual de los espacios naturales de Castilla y Len, resaltndose las principales necesidades y carencias que hay que subsanar para poder garantizar su integridad tanto espacial como temporal. stas son:
La necesidad de consolidar un sistema de zonas, espacios protegidos y corredores ecolgicos coherente, en el que se integren las reas que formen parte de la Red Natura 2000 a la Red de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len, y en el que se encuentren representados todos los hbitats de inters tanto para la Unin Europea como para Castilla y Len. En la actualidad se cuenta con una gran superficie protegida o en vas de proteccin para cuya interconexin no se han previsto, salvo casos puntuales, corredores que aseguren la continuidad de procesos ecolgicos y la movilidad de las especies y eviten el efecto isla en ciertas reas. Este posible efecto se ha considerado en la nueva propuesta de ZEPA, en la cual se proponen como tales algunos territorios anexos a ZEPA ya declaradas y consolidadas, con el fin de evitar el aislamiento y el deterioro de su entorno que en algunos casos ya se est produciendo, siendo un ejemplo de ello las Lagunas de Villaffila.
Todos los espacios naturales integrados o que se integren en un futuro en el Plan de Espacios Naturales de Castilla y Len deben declarase legalmente, para evitar poner en riesgo la preservacin de sus valores naturales al carecer de cobertura legal. El incremento que el turismo rural y las actividades de ocio en la naturaleza han experimentado en estos ltimos aos en la regin, junto con la falta de planificacin de usos en estos territorios, pueden mermar su calidad ambiental antes de que se produzca su declaracin.
Por ello, hay que agilizar los trmites administrativos necesarios para la declaracin de un Espacio Natural Protegido, as como concretar tanto el proceso de tramitacin como los contenidos bsicos de los diferentes planes de gestin, no claramente definidos en la Ley estatal 4/89 ni en la Ley autonmica 8/91 ni en la Directiva Hbitats.
Se debe impulsar la utilizacin de los Planes de Ordenacin de Recursos Naturales como verdaderos instrumentos de planificacin territorial, dada la importancia legal que se les otorga en la nueva Ley 10/98, de Ordenacin del Territorio de Castilla y Len, al reconocer
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explcitamente tanto su carcter de instrumento de ordenacin del territorio, como su especial prevalencia en los espacios protegidos.
Los futuros PORN tienen que incidir, ms que en las limitaciones de usos, en el fomento de actividades sostenibles consolidadas y la promocin de otras nuevas que ayuden a impulsar y mejorar las condiciones socioeconmicas de los habitantes de estas reas, preservando, en todo caso, la conservacin de los valores del espacio. Como ejemplo de esta filosofa se est elaborando bajo este enfoque el PORN de los Arribes del Duero.
En este sentido se debe tender a englobar a los espacios protegidos en marcos de planificacin ms amplios, integrados en estrategias de desarrollo sostenible en el mbito nacional, regional y local (Parques para la Vida UICN, 1994). Estas reas deben servir, por tanto, de punto de referencia al resto del territorio de la Comunidad Autnoma, en el crecimiento mediante un modelo sostenible de sus economas y en la generacin de empleo en el medio rural.
La ausencia de planes de gestin en los espacios naturales declarados o los que an sin estar declarados tienen PORN, dificulta la ordenacin racional de sus recursos y el desarrollo sostenible de estas reas, ya que muchas veces solamente una gestin activa permite garantizar la conservacin. Declarar sin gestionar induce rechazo por parte de la poblacin local, provoca el aumento no regulado de visitantes y no garantiza la conservacin.
Gran parte del territorio de los espacios naturales de la regin es de titularidad privada. Esta circunstancia, junto a la falta de informacin sobre los lmites de las propiedades, dificulta tanto la redaccin de sus respectivos planes de ordenacin y gestin. De aqu la importancia de desarrollar un proceso de clarificacin de la propiedad y de adquisicin de terrenos por parte de la Junta de Castilla y Len, tal y como se determina en la propuesta de actuacin del programa V1 La propiedad forestal.
Dentro del primer periodo del Plan Forestal deben elaborarse todos los Catlogos previstos en la Ley 8/91, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len ya que, gracias a la proteccin otorgada a las zonas o especmenes que se cataloguen, se va a poder garantizar la conservacin de ecosistemas tan valiosos como, por ejemplo, los bosques de ribera, sometidos en la actualidad a numerosos conflictos de usos.
La concesin de ayudas por parte de la Consejera de Medio Ambiente a las ZIS de los Espacios Naturales Protegidos, que hasta ahora se han canalizado en forma de subvenciones, han tenido un carcter compensativo y no se han ligado, en general, a un compromiso explcito con la conservacin.
Es necesario contar con programas de uso pblico consensuados y aprobados en todos los Espacios Naturales Protegidos, as como con programas de mejoras que sirvan de base para lograr integrar la conservacin de los valores naturales, la mejora de la calidad de vida de los habitantes de estos territorios, as como su desarrollo socioeconmico. La
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aplicacin de estos programas contribuir a incrementar la aceptacin de la declaracin de estos espacios por parte de las poblaciones locales afectadas y a racionalizar las inversiones en estos territorios, que se basarn en un anlisis de necesidades y una planificacin previa.
Al analizar el marco de reas protegidas que se va a generar como consecuencia de la aplicacin de la poltica de conservacin de la Unin Europea, se observa una doble contradiccin que hay que resolver:
La conservacin ms estricta va a recaer generalmente sobre las reas econmicamente ms desfavorecidas, cuyos sistemas de explotacin extensivos y su menor industrializacin les han permitido preservar sus valores naturales.
Existe un desequilibrio entre las exigencias en cuanto a conservacin de la Unin Europea y los instrumentos y ayudas financieras aportadas por la misma.
Por ello, la declaracin de un espacio debe ir acompaada de los medios humanos, tcnicos y financieros necesarios que garanticen su correcta gestin. A la vista de la gran superficie que va a estar protegida, alrededor de un 20% del territorio de la Comunidad Autnoma, es necesario buscar nuevas frmulas de financiacin, ms an cuando la Directiva Hbitats no prev el establecimiento de ningn fondo especfico para costear su aplicacin, aunque s habla de cofinanciacin comunitaria en lo referente a la conservacin de las ZEC con hbitats o especies prioritarias e insta a los pases miembros a buscar frmulas creativas y hacer uso de otras medidas cofinanciadas por presupuestos comunitarios, como pueden todos los derivados del Reglamento de Desarrollo Rural (Reglamento 1257/99/CEE, de desarrollo rural), o los Fondos Estructurales y los de Cohesin.
Existe, en general, una falta de coordinacin entre las actuaciones e inversiones de las distintas administraciones con competencias en los espacios protegidos, lo que representa en muchos casos una duplicacin de esfuerzos y una falta de compromiso real en la conservacin de estos territorios. Como muestra de ello, hay una desconexin en las actuaciones, an compartiendo en muchos casos los mismos objetivos, entre los gestores de programas de desarrollo rural (programas LEADER, PRODER, etc.) y la administracin forestal en los espacios naturales. En este sentido es importante contar con los programas de mejora que impliquen al resto de las Consejeras de la Junta de Castilla y Len y a otras administraciones y agentes socioeconmicos en los objetivos, actuaciones e inversiones necesarias para lograr la conservacin de los valores naturales y el desarrollo sostenible de las reas protegidas.
An con todo lo anterior, es necesario buscar nuevas vas de financiacin para las polticas de conservacin. As, como complemento a la captacin de nuevos fondos, deben estudiarse nuevos sistemas de financiacin (ecotasas, degradaciones, constitucin de
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fondos ambientales, etc.), ya que de otra forma va a ser difcil asegurar la conservacin de todos estos territorios.
Aunque ya se cuenta con varios PORN aprobados y se gestionan activamente muchos de los espacios naturales de la REN, existe una falta de seguimiento de la eficacia real de las actuaciones que se realizan para alcanzar los objetivos en cada caso propuestos. Por tanto, es necesario establecer programas o rutinas de seguimiento y anlisis en las reas protegidas, que permitan evaluar la eficacia de dichas actuaciones y corregir los posibles errores de planificacin y gestin.
Es necesario fomentar el uso de las nuevas tecnologas informticas como herramientas que facilitan la planificacin y gestin de los espacios naturales y sirven como vehculo fcil y rpido para transmitir informacin y facilitar los procesos de decisin y la participacin pblica.
Debe impulsarse la investigacin en los espacios protegidos, tanto en la investigacin bsica como la de aplicacin ms inmediata a la gestin. Hay que priorizar las lneas de investigacin que sirvan para decidir la gestin basndose en criterios objetivos.
Hay que implicar a la poblacin local y, en general, a todos los habitantes de Castilla y Len en la conservacin de las reas protegidas de la regin.
La sociedad de los espacios protegidos de Castilla y Len y, en general, todo el medio rural de la regin carece de un tejido asociativo bien formado que le permita tener unos interlocutores locales sectoriales que participen activamente en la gestin de estos territorios. Por ello hay que buscar, en aquellos espacios cuya dinmica socioeconmica lo permita, la creacin de rganos colaboradores o comisiones consultivas que, subordinados a las Juntas Rectoras pero sin formar parte de ellas, permitan arbitrar procedimientos de participacin de los agentes sociales en su gestin.
Tienen que buscarse frmulas realistas que permitan impulsar acciones de voluntariado ambiental en las reas protegidas que sean un apoyo a la gestin.
Existe una desconexin y falta de coordinacin entre las actividades de educacin ambiental que se desarrollan por parte de diversas administraciones y colectivos en los espacios protegidos, los cuales normalmente slo contemplan actividades educativas dirigidas al mbito escolar y no hacia la gestin de dichos espacios. En general, los gestores de estas reas protegidas no utilizan la educacin ambiental como una herramienta para transmitir e implicar a los diferente colectivos, entre ellos la poblacin local, en sus diferentes programas de actuacin. Por ello es fundamental incrementar las actuaciones relacionadas con la educacin ambiental en estas reas, de forma que todos los recursos que proporciona cada espacio natural sirvan para informar, sensibilizar, formar y comprometer a la poblacin en la preservacin de los valores naturales. Para lograrlo, los programas de uso pblico deben contener, como parte esencial de los mismos, directrices sobre educacin ambiental.
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3.
OBJETIVOS
Los principales objetivos que se plantea este programa son:
Contribuir a la conservacin de la biodiversidad de Castilla y Len a travs del establecimiento de un conjunto de reas protegidas y corredores ecolgicos coherente y representativo de la diversidad biolgica y sociocultural de la Comunidad Autnoma, dando a la vez cumplimiento a los objetivos de conservacin de la Unin Europea.
La implantacin en cada rea protegida de un plan de gestin, acompaado de los recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios que aseguren su uso pblico ordenado y fomenten las actividades de inters cientfico, educativo, recreativo, y de acogida e informacin.
La mejora de los estndares de vida de la poblacin de las Zonas de Influencia Socioeconmica de los espacios protegidos, de forma que se consiga un mayor nivel de bienestar que repercuta favorablemente en la conservacin del medio natural.
Facilitar el contacto con la naturaleza a la poblacin, al igual que la interpretacin de la misma, generando actitudes respetuosas con el medio ambiente. Fomentar la gestin coordinada entre todas las administraciones y corresponsabilizar a todos los sectores sociales implicados y a la poblacin en general en la conservacin de los espacios protegidos.
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4.
Para poder alcanzar los objetivos anteriores, el presente programa ha fijado seis lneas de actuacin especficas. Estas lneas de actuacin se desarrollan a travs de trece acciones y cuarenta y ocho medidas concretas, que se describen a continuacin. Cabe sealar que, como se comentar en los apartados siguientes, muchas de las actuaciones propuestas conectan directamente con las que se incluyen en otros programas del Plan Forestal y, en especial, con el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad dado que, como ha quedado patente a travs de la anterior exposicin, para conseguir preservar de manera efectiva los valores medioambientales de la Comunidad Autnoma es necesario que la filosofa de conservacin se traslade, en mayor o menor medida, a todo el territorio y a todos los sectores productivos de la regin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V7.1. PLANIFICACIN, DECLARACIN Y GESTIN V7.1.1. DOTACIN DE UN MARCO JURDICO Y LEGAL DE PROTECCIN A LOS ESPACIOS PROTEGIDOS V7.1.1.1. V7.1.1.2. V7.1.1.3. Declaracin del Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len Incorporacin de los territorios integrados en la Red Natura 2000 a la Red de Espacios Naturales de Castilla y Len Desarrollo reglamentario de la Ley de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len en los aspectos relativos a planificacin y declaracin V7.1.1.4. V7.1.1.5. V7.1.1.6. V7.1.1.7. Completar el Catlogo Regional de Zonas Hmedas de Inters Especial de Castilla y Len Elaboracin del Inventario de Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Especmenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y Len
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V7.1.2.
ELABORACIN DE PLANES DE GESTIN DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS V7.1.2.1. V7.1.2.2. V7.1.2.3. V7.1.2.4. Elaboracin y desarrollo de los Planes Rectores de Uso y Gestin Elaboracin y desarrollo de los Planes de Conservacin Elaboracin y desarrollo de las Normas de Proteccin Elaboracin y desarrollo de los Planes de Gestin de las Zonas Hmedas Catalogadas
V7.1.3.
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA PLANIFICACIN V7.1.3.1. V7.1.3.2. V7.1.3.3. V7.1.3.4. Mantenimiento de la documentacin generada Establecimiento de mecanismos de divulgacin y acceso a las bases de datos Establecimiento de programas de seguimiento Revisin de los instrumentos de planificacin
V7.2.
CONSERVACIN Y MEJORA V7.2.1. CONSERVACIN Y RESTAURACIN DE HBITATS Y PROCESOS ECOLGICOS V7.2.1.1. V7.2.1.2. V7.2.1.3. V7.2.1.4. V7.2.1.5. Restauracin de hbitats para la conservacin de la fauna Conservacin y restauracin de hbitats significativos para la flora Restauracin de Zonas Hmedas Catalogadas Restauracin de Riberas Catalogadas Desarrollo de programas de investigacin protegidos V7.2.2. CONSERVACIN Y RESTAURACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO ARTSTICO Y CULTURAL V7.2.2.1. V7.2.2.2. V7.2.2.3. V7.2.2.4. Conservacin y restauracin del patrimonio histricoartstico Fomento de la redaccin o adaptacin de las normas urbansticas de las Zonas de Influencia Socioeconmica Establecimiento de lneas de ayudas para la rehabilitacin de edificios Recuperacin de construcciones ligadas al mundo rural en espacios
V7.3.
USO PBLICO V7.3.1. INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO DE USO PBLICO V7.3.1.1. V7.3.1.2. V7.3.1.3. Creacin de centros de visitantes e interpretacin y oficinas de informacin Creacin de itinerarios de uso pblico Adecuacin de pequeas infraestructuras de uso pblico
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V7.3.1.4. V7.3.1.5. V7.3.1.6. V7.3.1.7. V7.3.1.8.
Desarrollo de modelos de equipamiento y de sistemas homogneos de sealizacin y publicaciones Integracin de la educacin ambiental en los programas de uso pblico Sealizacin de los servicios y prestaciones de los espacios protegidos Elaboracin de material informativo y divulgativo de uso pblico Mantenimiento de los equipamientos y estructuras de uso pblico
V7.4.
CALIDAD DE VIDA V7.4.1. MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y DEL NIVEL DE SERVICIOS PBLICOS EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA V7.4.1.1. Actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica
V7.5.
DESARROLLO SOCIOECONMICO E INTEGRACIN DE LA POBLACIN V7.5.1. FOMENTO DEL DESARROLLO ENDGENO EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA V7.5.1.1. V7.5.1.2. V7.5.2. Fomento de las actividades agrarias e industriales sostenibles Fomento del turismo sostenible
DINAMIZACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS V7.5.2.1. V7.5.2.2. Informacin y asesoramiento a la poblacin local Fomento de la integracin de la poblacin local en las actividades generadas por la proteccin y gestin de los espacios protegidos
V7.6.
ADMINISTRACIN Y PARTICIPACIN V7.6.1. PROCEDIMIENTO Y SISTEMATIZACIN V7.6.1.1. V7.6.1.2. Clarificacin, sistematizacin y difusin de los procedimientos de autorizacin e informe Normalizacin de los procedimientos: adquisicin de sellos de calidad V7.6.2. FINANCIACIN V7.6.2.1. V7.6.2.2. V7.6.2.3. Aplicacin de instrumentos financieros de la Unin Europea Creacin de las figuras de patrocinio, mecenazgo, fundaciones y otras Autofinanciacin de los servicios ofrecidos en los espacios protegidos
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V7.6.3.
COORDINACIN Y COOPERACIN V7.6.3.1. V7.6.3.2. V7.6.3.3. V7.6.3.4. V7.6.3.5. Coordinacin de las actuaciones en los espacios protegidos con otras polticas sectoriales y territoriales Cogestin en los espacios protegidos Fomento de la cooperacin entre Comunidades Autnomas en la gestin de espacios naturales limtrofes Cooperacin transfronterizos Participacin en programas internacionales internacional en espacios naturales
V7.6.4.
APERTURA DE LNEAS DE PARTICIPACIN A LA POBLACIN V7.6.4.1. Promocin protegidos del voluntariado ambiental en los espacios
LNEA DE ACTUACIN
V7.1.
PLANIFICACIN, DECLARACIN Y GESTIN

Para poder garantizar la integracin tanto espacial como temporal de los espacios naturales de Castilla y Len es necesario, en primer lugar, protegerlos legalmente, es decir, declararlos como tales y dotarlos de los instrumentos de planificacin y gestin correspondientes que permitan preservar sus valores, explotar racionalmente sus recursos y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, lo que se resume en conseguir el desarrollo sostenible de estos territorios. Para ello se proponen las siguientes acciones y medidas:
ACCIN
V7.1.1.
DOTACIN DE UN MARCO JURDICO Y LEGAL DE PROTECCIN A LOS ESPACIOS PROTEGIDOS

En esta accin se contemplan todas las actuaciones necesarias para otorgar una cobertura jurdica y legal a estos territorios que posibilite garantizar la proteccin y la conservacin de los valores y procesos que han motivado que se les considere un espacio a proteger.
Medida
V7.1.1.1.
Declaracin del Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len La primera accin a llevar a cabo es la evaluacin y consolidacin de la Red de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len (REN). Este objetivo se va a lograr mediante la declaracin efectiva de los treinta y nueve espacios que la forman, lo que les dotar de una verdadera cobertura jurdica y legal que sirva para impedir la prdida de sus valores.
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Se propone llevar a cabo esta actuacin dentro del primer periodo de vigencia del Plan Forestal. Dentro de este periodo (Tabla 7), se han distinguido tres fases orientativas (20012002, 2003-2004 y 2005-2006) en las que se prev pueden declararse los espacios de la REN, y se ha asignado a cada espacio una fase en funcin del estado actual de su proceso de declaracin. La declaracin de cada espacio va a ir precedida de la redaccin y aprobacin de su correspondiente Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales (PORN) (Tabla 7), los cuales se conciben como verdaderos instrumentos de ordenacin de estos territorios, en los que se sienten las bases para conseguir su desarrollo sostenible. Por ello, en estos documentos se va a incidir, ms que en las limitaciones de usos, en el fomento de actividades sostenibles consolidadas y la promocin de otras nuevas que ayuden a impulsar y mejorar las condiciones de vida de los habitantes de estas reas. Como se ha comentado anteriormente, para aquellos territorios declarados en su da sin Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales -Parque Natural del Can del Ro Lobos, Parque Natural de las Hoces del Ro Duratn, Parque Natural del Lago de Sanabria y alrededores, Monumento Natural Lago de la Baa y Monumento Natural Lago de Truchillas- se va a elaborar un Plan de Gestin-PORN en el cual, como refleja su nombre, se especifican tanto las directrices de planificacin como las de gestin.
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Tabla 7. Fases orientativas de declaracin y elaboracin de los PORN y planes de gestin de los Espacios Naturales Protegidos de la REN
Provincia Espacio
Sierra de la Paramera y Serrota vila Pinar de Hoyocasero Sierra de Gredos Valle de Iruelas Hoces del Alto Ebro y Rudrn Sabinares del Arlanza Burgos Monte Santiago Montes Obarenes Ojo Guarea Sierra de la Demanda Hoces de Vegacervera Lago de La Baa Lago de Truchillas Len Las Mdulas Picos de Europa en Castilla y Len Valle de San Emiliano Sierra de Ancares Sierra de la Encina de la Lastra Covalagua Palencia Fuentes Carrionas y Fuente CobreMontaa Palentina La Nava-Campos de Palencia Las Tuerces Arribes del Duero Candelario Salamanca El Rebollar Las Batuecas-Sierra de Francia Quilamas Segovia Hayedo de Riofro de Riaza Hoces del Ro Duratn Hoces del Ro Riaza Can del Ro Lobos Sitio Paleontolgico de Cerro Pelado Soria La Fuentona Sabinar de Calataazor Sierra de Urbin Valladolid Zamora Riberas de Castronuo Sierra de la Culebra Lago de Sanabria y alrededores Lagunas de Villaffila
PORN
2004-2006 2001-2003 E E 2001-2003 2001-2003 E 2001-2003 E 2004-2006 2004-2006 P P 2001-2003 E 2001-2003 2001-2003 2004-2006 2001-2003 E 2004-2006 2001-2003 2001-2003 2001-2003 2004-2006 E 2001-2003 2001-2003 P 2001-2003 P 2004-2006 E E 2001-2003 2001-2003 2004-2006 P 2001-2003
Declaracin
2005-2006 2001-2002 D D 2003-2004 2001-2002 D 2001-2002 D 2005-2006 2005-2006 D D 2001-2002 D 2003-2004 2003-2004 2005-2006 2001-2002 D 2005-2006 2003-2004 2001-2002 2003-2004 2005-2006 2001-2002 2003-2004 2003-2004 D 2001-2002 D 2005-2006 D 2001-2002 2003-2004 2001-2002 2005-2006 D 2001-2002
Plan de Gestin
2007-2009 2004-2006 2001-2003 2001-2003 2004-2006 2004-2006 2001-2003 2001-2003 2001-2003 2007-2009 2007-2009 2001-2003 2001-2003 2001-2003 2001-2003 2004-2006 2004-2006 2007-2009 2001-2003 2001-2003 2005-2007 2001-2003 2001-2003 2004-2006 2007-2009 2001-2003 2004-2006 2004-2006 2001-2003 2004-2006 2001-2003 2007-2009 2001-2003 2001-2003 2004-2006 2001-2003 2007-2009 2001-2003 2001-2003
E: PORN elaborado; P: elaboracin conjunta PORN-Plan de Gestin; D: Declarado
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Medida
V7.1.1.2.
Incorporacin de los territorios integrados en la Red Natura 2000 a la Red de Espacios Naturales de Castilla y Len La incorporacin gradual de los territorios de la Comunidad Autnoma que se integren en la Red Natura 2000 a la Red de Espacios Naturales de Castilla y Len tiene como fines principales:
Armonizar ambas redes, de forma que se protejan todos los hbitats y valores naturales de inters, tanto para la Unin Europea como para Castilla y Len. Dotar a estas reas de la proteccin jurdica y legal que otorga la Ley 8/91, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len, exigida por la propia Directiva Hbitats.
Para aquellos territorios de la Red Natura 2000 que no coinciden con espacios de la REN, se va a analizar bajo qu figura protegerlos y se va a abrir un proceso de declaracin similar al de los espacios del Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len. Durante todo este proceso, con el fin de evitar su deterioro ambiental y en cumplimiento de la Directiva Hbitats, se va redactar para cada una de estas reas un plan de gestin provisional en el que se van a establecer unas normas y criterios mnimos de actuacin, y cuya vigencia se supedita a la entrada en vigor del plan de gestin correspondiente a la figura bajo la que se proteja cada territorio. La definicin de un sistema de corredores ecolgicos que permita, en la medida que en cada caso sea necesario, la conexin entre las reas protegidas de Castilla y Len y que asegure la movilidad de la fauna y la integridad de los procesos ecolgicos se contempla, como complemento esencial a esta actuacin, en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad.
Medida
V7.1.1.3.
Desarrollo reglamentario de la Ley de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len en los aspectos relativos a planificacin y declaracin La Ley 8/91, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len fij de manera clara los contenidos bsicos y la tramitacin de los instrumentos de planificacin de primer nivel, los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales (PORN). En el caso de los de segundo nivel (Planes Rectores de Uso y Gestin, Planes de Conservacin, etc.), esenciales como instrumentos de gestin de los espacios declarados, existe en la Ley una cierta falta de definicin de su proceso de tramitacin y de sus contenidos, lo que dificulta tanto su redaccin como el logro del consenso necesario para su aprobacin entre todos los agentes implicados.
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Por ello, esta medida contempla el desarrollo reglamentario de la Ley 8/91, con objeto de aclarar, precisar y desarrollar los contenidos y el procedimiento de participacin pblica y tramitacin de estos instrumentos de gestin. En cuanto a su tramitacin, va a ser preciso distinguir entre el procedimiento necesario en el caso de los Planes Rectores de Uso y Gestin (PRUG), que al ser considerados tanto por la legislacin ambiental estatal como por la autonmica instrumentos de planificacin en sentido estricto deben tramitarse, en principio, de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la Ley 8/91, del resto de los planes de gestin a los que no se otorga por ley dicha consideracin jurdica.
Medida
V7.1.1.4.
Completar el Catlogo Regional de Zonas Hmedas de Inters Especial de Castilla y Len Durante el primer periodo del Plan Forestal se va a revisar el Catlogo de Zonas Hmedas de Inters Especial, una vez aprobada su ampliacin, con el fin de detectar posibles errores o nuevas zonas hmedas que sean de inters catalogar. En los siguientes periodos del Plan Forestal se propone su revisin cada siete aos, coincidiendo con el final de cada etapa o periodo.
Medida
V7.1.1.5.
Elaboracin del Inventario de Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len Este inventario va a incluir todos aquellos hbitats que, no formando parte de un rea protegida bajo otra figura legal, merezcan ser conservados por su singularidad, su fauna o su flora, constituyendo esta medida un primer paso para su proteccin efectiva. Como ya se ha puesto de relieve al describir la situacin actual de los espacios protegidos de la Comunidad Autnoma, esta figura de proteccin tambin va a utilizarse, previa modificacin de su definicin en la Ley 8/91 si fuera preciso, a la hora de transponer al sistema de proteccin autonmico aquellos territorios de Castilla y Len que se incluyan en la Red Natura 2000 y no formen parte de algunos de los Espacios Naturales Protegidos de la REN y cuyas caractersticas no se ajusten a ninguna de las cuatro figuras de proteccin de espacios establecidas en dicha Ley. As mismo, este instrumento de proteccin legal se va a utilizar para proteger aquellos hbitats no incluidos en la Red Natura 2000 y que, sin embargo, tienen un inters especial para su conservacin en el mbito territorial de Castilla y Len.
Medida
V7.1.1.6.
Elaboracin del Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len La catalogacin de las riberas sobresalientes tiene como fin principal preservar todas aquellas riberas que conserven unas caractersticas ecolgicas especiales, mediante el establecimiento
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de medidas especficas de proteccin y gestin que eviten su deterioro y eliminen posibles conflictos de usos. Esta proteccin va a contribuir adems a:
Preservar el Dominio Pblico Hidrulico de la Comunidad Autnoma. Proteger los bosques de ribera o en galera, que constituyen corredores ecolgicos naturales esenciales para la fauna y para la proteccin y regulacin de los ecosistemas fluviales.
En el primer ao de vigencia del Plan Forestal se van a finalizar, en colaboracin con la Universidad de Valladolid, los estudios necesarios para seleccionar e inventariar los tramos de ribera a incluir en el Elenco de Riberas de Castilla y Len. En el primer periodo del Plan Forestal se prev la tramitacin y aprobacin del Catlogo de Riberas de Castilla y Len, y se realizar una revisin peridica de dicho Catlogo cada siete aos, en la cual se analizar su papel en la proteccin efectiva de estas riberas.
Medida
V7.1.1.7.
Elaboracin del Catlogo de Especmenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y Len El primer tramo de este Catlogo, correspondiente a los rboles singulares, se encuentra en fase de elaboracin y redaccin. A partir de ste, en fases sucesivas se ir ampliando a otros especmenes vegetales.
ACCIN
V7.1.2.
ELABORACIN DE PLANES DE GESTIN DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS

El siguiente paso en el proceso de planificacin de los espacios protegidos es dotar a todos estos territorios de los planes de gestin adecuados que permitan el desarrollo compatible de todas las actividades que all se desarrollen y que puedan afectar de forma directa o indirecta a los valores del espacio. Dichos planes forman parte del desarrollo del Plan Forestal previsto en el programa transversal T2 Desarrollo de la planificacin. En funcin de la categora de cada espacio los distintos instrumentos varan en su contenido. As, se van a elaborar y aplicar los Planes Rectores de Uso y Gestin (PRUG) de los Parques Regionales y Naturales, los Planes de Conservacin de las Reservas Naturales, y las Normas de Proteccin de Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos, as como Planes de Gestin para las Zonas y Especmenes de Inters Especial. En la Tabla 7 se indican los periodos orientativos en los que se prev se redactarn y aprobarn los planes de gestin correspondientes a los Espacios Naturales Protegidos de la REN. En todos estos planes de gestin se va a clarificar y especificar:
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Objetivos de la gestin y forma de alcanzarlos. Regulacin de usos y zonificacin del espacio en los casos precisos. Recursos financieros y humanos necesarios para su aplicacin. Priorizacin de inversiones y fijacin del calendario de trabajo. Sistemas de seguimiento y control.
Los planes de gestin correspondientes a los Espacios Naturales Protegidos bajo una de las cuatro figuras de proteccin contempladas en la Ley 8/91, es decir, los Planes Rectores de Uso y Gestin (PRUG), los Planes de Conservacin y las Normas de Proteccin desarrollarn, en mayor o menor medida, como mnimo los siguientes programas:
Programa de gestin. Programa de conservacin. Programa de uso pblico. Programa de investigacin. Programa de mejoras y desarrollo socioeconmico sostenible. Programa de seguimiento y control.
Como se ha matizado en la medida V7.1.1.3. Desarrollo reglamentario de la Ley de Espacios Naturales de Castilla y Len en los aspectos relativos a planificacin y declaracin, los contenidos de todos estos apartados y, en general, de los distintos planes de gestin, van a ser objeto de estudio y concrecin, por lo que lo anterior se considera modificable en un futuro prximo. Todos los planes de gestin se revisarn a los seis aos de su entrada en vigor, contemplndose una revisin intermedia, cada tres aos, de aquellos programas de actuacin contenidos en cada plan de gestin que lleven aparejada inversin. El abanico de planes incluidos en las siguientes medidas se completa con los que se especifican dentro del programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad, como es el caso de los correspondientes a las Riberas Catalogadas.
Medida
V7.1.2.1.
Elaboracin y desarrollo de los Planes Rectores de Uso y Gestin De forma genrica, en los Planes Rectores de Uso y Gestin de los espacios protegidos bajo la figura de Parque Regional y Natural, dada la dimensin territorial de estas reas y la demanda por parte de la sociedad de actividades de ocio en contacto con la naturaleza, va a tener un peso especial el programa de uso pblico, sin olvidar su fin fundamental de conservacin. En este programa se realizar, de acuerdo con el PORN respectivo, una zonificacin del espacio en funcin del estado actual y de la fragilidad y capacidad de acogida de los ecosistemas presentes, y se determinarn los niveles y actividades de uso pblico permitidos
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en cada una de las zonas, as como la infraestructura necesaria que permita desarrollar estas actividades sin comprometer la conservacin del espacio y sin provocar conflictos entre los visitantes y la poblacin local. As mismo, el programa de mejoras incluido en el PRUG deber mencionar especficamente las ayudas tcnicas, administrativas y financieras destinadas al espacio.
Medida
V7.1.2.2.
Elaboracin y desarrollo de los Planes de Conservacin La figura de Reserva Natural se aplica como norma general a reas cuyos valores ecolgicos las hacen merecedoras de una especial conservacin. Por ello, en los Planes de Conservacin de estos espacios, tal como su propio nombre indica, tendrn una especial importancia el programa de conservacin, el de gestin y el de investigacin.
Medida
V7.1.2.3.
Elaboracin y desarrollo de las Normas de Proteccin Estos territorios, en los que se protege de forma especial un determinado recurso natural o paleontolgico, tendr una mayor relevancia el programa de conservacin en el caso de los Monumentos Naturales y el programa de mejoras en los espacios que se declaren bajo la figura de Paisaje Protegido.
Medida
V7.1.2.4.
Elaboracin y desarrollo de los Planes de Gestin de las Zonas Hmedas Catalogadas Los Planes de Gestin de las Zonas Hmedas Catalogadas se redactarn de forma individual para cada una de estas reas, an cuando la Consejera de Medio Ambiente va a elaborar unos criterios bsicos de gestin y manejo para las tipologas ms comunes de zonas hmedas de la regin, como es el caso de las de carcter estepario o glaciar. En cada uno de estos Planes de Gestin, como mnimo, se analizar:
Situacin ambiental de la zona, posibles amenazas y riesgos. Regulacin de usos. Normativa aplicable. Programa de actuacin: medidas de conservacin y restauracin necesarias. Valoracin econmica de las actuaciones y calendario de trabajo.
Para aquellas Zonas Hmedas Catalogadas que se encuentren incluidas en un espacio protegido, sus directrices de gestin formarn parte del plan de gestin correspondiente a dicho espacio.
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ACCIN
V7.1.3.
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA PLANIFICACIN

Conocer la eficacia y la repercusin real de las actuaciones propuestas en los instrumentos de planificacin y gestin de cada rea protegida es esencial para poder gestionar activamente y de forma racional estos territorios, as como para dar a conocer a la opinin pblica la validez de las actuaciones e inversiones realizadas y captar nuevos apoyos. Para ello es esencial contar con programas de seguimiento y control, basados en indicadores biolgicos, econmicos y socioculturales- sencillos y mensurables, que permitan conocer y evaluar el estado de los valores naturales y el desarrollo socioeconmico de cada espacio protegido, y reorientar, en caso necesario, la gestin, mediante la adopcin de las medidas correctoras precisas. A la hora de facilitar y racionalizar la gestin del territorio, as como para poder establecer un seguimiento eficaz de la misma, es imprescindible contar con sistemas de informacin ambiental que, mediante la aplicacin de diversas herramientas informticas, permitan mantener y acceder con rapidez a una informacin permanentemente actualizada. Para lograr todos estos objetivos se proponen las siguientes cuatro medidas.
Medida
V7.1.3.1.
Mantenimiento de la documentacin generada Esta medida supone la continuacin del sistema informtico y soporte integral de la informacin sobre los espacios protegidos, como herramienta de apoyo a la planificacin y gestin de dichas reas. Para ello se va a incorporar y actualizar de forma continua toda la informacin de la que ya se dispone y la que se vaya generando en un futuro. Toda la informacin sobre las reas protegidas de Castilla y Len se va a integrar en el Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural (SIGMENA), definido en el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
Medida
V7.1.3.2.
Establecimiento de mecanismos de divulgacin y acceso a las bases de datos Los fines principales de esta medida son la consolidacin del uso de los sistemas de informacin geogrfica y el fomento de la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin como herramientas de apoyo a la gestin medioambiental, as como el facilitar el acceso a la informacin medioambiental a todos los estamentos implicados en la gestin del territorio y al ciudadano en general. Esta funcin se va a canalizar mediante el SIGMENA, en el que se va a integrar toda la informacin, con distintos niveles de acceso, que exista sobre espacios y especies protegidos en Castilla y Len.
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En cumplimiento de la Directiva 313/90 sobre libre acceso a la informacin medioambiental, traspuesta mediante la Ley 38/1995 al ordenamiento jurdico espaol, la informacin recopilada en el SIGMENA va a integrarse en la Red EIONET que, a travs de Internet, crea un sistema de informacin medioambiental en el mbito europeo, del que se espera sirva tambin como foro de debate. Lgicamente esta informacin no solo estar referida a los espacios protegidos, sino a todo el medio natural de Castilla y Len. Por lo tanto, al igual que medidas similares de otros programas verticales, esta medida se integra en el programa transversal T5 Comunicacin y participacin dentro de una medida destinada a la informacin del medio natural y acceso a las bases de datos.
Medida
V7.1.3.3.
Establecimiento de programas de seguimiento La capacidad real de acogida del medio frente a muchas de las actuaciones que se llevan a cabo se desconoce muchas veces a priori. Por ello, en cada uno de los espacios protegidos se van a realizar dos tipos o niveles de seguimiento:
Control del estado y evolucin de los valores naturales del espacio y del desarrollo socioeconmico y la calidad de vida de sus habitantes. Evaluacin de la eficacia de las obras de regeneracin y restauracin que se efecten.
El primero de ellos implica evaluar la eficacia de los instrumentos de planificacin y gestin de cada rea protegida. El indicador de esta eficacia no es el nmero de actuaciones que se realizan, sino el grado en el que consigue alcanzar los objetivos marcados. Para ello se va a incluir, en cada plan de gestin, un programa de seguimiento y control basado en indicadores sencillos y mensurables que permitan conocer claramente la situacin de partida y observar su evolucin para poder establecer en caso necesario medidas correctoras y revisar dichos planes. Estos indicadores se escogern de acuerdo a lo indicado por la Agencia Europea del Medio Ambiente y se integrarn en el Sistema Regional de Indicadores de Gestin Sostenible del programa T1 Desarrollo de la gestin. Para evaluar la eficacia real de los proyectos de restauracin que se lleven a cabo en cada espacio, estos irn acompaados de un programa de seguimiento.
Medida
V7.1.3.4.
Revisin de los instrumentos de planificacin Esta medida, derivada de la aplicacin de la anterior, supondr poder corregir las actuaciones cuando con ellas no se consiga alcanzar los objetivos fijados en la declaracin o gestin de un
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espacio; o bien poder reorientar estos objetivos cuando su formulacin no se ajusta a la realidad del territorio.
LNEA DE ACTUACIN
V7.2.
CONSERVACIN Y MEJORA
La conservacin y mejora de los valores que motivaron la declaracin de cada rea protegida como tal es, adems de un objetivo irrenunciable, la mejor garanta del xito a largo plazo de la implantacin de un sistema socioeconmico basado en la sostenibilidad de los recursos naturales, que asegure la persistencia del patrimonio natural para generaciones venideras. La consecucin de este objetivo se va a lograr mediante dos acciones bsicas:
La conservacin de los recursos existentes. La restauracin de aquellas zonas o hbitats cuyo uso intensivo o no ordenado las ha llevado a un estado de degradacin inadmisible para formar parte de un entorno de alto valor ecolgico.
Las acciones anteriores se van a complementar con un grupo de actuaciones encaminadas a poner de relieve la necesidad, a la vez que ayudar a conservar, el patrimonio histrico-artstico y cultural de los espacios protegidos.
ACCIN
V7.2.1.
CONSERVACIN Y RESTAURACIN DE HBITATS Y PROCESOS ECOLGICOS

El fin comn de todas las medidas englobadas en esta accin es identificar y restaurar todos los enclaves naturales o ecosistemas degradados dentro de las reas protegidas de Castilla y Len que poseen un valor intrnseco para su conservacin. Estas actuaciones se van a centrar principalmente en las reas crticas de las especies de fauna y flora amenazadas, en la recuperacin y mantenimientos de humedales, as como en aquellas zonas del espacio natural sometidas a procesos de degradacin, como la erosin. Todas estas medidas se complementan con las incluidas en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad.
Medida
V7.2.1.1.
Restauracin de hbitats para la conservacin de la fauna Esta medida recoge todas las actuaciones de conservacin y restauracin de hbitats para la fauna en las reas protegidas, con especial atencin a las necesidades y carencias de las especies protegidas. El fin ltimo de todas ellas es el restablecimiento de la estructura natural de los ecosistemas y su capacidad de autorregulacin. As se contemplan actuaciones muy diversas como:
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Medida
Restauracin de hbitats que han sufrido deterioro o fragmentacin en el rea de distribucin de especies. Mejora de la calidad de las reas de reproduccin y alimentacin. Mejora y mantenimiento de hbitats de especies migradoras (invernantes).
V7.2.1.2.
Conservacin y restauracin de hbitats significativos para la flora Se va a priorizar la proteccin y conservacin de sistemas, comunidades o especies de especial inters por su carcter endmico, relctico, su situacin amenazada o por encontrarse en el lmite de su rea de distribucin, as como la de los hbitats incluidos en el Anexo I de la Directiva Hbitats. Para ello, en los espacios protegidos se elaborarn y desarrollarn medidas de recuperacin, conservacin y manejo de especies de flora basadas en estudios ecolgicos integrados, mantenindose un equilibrio razonable entre la conservacin del recurso y su aprovechamiento sostenible. Durante el primer ao de entrada en vigor del Plan Forestal se realizar el inventario regional de estos hbitats, en el que se incluir un anlisis de la situacin de cada una de estas formaciones y las actuaciones necesarias para su conservacin y restauracin, procedindose en cada provincia en los siguientes aos a la definicin concreta de las medidas a aplicar y a su ejecucin.
Medida
V7.2.1.3.
Restauracin de Zonas Hmedas Catalogadas Dentro del Plan de Gestin de cada Zona Hmeda Catalogada, y en los casos que sea necesario, se establecern actuaciones de restauracin para lo que se analizar:
Medida
Valoracin del estado de la zona hmeda. Objetivos de la restauracin: definicin de actuaciones. Valoracin de la restauracin. Fijacin de calendarios. Seguimiento y control.
V7.2.1.4.
Restauracin de Riberas Catalogadas A medida que se cataloguen las riberas sobresalientes de la Comunidad Autnoma, se va a analizar su estado de conservacin y, en los casos necesarios, se va a proceder a su restauracin, previa elaboracin del correspondiente proyecto.
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Estas restauraciones se van a efectuar considerando el ro como un todo, es decir, la revegetacin de las riberas responder a la dinmica y morfologa del cauce, proponindose proyectos integrales de restauracin.
Medida
V7.2.1.5.
Desarrollo de programas de investigacin en espacios protegidos Es necesario conectar la investigacin con la gestin. Los nuevos conocimientos que sobre la realidad del medio aporte la investigacin, tanto bsica como aplicada, constituyen una herramienta imprescindible en la planificacin y gestin de las reas protegidas, al ayudar a los responsables a orientar con criterios objetivos su gestin. Para ello se propone:
Establecer convenios con universidades y centros de investigacin para el desarrollo de estudios y proyectos de investigacin. Coordinar toda la investigacin que se desarrolle en las reas protegidas de la regin, de forma que se optimice la utilizacin de recursos y no se dupliquen esfuerzos e informaciones.
Esta medida se integrar en lo previsto en el programa T4 Investigacin.

ACCIN
V7.2.2.
CONSERVACIN Y RESTAURACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO-ARTSTICO Y CULTURAL

La Consejera de Medio Ambiente, cuya actuacin en este mbito es subsidiaria o complementaria a la de las administraciones directamente responsables en cada caso, va a promover acuerdos concretos de colaboracin con dichas administraciones, de forma que se logre coordinar e impulsar las diferentes actuaciones de conservacin del patrimonio en el mbito territorial de las Zonas de Influencia Socioeconmica (ZIS) de los Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len. En el marco de los programas de mejoras de cada espacio protegido, se continuar con la lnea de ayudas a la recuperacin y conservacin del patrimonio histricoartstico y cultural. Todo ello va a servir para potenciar el valor de este patrimonio como un recurso ms en el desarrollo sostenible de estas reas.
Medida
V7.2.2.1.
Conservacin y restauracin del patrimonio histricoartstico La Consejera de Medio Ambiente establecer convenios concretos con las administraciones responsables en cada caso (Consejera de Educacin y Cultura, Consejera de Fomento, etc.),
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encaminados a restaurar y conservar el patrimonio histrico-artstico de los espacios protegidos. Como ejemplo de ello, gran parte de los centros de visitantes e interpretacin se establecern, en la medida de lo posible, en edificios de inters histrico y/o arquitectnico y en monumentos histrico-artsticos, ya que una de las mejores formas de conservar es otorgar un uso especfico a estas construcciones.
Medida
V7.2.2.2.
Fomento de la redaccin o adaptacin de las normas urbansticas de las Zonas de Influencia Socioeconmica Con esta medida se pretende ayudar a conservar la arquitectura tradicional mediante la homogeneizacin, sobre la base de criterios estticos-paisajsticos comunes, de las construcciones y rehabilitaciones que se lleven a cabo en las poblaciones situadas en un mismo Espacio Natural Protegido. Con este objetivo la Junta de Castilla y Len, iniciar nuevas acciones encaminadas a dar cobertura tcnica y de medios para fomentar los objetivos de esta medida dentro de las figuras de planeamiento urbanstico que competen a los ayuntamientos. En esta medida participarn, adems de la propia Consejera de Medio Ambiente, otras Consejeras como las de Educacin y Cultura y la de Fomento.
Medida
V7.2.2.3.
Establecimiento de lneas de ayudas para la rehabilitacin de edificios A travs del establecimiento de lneas de ayuda se va a fomentar el mantenimiento de la arquitectura popular (estilo, materiales, colores, etc.) en las ZIS, en las que se primar la rehabilitacin de los edificios existentes bajo estos parmetros frente a nuevas construcciones.
Medida
V7.2.2.4.
Recuperacin de construcciones ligadas al mundo rural El fin de estas lneas de ayuda es recuperar y mantener construcciones populares que constituyen una parte esencial del paisaje y de la tradicin de la regin, como son las fuentes, molinos, invernales, palomares, etc.
LNEA DE ACTUACIN
V7.3.
USO PBLICO
Uno de los objetivos bsicos a alcanzar mediante el establecimiento de un conjunto de reas protegidas en Castilla y Len es el uso pblico, entendido como la parte de la gestin de un espacio protegido encargada de acercar la poblacin al medio ambiente, a los aspectos de conservacin y al entendimiento de la necesidad de modelos de desarrollo sostenible. Los conocimientos sobre el espacio natural, sus recursos naturales y socioculturales, son transmitidos al visitante mediante actividades recreativas y de disfrute, que se integran dentro
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de los programas de uso pblico, los cuales abordan principalmente los aspectos relativos a informacin, educacin e interpretacin ambiental, as como la seguridad del visitante. La aplicacin de estos programas de uso pblico en los Espacios Naturales Protegidos es fundamental para lograr que la utilizacin de medio natural como recurso turstico y educativo no interfiera en la conservacin de los valores del rea, y sirva a su vez como elemento dinamizador del desarrollo socioeconmico del territorio. Los objetivos generales de estos programas sern:
Fomentar el respeto por el entorno natural y cultural, a travs del conocimiento del medio, la interpretacin y la educacin ambiental. Establecer una adecuada ordenacin y control de la afluencia de visitantes al espacio protegido, con el fin de conservar los valores del mismo. Determinar, segn la zonificacin que se establezca, las distintas actividades de uso pblico que pueden realizarse, as como las limitaciones necesarias para hacerlas compatibles con los objetivos de gestin del territorio, es decir la regulacin de usos.
Potenciar las actividades que causen mnimos impactos sobre el medio. Facilitar el contacto del hombre con el medio natural y favorecer la comprensin de las relaciones entre ambos. Conseguir que los recursos generados por el uso pblico reviertan en la poblacin y comunidades que viven en el rea protegida. Establecer sistemas de control y evaluacin que permitan detectar y medir los efectos derivados del uso pblico, para poder tomar las medidas necesarias para evitar efectos negativos.
El diseo adecuado de un programa de uso pblico conlleva:
Considerar la informacin sobre el espacio natural: recursos ms sobresalientes, zonificacin, normativa especfica sobre conservacin, posibilidades de uso recreativo, educacin ambiental, etc.
Analizar y evaluar los centros de inters para el programa de visitas. Establecer una red de itinerarios y sendas de interpretacin. Crear una serie de infraestructuras ligadas al uso pblico: centros de visitantes e interpretacin, centros temticos, puntos de informacin. Generar documentacin impresa (publicaciones, folletos, monografas, etc.) que aporte informacin sobre los recursos del espacio protegido y transmita la necesidad de conservarlos.
Los programas de uso pblico se estructurarn, como norma general, en varios subprogramas, que respondern a los diferentes objetivos planteados, del modo siguiente:
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Subprograma de desarrollo turstico sostenible:
plan de actividades recreativas plan de actividades tursticas
Subprograma de educacin ambiental: plan de interpretacin plan de informacin plan de sealizacin plan de formacin
Cuando se apruebe el programa de uso pblico de cada espacio protegido, ste determinar la planificacin de la inversin y la actuacin en programas, infraestructuras y equipamientos de uso pblico. Mientras tanto, a medida que se declaren los espacios, o cuando el avanzado proceso de tramitacin y la presin pblica ya existente lo haga aconsejable, se va a dotar a cada uno de ellos de los equipamientos e infraestructuras de uso pblico necesarias para asegurar su conservacin y su papel en la transmisin a la sociedad de los valores ambientales, y se van a mejorar y mantener de una forma adecuada los ya existentes.
ACCIN
V7.3.1.
INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO DE USO PBLICO

Para poder fomentar el uso ordenado y respetuoso de los valores de los espacios protegidos, se va a dotar a cada uno de ellos de las infraestructuras y equipamientos de uso pblico necesarios. As, en cada una de estas reas se va a disear una estructura de equipamientos interrelacionados, que permitan atender y canalizar el flujo de visitantes y favorezcan la dinamizacin de la zona. Estos equipamientos respondern a los diferentes objetivos del uso pblico en estos espacios orientacin, informacin e interpretacin, fines tursticos y recreativos, educativos y cientficosy permitirn enfocar todas estas actuaciones hacia los diferentes tipos de usuarios.
Medida
V7.3.1.1.
Creacin de centros de visitantes e interpretacin y oficinas de informacin El desarrollo de los programas de uso pblico en los Espacios Naturales Protegidos que se integren en la Red de Espacios Protegidos de Castilla y Len conllevar dotar a cada espacio de uno o varios centros dedicados a la interpretacin y divulgacin de sus valores, as como a la recepcin, informacin y orientacin de los visitantes.
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En estos centros de visitantes e interpretacin se pretende transmitir al pblico una idea global de los valores y elementos ms singulares que han hecho proteger un determinado territorio, y facilitar la informacin sobre los recursos propios o de terceros que tienen a su disposicin para su mejor conocimiento y disfrute. En cada Espacio Natural Protegido, el nmero y dimensin de los centros van a estar en funcin de su extensin y su contenido. En el caso de los grandes Parques, se prev la instalacin de un centro principal, que se va a complementar con uno o varios centros temticos de menor dimensin y, en ciertos casos, con puntos de informacin situados en la periferia del espacio, ligados, en lo posible, a la existencia de convenios de mantenimiento con ayuntamientos, asociaciones o particulares. La creacin de los centros temticos responde a una doble necesidad:
Ayudar a descentralizar la afluencia de visitantes. Acercar a los pueblos ms alejados del centro principal los objetivos del espacio, hacindoles partcipes en alguna medida de los beneficios econmicos que se deriven de dicha afluencia.
Estos centros servirn adems para dar a conocer un aspecto caracterstico, concreto y especialmente relevante del rea protegida (por ejemplo, la relacin hombre-bosque en la Tierra de Pinares, la del hombre y el oso, el medio acutico y el ecosistema ro, etc.).
Medida
V7.3.1.2.
Creacin de itinerarios de uso pblico Los itinerarios de uso pblico en los espacios protegidos cumplen un doble fin:
Permiten el disfrute ordenado y el conocimiento del ciudadano de estas reas. Constituyen una red de sendas y caminos habilitados al efecto, en los que se determina su grado de dureza, duracin esperada y puntos de descanso.
Responden al objetivo de formacin e interpretacin, de manera que al recorrerlos el visitante alcance un mejor conocimiento del espacio, de las relaciones biolgicas que en l se producen y de los procesos de evolucin de los paisajes que observa. Esta medida contempla, por tanto, la habilitacin de itinerarios de uso pblico en los espacios de la REN a medida que se declaren, o cuando el avanzado proceso de tramitacin y la afluencia de visitantes lo aconseje, siempre respetando las limitaciones que impone la conservacin de los valores naturales y los derechos y costumbres de la poblacin local.
Por tanto, todos estos caminos se van a preparar mediante diversas obras (desbroces, perfilado de terreno, aporte de material granular, etc.) que, segn su grado de dificultad, hagan fcil y posible su acceso al usuario. De forma complementaria se van a sealizar todas las sendas y caminos y elaborar material informativo.
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Medida
V7.3.1.3.
Adecuacin de pequeas infraestructuras de uso pblico Bajo este nombre se engloba a aquellos pequeos equipamientos (merenderos, reas recreativas y de descanso, miradores, aparcamiento, fuentes, etc.) que, bien como apoyo al sistema de itinerarios o bien de forma independiente, ayudan a canalizar y ordenar el uso pblico en los espacios protegidos.
Medida
V7.3.1.4.
Desarrollo de modelos de equipamiento y de sistemas homogneos de sealizacin y publicaciones Con el doble objetivo de facilitar al visitante la comprensin de la informacin aportada en los espacios protegidos y transmitir una imagen de unidad y calidad, se van a desarrollar modelos de equipamiento y sistemas de sealizacin y publicaciones comunes para todas las reas protegidas de Castilla y Len. Con estas actuaciones se pretende lograr que, a la vez que se respeta y se representa la diversidad de estos espacios, se identifique la pertenencia de todos estos territorios al conjunto de reas protegidas de Castilla y Len, y se evite que los ciudadanos conciban cada uno de estos espacios como unidades totalmente independientes. Para ello se llevar a cabo:
La creacin de un estilo comn para todas las reas protegidas de Castilla y Len, pertenecientes o no a la Red de Espacios Protegidos de Castilla y Len. La actualizacin del manual de diseo corporativo. En l se desarrollarn criterios y modelos comunes para la sealizacin y las publicaciones de los distintos tipos de reas protegidas.
La definicin tipolgica de normas constructivas para las instalaciones de uso pblico en las reas protegidas.
Medida
V7.3.1.5.
Integracin de la educacin ambiental en los programas de uso pblico Con el fin de coordinar las iniciativas pblicas y privadas en educacin ambiental en las reas protegidas, de forma que se optimice la utilizacin de los recursos educativos que stas proporcionan, y a la vez se logre que estas actuaciones respondan a los objetivos de planificacin y gestin de cada espacio, se va a incluir un subprograma de educacin ambiental dentro del correspondiente programa de uso pblico. En l se concretarn las actuaciones dirigidas a los diferentes tipos de usuarios (escolares, tercera edad, etc.), con especial hincapi en la poblacin local, y se especificarn los recursos necesarios para su desarrollo.
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Adems, la integracin de la educacin ambiental en los programas de uso pblico debe servir como herramienta de apoyo para lograr:
Establecer canales de comunicacin entre los responsables de la gestin del espacio y los ciudadanos, en especial la poblacin local, recogiendo sus preocupaciones y necesidades y facilitando informacin.
Promover la concienciacin ambiental de los ciudadanos y establecer mecanismos de participacin pblica en la gestin de los espacios. Planificar la gestin de los equipamientos informativos e interpretativos de los Espacios Naturales Protegidos. Colaborar en programas de formacin e investigacin ambiental.
Esta medida, al igual que el resto de medidas de otros programas relacionadas con la educacin ambiental, se engloba en medidas de la accin destinada a los programas de educacin ambiental del programa T5 Comunicacin y participacin.
Medida
V7.3.1.6.
Sealizacin de los servicios y prestaciones de los espacios protegidos En cada rea protegida se debe alcanzar un adecuado grado de sealizacin de todos los servicios y prestaciones que se ofrecen al visitante, as como de sus valores o recursos, sin interferir en ningn caso en los objetivos de conservacin. Por ello, a medida que se dote a cada espacio protegido de equipamientos e infraestructuras de uso pblico se proceder a su sealizacin, as como a la colocacin de paneles informativos sobre sus valores. En ellos se indicarn los lmites del espacio, sus distintas zonas, los itinerarios, tanto en sus extremos como a lo largo de su recorrido, las reas recreativas y de descanso, los centros de interpretacin, temticos y puntos de informacin, etc. De forma complementaria, se van a instalar en las poblaciones de cada espacio elementos informativos que transmitan al visitante una idea clara sobre el territorio que va a recorrer y potencien el papel de los ncleos urbanos como dinamizadores de posibles actividades de uso pblico.
Medida
V7.3.1.7.
Elaboracin de material informativo y divulgativo de uso pblico Esta medida contempla la publicacin de diferentes materiales informativos (folletos, guas, monografas, etc.) sobre las reas protegidas de la Comunidad Autnoma, que se elaborarn segn los criterios de homogeneizacin que se establezcan (medida V7.3.1.4. Desarrollo de modelos de equipamiento y de sistemas homogneos de sealizacin y publicaciones).
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Medida
V7.3.1.8.
Mantenimiento de los equipamientos y estructuras de uso pblico Esta medida incluye tanto el mantenimiento de todas las infraestructuras y equipamientos de uso pblico, como su renovacin y modernizacin. Como ya se ha comentado en anteriores apartados (medida V7.3.1.1. Creacin de centros de visitantes e interpretacin y oficinas de informacin), la instalacin de puntos de informacin en los pueblos del espacio ms alejados de los centros de visitantes e interpretacin va a depender del establecimiento previo de convenios de colaboracin entre la Consejera de Medio Ambiente y los respectivos ayuntamientos, mediante los cuales estos ltimos se responsabilicen de su funcionamiento y gestin. En esta misma lnea, se van a promover acuerdos entre las administraciones locales y la Consejera de Medio Ambiente para la instalacin y mantenimiento de los equipamientos de uso pblico en los ncleos urbanos de los espacios protegidos.
LNEA DE ACTUACIN
V7.4.
CALIDAD DE VIDA
El desarrollo socioeconmico sostenible y la mejora de la calidad de vida de la poblacin ligada a los espacios protegidos son dos objetivos conjuntos, cuyo cumplimiento exige la implicacin y colaboracin de todos los organismos con competencias e intereses en estos territorios, con vistas a la generacin de empleo y al freno del despoblamiento rural. Esta lnea de actuacin junto con la siguiente (Desarrollo socioeconmico e integracin de la poblacin), centran su contenido en cules van a ser las aportaciones bsicas de la Consejera de Medio Ambiente para lograr alcanzar estas metas. Como se ha sealado al realizar la Diagnosis, las inversiones de la Consejera de Medio Ambiente en las Zonas de Influencia Socioeconmica (ZIS), que se han venido canalizando mediante diversas lneas de ayuda, se van a concretar y racionalizar en cada uno de los espacios de la REN mediante la redaccin del correspondiente plan o programa de mejoras. El programa de mejoras es un instrumento, establecido en la Ley 8/91, mediante el cual se articulan las actuaciones necesarias para lograr la mejora integral de la calidad de vida de la poblacin residente en las Zonas de Influencia Socioeconmica de los Espacios Naturales Protegidos. En estos programas, incluidos en los respectivos planes de gestin de estas reas, se van a analizar y valorar econmicamente las actuaciones e inversiones necesarias, y se va a establecer un orden de prioridades, implicando al resto de organismos y administraciones con responsabilidad en estos territorios. Su elaboracin va a ser prioritaria y correr a cargo de la Junta Rectora de cada Espacio Natural Protegido, en colaboracin con todas las entidades locales que integren la ZIS,
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indicando en cada proyecto que se proponga cules son las instituciones o administraciones responsables de llevarlo a cabo y cmo se distribuye su financiacin. La Consejera de Medio Ambiente va a centrar su actuacin en impulsar la redaccin y aprobacin de estos programas en todos los Espacios Naturales Protegidos declarados de la REN, para lo que ya est establecida una lnea de ayudas econmicas. Estos programas de mejoras se van a estructurar, de forma general, en tres subprogramas. Estos son:
Subprograma de infraestructuras. Subprograma de fomento del desarrollo endgeno. Subprograma de dinamizacin de los recursos.
Conviene dejar claro que los objetivos de desarrollo socioeconmico y de mejora de la calidad de vida de las poblaciones que habitan los Espacios Naturales Protegidos no son exclusivos de la Consejera de Medio Ambiente, sino que, obviamente, se extienden a la totalidad de las administraciones que, de una u otra forma, sectorial o territorialmente, ejercen sus competencias en tales territorios. Paralelamente, deber ser el conjunto de dichas administraciones y organismos quienes asuman el compromiso de llevar a efecto el plan de mejoras de cada Espacio Natural Protegido, en el marco de sus respectivas competencias. No obstante, y an cuando se reconoce que las lneas de actuacin V7.4. Calidad de Vida y V7.5. Desarrollo socioeconmico e integracin de la poblacin se integrarn en un futuro de forma conjunta en los respectivo planes de mejoras de los Espacios Naturales Protegidos, se mantiene en este programa su separacin, al corresponder este momento a actuaciones diferenciadas de la Consejera de Medio Ambiente ya que, sobre todo las actuaciones e inversiones de la Consejera en la lnea V7.4. Calidad de Vida, se canalizan mediante lneas de ayuda concretas.
ACCIN
V7.4.1.
MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y DEL NIVEL DE SERVICIOS PBLICOS EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA
En tanto la elaboracin y aprobacin de estos programas de mejoras se materializa, la Consejera de Medio Ambiente va a colaborar en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de los espacios protegidos, tal como viene realizando, mediante la concesin de ayudas para la adecuacin del entorno rural, y la mejora de las condiciones medioambientales y los equipamientos y servicios pblicos en las Zonas de Influencia Socioeconmica.
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Medida
V7.4.1.1.
Actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica Como ya se ha expuesto en la Diagnosis se pueden beneficiar de estas ayudas los municipios situados dentro de las Zonas de Influencia Socioeconmica y las mancomunidades cuando se trate de actuaciones que abarquen varios ayuntamientos pertenecientes a una misma ZIS. Esto supone en la actualidad la subvencin, en mayor o menor porcentaje, de: la redaccin de programas de mejoras, la realizacin y adaptacin del planeamiento urbanstico, la mejora del medio natural y el aprovechamiento sostenido de los recursos, la mejora de la calidad ambiental, la adecuacin al entorno rural y la rehabilitacin de la arquitectura tradicional, etc. La reestructuracin de las ayudas de la Consejera de Medio Ambiente en cada una de estas reas se har a medida que se aprueben los correspondientes programas de mejoras, y se atendrn a lo que en stos se estipule.
LNEA DE ACTUACIN
V7.5.
DESARROLLO SOCIOECONMICO E INTEGRACIN DE LA POBLACIN

Uno de los objetivos bsicos del establecimiento de un sistema de reas protegidas en Castilla y Len es, junto con la conservacin de los valores naturales y socioculturales de estos territorios, el desarrollo econmico y la mejora de la calidad de vida de sus poblaciones, sin poner en peligro la conservacin del espacio, es decir, de una manera sostenible. Como norma general, los espacios protegidos de esta Comunidad Autnoma se caracterizan por una economa en regresin, basada principalmente en la agricultura y la ganadera, y el despoblamiento progresivo, debido en gran parte a la falta de generacin de empleo estable en estas reas. Esta lnea de actuacin, que recoge uno de los principios bsicos de la Ley 8/91, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len, engloba una serie de actuaciones cuyo fin ltimo es lograr el desarrollo sostenible de estos territorios mediante la consideracin del medio ambiente como un factor de desarrollo integral. Es decir, se trata de impulsar aquellas actividades productivas que se derivan del aprovechamiento racional de los valores del espacio y de su declaracin como tal. Tal como se ha explicado en los apartados anteriores, a medida que se apruebe el plan de mejoras de cada Espacio Natural Protegido, las actuaciones de la Consejera de Medio Ambiente se guiarn por lo que en estos planes se establezca.
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ACCIN
V7.5.1.
FOMENTO DEL DESARROLLO ENDGENO EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA

La emergencia de nuevos sectores econmicos relacionados con la demanda creciente por parte de la sociedad de bienes y servicios medioambientales -alimentos y productos ecolgicos, artesana tradicional, ecoturismo- es obvia. Por ello, todas las medidas aqu propuestas estn orientadas a fomentar y potenciar el uso y el aprovechamiento racional de valores propios de cada espacio protegido, incentivando todas aquellas actividades econmicas que respeten sus objetivos de conservacin.
Medida
V7.5.1.1.
Fomento de las actividades agrarias e industriales sostenibles Bajo este epgrafe se engloban actuaciones tan diversas como:
El fomento de programas agroambientales. El desarrollo y la recuperacin de actividades tradicionales en las ZIS. El diseo de actuaciones que favorezcan la instalacin de industrias compatibles con la conservacin del espacio protegido. El fomento de la adquisicin de la etiqueta ecolgica. El apoyo a la creacin de marcas especficas para los productos ligados a cada espacio natural y la apertura de lneas para su comercializacin. La vigilancia del cumplimiento de la normativa de E.I.A., as como el apoyo a la realizacin de auditoras ambientales.
Medida
V7.5.1.2.
Fomento del turismo sostenible Dada la actual demanda por parte de la sociedad urbana de ocio en la naturaleza, el desarrollo del sector turstico en las Zonas de Influencia Socioeconmica de los espacios protegidos constituye uno de los campos con ms futuro en estas reas, y una de las frmulas ms eficaces para intentar desarrollar en estos territorios actividades no ligadas exclusivamente al sector agrario. El desarrollo de este turismo se llevar a cabo de forma sostenible conforme a la Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Protegidos aprobada el 9 de abril de 1999, que define el turismo sostenible como cualquier forma de desarrollo, equipamiento o actividad turstica que respete y preserve a largo plazo los recursos naturales, culturales y sociales, y que contribuya de manera positiva y equitativa al desarrollo econmico y a la plenitud de los individuos que viven, trabajan o realizan una estancia en los espacios protegidos.
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Esto supone la adopcin, en los espacios que se inscriban, al menos de las siguientes medidas:
Apoyo a empresas locales para el desarrollo del ecoturismo y actividades asociadas. Fomento de cursos de formacin a la poblacin local en diversas ramas de hostelera, restauracin y turismo. Diseo y realizacin de campaas de promocin turstica, en las que se fomente la desestacionalizacin de la demanda turstica en cada Espacio Natural Protegido.
ACCIN
V7.5.2.
DINAMIZACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS

El despoblamiento es uno de los problemas del medio rural de Castilla y Len. Por ello, las oportunidades de desarrollo econmico que lleva asociada la declaracin de un territorio como rea protegida pueden contribuir a frenar en parte este problema. Para que estas oportunidades beneficien mayoritariamente a la poblacin local, es necesario actuar en dos campos: asesoramiento y formacin.
Medida
V7.5.2.1.
Informacin y asesoramiento a la poblacin local Se propone impulsar la informacin y asesoramiento a la poblacin local para lo que ser de gran inters contar con un colectivo de animadores y dinamizadores rurales. Esta medida se integra en actuaciones del programa T5 Comunicacin y participacin.
Medida
V7.5.2.2.
Fomento de la integracin de la poblacin local en las actividades generadas por la proteccin y gestin de los espacios protegidos La aceptacin de la declaracin de un territorio como rea protegida por parte de la poblacin residente ser mayor a medida que esta poblacin perciba los beneficios, tanto sociales como econmicos, que de ella pueden derivarse. Una de las formas de conseguirlo es mediante la integracin de parte de esta poblacin en las actividades -ocio, informacin, interpretacin, educativas, etc.- que se generan al proteger un espacio natural. Se trata de intentar articular un tejido social y empresarial que pueda integrarse ms fcilmente en la gestin de estos territorios y que recoja las inquietudes de la poblacin. Para ello desde la Consejera de Medio Ambiente, adems de las medidas ya comentadas en esta lnea de actuacin, se va a fomentar el empleo local en las actividades de gestin del espacio. Otras actuaciones sern:
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Cursos de formacin medioambiental dirigidos a la poblacin local. Fijacin de formas y rganos de participacin en la gestin del espacio protegido, de forma que la poblacin del espacio colabore en la elaboracin de los planes y programas destinados a su conservacin y su desarrollo socioeconmico.
La ejecucin de esta medida se integra en las actuaciones relacionadas con las cauces de participacin previstas en el programa T5 Comunicacin y participacin.
LNEA DE ACTUACIN
V7.6.
ADMINISTRACIN Y PARTICIPACIN
Esta lnea de actuacin incluye todas aquellas propuestas encaminadas a posibilitar una correcta administracin de los territorios protegidos de Castilla y Len y la participacin de la sociedad en la conservacin de estos espacios. As, un primer grupo de medidas contempla actuaciones destinadas a optimizar los recursos administrativos y financieros existentes y a buscar nuevas frmulas en la gestin y financiacin de las reas protegidas de la regin, mientras que en un segundo grupo se establecen actuaciones dirigidas a lograr la implicacin de toda la sociedad en la administracin y conservacin de los espacios protegidos, y a incrementar en este campo la cooperacin e intercambio de experiencias con otras Comunidades Autnomas espaolas y con otros pases.
ACCIN
V7.6.1.
PROCEDIMIENTO Y SISTEMATIZACIN
Las propuestas incluidas en esta accin tienen por objeto aclarar y facilitar el cumplimiento de la normativa ambiental tanto a los ciudadanos como a las administraciones pblicas, mediante la tipificacin y sistematizacin de los diversos procedimientos administrativos en el mbito de los espacios protegidos.
Medida
V7.6.1.1.
Clarificacin, sistematizacin y difusin de los procedimientos de autorizacin e informe La clarificacin, sistematizacin y difusin de los procedimientos de autorizacin e informe persigue eliminar todas aquellas situaciones poco definidas en los instrumentos de planificacin de los espacios, y precisar en cada caso a quin corresponde la emisin de informes o autorizaciones, delimitando responsabilidades.
Medida
V7.6.1.2.
Normalizacin de los procedimientos: adquisicin de sellos de calidad Esta medida, consecuencia directa de la anterior, tiene por objeto establecer modelos de procedimiento administrativo en los que, para cada caso, se plasme de forma grfica todos los
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pasos que incluye y se concreten contenidos, duracin y responsabilidades, de forma que se mejore la eficacia de los procesos administrativos. Esta normalizacin de procedimientos va a permitir mejorar la gestin administrativa de los espacios protegidos, lo que va a servir para poder obtener en cada espacio protegido un sello de calidad que certifique su ptimo funcionamiento administrativo.
ACCIN
V7.6.2.
FINANCIACIN
Tal como se refleja en la Diagnosis, los recursos financieros de los que se dispone en la actualidad para gestionar las reas protegidas de Castilla y Len resultan muy ajustados para poder garantizar la conservacin del patrimonio ambiental de una manera sostenible, ms an si se tiene en cuenta el incremento de territorio protegido que conlleva la aplicacin de las directivas europeas (Directiva Hbitats y Directiva Aves) en materia de conservacin. Por tanto, resulta imprescindible incrementar los recursos financieros disponibles para la gestin de los espacios protegidos mediante:
Medida
La optimizacin de la aplicacin de los recursos ya disponibles. El estudio de nuevas vas e instrumentos de financiacin.
V7.6.2.1.
Aplicacin de instrumentos financieros de la Unin Europea Dada la falta de fondos especficos de la Unin Europea para la gestin de la futura Red Natura 2000, se va a analizar la aplicacin de los Fondos de Estructurales y los de Cohesin, las ayudas agroambientales y las ayudas a la reforestacin, los programas LIFE y LEADER, y otros programas coyunturales an no suficientemente aprovechados.
Medida
V7.6.2.2.
Creacin de las figuras de patrocinio, mecenazgo, fundaciones y otras La creacin de estas figuras tiene por objeto abrir la posibilidad de participar en la financiacin de la conservacin de los espacios protegidos a diferentes actores pblicos o privados. Con ello se quiere responder a una doble necesidad: por un lado, conseguir nuevas vas de financiacin externa que permitan superar las limitaciones presupuestarias que imponen las polticas de austeridad del gasto pblico y, por otro, crear nuevas frmulas de colaboracin con empresas, entidades financieras y particulares de forma que, adems de los beneficios de imagen que se derivan, stos obtengan compensaciones fiscales.
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Medida
V7.6.2.3.
Autofinanciacin de los servicios ofrecidos en los espacios protegidos Esta medida agrupa todas las iniciativas o actuaciones que tienen como objetivo comn abrir nuevas vas de autofinanciacin de los servicios ofrecidos en los espacios protegidos. Algunos ejemplos de estas iniciativas son:
Fomentar la gestin privada de las infraestructuras y equipamientos de uso pblico. Estas concesiones de explotacin se autofinancian mediante el cobro de los servicios ofrecidos en estos espacios, como actualmente se gestiona la visita a la Cueva de la Galiana en el Parque Natural del Can del Ro Lobos.
Sistemas de concesiones puntuales, cuya subasta permita financiar en parte estos servicios, como puede ser autorizar la instalacin de tiendas verdes o de productos propios del espacio en los centros de visitantes e interpretacin.
Cobro de cantidades simblicas por los folletos y publicaciones del espacio, con lo que se ayuda a su financiacin y sirve a la vez para incrementar el inters de los visitantes que los adquieren en sus contenidos.
ACCIN
V7.6.3.
COORDINACIN Y COOPERACIN
Para poder asegurar la conservacin de las reas protegidas de Castilla y Len y racionalizar las inversiones en dichas reas, es necesario impulsar la coordinacin e implicacin en su conservacin y su desarrollo sostenible de todas las administraciones y agentes socioeconmicos con competencias en estos territorios. Por otra parte, se va a fortalecer la colaboracin con otras Comunidades Autnomas limtrofes y con Portugal, en la gestin de los espacios protegidos limtrofes, as como la participacin de Castilla y Len en programas de cooperacin e intercambio de experiencias en materia de conservacin y gestin de espacios protegidos con otros pases y con el resto de Comunidades Autnomas del Estado espaol.
Medida
V7.6.3.1.
Coordinacin de las actuaciones en los espacios protegidos con otras polticas sectoriales y territoriales En aplicacin del principio de prevencin, la coordinacin e integracin de toda actuacin que, por parte de cualquier administracin, se desarrolle en un espacio protegido va a permitir evitar incidir negativamente en sus valores naturales o socioculturales. Para ello habr que:
Establecer canales de comunicacin entre la Consejera de Medio Ambiente y el resto de administraciones, de forma que en la toma de decisiones de stas
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se cuente con todos los datos ambientales necesarios. En ello va a jugar un papel fundamental el SIGMENA.
Consensuar con todas las administraciones y agentes implicados los planes de gestin de cada espacio protegido.
Medida
V7.6.3.2.
Cogestin en los espacios protegidos El fomento de la cogestin en las reas protegidas tiene como finalidad aunar esfuerzos y corresponsabilizar a todas las administraciones y agentes con competencias en el territorio, en la conservacin de sus valores. Para ello es fundamental la participacin activa de todas ellas, tanto en el mbito de la planificacin como en el de la gestin, lo que conlleva:
Participar en la elaboracin de los instrumentos de planificacin y los planes de gestin, asumiendo sus postulados. Aceptar la corresponsabildad en la gestin, comprometindose a priorizar sus inversiones y la ejecucin de proyectos segn lo aprobado en el plan de gestin de cada espacio.
Esta cogestin se puede materializar en la creacin de consorcios y mancomunidades, en el establecimiento de convenios de colaboracin, o en cualquier otra frmula que cumpla los objetivos perseguidos.
Medida
V7.6.3.3.
Fomento de la cooperacin entre Comunidades Autnomas en la gestin de espacios naturales limtrofes El fin de esta medida es armonizar las polticas de conservacin y gestin en aquellos espacios que, naturalmente, estn incluidos en varias Comunidades Autnomas y que en ambos casos se encuentren protegidos o en vas de proteccin. Estas colaboraciones, que deben institucionalizarse mediante la formacin de comisiones de trabajo mixtas, sern tanto puntuales como ms amplias para: fijar objetivos y contenidos comunes en sus respectivos instrumentos de planificacin y gestin, armonizar legislaciones en lo referente a autorizaciones de usos y sanciones, coordinar sistemas de vigilancia y control, etc. Se pretende fomentar tambin el conocimiento y la colaboracin entre los pueblos situados en distintas Comunidades Autnomas de los espacios limtrofes para, en la medida de lo posible, integrar y armonizar su desarrollo socioeconmico de forma que se eviten situaciones de agravios comparativos.
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Medida
V7.6.3.4.
Cooperacin internacional en espacios naturales transfronterizos Los convenios sobre espacios transfronterizos que se establezcan con Portugal beneficiarn a ambos pases a la hora de aunar esfuerzos en la conservacin de estos espacios y en la captacin de fondos de la Unin Europea. Para ello habr que consensuar y homogeneizar, en la medida de lo posible, los respectivos planes de ordenacin y gestin de dichos espacios, adems de establecer, cuando sea necesario, convenios de colaboracin puntuales.
Medida
V7.6.3.5.
Participacin en programas internacionales La participacin en programas de conservacin internacionales tiene un doble objetivo:
Intercambiar experiencias y conocimientos con otros gestores de reas protegidas. Ayudar a impulsar la conservacin del medio ambiente en pases en desarrollo.
Se designar, segn las caractersticas y finalidades de cada programa, qu espacio o espacios protegidos de Castilla y Len van a participar. As se propone:
Participar en programas internacionales de cooperacin al desarrollo impulsados por la Unin Europea. Participar en programas de intercambio, auspiciados por Europarc. Concretar proyectos de colaboracin medioambiental con pases de la Unin Europea.
ACCIN
V7.6.4.
APERTURA DE LNEAS DE PARTICIPACIN A LA POBLACIN

Se pretende promover la implicacin social y la participacin ciudadana en la conservacin de los espacios protegidos de Castilla y Len, fomentando el compromiso personal y el acuerdo social.
Medida
V7.6.4.1.
Promocin del voluntariado ambiental en los espacios protegidos El voluntariado ambiental, que constituye una de las formas de concienciar y hacer partcipe a la sociedad en la conservacin de los recursos naturales y socioculturales, est poco implantado en Castilla y Len en comparacin con otros pases de la Unin Europea u otras Comunidades Autnomas espaolas, como Murcia, Andaluca o Catalua, que cuentan con programas de voluntariado ambiental en espacios protegidos, o asociaciones sin nimo de
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lucro como el Crculo de Amigos de los Parques Naturales en Catalua, a travs de las cuales se canalizan las acciones de voluntariado ambiental en dichos espacios. Se trata, por tanto, de abrir nuevas vas para lograr el desarrollo y la participacin del voluntariado ambiental en la conservacin de las reas protegidas de la Comunidad Autnoma, a travs de distintas actuaciones como:
Participar en la redaccin de un plan de voluntariado ambiental de Castilla y Len. Incluir dentro de este plan de voluntariado programas especficos de voluntariado ambiental en los espacios protegidos, a travs de los que se defina y ordene la participacin de los voluntarios en las labores de conservacin de estas reas.
Participacin de ciertos espacios en programas de voluntariado de la Unin Europea u otros programas de voluntariado internacionales.
Esta medida, al igual que el resto de medidas de otros programas relacionadas con el voluntariado ambiental, se integra dentro de la medida relativa al voluntariado ambiental del programa T5 Comunicacin y participacin.
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5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V7 Espacios protegidos es de 22,500 millones de euros (3.743,7 millones de pesetas), de los que 13,479 millones de euros (2.242,7 millones de pesetas) corresponden a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa asciende a 607,500 millones de euros (101.079,5 millones de pesetas), de los que 363,936 millones de euros (60.553,9 millones de pesetas) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 2, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en materia de espacios protegidos dentro del contexto del Plan Forestal (un 12,2% del presupuesto total). Grfico 2. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
V 7 E spaci s pro tegi s o do
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
En el Grfico 3 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin, siendo la Consejera de Medio Ambiente, la que con un 59,9% asume el mayor porcentaje de financiacin, seguida por otras Consejeras de la Junta de Castilla y
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Len que financian, en conjunto, un 25,5%. Los dems agentes implicados como las entidades locales, los particulares y las Confederaciones Hidrogrficas aportan, entre todos, un 14,6%. Grfico 3. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
14,6%
59,9% 25,5%
C onsej de M edi A m bi e er a o ent O t as C onsej r er as O t os r
El reparto del presupuesto entre las seis lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Grfico 4 (la lnea de actuacin V7.6 carece de representacin grfica, ya que su porcentaje slo es de 0,01%). Se realiza seguidamente un breve anlisis de los recursos econmicos asignados a cada una de ellas. Grfico 4. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V7. 2, 1: 8% V7. 21, 5: 4% V7. 33, 2: 0%
V7. 19, 4: 4% V7. 23, 3: 5%
La lnea de actuacin V7.2. Conservacin y mejora es la que tiene asignados mayores fondos, lo que se justifica por su peso en la estructura del programa al recoger una serie de acciones bsicas para poder cumplir los objetivos propuestos de conservar y mantener los valores que motivaron la declaracin de cada rea protegida, as como de conservar el patrimonio histricoartstico y cultural de los espacios protegidos. Para desarrollar adecuadamente estas acciones, se ha estimado necesario un presupuesto medio anual de 7,423 millones de euros (1.235 millones de pesetas) y la implicacin de un gran nmero de agentes. En este sentido se ha
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previsto que la Consejera de Medio Ambiente aporte un 43,2%, otras Consejeras de la Junta de Castilla y Len un 40%, y los particulares, las Confederaciones Hidrogrficas y las entidades locales, en conjunto, un 16,6%. La siguiente lnea de actuacin del programa con mayor dotacin presupuestaria, es la V7.3. Uso Pblico con 5,279 millones de euros (878,3 millones de pesetas), de los que prcticamente la totalidad (excepto un 9,1% que financian las entidades locales) son asumidos por la Consejera de Medio Ambiente. Este nivel de inversin se debe a la necesidad de construir una serie de infraestructuras y equipamientos para poder llevar a cabo actuaciones de uso recreativo y social en los espacios protegidos que garanticen el disfrute, seguridad y aprendizaje de los visitantes. La lnea V7.5. Desarrollo socioeconmico e integracin de la poblacin, que tiene un presupuesto medio anual de 4,808 millones de euros (800 millones de pesetas), pretende avanzar en el desarrollo socioeconmico de las reas protegidas, sin poner en peligro la conservacin del espacio. Para ello, se proponen en esta lnea medidas encaminadas al fomento de actividades agrarias e industriales sostenibles, al fomento del turismo sostenible, etc. Un 32,5% del presupuesto de esta lnea se financiarn con programas que ya llevan a cabo, en el desarrollo de sus competencias, diferentes Consejeras de la Junta de Castilla y Len. El resto corresponde a la Consejera de Medio Ambiente (10,0%) a los propietarios particulares (50,0%) y a las entidades locales (7,5%). La lnea de actuacin V7.4. Calidad de vida presenta una nica accin con una nica medida que rene las actuaciones que va a llevar a cabo la Consejera de Medio Ambiente en las Zonas de Influencia Socioeconmica de los espacios protegidos con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para este fin se ha asignado un presupuesto de 4,357 millones de euros (725 millones de pesetas) que asume al 100% la Consejera de Medio Ambiente. Esta Consejera tambin financia ntegramente el presupuesto de las dos restantes lneas de actuacin (V7.1 y V7.6), y que por la naturaleza de las medidas que plantean, tienen un presupuesto ostensiblemente inferior a las cuatro anteriores. La lnea V7.1. Planificacin, declaracin y gestin, rene un conjunto de medidas administrativas, normativas y tcnicas, a travs de las cuales se definirn las bases para desarrollar las dems actuaciones del programa. Su presupuesto medio anual es de 0,631 euros (105 millones de pesetas). Por ltimo, la lnea de actuacin V7.6. Administracin y participacin, en la cual, se incluyen una serie de actuaciones encaminadas a conseguir una correcta administracin de los territorios protegidos de la regin y la participacin de la sociedad en la conservacin de estos espacios. Salvo en un caso, el coste de todas las medidas de esta lnea dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figura con valor cero), porque realmente son medidas administrativas que implican gasto ordinario del personal
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propio de la Consejera de Medio Ambiente. As se comprende que su presupuesto medio anual sea de tan slo unos 2.000 euros (300.000 pesetas). Se debe tener presente que este tipo de medidas de carcter puramente administrativo tambin se dan en otras lneas de actuacin del programa. Un segundo grupo de medidas particulares -que aparecen en todas las lneas de actuacin, excepto en la V7.4. Calidad de vida- son aquellas que figuran en la propuesta de actuaciones del programa que se analiza pero se presupuestan en otro diferente. Se trata de medidas con plena incidencia en este programa, pero que se abordan conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal en un programa especfico. Por ejemplo, las medidas informativas y divulgativas se integran en el programa T5 Comunicacin y participacin o todas aquellas relacionadas con la investigacin forestal se presupuestan en el T4 Investigacin. Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyndose al final de este apartado el listado de referencias con la informacin del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una. Las tablas de presupuestos del programa V7 Espacios protegidos, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
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Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
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Cdigo
V7.1 V7.2 V7.3 V7.4 V7.5 V7.6 Planificacin, declaracin y gestin Conservacin y mejora Uso pblico Calidad de vida Desarrollo socioeconmico e integracin de la poblacin Administracin y participacin Total
Lnea de actuacin

105,0 533,9 798,5 725,0 80,0 0,3 2.242,7 0,0 701,2 79,8 0,0 720,0 0,0 1.500,9 105,0 1.235,0 878,3 725,0 800,0 0,3 3.743,7
CMA

0,0 18.931,7 2.153,9 0,0 19.440,0 0,0 40.525,6 2.835,1 33.345,8 23.714,5 19.575,0 21.600,0 9,0 101.079,5
2.835,1 14.414,2 21.560,6 19.575,0 2.160,0 9,0 60.553,9
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Cdigo
V7.1 V7.2 V7.3 V7.4 V7.5 V7.6 Planificacin, declaracin y gestin Conservacin y mejora Uso pblico Calidad de vida Desarrollo socioeconmico e integracin de la poblacin Administracin y participacin Total
Lnea de actuacin

631 3.209 4.799 4.357 481 2 13.479 0 4.214 479 0 4.327 0 9.021 631 7.423 5.279 4.357 4.808 2 22.500
CMA

0 113.782 12.945 0 116.837 0 243.564 17.039 200.412 142.527 117.648 129.819 54 607.500
17.039 86.631 129.582 117.648 12.982 54 363.936
- 70 -
Cdigo
V7.1.1.1 V7.1.1.2 V7.1.1.3 V7.1.1.4 V7.1.1.5 V7.1.1.6 V7.1.1.7 V7.1.1 V7.1.2.1 V7.1.2.2 V7.1.2.3 V7.1.2.4 V7.1.2 V7.1.3.1 V7.1.3.2 V7.1.3.3 V7.1.3.4 V7.1.3 V7.1

Declaracin del Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len Incorporacin de los territorios integrados en la Red Natura 2000 a la Red de Espacios Naturales de Castilla y Len Desarrollo reglamentario de la Ley de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len en los aspectos relativos a planificacin y declaracin Completar el Catlogo Regional de Zonas Hmedas de Inters Especial de Castilla y Len Elaboracin del Inventario de Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Especmenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y Len Dotacin de un marco jurdico y legal de proteccin a los espacios protegidos Elaboracin y desarrollo de los Planes Rectores de Uso y Gestin Elaboracin y desarrollo de Planes de Conservacin Elaboracin y desarrollo de Normas de Proteccin Elaboracin y desarrollo de los Planes de Gestin de las Zonas Hmedas Catalogadas Elaboracin de Planes de Gestin de los espacios protegidos Mantenimiento de la documentacin generada Establecimiento de mecanismos de divulgacin y acceso a las bases de datos Establecimiento de programas de seguimiento Revisin de los instrumentos de planificacin Seguimiento y control de la planificacin Planificacin, declaracin y gestin

13,7 30,0 0,1 0,8 1,6 1,0 1,0 48,2 14,1 4,6 6,1 5,9 30,6 15,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 13,7 30,0 0,1 0,8 1,6 1,0 1,0 48,2 14,1 4,6 6,1 5,9 30,6 15,0
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (1) 369,6 810,0 3,0 21,0 43,0 27,0 28,0 1301,6 379,7 122,9 163,7 159,2 825,5 405,0
369,6 810,0 3,0 21,0 43,0 27,0 28,0 1301,6 379,7 122,9 163,7 159,2 825,5 405,0
5,7 5,6 26,2 105,0
0,0 0,0 0,0 0,0
5,7 5,6 26,2 105,0
153,0 150,0 708,0 2835,1
0,0 0,0 0,0 0,0
153,0 150,0 708,0 2835,1
- 71 -
Cdigo

Declaracin del Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len Incorporacin de los territorios integrados en la Red Natura 2000 a la Red de Espacios Naturales de Castilla y Len Desarrollo reglamentario de la Ley de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len en los aspectos relativos a planificacin y declaracin Completar el Catlogo Regional de Zonas Hmedas de Inters Especial de Castilla y Len Elaboracin del Inventario de Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Especmenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y Len Dotacin de un marco jurdico y legal de proteccin a los espacios protegidos Elaboracin y desarrollo de los Planes Rectores de Uso y Gestin Elaboracin y desarrollo de Planes de Conservacin Elaboracin y desarrollo de Normas de Proteccin Elaboracin y desarrollo de los Planes de Gestin de las Zonas Hmedas Catalogadas Elaboracin de Planes de Gestin de los espacios protegidos Mantenimiento de la documentacin generada Establecimiento de mecanismos de divulgacin y acceso a las bases de datos Establecimiento de programas de seguimiento Revisin de los instrumentos de planificacin Seguimiento y control de la planificacin Planificacin, declaracin y gestin

82 180 1 5 10 6 6 290 85 27 36 35 184 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 82 180 1 5 10 6 6 290 85 27 36 35 184 90
CMA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (1) 2221 4868 18 126 258 162 168 7823 2282 738 984 957 4961 2434
2221 4868 18 126 258 162 168 7823 2282 738 984 957 4961 2434
34 33 158 631
0 0 0 0
34 33 158 631
920 902 4255 17039
0 0 0 0
920 902 4255 17039
- 72 -
Cdigo
V7.2.1.1 V7.2.1.2 V7.2.1.3 V7.2.1.4 V7.2.1.5 V7.2.1 V7.2.2.1 V7.2.2.2 V7.2.2.3 V7.2.2.4 V7.2.2 V7.2

Restauracin de hbitats para la conservacin de la fauna Conservacin y restauracin de hbitats significativos para la flora Restauracin de Zonas Hmedas Catalogadas Restauracin de Riberas Catalogadas Desarrollo de programas de investigacin en espacios protegidos Conservacin y restauracin de hbitats y procesos ecolgicos Conservacin y restauracin del patrimonio histrico-artstico Fomento de la redaccin o adaptacin de las normas urbansticas de las Zonas de Influencia Socioeconmica Establecimiento de lneas de ayudas para la rehabilitacin de edificios Recuperacin de construcciones ligadas al mundo rural Conservacin y restauracin del patrimonio histrico-artstico y cultural Conservacin y mejora

158,5 74,3 59,9 51,2 0,0 0,0 20,0 51,2 158,5 74,3 79,8 102,4
CMA

0,0 0,0 538,7 1383,0 4278,6 2006,6 2154,6 2766,0 (2)
4278,6 2006,6 1616,0 1383,0
343,9 35,0 20,0 100,0 35,0 190,0 533,9
71,2 315,0 180,0 100,0 35,0 630,0 701,2
415,0 350,0 200,0 200,0 70,0 820,0 1235,0
9284,2 945,0 540,0 2700,0 945,0 5130,0 14414,2
1921,7 8505,0 4860,0 2700,0 945,0 17010,0 18931,7
11205,8 9450,0 5400,0 5400,0 1890,0 22140,0 33345,8
- 73 -
Cdigo
V7.2.1.1 V7.2.1.2 V7.2.1.3 V7.2.1.4 V7.2.1.5 V7.2.1 V7.2.2.1 V7.2.2.2 V7.2.2.3 V7.2.2.4 V7.2.2 V7.2


952 447 360 308 0 0 120 308 952 447 480 616
CMA

0 0 3237 8312 25715 12060 12949 16624 (2)
25715 12060 9712 8312
2067 210 120 601 210 1142 3209
428 1893 1082 601 210 3786 4214
2494 2104 1202 1202 421 4928 7423
55799 5680 3245 16227 5680 30832 86631
11549 51116 29209 16227 5680 102232 113782
67348 56796 32455 32455 11359 133064 200412
- 74 -
Cdigo
V7.3.1.1 V7.3.1.2 V7.3.1.3 V7.3.1.4 V7.3.1.5 V7.3.1.6 V7.3.1.7 V7.3.1.8 V7.3.1 V7.3

Creacin de centros de visitantes e interpretacin y oficinas de informacin Creacin de itinerarios de uso pblico Adecuacin de pequeas infraestructuras de uso pblico Desarrollo de modelos de equipamiento y de sistemas homogneos de sealizacin y publicaciones Integracin de la educacin ambiental en los programas de uso pblico Sealizacin de los servicios y prestaciones de los espacios protegidos Elaboracin de material informativo y divulgativo de uso pblico Mantenimiento de los equipamientos y estructuras de uso pblico Infraestructuras y equipamiento de uso pblico Uso pblico

259,3 80,9 156,9 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 259,3 80,9 156,9 1,0
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 (3) 7000,0 2185,5 4236,2 26,0
7000,0 2185,5 4236,2 26,0
51,2 10,0 239,3 798,5 798,5
0,0 0,0 79,8 79,8 79,8
51,2 10,0 319,1 878,3 878,3
1381,1 270,0 6461,8 21560,6 21560,6
0,0 0,0 2153,9 2153,9 2153,9
1381,1 270,0 8615,8 23714,5 23714,5
- 75 -
Cdigo
V7.3.1.1 V7.3.1.2 V7.3.1.3 V7.3.1.4 V7.3.1.5 V7.3.1.6 V7.3.1.7 V7.3.1.8 V7.3.1 V7.3


1558 486 943 6 0 0 0 0 1558 486 943 6
CMA

0 0 0 0 (3) 42071 13135 25460 156
42071 13135 25460 156
307 60 1438 4799 4799
0 0 479 479 479
307 60 1918 5279 5279
8301 1623 38836 129582 129582
0 0 12945 12945 12945
8301 1623 51782 142527 142527
- 76 -
Cdigo
V7.4.1.1 V7.4.1 V7.4

Actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica Mejora de la calidad ambiental y del nivel de servicios pblicos en las Zonas de Influencia Socioeconmica Calidad de vida

725,0 725,0 725,0 0,0 0,0 0,0 725,0 725,0 725,0
CMA

0,0 0,0 0,0 19575,0 19575,0 19575,0
19575,0 19575,0 19575,0
- 77 -
Cdigo
V7.4.1.1 V7.4.1 V7.4


4357 4357 4357 0 0 0 4357 4357 4357
CMA

0 0 0 117648 117648 117648
117648 117648 117648
- 78 -
Cdigo
V7.5.1.1 V7.5.1.2 V7.5.1 V7.5.2.1 V7.5.2.2 V7.5.2 V7.5

Fomento de las actividades agrarias e industriales sostenibles Fomento del turismo sostenible Fomento del desarrollo endgeno en las Zonas de Influencia Socioeconmica Informacin y asesoramiento a la poblacin local Fomento de la integracin de la poblacin local en las actividades generadas por la proteccin y gestin de los espacios protegidos Dinamizacin de los recursos humanos Desarrollo socioeconmico e integracin de la poblacin

40,0 40,0 80,0 360,0 360,0 720,0 400,0 400,0 800,0
CMA

9720,0 9720,0 19440,0 10800,0 10800,0 21600,0 (4) (5)
1080,0 1080,0 2160,0
80,0
720,0
800,0
2160,0
19440,0
21600,0
- 79 -
Cdigo
V7.5.1.1 V7.5.1.2 V7.5.1 V7.5.2.1 V7.5.2.2 V7.5.2 V7.5


240 240 481 2164 2164 4327 2404 2404 4808
CMA

58418 58418 116837 64909 64909 129819 (4) (5)
6491 6491 12982
481
4327
4808
12982
116837
129819
- 80 -
Cdigo
V7.6.1.1 V7.6.1.2 V7.6.1 V7.6.2.1 V7.6.2.2 V7.6.2.3 V7.6.2 V7.6.3.1 V7.6.3.2 V7.6.3.3 V7.6.3.4 V7.6.3.5 V7.6.3 V7.6.4.1 V7.6.4 V7.6

Clarificacin, sistematizacin y difusin de los procedimientos de autorizacin e informe Normalizacin de los procedimientos: adquisicin de sellos de calidad Procedimiento y sistematizacin Aplicacin de instrumentos financieros de la Unin Europea Creacin de las figuras de patrocinio, mecenazgo, fundaciones y otras Autofinanciacin de los servicios ofrecidos en los espacios protegidos Financiacin Coordinacin de las actuaciones en los espacios protegidos con otras polticas sectoriales y territoriales Cogestin en los espacios protegidos Fomento de la cooperacin entre Comunidades Autnomas en la gestin de espacios naturales limtrofes Cooperacin internacional en espacios naturales transfronterizos Participacin en programas internacionales Coordinacin y Cooperacin Promocin del voluntariado ambiental en los espacios protegidos Apertura de lneas de participacin a la poblacin Administracin y participacin

0,3 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
CMA

9,0 0,0 9,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (6) 9,0 0,0 9,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,3
0,0
0,3
9,0
0,0
9,0
- 81 -
Cdigo


2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CMA

54 0 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (6) 54 0 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
54
54
- 82 -
Cdigo

Declaracin del Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len Incorporacin de los territorios integrados en la Red Natura 2000 a la Red de Espacios Naturales de Castilla y Len Desarrollo reglamentario de la Ley de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len en los aspectos relativos a planificacin y Completar el Catlogo Regional de Zonas Hmedas de Inters Especial de Castilla y Len Elaboracin del Inventario de Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Especmenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y Len Dotacin de un marco jurdico y legal de proteccin a los espacios protegidos Elaboracin y desarrollo de los Planes Rectores de Uso y Gestin Elaboracin y desarrollo de Planes de Conservacin Elaboracin y desarrollo de Normas de Proteccin Elaboracin y desarrollo de los Planes de Gestin de las Zonas Hmedas Catalogadas Elaboracin de Planes de Gestin de los espacios protegidos Mantenimiento de la documentacin generada Establecimiento de mecanismos de divulgacin y acceso a las bases de datos Establecimiento de programas de seguimiento Revisin de los instrumentos de planificacin Seguimiento y control de la planificacin Planificacin, declaracin y gestin
2001 CMA Total

97,1 10,0 1,0 1,0 8,0 4,0 3,0 124,1 35,1 2,7 5,3 6,9 50,0 15,0 97,1 10,0 1,0 1,0 8,0 4,0 3,0 124,1 35,1 2,7 5,3 6,9 50,0 15,0
2002 CMA Total

75,5 10,0 1,0 1,0 8,0 4,0 3,0 102,5 27,5 2,5 1,0 6,9 37,9 15,0 75,5 10,0 1,0 1,0 8,0 4,0 3,0 102,5 27,5 2,5 1,0 6,9 37,9 15,0
2003 CMA Total

40,7 10,0 1,0 1,0 4,0 4,0 2,0 62,7 19,5 13,2 0,5 7,6 40,7 15,0 40,7 10,0 1,0 1,0 4,0 4,0 2,0 62,7 19,5 13,2 0,5 7,6 40,7 15,0
2004 CMA Total

41,0 10,0 0,0 1,0 4,0 0,0 2,0 58,0 28,2 0,9 10,5 7,6 47,2 15,0 41,0 10,0 0,0 1,0 4,0 0,0 2,0 58,0 28,2 0,9 10,5 7,6 47,2 15,0
2005 CMA Total

41,0 10,0 0,0 1,0 4,0 0,0 2,0 58,0 32,6 0,0 6,3 7,6 46,5 15,0 41,0 10,0 0,0 1,0 4,0 0,0 2,0 58,0 32,6 0,0 6,3 7,6 46,5 15,0
2006 CMA Total

74,3 10,0 0,0 1,0 0,0 0,0 1,0 86,3 21,3 12,5 0,0 6,9 40,7 15,0 74,3 10,0 0,0 1,0 0,0 0,0 1,0 86,3 21,3 12,5 0,0 6,9 40,7 15,0
2007-13 CMA Total

0,0 750,0 0,0 5,0 5,0 5,0 5,0 770,0 196,0 89,2 139,4 65,4 490,0 105,0 0,0 750,0 0,0 5,0 5,0 5,0 5,0 770,0 196,0 89,2 139,4 65,4 490,0 105,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 5,0 5,0 5,0 5,0 20,0 9,8 1,0 0,4 25,2 36,3 105,0 0,0 0,0 0,0 5,0 5,0 5,0 5,0 20,0 9,8 1,0 0,4 25,2 36,3 105,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 5,0 5,0 5,0 5,0 20,0 9,8 1,0 0,4 25,2 36,3 105,0 0,0 0,0 0,0 5,0 5,0 5,0 5,0 20,0 9,8 1,0 0,4 25,2 36,3 105,0 (1)
8,0 0,0 23,0 197,1
8,0 0,0 23,0 197,1
5,0 3,0 23,0 163,4
5,0 3,0 23,0 163,4
5,0 3,0 23,0 126,4
5,0 3,0 23,0 126,4
5,0 3,0 23,0 128,2
5,0 3,0 23,0 128,2
5,0 3,0 23,0 127,5
5,0 3,0 23,0 127,5
5,0 3,0 23,0 150,0
5,0 3,0 23,0 150,0
40,0 45,0 190,0 1450,0
40,0 45,0 190,0 1450,0
40,0 45,0 190,0 246,3
40,0 45,0 190,0 246,3
40,0 45,0 190,0 246,3
40,0 45,0 190,0 246,3
- 83 -
Cdigo

2001 CMA Total

584 60 6 6 48 24 18 746 211 16 32 41 300 90 584 60 6 6 48 24 18 746 211 16 32 41 300 90
2002 CMA Total

454 60 6 6 48 24 18 616 165 15 6 41 228 90 454 60 6 6 48 24 18 616 165 15 6 41 228 90
2003 CMA Total

245 60 6 6 24 24 12 377 117 79 3 46 245 90 245 60 6 6 24 24 12 377 117 79 3 46 245 90
2004 CMA Total

246 60 0 6 24 0 12 349 170 5 63 46 284 90 246 60 0 6 24 0 12 349 170 5 63 46 284 90
2005 CMA Total

246 60 0 6 24 0 12 349 196 0 38 46 279 90 246 60 0 6 24 0 12 349 196 0 38 46 279 90
2006 CMA Total

447 60 0 6 0 0 6 519 128 75 0 42 245 90 447 60 0 6 0 0 6 519 128 75 0 42 245 90
2007-13 CMA Total

0 4508 0 30 30 30 30 4628 1178 536 838 393 2945 631 0 4508 0 30 30 30 30 4628 1178 536 838 393 2945 631
2014-20 CMA Total

0 0 0 30 30 30 30 120 59 6 2 151 218 631 0 0 0 30 30 30 30 120 59 6 2 151 218 631
2021-27 CMA Total

0 0 0 30 30 30 30 120 59 6 2 151 218 631 0 0 0 30 30 30 30 120 59 6 2 151 218 631 (1)
48 0 138 1184
48 0 138 1184
30 18 138 982
30 18 138 982
30 18 138 760
30 18 138 760
30 18 138 771
30 18 138 771
30 18 138 766
30 18 138 766
30 18 138 902
30 18 138 902
240 270 1142 8715
240 270 1142 8715
240 270 1142 1480
240 270 1142 1480
240 270 1142 1480
240 270 1142 1480
- 84 -
Cdigo
V7.2.1.1 V7.2.1.2 V7.2.1.3 V7.2.1.4 V7.2.1.5 V7.2.1 V7.2.2.1 V7.2.2.2 V7.2.2.3 V7.2.2.4 V7.2.2 V7.2

2001 CMA Total

110,2 23,0 38,1 20,0 110,2 23,0 50,8 40,0
2002 CMA Total

127,0 64,7 42,8 20,0 127,0 64,7 57,0 40,0
2003 CMA Total

136,4 71,4 43,6 20,0 136,4 71,4 58,2 40,0
2004 CMA Total

137,6 74,7 37,1 20,0 137,6 74,7 49,5 40,0
2005 CMA Total

138,8 74,3 36,9 20,0 138,8 74,3 49,2 40,0
2006 CMA Total

128,8 68,3 31,5 20,0 128,8 68,3 42,0 40,0
2007-13 CMA Total

972,9 441,6 414,2 141,0 972,9 441,6 552,3 282,0
2014-20 CMA Total

1085,9 541,8 465,6 561,0 1085,9 541,8 620,8 1122,0
2021-27 CMA Total

1441,0 646,7 506,1 561,0 1441,0 646,7 674,8 1122,0 (2)
191,4 35,0 20,0 100,0 35,0 190,0 381,4
224,1 350,0 200,0 200,0 70,0 820,0 1044,1
254,4 35,0 20,0 100,0 35,0 190,0 444,4
288,7 350,0 200,0 200,0 70,0 820,0 1108,7
271,4 35,0 20,0 100,0 35,0 190,0 461,4
306,0 350,0 200,0 200,0 70,0 820,0 1126,0
269,3 35,0 20,0 100,0 35,0 190,0 459,3
301,7 350,0 200,0 200,0 70,0 820,0 1121,7
270,1 35,0 20,0 100,0 35,0 190,0 460,1
302,4 350,0 200,0 200,0 70,0 820,0 1122,4
248,7 35,0 20,0 100,0 35,0 190,0 438,7
279,2 350,0 200,0 200,0 70,0 820,0 1099,2
1969,8 245,0 140,0 700,0 245,0 1330,0 3299,8
2248,9 2450,0 1400,0 1400,0 490,0 5740,0 7988,9
2654,3 245,0 140,0 700,0 245,0 1330,0 3984,3
3370,5 2450,0 1400,0 1400,0 490,0 5740,0 9110,5
3154,8 245,0 140,0 700,0 245,0 1330,0 4484,8
3884,5 2450,0 1400,0 1400,0 490,0 5740,0 9624,5
- 85 -
Cdigo
V7.2.1.1 V7.2.1.2 V7.2.1.3 V7.2.1.4 V7.2.1.5 V7.2.1 V7.2.2.1 V7.2.2.2 V7.2.2.3 V7.2.2.4 V7.2.2 V7.2

2001 CMA Total

662 139 229 120 662 139 305 240
2002 CMA Total

763 389 257 120 763 389 343 240
2003 CMA Total

820 429 262 120 820 429 350 240
2004 CMA Total

827 449 223 120 827 449 298 240
2005 CMA Total

834 447 222 120 834 447 296 240
2006 CMA Total

774 411 189 120 774 411 252 240
2007-13 CMA Total

5848 2654 2490 847 5848 2654 3320 1695
2014-20 CMA Total

6526 3256 2798 3372 6526 3256 3731 6743
2021-27 CMA Total

8661 3887 3042 3372 (2) 8661 3887 4055 6743
1150 210 120 601 210 1142 2292
1347 2104 1202 1202 421 4928 6275
1529 210 120 601 210 1142 2671
1735 2104 1202 1202 421 4928 6663
1631 210 120 601 210 1142 2773
1839 2104 1202 1202 421 4928 6767
1619 210 120 601 210 1142 2761
1813 2104 1202 1202 421 4928 6742
1623 210 120 601 210 1142 2765
1817 2104 1202 1202 421 4928 6746
1494 210 120 601 210 1142 2636
1678 2104 1202 1202 421 4928 6606
11839 1472 841 4207 1472 7993 19832
13516 14725 8414 8414 2945 34498 48014
15953 1472 841 4207 1472 7993 23946
20257 14725 8414 8414 2945 34498 54755
18961 1472 841 4207 1472 7993 26954
23346 14725 8414 8414 2945 34498 57844
- 86 -
Cdigo
V7.3.1.1 V7.3.1.2 V7.3.1.3 V7.3.1.4 V7.3.1.5 V7.3.1.6 V7.3.1.7 V7.3.1.8 V7.3.1 V7.3

2001 CMA Total

500,0 82,6 83,7 5,0 500,0 82,6 83,7 5,0
2002 CMA Total

500,0 96,1 99,4 2,0 500,0 96,1 99,4 2,0
2003 CMA Total

500,0 96,6 88,6 1,0 500,0 96,6 88,6 1,0
2004 CMA Total

500,0 80,9 86,2 1,0 500,0 80,9 86,2 1,0
2005 CMA Total

500,0 71,0 101,2 1,0 500,0 71,0 101,2 1,0
2006 CMA Total

500,0 66,7 98,7 1,0 500,0 66,7 98,7 1,0
2007-13 CMA Total

2000,0 506,1 1060,2 5,0 2000,0 506,1 1060,2 5,0
2014-20 CMA Total

1500,0 577,0 1268,3 5,0 1500,0 577,0 1268,3 5,0
2021-27 CMA Total

500,0 608,5 1350,0 5,0 500,0 608,5 1350,0 5,0 (3)
48,1 10,0 175,5 904,9 904,9
48,1 10,0 234,0 963,4 963,4
43,1 10,0 162,0 912,5 912,5
43,1 10,0 215,9 966,5 966,5
53,5 10,0 182,6 932,3 932,3
53,5 10,0 243,5 993,2 993,2
39,7 10,0 220,7 938,5 938,5
39,7 10,0 294,3 1012,1 1012,1
31,6 10,0 226,8 941,6 941,6
31,6 10,0 302,5 1017,2 1017,2
28,6 10,0 231,2 936,3 936,3
28,6 10,0 308,3 1013,3 1013,3
298,1 70,0 1342,6 5282,0 5282,0
298,1 70,0 1790,2 5729,5 5729,5
403,3 70,0 1838,8 5662,3 5662,3
403,3 70,0 2451,7 6275,2 6275,2
435,2 70,0 2081,6 5050,2 5050,2
435,2 70,0 2775,5 5744,1 5744,1
- 87 -
Cdigo
V7.3.1.1 V7.3.1.2 V7.3.1.3 V7.3.1.4 V7.3.1.5 V7.3.1.6 V7.3.1.7 V7.3.1.8 V7.3.1 V7.3

2001 CMA Total

3005 496 503 30 3005 496 503 30
2002 CMA Total

3005 577 598 12 3005 577 598 12
2003 CMA Total

3005 580 533 6 3005 580 533 6
2004 CMA Total

3005 486 518 6 3005 486 518 6
2005 CMA Total

3005 427 608 6 3005 427 608 6
2006 CMA Total

3005 401 593 6 3005 401 593 6
2007-13 CMA Total

12020 3042 6372 30 12020 3042 6372 30
2014-20 CMA Total

9015 3468 7622 30 9015 3468 7622 30
2021-27 CMA Total

3005 3657 8113 30 3005 3657 8113 30 (3)
289 60 1055 5438 5438
289 60 1407 5790 5790
259 60 973 5484 5484
259 60 1298 5809 5809
322 60 1097 5603 5603
322 60 1463 5969 5969
239 60 1326 5641 5641
239 60 1769 6083 6083
190 60 1363 5659 5659
190 60 1818 6114 6114
172 60 1390 5627 5627
172 60 1853 6090 6090
1791 421 8069 31745 31745
1791 421 10759 34435 34435
2424 421 11051 34031 34031
2424 421 14735 37715 37715
2615 421 12511 30352 30352
2615 421 16681 34523 34523
- 88 -
Cdigo
V7.4.1.1 V7.4.1 V7.4

2001 CMA Total

4357 4357 4357 4357 4357 4357
2002 CMA Total

4357 4357 4357 4357 4357 4357
2003 CMA Total

4357 4357 4357 4357 4357 4357
2004 CMA Total

4357 4357 4357 4357 4357 4357
2005 CMA Total

4357 4357 4357 4357 4357 4357
2006 CMA Total

4357 4357 4357 4357 4357 4357
2007-13 CMA Total

30501 30501 30501 30501 30501 30501
2014-20 CMA Total

30501 30501 30501 30501 30501 30501
2021-27 CMA Total

30501 30501 30501 30501 30501 30501
- 89 -
Cdigo
V7.4.1.1 V7.4.1 V7.4

2001 CMA Total

725,0 725,0 725,0 725,0 725,0 725,0
2002 CMA Total

725,0 725,0 725,0 725,0 725,0 725,0
2003 CMA Total

725,0 725,0 725,0 725,0 725,0 725,0
2004 CMA Total

725,0 725,0 725,0 725,0 725,0 725,0
2005 CMA Total

725,0 725,0 725,0 725,0 725,0 725,0
2006 CMA Total

725,0 725,0 725,0 725,0 725,0 725,0
2007-13 CMA Total

5075,0 5075,0 5075,0 5075,0 5075,0 5075,0
2014-20 CMA Total

5075,0 5075,0 5075,0 5075,0 5075,0 5075,0
2021-27 CMA Total

5075,0 5075,0 5075,0 5075,0 5075,0 5075,0
- 90 -
Cdigo
V7.5.1.1 V7.5.1.2 V7.5.1 V7.5.2.1 V7.5.2.2 V7.5.2 V7.5

2001 CMA Total

40,0 40,0 80,0 400,0 400,0 800,0
2002 CMA Total

40,0 40,0 80,0 400,0 400,0 800,0
2003 CMA Total

40,0 40,0 80,0 400,0 400,0 800,0
2004 CMA Total

40,0 40,0 80,0 400,0 400,0 800,0
2005 CMA Total

40,0 40,0 80,0 400,0 400,0 800,0
2006 CMA Total

40,0 40,0 80,0 400,0 400,0 800,0
2007-13 CMA Total

280,0 280,0 560,0 2800,0 2800,0 5600,0
2014-20 CMA Total

280,0 280,0 560,0 2800,0 2800,0 5600,0
2021-27 CMA Total

280,0 280,0 560,0 2800,0 2800,0 5600,0 (4) (5)
80,0
800,0
80,0
800,0
80,0
800,0
80,0
800,0
80,0
800,0
80,0
800,0
560,0
5600,0
560,0
5600,0
560,0
5600,0
- 91 -
Cdigo
V7.5.1.1 V7.5.1.2 V7.5.1 V7.5.2.1 V7.5.2.2 V7.5.2 V7.5

2001 CMA Total

240 240 481 2404 2404 4808
2002 CMA Total

240 240 481 2404 2404 4808
2003 CMA Total

240 240 481 2404 2404 4808
2004 CMA Total

240 240 481 2404 2404 4808
2005 CMA Total

240 240 481 2404 2404 4808
2006 CMA Total

240 240 481 2404 2404 4808
2007-13 CMA Total

1683 1683 3366 16828 16828 33657
2014-20 CMA Total

1683 1683 3366 16828 16828 33657
2021-27 CMA Total

1683 1683 3366 16828 16828 33657 (4) (5)
481
4808
481
4808
481
4808
481
4808
481
4808
481
4808
3366
33657
3366
33657
3366
33657
- 92 -
Cdigo

2001 CMA Total

3,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2002 CMA Total

3,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2003 CMA Total

3,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (6)
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- 93 -
Cdigo

2001 CMA Total

18 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2002 CMA Total

18 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2003 CMA Total

18 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2004 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2005 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2007-13 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (6)
18
18
18
18
18
18
- 94 -
Cdigo

Declaracin del Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len Incorporacin de los territorios integrados en la Red Natura 2000 a la Red de Espacios Naturales de Castilla y Len Desarrollo reglamentario de la Ley de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len en los aspectos relativos a planificacin y Completar el Catlogo Regional de Zonas Hmedas de Inters Especial de Castilla y Len Elaboracin del Inventario de Hbitats de Proteccin Especial de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len Elaboracin del Catlogo de Especmenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y Len Dotacin de un marco jurdico y legal de proteccin a los espacios protegidos Elaboracin y desarrollo de los Planes Rectores de Uso y Gestin Elaboracin y desarrollo de Planes de Conservacin Elaboracin y desarrollo de Normas de Proteccin Elaboracin y desarrollo de los Planes de Gestin de las Zonas Hmedas Catalogadas Elaboracin de Planes de Gestin de los espacios protegidos Mantenimiento de la documentacin generada Establecimiento de mecanismos de divulgacin y acceso a las bases de datos Establecimiento de programas de seguimiento Revisin de los instrumentos de planificacin Seguimiento y control de la planificacin Planificacin, declaracin y gestin 0,0 2,5
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
13,7 30,0 0,1 0,8 1,6 1,0 1,0
SD
Total
13,7 30,0 0,1 0,8 1,6 1,0 1,0 48,2 14,1 4,6 6,1 5,9
0,0 1,0 0,7 0,2 0,6 2,5
0,0 2,8 0,5 0,7 0,5 4,5
0,0 1,6 0,6 1,2 0,7 4,0
0,0 0,9 1,6 0,9 0,8 4,2
0,0 3,0 0,0 0,0 0,5 3,5
0,0 0,9 0,0 0,4 1,1 2,3
0,0 2,7 0,0 0,0 0,3 3,0
0,0 0,0 0,3 1,6 0,4 2,3
0,0 1,2 0,9 1,2 1,0 4,3
0,0 14,1 4,6 6,1 5,9 30,6
48,2
0,0 15,0
30,6 15,0 (1)
5,7 5,6 0,0 4,5 0,0 4,0 0,0 4,2 0,0 3,5 0,0 2,3 0,0 3,0 0,0 2,3 0,0 4,3 0,0 30,6 26,2 74,4
5,7 5,6 26,2 105,0
- 95 -
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
82 180 1 5 10 6 6
Total
82 180 1 5 10 6 6 290 85 27 36 35 0 90 184 90 (1) 34 33 34 33 158 631
0 6 4 1 4 15
0 17 3 4 3 27
0 9 3 7 4 24
0 5 9 5 5 25
0 18 0 0 3 21
0 5 0 2 6 14
0 16 0 0 2 18
0 0 2 9 2 14
0 7 6 7 6 26
0 85 27 36 35 184
290
0 15
0 27
0 24
0 25
0 21
0 14
0 18
0 14
0 26
0 184
158 447
- 96 -
Cdigo
V7.2.1.1 V7.2.1.2 V7.2.1.3 V7.2.1.4 V7.2.1.5 V7.2.1 V7.2.2.1 V7.2.2.2 V7.2.2.3 V7.2.2.4 V7.2.2 V7.2

vila
20,7 7,9 9,2
Burgos
4,7 2,8 1,0
Len
27,7 8,5 6,4
Palencia
17,2 14,2 7,7
Salamanca
20,4 13,6 4,3
Segovia
16,7 4,7 14,3
Soria
20,1 10,3 4,8
Valladolid
12,2 3,6 20,2
Zamora
18,7 8,6 11,9
SP
158,5 74,3 79,8
SD
Total
158,5 74,3 79,8
102,4
102,4 (2)
37,8
8,6
42,7
39,0
38,4
35,7
35,1
36,0
39,2
312,6
102,4 350,0 200,0 200,0 70,0
415,0 350,0 200,0 200,0 70,0 820,0 1235,0
0,0 37,8
0,0 8,6
0,0 42,7
0,0 39,0
0,0 38,4
0,0 35,7
0,0 35,1
0,0 36,0
0,0 39,2
0,0 312,6
820,0 922,4
- 97 -
Cdigo
V7.2.1.1 V7.2.1.2 V7.2.1.3 V7.2.1.4 V7.2.1.5 V7.2.1 V7.2.2.1 V7.2.2.2 V7.2.2.3 V7.2.2.4 V7.2.2 V7.2

vila
125 48 55
Burgos
28 17 6
Len
167 51 39
Palencia
103 85 46
Salamanca
123 82 26
Segovia
100 28 86
Soria
121 62 29
Valladolid
73 22 121
Zamora
112 52 71
SP
952 447 480
SD
Total
952 447 480 616 616 (2)
227
52
257
235
231
215
211
217
236
1879
616 2104 1202 1202 421
2494 2104 1202 1202 421 4928 7423
0 227
0 52
0 257
0 235
0 231
0 215
0 211
0 217
0 236
0 1879
4928 5544
- 98 -
Cdigo
V7.3.1.1 V7.3.1.2 V7.3.1.3 V7.3.1.4 V7.3.1.5 V7.3.1.6 V7.3.1.7 V7.3.1.8 V7.3.1 V7.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
259,3
Total
259,3 80,9 156,9 1,0 1,0 (3)
28,3 14,2
3,1 1,6
4,5 7,5
8,2 8,2
12,8 30,0
4,7 40,8
9,5 18,4
6,0 30,2
3,7 6,0
80,9 156,9
3,2
1,8
6,0
1,5
5,6
6,3
13,9
9,1
3,7
51,2 10,0
51,2 10,0 319,1 270,2 270,2 878,3 878,3
24,2 70,0 70,0
7,9 14,4 14,4
69,8 87,9 87,9
65,2 83,1 83,1
29,4 77,9 77,9
12,3 64,0 64,0
25,9 67,7 67,7
16,4 61,7 61,7
68,0 81,5 81,5
319,1 608,1 608,1
- 99 -
Cdigo
V7.3.1.1 V7.3.1.2 V7.3.1.3 V7.3.1.4 V7.3.1.5 V7.3.1.6 V7.3.1.7 V7.3.1.8 V7.3.1 V7.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
1558
Total
1558 486 943 6 6 (3)
170 85
19 10
27 45
49 49
77 180
28 245
57 111
36 181
23 36
486 943
20
11
36
34
38
84
54
22
307 60
307 60 1918 1624 1624 5279 5279
145 421 421
47 87 87
419 528 528
392 499 499
177 468 468
74 385 385
156 407 407
98 371 371
409 490 490
1918 3655 3655
- 100 -
Cdigo
V7.4.1.1 V7.4.1 V7.4

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
4357
Total
4357 4357 4357
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
4357 4357
- 101 -
Cdigo
V7.4.1.1 V7.4.1 V7.4

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
725,0
Total
725,0 725,0 725,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
725,0 725,0
- 102 -
Cdigo
V7.5.1.1 V7.5.1.2 V7.5.1 V7.5.2.1 V7.5.2.2 V7.5.2 V7.5

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
400,0 400,0
Total
400,0 400,0 800,0 (4) (5)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
800,0
800,0
- 103 -
Cdigo
V7.5.1.1 V7.5.1.2 V7.5.1 V7.5.2.1 V7.5.2.2 V7.5.2 V7.5

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
2404 2404
Total
2404 2404 4808 (4) (5)
4808
4808
4808
- 104 -
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,3 0,0
Total
0,3 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (6)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3 0,0 0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,3
- 105 -
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
2 0
Total
2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (6)
2 0 0 0
0 0 0 0 0 0
- 106 -
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Esta medida se presupuesta en el programa T5 Comunicacin y participacin dentro de la accin T5.2.2.1. Informacin del medio natural y acceso a las bases de datos. (2) Esta medida se integra en la medida T4.2.2.7. Proyectos de investigacin relacionados con los espacios protegidos y la conservacin y mejora de la biodiversidad del programa T4 Investigacin. (3) Esta medida se engloba en medidas de la accin T5.2.4. Programas de educacin ambiental del programa T5 Comunicacin y participacin. (4) Esta actuacin se incluye en la medida T5.2.3.1. Campaas de informacin y sensibilizacin para la poblacin de las comarcas rurales forestales del programa T5 Comunicacin y participacin. (5) Esta actuacin se integra en el programa T5 Comunicacin y participacin, dentro de la accin T5.3. Articulacin y revisin de los cauces de participacin de los protagonistas del sector forestal. (6) Las medidas relacionadas con el voluntariado ambiental se presupuestan en el programa T5 Comunicacin y participacin dentro de la medida T5.3.2.4. Voluntariado.
- 107 -
V8
USO RECREATIVO Y SOCIAL
NDICE
1. 2. 2.1.
2.1.1. 2.1.2. 2.1.2.1. 2.1.2.2. 2.1.2.3. 2.1.3.
3 5
LAS REAS E INSTALACIONES RECREATIVAS EN LA NATURALEZA.............. 7

TIPOLOGA DE INSTALACIONES RECREATIVAS DE USO INTENSIVO ................................ 8 LA INFRAESTRUCTURA DE USO INTENSIVO EN CASTILLA Y LEN................................. 10 Inventario de instalaciones recreativas de uso intensivo .......................................................... 10 Distribucin por municipios de la infraestructura de uso intensivo............................................ 16 La infraestructura de uso intensivo regional en el contexto nacional ........................................ 19 TIPOLOGA Y ANLISIS DE LAS INSTALACIONES RECREATIVAS DE USO EXTENSIVO EN CASTILLA Y LEN.................................................................................................................. 23
2.2. 2.3.
DEPORTES DE AVENTURA Y EMPRESAS DE TURISMO ACTIVO ..................... 28 AUTOFINANCIACIN DEL MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES
RECREATIVAS ........................................................................................................ 30 2.4. LA DIFUSION Y DIVULGACIN DE LA RED DE INSTALACIONES
RECREATIVAS ........................................................................................................ 30 2.5. 2.6. 3. 4.

V8.1.
INSTALACIONES RECREATIVAS PARA TODOS ................................................. 31 CONCLUSIONES ..................................................................................................... 32 0BJETIVOS PROPUESTA DE ACTUACIONES 34 35
PLANIFICACIN Y ESTUDIO DE LA FUNCIN RECREATIVA DE LOS MONTES..................... 37 V8.1.1. Planificacin y estudio de la funcin recreativa de los montes ........................................... 38
V8.2.
AMPLIACION, MEJORA Y CONSERVACIN DE LA RED DE INSTALACIONES RECREATIVAS DE USO INTENSIVO ..................................................................................................................... 40 V8.2.1. Construccin de nuevas instalaciones recreativas............................................................. 40
V8.2.2. V8.2.3. V8.3.
Mejora y conservacin de las instalaciones recreativas existentes .................................... 42 Mejora de las condiciones de seguridad y disfrute de las instalaciones recreativas ........... 43 MEJORA Y CONSERVACIN DE LA RED DE INSTALACIONES
DESARROLLO, V8.3.1. V8.3.2.
RECREATIVAS DE USO EXTENSIVO.......................................................................................... 44 Fomento de la red de itinerarios ........................................................................................ 45 Establecimiento de un Plan Indicativo de Bosques Periurbanos ........................................ 46
V8.4.
FOMENTO Y REGULACIN DEL USO RECREATIVO Y SOCIAL............................................... 47 V8.4.1. V8.4.2. V8.4.3. V8.4.4. V8.4.5. Desarrollo de un sistema homogneo de sealizacin ...................................................... 48 Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de Uso Pblico de los terrenos forestales............................................................................................................. 48 Colaboracin de la Consejera de Medio Ambiente con otras administraciones y entidades en materia de uso recreativo y social................................................................................. 50 Elaboracin y perfeccionamiento de la normativa de Uso Pblico de los terrenos forestales .......................................................................................................................................... 53 Puesta en valor del patrimonio histrico y arqueolgico de los montes.............................. 54
5.
PRESUPUESTOS
56
-2-
V8 Uso recreativo y social
1.
INTRODUCCIN
Durante el siglo XIX, y especialmente en el XX, se produce una evolucin desde una sociedad eminentemente agrcola hacia otra distinta, fuertemente industrializada, con un traslado de poblacin de ncleos y ambientes rurales a grandes ciudades que presentan escasez de espacios abiertos y ritmos de vida poco relacionados con la naturaleza, generando una problemtica en la sociedad industrial de la primera mitad de siglo que culmina en un proceso, a escala mundial, de retorno o nueva aproximacin a la naturaleza. Esta circunstancia queda plasmada, en la dcada de los sesenta, en el Congreso Forestal Mundial de Seattle, en el que se acu el principio de la utilizacin mltiple del monte. Dicho criterio presupone que todo territorio forestal ordenado debe ser encaminado desde el punto de vista de su utilizacin simultnea para la produccin de madera, de agua, de fauna y de recreo. De esta forma, junto a las funciones intrnsecas de los montes, de produccin y de proteccin, se reconoce la funcin socio-recreativa y el inters de los mismos para el bienestar general de la sociedad. A partir de esta dcada comienza en Espaa una planificacin a escala nacional para adecuar los montes a la satisfaccin de esta demanda social, que se plasma en el establecimiento de infraestructuras de ocio y contacto con la naturaleza en los aos setenta. Actualmente, a partir de las transferencias de las competencias a las Comunidades Autnomas, esta labor es desarrollada por la Junta de Castilla y Len a travs de la Direccin General del Medio Natural de la Consejera de Medio Ambiente, y se ha materializado en una red de equipamientos repartidos por todo el territorio regional. La Consejera de Medio Ambiente no tiene, de por s, las competencias de promocin, desarrollo y regulacin de actividades al aire libre o de establecimientos tursticos (competencias desarrolladas por la Consejera de Educacin y Cultura y por la Consejera de Industria, Comercio y Turismo). Sin embargo, en aras de la defensa, conservacin y desarrollo de la funcin socio-recreativa de los montes, y de los intereses de las entidades locales propietarias de los mismos, la Consejera de Medio Ambiente ha venido realizando una labor de adecuacin y ordenacin del uso pblico que se produca en sitios determinados de algunos montes, que se ha materializado en una red de infraestructuras de recreo presente en buena parte del territorio de la Comunidad Autnoma. Por su parte, la Junta de Castilla y Len est elaborando las Directrices de Ordenacin del Territorio que contemplan, dentro de las determinaciones de aplicacin orientativa del Captulo 3, el desarrollo de la Red Regional de reas de esparcimiento y Malla Orgnica del Territorio en colaboracin con las distintas Administraciones implicadas. Las propuestas de este programa se integran plenamente en los objetivos previstos para la citada Red. De hecho, las propuestas contenidas en la lnea V8.1 de este programa podran articularse mediante un Plan Regional de mbito sectorial de reas de esparcimiento, de acuerdo con lo propuesto por la Comisin de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Castilla y Len
-3-
Los datos manejados en este programa se refieren exclusivamente a infraestructuras situadas en terrenos cuya gestin es competencia de la Direccin General del Medio Natural (montes declarados de Utilidad Pblica, montes en consorcio o en convenio, montes propios de la Junta de Castilla y Len, Espacios Naturales Protegidos, Reservas Regionales de Caza y vas pecuarias), por lo que la oferta total de este tipo de instalaciones en el territorio regional es mayor. En este sentido, adems de la Consejera de Medio Ambiente, en la oferta de este tipo de infraestructuras, intervienen otros organismos e instituciones tales como la Consejera de Educacin y Cultura (refugios, albergues de temporada, albergues permanentes, campamentos juveniles, etc.), la Consejera de Industria, Comercio y Turismo (turismo rural, campings o campamentos pblicos de turismo, etc.), los ayuntamientos y las comunidades de Villa y Tierra, las confederaciones hidrogrficas, las diputaciones provinciales, etc., existiendo adems una oferta ms o menos amplia por parte de los particulares. Por ltimo cabe resear que, si bien este programa contempla equipamientos existentes en los espacios protegidos, no se va a ocupar de aqullos ms especficos y asociados con la gestin del uso pblico de dichos espacios (centros de interpretacin, oficinas de recepcin de visitantes, senderos de interpretacin del espacio, etc.) ya que la problemtica de dicho uso pblico y las infraestructuras necesarias para su regulacin y fomento son recogidas especficamente en el programa V7 Espacios protegidos.
-4-
2.
DIAGNOSIS
Uno de los principios inspiradores del Plan Forestal consiste en poner en valor la multifuncionalidad de los montes, y por ello se plantea fomentar sus funciones sociales y recreativas. De esta forma se pretende acercar y facilitar a los ciudadanos el contacto con la naturaleza para que puedan disfrutar del bienestar social, fsico y psquico que aporta el medio natural. En la sociedad actual, los modos y ritmos de vida urbanos fomentan el deseo de las personas a desarrollar actividades de ocio en ambientes distintos al que se desenvuelven en su vida diaria. As, cada da son ms las personas que buscan en el monte un lugar para esparcimiento, recreo, desarrollo de actividades deportivas, cazar, pescar o de simple contacto con la naturaleza. Este hecho se concreta en una demanda de bienes de uso pblico (necesidad de instalaciones, de infraestructuras en el entorno rural) y de bienes pblicos de no uso como el paisaje. El fomento de actividades sociales y recreativas ha de realizarse condicionadamente, sin comprometer la conservacin ni las dems funciones del monte (ecolgicas, productoras). Para ello se requiere una gestin basada en una planificacin que asigne las zonas que puedan ser objeto de uso pblico, y en qu grado y forma se puede llevar a cabo esta utilizacin. Las reas ms sensibles han de estar libres de este tipo de actividades. Al mismo tiempo, es necesario analizar cules son las motivaciones que llevan a las personas a visitar los montes y qu desean satisfacer en ese encuentro. Estas motivaciones se pueden agrupar en sociales, educativas y recreativas.
Sociales: La sociedad actual ha incrementado su concienciacin en temas de conservacin y proteccin del medio ambiente, lo que se ha traducido en un mayor inters en visitar y conocer ambientes naturales por parte de la poblacin, alcanzando su mxima expresin en los Espacios Naturales Protegidos como lugares privilegiados donde la naturaleza se presenta en su mximo esplendor. A estos movimientos de la poblacin (aunque sean temporales y localizados: fines de semana, vacaciones, ) de los ncleos urbanos a ambientes naturales o rurales, hay que aadir otros que responden a actividades sociales tradicionales, que les hace objeto de visitas: romeras, fiesta del pastor, feria de ganados, etc.
Educativa: El inters de la sociedad por el medio ambiente se ha ido reflejando paulatinamente en la educacin. Prcticamente todos los colegios tienen como actividades opcionales o, incluso, dentro del mismo programa de formacin obligatoria, estancias o visitas al medio natural (visitas al parque de la localidad, granjas-escuela, estancias diarias en ncleos recreativos, etc.).
-5-
Recreativa: La proliferacin de actividades de recreo y deportivas en ambientes naturales tiene su origen en la necesidad de las personas de evadirse de los grandes ncleos urbanos, completamente artificializados, donde predomina el sedentarismo y el alejamiento de la naturaleza. Por ello la sociedad busca espacios abiertos, con una gran calidad natural, donde poder realizar estas actividades. En este sentido, los deportes que necesitan para su prctica de grandes espacios abiertos son los que han sufrido un gran auge en los ltimos aos (senderismo, montaismo, alpinismo, etc.). De la misma forma, ha proliferado un conjunto de actividades de ndole naturalista, como son la fotografa de la naturaleza, la observacin de la fauna, etc.
Ahora bien, estas motivaciones no se pueden aplicar de igual manera a los habitantes de las comarcas forestales. La consideracin que tiene la persona residente del entorno que le rodea se diferencia, por norma general, ostensiblemente de la que tiene un visitante forneo, que acude para una estancia espordica y temporal. Estas reas forman parte del sistema de vida y tradiciones de sus habitantes, por lo que es obligado dedicar una especial atencin a sus demandas. Hay que tener en cuenta que los beneficios ambientales no se perciben en el medio rural de igual forma que en el medio urbano, y que la escasez de bienes tangibles que producen los montes actualmente, lleva a que stos no sean plenamente valorados en todos sus aspectos por la poblacin rural. El uso social que hacen de los montes las poblaciones de su entorno, a falta de otros beneficios inmediatos que les puedan proporcionar, puede incidir positivamente en la concienciacin ambiental y forestal de dichas poblaciones colindantes. Aqu radica el inters de la puesta en valor de las funciones socio-recreativas de las masas forestales a favor de las poblaciones aledaas y la necesidad de actuar, de forma especial, sobre la poblacin escolar de las comarcas forestales, ya que se estn conformando sus bosques. Estos planteamientos se integran en el programa transversal del Plan Forestal: T5 Comunicacin y participacin. Lo que es indudable es que la gestin de la funcin social de los montes puede generar rentas que, aunque discretas en su cuanta y en la mayor parte de los casos con una marcada estacionalidad, deben incidir en las poblaciones que viven en y del monte. En nuestra Comunidad Autnoma este recurso socio-recreativo de los montes es amplio, pero est ocioso e infrautilizado salvo excepciones, no proporcionando los beneficios econmicos que podra aportar. Adems, la ausencia de utilizacin de este recurso no se traduce en una mejora del mismo, sino que siempre que no se sobrepase una determinada capacidad de carga crtica (a partir de la cual se produce una sobreexplotacin del recurso y la consiguiente merma de calidad del mismo), permanece latente, sin generar beneficios. Dado que el recurso, aunque no es renovable en sentido estricto, s es estable a lo largo del tiempo (todo monte tiene una potencialidad socio-recreativa que es necesario poner en valor), su explotacin se debe integrar en un desarrollo socioeconmico estable para la poblacin rural. Las actividades en la naturaleza constituyen, por tanto, un elemento ms del desarrollo rural, otro de los principios
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inspiradores de este Plan Forestal, a travs de las cuales se pueden conseguir tambin la conservacin del medio natural. La enorme extensin, calidad, y variedad del medio natural regional ofrece un marco sin igual para el uso recreativo y social. La gran disponibilidad de terrenos, tanto en cantidad como en calidad, susceptibles de soportar un uso social y/o recreativo, junto con la baja densidad de poblacin implica que, en la mayor parte de los casos, este uso no suponga una presin negativa sobre el medio. Sin embargo, s es cierto, que aunque slo sea temporalmente, ciertas instalaciones o reas recreativas, principalmente en las reas de influencia de los grandes ncleos urbanos nacionales como Madrid, Zaragoza, Valencia y Bilbao, y algn paraje concreto (Parque Natural del Lago de Sanabria, Parque Natural de las Hoces del Ro Duratn, los montes del trmino municipal de El Espinar en Segovia, etc.) presentan un nivel de ocupacin que llega a la sobresaturacin. Para evitar aquellos casos en que se supera la capacidad de acogida de los lugares, con los consiguientes efectos negativos sobre los montes y sobre el propio recurso recreativo que poseen (superada la capacidad de carga el valor recreativo merma, es decir, deja de tener atractivo para el usuario o, al menos, para parte de ellos), es preciso utilizar tcnicas e instrumentos de gestin de uso pblico. En este sentido la Consejera de Medio Ambiente ha continuado una labor, iniciada en la dcada de los setenta, de ordenacin del uso pblico empleando las instalaciones recreativas como un instrumento de gestin del mismo.
2.1.
LAS
REAS
INSTALACIONES
RECREATIVAS
EN
LA
NATURALEZA
Como se ha apuntado en la Introduccin de este programa, las competencias, la pertenencia y la gestin de este tipo de instalaciones existentes en nuestra Comunidad Autnoma pueden depender de diferentes instituciones y entidades. Sin embargo el programa se va a centrar exclusivamente en las infraestructuras que estn ubicadas en los terrenos en que la Consejera de Medio Ambiente tiene competencias de gestin, independientemente de quin sea la entidad titular de las mismas. Se entiende por instalacin o rea recreativa un espacio natural acondicionado para facilitar a los usuarios una estancia agradable en un ambiente de contacto con la naturaleza, y en el que pueden desarrollar determinadas actividades de ocio sin perjuicio para el medio. Por tanto, un rea recreativa no es una forma de ocio en s misma, sino ms bien, una infraestructura que nos permite disfrutar y aproximarnos a la naturaleza. Se entiende por instalaciones recreativas de uso intensivo a aqullas en que las dotaciones de equipamientos o equipamiento, dependiendo de los casos, estn muy localizadas en el espacio, provocan una concentracin espacial de usuarios y tienen una pequea rea de influencia a su alrededor donde los usuarios de las instalaciones realizan actividades de ocio. Por el contrario, las de uso extensivo se caracterizan por el hecho fundamental de que la
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instalacin en s tiene una entidad, desde el punto de vista longitudinal o superficial, relevante o significativa que tiende a evitar las concentraciones de usuarios, es decir, el uso pblico en ellas tiene un carcter marcadamente difuso. En los sucesivos apartados se describen con ms detalle los tipos ms frecuentes de instalaciones dentro de cada uno de los usos descritos.
2.1.1.
TIPOLOGA DE INSTALACIONES RECREATIVAS DE USO INTENSIVO

Dada la gran variedad de infraestructuras de esta naturaleza que gestiona la Direccin General del Medio Natural se ha establecido una tipologa de las mismas en funcin de la intensidad del equipamiento de las dotaciones, del tipo de actividad que se puede llevar a cabo en ellas y del perfil de usuario que suele emplearlas. Se han distinguido siete categoras:
Merendero Zona recreativa Zona de acampada Campamento Camping Refugio Aula de la Naturaleza
A continuacin se desarrollan detalladamente cada una de estas infraestructuras. I. Merendero
Son infraestructuras en las que se concentran grupos de personas con el nico objetivo de comer y disfrutar de un entorno natural. Su utilizacin no requiere autorizacin alguna salvo que expresamente se indicara lo contrario. La intensidad de equipamiento es mnima, pudiendo contener todas o algunas de las siguientes instalaciones:
II.
Mesas Barbacoas Papeleras Fuentes
Zona recreativa
En esencia, se trata de una infraestructura que tiene la misma filosofa que el merendero, aunque su mayor intensidad de equipamiento o posibilidades naturales incitan a los usuarios a estancias ms prolongadas pero nunca superiores al da. Asimismo, dado su mayor equipamiento, son susceptibles de ser utilizadas por un mayor nmero de personas. En la mayora de ellas no es necesario autorizacin para su uso, sin embargo, en algunas es necesario pagar previamente una entrada para acceder a la misma o a determinados
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equipamientos que contiene. Adems de las dotaciones propias de un merendero, esta infraestructura rene, al menos, una de las siguientes posibilidades:
III.
Bar / Restaurante / Quiosco Servicios higinicos Instalaciones deportivas Juegos infantiles Proximidad de ros, arroyos o embalses
Zona de acampada
Son reas en las que se permite el establecimiento de tiendas de campaa, caravanas, etc., estando por lo comn dotadas de pocas o ninguna instalacin. En algunos casos, las instalaciones se reducen a las existentes en otra infraestructura prxima (merendero, zona recreativa). Su empleo exige autorizacin del Servicio Territorial de Medio Ambiente de la provincia, sin perjuicio de lo previsto en el Decreto 66/1993, de 25 de marzo, regulador de la Organizacin de Actividades de Aire Libre. IV. Campamento
Infraestructura en la que se desarrollan actividades similares a las que se puedan ejercer en la zona de acampada, pero que presentan unas dotaciones de instalaciones permanentes (cabaas, comedores, lavaderos, servicios, etc.) notables. La caracterstica que diferencia esta infraestructura de la zona de acampada es que se habilita su uso, por norma general, para grupos organizados, previa solicitud de dicho grupo al Servicio Territorial de Medio Ambiente. Con carcter general, es necesario el pago de un canon por el uso de las instalaciones y se suele fijar una fianza para responder del buen uso de las mismas. En algunas provincias, el Aula de la Naturaleza existente, fuera de la poca de funcionamiento del programa de educacin ambiental que se imparte en el Aula, puede funcionar eventualmente como campamento. V. Camping
Es una explotacin turstica que consiste en un espacio de terreno dotado con instalaciones y servicios, destinado a facilitar, mediante pago, la estancia temporal de usuarios en tiendas de campaa, remolques habitables, caravanas o cualquier elemento similar que sea fcilmente transportable. Tambin es posible la estancia de los usuarios en esta infraestructura en instalaciones de carcter ms permanente como puede ser una casa prefabricada o un bungal, cuando disponen de ellas. En funcin de los servicios que suministran se clasifican en diferentes categoras de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 168/1996, de 27 de junio, de regulacin de los campamentos de turismo.
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VI.
Refugio
Es una infraestructura, por lo general de reducidas dimensiones, que ofrece la posibilidad de descanso y refugio para montaeros y excursionistas. Normalmente permanecen abiertos durante todo el ao (aunque, por lo comn, no se permite pernoctar en ellos) y son gratuitos, salvo que se especifique otra circunstancia. Muchos de los refugios tienen un destino preferente relacionado con otra actividad (caza, pesca, etc.), aunque tambin se hayan incluido en la red de instalaciones recreativas porque actualmente se est facilitando su uso para otras actividades como el montaismo, senderismo, etc. En estos casos el refugio permanece abierto exclusivamente durante el horario y poca en que se realiza la actividad preferente. VII. Aula de la Naturaleza Es una infraestructura que, en esencia, rene las mismas caractersticas que el campamento en cuanto a dotacin de instalaciones, aunque suelen ser incluso ms completas. Como en el caso de los campamentos estn dirigidos a grupos organizados. La nica diferencia bsica reside en la obligatoriedad de combinar la actividad al aire libre con actividades de educacin ambiental que son impartidas por monitores contratados para este fin por la Consejera de Medio Ambiente. La oferta de este tipo de instalaciones es regulada anualmente, mediante Orden, por la Consejera de Medio Ambiente.
2.1.2.
LA INFRAESTRUCTURA DE USO INTENSIVO EN CASTILLA Y LEN
2.1.2.1. Inventario de instalaciones recreativas de uso intensivo

En la actualidad se est abordando un Inventario de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza dependientes de la Direccin General del Medio Natural que contempla exclusivamente a las instalaciones de uso intensivo descritas en el apartado anterior. Con ello se pretende poner al da cul es la situacin y el estado de los equipamientos. Se han finalizado los inventarios correspondientes a las provincias de Palencia, Salamanca, Segovia, Valladolid y Zamora y se han iniciado los trabajos en las restantes provincias. A pesar de que son datos todava no definitivos, la situacin en Castilla y Len sobre los equipamientos de esta naturaleza se puede resumir en la Tabla 1.
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Tabla 1. Instalaciones recreativas de uso intensivo ubicadas en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente en 1999 Instalaciones recreativas AV Merenderos 46 Zonas recreativas Zonas de acampada Campamentos Campings Refugios Aulas de la Naturaleza Total instalaciones 18 6 12 7 25 1 115 BU 62 35 17 11 3 32 1 161 LE 47 20 70 2 0 3 1 143 PA 23 9 1 3 1 16 1 54 SA 16 25 4 3 2 14 1 65 SG 21 14 2 4 1 8 1 51 SO 57 19 11 22 5 64 1 179 VA 2 15 0 1 0 0 1 19 ZA 58 35 4 1 4 7 1 110 TOTAL 332 190 115 59 23 169 9 897
Fuente: Memoria Anual 1999. Consejera de Medio Ambiente
Las provincias que poseen mayor nmero de instalaciones son Soria, Burgos y Len, seguidas de vila y Zamora, que superan el centenar, y el resto se sitan por encima del medio centenar, con la excepcin de Valladolid que no llega a la veintena de instalaciones. Grfico 1. Nmero de instalaciones recreativas de uso intensivo por provincia
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 SO BU LE AV ZA SA PA SG VA
N INSTALACIONES RECREATIVAS
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Grfico 2. Distribucin porcentual de instalaciones recreativas de uso intensivo por provincias
2,1% 20,0%
12,3%
12,8% 17,9%
5,7%
7,2%
6,0%
15,9%
vila Segovia
Burgos Soria
Len Valladolid
Palencia Zamora
Salamanca
El Grfico 3 resume la distribucin porcentual que tiene cada tipo de instalacin en el montante global. Grfico 3. Distribucin porcentual de los tipos de instalaciones recreativas de uso intensivo
18,8% 2,6%
1,0% 37,0%
6,6% 12,8% 21,2%
Merenderos Campamentos Aulas de la Naturaleza
Zonas recreativas Campings
Zonas de acampada Refugios
Por tipos de instalaciones, las ms abundantes son el merendero con un 37% del total y, la zona recreativa con un 21,2%. Entre ambas suponen ms del 58% del total, lo que refleja el esfuerzo de la administracin por acercar y favorecer la estancia de los grupos familiares,
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principales usuarios de estos equipamientos. La mayor parte de estos equipamientos estn situados en las proximidades de los pequeos ncleos de poblacin propietarios de los montes, de ah que el merendero sea la instalacin ms frecuente. No obstante, algunos merenderos, por situarse en el rea de influencia de las grandes ciudades o cabeceras de comarca, se han ido reforzando hasta transformarse en zonas recreativas dada la gran afluencia, aunque sea de carcter estacional, de visitantes. Hay numerosos ejemplos de esto en las provincias de vila, Burgos y Segovia. En Zamora se ha realizado en los ltimos aos un notable esfuerzo para mejorar los equipamientos de los merenderos y transformarlos en zonas recreativas, fundamentalmente en el valle del ro Tera, dadas las excelentes condiciones que este valle rene. Adems es la va de acceso al Parque Natural del Lago de Sanabria, uno de los lugares ms concurridos en verano y donde se aprecia un principio de masificacin. Salamanca, y especialmente Valladolid, han optado por no tener muchos ncleos recreativos, pero todos ellos de mayor calidad en cuanto a los servicios que presentan. En estas provincias, las zonas recreativas son mayoritarias en relacin con los merenderos. Las zonas de acampada suponen el 12,8% del total de las instalaciones. Esta infraestructura es la que ms modificaciones a la baja en su nmero ha sufrido en los ltimos aos. Se est en una fase de reordenacin de las mismas debido a los problemas que se han generado como consecuencia de que Comunidades Autnomas limtrofes han restringido seriamente las acampadas en los montes, especialmente en las pocas de peligro de incendios forestales. Asimismo, estas actividades chocan con los intereses de los propietarios de campings, lo que obliga a ser prudentes en la localizacin de las citadas zonas de acampada. Sin embargo, mientras no existan estos servicios proporcionados por los campings habr que dar una mnima respuesta a esta demanda. En resumen, aunque estn pendientes de revisin, las zonas de acampada estn fuertemente restringidas en los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente en todas las provincias, con la excepcin de Len. Los campamentos suponen tan slo el 6,6% de las infraestructuras. Estas instalaciones dirigidas a grupos organizados tienen su mayor representacin en las provincias de vila, Burgos y Soria. El planteamiento actual es mantener los campamentos existentes adecuadamente dotados de servicios (comedores, almacenes, refugio para monitores, enfermera, cocina, etc.), pero sin crear ninguno nuevo, dejando a la iniciativa privada que desarrolle y atienda la demanda existente. Dentro de la oferta de Campamentos Juveniles en Castilla y Len, la Consejera de Educacin y Cultura oferta, mediante Orden anual publicada en el BOCyL, unas instalaciones cuyo nmero provincial viene recogido en la Tabla 2. Solamente hay dos provincias, Palencia y Valladolid, en las que no se ofertan este tipo de instalaciones. De las instalaciones que se ofertan hay una parte, concretamente el 35,7%, que estn ubicadas en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente.
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Tabla 2. Campamentos Juveniles gestionados por la Consejera de Educacin y Cultura en Castilla y Len en el ao 1999 Provincia Nmero de instalaciones Nmero de instalaciones ubicadas en terrenos gestionados por la CMA 0 0 1 0 1 0 3 0 0 5 Porcentaje de instalaciones ubicadas en terrenos gestionados por la CMA 0% 0% 33,3% 0% 50% 0% 100% 0% 0% 35,7%
vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla y Len
1 2 3 0 2 1 3 0 2 14
CMA = Consejera de Medio Ambiente
Fuente: Consejera de Educacin y Cultura. Consejera de Medio Ambiente. Elaboracin propia
Del anlisis de los datos de la Tabla 2 se deduce que las instalaciones ofertadas por la Consejera de Educacin y Cultura en cuatro provincias (vila, Burgos, Segovia y Zamora) no estn ubicadas en terrenos forestales gestionados por la Consejera de Medio Ambiente, mientras que en el extremo contrario, la provincia de Soria tiene el 100% de las instalaciones ubicadas en dichos terrenos. Len con un 33,3%, y Salamanca con un 50%, completan este panorama. Conviene resear que buena parte de las instalaciones que hoy da gestiona la Consejera de Educacin y Cultura, tienen sus antecedentes en la administracin forestal, que construy estas dotaciones, cuya gestin se transfiri posteriormente a la citada Consejera. La mayora de los campamentos estn ubicados en montes declarados de Utilidad Pblica, gestionndose su uso como un aprovechamiento ms del monte, por lo que el 15% de los ingresos generados se revierte al Fondo de Mejoras. A la vista de las tablas anteriores, se aprecia que de la oferta total disponible de este tipo de instalaciones para el pblico, la Consejera de Medio Ambiente proporciona una parte muy importante, concretamente 54 de un total de 68, por tanto el 79,4%. Continuando con el anlisis de las instalaciones gestionadas por la Direccin General del Medio Natural (Tabla 1), los campings existentes corresponden, en unos casos, a ocupaciones en montes y de gestin particular totalmente independiente de la administracin, y en otros casos fueron creados por los propios servicios forestales principalmente en la dcada de los setenta, ante la ausencia de oferta por los particulares. Esta situacin hoy en da ha cambiado, dejndose a la iniciativa particular la construccin de los mismos. En los ltimos diez aos la Consejera de Medio Ambiente tan slo ha coparticipado en la construccin de un camping en
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la provincia de vila. En cualquier caso, el peso de este tipo de instalaciones en el conjunto de las gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente se puede catalogar de testimonial, ya que suponen slo el 2,6% del total de instalaciones recreativas que posee. No obstante, a pesar de ello, el nmero de campings ubicados en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente s que supone un porcentaje importante del total de instalaciones de este tipo censadas por la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, alcanzando el 21,5%, tal como se aprecia en la Tabla 3. Tabla 3. Campamentos Pblicos de Turismo (campings) censados por la Consejera de Industria, Comercio y Turismo en Castilla y Len en el ao 1999 Nmero de instalaciones provinciales 16 16 29 5 17 4 9 4 7 107 Nmero de instalaciones ubicadas en terrenos gestionados por la CMA 7 3 0 1 2 1 5 0 4 23 Porcentaje de instalaciones ubicadas en terrenos gestionados por la CMA 43,8% 18,8% 0,0% 20,0% 11,8% 25,0% 55,6% 0,0% 57,1% 21,5%
Provincia
CMA = Consejera de Medio Ambiente
Fuente: Consejera de Industria, Comercio y Turismo. Consejera de Medio Ambiente. Elaboracin propia
De los datos de la Tabla 3 se deduce que Len y Valladolid no presentan este tipo de instalaciones en terrenos forestales gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. En el extremo contrario, las provincias de Soria y Zamora tienen en estos terrenos ms de la mitad de las instalaciones existentes. Les siguen por orden decreciente vila, Segovia, Palencia, Burgos y, por ltimo, Salamanca. Los campings que no han sido instalados a partir de una ocupacin en monte de Utilidad Pblica, se gestionan como un aprovechamiento ms del monte, de forma que un 15% de los ingresos generados se revierte al Fondo de Mejoras. Siguiendo con el anlisis de las instalaciones gestionadas por la Direccin General del Medio Natural (Tabla 1), cabe resear que los refugios suponen un 18,8% y ocupan el tercer lugar en cuanto a nmero de efectivos. Su situacin actual es similar a la de los dos casos anteriores, es decir, se procura mantener los ya existentes y no se construyen nuevas instalaciones.
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En la Tabla 1 se han incluido muchos refugios que tienen destinos o usos preferentes para otras actividades como, por ejemplo, la pesca, ya que se mantienen abiertos al pblico durante la jornada legal y en el periodo hbil de la misma. Las provincias que cuentan con mayor nmero de ellos son Soria, Burgos y vila. Muchos de los refugios estn situados en las proximidades de otras infraestructuras de recreo como ocurre especialmente en Burgos, Salamanca y Soria. Por ltimo, existe un Aula de la Naturaleza por provincia donde se desarrollan programas de educacin ambiental y que son gestionadas por la Direccin General de Calidad Ambiental. Suponen el 1% del total de instalaciones gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente.
2.1.2.2. Distribucin por municipios de la infraestructura de uso intensivo

En la Tabla 4 se recoge por provincias el nmero total de instalaciones recreativas de uso intensivo, el nmero de trminos municipales que poseen instalaciones recreativas y, el nmero medio de instalaciones que hay en los trminos municipales que poseen al menos una de ellas. En Castilla y Len este valor medio se sita muy prximo a las dos instalaciones y media. Tabla 4. Nmero medio de instalaciones recreativas por trmino municipal que tiene instalaciones Numero de instalaciones Nmero de trminos municipales con instalaciones 32 50 71 30 36 33 43 15 53 363 Nmero medio de instalaciones por trmino municipal que tiene instalaciones 3,59 3,22 2,01 1,80 1,81 1,55 4,16 1,27 2,08 2,47
Provincia
115 161 143 54 65 51 179 19 110 897
La provincia que presenta una mayor densidad de instalaciones recreativas es Soria, con poco ms de cuatro instalaciones por trmino municipal. Una de las razones es que en el trmino municipal de Soria se han contabilizado 27 instalaciones, lo que eleva considerablemente la media provincial, pero se debe tener en cuenta que incluye la Mancomunidad de Soria y sus 150 pueblos. Adems, prximo a este trmino municipal se encuentra el embalse de la Cuerda
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del Pozo, que rene a su alrededor buena parte de las infraestructuras provinciales. Este lugar emblemtico constituye uno de los mejores ejemplos de gestin del uso pblico, concentrando ste en una superficie forestal reducida pero suficiente para que no haya masificacin, evitando as la dispersin de usuarios en 40.000 ha de montes arbolados, lo que minimiza los riesgos (incendios, vertidos de basura incontrolados, molestias a la fauna, etc.). Igualmente destacan vila y Burgos con una densidad que ronda las tres instalaciones y media, siendo los principales focos de atraccin la Sierra de Gredos en la primera provincia y, la Sierra de La Demanda y norte de Burgos en la segunda. En la Tabla 5 figura el porcentaje de trminos municipales con montes de Utilidad Pblica que tienen instalaciones recreativas de uso intensivo. Se estima que es el mejor parmetro para valorar cual es la situacin actual del esfuerzo de la Consejera de Medio Ambiente en dotar de instalaciones a los ayuntamientos de la regin. Tabla 5. Porcentaje de trminos municipales con montes de Utilidad Pblica que estn dotados de instalaciones Provincia Nmero de instalaciones 115 161 143 54 65 51 179 19 110 897 Trminos municipales con montes de U.P. 111 209 116 104 80 156 137 116 100 1.129 Porcentaje de trminos municipales con montes de U.P. dotados 28,8% 23,9% 61,2% 28,8% 45,0% 21,2% 31,4% 12,9% 53,0% 32,2%
En Castilla y Len, el 32,2% de los trminos municipales que cuentan con montes de Utilidad Pblica (terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente) poseen instalaciones recreativas. Hay que tener en cuenta que es la Comunidad Autnoma con mayor superficie forestal y de Utilidad Pblica. Por tanto se puede calificar de notable el esfuerzo que ha llevado a cabo la administracin forestal, desde la dcada de los setenta hasta nuestros das, para fomentar el uso socio-recreativo de los montes, con especial inters para las poblaciones locales. Las provincias que presentan un mayor nmero de trminos municipales con montes de Utilidad Pblica con instalaciones recreativas son Len (61,2%), Zamora (53,0%) y Salamanca (45,0%). En Soria, que es la provincia con dotacin ms amplia, las instalaciones recreativas se
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concentran tan slo en el 31,4% de los municipios con montes de Utilidad Publica, lo que concuerda con lo descrito para esta provincia anteriormente. Valladolid presenta el porcentaje ms bajo (12,9%), lo que es debido a que se han construido pocas instalaciones pero amplias, de buena calidad y situadas en el alfoz de influencia de las ciudades de Valladolid, Tudela de Duero y Tordesillas. Mapa 1. Infraestructuras de uso pblico por municipio
En el Mapa 1 se sealan los municipios que poseen instalaciones recreativas. Se han distinguido cuatro categoras de municipios en funcin de su nivel de dotacin: Clase 0 I II III Nmero de instalaciones Sin instalaciones De 1 a 3 De 4 a 9 Mayor que 9 Nivel de dotacin Nulo Normal Bueno Muy bueno
Se observa, como era de esperar, una correspondencia entre estos trminos municipales y la distribucin de los terrenos cuya gestin compete a la Consejera de Medio Ambiente. Tambin
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se aprecia de forma visual lo expuesto en el anlisis anterior sobre la concentracin de instalaciones por municipios, resaltando de nuevo y a modo de resumen lo siguiente:
El ncleo ms sobresaliente lo conforman la zona de Urbin (Soria) y la Sierra de la Demanda (Soria-Burgos).
Comarcas con un nivel alto de infraestructura se localizan en la Sierra de Guadarrama, en el lmite suroeste de la provincia de Segovia, en la Sierra de Gredos en vila, en Sanabria en Zamora y en el norte de Burgos.
Destaca por la extensin continua de municipios con buenas instalaciones los Picos de Europa en Len y la Montaa Palentina.
Fuera de la orla montaosa de la regin, la distribucin de instalaciones es escasa, aunque se localizan trminos con dotacin recreativa en el entorno de las ciudades de Valladolid y Palencia.
2.1.2.3. La infraestructura de uso intensivo regional en el contexto nacional

A escala nacional, los ltimos datos conocidos sobre dotaciones recreativas proceden de la publicacin editada en 1991 y, titulada Gua Nacional de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza. En ella se recogen, por Comunidades Autnomas y provincias, las instalaciones existentes y unos datos generales sobre las mismas. De un anlisis de lo contenido en la citada publicacin se deducen los datos que se exponen seguidamente.
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Grfico 4. Distribucin porcentual de instalaciones recreativas de uso intensivo por Comunidad Autnoma
NAV 0,9% MUR 1,8% MAD 4,8% LRI 3,5% GAL 4,5% EXT 2,3%
PVA 5,9%
AND 10,4% ARA 7,5% AST 0,6% BAL 0,6% CAN 4,6% CANT 0,3%
CVA 10,0%
CyL 24,6% CAT 8,4% CLM 9,3%
Andaluca Baleares Castilla y Len Com. Valenciana La Rioja Navarra
Aragn Canarias Castilla-La Mancha Extremadura Madrid Pas Vasco
Asturias Cantabria Catalua Galicia Murcia
Fuente: Gua Nacional de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza, 1991 (ICONA). Elaboracin propia
Del total de 2.436 instalaciones existentes por todo el territorio nacional, 600 exactamente, estaban ubicadas en el territorio de Castilla y Len, lo que representaba aproximadamente el 25% del total nacional (Grfico 4).
En cifras absolutas, la Comunidad Autnoma con mayor nmero de instalaciones era Castilla y Len (600), seguida de Andaluca (254), Comunidad Valenciana (244), CastillaLa Mancha (227) y Catalua (205) (Grfico 5).
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Grfico 5. Nmero de instalaciones recreativas de uso intensivo por Comunidad Autnoma
C A STI LLA Y LE N A N D A LU C A C O M .V A LEN C I N A A C A STI - M A N C HA LLA LA C A TA LU A ARAGN PA V A SC O S M ADRI D CANARI S A G A LI I CA LA R I JA O EX TR EM A D U R A M URCI A NAVARRA A STU R I S A B A LEA R ES C A N TA B R I A 0 100 200 300 400 500 600
Fuente: Gua Nacional de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza, 1991 (ICONA)
Grfico 6. Nmero de instalaciones recreativas de uso intensivo en relacin con la superficie forestal de cada Comunidad Autnoma
PA V A SC O S M ADRI D LA R I JA O CANARI S A C O M .V A LEN C I N A A C A STI LLA Y LE N C A TA LU A ESPA A M URCI A B A LEA R ES ARAGN C A STI - M A N C HA LLA LA A N D A LU C A G A LI I CA NAVARRA EX TR EM A D U R A A STU R I S A C A N TA B R I A 0, 00 0, 50 1, 00 1, 50 2, 00 2, 50 3, 00 3, 50
Fuente: Gua Nacional de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza, 1991 (ICONA). Segundo Inventario Forestal Nacional (MIMAM). Elaboracin propia
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Analizando el nmero de instalaciones recreativas en relacin con la superficie forestal total de la Comunidad Autnoma, lo que da una idea del nivel de dotaciones alcanzado en los espacios forestales, Castilla y Len se sita claramente por encima de la media nacional, quedando por debajo, tan slo, de Comunidades Autnomas como el Pas Vasco, Madrid, La Rioja, Canarias y la Comunidad Valenciana, todas ellas con una alta densidad de poblacin (Grfico 6).
Analizando el nmero de dotaciones recreativas en relacin con la poblacin de la Comunidad Autnoma, que puede dar una idea del nivel de equipamiento disponible por unidad de poblacin, Castilla y Len se sita cuatro veces por encima de la media nacional, quedando en este caso slo por debajo de La Rioja (Grfico 7). Grfico 7. Nmero de instalaciones recreativas de uso intensivo en relacin con la poblacin de cada Comunidad Autnoma
LA R I JA O C A STI LLA Y LE N ARAGN C A STI - M A N C HA LLA LA CANARI S A PA V A SC O S ESPA A C O M .V A LEN C I N A A EX TR EM A D U R A NAVARRA G A LI I C A M URCI A A N D A LU C A C A TA LU A M ADRI D B A LEA R ES A STU R I S A C A N TA B R I A 0, 00 0, 50 1, 00 1, 50 2, 00 2, 50 3, 00 3, 50
Fuente: Gua Nacional de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza, 1991 (ICONA). Nomencltor de poblacin 1996 (INE). Elaboracin propia
Aunque los datos manejados son de hace una dcada (no ha habido una actualizacin reciente del mencionado inventario) es ms que probable que la situacin actual de la Comunidad Autnoma en relacin con el resto, cuando menos, se mantenga en los mismos rangos, habida cuenta que el crecimiento en nmero de instalaciones recreativas ha pasado de la cifra de 600 a 897, lo que ha supuesto prcticamente un 50% de incremento en el periodo considerado.
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2.1.3.
TIPOLOGA Y ANLISIS DE LAS INSTALACIONES RECREATIVAS DE USO EXTENSIVO EN CASTILLA Y LEN

En este apartado se incluyen, por exclusin respecto a las anteriores instalaciones, todas aquellas infraestructuras de ocio y contacto con la naturaleza que tienen como denominador comn su discrecin en el medio natural (nunca suponen una acumulacin importante de equipamientos por unidad superficial). Adems no generan, por norma general, acumulaciones de usuarios tanto espacial como temporalmente, y constituyen el soporte de actividades ldicas, deportivas, etc., que no exigen para su prctica necesidades de equipamiento o, si lo hay, suelen ser infraestructuras "blandas" con el medio. Ello no implica que en algn lugar la instalacin est asociada con otras del tipo anterior (merendero o refugio, por ejemplo). Sin querer entrar en clasificaciones prolijas, a efectos del programa se distinguen tres tipos fundamentales en estas instalaciones:
Senderos Sendas, en sentido general Bosques Periurbanos, Zonas Naturales de Esparcimiento y Parques Forestales
Estos ltimos suponen una instalacin hbrida en cuanto al carcter de su uso (intensivo y extensivo), aunque se han incluido aqu porque su filosofa es ms acorde con la de este grupo. La razn estriba en que son espacios forestales que tienen una entidad superficial relevante y, por tanto, presentan muchas zonas en que es difcil que se produzcan fenmenos de percepcin de masificacin del uso, si bien dentro de su superficie pueden estar ubicadas instalaciones de uso intensivo que generan concentraciones puntuales de usuarios. A continuacin se describen detalladamente cada uno de los tres tipos de instalaciones. I. Senderos
En la dcada de los cincuenta comenz en Europa, concretamente en Francia, la creacin de los Senderos de Gran Recorrido (GR), constituyendo una red de itinerarios que empleaba caminos de todo tipo, orientados al desarrollo de actividades de ocio, con el objetivo de lograr un mejor conocimiento del pas y sus gentes, y dirigidos a amplios sectores de la poblacin. Actualmente la red de senderos en ese pas alcanza la cifra de 150.000 km. Esta idea inicial se ha ido extendiendo por el resto de los pases europeos, incorporndose Espaa en la dcada de los setenta, siendo Catalua la Comunidad Autnoma pionera en este sentido, con el proyecto francs de prolongacin del GR-7 que penetra en la pennsula por Andorra y finaliza en Algeciras. La Federacin Espaola de Deportes de Montaa y Escalada es la que canaliza, homogeneiza (tanto los requisitos que han de reunir los diferentes tipos de senderos como la sealizacin que conllevan) e impulsa el senderismo en nuestro pas. Dentro de las respectivas Federaciones Territoriales existe el correspondiente Comit de Senderos y en el mbito
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nacional una Coordinadora de Senderos. A escala europea funciona la European Ramblers Association, en la que se integran las organizaciones de los diferentes pases europeos, entre ellos Espaa. Hoy en da, la mayor parte de las Comunidades Autnomas participan en mayor o menor medida de la iniciativa, existiendo en la actualidad alrededor de 14.000 km de senderos debidamente sealizados por todo el territorio nacional. Alrededor de estos Senderos de Gran Recorrido se ha ido elaborando una red auxiliar de senderos de otros tipos. La Federacin Espaola de Deportes de Montaa y Escalada distingue cuatro tipos de senderos:
Senderos Internacionales (E): son senderos cuyo itinerario une varios pases y se caracterizan por su enorme longitud. Senderos de Gran Recorrido (GR): son senderos con una longitud superior a cincuenta kilmetros, pero de menor entidad que los anteriores. Emplean en su trazado caminos, veredas, caadas, pistas y, siempre que es posible, intentan evitar el paso por carreteras asfaltadas y con trfico de vehculos.
Senderos de Pequeo Recorrido (PR): la longitud de estos senderos oscila entre los diez y los cincuenta kilmetros. Estn enfocados a realizar pequeos paseos y excursiones de una jornada o de fin de semana.
Senderos Locales (SL): Son senderos de longitud inferior a diez kilmetros que permiten acceder a puntos concretos de inters local. Suelen partir de los otros tipos de senderos.
El trazado de los senderos GR procura ajustarse a los siguientes puntos:
Sigue en lo posible caminos, caadas, senderos o carreteras empedradas; evita al mximo las carreteras asfaltadas y el uso de vehculos a motor. Establece desviaciones que permitan acceder a monumentos o ruinas, o lugares de inters natural o paisajstico. Cada pocos kilmetros pasa por lugares de poblacin en los que poder aprovisionarse, o alojarse en caso necesario, permitiendo al excursionista no llevar peso excesivo.
A escala nacional existen 52 GR y 132 PR. Hay 9 senderos europeos, de los cuales 4 atraviesan nuestro pas. El desarrollo de los GR en Espaa est siendo bastante desigual por Comunidades Autnomas, estando muy desarrollados en Catalua y Aragn. En la Tabla 6 figuran los GR sealados en Castilla y Len.
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Tabla 6. Senderos de Gran Recorrido sealados en Castilla y Len DENOMINACIN GR-10 GR-14 GR-26 GR-27 GR-30 GR-86 GR-88 GR-89 RECORRIDO Aldea del Obispo (Sa)-Candelario (Sa) Villafranca del Duero (Va)-San Martn de Rubiales (Bu) Mayorga (Va)-Medina del Campo (Va) Valladolid-Encinas de Esgueva (Va) Valladolid-Valladolid Sendero Ibrico Soriano San Rafael (Sg)-Cerezo de abajo (Sg) Herrera de Pisuerga (Pa)-Valladolid
Fuente: Gua de Senderos del Estado Espaol 1999
Mencionar que el Sendero Ibrico Soriano (GR-86), de 510 km, sirve de encrucijada de caminos uniendo el GR-93 Sierras de La Rioja y el GR-90 Sistema Ibrico, aprovechando las caadas reales, cordeles y veredas que la trashumancia dej como un extraordinario patrimonio en esta provincia. En la actualidad se desarrollan importantes proyectos para seguir ampliando la red de senderos. El GR-10 es un sendero que une Valencia (su punto de partida se sita en la localidad de Pujol) con Lisboa. Se contina avanzando con su recorrido por la parte de Portugal. En la parte espaola falta un nico tramo, que discurre por las provincias de vila y Salamanca. Otro gran proyecto que ya est siendo una realidad es el GR-100, Va de la Plata. De momento nicamente est sealizado en Asturias, y constituir uno de los GR ms importantes que atraviesen Castilla y Len. Este tipo de actividad, cuyo desarrollo y principios son plenamente compatibles con la conservacin del medio natural, debe fomentarse y coordinarse con las administraciones y particulares que tienen competencias de gestin sobre los espacios forestales en los que discurren los citados senderos. Es necesario dirigir todos los esfuerzos e intereses en un mismo sentido y elaborar itinerarios que cumplan con unos requisitos mnimos acordes con la diferente singularidad y fragilidad de los lugares por los que vayan discurriendo. Los senderos pueden ser una importante herramienta de divulgacin de diferentes aspectos de la gestin forestal, de sus trabajos y de sus principios. Asimismo, pueden ser un medio eficaz para desviar la afluencia masiva de visitantes de zonas que, por circunstancias diversas, convenga proteger. Por ltimo, pueden contribuir al desarrollo socioeconmico de las zonas rurales, especialmente las de montaa, que es donde en Espaa han tenido mayor implantacin la red de senderos. En Castilla y Len es previsible que esta actividad tenga un fuerte crecimiento en un futuro prximo.
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II.
Sendas en sentido general
En esencia es una infraestructura similar al sendero, coincidente en muchos casos con la de los Senderos Locales mencionados anteriormente. Por nuestros montes discurren gran cantidad de sendas, veredas, caminos y pistas que debidamente acondicionadas pueden servir tanto para actividades de ocio como para favorecer la formacin del ciudadano en el conocimiento de los montes y divulgar principios y actitudes correctas con el medio natural. En parte de los principales municipios de la regin se han venido desarrollando iniciativas en este sentido, muy prximas a los ncleos urbanos y, en general, en montes no gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. Estos pequeos itinerarios, que han sido fomentados y desarrollados por los ayuntamientos, a veces con la colaboracin de otras Consejeras de la Junta de Castilla y Len (fundamentalmente Educacin y Cultura, e Industria, Comercio y Turismo), se han limitado a pequeos paseos guiados en los que se han establecido pies aislados o pequeos rodales de especies de la flora ibrica, pero en ningn caso con un contenido claramente forestal. En los espacios protegidos es, dentro del mbito de actuacin de la Consejera de Medio Ambiente, donde ms actuaciones ha habido en este sentido, pero siempre relacionadas directamente con la interpretacin del medio natural y de los valores del espacio en que se ubican, no siendo frecuentes otros enfoques ms forestales o relacionados con la gestin forestal de los montes existentes. La excepcin lo constituye la divulgacin de alguna forma tradicional de aprovechamiento de los montes, como es el caso del carboneo en la provincia de Burgos. Este programa considera que el diseo de sendas interpretativas forestales podra ser una interesante herramienta de uso pblico, para completar la formacin del ciudadano, proporcionando un conocimiento de los montes y los principios que rigen la gestin de stos, y promoviendo pautas de comportamiento basadas en actitudes y valores ambientales correctos. Las sendas de interpretacin ambiental, con enfoques ms generalistas del medio natural aunque tambin contemplen los valores forestales, sern desarrolladas por el programa transversal T5 Comunicacin y participacin. III. Bosques Periurbanos, Zonas Naturales de Esparcimiento y Parques Forestales
Con carcter general, todos ellos son espacios con una entidad superficial relevante que, an con criterios inspiradores distintos, responden a una misma filosofa, que es la de facilitar el contacto con la naturaleza a un usuario particular, el habitante de un ncleo de poblacin urbano. De las tres figuras, la nica que tiene definicin legal es la Zona Natural de Esparcimiento, siendo los otros dos conceptos ms intuitivos que formales. En realidad se trata del mismo concepto, si bien quizs el Parque Forestal tiene siempre la presuncin de existencia en el rea de un arboreto forestal ms o menos completo. A las Zonas Naturales de Esparcimiento se las
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considera incluidas, conforme a lo previsto en el artculo 44.2 de la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len, dentro del grupo de las Zonas Naturales de Inters Especial. Para proceder a la declaracin de una Zona Natural de Esparcimiento es necesario que concurran una serie de requisitos:
Ser un espacio en que, a pesar de la presencia humana o de elementos artificiales, siguen dominando los elementos naturales, de forma que el rea no pierde su carcter natural. Estar sometido a algn rgimen de proteccin especfico. Tener facilidad de acceso desde los grandes ncleos urbanos. Poseer una "infraestructura natural" suficiente para satisfacer necesidades de descanso, recreo y esparcimiento de un modo compatible con la conservacin de la naturaleza, y ser un elemento disuasorio que evite una gran afluencia de visitantes a otros espacios naturales ms frgiles.
Hasta la fecha, todas las actuaciones habidas en la Consejera de Medio Ambiente han tenido lugar en montes declarados de Utilidad Pblica o terrenos consorciados con las entidades propietarias. En este sentido, los antecedentes existentes en la Comunidad Autnoma estn constituidos por el Parque de Fuentes Blancas (Burgos), La Candamia (Len), el monte El Viejo (Palencia), el Pinar de Antequera (Valladolid) y el Bosque de Valorio y Tres Arboles (Zamora). En el momento presente se sigue trabajando en las obras de adecuacin al uso pblico del monte El Viejo en colaboracin con el Ayuntamiento de Palencia. Un ltimo comentario es obligado con referencia a una infraestructura que, en algunas ocasiones, no es tal. Se trata de las zonas de bao asociadas a las instalaciones recreativas. En la regin, las zonas de bao, ya sean de origen natural o artificial, estn reguladas por el Decreto 96/1997, de 24 de abril, sobre las zonas de bao de la Comunidad de Castilla y Len. De acuerdo con la citada norma, es el ayuntamiento a quin le corresponde la solicitud de su clasificacin, siendo responsable del mantenimiento y limpieza de la zona, de su balizamiento (si fuera preciso), de la informacin puntual que se d a los baistas sobre la aptitud de las aguas para el bao y, por ltimo, de informar a los baistas de las posibles variaciones de caudal que pudieran suponer un riesgo para la integridad de los mismos. Conforme a lo estipulado en el Decreto le corresponde al Delegado Territorial de la provincia la clasificacin de las zonas de bao, pudiendo modificar la temporada oficial de bao en una determinada zona; a la Consejera de Sanidad y Bienestar Social el control sistemtico de la calidad de las aguas y de la calificacin de su aptitud para el bao; y a la Consejera de Medio Ambiente la redaccin de planes de gestin con el objeto de adecuar la calidad de las aguas de las zonas de bao a la exigida en la misma norma.
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De los tipos de zonas de bao que establece el Decreto -zonas ordinarias y zonas mejoradasquizs el que mejor se integra en las instalaciones recreativas de la Consejera de Medio Ambiente es la zona ordinaria, si bien existen algunas instalaciones recreativas que pudieran entrar en la clasificacin de las denominadas zonas mejoradas. Actualmente en las instalaciones que poseen esta infraestructura (piscina) o presentan una posible zona de bao dentro del rea recreativa, es el adjudicatario del aprovechamiento el responsable de velar e impulsar el cumplimiento de todo lo previsto en la norma, tal y como se recoge en los correspondientes pliegos de condiciones tcnico-facultativas que rigen el citado aprovechamiento, sin perjuicio de las responsabilidades que establece el Decreto. Es decir, debe ser garante de que se cumplen todos los requisitos y, en caso contrario, no fomentar o dar posibilidades de entender que se puede efectuar el bao.
2.2.
DEPORTES DE AVENTURA Y EMPRESAS DE TURISMO ACTIVO

En otro orden de cosas, los llamados deportes de aventura, que necesitan para su prctica del medio natural han experimentado un gran auge en los ltimos aos. Actualmente no existe explcitamente un procedimiento administrativo que permita una regulacin y un tratamiento homogneo de los mismos. Muchos de ellos son compatibles con la conservacin del medio natural, especialmente si son planificados y regulados en su ejercicio en las pocas en que la fauna o la flora pudiera ser ms sensible a su actividad. S existe, por el contrario, una regulacin especfica en el caso de la circulacin de vehculos a motor, conforme a lo previsto en el Decreto 4/1995, de 12 de enero, por el que se regula la circulacin y prctica de deportes, con vehculos a motor, en los montes y vas pecuarias de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. En relacin con los deportes de aventura han surgido en Castilla y Len un importante nmero de empresas, siendo sus posibilidades de desarrollo todava muy notables. Constituyen una alternativa empresarial relacionada con el uso social y recreativo de los montes cada vez ms interesante. Segn la Consejera de Industria, Comercio y Turismo en el ao 2000 existen 85 empresas de turismo activo que ofrecen sus servicios. La caracterstica dominante en todas ellas es su ubicacin en las comarcas donde desarrollan las actividades que ofertan. La excepcin la constituyen diversas agencias de reciente aparicin en las grandes ciudades, sobre todo en Valladolid y, en menor medida, en Len y Salamanca, especializadas en el turismo de aventura. Estas agencias tienen un carcter esencialmente gestor, dando facilidades a los ciudadanos de los grandes ncleos de poblacin, actuando como intermediarios de las empresas organizadoras de las actividades. Las provincias que tienen mayor representacin de este tipo de empresas son vila y Segovia (rea de influencia de Madrid) y, por tanto, con una demanda actual buena y expectativas de crecimiento futuro. En estas dos provincias se encuentran ms de la mitad de las empresas de la regin. Las siguen Len, donde los Picos de Europa y su declaracin como Parque Regional
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constituyen un buen reclamo, y Palencia, donde la Montaa Palentina tiene buenas posibilidades y existe un esfuerzo significativo en los ltimos aos por promocionarla. En cuanto a la tipologa de las actividades que desarrollan estas empresas, cabe resaltar que se dedican a una amplia gama de ellas. Normalmente tienen una actividad principal que ofertan y que, muchas veces, simultanean con otras al objeto de diversificar sus servicios y ampliar la estacionalidad que el desarrollo de algunas de ellas conlleva. Entre las que ms ofertan las empresas de turismo activo se encuentran los paseos a caballo (suponen el 20% del total de las empresas existentes), la realizacin de itinerarios (ya sea a pie o con vehculos), actividades relacionadas con el medio acutico (paseos en barca, piragismo, etc.), estancias diarias o ms prolongadas en establecimientos para desarrollar otras actividades en el medio natural (campamentos, albergues, granjas-escuela, etc.). Las hay incluso de vuelo aerosttico, parapente, etnogrficas y culturales, visitas a grutas y cavernas, etc. En la Tabla 7 se recogen las comarcas de la regin que presentan mayor nmero de empresas de este tipo. Tabla 7. Comarcas con mayor nmero de empresas de turismo activo en Castilla y Len en el ao 2000 COMARCA N DE EMPRESAS
Sierra de Gredos Guadarrama Montaa Palentina Picos de Europa Merindades Somosierra
21 11 8 6 5 4
Fuente: Consejera de Industria, Comercio y Turismo
La comarca con mayor tradicin y desarrollo empresarial es la Sierra de Gredos en vila, donde en la actualidad existen veintin empresas. La siguiente es la Sierra de Guadarrama, donde se ubican once empresas, cuya oferta se refuerza con las existentes en las zonas colindantes de Somosierra (Riaza), cuatro empresas, y las Hoces del Duratn, tres empresas. La Cordillera Cantbrica conforma otro marco de actuacin sobresaliente, aunque presenta un menor desarrollo. As, se encuentran en la Montaa Palentina, Picos de Europa (Len) y las Merindades Burgalesas ocho, seis y cinco empresas respectivamente. Es sorprendente el escaso desarrollo de esta actividad en otras zonas con alto potencial como los sistemas montaosos de Zamora o el Sistema Ibrico (Burgos-Soria).
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2.3.
AUTOFINANCIACIN
DEL
MANTENIMIENTO
DE
LAS
INSTALACIONES RECREATIVAS
Dentro de muchas instalaciones recreativas repartidas por la geografa de nuestra regin existen algunos equipamientos (bar o piscina por ejemplo) que permiten una explotacin empresarial. Esta explotacin empresarial nunca ha sido llevada a cabo directamente por la administracin forestal sino que se ha efectuado a travs de empresas adjudicatarias. La adjudicacin le corresponde a la entidad local propietaria del monte, si bien la Consejera de Medio Ambiente debe fijar un precio de tasacin del aprovechamiento y elaborar un pliego de condiciones tcnico-facultativas, en donde queden recogidas las principales cuestiones que han de regir, desde el punto de vista tcnico, las condiciones de la explotacin, con objeto de velar por el buen estado y mantenimiento futuro de los valores del monte. En la actualidad existen en los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente numerosos casos de instalaciones con explotacin econmica, destacando en este sentido las provincias de vila, Salamanca, Segovia, Soria y Valladolid. En estos ltimos aos, en Zamora se han construido algunas instalaciones recreativas con posibilidades de aprovechamiento empresarial, y en Len se ha puesto en marcha una explotacin integral de una instalacin recreativa. En Palencia, las pocas reas recreativas con estas posibilidades (disponen de piscinas naturales), estn en manos de las entidades locales. Con carcter general, el adjudicatario debe responsabilizarse del adecuado mantenimiento de las instalaciones.
2.4.
LA DIFUSION Y DIVULGACIN DE LA RED DE INSTALACIONES RECREATIVAS

Se considera necesario intensificar las labores de gestin del uso pblico y recreativo de los montes, constituyendo una buena herramienta para ello la red de instalaciones recreativas que, con el transcurso del tiempo, se ha ido realizando en Castilla y Len hasta constituirse como la mayor red de instalaciones a escala nacional. La eficacia de dicho instrumento de gestin se basa en concentrar a los usuarios, que desean un contacto con la naturaleza o compartir sus actividades de ocio en ambientes naturales, en dichas instalaciones recreativas. Por ello, y al objeto de maximizar las inversiones efectuadas y de minimizar los riesgos que implica un uso desordenado de los espacios forestales, es necesario que los usuarios conozcan adecuadamente las posibilidades que la Consejera de Medio Ambiente les ofrece para que su disfrute del medio natural no interfiera con otras actividades o trabajos que se desarrollan en el medio natural. Aqu juega un papel decisivo la difusin y divulgacin de la red de instalaciones recreativas. Hasta la fecha, la citada difusin y divulgacin ha sido escasa, centrndose en dos publicaciones, una de escala nacional, que se ha comentado en el texto y que data del ao
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1991, denominada Gua Nacional de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza, y otra de carcter ms local, denominada reas Recreativas-Zonas de Acampada. Recomendaciones. Requisitos. Situacin de las acampadas, elaborada en la dcada de los ochenta por la entonces Delegacin de Agricultura, Ganadera y Montes de Len y, cuyo mbito se restringa a la citada provincia. Ambas publicaciones estn hoy da obsoletas y fuera de vigencia. La elaboracin definitiva del Inventario de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza que se est llevando a cabo por la Consejera de Medio Ambiente permitir de forma inmediata la elaboracin de una publicacin divulgativa de las citadas infraestructuras. nicamente, en el ao 1999 se ha puesto en marcha en la pgina web de la Junta de Castilla y Len, dentro de la Consejera de Medio Ambiente y de su Direccin General del Medio Natural, una actualizacin de dichas instalaciones, que hasta la fecha slo afecta a las infraestructuras existentes en las provincias de Valladolid y Salamanca. Es previsible que en un plazo breve, esta informacin se vaya completando, a la vista de lo avanzado que estn los trabajos de inventariacin de instalaciones recreativas en muchas de las provincias de la Comunidad Autnoma. Las publicaciones, sea cual sea el medio de difusin empleado, deben ser descriptivas de las caractersticas fundamentales de la instalacin recreativa y de la temporada de uso principal que tienen. Deben hacer especial referencia a los servicios de que disponen, a las cualidades del entorno que las rodea, su localizacin y forma de acceder a ellas, requisitos para su disfrute, en caso de que sea necesario, y en general, de todo aquello que pueda incidir en una mejor informacin de lo que el usuario se va a encontrar all, si decide desplazarse hasta ella.
2.5.
INSTALACIONES RECREATIVAS PARA TODOS

Actualmente en Espaa se ha alcanzado un nivel de concienciacin social suficiente que obliga a abordar problemas relacionados con la integracin de las personas discapacitadas en la sociedad. En este tema se lleva trabajando desde hace varios aos tanto por parte de organismos pblicos como privados, habindose acometido las primeras actuaciones en los entornos urbanos. Evidentemente, se deben abarcar todos los entornos en los que se desarrolla la vida de la persona discapacitada, es decir, trabajo, centros de rehabilitacin y mantenimiento, centros de formacin, lugares de ocio, transporte, urbanismo, etc. Si este programa entiende el medio natural como uno de los lugares de ocio que ms inters despierta en la sociedad actual, existe la obligacin a trabajar, en la medida de las posibilidades, en la adecuacin del mismo para personas que presenten algn tipo de discapacidad. Esta obligacin viene determinada no slo por la legislacin actual y la concienciacin social alcanzada, sino por el hecho indiscutible de que los discapacitados en nuestro pas salen al campo, practican diferentes actividades ldicas y deportivas acordes con
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su discapacidad, y exigen que se les acondicionen los montes, o al menos, aquellas zonas o infraestructuras que tienen un destacado uso pblico. Cuando se trabaja sobre accesibilidad al medio fsico, no slo se consigue mejorar la calidad de vida de las personas que sufren algn tipo de minusvala sino que, de forma indirecta, se mejora el entorno para toda la sociedad. Es decir, se facilitan los desplazamientos a personas con carros de bebs, ancianos, personas que temporalmente utilizan muletas, y a un sin fin de casos particulares que saldrn beneficiados de las adaptaciones que se dispongan. Segn la encuesta del Instituto Nacional de Estadstica de 1987, en Espaa hay un 4,25% de personas con discapacidad sensorial, un 1,17% con discapacidad psquica y un 9,01% con discapacidad fsica. No existen datos publicados sobre la situacin actual, aunque en general los expertos en accesibilidad cifran en alrededor de un 20% las personas que se beneficiaran de las mejoras introducidas con la eliminacin de barreras arquitectnicas y urbansticas. Cifra perfectamente extensible al medio natural. Aparte del aspecto meramente cuantitativo se debe tener en cuenta la legislacin que ha de cumplir todo elemento de gestin pblica, lo cual obliga a la adecuacin del medio fsico para las personas con movilidad reducida. Bsicamente se est haciendo referencia a la Ley 13/82 de Integracin Social de los Minusvlidos, que constituye esencialmente la plasmacin legal de la voluntad poltica de caminar hacia la solucin real de tales dificultades en el mbito estatal y, la Ley 3/98 de Accesibilidad y Supresin de Barreras de la Junta de Castilla y Len a escala autonmica.
2.6.
CONCLUSIONES
Sintetizando lo expuesto en este apartado, se puede afirmar que los aspectos que caracterizan el panorama actual de Castilla y Len en materia de uso recreativo y social de los montes son:
La labor de la Consejera de Medio Ambiente en materia de uso social y recreativo se ha centrado principalmente en la red de instalaciones de uso intensivo y, dentro de las de uso extensivo, en los Bosques Periurbanos. El programa pretende dar un impulso a otras instalaciones de uso extensivo.
Descompensacin entre los Espacios Naturales Protegidos y el resto del territorio, a favor de los primeros, que en algunos casos sera necesario compensar al objeto de evitar afluencias masivas en los espacios ms frgiles.
Castilla y Len es la regin con la mayor red de infraestructuras de uso intensivo, aunque su calidad y diversificacin son mejorables. Quedan colectivos sin oferta.
Se ha venido construyendo esta red en funcin de las necesidades sobrevenidas sin la suficiente planificacin previa y sin anlisis a escala provincial. La distribucin territorial actual presenta algunos desequilibrios que se pueden ir subsanando con el tiempo.
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Un gran esfuerzo se debe acometer en los Bosques Periurbanos, atendiendo a la creciente demanda de uso recreativo de la poblacin de los grandes ncleos urbanos (en 22 ciudades reside ms del 50% de los castellanos y leoneses). Son adems un importante elemento gestor, concentrando el uso recreativo en montes adecuados para este fin, evitando la dispersin de los usuarios.
El Senderismo de Grandes Recorridos se est desarrollando en los ltimos aos, y es previsible su incremento, por lo que se debe prestar la adecuada colaboracin tcnicoadministrativa, y compatibilizarlo adecuadamente con la conservacin y otros usos del monte.
La informacin y difusin realizada hasta la fecha de la red de instalaciones recreativas, sobre todo fuera de los espacios naturales, es muy limitada.
El uso social se ha visto ms potenciado entre la poblacin urbana que entre la rural; sin tener suficientemente en cuenta que esta funcin de los montes puede tener un efecto significativo en la mejora de la valoracin de nuestros montes.
No existe una coordinacin o actuacin nica. La regulacin de actividades al aire libre corresponde a la Consejera de Educacin y Cultura; el fomento, desarrollo y regulacin de actividades tursticas y establecimientos relacionados, como es el caso de los campings, corresponde a la Consejera de Industria, Comercio y Turismo; en aspectos relacionados con materias de sanidad e higiene de las instalaciones recreativas, como por ejemplo la certificacin de potabilidad de las fuentes o la declaracin de las zonas de bao, tienen competencias la Consejera de Sanidad y Bienestar Social y las propias entidades locales propietarias; las Confederaciones Hidrogrficas ejercen labores de tutela y gestin en el Dominio Pblico Hidrulico donde se asientan muchas instalaciones recreativas. Los particulares y, en general, todas las instituciones propietarias de terrenos aptos para la ubicacin de instalaciones relacionadas con el ocio pueden y deben participar.
Es necesario seguir avanzando en una mayor corresponsabilidad en la gestin de las instalaciones recreativas ubicadas en terrenos forestales gestionados por la Consejera de Medio Ambiente por parte de los ayuntamientos y entidades locales propietarias de los montes.
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3.
0BJETIVOS
Analizada la situacin actual, se plantean los siguientes objetivos para el desarrollo del uso recreativo y social de los montes:
Fomentar y regular el papel de los montes como lugares de esparcimiento y recreo. Puesta en valor del recurso recreativo de los montes. Facilitar el contacto de la poblacin con la naturaleza, basado en los valores de los montes. Aumentar la oferta de instalaciones recreativas tanto cuantitativa como cualitativamente.
El primer objetivo coincide con uno de los principios inspiradores de este Plan Forestal, el fomento de la multifuncionalidad de los montes. La intensidad de la demanda recreativa, hace que en algunos casos la funcin recreativa adquiera un carcter prioritario en la gestin de los montes. La herramienta bsica para regular u ordenar este uso es la planificacin del tipo de uso recreativo que se quiere ofrecer en funcin de la demanda y de las posibilidades del recurso. Debido a la enorme extensin, calidad y variedad de su medio natural, Castilla y Len se caracteriza por la riqueza del recurso recreativo y las posibilidades que ofrece. Una de las cualidades de este recurso natural es que -con las debidas limitaciones de la capacidad de acogida- debe contribuir al desarrollo, mejora de rentas y calidad de vida del medio rural, preservando sus niveles de calidad ecolgica y paisajstica y su capacidad para el uso social en el futuro. El tercer objetivo incluye la bsqueda de alternativas recreativas para todos los colectivos y la maximizacin de la utilidad social del recurso. El contacto de la poblacin con la naturaleza en ningn caso debe comprometer las dems funciones ecolgicas de los montes. Se pretende asimismo, atender la creciente demanda de los lugares de acogida al pblico en los montes potenciando, tal y como establece el cuarto objetivo, su creacin y mantenimiento. El incremento de la oferta comprende la diversificacin de la misma, tanto en diferentes tipos de reas como en las posibilidades dentro de cada una de ellas. Las infraestructuras necesarias para ofrecer un modelo especfico de uso recreativo constituyen un importante elemento de gestin.
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4.
Vistas las ofertas de ocio y recreo que proporcionan los montes de Castilla y Len, as como sus potencialidades y futuras posibilidades, y siempre bajo el prisma de fomentar y regular el papel de los montes como lugar de esparcimiento y recreo basndose en sus valores naturales, sin comprometer su persistencia y generando actitudes positivas hacia la conservacin de los mismos, se considera necesario adoptar medidas de carcter tcnico, inversor y de cooperacin con otras administraciones que permitan alcanzar los objetivos anteriormente sealados. Por ello, este programa propone acometer un total de treinta medidas, recogidas en once acciones, que a su vez definen las cuatro grandes lneas de actuacin del programa. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para, a continuacin, pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V8.1. PLANIFICACIN Y ESTUDIO DE LA FUNCIN RECREATIVA DE LOS MONTES V8.1.1. PLANIFICACIN Y ESTUDIO DE LA FUNCIN RECREATIVA DE LOS MONTES V8.1.1.1. V8.1.1.2. V8.1.1.3. V8.2. Inventario de las instalaciones recreativas existentes Elaboracin de un prontuario de diseo de instalaciones recreativas Elaboracin de Planes de Uso Pblico provinciales
AMPLIACION, MEJORA Y CONSERVACIN DE LA RED DE INSTALACIONES
RECREATIVAS DE USO INTENSIVO V8.2.1. CONSTRUCCIN DE NUEVAS INSTALACIONES RECREATIVAS V8.2.1.1. V8.2.1.2. V8.2.1.3. V8.2.1.4. V8.2.2. Merenderos Zonas recreativas Zonas de acampada Refugios
MEJORA Y CONSERVACIN DE LAS INSTALACIONES RECREATIVAS EXISTENTES V8.2.2.1. V8.2.2.2. Conservacin de instalaciones recreativas Mejoras de instalaciones recreativas existentes
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V8.2.3.
MEJORA DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y DISFRUTE DE LAS INSTALACIONES RECREATIVAS V8.2.3.1. V8.2.3.2. V8.2.3.3. Instalacin de juegos infantiles modernos Cerramientos de instalaciones recreativas Adaptacin de accesos a personas discapacitadas
V8.3.
DESARROLLO, MEJORA Y CONSERVACIN DE LA RED DE INSTALACIONES
RECREATIVAS DE USO EXTENSIVO V8.3.1. FOMENTO DE LA RED DE ITINERARIOS V8.3.1.1. V8.3.1.2. V8.3.1.3. V8.3.2. Coordinacin con las entidades responsables del senderismo Apoyo tcnico-administrativo y econmico en la creacin y mejora de senderos Creacin de sendas interpretativas DE UN PLAN INDICATIVO DE BOSQUES
ESTABLECIMIENTO PERIURBANOS V8.3.2.1. V8.3.2.2. V8.3.2.3. V8.3.2.4.
Inventariacin de espacios forestales susceptibles de constituir el Plan Indicativo de Bosques Periurbanos Coordinacin Elaboracin Periurbanos Desarrollo y ejecucin de los proyectos de obras de puesta en valor de Bosques Periurbanos con de las entidades de locales mediante de el establecimiento de convenios de actuacin Proyectos Ordenacin Bosques
V8.4.
FOMENTO Y REGULACIN DEL USO RECREATIVO Y SOCIAL V8.4.1. DESARROLLO DE UN SISTEMA HOMOGNEO DE SEALIZACIN V8.4.1.1. V8.4.1.2. V8.4.2. Diseo del Manual de Imagen de la Red de Instalaciones Recreativas Implantacin progresiva de la sealizacin
DIFUSIN DE LA RED DE INSTALACIONES RECREATIVAS Y DE LA NORMATIVA DE USO PBLICO DE LOS TERRENOS FORESTALES V8.4.2.1. Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales
V8.4.3.
COLABORACIN DE LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE CON OTRAS ADMINISTRACIONES Y ENTIDADES EN MATERIA DE USO RECREATIVO Y SOCIAL V8.4.3.1. Colaboracin para construccin de nuevos equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza
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V8.4.3.2. V8.4.3.3. V8.4.3.4.
Subvenciones a entidades locales para construccin de nuevas instalaciones recreativas Inclusin de la conservacin de instalaciones recreativas en lneas de desarrollo de empleo en el medio rural Colaboracin para intercambio de informacin sobre los valores naturales que rodean a los equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza
V8.4.4.
ELABORACIN Y PERFECCIONAMIENTO DE LA NORMATIVA DE USO PBLICO DE LOS TERRENOS FORESTALES V8.4.4.1. Elaboracin de normativa que regule la estancia, el trnsito y el establecimiento V8.4.4.2. de personas, vehculos y actividades organizadas que se desarrollen en terrenos forestales Elaboracin y homogeneizacin de los pliegos de condiciones tcnico-facultativos recreativas de aprovechamiento de instalaciones
V8.4.5.
PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO HISTRICO Y ARQUEOLGICO DE LOS MONTES V8.4.5.1. V8.4.5.2. Inventario de Ordenanzas o Fueros de entidades locales con derechos de uso y disfrute sobre los montes Inventario de montes con yacimientos arqueolgicos
LNEA DE ACTUACIN
V8.1.
PLANIFICACIN Y ESTUDIO DE LA FUNCIN RECREATIVA DE LOS MONTES

El auge de la funcin recreativa de los montes en los ltimos aos, ha obligado a actuaciones inmediatas para atender la demanda sin haberse podido llevar a cabo una planificacin especfica. Este programa debe comenzar por definir el marco tcnico adecuado para su desarrollo. As se debe atender al inventario de instalaciones, la homogeneizacin y adaptacin de diseos, y una planificacin. Esta planificacin buscar corregir los desequilibrios territoriales, proteger los ecosistemas frgiles y diversificar la oferta atendiendo a todos los colectivos. El establecimiento previo de un marco tcnico adecuado facilitar posteriormente la coordinacin, y permitir la consecucin de una mayor responsabilidad en la gestin de las instalaciones recreativas por parte de las entidades locales propietarias de los montes.
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ACCIN
V8.1.1.
PLANIFICACIN Y ESTUDIO DE LA FUNCIN RECREATIVA DE LOS MONTES

La lnea de actuacin se desarrolla en esta nica accin que agrupa las tres medidas que se describen seguidamente.
Medida
V8.1.1.1.
Inventario de las instalaciones recreativas existentes Como se ha comentado en el apartado Diagnosis, el primer paso para planificar una adecuada red de instalaciones recreativas consiste en inventariar correctamente todas las instalaciones existentes. La elaboracin del inventario supondr, para cada instalacin, su inclusin en una de las tipologas definidas y la recopilacin de datos de carcter administrativo acerca de su nivel de dotaciones, localizacin, pertenencia, as como de datos sobre su conservacin y limitaciones de uso. En este inventario deben quedar claramente tipificadas las cualidades de la instalacin recreativa en todo lo referente a aquella informacin que se pueda considerar til para el usuario, de forma que las descripciones del rea den una idea fidedigna de los diferentes aspectos naturales y servicios que rene. Este inventario debe ser informatizado al objeto de facilitar al mximo el acceso y la manipulacin de la informacin. La ejecucin del inventario se har a escala provincial, y se prev su inclusin e incorporacin en el SIGMENA (Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural) descrito en el programa T2 Desarrollo de la planificacin. El inventario se elaborar durante el primer ao de implantacin del Plan Forestal y se revisar al principio de cada uno de los cuatro perodos de que consta, hasta el 2027.
Medida
V8.1.1.2.
Elaboracin de un prontuario de diseo de instalaciones recreativas Se pretende elaborar un pequeo prontuario que recoja, dentro del tipo de mobiliario ms frecuentemente utilizado en las instalaciones recreativas (mesas, barbacoas, papeleras, fuentes, etc.), los diseos, las caractersticas tcnicas, dimensiones, planos constructivos, etc. que faciliten posteriormente la decisin y elaboracin de proyectos en materia de uso recreativo. El citado prontuario supondr una recopilacin de los diseos de elementos constructivos que ms profusamente se han empleado y se emplean en los Servicios Territoriales de Medio Ambiente, tendr carcter interno, y ser elaborado en los primeros aos de vigencia del Plan Forestal quedando abierto, en todo caso, a modificaciones posteriores (nuevas inclusiones, modificaciones o bajas de modelos constructivos) durante la vigencia del Plan Forestal. La medida finalizar con la difusin del citado prontuario a todos los tcnicos con competencias de gestin en materia de uso social y recreativo.
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Medida
V8.1.1.3.
Elaboracin de Planes de Uso Pblico provinciales El punto de partida de esta medida ser el Inventario de reas e Instalaciones Recreativas en la Naturaleza de la provincia que se elaborar previamente, conforme a lo previsto en la medida V8.1.1.1. Se acometer a partir del ao siguiente de la finalizacin del citado inventario y posteriormente se revisar cada siete aos, al principio de cada perodo de que consta el Plan Forestal. El Plan de Uso Pblico provincial incluir bsicamente:

Inventario de las instalaciones recreativas, ya sean de uso intensivo o extensivo. Estado general de conservacin de las mismas. Relacin razonada de infraestructuras que sera conveniente potenciar al objeto de adecuar la demanda existente a los servicios que proporciona la instalacin.
Relacin razonada de infraestructuras cuya potenciacin (con la realizacin de las obras de mejora correspondientes) redunde en la posibilidad de una explotacin empresarial, con la consiguiente autofinanciacin del mantenimiento de la misma.
Relacin razonada de nuevos lugares susceptibles de satisfacer demandas de ocio y recreo e infraestructuras con que se prev dotarlos.
Relacin de instalaciones provinciales que pueden ser objeto de experiencias piloto y obras de accesibilidad para personal discapacitado, segn lo previsto en la medida V8.2.3.3, que se desarrolla ms adelante.
Relacin de actuaciones que es preciso acometer por compromiso contrado, cuando proceda, en el desarrollo de otras medidas previstas en el presente programa (por ejemplo, las correspondientes a las acciones V8.3.2. Establecimiento de un Plan Indicativo de Bosques Periurbanos y V8.3.1. Fomento de la red de itinerarios).
Relacin de instituciones y organismos que se prev que deben colaborar en el establecimiento de instalaciones recreativas concretas que se consideran necesarias.
Breve resumen, cuando proceda, de lo previsto en el Plan de Uso Pblico provincial anterior y lo realmente efectuado durante el periodo de su vigencia.
Breve planificacin, en los siete aos siguientes, para priorizar y abordar los trabajos de adecuacin al uso pblico en funcin de las posibilidades presupuestarias previstas.
No obstante, el contenido definitivo de este documento se ir fijando en el transcurso del desarrollo del Plan Forestal, al objeto de que se constituya en un instrumento eficaz de planificacin del uso pblico en los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente.
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LNEA DE ACTUACIN
V8.2.
AMPLIACION,
MEJORA
CONSERVACIN
DE
LA
RED
DE
INSTALACIONES RECREATIVAS DE USO INTENSIVO

Castilla y Len, como se ha descrito en el apartado Diagnosis del programa, posee la mayor oferta de instalaciones de recreo en Espaa. No obstante, es necesario que esta red de instalaciones siga creciendo a lo largo de la vigencia del Plan Forestal, avanzando adems en la conservacin y mejora de las instalaciones ya existentes al objeto de que cumplan con los fines para los que fueron creadas en su momento. Esta lnea de actuacin se desarrolla en tres acciones y nueve medidas que se describen seguidamente.
ACCIN
V8.2.1.
CONSTRUCCIN DE NUEVAS INSTALACIONES RECREATIVAS

Esta accin implica aumentar el patrimonio de instalaciones recreativas existentes. Se pretende con ello potenciar el uso social de los montes, procurando proporcionar a las entidades locales unos mnimos equipamientos destinados al ocio de la poblacin local. Con carcter general, las nuevas construcciones se abordarn en aquellos lugares en que ya existe un uso reconocido del paraje por parte de la poblacin, evitando crear demandas innecesarias all donde actualmente no las hay. Como excepcin, en algunos casos puede ser necesaria su ubicacin en zonas que no tienen un uso especialmente reconocido, pero que sustituyan y reconduzcan situaciones de afluencia de pblico en otros lugares no convenientes por diferentes circunstancias. Dado que la red de instalaciones recreativas es ya muy amplia y que en el futuro lo ser ms, es importante que los gastos de conservacin y mantenimiento de las nuevas instalaciones sean asumidos por la entidad local solicitante. Por ello, tendrn prioridad en su realizacin aquellas instalaciones que cuenten con un compromiso del ayuntamiento para su conservacin y mantenimiento. Lo comentado ser aplicable a todas las medidas de construccin de nuevas instalaciones que se desarrollan a continuacin.
Medida
V8.2.1.1.
Merenderos Este tipo de instalacin ser la que por norma general se utilice para dotar del primer equipamiento recreativo a una entidad local. Normalmente se harn a peticin de la entidad local salvo que otras circunstancias aconsejasen que la administracin las realice de oficio.
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Medida
V8.2.1.2.
Zonas recreativas Si la primera inversin para el establecimiento de la citada zona recreativa es mayor que la correspondiente a un merendero tipo (por la presencia de juegos infantiles, bar, etc.), se ha de tener seguridad de que la zona rene los requisitos de atraccin suficientes para que el nmero de usuarios pueda hacer que los servicios con que se le va a dotar hagan que se pueda automantener a travs de la adjudicacin de su aprovechamiento (por ejemplo mediante la instalacin de un bar).
Medida
V8.2.1.3.
Zonas de acampada En los primeros aos del Plan Forestal no se deben establecer este tipo de instalaciones hasta que no se haya realizado un anlisis detallado de la situacin provincial, tanto en lo que se refiere a la oferta que ya existe, y que ser detectada al ejecutar el inventario de instalaciones propuesto anteriormente (medida V8.1.1.1), como a las necesidades demandadas por los usuarios, que se deben plasmar en los Planes de Uso Pblico provinciales (medida V8.1.1.3). Es necesario previamente una clarificacin de las necesidades y elaborar procedimientos administrativos, si procede, para agilizar las autorizaciones de actividades de acampada en los terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. Esto ltimo ser objeto de consideracin, entre otras cuestiones, en la medida V8.4.4.1, que contempla el desarrollo de normativa en materia de uso social y recreativo.
Medida
V8.2.1.4.
Refugios Dado que es una instalacin que supone una notable inversin (en las magnitudes presupuestarias que se han venido asignando a estos trabajos), es importante asegurarse de la demanda existente. Como norma general, se debe valorar su multifuncionalidad, es decir, que puedan dedicarse a diferentes usuarios, aunque puedan tener un uso prevalente. Por ejemplo, un refugio de pesca que sirva a la vez para montaeros y excursionistas. Se debe valorar especialmente, cuando proceda, otros usos como el ganadero. Asimismo, ser necesario construir refugios para las labores propias de gestin de la administracin, en cuyo caso, debe valorarse en su diseo la posibilidad de que una parte del mismo pueda estar permanentemente abierta al pblico. Los diseos constructivos de todos los refugios deben garantizar que, an en el caso de estar cerrados, puedan servir para guarecerse de alguna inclemencia climatolgica.
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ACCIN
V8.2.2.
MEJORA
CONSERVACIN
DE
LAS
INSTALACIONES
RECREATIVAS
EXISTENTES
Debido a que la Red de Instalaciones Recreativas es muy extensa, los costes de mantenimiento y conservacin son elevados y sern crecientes en un futuro, ya que se construirn nuevas instalaciones que ser necesario conservar.
Medida
V8.2.2.1.
Conservacin de instalaciones recreativas Todos los aos es necesario, previamente y durante la temporada de uso, realizar labores de mantenimiento y conservacin de las instalaciones. El paso del tiempo, el propio uso normal y, en ocasiones, actuaciones poco cvicas, van deteriorando los equipamientos por lo que es obligatorio acometer tareas de conservacin (para alargar la vida til del equipamiento) o de mantenimiento (para que el equipamiento tenga el aspecto del primer da). Actualmente, en la mayor parte de los casos, la Consejera de Medio Ambiente viene abordando con cargo a sus presupuestos estas labores, pero dado que la red de por s es ya grande y aumentar con el transcurso de los aos, es necesario conseguir que los futuros costes de conservacin y mantenimiento no pongan en peligro la creacin de nuevas infraestructuras que se consideren necesarias. Para ello, las alternativas que se plantean son:
Que los ayuntamientos donde radican las instalaciones asuman, total o parcialmente, las tareas de conservacin del ncleo recreativo. Esto, en la construccin de merenderos y zonas recreativas ser un factor de prioridad. Otra cuestin es la relativa a las infraestructuras ya existentes, algunas con una antigedad de ms de una veintena de aos, en que los ayuntamientos nunca han participado en la tarea. En este ltimo caso, como mnimo, con el tiempo deberan asumir las tareas y gastos de limpieza y recogida de basuras.
Que las propias instalaciones se automantengan. Esto, en principio, se puede lograr si existe algn equipamiento en la instalacin que pueda ser objeto de explotacin econmica, de forma que las labores de mantenimiento y conservacin del ncleo sean llevadas a cabo por el adjudicatario del aprovechamiento. Esta frmula tiene dos claras limitaciones para su puesta en prctica; la primera, que exista en la instalacin ese equipamiento (bar, piscina u otro) que resulte atractivo econmicamente para asumir unas obligaciones ajenas al equipamiento en cuestin; la segunda, que en caso de no existir este equipamiento s exista una afluencia de pblico suficiente que garantice que la inversin que se pueda llevar a cabo en l sea rentable en trminos econmicos. En cualquier caso esta frmula es una alternativa que servira para que una parte de los ncleos recreativos no supusieran costes de mantenimiento, al contrario incluso.
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Esta medida se considera prioritaria sobre otras medidas, es decir, antes de crear nuevas infraestructuras es necesario acometer la conservacin de las existentes.
Medida
V8.2.2.2.
Mejoras de instalaciones recreativas existentes Se entiende por mejora de una instalacin recreativa la inclusin de nuevos equipamientos en la misma, que implican un aumento de la oferta de ocio y/o la diversificacin de los usuarios susceptibles de emplearla. Entre las mejoras ms frecuentemente empleadas en las instalaciones figuran miradores, monumentos, comedores cubiertos, pequeas sendas de paseo o bicicleta, circuitos deportivos, aparcamientos, quioscos, bares, servicios higinicos, etc. Hay que concentrar los esfuerzos y presupuestos en aquellas instalaciones que presenten buenas posibilidades de crecimiento, y que la mejora pueda suponer una posibilidad de alcanzar el automantenimiento del rea, si ste no se produce ya, o por el contrario, consolidar y reforzar esta situacin. Esta medida se considera prioritaria sobre otras, es decir, antes de crear nuevas infraestructuras es necesario acometer mejoras en las existentes.
ACCIN
V8.2.3.
MEJORA DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y DISFRUTE DE LAS INSTALACIONES RECREATIVAS

La obligatoriedad y oportunidad de esta accin del programa est fuera de dudas. Si bien las incidencias por cuestiones de seguridad han sido prcticamente testimoniales, por no decir que han sido nulas, a nadie se le escapa que este es un aspecto que hay que seguir trabajando en toda la red de instalaciones y no bajar los niveles de control. Esta accin, que dispone de tres medidas para su desarrollo, tiene por razones obvias un carcter prioritario sobre otras medidas que se describen en este programa.
Medida
V8.2.3.1.
Instalacin de juegos infantiles modernos Muchas de las zonas recreativas de nuestra Comunidad Autnoma disponen de juegos infantiles como un equipamiento ms del rea. La instalacin de stos ha sido llevada a cabo por diferentes administraciones (fundamentalmente la forestal por la ubicacin de los mismos, aunque tambin han participado los ayuntamientos, las propias diputaciones provinciales, etc.), e incluso por alguna entidad financiera (cajas de ahorro y bancos) desde hace muchos aos. Ello ha implicado que en algunos casos con el paso del tiempo estos equipamientos hayan quedado con diseos constructivos y materiales obsoletos, sobre todo en cuestiones de
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seguridad. Se propone con esta medida la progresiva sustitucin de estos equipamientos por otros nuevos, ms modernos, de materiales recientemente homologados. Esta medida no afectar a aquellas instalaciones recreativas que actualmente no los poseen. La implantacin en estos casos se har en virtud de las mejoras que se proponen llevar a cabo con la medida V8.2.2.2 y con los criterios expuestos para esta medida.
Medida
V8.2.3.2.
Cerramientos de instalaciones recreativas Dos circunstancias fundamentales obligan a abordar esta medida, por un lado, la presencia actual de cerramientos no suficientemente adecuados, tanto en aspectos de diseo como de seguridad y, por otro, la necesidad que se plantea en algunas instalaciones de separar el uso pblico de otros como, por ejemplo, el ganadero.
Medida
V8.2.3.3.
Adaptacin de accesos a personas discapacitadas Esta medida pretende facilitar el acceso a las instalaciones recreativas y a sus equipamientos por parte de los discapacitados fsicos. Para la redaccin y direccin de la ejecucin de los proyectos relativos a la mejora de accesos se debe contar con la colaboracin de especialistas en la materia. Se estudiarn rampas de acceso, caractersticas de escaleras y peldaos, sistemas de apertura de puertas y anchura de las mismas, ascensores si los hubiere, cuartos de bao, altura de mostradores, aristas no angulosas, exposiciones de cartelera a altura adecuada de modo que sea accesible a usuarios con silla de ruedas, nios, etc. Se harn unas experiencias piloto en las instalaciones provinciales que ms afluencia pblica presentan. Los diseos constructivos que se vayan realizando en las diferentes instalaciones recreativas para facilitar el acceso a los usuarios que tengan algn tipo de discapacidad fsica se irn incorporando en el prontuario de diseo de instalaciones recreativas previsto en la medida V8.1.1.2.
LNEA DE ACTUACIN
V8.3.
DESARROLLO,
MEJORA
CONSERVACIN
DE
LA
RED
DE
INSTALACIONES RECREATIVAS DE USO EXTENSIVO

La infraestructura recreativa de uso extensivo se ha desarrollado muy poco hasta la fecha, por lo que conviene atenderla de forma especfica. Es por ello por lo que se plantea una lnea de actuacin, de carcter novedoso en parte, de desarrollo, mejora y conservacin exclusivamente para este tipo de instalaciones. Se desarrolla en dos acciones, una que se ocupa del senderismo y otra de los Bosques Periurbanos.
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ACCIN
V8.3.1.
FOMENTO DE LA RED DE ITINERARIOS

Esta accin, que se concreta en tres medidas, supone una nueva lnea de trabajo de la Consejera de Medio Ambiente, que hasta la fecha no ha podido abordar por falta de medios humanos y materiales. Las dos primeras medidas son de carcter coordinador y de apoyo y colaboracin con otros organismos. La tercera es una medida de carcter inversor y divulgador de las tareas y cometidos de la gestin forestal.
Medida
V8.3.1.1.
Coordinacin con las entidades responsables del senderismo La medida pretende colaborar en el fomento e impulso del desarrollo del senderismo en Castilla y Len aportando apoyo tcnico y administrativo a las entidades responsables de tal desarrollo: Federacin Espaola de Deportes de Montaa y Escalada y, concretamente en nuestra regin, la Federacin Castellano y Leonesa. Este apoyo se circunscribir, como es lgico, a los terrenos forestales en que la Consejera de Medio Ambiente tiene competencias de gestin. Esta medida implica que por parte de la Consejera de Medio Ambiente se inicien los contactos con la federacin mencionada al objeto de definir y concretar un canal fluido de colaboracin; conocer cul es la situacin actual de los senderos en Castilla y Len; conocer, por ambas partes, las posibilidades y el alcance de las posibles colaboraciones; determinar los mecanismos y cauces administrativos que se puedan seguir en un futuro; decidir cules son los objetivos que se pueden abordar conjuntamente; y concretar todo ello en los correspondientes convenios-marco de colaboracin que se suscriban al efecto. Esta medida incluye el traslado de la informacin obtenida sobre la temtica de los senderos a las unidades correspondientes, al objeto de que sea tenida en cuenta en la elaboracin de los Planes de Uso Pblico provinciales (medida V8.1.1.3).
Medida
V8.3.1.2.
Apoyo tcnico-administrativo y econmico en la creacin y mejora de senderos Esta medida se iniciar una vez elaborados los Planes de Uso Pblico provinciales en los que debe figurar un anlisis sobre las posibilidades, conveniencia y priorizacin en el desarrollo de los senderos presentes en cada provincia. Las obras consistirn fundamentalmente en la sealizacin correspondiente, y se llevarn a cabo en los trminos que se establezcan en los convenios que se suscriban al efecto entre la Consejera de Medio Ambiente y la Federacin Castellano y Leonesa de Deportes de Montaa y Escalada.
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Medida
V8.3.1.3.
Creacin de sendas interpretativas Como se ha apuntado en el apartado Diagnosis de este programa, las sendas interpretativas de aspectos o contenidos claramente forestales o relacionados con la gestin de los montes se considera fundamental en los fines y objetivos del programa. Esta medida, de carcter novedoso en nuestra Comunidad Autnoma, pretende la creacin de sendas interpretativas en todas las provincias de la regin. Para ello ser necesaria una infraestructura especfica que pueda servir a los visitantes de soporte para poder realizar su actividad recreativa y le proporcione estos conocimientos. As, son de inters los puntos de interpretacin, miradores, diversa cartelera explicativa y el apoyo de material informativo tales como folletos o guas.
ACCIN
V8.3.2.
ESTABLECIMIENTO DE UN PLAN INDICATIVO DE BOSQUES PERIURBANOS

Esta accin, claramente enfocada a los habitantes de los medianos y grandes ncleos de poblacin de la regin (incluyendo su alfoz de influencia), se desarrolla en cuatro medidas de carcter consecutivo.
Medida
V8.3.2.1.
Inventariacin de espacios forestales susceptibles de constituir el Plan Indicativo de Bosques Periurbanos Esta medida supone analizar a escala comarcal las posibilidades que tienen los principales ncleos de poblacin (en principio se consideraran a partir de cabeceras de comarca) de crear en su entorno inmediato un Bosque Periurbano, de acuerdo con los principios expuestos por la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len, para las Zonas Naturales de Esparcimiento. En estos espacios forestales se incidir especialmente en los aspectos de divulgacin y conocimiento de los trabajos relacionados con la gestin forestal. El anlisis de partida tendr en cuenta los Planes de Uso Pblico provinciales (medida V8.1.1.3), que previamente han de ser elaborados por los Servicios Territoriales de Medio Ambiente. En cualquier caso, este inventario se llevar a cabo en la primera etapa del Plan Forestal, y tendr un carcter abierto en el tiempo. Se realizarn unas pequeas revisiones de oficio durante cada uno de los septenios de que consta el Plan Forestal.
Medida
V8.3.2.2.
Coordinacin con las entidades locales mediante el establecimiento de convenios de actuacin Realizado el inventario, y definidos los lugares que por sus condiciones naturales renen requisitos suficientes para formar parte del Plan Indicativo de Bosques Periurbanos,
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comenzarn los contactos con los diferentes ayuntamientos para el establecimiento de un primer convenio de actuacin en el que ambas administraciones definan y enmarquen sus actuaciones hasta la elaboracin definitiva del correspondiente Proyecto de Ordenacin o Plan Especial de Ordenacin de Usos previsto en la medida siguiente (V8.3.2.3).
Medida
V8.3.2.3.
Elaboracin de Proyectos de Ordenacin de Bosques Periurbanos Firmado el convenio de actuacin mencionado en la medida anterior, se elaborarn los Proyectos de Ordenacin o Planes Especiales de Ordenacin de Usos (el empleo de una u otra modalidad depender de la entidad forestal de los terrenos) de los correspondientes Bosques Periurbanos. Estos proyectos harn especial hincapi en los aspectos de ordenacin del uso pblico del espacio, siendo cofinanciados por ambas administraciones al 50%, e incluirn las obras necesarias para la puesta en valor y ordenacin del uso publico. En la gestin futura de los terrenos que delimiten el Bosque Periurbano coparticiparn ambas administraciones, responsabilizndose la Consejera de Medio Ambiente de la gestin de los aspectos relativos al medio natural y quedando para la administracin local los aspectos de gestin del uso pblico que no tengan que ver con la difusin de los aspectos medioambientales del espacio en cuestin.
Medida
V8.3.2.4.
Desarrollo y ejecucin de los proyectos de obras de puesta en valor de Bosques Periurbanos Definido y aprobado por ambas administraciones el Proyecto de Ordenacin o el Plan Especial de Ordenacin de Usos, segn se trate, se proceder a la elaboracin de un nuevo y definitivo convenio de colaboracin para la realizacin de las obras de puesta en valor del espacio y la regulacin de su uso pblico. Las obras sern cofinanciadas por ambas administraciones en la misma proporcin. Finalizadas las obras de adecuacin y puesta en valor del espacio, la administracin local asumir los gastos de conservacin y mantenimiento de las citadas obras y de los aspectos de uso pblico, quedando para la Consejera de Medio Ambiente los gastos correspondientes a los aspectos estrictamente forestales relacionados con el Bosque Periurbano.
LINEA DE ACTUACIN
V8.4.
FOMENTO Y REGULACIN DEL USO RECREATIVO Y SOCIAL

Para conseguir los objetivos del programa, no es suficiente con las actuaciones descritas hasta ahora, que se sintetizan en una planificacin especfica y un acondicionamiento, en sentido amplio, de la infraestructura de instalaciones recreativas en la naturaleza. Es preciso acometer una ltima lnea de actuacin, que trate del fomento y la regulacin del uso recreativo y social. Su ejecucin debe hacerse de forma simultnea a las tres anteriores.
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Debido a la diversidad de actuaciones necesarias esta lnea de actuacin es la que tiene mayor nmero de medidas, once en total, agrupadas en cinco acciones.
ACCIN
V8.4.1.
DESARROLLO DE UN SISTEMA HOMOGNEO DE SEALIZACIN

Se pretende la homogeneizacin de las diferentes sealizaciones existentes en las instalaciones recreativas, y la posterior implantacin de la citada sealizacin hasta alcanzar al total de las infraestructuras de este tipo que son gestionadas por la Consejera de Medio Ambiente.
Medida
V8.4.1.1.
Diseo del Manual de Imagen de la Red de Instalaciones Recreativas Como consecuencia de los diferentes tipos de sealizacin y cartelera empleados en nuestra amplia red de instalaciones recreativas desde hace muchos aos, se hace necesario una revisin de la misma al objeto de homogeneizar y sustituir, en algunos casos, carteles de materiales y colores discordantes con el entorno natural que deben de publicitar. El Manual de Imagen de la Red de Instalaciones Recreativas debe de contemplar tanto las infraestructuras de uso intensivo como las de uso extensivo (con la excepcin de los Senderos de Gran Recorrido, que tienen su propia sealizacin establecida), teniendo en cuenta las diferentes tipologas y objetivos de cada una de ellas.
Medida
V8.4.1.2.
Implantacin progresiva de la sealizacin Elaborado el Manual de Imagen de la Red de Instalaciones Recreativas procede, en los aos sucesivos, llevar a cabo la implantacin progresiva de la sealizacin de las instalaciones recreativas. Dado que ahora mismo se dispone de una extensa red de instalaciones no es posible abordarla en su conjunto y, mucho menos, en un plazo de tiempo corto. Ello implica que la ejecucin de esta medida se llevar a cabo a lo largo de toda la vigencia del Plan Forestal. Como norma general, se comenzar la sealizacin de aquellas instalaciones que en la actualidad no presentan ningn tipo de cartelera, continuando progresivamente por aquellas en que sea necesaria la sustitucin de sealizacin menos acorde con el entorno en que est ubicada.
ACCIN
V8.4.2.
DIFUSIN DE LA RED DE INSTALACIONES RECREATIVAS Y DE LA NORMATIVA DE USO PBLICO DE LOS TERRENOS FORESTALES
Esta accin se materializa en una nica medida que se concreta a continuacin.
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Medida
V8.4.2.1.
Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales El sentido de esta medida es evidente y ha sido desarrollado en el apartado de Diagnosis de este programa. Se pretende con ella llevar a cabo la difusin de toda la red de instalaciones recreativas ya sea de uso intensivo o extensivo. Dado que sta actualmente es muy amplia, se abordar a escala provincial y en algn caso particular en mbitos comarcales cuando las circunstancias as lo aconsejen. Tambin se pretende hacer una publicacin global de toda la red de instalaciones recreativas dependientes de la Consejera de Medio Ambiente. Asimismo, en funcin de las necesidades y posibilidades presupuestarias, se abordarn publicaciones de carcter ms temtico en relacin con la red de instalaciones, es decir, del tipo de instalaciones recreativas con zonas de bao, instalaciones recreativas relacionadas con otras actividades ldicas o deportivas, instalaciones asociadas con fiestas de carcter popular (romeras, ferias, etc.), con ermitas, con infraestructuras viarias que faciliten el descanso a los conductores, ubicadas en diferentes Espacios Naturales Protegidos (en colaboracin con el programa V7 Espacios protegidos) y en Reservas Regionales de Caza, guas de Bosques Periurbanos, guas de sendas interpretativas con vocacin forestal, etc. En cuanto a la difusin, se llevar a cabo con medios tradicionales (publicacin en papel de folletos, trpticos, pequeos libros o guas de fcil manejo y alguna publicacin global de mayor volumen), y tambin a travs de Internet. La presente medida est ntimamente relacionada con la medida V8.4.3.4. Colaboracin para intercambio de informacin sobre los valores naturales que rodean a los equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza en esta cuestin, ya que parte de la difusin aludida de la red se pretende realizar a travs de cauces externos a la Consejera de Medio Ambiente que se concretarn en la citada medida. Por tanto, ambas se complementan en algunos aspectos. Se considera conveniente implantar esta medida de forma progresiva empezando a escala provincial. Su ejecucin se acometer desde el primer ao de la puesta en marcha del Plan Forestal dado que el inventario de instalaciones est ultimado en algunas provincias, y por tanto, es factible incorporar rpidamente una actualizacin de las citadas infraestructuras para proceder a su publicacin. Lgicamente se ir avanzando en funcin de los resultados de la medida que se ocupa del inventario de instalaciones recreativas (V8.1.1.1). Por ltimo, esta medida tambin contempla la difusin de la normativa de uso pblico que afecte a los terrenos forestales. Esta normativa ser desarrollada, revisada o creada, segn los casos, a partir de lo previsto en la medida V8.4.4.1 de este programa. Evidentemente, el marco de actuacin que habr de tenerse en cuenta es la futura Ley de Montes de Castilla y Len. En cualquier caso, la medida que nos ocupa ahora exclusivamente promover e impulsar la difusin de la normativa en materia de uso social y recreativo que est vigente en nuestra
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regin y dentro del mbito de competencias de la Consejera de Medio Ambiente, incluyendo tambin la difusin de las recomendaciones generales de uso de las instalaciones recreativas.
ACCIN
V8.4.3.
COLABORACIN DE LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE CON OTRAS ADMINISTRACIONES Y ENTIDADES EN MATERIA DE USO RECREATIVO Y SOCIAL
Esta accin se desarrolla en cuatro medidas que, con carcter general, no implican una aportacin presupuestaria importante para la Consejera de Medio Ambiente. Lo que se pretende con esta accin fundamentalmente es establecer cauces de colaboracin con otros organismos, pblicos o privados, que de alguna forma participen activamente en la ampliacin de la red de instalaciones, mantengan y conserven las existentes, y difundan este patrimonio ubicado en terrenos gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. As se consigue que se participe y se impliquen el resto de organismos en las obligaciones y derechos que conlleva el disfrutar de unas infraestructuras que nos facilitan el contacto con la naturaleza.
Medida
V8.4.3.1.
Colaboracin para construccin de nuevos equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza Como ya fue objeto de anlisis en el apartado de Diagnosis, la Consejera de Medio Ambiente gestiona muchos terrenos susceptibles de soportar un uso pblico que en la actualidad est infrautilizado. Sin embargo, muchas veces las posibilidades presupuestarias o las propias competencias de la Consejera no aconsejan abordar, por s misma, la construccin de todos los tipos de instalaciones posibles en materia de ocio y uso social. Por ello, dado que existen otras Consejeras de la Junta de Castilla y Len especializadas en promocionar e impulsar actividades tursticas o actividades deportivas y/o ldicas, es imprescindible colaborar con ellas creando canales fluidos de comunicacin de forma que los esfuerzos estn ms dirigidos y se puedan aunar objetivos. Desde el punto de vista de la Consejera de Medio Ambiente esta colaboracin sera fundamental para potenciar la funcin socio-recreativa de los montes a su cargo, tutelando una de las mximas de este programa que consiste en no crear demandas innecesarias en los montes que pudieran poner en peligro su integridad y sus valores ambientales, y por el contrario, facilitando la labor de las otras Consejeras que, en el ejercicio de sus funciones, a veces no disponen de informacin suficiente sobre posibles e interesantes ubicaciones para instalaciones de tipo turstico y/o ldico. Lo escrito hasta el momento es perfectamente aplicable a otras entidades ajenas a la Junta de Castilla y Len (diputaciones provinciales, ayuntamientos, confederaciones hidrogrficas, entidades de derecho privado, particulares, etc.).
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La informacin base que puede emplear la Consejera de Medio Ambiente saldr de los Planes de Uso Pblico provinciales (medida V8.1.1.3), de los que se podrn extraer las deficiencias observadas en los montes, en cuanto a dotaciones de infraestructuras que no existen y podran tener cierta viabilidad. Las instalaciones que, en principio, pueden parecer ms interesantes son los campamentos y los campamentos pblicos de turismo (campings), aunque como es evidente no se descarta ningn otro tipo de instalacin. Aunque la finalizacin de los Planes de Uso Pblico provinciales no se prev hasta el segundo ao de la implantacin del Plan Forestal, parece positivo iniciar cuanto antes los contactos con diferentes entidades ya que el nivel de actuaciones que se pueda conseguir se piensa que no trastocar la posible planificacin que ms tarde se pueda establecer en este sentido. Por ltimo, dentro de esta medida se buscar la colaboracin con entidades o asociaciones en materia de discapacitados al objeto de que, en la medida en que puedan, participen con inversiones en la adecuacin de algunas instalaciones para disfrute de los discapacitados que representan, complementando de esta manera la labor que la Consejera de Medio Ambiente se propone realizar con la medida V8.2.3.3 de este programa.
Medida
V8.4.3.2.
Subvenciones a entidades locales para construccin de nuevas instalaciones recreativas Esta medida implica el establecimiento de una lnea de subvenciones a entidades locales para la ejecucin de obras de uso recreativo en los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. El porcentaje mximo de subvencin se situar en el 50% de la inversin e implicar el compromiso del ayuntamiento de que, en caso de concederse la citada subvencin, corrern con los futuros gastos de conservacin y mantenimiento del rea recreativa. Asimismo, sern los ayuntamientos solicitantes los encargados de la ejecucin de las obras pertinentes.
Medida
V8.4.3.3.
Inclusin de la conservacin de instalaciones recreativas en lneas de desarrollo de empleo en el medio rural Como se ha comentado en el apartado Diagnosis de este programa, ha habido en estos ltimos diez aos alguna aportacin en este sentido por parte de otras Consejeras, concretamente de la de Industria, Comercio y Turismo (Direccin General de Trabajo) y la de Sanidad y Bienestar Social (Gerencia de Servicios Sociales), como fruto de una colaboracin entre administraciones, que fragu en la realizacin de trabajos de mantenimiento y conservacin de instalaciones recreativas por personal discapacitado. La Consejera de Medio Ambiente nicamente proporcion un listado de municipios en que se dispona de instalaciones recreativas susceptibles de emplear personal para su mantenimiento. Los fondos de inversin, en forma de subvenciones, fueron suministrados por los mencionados organismos y cofinanciados por el Fondo Social Europeo, para favorecer lneas de empleo, que en este caso tuvieron una clara incidencia rural.
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Esta medida pretende establecer los canales de comunicacin adecuados para colaborar con otros organismos en materia de empleo relacionado con el uso social de los montes, independientemente de lo previsto, a escala regional, en el programa transversal T8 Empleo, seguridad y salud del Plan Forestal.
Medida
V8.4.3.4.
Colaboracin para intercambio de informacin sobre los valores naturales que rodean a los equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza Independientemente de la cantidad o calidad de las instalaciones recreativas de que dispone la Consejera de Medio Ambiente, lo cierto es que no ha habido una suficiente divulgacin de la red de instalaciones, salvo algn pequeo intento en estos ltimos aos. De nada sirve mantener y seguir ampliando una red de instalaciones, si no hay una publicidad de las mismas que permita al usuario conocerlas, cumplir los fines para los que fueron creadas y queden, de esta forma, infrautilizadas. Esta medida junto con la V8.4.2.1. Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de Uso Pblico de los terrenos forestales pretende que la informacin existente sobre estas instalaciones llegue al ciudadano, empleando otros canales de difusin, fundamentalmente las administraciones, y facilitar el acceso a la informacin a un pblico usuario de otras instalaciones (campamentos pblicos de turismo, redes de turismo, empresas relacionadas con actividades en el medio natural, etc.) que puede complementar sus actividades de ocio con ellas. Se pretende trabajar con:
La Consejera de Industria, Comercio y Turismo, e igualmente es previsible colaborar con alguna empresa pblica como es el caso de SOTUR (Sociedad de Promocin del Turismo de Castilla y Len).
La Consejera de Educacin y Cultura, ya que las ofertas que ofrecen a un pblico joven se pueden sumar y complementar con las de la Consejera de Medio Ambiente.
La Consejera de Sanidad y Bienestar Social, con la que, especialmente en este caso, el intercambio de informacin ser mutuo (instalaciones recreativas que disponen de fuentes y certificado de potabilidad de las mismas, elaboracin de listados de zonas de bao declaradas oficialmente conforme al Decreto 96/1997, sobre las zonas de bao de Castilla y Len, colaboracin en la elaboracin de proyectos de obra para acondicionamientos de accesibilidad al medio fsico para personas discapacitadas, etc.).
La Asociacin de Empresarios de Campings de Castilla y Len (ASECAL). Las empresas de turismo activo. Las asociaciones de discapacitados.
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Las entidades de derecho privado que desarrollan productos de informacin al usuario sobre alguna parte del territorio (guas de carreteras, guas de recorridos tursticos, etc.).
Etc.
En esencia, se trata de rentabilizar al mximo la informacin de que se dispone en la Consejera de Medio Ambiente empleando y fortaleciendo los canales de difusin que existen o se creen al efecto.
ACCIN
V8.4.4.
ELABORACIN Y PERFECCIONAMIENTO DE LA NORMATIVA DE USO PBLICO DE LOS TERRENOS FORESTALES

La accin pretende, por un lado, regular el uso pblico de los montes gestionados por la Consejera de Medio Ambiente y, por otro, homogeneizar las condiciones de la adjudicacin del aprovechamiento de las instalaciones recreativas, que tanto influyen en el uso pblico de dichas instalaciones. Se desarrolla en dos medidas que se describen a continuacin.
Medida
V8.4.4.1.
Elaboracin de normativa que regule la estancia, el trnsito y el establecimiento de personas, vehculos y actividades organizadas que se desarrollen en terrenos forestales Durante la ltima dcada se ha producido una proliferacin de usuarios que buscan compartir sus momentos de ocio en contacto con la naturaleza, y de empresas que utilizan, como base de los servicios que ofrecen, entornos naturales. Lejos de poner cortapisas a su desarrollo, pues son compatibles y necesarios para el desarrollo de alternativas socioeconmicas viables en el medio natural, es necesario regularlas al objeto de que estas actividades legtimas no entren en colisin y menoscaben otros usos y valores de los montes igualmente legtimos y, a veces, con un derecho consuetudinario consolidado. Dicho de otra forma, es necesario regular los recientes usos acomodndolos y subordinndolos a los ya existentes de forma que no generen nuevos conflictos y problemticas. Por lo tanto, esta medida pretende, conforme al marco normativo que fije la Ley de Montes de Castilla y Len y con la colaboracin de todas las entidades y organismos, elaborar una normativa de desarrollo de la citada ley que regule, defina y caracterice las condiciones de uso de los montes desde el punto de vista de las competencias de la Consejera de Medio Ambiente.
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Medida
V8.4.4.2.
Elaboracin y homogeneizacin de los pliegos de condiciones tcnico-facultativos de aprovechamiento de instalaciones recreativas Como se ha comentado anteriormente, muchas instalaciones recreativas poseen
equipamientos que las hacen ser susceptibles de explotacin empresarial. Esto, conforme a la vigente Ley de Montes, se lleva a cabo por el procedimiento de adjudicacin normal de aprovechamientos existentes. El programa pretende impulsar la autofinanciacin de las reas recreativas all donde haya posibilidades, realizando las obras necesarias incluidas en la medida que propone las mejoras en instalaciones recreativas (V8.2.2.2), por lo que es previsible que en un futuro no muy lejano se incrementen este tipo de aprovechamientos. Este programa considera, a la vista de lo anterior, que procede una revisin de los diferentes pliegos de condiciones tcnico-facultativos existentes relacionados con esta materia.
ACCIN
V8.4.5.
PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO HISTRICO Y ARQUEOLGICO DE LOS MONTES

Se pretende resaltar otros valores de los montes, poco o insuficientemente conocidos, cuyo conocimiento y divulgacin puede ser muy ilustrativo de la importancia que han tenido los bosques en el desarrollo humano a lo largo de toda su historia y, ms concretamente, en nuestra regin. Se describen seguidamente las dos medidas de esta accin.
Medida
V8.4.5.1.
Inventario de Ordenanzas o Fueros de entidades locales con derechos de uso y disfrute sobre los montes En nuestra geografa existen entidades locales que dentro de sus propias ordenanzas o fueros han tenido o tienen normas relativas a los aprovechamientos que se llevaban a cabo en sus montes. Muchas de ellas, por lo antiguas, aunque estn en desuso, aportan una informacin valiossima sobre los aprovechamientos, usos, modos de vida, oficios, costumbres, etc., todos ellos relacionados con los montes. Evidentemente, aunque en pocas pasadas el recurso monte se consideraba como algo inagotable, y por tanto, no necesario de una regulacin de usos, en algunas ocasiones, la importancia de los aprovechamientos del bosque en las poblaciones colindantes (sobre todo los pastos) obligaron a una regulacin que fue recogida en las ordenanzas correspondientes. Esta medida pretende poner en valor el conocimiento que se tiene, hasta la fecha, en estas cuestiones dentro de una disciplina del saber, la historia forestal, ahondando en el conocimiento de ella y procurando difundir a la ciudadana estos conocimientos.
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Medida
V8.4.5.2.
Inventario de montes con yacimientos arqueolgicos En la Comunidad Autnoma existen, como ocurre a escala nacional, numerosos restos arqueolgicos que se encuentran ubicados en terrenos que actualmente son gestionados por la Consejera de Medio Ambiente. En los pliegos de condiciones tcnico-facultativas de todas las obras que lleva a cabo la Consejera existe mencin y unos mecanismos de actuacin a seguir por el adjudicatario, en caso de que se produzcan hallazgos de materiales de esta ndole. No obstante, otras Consejeras competentes en la materia disponen de informacin ms abundante y precisa (por ejemplo, los Puntos de Inters Geolgico -P.I.G.-, inventarios de yacimientos arqueolgicos) que se debe poner en conocimiento de los Servicios Territoriales de Medio Ambiente al objeto de evitar situaciones poco afortunadas. Esta medida pretende actualizar esta informacin con ayuda de otras administraciones, brindando la colaboracin personal y presupuestaria precisa, para recabar, reunir, sintetizar y difundir aquella informacin que pueda presentar un contenido forestal ms significativo. En esencia, se trata en esta medida de rentabilizar al mximo la informacin que poseen otras administraciones, al objeto de defender un importante patrimonio de todos, empleando y fortaleciendo los canales de colaboracin.
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5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V8 Uso recreativo y social es de 2,315 millones de euros (385,2 millones de pesetas), de los que alrededor de 1,647 millones de euros (274,1 millones de pesetas) corresponden a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa es de 62,502 millones de euros (10.399,4 millones de pesetas), de los que 44,475 millones de euros (7.400 millones) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 8, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante se puede valorar la inversin en uso recreativo y social en el contexto del Plan Forestal (un 1,3% del presupuesto total). Grfico 8. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
V 8 U so recreati vo y so ci al
En el Grfico 9 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin, siendo la Consejera de Medio Ambiente, la que con un 71,2% asume el mayor porcentaje de financiacin, seguida por las entidades locales que financian un 13,3%
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y otro grupo de agentes implicados como son otras Consejeras de la Junta de Castilla y Len, la Federacin Espaola de Deportes de Montaa y Escalada, y organismos privados y pblicos, que financian, en conjunto, un 15,5%. Grfico 9. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
15, 5%
13, 3%
71, 2%
Entdades l i ocal es
O t os r
El reparto del presupuesto entre las cuatro lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Grfico 10. Se realiza seguidamente un breve anlisis de los recursos econmicos asignados a cada una de ellas. Grfico 10. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V8. 0, 1: 4% V8. 29, 4: 2% V8. 40, 2: 4%
V8. 30, 3: 0%
La lnea de actuacin V8.2. Ampliacin, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso intensivo es la que tiene asignados mayores fondos. Esta lnea recoge una serie de acciones, necesarias para poder cumplir con los objetivos propuestos en el programa, como son las destinadas a aumentar el patrimonio de instalaciones recreativas y mejorar y conservar tanto las ya existentes como las de nueva construccin. De cualquier modo, se considera prioritario el mantenimiento y conservacin de las instalaciones existentes, frente a la construccin de otras nuevas. Slo cuando el primer objetivo est asegurado, se debe considerar la construccin de nuevas instalaciones. Es por ello que, los costes de
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mantenimiento y conservacin son bastante elevados y sern crecientes en un futuro. El presupuesto medio anual es de 0,936 millones de euros (155,7 millones de pesetas), asumidos al 100% por la Consejera de Medio Ambiente. Seguida en importancia presupuestaria y financiada en un 55,2% por la Consejera de Medio ambiente se encuentra la lnea de actuacin V8.3. Desarrollo, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso extensivo, con un presupuesto medio anual de 0,693 millones de euros (115,4 millones de pesetas). Se suman al 55,2% que aporta la Consejera, un 28,6% de las entidades locales y un 16,2% de la Federacin Espaola de Deportes de Montaa y Escalada. Esta lnea presenta aspectos novedosos, ya que hasta el momento las infraestructuras recreativas de uso extensivo se han desarrollado muy poco. Se centrar en el desarrollo, mejora y conservacin exclusiva de este tipo de instalaciones. En concreto, se divide en dos acciones, una que se ocupa del senderismo y otra de los Bosques Periurbanos. Estos ltimos, atendiendo a su propio fin, se ubicarn en los grandes ncleos urbanos de Castilla y Len. Se propone que los ayuntamientos de estos municipios cofinancien a partes iguales con la Consejera de Medio Ambiente la redaccin del proyecto de Ordenacin de Usos, as como las obras necesarias para la puesta en valor y ordenacin del uso pblico. En la lnea de actuacin V8.4. Fomento y regulacin del uso social y recreativo, se prev una inversin media anual de 0,676 millones de euros (112,5 millones de pesetas), muy similar a la lnea anterior. Debido al marco competencial, descrito en el apartado 2. Diagnosis, es necesaria la implicacin de varios agentes para desarrollar esta lnea de actuacin. En consecuencia la Consejera de Medio Ambiente asume aproximadamente la mitad del presupuesto, destacando entre los dems organismos inversores la Consejera de Industria, Comercio y Turismo y la Consejera de Sanidad y Bienestar Social. Con menor presupuesto, pero muy necesaria para un adecuado desarrollo del uso recreativo y social de nuestros montes, se encuentra la lnea de actuacin V8.1. Planificacin y estudio de la funcin recreativa de los montes, la cual es financiada ntegramente por la Consejera de Medio Ambiente. Su presupuesto medio anual asciende a 9.000 euros (1,6 millones de pesetas). Esta dotacin econmica puede parecer pequea pero hay que considerar que la mayora del coste de estas medidas no tienen incidencia en el presupuesto del Plan Forestal, porque realmente son actuaciones administrativas que implican gasto ordinario del personal propio de la Consejera de Medio Ambiente. En otras lneas de actuacin del programa tambin existen medidas cuyo desarrollo es ntegramente administrativo, por lo que en las tablas de presupuestos figuran con valor cero. Las tablas de presupuestos del programa V8 Uso recreativo y social, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
Datos generales de todos los programas del Plan Forestal (Tablas de presupuestos 1 y 2).
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Datos generales del programa por lneas de actuacin (Tablas de presupuestos 3 y 4). Datos generales de cada lnea de actuacin desglosados por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 5 a 12). Presupuesto por aos para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 13 a 20). Presupuesto por provincias para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 21 a 28).
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
Cdigo
V8.1 V8.2 V8.3 V8.4
Lnea de actuacin
Planificacin y estudio de la funcin recreativa de los montes Ampliacin, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso intensivo Desarrollo, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso extensivo Fomento y regulacin del uso social y recreativo Total

1,6 155,7 63,7 53,1 274,1 0,0 0,0 51,7 59,4 111,1 1,6 155,7 115,4 112,5 385,2
CMA

0,0 0,0 1.394,7 1.604,7 2.999,4 42,0 4.203,5 3.115,4 3.038,6 10.399,4
42,0 4.203,5 1.720,7 1.433,9 7.400,0
Cdigo
V8.1 V8.2 V8.3 V8.4
Lnea de actuacin
Planificacin y estudio de la funcin recreativa de los montes Ampliacin, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso intensivo Desarrollo, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso extensivo Fomento y regulacin del uso social y recreativo Total

9 936 383 319 1.647 0 0 310 357 668 9 936 693 676 2.315
CMA

252 0 0 8.382 9.645 18.027 252 25.263 18.724 18.262 62.502
25.263 10.342 8.618 44.475
Cdigo
V8.1.1.1 V8.1.1.2 V.8.1.1.3 V8.1.1 V8.1

Inventario de las instalaciones recreativas existentes Elaboracin de un prontuario de diseo de instalaciones recreativas Elaboracin de Planes de Uso Pblico provinciales Planificacin y estudio de la funcin recreativa de los montes Planificacin y estudio de la funcin recreativa de los montes

0,0 0,2 1,3 1,6 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 1,3 1,6 1,6
CMA

0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 36,0 42,0 42,0
36,0 42,0 42,0
Cdigo
V8.1.1.1 V8.1.1.2 V8.1.1.3 V8.1.1 V8.1


0 1 8 9 9 0 0 0 0 0 0 1 8 9 9
CMA

0 36 216 252 252 0 0 0 0 0 0 36 216 252 252
Cdigo
V8.2.1.1 V8.2.1.2 V8.2.1.3 V8.2.1.4 V8.2.1 V8.2.2.1 V8.2.2.2 V8.2.2 V8.2.3.1 V8.2.3.2 V8.2.3.3 V8.2.3 V8.2 Merenderos Zonas recreativas Zonas de acampada Refugios Construccin de nuevas instalaciones recreativas Conservacin de instalaciones recreativas Mejoras de instalaciones recreativas existentes Mejora y conservacin de instalaciones recreativas existentes Instalacin de juegos infantiles modernos Cerramientos de instalaciones recreativas Adaptacin de accesos a personas discapacitadas Mejora de las condiciones de seguridad y disfrute de las instalaciones recreativas Ampliacin, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso intensivo

10,2 11,0 4,0 9,6 34,8 62,5 36,1 98,6 6,0 9,6 6,7 22,3 155,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,2 11,0 4,0 9,6 34,8 62,5 36,1 98,6 6,0 9,6 6,7 22,3 155,7
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 275,0 296,9 107,0 260,0 938,9 1686,5 975,5 2661,9 162,1 258,9 181,6 602,6 4203,5
275,0 296,9 107,0 260,0 938,9 1686,5 975,5 2661,9 162,1 258,9 181,6 602,6 4203,5
Cdigo
V8.2.1.1 V8.2.1.2 V8.2.1.3 V8.2.1.4 V8.2.1 V8.2.2.1 V8.2.2.2 V8.2.2 V8.2.3.1 V8.2.3.2 V8.2.3.3 V8.2.3 V8.2 Merenderos Zonas recreativas Zonas de acampada Refugios Construccin de nuevas instalaciones recreativas Conservacin de instalaciones recreativas Mejoras de instalaciones recreativas existentes Mejora y conservacin de instalaciones recreativas existentes Instalacin de juegos infantiles modernos Cerramientos de instalaciones recreativas Adaptacin de accesos a personas discapacitadas Mejora de las condiciones de seguridad y disfrute de las instalaciones recreativas Ampliacin, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso intensivo

61 66 24 58 209 375 217 593 36 58 40 134 936 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 61 66 24 58 209 375 217 593 36 58 40 134 936
CMA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1653 1784 643 1563 5643 10136 5863 15999 975 1556 1092 3622 25263
1653 1784 643 1563 5643 10136 5863 15999 975 1556 1092 3622 25263
Cdigo
V8.3.1.1 V8.3.1.2 V8.3.1.3 V8.3.1 V8.3.2.1 V8.3.2.2 V8.3.2.3 V8.3.2.4 V8.3.2 V8.3

Coordinacin con las entidades responsables del senderismo Apoyo tcnico-administrativo y econmico en la creacin y mejora de senderos Creacin de Sendas Interpretativas Fomento de la red de itinerarios Inventariacin de espacios forestales susceptibles de constituir el Plan Indicativo de Bosques Periurbanos Coordinacin con las entidades locales mediante el establecimiento de convenios de actuacin Elaboracin de Proyectos de Ordenacin de Bosques Periurbanos Desarrollo y ejecucin de los proyectos de obras de puesta en valor de Bosques Periurbanos Establecimiento de un Plan Indicativo de Bosques Periurbanos Desarrollo, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso extensivo

0,0 12,4 18,0 30,4 0,3 0,0 3,6 29,4 33,3 63,7 0,0 18,7 0,0 18,7 0,0 0,0 3,6 29,4 33,0 51,7 0,0 31,1 18,0 49,1 0,3 0,0 7,1 58,9 66,3 115,4
CMA

0,0 0,0 504,0 0,0 504,0 0,0 0,0 96,0 794,7 890,7 1394,7 0,0 840,0 486,0 1326,0 8,0 0,0 192,0 1589,4 1789,4 3115,4
336,0 486,0 822,0 8,0 0,0 96,0 794,7 898,7 1720,7
Cdigo
V8.3.1.1 V8.3.1.2 V8.3.1.3 V8.3.1 V8.3.2.1 V8.3.2.2 V8.3.2.3 V8.3.2.4 V8.3.2 V8.3


0 75 108 183 2 0 21 177 200 383 0 112 0 112 0 0 21 177 198 310 0 187 108 295 2 0 43 354 398 693
CMA

0 0 3029 0 3029 0 0 577 4776 5353 8382 0 5049 2921 7969 48 0 1154 9552 10755 18724
2019 2921 4940 48 0 577 4776 5401 10342
Cdigo
V8.4.1.1 V8.4.1.2 V8.4.1 V8.4.2.1 V8.4.2 V8.4.3.1 V8.4.3.2 V8.4.3.3 V8.4.3.4 V8.4.3 V8.4.4.1 V8.4.4.2 V8.4.4 V8.4.5.1 V8.4.5.2 V8.4.5 V8.4

Diseo del Manual de Imagen de la Red de Instalaciones Recreativas Implantacin progresiva de la sealizacin Desarrollo de un sistema homogneo de sealizacin Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Colaboracin para construccin de nuevos equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza Subvenciones a entidades locales para construccin de nuevas instalaciones recreativas Inclusin de la conservacin de instalaciones recreativas en lneas de desarrollo de empleo en el medio rural Colaboracin para intercambio de informacin sobre los valores naturales que rodean a los equipamientos de ocio Colaboracin de la Consejera de Medio Ambiente con otras administraciones y entidades en materia de uso recreativo y social Regular la estancia, el trnsito y el establecimiento de personas, vehculos y actividades organizadas en terrenos forestales Elaboracin y homogeneizacin de los pliegos de condiciones tcnico-facultativos de aprovechamiento de instalaciones recreativas Elaboracin y perfeccionamiento de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Inventario de Ordenanzas o Fueros de entidades locales con derechos de uso y disfrute sobre los montes Inventario de montes con yacimientos arqueolgicos Puesta en valor del patrimonio histrico y arqueolgico de los montes Fomento y regulacin del uso social y recreativo

0,3 20,7 21,0 6,2 6,2 0,0 18,4 4,9 0,0 23,3 0,0 0,0 0,0 2,1 0,4 2,5 53,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 18,4 27,7 3,3 59,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 59,4 0,3 20,7 21,0 6,2 6,2 10,0 36,9 32,5 3,3 82,8 0,0 0,0 0,0 2,1 0,4 2,5 112,5
CMA

8,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 270,0 498,0 746,7 90,0 1604,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1604,7 8,0 560,0 568,0 168,1 168,1 270,0 996,0 878,5 90,0 2234,5 0,0 0,0 0,0 58,0 10,0 68,0 3038,6
560,0 568,0 168,1 168,1 0,0 498,0 131,8 0,0 629,8 0,0 0,0 0,0 58,0 10,0 68,0 1433,9
Cdigo

Diseo del Manual de Imagen de la Red de Instalaciones Recreativas Implantacin progresiva de la sealizacin Desarrollo de un sistema homogneo de sealizacin Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Colaboracin para construccin de nuevos equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza Subvenciones a entidades locales para construccin de nuevas instalaciones recreativas Inclusin de la conservacin de instalaciones recreativas en lneas de desarrollo de empleo en el medio rural Colaboracin para intercambio de informacin sobre los valores naturales que rodean a los equipamientos de ocio Colaboracin de la Consejera de Medio Ambiente con otras administraciones y entidades en materia de uso recreativo y social Regular la estancia, el trnsito y el establecimiento de personas, vehculos y actividades organizadas en terrenos forestales Elaboracin y homogeneizacin de los pliegos de condiciones tcnico-facultativos de aprovechamiento de instalaciones recreativas Elaboracin y perfeccionamiento de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Inventario de Ordenanzas o Fueros de entidades locales con derechos de uso y disfrute sobre los montes Inventario de montes con yacimientos arqueolgicos Puesta en valor del patrimonio histrico y arqueolgico de los montes Fomento y regulacin del uso social y recreativo

2 125 126 37 37 0 111 29 0 140 0 0 0 13 2 15 319 0 0 0 0 0 60 111 166 20 357 0 0 0 0 0 0 357 2 125 126 37 37 60 222 196 20 497 0 0 0 13 2 15 676
CMA

48 0 0 0 0 0 1623 2993 4488 541 9645 0 0 0 0 0 0 9645 48 3365 3414 1010 1010 1623 5986 5280 541 13430 0 0 0 349 60 409 18262
3365 3414 1010 1010 0 2993 792 0 3785 0 0 0 349 60 409 8618
TABLA DE PRESUPUESTOS 13. Presupuesto por aos de la lnea de actuacin V8.1 millones de pesetas)
Cdigo
V8.1.1.1 V8.1.1.2 V8.1.1.3 V8.1.1 V8.1

2001 CMA Total

0,0 3,0 0,0 3,0 3,0 0,0 3,0 0,0 3,0 3,0
2002 CMA Total

0,0 3,0 9,0 12,0 12,0 0,0 3,0 9,0 12,0 12,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 9,0 9,0 9,0 0,0 0,0 9,0 9,0 9,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 9,0 9,0 9,0 0,0 0,0 9,0 9,0 9,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 9,0 9,0 9,0 0,0 0,0 9,0 9,0 9,0
Cdigo
V8.1.1.1 V8.1.1.2 V8.1.1.3 V8.1.1 V8.1

2001 CMA Total

0 18 0 18 18 0 18 0 18 18
2002 CMA Total

0 18 54 72 72 0 18 54 72 72
2003 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2004 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2005 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2007-13 CMA Total

0 0 54 54 54 0 0 54 54 54
2014-20 CMA Total

0 0 54 54 54 0 0 54 54 54
2021-27 CMA Total

0 0 54 54 54 0 0 54 54 54
Cdigo
V8.2.1.1 V8.2.1.2 V8.2.1.3 V8.2.1.4 V8.2.1 V8.2.2.1 V8.2.2.2 V8.2.2 V8.2.3.1 V8.2.3.2 V8.2.3.3 V8.2.3 V8.2

Merenderos Zonas recreativas Zonas de acampada Refugios Construccin de nuevas instalaciones recreativas Conservacin de instalaciones recreativas Mejoras de instalaciones recreativas existentes Mejora y conservacin de instalaciones recreativas existentes Instalacin de juegos infantiles modernos Cerramientos de instalaciones recreativas Adaptacin de accesos a personas discapacitadas Mejora de las condiciones de seguridad y disfrute de las instalaciones recreativas Ampliacin, mejora y conservacin de la Red de Instalaciones Recreativas de uso intensivo
2001 CMA Total

16,0 14,3 0,0 15,0 45,3 72,3 67,4 139,6 12,2 16,0 4,5 32,8 217,7 16,0 14,3 0,0 15,0 45,3 72,3 67,4 139,6 12,2 16,0 4,5 32,8 217,7
2002 CMA Total

14,0 11,5 0,0 12,5 38,0 68,8 60,1 128,9 9,8 13,2 6,9 29,8 196,7 14,0 11,5 0,0 12,5 38,0 68,8 60,1 128,9 9,8 13,2 6,9 29,8 196,7
2003 CMA Total

14,0 11,9 4,0 17,5 47,4 65,5 48,2 113,7 9,8 13,2 9,4 32,3 193,4 14,0 11,9 4,0 17,5 47,4 65,5 48,2 113,7 9,8 13,2 9,4 32,3 193,4
2004 CMA Total

11,0 9,5 6,0 10,0 36,5 63,3 33,0 96,2 4,6 8,5 6,4 19,4 152,2 11,0 9,5 6,0 10,0 36,5 63,3 33,0 96,2 4,6 8,5 6,4 19,4 152,2
2005 CMA Total

12,0 16,3 2,0 5,0 35,3 60,5 33,0 93,5 6,4 9,3 7,4 23,1 151,9 12,0 16,3 2,0 5,0 35,3 60,5 33,0 93,5 6,4 9,3 7,4 23,1 151,9
2006 CMA Total

12,0 12,3 0,0 5,0 29,3 66,5 33,5 100,0 6,4 9,3 7,4 23,1 152,4 12,0 12,3 0,0 5,0 29,3 66,5 33,5 100,0 6,4 9,3 7,4 23,1 152,4
2007-13 CMA Total

66,0 65,9 35,0 62,0 228,9 422,0 237,2 659,2 42,1 65,8 49,5 157,3 1045,4 66,0 65,9 35,0 62,0 228,9 422,0 237,2 659,2 42,1 65,8 49,5 157,3 1045,4
2014-20 CMA Total

65,0 67,5 29,0 74,0 235,5 433,8 232,9 666,7 36,3 63,0 45,5 144,7 1046,9 65,0 67,5 29,0 74,0 235,5 433,8 232,9 666,7 36,3 63,0 45,5 144,7 1046,9
2021-27 CMA Total

65,0 87,6 31,0 59,0 242,6 434,0 230,1 664,1 34,5 60,7 45,0 140,1 1046,9 65,0 87,6 31,0 59,0 242,6 434,0 230,1 664,1 34,5 60,7 45,0 140,1 1046,9
Cdigo
V8.2.1.1 V8.2.1.2 V8.2.1.3 V8.2.1.4 V8.2.1 V8.2.2.1 V8.2.2.2 V8.2.2 V8.2.3.1 V8.2.3.2 V8.2.3.3 V8.2.3 V8.2

2001 CMA Total

96 86 0 90 272 434 405 839 73 96 27 197 1308 96 86 0 90 272 434 405 839 73 96 27 197 1308
2002 CMA Total

84 69 0 75 228 413 361 775 59 79 41 179 1182 84 69 0 75 228 413 361 775 59 79 41 179 1182
2003 CMA Total

84 72 24 105 285 394 290 683 59 79 56 194 1162 84 72 24 105 285 394 290 683 59 79 56 194 1162
2004 CMA Total

66 57 36 60 219 380 198 578 28 51 38 117 915 66 57 36 60 219 380 198 578 28 51 38 117 915
2005 CMA Total

72 98 12 30 212 364 198 562 39 56 44 139 913 72 98 12 30 212 364 198 562 39 56 44 139 913
2006 CMA Total

72 74 0 30 176 400 201 601 39 56 44 139 916 72 74 0 30 176 400 201 601 39 56 44 139 916
2007-13 CMA Total

397 396 210 373 1376 2536 1426 3962 253 395 297 945 6283 397 396 210 373 1376 2536 1426 3962 253 395 297 945 6283
2014-20 CMA Total

391 406 174 445 1415 2607 1400 4007 218 378 273 870 6292 391 406 174 445 1415 2607 1400 4007 218 378 273 870 6292
2021-27 CMA Total

391 527 186 355 1458 2608 1383 3992 207 365 270 842 6292 391 527 186 355 1458 2608 1383 3992 207 365 270 842 6292
Cdigo
V8.3.1.1 V8.3.1.2 V8.3.1.3 V8.3.1 V8.3.2.1 V8.3.2.2 V8.3.2.3 V8.3.2.4 V8.3.2 V8.3

2001 CMA Total

0,0 0,0 18,0 18,0 0,0 0,0 0,0 9,9 9,9 27,9 0,0 0,0 18,0 18,0 0,0 0,0 0,0 19,8 19,8 37,8
2002 CMA Total

0,0 0,0 18,0 18,0 0,0 0,0 0,0 9,9 9,9 27,9 0,0 0,0 18,0 18,0 0,0 0,0 0,0 19,8 19,8 37,8
2003 CMA Total

0,0 13,5 18,0 31,5 2,0 0,0 0,0 9,9 11,9 43,4 0,0 33,8 18,0 51,8 2,0 0,0 0,0 19,8 21,8 73,6
2004 CMA Total

0,0 13,5 18,0 31,5 0,0 0,0 4,0 31,5 35,5 67,0 0,0 33,8 18,0 51,8 0,0 0,0 8,0 63,0 71,0 122,7
2005 CMA Total

0,0 13,5 18,0 31,5 0,0 0,0 4,0 31,5 35,5 67,0 0,0 33,8 18,0 51,8 0,0 0,0 8,0 63,0 71,0 122,7
2006 CMA Total

0,0 22,5 18,0 40,5 0,0 0,0 4,0 31,5 35,5 76,0 0,0 56,3 18,0 74,3 0,0 0,0 8,0 63,0 71,0 145,2
2007-13 CMA Total

0,0 94,5 126,0 220,5 2,0 0,0 28,0 223,5 253,5 474,0 0,0 236,3 126,0 362,3 2,0 0,0 56,0 447,0 505,0 867,2
2014-20 CMA Total

0,0 94,5 126,0 220,5 2,0 0,0 28,0 223,5 253,5 474,0 0,0 236,3 126,0 362,3 2,0 0,0 56,0 447,0 505,0 867,2
2021-27 CMA Total

0,0 84,0 126,0 210,0 2,0 0,0 28,0 223,5 253,5 463,5 0,0 210,0 126,0 336,0 2,0 0,0 56,0 447,0 505,0 841,0
Cdigo
V8.3.1.1 V8.3.1.2 V8.3.1.3 V8.3.1 V8.3.2.1 V8.3.2.2 V8.3.2.3 V8.3.2.4 V8.3.2 V8.3

2001 CMA
0 0 108 108 0 0 0 60 60 168
2002 CMA
0 0 108 108 0 0 0 119 119 227 0 0 108 108 0 0 0 60 60 168
2003 CMA
0 0 108 108 0 0 0 119 119 227 0 81 108 189 12 0 0 60 72 261
2004 CMA
0 203 108 311 12 0 0 119 131 442 0 81 108 189 0 0 24 189 213 403
2005 CMA
0 203 108 311 0 0 48 379 427 738 0 81 108 189 0 0 24 189 213 403
2006 CMA
0 203 108 311 0 0 48 379 427 738 0 135 108 243 0 0 24 189 213 457
2007-13 CMA
0 338 108 446 0 0 48 379 427 873 0 568 757 1325 12 0 168 1343 1524 2849
2014-20 CMA
0 1420 757 2177 12 0 337 2687 3035 5212 0 568 757 1325 12 0 168 1343 1524 2849
2021-27 CMA
0 1420 757 2177 12 0 337 2687 3035 5212 0 505 757 1262 12 0 168 1343 1524 2786
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
0 1262 757 2019 12 0 337 2687 3035 5055
Cdigo

Diseo del Manual de Imagen de la Red de Instalaciones Recreativas Implantacin progresiva de la sealizacin Desarrollo de un sistema homogneo de sealizacin Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Colaboracin para construccin de nuevos equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza Subvenciones a entidades locales para construccin de nuevas instalaciones recreativas Inclusin de la conservacin de instalaciones recreativas en lneas de desarrollo de empleo en el medio rural Colaboracin para intercambio de informacin sobre los valores naturales que rodean a los equipamientos de ocio Colaboracin de la Consejera de Medio Ambiente con otras administraciones y entidades en materia de uso recreativo y social Regular la estancia, el trnsito y el establecimiento de personas, vehculos y actividades organizadas en terrenos forestales Elaboracin y homogeneizacin de los pliegos de condiciones tcnicofacultativos de aprovechamiento de instalaciones recreativas Elaboracin y perfeccionamiento de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Inventario de Ordenanzas o Fueros de entidades locales con derechos de uso y disfrute sobre los montes Inventario de montes con yacimientos arqueolgicos Puesta en valor del patrimonio histrico y arqueolgico de los montes Fomento y regulacin del uso social y recreativo
2001 CMA Total

0,0 0,0 0,0 8,0 8,0 0,0 20,0 0,0 0,0 20,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0,0 2,0 30,0 0,0 0,0 0,0 8,0 8,0 30,0 40,0 0,0 10,0 80,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0,0 2,0 90,0
2002 CMA Total

4,0 0,0 4,0 8,0 8,0 0,0 20,0 5,3 0,0 25,3 0,0 0,0 0,0 4,0 2,0 6,0 43,3 4,0 0,0 4,0 8,0 8,0 30,0 40,0 35,0 10,0 115,0 0,0 0,0 0,0 4,0 2,0 6,0 133,0
2003 CMA Total

4,0 0,0 4,0 8,0 8,0 0,0 20,0 5,3 0,0 25,3 0,0 0,0 0,0 4,0 2,0 6,0 43,3 4,0 0,0 4,0 8,0 8,0 30,0 40,0 35,0 10,0 115,0 0,0 0,0 0,0 4,0 2,0 6,0 133,0
2004 CMA Total

0,0 25,0 25,0 6,0 6,0 0,0 20,0 5,3 0,0 25,3 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 4,0 60,3 0,0 25,0 25,0 6,0 6,0 30,0 40,0 35,0 10,0 115,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 4,0 150,0
2005 CMA Total

0,0 25,0 25,0 6,0 6,0 0,0 20,0 5,3 0,0 25,3 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 4,0 60,3 0,0 25,0 25,0 6,0 6,0 30,0 40,0 35,0 10,0 115,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 4,0 150,0
2006 CMA Total

0,0 20,0 20,0 6,0 6,0 0,0 20,0 5,3 0,0 25,3 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 4,0 55,3 0,0 20,0 20,0 6,0 6,0 30,0 40,0 35,0 10,0 115,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 4,0 145,0
2007-13 CMA Total

0,0 163,3 163,3 42,0 42,0 0,0 126,0 35,2 0,0 161,2 0,0 0,0 0,0 14,0 0,0 14,0 380,5 0,0 163,3 163,3 42,0 42,0 30,0 252,0 234,5 10,0 526,5 0,0 0,0 0,0 14,0 0,0 14,0 745,8
2014-20 CMA Total

0,0 163,3 163,3 42,0 42,0 0,0 126,0 35,2 0,0 161,2 0,0 0,0 0,0 14,0 0,0 14,0 380,5 0,0 163,3 163,3 42,0 42,0 30,0 252,0 234,5 10,0 526,5 0,0 0,0 0,0 14,0 0,0 14,0 745,8
2021-27 CMA Total

0,0 163,3 163,3 42,0 42,0 0,0 126,0 35,2 0,0 161,2 0,0 0,0 0,0 14,0 0,0 14,0 380,5 0,0 163,3 163,3 42,0 42,0 30,0 252,0 234,5 10,0 526,5 0,0 0,0 0,0 14,0 0,0 14,0 745,8
Cdigo

Diseo del Manual de Imagen de la Red de Instalaciones Recreativas Implantacin progresiva de la sealizacin Desarrollo de un sistema homogneo de sealizacin Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Difusin de la Red de Instalaciones Recreativas y de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Colaboracin para construccin de nuevos equipamientos de ocio y contacto con la naturaleza Subvenciones a entidades locales para construccin de nuevas instalaciones recreativas Inclusin de la conservacin de instalaciones recreativas en lneas de desarrollo de empleo en el medio rural Colaboracin para intercambio de informacin sobre los valores naturales que rodean a los equipamientos de ocio Colaboracin de la Consejera de Medio Ambiente con otras administraciones y entidades en materia de uso recreativo y social Regular la estancia, el trnsito y el establecimiento de personas, vehculos y actividades en terrenos forestales Elaboracin y homogeneizacin de los pliegos de condiciones tcnicofacultativos de aprovechamiento de instalaciones recreativas Elaboracin y perfeccionamiento de la normativa de uso pblico de los terrenos forestales Inventario de Ordenanzas o Fueros de entidades locales con derechos de uso y disfrute sobre los montes Inventario de montes con yacimientos arqueolgicos Puesta en valor del patrimonio histrico y arqueolgico de los montes Fomento y regulacin del uso social y recreativo
2001 CMA Total

0 0 0 48 48 0 120 0 0 120 0 0 0 12 0 12 181 0 0 0 48 48 180 240 0 60 481 0 0 0 12 0 12 541
2002 CMA Total

24 0 24 48 48 0 120 32 0 152 0 0 0 24 12 36 260 24 0 24 48 48 180 240 210 60 691 0 0 0 24 12 36 800
2003 CMA Total

24 0 24 48 48 0 120 32 0 152 0 0 0 24 12 36 260 24 0 24 48 48 180 240 210 60 691 0 0 0 24 12 36 800
2004 CMA Total

0 150 150 36 36 0 120 32 0 152 0 0 0 12 12 24 362 0 150 150 36 36 180 240 210 60 691 0 0 0 12 12 24 902
2005 CMA Total

0 150 150 36 36 0 120 32 0 152 0 0 0 12 12 24 362 0 150 150 36 36 180 240 210 60 691 0 0 0 12 12 24 902
2006 CMA Total

0 120 120 36 36 0 120 32 0 152 0 0 0 12 12 24 332 0 120 120 36 36 180 240 210 60 691 0 0 0 12 12 24 871
2007-13 CMA Total

0 982 982 252 252 0 757 211 0 969 0 0 0 84 0 84 2287 0 982 982 252 252 180 1515 1409 60 3164 0 0 0 84 0 84 4482
2014-20 CMA Total

0 982 982 252 252 0 757 211 0 969 0 0 0 84 0 84 2287 0 982 982 252 252 180 1515 1409 60 3164 0 0 0 84 0 84 4482
2021-27 CMA Total

0 982 982 252 252 0 757 211 0 969 0 0 0 84 0 84 2287 0 982 982 252 252 180 1515 1409 60 3164 0 0 0 84 0 84 4482
Cdigo
V8.1.1.1 V8.1.1.2 V8.1.1.3 V8.1.1 V8.1

vila
0,0
Burgos
0,0
Len
0,0
Palencia
0,0
Salamanca
0,0
Segovia
0,0
Soria
0,0
Valladolid
0,0
Zamora
0,0
SP
0,0
SD
Total
0,0 0,2 0,2 1,3 0,2 0,2 1,6 1,6
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
1,3 1,3 1,3
Cdigo
V8.1.1.1 V8.1.1.2 V8.1.1.3 V8.1.1 V8.1

vila
0
Burgos
0
Len
0
Palencia
0
Salamanca
0
Segovia
0
Soria
0
Valladolid
0
Zamora
0
SP
0
SD
Total
0 1 1 8 1 1 9 9
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
8 8 8
Cdigo
V8.2.1.1 V8.2.1.2 V8.2.1.3 V8.2.1.4 V8.2.1 V8.2.2.1 V8.2.2.2 V8.2.2 V8.2.3.1 V8.2.3.2 V8.2.3.3 V8.2.3 V8.2

vila
0,4 0,6 0,0 1,9 2,8 1,8 2,5 4,3 1,0 1,8 0,5 3,3 10,5
Burgos
1,0 0,9 0,1 0,6 2,6 11,4 4,7 16,0 0,4 1,1 0,4 1,9 20,6
Len
1,5 2,1 1,1 3,9 8,6 8,6 4,5 13,1 0,5 1,7 1,9 4,1 25,7
Palencia
2,4 1,1 0,5 0,6 4,6 8,9 1,4 10,3 0,2 0,3 0,2 0,7 15,6
Salamanca
0,3 1,2 0,3 0,9 2,7 3,2 2,0 5,2 0,4 1,9 0,6 2,8 10,8
Segovia
0,4 0,2 0,0 0,7 1,3 8,3 2,9 11,2 0,5 1,0 1,5 3,0 15,6
Soria
0,1 0,4 0,2 0,4 1,1 12,5 8,9 21,4 1,7 1,0 0,5 3,2 25,7
Valladolid
0,1 0,4 0,0 0,0 0,6 6,6 2,3 8,8 0,7 0,2 0,4 1,3 10,7
Zamora
3,9 4,0 1,7 0,7 10,4 1,1 7,0 8,1 0,6 0,7 0,7 2,0 20,5
SP
10,2 11,0 4,0 9,6 34,8 62,5 36,1 98,6 6,0 9,6 6,7 22,3 155,7
SD
Total
10,2 11,0 4,0 9,6 0,0 34,8 62,5 36,1 0,0 98,6 6,0 9,6 6,7 0,0 0,0 22,3 155,7
Cdigo
V8.2.1.1 V8.2.1.2 V8.2.1.3 V8.2.1.4 V8.2.1 V8.2.2.1 V8.2.2.2 V8.2.2 V8.2.3.1 V8.2.3.2 V8.2.3.3 V8.2.3 V8.2

vila
2 4 0 11 17 11 15 26 6 11 3 20 63
Burgos
6 6 1 3 16 68 28 96 2 6 3 11 124
Len
9 12 7 23 52 52 27 79 3 10 12 24 155
Palencia
15 7 3 3 28 54 8 62 1 2 1 4 94
Salamanca
2 7 2 6 16 19 12 31 2 11 4 17 65
Segovia
2 1 0 4 8 50 17 67 3 6 9 18 93
Soria
1 2 1 2 7 75 54 129 10 6 3 19 155
Valladolid
1 3 0 0 3 39 14 53 4 1 2 8 64
Zamora
23 24 10 4 62 7 42 49 4 4 4 12 123
SP
61 66 24 58 209 375 217 593 36 58 40 134 936
SD
Total
61 66 24 58 0 209 375 217 0 593 36 58 40 0 0 134 936
Cdigo
V8.3.1.1 V8.3.1.2 V8.3.1.3 V8.3.1 V8.3.2.1 V8.3.2.2 V8.3.2.3 V8.3.2.4 V8.3.2 V8.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0
Total
0,0 31,1 18,0 0,0 0,3 0,0 7,1 58,9 49,1 0,3 0,0 7,1 58,9 66,3 115,4
3,5 2,0 5,5
3,5 2,0 5,5
3,5 2,0 5,5
3,5 2,0 5,5
3,3 2,0 5,3
3,5 2,0 5,5
3,5 2,0 5,5
3,5 2,0 5,5
3,5 2,0 5,5
31,1 18,0 49,1
0,0 5,5
0,0 5,5
0,0 5,5
0,0 5,5
0,0 5,3
0,0 5,5
0,0 5,5
0,0 5,5
0,0 5,5
0,0 49,1
66,3 66,3
Cdigo
V8.3.1.1 V8.3.1.2 V8.3.1.3 V8.3.1 V8.3.2.1 V8.3.2.2 V8.3.2.3 V8.3.2.4 V8.3.2 V8.3

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0
Total
0 187 108 0 2 0 43 354 295 2 0 43 354 398 693
21 12 33
21 12 33
21 12 33
21 12 33
20 12 32
21 12 33
21 12 33
21 12 33
21 12 33
187 108 295
0 33
0 33
0 33
0 33
0 32
0 33
0 33
0 33
0 33
0 295
398 398
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,3
Total
0,3 20,7 0,3 6,2 21,0 6,2 6,2 10,0 36,9 32,5 3,3 32,5 3,3 82,8 0,0 0,0 0,0 2,1 0,4 2,5 112,5
2,4 2,4
3,6 3,6
3,6 3,6
1,5 1,5
1,5 1,5
0,0 0,0
4,7 4,7
1,2 1,2
2,4 2,4
20,7 20,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6,2 10,0
4,9
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
36,9
4,9
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
36,9
45,9 0,0 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 2,1 0,4
0,0 7,3
0,0 7,6
0,0 7,6
0,0 5,5
0,0 5,5
0,0 4,0
0,0 8,7
0,0 5,2
0,0 6,4
0,0 57,6
2,5 54,9
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
2
Total
2 125 2 37 126 37 37 60 222 196 20 196 20 497 0 0 0 13 2 15 676
14 14
21 21
21 21
9 9
9 9
0 0
28 28
7 7
14 14
125 125
37 60
29
24
24
24
24
24
24
24
24
222
29
24
24
24
24
24
24
24
24
222
276 0 0
0 13 2
0 44
0 45
0 45
0 33
0 33
0 24
0 52
0 31
0 38
0 346
15 330
V9
GESTIN CINEGTICA
NDICE
1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. 4.
V9.1.
3 4
LAS POBLACIONES CINEGTICAS ........................................................................ 4 LOS TERRENOS CINEGTICOS .............................................................................. 6 LA IMPORTANCIA SOCIAL DE LA CAZA.............................................................. 10 LA PLANIFICACIN Y GESTIN CINEGTICA .................................................... 13 OBJETIVOS PROPUESTA DE ACTUACIONES 15 16
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN CINEGTICA ............................................................... 19 V9.1.1. V9.1.2. PLANIFICACIN COMARCAL MEJORA DE LOS PLANES CINEGTICOS DE LOS COTOS DE CAZA 20 20
V9.2.
MEJORA DE LA GESTIN CINEGTICA .................................................................................... 22 V9.2.1. V9.2.2. V9.2.3. V9.2.4. V9.2.5. V9.2.6. V9.2.7. V9.2.8. IMPLEMENTACIN DE HERRAMIENTAS DE APOYO A LA GESTIN SEGUIMIENTO DE LOS PLANES CINEGTICOS FOMENTO DE LA AGRUPACIN DE COTOS DE CAZA INTENSIFICACIN DE LA VIGILANCIA MEJORA DE LA SEALIZACIN EXPERIMENTACIN CINEGTICA MEJORA DEL HBITAT CINEGTICO MINORACIN DE LOS DAOS PRODUCIDOS POR LAS ESPECIES CINEGTICAS 22 22 23 23 24 24 25 27
V9.3.
CONTROL Y MEJORA DE LAS POBLACIONES CINEGTICAS ................................................ 28 V9.3.1. V9.3.2. V9.3.3. V9.3.4. REINTRODUCCIN DE ESPECIES CINEGTICAS CONTROL GENTICO DE LAS ESPECIES CINEGTICAS CONTROL SANITARIO DE LAS ESPECIES CINEGTICAS CONTROL DE PREDADORES 28 29 30 31
V9.3.5. V9.4.
SEGUIMIENTO DE LAS POBLACIONES CINEGTICAS
32
FOMENTO DE LA ACTIVIDAD DE LA CAZA ............................................................................... 34 V9.4.1. V9.4.2. V9.4.3. V9.4.4. COLABORACIN DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL CON LOS CAZADORES LOS TERRENOS ACTIVIDAD DE LA CAZA CONCIENCIACIN DE LA SOCIEDAD EN MATERIA DE CAZA 34 36 37 38 COLABORACIN DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL CON LOS PROPIETARIOS DE PARTICIPACIN DE LOS DISTINTOS AGENTES SOCIALES IMPLICADOS EN LA
V9.5.
PUESTA EN VALOR DE LA CAZA............................................................................................... 39 V9.5.1. FOMENTO DE LA ADECUADA COMERCIALIZACIN DE LA CARNE DE CAZA 39
5.
PRESUPUESTOS
40
-2-
V9 Gestin cinegtica
1.
INTRODUCCIN
La caza ha evolucionado a travs de los tiempos, en funcin de las circunstancias sociales, econmicas e incluso polticas de cada periodo. Estas circunstancias han dado lugar a una cultura cinegtica para cada momento y para cada lugar. En la prehistoria, la caza era uno de los ejes principales sobre los que giraba la vida del hombre, hasta tal punto que formaba parte de su cultura, constituyendo la fuente principal de alimento para su subsistencia. Posteriormente, en la alta y baja Edad Media, la caza pasa a convertirse en un divertimento practicado por las clases influyentes, estando vetada a los miembros del pueblo llano, los cuales slo participaban como auxiliares. Slo a finales del siglo XIX, se desarrolla una actividad cinegtica en el mundo rural, utilizada como complemento a la economa de subsistencia agrcola y ganadera. Los cambios sociales producidos a consecuencia de la revolucin industrial, en la segunda mitad del siglo XX, modificaron los hbitos cinegticos. As en nuestros das, se pueden distinguir dos tipos de cazadores: un cazador urbano, con recursos econmicos, para el cual la caza es una actividad deportiva que le proporciona el contacto con la naturaleza y el mundo rural y otro, el cazador rural que vive en el medio donde se desarrolla la actividad y la practica tradicionalmente. En principio, tal y como est evolucionando la sociedad actual, es previsible que el nmero de cazadores rurales vaya disminuyendo, en beneficio del cazador urbano, como consecuencia del xodo rural producido, y que hoy en da sigue dndose en las poblaciones de Castilla y Len. Esta situacin ha contribuido a transformar a la caza en un recurso econmico significativo en el mundo rural, hasta tal punto que en muchas de las zonas socioeconmicamente ms desfavorecidas, se ha convertido en una de las principales actividades generadoras de empleo y de renta. Por otro lado, esta evolucin de la sociedad ha dado lugar a una modificacin importante del hbitat cinegtico, en algunos aspectos beneficioso para la fauna cinegtica, al disminuir la presin humana sobre l, pero en otros perjudicial al producirse, por ejemplo, la mecanizacin de las tareas agrcolas, la disminucin de las zonas de cultivo en zonas de montaa, el uso masivo e indiscriminado de insecticidas y/o productos fitosanitarios, etc. En conclusin, hoy en da, se debe considerar a la caza como una actividad social generadora de ocio y dinamizadora de las economas rurales, y cuya gestin debe hacerse de forma racional para que, as, contribuya a la conservacin de la naturaleza, en su sentido ms amplio.
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2.
DIAGNOSIS
Dentro del contexto nacional, la Comunidad Autnoma de Castilla y Len ocupa un lugar muy importante en lo que se refiere a la actividad cinegtica. Su gran extensin superficial, ocupada por una gran variedad de hbitats, as como el elevado nmero de especies que los habitan, hacen que aproximadamente el 92% del territorio de la regin sea considerado cinegtico, y que su potencialidad cinegtica sea muy importante.
2.1.
LAS POBLACIONES CINEGTICAS

Castilla y Len se encuentra entre las regiones europeas con mayor diversidad biolgica de fauna. De estas especies la Ley de Caza de Castilla y Len establece que se consideran cinegticas las que se hayan determinado reglamentariamente. A efectos de la planificacin cinegtica, se clasifican como de caza mayor y caza menor. Tabla 1. Especies cazables en Castilla y Len (Temporada 1999-2000) CAZA MENOR
Zorro (Vulpes vulpes) Conejo (Oryctolagus cuniculus) Liebre (Lepus sp) Perdiz roja (Alectoris rufa) Codorniz (Coturnix coturnix) Coln de Virginia (Colinus virginianus) Coln de California (Lophortix californica) Faisn (Phasianus colchicus) Becada (Scolopax rusticola) Trtola comn (Streptopelia turtur) Trtola turca (Streptopelia decaocto) Paloma torcaz (Columba palumbus) Paloma brava (Columba livia) Paloma zurita (Columba oenas) Estornino pinto (Sturnus vulgaris) Estornino negro (Sturnus unicolor) Zorzal comn (Turdus philomelos) Zorzal charlo (Turdus viscivoru) Zorzal alirrojo (Turdus iliacus) Zorzal real (Turdus pilaris) Urraca (Pica pica) Grajilla (Corvus monedula) Corneja (Corvus corone) Ansar comn (Anser anser) Anade real (Anas platyrhynchos) Anade friso (Anas strepera) Anade silbn (Anas penelope) Pato cuchara (Anas clypeata) Cerceta comn (Anas crecca) Pato colorado (Netta rufina) Porrn comn (Aythya ferina) Porrn moudo (Aythya fuligula) Focha comn (Fulica atra) Avefra (Vanellus vanellus) Agachadiza comn (Gallinago gallinago) Agachadiza chica (Lymnocriptes minima)
CAZA MAYOR
Ciervo (Cervus elaphus) Gamo (Dama dama) Corzo (Capreolus capreolus) Rebeco (Rupicapra rupicapra) Cabra monts (Capra pyrenaica) Mufln (ovis mussimon) Jabal (Sus scrofa) Lobo (Canis lupus) (nicamente las poblaciones del norte del Duero)
Fuente: Consejera de Medio Ambiente. Orden Anual de Caza
Legalmente una especie cinegtica se considera cazable si figura en la Orden Anual de Caza dictada por la Consejera de Medio Ambiente. En la Tabla 1 se representa el listado de especies cazables, que figura en la Orden de 16 de junio de 1999 de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio por la que se aprueba la Orden Anual de Caza, para la
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V9 Gestin cinegtica
temporada 1999-2000 y que incluye treinta y seis especies de caza menor y ocho de caza mayor. En la actualidad, el panorama de las poblaciones cinegticas difiere segn sean de caza mayor o caza menor. Mientras que la primera se encuentra en plena expansin, la segunda se encuentra, al igual que en el resto del territorio nacional, en una situacin delicada. La causa fundamental se encuentra en la modernizacin y el desarrollo de la agricultura y la ganadera, lo que sin duda ha aportado enormes beneficios a la sociedad, pero tambin ha producido secuelas negativas sobre los hbitats utilizados por las especies de caza menor, especialmente las sedentarias (perdiz roja, conejo y liebre). El notable empobrecimiento de la capacidad de acogida del campo de Castilla y Len para estas especies sedentarias es debido a factores como la concentracin parcelaria, la desaparicin de linderos y ribazos, la desecacin de charcas, el encauzamiento de arroyos, la utilizacin de variedades de semilla ms tempranas que permite una recoleccin anterior en el tiempo, la mecanizacin, los plaguicidas, etc. Si a la amplia lista anterior se aade el furtivismo, el aumento de depredadores y las enfermedades, que de forma recurrente sufre el conejo de monte (mixomatosis y la hemorrgica-vrica) y, ltimamente, la liebre (tularemia), la perspectiva se presenta poco alentadora, y obliga a un replanteamiento serio y riguroso sobre la gestin y el aprovechamiento cinegtico que requiere tal situacin. No ocurre lo mismo con las especies de caza menor migratorias invernantes como la becada, la paloma torcaz y las aves acuticas, que al no realizar su reproduccin en nuestra regin, estn menos influenciadas por los factores negativos anteriormente citados. Adems, su condicin de migratorias invernantes hace que la gestin que pueda aplicarse sobre ellas incida principalmente sobre su aprovechamiento cinegtico, y no sobre su hbitat idneo para la reproduccin. En el caso de la caza mayor, se puede afirmar que el panorama es muy favorable. Cambios sufridos como el abandono poblacional de las zonas rurales, ha motivado la disminucin de la presin ejercida sobre las zonas boscosas y de transicin, favoreciendo as la tranquilidad, el refugio y las disponibilidades de alimento de estas especies. Por otro lado, el importante crecimiento de las poblaciones de caza mayor, debido a la correcta gestin aplicada desde hace treinta aos en las Reservas Regionales de Caza (originalmente Reservas Nacionales), ha propiciado la expansin de dichas especies, desde las Reservas a los territorios perifricos. As, por ejemplo, con motivo de la creacin de la Reserva Nacional de Riao (Len) en 1967 se realiz un censo que proporcion los siguientes resultados: Ciervo 8 Corzo 67 Rebeco 120 Jabal 38
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Treinta aos despus, el censo de la Reserva haba experimentado un incremento espectacular: Ciervo 1.457 Corzo 1.500 Rebeco 4.432 Jabal 2.300
En estos momentos, se puede afirmar que las poblaciones de corzo, jabal, e incluso lobo estn en plena expansin, colonizando territorios que no frecuentaban desde hace dcadas. En el caso del ciervo, su excesiva densidad en determinadas zonas ocasiona problemas como el debilitamiento de la propia poblacin, daos a la agricultura o repercusiones negativas sobre la vegetacin. El rebeco mantiene unas excelentes poblaciones con magnficos trofeos, tanto en las Reservas Regionales leonesas como en la palentina de Fuentes Carrionas, si bien la epidemia de sarna aparecida en 1993 en los terrenos vecinos del Principado de Asturias, puede acabar afectando a parte de la poblacin oriental de Len. En las Reservas Regionales de vila y Salamanca se encuentran unas excelentes poblaciones de cabra monts, con trofeos sobresalientes. Debe destacarse la exitosa reintroduccin de la cabra monts en la Reserva Regional de Riao que promete buenos trofeos en un futuro prximo. As mismo destaca su ms reciente reintroducin en Los Ancares, y sobre la que es prematuro hacer valoraciones. En cuanto a la reintroduccin del rebeco en Los Ancares en el ao 1986 y siguientes, se puede afirmar que actualmente existe ya una poblacin plenamente establecida y asentada.
2.2.
LOS TERRENOS CINEGTICOS

Los terrenos cinegticos de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, ocupan aproximadamente el 92% de la superficie total, considerndose el resto terrenos no cinegticos, en donde se incluyen las zonas de seguridad, los refugios de fauna y los vedados. Segn la Ley 4/96, de Caza de Castilla y Len, los terrenos cinegticos se clasifican en:
Reservas Regionales de Caza Cotos de caza
Cotos privados Cotos federativos Cotos regionales
Zonas de caza controlada
De estos terrenos, la Consejera de Medio Ambiente gestiona las Reservas Regionales de Caza, los cotos regionales y las zonas de caza controlada, aunque en el caso de estas ltimas la gestin puede ser ejercida por sociedades de cazadores mediante concesin administrativa a travs de pblica licitacin.
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V9 Gestin cinegtica
En primer lugar, y por su singularidad, se detallan en la Tabla 2 las diez Reservas Regionales de Caza existentes, que representan un 5,6% de la superficie total de la regin. Castilla y Len, junto con el Principado de Asturias, es la Comunidad Autnoma con ms Reservas Regionales de Espaa. La mayora de ellas se crearon hace treinta aos, entonces como Reservas Nacionales de Caza. La gestin cinegtica ejemplar llevada a cabo en estos espacios a lo largo de este tiempo, ha contribuido a la conservacin de la diversidad biolgica de la fauna, y constituye una referencia para los propietarios de terrenos privados. Las Reservas deben declararse por ley de las Cortes de Castilla y Len, correspondiendo la titularidad cinegtica a la Junta de Castilla y Len y la administracin a la Consejera de Medio Ambiente. Tabla 2. Reservas Regionales de Caza de Castilla y Len NOMBRE Sierra de Gredos Sierra de la Demanda Ancares leoneses Mampodre Riao Fuentes Carrionas Las Batuecas Urbin Sierra de la Culebra Lagunas de Villaffila PROVINCIA vila Burgos Len Len Len Palencia Salamanca Soria Zamora Zamora TOTAL SUPERFICIE (ha) 37.570 74.503 38.300 30.850 76.327 47.500 21.513 99.088 67.340 32.682 525.673
Fuente: Consejera de Medio Ambiente. Memoria Anual 1999
La amplia mayora de los terrenos cinegticos son cotos privados de caza. En 1999 el nmero de estos ascendi a 5.960, ocupando el 86% de la superficie total de la regin. Segn su aprovechamiento principal se pueden diferenciar en cotos de caza menor y cotos de caza mayor. Del total, un 83,3% son del primer tipo y un 16,7% del segundo.
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Tabla 3. Cotos privados de caza en Castilla y Len PROVINCIA CAZA MENOR Nmero vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora TOTAL 476 567 747 415 1.156 408 245 400 548 4.962 Superficie (ha) 516.486 695.285 611.947 598.161 1.097.774 525.369 397.015 750.339 799.854 5.992.230 CAZA MAYOR Nmero 78 308 242 64 9 48 207 3 39 998 Superficie (ha) 152.890 613.142 530.569 95.000 9.792 93.295 489.200 3.113 82.736 2.069.737 TOTAL Nmero 554 875 989 479 1.165 456 452 403 587 5.960 Superficie (ha) 669.376 1.308.427 1.142.516 693.161 1.107.566 618.664 886.215 753.452 882.590 8.061.967
La distribucin de cotos privados de caza por provincias, superficie y aprovechamiento principal se representa en la Tabla 3. Puede observarse que la provincia de Salamanca es la que tiene el mayor nmero de cotos de caza menor (alrededor de la cuarta parte de los existentes en la regin). Sin embargo, respecto a los cotos de caza mayor no contabiliza ni el 1%, siendo Burgos la provincia que ms posee, con un total de 308, casi la tercera parte de los cotos de caza mayor de la regin (ver Grfico 1). Grfico 1. Nmero de cotos privados de caza en Castilla y Len
1.200 1.000 800 600 400 200 0 SA LE BU ZA AV PA SO SG VA CAZA MENOR CAZA MAYOR
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V9 Gestin cinegtica
Otro tipo de terreno cinegtico son los llamados cotos federativos, constituidos con idnticos requisitos a los establecidos para los cotos privados de caza, pero cuya titularidad es federativa. Hasta el momento no ha sido declarado ninguno en la regin. Por su parte, los cotos regionales son los constituidos para facilitar la caza a quienes estn en posesin de la correspondiente licencia de caza de Castilla y Len, y cuya administracin, gestin y vigilancia corresponde a la Consejera de Medio Ambiente. Actualmente existen tres. Su distribucin regional y caractersticas se desarrollan en la Tabla 4. Tabla 4. Cotos regionales de caza de Castilla y Len Provincia
vila Burgos Soria
Denominacin
Villanueva del Campillo Peral de Arlanza Alcarama
Trmino municipal
Villanueva del Campillo Peral de Arlanza San Pedro Manrique
Aprovechamiento principal
Menor Menor Mayor
Superficie (ha)
4.681 2.050 15.334
Total superficie
22.065
Las llamadas zonas de caza controlada, son terrenos cinegticos constituidos mediante orden de la Consejera, sobre vedados o zonas de seguridad, en los cuales se considera conveniente establecer un plan de regulacin y disfrute del aprovechamiento cinegtico. Actualmente existen once zonas de caza controlada en la regin, cuya distribucin se representa en la Tabla 5. Tabla 5. Zonas de caza controlada de Castilla y Len Provincia
Burgos Palencia Palencia Palencia Salamanca Salamanca Segovia Soria Soria Soria Soria
Denominacin
Pinillos de Esgueva Aguilar de Campoo La Castillera Reinosa de Cerrato Dehesa El Jaque de Riofrio Dehesa Valle de San Esteban Estribaciones de Guadarrama Las Fuentes de Velasco Monte Revedado Valduerteles Villar de Maya
Trmino municipal
Sotillo de la Ribera Aguilar de Campoo Cervera de Pisuerga Reinosa de Cerrato Villasrubias Ciudad Rodrigo Ortigosa y 6 ms Burgo de Osma Trbago Villar del Ro Villar del Ro
Aprovechamiento principal
Sin aprovechamiento Mayor Mayor Menor Mayor (Jabal) Mayor (Jabal) Mayor/paso de paloma Sin aprovechamiento Sin aprovechamiento Sin aprovechamiento Sin aprovechamiento
Superficie (ha)
1.680 6.574 5.275 1.773 1.378 1.162 10.181 660 246 744 933
Total superficie
30.606
En conclusin, Castilla y Len cuenta con 8.640.311 ha de terrenos cinegticos, lo que supone un 92% del total de su superficie, situndose as a la cabeza en el contexto nacional. De dicha superficie cinegtica, 8.061.967 ha corresponden a cotos de caza, generalmente de titularidad
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privada, lo que representa un 86% de la superficie total de la regin. Del resto, 30.606 ha pertenecen a las once zonas de caza controlada, 22.065 ha a los tres cotos regionales de caza y 525.673 ha constituyen las diez Reservas Regionales de Caza existentes en la regin, cuya gestin corresponde a la Consejera de Medio Ambiente. En la Tabla 6, se representan todos los terrenos cinegticos por provincias. Tabla 6. Terrenos cinegticos de Castilla y Len Reservas Zonas de Cotos Cotos Regionales caza regionales federativos de Caza controlada 1 1 3 1 1 --1 --2 10 --1 --3 2 1 4 ----11 1 1 --------1 ----3 --------------------Cotos privados 554 875 989 479 1.165 456 452 403 587 5.960
Provincia vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora Total
Total 556 878 992 483 1.168 457 458 403 589 5.984
2.3.
LA IMPORTANCIA SOCIAL DE LA CAZA

La caza hoy en da puede considerarse como un recurso econmico muy importante, sobre todo en una regin como Castilla y Len con una importante poblacin rural, sostenida por unas rentas agrarias limitadas. La caza, considerada aisladamente, puede constituir para numerosos pequeos ncleos de poblacin rural una de sus principales fuentes de ingresos, a travs de la subasta de los derechos de caza o, desde un concepto ms genrico, a travs del turismo rural. Uno de los aspectos ms relevantes de la actividad cinegtica, es la generacin de empleo. Los valores ms recientes figuran en el estudio sobre el sector forestal realizado por la empresa Price Waterhouse Coopers, Evaluacin del sector forestal en el desarrollo rural (abril 1999), en el que se afirma que la actividad cinegtica gener en 1995 en Espaa 7.400 puestos de trabajo fijos y, considerando la actividad en su conjunto (caza menor, caza mayor, licencias, seguros, equipamientos, carne, taxidermia), unos ingresos totales superiores a doscientos mil millones de pesetas. A partir de estos datos y teniendo en cuenta el peso del sector cinegtico regional a nivel nacional, se puede estimar que hoy en da en nuestra regin, la caza emplea a 1.200 personas y puede mover anualmente montantes econmicos cercanos a los veinticinco mil millones de
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V9 Gestin cinegtica
pesetas, lo que vuelve a poner de manifiesto la importancia de dicha actividad en la sociedad castellano-leonesa. A pesar de que la prctica de la caza est muy extendida en nuestra Comunidad Autnoma, el colectivo de cazadores decrece ao tras ao (ver Grfico 2). Una de las causas de esta disminucin es el descenso de la poblacin patente en toda la regin y en especial en las zonas rurales, donde tradicionalmente era ms habitual que los jvenes fueran cazadores, mientras que en las zonas urbanas, existe un mayor desconocimiento de la actividad de la caza, y una menor aprobacin de la misma por parte de la juventud. En el ao 1999 se expidieron en Castilla y Len un total de 143.697 licencias de caza, lo que supuso un ingreso superior a quinientos millones de pesetas. Grfico 2. Licencias de caza en Castilla y Len
165000 160000
N LICENCIAS
155000 150000 145000 140000 135000 1994
1995
1996
1997
1998
1999
En la Tabla 7 figura la distribucin de clases de licencias por provincias en 1999. Destaca la provincia de Len con 31.671 licencias de clase A-1 y A-2 vlidas para la prctica de la caza con armas de fuego para cazadores nacionales y extranjeros, y nacionales y extranjeros residentes menores de 21 aos respectivamente. En general en toda la regin la clase A-1 es claramente predominante. Las de clase B, que facultan para cazar con cualquier procedimiento que no implique el uso de armas de fuego (B-2 para cazadores nacionales y extranjeros residentes, menores de 21 aos), destaca la provincia de Valladolid, con 3.220 licencias, donde se encuentra muy arraigada la caza con galgo. Burgos y Soria son las provincias con mayor nmero de licencias del tipo C, que son las imprescindibles para las prcticas cinegticas que requieran una autorizacin especial, como es el caso de las rehalas (clase C-1) o la cetrera (C2).
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Tabla 7. Licencias de caza en Castilla y Len en 1999 PROVINCIA vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora TOTAL A-1 10.259 21.246 30.889 10.688 15.910 10.096 9.733 12.346 11.785 132.952 A-2 14 1 30 0 6 17 0 9 0 77 B-1 802 168 690 833 1.120 323 44 3.220 2.263 9.463 B-2 0 0 34 0 0 3 0 0 0 37 C-1 60 61 19 4 39 46 79 14 9 331 C-2 4 50 9 26 6 4 3 13 2 117 TOTAL 11.139 21.526 31.671 11.551 17.801 10.489 9.859 15.602 14.059 143.697
Grfico 3. Nmero de licencias de caza por provincias en 1999
35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 LE BU SA VA ZA PA AV SG SO
La Consejera de Medio Ambiente tambin lleva a cabo una labor de desarrollo de la caza concediendo anualmente ayudas para la mejora de las especies cinegticas y sus hbitats, y para la divulgacin y promocin de actividades de fomento de la caza. En concreto, en el ao 1999 las ayudas concedidas fueron las siguientes:
Para la realizacin de los planes de mejora de los correspondientes planes de ordenacin cinegtica se destinaron 86.514.096 pesetas.
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V9 Gestin cinegtica
Para la divulgacin y promocin de actividades de fomento de la caza se concedieron ayudas por un importe de 18.203.355 pesetas.
Por ltimo, la Consejera de Medio Ambiente posee otra lnea de subvencin destinada a la mejora del medio ambiente y la calidad de vida de las comunidades rurales asentadas dentro de las Zonas de Influencia Socioeconmica (ZIS) de las Reservas Regionales de Caza. Mediante dicha subvencin en 1999 fueron concedidas ayudas por importe de 344.342.730 pesetas a 54 entidades locales incluidas en alguna de las Reservas Regionales de Caza. Esta cifra atestigua la importancia socioeconmica que tiene la caza en estas zonas rurales.
2.4.
LA PLANIFICACIN Y GESTIN CINEGTICA

La planificacin cinegtica en Espaa (y por ende, en Castilla y Len) es relativamente reciente, con la excepcin de la llevada a cabo en las Reservas Nacionales de Caza (actuales Reservas Regionales). Hoy en da la planificacin debe conseguir que la caza sea un instrumento bsico y fundamental en la conservacin de la naturaleza y de la fauna, de forma que, mediante la optimizacin de los recursos cinegticos, se consiga mantener el delicado equilibrio en que se basa la naturaleza. Esta filosofa ya se plasm en la exposicin de motivos de la Ley 4/1996, de Caza de Castilla y Len y as se dice: ..., esta Ley pretende ordenar el ejercicio de la caza en nuestra Comunidad Autnoma, inspirndose esencialmente en los principios de conservar y mejorar la riqueza cinegtica de la Comunidad de manera compatible con la conservacin de la naturaleza.... Por otra parte debe concebirse, en principio, como una planificacin que abarque grandes superficies, ya que las especies cinegticas, sobre todo las de caza mayor, precisan grandes reas vitales, que superan en la mayora de los casos, la extensin de un coto de caza. Por lo tanto se propone la realizacin de una planificacin comarcal que fije las lneas bsicas de gestin de un determinado territorio cinegtico. Posteriormente, y en el marco de estos planes comarcales, se proceder a otra ms concreta y precisa, es decir se elaborar el plan cinegtico, que abarcar un territorio mucho ms pequeo, por ejemplo un coto de caza, y que marcar las directrices de gestin concretas, tanto sobre la fauna como sobre el hbitat, pero respetando las directrices del plan comarcal, ya que no se puede perder la visin global del territorio. Desde el punto de vista de la gestin, y al igual que en la planificacin, existe el precedente de la llevada a cabo en las Reservas Regionales de Caza durante los ltimos treinta aos. Dicha gestin, en la mayora de los casos ha sido excelente, por lo que es un claro ejemplo de modelo de gestin y conservacin susceptible de aplicar en los dems terrenos cinegticos, y en especial en los terrenos de titularidad privada. Hasta la fecha, la gestin cinegtica se ha planificado al margen de otras actividades realizadas sobre el territorio forestal. Sin embargo, se considera deseable integrar el uso
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cinegtico en el conjunto de aprovechamientos de los montes, estableciendo los procedimientos y disposiciones necesarias para coordinar los planes cinegticos y los dasocrticos.
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V9 Gestin cinegtica
3.
OBJETIVOS
Analizado el panorama actual de la caza en Castilla y Len, se plantean cuatro objetivos bsicos, con la siguiente prioridad:
Fomentar el desarrollo de las especies de caza menor Conservar y mejorar las poblaciones cinegticas Dotar de mayor nivel tcnico a la planificacin y gestin cinegtica Mejorar la percepcin social de la actividad de la caza
El panorama de las poblaciones de caza menor en la actualidad es delicado; por ello uno de los objetivos de este programa es la mejora de dichas poblaciones, intentando identificar y remediar las causas que han propiciado dicha situacin. Las medidas ms importantes para conseguirlo son aquellas que inciden sobre su gestin, as como sobre la mejora del hbitat, el control de predadores y el control sanitario de las especies. El principio bsico de la gestin cinegtica es la conservacin y mejora de la diversidad biolgica de la fauna. Este objetivo lgicamente engloba a todas las poblaciones cinegticas, aunque por las razones expuestas se considere prioritario solucionar el declive de la caza menor. Otro aspecto importante a considerar es conseguir la consolidacin de una planificacin y gestin cinegtica basadas fundamentalmente en criterios tcnicos, tanto en los terrenos de propiedad privada como pblica. Por ltimo, y no por ello menos importante, es muy necesario dar a conocer la actividad de la caza a la sociedad, explicando los beneficios que aporta, tanto en el aspecto biolgico y/o ecolgico, como los que proporciona a las poblaciones rurales socioeconmicamente deprimidas activando su economa y mercado laboral.
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4.
Para conseguir los objetivos planteados con anterioridad se han diseado cinco lneas de actuacin, veinte acciones y cincuenta medidas. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para a continuacin pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V9.1. DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN CINEGTICA V9.1.1. PLANIFICACIN COMARCAL V9.1.1.1. V9.1.1.2. V9.1.2. Comarcalizacin cinegtica Realizacin de planes cinegticos comarcales
MEJORA DE LOS PLANES CINEGTICOS DE LOS COTOS DE CAZA V9.1.2.1. V9.1.2.2. V9.1.2.3. Planificacin asistida, mediante un programa informtico, para cotos de caza menor de superficie inferior a 3.000 ha Realizacin de los planes cinegticos de los montes de Utilidad Pblica Realizacin de los planes cinegticos en los terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len
V9.2.
MEJORA DE LA GESTIN CINEGTICA V9.2.1. IMPLEMENTACIN DE HERRAMIENTAS DE APOYO A LA GESTIN V9.2.1.1. V9.2.1.2. Creacin de una aplicacin informtica para el tratamiento administrativo de los cotos de caza Procesamiento en bases georreferenciadas de la informacin cinegtica V9.2.2. SEGUIMIENTO DE LOS PLANES CINEGTICOS V9.2.2.1. V9.2.3. Implantacin de sistemas de control de la gestin privada
FOMENTO DE LA AGRUPACIN DE COTOS DE CAZA V9.2.3.1. V9.2.3.2. Trato preferencial en lneas de subvencin Asesoramiento tcnico y jurdico a las agrupaciones
V9.2.4.
INTENSIFICACIN DE LA VIGILANCIA V9.2.4.1. V9.2.4.2. Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones a cotos de caza
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V9 Gestin cinegtica
V9.2.5.
MEJORA DE LA SEALIZACIN V9.2.5.1. V9.2.5.2. Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones a cotos de caza
V9.2.6.
EXPERIMENTACIN CINEGTICA V9.2.6.1. Titularizacin pblica de un coto de caza menor, para realizar una V9.2.6.2. gestin demostrativa, extrapolable a los terrenos cinegticos privados Creacin de una serie de fincas cinegticas experimentales, sobre terrenos propios de la Junta de Castilla y Len
V9.2.7.
MEJORA DEL HBITAT CINEGTICO V9.2.7.1. Inversiones directas de la administracin forestal en la mejora del hbitat en los terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len V9.2.7.2. V9.2.7.3. Subvenciones para la mejora del hbitat cinegtico de los cotos de caza Fomentar acuerdos entre agricultores y cazadores, para realizar prcticas agrarias compatibles con los requerimientos de la fauna silvestre V9.2.7.4. V9.2.7.5. Introduccin de criterios de mejora del hbitat cinegtico en los trabajos y aprovechamientos forestales Coordinacin con la Consejera de Agricultura y Ganadera para la recuperacin y mejora del hbitat cinegtico en los proyectos de concentracin parcelaria
V9.2.8.
MINORACIN DE LOS DAOS PRODUCIDOS POR LAS ESPECIES CINEGTICAS V9.2.8.1. V9.2.8.2. V9.2.8.3. Seguimiento de daos producidos por especies cinegticas Implantacin de medidas de minimizacin de daos producidos por especies cinegticas Mantenimiento de los seguros de daos
V9.3.
CONTROL Y MEJORA DE LAS POBLACIONES CINEGTICAS V9.3.1. REINTRODUCCIN DE ESPECIES CINEGTICAS V9.3.1.1. V9.3.1.2. Reintroduccin en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Reintroduccin de determinadas especies cinegticas en terrenos cinegticos privados
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V9.3.2.
CONTROL GENTICO DE LAS ESPECIES CINEGTICAS V9.3.2.1. V9.3.2.2. Establecimiento de un plan de control gentico de las granjas cinegticas Realizacin de controles genticos a las especies cinegticas silvestres
V9.3.3.
CONTROL SANITARIO DE LAS ESPECIES CINEGTICAS V9.3.3.1. V9.3.3.2. V9.3.3.3. V9.3.3.4. Establecimiento de una red de control del estado sanitario de la fauna silvestre Establecimiento de un programa de control sanitario aplicado a las granjas y al transporte de especies cinegticas Seguimiento de la tularemia Colaboracin en la realizacin de planes de control y seguimiento de otras enfermedades con potencial incidencia en la poblacin humana y/o la ganadera
V9.3.4.
CONTROL DE PREDADORES V9.3.4.1. V9.3.4.2. V9.3.4.3. Detectar los factores que propician la explosin demogrfica de los predadores oportunistas Homologacin y utilizacin de mtodos selectivos no masivos en el control de predadores Establecimiento de la figura del especialista en control de predadores
V9.3.5.
SEGUIMIENTO DE LAS POBLACIONES CINEGTICAS V9.3.5.1. V9.3.5.2. Estudios poblacionales de especies cinegticas de inters especial Establecimiento del registro de capturas
V9.4.
FOMENTO DE LA ACTIVIDAD DE LA CAZA V9.4.1. COLABORACIN DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL CON LOS CAZADORES V9.4.1.1. V9.4.1.2. V9.4.1.3. V9.4.1.4. V9.4.1.5. V9.4.1.6. Establecimiento de un nuevo sistema de expedicin de licencias y permisos de caza Facilitar la participacin en la adquisicin de los cupos de caza en las Reservas Regionales de Caza Subvenciones a actividades formativas e informativas destinadas a los agentes implicados en la actividad de la caza Puesta en marcha del examen del cazador Consolidacin del Registro de Infractores Puesta en marcha de la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos
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V9 Gestin cinegtica
V9.4.2.
COLABORACIN DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL CON LOS PROPIETARIOS DE LOS TERRENOS V9.4.2.1. V9.4.2.2. Asesoramiento de la administracin a los propietarios para facilitarles el ejercicio de la titularidad cinegtica Subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica de las Reservas Regionales de Caza
V9.4.3.
PARTICIPACIN V9.4.3.1. V9.4.3.2.
DE
LOS
DISTINTOS
AGENTES
SOCIALES
IMPLICADOS EN LA ACTIVIDAD DE LA CAZA Fomento del asociacionismo Inclusin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad cinegtica, en los Consejos Territoriales y en el Consejo de Caza de Castilla y Len V9.4.4. CONCIENCIACIN DE LA SOCIEDAD EN MATERIA DE CAZA V9.4.4.1. Realizacin de actividades de sensibilizacin y divulgacin de la caza en la sociedad V9.5. PUESTA EN VALOR DE LA CAZA V9.5.1. FOMENTO DE LA ADECUADA COMERCIALIZACIN DE LA CARNE DE CAZA V9.5.1.1. V9.5.1.2. Facilitar los controles sanitarios Campaas divulgativas de comercializacin y consumo de la carne de caza
LNEA DE ACTUACIN
V9.1.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN CINEGTICA

Como bien se sabe la caza, independientemente de otras acepciones o consideraciones es, en s misma, un recurso natural de carcter renovable. En tal sentido, su aprovechamiento debe realizarse de forma sostenible, y ello pasa ineludiblemente por la planificacin u ordenacin del recurso. Es ste un concepto fundamental, que no por parecer evidente a los profesionales de la gestin de recursos naturales, debe dejar de reiterarse y ponerse de manifiesto en toda ocasin, pues hasta hace aos, su aprovechamiento era aleatorio, de simple recoleccin, cual si de un recurso ilimitado se tratase. Parece indudable que la adecuada conservacin, promocin y aprovechamiento del recurso de la caza debe basarse en una mejora de la planificacin cinegtica existente hasta el momento que, si bien ha supuesto un indudable paso en la direccin correcta, presenta algunas deficiencias y es incapaz de resolver ciertos problemas que la experiencia de los ltimos aos ha puesto en evidencia.
- 19 -
ACCIN
V9.1.1.
PLANIFICACIN COMARCAL
Es un hecho admitido que la planificacin cinegtica basada exclusivamente en los planes cinegticos individuales, de cada uno de los casi seis mil cotos de caza existentes en la regin, presenta defectos como son la heterogeneidad, la imposibilidad de su control, la ausencia de referencias territoriales y ecolgicas, etc. Algunos de estos problemas pueden ser minorados a travs de una planificacin cinegtica sobre bases territoriales comarcales, que marque las pautas principales y las lneas generales de la planificacin que posteriormente debern concretarse en los planes cinegticos de los acotados.
Medida
V9.1.1.1.
Comarcalizacin cinegtica La planificacin comarcal requerir una fase inicial de definicin de las comarcas cinegticas regionales (procurando que sean compatibles con las comarcas forestales y/o administrativas ya existentes), que constituirn el marco territorial de los planes cinegticos comarcales.
Medida
V9.1.1.2.
Realizacin de planes cinegticos comarcales Los planes cinegticos comarcales debern ser redactados conforme a un pliego de condiciones diseado por la Consejera de Medio Ambiente y bajo la supervisin directa de sta, pues posteriormente sern la base de la normativa de aplicacin al ejercicio cinegtico en los cotos de la comarca. Las revisiones de dichos planes se llevarn a cabo cada diez aos, periodo adecuado para la consecucin de los fines perseguidos.
ACCIN
V9.1.2.
MEJORA DE LOS PLANES CINEGTICOS DE LOS COTOS DE CAZA

Un alto porcentaje de cotos de caza responde a la tipologa de acotados de pequea superficie con aprovechamiento cinegtico principal de caza menor, cuyo plan cinegtico se reduce a unos breves cuestionarios rellenados por el titular del acotado, segn lo establecido en la Orden de 5 de mayo de 1995. Con la medida propuesta, se pretende homogeneizar y enmarcar en parmetros razonables los citados planes cinegticos basndose en las variables ecolgicas y cinegticas fundamentales, definidas a nivel comarcal a travs de los planes comarcales. Por otro lado, se conseguira facilitar a los titulares cinegticos modestos la realizacin de los planes cinegticos, a la vez que se establecera un fructfero clima de colaboracin con la administracin.
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V9 Gestin cinegtica
Medida
V9.1.2.1.
Planificacin asistida, mediante un programa informtico, para cotos de caza menor de superficie inferior a 3.000 ha Se ha mencionado anteriormente que los planes cinegticos de este tipo de acotados se reducen en la prctica a unos breves cuestionarios rellenados por el titular del acotado. En esta medida se propone la colaboracin de la Consejera de Medio Ambiente en la cumplimentacin informtica de los mismos en forma consensuada con el titular cinegtico, y la aplicacin de los principios bsicos de los planes comarcales.
Medida
V9.1.2.2.
Realizacin de los planes cinegticos de los montes de Utilidad Pblica Un buen nmero de los cotos de caza de la regin se corresponden, totalmente o en un alto porcentaje de su superficie, con montes de Utilidad Pblica, y por tanto, su aprovechamiento cinegtico se realiza previa la expedicin de la correspondiente licencia. A estos efectos es necesario recordar que la caza constituye una fuente ms de ingresos, o en muchos casos la principal, para el Fondo de Mejoras de dichos montes y, en buena lgica, parece razonable que parte de esos recursos se destinen a mejorar la planificacin y, por tanto, el aprovechamiento cinegtico. Esta contribucin, no prevista como tal en la normativa vigente sobre el funcionamiento de el Fondo de Mejoras, aunque s en el artculo 222 de las vigentes Instrucciones Generales para la Ordenacin de Montes Arbolados en Castilla y Len (Decreto 104/1999, de 12 de mayo), requerir de algunas medidas reglamentarias de adaptacin, a las que debern acompaar otras que garanticen, en el caso de los montes ordenados, una perfecta coordinacin entre la planificacin cinegtica concreta de cada monte y la planificacin forestal general, que se refleja en los proyectos de ordenacin y sus sucesivas revisiones. Las Comisiones Provinciales de Montes debern debatir esta propuesta. No obstante, todos los aspectos relacionados con la planificacin de los distintos usos del monte son objeto del programa T2 Desarrollo de la planificacin.
Medida
V9.1.2.3.
Realizacin de los planes cinegticos en los terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len La Consejera de Medio Ambiente deber realizar los planes cinegticos de todos los terrenos titularizados por la Junta. Dichos planes y su desarrollo, servirn como modelo de realizacin y gestin a los titulares de cotos privados. Al igual que los planes cinegticos comarcales, su vigencia se establece en diez aos.
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LNEA DE ACTUACIN
V9.2.
MEJORA DE LA GESTIN CINEGTICA

Es evidente que la planificacin por s sola no garantiza el adecuado uso sostenible de un recurso. Dicha planificacin debe plasmarse posteriormente en una gestin que, como ya se ha analizado, soporta diversos factores limitantes que hay que procurar solventar. A continuacin, se establecen algunas medidas que pretenden contribuir a ello.
ACCIN
V9.2.1.
IMPLEMENTACIN DE HERRAMIENTAS DE APOYO A LA GESTIN

Con esta accin se trata de poner la informacin cinegtica al mismo nivel que el resto de la informacin sobre el medio natural de Castilla y Len, hacindola compatible y accesible. El posterior uso de esta informacin facilitar la gestin de los cotos, as como su planificacin.
Medida
V9.2.1.1.
Creacin de una aplicacin informtica para el tratamiento administrativo de los cotos de caza Se considera necesario la coordinacin e integracin de la informacin referente a los cotos de caza.
Medida
V9.2.1.2.
Procesamiento en bases georreferenciadas de la informacin cinegtica Se propone elaborar e integrar la informacin cinegtica en el Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural (SIGMENA) previsto y descrito en el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
ACCIN
V9.2.2.
SEGUIMIENTO DE LOS PLANES CINEGTICOS

Los planes cinegticos son el instrumento bsico que debe regir la gestin y el aprovechamiento de un coto de caza. Su correcta aplicacin es garanta de conservacin. La Consejera de Medio Ambiente es el organismo encargado de supervisar la gestin privada, por lo que se reforzar el seguimiento de dichos planes.
I Medida
V9.2.2.1.
Implantacin de sistemas de control de la gestin privada En consonancia con lo previsto en la accin anterior V9.1.2, la Consejera de Medio Ambiente deber realizar una importante tarea de supervisin de los planes cinegticos de los cotos privados de caza.
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V9 Gestin cinegtica
ACCIN
V9.2.3.
FOMENTO DE LA AGRUPACIN DE COTOS DE CAZA

La superficie media de los 5.960 cotos de caza de Castilla y Len es de 1.353 ha. Si se diferencia en funcin del aprovechamiento principal, los cotos de caza menor tienen una superficie media de 1.208 ha, y los de caza mayor de 2.074 ha. Sin embargo, todos los expertos en gestin cinegtica coinciden en que cuanto mayor sea la superficie objeto de una gestin unitaria o coordinada, mejores son los resultados obtenidos. Ello se comprende claramente si se tiene en cuenta que muchas de las especies cinegticas y sus predadores son escasamente territoriales o tienen reas vitales de considerable magnitud. De poco o nada sirve, por ejemplo, realizar un control de predadores en un pequeo acotado, si los cotos colindantes no controlan en absoluto las poblaciones de zorros o urracas: el efecto sumidero es inmediato, y el coto que ha realizado el control de predadores es inmediatamente recolonizado por stos.
Medida
V9.2.3.1.
Trato preferencial en lneas de subvencin Se propone que las lneas de subvencin existentes o futuras destinadas a mejorar la gestin, el hbitat o la vigilancia de los cotos de caza, sean moduladas de forma que se prime la asociacin de acotados, al objeto de constituir unidades de gestin de dimensiones razonables.
Medida
V9.2.3.2.
Asesoramiento tcnico y jurdico a las agrupaciones Se proporcionar por parte de la administracin, a todos los cotos de caza que deseen agruparse, el correspondiente asesoramiento tcnico y jurdico necesario para dicho fin.
ACCIN
V9.2.4.
INTENSIFICACIN DE LA VIGILANCIA
Si bien es cierto que el furtivismo provocado por la necesidad de obtener alimento en las zonas rurales pertenece al pasado, en la actualidad existe otro tipo de furtivismo al hilo del alto precio alcanzado por los trofeos de caza mayor. Por ello, es fundamental incidir en una adecuada custodia y polica de la caza que se ha visto considerablemente reducida en las ltimas dcadas, tanto en lo que se refiere a las dotaciones de guardera pblica, como a la prctica desaparicin de los tradicionales guardas rurales en muchos de nuestros pueblos.
Medida
V9.2.4.1.
Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Estas inversiones estarn dedicadas al incremento de las plantillas de agentes forestales, celadores de medio ambiente o, alternativamente, la contratacin de asistencias con empresas de vigilancia del sector.
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Medida
V9.2.4.2.
Subvenciones a cotos de caza Subvenciones destinadas a facilitar e implicar a los titulares privados en la vigilancia de sus cotos, y as poder avanzar en la exigencia de la obligacin de vigilar sus acotados, en previsin de lo establecido en el artculo 70 de la Ley de Caza de Castilla y Len.
ACCIN
V9.2.5.
MEJORA DE LA SEALIZACIN
La correcta sealizacin de los terrenos cinegticos es inherente a una adecuada gestin, adems de una obligacin establecida por la legislacin vigente en materia de caza, siendo el titular cinegtico del terreno el que tendr la obligacin de proceder a la sealizacin y al mantenimiento de sta. Por ello, la Consejera de Medio Ambiente velar por la correcta sealizacin de todos los terrenos de gestin privada, as como de los suyos propios. Se propone ampliar y continuar con las ayudas existentes en la actualidad. Anualmente, la Consejera de Medio Ambiente convoca ayudas para la realizacin de los planes de mejora incluidos en los planes cinegticos de los cotos de caza. En estas mejoras se incluye a la sealizacin; y se trata de ayudas parciales destinadas a la sealizacin de las zonas de reserva.
Medida
V9.2.5.1.
Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Dichas inversiones se efectuarn por la propia Consejera de Medio Ambiente, y se aplicarn en la correcta sealizacin y mantenimiento de la misma.
Medida
V9.2.5.2.
Subvenciones a cotos de caza Aunque la sealizacin corresponde directamente a los titulares cinegticos, parece oportuno seguir proporcionando a los mismos ayudas destinadas a una mejora y correcta sealizacin de las zonas de reserva de los cotos.
ACCIN
V9.2.6.
EXPERIMENTACIN CINEGTICA
La gestin cinegtica adolece actualmente de una falta casi total de experimentacin e investigacin. La ausencia de un instituto especfico y el hecho de que los organismos investigadores centran generalmente sus trabajos en otros campos, ha llevado a que la investigacin en temas cinegticos sea escasa, y la experimentacin reglada, prcticamente inexistente.
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V9 Gestin cinegtica
Ello da lugar a que las opiniones sustituyan a los datos, con lo que la toma de decisiones tcnicas se vuelve francamente difcil ante otros intereses sectoriales que confluyen en la caza. Se propone con la puesta en marcha de este Plan Forestal que la Consejera de Medio Ambiente active la experimentacin e investigacin cinegtica por dos vas, bien con medios propios o estableciendo los oportunos convenios con centros de investigacin, universidades, federaciones de caza, etc.
Medida
V9.2.6.1.
Titularizacin pblica de un coto de caza menor, para realizar una gestin demostrativa, extrapolable a los terrenos cinegticos privados Es indudable que la demostracin prctica es ms convincente que cualquier otra tcnica divulgativa. Adems, los avances y cambios agrosilvopastorales funcionan fundamentalmente a travs de la emulacin de experiencias que hayan resultado positivas. En ese sentido, se propone que la Consejera de Medio Ambiente establezca un coto experimental que en condiciones similares a aqullas en las que se desarrolla la gestin privada, y experimente los postulados generalmente reconocidos de una buena gestin cinegtica como frmula demostrativa de la eficacia de los mismos.
Medida
V9.2.6.2.
Creacin de una serie de fincas cinegticas experimentales, sobre terrenos propios de la Junta de Castilla y Len Se considera que se podran habilitar una serie de fincas cinegticas experimentales aprovechando los montes pblicos que la Junta posee en la regin, y que constituyen hbitats excelentes y diversos para la caza mayor. En ellas cabra experimentar diferentes tipos de manejo de las distintas especies. Adems de estas fincas, tambin se pueden considerar otros terrenos experimentales gestionados por asociaciones y federaciones de caza.
ACCIN
V9.2.7.
MEJORA DEL HBITAT CINEGTICO

La capacidad de carga de los territorios cinegticos es, en muchos casos, el principal factor limitante para el adecuado fomento del recurso caza; los cambios en los usos del territorio acaecidos en los ltimos aos, inducen a la actuacin especfica de los gestores sobre los hbitats al objeto de recuperar aqulla.
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Medida
V9.2.7.1.
Inversiones directas de la administracin forestal en la mejora del hbitat en los terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Se trata de mejorar el hbitat cinegtico mediante la mejora de las condiciones trficas y de refugio de los territorios cinegticos, consiguiendo con ello la obtencin de ms capturas y mejores trofeos de caza. Actuaciones que contribuyen a la mejora del medio cinegtico son entre otras: la creacin y mejora de cultivos y pastizales, los desbroces, las plantaciones de frutales, la instalacin de comederos, los aportes de minerales, la compra de los derechos de pastos, la recuperacin de zonas hmedas y puntos de agua, el mantenimiento de setos vivos, etc.
Medida
V9.2.7.2.
Subvenciones para la mejora del hbitat cinegtico de los cotos de caza Se propone continuar con las subvenciones ya existentes en la actualidad para la puesta en prctica de los planes de mejoras de los cotos de caza. Anualmente, la Consejera de Medio Ambiente convoca ayudas para la realizacin de los planes de mejora incluidos en los planes cinegticos de los cotos de caza; se trata de ayudas parciales a la realizacin de bebederos, comederos, desbroces, plantaciones arbustivas, siembras para la caza, desinfeccin de majanos, recuperacin de zonas hmedas y puntos de agua, mantenimiento de setos vivos, etc., primando la agrupacin de cotos que deseen realizar una mejora conjunta de sus terrenos.
Medida
V9.2.7.3.
Fomentar acuerdos entre agricultores y cazadores, para realizar prcticas agrarias compatibles con los requerimientos de la fauna silvestre Indudablemente, las modernas prcticas agrcolas se han convertido en uno de los factores con mayor impacto sobre las poblaciones faunsticas en general, y cinegticas en particular. Sin embargo, pequeos cambios, que en general no comportan mayores gastos, son de gran efectividad. Con la medida que se comenta se pretende propiciar acuerdos entre los que tienen en su mano la realizacin de tales acciones, los agricultores y ganaderos, y los principales beneficiarios del recurso de la caza, los cazadores. Es evidente que tanto las organizaciones profesionales agrarias como las asociaciones de cazadores y de propietarios de terrenos, deben tener un protagonismo mximo, actuando la administracin como impulsora de acuerdos entre terceros. Los agentes implicados en esta medida (administraciones regional, provincial y local, federaciones y sociedades de cazadores, organizaciones profesionales agrarias, etc.) deben realizar un esfuerzo en divulgar las sencillas tcnicas de mejora del hbitat cinegtico, y deben fomentar entre agricultores y ganaderos el desarrollo de una agricultura y ganadera ms compatibles con la conservacin de la fauna.
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V9 Gestin cinegtica
Medida
V9.2.7.4.
Introduccin de criterios de mejora del hbitat cinegtico en los trabajos y aprovechamientos forestales Al igual que se ha comentado al hacer referencia a las prcticas agrcolas, en los trabajos y aprovechamientos forestales es posible lograr efectos muy positivos sobre las poblaciones cinegticas y su hbitat con esfuerzos mnimos. Pequeos claros en las repoblaciones, puesta en luz de masas sumamente densas que propicien la produccin de frutos y pastos, adecuar algunos trabajos selvcolas a los ciclos biolgicos de las especies y a las pocas de realizacin de las caceras, etc. son algunos ejemplos. En el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad est prevista una medida destinada a la integracin de estos criterios de mejora del hbitat relativos a la fauna cinegtica.
Medida
V9.2.7.5.
Coordinacin con la Consejera de Agricultura y Ganadera para la recuperacin y mejora del hbitat cinegtico en los proyectos de concentracin parcelaria Se establecern criterios para la mejora del hbitat cinegtico en terrenos afectados por procesos de concentracin parcelaria. Dichos criterios sern definidos en coordinacin con la Direccin General de Desarrollo Rural, al tiempo que se establecern sugerencias sobre las intervenciones ms interesantes a financiar con el presupuesto de mejora del medio natural que contemplan estos proyectos.
ACCIN
V9.2.8.
MINORACIN CINEGTICAS
DE
LOS
DAOS
PRODUCIDOS
POR
LAS
ESPECIES
Los daos causados por la fauna cinegtica afectan no slo a bienes materiales (caso de los cultivos agrcolas) sino que en algunos casos se ponen en peligro vidas humanas (accidentes de trfico). Por su importancia resulta necesario tener un conocimiento preciso de dichos daos, lo que permitir dedicar un esfuerzo para su correccin, acorde con su trascendencia. Para ello es necesario disponer de un seguimiento de dichos daos, para posteriormente poder realizar una minoracin de los mismos.
Medida
V9.2.8.1.
Seguimiento de daos producidos por especies cinegticas Para su posterior minimizacin, es necesario un seguimiento exhaustivo de dichos daos, y un anlisis de las causas que los originan, lo cual tambin sirve para orientar hacia una mayor eficacia de los seguros.
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Medida
V9.2.8.2.
Implantacin de medidas de minimizacin de daos producidos por especies cinegticas La fauna cinegtica provoca un cierto nmero de accidentes de trfico, que interesa reducir. Para ello, se proponen coordinar actuaciones con las administraciones responsables de la red de carreteras. Entre las posibles acciones cabe mencionar la sealizacin de los tramos de ms alta accidentalidad, la creacin de vallados u otras soluciones para reducir el trnsito de animales por las vas pblicas, etc. En cuanto a los daos producidos en cultivos y rebaos de ganado, la primera y ms eficaz forma de minoracin es el control de las poblaciones cinegticas causantes de dichos daos.
Medida
V9.2.8.3.
Mantenimiento de los seguros de daos La Junta de Castilla y Len tiene suscrito un seguro de responsabilidad civil que cubre los riesgos de los daos que produzcan las piezas de caza mayor en las zonas de seguridad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 12.2 de la Ley 4/96 de Caza de Castilla y Len. El coste de la prima correspondiente se repercute entre los titulares que realicen aprovechamientos de caza mayor de manera proporcional a los mismos. Adems, existen otras plizas que cubren los daos a la agricultura y ganadera en las Reservas Regionales de Caza, y una lnea de ayuda para paliar los daos producidos por animales salvajes y perros asilvestrados a la ganadera en Castilla y Len.
LNEA DE ACTUACIN
V9.3.
CONTROL Y MEJORA DE LAS POBLACIONES CINEGTICAS

Si bien ha quedado suficientemente claro que la capacidad de acogida del hbitat es un factor determinante para la calidad y cantidad de fauna cinegtica que se puede albergar en un territorio, existen una serie de medidas directas sobre las poblaciones que ayudan notablemente a mejorar el valor cinegtico. La reintroduccin de especies localmente extinguidas, el adecuado estado gentico y sanitario, la lucha contra la sobreabundancia de los predadores oportunistas, as como el estudio de determinadas especies cinegticas que han sufrido cambios bruscos en sus poblaciones, son algunas de las acciones que se proponen.
ACCIN
V9.3.1.
REINTRODUCCIN DE ESPECIES CINEGTICAS

El ciervo, el rebeco o la cabra monts son especies cinegticas que llegaron a estar extinguidas en buena parte, e incluso en la totalidad, de los territorios de la regin. Afortunadamente, la administracin forestal ha reintroducido en sus terrenos dichas especies en los ltimos cuarenta aos con xito incuestionable. No obstante, existen todava territorios que tanto desde el punto de vista cinegtico como del de la reconstruccin de ecosistemas degradados requieren la realizacin de reintroducciones y repoblaciones.
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V9 Gestin cinegtica
Por otro lado, tambin existen innumerables zonas de propiedad privada en las que se podran reintroducir ciertas especies cinegticas. Todo ello deber articularse mediante convenios especficos entre la administracin y los titulares de los cotos de caza al objeto de fijar las condiciones, los plazos de interdiccin de la caza y el resto de las obligaciones de ambas partes.
Medida
V9.3.1.1.
Reintroduccin en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len En el caso de las Reservas Regionales de Caza, se deber continuar con los planes de reintroduccin de las distintas especies cinegticas de caza mayor (rebeco, cabra montes, etc.) y se deber plantear la posibilidad de abordar planes de reintroduccin de especies de caza menor.
Medida
V9.3.1.2.
Reintroduccin de determinadas especies cinegticas en terrenos cinegticos privados Bajo el apoyo, control y vigilancia de la administracin forestal, se podr efectuar por parte de los titulares de los cotos privados la reintroduccin de determinadas especies cinegticas, en aquellas zonas susceptibles para tal fin, as como el reforzamiento de poblaciones ya existentes. Todo ello, cumpliendo las medidas legales dictadas para tales fines, y siguiendo estrictamente las pautas establecidas cientficamente, avaladas con estudios e investigaciones que prevean la posible consecuencia de efectos negativos producidos por la reintroduccin.
ACCIN
V9.3.2.
CONTROL GENTICO DE LAS ESPECIES CINEGTICAS

La proliferacin generalizada de granjas cinegticas, en especial de especies de caza menor, ha tenido efectos beneficiosos, como la alternativa de la caza intensiva (siempre que est debidamente controlada), as como la posibilidad de reforzar las poblaciones naturales de determinados territorios. Sin embargo, la nefasta e ilegal prctica de mejorar la productividad de los reproductores mediante la hibridacin con otras especies, razas o variedades no autctonas, nos sita en un riesgo grave de contaminacin gentica de nuestras poblaciones naturales. Es vital, pues, implementar una serie de medidas que eviten o palien tal situacin. Los ltimos avances en gentica molecular permiten ya la utilizacin de tcnicas asequibles y baratas que discriminan, sin prcticamente margen de error, la pureza o impureza gentica de especies como la perdiz roja. Urge pues el establecimiento de un plan de control de la pureza gentica de las granjas cinegticas regionales. Igualmente, es necesario reforzar los controles en campo de las repoblaciones y sueltas autorizadas, as como perseguir, en la medida de lo posible, la realizacin de sueltas no autorizadas. Y por ltimo, para completar las medidas de control anteriores es preciso evitar la realizacin de sueltas con piezas de caza procedentes de granjas, sin garantas de un
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adecuado estado sanitario y/o gentico, como al parecer ha ocurrido en alguna ocasin con perdices y otras especies de caza procedentes de otros pases europeos. Es por lo que debe evitarse, en lo posible, la realizacin de sueltas de especies procedentes de otras zonas geogrficas, cuyo genotipo no se corresponde con los originales de las zonas a repoblar.
Medida
V9.3.2.1.
Establecimiento de un plan de control gentico de las granjas cinegticas Debido a la proliferacin generalizada de granjas cinegticas, en especial de especies de caza menor, es necesario la realizacin por parte de la administracin de un plan de control de la pureza gentica de las granjas cinegticas regionales. Este control debe ser si cabe ms riguroso y amplio con respecto a granjas que pudieran existir sin autorizacin de las administraciones competentes, y en tal sentido, carentes de todo control.
Medida
V9.3.2.2.
Realizacin de controles genticos a las especies cinegticas silvestres Con esta medida, se plantea tener controladas las poblaciones de especies cinegticas silvestres puras, y evitar en lo posible su prdida. Tambin, se reforzarn los controles en campo de las repoblaciones y sueltas autorizadas.
ACCIN
V9.3.3.
CONTROL SANITARIO DE LAS ESPECIES CINEGTICAS

Paralelamente a lo expuesto para los problemas genticos es necesario extremar los cuidados para evitar la aparicin y extensin de epizootias y/o zoonosis en las especies cinegticas, tanto mediante el adecuado control de las granjas, como en lo referente a los animales que habitan en libertad. Se deber establecer por parte de los organismos implicados un plan de control e inspeccin de granjas cinegticas. En cuanto a la fauna cinegtica en libertad, est de total actualidad y plenamente activo el brote de sarna en las poblaciones de rebeco de la Reserva Regional de Caza de Mampodre. El hecho de que la enfermedad se haya introducido en Len procedente de los rebecos colindantes del Principado de Asturias, no impide que nos haga reflexionar sobre la imperiosa necesidad de establecer un plan sistemtico de control del estado sanitario de la fauna silvestre.
Medida
V9.3.3.1.
Establecimiento de una red de control del estado sanitario de la fauna silvestre En cuanto a la fauna cinegtica en libertad, muchos son los factores que pueden propiciar la aparicin de problemas sanitarios como: densidades o concentraciones elevadas de individuos,
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V9 Gestin cinegtica
contacto con ganado domstico contagioso, estado de la calidad del hbitat, la introduccin de nuevos ejemplares, etc. Por ello, dicho plan deber estudiar e incidir sobre estos factores.
Medida
V9.3.3.2.
Establecimiento de un programa de control sanitario aplicado a las granjas y al transporte de especies cinegticas En el mismo sentido que en el control gentico, la enorme proliferacin de granjas cinegticas hace conveniente el establecimiento de dicho plan de control sanitario.
Medida
V9.3.3.3.
Seguimiento de la tularemia Se considera conveniente mantener el plan de seguimiento de la tularemia establecido en 1997 por la Junta de Castilla y Len, y en el que participaron las Consejeras de Sanidad y Bienestar Social, Agricultura y Ganadera y Medio Ambiente. Dicho plan ha permitido la reduccin de los niveles de infeccin en 1998 y 1999, pero es necesario mantener la vigilancia.
Medida
V9.3.3.4.
Colaboracin en la realizacin de planes de control y seguimiento de otras enfermedades con potencial incidencia en la poblacin humana y/o la ganadera Existen otras enfermedades como la brucelosis, sarna, triquinosis, etc. con potencial incidencia en la poblacin humana y en la ganadera. Por ello, es conveniente mantener e incrementar la coordinacin existente actualmente con las Consejeras de Sanidad y Bienestar Social y Agricultura y Ganadera, al objeto de controlar la incidencia de dichas enfermedades.
ACCIN
V9.3.4.
CONTROL DE PREDADORES
Es ste uno de los aspectos ms controvertidos en la gestin de la caza. Es prcticamente unnime la opinin de que existe una sobreabundancia de predadores, en su mayor parte oportunistas, que impactan de forma grave sobre las poblaciones cinegticas, reduciendo la proporcin de piezas cazables, e impidiendo la recuperacin de las mismas (el denominado pozo de la predacin). As mismo existe el sentimiento de que la administracin forestal no habilita frmulas tcnicas y legales suficientes para llevar a cabo un control de predadores realmente efectivo. En realidad la legislacin en materia de conservacin de la naturaleza ha previsto formulas que permiten el control de poblaciones de especies no cinegticas. No obstante su aplicacin puede resultar difcil por una excesiva presin de grupos conservacionistas en contra de este tipo de medidas, que en cualquier caso debera llevarse a cabo de forma tasada y en condiciones de estricto control.
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En cuanto a la situacin de predadores considerados especies cinegticas, la Ley 4/96 de Caza de Castilla y Len ha previsto procedimientos de control cuya aplicacin requiere cierto desarrollo normativo, si bien la presin anteriormente comentada es menor. En otro orden de la cuestin, y en lnea con lo propuesto en la accin V9.1.1 es deseable la coordinacin a nivel comarcal de las tareas de control de predadores. Las medidas previstas en esta accin son las que se exponen a continuacin.
Medida
V9.3.4.1.
Detectar los factores que propician la explosin demogrfica de los predadores oportunistas Factores analizados en medidas anteriores como son la prdida de linderos y de vegetacin natural en los agrosistemas, provocan la eliminacin de zonas de refugio de las especies cinegticas y facilitan as su predacin. Esto, unido a otros factores como la existencia de basureros incontrolados, vertederos y concentraciones de cadveres producidos por las explotaciones intensivas de animales domsticos, y la abundancia de alimento fcil en mbitos urbanos, favorecen el desarrollo de los predadores oportunistas y antropfilos. Por ello, es necesario identificar dichos factores y en cooperacin con las administraciones competentes erradicarlos, ya que se considera fundamental en la lucha contra los citados depredadores.
Medida
V9.3.4.2.
Homologacin y utilizacin de mtodos selectivos no masivos en el control de predadores En relacin con lo previsto en el artculo 50 de la Ley 4/96, de Caza de Castilla y Len, se deber desarrollar en un plazo corto la normativa reguladora de los mtodos de control de predadores que por su carcter selectivo y no masivo puedan ser autorizados.
Medida
V9.3.4.3.
Establecimiento de la figura del especialista en control de predadores Se deber proceder a la habilitacin de especialistas en control de predadores. Es sta una figura prevista en el artculo 50.3 de la citada Ley de Caza, constituyendo una novedad en el panorama cinegtico espaol pero que tiene interesantes precedentes en otros pases de la Unin Europea. Su desarrollo reglamentario urge y puede ser altamente beneficioso para los gestores cinegticos verdaderamente responsables.
ACCIN
V9.3.5.
SEGUIMIENTO DE LAS POBLACIONES CINEGTICAS

El seguimiento de las poblaciones cinegticas es bsico para la gestin, ya que sta se basa en conocer el estado de las poblaciones existentes, para con ello calcular los cupos de
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V9 Gestin cinegtica
capturas y posteriormente poder analizar cmo evolucionan las poblaciones aplicando dicha gestin. El seguimiento regular del estado de las poblaciones est previsto realizarlo mediante la elaboracin de los planes cinegticos comarcales. Sin embargo, cuando se detecte alguna tendencia brusca en el nmero de individuos de cualquier especie, ser conveniente abordar estudios que analicen las causas y, en su caso, las posibles soluciones. Dichos estudios sern presupuestados por el programa T4 Investigacin. En la actualidad los casos concretos ms notables lo constituyen el lobo, la perdiz pardilla y la codorniz.
Medida
V9.3.5.1.
Estudios poblacionales de especies cinegticas de inters especial El nivel de conocimientos previos sobre la perdiz pardilla en Espaa, y ms concretamente en Castilla y Len, puede considerarse solamente regular, si bien en determinadas zonas de nuestra Comunidad Autnoma se dispone de un buen acopio de datos procedentes de diferentes estudios. Sin embargo, s existe una buena base de informacin sobre los factores clave para la especie, por lo que debe ser viable establecer un diagnstico sobre el estado de esos factores en la regin, as como el estudio de su posibilidad cinegtica por comarcas. La codorniz es una especie cinegtica de gran importancia en Castilla y Len, que todava mantiene numerosas incgnitas sobre determinados aspectos de su biologa. El avance en su conocimiento es bsico para realizar una gestin eficaz y acorde con la evolucin de sus efectivos poblacionales. Ello ha motivado la preparacin de campaas de anillamiento en las que, por medio de la identificacin individual que proporciona el anillamiento, se intentar avanzar en este sentido. Por ello, sera deseable continuar con estas campaas, as como desarrollar un estudio ms amplio, con el cual intentar determinar los cambios poblacionales bruscos sufridos por la especie. Parece cierto que las poblaciones de lobo estn teniendo una expansin territorial, asociada a un aumento del nmero de ejemplares con efectos sobre el incremento de daos a la ganadera, lo que se traduce en innumerables conflictos entre los ganaderos, la administracin y los cazadores. Por ello, es necesaria la realizacin de estudios de seguimiento de las poblaciones, para ser consciente en todo momento del nmero de efectivos, zonas de campeo, etc., informacin muy valiosa para gestionar dicha especie. Con independencia de los numerosos estudios llevados a cabo sobre la especie, en la actualidad la Consejera de Medio Ambiente ha puesto en marcha otro estudio, que servir para diagnosticar la situacin del lobo en la regin. De dicho estudio se pretenden extraer las directrices generales para su futura gestin.
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Medida
V9.3.5.2.
Establecimiento del registro de capturas Con dicho registro se persigue obtener una informacin valiosa y de fcil obtencin, sobre el nmero de animales capturados por especies, y contribuir entre otras cuestiones a implicar activamente al cazador en la gestin de la caza. Adems se avanzar en la exigencia a los titulares de los cotos de presentar la memoria resumen de capturas, segn lo establecido en el artculo 13 de la Orden de 5 de mayo de 1995, de la Consejera de Medio Ambiente por la que se modifican los requisitos que deben cumplir los planes cinegticos y se regula el procedimiento de renovacin de los que cumplan su periodo de vigencia.
LNEA DE ACTUACIN
V9.4.
FOMENTO DE LA ACTIVIDAD DE LA CAZA

La caza es una actividad de gran importancia econmica en el medio rural, que debe ser fomentada por tratarse de un recurso aprovechable de forma sostenible que complementa las rentas de los propietarios rurales. Para ello se propone mejorar la colaboracin de la administracin con los distintos agentes implicados en el sector y la concienciacin de la sociedad en los beneficios ligados a la actividad cinegtica.
ACCIN
V9.4.1.
COLABORACIN DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL CON LOS CAZADORES

La colaboracin entre administracin y cazador es una cuestin importante, ya que ambas partes obtendrn beneficios mutuos de la misma. Por ello parece oportuno que la administracin, en su voluntad de fomento de la caza, intente minimizar y facilitar en lo posible los trmites administrativos necesarios para el ejercicio de la caza. Por otro lado, al ser la mayora de la superficie cinegtica de Castilla y Len de titularidad privada y gestin privada, es primordial que los cazadores y gestores tengan conciencia y conocimiento de la necesidad de llevar a cabo una adecuada planificacin y gestin del recurso, y de la utilizacin de las sencillas tcnicas existentes a su alcance, lo cual repercutir posteriormente en una correcta conservacin de la naturaleza.
Medida
V9.4.1.1.
Establecimiento de un nuevo sistema de expedicin de licencias y permisos de caza Acorde con los nuevos tiempos, se debera abandonar el mtodo empleado hasta ahora de expedicin de licencias, por otro que facilite su obtencin a los cazadores. A corto plazo el mtodo ms probable de instaurar, consistira en que los cazadores recibieran en su domicilio la licencia en cada nueva temporada, documento que adquirir validez al efectuar el pago de su correspondiente tasa en las oficinas bancarias establecidas al respecto. Dicho mtodo est siendo utilizado con mucho xito en otras Comunidades Autnomas.
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V9 Gestin cinegtica
A medio plazo, se procurar en la medida de lo posible, mediante acuerdos con otras Comunidades Autnomas, la instauracin de las licencias interautonmicas.
Medida
V9.4.1.2.
Facilitar la participacin en la adquisicin de los cupos de caza en las Reservas Regionales de Caza Al objeto de lograr una mayor eficacia y facilidad en el desarrollo de las subastas y adquisicin de los cupos de especies cinegticas ofertados en las Reservas, se tender en lo posible a la sustitucin de los mtodos actuales de subasta, por un mtodo de celebracin conjunta de subasta de los aprovechamientos cinegticos de las entidades locales pertenecientes a una misma Reserva (subasta nica anual), ya aplicado en alguna Reserva y que ha dado buenos resultados.
Medida
V9.4.1.3.
Subvenciones a actividades formativas e informativas destinadas a los agentes implicados en la actividad de la caza Se debern implementar lneas de ayuda al objeto de que los colectivos y asociaciones sin nimo de lucro puedan ejecutar actividades tales como cursos, charlas, seminarios, etc., que permitan un mejor conocimiento de las tcnicas de gestin ms apropiadas y una adecuada formacin de los propios cazadores y gestores. Por parte de la administracin forestal se debern desarrollar lneas de ayuda al objeto de editar publicaciones que acten en el mismo sentido. Dichas publicaciones y cursos de formacin facilitarn enormemente a los futuros cazadores la adquisicin de conocimientos necesarios para superar la prueba del examen del cazador. Esta medida se integra en la propuesta de actuaciones del programa T3 Formacin.
Medida
V9.4.1.4.
Puesta en marcha del examen del cazador Segn el artculo 16 de la Ley 4/96 de Caza de Castilla y Len, para obtener la licencia de caza es requisito indispensable haber superado la prueba de aptitud que se establezca reglamentariamente, quedando exentos aquellos cazadores con certificados de aptitud de otras Comunidades Autnomas, o aqullos que hubieran obtenido la licencia de caza en cualquiera de los ltimos cinco aos. Dicha prueba servir por un lado, para dotar a los futuros cazadores de conocimientos tcnicos sobre la materia, y por otro para proporcionar la necesaria prudencia en el manejo de armas. Por ello, se deber avanzar en su puesta en marcha.
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Medida
V9.4.1.5.
Consolidacin del Registro de Infractores El Registro Regional de Infractores es una herramienta muy til para el control y seguimiento de una minora de personas que, como en muchos otros campos, empaan la actitud respetuosa y favorable de la mayora del colectivo de cazadores.
Medida
V9.4.1.6.
Puesta en marcha de la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos La Comisin Regional de Homologacin de Trofeos de Caza, es un rgano adscrito a la Direccin General del Medio Natural, cuya funcin es la homologacin de los trofeos de caza, conforme a las frmulas y baremos establecidos a nivel nacional. Con su puesta en marcha a nivel regional, se pretende por parte de la Consejera de Medio Ambiente, facilitar a los cazadores la posibilidad de homologacin de sus trofeos en esta regin.
ACCIN
V9.4.2.
COLABORACIN
DE
LA
ADMINISTRACIN
FORESTAL
CON
LOS
PROPIETARIOS DE LOS TERRENOS

El fraccionamiento de la propiedad rstica en la regin dificulta en gran medida la constitucin de cotos de caza de la extensin adecuada. Es preciso agrupar numerosas propiedades para alcanzar la superficie mnima de un coto prevista en la Ley de Caza. Normalmente esta agrupacin se ha venido haciendo por trminos de entidades locales, pero en muchos casos no llega a alcanzarse la dimensin ms conveniente, que podra obtenerse por agregacin de varios cotos, en una actuacin que la administracin debe fomentar. Por otro lado, la constitucin y explotacin de los cotos se lleva a cabo en muchos casos por terceras personas, no estrechamente vinculadas a los propietarios de los terrenos. De esta forma, los beneficios de la actividad cinegtica no revierten sobre los propietarios del terreno, sino sobre los promotores cinegticos. Lo deseable sera que los propietarios, y particularmente los agricultores y ganaderos locales, percibieran dichos beneficios, con lo que se implicaran en mayor medida en la adopcin de las prcticas ms convenientes para la actividad. La forma podra ser la constitucin de asociaciones locales de propietarios que gestionaran en la forma ms ventajosa posible los derechos cinegticos. Ya se ha apuntado que la adecuada mejora y uso del hbitat cinegtico es determinante en el manejo del recurso. Con algunas excepciones, parece claro que la disponibilidad para poder realizar mejoras para la caza reside en los propietarios de los terrenos que, generalmente, son los que realizan los usos agropecuarios que stos sustentan y que tanta relacin tienen sobre el hbitat de las especies cinegticas. Por ello, es deseable que las rentas que la caza genere lleguen de la forma ms directa e ntegra posible a los propietarios de los terrenos, que
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V9 Gestin cinegtica
coinciden en nuestra regin con los habitantes del medio rural o sus administraciones locales, sin que la titularidad recaiga en intermediarios. Para todo ello la Consejera de Medio Ambiente propiciar que sean ellos mismos los titulares cinegticos mediante su apoyo y asesoramiento.
Medida
V9.4.2.1.
Asesoramiento de la administracin a los propietarios para facilitarles el ejercicio de la titularidad cinegtica La gran divisin de la propiedad agraria en nuestra regin es un handicap importante a la hora de que los propietarios puedan titularizar los cotos de caza. Adems, existe un cierto rechazo hacia experiencias asociativas o cooperativas por lo que es necesario propiciar mediante el adecuado asesoramiento y ayuda de la administracin pblica, la constitucin de asociaciones de propietarios.
Medida
V9.4.2.2.
Subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica de las Reservas Regionales de Caza Dichas subvenciones estn reguladas por la Orden de 20 de diciembre de 1999, de la Consejera de Medio Ambiente, y estn destinadas a financiar actuaciones de mejora del medio natural y de la calidad de vida en las Zonas de Influencia Socioeconmica de las Reservas Regionales de Caza de Castilla y Len. En cuanto a las mejoras del medio natural, stas propician enormes beneficios a las poblaciones cinegticas, y consisten en la mejora del hbitat de la fauna silvestre, plantaciones, conservacin y mejora de las masas forestales, etc. Por ello es interesante el uso de parte de estas subvenciones para tal fin.
ACCIN
V9.4.3.
PARTICIPACIN DE LOS DISTINTOS AGENTES SOCIALES IMPLICADOS EN LA ACTIVIDAD DE LA CAZA

Seria conveniente conseguir una adecuada vertebracin y representacin de todos los sectores que conforman el mundo cinegtico. Si bien el colectivo de los cazadores se encuentra satisfactoriamente representado, no ocurre lo mismo con los titulares de los cotos y con los productores de caza, actores imprescindibles para cualquier intento serio de mejora de la situacin cinegtica actual.
Medida
V9.4.3.1.
Fomento del asociacionismo Es altamente interesante para lograr una interlocucin ms sencilla y fluida con la administracin, la asociacin de los agentes implicados en la actividad de la caza, como puede ser el caso de los titulares o productores de caza.
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Medida
V9.4.3.2.
Inclusin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad cinegtica, en los Consejos Territoriales y en el Consejo de Caza de Castilla y Len Los Consejos Territoriales de Caza son rganos asesores de la Junta en asuntos concernientes a la caza a nivel provincial. Por ello, parece obvio que los distintos agentes sociales implicados en el tema pertenezcan a los mismos. Algunos agentes como titulares cinegticos, productores de caza y dems no representados podran ser incluidos. As mismo, un incentivo ms para que el sector avance en la lnea anteriormente expuesta sera la inclusin de parte de los citados colectivos en el Consejo de Caza de Castilla y Len, para poder as exponer sus opiniones y defender sus intereses a nivel regional.
ACCIN
V9.4.4.
CONCIENCIACIN DE LA SOCIEDAD EN MATERIA DE CAZA

La notable desinformacin sobre la actividad de la caza en la sociedad ha creado un elevado desconocimiento de la misma. Esto, unido a la incesante divulgacin por parte de ciertos grupos de una cultura de conservacin de la naturaleza de carcter maximalista, que ellos creen incompatible con la prctica de la caza hacen de la caza una actividad rechazada por cierta parte de la sociedad. Por ello, considerando que una caza bien ordenada proporciona tanto beneficios ecolgicos como econmicos a la sociedad, la administracin forestal debe contribuir a su conocimiento y divulgacin.
Medida
V9.4.4.1.
Realizacin de actividades de sensibilizacin y divulgacin de la caza en la sociedad Se realizarn por la propia Consejera de Medio Ambiente o se proporcionarn lneas de ayuda, como las ya existentes para tal efecto, al objeto de que los colectivos, asociaciones u organismos pblicos implicados en la caza puedan elaborar actividades de sensibilizacin, divulgacin y participacin, que permitan un mejor conocimiento de la actividad, por parte de la sociedad. La propia Consejera de Medio Ambiente o mediante lneas de subvencin a los colectivos, asociaciones u organismos pblicos implicados en la caza, editar publicaciones y participar en ferias y otros eventos que acten en el mismo sentido. Esta medida se integra en la propuesta de actuaciones del programa T5 Comunicacin y participacin.
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V9 Gestin cinegtica
LNEA DE ACTUACIN
V9.5.
PUESTA EN VALOR DE LA CAZA

La caza en la actualidad no es simplemente una diversin, una actividad recreativa de contacto con la naturaleza; sino que tiene un importante valor como recurso econmico ubicado en el medio rural. A pesar del descenso en el nmero de licencias registrado en los ltimos aos, su valoracin econmica va en aumento ao tras ao, y puede ayudar a complementar de forma interesante las rentas agrarias de los pueblos rurales, como ya est ocurriendo en otras regiones de Espaa. Adems, una adecuada promocin de la actividad cinegtica puede llegar a ser un importante yacimiento de empleo dentro del mundo rural. Tal y como se ha comentado en el apartado 2.3, en el mbito regional, la caza puede generar un movimiento econmico cercano a los veinticinco mil millones de pesetas anuales y unos 1.200 empleos. Estas cifras son lo suficientemente elocuentes sobre la importancia socioeconmica que la caza puede alcanzar en la regin.
ACCIN
V9.5.1.
FOMENTO DE LA ADECUADA COMERCIALIZACIN DE LA CARNE DE CAZA

Como se ha expresado la caza mayor est adquiriendo un importante auge en Castilla y Len. Sin embargo, son pocos los establecimientos donde se puede adquirir carne de caza debidamente certificada y controlada o que se dediquen a su transformacin a travs de la chacinera, desaprovechndose en muchas ocasiones un recurso de cuanta modesta, pero nunca desdeable.
Medida
V9.5.1.1.
Facilitar los controles sanitarios Mediante la adecuada coordinacin entre las administraciones forestal y sanitaria se deben establecer centros de certificacin de carne de caza, aprovechando la infraestructura de mataderos autorizados, que permita su comercializacin.
Medida
V9.5.1.2.
Campaas divulgativas de comercializacin y consumo de la carne de caza Son escasos los restaurantes de la regin que incluyan en su carta, fuera de la ancdota, algn plato de caza. La organizacin de jornadas gastronmicas y la adecuada divulgacin pueden incentivar el consumo de carne de caza, siendo imprescindible el apoyo de otras Consejeras implicadas.
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5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V9 Gestin cinegtica es de 9.949.910 euros (1.655,5 millones de pesetas), de los que alrededor de 5,158 millones de euros (858,3 millones de pesetas) corresponden a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa es de 268.647.559 euros (44.699,2 millones de pesetas), de los que cerca de 139,273 millones de euros (23.173,1 millones de pesetas) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 4, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en gestin cinegtica en el contexto del Plan Forestal (un 5,4% del presupuesto total). Grfico 4. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
V 9 G esti n ci negti ca
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
En el Grfico 5 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin, siendo la Consejera de Medio Ambiente, la que con un 51,6% asume el mayor porcentaje de financiacin, seguida por los titulares cinegticos y productores de caza
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V9 Gestin cinegtica
que financian un 41,9%, y un grupo de agentes implicados como otras Consejeras de la Junta de Castilla y Len, las asociaciones de cazadores y la Federacin de Caza, las entidades locales y los propietarios, que financian, en conjunto, un 6,5%. Grfico 5. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
6,2%
41,9%
51,8%
Consejera de Medio Ambiente
Titulares cinegticos y productores de caza
Otros
El reparto del presupuesto entre las cinco lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Grfico 6. Se realiza seguidamente un breve anlisis de los recursos econmicos asignados a cada una de ellas. Grfico 6. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V9.4 15,3% V9.3 9,3%
V9.5 V9.1 0,2% 4,7%
V9.2 70,6%
La lnea de actuacin V9.2. Mejora de la gestin cinegtica es la que mayor presupuesto recibe, alcanzando una media anual de 7,020 millones de euros (1.168 millones de pesetas). Sin embargo, debido a que en ella se encuentran incluidas medidas con gran participacin de otros agentes implicados -caso de la medida V9.2.8.3. Mantenimiento de los seguros de daos, donde se estima un presupuesto medio anual de 3,871 millones de euros (644 millones de
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pesetas), de los cuales el 90% es asumido por los titulares cinegticos-, el porcentaje de participacin de la Consejera de Medio Ambiente es menor que en otras lneas de actuacin. En concreto, la Consejera en esta lnea financia aproximadamente un 38%, lo que supone 2,640 millones de euros (439,3 millones de pesetas), mientras que los titulares cinegticos asumen aproximadamente el 55% del presupuesto de la lnea. Participan en menor medida otros agentes con un 6,7% del presupuesto. Asimismo, en la lnea de actuacin V9.5. Puesta en valor de la caza, la mayora del presupuesto tambin recae en otros agentes implicados, siendo el porcentaje de financiacin de la Consejera de un 32%, lo que supone un aporte econmico anual para tal fin por parte de la misma de 10.000 euros (1,7 millones de pesetas). En esta lnea la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, con un 37%, es la que asume el mayor porcentaje de financiacin. Otras fuentes de financiacin participaran con un 31% del presupuesto. No ocurre lo mismo en otras lneas de actuacin como la lnea V9.3. Control y mejora de las poblaciones cinegticas, donde la Consejera de Medio Ambiente tiene previsto un gasto anual de 0,600 millones de euros (99,9 millones de pesetas), lo que supone un porcentaje de participacin del 65%. Dicha lnea contiene numerosas medidas relacionadas con las poblaciones cinegticas, como el adecuado estado gentico y sanitario de las mismas, la lucha contra la sobreabundancia de los predadores oportunistas, la reintroduccin de especies localmente extinguidas, etc., que ayudan notablemente a mejorar su valor cinegtico. El resto del presupuesto, es asumido nuevamente en un alto porcentaje por los titulares cinegticos y productores de caza. En concreto en este caso el porcentaje de financiacin de los titulares cinegticos y productores de caza es aproximadamente de un 30%, mientras que los dems agentes implicados en esta lnea aportan el restante 5% del presupuesto. En la V9.1. Desarrollo de la Planificacin cinegtica, importante para conseguir una adecuada conservacin, promocin, aprovechamiento y gestin de la caza, la Consejera de Medio Ambiente asume un porcentaje de participacin cercano al 84%, lo que se traduce en un aporte econmico anual de 0,394 millones de euros (65,6 millones de pesetas), siendo el resto financiado por el Fondo de Mejoras de los montes de Utilidad Pblica (en concreto, en la medida V9.1.2.2. Realizacin de los planes cinegticos en los montes de Utilidad Pblica, financiada al 100% por el Fondo de Mejoras). En el caso de la lnea V9.4. Fomento de la actividad de la caza, la Consejera de Medio Ambiente en su afn de mejorar la colaboracin con los distintos agentes implicados en el sector (cazadores, titulares cinegticos, etc.) y el fomento de la caza, asume al 100% del presupuesto de esta lnea, lo que implica un gasto medio anual de 1,519 millones de euros (252,8 millones de pesetas. Esta lnea presenta numerosas medidas cuyo coste dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figura el valor cero), porque realmente son medidas administrativas que implican gasto ordinario del personal propio de la Consejera de Medio Ambiente. Este tipo de medidas tambin se dan en otras lneas de actuacin del programa.
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V9 Gestin cinegtica
Un segundo grupo de medidas, con una caracterstica particular, son aquellas que figuran en la propuesta de actuaciones del programa que se analiza pero se presupuestan en uno diferente. Se trata de medidas con plena incidencia en este programa, pero que se abordan conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal en un programa especfico. Por ejemplo, todas las medidas formativas se integran en el programa T3 Formacin o todas aquellas relacionadas con la investigacin forestal se presupuestan en el T4 Investigacin. Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyndose al final de este apartado el listado de referencias con la informacin del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una. Las tablas de presupuestos del programa V9 Gestin cinegtica, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
Datos generales de todos los programas del Plan Forestal (Tablas de presupuestos 1 y 2). Datos generales del programa por lneas de actuacin (Tablas de presupuestos 3 y 4). Datos generales de cada lnea de actuacin desglosados por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 5 a 14). Presupuesto por aos para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (tablas de presupuestos 15 a 24). Presupuesto por provincias para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 25 a 34).
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
Cdigo
V9.1 V9.2 V9.3 V9.4 V9.5
Lnea de actuacin
Desarrollo de la planificacin cinegtica Mejora de la gestin cinegtica Control y mejora de las poblaciones cinegticas Fomento de la actividad de la caza Puesta en valor de la caza Total

65,6 439,3 99,9 252,8 0,7 858,3 12,6 728,7 53,2 0,0 2,7 797,3 78,2 1.168,0 153,2 252,8 3,3 1.655,5
CMA

341,4 19.676,0 1.436,7 0,0 72,0 21.526,1 2.112,2 31.536,4 4.135,1 6.825,6 90,0 44.699,2
1.770,8 11.860,4 2.698,3 6.825,6 18,0 23.173,1
Cdigo
V9.1 V9.2 V9.3 V9.4 V9.5
Lnea de actuacin
Desarrollo de la planificacin cinegtica Mejora de la gestin cinegtica Control y mejora de las poblaciones cinegticas Fomento de la actividad de la caza Puesta en valor de la caza Total

394 2.640 601 1.519 4 5.158 76 4.380 320 0 16 4.792 470 7.020 920 1.519 20 9.950
CMA

2.052 118.255 8.635 0 433 129.374 12.695 189.538 24.852 41.023 541 268.648
10.643 71.282 16.217 41.023 108 139.273
Cdigo
V9.1.1.1 V9.1.1.2 V9.1.1 V9.1.2.1 V9.1.2.2 V9.1.2.3 V9.1.2 V9.1

Comarcalizacin cinegtica Realizacin de planes cinegticos comarcales Planificacin comarcal Planificacin asistida, mediante un programa informtico, para cotos de caza menor, de superficie inferior a 3.000 ha Realizacin de los planes cinegticos en los M.U.P. Realizacin de los planes cinegticos en los terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Mejora de los planes cinegticos de los cotos de caza Desarrollo de la planificacin cinegtica

0,7 56,4 57,2 5,6 0,0 2,9 8,4 65,6 0,0 0,0 0,0 0,0 12,6 0,0 12,6 12,6 0,7 56,4 57,2 5,6 12,6 2,9 21,1 78,2
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 341,4 0,0 341,4 341,4 20,0 1523,7 1543,7 150,0 341,4 77,1 568,5 2112,2
20,0 1523,7 1543,7 150,0 0,0 77,1 227,1 1770,8
Cdigo
V9.1.1.1 V9.1.1.2 V9.1.1 V9.1.2.1 V9.1.2.2 V9.1.2.3 V9.1.2 V9.1


4 339 344 34 0 17 50 394 0 0 0 0 76 0 76 76 4 339 344 34 76 17 127 470
CMA

120 0 0 0 0 2052 0 2052 2052 120 9158 9278 902 2052 463 3417 12695
9158 9278 902 0 463 1365 10643
Cdigo
V9.2.1.1 V9.2.1.2 V9.2.1 V9.2.2.1 V9.2.2 V9.2.3.1 V9.2.3.2 V9.2.3 V9.2.4.1 V9.2.4.2 V9.2.4 V9.2.5.1 V9.2.5.2 V9.2.5 V9.2.6.1 V9.2.6.2 V9.2.6 V9.2.7.1 V9.2.7.2 V9.2.7.3 V9.2.7.4. V9.2.7.5 V9.2.7 V9.2.8.1 V9.2.8.2 V9.2.8.3 V9.2.8 V9.2

Creacin de una aplicacin informtica para el tratamiento administrativo de los cotos de caza Procesamiento en bases georreferenciadas de la informacin cinegtica Implementacin de herramientas de apoyo a la gestin Implantacin de sistemas de control de la gestin privada Seguimiento de los planes cinegticos Trato preferencial en lneas de subvencin Asesoramiento tcnico y jurdico a las agrupaciones Fomento de la agrupacin de cotos de caza Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones a cotos de caza Intensificacin de la vigilancia Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones a cotos de caza Mejora de la sealizacin Titularizacin pblica de un coto de caza menor, para realizar una gestin demostrativa, extrapolable a terrenos cinegticos privados Creacin de una serie de fincas cinegticas experimentales, sobre terrenos propios de la Junta de CyL Experimentacin cinegtica Inversiones directas de la administracin forestal en la mejora del hbitat en los terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones para la mejora del hbitat cinegtico de los cotos de caza Fomentar acuerdos entre agricultores y cazadores, para realizar prcticas agrarias compatibles con los requerimientos de la fauna silvestre Introduccin de criterios de mejora del hbitat cinegtico en los trabajos y aprovechamientos forestales Coordinacin con la CAyG para la recuperacin y mejora del hbitat cinegtico en los proyectos de concentracin parcelaria Mejora del hbitat cinegtico Seguimiento de daos producidos por especies cinegticas Implantacin de medidas de minimizacin de daos producidos por especies cinegticas Mantenimiento de los seguros de daos Minoracin de los daos producidos por las especies cinegticas Mejora de la gestin cinegtica

3,7 9,3 13,0 20,5 20,5 0,0 9,9 9,9 54,1 35,5 89,6 21,3 14,3 35,6 19,7 25,5 45,2 57,3 48,7 6,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 23,7 23,7 0,0 7,7 7,7 2,2 0,0 2,2 0,0 26,2 24,7 3,7 9,3 13,0 20,5 20,5 0,0 9,9 9,9 54,1 59,1 113,2 21,3 22,0 43,3 21,9 25,5 47,4 57,3 74,9 30,8
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 638,7 638,7 0,0 207,6 207,6 59,0 0,0 59,0 0,0 707,6 665,6 (1) 100,0 252,2 352,2 552,4 552,4 0,0 266,0 266,0 1460,0 1596,8 3056,9 575,1 593,0 1168,2 590,4 688,3 1278,6 1546,0 2021,7 832,0
100,0 252,2 352,2 552,4 552,4 0,0 266,0 266,0 1460,0 958,1 2418,1 575,1 385,5 960,6 531,3 688,3 1219,6 1546,0 1314,1 166,4
0,0 112,1 33,4 15,7 64,4 113,5 439,3
49,0 99,9 0,0 15,7 579,6 595,3 728,7
49,0 212,0 33,4 31,5 644,0 708,8 1168,0
0,0 3026,6 901,5 424,6 1738,8 3064,9 11860,4
1323,6 2696,8 0,0 424,6 15649,2 16073,8 19676,0
1323,6 5723,4 901,5 849,2 17388,0 19138,7 31536,4
Cdigo


22 56 78 123 123 0 60 60 325 213 539 128 86 214 118 153 272 344 293 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 142 142 0 46 46 13 0 13 0 157 148 22 56 78 123 123 0 60 60 325 355 680 128 132 260 132 153 285 344 450 185
CMA

601 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3839 3839 0 1248 1248 355 0 355 0 4253 4000 (1) 601 1516 2117 3320 3320 0 1599 1599 8775 9597 18372 3456 3564 7021 3548 4137 7685 9292 12151 5000
1516 2117 3320 3320 0 1599 1599 8775 5758 14533 3456 2317 5773 3193 4137 7330 9292 7898 1000
0 674 201 94 387 682 2640
294 600 0 94 3483 3578 4380
294 1274 201 189 3871 4260 7020
0 18190 5418 2552 10450 18420 71282
7955 16208 0 2552 94054 96605 118255
7955 34398 5418 5104 104504 115026 189538
Cdigo
V9.3.1.1 V9.3.1.2 V9.3.1 V9.3.2.1 V9.3.2.2 V9.3.2 V9.3.3.1 V9.3.3.2 V9.3.3.3 V9.3.3.4 V9.3.3 V9.3.4.1 V9.3.4.2 V9.3.4.3 V9.3.4 V9.3.5.1. V9.3.5.2 V93.5 V9.3

Reintroduccin en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Reintroduccin de determinadas especies cinegticas en terrenos cinegticos privados Reintroduccin de especies cinegticas Establecimiento de un plan de control gentico de las granjas cinegticas Realizacin de controles genticos a las especies cinegticas silvestres Control gentico de las especies cinegticas Establecimiento de una red de control del estado sanitario de la fauna silvestre Establecimiento de un programa de control sanitario aplicado a las granjas y al transporte de especies cinegticas Seguimiento de la tularemia Colaboracin en la realizacin de planes de control y seguimiento de otras enfermedades con potencial incidencia en la poblacin humana y/o ganadera Control sanitario de las especies cinegticas Detectar los factores que propician la explosin demogrfica de los predadores oportunistas Homologacin y utilizacin de mtodos selectivos no masivos en el control de predadores Establecimiento de la figura del especialista en control de predadores Control de predadores Estudios poblacionales de especies cinegticas de inters especial Establecimiento del registro de capturas Seguimiento de las poblaciones cinegticas Control y mejora de las poblaciones cinegticas

23,8 11,8 35,6 9,7 23,7 33,5 4,6 2,5 0,0 0,0 7,1 10,0 5,5 4,3 19,7 0,0 47,2 47,2 0,0 0,0 0,0 0,5 3,7 0,0 0,0 4,2 0,0 0,0 1,8 1,8 23,8 58,9 82,8 9,7 23,7 33,5 5,1 6,2 0,0 0,0 11,3 10,0 5,5 6,1 21,6
CMA

0,0 1273,1 1273,1 0,0 0,0 0,0 13,8 100,5 0,0 0,0 114,3 0,0 0,0 49,3 49,3 (2) 643,1 1591,4 2234,5 263,0 641,2 904,2 138,2 167,5 0,0 0,0 305,6 270,0 148,0 164,4 582,4
643,1 318,3 961,3 263,0 641,2 904,2 124,3 67,0 0,0 0,0 191,3 270,0 148,0 115,1 533,1
4,0 4,0 99,9
0,0 0,0 53,2
4,0 4,0 153,2
108,4 108,4 2698,3
0,0 0,0 1436,7
108,4 108,4 4135,1
Cdigo

Reintroduccin en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Reintroduccin de determinadas especies cinegticas en terrenos cinegticos privados Reintroduccin de especies cinegticas Establecimiento de un plan de control gentico de las granjas cinegticas Realizacin de controles genticos a las especies cinegticas silvestres Control gentico de las especies cinegticas Establecimiento de una red de control del estado sanitario de la fauna silvestre Establecimiento de un programa de control sanitario aplicado a las granjas y al transporte de especies cinegticas Seguimiento de la tularemia Colaboracin en la realizacin de planes de control y seguimiento de otras enfermedades con potencial incidencia en la poblacin humana y/o ganadera Control sanitario de las especies cinegticas Detectar los factores que propician la explosin demogrfica de los predadores oportunistas Homologacin y utilizacin de mtodos selectivos no masivos en el control de predadores Establecimiento de la figura del especialista en control de predadores Control de predadores Estudios poblacionales de especies cinegticas de inters especial Establecimiento del registro de capturas Seguimiento de las poblaciones cinegticas Control y mejora de las poblaciones cinegticas

143 71 214 58 142 201 28 15 0 0 43 60 33 26 118 0 284 284 0 0 0 3 22 0 0 25 0 0 11 11 143 354 498 58 142 201 31 37 0 0 68 60 33 37 130

3865 1913 5778 1581 3854 5434 747 403 0 0 1150 1623 889 692 3204 0 7651 7651 0 0 0 83 604 0 0 687 0 0 296 296 (2) 3865 9565 13430 1581 3854 5434 831 1007 0 0 1837 1623 889 988 3500
24 24 601
0 0 320
24 24 920
651 651 16217
0 0 8635
651 651 24852
Cdigo
V9.4.1.1 V9.4.1.2 V9.4.1.3. V9.4.1.4 V9.4.1.5 V9.4.1.6 V9.4.1 V9.4.2.1 V9.4.2.2 V9.4.2 V9.4.3.1 V9.4.3.2 V9.4.3 V9.4.4.1. V9.4.4 V9.4

Establecimiento de un nuevo sistema de expedicin de licencias y permisos de caza Facilitar la participacin en la adquisicin de los cupos de caza en las Reservas Regionales de Caza Subvenciones a actividades formativas e informativas destinadas a los agentes implicados en la actividad de la caza Puesta en marcha del examen del cazador Consolidacin del Registro de Infractores Puesta en marcha de la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos Colaboracin de la administracin forestal con los cazadores Asesoramiento de la administracin para facilitarles el ejercicio de la titularidad cinegtica Subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las ZIS de las Reservas Regionales de Caza Colaboracin de la administracin forestal con los propietarios de los terrenos Fomento del asociacionismo Inclusin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad cinegtica, en los Consejos Territoriales y en el Consejo de Caza de Castilla y Len Participacin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad de la caza Realizacin de actividades de sensibilizacin y divulgacin de la caza en la sociedad Concienciacin de la sociedad en materia de caza Fomento de la actividad de la caza

5,2 0,0 0,0 0,0 5,2 0,0
CMA

0,0 0,0 (3) 140,0 0,0
140,0 0,0
4,2 2,4 1,5 13,3 15,1 224,5 239,5 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
4,2 2,4 1,5 13,3 15,1 224,5 239,5 0,0 0,0 0,0
113,8 65,0 39,6 358,4 406,6 6060,6 6467,2 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (4)
113,8 65,0 39,6 358,4 406,6 6060,6 6467,2 0,0 0,0 0,0
252,8
0,0
252,8
6825,6
0,0
6825,6
Cdigo

Establecimiento de un nuevo sistema de expedicin de licencias y permisos de caza Facilitar la participacin en la adquisicin de los cupos de caza en las Reservas Regionales de Caza Subvenciones a actividades formativas e informativas destinadas a los agentes implicados en la actividad de la caza Puesta en marcha del examen del cazador Consolidacin del Registro de Infractores Puesta en marcha de la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos Colaboracin de la administracin forestal con los cazadores Asesoramiento de la administracin para facilitarles el ejercicio de la titularidad cinegtica Subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las ZIS de las Reservas Regionales de Caza Colaboracin de la administracin forestal con los propietarios de los terrenos Fomento del asociacionismo Inclusin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad cinegtica, en los Consejos Territoriales y en el Consejo de Caza de Castilla y Len Participacin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad de la caza Realizacin de actividades de sensibilizacin y divulgacin de la caza en la sociedad Concienciacin de la sociedad en materia de caza Fomento de la actividad de la caza

31 0 0 0 31 0
CMA

841 0 0 0 (3) 841 0
25 14 9 80 91 1349 1439 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
25 14 9 80 91 1349 1439 0 0 0
684 391 238 2154 2444 36425 38869 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (4)
684 391 238 2154 2444 36425 38869 0 0 0
1519
1519
41023
41023
Cdigo
V9.5.1.1 V9.5.1.2 V9.5.1 V9.5

Facilitar los controles sanitarios Campaas divulgativas de comercializacin y consumo de la carne de caza Fomento de la adecuada comercializacin de la carne de caza Puesta en valor de la caza

0,0 0,7 0,7 0,7 0,0 2,7 2,7 2,7 0,0 3,3 3,3 3,3
CMA

0,0 0,0 72,0 72,0 72,0 0,0 90,0 90,0 90,0
18,0 18,0 18,0
Cdigo
V9.5.1.1 V9.5.1.2 V9.5.1 V9.5


0 4 4 4 0 16 16 16 0 20 20 20
CMA

0 108 108 108 0 433 433 433 0 541 541 541
Cdigo
V9.1.1.1 V9.1.1.2 V9.1.1 V9.1.2.1 V9.1.2.2 V9.1.2.3 V9.1.2 V9.1

2001 CMA Total

20,0 0,0 20,0 0,0 0,0 15,8 15,8 35,8 20,0 0,0 20,0 0,0 13,9 15,8 29,7 49,7
2002 CMA Total

0,0 116,5 116,5 10,0 0,0 1,2 11,2 127,7 0,0 116,5 116,5 10,0 8,0 1,2 19,2 135,7
2003 CMA Total

0,0 116,4 116,4 5,0 0,0 0,5 5,5 121,9 0,0 116,4 116,4 5,0 13,9 0,5 19,4 135,8
2004 CMA Total

0,0 119,4 119,4 5,0 0,0 1,8 6,8 126,2 0,0 119,4 119,4 5,0 13,9 1,8 20,8 140,2
2005 CMA Total

0,0 84,7 84,7 5,0 0,0 0,2 5,2 89,9 0,0 84,7 84,7 5,0 15,9 0,2 21,1 105,9
2006 CMA Total

0,0 61,6 61,6 5,0 0,0 0,0 5,0 66,6 0,0 61,6 61,6 5,0 19,8 0,0 24,8 86,5
2007-13 CMA Total

0,0 237,7 237,7 40,0 0,0 23,7 63,7 301,4 0,0 237,7 237,7 40,0 78,3 23,7 142,0 379,6
2014-20 CMA Total

0,0 335,7 335,7 40,0 0,0 13,1 53,1 388,8 0,0 335,7 335,7 40,0 87,3 13,1 140,3 476,0
2021-27 CMA Total

0,0 451,7 451,7 40,0 0,0 20,7 60,7 512,5 0,0 451,7 451,7 40,0 90,3 20,7 151,0 602,8
Cdigo
V9.1.1.1 V9.1.1.2 V9.1.1 V9.1.2.1 V9.1.2.2 V9.1.2.3 V9.1.2 V9.1

2001 CMA Total

120 0 120 0 0 95 95 215 120 0 120 0 84 95 179 299
2002 CMA Total

0 700 700 60 0 7 67 767 0 700 700 60 48 7 115 816
2003 CMA Total

0 700 700 30 0 3 33 733 0 700 700 30 84 3 117 816
2004 CMA Total

0 718 718 30 0 11 41 758 0 718 718 30 84 11 125 843
2005 CMA Total

0 509 509 30 0 1 31 540 0 509 509 30 96 1 127 636
2006 CMA Total

0 370 370 30 0 0 30 400 0 370 370 30 119 0 149 520
2007-13 CMA Total

0 1429 1429 240 0 142 383 1811 0 1429 1429 240 471 142 853 2281
2014-20 CMA Total

0 2018 2018 240 0 79 319 2337 0 2018 2018 240 525 79 843 2861
2021-27 CMA Total

0 2715 2715 240 0 124 365 3080 0 2715 2715 240 543 124 908 3623
Cdigo

Creacin de una aplicacin informtica para el tratamiento administrativo de los cotos de caza Procesamiento en bases georreferenciadas de la informacin cinegtica Implementacin de herramientas de apoyo a la gestin Implantacin de sistemas de control de la gestin privada Seguimiento de los planes cinegticos Trato preferencial en lneas de subvencin Asesoramiento tcnico y jurdico a las agrupaciones Fomento de la agrupacin de cotos de caza Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones a cotos de caza Intensificacin de la vigilancia Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones a cotos de caza Mejora de la sealizacin Titularizacin pblica de un coto de caza menor, para realizar una gestin demostrativa, extrapolable a terrenos cinegticos privados Creacin de una serie de fincas cinegticas experimentales, sobre terrenos propios de la Junta de CyL Experimentacin cinegtica Inversiones directas de la administracin forestal en la mejora del hbitat en los terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones para la mejora del hbitat cinegtico de los cotos de caza Fomentar acuerdos entre agricultores y cazadores, para realizar prcticas agrarias compatibles con los requerimientos de la fauna Introduccin de criterios de mejora del hbitat cinegtico en los trabajos y aprovechamientos forestales Coordinacin con la CAyG para la recuperacin y mejora del hbitat cinegtico en los proyectos de concentracin parcelaria Mejora del hbitat cinegtico Seguimiento de daos producidos por especies cinegticas Implantacin de medidas de minimizacin de daos producidos por especies cinegticas Mantenimiento de los seguros de daos Minoracin de los daos producidos por las especies cinegticas Mejora de la gestin cinegtica
2001 CMA Total

15,0 4,9 19,9 21,8 21,8 0,0 10,4 10,4 57,9 32,4 90,2 21,0 15,0 36,0 7,4 25,3 32,7 55,2 59,5 0,9 15,0 4,9 19,9 21,8 21,8 0,0 10,4 10,4 57,9 54,0 111,8 21,0 23,1 44,1 8,2 25,3 33,6 55,2 91,6 4,5
2002 CMA Total

10,0 17,9 27,9 15,6 15,6 0,0 7,2 7,2 42,5 26,2 68,7 15,7 10,5 26,2 17,9 22,6 40,5 46,4 48,9 5,5 10,0 17,9 27,9 15,6 15,6 0,0 7,2 7,2 42,5 43,6 86,2 15,7 16,2 31,9 19,9 22,6 42,5 46,4 75,2 27,4
2003 CMA Total

3,0 12,1 15,1 18,2 18,2 0,0 9,7 9,7 45,8 27,4 73,2 18,4 13,4 31,8 20,6 24,3 44,9 51,7 43,7 6,5 3,0 12,1 15,1 18,2 18,2 0,0 9,7 9,7 45,8 45,7 91,4 18,4 20,7 39,1 22,9 24,3 47,2 51,7 67,2 32,5
2004 CMA Total

3,0 11,5 14,5 18,1 18,1 0,0 9,7 9,7 47,6 27,4 75,0 18,4 13,4 31,8 20,6 24,3 44,9 51,7 43,7 6,5 3,0 11,5 14,5 18,1 18,1 0,0 9,7 9,7 47,6 45,7 93,2 18,4 20,7 39,1 22,9 24,3 47,2 51,7 67,2 32,5
2005 CMA Total

3,0 10,2 13,2 20,2 20,2 0,0 10,7 10,7 51,9 31,8 83,7 21,5 14,3 35,8 20,7 26,8 47,5 60,2 43,1 6,4 3,0 10,2 13,2 20,2 20,2 0,0 10,7 10,7 51,9 52,9 104,8 21,5 22,0 43,5 23,0 26,8 49,8 60,2 66,4 32,0
2006 CMA Total

3,0 8,8 11,8 23,3 23,3 0,0 10,2 10,2 56,6 38,6 95,2 21,5 15,6 37,1 20,7 26,0 46,7 55,7 52,6 6,4 3,0 8,8 11,8 23,3 23,3 0,0 10,2 10,2 56,6 64,4 121,0 21,5 24,0 45,5 23,0 26,0 49,1 55,7 80,9 32,0
2007-13 CMA Total

21,0 61,5 82,5 151,4 151,4 0,0 72,1 72,1 396,7 262,5 659,3 156,0 103,1 259,1 141,4 180,8 322,2 417,6 361,2 45,4 21,0 61,5 82,5 151,4 151,4 0,0 72,1 72,1 396,7 437,6 834,3 156,0 158,6 314,6 157,1 180,8 338,0 417,6 555,7 226,9
2014-20 CMA Total

21,0 60,5 81,5 140,8 140,8 0,0 68,1 68,1 388,9 261,3 650,2 156,1 102,8 259,0 141,3 178,7 320,0 401,7 327,4 44,9 21,0 60,5 81,5 140,8 140,8 0,0 68,1 68,1 388,9 435,4 824,4 156,1 158,2 314,3 157,0 178,7 335,7 401,7 503,6 224,3
2021-27 CMA Total

21,0 65,0 86,0 143,0 143,0 0,0 67,9 67,9 372,2 250,6 622,8 146,6 97,2 243,9 140,6 179,3 319,9 405,8 334,1 44,0 21,0 65,0 86,0 143,0 143,0 0,0 67,9 67,9 372,2 417,6 789,8 146,6 149,6 296,2 156,2 179,3 335,5 405,8 514,0 219,9 (1)
0,0 115,7 34,0 25,2 64,4 123,6 450,3
54,0 205,3 34,0 50,4 644,0 728,4 1175,2
0,0 100,7 31,0 22,4 64,4 117,8 404,7
54,0 203,0 31,0 44,8 644,0 719,8 1134,0
0,0 101,9 29,0 22,5 64,4 115,9 410,5
54,0 205,4 29,0 45,0 644,0 718,0 1143,9
0,0 101,9 29,0 22,5 64,4 115,9 411,8
54,0 205,4 29,0 45,0 644,0 718,0 1145,2
0,0 109,7 34,0 4,8 64,4 103,2 424,0
54,0 212,6 34,0 9,6 644,0 687,6 1142,4
0,0 114,7 34,5 4,2 64,4 103,1 442,1
54,0 222,6 34,5 8,5 644,0 687,0 1170,3
0,0 824,2 242,0 110,0 450,8 802,8 3173,6
333,2 1533,4 242,0 220,1 4508,0 4970,1 8296,3
0,0 773,9 236,0 109,1 450,8 795,9 3089,3
333,2 1462,8 236,0 218,1 4508,0 4962,1 8189,8
0,0 783,9 232,0 103,9 450,8 786,7 3054,0
333,2 1472,9 232,0 207,8 4508,0 4947,8 8139,1
Cdigo

Creacin de una aplicacin informtica para el tratamiento administrativo de los cotos de caza Procesamiento en bases georreferenciadas de la informacin cinegtica Implementacin de herramientas de apoyo a la gestin Implantacin de sistemas de control de la gestin privada Seguimiento de los planes cinegticos Trato preferencial en lneas de subvencin Asesoramiento tcnico y jurdico a las agrupaciones Fomento de la agrupacin de cotos de caza Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones a cotos de caza Intensificacin de la vigilancia Inversiones en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones a cotos de caza Mejora de la sealizacin Titularizacin pblica de un coto de caza menor, para realizar una gestin demostrativa, extrapolable a terrenos cinegticos privados Creacin de una serie de fincas cinegticas experimentales, sobre terrenos propios de la Junta de CyL Experimentacin cinegtica Inversiones directas de la administracin forestal en la mejora del hbitat en los terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Subvenciones para la mejora del hbitat cinegtico de los cotos de caza Fomentar acuerdos entre agricultores y cazadores, para realizar prcticas agrarias compatibles con los requerimientos de la fauna Introduccin de criterios de mejora del hbitat cinegtico en los trabajos y aprovechamientos forestales Coordinacin con la CAyG para la recuperacin y mejora del hbitat cinegtico en los proyectos de concentracin parcelaria Mejora del hbitat cinegtico Seguimiento de daos producidos por especies cinegticas Implantacin de medidas de minimizacin de daos producidos por especies cinegticas Mantenimiento de los seguros de daos Minoracin de los daos producidos por las especies cinegticas Mejora de la gestin cinegtica
2001 CMA Total

90 29 120 131 131 0 63 63 348 195 542 126 90 216 44 152 197 332 358 5 90 29 120 131 131 0 63 63 348 325 672 126 139 265 49 152 202 332 551 27
2002 CMA Total

60 108 168 94 94 0 43 43 255 157 413 94 63 157 108 136 243 279 294 33 60 108 168 94 94 0 43 43 255 262 518 94 97 192 120 136 255 279 452 165
2003 CMA Total

18 73 91 109 109 0 58 58 275 165 440 111 81 191 124 146 270 311 263 39 18 73 91 109 109 0 58 58 275 275 549 111 124 235 138 146 284 311 404 195
2004 CMA Total

18 69 87 109 109 0 58 58 286 165 451 111 81 191 124 146 270 311 263 39 18 69 87 109 109 0 58 58 286 275 560 111 124 235 138 146 284 311 404 195
2005 CMA Total

18 61 79 121 121 0 64 64 312 191 503 129 86 215 124 161 285 362 259 38 18 61 79 121 121 0 64 64 312 318 630 129 132 261 138 161 299 362 399 192
2006 CMA Total

18 53 71 140 140 0 61 61 340 232 572 129 94 223 124 156 281 335 316 38 18 53 71 140 140 0 61 61 340 387 727 129 144 273 138 156 295 335 486 192
2007-13 CMA Total

126 370 496 910 910 0 433 433 2384 1578 3962 938 620 1557 850 1087 1936 2510 2171 273 126 370 496 910 910 0 433 433 2384 2630 5014 938 953 1891 944 1087 2031 2510 3340 1364
2014-20 CMA Total

126 364 490 846 846 0 409 409 2337 1570 3908 938 618 1557 849 1074 1923 2414 1968 270 126 364 490 846 846 0 409 409 2337 2617 4955 938 951 1889 944 1074 2018 2414 3027 1348
2021-27 CMA Total

126 391 517 859 859 0 408 408 2237 1506 3743 881 584 1466 845 1078 1923 2439 2008 264 126 391 517 859 859 0 408 408 2237 2510 4747 881 899 1780 939 1078 2016 2439 3089 1322 (1)
0 695 204 151 387 743 2706
325 1234 204 303 3871 4378 7063
0 605 186 135 387 708 2432
325 1220 186 269 3871 4326 6815
0 612 174 135 387 697 2467
325 1234 174 270 3871 4315 6875
0 612 174 135 387 697 2475
325 1234 174 270 3871 4315 6883
0 659 204 29 387 620 2548
325 1278 204 58 3871 4133 6866
0 689 207 25 387 620 2657
325 1338 207 51 3871 4129 7034
0 4954 1454 661 2709 4825 19074
2003 9216 1454 1323 27094 29871 49862
0 4651 1418 656 2709 4783 18567
2003 8792 1418 1311 27094 29823 49222
0 4711 1394 624 2709 4728 18355
2003 8852 1394 1249 27094 29737 48917
Cdigo

Reintroduccin en terrenos titularizados por la Junta de Castilla y Len Reintroduccin de determinadas especies cinegticas en terrenos cinegticos privados Reintroduccin de especies cinegticas Establecimiento de un plan de control gentico de las granjas cinegticas Realizacin de controles genticos a las especies cinegticas silvestres Control gentico de las especies cinegticas Establecimiento de una red de control del estado sanitario de la fauna silvestre Establecimiento de un programa de control sanitario aplicado a las granjas y al transporte de especies cinegticas Seguimiento de la tularemia Colaboracin en la realizacin de planes de control y seguimiento de otras enfermedades con potencial incidencia en la poblacin humana y/o Control sanitario de las especies cinegticas Detectar los factores que propician la explosin demogrfica de los predadores oportunistas Homologacin y utilizacin de mtodos selectivos no masivos en el control de predadores Establecimiento de la figura del especialista en control de predadores Control de predadores Estudios poblacionales de especies cinegticas de inters especial Establecimiento del registro de capturas Seguimiento de las poblaciones cinegticas Control y mejora de las poblaciones cinegticas
2001 CMA Total

42,9 2,3 45,2 0,0 4,4 4,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 18,0 10,1 48,1 42,9 11,7 54,6 0,0 4,4 4,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 18,0 14,4 52,4
2002 CMA Total

22,5 9,5 32,0 11,0 9,0 20,0 5,0 5,0 0,0 0,0 10,0 20,0 5,0 4,2 29,2 22,5 47,7 70,2 11,0 9,0 20,0 5,6 12,5 0,0 0,0 18,1 20,0 5,0 6,0 31,0
2003 CMA Total

34,1 1,5 35,6 11,0 23,9 34,9 5,0 5,0 0,0 0,0 10,0 20,0 5,0 4,2 29,2 34,1 7,7 41,8 11,0 23,9 34,9 5,6 12,5 0,0 0,0 18,1 20,0 5,0 6,0 31,0
2004 CMA Total

14,8 14,3 29,1 11,0 25,3 36,3 5,0 5,0 0,0 0,0 10,0 10,0 5,0 4,2 19,2 14,8 71,4 86,2 11,0 25,3 36,3 5,6 12,5 0,0 0,0 18,1 10,0 5,0 6,0 21,0
2005 CMA Total

30,0 4,5 34,5 10,0 25,5 35,5 4,1 2,0 0,0 0,0 6,0 10,0 5,0 4,2 19,2 30,0 22,6 52,6 10,0 25,5 35,5 4,5 5,0 0,0 0,0 9,5 10,0 5,0 6,0 21,0
2006 CMA Total

18,8 14,3 33,1 10,0 25,3 35,3 4,1 2,0 0,0 0,0 6,0 10,0 5,0 4,2 19,2 18,8 71,4 90,2 10,0 25,3 35,3 4,5 5,0 0,0 0,0 9,5 10,0 5,0 6,0 21,0
2007-13 CMA Total

162,8 92,6 255,4 70,0 176,4 246,4 33,8 16,0 0,0 0,0 49,8 60,0 35,0 28,0 123,0 162,8 463,1 625,9 70,0 176,4 246,4 37,5 40,0 0,0 0,0 77,5 60,0 35,0 40,0 135,0
2014-20 CMA Total

155,2 93,7 248,9 70,0 179,2 249,2 33,8 16,0 0,0 0,0 49,8 60,0 35,0 28,0 123,0 155,2 468,6 623,8 70,0 179,2 249,2 37,5 40,0 0,0 0,0 77,5 60,0 35,0 40,0 135,0
2021-27 CMA Total

162,0 85,4 247,4 70,0 172,2 242,2 33,8 16,0 0,0 0,0 49,8 60,0 35,0 28,0 123,0 162,0 427,1 589,1 70,0 172,2 242,2 37,5 40,0 0,0 0,0 77,5 60,0 35,0 40,0 135,0 (2)
23,8 23,8 121,5
23,8 23,8 135,2
4,6 4,6 95,8
4,6 4,6 143,8
1,9 1,9 111,6
1,9 1,9 127,7
2,0 2,0 96,6
2,0 2,0 163,5
2,0 2,0 97,2
2,0 2,0 120,6
2,0 2,0 95,6
2,0 2,0 158,0
23,8 23,8 698,3
23,8 23,8 1108,6
23,8 23,8 694,6
23,8 23,8 1109,3
24,7 24,7 687,0
24,7 24,7 1068,5
Cdigo

2001 CMA Total

258 14 272 0 26 26 0 0 0 0 0 120 108 61 289 258 70 328 0 26 26 0 0 0 0 0 120 108 87 315
2002 CMA Total

135 57 192 66 54 120 30 30 0 0 60 120 30 25 175 135 287 422 66 54 120 34 75 0 0 108 120 30 36 186
2003 CMA Total

205 9 214 66 144 210 30 30 0 0 60 120 30 25 175 205 46 251 66 144 210 34 75 0 0 108 120 30 36 186
2004 CMA Total

89 86 175 66 152 218 30 30 0 0 60 60 30 25 115 89 429 518 66 152 218 34 75 0 0 108 60 30 36 126
2005 CMA Total

180 27 207 60 153 213 25 12 0 0 36 60 30 25 115 180 136 316 60 153 213 27 30 0 0 57 60 30 36 126
2006 CMA Total

113 86 199 60 152 212 25 12 0 0 36 60 30 25 115 113 429 542 60 152 212 27 30 0 0 57 60 30 36 126
2007-13 CMA Total

978 557 1535 421 1060 1481 203 96 0 0 299 361 210 168 739 978 2783 3762 421 1060 1481 225 240 0 0 466 361 210 240 811
2014-20 CMA Total

933 563 1496 421 1077 1498 203 96 0 0 299 361 210 168 739 933 2816 3749 421 1077 1498 225 240 0 0 466 361 210 240 811
2021-27 CMA Total

974 513 1487 421 1035 1456 203 96 0 0 299 361 210 168 739 974 2567 3541 421 1035 1456 225 240 0 0 466 361 210 240 811 (2)
143 143 730
143 143 812
28 28 576
28 28 864
11 11 671
11 11 767
12 12 580
12 12 983
12 12 584
12 12 725
12 12 575
12 12 950
143 143 4197
143 143 6663
143 143 4175
143 143 6667
148 148 4129
148 148 6422
Cdigo

Establecimiento de un nuevo sistema de expedicin de licencias y permisos de caza Facilitar la participacin en la adquisicin de los cupos de caza en las Reservas Regionales de Caza Subvenciones a actividades formativas e informativas destinadas a los agentes implicados en la actividad de la caza Puesta en marcha del examen del cazador Consolidacin del Registro de Infractores Puesta en marcha de la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos Colaboracin de la administracin forestal con los cazadores Asesoramiento de la administracin para facilitarles el ejercicio de la titularidad cinegtica Subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las ZIS de las Reservas Regionales de Caza Colaboracin de la administracin forestal con los propietarios de los terrenos Fomento del asociacionismo Inclusin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad cinegtica, en los Consejos Territoriales y en el Consejo de Caza Participacin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad de la caza Realizacin de actividades de sensibilizacin y divulgacin de la caza en la sociedad Concienciacin de la sociedad en materia de caza Fomento de la actividad de la caza
2001 CMA Total

10,0 0,0 10,0 0,0
2002 CMA Total

5,0 0,0 5,0 0,0
2003 CMA Total

5,0 0,0 5,0 0,0
2004 CMA Total

5,0 0,0 5,0 0,0
2005 CMA Total

5,0 0,0 5,0 0,0
2006 CMA Total

5,0 0,0 5,0 0,0
2007-13 CMA Total

35,0 0,0 35,0 0,0
2014-20 CMA Total

35,0 0,0 35,0 0,0
2021-27 CMA Total

35,0 0,0 (3) 35,0 0,0
8,0 0,0 4,0 22,0 16,1 227,7 243,7 0,0 0,0 0,0
8,0 0,0 4,0 22,0 16,1 227,7 243,7 0,0 0,0 0,0
4,1 8,0 2,0 19,1 14,9 218,4 233,3 0,0 0,0 0,0
4,1 8,0 2,0 19,1 14,9 218,4 233,3 0,0 0,0 0,0
4,1 2,0 1,6 12,7 15,4 216,5 231,9 0,0 0,0 0,0
4,1 2,0 1,6 12,7 15,4 216,5 231,9 0,0 0,0 0,0
4,1 2,0 1,6 12,7 15,4 217,5 232,9 0,0 0,0 0,0
4,1 2,0 1,6 12,7 15,4 217,5 232,9 0,0 0,0 0,0
4,1 2,0 1,6 12,7 16,4 216,4 232,8 0,0 0,0 0,0
4,1 2,0 1,6 12,7 16,4 216,4 232,8 0,0 0,0 0,0
4,1 2,0 1,6 12,7 15,4 221,3 236,7 0,0 0,0 0,0
4,1 2,0 1,6 12,7 15,4 221,3 236,7 0,0 0,0 0,0
28,5 14,0 11,2 88,7 105,7 1593,1 1698,8 0,0 0,0 0,0
28,5 14,0 11,2 88,7 105,7 1593,1 1698,8 0,0 0,0 0,0
28,5 17,5 8,0 89,0 101,7 1582,6 1684,3 0,0 0,0 0,0
28,5 17,5 8,0 89,0 101,7 1582,6 1684,3 0,0 0,0 0,0
28,5 17,5 8,0 89,0 105,7 1567,1 1672,8 0,0 0,0 0,0
28,5 17,5 8,0 89,0 105,7 1567,1 1672,8 0,0 0,0 0,0 (4)
265,7
265,7
252,4
252,4
244,6
244,6
245,5
245,5
245,5
245,5
249,4
249,4
1787,5
1787,5
1773,3
1773,3
1761,8
1761,8
Cdigo

Establecimiento de un nuevo sistema de expedicin de licencias y permisos de caza Facilitar la participacin en la adquisicin de los cupos de caza en las Reservas Regionales de Caza Subvenciones a actividades formativas e informativas destinadas a los agentes implicados en la actividad de la caza Puesta en marcha del examen del cazador Consolidacin del Registro de Infractores Puesta en marcha de la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos Colaboracin de la administracin forestal con los cazadores Asesoramiento de la administracin para facilitarles el ejercicio de la titularidad cinegtica Subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las ZIS de las Reservas Regionales de Caza Colaboracin de la administracin forestal con los propietarios de los terrenos Fomento del asociacionismo Inclusin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad cinegtica, en los Consejos Territoriales y en el Consejo de Caza deCyL Participacin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad de la caza Realizacin de actividades de sensibilizacin y divulgacin de la caza en la sociedad Concienciacin de la sociedad en materia de caza Fomento de la actividad de la caza
2001 CMA Total

60 0 60 0
2002 CMA Total

30 0 30 0
2003 CMA Total

30 0 30 0
2004 CMA Total

30 0 30 0
2005 CMA Total

30 0 30 0
2006 CMA Total

30 0 30 0
2007-13 CMA Total

210 0 210 0
2014-20 CMA Total

210 0 210 0
2021-27 CMA Total

210 0 (3) 210 0
48 0 24 132 97 1369 1465 0 0 0
48 0 24 132 97 1369 1465 0 0 0
25 48 12 115 90 1313 1402 0 0 0
25 48 12 115 90 1313 1402 0 0 0
25 12 10 76 93 1301 1394 0 0 0
25 12 10 76 93 1301 1394 0 0 0
25 12 10 76 93 1307 1400 0 0 0
25 12 10 76 93 1307 1400 0 0 0
25 12 10 76 99 1301 1399 0 0 0
25 12 10 76 99 1301 1399 0 0 0
25 12 10 76 93 1330 1423 0 0 0
25 12 10 76 93 1330 1423 0 0 0
171 84 67 533 635 9575 10210 0 0 0
171 84 67 533 635 9575 10210 0 0 0
171 105 48 535 611 9512 10123 0 0 0
171 105 48 535 611 9512 10123 0 0 0
171 105 48 535 635 9418 10054 0 0 0
171 105 48 535 635 9418 10054 0 0 0 (4)
1597
1597
1517
1517
1470
1470
1475
1475
1475
1475
1499
1499
10743
10743
10658
10658
10589
10589
Cdigo
V9.5.1.1 V9.5.1.2 V9.5.1 V9.5

2001 CMA Total

0,0 1,0 1,0 1,0 0,0 5,0 5,0 5,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2003 CMA Total

0,0 1,0 1,0 1,0 0,0 5,0 5,0 5,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 1,0 1,0 1,0 0,0 5,0 5,0 5,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 5,0 5,0 5,0 0,0 25,0 25,0 25,0
2014-20 CMA Total

0,0 5,0 5,0 5,0 0,0 25,0 25,0 25,0
2021-27 CMA Total

0,0 5,0 5,0 5,0 0,0 25,0 25,0 25,0
Cdigo
V9.5.1.1 V9.5.1.2 V9.5.1 V9.5

2001 CMA Total

0 6 6 6 0 30 30 30
2002 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0
2003 CMA Total

0 6 6 6 0 30 30 30
2004 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0
2005 CMA Total

0 6 6 6 0 30 30 30
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0
2007-13 CMA Total

0 30 30 30 0 150 150 150
2014-20 CMA Total

0 30 30 30 0 150 150 150
2021-27 CMA Total

0 30 30 30 0 150 150 150
Cdigo
V9.1.1.1 V9.1.1.2 V9.1.1 V9.1.2.1 V9.1.2.2 V9.1.2.3 V9.1.2 V9.1

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,7
Total
0,7 56,4 0,7 5,6 57,2 5,6 12,6 2,9 5,6 6,3 21,1 78,2
5,1 5,1
8,2 8,2
8,0 8,0
5,1 5,1
8,0 8,0
5,0 5,0
6,2 6,2
3,6 3,6
7,1 7,1
56,4 56,4
1,2 0,2 1,4 6,5
2,0 0,1 2,1 10,3
4,8 0,8 5,6 13,6
1,1 0,3 1,4 6,5
0,8 0,1 0,9 8,9
0,7 0,1 0,7 5,7
1,4 0,9 2,3 8,5
0,2 0,0 0,2 3,8
0,5 0,4 0,9 8,0
12,6 2,9 15,5 71,9
Cdigo
V9.1.1.1 V9.1.1.2 V9.1.1 V9.1.2.1 V9.1.2.2 V9.1.2.3 V9.1.2 V9.1

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
4
Total
4 339 4 34 344 34 76 17 34 38 127 470
31 31
49 49
48 48
31 31
48 48
30 30
37 37
22 22
43 43
339 339
7 1 8 39
12 1 13 62
29 5 34 82
7 2 8 39
5 1 5 53
4 1 4 34
8 5 14 51
1 0 1 23
3 2 5 48
76 17 93 432
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
3,7
Total
3,7 9,3 3,7 13,0 20,5 20,5 0,0 0,0 9,9 0,0 9,9 54,1 59,1 0,0 113,2 21,3 22,0 0,0 43,3 21,9 25,5 0,0 47,4 57,3 74,9 30,8 (1)
0,8 0,8 2,1 2,1
0,7 0,7 2,1 2,1
1,3 1,3 3,1 3,1
0,2 0,2 0,6 0,6
0,7 0,7 1,0 1,0
3,8 3,8 0,6 0,6
0,3 0,3 4,0 4,0
0,8 0,8 4,3 4,3
0,8 0,8 2,7 2,7
9,3 9,3 20,5 20,5
0,6 0,6 4,9 15,6 20,5 0,5 0,6 1,1 1,6 7,3 8,9 0,6 8,6 4,6
1,0 1,0 7,5 3,0 10,5 0,2 0,4 0,6 1,8 0,9 2,7 15,5 4,9 4,7
3,6 3,6 9,0 11,2 20,2 5,3 9,7 15,1 3,9 4,4 8,3 11,9 15,0 10,7
0,3 0,3 9,6 3,4 13,1 0,6 1,6 2,1 8,8 0,0 8,8 5,0 1,6 1,9
0,4 0,4 10,0 6,0 16,0 10,0 6,0 16,0 0,9 0,0 0,9 10,8 6,0 1,5
0,5 0,5 3,3 7,6 10,8 0,1 0,5 0,6 1,7 3,0 4,7 1,5 5,0 0,5
0,5 0,5 0,4 0,2 0,6 0,4 0,4 0,8 0,8 1,1 1,9 0,9 3,3 2,1
2,4 2,4 1,1 2,8 3,9 1,3 0,0 1,3 0,0 5,7 5,7 4,4 21,1 0,0
0,6 0,6 8,3 9,3 17,6 2,9 2,8 5,7 2,5 3,0 5,5 6,7 9,4 4,8
9,9 9,9 54,1 59,1 113,2 21,3 22,0 43,3 21,9 25,5 47,4 57,3 74,9 30,8
1,2 14,9 1,3 1,5
1,9 27,0 2,0 2,3
35,6 73,1 6,2 16,6
4,0 12,6 1,0 0,4
2,0 20,3 2,0 1,6
1,2 8,2 1,5 2,3
0,8 7,1 17,4 1,9
0,0 25,5 1,0 0,5
2,4 23,2 1,0 4,4
49,0 212,0 33,4 31,5 644,0 0,0
49,0 212,0 33,4 31,5 644,0 708,8 1168,0
2,8 51,7
4,2 48,9
22,8 147,4
1,4 38,9
3,6 58,9
3,8 32,9
19,3 34,4
1,5 45,5
5,4 61,6
64,8 520,3
644,0 647,7
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
22
Total
22 56 22 78 123 123 0 0 60 0 60 325 355 0 680 128 132 0 260 132 153 0 285 344 450 185 (1)
5 5 13 13
4 4 13 13
8 8 19 19
1 1 4 4
4 4 6 6
23 23 4 4
2 2 24 24
5 5 26 26
5 5 16 16
56 56 123 123
4 4 29 94 123 3 4 7 10 44 53 4 52 28
6 6 45 18 63 1 2 4 11 5 16 93 29 28
22 22 54 67 121 32 58 91 23 26 50 72 90 64
2 2 58 20 79 4 10 13 53 0 53 30 10 11
2 2 60 36 96 60 36 96 5 0 5 65 36 9
3 3 20 46 65 1 3 4 10 18 28 9 30 3
3 3 2 1 4 2 2 5 5 7 11 5 20 13
14 14 7 17 23 8 0 8 0 34 34 26 127 0
4 4 50 56 106 17 17 34 15 18 33 40 56 29
60 60 325 355 680 128 132 260 132 153 285 344 450 185
7 90 8 9
11 162 12 14
214 439 37 100
24 76 6 2
12 122 12 10
7 49 9 14
5 43 105 11
0 153 6 3
14 139 6 26
294 1274 201 189 3871 0
294 1274 201 189 3871 4260 7020
17 311
25 294
137 886
8 234
22 354
23 198
116 207
9 273
32 370
389 3127
3871 3893
Cdigo

vila
4,0 4,1 8,1
Burgos
0,0 1,5 1,5
Len
6,3 19,6 26,0
Palencia
0,0 0,0 0,0
Salamanca
0,4 0,8 1,2
Segovia
3,5 27,6 31,1
Soria
7,0 4,3 11,4
Valladolid
1,4 0,0 1,4
Zamora
1,1 1,0 2,1
SP
23,8 58,9 82,8
SD
Total
23,8 58,9 0,0 9,7 82,8 9,7 23,7 9,7 5,1 6,2 0,0 0,0 33,5 5,1 6,2 0,0 0,0 11,3 10,0 5,5 6,1 21,6 (2)
3,2 3,2
1,1 1,1
4,4 4,4
5,6 5,6
0,8 0,8
3,4 3,4
1,2 1,2
0,0 0,0
4,1 4,1
23,7 23,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11,3 10,0 5,5 6,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21,6
0,0 0,0 11,4
0,0 0,0 2,6
0,3 0,3 30,7
0,1 0,1 5,7
0,0 0,0 2,1
2,4 2,4 36,9
0,9 0,9 13,5
0,0 0,0 1,4
0,1 0,1 6,3
4,0 4,0 110,5 0,0 42,6
4,0 4,0 153,2
Cdigo

vila
24 25 49
Burgos
0 9 9
Len
38 118 156
Palencia
0 0 0
Salamanca
2 5 7
Segovia
21 166 187
Soria
42 26 69
Valladolid
8 0 8
Zamora
7 6 13
SP
143 354 498
SD
Total
143 354 0 58 498 58 142 58 31 37 0 0 201 31 37 0 0 68 60 33 37 130 (2)
19 19
7 7
26 26
34 34
5 5
20 20
7 7
0 0
25 25
142 142
68 60 33 37
130
0 0 69
0 0 16
2 2 185
1 1 34
0 0 13
14 14 222
5 5 81
0 0 8
1 1 38
24 24 664 0 256
24 24 921
Cdigo

Establecimiento de un nuevo sistema de expedicin de licencias y permisos de caza Facilitar la participacin en la adquisicin de los cupos de caza en las Reservas Regionales de Caza Subvenciones a actividades formativas e informativas destinadas a los agentes implicados en la actividad de la caza Puesta en marcha del examen del cazador Consolidacin del Registro de Infractores Puesta en marcha de la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos Colaboracin de la administracin forestal con los cazadores Asesoramiento de la administracin para facilitarles el ejercicio de la titularidad cinegtica Subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las ZIS de las Reservas Regionales de Caza Colaboracin de la administracin forestal con los propietarios de los terrenos Fomento del asociacionismo Inclusin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad cinegtica, en los Consejos Territoriales y en el Consejo de Caza de CyL Participacin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad de la caza Realizacin de actividades de sensibilizacin y divulgacin de la caza en la sociedad Concienciacin de la sociedad en materia de caza Fomento de la actividad de la caza
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
5,2
Total
5,2 0,0 (3) 4,2 2,4 1,5 4,2 2,4 1,5 13,3 15,1 224,5 0,0 239,5 0,0 0,0 0,0 (4) 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 2,0 28,5 30,5 0,0 0,0 0,0
0,0 0,5 31,2 31,7 0,0 0,0 0,0
0,0 4,4 35,6 40,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,5 38,6 39,1 0,0 0,0 0,0
0,0 0,5 22,4 22,9 0,0 0,0 0,0
0,0 3,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,2 37,8 38,0 0,0 0,0 0,0
0,0 2,3 0,0 2,3 0,0 0,0 0,0
0,0 1,6 30,4 32,0 0,0 0,0 0,0
0,0 15,1 224,5 239,5 0,0 0,0 0,0
13,3
30,5
31,7
40,0
39,1
22,9
3,0
38,0
2,3
32,0
239,5
13,3
252,8
Cdigo

Establecimiento de un nuevo sistema de expedicin de licencias y permisos de caza Facilitar la participacin en la adquisicin de los cupos de caza en las Reservas Regionales de Caza Subvenciones a actividades formativas e informativas destinadas a los agentes implicados en la actividad de la caza Puesta en marcha del examen del cazador Consolidacin del Registro de Infractores Puesta en marcha de la Comisin Regional de Homologacin de Trofeos Colaboracin de la administracin forestal con los cazadores Asesoramiento de la administracin para facilitarles el ejercicio de la titularidad cinegtica Subvenciones destinadas a financiar actuaciones en las ZIS de las Reservas Regionales de Caza Colaboracin de la administracin forestal con los propietarios de los terrenos Fomento del asociacionismo Inclusin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad cinegtica, en los Consejos Territoriales y en el Consejo de Caza de CyL Participacin de los distintos agentes sociales implicados en la actividad de la caza Realizacin de actividades de sensibilizacin y divulgacin de la caza en la sociedad Concienciacin de la sociedad en materia de caza Fomento de la actividad de la caza
vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
31
Total
31 0 (3) 25 14 9 25 14 9 80 91 1349 0 1439 0 0 0 (4) 0
0 12 171 183 0 0 0
0 3 188 191 0 0 0
0 26 214 240 0 0 0
0 3 232 235 0 0 0
0 3 135 138 0 0 0
0 18 0 18 0 0 0
0 1 227 228 0 0 0
0 14 0 14 0 0 0
0 10 183 192 0 0 0
0 91 1349 1439 0 0 0
80
183
191
240
235
138
18
228
14
192
1439
80
1519
Cdigo
V9.5.1.1 V9.5.1.2 V9.5.1 V9.5

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
2,1 0,0
Total
2,1 0,0 2,1> 2,1
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
2,1 2,1
Cdigo
V9.5.1.1 V9.5.1.2 V9.5.1 V9.5

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
13 0
Total
13 0 13 13
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
13 13
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Esta medida se integra en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad, dentro de la medida T7.1.2.4. Definicin de criterios y medidas a integrar en la gestin cinegtica. (2) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin dentro de la medida T4.2.2.8. Proyectos de investigacin relacionados con la gestin cinegtica (programa V9). (3) Esta medida se engloba en medidas pertenecientes a la lnea de actuacin T3.2. Desarrollo de actividades formativas del programa T3 Formacin. (4) Esta medida se presupuesta en el programa T5 Comunicacin y participacin, en la medida T5.2.3.3. Campaas de informacin y sensibilizacin para la poblacin en general, no ligada al medio natural.
V10
GESTIN PISCCOLA
NDICE
1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 3. 4. INTRODUCCIN DIAGNOSIS 3 4
INTRODUCCIN ........................................................................................................ 4 EL MARCO NORMATIVO.......................................................................................... 4 LOS ROS Y OTRAS MASAS DE AGUA EN CASTILLA Y LEN ........................... 8 LAS ESPECIES DE PESCA Y LAS POBLACIONES ACUTICAS........................ 16 LA OFERTA Y LA DEMANDA DE LA PESCA RECREATIVA................................ 19 LA GESTIN DE LA PESCA. BASES DE CONOCIMIENTO ................................. 22 LOS PLANES DE GESTIN Y LAS ACTUACIONES DE MEJORA ....................... 24 LAS ADMINISTRACIONES IMPLICADAS Y LOS USUARIOS............................... 27 MEDIOS DISPONIBLES Y FINANCIACIN ............................................................ 28 LA PARTICIPACIN DE LOS PESCADORES ....................................................... 30 LA INFORMACIN A LOS PESCADORES ............................................................ 31 LA FORMACIN DE LOS PESCADORES.............................................................. 32 OBJETIVOS PROPUESTA DE ACTUACIONES 34 35
V10.1. CONSERVACIN, PROTECCIN Y RESTAURACIN DE LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS.... 39 V10.1.1. Establecimiento de medidas legales y protocolos de funcionamiento para la salvaguarda de los ecosistemas acuticos ................................................................................................. 39 V10.1.2. Restauracin y mejora del hbitat acutico y su entorno ................................................... 41 V10.1.3. Control de actividades potencialmente agresoras para los ecosistemas acuticos ............ 43
V10.2. DEFINICIN DEL MARCO DE ACTUACIN DE LA GESTIN PESQUERA................................. 44 V10.2.1. Adecuacin del marco normativo....................................................................................... 44 V10.2.2. Planificacin de la gestin de las poblaciones pesqueras .................................................. 46 V10.2.3. Planificacin de la gestin del medio acutico ................................................................... 49 V10.2.4. Puesta en valor de la informacin disponible ..................................................................... 50 V10.2.5. Ordenacin de la acuicultura privada................................................................................. 51 V10.2.6. Evaluacin de las necesidades de medios humanos ......................................................... 51 V10.3. APLICACIN DE LA GESTION DE LAS POBLACIONES ACUCOLAS...................................... 52 V10.3.1. Aplicacin de las directrices tcnico-administrativas de los Planes de Gestin y Planes Tcnicos............................................................................................................................ 52 V10.3.2. Mejora de las poblaciones pesqueras................................................................................ 54 V10.3.3. Adecuacin de la gestin de las piscifactoras y astacifactoras oficiales ........................... 56 V10.3.4. Supervisin y ayudas a los centros privados de acuicultura y viveros de pesca recreativa 56 V10.3.5. Dotacin de medios para la gestin de la pesca ................................................................ 57 V10.4. SENSIBILIZACIN SOCIAL PARA LA CONSERVACIN DEL MEDIO ACUTICO Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ................................................................................................... 59 V10.4.1. Sensibilizacin y divulgacin para la conservacin del medio acutico y la pesca recreativa .......................................................................................................................................... 59 V10.4.2. Difusin de las conclusiones y resultados de las acciones del Programa de Gestin Pisccola............................................................................................................................ 60 V10.4.3. Atencin al pescador ......................................................................................................... 61 V10.4.4. Colaboracin con las asociaciones de pescadores............................................................ 63 V10.4.5. Fomento del turismo asociado a la pesca recreativa.......................................................... 63
5.
PRESUPUESTOS
65
-2-
V10 Gestin pisccola
1.
INTRODUCCIN
La gestin actual de la pesca comprende cuestiones mucho ms amplias y complejas que las que tradicionalmente abordaba. Si bien las ltimas normativas de mbito nacional relacionadas con el tema venan recogiendo aspectos de conservacin y restauracin del medio acutico, en la prctica, hasta hace escasos aos, la gestin se centraba casi en exclusiva en la administracin del aprovechamiento para los pescadores, con un progresivo abandono de acciones sobre el medio destinadas a la conservacin y restauracin de las poblaciones pesqueras. El gran aumento de demanda de pesca recreativa y la creciente incidencia de otros sectores con intereses o demandas sobre el medio acutico, han motivado que la llamada gestin de la pesca deba incorporar, de forma real y prctica, otras labores a sus cometidos tradicionales. En sntesis, podra decirse que la gestin actual de la pesca es, hoy en da, una gestin de los recursos naturales del medio acutico, con una ms que significativa particularidad: el sustrato de todos los recursos, y un propio recurso natural en s mismo, el agua, sigue dependiendo de departamentos administrativos (Confederaciones Hidrogrficas) diferentes a quien ha de gestionar el resto del ecosistema acutico (la Consejera de Medio Ambiente de Castilla y Len). Orgnicamente, la gestin de la pesca por parte de la Consejera de Medio Ambiente asume, entre otras, las labores de elaboracin de normativa de desarrollo y aplicacin de las leyes vigentes, la administracin del acceso de los pescadores al aprovechamiento de la pesca recreativa, las tareas de control de la acuicultura privada, la elaboracin de estudios y planes necesarios para la gestin de las poblaciones pesqueras y la aplicacin de las directrices de dichos planes, la revisin e informe de acciones que afecten al medio acutico o sus poblaciones y la preparacin y gestin de los presupuestos para la gestin pesquera. Por todo ello, la gestin actual de la pesca debe incidir notablemente sobre los aspectos de conservacin y recuperacin de los ecosistemas acuticos, no centrndose principalmente en los aspectos del aprovechamiento pesquero. Por otra parte, una gestin moderna de la pesca exige cada vez ms una mayor dotacin tcnica y presupuestaria, si quiere desarrollarse debidamente. Adems, la confluencia de otros sectores sobre el medio acutico obliga a una actualizacin tcnica contina para poder juzgar e informar sobre otros proyectos o actividades. La cada vez mayor complejidad de la gestin va a exigir una mejor dotacin y preparacin de los profesionales adscritos a los departamentos con competencias en los diferentes aspectos que concurren en el manejo del medio acutico.
-3-
2.
2.1.
DIAGNOSIS
INTRODUCCIN
Como se ha mencionado anteriormente, la gestin de la pesca recreativa y de los ecosistemas acuticos se encuentra interrelacionada con muchas otras actividades pblicas y privadas. Esto provoca de forma inmediata un amplio y a veces contradictorio marco normativo y administrativo. A estas dificultades inducidas se suman las propias de un territorio muy amplio y ecolgicamente complejo, acompaadas de una creciente demanda por los recursos pesqueros. Adems, las actuaciones en el mbito de las administraciones con competencias medioambientales no han ido parejas a la evolucin de los otros factores con incidencia en el medio acutico. Como reflejo de estas variables y situaciones se ha intentado en los apartados siguientes realizar una descripcin somera de los elementos que a nuestro entender son representativos o crticos a la hora de efectuar un anlisis de la situacin del medio acutico y de su gestin.
2.2.
EL MARCO NORMATIVO
El marco normativo relacionado con la gestin de la pesca y del medio acutico comprende disposiciones relacionadas con las siguientes materias:
Proteccin y gestin del medio acutico y la pesca. Proteccin de espacios naturales y especies amenazadas. Agua y Dominio Pblico Hidrulico. Montes. Impacto Ambiental. Actividades clasificadas. Minas. Calidad de aguas y saneamiento. Tratados internacionales. Otras materias relacionadas (sanidad animal, deportes, etc.).
La relacin de normas relativas a la gestin del agua es por tanto muy extensa, y existe una considerable dispersin de disposiciones que el gestor debe conocer y manejar. La gestin de la pesca en Castilla y Len encuentra su referencia normativa ms directa en la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Proteccin de los Ecosistema Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len. Determinados aspectos de la Ley de 20 de febrero de 1942 y su Reglamento no cubiertos por la Ley 6/1992 mantienen su vigencia con carcter subsidiario. Existen asimismo normas de diferente rango que regulan aspectos tan variados como la
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V10 Gestin pisccola
comercializacin de la trucha comn, la proteccin del cangrejo autctono, los tipos y normas de acceso a las licencias, la definicin de aguas trucheras, la regulacin de la acuicultura, las subvenciones, las disposiciones anuales de pesca, la composicin y funcionamiento de los Consejos de Pesca, etc. En conjunto, entre normas de mbito estatal, autonmico y comunitario se puede hablar en torno a veinticinco disposiciones de tipo bsico o de vigencia anual. Adems, en desarrollo de la Ley 6/1992, estn en avanzado estado de tramitacin dos decretos que regularn la clasificacin y acceso de las aguas para la pesca y las sociedades de pesca. La Sentencia del Tribunal Constitucional del 21 de mayo de 1998 derog diversas disposiciones de la Ley 6/1992, para dejar claro que la competencia exclusiva en materia de aguas corresponde a las Comisarias de Aguas dependientes de las Confederaciones Hidrogrficas de la Administracin del Estado, tal y como establecen la Ley de Aguas y el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico. La normativa relacionada con la conservacin de la fauna silvestre debe as mismo ser tomada en consideracin. La Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y su normativa de desarrollo: el Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las especies de caza y pesca y se establecen normas para su proteccin, el Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las especies objeto de caza y pesca comercializables y se dictan normas al respecto, y el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catalogo de Especies Amenazadas. En relacin con la Ley 4/1989 y los Reales Decretos se dict la Sentencia 102/1995, de 28 de junio, del Tribunal Constitucional, resolutiva de diversos recursos de inconstitucionalidad planteados contra la Ley y de diversos conflictos positivos de competencias contra los referidos Reales Decretos. Guardan tambin relacin con la gestin de la pesca las disposiciones sobre Espacios Naturales Protegidos y mbitos de aplicacin de los Planes de Gestin (Recuperacin, Manejo, etc.) de Especies Amenazadas. Por tanto, adems de la mencionada Ley 4/1989, son de aplicacin la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de Castilla y Len y las normas especficas de proteccin de diversos Espacios Naturales Protegidos ya declarados. Asimismo, son de inters las normas que regulan los planes de recuperacin de algunas especies (cigea negra) y las que pudieran dictarse en base a los estudios especficos existentes sobre otras especies amenazadas relacionadas con el medio acutico (ardeidas, nutria, etc.). El Decreto 194/1994, de 25 de agosto, que regula el Catlogo Regional de Zonas Hmedas, contiene referencias especficas al aprovechamiento de recursos y afecta indirectamente al aprovechamiento pesquero. En estos momentos est en fase de informacin pblica una revisin de dicho Decreto. En la nueva norma prevista se ampla la relacin de zonas hmedas protegidas y adems est previsto que para cada zona hmeda se elabore un plan de gestin que armonice conservacin y usos. En ese plan entre otros aspectos se prev contemplar la
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posibilidad de aprovechamientos pesqueros cuando stos sean compatibles. Igualmente est prevista la creacin del Catlogo de Riberas Protegidas, una vez que se concluyan los estudios de las riberas que se encuentran en desarrollo. Relacionado con los mismos aspectos se encuentra el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, cuyo objeto es contribuir a garantizar la biodiversidad en el territorio en que se aplica la Directiva 92/43/CEE, mediante la adopcin de medidas para la conservacin de los hbitats naturales de la flora y fauna silvestre existentes en el territorio espaol. Esta disposicin recoge en sus anexos diversas especies ligadas al medio acutico y presentes en Castilla y Len para las cuales es necesario designar zonas de conservacin. Tambin son normas de clara relacin con la gestin de la pesca y conservacin del medio acutico, la Ley 28/1985, de 25 de agosto, de Aguas y su modificacin por Ley 46/1999, de 13 de diciembre, y su amplio desarrollo normativo; en especial el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico. Son tambin de gran trascendencia el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio de 1998, por el que se aprueban los Planes Hidrolgicos de Cuenca. La vigente normativa relacionada con la proteccin y fomento de los montes trata de forma indirecta o muy genrica las cuestiones relacionadas con la proteccin de la vegetacin de ribera o la repoblacin de las mismas. Cabe mencionar como normativa relacionada la Ley de Montes, de 8 de junio de 1957, especialmente en sus artculos 29.1, 30.1 y 42. Asimismo, el Decreto 485/1962, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Montes (especialmente los artculos 202, 229, 231, 233, 234, 235 y 284). Tambin merece significarse la Ley de 18 de octubre de 1941 sobre repoblacin forestal de las riberas de ros y arroyos y el Real Decreto 2834/1982, de 15 de octubre, por el que se autoriza a ICONA para celebrar convenios de colaboracin con los ayuntamientos en cuyos trminos existan riberas estimadas por aquel organismo y el Decreto 15/1998, de 28 de enero, sobre mejora del entorno natural y regeneracin ecolgico-forestal de Castilla y Len. El inters de las plantaciones para produccin de madera de chopo en las vegas de la regin debe hacerse compatible con la proteccin de la vegetacin de las riberas, conservando y promoviendo la vegetacin espontnea de estas zonas. Asimismo, por su implicacin en los aspectos relativos a obras en los cauces, extracciones de ridos, instalacin de centros de acuicultura, introduccin de especies exticas, etc., es de gran inters la normativa de impacto ambiental. En el mbito comunitario, la Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente. En el mbito nacional, el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, el Real Decreto-Ley 9/2000 y la Ley 6/2001 y en el autonmico, el Decreto Legislativo 1/2000, que contiene el texto refundido de la ley de
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V10 Gestin pisccola
evaluacin de impacto ambiental y auditorias ambientales de Castilla y Len. tambin cabe mencionar el Decreto 208/1995, de 5 de octubre, por el que se regulan las competencias de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, atribuidas por la legislacin del Estado y el Decreto 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental de Castilla y Len. Guardan tambin relacin con este tema la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de Concentraciones Parcelarias de Castilla y Len y la Orden de 1 de septiembre de 1992, de la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial, por la que se establecen normas reguladoras para la aplicacin del procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental al proceso de concentracin parcelaria. Estos procesos con frecuencia afectan a la red de arroyos, canales de drenaje y vegetacin de ribera. Igualmente la Ley 5/1993, de 21 de octubre, de Actividades Clasificadas, guarda relacin con diversos aspectos de la gestin del agua o su entorno, as como el Decreto 159/1994, de 14 de julio, por el que se aprueba el reglamento para la aplicacin de la Ley de Actividades Clasificadas. Las disposiciones relacionadas con la minera que pueden afectar directa o indirectamente al medio acutico son el Real Decreto 2994/82, de restauracin de espacios naturales afectados por actividades extractivas, el Real Decreto 1116/84, de contenido mnimo de los planes de explotacin y restauracin de explotaciones de carbn a cielo abierto, su Orden de desarrollo y la Orden de 20 de noviembre de 1984 sobre restauracin de Espacios Naturales afectados por actividades extractivas que desarrolla el Decreto 2994/82. Asimismo, es de gran importancia el Decreto 329/1991, de 14 de noviembre, sobre restauracin de Espacios Naturales afectados por actividades mineras. Es de sumo inters que la aplicacin de las normas que regulan estos grupos de actividades (clasificadas y mineras) evite, como pretenda el legislador, los casos de vertidos y contaminaciones que alteran gravemente las corrientes de agua. Otras normativas que guardan relacin con el medio acutico son las Directivas comunitarias relativas a la calidad exigible a las aguas habitadas por peces, y en materia de saneamiento el Decreto 61/1991, de 21 de marzo, de la Junta de Castilla y Len por el que se aprueba el Plan Regional de Saneamiento y el Real Decreto 1022/1984, de 11 de abril, que regula el traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en materia de saneamiento, encauzamiento y defensa de mrgenes de ros. El saneamiento y depuracin de aguas residuales, factor de la mayor incidencia sobre la materia afectada, constituye, por tanto, objeto de responsabilidades de la Comunidad Autnoma. En lo que respecta a tratados internacionales relacionados con la pesca es interesante sealar la existencia del Reglamento de pesca en los tramos fluviales fronterizos entre Espaa y Portugal a excepcin del tramo internacional del ro Mio y de la zona martimo-fluvial del
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Guadiana (BOE de 26 de mayo de 1992). Dicho Reglamento prevalece sobre la normativa de Castilla y Len y por tanto sera conveniente adecuarse al mismo, en lo referente a especies pescables, tallas mnimas, cupos, fechas, etc. Tambin merece researse que existen varios tramos compartidos con otras Comunidades Autnomas, que nacen en otras Comunidades o tramos que discurren por territorio de Castilla y Len para luego adentrarse en otra Comunidad Autnoma. Esto tiene su importancia pues se dan casos de disposiciones diferentes para tramos colindantes o las mismas aguas. Tiene tambin importancia la normativa autonmica referente a sanidad animal,
fundamentalmente en lo que se refiere a centros de acuicultura, pues, si bien la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Proteccin de los Ecosistemas Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len confiere a la Consejera de Medio Ambiente la autorizacin y control de los centros de acuicultura, estos centros estn sometidos a determinados controles sanitarios y de registro como ncleos zoolgicos todo ello bajo la competencia de la Consejera de Agricultura y Ganadera. Estas normas bsicas son la Ley 6/1994, de 19 de mayo, de Sanidad Animal de Castilla y Len y el Decreto 266/1998, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Sanidad Animal. Guarda cierta relacin con la gestin de la pesca en lo que se refiere a los aspectos deportivos de esta actividad la Ley 9/1990, de 22 de junio, de Educacin Fsica y Deportes de Castilla y Len, fundamentalmente en lo que afecta a los campeonatos.
2.3.
LOS ROS Y OTRAS MASAS DE AGUA EN CASTILLA Y LEN

Varias cuencas hidrogrficas recogen aguas en Castilla y Len: Duero, Ebro, Norte (I, II y III) y Tajo (ver Mapa 1). La cuenca del Duero, con una superficie de 77.368 km es la ms extensa y representa aproximadamente el 82,18% de la superficie de la Comunidad Autnoma; la del Ebro, con una extensin aproximada de 8.161 km , supone el 8,67%; las cuencas del Norte, que ocupan dentro del territorio de Castilla y Len 4.642 km , suponen el 4,93% del territorio; y finalmente la cuenca del Tajo, que ocupa 3.973 km , lo que supone el 4,22% de la superficie total de la regin. Incluidas en las llamadas cuencas Norte, se encuentran dentro de los lmites regionales: la cabecera del ro Cadagua, situado en el valle de Mena -en el NE de la provincia de Burgosque pertenece a la subcuenca del Nervin; el ro Sil, perteneciente a la cuenca del Mio, y las cabeceras del Sella, Cares en la provincia de Len, as como el ro Bulln, tributario de la subcuenca del Deva, situado en la provincia de Palencia, y el ro Balouta, tributario de la subcuenca del Navia, en la provincia de Len.
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Mapa 1. Unidades hidrobiolgicas de Castilla y Len
Fuente: Consejera de Medio Ambiente Los ros que nacen en los sectores septentrional y noroccidental de la orla montaosa que enmarca la regin (Sil, Esla, Pisuerga) son los de mayor caudal, ya que es en esta zona donde se da la mayor aportacin por precipitaciones y por la fusin de las nieves. De modo similar influye la configuracin morfolgica, el borde montaoso canaliza las escorrentas a ambos lados de las divisorias: por un lado, hacia el interior de la regin, organizando una gran cuenca fluvial, la red del Duero. Por otro, propicia el fluir de las aguas hacia otras cuencas exteriores a Castilla y Len como son la del Tajo, la del Ebro y la Norte. Por lo que respecta a los recursos hidrulicos netos que circulan por los cauces de las distintas cuencas hidrogrficas de la Comunidad Autnoma, su distribucin anual es la siguiente: 2.400 hm en el sistema Sil-Mio, perteneciente a la cuenca Norte, 1.700 hm en la cuenca del Ebro y 1.500 hm en la cuenca del Tajo. En la cuenca del Duero la precipitacin anual media es de unos 48.000 hm de los cuales vuelven a la atmsfera unos 32.000 hm . Los restantes 16.000 hm se distribuyen entre los cauces superficiales, 14.000 hm y los aportes a los acuferos subterrneos, 2.000 hm . Dada la importancia estructural y territorial que posee la cuenca del Duero en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, resulta conveniente detallar sus caractersticas. El ro Duero es el
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primero de la Pennsula Ibrica por la extensin superficial de su cuenca, aproximadamente unos 78.952 km , de los cuales el 98,32% se encuentra dentro de los limites de Castilla y Len. Adems es el segundo ro por su longitud, 913 km y por su caudal, 570 m /sg. El Duero por otra parte es el ro peninsular que se encuentra a mayor altitud media, cerca de 700 m y que, a la vez, presenta una menor pendiente que, en grandes tramos, no supera el 0,8%. El perfil longitudinal del ro marca, sin embargo, tres escalones bien diferenciados que encuentran correlacin con otras tantas zonas geomorfolgicas de la cuenca. Posee una importante red de afluentes, destacando por su margen derecha, los ros Pisuerga y Esla, que debido a su origen montaoso suministran las mayores aportaciones de todos sus afluentes. Aportaciones que contrastan enormemente con las recibidas por los afluentes de su margen izquierda y cuyo origen son las escasas precipitaciones originadas en las llanuras centrales. Tambin se caracteriza por tener un rgimen pluvionival, como corresponde al origen montaoso de sus afluentes y de l mismo. Debido a todo ello, el caudal del ro Duero aumenta entre noviembre/diciembre a marzo/abril, coincidiendo con el periodo de mximas precipitaciones y de los deshielos en las montaas. Sin embargo, en verano sufre un gran descenso como corresponde a una regin que padece una acusada aridez estival, aunque el hecho de que sus afluentes principales (Esla y Pisuerga) tengan su origen en la montaa hace que la disminucin no sea tan extrema como en otros cursos de la meseta. En las Tablas 1 a 4 se recogen por cuencas los ros ms representativos y la longitud aproximada de sus cursos principales.
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Tabla 1. Ros ms importantes de Castilla y Len pertenecientes a la cuenca del Duero

RIO
DUERO REVINUESA RAZN Tera (Soria) RITUERTO ESCALOTE UCERO Avin GROMEJN RIAZA DURATN CEGA Pirn PISUERGA Burejo Valdavia Odra Arlanzn Urbel Los Ausines Arlanza Carrin Ucieza Vladeginate Esgueva ADAJA Eresma Moros Voltoya ZAPARDIEL BAJOZ GUAREA VALDERADUEY Sequillo ESLA Yuso Porma Curueo Bernesga Toro Cea rbigo Luna Omaa Tuerto Duerna Eria Tera (Zamora) Negro Aliste TORMES Aravalle Almar LAS UCES HUEBRA Yeltes Camaces AGUEDA Mayas
AFLUENTE 1
AFLUENTE 2
AFLUENTE 3
LONGITUD (Km)
684,0 17,3 32,3 33,9 45,0 42,5 41,5 14,9 38,2 104,0 106,6 133,1 88,0 275,0 37,7 71,0 65,5 122,4 51,7 22,1 159,6 178,5 68,5 69,6 116,1 163,5 124,0 62,5 94,5 100,0 53,0 63,2 146,1 116,0 275,0 30,2 79,0 47,5 76,8 60,0 157,5 161,7 69,3 50,0 64,2 54,2 49,0 139,0 54,4 68,8 247,1 11,5 72,3 29,8 122,5 116,5 52,0 132,9 17,3
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Tabla 2. Ros ms importantes de Castilla y Len pertenecientes a la cuenca del Norte

RIO
SIL BOEZA CA Ancares Burbia Valcarce SELMO CABRERA BIBEY NAVIA (*) BALOUTA SELLA CARES DEVA (*) BULLN NERVIN (*) CADAGUA Ordunte (*) El ro principal no transcurre por Castilla y Len.
AFLUENTE 1
AFLUENTE 2
AFLUENTE 3
LONGITUD (Km)
185,5 56,0 61,4 17,4 40,1 3,8 35,2 57,3 23,0 0 8,0 9,8 48,1 0 3,0 0 22,7 12,4
Tabla 3. Ros ms importantes de Castilla y Len pertenecientes a la cuenca del Ebro

RIO
EBRO RUDRN OCA NELA Trema Trueba Saln JEREA ORONCILLO AYUDA TIRN NAJERILLA (*) Neila JALN Ngima (*) El primer afluente no transcurre por Castilla y Len.
AFLUENTE 1
AFLUENTE 2
LONGITUD (Km)
111,0 34,5 70,6 15,0 14,5 45,4 17,5 38,0 22,6 26,0 38,0 0 15,0 45,0 39,7
Tabla 4. Ros ms importantes de Castilla y Len pertenecientes a la cuenca del Tajo

RIO
ALBERCHE TITAR ALAGN FRANCIA CUERPO DE HOMBRE
AFLUENTE 1
LONGITUD (Km)
73,7 72,1 88,7 21,2 40,0
En lo que se refiere a las aguas embalsadas y lacustres, Castilla y Len posee un cuantioso nmero de embalses, as como una enorme serie de humedales, zonas encharcables y complejos lagunares, muy importantes tanto en el mbito regional como en el nacional.
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En el conjunto de embalses existentes en Castilla y Len se pueden diferenciar dos tipos, los de cabecera, tiles para atender a la demanda de abastecimiento y regado fundamentalmente, y los de tramo final, ideados para la produccin de energa elctrica. No obstante, los embalses que existen en la regin son ms el resultado de la poltica energtica desarrollada durante el periodo posterior a la guerra civil (la mayora fueron construidos entre 1940 y 1970), que el fruto de un proyecto de aprovechamiento integral de los recursos hidrulicos de la regin. Por ello, buena parte de los mismos tienen como finalidad la produccin de energa elctrica, y una minora se emplean en tareas de regado, as como de abastecimiento de agua para usos urbanos, que es la funcin primordial que cumplen por ejemplo, los embalses de Ordunte (sobre el Cadagua), de Arlanzn y Uzquiza en Burgos, y el de Becerril en vila. Los embalses enclavados en la cuenca del Duero regulan anualmente 8.350 hm , es decir, el 60% de la aportacin anual de esta cuenca, correspondiendo un 30% a su tramo final, y el otro 30% se localiza en las cabeceras de los ros. Considerando que nuestra regin tambin acoge cabeceras de otras tres cuencas, la regulacin total anual alcanza los 9.000 hm , representando esta cifra alrededor del 50% de la aportacin total anual. De dicha regulacin total anual, algo ms de la mitad se dedica para uso energtico exclusivamente. La distribucin de los embalses en la regin es muy desigual, con una mayor implantacin en las cabeceras septentrionales y poca o escasa en las meridionales, exceptuando la del ro Tormes. Esto motiva que las regulaciones tambin sean diferentes, alcanzndose regulaciones de hasta el 30% de la aportacin anual en los sistemas Esla-Porma-Orbigo-Tera y PisuergaCarrin, mientras que en los ros Duratn, Cega, Adaja, Huebra y Agueda, no se supera el 10%. Algunos de los embalses ms significativos de la regin son por su gran capacidad y uso exclusivo energtico el de Ricobayo, en Zamora, con capacidad para regular 2.500 hm y el de Almendra en Salamanca, con 1.100 hm . Entre los embalses de cabecera destacan Barrios de Luna (Luna), Porma (Porma), Riao (Esla), Aguilar (Pisuerga), Cuerda del Pozo (Duero) y Santa Teresa (Tormes), todos ellos en la Cuenca del Duero. Brcena (Sil), Ebro (Ebro) y Burguillo (Alberche), destacan tambin en las otras tres cuencas por su capacidad. El sistema de grandes embalses se ve complementado con otros de pequeo volumen de acogida, cuyo fin es garantizar el abastecimiento de agua potable a ncleos de poblacin o procurar agua para el riego en pequeas reas. En la Tabla 5 se recogen los embalses en explotacin mayores de 5 hm .
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Tabla 5. Embalses de Castilla y Len en explotacin mayores de 5 hm (ao 1990) NOMBRE

Acea, La Burguillo, El Cogotas, Las Serones Arlanzn Ordunte Sobrn Uzquiza Brcena Barrios de Luna Campaana, La Casares de rbas Juan Benet Matalavilla Riao Rozas, Las Villameca Aguilar Camporredondo Cervera Compuerto Requejada gueda Aldeadvila Bjar/Navamuo Riolobos (Azud) Santa Teresa Saucelle Villagonzalo Almendra Burgomillodo Linares del Arroyo Pontn Alto Cigudosa-Valdeprado Cuerda del Pozo Monteagudo de las Vicaras Rbanos, Los San Jos Castro Cernadilla Nuestra Seora del Agavanzal Puente Porto Ricobayo San Sebastin Valparaso Villalcampo
RO
Acea Alberche Adaja Voltoya Arlanzn Ordunte Ebro Arlanzn Sil rbigo-Luna Campaana Casares Porma Valseco Esla Sil Tuerto Pisuerga Carrin Ribera Carrin Pisuerga gueda Duero Angostura Riolobos Tormes Duero Tormes Tormes Duratn Riaza Eresma Alhama Duero Ngima Duero Duero Duero Tera Tera Segundera Esla Bibey Tera Duero
CUENCA
Tajo Tajo Duero Duero Duero Norte III Ebro Duero Norte I Duero Norte I Duero Duero Norte I Duero Norte I Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Tajo Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Ebro Duero Ebro Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Norte I Duero Duero
PROVINCIA
vila vila vila vila Burgos Burgos Burgos Burgos Len Len Len Len Len Len Len Len Len Palencia Palencia Palencia Palencia Palencia Salamanca Salamanca Salamanca Salamanca Salamanca Salamanca Salamanca Salamanca y Zamora Segovia Segovia Segovia Soria Soria Soria Soria Valladolid Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora
Hm
23,7 208,0 55,5 6,0 22,4 22,2 20,0 75,0 341,5 308,0 13,8 7,0 317,3 65,0 664,0 28,0 20,0 247,0 70,0 11,0 95,0 65,0 22,4 114,9 13,8 12,8 496,0 181,4 6,0 2.586,3 14,0 58,0 7,4 41,8 229,0 9,7 8,0 6,0 27,2 255,5 35,9 23,0 1.200,0 45,0 162,4 66,0
Fuente: Anuario Estadstico de Castilla y Len 1999. Consejera de Economa y Hacienda
Desde el punto de vista del conjunto de masas de aguas lacustres, Castilla y Len posee innumerables zonas encharcables, humedales y complejos lagunares. En total se puede hablar de alrededor de tres mil masas de agua, la mayora charcas y lavajos, que se distribuyen principalmente por la mitad occidental de la regin. El conjunto de masas de agua es muy diverso y admite una clasificacin basada principalmente en la duracin del periodo de inundacin y en la mineralizacin. A continuacin se da una visin general de los complejos de zonas hmedas que se desarrollan en Castilla y Len,
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siguiendo la pauta marcada por su divisin natural: reas de montaa, depresin del Bierzo, penillanuras occidentales, parameras septentrionales y ambientes esteparios. I. Lagunas de la orla montaosa
Todas son de origen glaciar y algunas alcanzan la categora de verdaderos lagos por su profundidad. Las aguas son oligotrficas, muy poco mineralizadas y permanentes (lagunas de los Montes de Len, de la Cordillera Ibrica, de la Sierra de Gredos y lagos de los Picos de Europa). II. Lagunas de la depresin del Bierzo
Pertenecen a la cuenca del Mio y son de aguas ligeramente alcalinas y mesotrficas. III. Lagunas de las penillanuras occidentales
La densidad de lagunas en la zona de las dehesas salmantinas, abulenses y zamoranas es muy elevada ya que su existencia y conservacin es potenciada por los ganaderos: en total su nmero sobrepasa el millar. El tipo ms comn corresponde a las llamadas charcas ganaderas, en general profundizadas artificialmente para asegurar una permanencia mayor de la inundacin, de aguas claras y poco mineralizadas. IV. Lagunas de las parameras de Len y Palencia
Son masas de agua de pequea extensin y someras, concentradas sobre materiales pedregosos (raas). De inundacin temporal en su mayora (aunque algunas de ellas han sido profundizadas artificialmente para alargar la fase de inundacin), acostumbran a ser de aguas claras y poco mineralizadas. V. Lagunas de Tierra de Campos
Constituyen los tpicos ambientes acuticos esteparios. Son temporales y someras, con grados de turbidez y mineralizacin muy variables a lo largo de la sucesin anual. Generalmente endorreicas, se asientan sobre materiales arcillosos y margosos, que pueden contener proporciones variables de arena, y dependen de acuferos profundos. VI. Lagunas de Tierra de pinares
La mayor parte de ellas se relaciona con cauces fluviales sobre materiales cuaternarios, arenas o gravas. Son ms persistentes que las de Tierras de Campos, y de aguas ms renovadas y menos mineralizadas. En la Tabla 6 se recogen las zonas hmedas con superficie mayor a 10 ha, incluidas dentro del Catlogo de Zonas Hmedas de la Junta de Castilla y Len.
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Tabla 6. Zonas hmedas de Castilla y Len con superficie mayor de 10 ha NOMBRE

Laguna del Duque Laguna del Barco Laguna del Oso Laguna Redonda Laguna de Taea Laguna Negra Laguna Larga Lago de Carucedo. Chozas de Arriba Laguna de Villadangos del Pramo Laguna Grande de Bercianos Real Camino Turbera de Xan de Llamas Laguna de Fuentes de Nava Charca de Valdemudo Laguna del Cristo Laguna de los Lavajares Laguna del Caballo Alba Laguna Tenca Laguna del Carrizal Laguna de Matisalvador Laguna de Juan Laguna de los Llanos de la Herrada Laguna de Lacillo Laguna de Sotillo Lago de Sanabria Laguna de Villarrn Laguna de las Salinas Laguna Salina Grande Laguna de Barillos Laguna de Castrillo Laguna de los Peces
PROVINCIA CUENCA SUBCUENCA

vila vila vila vila vila Burgos Burgos Len Len Len Len Len Palencia Palencia Salamanca Salamanca Segovia Segovia Segovia Segovia Segovia Soria Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora Zamora Duero Duero Duero Duero Duero Ebro Ebro Mio Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Aravalle Tormes Adaja/Revalillo Arevalillo (Adaja) Adaja Neila Neila Sil Esla Orbigo Cea Eria Carrin Carrin Yeltes Regamn Eresma Cega Cega Duratn Cega Duero Tera Tera Tera Salado Salado Salado Salado Duero Forcadura
SUP. (ha)
20,77 10,16 15,88 12,47 14,5 14,08 12,95 37,69 21,34 14,5 15 200 307,3 12,1 23,94 23,25 18,33 23,76 10,88 181 390 22,03 12,72 13,01 318,75 12,7 70 192 112 12,93 10,01
2.4.
LAS ESPECIES DE PESCA Y LAS POBLACIONES ACUTICAS

De los sesenta taxones de peces descritos en Espaa que pueblan aguas continentales, treinta y uno se encuentran presentes en Castilla y Len. De stos, veintids tienen autorizada su pesca en la regin, si bien para tres especies (perca-sol, pez-gato y lucioperca) es obligado su sacrificio inmediato a la pesca, al objeto de evitar su propagacin. La presencia de especies introducidas, al igual que ocurre en el resto de la Pennsula Ibrica, es notable: en torno al 33% de los taxones presentes. Algunas especies y otros taxones fueron introducidos hace siglos, otros hace dcadas por iniciativas oficiales, pero la gran mayora de las introducciones han sido realizadas ilegalmente, algunas en los ltimos aos. Existen adems tres especies de cangrejos en Castilla y Len, de las que solamente una de ellas es nativa, el cangrejo autctono (Austropotamobius pallipes).
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De las diecinueve especies de anfibios registradas en la regin cuatro de ellas son ranas; nicamente la rana comn no est catalogada y solo tiene inters pesquero en algunas comarcas. En la temporada de pesca 2000 se ha autorizado la captura de las veintids especies, de las cuales once son introducidas, que figuran en la Tabla 7. Tabla 7. Especies pescables en la temporada 2000 Trucha comn (Salmo trutta fario) Trucha arcoiris (Oncorhynchus mykiss) Hucho o salmn del Danubio (Hucho hucho) Salvelino (Salvelinus fontinalis) Anguila (Anguilla anguilla) Barbo comn (Barbus bocagei) Barbo de Gralls (Barbus graellsi) Barbo colirrojo (Barbus haasi) Bermejuela (Rutilus arcasii) Boga (Chondrostoma polylepis) Madrilla (Chondrostoma miegii) Cacho, escallo o bordallo (Leuciscus carolitertii) Cachuelo (Leuciscus pyrenaicus) Carpa (Cyprinus carpio) Carpn (Carassius auratus) Gobio (Gobio gobio) Tenca (Tinca tinca) Black-bass o perca americana (Micropterus salmoides) Percasol (Lepomis gibbosus) Lucio (Esox lucius) Lucioperca (Sander lucioperca) Pez gato (Ameiurus melas)
(i): especies introducidas Fuente: Consejera de Medio Ambiente
(i) (i) (i)
(i) (i) (i) (i) (i) (i) (i) (i)
A esta relacin de peces hay que aadir, como especies de pesca autorizada, el cangrejo rojo (Procambarus clarkii) cuya pesca se permite en ocho de las nueve provincias, y el cangrejo seal (Pacifastacus leniusculus) cuya pesca se autoriza en determinadas aguas de las provincias de Soria, Burgos y Segovia. De este ltimo se estn realizando adems introducciones controladas en las provincias de Len, Palencia y Zamora, siempre salvaguardando las zonas con poblaciones relcticas de cangrejo autctono (Austropotamobius pallipes). Igualmente, en determinadas masas de agua de las provincias de vila, Len, Salamanca, Segovia, Soria y Zamora, se autoriza la pesca de la rana comn (Rana perezi).
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Otras especies de peces introducidas y autctonas existentes en la regin, pero para las que no se autoriza su pesca, son las incluidas en la Tabla 8. Tabla 8. Especies no pescables en la temporada 2000 Salmn plateado (Oncorhynchus kisutch) Piscardo (Phoxinus phoxinus) Pez lobo (Barbatula barbatula) Gambusia (Gambusia holbrooki) Calandino (Leuciscus alburnoides) Pardilla (Rutilus lemmingii) Lamprehuela (Cobitis calderoni) Colmilleja (Cobitis paludica)
(i): especies introducidas Fuente: Consejera de Medio Ambiente
(i) (i) (i) (i)
La nica especie de pez presente en Castilla y Len que se encuentra incluida en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas es el blenio o fraile (Salaria fluviatilis). Ocasionalmente se han encontrado especies procedentes de escapes de piscifactoras en experiencias no autorizadas de cultivo. Cabe citar el caso reciente de la suelta ilegal de varios cientos de ejemplares de esturin siberiano (Accipenser naccari) en el ro Duratn, cerca de su confluencia con el ro Duero, si bien parece que esta especie no ha prosperado. El conocimiento de la distribucin e importancia de las poblaciones se reduce a los datos de los estudios hidrobiolgicos promovidos por la Consejera realizados hasta la fecha, y a algunos pocos estudios e inventarios realizados anteriormente (en ciertos casos hace ms de 15 aos). Recientemente y promovido por el Ministerio de Medio Ambiente se est completando el inventario y atlas de distribucin de especies pisccolas orientado a la aplicacin de la Directiva Hbitats. Este atlas lo est desarrollando el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas con la colaboracin de la Consejera de Medio Ambiente. S existen conocimientos detallados de algunas provincias, sirva de ejemplo el inventario de especies y atlas elaborado en la provincia de Salamanca. En lo que se refiere al manejo de poblaciones cabe citar las repoblaciones, las introducciones y los descastes y controles, aparte de eventuales operaciones de salvamento de poblaciones. Las repoblaciones que habitualmente se venan efectuando se realizaban con ejemplares de trucha comn procedentes de las piscifactoras oficiales. Las sueltas en los cotos intensivos se realizan con ejemplares de trucha arcoiris adquiridos en piscifactoras privadas. El rgimen de repoblaciones con trucha comn se ha reducido mucho en los ltimos aos. Adems, a raz de disponerse de datos sobre la situacin gentica de las poblaciones salvajes, las repoblaciones se han limitado a tramos ya introgresados. Por otra parte, se ha reducido la talla de suelta buscando minimizar costes y aportar ejemplares con mejor presencia.
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En el ro Tormes en la provincia de Salamanca se realizan sueltas regulares con ejemplares de hucho, y estn programadas en el mismo ro reintroducciones de boga destinadas a potenciar sus poblaciones naturales, esquilmadas por los lucios. As mismo, se han realizado introducciones controladas de larvas de cangrejo seal. Igualmente se ha realizado alguna experiencia de traslocacin de cangrejos autctonos que en estos momentos est en fase de seguimiento. En el ao 1999 se han realizado reintroducciones de anguila en las provincias de vila y Zamora. En las zonas en las que la presencia de lucios se estima incompatible con la persistencia de las poblaciones naturales, se vienen intensificando los descastes (tramos bajos de diferentes ros en las provincias de Len, Salamanca y Zamora). En determinados tramos donde se producen explosiones poblacionales de boga se efectan descastes masivos (cabeceras de algunos embalses en Len, Palencia y vila). Se han intentado descastes de cangrejo seal en algunos enclaves donde haban sido introducidos ilegalmente. Se han realizado operaciones de salvamento de poblaciones pesqueras en casos de vertidos detectados a tiempo o en determinados casos de vaciado de embalses (provincias de Segovia y Palencia). Tambin se han hecho diversos manejos de poblaciones naturales de trucha comn en las provincias de vila, Len y Zamora, fundamentalmente destinados a evitar las mortandades por el estiaje en arroyos y tributarios. Adems, en la provincia de vila se han realizado abundantes traslocaciones de alevines desde las gargantas a los cursos principales, destinadas a aprovechar la sobreproduccin de dichas gargantas.
2.5.
LA OFERTA Y LA DEMANDA DE LA PESCA RECREATIVA

La gran diversidad de cuencas, topografas y tipos de aguas, descritas en el apartado 2.1.3, ofrecen una variedad de medios y especies para la pesca continental que no se encuentra en ninguna otra Comunidad Autnoma. Quizs por ello, Castilla y Len sea la de mayor importancia truchera de Espaa, adems de contar con gran nmero de tramos medios y aguas embalsadas frecuentadas por pescadores que buscan otras especies. En lo que se refiere a tramos trucheros, las provincias con mayor prestigio y oferta son vila, Burgos, Len y Palencia, reuniendo entre las cuatro el 70% de los cotos de pesca y el 69% de los kilmetros acotados. Adems de las aguas trucheras de libre acceso, existe una variada oferta de tramos acotados para la pesca. El nmero de cotos para la pesca de salmnidos se ha mantenido en los ltimos quince aos entre los 142 y 159 cotos. Actualmente son 150 y, contrariamente a lo que suele pensarse, el nmero de kilmetros acotados (con variaciones de unos aos a otros) ha sufrido
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una tendencia descendente, pasando de algo ms de 930 kilmetros en el ao 1984 a 830 kilmetros en el ao 2000. El nmero de cotos de ciprnidos es escaso, si bien el aumento de presin sobre estos tramos provoca una demanda creciente de creacin de cotos, existiendo actualmente seis acotados con un total de 170,8 hectreas de aguas embalsadas y 1 kilmetro de ro. Los tramos vedados hoy en da son 221, aunque su ubicacin y extensin puede variar en breve a tenor de los resultados de los estudios hidrobiolgicos de los ros y de los estudios genticos de la trucha comn. En lo que se refiere a la llamada pesca sin muerte o captura y suelta, cabe resear su aparicin y evolucin en Castilla y Len. El aumento en la demanda de pesca y una evidente reduccin en las capturas en aguas trucheras motiv que en el ao 1992 se declarara el primer coto "sin muerte", aunque ya desde el ao 1986 se incluyeron das "sin muerte" en 17 acotados. Es en el ao 1995 cuando la representacin de este tipo de cotos cobra un mayor auge, siendo actualmente 23 los cotos sin muerte y 38 los que tienen das o periodos sin muerte. Este tipo de cotos, en su conjunto, suponen actualmente cerca del 41% del total de acotados. Asimismo, en el ao 1997 se crean los primeros tramos trucheros libres "sin muerte" (7 repartidos en seis provincias). En estos tramos, para acceder a la pesca no se requiere ms que la licencia, usar solamente ciertos seuelos autorizados y devolver vivas a las aguas todas las capturas. Para el ao 2000 son 26 los tramos libres sin muerte declarados, que cubren algo ms de 74 kilmetros destinados a esta modalidad. La pesca en aguas continentales ha venido cobrando en los ltimos aos un gran auge como actividad recreativa. La facilidad de transporte y acceso a las diferentes masas de agua, el aumento de recursos econmicos disponibles y un mayor tiempo de dedicacin al ocio, han motivado que un creciente nmero de personas se acerquen a ros, lagos y embalses a practicar la pesca sobre diferentes especies y bajo diversas modalidades. El aumento en el nmero de licencias de pesca es un buen indicador. En Castilla y Len el aumento en la expedicin de licencias ha sido notable. Si en el ao 1950 eran casi 9.000 las licencias expedidas, en el ao 1991 fueron en torno a 143.000 (el 5,56% de la poblacin) y en el ao 1999 ascendi a algo ms de 177.000 licencias (ver Tabla 9). Tabla 9. Nmero de licencias y permisos de pesca expedidos en el periodo 1994-1999 AOS N LICENCIAS N PERMISOS 1994 160.254 152.522 1995 163.967 124.112 1996 175.798 117.061 1997 175.035 118.637 1998 181.240 125.891 1999 177.218 130.008
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En el Grfico 1 se puede observar la evolucin alcista del nmero de licencias en la dcada de los noventa. Grfico 1. Evolucin del nmero de licencias de pesca
200000 180000 160000
N LICENCIAS
140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Castilla y Len ha sido histricamente la regin con mayor atractivo para la pesca continental. Todava hoy en da encabeza la lista nacional de licencias expedidas (entorno al 20%), seguida por Castilla-La Mancha (13%), Galicia (11,5%) y Extremadura (10%). El crecimiento de la demanda para el sorteo de cotos de pesca de salmnidos es otra muestra del creciente inters por la pesca. En el conjunto de los ltimos cinco aos ms de 6.000 nuevos pescadores de trucha se han incorporado a los sorteos de cotos. Para atender a este incremento en la demanda de pescadores es necesario mejorar el mtodo de adjudicacin de cotos y de expedicin de permisos y licencias de pesca. El actual sistema de adjudicacin y distribucin de cotos es complejo y poco flexible, especialmente para los pescadores de fuera de la Comunidad Autnoma (nacionales y extranjeros), a los que prcticamente no se les da ninguna opcin si previamente no han participado en el sorteo de adjudicacin de cotos. El trmite administrativo de la expedicin de permisos requiere la comunicacin entre administracin y administrado en cuatro ocasiones, lo que hace de la expedicin de permisos una gran carga administrativa. A menor escala tambin existen dificultades en renovacin de licencias, aunque se estn dando los primeros pasos para agilizar esta cuestin.
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2.6.
LA GESTIN DE LA PESCA. BASES DE CONOCIMIENTO

La gestin de la pesca debe apoyarse en una adecuada ordenacin del recurso. Para ello, es necesario disponer de unas bases de conocimiento razonables, tanto de las poblaciones acuticas como del medio fsico que las sustenta. Parte de esa informacin se consigue a travs de los estudios hidrobiolgicos, que son en s inventarios de los recursos de la cuenca afectada. Aunque existan algunos estudios del medio fsico y biolgico realizados en la regin desde el ao 1982, algunos de ellos emprendidos desde la propia Junta de Castilla y Len, no es hasta el ao 1993 cuando se inician, conjuntamente con los estudios genticos de la trucha comn, los primeros estudios de cuencas trucheras directamente destinados a ajustar la gestin de pesca a la premisas antes planteadas. Se realizan estos primeros estudios en la provincia de Len, abarcando toda la cuenca del ro Porma. A la vista de los resultados obtenidos, se procedi a revisar los criterios de gestin en esta cuenca. Tras la primera revisin del plan de gestin adoptado, los controles de las poblaciones pesqueras han demostrado los beneficios de las decisiones adoptadas. Desde el ao 1994 se han realizado dieciocho nuevos estudios en Castilla y Len. Tambin se han realizado estudios a menor escala en tramos concretos que exigen gestiones muy especficas. Actualmente estn en fase de ejecucin otros nueve estudios hidrobiolgicos. Estos estudios han sido planificados y financiados por la Consejera de Medio Ambiente, y ejecutados por empresas especializadas. Como caso especial cabe citar el convenio suscrito con IBERDROLA para la realizacin de estudios y mejoras en el ro Negro y en el tramo medio del ro Tera en la provincia de Zamora. En el anlisis de las diferentes especies acuticas es preciso comentar las labores desarrolladas en especies de gran inters, como es el caso de los cangrejos (autctono y seal), el blenio -nico pez presente en la regin de los incluidos en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas- y la trucha -especie con mayor inters pisccola de la regin-. En el caso de la gestin del cangrejo, tras la brusca desaparicin de la mayora de las poblaciones de cangrejo autctono se inician algunos estudios de seguimiento en el ao 1982, extendindose a todas las provincias de Castilla y Len en el ao 1984, y continundose de forma regular en la mayora de las provincias de tradicin cangrejera (Burgos, Len, Soria y Zamora). Se han realizado estudios generales de la situacin de las especies de cangrejo en las provincias de Palencia y Segovia, y se est concluyendo un estudio similar en la provincia de Valladolid. Las medidas legales dictadas sobre prohibicin de comercializacin en vivo del cangrejo rojo se han mostrado, en general, poco eficaces, siendo excepcional la provincia en que las diferentes autoridades implicadas aplicasen esta prohibicin. Esto motiv que en el ao 1996 se derogase la norma de prohibicin ante los conflictos con la comercializacin de cangrejo rojo procedente de otras regiones. Respecto al cangrejo seal, si bien las primeras introducciones en Castilla y Len fueron ilegales, posteriormente ante la opinin de algunos mbitos cientficos y tcnicos se iniciaron introducciones en varias provincias (Burgos, Len,
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Zamora y Palencia). El criterio adoptado en estas introducciones ha sido respetar las zonas de presencia actual o potencial de cangrejo autctono y ocupar los sectores de previsible invasin por el cangrejo rojo. En todas las provincias donde se han realizado introducciones autorizadas se viene haciendo un seguimiento regular de las mismas. En lo que respecta al blenio, como nica especie de pez presente en la regin incluida en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas, no se disponan de estudios ni datos sobre su situacin en Castilla y Len. A finales del ao 1999 desde la Consejera de Medio Ambiente y con la cofinanciacin mediante fondos de la Unin Europea se contrata un estudio para la evaluacin de la situacin de la especie en la provincia de Burgos. Es esta provincia la nica donde se conoce su presencia, por lo que se pretende determinar de forma precisa su actual situacin, el conocimiento de las variables de su hbitat y de las circunstancias que pueden venir comprometiendo su supervivencia o recuperacin. En lo que se refiere al conocimiento de la variabilidad gentica de la trucha comn, es conveniente indicar que slo hace unos pocos aos que se descubri la diversidad gentica de la trucha comn y la peculiaridad de los ecotipos ibricos. Los primeros estudios realizados sobre algunas poblaciones espaolas pusieron en evidencia la introgresin gentica, causada mediante las repoblaciones realizadas. Aunque no resulta justo criticar desde los conocimientos de hoy en da las actuaciones de hace dcadas, lo cierto es que los primeros estudios realizados en Castilla y Len han demostrado que existe un nmero apreciable de tramos con introgresin gentica, como por otra parte ha ocurrido en el resto de Espaa. Por lo que no slo no estaba justificada la distorsin gentica de ningn tramo ms, sino que era necesario emprender estudios detallados para conocer el estado gentico de las poblaciones trucheras. Los estudios genticos de la trucha comn empiezan a realizarse por la entonces Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio en el ao 1993, en la provincia de Len. En el ao 1996 se abord un estudio a gran escala, abarcando el resto de provincias, habindose controlado hasta la fecha ms de 190 poblaciones trucheras, siendo ya el estudio de mayor escala realizado a nivel nacional. Es previsible que, en un plazo muy breve, puedan completarse la toma de muestras y su caracterizacin gentica, que alcanzar en total a ms de 220 enclaves. Por otra parte, es necesario considerar la situacin de otros grupos de especies presentes en la regin. As es el caso de las poblaciones de ciprnidos, cuyos niveles se desconocen, existiendo indicios claros de regresin de varias especies. Sera conveniente plantear planes de gestin para bogas, madrillas, cachos, carpines y barbos, con criterios semejantes a los ya establecidos para la trucha comn. En lo que se refiere a la rana comn, especie para la que se ha autorizado la pesca en algunas zonas, en la actualidad no se conoce con suficiente detalle el estado de sus poblaciones y sus niveles de explotacin. Asimismo, se desconoce el solapamiento con poblaciones de anfibios
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protegidos y la incidencia de la pesca sobre estas ltimas. Tampoco se tienen datos estimativos de la demanda social de esta actividad ni de la presin de pesca que se est efectuando sobre las poblaciones explotadas. Esta situacin hace necesario acometer los estudios previos que proporcionen informacin suficiente para conocer la distribucin real de las poblaciones de rana comn en la Comunidad Autnoma, su estado de conservacin y las posibilidades reales de explotacin, para a partir de ellos realizar una planificacin de la gestin. Un factor importante a considerar y que afecta directamente a la gestin de la pesca es la creciente construccin de minicentrales y embalses que pueden provocar, entre otros efectos, el fraccionamiento de los ecosistemas fluviales. Adems, la detraccin de una parte significativa del caudal puede comprometer la existencia de las poblaciones de fauna y flora acutica aguas abajo de los obstculos que suponen esas instalaciones. De ah la importancia de evaluar adecuadamente el llamado caudal ecolgico, lnea en la que se estn llevando a cabo importantes esfuerzos desde 1992 por parte de la Consejera de Medio Ambiente. Si bien la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de proteccin de los ecosistemas acuticos y de regulacin de la pesca en Castilla y Len estableca en sus artculos 5 y 6 una serie de condiciones respecto a los caudales ecolgicos, la Sentencia del Tribunal Constitucional de 21 de mayo de 1998, estableci la no competencia de la Junta de Castilla y Len en estas materias, las cuales quedaban bajo la exclusiva competencia estatal. Considerando los perjuicios que para el mantenimiento de los ecosistemas acuticos podra suponer el seguir manejando frmulas no adecuadas de clculo, o porcentajes fijos sobre el caudal medio interanual (claramente insuficiente en la mayora de los casos), la Consejera decidi a mediados del ao 1999 abordar nuevos estudios que completasen el conocimiento de los caudales mnimos necesarios en las diferentes subcuencas. Se fijaron como prioritarias las zonas trucheras, y en especial los tramos en los que estuviesen previstas nuevas minicentrales o embalses, o que por sus condiciones topogrficas y de caudal disponible pudieran ser objeto de nuevas solicitudes para el aprovechamiento hidroelctrico. As, en estos momentos se estn concluyendo los anlisis de caudales en ocho provincias, con cerca de 130 tramos en estudio. Esto permitir disponer de argumentos tcnicos de peso en aquellos trmites en los que la Consejera preceptivamente debe y puede emitir informe respecto a nuevas minicentrales y embalses pretendidos.
2.7.
LOS PLANES DE GESTIN Y LAS ACTUACIONES DE MEJORA

Considerando que la mayora de los estudios hidrobiolgicos se han realizado en fechas relativamente recientes, tan slo existen algunos planes de gestin preparados. Desde 1994 hasta 1999 se han concluido los estudios hidrobiolgicos realizados en los ros ms importantes de la regin:
Alto Tormes (vila).
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Pedroso (Burgos). Porma (Len). Alto Esla (Len). Luna-Orbigo (Len). Omaa (Len). Ca (Len). Alto Luna (Len). Duerna (Len). Burbia (Len). Esla Medio (Len). Alto Carrin (Palencia). Tormes Medio (Salamanca). Cega (Segovia). Ucero (Soria). Alto Duero y Tera (Soria). Cea (Valladolid). Alto Tera (Zamora).
Finalizados dichos estudios, sin haberse conformado un verdadero plan de gestin se han adoptado una serie de medidas de gestin que afectan al destino de los diferentes tramos, a la ordenacin del aprovechamiento y al medio fsico que sustenta a las poblaciones acuticas. Las principales medidas de gestin consideradas son:
Creacin de tramos libres sin muerte. Aumento de cotos sin muerte. Creacin de nuevos vedados. Regulacin del uso de cebo natural y de determinados aparejos. Reduccin de la presin pesquera. Aumento de las tallas mnimas. Realizacin de repoblaciones en el ro. Realizacin de descastes de especies (lucio, bogas, etc.). Realizacin de controles poblacionales. Construccin de barreras contra la progresin de determinadas especies (principalmente lucio y bogas). Limpieza de frezaderos.
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Defensa de mrgenes. Revegetacin de orillas. Instalacin de pequeas presas sumergidas destinadas a mantener a las poblaciones en periodos de estiaje.
A lo largo de este proceso de los ltimos cinco aos, se ha llegado a definir el contenido y formato conveniente de un plan de gestin. No obstante, no existe un modelo formalmente aprobado para los mismos. Se considera que el Plan de Ordenacin de los Recursos Acuticos previsto en la Ley 6/1992, debiera ser el instrumento para su definicin. El plan de gestin de la subcuenca del ro Ucero, redactado en el ao 1999, puede considerarse como la referencia bsica para futuros planes de gestin. Cada plan de gestin debe ser redactado para una subcuenca, y partir del estudio hidrobiolgico previo. Adems, es conveniente analizar la demanda pesquera, mediante encuestas en la tramitacin de licencias o permisos y encuestas a pie de ro. Con toda esta informacin se realizar un diagnostico de la subcuenca y una propuesta de zonificacin en tramos, de los diferentes tipos contemplados en la normativa (libre, libre sin muerte, acotado, etc.). El plan de gestin debe incluir un plan de pesca y un plan de mantenimiento y mejoras. El plazo de vigencia debera ser de unos tres aos. Siguiendo la estructura fijada para el plan de gestin del Ucero est previsto redactar durante el ao 2000 los planes de gestin de las cuencas del Alto Carrin, el Medio Carrin y el Medio Pisuerga. En lo que respecta a otras especies, es importante resear que durante el ao 1999 se concluy el documento Bases para la elaboracin del Plan de Proteccin del Cangrejo Autctono en Castilla y Len. En base a este documento est previsto redactar el plan definitivo y proceder a su debate y aprobacin. Se considera conveniente concluir el cambio de directrices en la poltica de repoblaciones de la trucha. Se recomienda limitar las sueltas con ejemplares con talla pescable a cotos intensivos situados en lugares muy determinados, para evitar la contaminacin gentica y la presin sobre las poblaciones residentes. Las repoblaciones en general deberan llevarse a cabo con ejemplares de poca talla (jaramugos), de ecotipos adaptados a los contados tramos en que fuera estrictamente necesario complementar la poblacin residente. Aparte de las mejoras descritas en prrafos precedentes pueden citarse numerosas acciones emprendidas en otros tramos y en esos ros ya citados pero no incluidas en los planes preparados. En este sentido cabe mencionar algunas mejoras efectuadas por colectivos de pescadores con financiacin de la Consejera de Medio Ambiente y que se explican en el apartado 2.1.10. Estas actuaciones, si bien no han tenido gran extensin, tienen en algunos casos gran importancia por su efecto demostrativo.
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Tambin tienen gran importancia las actuaciones desarrolladas durante el ao 1999 y 2000, cofinanciadas con fondos de la Unin Europea (Programa Interreg IIC). Estas actuaciones supondrn en torno a los 345 millones de pesetas de inversin, y se estn desarrollando en las provincias de Burgos, Len, Palencia, Soria y Zamora. Entre otras, se estn ejecutando las siguientes tareas:
Construccin y reparacin de pequeas presas de troncos y piedras. Pequeas presas de escollera y arcilla. Diques de retencin para correccin de crcavas. Escolleras para la defensa de mrgenes. Deflectores. Refugios de orilla. Mejora de frezaderos y limpieza de fondos. Limpieza de mrgenes. Revegetacin de orillas. Arreglo de cauces.
Aparte de estas actuciones se han desarrollado otras puntuales en diversos ros de las provincias de Segovia, Valladolid y Zamora. Adems, en todas las provincias y desde hace aos, se ejecutan regularmente labores de adecuacin del medio destinadas a los pescadores.
2.8.
LAS ADMINISTRACIONES IMPLICADAS Y LOS USUARIOS

Como se ha apuntado, existen diversas administraciones implicadas en la gestin del medio acutico y numerosos departamentos que en sus labores de planificacin o gestin inciden sobre el mismo. En la Administracin del Estado posee competencias el Ministerio de Medio Ambiente tanto a travs de la Secretara de Estado de Aguas y Costas como a travs de la Secretara de Estado de Medio Ambiente. Las Confederaciones Hidrogrficas, encargadas de la gestin del agua en cada cuenca hidrogrfica, son un organismo autnomo dependiente de la Secretara de Estado de Aguas y Costas. Aunque circunstancialmente la promocin o decisin respecto a determinadas infraestructuras o planificaciones que puedan incidir sobre el medio acutico puedan promoverse desde Ministerios como el de Agricultura, Pesca y Alimentacin, o desde el de Fomento, poseen menos incidencia por su frecuencia o competencia que el Ministerio de Medio Ambiente. En el mbito autonmico la Consejera con mayor implicacin es la de Medio Ambiente, en la que intervienen en el medio acutico tanto la Direccin General del Medio Natural, como la Direccin General de Calidad Ambiental y, por supuesto, en su estructura perifrica los Servicios Territoriales de Medio Ambiente y rganos colegiados tales como las Ponencias Tcnicas Provinciales de Evaluacin de Impacto Ambiental. Igualmente tienen importancia la
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Consejera de Agricultura y Ganadera, por sus implicaciones en las cuestiones relativas a concentraciones parcelarias, aprovechamientos para regados y las referentes a sanidad animal, y la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, sobre todo por las cuestiones relativas a explotaciones mineras y tambin, aunque actualmente todava con poca importancia, por las cuestiones de promocin turstica ligada a la pesca. Aparte de las administraciones, de los colectivos de pescadores y pescadores no asociados, existen otros colectivos y usuarios que muestran inters y demanda sobre el medio acutico y su entorno. Entre ellos cabe mencionar los colectivos de carcter conservacionista, con intereses por la preservacin de diversos medios y enclaves. Tambin existe un nmero importante de usuarios relacionados con el uso recreativo, como las personas que se acercan a lo medios acuticos para disfrute recreativo simple, los baistas y especialmente los practicantes de diversas modalidades deportivas de navegacin o deportes acuticos en general. Aunque la Ley 6/1992 prevea la posibilidad de regulacin por parte de la Junta de Castilla y Len de las cuestiones en relacin con la prctica de la pesca, la Sentencia del Tribunal Constitucional anteriormente mencionada dej claro que la exclusiva competencia administrativa y normativa corresponda a la Administracin del Estado, concretamente a travs de las Comisaras de Aguas. A la vista de los frecuentes y crecientes conflictos entre pescadores y navegantes, con buen criterio, la Confederacin Hidrogrfica del Duero (Comisara de Aguas del Duero) promovi en el ao 1999 la realizacin coordinada de dos estudios que identificaran la situacin de los deportes acuticos en la cuenca del Duero en el mbito de los embalses y en los tramos fluviales. Est previsto que, apoyndose en los resultados y recomendaciones de ambos estudios, las dos administraciones elaboren conjuntamente una normativa para ordenar la navegacin. Por las razones anteriormente expuestas, es necesario establecer marcos de armonizacin de las acciones de los diferentes departamentos (como el comentado anteriormente), plasmados en protocolos de actuacin y, si ello fuera necesario, en adaptaciones de la normativa vigente.
2.9.
MEDIOS DISPONIBLES Y FINANCIACIN

Los medios adscritos a la gestin de la pesca comprenden tanto los medios personales (personal tcnico, de vigilancia y con tareas administrativas) como los equipos e informacin al servicio de tareas tcnicas, de vigilancia o administracin. Como complemento a lo anterior, se encuentran los medios econmicos destinados al mantenimiento y renovacin de infraestructuras y equipos al servicio de la gestin pesquera (centros de acuicultura oficiales, vehculos especiales, equipos de pesca elctrica, equipos de anlisis, etc.) como para la ejecucin de muy variadas inversiones (repoblacin de cotos intensivos, adecuacin de tramos de pesca, mantenimiento o construccin de refugios y otras infraestructuras para el pescador, operacin de descaste, operaciones de rescate de fauna pesquera, restauraciones del medio acutico y su entorno, etc.).
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En lo referente a personal, existe una Seccin de Pesca responsable de su coordinacin a nivel regional y Secciones de Vida Silvestre en las nueve provincias, que tienen encomendadas al mismo tiempo la gestin de la caza y la pesca. En conjunto la disponibilidad de tcnicos es insuficiente. La vigilancia esta encomendada al cuerpo de agentes forestales de la Consejera de Medio Ambiente, con la colaboracin del SEPRONA de la Guardia Civil. En determinados cotos se ha hecho preciso reforzar estas labores con personal contratado, y es evidente que las necesidades son crecientes. Sera conveniente homogeneizar en las diferentes provincias, el modelo de organizacin de este personal, especificando el cometido de las patrullas mviles de vida silvestre y del resto de los agentes forestales. La falta de vigilancia es el problema ms grave y que ms puede comprometer el xito de la gestin de la pesca que se viene impulsando desde hace pocos aos. Peridicamente se organizan cursos y seminarios sobre gestin pisccola dirigido a este personal. En 1995 se organiz un curso en Saldaa (Palencia) dirigido al personal tcnico, y desde 1993 se han impartido cuatro cursos en diversas provincias dirigidos al personal de vigilancia. No obstante es preciso incrementar la oferta de dichos cursos y la disponibilidad de material y revistas especializadas. En cuanto a los medios econmicos destinados a la pesca, un anlisis de los presupuestos de los ltimos aos permite hablar de una cifra global para la gestin de la pesca en Castilla y Len en torno a los 150-160 millones de pesetas anuales. En los dos ltimos aos esa cifra se ha visto incrementada con presupuestos extraordinarios solicitados con un proyecto especfico y posteriormente concedidos por la Unin Europea. Una parte importante del presupuesto va destinado a gastos anuales fijos (mantenimiento de piscifactoras y astacifactoras, sealizacin de tramos, vigilancia de tramos, etc.). En lo referente a las piscifactoras, la existente en el Valle de Iruelas (vila) se ha clausurado a finales del ao 1999, a la vista de los problemas de disponibilidad de caudal en verano. La piscifactora oficial de la Consejera de Medio Ambiente situada en Quintanar de la Sierra se encuentra en un grave estado de deterioro y en estos momentos se est preparando un proyecto de rehabilitacin integral de este centro; la piscifactora de Len (Vegas del Condado), bien dotada en otros aspectos, carece de un sistema eficaz y econmico de filtrado en la toma de agua destinada a estanques; la piscifactora de Celadilla del Ro (Palencia), con una muy buena experiencia de manejo de ecotipos autctonos, tiene problemas con la calidad de agua en verano; la piscifactora de Galisancho (Salamanca) requiere mejoras urgentes en los sistemas de filtrado general y captacin para incubacin, as como necesidad de nuevos estanques y sistemas de seguridad para reciclado; y la piscifactora de Ucero (Soria) que requiere instalaciones complementarias para nuevos ecotipos de trucha comn. En cuanto a la pequea astacifactora situada en Burgos no es previsible que pueda ser apta para la produccin de cangrejo autctono.
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En cuanto a los vehculos de transporte de peces, cuentan con camiones modernos de reciente adquisicin las provincias de Burgos, Len, Palencia, Segovia y Zamora. Ha realizado alguna mejora en su vehculo la provincia de Valladolid y requieren sustitucin de sus vehculos las provincias de vila, Salamanca y Soria. Todas las provincias cuentan con equipos de pesca elctrica y algunas cuentan con una pequea embarcacin para rescates y manejo de fauna pesquera. Por lo tanto, ser preciso solventar las carencias en medios auxiliares (vehculos, emisoras, etc.), las insuficiencias en cuanto a piscifactoras, astacifactoras y medios y protocolos de anlisis en mortandades, as como para otras intervenciones de carcter urgente.
2.10.
LA PARTICIPACIN DE LOS PESCADORES

La participacin de los pescadores en el sostenimiento de la pesca en Castilla y Len se ha reducido a la existencia de las llamadas sociedades colaboradoras. A la fecha de la redaccin del presente documento, el nmero de sociedades declaradas colaboradoras era de 63, distribuidas en las distintas provincias como se detalla en la Tabla 10. Tabla 10. Nmero de sociedades colaboradoras por provincia PROVINCIA vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora TOTAL NMERO 5 6 12 10 9 4 4 7 6 63
La existencia de este tipo de sociedades parte de una circular del ICONA del ao 1972, la cual fijaba los requisitos para el nombramiento y revalidacin de la condicin de sociedad colaboradora. La pertenencia a estas sociedades viene suponiendo una bonificacin en el importe de los permisos de pesca en acotados. Las sociedades, por su parte, se comprometen en el documento de solicitud a colaborar con la Consejera de Medio Ambiente en la vigilancia de las aguas continentales, a fomentar entre sus asociados actitudes responsables en la pesca, a elaborar sugerencias a la normativa pisccola y a realizar actuaciones tangibles a favor de la riqueza pisccola invirtiendo para ello el 75% de los ingresos de la sociedad.
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Aproximadamente, en la actualidad se expiden cerca de 20.000 tarjetas colaboradoras de un total de 177.000 licencias expedidas. La tendencia es decreciente. A pesar del elevado nmero de pescadores afiliados a alguna de las numerosas sociedades colaboradoras existentes, la participacin de los pescadores en actividades propuestas por ellos mismos o por la administracin es escasa, limitndose en la mayora de los casos a la concurrencia de un reducido nmero de socios, por lo que la poltica de reduccin de precios en los permisos a las sociedades colaboradoras debe replantearse necesariamente. Al objeto de adecuar el funcionamiento de las sociedades colaboradoras a las necesidades actuales de la gestin de la pesca, la Consejera de Medio Ambiente tiene en avanzado estado de tramitacin un Decreto de desarrollo de la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Proteccin de los Ecosistemas Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len, en el cual se regular el acceso y mantenimiento de la condicin de sociedad colaboradora. Se contempla en este borrador de Decreto que la colaboracin habr de realizarse de forma efectiva y constatable a travs de la ejecucin de labores integradas en programas de colaboracin establecidos. Igualmente prev que la compensacin a las sociedades que colaboren de forma efectiva en los citados programas se haga a travs de jornadas de pesca en los escenarios deportivo-sociales. Por otra parte y al objeto de favorecer la colaboracin de los pescadores, la Consejera inici en el ao 1993 una lnea de ayudas de actividades de fomento de la pesca, en la que se subvencionan varios tipos de acciones: cursos, jornadas, elaboracin de estadsticas y encuestas, informes sobre aspectos concretos de los ecosistemas acuticos, elaboracin de folletos y mejoras del hbitat acutico. Las lneas ms solicitadas han sido la imparticin de cursillos y charlas sobre pesca y conservacin de ros, aunque ha habido algunas acciones de mejora directa de ros: frezaderos, deflectores y pequeas presas rsticas. Estas subvenciones estn abiertas tanto a la Federacin de Pesca de Castilla y Len y sus delegaciones provinciales, como a sociedades de pescadores y a otras instituciones y entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro cuya actividad se desarrolle en el territorio de Castilla y Len. En estos aos se han concedido 55 subvenciones a 27 asociaciones, grupos o entidades. La financiacin media ha sido superior al 60% de la inversin prevista. Segn los datos de la memoria de la Federacin de Pesca y Casting de Castilla y Len en el ao 1998 haba 45 sociedades federadas y un total de 2.582 licencias federativas, lo que supone menos del 2% del total de pescadores que obtienen licencia en Castilla y Len. Obviamente la Federacin acoge a aquellas asociaciones y pescadores que concurren a la pesca desde su aspecto deportivo-competitivo.
2.11.
LA INFORMACIN A LOS PESCADORES

La informacin oficial prestada a los diferentes colectivos de pescadores viene realizndose a travs de los siguientes procedimientos y medios:
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Folleto que se edita anualmente y que recoge la normativa anual de pesca en Castilla y Len. Folleto que describe las aguas declaradas trucheras en Castilla y Len. Libro de la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Proteccin de los Ecosistemas Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len. Serie divulgativa denominada Consejos a pie de ro, de la cual se han editado hasta la fecha tres nmeros diferentes: Cmo soltar una trucha, La seguridad del pescador y La buena educacin en la pesca.
Memoria Anual de la Consejera de Medio Ambiente, en la cual se incluyen las labores principales emprendidas en el ao anterior, as como diferentes datos sobre la pesca (licencias, permisos, cotos, etc.).
Anualmente, se celebra en Len la Semana Internacional de la Trucha, en la que se incluyen conferencias, charlas-coloquio y exposiciones relacionadas con la pesca y su gestin.
Cabe tambin mencionar que en estos momentos se est concluyendo el apartado relativo a la pesca, incluido en la pgina web de la Junta de Castilla y Len, la cual estar en breve accesible va Internet. No obstante, sera deseable una mayor difusin de las actuaciones relativas a la gestin de la pesca, que se llevan a cabo por parte de las Secciones de Vida Silvestre, as como de los resultados de las mismas.
2.12.
LA FORMACIN DE LOS PESCADORES

La Ley 6/1992, de Proteccin de los Ecosistemas Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len remarca como uno de sus principios generales que La Junta de Castilla y Len potenciar la enseanza y divulgacin de todo lo relativo a los ecosistemas acuticos y favorecer la investigacin de los problemas y cuestiones con ellos relacionados. Asimismo, de forma ms concreta uno de sus artculos dice que La Junta, por s o a travs de otros entes, fomentar la enseanza y divulgacin de las materias referentes a los ecosistemas acuticos como una necesidad cultural de la sociedad. En este sentido, las acciones desarrolladas hasta la fecha en esos aspectos comprenden tanto las llevadas a cabo de forma directa por la Consejera de Medio Ambiente caso de la serie divulgativa denominada Consejos a pie de ro, ya mencionada en el apartado anterior- como a travs de asociaciones de pescadores. Dichas asociaciones han realizado numerosas actividades formativas por s mismas o en colaboracin con la Consejera de Medio Ambiente, a travs de la lnea de subvenciones de fomento de la pesca explicada en el apartado 2.1.10. Asimismo, la Consejera de Medio Ambiente, a principios del ao 1999, tom la iniciativa de poner en marcha las denominadas Aulas del Ro. Estas instalaciones se conciben como
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V10 Gestin pisccola
enclaves donde desarrollar diversas actividades formativas, fundamentalmente dirigidas a los futuros pescadores, sin descartar la participacin de colectivos de pescadores veteranos y otros colectivos con escasas posibilidades de concurrir a tramos naturales (minusvlidos). Las primeras instalaciones se comenzaron a preparar en dicho ao, dentro del espacio de la piscifactora del ro Ucero, en la provincia de Soria, y previsiblemente comenzarn a funcionar a mediados del ao 2000. La norma que ha fijado las directrices generales de funcionamiento y acceso a las Aulas del Ro fue aprobada mediante Orden de 28 de febrero de 2000 de la Consejera de Medio Ambiente.
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3.
OBJETIVOS
En materia de proteccin de los ecosistemas acuticos y de gestin de la pesca en Castilla y Len, los objetivos fundamentales son:
Conservar, restaurar y mejorar los ecosistemas acuticos. Incrementar la sensibilizacin y la informacin de la sociedad en materia de conservacin de los ecosistemas acuticos y de la pesca recreativa. Establecer la ordenacin pesquera como instrumento imprescindible para una gestin adecuada de los recursos pesqueros. Fomentar la conservacin de las poblaciones autctonas de trucha comn y promover su aprovechamiento sostenible como recurso natural representativo de Castilla y Len. Planificar y regular la gestin de las distintas especies de cangrejos. Revalorizar la pesca recreativa como actividad de inters turstico y econmico.
Es importante recalcar que la responsabilidad de lograr estos objetivos no descansa slo en la Consejera de Medio Ambiente. La dependencia de la gestin del agua hace imprescindible que la administracin gestora de los recursos acuticos aporte tambin esfuerzos en pro de dichos objetivos. Posiblemente el marco de armonizacin de los usos del agua sean los Planes Hidrolgicos, y a ellos habr que incorporar los criterios de valoracin de los recursos naturales, entre ellos la pesca, para evitar su colapso en un plazo corto de tiempo. Las lneas de actuacin, acciones y medidas recogidas en este programa pueden ser referencias susceptibles de ser trasladadas a los Planes Hidrolgicos o a documentos de desarrollo de los mismos y a otros planes de gestin de mbito regional o local.
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4.
La importancia histrica de la pesca en Castilla y Len y su gran potencial va a exigir a corto plazo una especial dedicacin tcnica y presupuestaria que permita lograr los objetivos planteados en el apartado anterior. La consecucin de dichos objetivos se pretende lograr a travs de la puesta en prctica de una serie de medidas, que ms adelante se detallan. Muchas de las mismas van a requerir una inversin en la gestin de la pesca muy superior a la realizada en los ltimas dcadas, de otro modo resultar imposible situar a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len en el lugar en el que puede y debe estar, en lo que se refiere a la conservacin de los ecosistemas acuticos y al aprovechamiento pesquero. A ello habr que unir un nmero importante de actuaciones de ndole normativo y administrativo que no supondrn inversiones especficas. En conjunto se han estimado necesarias 68 medidas, que se han estructurado en 4 lneas de actuacin y 19 acciones. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para a continuacin pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V10.1. CONSERVACIN, PROTECCIN Y RESTAURACIN DE LOS ECOSISTEMAS
ACUTICOS V10.1.1. ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS LEGALES Y PROTOCOLOS DE FUNCIONAMIENTO PARA LA SALVAGUARDA DE LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS V10.1.1.1. Adaptacin de las normativas y procedimientos vigentes V10.1.1.2. Elaboracin y suscripcin de convenios y protocolos con las Confederaciones Hidrogrficas V10.1.1.3. Revisin de las concesiones de caudal caducadas V10.1.1.4. Proteccin de la vegetacin de ribera V10.1.1.5. Optimizacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental de actividades reguladas V10.1.2. RESTAURACIN ENTORNO V10.1.2.1. Restauracin de la vegetacin de ribera V10.1.2.2. Creacin, rehabilitacin y defensa de zonas de freza Y MEJORA DEL HBITAT ACUTICO Y SU
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V10.1.2.3. Instalacin de elementos de mejora del cauce y refugios para la fauna pesquera V10.1.2.4. Remocin de obstculos infranqueables y/o instalacin de pasos y escalas para peces V10.1.2.5. Inclusin de tramos de conservacin prioritaria en los planes de saneamiento V10.1.2.6. Evaluacin y aplicacin de caudales mnimos V10.1.3. CONTROL DE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE AGRESORAS PARA LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS V10.1.3.1. Zonas de salvaguarda ante actividades de extraccin de ridos V10.1.3.2. Zonas de salvaguarda ante la ubicacin de centros privados de acuicultura V10.1.3.3. Cursos y manuales de procedimiento para el personal de vigilancia del medio acutico V10.1.3.4. Control de actividades autorizadas en el Dominio Pblico Hidrulico V10.2. DEFINICIN DEL MARCO DE ACTUACIN DE LA GESTIN PESQUERA V10.2.1. ADECUACIN DEL MARCO NORMATIVO V10.2.1.1. Desarrollo reglamentario de la Ley 6/1992, de Proteccin de los Ecosistemas Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len V10.2.1.2. Coordinacin con el Plan de Ordenacin de los Recursos Acuticos previsto en la Ley 6/1992 V10.2.1.3. Armonizacin normativa con otras disposiciones V10.2.1.4. Aplicacin del Registro de infractores e inhabilitados V10.2.1.5. Regulacin de actividades deportivas en el medio acutico V10.2.2. PLANIFICACIN PESQUERAS V10.2.2.1. Programa de conservacin gentica de la trucha comn V10.2.2.2. Programa de produccin y repoblacin de salmnidos V10.2.2.3. Planes de gestin de los cangrejos de ro V10.2.2.4. Planes de conservacin de la fauna acutica amenazada V10.2.2.5. Planes de gestin de zonas ciprincolas V10.2.2.6. Planes de gestin de especies de aprovechamiento secundario V10.2.3. PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL MEDIO ACUTICO V10.2.3.1. Elaboracin de criterios de prioridad y revisin de los estudios hidrobiolgicos V10.2.3.2. Realizacin de estudios hidrobiolgicos DE LA GESTIN DE LAS POBLACIONES
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V10 Gestin pisccola
V10.2.3.3. Elaboracin y aprobacin de planes de gestin y planes tcnicos V10.2.3.4. Coordinacin de la gestin de la pesca en los Espacios Naturales Protegidos V10.2.4. PUESTA EN VALOR DE LA INFORMACIN DISPONIBLE V10.2.4.1. Anlisis y procesamiento en bases georreferenciadas de la informacin pisccola V10.2.5. ORDENACIN DE LA ACUICULTURA PRIVADA V10.2.5.1. Plan director de ubicacin de centros privados de acuicultura V10.2.6. EVALUACIN DE LAS NECESIDADES DE MEDIOS HUMANOS V10.2.6.1. Necesidades de personal tcnico y de vigilancia V10.2.6.2. Necesidades de formacin e informacin para el personal tcnico y de vigilancia V10.3. APLICACIN DE LA GESTION DE LAS POBLACIONES ACUCOLAS V10.3.1. APLICACIN DE LAS DIRECTRICES TCNICO-ADMINISTRATIVAS DE LOS PLANES DE GESTIN Y PLANES TCNICOS V10.3.1.1. Difusin de los planes de gestin y planes tcnicos a otros organismos implicados en la gestin del agua V10.3.1.2. Adecuacin del rgimen de gestin de tramos V10.3.1.3. Optimizacin de las medidas de gestin en una subcuenca modelo V10.3.1.4. Seguimiento de capturas y otros resultados de pesca V10.3.1.5. Control de tramos con aprovechamiento privado de pesca V10.3.2. MEJORA DE LAS POBLACIONES PESQUERAS V10.3.2.1. Declaracin de zonas de proteccin de la diversidad gentica de la trucha comn V10.3.2.2. Restauracin de poblaciones de trucha comn V10.3.2.3. Reintroduccin de especies V10.3.2.4. Repoblaciones experimentales de cangrejo autctono V10.3.2.5. Seguimiento sanitario de las poblaciones pesqueras V10.3.2.6. Control de especies pesqueras no deseables V10.3.3. ADECUACIN DE LA GESTIN DE LAS PISCIFACTORAS Y
ASTACIFACTORAS OFICIALES V10.3.3.1. Establecimiento de lneas seleccionadas de reproductores V10.3.3.2. Adquisicin, construccin y/o mejora de centros oficiales de acuicultura
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V10.3.4.
SUPERVISIN
AYUDAS
LOS
CENTROS
PRIVADOS
DE
ACUICULTURA Y VIVEROS DE PESCA RECREATIVA V10.3.4.1. Control e inspeccin de los centros de acuicultura y viveros de pesca recreativa V10.3.4.2. Gestin de ayudas finalistas para los centros privados de acuicultura V10.3.5. DOTACIN DE MEDIOS PARA LA GESTIN DE LA PESCA V10.3.5.1. Adscripcin de los medios de vigilancia a las necesidades de cada subcuenca V10.3.5.2. Aplicacin de una experiencia piloto de colaboracin con el SEPRONA de la Guardia Civil V10.3.5.3. Desarrollo de cursos de formacin para tcnicos y personal de vigilancia V10.3.5.4. Acceso a informacin cientfica y tcnica para la gestin de la pesca V10.3.5.5. Dotacin al personal de vigilancia de manuales y protocolos de intervencin V10.4. SENSIBILIZACIN SOCIAL PARA LA CONSERVACIN DEL MEDIO ACUTICO Y
FOMENTO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA V10.4.1. SENSIBILIZACIN Y DIVULGACIN PARA LA CONSERVACIN DEL MEDIO ACUTICO Y LA PESCA RECREATIVA V10.4.1.1. Aulas del Ro V10.4.1.2. Realizacin de jornadas y seminarios V10.4.1.3. Elaboracin y difusin de material divulgativo V10.4.2. DIFUSIN DE LAS CONCLUSIONES Y RESULTADOS DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA DE GESTIN PISCCOLA V10.4.2.1. Elaboracin de documentos explicativos de las necesidades de gestin V10.4.2.2. Divulgacin de los resultados de la gestin del medio y las poblaciones pesqueras V10.4.3. ATENCIN AL PESCADOR V10.4.3.1. Implantacin de nuevos sistemas de acceso a las licencias y permisos de pesca V10.4.3.2. Diversificacin y mejora de la informacin de inters para el colectivo de pescadores V10.4.3.3. Sealizacin y mejora de accesos a los tramos y mrgenes de pesca V10.4.3.4. Mantenimiento de infraestructuras para el pescador V10.4.3.5. Adecuacin de tramos para pescadores con minusvalas
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V10 Gestin pisccola
V10.4.4.
COLABORACIN CON LAS ASOCIACIONES DE PESCADORES V10.4.4.1. Oferta de programas anuales de colaboracin V10.4.4.2. Lneas de subvencin a la colaboracin de las asociaciones de pescadores
V10.4.5.
FOMENTO DEL TURISMO ASOCIADO A LA PESCA RECREATIVA V10.4.5.1. Colaboracin con los organismos y departamentos del sector turstico en la promocin de la pesca recreativa V10.4.5.2. Establecimiento de cupos de permisos tursticos
LNEA DE ACTUACIN
V10.1. CONSERVACIN,
PROTECCIN
RESTAURACIN
DE
LOS
ECOSISTEMAS ACUTICOS
Como se ha justificado en el apartado 1. Introduccin, la gestin actual de la pesca debe incidir especialmente en los aspectos de conservacin y proteccin de los ecosistemas acuticos, no centrndose en exclusiva en los aspectos del aprovechamiento pesquero. A lo largo del apartado 2. Diagnosis se ha puesto de manifiesto la necesidad de completar el marco legal para la proteccin de dichos ecosistemas, as como las deficiencias en ciertas acciones u omisiones de diferentes sectores con intereses y responsabilidades sobre este medio. Por ello, es necesario articular una serie de acciones de carcter normativo-administrativo, la puesta en prctica de acciones de restauracin y mejora de los medios degradados y un, cada vez ms necesario, control de las actuaciones potencialmente lesivas para el medio acutico. En consecuencia, esta lnea de actuacin se centra en acciones de esta ndole.
ACCIN
V10.1.1. ESTABLECIMIENTO FUNCIONAMIENTO ACUTICOS
DE PARA
MEDIDAS LA
LEGALES
Y DE
PROTOCOLOS LOS
DE
SALVAGUARDA
ECOSISTEMAS
Esta accin recoge las medidas necesarias para la adaptacin de diversas normativas relacionadas con la gestin del medio acutico o con incidencia sobre el mismo, as como la revisin de procedimientos relacionados con actuaciones sobre dicho medio.
Medida
V10.1.1.1. Adaptacin de las normativas y procedimientos vigentes Es necesario promover ante los organismos y departamentos competentes la adaptacin de diversas normativas y procedimientos vigentes, las cuales no conforman un marco de proteccin suficiente para lograr una adecuada conservacin de los ecosistemas acuticos y su entorno.
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Se propone que la nueva Ley de Montes de Castilla y Len refleje el hecho de que la pesca no ha de tener consideracin de aprovechamiento forestal producido en el monte, tal y como ya estableci la vigente Ley de Aguas. Se considera que la futura Ley incluya la prohibicin de autorizacin de roturaciones en bosques naturales de ribera y sotos. Tambin sera interesante incluir otras referencias especificas a la proteccin de la vegetacin de ribera y a su potencializacin en la restauracin hidrolgico forestal.
Medida
V10.1.1.2. Elaboracin y suscripcin de convenios y protocolos con las Confederaciones Hidrogrficas Las diferencias de objetivos y funciones entre las Confederaciones Hidrogrficas y la Consejera de Medio Ambiente provocan en ocasiones una cierta descoordinacin y falta de comunicacin entre las dos administraciones. Por tanto, es necesario establecer marcos de armonizacin de las acciones de los diferentes departamentos, plasmados en protocolos de actuacin y, si ello fuera necesario, en adaptaciones de la normativa vigente.
Medida
V10.1.1.3. Revisin de las concesiones de caudal caducadas Actualmente se est produciendo un proceso preocupante de tramitacin de las llamadas minicentrales (potencia 10 megavatios). Estas instalaciones tienen importantes efectos sobre el medio y especialmente sobre las poblaciones de salmnidos. Por tanto, se promover el anlisis de la relacin de concesiones para minicentrales no operativas, molinos, canales, etc., para solicitar la revisin de aquellos que no estn en uso, y promover mediante el correspondiente procedimiento administrativo la declaracin de caducidad y la subsiguiente anulacin de la concesin. Simultneamente, y si el caso lo requiriese, se promover la restauracin del cauce y la remocin de obstculos existentes (azudes, canales, cmaras de carga, etc.) y el cegado de canales de conduccin.
Medida
V10.1.1.4. Proteccin de la vegetacin de ribera Se debe avanzar en la concrecin de normas legales y administrativas de proteccin y restauracin de la cubierta vegetal de las riberas, que las siten en el mismo rango de inters y proteccin que otras masas forestales alejadas del medio acutico. As por ejemplo, y relacionado con la medida V10.1.1.1, habr que promover ante las Confederaciones Hidrogrficas la revisin de las normativas que impiden o dificultan la restauracin de la vegetacin en el mbito del Dominio Pblico Hidrulico. De igual forma, deber compatibilizarse las plantaciones para produccin de madera de chopo en las vegas de la regin, con la proteccin y restauracin de la vegetacin de ribera.
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V10 Gestin pisccola
Medida
V10.1.1.5. Optimizacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental de actividades reguladas Son tres los aspectos a considerar en esta medida. En primer lugar, es necesario mejorar los mecanismos de control de los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental (E.I.A.) de las actividades que as lo tienen regulado. Por ello, se sugiere establecer protocolos de obligado cumplimiento y control, antes de la decisin definitiva por parte del rgano competente. En segundo lugar, y tambin relacionado con la E.I.A., est el seguimiento y cumplimiento de los condicionantes impuestos. En este aspecto se propone mejorar en la adopcin de medidas tcnicas de garanta para el control del cumplimiento de las limitaciones impuestas en la declaracin de Impacto Ambiental. El objetivo es identificar las desviaciones ms frecuentes y acordar el establecimiento de nuevos mtodos de control, comprobables por el personal tcnico y de vigilancia de todas las administraciones implicadas. Esta medida guarda relacin con la medida V10.1.3.4. Control de actividades autorizadas en el Dominio Pblico Hidrulico. Finalmente, es necesario proceder a la revisin de la normativa de E.I.A. y a la inclusin entre las de obligado sometimiento al trmite de E.I.A. de nuevas actividades surgidas en los ltimos tiempos.
ACCIN
V10.1.2. RESTAURACIN Y MEJORA DEL HBITAT ACUTICO Y SU ENTORNO

Esta accin es una de las de mayor importancia dentro del presente programa y recoge las medidas de restauracin del medio acutico y de su entorno prximo. Va fundamentalmente destinada a recomponer tramos afectados directa o indirectamente por la actividad humana.
Medida
V10.1.2.1. Restauracin de la vegetacin de ribera Es necesario emprender acciones concretas de restauracin de la vegetacin de ribera en los enclaves identificados como prioritarios en los estudios hidrobiolgicos ya disponibles, en sus correspondientes planes tcnicos o que estuviesen reseados en otros planes. Debe actuarse preferentemente en los tramos en los que la ausencia de vegetacin pueda favorecer procesos erosivos y se comprometa el correcto funcionamiento de los frezaderos o se empobrezca la capacidad pisccola potencial de dichos tramos.
Medida
V10.1.2.2. Creacin, rehabilitacin y defensa de zonas de freza Esta medida va esencialmente dirigida a las zonas de freza de salmnidos, que suelen ser las ms afectadas por diversas acciones de origen humano. La construccin de presas y azudes para diferentes fines han hecho inservibles numerosas zonas de freza, tanto aguas arriba como
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aguas abajo de las mismas, tanto por anegamiento como por alteracin del rgimen natural de caudales. Asimismo, la actividad agrcola y la evacuacin de finos desde embalses colmatados provocan su sedimentacin sobre los frezaderos. Todo ello obliga a la restauracin y mantenimiento de frezaderos en los casos en que ello es posible. En otros casos, ser necesario implantar frezaderos artificiales, si existen enclaves con condiciones para ello. En las zonas en que el furtivismo acte sobre los reproductores en poca de freza, ser necesario establecer defensas (estaquillados, enramados, etc.) contra las artes ilegales empleadas habitualmente. Ser asimismo necesario plantearse (sopesando su conveniencia en zonas con furtivismo), la defensa de los frezaderos ms tardos, mediante su sealizacin para evitar la destruccin de las puestas o de los alevines en eclosin o reabsorcin, por pisoteo por parte de los pescadores al principio de temporada.
Medida
V10.1.2.3. Instalacin de elementos de mejora del cauce y refugios para la fauna pesquera Los estudios hidrobiolgicos que se vienen realizando por parte de la Consejera de Medio Ambiente, demuestran que numerosos tramos fluviales se han visto seriamente transformados directa o indirectamente por diferentes acciones del hombre. Esto trae como consecuencia la desaparicin, reduccin o inutilizacin de elementos del medio acutico esenciales para diferentes fases del ciclo vital de las poblaciones acuticas. Esta medida pretende, cuando ello sea posible, regenerar los tramos afectados o, si eso no es factible, implantar medidas sustitutivas. As, se pretende la instalacin de diferentes estructuras y elementos ya ensayados o de nuevo diseo dentro de lo que es la ingeniera de conservacin del medio acutico (deflectores, presas sumergidas, refugios de cauce y orilla, defensas de mrgenes, gavionespresa, etc.).
Medida
V10.1.2.4. Remocin de obstculos infranqueables y/o instalacin de pasos y escalas para peces Los estudios del medio acutico, entre otros aspectos, sirven para realizar un inventario de obstculos en los ros y una evaluacin de su franqueabilidad. Esta medida pretende abordar acciones de instalacin de escalas o pasos que permitan a las poblaciones acuticas franquear los citados obstculos para poder realizar las migraciones para sus ciclos reproductivos, movimientos para alcanzar zonas de alimentacin, acceso a reas seguras frente al estiaje, etc. Asimismo, cuando la situacin administrativa lo permita, se promover la remocin o demolicin de los obstculos, cuando ello sea tcnica y econmicamente viable.
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V10 Gestin pisccola
Medida
V10.1.2.5. Inclusin de tramos de conservacin prioritaria en los planes de saneamiento Mediante esta medida se pretende trasladar a los departamentos competentes la necesidad de incorporar a los planes de saneamiento de los diversos cursos fluviales, aquellos tramos que por su valor ecolgico deban sumarse a las prioridades de esos planes o situarse en una escala de mayor prioridad, si ya estuviesen contemplados en los mismos.
Medida
V10.1.2.6. Evaluacin y aplicacin de caudales mnimos Es necesario completar los estudios de caudales mnimos, tambin llamados caudales ecolgicos, y promover su aplicacin ante los organismos con competencias en el otorgamiento de autorizaciones, y de otros departamentos competentes en las declaraciones de impacto ambiental para que tengan en cuenta en sus resoluciones los lmites de caudales obtenidos en los estudios que viene promoviendo y financiando la Consejera de Medio Ambiente desde 1992.
ACCIN
V10.1.3. CONTROL DE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE AGRESORAS PARA LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS

Esta accin es de gran trascendencia y recoge todas las medidas imprescindibles para lograr un control efectivo de las actividades previsiblemente lesivas para el medio acutico, incorporando adems las actuaciones de formacin del personal implicado en la tutela de dichas actividades.
Medida
V10.1.3.1. Zonas de salvaguarda ante actividades de extraccin de ridos Se pretende fijar los tramos de ro y otras masas de agua en los que no proceda la realizacin de aprovechamientos de gravas y arenas de sus fondos sin causar perjuicios al medio acutico. Ello es posible en el momento actual, porque es ahora cuando se dispone o se va a disponer en breve plazo de estudios hidrobiolgicos, genticos, de caudales, de Espacios Naturales Protegidos, etc., que permiten el anlisis integral de las diversas masas de agua de Castilla y Len. Para lograr el objeto pretendido se deber proceder a evaluar las zonas incompatibles en los estudios disponibles y fijar una cartografa de reas no aprovechables, todo ello sin perjuicio del sometimiento a la Evaluacin de Impacto Ambiental que corresponda a toda actividad de extraccin pretendida.
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Medida
V10.1.3.2. Zonas de salvaguarda ante la ubicacin de centros privados de acuicultura Esta medida tiene dos objetivos, el primero definir las masas de agua en las que no se podr autorizar la instalacin de centros de acuicultura, lo que se puede realizar en el momento actual, por las mismas razones expuestas en la medida anterior. El segundo objetivo es facilitar una jerarquizacin del resto de masas de agua en cuanto a su vocacin para los diferentes cultivos acucolas. Esta medida se llevara a la prctica mediante la realizacin de un estudio para la aprobacin posterior de un plan director de masas de agua para la acuicultura.
Medida
V10.1.3.3. Cursos y manuales de procedimiento para el personal de vigilancia del medio acutico Esta medida, que se complementa en algunos aspectos con la V10.3.5.3. Desarrollo de cursos de formacin para tcnicos y personal de vigilancia, va destinada a facilitar al personal de vigilancia del medio acutico, propio y ajeno a la Consejera de Medio Ambiente, la formacin y los procedimientos necesarios para intervenir en las situaciones de agresin que puedan darse contra el medio acutico u otras zonas del Dominio Pblico Hidrulico. Ambas medidas se abordan en el programa T3 Formacin.
Medida
V10.1.3.4. Control de actividades autorizadas en el Dominio Pblico Hidrulico Esta es una de las medidas ms importantes dentro de esta lnea de actuacin, y va destinada a establecer rutinas y procedimientos de control de aquellas actividades que ya hayan sido autorizadas a establecerse en el Dominio Pblico Hidrulico. De esta forma se pretende tutelar dichas actividades tanto en su fase de establecimiento, como en las de funcionamiento y abandono (si es que se da este caso). Se trata en suma que desde los mbitos tcnicos implicados y, sobre todo, desde los servicios de vigilancia (guardas de Comisara de Aguas, agentes forestales, SEPRONA, etc.) se coordine el control en que se desarrollan las actividades autorizadas.
LNEA DE ACTUACIN
V10.2. DEFINICIN DEL MARCO DE ACTUACIN DE LA GESTIN PESQUERA

Esta lnea de actuacin comprende todas las acciones destinadas a establecer un marco de actuacin de la gestin, tanto en sus aspectos normativos como tcnicos.
ACCIN
V10.2.1. ADECUACIN DEL MARCO NORMATIVO

La experiencia acumulada en los ltimos aos permite concretar las deficiencias de carcter normativo existentes. Asimismo, es en este momento cuando se conoce, sobre la base de la
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V10 Gestin pisccola
experiencia administrativa del recurso y de diversos estudios del medio, cmo debe orientarse el desarrollo normativo de la gestin pesquera.
Medida
V10.2.1.1. Desarrollo reglamentario de la Ley 6/1992, de Proteccin de los Ecosistemas Acuticos y de Regulacin de la Pesca en Castilla y Len Esta medida va destinada a concretar cmo debe abordarse en el marco temporal del programa V10 Gestin pisccola, el desarrollo reglamentario de la Ley 6/1992, a travs de las diferentes normas previstas en dicha Ley. A tal fin, y con carcter prioritario, debe promoverse la aprobacin de los borradores de Decretos ya disponibles relativos a la clasificacin de aguas de pesca y a las sociedades colaboradoras. Adems deben concluirse otros aspectos de tipo reglamentario previstos en la Ley.
Medida
V10.2.1.2. Coordinacin con el Plan de Ordenacin de los Recursos Acuticos previsto en la Ley 6/1992 Considerando que uno de los aspectos prioritarios en los instrumentos de planificacin y desarrollo normativo de la Ley 6/1992 es la aprobacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Acuticos previsto en su artculo 44, y que dicho Plan debe ser coherente con las acciones y medidas previstas en el presente programa, es necesario incorporar las directrices (lneas de actuacin, acciones y medidas) de este programa en el futuro Plan de Ordenacin de los Recursos Acuticos. El Plan de Ordenacin de los Recursos Acuticos deber definir el formato y contenidos de los planes de gestin de subcuencas, que a su vez se articularn en planes tcnicos de tramo (coto, vedado, libre, etc.).
Medida
V10.2.1.3. Armonizacin normativa con otras disposiciones Es necesario promover la armonizacin de determinadas normativas de mbito nacional y regional con las necesidades y la situacin actual de la conservacin y gestin de la pesca en Castilla y Len. As, por ejemplo, existen normas de mbito nacional, como el Real Decreto 1095/1989, por el que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se establecen las normas para su proteccin y el Real Decreto 1118/1989, por el que se determinan las especies comercializables de caza y pesca y se dictan normas al respecto, que convendran adaptar a las caractersticas de hoy en da. Para lograr el objetivo fijado en esta accin es necesario elaborar documentos tcnicos, previos a las labores de armonizacin normativa. Estos documentos deben hacer una revisin de la situacin legal de las cuestiones que exigen la revisin normativa, de los motivos que fundamentan dicha revisin y de los mtodos tcnicos y normativos, para hacer una puesta al da de las citadas cuestiones. Al objeto de agilizar y facilitar el cambio normativo es
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conveniente que, desde la propia Consejera de Medio Ambiente, se elaboren borradores de las nuevas regulaciones propuestas. La armonizacin es igualmente necesaria a nivel procedimental.
Medida
V10.2.1.4. Aplicacin del Registro de infractores e inhabilitados La Ley 6/1992 crea en su artculo 67 el Registro de infractores e inhabilitados para la prctica de la pesca. En los ltimos aos se ha puesto en marcha una nueva aplicacin informtica que facilita el control de los pescadores sobre los que ha recado una sancin que les inhabilite para la obtencin de licencia o el acceso a los sorteos para cotos de pesca. Mediante la presente medida se pretende mejorar la utilidad de este Registro, facilitando su consulta por aquellas entidades, colectivos o personas que as lo requieran, con vistas, por ejemplo, a conocer si en su asociacin o club existen personas inhabilitadas. Igualmente, habindose creado un foro interautonmico de la pesca se podr, previos los acuerdos tomados en dicho foro, incorporar regularmente la situacin del Registro de Castilla y Len al Registro Nacional de Infractores de Caza y Pesca previsto en la Ley 4/1989.
Medida
V10.2.1.5. Regulacin de actividades deportivas en el medio acutico La proliferacin de nuevas actividades deportivas en el medio acutico viene originando conflictos crecientes, tanto en la conservacin de espacios naturales de inters, como con el ejercicio de la pesca. Esta situacin se ha dado anteriormente en otros pases y se ha demostrado la necesidad de su regulacin y de la armonizacin del uso de los espacios fluviales. La competencia en la regulacin y expedicin de autorizaciones de navegacin y actividades similares en el medio acutico corresponde a las Comisarias de Aguas dentro de las respectivas Confederaciones Hidrogrficas. Existiendo ya una base en los estudios de incidencia, realizados bajo financiacin conjunta de la Consejera de Medio Ambiente y la Confederacin Hidrogrfica del Duero, es previsible que dicha Confederacin aborde prximamente la redaccin de normas que regulen el acceso al uso deportivo de las aguas continentales. Para ello sera de utilidad la colaboracin de la Consejera de Medio Ambiente, con el fin de integrar en dicha normativa las directrices de los planes de gestin elaborados a partir de los estudios hidrobiolgicos.
ACCIN
V10.2.2. PLANIFICACIN DE LA GESTIN DE LAS POBLACIONES PESQUERAS

Esta accin es uno de los aspectos importantes del presente programa y recoge los diferentes planes y programas destinados a orientar la gestin de la pesca recreativa y la conservacin del medio acutico y sus poblaciones. Los diversos planes y programas, se apoyaran en los
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V10 Gestin pisccola
estudios hidrobiolgicos, genticos, de caudales mnimos, etc., realizados tanto por la Consejera de Medio Ambiente como por otros estamentos. De una forma especfica se desarrollaran dos programas destinados a completar las acciones que se han venido desarrollando en los ltimos aos y que en su conjunto han venido conformando un verdadero plan de gestin de los salmnidos.
Medida
V10.2.2.1. Programa de conservacin gentica de la trucha comn Es necesario completar los estudios de caracterizacin gentica de las poblaciones de trucha comn de Castilla y Len y elaborar un programa de conservacin de los ecotipos autctonos identificados -establecimiento de zonas de proteccin y conservacin gentica, necesidades de estabulacin de estirpes relcticas, establecimiento de vedas y otras medidas de proteccin (tallas, cupos, etc.)-. Esta medida se aborda en el programa T4 Investigacin.
Medida
V10.2.2.2. Programa de produccin y repoblacin de salmnidos A la vista de los resultados de los inventarios poblacionales de los estudios hidrobiolgicos, de las recomendaciones de sus correspondientes planes de gestin y de las directrices del programa de conservacin gentica, es necesario fijar las directrices de produccin de salmnidos en las piscifactoras de la Consejera de Medio Ambiente, armonizando estos criterios con los derivados de los estudios de recopilacin gentica. Esta medida servir para establecer las directrices de produccin globales y las lneas genticas de reproductores ligadas a esas necesidades de produccin, valorando las capacidades de los diferentes centros oficiales de acuicultura y la necesidad de ampliacin o de adquisicin o construccin de nuevos centros.
Medida
V10.2.2.3. Planes de gestin de los cangrejos de ro Existiendo hasta la fecha un conjunto de estudios sobre la situacin de las diversas poblaciones de cangrejos en varias provincias y disponindose de un borrador para un plan de proteccin del cangrejo autctono, es posible acometer la redaccin final del plan y someterlo a aprobacin. Las directrices y zonificaciones establecidas en dicho plan serviran de lmite y punto de referencia para otros dos planes; el plan de control y manejo del cangrejo rojo y el plan de introduccin, control y manejo del cangrejo seal. Con ello quedaran ordenadas las actuaciones a abordar en lo que se refiere a las tres especies de cangrejos existentes en Castilla y Len, con preferencia absoluta para el cangrejo autctono, como especie en grave regresin.
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Medida
V10.2.2.4. Planes de conservacin de la fauna acutica amenazada Esta medida comprendera las tareas de colaboracin en el diagnstico de la situacin de especies de fauna acutica amenazada. En segundo trmino se plasmara en la elaboracin y aplicacin conjunta de planes de conservacin especficos. Serviran de experiencia, como caso concreto previo, las labores de estudio del blenio iniciadas desde la Seccin de Ordenacin Pisccola. Dichos planes de conservacin estan integrados en las actuaciones previstas en el programa T7 Conservacin y mejora de la biodiversidad.
Medida
V10.2.2.5. Planes de gestin de zonas ciprincolas La mayor degradacin y vulnerabilidad de las zonas salmoncolas y la importancia truchera que tiene Castilla y Len, ha motivado que las actividades de estudio y gestin se hayan centrado preferentemente en stas, y, por ello, se les dedican habitualmente, y tambin en este programa, numerosas medidas de estudio y gestin. No obstante, no deben olvidarse las importantes zonas de Castilla y Len en las que prevalecen otras especies, en lo que han venido a denominarse genricamente zonas ciprincolas. Considerando que cada vez se detectan ms situaciones de regresin de las poblaciones de peces en zonas ciprincolas o de especies de ciprnidos determinadas, es necesario establecer en cada provincia zonas concretas de seguimiento, donde se realicen muestreos poblacionales y sirvan de testigo de su evolucin, por si ello aconsejara adoptar medidas especficas de proteccin. Adems de lo anterior, es conveniente plantear un plan provincial piloto de aprovechamiento de zonas ciprincolas en una provincia en la que las aguas ciprincolas primen sobre las salmoncolas. Indudablemente debe aplicarse este primer plan en la provincia de Valladolid.
Medida
V10.2.2.6. Planes de gestin de especies de aprovechamiento secundario Adems del inters general por la pesca de salmnidos, ciprnidos y cangrejos, existen zonas donde hay un inters tradicional por la pesca de otras especies, como puede ser el caso de la rana comn. En otros casos el inters de la pesca desapareci tras la regresin de la especie, siendo posible plantearse un aprovechamiento basado en reintroducciones previas, como es el caso de la anguila. As pues, esta medida incluye en primer lugar la preparacin y aprobacin de un plan de manejo de la rana comn, especie de gran inters en algunas comarcas. Este plan debe incluir un estudio sobre el estado de sus poblaciones naturales y las posibilidades de
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V10 Gestin pisccola
aprovechamiento ordenado, as como las medidas de proteccin que requiriese, si ello fuera necesario, y los condicionantes para su pesca. Adems esta medida se ocupara de la preparacin de un plan de reintroduccin y manejo de la anguila, fundamentado en reintroducciones graduales, que continen la labor iniciada en las provincias de vila y Zamora. El plan contendra aspectos semejantes a los enumerados para el caso anterior.
ACCIN
V10.2.3. PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL MEDIO ACUTICO

Intrnsecamente relacionada con la gestin de las poblaciones pesqueras se encuentra la planificacin de la gestin del medio acutico en general. Si bien existe una gradacin territorial en la distribucin de grandes grupos de fauna pesquera (que incluso queda plasmada en la Ley 6/1992), los estudios territoriales del medio acutico abarcan frecuentemente a grupos faunsticos representados en varias zonas. Esta accin pretende completar los estudios hidrobiolgicos realizados hasta la fecha en Castilla y Len con los de aquellos sectores de importancia an pendientes de caracterizar. Tambin alcanza esta accin a las medidas de revisin y a la preparacin para los sectores ya estudiados de planes de gestin a dos escalas. Asimismo, la accin pretende dedicar una atencin especial a las masas de agua situadas en Espacios Naturales Protegidos.
Medida
V10.2.3.1. Elaboracin de criterios de prioridad y revisin de los estudios hidrobiolgicos Esta medida va destinada a fijar, desde los Servicios Centrales de la Consejera de Medio Ambiente, los criterios de prioridad para completar la lista de estudios hidrobiolgicos a abordar, as como los criterios de revisin para los ya realizados y que se han desarrollado en planes.
Medida
V10.2.3.2. Realizacin de estudios hidrobiolgicos Esta medida es necesaria para fijar los estudios hidrobiolgicos pendientes en cada provincia, otorgarles fechas de realizacin y financiar su desarrollo.
Medida
V10.2.3.3. Elaboracin y aprobacin de planes de gestin y planes tcnicos Es necesario elaborar y aprobar los planes de gestin de las subcuencas que tienen ya realizados sus estudios hidrobiolgicos y articularlos en planes tcnicos de gestin de los tramos establecidos en su zonificacin. La revisin de dichos planes de gestin debiera realizarse cada tres aos.
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Medida
V10.2.3.4. Coordinacin de la gestin de la pesca en los Espacios Naturales Protegidos La pesca constituye una actividad relevante en la gran mayora de los Espacios Naturales Protegidos de nuestra regin. Por razones obvias, la gestin pisccola, tanto en lo que se refiere al manejo de poblaciones como en los aprovechamientos pesqueros, debe integrarse en la gestin de estos espacios. Por ello, es necesaria una coordinacin sistemtica y una comunicacin fluida con los departamentos responsables de la declaracin y gestin de los Espacios Naturales Protegidos. Los instrumentos de planificacin previstos en este programa (planes de gestin y planes tcnicos de tramo) se sintonizarn con el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y con el Plan Rector de Uso y Gestin de los Espacios Naturales Protegidos. Todos estos aspectos relacionados con la planificacin, se abordan dentro de este Plan Forestal, en el programa T2 Desarrollo de la planificacin. Resulta igualmente conveniente dar conocimiento a dichos departamentos de otras necesidades de gestin pesquera: mejoras del hbitat acutico, mejoras destinadas al pescador, manejo gentico.
ACCIN
V10.2.4. PUESTA EN VALOR DE LA INFORMACIN DISPONIBLE

En los ltimos aos existe una abundante informacin tcnica relacionada con la gestin de la pesca. Esta informacin proviene en su mayor parte de los estudios hidrobiolgicos, planes de gestin, estudios de caudales mnimos, etc. A sta deben incorporrsele datos obtenidos durante la tramitacin administrativa (minicentrales, vertidos, estaciones depuradoras, etc.). Gran parte de esta informacin pierde su utilidad al no ser de fcil acceso y/o visualizacin, y al no poder integrarse fcilmente con otros datos. Los nuevos medios tcnicos disponibles permiten en este momento acometer estas labores, integrndolas adems en el Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural (SIGMENA), del que se ocupa el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
Medida
V10.2.4.1. Anlisis y procesamiento en bases georreferenciadas de la informacin pisccola Como primer paso para la disposicin de la informacin relativa al medio acutico, es imprescindible recopilar todos los estudios y bases de datos relacionadas con el conocimiento y gestin del medio acutico y el manejo de poblaciones pesqueras. Posteriormente y una vez disponibles, ser necesario elegir las informaciones ms relevantes que deban ser trasladadas a sistemas integrados de consulta o informacin. Tras la primera fase de recopilacin y seleccin de informacin, deben digitalizarse y georreferenciarse los datos de diversos aspectos de conocimiento y gestin del medio
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V10 Gestin pisccola
acutico, destinados tanto a la elaboracin de cartografa de consulta y divulgacin como a la toma de decisiones. Esta informacin acoplada al SIGMENA permitir adems su contraste con otras informaciones del medio natural estrechamente relacionadas con la conservacin del medio acutico (Espacios Naturales Protegidos, zonas de fauna amenazada, bosques de ribera, etc.).
ACCIN
V10.2.5. ORDENACIN DE LA ACUICULTURA PRIVADA

La existencia de treinta y cuatro centros de acuicultura autorizados y la frecuente demanda de instalacin de nuevos centros hace necesario disponer de criterios de decisin sobre la compatibilidad de la implantacin de nuevos centros en los tramos fluviales y otras masas de agua de Castilla y Len.
Medida
V10.2.5.1. Plan director de ubicacin de centros privados de acuicultura Esta medida, estrechamente relacionada con la medida V10.1.3.2, permitira elaborar y aprobar un plan director que fijara no slo las zonas de salvaguarda a declarar, donde no sera compatible la presencia de nuevos centros con la conservacin del medio y las poblaciones de fauna o flora acutica, sino que adems servira para orientar a los acuicultores sobre las zonas ms aptas o de mayor compatibilidad para la ubicacin de diversos tipos de cultivo acucola y las medidas generales de restriccin y seguridad exigibles en cada sector, sin perjuicio de las de carcter especfico que pudieren establecerse a cada cultivo en el preceptivo procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tambin de esta forma, existiendo en este momento un conocimiento razonable (a travs de los estudios realizados por la Consejera) de numerosas subcuencas hidrogrficas, se podra dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 42.5 de la Ley 6/1992.
ACCIN
V10.2.6. EVALUACIN DE LAS NECESIDADES DE MEDIOS HUMANOS

Uno de los aspectos fundamentales para el correcto desarrollo de la gestin pesquera y la tutela del medio acutico, es la disponibilidad de suficiente personal tcnico y de vigilancia. Igualmente resulta esencial conocer el grado de dotacin de dicho personal as como en qu situacin de formacin e informacin se encuentra.
Medida
V10.2.6.1. Necesidades de personal tcnico y de vigilancia La evaluacin de las necesidades de personal tcnico de cada provincia, as como los requerimientos de personal de vigilancia en funcin de las actividades hasta ahora desarrolladas y las que se derivarn del presente programa de Gestin pisccola, se
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desarrollan de forma conjunta para todo el Plan Forestal, en el programa T1 Desarrollo de la gestin. Dentro de esta evaluacin tambin se incluye la de los medios auxiliares necesarios tanto a nivel tcnico como de vigilancia.
Medida
V10.2.6.2. Necesidades de formacin e informacin para el personal tcnico y de vigilancia Igualmente es de inters conocer las necesidades de formacin de dicho personal y las deficiencias en el acceso a informacin imprescindible para desarrollar sus funciones. Esta medida se integra en el programa T3 Formacin.
LNEA DE ACTUACIN
V10.3. APLICACIN DE LA GESTION DE LAS POBLACIONES ACUCOLAS

Esta lnea de actuacin pretende agrupar las acciones y medidas destinadas a aplicar los resultados que se derivaran de las medidas de tipo normativo y administrativo, de los estudios e inventarios y de los planes especficos derivados de ellos. Esta lnea de actuacin puede aplicarse sin esperar a la ejecucin total de la lnea V10.2, toda vez que existen ya numerosos estudios y bases de gestin disponibles para su puesta en prctica. Esta lnea de actuacin es, en suma, la que ofrecer los resultados ms visibles sobre el terreno, sin querer ello significar que otras medidas contenidas en las otras lneas de actuacin no tengan ms trascendencia y efectos a largo plazo que algunas medidas de gestin directa.
ACCIN
V10.3.1. APLICACIN DE LAS DIRECTRICES TCNICO-ADMINISTRATIVAS DE LOS PLANES DE GESTIN Y PLANES TCNICOS
Esta accin pretende definir una serie de medidas destinadas a implementar los planes de gestin de subcuenca y tramo, as como a efectuar un seguimiento de la efectividad de las actuaciones previstas en los planes.
Medida
V10.3.1.1. Difusin de los planes de gestin y planes tcnicos a otros organismos implicados en la gestin del agua Es necesario difundir los contenidos e implicaciones de los planes de gestin de subcuencas trucheras y de los planes tcnicos de tramos, entre los organismos y departamentos con competencias en la gestin del agua o de su entorno, al objeto de coordinar acciones y de poner en su conocimiento las necesidades derivadas de esos planes, y las limitaciones de carcter normativo o tcnico que stos pueden suponer.
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V10 Gestin pisccola
Medida
V10.3.1.2. Adecuacin del rgimen de gestin de tramos Una de las obligaciones inmediatas derivadas de la elaboracin y aprobacin de los planes de gestin y planes tcnicos es la adecuacin del rgimen de gestin de la subcuenca o tramos implicados a las directrices de los planes, estableciendo las figuras necesarias (vedados, acotados con o sin muerte-, tramos libres con o sin muerte, escenarios deportivo-sociales, etc.), y el resto de variables de gestin (periodos de pesca, das hbiles, artes y cebos, etc.). Asimismo, debe trasponerse este rgimen a la normativa anual de pesca. Tambin relacionada con la aplicacin de las directrices de gestin y con lo apuntado en la accin V10.1.2. Restauracin y mejora del hbitat acutico y su entorno, deben aplicarse de forma especfica en cada tramo las medidas de mejora del medio establecidas en los correspondientes planes.
Medida
V10.3.1.3. Optimizacin de las medidas de gestin en una subcuenca modelo Es conveniente establecer una subcuenca modelo en cada una de las provincias que posean aguas trucheras, cuando dicha subcuenca ya tenga elaborado su estudio hidrobiolgico y gentico, y un plan redactado a tal efecto. En dicha subcuenca se pondran en prctica tramos experimentales donde se aplicaran de forma intensiva las mejoras previstas en el plan en lo referente a restauracin y mejora del medio, conservacin gentica y optimizacin de la presin pesquera. Adems, en estas subcuencas se ensayaran diferentes sistemas de aprovechamiento pesquero y se efectuara un seguimiento detallado del efecto de las medidas tcnico-administrativas aplicadas. Igualmente en alguna provincia se convendra con las Confederaciones Hidrogrficas el establecimiento de una subcuenca libre de aprovechamientos hidroelctricos (aparte de los preexistentes).
Medida
V10.3.1.4. Seguimiento de capturas y otros resultados de pesca Como medida auxiliar de los controles poblacionales para seguimiento de la efectividad de las medidas de gestin, es necesario realizar un seguimiento de los diferentes tramos mediante partes de capturas (realizados por la guardera y/o empresas contratadas al efecto), y las encuestas de pesca (a rellenar y enviar por el propio pescador).
Medida
V10.3.1.5. Control de tramos con aprovechamiento privado de pesca Es conveniente realizar un control de los aprovechamientos privados autorizados tanto en aguas privadas como en masas de agua en uso privativo. Estos controles irn dirigidos a salvaguardar las poblaciones naturales, evaluando que el aprovechamiento se ajuste a las prescripciones de la autorizacin y que en masas de agua controladas en que se hubiera
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autorizado la pesca sobre poblaciones artificiales, sta no afecte a los ecosistemas de su entorno.
ACCIN
V10.3.2. MEJORA DE LAS POBLACIONES PESQUERAS

Esta accin comprende un conjunto de medidas destinadas a la conservacin directa de las poblaciones pesqueras de inters prioritario y al control o erradicacin de especies alctonas no deseables.
Medida
V10.3.2.1. Declaracin de zonas de proteccin de la diversidad gentica de la trucha comn Esta medida es uno de los aspectos de puesta en prctica de las recomendaciones de los estudios de caracterizacin gentica de la trucha comn que viene desarrollando la Consejera de Medio Ambiente. Ser necesario definir los tramos que requieren alguna de las medidas de proteccin y calificaciones previstas en el desarrollo reglamentario de la Ley 6/1992. Adems de esta definicin ser conveniente su declaracin formal mediante la norma correspondiente, lo cual otorgar a estos tramos una proteccin especial y una consideracin mayor en cualquier anlisis del medio frente a pretensiones de implantacin de actividades potencialmente lesivas para el medio acutico y las poblaciones pesqueras.
Medida
V10.3.2.2. Restauracin de poblaciones de trucha comn Otra de las aplicaciones inmediatas de los estudios genticos de la trucha comn ser la recomposicin de poblaciones en aquellos enclaves en los que se haya detectado una singularidad gentica y en los que, adems, exista una mayor vulnerabilidad de las poblaciones detectadas, bien a travs de los propios estudios genticos bien a travs de los controles poblacionales de los estudios hidrobiolgicos, de forma que sean necesarias medidas de refuerzo de esas poblaciones para garantizar su persistencia. Las acciones de refuerzo poblacional inexcusablemente se debern realizar con procedencias locales o que hayan sido establecidas como genticamente homlogas a las locales. En los tramos en los que no se haya identificado la existencia actual o pasada de lneas singulares en el aspecto gentico y en los que fuera necesaria la recomposicin puntual o continuada de las poblaciones trucheras (como medida auxiliar a las mejoras del medio o, en caso de imposibilidad de restauracin del medio, como medida nica) se debern evaluar las necesidades poblacionales en cuanto a edad, cantidad y procedencia gentica ms conveniente, programando dichas necesidades para su recopilacin junto con las de otros tramos y evaluacin global de la produccin a emprender en las piscifactoras oficiales.
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V10 Gestin pisccola
Medida
V10.3.2.3. Reintroduccin de especies Debe elaborarse un programa de reintroduccin de especies pesqueras que existieron en la regin. Esta medida se ocupara especialmente de la puesta en prctica de actuaciones de reintroduccin de especies diferentes de la trucha comn, consideradas en otros planes (ver medidas V10.2.2.4 y V10.2.2.6), sin descartar la posibilidad de ensayos con especies que tambin estuvieron presentes en Castilla y Len y que, aunque presenten mayores dificultades de manejo y recuperacin, puedan estar siendo objeto de programas de recuperacin a nivel nacional (esturin, etc.).
Medida
V10.3.2.4. Repoblaciones experimentales de cangrejo autctono Esta medida claramente relacionada con la anterior, se independiza teniendo en cuenta la importancia ecolgica y econmica que tuvo el cangrejo autctono (Austropotamobius pallipes) y la trascendencia que tendra la recuperacin de poblaciones (aunque fuese parcial), tanto para la conservacin de la especie como para un posible aprovechamiento futuro, totalmente controlado. Esta medida ira relacionada con la accin V10.3.3. Adecuacin de la gestin de las piscifactoras y astacifactoras oficiales, pues sin la existencia de un centro de produccin sera imposible acometer repoblaciones experimentales, dado que los pocos centros nacionales que actualmente producen la especie no pueden suministrar ejemplares a otros territorios.
Medida
V10.3.2.5. Seguimiento sanitario de las poblaciones pesqueras Esta medida se hace claramente necesaria, pues ha de tenerse en cuenta que los organismos competentes en materia de sanidad animal hasta el momento solamente tutelan los centros de produccin. Es imprescindible establecer una red de control sanitario de las poblaciones pesqueras naturales, para efectuar un seguimiento de su estado sanitario y adoptar las medidas necesarias en caso de deteccin de deficiencias sanitarias que estuvieran fuera del rango admisible en poblaciones salvajes. Esta medida debera hacerse en colaboracin con los departamentos competentes en materia de sanidad animal y, en caso necesario, con el apoyo de centros universitarios o consultoras privadas especializadas en sanidad pisccola, astaccola, etc.
Medida
V10.3.2.6. Control de especies pesqueras no deseables La introduccin y propagacin de especies forneas, en ocasiones por accin de los organismos gestores de la pesca, y, la mayora de las veces ilegales por parte de particulares, ha ocasionado una apreciable presencia de especies incompatibles con un funcionamiento equilibrado de nuestros ecosistemas acuticos. Se hace pues imprescindible proseguir las
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acciones de control y erradicacin (en los pocos casos en que esta es posible), sobre especies como el lucio, lucioperca, pez gato, perca-sol, cangrejo rojo, cangrejo seal (donde ste no sea conveniente) y otras que eventualmente pudieran ser introducidas o detectadas. Esta medida va claramente ligada a la medida V10.3.4.1. Control e inspeccin de los centros de acuicultura y viveros de pesca recreativa y a las medidas de concienciacin del pblico, en general, y de los pescadores y acuicultores, en particular V10.4.1.3. Elaboracin y difusin de material divulgativo y V10.4.2.1. Elaboracin de documentos explicativos de las necesidades de gestin.
ACCIN
V10.3.3. ADECUACIN DE LA GESTIN DE LAS PISCIFACTORAS Y ASTACIFACTORAS OFICIALES

Esta accin comprende las medidas necesarias para la puesta en prctica de las directrices de produccin y conservacin en centros de acuicultura oficiales de especies o estirpes amenazadas o necesarias para la recomposicin poblacional de diversos tramos fluviales.
Medida
V10.3.3.1. Establecimiento de lneas seleccionadas de reproductores Esta medida est relacionada con la aplicacin de las recomendaciones de los estudios de caracterizacin gentica de la trucha comn que viene desarrollando la Consejera de Medio Ambiente y de las directrices emanadas de la medida V10.2.2.2. Ser necesario realizar la estabulacin de los ecotipos de trucha comn y de lotes de reproductores de cangrejo autctono prefijados o la obtencin de huevas, alevines, etc., en el medio natural, que permitan iniciar las lneas fundadoras.
Medida
V10.3.3.2. Adquisicin, construccin y/o mejora de centros oficiales de acuicultura Para desarrollar las medidas anteriores V10.3.3.1, V10.3.2.2 y V10.3.2.3 es imprescindible adecuar los centros oficiales de acuicultura, la mayora de los cuales o bien se encuentran muy obsoletos o poseen un diseo orientado a actividades de produccin tradicionales, incompatibles con el establecimiento de estirpes de trucha autctona, o sin medidas de seguridad suficientes para el manejo de varias estirpes incompatibles. Para el caso de estirpes especficas de alguna cuenca o subcuenca es imprescindible disponer de nuevos centros.
ACCIN
V10.3.4. SUPERVISIN Y AYUDAS A LOS CENTROS PRIVADOS DE ACUICULTURA Y VIVEROS DE PESCA RECREATIVA
Esta accin comprende las medidas de gestin relacionadas con el control de los centros de acuicultura y los viveros autorizados para la pesca recreativa, as como la gestin de las
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V10 Gestin pisccola
ayudas finalistas comunitarias, nacionales y autonmicas destinadas a los centros de acuicultura.

Medida
V10.3.4.1. Control e inspeccin de los centros de acuicultura y viveros de pesca recreativa Esta medida pretende garantizar la legalidad de los centros privados de acuicultura que se establezcan en Castilla y Len, y tutelar el cumplimiento de las condiciones establecidas para su funcionamiento (especies, volumen de produccin, captaciones y vertidos, etc.). De igual forma esta medida alcanza al control de los llamados viveros de pesca recreativa, que han de estar autorizados por la Consejera de Medio Ambiente y cumplir unas determinadas condiciones de explotacin (especies autorizadas, medidas de seguridad frente a escapes, vertidos, etc.).
Medida
V10.3.4.2. Gestin de ayudas finalistas para los centros privados de acuicultura Esta medida va destinada a la orientacin y gestin de los fondos europeos, nacionales y autonmicos para la ordenacin, mejora medioambiental, modernizacin y construccin de centros de acuicultura. Se trata de fondos de cuanta prefijada que no interfieren con la dotacin presupuestaria del resto de medidas del presente programa.
ACCIN
V10.3.5. DOTACIN DE MEDIOS PARA LA GESTIN DE LA PESCA

Esta accin recoge un conjunto de medidas destinadas a establecer los medios de vigilancia adecuados, poniendo adems en marcha experiencias de colaboracin con otras autoridades en zonas especialmente vulnerables a actividades furtivas. Tambin se prevn medidas para dotar al personal de formacin e informacin adecuada y actualizada.
Medida
V10.3.5.1. Adscripcin de los medios de vigilancia a las necesidades de cada subcuenca La dotacin de medios, que se integra en un planteamiento conjunto para todo el Plan Forestal descrito en el programa T1 Desarrollo de la gestin, debe prever tanto el personal de guardera necesario, como los medios auxiliares necesarios para ejercer la vigilancia (vehculos, medios de comunicacin, material ptico, material para toma de muestras, mtodos de coordinacin con otros agentes de la autoridad, etc.). Debe recalcarse que esta es una de las medidas ms importantes del programa. Una vez realizados los estudios hidrobiolgicos y genticos de cada subcuenca y los planes subsiguientes, los cuales indicarn, entre otros muchos aspectos, los medios humanos a destinar para la gestin pesquera, deben adscribirse a la misma los medios de vigilancia evaluados como imprescindibles. Si esto no se hiciera se invalidaran muchos de los esfuerzos
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tcnicos y econmicos realizados hasta entonces y quedaran anulados en gran parte los planes previstos.
Medida
V10.3.5.2. Aplicacin de una experiencia piloto de colaboracin con el SEPRONA de la Guardia Civil Esta medida pretende establecer una experiencia piloto de colaboracin entre Consejera de Medio Ambiente y el Servicio de Proteccin de la Naturaleza de la Guardia Civil en la vigilancia de la pesca recreativa y del medio acutico en general. Esta experiencia debera ponerse en prctica en una subcuenca especialmente vulnerable al furtivismo de pesca y/o con frecuentes agresiones al medio acutico. Podra implantarse en ms de una provincia al objeto de evaluar posteriormente su eficacia. Dadas las limitaciones presupuestarias parece conveniente iniciar esta medida con prioridad en la cuenca media del ro Carrin (tramo entre Velilla del Ro y Carrin de los Condes) en la provincia de Palencia, por tratarse de un tramo de alta potencialidad pero sometido a un creciente furtivismo. Si posteriormente hubiera mayores disponibilidades debera extenderse esta experiencia a la cuenca del ro Tormes en la provincia de vila, varios tramos fluviales de la provincia de Segovia y los tramos de la zona de Sanabria en la provincia de Zamora.
Medida
V10.3.5.3. Desarrollo de cursos de formacin para tcnicos y personal de vigilancia Es necesario mantener al da en cuanto a tcnicas de gestin y vigilancia al personal tcnico y al personal de vigilancia. Por tanto, deben impartirse regularmente cursos destinados especficamente para cada colectivo, tal y como se establecer en el programa especifico T3 Formacin.
Medida
V10.3.5.4. Acceso a informacin cientfica y tcnica para la gestin de la pesca Como complemento a la formacin obtenida a travs de cursos, es absolutamente imprescindible que el personal tcnico tenga acceso a publicaciones especializadas (libros, revistas, pginas web, etc.) relacionadas con la gestin de la pesca y la acuicultura. En el caso del personal de guardera deben tener acceso a publicaciones especficamente destinadas a su labor.
Medida
V10.3.5.5. Dotacin al personal de vigilancia de manuales y protocolos de intervencin Es necesario completar la informacin aportada al personal de guardera en los cursos de formacin ya desarrollados, dotndoles de manuales de intervencin en las tareas de vigilancia de la pesca, en la supervisin de trabajos de mejora del medio acutico o de seguimiento de poblaciones, repoblaciones, toma de muestras, etc.
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V10 Gestin pisccola
LNEA DE ACTUACIN
V10.4. SENSIBILIZACIN SOCIAL PARA LA CONSERVACIN DEL MEDIO ACUTICO Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
Esta lnea de actuacin pretende promover el conocimiento y reconocimiento social de la necesidad e importancia de la gestin pisccola, tanto en los aspectos de conservacin, proteccin y restauracin del medio y las poblaciones pesqueras como en los del aprovechamiento pisccola. Las actuaciones previstas en esta lnea se engloban en las propuestas del programa T5 Comunicacin y participacin, cuyo propsito general es lograr la integracin de los agentes sociales en el desarrollo del Plan Forestal. A este ltimo programa, de carcter transversal, le corresponde agrupar en actuaciones nicas y homogneas todo lo contemplado en los dems programas de este Plan Forestal, referente a la participacin, la divulgacin, la sensibilizacin y el fomento, creando los medios necesarios para poder llevarlas a cabo. En este sentido se propone en el programa T5 la creacin de canales de comunicacin especficos tales como un boletn informativo y una pagina web que permitan la participacin, la consolidacin de los rganos consultivos (como los Consejos Provinciales y Regional de Pesca), o la puesta en marcha de programas de educacin ambiental continuados en el sistema educativo. No obstante por su importancia para la consecucin de los objetivos del programa de Gestin pisccola se incluyen aqu las acciones y medidas concretas de divulgacin, sensibilizacin y fomento, relacionadas con la conservacin del medio acutico y el aprovechamiento pisccola.
ACCIN
V10.4.1. SENSIBILIZACIN Y DIVULGACIN PARA LA CONSERVACIN DEL MEDIO ACUTICO Y LA PESCA RECREATIVA
Esta accin recoge las medidas de sensibilizacin social en materia de conservacin de los ecosistemas acuticos, acompaada de medidas destinadas a difundir la pesca recreativa realizada de forma compatible con la proteccin ambiental.
Medida
V10.4.1.1. Aulas del Ro Esta medida va destinada a potenciar las Aulas del Ro creadas mediante la Orden de 28 de febrero de 2000 de la Consejera de Medio Ambiente. Las Aulas del Ro se han concebido como una experiencia a desarrollar en diferentes provincias de la Comunidad Autnoma; en cada una de ellas se ir adaptando a las caractersticas peculiares del medio acutico de cada lugar y de las instalaciones que all se pueda o convenga construir. En las Aulas del Ro se buscar que quienes asistan a ellas aprendan a conocer el funcionamiento ecolgico de nuestros ros, sus caractersticas principales, su fauna y flora, los
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problemas que les afectan y la forma de ayudar a conservar estos ecosistemas, utilizndolos sin degradarlos. Aparte de estos fines bsicos, las Aulas prestarn una especial atencin al colectivo de pescadores. Irn dirigidas de una forma muy especial a los pescadores noveles (nios y adultos), pero sin desatender a los pescadores ya experimentados, que no siempre conocen la situacin actual de nuestros ros y la pesca. Adems, del Aula del Ro El Rincn del Ucero ya establecida en la provincia de Soria, sera conveniente la construccin y funcionamiento de Aulas en las provincias de vila (ro Tormes), Burgos (ro Arlanza) y Len (ro Porma). Con ello se garantizara una oferta variada y situada estratgicamente respecto a los posibles centros de demanda y con disponibilidades de instalaciones de apoyo y tramos de ro adecuados.
Medida
V10.4.1.2. Realizacin de jornadas y seminarios Para lograr una difusin especfica entre colectivos interesados en aspectos concretos de la conservacin del medio acutico y de gestin pesquera, ser conveniente realizar regularmente jornadas y seminarios para la exposicin y discusin de diversos temas de inters pblico. Esta medida se aborda en el programa T5 Comunicacin y participacin.
Medida
V10.4.1.3. Elaboracin y difusin de material divulgativo Como complemento a las labores de educacin realizadas a travs de las Aulas del Ro y las de divulgacin y discusin obtenidas mediante jornadas y seminarios, es imprescindible proseguir con las tareas de elaboracin y difusin de nuevo material divulgativo (folletos, psters, videos, etc.) destinado al pblico en general y a los colectivos de pescadores que no concurren o participan en las medidas anteriores. Esta medida, al igual que la anterior, se aborda en el programa T5 Comunicacin y participacin.
ACCIN
V10.4.2. DIFUSIN DE LAS CONCLUSIONES Y RESULTADOS DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA DE GESTIN PISCCOLA
Esta accin comprende las medidas necesarias para dar a conocer las necesidades de gestin, y en su conjunto el presente programa de Gestin pisccola. Igualmente prev la difusin de resultados de todo signo, obtenidos tras la aplicacin de las medidas de gestin. Los datos de estudios y acciones de mejora emprendidos en los ltimos aos, reflejan las numerosas iniciativas que ha acometido la Consejera de Medio Ambiente. Sin embargo, queda pendiente el ampliar la difusin de los problemas existentes, los planes previstos, las
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V10 Gestin pisccola
actuaciones emprendidas y los resultados obtenidos. De esta manera, se conseguir el apoyo e implicacin de los colectivos de pescadores y que stos a su vez entiendan la necesidad de una contribucin econmica por su parte al sostenimiento de la gestin pesquera o de ciertos sacrificios en la forma de disfrutar de la pesca (tramos vedados, cupos menores, tallas mayores, menos das de pesca, etc.).
Medida
V10.4.2.1. Elaboracin de documentos explicativos de las necesidades de gestin La primera iniciativa ser el dar a conocer los objetivos y la propuesta de actuaciones previstos en el presente programa de Gestin pisccola. Esta labor forma parte de la difusin del conjunto del Plan Forestal que se describe en el programa T5 Comunicacin y participacin.
Medida
V10.4.2.2. Divulgacin de los resultados de la gestin del medio y las poblaciones pesqueras Una vez puesto en marcha el Plan Forestal y aplicadas las medidas de gestin, lgicamente, tambin debern darse a conocer los resultados habidos, tanto positivos como negativos. En el caso de resultados positivos se deber exponer de qu forma van a beneficiar los mismos a los pescadores. En el caso de resultados negativos deber explicarse el porqu y difundirse qu alternativas existen y cuales se proponen aplicar. Esta medida tiene una especial incidencia en la consecucin de un mayor apoyo y participacin de los agentes implicados, y al igual que la anterior, se integra en el programa T5 Comunicacin y participacin.
ACCIN
V10.4.3. ATENCIN AL PESCADOR

Esta accin recoge las medidas necesarias para una adecuada atencin a los pescadores tanto en las fases de informacin y obtencin de licencias y permisos como durante el propio desarrollo de la pesca. Es necesario programar medidas complementarias a las ya existentes para dar a los diferentes colectivos de pescadores informacin de su inters y para facilitar el acceso a la pesca a pescadores que vienen de fuera de Castilla y Len.
Medida
V10.4.3.1. Implantacin de nuevos sistemas de acceso a las licencias y permisos de pesca Esta medida pretende complementar las acciones emprendidas recientemente desde la Consejera de Medio Ambiente para minimizar las gestiones que han de realizar los pescadores para la obtencin de licencias de pesca, abaratar los costes aadidos y facilitar nuevos medios de acceso para la obtencin de licencias. En cuanto a los permisos esta
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medida abordar el estudio de mtodos que simplifiquen la obtencin y pago de los permisos para cotos de pesca, siendo esta cuestin ms compleja que la relativa a las licencias.
Medida
V10.4.3.2. Diversificacin y mejora de la informacin de inters para el colectivo de pescadores Con esta medida se intenta ofrecer una mayor informacin a los pescadores sobre las ofertas de pesca, las novedades y los requisitos de acceso a la pesca en Castilla y Len. Igualmente se procurar diversificar esta informacin aadiendo a los medios habituales (folletos), otras vas como Internet, o mediante informacin aadida a la informacin turstica (medida relacionada con la V10.4.5.1. Colaboracin con los organismos y departamentos del sector turstico en la promocin de la pesca recreativa). Esta medida se integra en la propuesta de actuaciones del programa T5 Comunicacin y participacin.
Medida
V10.4.3.3. Sealizacin y mejora de accesos a los tramos y mrgenes de pesca Se mejorar la sealizacin de los diferentes tramos de pesca (vedados, tramos libres sin muerte, escenarios deportivos sociales de pesca, cotos, tramos con prohibiciones especficas, etc.) as como los accesos imprescindibles (sendas y entradas a los cursos fluviales y otras zonas de pesca), siempre supeditando estas labores a la debida conservacin de la vegetacin de ribera y de otros valores naturales (enclaves protegidos, zonas de fauna amenazada, etc.).
Medida
V10.4.3.4. Mantenimiento de infraestructuras para el pescador Esta medida comprende las tareas necesarias para el mantenimiento de los refugios de pesca existentes, sin pretender ampliar el nmero de stos (salvo excepciones muy justificadas). Igualmente esta medida se ocupa de la instalacin y mantenimiento de pequeos puentes, pasarelas y otras infraestructuras necesarias para el trnsito de los pescadores.
Medida
V10.4.3.5. Adecuacin de tramos para pescadores con minusvalas Sera conveniente la adecuacin de tramos especiales destinados a pescadores con minusvalas, facilitando adems de lo previsto en la normativa vigente sobre Aulas del Ro, otros escenarios donde la asistencia de los citados colectivos tenga prioridad y adems cuenten con las medidas de informacin, acceso y seguridad adecuadas a dichos pescadores.
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V10 Gestin pisccola
ACCIN
V10.4.4. COLABORACIN CON LAS ASOCIACIONES DE PESCADORES

Los borradores de normas de desarrollo de la Ley 6/1992 definen las condiciones de nombramiento y mantenimiento de la condicin de sociedad colaboradora de las sociedades de pescadores. Dichos borradores pretenden reconducir la participacin de estas sociedades hacia colaboraciones reales, con efectos significativos sobre el medio acutico y, lo que es ms importante, sobre la propia actitud de los pescadores. Para ello la Consejera de Medio Ambiente debe definir las acciones que estn al alcance tcnico, econmico y de dedicacin temporal de las sociedades de pescadores. Asimismo, debe favorecer su ejecucin mediante el apoyo econmico a las actividades que requieran de cierta inversin.
Medida
V10.4.4.1. Oferta de programas anuales de colaboracin Esta medida a desarrollar desde los Servicios Territoriales de Medio Ambiente y coordinar desde los Servicios Centrales de la Consejera, debe servir para elaborar anualmente listas de acciones ejecutables por las sociedades de pescadores que pretendan obtener o mantener la condicin de sociedad colaboradora de pesca.
Medida
V10.4.4.2. Lneas de subvencin a la colaboracin de las asociaciones de pescadores Esta medida, que complementa la anterior, va destinada a continuar y potenciar la lnea de subvenciones iniciada en el ao 1993, destinada a favorecer las actuaciones a favor de la conservacin del medio acutico.
ACCIN
V10.4.5. FOMENTO DEL TURISMO ASOCIADO A LA PESCA RECREATIVA

Con esta accin se intenta dar una mayor proyeccin de la pesca como actividad recreativa pero ligada a ofertas tursticas (considerando las bases normativas que se estn estableciendo en los Decretos de desarrollo de la Ley 6/1992), contribuyendo de esta forma a que la pesca ayude a generar mayores rentas en el sector turstico.
Medida
V10.4.5.1. Colaboracin con los organismos y departamentos del sector turstico en la promocin de la pesca recreativa Mediante esta medida se pretende establecer programas de colaboracin con los departamentos encargados de la promocin turstica de la regin, considerando que gran parte de los pescadores que practican su aficin en Castilla y Len provienen de otros lugares. Asimismo, se pretende lograr una mayor promocin de la pesca en Castilla y Len entre
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pescadores europeos y de otros pases con gran tradicin de pesca recreativa (Estados Unidos, Canad, Japn, etc.).
Medida
V10.4.5.2. Establecimiento de cupos de permisos tursticos Mediante esta medida, tambin recogida en el borrador de uno de los Decretos de desarrollo de la Ley 6/1992, se pretende disponer de cupos de permisos en cotos de pesca agregados en grupos de dos o tres cotos, que faciliten su oferta a pescadores, preferiblemente provenientes de otras provincias, regiones o pases. De esta forma, y vinculando su disponibilidad a empresas de tipo turstico (establecimientos de alojamiento turstico y empresas de actividades tursticas cuyo objeto social incluya la prestacin de servicios de guas de pesca recreativa), se lograra que el pescador pernocte en la zona de pesca, suponiendo sto una interesante fuente de ingresos para las empresas del sector de hostelera. Adems es previsible que de esta forma el pescador se acompae de otras personas de su entorno aadiendo una nueva proyeccin econmica a la actividad pesquera, considerando otros grandes atractivos tursticos de Castilla y Len.
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V10 Gestin pisccola
5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V10 Gestin pisccola es de 3,682 millones de euros (612,6 millones de pesetas), de los que 2,977 millones de euros (495,3 millones de pesetas) corresponden a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa asciende a 99,407 millones de euros (16.540 millones de pesetas), de los que 80,372 millones de euros (13.372,9 millones de pesetas) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 2, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en gestin pisccola en el contexto del Plan Forestal (un 2,0% del presupuesto total). Grfico 2. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0
V 10 G esti n pi scco l a
5. 000
10. 000
15. 000
20. 000
25. 000
30. 000
35. 000
40. 000
45. 000
En el Grfico 3 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin, siendo la Consejera de Medio Ambiente, la que con un 80,9% asume el mayor porcentaje de financiacin, seguida por los acuicultores privados que financian un 8,5% y un grupo de agentes implicados como otras Consejeras de la Junta de Castilla y Len,
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las Confederaciones Hidrogrficas, las entidades locales y el sector empresarial privado, que financian, en conjunto, un 10,6%. Grfico 3. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
10,7% 8,5%
80,9%
Consejera de Medio Ambiente
Acuicultores privados
Otros
El reparto del presupuesto entre las cuatro lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Grfico 4. Se realiza seguidamente un breve anlisis de los recursos econmicos asignados a cada una de ellas. Grfico 4. Distribucin porcentual del presupuesto por lneas de actuacin
V10. 15, 4: 1%
V10. 46, 1: 0%
V10. 32, 3: 5%
V10. 6, 2: 4%
La lnea de actuacin V10.1. Conservacin, restauracin y proteccin de los ecosistemas acuticos es la que tiene asignados mayores fondos, lo que se justifica por su gran importancia en la estructura del programa al recoger una serie de acciones muy necesarias para poder cumplir con los objetivos propuestos, como son las encaminadas a la restauracin y mejora de los medios degradados y al control de las actuaciones potencialmente lesivas para el medio acutico. Su presupuesto medio anual es de 1,693 millones de euros (281,6 millones de
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V10 Gestin pisccola
pesetas), de los que prcticamente la totalidad (excepto un 0,2% que financia las Confederaciones Hidrogrficas) son asumidos por la Consejera de Medio Ambiente. Seguida en importancia presupuestaria se encuentra la lnea de actuacin V10.3. Aplicacin de la gestin de las poblaciones acucolas, con un presupuesto medio anual de 1,197 millones de euros (199,2 millones de pesetas). Es la lnea de actuacin donde la Consejera de Medio Ambiente tiene una menor participacin. Se suman al 46,6% que aporta esta Consejera, un 26,1% de los acuicultores privados, un 18,4% de la Administracin del Estado junto con la Unin Europea (IFOP), un 4,4% de las entidades locales y otro 4,4% del sector empresarial privado. En la lnea de actuacin V10.4. Sensibilizacin social para la conservacin del medio acutico y fomento de la actividad pesquera, se prev una inversin media anual de 0,555 millones de euros (92,4 millones de pesetas). La Consejera de Medio Ambiente en su afn de mejorar la conservacin del medio acutico y el fomento de la pesca, asume el 88,7% del presupuesto. Otros agentes implicados para la consecucin de tales fines son las entidades locales y el sector empresarial privado que aportan a partes iguales el presupuesto restante. Con menor presupuesto, pero de indiscutible importancia para un adecuado desarrollo de la gestin pesquera, se encuentra la lnea de actuacin V10.2. Definicin del marco de actuaciones de la gestin pesquera, la cual es financiada al 100% por la Consejera de Medio Ambiente. Su presupuesto medio anual asciende a 0,237 millones de euros (39,4 millones de pesetas). Esta lnea tiene numerosas medidas cuyo coste dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figura el valor cero), porque realmente son medidas administrativas que implican gasto ordinario del personal propio de la Consejera de Medio Ambiente. Este tipo de medidas de carcter puramente administrativo tambin se dan en otras lneas de actuacin del programa. Un segundo grupo de medidas, con una caracterstica particular, son aquellas que figuran en la propuesta de actuaciones del programa que nos ocupa pero se presupuestan en uno diferente. Se trata de medidas con plena incidencia en este programa, pero que se abordan conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal en un programa especfico. Por ejemplo, todas las medidas formativas se integran en el programa T3 Formacin o todas aquellas relacionadas con la investigacin forestal se presupuestan en el T4 Investigacin. Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyndose al final de este apartado el listado de referencias con la informacin del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una. Las tablas de presupuestos del programa V10 Gestin pisccola, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
Datos generales de todos los programas del Plan Forestal (Tablas de presupuestos 1 y 2).
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Datos generales del programa por lneas de actuacin (Tablas de presupuestos 3 y 4). Datos generales de cada lnea de actuacin desglosados por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 5 a 12). Presupuesto por aos para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 13 a 20). Presupuesto por provincias para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 21 a 28).
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
Cdigo
V10.1 V10.2 V10.3 V10.4
Lnea de actuacin
Conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas acuticos Definicin del marco de actuacin de la gestin pesquera Aplicacin de la gestin de las poblaciones acucolas Sensibilizacin social para la conservacin del medio acutico y fomento de la actividad pesquera Total

281,0 39,4 92,9 81,9 495,3 0,6 0,0 106,3 10,4 117,3 281,6 39,4 199,2 92,4 612,6
CMA

15,0 0,0 2.870,4 281,8 3.167,1 7.603,0 1.064,0 5.379,3 2.493,8 16.540,0
7.588,0 1.064,0 2.508,9 2.212,0 13.372,9
Cdigo
V10.1 V10.2 V10.3 V10.4
Lnea de actuacin
Conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas acuticos Definicin del marco de actuacin de la gestin pesquera Aplicacin de la gestin de las poblaciones acucolas Sensibilizacin social para la conservacin del medio acutico y fomento de la actividad pesquera Total

1.689 237 558 492 2.977

45.605 6.395 15.079 13.294 80.373
Otros
3 0 639 63 705
Total
1.692 237 1.197 555 3.682
Otros
90 0 17.251 1.693 19.035
Total
45.695 6.395 32.330 14.988 99.407
Cdigo
V10.1.1.1 V10.1.1.2 V10.1.1.3 V10.1.1.4 V10.1.1.5 V10.1.1 V10.1.2.1 V10.1.2.2 V10.1.2.3 V10.1.2.4 V10.1.2.5 V10.1.2.6 V10.1.2 V10.1.3.1 V10.1.3.2 V10.1.3.3 V10.1.3.4 V10.1.3 V10.1
Lnea de actuacin acciones medidas

Adaptacin de las normativas y procedimientos vigentes Elaboracin y suscripcin de convenios y protocolos con las Confederaciones Hidrogrficas Revisin de las concesiones de caudal caducadas Proteccin de la vegetacin de ribera Optimizacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental de actividades reguladas Establecimiento de medidas legales y protocolos de funcionamiento para la salvaguarda de los ecosistemas acuticos Restauracin de la vegetacin de ribera Creacin, rehabilitacin y defensa de zonas de freza Instalacin de elementos de mejora del cauce y refugios para la fauna pesquera Remocin de obstculos infranqueables y/o instalacin de pasos y escalas para peces Inclusin de tramos de conservacin prioritaria en los planes de saneamiento Evaluacin y aplicacin de caudales mnimos Restauracin y mejora del hbitat acutico y su entorno Zonas de salvaguarda ante actividades de extraccin de ridos Zonas de salvaguarda ante la ubicacin de centros privados de acuicultura Cursos y manuales de procedimiento para el personal de vigilancia del medio acutico Control de actividades autorizadas en el Dominio Pblico Hidrulico Control de actividades potencialmente agresoras para los ecosistemas acuticos Conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas acuticos

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 65,6 59,9 98,3 55,5 0,0 1,3 280,7 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 65,6 59,9 98,3 55,5 0,0 1,9 281,2 0,4 0,0
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 (1) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1772,0 1617,0 2655,0 1499,0 0,0 50,0 7593,0 10,0 0,0
1772,0 1617,0 2655,0 1499,0 0,0 35,0 7578,0 10,0 0,0
0,0 0,4 281,0
0,0 0,0 0,6
0,0 0,4 281,6
0,0 10,0 7588,0
0,0 0,0 15,0
0,0 10,0 7603,0
Cdigo


0 0 0 0 0 0 394 360 591 334 0 8 1687 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 394 360 591 334 0 11 1690 2 0
CMA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 90 90 0 0 (1) 0 0 0 0 0 0 10650 9718 15957 9009 0 301 45635 60 0
10650 9718 15957 9009 0 210 45545 60 0
0 2 1689
0 0 4
0 2 1693
0 60 45605
0 0 90
0 60 45695
Cdigo
V10.2.1.1 V10.2.1.2 V10.2.1.3 V10.2.1.4 V10.2.1.5 V10.2.1 V10.2.2.1 V10.2.2.2 V10.2.2.3 V10.2.2.4 V10.2.2.5 V10.2.2.6 V10.2.2 V10.2.3.1 V10.2.3.2 V10.2.3.3 V10.2.3.4 V10.2.3 V10.2.4.1 V10.2.4 V10.2.5.1 V10.2.5 V10.2.6.1 V10.2.6.2 V10.2.6 V10.2

Desarrollo reglamentario de la Ley 6/1992 Coordinacin con el Plan de Ordenacin de los Recursos Acuticos previsto en la Ley 6/1992 Armonizacin normativa con otras disposiciones Aplicacin del Registro de infractores e inhabilitados Regulacin de actividades deportivas en el medio acutico Adecuacin del marco normativo Programa de conservacin gentica de la trucha comn Programa de produccin y repoblacin de salmnidos Planes de gestin de los cangrejos de ro Planes de Conservacin de fauna acutica amenazada Planes de gestin de zonas ciprincolas Planes de gestin de especies de aprovechamiento secundario Planificacin de la gestin de las poblaciones pesqueras Elaboracin de criterios de prioridad y revisin de los estudios hidrobiolgicos Realizacin de estudios hidrobiolgicos Elaboracin y aprobacin de planes de gestin y planes tcnicos Coordinacin de la gestin de la pesca en los Espacios Naturales Protegidos Planificacin de la gestin del medio acutico Anlisis y procesamiento en bases georreferenciadas de la informacin pisccola Puesta en valor de la informacin tcnica disponible Plan director de ubicacin de centros privados de acuicultura Ordenacin de la acuicultura privada Necesidades de personal tcnico y de vigilancia Necesidades de formacin e informacin para el personal tcnico y de vigilancia Evaluacin de las necesidades de medios humanos Definicin del marco de actuacin de la gestin pesquera

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (2)
0,0 0,0 0,2 7,8 0,3 8,3 0,0 27,5 2,2 0,0 29,7 1,1 1,1 0,2 0,2 0,1
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,2 7,8 0,3 8,3 0,0 27,5 2,2 0,0 29,7 1,1 1,1 0,2 0,2 0,1
0,0 0,0 5,0 210,0 9,0 224,0 0,0 743,0 60,0 0,0 803,0 29,0 29,0 5,0 5,0 3,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 5,0 210,0 9,0 224,0 0,0 743,0 60,0 0,0 803,0 29,0 29,0 5,0 5,0 3,0 (3)
0,1 39,4
0,0 0,0
0,1 39,4
3,0 1064,0
0,0 0,0
3,0 1064,0
Cdigo


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CMA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (2)
0 0 1 47 2 50 0 165 13 0 179 7 7 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 1 47 2 50 0 165 13 0 179 7 7 1 1 1
0 0 30 1262 54 1346 0 4466 361 0 4826 174 174 30 30 18
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 30 1262 54 1346 0 4466 361 0 4826 174 174 30 30 18 (3)
1 237
0 0
1 237
18 6395
0 0
18 6395
Cdigo
V10.3.1.1 V10.3.1.2 V10.3.1.3 V10.3.1.4 V10.3.1.5 V10.3.1 V10.3.2.1 V10.3.2.2 V10.3.2.3 V10.3.2.4 V10.3.2.5 V10.3.2.6 V10.3.2 V10.3.3.1 V10.3.3.2 V10.3.3 V10.3.4.1 V10.3.4.2 V10.3.4 V10.3.5.1 V10.3.5.2 V10.3.5.3 V10.3.5.4 V10.3.5.5 V10.3.5 V10.3

Difusin de los planes de gestin y planes tcnicos a otros organismos implicados en la gestin del agua Adecuacin del rgimen de gestin de tramos Optimizacin de las medidas de gestin en una subcuenca modelo Seguimiento de las capturas y otros resultados de pesca Control de tramos con aprovechamiento privado de pesca Aplicacin de las directrices tcnico-administrativas de los planes de gestin y planes tcnicos Declaracin de zonas de proteccin de la diversidad gentica de la trucha comn Restauracin de poblaciones de trucha comn Reintroduccin de especies Repoblaciones experimentales de cangrejo autctono Seguimiento sanitario de las poblaciones pesqueras Control de especies pesqueras no deseables Mejora de las poblaciones pesqueras Establecimiento de lneas seleccionadas de reproductores Adquisicin, construccin y/o mejora de centros oficiales de acuicultura Adecuacin de la gestin a las piscifactoras y astacifactoras oficiales Control e inspeccin de los centros de acuicultura y viveros de pesca recreativa Gestin de ayudas finalistas para los centros privados de acuicultura Supervisin y ayudas a los centros privados de acuicultura y viveros de pesca recreativa Adscripcin de medios de vigilancia a las necesidades de cada subcuenca Aplicacin de una experiencia piloto de colaboracin con el SEPRONA de la Guardia Civil Desarrollo de cursos de formacin para tcnicos y personal de vigilancia Acceso a informacin cientfica y tcnica para la gestin de la pesca Dotacin al personal de vigilancia de manuales y protocolos de intervencin Dotacin de medios para la gestin de la pesca Aplicacin de la gestin de las poblaciones acucolas

0,0 0,0 3,9 11,0 0,0 14,9 0,0 42,5 11,0 0,6 0,0 12,4 66,5 0,0 0,6 0,6 0,0 2,2 2,2 0,0 3,0 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 1,0 0,0 10,6 2,8 0,2 0,0 3,1 16,6 0,0 4,3 4,3 0,0 84,5 84,5 0,0 0,0 0,0 0,0 4,8 11,0 0,0 15,9 0,0 53,1 13,8 0,8 0,0 15,5 83,1 0,0 4,9 4,9 0,0 86,6 86,6 0,0 3,0
CMA

0,0 0,0 0,0 0,0 26,0 0,0 0,0 26,0 0,0 287,0 74,3 4,3 0,0 83,5 449,0 0,0 114,8 114,8 0,0 2280,5 2280,5 0,0 0,0 0,0 0,0 130,0 298,0 0,0 428,0 0,0 1435,0 371,3 21,3 0,0 417,5 2245,0 0,0 131,3 131,3 0,0 2339,0 2339,0 0,0 80,0 (4)
104,0 298,0 0,0 402,0 0,0 1148,0 297,0 17,0 0,0 334,0 1796,0 0,0 16,4 16,4 0,0 58,5 58,5 0,0 80,0
5,3 0,4 8,7 92,9
0,0 0,0 0,0 106,3
5,3 0,4 8,7 199,2
144,0 12,0 236,0 2508,9
0,0 0,0 0,0 2870,4
144,0 12,0 236,0 5379,3
Cdigo


0 0 23 66 0 90 0 255 66 4 0 75 400 0 4 4 0 13 13 0 18 0 0 6 0 0 6 0 64 17 1 0 19 100 0 26 26 0 508 508 0 0 0 0 29 66 0 96 0 319 83 5 0 93 499 0 29 29 0 521 521 0 18
CMA

0 0 625 0 0 156 0 0 156 0 1725 447 26 0 502 2699 0 690 690 0 13706 13706 0 0 0 0 781 1791 0 2572 0 8625 2232 128 0 2509 13493 0 789 789 0 14058 14058 0 481 (4)
1791 0 2416 0 6900 1785 102 0 2007 10794 0 99 99 0 352 352 0 481
32 2 52 558
0 0 0 639
32 2 52 1197
866 72 1418 15079
0 0 0 17251
866 72 1418 32330
Cdigo
V10.4.1.1 V10.4.1.2 V10.4.1.3 V10.4.1 V10.4.2.1 V10.4.2.2 V10.4.2 V10.4.3.1 V10.4.3.2 V10.4.3.3 V10.4.3.4 V10.4.3.5 V10.4.3 V10.4.4.1 V10.4.4.2 V10.4.4 V10.4.5.1 V10.4.5.2 V10.4.5 V10.4 Aulas del Ro Realizacin de jornadas y seminarios Elaboracin y difusin de material divulgativo Sensibilizacin y divulgacin para la conservacin del medio acutico y la pesca recreativa Elaboracin de documentos explicativos de las necesidades de gestin Divulgacin de los resultados de la gestin del medio y las poblaciones pesqueras Difusin de las conclusiones y resultados de las acciones del programa de gestin pisccola Implantacin de nuevos sistemas de acceso a las licencias y permisos de pesca Diversificacin y mejora de la informacin de inters para el colectivo de pescadores Sealizacin y mejora de accesos a los tramos y mrgenes de pesca Mantenimiento de infraestructuras para el pescador Adecuacin de tramos para pescadores con minusvalas Atencin al pescador Oferta de programas anuales de colaboracin Lneas de subvencin a la colaboracin de las asociaciones de pescadores Colaboracin con las asociaciones de pescadores Colaboracin con los organismos y departamentos del sector turstico en la promocin de la pesca recreativa Establecimiento de cupos de permisos tursticos Fomento del turismo asociado a la pesca recreativa Sensibilizacin social para la conservacin del medio acutico y fomento de la actividad pesquera 4,5 20,0 2,2 26,9 0,0 15,6 15,6 0,0 0,0 0,0 81,9 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,4 4,5 20,0 2,8 27,4 0,0 15,6 15,6 0,0 0,0 0,0 92,4 122,0 540,0 60,0 725,0 0,0 420,0 420,0 0,0 0,0 0,0 2212,0 0,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 281,8 0,1 0,0 0,1 3,0 0,0 3,0 (9) 122,0 540,0 75,0 740,0 0,0 420,0 420,0 0,0 0,0 0,0 2493,8 39,5 9,9 49,4 1067,0 266,8

39,5 9,9 49,4
CMA

266,8 1333,8 (5) (6) 1333,8 (7) (8)
1067,0
Cdigo
V10.4.1.1 V10.4.1.2 V10.4.1.3 V10.4.1 V10.4.2.1 V10.4.2.2 V10.4.2 V10.4.3.1 V10.4.3.2 V10.4.3.3 V10.4.3.4 V10.4.3.5 V10.4.3 V10.4.4.1 V10.4.4.2 V10.4.4 V10.4.5.1 V10.4.5.2 V10.4.5 V10.4 Aulas del Ro Realizacin de jornadas y seminarios Elaboracin y difusin de material divulgativo Sensibilizacin y divulgacin para la conservacin del medio acutico y la pesca recreativa Elaboracin de documentos explicativos de las necesidades de gestin Divulgacin de los resultados de la gestin del medio y las poblaciones pesqueras Difusin de las conclusiones y resultados de las acciones del programa de gestin pisccola Implantacin de nuevos sistemas de acceso a las licencias y permisos de pesca Diversificacin y mejora de la informacin de inters para el colectivo de pescadores Sealizacin y mejora de accesos a los tramos y mrgenes de pesca Mantenimiento de infraestructuras para el pescador Adecuacin de tramos para pescadores con minusvalas Atencin al pescador Oferta de programas anuales de colaboracin Lneas de subvencin a la colaboracin de las asociaciones de pescadores Colaboracin con las asociaciones de pescadores Colaboracin con los organismos y departamentos del sector turstico en la promocin de la pesca recreativa Establecimiento de cupos de permisos tursticos Fomento del turismo asociado a la pesca recreativa Sensibilizacin social para la conservacin del medio acutico y fomento de la actividad pesquera 27 120 13 162 0 94 94 0 0 0 492 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 63 27 120 17 165 0 94 94 0 0 0 555 733 3246 361 4357 0 2524 2524 0 0 0 13294 0 0 90 90 0 0 0 0 0 0 1694 0 1 0 0 0 1 0 18 0 0 237 60 297 6413 1604

237 60 297
CMA

1604 8016 (5) (6) 8016 (7) (8) 0 18 (9) 733 3246 451 4448 0 2524 2524 0 0 0 14988
6413
Cdigo
Lnea de actuacin acciones - medidas

2001 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 36,0 54,0 0,0 0,0 15,0 135,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 36,0 54,0 0,0 0,0 21,4 141,4 3,0 0,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 36,0 75,0 50,0 0,0 20,0 211,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 36,0 75,0 50,0 0,0 28,6 219,6 3,0 0,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 54,0 50,0 56,0 48,0 0,0 0,0 208,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 54,0 50,0 56,0 48,0 0,0 0,0 208,0 3,0 0,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 56,0 72,0 53,0 0,0 0,0 231,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 56,0 72,0 53,0 0,0 0,0 231,0 1,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 80,0 64,0 90,0 59,0 0,0 0,0 293,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 80,0 64,0 90,0 59,0 0,0 0,0 293,0 0,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 88,0 56,0 91,0 57,0 0,0 0,0 292,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 88,0 56,0 91,0 57,0 0,0 0,0 292,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 480,0 461,0 712,0 560,0 0,0 0,0 2213,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 480,0 461,0 712,0 560,0 0,0 0,0 2213,0 0,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 480,0 460,0 745,0 392,0 0,0 0,0 2077,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 480,0 460,0 745,0 392,0 0,0 0,0 2077,0 0,0 0,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 480,0 398,0 760,0 280,0 0,0 0,0 1918,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 480,0 398,0 760,0 280,0 0,0 0,0 1918,0 0,0 0,0 (1)
0,0 3,0 138,0
0,0 3,0 144,4
0,0 3,0 214,0
0,0 3,0 222,6
0,0 3,0 211,0
0,0 3,0 211,0
0,0 1,0 232,0
0,0 1,0 232,0
0,0 0,0 293,0
0,0 0,0 293,0
0,0 0,0 292,0
0,0 0,0 292,0
0,0 0,0 2213,0
0,0 0,0 2213,0
0,0 0,0 2077,0
0,0 0,0 2077,0
0,0 0,0 1918,0
0,0 0,0 1918,0
Cdigo

2001 CMA Total

0 0 0 0 0 0 180 216 325 0 0 90 811 18 0 0 0 0 0 0 0 180 216 325 0 0 129 850 18 0
2002 CMA Total

0 0 0 0 0 0 180 216 451 301 0 120 1268 18 0 0 0 0 0 0 0 180 216 451 301 0 172 1320 18 0
2003 CMA Total

0 0 0 0 0 0 325 301 337 288 0 0 1250 18 0 0 0 0 0 0 0 325 301 337 288 0 0 1250 18 0
2004 CMA Total

0 0 0 0 0 0 301 337 433 319 0 0 1388 6 0 0 0 0 0 0 0 301 337 433 319 0 0 1388 6 0
2005 CMA Total

0 0 0 0 0 0 481 385 541 355 0 0 1761 0 0 0 0 0 0 0 0 481 385 541 355 0 0 1761 0 0
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 529 337 547 343 0 0 1755 0 0 0 0 0 0 0 0 529 337 547 343 0 0 1755 0 0
2007-13 CMA Total

0 0 0 0 0 0 2885 2771 4279 3366 0 0 13300 0 0 0 0 0 0 0 0 2885 2771 4279 3366 0 0 13300 0 0
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 0 2885 2765 4478 2356 0 0 12483 0 0 0 0 0 0 0 0 2885 2765 4478 2356 0 0 12483 0 0
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 0 2885 2392 4568 1683 0 0 11527 0 0 0 0 0 0 0 0 2885 2392 4568 1683 0 0 11527 0 0 (1)
0 18 829
0 18 868
0 18 1286
0 18 1338
0 18 1268
0 18 1268
0 6 1394
0 6 1394
0 0 1761
0 0 1761
0 0 1755
0 0 1755
0 0 13300
0 0 13300
0 0 12483
0 0 12483
0 0 11527
0 0 11527
Cdigo

2001 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (2)
0,0 0,0 3,0 7,0 3,0 13,0 0,0 16,0 20,0 0,0 36,0 4,0 4,0 5,0 5,0 3,0
0,0 0,0 3,0 7,0 3,0 13,0 0,0 16,0 20,0 0,0 36,0 4,0 4,0 5,0 5,0 3,0
0,0 0,0 2,0 11,0 3,0 16,0 0,0 15,0 15,0 0,0 30,0 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 2,0 11,0 3,0 16,0 0,0 15,0 15,0 0,0 30,0 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 6,0 3,0 9,0 0,0 10,0 15,0 0,0 25,0 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 6,0 3,0 9,0 0,0 10,0 15,0 0,0 25,0 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 6,0 0,0 10,0 10,0 0,0 20,0 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 6,0 0,0 10,0 10,0 0,0 20,0 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 6,0 0,0 10,0 0,0 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 6,0 0,0 10,0 0,0 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 6,0 0,0 10,0 0,0 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 6,0 0,0 10,0 0,0 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 56,0 0,0 56,0 0,0 168,0 0,0 0,0 168,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 56,0 0,0 56,0 0,0 168,0 0,0 0,0 168,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 56,0 0,0 56,0 0,0 224,0 0,0 0,0 224,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 56,0 0,0 56,0 0,0 224,0 0,0 0,0 224,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 56,0 0,0 56,0 0,0 280,0 0,0 0,0 280,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 56,0 0,0 56,0 0,0 280,0 0,0 0,0 280,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (3)
3,0 61,0
3,0 61,0
0,0 51,0
0,0 51,0
0,0 44,0
0,0 44,0
0,0 36,0
0,0 36,0
0,0 16,0
0,0 16,0
0,0 16,0
0,0 16,0
0,0 224,0
0,0 224,0
0,0 280,0
0,0 280,0
0,0 336,0
0,0 336,0
Cdigo

2001 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2002 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2003 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2004 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2005 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2007-13 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (2)
0 0 18 42 18 78 0 96 120 0 216 24 24 30 30 18
0 0 18 42 18 78 0 96 120 0 216 24 24 30 30 18
0 0 12 66 18 96 0 90 90 0 180 30 30 0 0 0
0 0 12 66 18 96 0 90 90 0 180 30 30 0 0 0
0 0 0 36 18 54 0 60 90 0 150 60 60 0 0 0
0 0 0 36 18 54 0 60 90 0 150 60 60 0 0 0
0 0 0 36 0 36 0 60 60 0 120 60 60 0 0 0
0 0 0 36 0 36 0 60 60 0 120 60 60 0 0 0
0 0 0 36 0 36 0 60 0 0 60 0 0 0 0 0
0 0 0 36 0 36 0 60 0 0 60 0 0 0 0 0
0 0 0 36 0 36 0 60 0 0 60 0 0 0 0 0
0 0 0 36 0 36 0 60 0 0 60 0 0 0 0 0
0 0 0 337 0 337 0 1010 0 0 1010 0 0 0 0 0
0 0 0 337 0 337 0 1010 0 0 1010 0 0 0 0 0
0 0 0 337 0 337 0 1346 0 0 1346 0 0 0 0 0
0 0 0 337 0 337 0 1346 0 0 1346 0 0 0 0 0
0 0 0 337 0 337 0 1683 0 0 1683 0 0 0 0 0
0 0 0 337 0 337 0 1683 0 0 1683 0 0 0 0 0 (3)
18 367
18 367
0 307
0 307
0 264
0 264
0 216
0 216
0 96
0 96
0 96
0 96
0 1346
0 1346
0 1683
0 1683
0 2019
0 2019
Cdigo

2001 CMA Total

0,0 0,0 32,0 8,0 0,0 40,0 0,0 42,0 7,0 0,0 0,0 10,0 59,0 0,0 7,8 7,8 0,0 2,9 2,9 0,0 10,0 0,0 0,0 40,0 8,0 0,0 48,0 0,0 52,5 8,8 0,0 0,0 12,5 73,8 0,0 62,5 62,5 0,0 115,0 115,0 0,0 10,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 32,0 8,0 0,0 40,0 0,0 28,0 6,0 1,0 0,0 10,0 45,0 0,0 3,1 3,1 0,0 4,3 4,3 0,0 10,0 0,0 0,0 40,0 8,0 0,0 48,0 0,0 35,0 7,5 1,3 0,0 12,5 56,3 0,0 25,0 25,0 0,0 172,0 172,0 0,0 10,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 40,0 8,0 0,0 48,0 0,0 60,0 10,0 3,0 0,0 10,0 83,0 0,0 2,3 2,3 0,0 2,2 2,2 0,0 15,0 0,0 0,0 50,0 8,0 0,0 58,0 0,0 75,0 12,5 3,8 0,0 12,5 103,8 0,0 18,8 18,8 0,0 86,0 86,0 0,0 15,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 8,0 0,0 8,0 0,0 45,0 10,0 3,0 0,0 10,0 68,0 0,0 1,6 1,6 0,0 2,9 2,9 0,0 15,0 0,0 0,0 0,0 8,0 0,0 8,0 0,0 56,3 12,5 3,8 0,0 12,5 85,0 0,0 12,5 12,5 0,0 115,0 115,0 0,0 15,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 10,0 0,0 38,0 12,0 5,0 0,0 10,0 65,0 0,0 1,6 1,6 0,0 2,2 2,2 0,0 15,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 10,0 0,0 47,5 15,0 6,3 0,0 12,5 81,3 0,0 12,5 12,5 0,0 86,0 86,0 0,0 15,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 10,0 0,0 35,0 12,0 5,0 0,0 10,0 62,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,9 2,9 0,0 15,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 10,0 0,0 43,8 15,0 6,3 0,0 12,5 77,5 0,0 0,0 0,0 0,0 115,0 115,0 0,0 15,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 82,0 0,0 82,0 0,0 300,0 70,0 0,0 0,0 84,0 680,8 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 12,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 82,0 0,0 82,0 0,0 375,0 87,5 0,0 0,0 105,0 567,5 0,0 0,0 0,0 0,0 500,0 500,0 0,0 0,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 82,0 0,0 82,0 0,0 300,0 80,0 0,0 0,0 90,0 470,0 0,0 0,0 0,0 0,0 13,8 13,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 82,0 0,0 82,0 0,0 375,0 100,0 0,0 0,0 112,5 587,5 0,0 0,0 0,0 0,0 550,0 550,0 0,0 0,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 82,0 0,0 82,0 0,0 300,0 90,0 0,0 0,0 100,0 490,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 82,0 0,0 82,0 0,0 375,0 112,5 0,0 0,0 125,0 612,5 0,0 0,0 0,0 0,0 600,0 600,0 0,0 0,0 (4)
3,0 2,0 15,0 124,7
3,0 2,0 15,0 314,3
3,0 2,0 15,0 107,4
3,0 2,0 15,0 316,3
4,0 3,0 22,0 157,5
4,0 3,0 22,0 288,5
4,0 5,0 24,0 104,4
4,0 5,0 24,0 244,5
5,0 0,0 20,0 98,7
5,0 0,0 20,0 209,8
5,0 0,0 20,0 94,9
5,0 0,0 20,0 222,5
35,0 0,0 35,0 583,5
35,0 0,0 35,0 1184,5
40,0 0,0 40,0 605,8
40,0 0,0 40,0 1259,5
45,0 0,0 45,0 632,0
45,0 0,0 45,0 1339,5
Cdigo

2001 CMA Total

0 0 192 48 0 240 0 252 42 0 0 60 355 0 47 47 0 17 17 0 60 0 0 240 48 0 288 0 316 53 0 0 75 444 0 376 376 0 691 691 0 60
2002 CMA Total

0 0 192 48 0 240 0 168 36 6 0 60 270 0 19 19 0 26 26 0 60 0 0 240 48 0 288 0 210 45 8 0 75 338 0 150 150 0 1034 1034 0 60
2003 CMA Total

0 0 240 48 0 288 0 361 60 18 0 60 499 0 14 14 0 13 13 0 90 0 0 301 48 0 349 0 451 75 23 0 75 624 0 113 113 0 517 517 0 90
2004 CMA Total

0 0 0 48 0 48 0 270 60 18 0 60 409 0 9 9 0 17 17 0 90 0 0 0 48 0 48 0 338 75 23 0 75 511 0 75 75 0 691 691 0 90
2005 CMA Total

0 0 0 60 0 60 0 228 72 30 0 60 391 0 9 9 0 13 13 0 90 0 0 0 60 0 60 0 285 90 38 0 75 489 0 75 75 0 517 517 0 90
2006 CMA Total

0 0 0 60 0 60 0 210 72 30 0 60 373 0 0 0 0 17 17 0 90 0 0 0 60 0 60 0 263 90 38 0 75 466 0 0 0 0 691 691 0 90
2007-13 CMA Total

0 0 0 493 0 493 0 1803 421 0 0 505 4092 0 0 0 0 75 75 0 0 0 0 0 493 0 493 0 2254 526 0 0 631 3411 0 0 0 0 3005 3005 0 0
2014-20 CMA Total

0 0 0 493 0 493 0 1803 481 0 0 541 2825 0 0 0 0 83 83 0 0 0 0 0 493 0 493 0 2254 601 0 0 676 3531 0 0 0 0 3306 3306 0 0
2021-27 CMA Total

0 0 0 493 0 493 0 1803 541 0 0 601 2945 0 0 0 0 90 90 0 0 0 0 0 493 0 493 0 2254 676 0 0 751 3681 0 0 0 0 3606 3606 0 0 (4)
18 12 90 749
18 12 90 1889
18 12 90 646
18 12 90 1901
24 18 132 947
24 18 132 1734
24 30 144 628
24 30 144 1469
30 0 120 593
30 0 120 1261
30 0 120 570
30 0 120 1337
210 0 210 3507
210 0 210 7119
240 0 240 3641
240 0 240 7570
270 0 270 3798
270 0 270 8051
Cdigo
V10.4.1.1 V10.4.1.2 V10.4.1.3 V10.4.1 V10.4.2.1 V10.4.2.2 V10.4.2 V10.4.3.1 V10.4.3.2 V10.4.3.3 V10.4.3.4 V10.4.3.5 V10.4.3 V10.4.4.1 V10.4.4.2 V10.4.4 V10.4.5.1 V10.4.5.2 V10.4.5 V10.4

Aulas del Ro Realizacin de jornadas y seminarios Elaboracin y difusin de material divulgativo Sensibilizacin y divulgacin para la conservacin del medio acutico y la pesca recreativa Elaboracin de documentos explicativos de las necesidades de gestin Divulgacin de los resultados de la gestin del medio y las poblaciones pesqueras Difusin de las conclusiones y resultados de las acciones del programa de gestin pisccola Implantacin de nuevos sistemas de acceso a las licencias y permisos de pesca Diversificacin y mejora de la informacin de inters para el colectivo de pescadores Sealizacin y mejora de accesos a los tramos y mrgenes de pesca Mantenimiento de infraestructuras para el pescador Adecuacin de tramos para pescadores con minusvalas Atencin al pescador Oferta de programas anuales de colaboracin Lneas de subvencin a la colaboracin de las asociaciones de pescadores Colaboracin con las asociaciones de pescadores Colaboracin con los organismos y departamentos del sector turstico en la promocin de la pesca recreativa Establecimiento de cupos de permisos tursticos Fomento del turismo asociado a la pesca recreativa Sensibilizacin social para la conservacin del medio acutico y fomento de la actividad pesquera
2001 CMA Total

65,0 81,3
2002 CMA Total

30,0 37,5
2003 CMA Total

32,0 40,0
2004 CMA Total

32,0 40,0
2005 CMA Total

34,0 42,5
2006 CMA Total

34,0 42,5
2007-13 CMA Total

252,0 315,0
2014-20 CMA Total

280,0 350,0
2021-27 CMA Total

308,0 385,0 (5) (6)
65,0
81,3
30,0
37,5
32,0
40,0
32,0
40,0
34,0
42,5
34,0
42,5
252,0
315,0
280,0
350,0
308,0
385,0 (7) (8)
3,0
3,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 (9)
3,0 20,0 15,0 41,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 121,0
3,0 20,0 18,8 44,8 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 11,3
3,0 20,0 15,0 38,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 83,0
3,0 20,0 18,8 41,8 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 94,3
5,0 20,0 15,0 40,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 87,0
5,0 20,0 18,8 43,8 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 98,8
7,0 20,0 15,0 42,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 89,0
7,0 20,0 18,8 45,8 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 100,8
7,0 20,0 0,0 27,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 76,0
7,0 20,0 0,0 27,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 84,5
7,0 20,0 0,0 27,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 76,0
7,0 20,0 0,0 27,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 84,5
30,0 140,0 0,0 170,0 0,0 105,0 105,0 0,0 0,0 0,0 527,0
30,0 140,0 0,0 170,0 0,0 105,0 105,0 0,0 0,0 0,0 590,0
30,0 140,0 0,0 170,0 0,0 110,0 110,0 0,0 0,0 0,0 560,0
30,0 140,0 0,0 170,0 0,0 110,0 110,0 0,0 0,0 0,0 630,0
30,0 140,0 0,0 170,0 0,0 115,0 115,0 0,0 0,0 0,0 593,0
30,0 140,0 0,0 170,0 0,0 115,0 115,0 0,0 0,0 0,0 785,0
Cdigo

2001 CMA Total

391 489
2002 CMA Total

180 225
2003 CMA Total

192 240
2004 CMA Total

192 240
2005 CMA Total

204 255
2006 CMA Total

204 255
2007-13 CMA Total

1515 1893
2014-20 CMA Total

1683 2104
2021-27 CMA Total

1851 2314 (5) (6)
391
489
180
225
192
240
192
240
204
255
204
255
1515
1893
1683
2104
1851
2314 (7) (8)
18
18
0 (9)
18 120 90 246 0 90 90 0 0 0 727
18 120 113 269 0 90 90 0 0 0 68
18 120 90 228 0 90 90 0 0 0 499
18 120 113 251 0 90 90 0 0 0 567
30 120 90 240 0 90 90 0 0 0 523
30 120 113 263 0 90 90 0 0 0 594
42 120 90 252 0 90 90 0 0 0 535
42 120 113 275 0 90 90 0 0 0 606
42 120 0 162 0 90 90 0 0 0 457
42 120 0 162 0 90 90 0 0 0 508
42 120 0 162 0 90 90 0 0 0 457
42 120 0 162 0 90 90 0 0 0 508
180 841 0 1022 0 631 631 0 0 0 3167
180 841 0 1022 0 631 631 0 0 0 3546
180 841 0 1022 0 661 661 0 0 0 3366
180 841 0 1022 0 661 661 0 0 0 3786
180 841 0 1022 0 691 691 0 0 0 3564
180 841 0 1022 0 691 691 0 0 0 4718
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 65,6 59,9 98,3 55,5 0,0 0,0 1,9 0,0 0,4 0,0 281,2 0,4 0,0 (1)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 7,0 7,9 11,4 6,9
0,0 7,4 9,0 15,5 8,0
0,0 9,4 9,8 16,9 7,2
0,0 7,3 9,2 15,1 6,4
0,0 6,6 5,3 8,8 6,6
0,0 7,6 5,5 9,0 7,5
0,0 7,1 6,6 9,9 6,4
0,0 6,4 0,0 0,0 0,0
0,0 6,8 6,6 11,7 6,4
0,0 65,6 59,9 98,3 55,5
0,0
0,2 33,4
0,6 40,5
0,7 44,0
0,0 38,0
0,0 27,3
0,2 29,7
0,1 30,2
0,0 6,4
0,1 31,6
1,9 281,2
0,0 0,0 33,4
0,0 0,0 40,5
0,0 0,0 44,0
0,0 0,0 38,0
0,0 0,0 27,3
0,0 0,0 29,7
0,0 0,0 30,2
0,0 0,0 6,4
0,0 0,0 31,6
0,0 0,0 281,2 0,4 0,4
0,0 0,4 281,6
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0 0
Total
0 0 0 0 0 0 0 0 394 360 591 334 0 0 11 0 2 0 1690 2 0 (1)
0 42 47 69 41
0 44 54 93 48
0 56 59 102 43
0 44 55 91 38
0 40 32 53 40
0 46 33 54 45
0 43 40 60 38
0 38 0 0 0
0 41 40 70 38
0 394 360 591 334
1 201
4 243
4 264
0 228
0 164
1 179
1 182
0 38
1 190
11 1690
0 0 201
0 0 243
0 0 264
0 0 228
0 0 164
0 0 179
0 0 182
0 0 38
0 0 190
0 0 1690 2 2
0 2 1692
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (2) 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,2 7,8 0,3 0,3 8,3 0,0 27,5 2,2 0,0 0,0 29,7 1,1 1,1 0,2 0,2 0,1 (3)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,2
0,5
0,6
0,6
1,1
0,6
0,3
1,7
1,2
7,8
1,2
0,5
0,6
0,6
1,1
0,6
0,3
1,7
1,2
7,8
0,5 0,0
2,7 0,3
4,6 0,4
5,6 0,7
4,0 0,3
2,7 0,1
3,1 0,1
2,4 0,1
0,0 0,0
2,3 0,2
27,5 2,2
3,0
5,0
6,3
4,3
2,9
3,2
2,6
0,0
2,5
29,7
0,0 1,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,1 0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2 0,1
0,0 4,2
0,0 5,5
0,0 6,8
0,0 4,9
0,0 4,0
0,0 3,8
0,0 2,9
0,0 1,7
0,0 3,7
0,0 37,5
0,1 1,9
0,1 39,4
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0 0 0 0 0
Total
0 0 0 0 0 0 (2) 0 0 1 0 0 1 47 2 2 50 0 165 13 0 0 179 7 7 1 1 1 (3)
10
47
10
47
3 0
16 2
28 2
34 4
24 2
16 1
19 1
14 1
0 0
14 1
165 13
18
30
38
26
17
19
16
15
179
0 7
7 1
1 1
0 25
0 33
0 41
0 29
0 24
0 23
0 17
0 10
0 22
0 225
1 11
1 237
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0,0 0,0
Total
0,0 0,0 4,8 11,0 0,0 0,0 0,0 15,9 0,0 53,1 13,8 0,8 0,0 15,5 0,0 83,1 0,0 4,9 0,0 0,0 86,6 4,9 0,0 86,6 86,6 0,0 3,0 (4) 5,3 0,4 5,3 0,4 8,7 199,2
0,0 1,2 0,0 1,2
1,5 1,6 0,0 3,1
1,9 1,9 0,0 3,7
1,5 1,4 0,0 2,9
0,0 1,2 0,0 1,2
0,0 1,2 0,0 1,2
0,0 1,2 0,0 1,2
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 1,2 0,0 1,2
4,8 11,0 0,0 15,9
6,7 2,5 0,0 0,0 0,0 9,2 0,0 1,4 1,4
6,8 0,0 0,4 0,0 0,0 7,1 0,0 1,6 1,6
7,9 2,4 0,0 0,0 5,0 15,3 0,0 0,2 0,2
7,1 2,3 0,4 0,0 0,0 9,8 0,0 0,2 0,2
6,6 2,3 0,0 0,0 5,4 14,3 0,0 0,9 0,9
5,7 0,0 0,0 0,0 0,0 5,7 0,0 0,0 0,0
6,4 0,0 0,0 0,0 0,0 6,4 0,0 0,6 0,6
0,0 1,9 0,0 0,0 0,0 1,9 0,0 0,0 0,0
6,1 2,4 0,0 0,0 5,0 13,5 0,0 0,0 0,0
53,1 13,8 0,8 0,0 15,5 83,1 0,0 4,9 4,9
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 3,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 3,0
86,6
0,0 11,8
0,0 11,9
0,0 19,2
3,0 15,8
0,0 16,4
0,0 6,9
0,0 8,2
0,0 1,9
0,0 14,8
3,0 106,8
5,8 92,4
Cdigo

vila
Burgos
Len
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
SP
SD
0 0
Total
0 0 29 66 0 0 0 96 0 319 83 5 0 93 0 499 0 29 0 0 520 29 0 520 520 0 18 (4) 32 2 32 2 52 1197
0 7 0 7
9 10 0 19
11 11 0 22
9 8 0 17
0 7 0 7
0 7 0 7
0 7 0 7
0 0 0 0
0 7 0 7
29 66 0 96
40 15 0 0 0 55 0 8 8
41 0 2 0 0 43 0 10 10
47 14 0 0 30 92 0 1 1
43 14 2 0 0 59 0 1 1
40 14 0 0 32 86 0 5 5
34 0 0 0 0 34 0 0 0
38 0 0 0 0 38 0 4 4
0 11 0 0 0 11 0 0 0
37 14 0 0 30 81 0 0 0
319 83 5 0 93 499 0 29 29
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 18
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 18
520
0 71
0 72
0 115
18 95
0 99
0 41
0 49
0 11
0 89
18 642
35 555
Cdigo

vila
12,4
Burgos
12,3
Len
12,6
Palencia
0,0
Salamanca
0,0
Segovia
0,0
Soria
12,1
Valladolid
0,0
Zamora
0,0
SP
49,4
SD
Total
49,4 (5) (6)
12,4
12,3
12,6
0,0
0,0
0,0
12,1
0,0
0,0
49,4
0,0
49,4 (7) (8)
0,1
0,1 (9)
0,5 2,2 0,4 3,1 0,0
0,6 2,4 0,4 3,4 0,0
0,6 2,5 0,4 3,5 0,0
0,6 2,4 0,4 3,4 0,0
0,4 2,0 0,4 2,9 0,0
0,4 2,1 0,2 2,7 0,0
0,4 2,4 0,2 3,0 0,0
0,3 1,5 0,4 2,2 0,0
0,6 2,4 0,2 3,1 0,0
4,5 20,0 2,8 27,3 0,0 15,6 0,1
4,5 20,0 2,8 27,4 0,0 15,6 15,6 0,0 0,0 0,0 92,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15,6 0,0 0,0
0,0 15,4
0,0 15,7
0,0 16,1
0,0 3,4
0,0 2,9
0,0 2,7
0,0 15,1
0,0 2,2
0,0 3,1
0,0 76,7
0,0 15,7
Cdigo

vila
75
Burgos
74
Len
76
Palencia
0
Salamanca
0
Segovia
0
Soria
73
Valladolid
0
Zamora
0
SP
297
SD
Total
297 (5) (6)
75
74
76
73
297
297 (7) (8)
1 (9)
3 13 2 19 0
4 14 2 20 0
4 15 2 21 0
4 14 2 20 0
2 12 2 17 0
2 13 1 16 0
2 14 1 18 0
2 9 2 13 0
4 14 1 19 0
27 120 17 164 0 94 1
27 120 17 165 0 94 94 0 0 0 555
94 0 0
0 93
0 94
0 97
0 20
0 17
0 16
0 91
0 13
0 19
0 461
0 94
V10 Gestin pisccola
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Los cursos previstos en esta medida, se engloban en actividades formativas ms amplias de las acciones T3.2.2. Formacin continua de personal dependiente de la administracin y T3.2.3. Formacin continua de personal no perteneciente a la administracin, ambas propuestas en el programa T3 Formacin. (2) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin dentro de la medida T4.2.2.9. Proyectos de investigacin relacionados con la gestin pisccola (programa V10). (3) Esta medida se integra en la medida T3.1.3.1. Elaboracin de un estudio sobre las necesidades de formacin en el sector forestal de Castilla y Len del programa T3 Formacin. (4) Esta medida se presupuesta en el programa T3 Formacin dentro de la accin T3.2.2. Formacin continua de personal dependiente de la administracin. (5) Esta medida est contemplada en el programa T5 Comunicacin y participacin, dentro de la medida T5.3.2.3. Fomento y participacin en jornadas, seminarios, congresos o simposios. (6) Esta medida se integra en la accin T5.2.3. Campaas de informacin, sensibilizacin e incentivacin del programa T5 Comunicacin y participacin. (7) Esta medida se engloba en diversas medidas de la accin T5.2.1. Difusin del Plan Forestal del programa T5 Comunicacin y participacin. (8) Esta medida se incluye en la medida T5.2.1.4. Difusin de la evolucin y los resultados del Plan Forestal del programa T5 Comunicacin y participacin. (9) Esta medida se presupuesta en el programa T5 Comunicacin y participacin dentro de la medida T5.2.2.1. Informacin del medio natural y acceso a las bases de datos.
- 97 -
V11
GENERACIN Y ARTICULACIN DE UN TEJIDO EMPRESARIAL
NDICE
1. 2. 2.1. 2.2. 2.3.
2.3.1. 2.3.1.1. 2.3.1.2. 2.3.1.3. 2.3.1.4. 2.3.1.5. 2.3.2. 2.3.2.1. 2.3.2.2. 2.3.2.3. 2.3.2.4. 2.3.2.5. 2.3.2.6.
3 4
INTRODUCCIN ........................................................................................................ 4 EMPRESAS Y EMPLEO FORESTAL ........................................................................ 6 LA CADENA DE LA MADERA REGIONAL ............................................................ 11
GENERALIDADES .................................................................................................................. 11 La extensin de la cadena y su significado .............................................................................. 11 Estructura econmico-financiera del sector.............................................................................. 13 La produccin de madera y biomasa ....................................................................................... 15 Anlisis de precios de mercado ............................................................................................... 25 La renta forestal....................................................................................................................... 27 LA ESTRUCTURA DE LA CADENA DE LA MADERA ............................................................. 28 Propiedad forestal, selvicultura y explotacin........................................................................... 28 La transformacin inicial .......................................................................................................... 30 El mueble ................................................................................................................................ 37 Los componentes de construccin........................................................................................... 38 Embalaje ................................................................................................................................. 40 La comercializacin de la madera............................................................................................ 40
2.4.
2.4.1. 2.4.1.1. 2.4.1.2.
UTILIZACIN ENERGTICA DE LA BIOMASA ..................................................... 46

LA ENERGA ........................................................................................................................... 46 El potencial energtico de la biomasa regional ........................................................................ 48 El biofuel.................................................................................................................................. 50
2.5.
2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.5.3.1.
PRODUCTOS NO MADERABLES NI ALIMENTARIOS.......................................... 51

CORCHO................................................................................................................................. 51 RESINA ................................................................................................................................... 52 OTROS PRODUCTOS NO MADERABLES NI ALIMENTARIOS ............................................. 54 Camas para ganado ................................................................................................................ 54
2.5.3.2.
ridos ...................................................................................................................................... 55
2.6.
2.6.1. 2.6.1.1. 2.6.1.2. 2.6.1.3. 2.6.2. 2.6.3. 2.6.4.
PRODUCTOS DE CARCTER ALIMENTARIO ...................................................... 55

FRUTOS FORESTALES ......................................................................................................... 55 Pin ....................................................................................................................................... 55 Castaa ................................................................................................................................... 56 Bellota ..................................................................................................................................... 57 HONGOS ................................................................................................................................ 57 APICULTURA.......................................................................................................................... 60 PLANTAS MEDICINALES ....................................................................................................... 61
2.7.
2.7.1. 2.7.2.
APROVECHAMIENTOS CINEGTICOS Y PISCCOLAS....................................... 61

APROVECHAMIENTOS CINEGTICOS ................................................................................. 61 PESCA CONTINENTAL Y CENTROS DE ACUICULTURA ..................................................... 62
3. 4.

DE INSTRUMENTOS DE INFORMACIN PARA LAS
64 65
EMPRESAS 67 68 71 71
V11.1. DESARROLLO
FORESTALES............................................................................................................................... 66 V11.1.1. Coordinacin administrativa V11.1.2. Creacin de herramientas de informacin V11.1.3. Vertebracin de una red operativa de agentes implicados V11.1.4. Anlisis del marco normativo
V11.2. AYUDAS AL SECTOR EMPRESARIAL........................................................................................ 72 V11.2.1. Ayudas para la creacin de nuevas empresas V11.2.2. Apoyo a las empresas existentes 72 73
V11.2.3. Promocin y regulacin de los productos derivados de los recursos forestales regionales 76
5.
PRESUPUESTOS
80
-2-
V11 Generacin y articulacin de un tejido empresarial
1.
INTRODUCCIN
Este programa pretende la generacin de un tejido empresarial basado en los recursos forestales regionales y su adecuada comercializacin. En el contexto del presente documento, se entiende por recursos forestales regionales (en adelante, RFR), todos aquellos recursos directamente relacionados con los ecosistemas forestales de Castilla y Len capaces de generar riqueza para el conjunto de la poblacin, aportando soluciones a sus necesidades mediante procesos ambientalmente sostenibles. As, se engloban en un mismo marco de anlisis y de propuestas, productos como la madera y su procesado, las setas y hongos, los productos forestales para nutricin humana y animal, la resina y el corcho, las actividades cinegticas y pisccolas, o la generacin de energa a partir de la biomasa forestal. La definicin anterior, base del trabajo desarrollado, trata de llegar a un enfoque maximalista del concepto de la riqueza forestal de la regin, tradicionalmente minusvalorada por las instituciones y la propia poblacin. Este enfoque maximalista se materializar en la potenciacin del aprovechamiento multifuncional de los ecosistemas forestales.
-3-
2.
2.1.
DIAGNOSIS
INTRODUCCIN
Con anterioridad a presentar la propuesta de actuaciones para los prximos 27 aos se necesita realizar una diagnosis de la situacin de la cadena de extraccin, transformacin y comercializacin de RFR, por lo que a lo largo de este apartado se expone:

Un anlisis de la situacin actual de la referida cadena. Una aproximacin a la identificacin de los principales factores limitantes para su desarrollo.
Unas primeras reflexiones sobre los objetivos a perseguir y las medidas a tomar.
Considerando que el presente programa pretende abarcar todas las posibilidades de generacin de empleo y riqueza de los RFR, lo que apunta a su aprovechamiento multifuncional, se desglosan varias reas de anlisis:
La cadena de la madera (pasta y papel incluido) Energa Productos no maderables ni alimentarios Productos de carcter alimentario (caza y pesca excluidos) Caza y pesca
En el Grfico 1, se ilustra esquemticamente la estructura de la cadena regional de flujo de recursos forestales regionales. La estructura de los productos de carcter maderable se ha expresado de forma algo ms detallada que en otros productos, exclusivamente por tratarse estos ltimos de forma ms exhaustiva en otros programas del Plan Forestal. Por esta misma razn, no se han tratado otros aspectos relativos al uso social del monte, la extraccin de ridos, o el potencial de valoracin de beneficios de carcter no comercializable, como el control hdrico o la erosin. Las flechas de flujo se han matizado en funcin del peso real que actualmente tienen. Una adecuada planificacin futura debiera analizar, a partir de cuidadosos estudios de mercado, qu lneas de flujo han de ser objeto de mayor impulso.
-4-
Grfico 1. Flujo de riqueza

C AZA Y PESC A U SO S D EPO R TI S VO SEC U ESTR O D E C AR BO N O C O N TR O L H I R O LO G I O D C C O N TR O L D E ER O SI N O
O TR O S D EPO R TES
TU R I O R U R AL SM O TR O S U SO S C U LTU R ALES EC O TU R I O SM PLAN TAS M ED .Y AR O M . M I O C U LTU R A C PR O D U C TO S A LI EN TA R I S M O SER VI I S D E CO O CI O B EN EFI I S N O CO C O M ER C I LI B LES A ZA porcauces convenci onal es
PASTO S Y FR U TO S
EC O SI STEM A S FO R ESTA LES
FR U TO S C O M ESTI BLES EXTR AC C I N D E O AR I O S D
PI I U LTU R A SC C
EXTR AC C I N D E O BI M ASA O BI M ASA I D U STR I O N AL PR O D U C TO S N O A LI EN TA R I S M O LE AS Y C AR BO N VEG ETAL C O R C H O ,R ESI A y otos N r
C O N STR U C C I N O
M O BI AR I LI O EM BALAJE
R EC I LAJE C C O M PO N EN TES C O N STR U C C I N O R EU TI ZAC I N LI O C O M PO N EN TES M O BI AR I LI O
PASTA
TABLER O S D E D .M EC AN I A C
TABLER O S D E LAM I AS N
TABLER O S D E C H APAS
D ESI TEG R AC I N N O Q UI I A M C
D ESI TEG R AC I N N O M EC AN I A C
SI R A ER
C H APA
M A D ER A EN R O LLO C O N D ESTI O N N O EN ER G ETI O C
A modo de prembulo, puede ser conveniente transmitir lo que significa la superficie forestal en una regin como Castilla y Len. El Grfico 2 apunta dicho significado en su relacin con el entorno europeo; se expresa el nmero de hectreas de superficie arbolada por habitante, para diversos pases del citado entorno, y se compara con la situacin en la regin. El valor obtenido
-5-
para Castilla y Len es de 0,71 hectreas por habitante, considerando nicamente el arbolado denso. Dicha cifra se eleva a 1,19 hectreas si se tiene en cuenta la superficie arbolada total. Grfico 2. Superficie arbolada (ha) por habitante
REINO UNIDO DINAMARCA ITALIA ESPAA GRECIA PORTUGAL CASTILLA Y LEON FINLANDIA
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
Fuente: Eurostat. Segundo Inventario Forestal Nacional (ICONA). Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). Elaboracin propia
Para interpretar adecuadamente este grfico debe tenerse en cuenta la baja densidad de poblacin que presenta Castilla y Len y la notable superficie de arbolado claro que supone un 40% del arbolado total. En el resto de los pases europeos fuera del mbito mediterrneo, el hecho de que apenas haya arbolado claro unido a la elevada densidad de poblacin da lugar a una superficie arbolada por habitante netamente inferior. Para el conjunto de Espaa, la superficie arbolada considerada (2 I.F.N.) subestima, con bastante probabilidad, dicho arbolado claro lo que da lugar a una ligera subestimacin de la superficie arbolada por habitante. No obstante, no hay duda de que el impacto territorial por unidad de poblacin de los montes arbolados de Castilla y Len se sita entre los ms altos de Europa. Es, por lo tanto, de la mxima importancia la consideracin detenida del entramado productivo que pueda relacionarse con un conjunto de recursos de tal envergadura.
2.2.
EMPRESAS Y EMPLEO FORESTAL

Uno de los problemas clave a la hora de estimar qu significa la produccin y transformacin de los productos forestales en la regin, es la imprecisin de los datos disponibles. Para evaluar el sector se han considerado distintas fuentes:
-6-
Bases de datos de las cmaras de comercio (CAMERDATA) correspondientes a 1 de diciembre de 2000. Estudio de las empresas ligadas a la cadena de la madera (LIGMA) elaborado para la Agencia de Desarrollo Econmico de Castilla y Len (Itagra & Kitharis, 1997). INE (DIRCE-Directorio central de empresas-Resultados estadsticos 1997 y otros) Estudio sobre la potencialidad de los distintos usos del bosque para la recreacin de empleo en el medio rural de Castilla y Len, elaborado para la Consejera de Industria, Comercio y Turismo (Martnez de Azagra et al., 1998).
Evaluacin del empleo pblico en la Consejera de Medio Ambiente.
En la Tabla 1 se presenta una estimacin comparativa del nmero de empresas y dems entidades con actividad econmica relacionadas con el sector forestal. En el CAMERDATA la clasificacin del tipo de empresas se basa en el epgrafe del Impuesto de Actividades Econmicas (IAE), mientras que en el LIGMA se agrupan segn la Clasificacin Nacional de Empresas (CNAE).
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Tabla 1. Nmero de empresas y entidades con actividad econmica en el sector forestal en Castilla y Len CAMERDATA (1-XII-2000) GRUPO IAE
912.Servicios forestales.
LIGMA (1997) TOTAL

73
CNAE
02.01.Selvicultura y explotacin forestal. 02.02 Actividades de los servicios relacionados con la selvicultura y explotacin forestal. 20.10.Aserrado y cepillado de la madera; preparacin industrial de la madera. 20.20.Fabricacin de chapas, tableros, contrachapados, alistonados, de partculas aglomeradas, de fibras y otros tableros y paneles. 20.30.Fabricacin de estructuras de madera y piezas de carpintera y ebanistera para la construccin. 45.22.Construccin de cubiertas y de estructuras de cerramiento. 45.42.Instalaciones de carpintera. 20.40.Fabricacin de envases y embalajes de madera 20.51.Fabricacin de otros productos de madera. 20.52.Fabricacin de productos de corcho, cestera y espartera. 36.10.Fabricacin de mobiliario. 36.11.Fabricacin de sillas y otros asientos. 36.12.Fabricacin de muebles de oficina y establecimientos comerciales. 36.13.Fabricacin de muebles de cocina y bao. 36.14.Fabricacin de otros muebles. 21.11.Fabricacin de pasta papelera. 21.12.Fabricacin de papel y cartn.
TOTAL
105
461.Aserrado y preparacin industrial de la madera (aserrado, cepillado, pulido, lavado, etc.). 462.Fabricacin de productos semielaborados de madera (chapas, tableros, maderas mojadas, etc.). 463.Fabricacin en serie de piezas de carpintera, parqu y estructuras de madera para la construccin.
309 25
368 25
774
818
464.Fabricacin de envases y embalajes de madera. 465.Fabricacin de objetos diversos de madera (excepto muebles). 466.Fabricacion de productos de corcho. 467.Fabricacin de artculos de junco y caa, cestera, brochas, cepillos, etc., (excepto muebles). 468.Industria del mueble de madera.
65 176 29
59 76 28
1.185
763
472.Fabricacin de papel y cartn. 473.Transformacin de papel y cartn. 617.Comercio al por mayor de madera y corcho.
62 198
46 Sin datos
TOTAL
2.896
Fuente: CAMERDATA y LIGMA
TOTAL
2.288
Estas cifras no deben considerarse como expresin de la evolucin temporal (1997-2000), sino como un anlisis comparativo de distintas fuentes. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que esta tabla incluye no slo a las empresas sino tambin a otras formas jurdicas como son las personas fsicas con alta en el Impuesto de Actividades Econmicas (autnomos). En la Tabla 2 se presenta el desglose de las entidades con actividad econmica evaluada a partir del CAMERDATA segn la forma jurdica. Debe destacarse la elevada proporcin de autnomos, lo que refleja la falta de mayor consolidacin del sector.
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Tabla 2. Nmero de entidades por su forma jurdica PERSONAS FSICAS (Autnomos)

6 133 5 462 23 114 2 19 643 0 10 64
GRUPO IAE
912. Servicios forestales. 461. Aserrado y preparacin de productos semielaborados de madera (chapas, tableros, maderas mojadas, etc.). 462. Fabricacin de productos semielaborados de madera (chapas, tableros, maderas mojadas, etc.). 463. Fabricacin en serie de piezas de carpinteria, parqu y estructuras de madera para la construccin. 464. Fabricacin de envases y embalajes de madera. 465. Fabricacin de objetos diversos de madera (excepto muebles). 466. Fabricacin de productos de corcho. 467. Fabricacin de artculos de junco y caa, cestera, brochas, cepillos, etc. (excepto muebles). 468. Industria del mueble de madera. 472. Fabricacin de papel y cartn. 473. Transformacin de papel y cartn. 617. Comercio al por mayor de madera y corcho.
OTRAS FORMAS JURDICAS

67 176 20 312 42 62 4 4 542 5 47 134
TOTAL
73 309 25 774 65 176 6 23 1.185 5 57 198
TOTAL
1.481
Fuente: CAMERDATA a 1-XII-2000
1.415
2.896
La distribucin por provincias de las empresas y dems entidades con actividad econmica se presenta en la Tabla 3. Tabla 3. Nmero de empresas por provincias GRUPO IAE
461. Aserrado y preparacin de productos semielaborados de madera (chapas, tableros, maderas mojadas, etc.). 462. Fabricacin de productos semielaborados de madera (chapas, tableros, maderas mojadas, etc.). 463. Fabricacin en serie de piezas de carpintera, parqu y estructuras de madera para la construccin. 464. Fabricacin de envases y embalajes de madera. 465. Fabricacin de objetos diversos de madera (excepto muebles). 466. Fabricacin de productos de corcho. 467. Fabricacin de artculos de junco y caa, cestera, brochas, cepillos, etc. (excepto muebles). 468. Industria del mueble de madera. 472. Fabricacin de papel y cartn. 473. Transformacin de papel y cartn. 617. Comercio al por mayor de madera y corcho. 912. Servicios forestales.
AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL
19 1 83 3 5 54 1 87 1 39 89 7 13 36 5 2 53 167 228 4 12 8 26 8 14 41 22 61 2 4 6 2 17 235 2 7 21 5 1 66 1 7 18 8 4 17 9 16 45 8 1 12 3 85 14 25 42 2 78 13 10 39 6 59 10 10 15 9 122 6 40 1 3 229 61 14 5 67 3 12 309 25 774 65 176 6 23 1.185 5 57 198 73
121 116 16 30 7 20
TOTAL GENERAL
184 427 538 141 449 246 239 494 178

2.896
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En la Tabla 4 se presenta el desglose del nmero de empresas por formas jurdicas para cada provincia. Tabla 4. Nmero de empresas por forma jurdica en cada provincia FORMA JURDICA Personas fsicas (autnomos) Otras formas jurdicas TOTAL GENERAL AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL
90 94 205 297 222 241 85 56 275 119 88 218 104 74 1481 1415 174 127 151 276
184 427 538 141 449 246 239 494 178

2.896
La estimacin del empleo que genera el sector forestal conlleva una dificultad algo mayor que la correspondiente al nmero de empresas. En la Tabla 5 se presentan las estimaciones obtenidas a partir de diversas fuentes, incluyendo no solo el valor medio sino tambin un intervalo que refleja la incertidumbre en la estimacin. Tabla 5. Empleo forestal Empleo SECTOR
Administracin forestal Selvicultura Explotacin forestal (madera) Repoblaciones Incendios, infraestructuras y otros Caza y pesca Aserrado y preparacin industrial de la madera Fabricacin de chapas, paneles y tableros Carpintera y construccin Fabricacin de envases, embalajes y otros productos de madera Recogida y transformacin de otros productos forestales (corcho, pin, castaa, hongos, cestera, resina, etc.) (*) Industria del mueble de madera Industria del papel y el cartn
Mnimo
1.200 800 1.000 1.100 800 1.100 1.250 700 3.150 750 550 3.400 200
Medio
1.200 900 1.100 1.200 900 1.200 1.400 850 3.500 900 750 3.800 300
Mximo
1.200 1.000 1.200 1.300 1.000 1.300 1.550 1.000 3.850 1.050 950 4.200 400
TOTAL
16.000
18.000
20.000
(*) Asociado a la produccin y extraccin de otros productos forestales (corcho, pin, hongos, resina, etc.) se desarrolla una importante actividad econmica no declarada (recogida de hongos) o de compleja estimacin. No se incluyen aqu los empleos generados en estas condiciones al no existir informacin contrastada para hacer una estimacin. Adems algunos productos como el pin generan, localmente, otros puestos de trabajo indirectos pero bastante dependientes del recurso forestal. En esta tabla no se incluye el empleo ligado a la ganadera extensiva ni a la apicultura (aunque dependan en buena medida del medio forestal) ni la transformacin de los productos ligados a estas actividades,
Fuente: LIGMA. INE. Consejera de Medio Ambiente. Elaboracin propia
- 10 -
2.3.
2.3.1.
LA CADENA DE LA MADERA REGIONAL

GENERALIDADES
En este primer apartado, se expone informacin de carcter general, previa a una consideracin en detalle de los pasos concretos de la cadena de transformacin.
2.3.1.1. La extensin de la cadena y su significado

Como se puede comprobar en la Tabla 3, la relacin entre provincias y nmero de empresas, indica (contrariamente a lo habitualmente supuesto) que la actividad no se vincula al recurso regional, sino que est ms correlacionada con otros parmetros como la distribucin de la actividad industrial general, o los desequilibrios poblacionales de la regin. En relacin al empleo, las diversas estimaciones que se han realizado contrastando varias fuentes llevan a establecer unos lmites orientativos de entre 11.350 a 14.350 empleos ligados a la cadena de la madera (ver Tabla 1). En esta cifra no se ha incluido el empleo ligado a las repoblaciones ni a otras actividades como la defensa frente a incendios o a la infraestructura. En el mencionado estudio LIGMA se llev a cabo una previsin de la evolucin del empleo a corto plazo mediante entrevistas realizadas en 258 empresas. Dicho estudio puso de manifiesto un cierto descenso en el empleo, especialmente en empresas de aserrado, envase, carbn vegetal y otras similares. Por lo tanto el primer objetivo de este programa es el de invertir esta tendencia durante el primer septenio de su puesta en marcha. Por otra parte, en la Tabla 6 se indica la relacin existente entre la superficie forestal de reas de nuestro entorno geogrfico y econmico y el nmero de trabajadores de la cadena de la madera (para Castilla y Len, se ha tomado como orientacin la media aritmtica entre las estimaciones mxima y mnima). Tabla 6. El empleo de la cadena de la madera en relacin a la superficie forestal arbolada rea Geopoltica Pas Vasco Galicia Portugal Aquitania Castilla y Len Superficie forestal arbolada (ha) 350.000 1.040.000 2.750.000 1.800.000 2.980.000 Trabajadores 18.000 40.000 87.000 28.000 12.850 Ratio (trab/1.000ha) 51 38 32 16 4
Fuente: Superficies: Pas Vasco y Galicia: 2 Inventario Forestal Nacional (ICONA). Portugal y Aquitania: Eurostat. Castilla y Len: Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). Elaboracin propia. N de trabajadores: La industria de la madera en cifras (AITIM)
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Aunque una buena parte de la superficie arbolada (40%) corresponde a un arbolado claro que apenas genera empleo en el sector de la madera y a pesar de la diferente productividad de unas masas y otras, resulta patente que la regin est desaprovechando el potencial de generacin de empleo de sus recursos forestales. Ahora bien, teniendo en cuenta que del total del empleo de la cadena, menos del 60% puede considerarse vinculado al uso de RFR frente, por ejemplo, a ms del 75% en el caso de Aquitania, llegamos a la conclusin de que el grado de desaprovechamiento de la riqueza forestal de Castilla Len es absolutamente impropio de una regin del entorno de desarrollo econmico de la Europa Comunitaria. En todo caso, deber procederse a un anlisis detallado de los diversos factores incidentes en el resultado de la citada comparacin. Puede afirmarse que la cadena de la madera regional, si se atiende exclusivamente al potencial tecnolgico intrnseco de las especies, podra llegar a contener, a largo plazo, una cifra en la horquilla de los 20.000 a 30.000 puestos de trabajo. No obstante, ya se ha indicado que en el corto plazo, simplemente detener la tendencia de destruccin de empleo sera un xito. Lgicamente, para alcanzar tales cotas, deben considerarse muchos ms factores, como el perfil de las estructuras empresariales, la actividad en I+D+I, y las tendencias de los mercados interior y exterior principalmente. A lo largo de este diagnstico, apuntaremos algunas claves que creemos capitales para avanzar en tal direccin. Con carcter general, se estima que las prdidas de empleo derivadas de la mecanizacin y el adecuado desarrollo tecnolgico, podran ser cubiertas por exceso con un adecuado aprovechamiento en la direccin del incremento del uso de los RFR, la diversificacin de productos, las nuevas tecnologas especficas o el desarrollo de nuevas estrategias de comercializacin. El impacto socioeconmico negativo del desaprovechamiento de los RFR, se incrementa por el hecho de que los RFR se reparten por reas geogrficas econmicamente en recesin, y con serios problemas de despoblamiento. Adems, la no utilizacin de los ecosistemas forestales genera un ciclo muy negativo: la no explotacin adecuada genera desatencin, que lleva a degradacin en diversas lneas (incendios, reduccin progresiva de la calidad de las masas, etc.). Si nos trasladamos a los estadios de la cadena menos dependientes de los RFR, (construccin, mobiliario) nos encontramos con que su utilizacin de los mismos apenas supera el 20% del total (cuando la parte regional de su mercado es del orden del 40%). Esto lleva a estimar un elevado potencial de desarrollo endgeno regional (es decir, la propia demanda regional podra generar un incremento significativo del uso de RFR por parte de las empresas de estos subsectores).
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2.3.1.2. Estructura econmico-financiera del sector

En la Tabla 7, se comparan ratios econmico-financieros regionales en 1996 entre los sectores relacionados con el mbito forestal, y los correspondientes valores agregados para la totalidad de los sectores productivos. Se distribuye la comparacin en entidades sin asalariados, microempresas (1-10 empleados), pymes (11-100), y grandes (>100). Tabla 7a. Ratios financieros de los principales sectores relacionados con el mbito forestal
Agr. RATIOS DE ACTIVIDAD R11.Tasa de variacin de la cifra de negocios R12.Tasa de variacin del valor aadido R13.Rotacion del activo RATIOS DE ESTRUCTURA R21.Endeudamiento total R22.Autonomia financiera R23.Financiacion del activo fijo R24.Recursos ajenos sobre pasivo total R25.Activo fijo sobre activo total RATIOS DE RENTABILIDAD Y COSTES R31.Margen bruto de explotacin R32.Rentabilidad econmica R33.Rentabilidad financiera R34.Coste de los recursos ajenos R35.Coste del pasivo total R36.Coste medio por empleado R37.Retribucion del los recursos propios RATIOS DE COBERTURA Y LIQUIDEZ R41.Cobertura de gastos financieros R42.Coeficiente de garanta R43.Solvencia a corto plazo R44.Coeficiente de liquidez R45.Coeficiente de fondo de maniobra RATIOS DE EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD R51.Tasa de valor aadido R52.Valor aadido sobre activo fijo R53.Tasa de gastos de personal R54.Ingresos medios por empleado R55.Productividad de la mano de obra R56.Productividad del capital 21,1 24,0 23,3 385,7 25,9 111,3 79,4 77,9 17,0 3,4 9,8 1,3 1,5 nd 2,5 251,4 125,9 166,8 71,9 10,2 16,6 7,9 0,6 nd nd 19,7 Sin asalariados Selv. Mad. Mueb. 25,0 400,0 24,7 52,9 188,9 117,4 34,6 75,4 30,0 3,7 4,0 3,3 1,2 nd 66,7 -150,0 56,0 226,1 44,2 89,7 69,3 38,7 -2,9 -4,9 -4,1 1300,0 250,0 119,2 390,9 25,6 93,8 78,2 29,1 3,6 -33,3 5,1 4,4 nd Agr. 17,1 17,6 148,5 211,3 47,3 137,7 67,9 36,3 6,2 6,2 5,8 5,1 3,7 2,2 0,8 160,8 147,3 127,0 68,2 27,0 19,3 89,3 68,4 16,8 3,2 91,7 Microempresas Selv. Mad. Mueb. 58,6 39,4 125,1 197,6 50,6 125,8 66,4 40,3 10,1 5,6 0,4 4,7 3,4 2,0 3,6 9,2 132,8 254,3 39,3 124,0 71,8 36,4 5,9 3,3 0,1 5,1 3,6 2,0 0,1 82,1 139,3 115,9 67,7 19,4 29,0 110,3 79,8 8,5 2,5 132,3 23,6 14,2 146,8 313,0 31,9 116,3 75,8 33,7 3,2 1,4 -10,1 6,0 4,5 1,9
nd
400,0 288,9 220,0 186,7 15,7 30,0 10,4 nd nd 11,9
nd 144,2 95,9 67,4 -7,7 nd nd nd nd nd nd
127,9 100,0 71,8
163,0 150,6 119,7 74,3 19,1 47,2 158,5 79,8 5,4 2,5 211,8
17,2 131,9 109,1 53,5 14,1 27,0 121,4 88,1 8,2 2,2 156,3
5,4 12,0 33,3 nd nd 50,0
Agr.-Todas las empresas regionales de todos los sectores productivos, agregadas. Selv.-Selvicultura, explotacin forestal, piscicultura, y servicios relacionados. Mad.-Industrias de la madera y afines, excepto mueble, incluso cestera. Mueb.-Reciclaje, mobiliario y otras industrias manufactureras. Fuente: Anlisis Econmico-Financiero de las Empresas de Castilla y Len por Sectores de Actividad 1995-1996, Junta de Castilla y Len
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Tabla 7b. Ratios financieros de los principales sectores relacionados con el mbito forestal
Pymes (+ grandes en no agr.) Grandes Agr. Selv. Mad. Mueb. Agr. RATIOS DE ACTIVIDAD R11.Tasa de variacin de la cifra de negocios R12.Tasa de variacin del valor aadido R13.Rotacion del activo RATIOS DE ESTRUCTURA R21.Endeudamiento total R22.Autonomia financiera R23.Financiacion del activo fijo R24.Recursos ajenos sobre pasivo total R25.Activo fijo sobre activo total RATIOS DE RENTABILIDAD Y COSTES R31.Margen bruto de explotacin R32.Rentabilidad econmica R33.Rentabilidad financiera R34.Coste de los recursos ajenos R35.Coste del pasivo total R36.Coste medio por empleado R37.Retribucion del los recursos propios RATIOS DE COBERTURA Y LIQUIDEZ R41.Cobertura de gastos financieros R42.Coeficiente de garanta R43.Solvencia a corto plazo R44.Coeficiente de liquidez R45.Coeficiente de fondo de maniobra RATIOS DE EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD R51.Tasa de valor aadido R52.Valor aadido sobre activo fijo R53.Tasa de gastos de personal R54.Ingresos medios por empleado R55.Productividad de la mano de obra R56.Productividad del capital 11,6 9,8 133,6 235,6 42,4 123,7 70,2 44,5 7,3 6,5 8,5 4,6 3,6 2,6 1,1 174,3 142,4 122,9 75,5 18,8 23,5 92,1 69,6 15,7 3,7 107,1 24,3 49,5 125,1 341,6 29,3 100,3 77,4 30,7 12,1 10,2 15,5 6,8 5,2 1,7 0,6 193,9 129,3 99,3 69,6 -1,6 59,0 256,4 80,3 3,6 2,1 288,4 9,9 8,8 124,6 218,1 45,9 126,9 68,6 36,4 9,4 6,7 6,4 7,0 5,0 2,2 0,4 133,2 145,9 117,7 74,1 20,6 28,4 105,2 67,0 11,6 3,3 114,7 9,3 11,0 146,0 183,5 54,5 178,0 64,7 27,9 7,8 7,6 11,1 5,7 3,8 2,8 7,0 6,0 55,4 504,8 19,8 55,3 83,5 86,6 7,8 2,7 8,0 0,7 1,0 3,6 2,4 330,5 119,8 25,6 19,1 -80,8 20,9 25,0 63,1 27,0 5,6 71,0 Agr. 11,0 10,0 80,5 366,2 27,3 73,4 78,6 71,2 7,5 4,0 7,8 1,9 1,9 2,8 1,7 210,4 127,3 60,1 37,3 -36,5 21,3 40,6 65,6 19,9 4,2 81,6 Totales agregados Selv. Mad. Mueb. 30,9 47,8 122,8 274,0 36,5 108,9 73,3 34,6 11,7 9,0 11,4 6,3 4,7 1,8 0,4 189,9 136,5 104,1 71,2 6,8 56,1 217,1 80,1 3,9 2,2 255,7 7,9 8,9 126,9 228,1 43,8 125,9 69,5 36,4 8,3 5,6 4,5 6,4 4,5 2,1 0,3 120,3 143,8 117,1 72,1 20,2 28,5 106,5 71,2 10,4 3,0 119,4 11,5 11,4 146,1 198,6 50,3 166,4 66,5 28,9 7,1 6,6 8,4 5,7 3,9 2,6
183,0 154,5 143,5 91,8 44,0 30,6 174,1 74,9 12,0 3,7 132,7
153,4 150,3 137,0 84,6 40,1 30,0 163,6 76,7 11,2 3,4 135,6
Agr.-Todas las empresas regionales de todos los sectores productivos, agregadas. Selv.-Selvicultura, explotacin forestal, piscicultura, y servicios relacionados. Mad.-Industrias de la madera y afines, excepto mueble, incluso cestera. Mueb.-Reciclaje, mobiliario y otras industrias manufactureras. Fuente: Anlisis Econmico-Financiero de las Empresas de Castilla y Len por Sectores de Actividad 1995-1996, Junta de Castilla y Len
En la fuente utilizada, se reflejan otros estados (balances, cuentas de prdidas y ganancias, distribucin de magnitudes bsicas, recursos generados y autofinanciacin) cuyo anlisis detallado comparativo sera de gran inters pero sobrepasa el marco del presente programa. La cadena que nos ocupa aparece dividida en tres grupos:
A: Selvicultura, explotacin forestal, piscicultura y actividades de los servicios relacionados. B: Industrias de la madera y afines, excepto mueble, e incluso cestera y espartera. C: Reciclaje, mobiliario y otras industrias manufactureras.
No se considera la produccin de pasta y papel, por su escaso peso relativo. Del citado anlisis por ratios, se puede destacar:
Ha habido un crecimiento particularmente elevado en el grupo A, y acorde con los valores globales en los grupos B y C. Se destaca el hecho de que el mayor crecimiento relativo del
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valor aadido se da en el grupo A. Los valores de rotacin del activo, reflejan una situacin de relativa salud, en trminos regionales relativos.
En trminos generales, la estructura financiera no parece ser un problema realmente clave; s est cerca de tener ms importancia en el caso del grupo A. Cabe subrayarse el escaso peso relativo del activo fijo sobre el activo total.
Tanto la rentabilidad econmica como la financiera se mantienen levemente por encima de los valores globales. Debe sealarse que los costes por empleado slo se acercan al valor medio en el grupo C. Por otra parte, el coste del pasivo resulta significativamente ms elevado.
Tan slo el grado de cobertura de gastos financieros arroja una situacin inferior a los valores globales.
Los ratios de valor aadido arrojan resultados muy superiores a los globales. Debe subrayarse que los ingresos por empleado son relativamente bajos, especialmente en el caso del grupo A, y que la productividad de la mano de obra slo se acerca a los valores globales en el grupo C. Respecto a la productividad del capital, debe considerarse relativamente alta.
Estas consideraciones, en el contexto de este estudio, deben tomarse con toda la cautela de una generalizacin, por varias razones:
El principal objeto del presente documento debiera ser el constituido por los primeros estadios de la cadena, que se encuentran absorbidos en el grupo A y, verosmilmente, en absoluto reflejan una situacin econmico-financiera tan relativamente equilibrada como se ha expresado. Para ello se remite a los resultados de las encuestas de Ligma.
Las propias limitaciones que los autores del estudio utilizado como referencia exponen, relacionados con la informacin disponible as como la poblacin utilizada.
No obstante, es necesario subrayar la importancia que tendra la aplicacin de una metodologa de anlisis similar a la del estudio citado, pormenorizando sus datos para los diferentes subsectores de los estadios iniciales de la cadena.
2.3.1.3. La produccin de madera y biomasa

En la Tabla 8 se exponen datos de volmenes, produccin y cortas de madera y biomasa entre 1965 y 1999 obtenidos a partir de los Anuarios de Estadstica correspondientes, y los dos Inventarios Forestales Nacionales realizados en el siglo XX. Estos datos se presentan organizados por especies y por velocidad de crecimiento.
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Tabla 8. Volmenes, crecimientos y cortas de madera

1967
Existencias Pino negral Pino pionero Pino silvestre Enebros y sabinas Pino radiata Pino carrasco, P. laricio Otras conferas Quercus Chopo Castao Haya Eucalipto Aliso, fresno y abedul Olmo y nogal Otras frondosas Conferas Frondosas Crecimiento rpido Crecimiento medio Crecimiento lento Otras, sin clasificar TODAS 455.471 293.618 1.285.919 43.152.754 19.831.065 3.358.845 23.983.458 34.268.807 1.372.709 62.983.819 17.161 15.844 25.082 1.324.714 509.591 259.989 848.456 697.124 28.736 1.834.305 470.388 86.790 10.173.992 3.358.845 264.199 3.999.021 11.543 3.654 129.790 259.989 6.274 55.451 23.263.788 2.398.309 16.301.883 631.596 IAVCC 825.021 93.053 383.139 8.304 Cortas madera 315.279 38.794 226.384 761 395 8.257 229 36.428 67.831 3.480 18.972 103 2.798 4.166 219 590.099 133.997 68.329 321.557 333.762 448 724.096 29.665 152.782 2.615 14.246 0 4.021 7.863 4.190 627.936 215.382 153.944 314.493 341.026 33.855 843.318 15.826 183.503 3.001 9.426 35 7.736 4.955 633 735.306 225.115 186.050 473.414 284.498 16.459 960.421 381.794 58.885.695 26.671.307 3.903.932 27.749.737 49.807.064 4.096.269 85.557.002 44.472 2.545.937 1.136.117 320.498 1.153.199 2.046.062 162.295 3.682.054 17.350.528 2.984.923 539.743 4.661.193 423.818 329.308 626.671 237.170 24.103 143.977 38.089 21.635
1975
Cortas madera 307.857 57.290 259.184 1.089 1.162 1.354
1985
Cortas madera 462.677 47.691 218.414 320 2.512 3.692 Existencias 26.880.686 2.610.163 24.771.888 1.293.806 495.191 2.833.961
1995
IAVCC 1.107.461 98.710 1.024.194 36.869 45.239 233.464 Cortas madera 555.570 53.740 242.348 660 1.806 37.055 12.967 7.897 242.208 3.745 795 1.073 5.031 1.725 1.248 904.146 263.722 245.087 564.346 336.323 22.112 1.167.868
1999
Cortas madera 709.936 38.419 432.241 1.169 24.107 52.882 20.994 40.369 291.828 6.572 7.020 952 5.375 681 3.997 1.279.748 356.794 316.887 721.883 572.781 24.991 1.636.542
Fuente: Cortas de madera 1975, 1985 y 1995: Junta de Castilla y Len. Anuarios de Estadstica Agraria. Cortas 1999: Memoria anual de la Consejera de Medio Ambiente. Existencias e incremento anual en volumen con corteza (IAVCC) y cortas 1967: I y II Inventario Forestal Nacional (ICONA)
Como puede comprobarse en el Grfico 3, el volumen de corta, tanto de conferas como de frondosas ha presentado una tendencia creciente en los ltimos aos. Desde 1965 el volumen de cortas se ha incrementado en unos 27.000 m /ao aunque no de forma continua sino con notables altibajos. En concreto, a comienzos de la dcada de los noventa, el volumen de cortas descendi hasta situarse en niveles prximos a los de los aos setenta (0,7 a 0,8 millones de metros cbicos). Desde 1992, el volumen de cortas se ha incrementado en unos 100.000 metros cbicos cada ao hasta alcanza 1,64 millones de metros cbicos en 1999. El volumen de corta de frondosas es netamente inferior al de conferas y presenta una tendencia ms sostenida sin grandes altibajos. Esto es debido en parte a que la mayor parte de las cortas de frondosas corresponden a choperas de produccin cuya corta viene muy marcada por el ciclo productivo.
3
- 16 -
Grfico 3. Serie histrica de los volmenes de corta de madera
1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1967
1972
1977
1982
1987 Frondosas
1992
1997
Conferas
Fuente: Anuarios de Estadstica Agraria (MAPA y Junta de Castilla y Len). Datos 1999: Memoria anual de la Consejera de Medio Ambiente
En el Grfico 4, se muestran los datos correspondientes a las tres principales especies en cuanto a volumen de corta (pino negral, pino silvestre y chopo). Todas ellas presentan un ritmo de cortas creciente en las ltimas dcadas. Grfico 4. Evolucin histrica de cortas de madera para las principales especies por volumen
800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1967
1972
1977 Pino negral
1982
1987
1992 Chopo
1997
Pino silvestre
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Entre las tres especies referidas en el Grfico 4 abarcan el 85-90% del volumen total de cortas de Castilla y Len. El resto de las especies proporcionan volmenes de corta de mucha menor entidad como queda reflejado en el Grfico 5. Grfico 5. Evolucin histrica de cortas de madera para algunas especies o grupos de especies de menor volumen
40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1967 Haya
1972
1977 Quercus
1982 Castao
1987
1992
1997
Enebros y sabinas
Fuente: Anuarios de Estadstica Agraria. (MAPA y Junta de Castilla y Len). Datos 1999: Memoria anual de la Consejera de Medio Ambiente
Los volmenes de corta mostrados en los anteriores grficos son netamente inferiores al incremento en volumen de nuestras masas forestales, evaluado por los Inventarios Forestales Nacionales (ICONA, 1965 y 1995). En los grficos 6 y 7 se comparan los volmenes de cortas y los crecimientos correspondientes a estas dos fechas para conferas y para frondosas. Si se compara el volumen total de cortas de 1995 con el correspondiente incremento anual en volumen con corteza estimado por el II Inventario Forestal Nacional, se comprueba que las cortas suponen un 32% del crecimiento lo que refleja una importante capitalizacin y acumulacin de biomasa en nuestros montes. Este porcentaje resulta ligeramente superior (39%) si se comparan las cortas de 1965 con el crecimiento estimado por el I Inventario Forestal Nacional.
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Grfico 6. Comparacin entre el volumen de cortas de madera y el incremento anual en volumen con corteza (IAVCC) para las masas de conferas (aos 1967 y 1995). Datos en m cc
CO NI FERAS
3. 000. 000
3
2. 500. 000
2. 000. 000 1. 500. 000 1. 000. 000 500. 000 0 1967 I VCC A C O RTA S
1995
Fuente: Anuarios de Estadstica Agraria (MAPA y Consejera de Medio Ambiente). I y II Inventario Forestal Nacional (ICONA)
Grfico 7. Comparacin entre el volumen de cortas de madera y el incremento anual en volumen con corteza (IAVCC) para las masas de frondosas (aos 1967 y 1995). Datos en m cc
3
FRO NDO SAS

1. 200. 000 1. 000. 000
800. 000 600. 000 400. 000 200. 000 0 1967 I VCC A C O RTA S
1995
Fuente: Anuarios de Estadstica Agraria (Consejera de Medio Ambiente). I y II Inventario Forestal Nacional (ICONA)
Como se puede comprobar en los grficos 6 y 7 los porcentajes que suponen el volumen de las cortas referidos al IAVCC varan sensiblemente segn se hable de conferas o de frondosas.
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Para las primeras, las cortas suponen un 36% del crecimiento, mientras que para las segundas, el porcentaje desciende al 23% (datos de 1995). Respecto a esta cifra hay que aadir que se reparte de forma muy heterognea entre las distintas especies, ya que cerca del 90% de las cortas de frondosas corresponde a plantaciones de chopos de produccin y que, lgicamente, dichas cortas corresponden aproximadamente al 100% del crecimiento de dichas choperas. Por su parte, el 10% restante de las cortas de frondosas corresponde al resto de las especies, lo que supone un 2,4% del crecimiento estimado por el II Inventario Forestal Nacional para dichas frondosas. Estas cifras hablan por s mismas del nivel de aprovechamiento de los montes de frondosas naturales y de la problemtica existente acerca del futuro de los montes de frondosas mediterrneas cuyo aprovechamiento es, cuanto menos, incierto. En el Grfico 8 se muestra dicha comparacin entre cortas y crecimiento para las principales especies. Como se ha indicado, el chopo est alcanzando situaciones de aprovechamiento del orden del 100%, promocionado por una demanda ms o menos creciente de forma continuada durante los ltimos aos. Las perspectivas para dicha demanda siguen siendo positivas a corto y medio plazo, lo que recomienda la expansin de la especie. Sin embargo, sera conveniente una mayor diversificacin de posibles destinos, hacia productos de mayor valor aadido (de acuerdo con experiencias internacionales en este sentido).
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Grfico 8. Evolucin, para distintas especies o grupos de especies significativos, de la relacin entre el incremento anual de volumen con corteza (IAVCC, en miles de m3) y las cortas (no destinadas a leas), entre los aos 1967 y 1995
PI O S SI ESTR E,PI O N ER O Y N LV N EG R A L 700. 00 0 2. 00. 00 5 0 600. 00 0 2. 00. 00 0 0 500. 00 0 400. 00 0 300. 00 0 1. 00. 00 0 0 200. 00 0 500. 00 0 100. 00 0 0 I V C C 67 C O R TA S I V C C 95 C O R TA S A A 67 95 I V C C 67 C O R TA S I V C C 95 C O R TA S A A 67 95 Q U ER C U S
1. 00. 00 5 0
C HO PO 300. 00 0 250. 00 0 120. 000 200. 00 0 150. 00 0 100. 00 0 40. 000 50. 00 0 0 I V C C 67 C O R TA S I V C C 95 C O R TA S A A 67 95 20. 000 0 I V C C 67 A 100. 000 80. 000 60. 000 160. 000 140. 000
HA Y A
C O R TA S 67
I V C C 95 A
C O R TA S 95
EN EB R O S Y SA B I A S N
C A STA O 30. 000 25. 000 20. 000 15. 000
40. 000 35. 000 30. 000 25. 000 20. 000 15. 000
10. 000
10. 000
5. 000
5. 000
0 I V C C 67 A C O R TA S 67 I V C C 95 A C O R TA S 95
0 I V C C 67 A C O R TA S 67 I V C C 95 A C O R TA S 95
Fuente: Anuarios de Estadstica Agraria (Consejera de Medio Ambiente). I y II Inventario Forestal Nacional (ICONA)
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Como se indic anteriormente, la tendencia de las cortas durante las ltimas dcadas ha sido creciente, aunque con notables altibajos. Se considera muy probable que contine este ritmo creciente, hasta alcanzar una cifra prxima a los 2,5 millones de metros cbicos con corteza a lo largo de la puesta en marcha del Plan. Si esta cota se alcanzara al final del periodo de aplicacin del Plan (ao 2027), dicho crecimiento equivaldra a un aumento del volumen de cortas cercano a los 30.000 m cc cada ao (tngase en cuenta que el volumen de cortas en 1999 fue de 1.636.000 m cc). En lo que se refiere a las cortas de lea, para su aprovechamiento energtico, el futuro depende fundamentalmente de la puesta en marcha de centrales de biomasa que aprovechen dichos productos. Los elevados costes de extraccin de la biomasa de nuestros montes, especialmente cuando proceden de tratamientos de escaso peso, en trminos de cantidad de biomasa extrada por hectrea, hacen improbable su autofinanciacin con la venta de la lea. Incluso, an cuando los tratamientos se lleven a cabo con inversin pblica en montes gestionados por la Consejera o con subvenciones en montes privados, de forma que la biomasa tenga coste cero a pie de pista, los costes de transporte hasta la central de biomasa pueden resultar excesivos (dependiendo del radio de accin de dicha central), lo que hara inviable este tipo de instalaciones para la iniciativa privada. En este escenario, resulta imprescindible la financiacin pblica para la puesta en marcha de centrales de biomasa, bien en forma de subvenciones o bien con la instalacin de centrales ntegramente pblicas. Adems de la necesidad de llevar a cabo labores selvcolas en nuestros montes, el carcter renovable de esta energa justifica la inversin pblica, destinada no slo a la instalacin de infraestructura sino tambin a financiar un cierto porcentaje de los costes de produccin de cada kilovatio-hora. A continuacin se presentan las series histricas de los volmenes de cortas agrupados segn distintos criterios:
3 3
Por velocidad de crecimiento Por grupos de destino
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Grfico 9. Evolucin histrica de cortas de madera por tipos de crecimiento
800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1967
1972
1977 RAPIDO
1982
1987
1992 LENTO
1997
MEDIO
Como puede observarse en el Grfico 9 las cortas de especies de crecimiento rpido presentan un crecimiento ms acusado, de forma que a lo largo de la puesta en marcha del Plan Forestal podran llegar a constituir un 30% de las cortas de madera (en 1965 no llegaban al 10% y en la actualidad suponen cerca del 20%). A tenor de diferentes proyecciones, es cierto que hay mercado para casi todo el volumen de madera que se produzca procedente de especies de crecimiento rpido; pero tambin es cierto que hay un espacio internacional en aumento para las maderas de crecimiento lento y propiedades ptimas (en trminos de dureza, durabilidad natural y diversidad esttica, fundamentalmente). Por otra parte, la distribucin del incremento previsto de cortas para el primer perodo de vigencia del Plan Forestal, corrige al alza la evolucin histrica de las cortas de madera de crecimiento lento. Sin embargo, sta correccin se limitara al pino silvestre. A efectos de proyeccin inmediata parece una propuesta coherente, puesto que sern necesarios, verosmilmente, de uno a dos perodos del Plan Forestal para la ejecucin de medidas tendentes a posibilitar el incremento de corta de otras especies, mientras que las medidas tendentes a incrementar la corta de especies como el pino silvestre o el negral, pudieran tener una efectividad a ms corto plazo. En lo que se refiere a los destinos, la madera ha presentado una tendencia ms creciente que la lea, debido a que el uso prcticamente domstico de la lea se ha mantenido ms o menos estables, en las dos ltimas dcadas, eso s, muy por debajo de los niveles que alcanz en los aos cincuenta y sesenta.
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Grfico 10. Evolucin de cortas totales por grupos de destino principales (1967-1995)
1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1967 1972 1977 1982 1987 1992 LEA 1997
MADERA Y TRITURACIN
Grfico 11. Estructura de la produccin en funcin de su destino en 1998. Volmenes en miles de m cc

3
600
500
400
300
200
100
0 EN ER G I A A SER R I O PA STA TA B LER O S C HA PA S R O LLI S ZO
Fuente: Memoria Anual de la Consejera de Medio Ambiente. LIGMA. Elaboracin propia
Debe destacarse que se propone un claro cambio de tendencia en la evolucin descendente seguida por la produccin de madera destinada a energa. Despus de la drstica cada desde finales de los aos cincuenta, se llega a una situacin de relativa estabilidad en unas cifras relativamente bajas, considerando el potencial de la regin. Hay que subrayar que una
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evolucin al alza slo puede darse si se realiza una firme apuesta por el apoyo a la generacin de energa a partir de la biomasa. Por otro lado, se propone que el incremento de alrededor de 30.000 m de corta anuales previsto, destinado a sierra y trituracin, se distribuya conforme a los siguientes objetivos:
Reduccin del peso relativo de destinos de bajo valor aadido, como la pasta, aunque manteniendo valores netos actuales.
Incremento del grado de cobertura con madera regional del suministro de las fbricas de tableros de fibras y partculas existentes.
Incremento del peso relativo de productos de mayor valor aadido (sierra y chapa, fundamentalmente).
Incremento del peso relativo del uso de rollizos y fustes de pequeos dimetros.
Debe sealarse la importancia de un conocimiento ms preciso que el actual sobre el flujo efectivo de la materia prima. El conocimiento de dicho flujo habr de ser uno de los mdulos fundamentales del sistema de informacin en que se base la planificacin futura de la extraccin forestal.
2.3.1.4. Anlisis de precios de mercado

Respecto a la estructura de los precios, debe destacarse que el precio de las conferas en pie (no destinadas a energa) en Castilla y Len, es de unas 4.800 ptas/m cc (ao 1998), por encima de las 4.200 ptas/m cc (ao 1997) de su precio medio en Escandinavia, y en el orden de la media nacional. El precio medio para frondosas en la regin y el mismo destino, se sita en torno a 6.700 ptas/m cc (ao 1998). Respecto a la biomasa con destino energtico (leas), su precio promedio en cargadero se sita en torno a 2.000 ptas/m cc (ao 1998). Realmente, no puede decirse que exista un margen para el incremento del precio que se paga por la madera en pie, en lo tocante a las especies en un rgimen aceptable de explotacin. Ms bien debieran considerarse caminos del siguiente tenor:
3 3 3 3
Puesta en produccin de nuevas especies sin tradicin de explotacin maderera (o bien con tradiciones obsoletas).
Implantacin de tecnologas de aprovechamiento de fustes de pequeo dimetro. Para este caso, como para el anterior, el valor en pie hoy es prcticamente nulo.
Evitar el destino a biomasa de fustes maderables, conforme al estado actual de la tecnologa de aprovechamiento.
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Actuar decididamente sobre los primeros estadios de la cadena de transformacin de las especies que han alcanzado cotas de precio en monte que previsiblemente no se incrementarn en el futuro.
En este sentido deber realizarse un estudio, tan pormenorizado como sea posible, de la estructura de la cadena de valor a partir de la madera en pie, que llegue a identificar las claves para materializar el potencial global de generacin de riqueza inherente a dicha materia prima en la regin.
Tambin es de inters la estructura de los precios regionales por especies:
Las conferas se mueven desde las 3.100 ptas/m cc (1998) del pino pionero a las 6.500 ptas/m cc (1998) del pino negral (que se mantiene levemente por encima del silvestre, cuando en 1995, estaba un 26% por debajo).
3
A efectos de referencia nacional, hay que subrayar que una especie como el pino radiata, de caractersticas intrnsecamente inferiores al silvestre, por ejemplo, alcanz valores de 6.100 ptas/m cc, (1997) situndose en 1998 en precios equivalentes o superiores a aqul.
3
Las frondosas se mueven desde las 4.500 ptas/m cc (1998) de diferentes especies de precio medio-bajo (algunos robles Quercus petraea-, el aliso) o las 7.100 ptas/m cc (1998) del chopo y las 7.300 ptas/m cc del castao (1998), hasta las 8.500 ptas/m cc del haya (1998).
3 3 3
Resulta patente que no hay una correlacin entre el precio de la madera en pie y las propiedades tecnolgicas intrnsecas de las especies correspondientes. Slo se encuentra dicha correlacin entre los precios y la demanda a corto plazo del mercado, matizada por las caractersticas del equipamiento disponible en las empresas de primera transformacin.
Los precios nacionales de determinadas especies demandadas por la industria del mueble de calidad, se mantuvieron en valores de entre el doble y el triple de los precios medios de la madera. As, se sealan el fresno (11.600 ptas/m cc; 1997), el roble (14.300 ptas/m cc; 1997) o el nogal (32.000 ptas/m cc; 1997). Esto orienta la viabilidad financiera a largo plazo de la expansin de este tipo de especies. No obstante, ha de tenerse cuidadosamente presente la competencia de frondosas templadas europeas y norteamericanas, con superiores niveles de tecnologa de proceso (en casi todos los casos) o selviculturales (en muchos casos).
3 3 3
En el mismo sentido, debiera estudiarse detalladamente la posibilidad de expansin de especies como el aliso o los olmos (con precios nacionales en torno a las 4.900 y las 2.800 ptas/m cc, respectivamente en 1997).
3
El chopo se perfila como una opcin obvia en trminos de rentabilidad a muy corto plazo, a tenor de los precios que mantiene. Sin embargo, deber cuidarse el peso futuro de posibles importaciones y su potencial incidencia drstica en el precio. Como apuntamos en
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otros apartados, debiera buscarse una diversificacin respecto a la estructura de destinos actual.
Hay que destacar que especies que abarcan en torno al 43% de la superficie forestal arbolada de la regin (encinas, rebollos, quejigos...) slo alcanzan en pie precios (2.497 ptas.) no lejanos a los de la lea en cargadero.
Y tambin debe sealarse que especies de propiedades cualitativamente elevadas, como el grupo de enebros y sabinas, se mantiene en niveles muy bajos (3.000 ptas/m cc; 1997). Estas especies suponen en torno a un 4% de la superficie forestal arbolada.
3
Futuros desarrollos del presente estudio deberan incluir, a ser posible, datos consolidados sobre la evolucin de los precios en unidades monetarias constantes, as como comparaciones con la situacin en otras regiones de Europa.
2.3.1.5. La renta forestal

En la Tabla 9 se presenta el resumen de producciones forestales y su correspondiente valoracin en pie (salvo la miel). Tabla 9. Valor de la produccin forestal Valoracin (millones de ptas.)
7.541 226 23 156 1.990 26 580 261
3
Produccin Madera Lea Resina Pin Hongos Corcho Castaa Bellota Arena, grava y piedra Miel y Cera
1.636.542 503.676 3.262 4.000 248 5.800 16.423 470.729 3.907 y 149
1
Unidad
m cc estreos t t t t t t m t
3
6.632
73 2.035 y 119 (*)
Fuente: Anuario de Estadstica Agraria de Castilla y Len, 1996. Madera: Memoria Anual de la Consejera de Medio Ambiente 1999. Lea: Consejera de Medio Ambiente; estimacin propia (datos de 1999). Castaa: Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin. Anuario de Estadstica Agraria 1997. Hongos: Martnez de Azagra et al., 1998 . (*) Valor en mercado
2
1 2
La produccin de 4.000 t es de pia, que corresponde a una produccin de pin de 800 t.
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Como se puede comprobar, la produccin directa ms importante en trminos econmicos corresponde a la madera. Naturalmente, adems de las producciones indicadas en la Tabla 9 existen otras como la caza, la pesca, los pastos y producciones indirectas o externalidades de valoracin ms compleja que pueden superar la produccin econmica debida a la madera y que justifican una buena parte de la inversin pblica en el medio natural. Por su parte, las estimaciones disponibles sobre la actividad econmica ligada a la recogida y comercializacin de los hongos deben considerarse como aproximaciones orientativas. En cualquier caso no hay duda de la importancia de este sector, no slo desde el punto de vista econmico directo, sino tambin como reclamo o incentivo para excursionistas, lo que redunda en beneficio del turismo rural ('micoturimo'). Todo ello hace recomendable disponer un mejor conocimiento de la dimensin de esta actividad y avanzar en su adecuada regulacin. Una cuestin que debe tenerse en cuenta es el hecho de que los datos econmicos de la Tabla 9 corresponden a una valoracin en pie o en el monte y las labores de extraccin y procesamiento o envasado proporcionan un importante valor aadido a estos productos. Adems, algunas de las producciones indicadas estn bastante concentradas territorialmente, como el caso del pin o la castaa, lo que unido al importante valor aadido asociado a su recogida o procesamiento hace que tenga gran importancia en determinadas provincias. Por ltimo, debe sealarse que algunas producciones como la miel o la bellota dependen menos de la gestin forestal y de la inversin pblica. El valor indicado para la miel y la cera corresponde al precio de mercado, e incluye el valor aadido de recoleccin, envasado y comercializacin. Por lo tanto no es comparable al valor de otras producciones forestales que no incluyen este valor aadido.
2.3.2.
LA ESTRUCTURA DE LA CADENA DE LA MADERA
2.3.2.1. Propiedad forestal, selvicultura y explotacin

En primer lugar, conviene llamar la atencin sobre determinadas circunstancias que inciden sobre la cadena de la madera en Castilla y Len, y que, de forma esquemtica, se relacionan a continuacin:
Con cierta frecuencia, los propietarios privados, tienen una concepcin patrimonialista de la propiedad forestal, lo que dificulta su gestin con criterios empresariales. Un futuro mayor conocimiento de la estructura de la propiedad forestal, permitir valorar el peso global de esta actitud.
Cierto porcentaje de propietarios pblicos encuestados a nivel de administracin local, plantea su desacuerdo con la gestin realizada por la administracin regional. En general, el desacuerdo se centra en aspectos ligados a los volmenes de corta autorizados.
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En reas con tradicin de explotacin maderera, es patente la necesidad de una gestin de carcter ms cooperativo de las extracciones.
El tema de la denominacin de origen del pino silvestre ha dado pasos significativos en Valsan, y cuenta con cierto soporte en las comarcas de Soria y Burgos. Es evidente que se trata de oportunidades claras, sobre todo mirando hacia experiencias anlogas a lo largo de toda Europa. En Castilla y Len se pueden encontrar otras opciones similares, pero ninguna que pudiera contar con tan claro apoyo en un tejido empresarial existente.
Los aspectos relacionados con la calidad de la madera en pie, se reducen a comprobaciones de carcter tradicional, con tecnologas extremadamente bsicas.
Dentro del viverismo, pueden extraerse conclusiones moderadamente ms optimistas. Se encuentran censados un total de 52 viveros forestales (Anuario Estadstico de Castilla y Len 1996). Si bien en los primeros aos de la Poltica Agraria Comn se aument el nmero de viveros con el fin de proporcionar planta para las grandes cantidades de superficies a repoblar, los aos posteriores trajeron el cierre de algunos de ellos, y en la actualidad existe un mercado algo ms estable. La situacin de los viveros se ha adaptado razonablemente a las exigencias de calidad de planta y control fitosanitario.
Las empresas que se dedican al mbito de trabajos forestales, son de toda la gama, desde la empresa constituida como sociedad laboral o autnoma, hasta la ms compleja, formando parte de un holding de gran envergadura. Tambin debe considerarse la presencia de grandes empresas constructoras de larga tradicin en el correspondiente tejido nacional, que han creado sus departamentos de medio ambiente, ocupndose de estas labores.
No existe un censo ni a nivel nacional ni autonmico que contenga todas las empresas que se puedan dedicar a estos temas, tanto por la opacidad de las empresas como por la propia dificultad de ello, dada la atomizacin del sector.
Por otra parte, actualmente no existen fabricantes nacionales de maquinaria forestal, y son pocos los distribuidores. Este sector, de gran importancia para las explotaciones forestales, deber ser objeto de potenciacin en el presente programa. Debera fomentarse la introduccin de mquinas especficamente forestales (en las casas de distribucin de maquinaria agrcola) y facilitarse la adquisicin de las mismas.
La estabilidad y dinamismo del sector de la maquinaria agrcola supone un excelente embrin para la futura creacin de un sector de la maquinaria agroforestal.
En cuanto a los factores limitantes que de forma ms patente inciden sobre la extraccin de los RFR, se pueden sealar:
Falta de cualificacin en el personal que ejecuta los trabajos.
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Maquinaria obsoleta en buena parte de los trabajos (probablemente debido a la subcontratacin con autnomos, en su inmensa mayora propietarios de una mquina adquirida en el mercado de segunda mano y con gran cantidad de horas de uso).
Falta de exigencia en lo que a calidad se refiere, pocas empresas con certificacin, prcticamente nula exigencia en planes de aseguramiento de la calidad.
Proyectos de muy poca cuanta. Tema de difcil solucin, dada la atomizacin de la propiedad, pero que se pretende afrontar en el programa T1 Desarrollo de la gestin.
Baja rentabilidad econmica para las empresas ejecutoras de los trabajos, y de las explotaciones como tales, salvo raras excepciones.
2.3.2.2. La transformacin inicial

2.3.2.2.1. El aserro Estamos ante un subsector extremadamente frgil: no slo las estadsticas oficiales indican un descenso de actividad continuado desde finales de los aos 50, sino que las perspectivas no son mejores. Se trata de una actividad con un tamao medio del orden de los 3 trabajadores por empresa, conforme a los datos de las citadas estadsticas; no obstante, esta cifra resulta dudosa, dada la casi nula rentabilidad de tal tipo de microaserraderos con las tecnologas en uso. La Tabla 10 orienta sobre cul puede ser la distribucin de la produccin anual (se utiliza la hiptesis de que estn activos los aserraderos censados en 1997 en Ligma, es decir, 368). Debe considerarse que, actualmente, es muy probable que se est aserrando en Castilla y Len tanta madera procedente de otras regiones (principalmente Pas Vasco) como de la propia regin. Tabla 10. Consumo de aserraderos en Castilla y Len % de Aserraderos que consumen 35% 58% 8% 368
Fuente: LIGMA. Elaboracin propia
Consumo m cc/da 5 10 60
3
10 m cc/ao 0,14 0,43 0,37 0,94
Para dar una idea orientativa de lo que esto supone, en la Tabla 11 se comparan los datos regionales con los de una sola cooperativa sueca (Mellanskog).
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Tabla 11. Comparacin de una cooperativa sueca (Mellanskog) con los aserraderos regionales. Superficie bosque (ha) MELLANSKOG CASTILLA Y LEN 1.500.000 1.782.000 m cc aserrados 1.750.000 940.000
3
Empleados 600 1.400
Ratio m cc / empleado 2.900 700
Fuente: LIGMA. Informe anual de Mellanskog. Elaboracin propia
Con independencia de posibles sesgos (el hecho de que Mellanskog slo asierra madera de su rea, las diferentes caractersticas morfolgicas de unas y otras especies, o la imprecisin en la estimacin del volumen de madera exterior a la regin que los aserraderos regionales procesan), parece claro que el rendimiento del trabajo en la referencia sueca es del orden de cuatro veces el del sector regional. Otras comparaciones similares no arrojan quiz resultados tan espectaculares (el mismo valor extendido a Espaa da valores en torno a 1,2 veces, y extendido a Europa, en torno a 3,5 veces), pero resulta evidente en cualquier caso el sobredimensionamiento del sector del aserro. Mxime teniendo en cuenta que Mellanskog es un caso de cooperativa que ha cuidado especialmente la utilizacin de tecnologas que, aun siendo avanzadas, permitieran conservar niveles de empleo elevados. Conseguir mantener (o incrementar) el nivel de empleo, slo puede conseguirse por tres vas (que deberan avanzar simultneamente):
Creacin de aserraderos de tecnologa avanzada de gran escala, que debieran hacerse cargo de la mayor parte del volumen de produccin.
Potenciacin de una pequea red de aserraderos de carcter marcadamente artesanal, aunque con tecnologas igualmente avanzadas, que puedan rentabilizar el procesado de especies problemticas, para abastecer a su vez un mercado artesanal de mobiliario y construccin o conservacin. La acepcin de lo artesanal, en el contexto del presente estudio, debe considerarse conforme a las orientaciones que se da al trmino a nivel de la Unin Europea.
Incremento y estabilizacin en el tiempo del volumen de madera regional dedicada al aserro.
Por otra parte, del anlisis del subsector, se puede resaltar igualmente:
Hay una carencia enorme, salvo puntuales excepciones, de criterios de control de calidad ms o menos actualizados. Existe sensibilizacin (si bien crtica) hacia el posible papel de sellos de calidad para la madera aserrada.
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La conciencia de la escasa rentabilidad de la actividad se vincula, por parte de las empresas, ms claramente a problemas de tecnologa de proceso, que a deficiencias de los canales de comercializacin, detectables indirectamente.
La figura de la empresa que integra la compra de la madera en monte y el aserrado, resulta de inters, como experiencia de microempresas con potencial de flexibilidad. Entre ellas, se manifiesta particularmente la queja de la falta de transparencia del mercado.
Algunas iniciativas relacionadas con grandes proyectos de aserraderos apuntan a la existencia de suficiente dinamismo como para la futura creacin de un nmero adecuado de aserraderos de tecnologa avanzada. En la misma direccin apunta el potencial de innovacin identificado puntualmente en el sector (independiente de los grandes proyectos aludidos).
En el mbito de las frondosas, se sealan los problemas de proceso como un importante factor limitante de utilizacin. Una queja significativa entre numerosas empresas se centra en el hecho de la imposibilidad de planificacin de la produccin, como consecuencia de la inestabilidad en el volumen de madera subastada.
La posible presin de las importaciones de madera en el mercado inmediato, parece ser otro aspecto problemtico. La existencia de aserraderos que ante la crisis han optado por incrementar su red comercial, es un til posible embrin para el necesario cambio de estrategias de comercializacin citado.
Algunas experiencias cooperativas, apuntan a la posibilidad de promover de forma generalizada acciones en esta direccin a nivel de comarcal.
2.3.2.2.2. La produccin de tableros En ste mbito, hay dos universos empresariales claramente diferenciales: las compaas que utilizan madera para trituracin y el resto. I. Tableros de fibras y partculas
Existen 3 fbricas de tableros de partculas con 5 lneas de produccin, y 2 fbricas de tableros de fibra, con 2 lneas de produccin, que proporcionan un total 690 empleos directos. Todas ellas, menos una de reciente puesta en funcionamiento, estn produciendo con un coeficiente de utilizacin de su capacidad instalada del 100%. La produccin total diaria de este tipo de tableros asciende a 3.650 m , lo que representa el 23% de la produccin espaola.
3
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Tabla 12. Fbricas de tableros de partculas Comunidad Autnoma Galicia Castilla y Len Castilla-La Mancha Aragn Catalua Valencia Pas Vasco Andaluca TOTAL N Fbricas 5 3 2 2 1 1 1 1 16 N Lneas de produccin 7 5 2 3 1 2 2 2 24
Fuente: Anuario 1998-99 de la Asociacin Nacional de Fabricantes de Tableros (ANFTA)
Tabla 13. Tableros de fibras Comunidad Autnoma Galicia Castilla y Len Aragn TOTAL N Fbricas 6 2 1 9 N Lneas de produccin 7 2 1 10
Fuente: Anuario 1998-99 de la Asociacin Nacional de Fabricantes de Tableros (ANFTA) Se abastecen de madera en rollo de conferas, Pinus sp., en un 80% y un 20% de frondosas, Populus sp. En los ltimos aos y por el existente dficit de madera, estas industrias han incorporado avances tecnolgicos que les permite el aprovechamiento integral de madera, utilizando en un 20% de su input de materia prima los subproductos de madera, que proceden de labores culturales, cortas de mejora y restos de cortas (como ramas, raberones, astillas), y de otras industrias de primera y segunda transformacin de la madera en las que esos subproductos son residuos (como costeros, astillas, bolos, recortes, serrines). Se estima que una buena parte de las empresas se abastecen entre un 60% y 90% de madera de la regin. Otras se abastecen en mayor medida de maderas de otras Comunidades Autnomas, normalmente por falta de suministro adecuado en el momento preciso, teniendo que acudir al Pas Vasco, Navarra, La Rioja o Cantabria. Parece claro que con una buena programacin de las cortas y otros trabajos selvcolas se podra abastecer toda la demanda de estas fbricas, sin tener que depender de otras Comunidades Autnomas. El consumo diario de madera es de 5.540 m cc, lo que representa poco menos de dos millones de metros cbicos anuales.
3
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Las empresas de trituracin presentan niveles tecnolgicos elevados por las sucesivas inversiones realizadas para incorporar alta tecnologa a sus procesos productivos, que permiten el control informatizado de las lneas de produccin y la optimizacin de los recursos maderables. En general presentan valores bastante altos en cuanto a diversos parmetros de evaluacin de la capacidad de innovacin. Es interesante sealar:
Durante diferentes entrevistas, no surgieron referencias a grandes problemas con el suministro, aunque se plantearon las amenazas de competitividad por los subproductos, si son derivados para su utilizacin en plantas alternativas que se promueven para obtencin de energa quemando biomasa, pues la inexacta definicin de este trmino y el elevado poder calorfico de la madera facultan su justificacin.
Otra de las situaciones que presenta el suministro, es la perspectiva futura de que la materia prima sea procedente de un bosque certificado. Se confirma, de hecho, el que la sensibilidad a factores ambientales proyectada por el mercado, crece exponencialmente con el tamao de la empresa.
Son las entidades con una importante capacidad de negociacin de precios, las que tienen un papel clave como interlocutores para conseguir una estabilizacin y transparencia del flujo de madera en rollo y subproductos.
En general son empresas con relativamente (a su escala de capital) pequea actividad de investigacin tecnolgica propia, si atendemos a lo que los usuarios finales pueden percibir, pues siendo la tecnologa aplicada alemana y nrdica, se orientan ms hacia desarrollo e innovacin, especialmente sobre la utilizacin de los subproductos en el proceso productivo y los revestimientos que admiten.
Su potencial financiero y slida implantacin, las hace idneas para planteamientos de futuras innovaciones y nuevos productos (por ejemplo tableros de astillas orientadas-OSB). En el establecimiento de amplios acuerdos de cooperacin estratgica de proveedores con estos grandes consumidores, debiera verse una importante oportunidad. Esta cooperacin debera considerar asimismo aspectos como la investigacin tecnolgica necesaria para incrementar u optimizar el uso en trituracin.
II.
Tableros contrachapados
Con el cdigo CNAE Fabricacin de chapas, contrachapados... de las estadsticas de Industrias aparecen censadas un total de 20 fbricas ubicadas fundamentalmente en Burgos (9), Segovia (3) y Valladolid (3). Sin embargo, destacan solamente 4 por su tamao y produccin. Se abastecen casi exclusivamente de Populus x euramericana de la regin y su produccin est en torno al 50% de su capacidad instalada. Se est asistiendo a un proceso de crecimiento de factoras medias y grandes, y un paulatino cierre de pequeas instalaciones (frecuentemente debido a jubilaciones).
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La produccin diaria media es de 50 m de tablero contrachapado que supone un consumo de madera en rollo con corteza cercano a los 160 m . Las empresas de tableros contrachapados, se centran, de forma prcticamente exclusiva, en la fabricacin de contrachapado del chopo, generalmente con perfiles de producto en la gama ms bien media a baja, y grado de implantacin mnimo de procedimientos documentados de control de la calidad, con pocas excepciones. III. Otros tipos de tableros
3
Se han realizado iniciativas puntuales para la utilizacin de chapa plana de calidad, la elaboracin de tableros alistonados (se han registrado diferentes propuestas para el chopo o el pino silvestre), vigas por empalmes dentados, e incluso algunas propuestas sobre tableros aislantes en base a la lana de madera. Todas estas iniciativas (ms bien, en su mayor parte, ideas puestas sobre la mesa, que slo aisladamente han llegado a materializarse en pequeas inversiones), apuntan a la inquietud existente en el sector en torno a la consideracin de los nuevos tipos de tableros y perfiles como una fuerte oportunidad para el posicionamiento estratgico de la empresa. Es importante constatar que muchas de estas instalaciones pueden ser rentables con inversiones en la escala orientativa de los 150 a 500 millones de pesetas, lo que las hace viables en el potencial de capitalizacin presumible en el sector. El empleo directo generado por la fabricacin de tableros alistonados puede situarse en torno a 2 a 6 puestos por cada mil m anuales de tablero. Para estimar el potencial de produccin regional, podemos centrarnos en algunas especies para las que pudiera ser de inters la produccin de tableros alistonados de calidad. Se realizan las siguientes hiptesis:
3
Es posible destinar, de forma rentable y sostenible, un promedio de un 15% del total de incremento anual del volumen con corteza, a la produccin de perfiles y tableros alistonados.
La relacin entre el volumen de madera con corteza y el volumen de tablero producido es de 2,8.
En tales supuestos, el potencial de produccin para algunas especies o grupos de especies sera (en miles de m anuales de tablero y perfil alistonado),
3
Enebros y sabinas: 2,0 Rebollo: 27,3 Encinas y otros robles: 6,3 Castao: 1,3 Haya: 7,7
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Esta forma de aprovechamiento tiene antecedentes exitosos en diversas partes de Europa, tambin para especies como los pinos o el chopo; asimismo conviene citar el uso en Norteamrica del aliso, a raz del cual se ha realizado ya alguna experiencia nacional orientada a la exportacin hacia Europa. Aqu slo hemos hecho una estimacin para las especies referidas anteriormente, por tratarse de casos con mnimo aprovechamiento actual, la carencia del cual puede generar efectos negativos para el adecuado mantenimiento de sus masas. Por otra parte, existe oferta tecnolgica suficiente en un mbito geogrfico relativamente prximo como para proceder a la planificacin de las posibles explotaciones y a la generacin de la informacin tcnica necesaria. No obstante, debemos considerar que el salto en trminos de innovacin es relativamente fuerte, si tenemos en cuenta la casi total ausencia de procedimientos avanzados (por ejemplo visin artificial) de control de la calidad, aspecto clave para alcanzar, escalonadamente, el mercado regional, nacional y europeo. Sealar, por ltimo, que no encontramos referencias a nuevos derivados (como la madera multilaminada, por ejemplo) que pueden constituir significativas oportunidades a medio plazo. Por el contrario, encontramos referencias a opciones que juzgamos inviables, considerando la situacin actual de saturacin de la demanda europea (como la produccin de madera laminada estructural). Es de cierta importancia el adaptar las estrategias a largo plazo de los nuevos productos derivados: en la ltima dcada, Estados Unidos cuadruplic su produccin total de componentes de ingeniera (parallam, osb, madera laminada, lvl, viguetas-I...), manteniendo casi estable la produccin de madera laminada (que es el principal producto de este tipo consumido en Espaa); algunos de los productos citados han encontrado rpidamente contrapartidas europeas. Es decir, hay una efervescencia internacional continuada de nuevos productos y tecnologas, en la que, hasta donde sea posible, habra que engranar la produccin forestal regional. El potencial de todos y cada uno de dichos derivados en relacin con los RFR, debiera considerarse detenidamente. 2.3.2.2.3. La pasta y el papel Probablemente uno de los aspectos ms significativos a extraer de la observacin de este subsector en relacin con el flujo de recursos, es el que la mayor instalacin con proceso continuo encuentra problemas de abastecimiento regional de papel para reciclar. La concepcin de la sostenibilidad y reciclabilidad de los productos y servicios derivados de los recursos forestales regionales, debiera llevar a potenciar el flujo continuado materia prima forestal reciclado al final de la vida til. Parecido problema nos encontramos ante la ausencia de instalaciones de utilizacin de residuos para produccin de energa.
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En general, la actividad regional de la industria papelera (produccin de pasta) no es significativa en volumen, pero ser de inters estimar los volmenes de corta que se destinan a papel fuera de la regin. La actividad del programa en relacin con este subsector, deber centrarse, por tanto, en la potenciacin de los circuitos de reciclaje.
2.3.2.3. El mueble
Puede afirmarse que el uso de maderas regionales por el tejido empresarial regional del mueble constituye una oportunidad tanto para los propios recursos (si es posible llegar a ponerlos en el mercado con valores aadidos relacionados con el control de su origen y su calidad) como para un amplio segmento de dicho tejido. Temas como la diferenciacin de producto por el uso de maderas de calidades superficiales diferenciadas, a plazo inmediato, o la ecocertificacin, a medio-largo plazo, pueden suponer interesantes sinergias. El aprovechamiento de tales sinergias tendr, presumiblemente, efectos beneficiosos en la percepcin la poblacin regional de su patrimonio forestal. El presente anlisis se centra en identificar las posibles vas de penetracin de los RFR en el tejido. A continuacin se presentan algunos aspectos que caracterizan este subsector:
La relativa escasez de actividades de diseo industrial frena la dinmica de producto, lo que puede ser una barrera a la introduccin de nuevas especies regionales, o la reintroduccin de especies tradicionalmente usadas (castao o roble) en forma de nuevos componentes. No obstante, se aprecia una cierta disponibilidad al acceso cooperativo a ste tipo de servicios tecnolgicos. Una barrera clara es la escasa capacidad en la defensa judicial de los derechos derivados de la propiedad de un diseo industrial o patente; una alternativa podra ser que la administracin forestal genere propuestas de uso en trminos de patente muerta.
El concepto de prestigio relacionado con la madera maciza, se limita a su uso en mtodos de ensamblado tradicionales, basados en grandes anchos de tabln.
Los nicos componentes utilizados con alta capacidad de generacin de valor en la materia prima forestal, son los tableros alistonados. Ahora bien, mayoritariamente (con la excepcin de los realizados directamente por los fabricantes) son importados del Pas Vasco o de Aquitania.
Hay una conciencia muy clara de que lo artesanal es un valor que no se est rentabilizando adecuadamente. Se trata de un segmento que podra vincularse muy apropiadamente a la fabricacin basada en RFR, dentro de un programa ms amplio de imagen de las materias primas forestales regionales. Resultara conveniente una reorientacin del concepto de lo artesanal, a los efectos de la administracin regional; su valor diferencial es utilizado con xito por algunas empresas regionales de peso.
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La implantacin de mtodos de control de calidad (en el segmento de ms de 20 empleados) es, suficiente en principio, dentro de lo que cabe dada la estructura del sector, como para suponer un caldo de cultivo a la reintroduccin normativamente ordenada del uso de especies regionales.
Como promedio, las empresas apenas utilizan en torno a 1/5 de su materia prima (tableros de fibras y partculas excluidos) proveniente de la regin (y sta slo en aspectos de mnima calidad). El problema de fondo es la necesidad de uniformidad y razonable estabilidad en catlogos de caractersticas (dimensionales, humedad...) y precios. Algunas empresas llegan a gestionar directamente las compras en Francia. Las pocas empresas especializadas en uso de maderas de la regin, las encuentran con una deficiente relacin calidad-precio.
Debe subrayarse que, incluso en el caso de la mayora de stas ltimas, se trata simplemente de una cuestin de evolucin del mercado; a los efectos del potencial exportador, stos aspectos tienen (o tendrn a muy corto plazo) gran importancia. Respecto al mercado nacional, depender del ritmo al que se adopten hbitos de consumo europeos.
Salvo aspectos puntuales, y en todo caso fcilmente identificables y resolubles, no parece que el grado de tecnologa en uso pueda suponer una barrera a la introduccin o reintroduccin de RFR. Por otra parte, la tradicin de la generacin de tecnologas flexibles en la propia empresa, tiene suficiente vigencia como para permitir que empresas de pequeo tamao adaptaran sus procesos.
Desde el punto de vista del equipamiento, es interesante resaltar que se plantean plazos de retorno de la inversin bajos, del orden de los cinco a siete aos (raramente superan los nueve). Esto puede facilitar la adaptacin de maquinarias al uso especfico de RFR en el medio plazo, si es posible crear el mercado de los mismos.
Las empresas que declaran problemas de abastecimiento debieran considerarse objetivos para la introduccin de maderas regionales.
La posible incidencia de las multinacionales de distribucin del mueble, debiera llevar a considerarlas como importantes interlocutores para el estudio de las mejores estrategias orientadas a la introduccin/reintroduccin de especies regionales, repetidamente aludida.
2.3.2.4. Los componentes de construccin

La mayor parte de las observaciones relativas al mueble, tendran validez en el subsector de la carpintera de taller y componentes no estructurales. Adicionalmente se puede destacar lo siguiente:
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Habra que indicar que el grado de penetracin del cumplimiento (obligado) de normativas es algo mayor, con una amplia presencia de certificaciones de calidad en empresas del segmento de ms de 20 trabajadores.
La implantacin de lneas de produccin de ventanas con secciones avanzadas, es una va para la introduccin de perfiles laminados de frondosas poco valoradas. En las pymes de mayor tamao del sector, que son bastante escasas, la integracin en la gestin de los aspectos ambientales (evaluacin de impacto, ecocertificacin...) es creciente.
Hay un elevado nmero de microempresas con problemas de residuos: es necesario canalizar adecuadamente el acceso a grandes consumidores.
El mbito de la carpintera estructural tiene el mismo o similar grado de incidencia que en el resto de la Pennsula Ibrica, esto es, mnimo. Un primer anlisis de este mercado indica dos posibles tendencias:
Escenario A. La evolucin de los hbitos de consumo acercar a medio plazo los volmenes de uso de madera estructural a niveles de la Europa Central y del Norte.
Escenario B. Las inercias de tipo cultural, el escaso dinamismo tecnolgico de la construccin y las presiones empresariales (grupos de presin vinculados a otros materiales) impedirn, al menos a medio plazo, la penetracin de la madera estructural.
En cualquiera de los dos casos, parece claro que existen nichos de mercado donde algunos de los factores de B no juegan en contra:
La infraestructura relacionada con el uso social del medio ambiente (turismo rural, eco-turismo, espacios naturales...). La argumentacin en este sentido, aparte de razones expresadas por el pblico, se apoya en criterios de optimizacin medioambiental de la construccin.
La intervencin en el Patrimonio Histrico-Artstico: las actuales directivas del ICOMOS (UNESCO) prescriben la utilizacin de las mismas especies, con los mismos orgenes y tecnologas de las estructuras preexistentes, en toda intervencin (estructural o no). La especializacin de segmentos de la cadena de la madera integral en el abastecimiento de ste tipo de obras es una oportunidad de elevada trascendencia.
Estas dos lneas de penetracin del uso de RFR, pueden incrementar el uso cualificado de los mismos, de forma prioritaria mientras el transcurso del tiempo indica si la tendencia al escenario A prevalece finalmente. Debe sealarse que un freno (casi totalmente determinante) a la prescripcin del uso de RFR en la construccin, es la carencia de informacin tecnolgica adecuada, accesible a prescriptores (ingenieros, arquitectos, diseadores, constructores...) en trminos anlogos a los de otros orgenes biogeogrficos (documentaciones aportadas por consejos de exportacin de
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frondosas
norteamericanas,
conferas
escandinavas,
determinadas
frondosas
de
Centroeuropa, frondosas de Malasia...) o a los de otros materiales (instrucciones oficiales sobre el hormign armado, prontuarios tipo Ensidesa, NTE...). Por ltimo, apuntar que la nueva Directiva Europea de Productos para la Construccin, debe considerarse ms como una fuente de nuevas oportunidades para los RFR que como una amenaza.
2.3.2.5. Embalaje
El embalaje ha perdido instalaciones hasta hace algunos aos. Parece encontrarse en fase de relativa estabilizacin (o crecimientos puntuales) en cuanto al nmero de empresas. Consideramos que, al tratarse de empresas con experiencia en el procesado de madera de pequeas dimensiones (uno de los problemas regionales clave), sera de inters hacer viables propuestas de reconversin y/o diversificacin que aprovechasen tal conocimiento, en la elaboracin de productos diferentes de las paletas (principal producto actual). De hecho, desde el punto de vista medioambiental, algunas empresas manifiestan el valor adicional que sus productos aportan en determinados aprovechamientos. La posibilidad de potenciar su crecimiento a travs, fundamentalmente, de mejoras comerciales y nuevas estrategias de producto, tendra una repercusin muy positiva en el aprovechamiento de las citadas extracciones de rentabilidad problemtica, como en caso tpico de las claras. Por otra parte, debido a las exigencias del mercado, el grado de implantacin de control normativo de la calidad en las empresas consolidadas es relativamente alto. El principal problema que manifiestan tiene que ver con los desequilibrios en el eje temporal de los suministros de RFR; sta es la clave de las intervenciones del Plan Forestal a corto plazo en relacin con el segmento, pues se trata de uno de los ms directamente vinculados a la disponibilidad prxima de la materia prima. Adems de garantizar dicha estabilidad en el suministro, debera realizarse un estudio de mercado orientado, entre otros aspectos, a identificar el grado de penetracin posible a medio plazo de nuevos derivados del cartn, o bien la presin de precios a consecuencia del control de determinadas multinacionales sobre los mismos. Un razonamiento similar en cuanto a la experiencia en la utilizacin de madera de pequeas dimensiones, cabe hacer con los actuales fabricantes de persianas de madera, o de celosas (aun considerando su mnima implantacin porcentual en trminos de empleo).
2.3.2.6. La comercializacin de la madera

Las redes de comercializacin de la madera en la regin se caracterizan por una situacin de notoria opacidad. En los primeros estadios de la cadena, la comercializacin de la madera en
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pie se realiza por procedimientos carentes de una publicidad efectiva y, en general, de las caractersticas propias de una concurrencia real. A ello se aade la falta de coordinacin entre el anlisis prospectivo de la curva de evolucin de la demanda de producto forestal maderable, y la planificacin de la oferta del mismo. La desinformacin existente en trminos de calidad, hace que se den situaciones como la compra de madera en pie de rboles de calidad por empresas extra-regionales, que despus venden el producto en la regin, con valores aadidos muy altos. De hecho, mientras en los aserraderos regionales se asierra ms madera extra-regional que regional, como ya hemos citado, consta que volmenes importantes de maderas procedentes de las repoblaciones de los aos 40 y 50 estn siendo aserradas en el rea de Levante. Otro factor importante que atae al deficiente flujo de informacin, es la falta de criterios de definicin rigurosa de calidades: es tpico el ejemplo de la reclasificacin irregular practicada habitualmente por aserraderos o almacenes del rea de Soria con madera ya clasificada proveniente de Valsan. Resulta de inters constatar que determinados almacenistas suministran (irregularmente) pino silvestre de la regin como pino silvestre escandinavo, o bien, el caso (puntual) de empresas de productos de valor aadido de Aquitania, que adquieren P. pinaster regional a precios muy bajos, para introducirlas en sus lneas de produccin. Hoy, los almacenistas y distribuidores de madera maciza en la regin, apenas comercializan produccin forestal regional de un mnimo valor aadido (aunque ste sea tan solo el del aserrado). Las razones distan de ser tan obvias como la falta de salida para tales productos: problemas como procesos inadecuados, deficiencia de uniformidad en las calidades y los suministros, son factores de ms peso, si bien terminan por configurar una opinin, en los consumidores finales, adversa a las especies forestales de la regin (cuando dicha opinin slo debiera ser adversa a las tecnologas con las que dichas especies son manejadas). Debiera hacerse un esfuerzo por explicar el principio de que no hay maderas malas, sino tecnologas inadecuadas. La red nacional de empresas comercializadoras de madera maciza, a partir de una situacin actual de atomizacin en el pasado reciente, est tendiendo a un proceso de concentracin. Este se caracteriza no tanto por la aparicin de empresas de mayor tamao, como por la concentracin de cuotas de mercado. Una adecuada lectura de los procesos de concentracin, identificar interlocutores apropiados para la penetracin futura en el mercado: debe considerarse que parte de los frutos del plan, en trminos de productos de valor aadido, o mejor aprovechamiento de especies ya en cultivo, llegarn a efecto en un horizonte relativamente breve. Es importante situar la produccin forestal regional a corto y largo plazo en una adecuada relacin de informacin con elementos clave de la red de distribucin que se va a configurar en un futuro no muy lejano. Los de importacin y exportacin de madera relativos a 1996, para Espaa, aparecen en la Tabla 14.
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Tabla 14. Balance nacional de la madera en 1996 (datos en millones de m ) RECURSOS Extracciones Importaciones USOS Consumos Exportaciones
Fuente: INE
14,875 24,308
29,375 9,808
En los ltimos aos se ha incrementado de forma notable las importaciones. Sin embargo, este aumento debe matizarse en cuanto a la distribucin de especies:
La importacin de maderas tropicales ha cado en la dcada de los ochenta entre un 35% y un 20% (aserrada y en tronco, respectivamente). La tendencia va en aumento (por razones de dos ndoles principales: la penetracin de compradores asiticos en los mercados de origen y, en menor medida, la actual la conciencia medioambiental).
La importacin de conferas aserradas, en anlogo perodo, subi en un 180%. La tendencia, por lo dems, es claramente alcista, y diversos anlisis apuntan a relacionarla con el mayor consumo de madera per cpita que caracteriza al desarrollo econmico de las poblaciones contemporneas. Resulta, en consecuencia, un indicador del creciente nicho de mercado nacional posible para la produccin forestal de la regin: en un porcentaje posiblemente alto, el incremento de importaciones de conferas aserradas pudo haberse cubierto con madera regional, de mediar una tecnologa y comercializacin adecuadas.
Otro factor que indica igualmente la existencia de amplios mrgenes de capacidad del mercado nacional para la absorcin de madera regional, es la evolucin de la importacin de frondosas templadas que aument en un 194%. Esta situacin debiera apuntar a una reconsideracin detenida del posible papel que las frondosas regionales pudieran jugar a medio plazo, si se les aplican tecnologas especficas.
Otro posible anlisis de inters se puede realizar a partir del contraste con los datos europeos. El Grfico 12 ofrece el consumo para diversos pases de dicho entorno.
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Grfico 12. Consumo de madera en Europa (datos en m /habitante)
GRECIA PORTUGAL ESPAA ITALIA FRANCIA REINO UNIDO Med total IRLANDA HOLANDA ALEMANIA Med neta BELG-LUX SUECIA AUSTRIA FINLANDIA DINAMARCA
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
Fuente: Eurostat. La industria de la madera en cifras (AITIM)
Se observa que Espaa consume por habitante slo un 63% de la media europea total (volumen total/habitantes totales). Adems, Espaa arrojaba en 1995 unas importaciones netas del orden de los 5,3 .10 m cc equivalentes. En cuanto a las posibilidades de exportacin desde Castilla y Len, hacia el mercado europeo, tres observaciones:
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Existe un cierto potencial para productos de valor aadido, por un lado, y para productos con diferenciacin cualitativa, por otro. Es del mximo inters la realizacin de estudios de mercado detallados que orienten la caracterizacin idnea de los productos posibles. Debe destacarse que el ecoetiquetado ser, a corto plazo, una clave para ocupar nichos en el citado mercado.
Es extremadamente improbable que pueda penetrarse significativamente en el mercado de la madera aserrada o en rollo.
En el mbito de la promocin comercial, las actividades desarrolladas en Espaa por entidades como el AHEC (American Hardwood Export Council), el NTC (Nordic Timber Council), la APA (American Plywood Ass.), o Amercian Softwoods, son un ejemplo claro de las estrategias a seguir para introducir (reintroducir) las especies regionales en los circuitos de comercializacin.
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A escala nacional, la referencia que supuso el ZTB (Centro Para el Desarrollo de la Madera del Pas Vasco) en su exitosa potenciacin del pino radiata, hasta desplazar del mercado a especies regionales de indiscutible superioridad tecnolgica intrnseca, debiera asimismo tenerse presente. Otra referencia de inters es la evolucin de las actividades promocionales del pino martimo en Aquitania, a lo largo del siglo. Por ltimo, tendra sentido el dedicar un esfuerzo claro al apoyo directo a las empresas nacionales de comercializacin de la madera, en la penetracin de las especies regionales (a medida que se vayan realizando a partir de ellas desarrollo tecnolgicos apropiados). 2.3.2.6.1. La nueva economa El papel de las nuevas tecnologas de la informacin en la comercializacin de la madera, es uno de los factores clave para el xito a medio plazo del programa. Su implantacin creciente en el comercio internacional, est llevando a un esfuerzo de clarificacin en la determinacin de criterios de especificaciones de compra y definicin de calidades basadas en estndares internacionales (si no con un rango normativo, al menos, s en trminos de acuerdos comerciales). Un seguimiento del fenmeno tendra beneficios, no en la penetracin en el mercado internacional (ste slo podra ser un objetivo a medio plazo para algunos componentes de valor aadido especficos), sino en la presentacin de las especies regionales, en los mercados nacionales, conforme a criterios homogeneizados en relacin al mercado internacional. Por otro lado, aunque es difcil estimar qu crecimiento tendr el comercio electrnico entre empresas en un futuro prximo, todo apunta a que el 80% de las transacciones a travs de Internet (en breve, la sptima a quinta parte de la economa del planeta) se realizarn entre empresas. En consecuencia, es de la mxima importancia el mantener un seguimiento adecuado de la presencia de la comercializacin de la madera en la red. Tngase en cuenta que el tiempo de duracin previsto del Plan Forestal tiene una gran escala, comparado con la evolucin presumible tanto de Internet como del desarrollo del intercambio digital de la informacin en general. Si, como repetidamente se indica por diferentes analistas, unos tres meses en la red equivalen a un ao natural, la duracin del Plan Forestal equivaldra, en estos trminos, a ms de un siglo. Adems, las propias caractersticas de la transmisin de la informacin en Internet, el crecimiento del nmero de usuarios (actualmente, en Espaa, en el orden de los 100.000 usuarios/mes, con estimaciones en la horquilla del 9% al 13% de usuarios sobre el total de la poblacin), y su disparo presumible a medida que el acceso se desvincule de la informtica convencional (con la implantacin de nuevas herramientas materiales de navegacin: telefona, televisin) hacen de dicha red un til ptimo para afrontar buena parte de los defectos inherentes a la comercializacin actual de la madera regional.
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Respecto al grado de implantacin en tal mbito del comercio de la madera, no disponemos de datos razonablemente vlidos. Sin embargo, si analizamos los contenidos de las principales ferias europeas del sector, en el perodo 1998-2000 (sobre previsiones para las posteriores a abril, en ste ltimo) resulta evidente la tendencia acelerada de la citada implantacin. 2.3.2.6.2. Notas sobre la situacin europea A partir de diferentes estudios consultados, se pueden realizar las siguientes consideraciones, que dibujan un panorama de claro incremento del mercado futuro para una produccin forestal correctamente planificada:
Para un escenario verosmil, se darn (en Europa, perodo 1990-2020), incrementos de produccin, que varan desde el 25-35% para la madera aserrada hasta el 50% para el papel.
Estos incrementos sern mayoritariamente en volumen de materia prima, cubiertos con produccin forestal europea. Se incrementar significativamente el nivel de reciclado de los productos forestales. La mayor parte de la expansin forestal sobre terrenos agrcolas (unos 5 millones de ha para el perodo considerado) se producir en Espaa, Francia y Polonia. Habr cambios radicales en los perfiles de los productos derivados de la transformacin de la madera en rollo, as como en las tecnologas que se apliquen. Las proyecciones citadas suponen que los agentes de la cadena de la madera han generado suficiente tecnologa como para impedir la substitucin por materiales alternativos.
El destino a energa de paletas o madera de construccin recuperada crecer anualmente en Europa entre el 3 y el 4%. El crecimiento de los precios de la energa, provocara el aumento del uso de la energa obtenida a partir de la madera.
Habr restricciones cada vez ms estrictas a la importacin de frondosas tropicales, cuyo puesto ser ocupado por maderas procedentes de zonas templadas. Hay una tendencia creciente en Europa hacia el aprovechamiento tecnolgicamente mejorado de especies con mnima tradicin de explotacin anterior (caso de la acacia en Hungra, o el aprovechamiento como madera maciza del abedul de pequeas dimensiones en Finlandia). El paralelismo con determinadas especies regionales es evidente.
Slo las unidades de gestin cooperativa (con capacidad para rentabilizar redes de microempresas), o bien las grandes corporaciones, alcanzan situaciones de renta y estabilidad econmica razonables en el sector. Esta experiencia, comn con matices desde Escandinavia hasta el Norte de Italia, indica una direccin a seguir ineludiblemente.
Existe un elevado nivel de desarrollo de tecnologas especficas para el aprovechamiento de la madera en condiciones que son problemas clave en Castilla y Len (maderas de muy
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pequea dimensin en forma de tableros, biomasa, y fustes cilndricos de pequeo dimetro principalmente).
El conocimiento existente sobre el potencial de aprovechamiento industrial de las especies de Castilla y Len, es mnimo si se compara con el conocimiento equivalente a nivel Europeo sobre especies europeas, con carcter general. Este desconocimiento es una barrera para el incremento del uso de las maderas de la regin.
Hay una clara conciencia de la desmembracin de la cadena de la madera, y se han desarrollado diferentes propuestas para intentar reconducirlas. Las ms destacables pasan por integrar procesos homogneos de control de la calidad a lo largo de la cadena de transformacin, y por la creacin de sistemas expertos, con capacidad de generar conclusiones a partir de volmenes suficientes de informacin sobre toda la cadena. Las especies de tradicin de uso regional ms activa (como el pino silvestre o el chopo) encuentran en estos aspectos algunas claves de sus actuales problemas de comercializacin.
Se ha apuntado la tendencia a olvidar, en los debates sobre el futuro industrial de la madera, el hecho de que sus propiedades estticas son, probablemente, la principal herramienta para desarrollar estrategias de diferenciacin en el mercado de materiales.
En diversos mbitos de investigacin se estn desarrollando procedimientos avanzados de gestin de la calidad (visin artificial, software de simulacin y prediccin de propiedades en selvicultura y explotacin...) cuyos objetivos son la optimizacin del aprovechamiento industrial de la produccin forestal. El uso de tales herramientas pudiera ser un factor clave en el aprovechamiento integral de RFR.
El campo de las tecnologas de aprovechamiento energtico de la biomasa a diferentes escalas (desde la industrial destinada a comerciar con la energa, pasando por la industrial de autoconsumo de residuos, hasta la domstica y semi-domstica de generacin para consumo) ha alcanzado un nivel de madurez que permite un amplio abanico de utilizaciones inviables hace diez o quince aos. Esto hace planteable la potenciacin de la implantacin regional de dichas tecnologas.
2.4.
2.4.1.
UTILIZACIN ENERGTICA DE LA BIOMASA

LA ENERGA
Desde hace unos aos se est promocionando en la mayora de los pases industrializados el empleo de recursos energticos renovables debido a la consciencia de que las fuentes de energa que se vienen utilizando masivamente, adems de estar limitadas a escala global, producen efectos no deseables sobre el medio. Entre estos recursos est la biomasa vegetal, procedente de cultivos agrcolas y terrenos forestales.
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Partimos de la tesis de que la produccin de energa a partir de biomasa es una de las oportunidades estratgicas con mayor potencial de crecimiento regional. Tngase en cuenta que a principios de los noventa, se destinaban a energa el 47% de las extracciones europeas (bien directamente desde la extraccin, o por la recuperacin de los residuos). Se puede encontrar determinados indicios que permiten sugerir que la estimulacin de dicho potencial, podra encontrar respuesta empresarial:
El mbito de la produccin de carbn se ha estabilizado en la existencia de muy pocas empresas con tecnologas relativamente avanzadas. stas se encuentran con mercados de exportacin crecientes, mercado regional y nacional escaso, y problemas en el abastecimiento uniforme de materia prima.
Existencia puntual de instalaciones que fabrican briquetas, con tecnologas en principio razonablemente actualizadas.
Existen diversas iniciativas de grupos de empresas interesadas en la instalacin cooperativa de plantas de biomasa para el uso de sus residuos.
Hay experiencia de implantacin de cierta escala -consumo anual de 5.760 toneladas equivalentes de petrleo (tep)- en una sola empresa.
Recientemente, se han generado expectativas de implantaciones de gran escala, que se han encontrado, presuntamente, con una inviabilidad derivada del insuficiente conocimiento previo de las disponibilidades efectivas de materia prima, y los costes reales de extraccin.
Existen algunos proyectos municipales que plantean la posibilidad de abastecer completamente de necesidades energticas (trmicas) a su poblacin. Ejemplo claro es la planta de biomasa de Cullar (Segovia) que abastece de agua caliente a una poblacin de unos 1.000 habitantes, adems de diversos edificios pblicos y un colegio. A continuacin sealamos las caractersticas ms importantes del proyecto:
Consume 2.013 toneladas de madera al ao (644.2 tep/ao) Su coste de explotacin es de 7 millones/ao, con una inversin inicial de 225 millones. La vida til prevista es de 15 a 18 aos.
Para determinados ayuntamientos, junto con la actividad relacionada con el turismo rural, el aprovechamiento de la biomasa es una apuesta de futuro que puede superar a la de la madera.
La recuperacin de paletas para generacin se ha sugerido como una oportunidad por algunos fabricantes.
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El Directorio de Industrias Agroalimentarias de 1995 indica la existencia de 13 empresas dedicadas al astillado de residuos forestales. Se estima que 4 de ellas se dedican al briquetado.
Otros aspectos a considerar, como factores limitantes a valorar en profundidad, son la escasa sensibilizacin de los agentes implicados y la sociedad en general sobre los recursos energticos renovables, as como el bajo nivel de desarrollo y rentabilidad de los procesos de aprovechamiento de la biomasa (baja densidad de los materiales, difcil accesibilidad, presencia de cuerpos extraos, elevado contenido de humedad, etc.). Algunas medidas a desarrollar podran encaminarse en el sentido siguiente:
Potenciar la utilizacin de biomasa residual de origen forestal, que cuantitativamente representa un importantsimo potencial energtico, pero que tcnicamente plantea grandes problemas en cuanto a su transformacin fsica y manejo.
Fomentar la utilizacin de la biomasa en aplicaciones domsticas en viviendas y pequeas industrias como: cermicas, calderas, hornos de panaderas, etc.
Plantas diseadas para transformacin de residuos de industrias de segunda transformacin de la madera.
Investigacin y desarrollo de nuevas lneas de fabricacin y nuevos materiales ms resistentes a desgastes y abrasiones, as como mezclas de materias que permitan aprovechar mayor cantidad de productos residuales.
En fase de borrador y elaborado por un grupo de trabajo en el que estn representados el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin, el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) del Ministerio de Industria y Energa y el Ministerio de Medio Ambiente, se est desarrollando el Programa de Energa de la Biomasa 1998-2010, en cuyo seno debieran canalizarse las propuestas del presente programa en materia de fitoenerga.
2.4.1.1. El potencial energtico de la biomasa regional

El poder calorfico de las leas en verde, oscila en el orden de 2.500 a 3.500 kcal/kg. Diversas estimaciones sitan el precio de la termia obtenida de la biomasa forestal en el orden de 2 a 4,2 ptas. En el Grfico 13, se dan los datos de consumo de energa regional para algunas referencias orientativas del final del siglo XX, y para tres tipos de energa. Estos datos se comparan con el potencial de generacin de energa a partir de biomasa, con un potencial de generacin medio de 0,3 tep/m3 (es variable en funcin de especies y grados de humedad), para la finalizacin del primer perodo de vigencia del Plan Forestal, y en base a cuatro escenarios:
Escenario A: la produccin de biomasa se mantendr estable y sensiblemente equivalente a la produccin de leas en 1998. Debiera fijarse ste como un objetivo de mnimos.
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Escenario B: la produccin de biomasa alcanzar niveles equiparables al 40% de su situacin en los aos 60. Se trata de un escenario altamente verosmil, en consonancia con un incremento anual de 30.000 m
3
anuales de produccin de madera. Debe
considerarse que la tecnologa de aprovechamiento se encuentra altamente desarrollada y experimentada: el nico freno para su aplicacin inmediata tiene ms que ver con la implementacin de procesos de planificacin forestal y extraccin optimizados para este tipo de produccin.
Escenario C: la produccin de biomasa alcanzar niveles equiparables al de su situacin en los aos sesenta. Este escenario, si bien difcilmente alcanzable a corto plazo, resulta compatible con la sostenibilidad a exigir a la explotacin de los bosques regionales.
Escenario D: anlogo al C, pero estimando que un 50% de la biomasa fuera destinada a produccin de biofuel (ver ms adelante los supuestos de eficiencia energtica asignados). Este escenario debe considerarse completamente inverosmil, debido a la insuficiente madurez de la tecnologa de aplicacin necesaria. Sin embargo, debe recordarse que el grado de madurez de una tecnologa depende, de forma directa, del inters que los agentes del mercado correspondiente pongan su desarrollo. Grfico 13. Consumo de energa regional para tres tipos de energa
Escenario D 2006 Escenario C 2006 Escenario B 2006 Escenario A 2006
Energa Elctrica 1996 Gas butano y propano 1998 Productos petrolferos 1998
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50

Datos en millones de toneladas equivalentes de petrleo (tep)
Fuente: INE. IDAE
Se puede concluir, del examen del Grfico 13, que existe tcnicamente la posibilidad de cubrir, desde los ecosistemas forestales de la regin y por procedimientos ambientalmente sostenibles, proporciones significativas de las necesidades energticas regionales actualmente
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cubiertas por fuentes de energa o bien fsiles (es decir, intrnsecamente no renovables) o bien renovables pero con fuertes impactos ambientales (caso de la energa hidroelctrica). Adicionalmente, hay que tener en cuenta que no se ha contabilizado en el clculo anterior, el potencial de generacin terico procedente de la incineracin de productos forestales al final de su vida til. Por otro lado, la relacin entre la energa y la madera no slo debe establecerse en trminos de la que es posible generar, sino tambin en trminos de lo que es posible ahorrar. A ttulo de ejemplo, en un pas como Francia, el incremento en un 1% de los componentes de madera en la construccin, supondra el ahorro de 0,35 millones de tep. No se han realizado estudios similares para Espaa o Castilla y Len, pero parece claro que ste tipo de datos puede tener un impacto positivo en la penetracin en el mercado por ocupacin de nichos de otros materiales alternativos de alto consumo energtico (ladrillo, hormign, acero, aluminio...). Respecto al empleo, en estudios realizados igualmente para Francia, se llega a la conclusin de que por cada tonelada equivalente de petrleo que se consume procedente de biomasa en forma de lea, se crean tres veces ms puestos de trabajo que con otras formas de energa.
2.4.1.2. El biofuel
A continuacin se presenta una pequea introduccin tcnica al concepto. El modelo bsico de captacin y acumulacin de energa solar es el que llevan a cabo las plantas verdes fijando el CO2, en forma de material orgnico lignocelulsico. Aunque el rendimiento real del proceso de conversin biolgica de la energa solar es bajo, la gran superficie de distribucin de las plantas sobre el planeta permite estimar su potencial como unas 5 veces el potencial elico, aunque su aprovechamiento real presenta ciertas limitaciones: dispersin, dificultad de recoleccin, de transporte, etc. La obtencin de energa til a partir de la biomasa puede conseguirse indirectamente mediante su transformacin en productos industriales que pueden sustituir a otros ms costosos, o directamente utilizndola como combustible. De este ltimo caso se presentan dos posibilidades: utilizar como fuente de biomasa los residuos (agrcolas, forestales, ganaderos), o bien utilizar como fuente de biomasa los denominados cultivos energticos, es decir plantaciones destinadas exclusivamente a producir energa. Esta faceta se conoce como agroenergtica y sobre la misma existen todava interrogantes acerca de su rentabilidad e impacto social y ecolgico, debido a la escasez de datos experimentales. Los combustibles lquidos se obtienen por dos procesos distintos:
Licuefacin o proceso termoqumico a bajas temperaturas y altas presiones, con una presin parcial de hidrgeno alta y catalizadores para mejorar la reaccin y/o provocar la selectividad del proceso.
Pirlisis, proceso termoquimico por el cual se somete la materia a una descomposicin trmica en ausencia de oxgeno.
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Estudios comparativos en varios pases europeos y americanos de licuefacin directa de la biomasa, establecen que se pueden producir combustibles lquidos con una eficiencia energtica del 60-70%, con un poder calorfico de 9.560 kcal/kg. Presenta la ventaja de una elevada densidad energtica, mayor economa de transporte y estabilidad de almacenaje. Por contra, las desventajas son las inherentes al trabajo a altas presiones, la utilizacin de hidrgeno y el elevado coste por tratarse de un proceso presurizado. Actualmente, se estn desarrollando algunas investigaciones tendentes a la simplificacin de los procesos de produccin. De hecho, recientemente se han propuesto prototipos operativos para la explotacin a pequea escala. Esto debe llevar a la consideracin de la biomasa regional como una fuente de energa, que, no slo tiene un potencial neto a corto plazo (conforme ya se ha apuntado), sino una apreciable capacidad de diversificacin de oferta energtica a largo plazo. Por ltimo, debe sealarse que el uso de energa procedente de la biomasa reduce las emisiones de CO2. Refirindonos nuevamente a estudios realizados para Francia, un aumento del 10% en el consumo de leas, reducira en unos 4 millones de toneladas anuales las citadas emisiones. Esto supone ms de la mitad del crecimiento total de emisiones en dicho pas para el perodo 1990-1995.
2.5.
2.5.1.
PRODUCTOS NO MADERABLES NI ALIMENTARIOS

CORCHO
Este sector tiene un pequeo peso relativo dentro de las industrias forestales de Castilla y Len. La produccin se centra fundamentalmente en la provincia de Salamanca, donde existen varias empresas de transformacin del corcho, principalmente dedicadas a una primera preparacin de las panas, que son exportadas a Portugal, y otra de fabricacin de tapones para vinos. Su volumen en Castilla y Len se situaba en las 248 t en 1996, de las cuales 243 t corresponden a Salamanca (Junta de Castilla y Len. Anuario de Estadstica Agraria 1996). Esto supone un peso productivo completamente insignificante a escala nacional (la produccin anual supera ampliamente las 120.000 t). No obstante, conviene hacer dos consideraciones:
La conservacin de las masas de alcornoques regionales y sus ecosistemas depende estrechamente de un aprovechamiento adecuado de su produccin corchera.
El pequeo nmero de empleos que esta produccin mantiene se sitan en reas extremadamente deprimidas en trminos poblacionales y econmicos, incluso en trminos regionales relativos.
Un anlisis estructural del subsector destaca las siguientes caractersticas:
Un bajo rendimiento en produccin y calidad por falta de labores selvcolas adecuadas.
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Produccin anual variable en funcin de condiciones no slo climticas sino tambin econmicas y sociales.
Elaboracin
de
productos
de
escaso
valor
aadido
por
falta
de
segundas
transformaciones.
Tejido empresarial con equipos obsoletos y nivel de tecnificacin muy reducido.
Las iniciativas para el mantenimiento de las empresas existentes en la actualidad deberan orientarse hacia:
La modernizacin de las instalaciones existentes, que cuentan con maquinaria obsoleta que las hace escasamente competitivas.
Un aumento de la manufactura, que aproveche los subproductos no aptos para tapones y permita revalorizar la materia prima.
La promocin de los productos a base de corcho como un producto natural y renovable.
2.5.2.
RESINA
Aunque en la actualidad, la actividad resinera se mantiene en los niveles muy bajos, en pocas recientes, supuso una actividad de gran importancia en Castilla y Len y, especialmente, en Tierra de Pinares de Segovia. En los aos sesenta y setenta la produccin de miera alcanzaba las 40.000-50.000 t/ao y mantena un elevado nmero de fbricas; hoy en da, tanto la produccin como el empleo que genera este sector se ha reducido a poco menos de la dcima parte. El pino negral o resinero es la confera que mayor superficie cubre en Castilla y Len con unas 285.000 ha (elaboracin propia a partir del Mapa Forestal de Espaa). La produccin de miera en Castilla y Len en 1996 fue de 3.262 t (Junta de Castilla y Len. Anuario de estadstica Agraria 1996) que supone un 10% de su potencial de produccin. Existen 6 empresas dedicadas exclusivamente a la destilacin de resinas y elaboracin de colofonias modificadas y otras 3 a la elaboracin de productos con resinas sintticas, empleando en su conjunto 53 trabajadores. De forma indirecta la extraccin de la resina genera unos 200 puestos de trabajo en la actualidad, centrados en zonas rurales de bajo nivel de desarrollo. El nivel de empleo total en los aos 60 estaba en torno a los 2.000 puestos de trabajo lo cual refleja el declive del sector en las ltimas dcadas. En principio, sera difcil recuperar semejante nivel de empleo, debido a que las nuevas tecnologas que habrn de implantarse (ver ms adelante) son mucho menos intensivas en mano de obra. No obstante, en funcin de posibles evoluciones del mercado que apuntamos al final de este apartado, se puede pensar en una importante recuperacin a largo plazo. El consumo de miera en Castilla y Len en 1997 fue de 12.100 t lo que supone, dada la actual produccin regional, que un 73% tiene procedencia extraregional. Las fbricas hoy existentes tienen una capacidad de produccin muy superior a la que podra aspirarse a conseguir. Una sola fbrica, la Unin Resinera Espaola en Coca, tiene una
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capacidad para destilar 12.000 t de miera. El resto de las fbricas no se dedican exclusivamente a la destilacin de mieras, sino a otras actividades forestales o industriales. Es importante sealar que el sector resinero en la Unin Europea es deficitario. La produccin se ubica en los Estados miembros del sur de Europa y no entra en competencia con las otras producciones forestales del norte. Grfico 14. Evolucin de la produccin de resinas en Espaa
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0 1970
1975
1980
1985
1990
1995
Fuente: Primer simposio de aprovechamientos de resinas naturales
Las principales causas del declive del sector se pueden resumir en:
Competencia internacional con mieras importadas de otros pases. Abandono de montes de baja productividad como consecuencia de los problemas de rentabilidad. Estructura minifundista del sector resinero, con rgidos sistemas de contratacin de los operarios debido al rgimen especial de los resineros.
Las actuaciones en el sector se deberan centrar en:
Mejora gentica de pies productores de miera. Capacitacin tcnica de los resineros en los mtodos de resinacin de pica de corteza. Intensificar los tratamientos selvcolas en montes a resinar tanto pblicos como privados, y hacerlo de forma compatible con el aprovechamiento de la madera. Estudiar nuevos sistemas extractivos que consigan una mayor produccin por pie. Potenciar los convenios entre propietarios y las empresas, y crear un tipo de relacin estable entre los trabajadores e industriales.
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Potenciacin y sensibilizacin del consumo de mieras naturales como un producto natural y renovable. Certificacin de resinas procedentes de montes ordenados de forma sostenible. Modernizar las industrias de transformacin de la miera en aras a conseguir un aumento de la produccin y una diversificacin de la misma para obtener subproductos de la colofonia y del aguarrs que tengan salida en el mercado.
Regularizar la comercializacin de la colofonia y el aguarrs, de forma que el precio se estabilice y se asegure la rentabilidad del sector.
La intervencin sobre el mercado internacional, obviamente, escapa por completo de las posibilidades y pretensiones del presente Plan. Sin embargo, hay determinadas reas de posible accin:
Tcnicamente, es posible substituir un amplio abanico de derivados del petrleo por derivados de la resina, en diferentes niveles de transformacin. De hecho, ya existen en el mercado europeo diferentes productos elaborados en este sentido (utilizando derivados de la resina en substitucin de derivados del petrleo), cuyo factor de diferenciacin actual no es el precio, sino el hecho de estar elaborados con materias primas renovables y procesos no contaminantes.
Esta substitucin podra llevarse a efecto en funcin de diferentes posibles escenarios futuros:
El incremento del precio del petrleo (o, a largo plazo, la proximidad del agotamiento de sus reservas) El aumento del peso de los argumentos ambientales (bien por el incremento de la sensibilidad ambiental de los consumidores, bien de la presin ambiental de las administraciones sobre la industria).
2.5.3.
OTROS PRODUCTOS NO MADERABLES NI ALIMENTARIOS
2.5.3.1. Camas para ganado

Se trata de una salida principalmente de subproductos de la explotacin forestal y/o de la primera transformacin (puntualmente, tambin de determinados procesos de la segunda transformacin). Su tendencia a nivel nacional durante la ltima dcada del siglo XX, ha sido a disminuir, pero con una cierta estabilizacin en los ltimos aos (en la horquilla de los 0,20 a 0,25 millones de toneladas). Sus circuitos deben ser objeto de atencin y promocin, por cuanto ayudan a un aprovechamiento integral de los recursos forestales. De hecho, para muchas pymes de la cadena de transformacin regional, est actuando como un colchn de destino de subproductos cuando otras alternativas fallan por situaciones de mercado.
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2.5.3.2. ridos
La produccin de ridos (arena, grava y piedras) debe considerarse dentro de los productos a controlar en el seno de una gestin integrada de recursos forestales, por cuanto su produccin indiscriminada afecta drsticamente a este tipo de ecosistemas (perjudicando otras formas de generacin de riqueza) y, en el otro extremo, por cuanto se trata de la generacin/mantenimiento de posibles puestos de trabajo cercanos al medio forestal. La evolucin de la produccin, lgicamente, se liga de forma muy inmediata a los ciclos econmicos de la construccin. Debera procederse a una caracterizacin ms precisa de todos sus potenciales, por un lado, y a una regulacin ms exhaustiva de la produccin y del impacto del ciclo de vida asociado a sus mtodos extractivos, por el otro.
2.6.
2.6.1.
PRODUCTOS DE CARCTER ALIMENTARIO

FRUTOS FORESTALES
2.6.1.1. Pin
La ascendente demanda de la sociedad ha dado lugar a un creciente inters de este fruto, llegando a convertirse en el aprovechamiento principal y de mayor valor econmico en gran parte de los pinares de pino pionero. La produccin media anual de los montes de pionero de Castilla y Len se estima en 4.000 t de pia en pie que tienen un rendimiento de 800 t de pin con cscara. En los aos de buenas cosechas, la produccin puede alcanzar las 7.000 t de pia en pie (1.400 t de pin con cscara). La mayor parte de la produccin proviene de Valladolid. En concreto, en el perodo 1991-2000 y para los montes de utilidad pblica de la provincia de Valladolid, el importe total del fruto subastado en pie y adjudicado a los rematantes alcanz la cifra de 780 millones de pesetas al ao para los propietarios de los montes, lo que significa una produccin media anual de 2.100 t de pia. A partir del pin se ha establecido en Castilla y Len un circuito comercial muy activo que tiene como centro principal de operaciones la localidad de Pedrajas de San Esteban (Valladolid). En este punto se obtiene y prepara una buena parte de la produccin nacional de pin en prieto (con cscara) y en blanco (pelado), que se estima en una cifra media anual de 6.485 t de pin con cscara. Estos valores pueden tener desviaciones muy significativas
3
Anuarios de Estadstica Agraria, M.A.P.A. 1976-1994.
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derivadas de la naturaleza biolgica y extensiva de la produccin de fruto en pinares naturales: entre 3.201 y 10.360 t para Espaa. El sector de la industria piera en la comarca de Tierra de Pinares est constituido por unas sesenta empresas que facturan alrededor de 2.000 millones de pesetas, y procesan entre 1.500 y 2.500 t de pin con cascara, incluido el pin procedente de montes particulares y pblicos de Castilla y Len, as como de Andaluca, Castilla-La Mancha y Portugal. Se destina el 50 por ciento de la produccin a la exportacin, y genera de una forma directa o indirecta unos 2.000 puestos de trabajo. Las grandes oscilaciones en la produccin del fruto debido a la vecera de la especie, y la competencia en el mercado del pin extranjero suponen un freno al desarrollo del sector. Los objetivos a alcanzar se debieran orientar a:
Diferenciacin especfica del fruto, mediante su caracterizacin organolptica, en la cuenca mediterrnea; como frmula de proteccin contra la competencia con piones de otro origen.
Aumentar la produccin del fruto mediante proyectos de mejora gentica y tcnicas de injertos, ya desarrollados en varios centros de investigacin. Apoyo a los tratamientos contra plagas, claras y clareos, principalmente en las 2/3 partes de las nuevas repoblaciones que presentan una densidad excesiva. Establecer lneas estables de comercializacin y fomentar el consumo del pin mediante campaas de promocin. Aumentar la rentabilidad modernizando el proceso de obtencin del pin.
2.6.1.2. Castaa
La produccin de castaa en 1995 fue de 5.800 t en su mayor parte procedente de Len (Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin. Anuario de Estadstica Agraria 1997). La mayor parte de las industrias se sitan en el Bierzo, dedicadas tanto a la manufactura como a la seleccin. Se estima que, en esta comarca, hay cuatro empresas de cierta entidad dedicadas en parte al envasado de la castaa (en almbar) y varias empresas familiares dedicadas al secado y envasado de la castaa. Un volumen importante de la produccin se exporta a la provincia de Orense, destacando tambin la exportacin a Portugal sin ninguna manufactura. Cabe destacar que la produccin de la especie vara mucho segn se trate de monte alto o monte bajo, por lo que una de las medidas ms urgentes a adoptar para fomentar este subsector es la transformacin de las masas de monte bajo susceptibles de aprovechamiento de castaa a monte alto, para mejorar su rendimiento. No existe una caracterizacin de las variedades existentes que permita unificarlas y poder as mejorar la calidad.
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El estado actual de los castaares es de baja produccin debido a una falta de cuidados como podas, limpias, gradeos, y a la preocupante incidencia de las enfermedades y plagas. Por otro lado es frecuente el almacenamiento inadecuado de las castaas recin recogidas. Se proponen actuaciones encaminadas a:
Recuperar la produccin de castaa. Se plantea como una actividad complementaria en comarcas de bajo desarrollo econmico, mediante el establecimiento de ayudas para conservar dichas masas en buen estado y conseguir una mejor produccin.
Mejorar la calidad del fruto y fomentar las denominaciones de calidad gracias a la caracterizacin de las variedades. Mejorar y/o aumentar las instalaciones de manipulacin de la castaa a nivel comarcal o provincial.
2.6.1.3. Bellota
La produccin en 1996 fue de 16.423 t en Castilla y Len procedente casi exclusivamente de Salamanca, que supone en torno a un 13% de la produccin nacional. Su destino fundamental es la alimentacin de ganado. Es interesante destacar que, especialmente en lo tocante al modo de fruto recogido (explotacin ms intensiva, relativamente, en empleos), en el que el peso de la produccin regional es mayoritario, la tendencia de la ltima dcada parece ser al alza.
2.6.2.
HONGOS
Las especies silvestres con mayor inters comercial actual en los bosques de Castilla y Len son:
Hongos o migueles, Boletus sp. Dentro de esta denominacin se incluyen B. edulis, B. pinicola, B. aereus, B. aestivalis. Nscalos o mculas, Lactarius deliciosus. Tambin se introduce como tal L. sanguifluus y L. semisanguifluus. Chantarelas o angulas de monte, Cantharellus sp. Dentro de la cual se incluyen C. cibarius, C. lutescens, C. tubaeformis, Craterellus cornucopioides. Seta de Mayo, mansarn o perrechico, Calocybe gambosa (Tricholoma georgii). Trufa negra y trufa de verano, Tuber nigrum y Tuber aestivum.
Otras setas de menor importancia econmica pero que parte de ellas es muy corriente su recogida tradicional son:
Seta de cardo, Pleurotus eryngii. Seta de carrerilla o senderilla, Marasmius oreades. Colmenilla. Morchella esculenta, y otras afines.
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Amanita de los Csares, Amanita caesarea. Seta de los caballeros y seta capuchina o carbonera, Tricholoma sp. En este gnero se incluyen a las especies T. equestre y T. portentosum. Seta de marzo y llanegas, Hygrophorus sp. Se refiere a las especies H. marzuolus, H. limacinus, H. olivaceoalbus e H. russula. Babosillos, Suillus sp. Dentro de este gnero se incluyen S. luteus, S. collinitus, S. granulatus y S. bellinnii. Son muy abundantes en Castilla y Len. Se utilizan para hacer conservas y son muy demandadas por Francia y Alemania. Actualmente solo se recogen por encargo de una conservera.
Ninguna de las especies objeto de aprovechamiento comercial se encuentra amenazada, ya que en todos los casos se trata de especies abundantes o muy abundantes dentro de nuestros ecosistemas forestales. El sector se encuentra en clara expansin tanto desde el punto de vista comercial como recreativo, lo cual no debe extraar pues la oferta es muy variada. Dentro de los productos comerciales, se pueden encontrar cerca de cien especies, de las cuales algunas ya son comercializadas por empresarios aventajados. Al referirse a las especies de las que el micoturismo puede disfrutar, stas superan el millar. Existen numerosas empresas conserveras especializadas en hongos silvestres. El Directorio de Industrias Agroalimentarias de 1995 indica la existencia de 7 empresas dedicadas a la manipulacin de hongos silvestres en la provincia de Soria. Adems se conoce la existencia de secaderos en Navas de Oro (Segovia), empresas especializadas en la comercializacin de hongos en fresco en Miranda de Ebro (Burgos) y en Toral de los Guzmanes (Len). Por otro lado, existen repartidas en la regin, otras 7 industrias conserveras. La mayor parte de las empresas son de carcter familiar. Se contrata personal nicamente cuando las producciones son altas, teniendo como dato que una persona llega a procesar 100 kg mensuales. La recoleccin y comercializacin de los hongos forestales se realiza de forma bastante improvisada por exigirlo as la naturaleza con sus sbitas y sorpresivas floraciones seteras. El esquema general es el siguiente: recolectores locales y forneos que se concentran en los montes con mayor cosecha; compradores o almacenistas locales; intermediarios y transportistas; y finalmente venta en fresco en grandes mercados, exportacin con una primera transformacin y producto procesado en industrias conserveras. En la Tabla 15 aparecen las producciones de hongos y trufas para el ao 1997.
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Tabla 15. Producciones de hongos y trufas, ao 1997 (kg/temporada) PROVINCIA vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora TOTAL PRODUCCIN PRODUCCIN PRODUCCIN DE HONGOS DE TRUFAS POTENCIAL 184.000 333.000 609.000 172.000 230.000 845.000 1.282.000 200.000 2.777.000 6.632.000
4
200
----3.592.120*
200
43.145.000
5
Fuente: Martnez de Azagra, et al, 1998 ; * Fernndez Toirn y Martnez Pea, 1999
Hay que tener en cuenta que los datos son aproximados debido a:
Los datos se han obtenido mediante muestreo (encuestas realizadas en determinadas localidades y extrapolacin a otras de caractersticas comparables). La variabilidad interanual de producciones. Cantidades recogidas en una comarca y vendidas en otra debido a la falta de articulacin de mercado. Hongos que se venden fuera de Castilla y Len y no se registran en los datos. Hongos que se compran fuera de Castilla y Len y se registran dentro de ella, aunque son los menos. Hongos que se venden directamente a restaurantes y aunque son en pequeas cantidades, su nmero es muy abundante.
La recogida y comercializacin de los hongos da empleo a un nmero creciente de personas en distintas tareas que van desde la recogida al procesado, pasando por la supervisin, guas micolgicos de recoleccin, formadores, etc. No se dispone de un censo de los puestos de trabajo ligados a este subsector. Se estima que la recogida genera 180.000 jornales que se concentran en unos dos meses al ao, lo que puede dar trabajo a cerca de 15.000 personas durante la temporada de recogida de setas. Adems se estima que da trabajo a cerca de 450 supervisores, 80 formadores y 150 guas micolgicos. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que se trata de un recurso no aprovechado totalmente, ya que existen muchas especies que
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an no se comercializan y potencialmente se podran recoger si existiese demanda de las conserveras. Adems los ingresos podran aumentar sustancialmente con una buena red de distribucin. La recogida de hongos para el autoconsumo tiene, as mismo, una notable potencialidad turstica (micoturismo) lo que supone una fuente de ingresos para las zonas de mayor produccin setera (Martnez de Azagra et al, 1997). Se estima que el potencial de empleo de un pinar como es el caso de Pinar Grande (Soria) puede situarse en torno a los 0,4 jornales por hectrea y temporada, segn estudios de valoracin econmica realizados en Soria a partir de datos estimados como media de 3 aos poco productivos (Martnez Pea, 1998), lo cual refleja el potencial econmico del sector. Por ltimo, algunas debilidades y limitaciones del subsector que se pueden apuntar como primeros diagnsticos son las siguientes:
Investigacin incipiente y con medios humanos y materiales muy limitados Es necesario avanzar en la regulacin de estos aprovechamientos Falta de pliegos de condiciones tcnicos sobre aprovechamientos fngicos Menguada iniciativa empresarial de los propietarios de los montes Limitacin intrnseca: fuerte variabilidad local en las producciones seteras Desarrollo de procesos de envasado y conservacin de hongos Escasa formacin del sector forestal en micologa Escasa investigacin sobre selvicultura fngica
En Castilla y Len existen grupos de investigadores que trabajan en micologa forestal con aportaciones de inters en este campo, en el Centro de Investigacin y Experiencias Forestales de Valonsadero (Soria) y en la Escuela de Ingenieras Agrarias de Palencia (Universidad de Valladolid).
2.6.3.
APICULTURA
Los datos oficiales estiman la existencia de 288.856 colmenas existentes en Castilla y Len, destacando la provincia de Salamanca donde se encuentran el 59% de las colmenas. La produccin de miel en 1996 fue de 3.907 t y 149 t de cera (Junta de Castilla y Len. Anuario de Estadstica Agraria, 1996). El Directorio de Industrias Agroalimentarias de 1995 indica la existencia de 34 empresas dedicadas a la extraccin y manipulacin de miel y cera y 5 empresas de obtencin de polen, ubicadas principalmente en Soria. La mayor parte de las empresas son de carcter familiar y artesanales dedicndose slo un reducido nmero al
Fernndez Toirn y Martnez Pea, 1999. Los hongos en los montes de Soria. Junta de Castilla y Len.
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envasado y comercio exterior, siendo estas empresas fuertes importadoras de miel procedente de pases como Argentina y China, de inferior calidad pero a precios muy bajos. Se trata de un sector estable en la actualidad, que produce una miel de muy buena calidad y apreciada en Europa, pudindose diferenciar segn la diversidad florstica diferentes variedades (mil flores, de romero, de brezo, entre otras muchas). Un hecho importante es que en la actualidad existen denominaciones de origen Miel de Espaa que bsicamente se exporta a Europa. Por ltimo mencionar que la Consejera de Agricultura y Ganadera viene estableciendo ayudas a la polinizacin para titulares de explotaciones apcolas.
2.6.4.
PLANTAS MEDICINALES
Se puede afirmar que es un subsector con mnimo desarrollo regional. A los efectos de entender cul pueda ser su potencial, debe considerarse que en Espaa, en el perodo 19921995, la produccin se multiplic por 15, alcanzando un valor de 16,4 millones de pesetas en el ltimo ao del perodo referido. Aunque no se dispone actualmente de datos concretos europeos consolidados, s existe la constancia de que, tambin a dicho nivel, se trata de una produccin netamente creciente y con un importante potencial de futuro. Esto debiera conducir a la conveniencia de la realizacin de estudios en profundidad, anlogos a los realizados en torno al tema de los hongos, al objeto de dimensionar la escala real de dicho potencial a la escala regional.
2.7.
2.7.1.
APROVECHAMIENTOS CINEGTICOS Y PISCCOLAS

APROVECHAMIENTOS CINEGTICOS
Tal y como se ha desarrollado en el programa V9 Gestin cinegtica se expiden anualmente en Castilla y Len ms de 143.00 licencias de caza que, si bien estn experimentando una tendencia decreciente en los ltimos aos, constituyen un importante nivel de demanda. Conviene llamar la atencin del importante porcentaje de cazadores de otras Comunidades Autnomas que acuden a nuestra regin a practicar la actividad cinegtica. Las empresas dedicadas a la produccin cinegtica son en la actualidad una actividad en crecimiento, debido una creciente demanda de recursos cinegticos. Existen en la comunidad 76 granjas cinegticas privadas de produccin de especies de caza menor, de las cuales el 77,6% se dedican a la cra de la perdiz roja. El resto producen piezas de las especies: conejo, liebre, faisn, codorniz y slo una de ciervo. Respecto de la tecnificacin de las granjas, slo en las grandes empresas es buena en cuanto a equipos humanos e instalaciones, presentando en general un bajo nivel tanto material como en personal tcnico.
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En los ltimos aos han surgido iniciativas privadas de sueltas tanto para caza menor intensiva (faisn), como de caza mayor intensiva, todas ellas en zonas cercanas a las grandes ciudades. Tambin se han desarrollado empresas dedicadas a gestin de cotos y proyectos de ordenacin cinegtica. Por otra parte esta actividad mueve un gran nmero de negocios relacionados con el ocio y turismo rural. Sin embargo existen pocas empresas dedicadas a la comercializacin de la carne de caza, por lo que gran cantidad de estas piezas se venden en otras Comunidades Autnomas. Se trata, en general, de una interesante oportunidad de enriquecimiento del tejido empresarial rural, algo que ya est siendo experimentado en diversas reas de Espaa. Algunos propietarios de montes han llegado a considerar las actividades cinegticas como sustitutivas de las tradicionales explotaciones ganadera, dedicando esfuerzos y medios financieros importantes para la mejora de trofeos y elevacin del nivel de renta de las comarcas donde se asienta. Se trata de una actividad econmica que necesariamente tiene que ser compatible con otras, especialmente con la conservacin de la naturaleza y el respeto a la biodiversidad. Sin olvidar que los terrenos cinegticos bien gestionados colaboran de forma muy decisiva con el mantenimiento de nuestras riquezas naturales. Existe una necesidad de formacin de guardera para el control de los numerosos cotos de caza existentes, que se estima que pueden generar unos 2.000 puestos de trabajo (10.000 a 15.000 ha/guarda). La Consejera de Medio Ambiente concede anualmente ayudas en distintos aspectos relacionados con la promocin de las especies cinegticas y la mejora de sus hbitats, as como en cuanto a la divulgacin y promocin de actividades de fomento de la caza.
2.7.2.
PESCA CONTINENTAL Y CENTROS DE ACUICULTURA

Castilla y Len tiene una importancia puntera en el conjunto de la pesca continental nacional, tal y como ya se ha expresado ampliamente en el programa V10 Gestin pisccola, de este Plan Forestal. As ms de 177.000 pescadores ejercen su aficin en nuestros cursos fluviales, que albergan 156 cotos de pesca, para los cuales se expiden permisos anualmente, y con tendencia claramente creciente. Ello aporta un claro elemento dinamizador de actividades tursticas en el medio rural. El nmero de explotaciones de acuicultura privada es de 34 y 7 pblicas dedicadas fundamentalmente al reengorde (28.309 millones de unidades) y repoblacin (5.922 millones de unidades), con menor representacin de las destinadas al consumo humano (4.389 t) y a la produccin de huevos para autoconsumo.
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El 82,3% de las piscifactoras se dedican a la venta de trucha arco iris de racin, y con un coste en el mercado del kg de trucha poco rentable, entre otras cosas porque estn poco desarrolladas tecnolgicamente. Existen instalaciones con defectos de diseo, los sistemas de oxigenacin responden a tecnologas desfasadas, y el mantenimiento no es el correcto. Slo algunas piscifactorias poseen unas instalaciones modernas para la produccin y manufactura. Se requiere una mayor atencin en lo que se refiere a la salud e higiene del pez, planteamientos de calidad y sistemas de gestin medio ambiental. As pues la situacin actual se caracteriza por una falta de rentabilidad de la mayora de las explotaciones, la necesidad de estudios de mercado rigurosos, y un escaso asociacionismo. Existen iniciativas de instalaciones de charcas o embalses privados de pesca, muy desarrolladas en otros pases. La viabilidad de estas explotaciones necesita de un adecuado desarrollo normativo. La actividad de la pesca, al igual que la caza genera un importante nmero de negocios relacionados con el ocio y turismo rural, e igualmente tiene que ser compatible con otras actividades y, especialmente con la conservacin de la naturaleza y el respeto a la biodiversidad.
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3.
OBJETIVOS
Analizada la situacin actual, se plantean los siguientes objetivos para el desarrollo de la industria forestal de Castilla y Len:
Incrementar el nivel de empleo en la cadena de produccin y transformacin de los recursos forestales regionales. Aumento del valor econmico de los recursos forestales regionales. Dimensionamiento adecuado de la cadena de transformacin. Adecuacin del nivel tecnolgico de la cadena de produccin y transformacin.
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4.
Para conseguir los objetivos planteados con anterioridad se han diseado 3 lneas de actuacin, 10 acciones y 31 medidas. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para a continuacin pasar a su descripcin.
LINEA DE ACTUACIN
ACCIN MEDIDA
V11.1. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE INFORMACIN PARA LAS EMPRESAS
FORESTALES V11.1.1. COORDINACIN ADMINISTRATIVA V11.1.1.1. Establecimiento de una unidad administrativa de apoyo al sector empresarial y al uso y comercializacin de los recursos forestales regionales V11.1.1.2. Mejora de la coordinacin interna de la administracin regional V11.1.2. CREACIN DE HERRAMIENTAS DE INFORMACIN V11.1.2.1. Anlisis integrado del sector de transformacin de la madera V11.1.2.2. Desarrollo de un sistema de informacin sobre los recursos forestales regionales destinado a las empresas del sector forestal V11.1.2.3. Mejora de la gestin de la informacin de carcter comercial relativa a los recursos forestales regionales V11.1.2.4. Anlisis de mercado relativos a recursos forestales regionales y productos basados en ellos V11.1.3. VERTEBRACIN IMPLICADOS V11.1.3.1. Censo de los elementos de la red de agentes implicados V11.1.3.2. Anlisis prospectivo de los agentes implicados y fomento del asociacionismo V11.1.4. ANLISIS DEL MARCO NORMATIVO V11.1.4.1. Revisin de la normativa existente relativa al uso de recursos forestales regionales DE UNA RED OPERATIVA DE AGENTES
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V11.2.
AYUDAS AL SECTOR EMPRESARIAL V11.2.1. AYUDAS PARA LA CREACIN DE NUEVAS EMPRESAS V11.2.1.1. Ayudas a la creacin de nuevas empresas V11.2.2. APOYO A LAS EMPRESAS EXISTENTES V11.2.2.1. Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de extraccin y primera transformacin y su adaptacin al uso de recursos forestales regionales V11.2.2.2. Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de segunda transformacin y su adaptacin al uso de recursos forestales regionales V11.2.2.3. Ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica en empresas y transferencia de tecnologa V11.2.2.4. Ayudas a la implantacin de sistemas de calidad y excelencia en la gestin empresarial y a las mejoras medioambientales V11.2.3. PROMOCIN Y REGULACIN DE LOS PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS RECURSOS FORESTALES REGIONALES V11.2.3.1. Caracterizacin y regulacin de las materias primas forestales regionales y productos derivados de ellas V11.2.3.2. Fomento de los cauces de cooperacin empresarial en la comercializacin de productos derivados de los recursos forestales regionales V11.2.3.3. Construccin de ejemplos demostrativos del uso de maderas regionales en infraestructuras dependientes de la administracin regional
LNEA DE ACTUACIN
V11.1. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE INFORMACIN PARA LAS EMPRESAS FORESTALES

En el apartado 2. Diagnosis, se ha realizado una extensa exposicin de la situacin actual de la industria forestal. En este anlisis se han podido detectar importantes lagunas de informacin comercial y tecnolgica, siendo altamente necesario subsanarlas para una adecuada promocin del sector. La clave est en crear las vas adecuadas para que la informacin se actualice continuamente, se pueda integrar con el desarrollo de otros programas del Plan Forestal, tenga una validez a largo plazo y una amplia difusin entre los agentes implicados.
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Las medidas de esta lnea de actuacin sern impulsadas por las Consejeras de Medio Ambiente y de Agricultura y Ganadera.
ACCIN
V11.1.1. COORDINACIN ADMINISTRATIVA

Se propone la creacin de una unidad administrativa en la Consejera de Medio Ambiente que tiene como objetivo coordinar los instrumentos de informacin contemplados en esta lnea de actuacin, fomentar el asociacionismo en el sector empresarial y, en definitiva, servir de nexo entre dicho sector y la Junta de Castilla y Len.
Medida
V11.1.1.1. Establecimiento de una unidad administrativa de apoyo al sector empresarial y al uso y comercializacin de los recursos forestales regionales Esta unidad est destinada a llevar a cabo, impulsar o coordinar las diferentes medidas de este programa, encaminadas a reactivar el sector empresarial forestal y a fomentar el uso y comercializacin de los recursos forestales regionales. Para ello deber incidirse en diferentes frentes como la creacin de herramientas de informacin referidas en la accin V11.1.2, as como la promocin, caracterizacin y regulacin de las materias primas forestales regionales (accin V11.2.3). Esta unidad puede ejercer adems una labor de fomento de la integracin de todos los agentes implicados. Se estima que tambin es la va ms adecuada para impulsar de forma inmediata la participacin del sector en el acceso a ayudas pblicas regionales, dada la relativamente escasa participacin habida hasta la fecha.
Medida
V11.1.1.2. Mejora de la coordinacin interna de la administracin regional Son varias las Consejeras de la Junta de Castilla y Len implicadas en los distintos eslabones de la cadena de la produccin, transformacin y comercializacin de los recursos y productos forestales regionales. En concreto, la regulacin y control de los aprovechamientos forestales es competencia de la Consejera de Medio Ambiente, mientras que las cuestiones relacionadas con las empresas de extraccin y primera transformacin tanto de productos alimentarios como no alimentarios (incluida la madera) compete a la Consejera de Agricultura y Ganadera. Por su parte, las industrias de segunda transformacin son competencia de la Consejera de Industria, Comercio y Turismo. Con esta medida se espera resolver las deficiencias derivadas de la distribucin en tres reas (Medio Ambiente - Agricultura y Ganadera - Industria, Comercio y Turismo), por la va de una
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coordinacin en torno a una estrategia comn, buscando una asignacin coherente de recursos pblicos. Se espera crear un foro permanente de coordinacin, donde estn representadas las tres Consejeras mencionadas, celebrando reuniones peridicas de los representantes designados. Especialmente importante es la coordinacin con la Agencia de Desarrollo Econmico (ADE), ente autnomo de la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, que gestiona la mayora de las ayudas a las empresas. Por ltimo no se puede dejar de mencionar a las Consejeras de Fomento y de Educacin y Cultura, la primera por su relacin con la construccin y el urbanismo y la segunda en cuanto a la conservacin del patrimonio edificado.
ACCIN
V11.1.2. CREACIN DE HERRAMIENTAS DE INFORMACIN

Ser necesario estructurar las herramientas de informacin de modo que permitan una actualizacin en el tiempo, sin que implique prdidas en el anlisis comparativo. Estas herramientas de informacin se pueden integrar en la Red Pyme que ha puesto en marcha la Agencia de Desarrollo Econmico (ADE) de Castilla y Len. El desarrollo de estos instrumentos de informacin potenciar, en s mismo, el crecimiento empresarial, independientemente de las aportaciones de otras medidas del programa.
Medida
V11.1.2.1. Anlisis integrado del sector de transformacin de la madera Con esta medida se quiere llevar a cabo una prospectiva previa, es decir, desarrollar herramientas que permitan identificar detalladamente el panorama actual de la cadena industrial en la regin. Con los resultados obtenidos se podr promover de forma adecuada un crecimiento de la industria de transformacin. Los anlisis a abordar sern principalmente de dos tipos, DAFO: (Debilidades-AmenazasFortalezas-Oportunidades) y PEST (Poltico-Econmico-Sociolgico-Tecnolgico). Es de gran inters conocer todas las variables relacionadas con estos anlisis para integrarlos en la planificacin tecnolgica regional.
Medida
V11.1.2.2. Desarrollo de un sistema de informacin sobre los recursos forestales regionales destinado a las empresas del sector forestal Con el fin de optimizar su utilidad y facilitar su consulta y difusin, toda la informacin se integrar en un nico sistema, cuyos principales destinatarios son las empresas. Esta medida se coordinar con el Sistema de Informacin Geogrfica del Medio Natural (SIGMENA) desarrollado en el programa T2 Desarrollo de la planificacin.
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El sistema de informacin ser una de las principales herramientas de trabajo de la unidad administrativa referida en la medida Error!No se encuentra el origen de la referencia.. Asimismo se atender especialmente su difusin pblica con objeto de facilitar la planificacin de cada una de las empresas del sector.
Medida
V11.1.2.3. Mejora de la gestin de la informacin de carcter comercial relativa a los recursos forestales regionales Esta mejora se deber acometer tanto en la red de distribucin regional como nacional. Se diferenciarn dos niveles, el origen y la cadena de transformacin, buscando dar a conocer a todos los implicados la misma informacin. Un contenido fundamental deber ser la publicitacin sistemtica de ofertas y subastas. La mejor manera de llevar a cabo la medida es a travs de la implantacin de un servidor electrnico, diferenciando las reas comerciales, en el que aparezca toda la informacin comercial relacionada. De todas formas, se multiplicar la difusin con hojas impresas de los aspectos especficos que se consideren interesantes para atraer usuarios. En concordancia con prcticamente todas las medidas de esta primera lnea de actuacin, esta medida tiene prioridad en el conjunto del programa. Numerosas inversiones relacionadas con nuevos productos, reconversin a materias primas regionales, etc., seran infructuosas si no se dispone de los medios necesarios para una adecuada comercializacin.
Medida
V11.1.2.4. Anlisis de mercado relativos a recursos forestales regionales y productos basados en ellos Cualquier decisin tecnolgica o estratgica que afecte a la produccin de recursos forestales regionales, debe sustentarse en un mayor conocimiento del entorno de mercado que los afecta. Por tanto, el anlisis de mercado se deber llevar a cabo con exhaustividad, y de forma inmediata. Con estos anlisis se pretende localizar las potencialidades de mercado idneas a diversas escalas (nacional, europea, extraeuropea) para poder dar salida a productos basados en recursos forestales regionales. Supondr el establecimiento de bases comerciales reales para la consolidacin del uso multifuncional del bosque. No slo se incrementar el abanico de posibilidades de desarrollo, sino que se espera crear oportunidades de negocio totalmente novedosas. Para cada producto concreto contemplado en las medidas de esta accin, se estudiar la curva de demanda y sus factores incidentes. Con una perspectiva a medio plazo, se atender particularmente la previsin de evolucin de este tipo de negocios en Internet. En correspondencia, se deber orientar la planificacin de las nuevas plantaciones y tratamientos selvcolas a una produccin acorde a la demanda del mercado.
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Esta medida contempla fundamentalmente dos mbitos:
Estudios de mercado de productos basados en la transformacin no energtica de la madera en rollo. Es del mximo inters la realizacin de estudios de mercado detallados que orienten la caracterizacin idnea de los productos posibles. Debe destacarse que el ecoetiquetado ser a corto plazo una clave para ocupar nichos en el citado mercado. Resulta patente la tendencia hacia el incremento del peso relativo de las especies de crecimiento medio y rpido y, de hecho, parece que hay espacio para casi todo el volumen de madera rpida que se produzca. Adems hay una actividad intensa relacionada con la transformacin de estas maderas y, en consecuencia, los mercados posibles estn bastante explorados. No obstante puede resultar conveniente avanzar en este campo para incrementar las salidas comerciales a este tipo de productos. Entre los mercados a explorar cabe destacar el de la madera estructural, especialmente para la infraestructura relacionada con el uso social del medio natural (turismo rural, ecoturismo, espacios naturales, etc.), y para la restauracin del Patrimonio HistricoArtstico: las actuales directivas del ICOMOS (UNESCO) prescriben la utilizacin de las mismas especies, con los mismos orgenes y tecnologas de las estructuras preexistentes. Juega en contra de este mercado la carencia de informacin tecnolgica adecuada, accesible a prescriptores (ingenieros, arquitectos, diseadores, constructores...). Por su parte, las maderas de crecimiento lento y las que no tienen tradicin de explotacin (o cuya tradicin se ha vuelto inviable) necesitan una promocin adecuada y, especialmente, estudios de mercado que pongan de manifiesto las posibilidades de explotacin de este tipo de maderas.
Estudios de mercado de productos forestales no maderables Los productos no maderables han tenido una significacin creciente en la economa forestal, siendo esperable que este crecimiento se siga manteniendo. Dentro de los productos no maderables hay una gran diversidad, por lo que son necesarios estudios diferenciados, en concreto para la resina, los hongos y las setas, los frutos (castaa, pin, etc.), corcho, miel y semillas. De hecho, tanto en el presente programa como en el programa V3 Conservacin y mejora de los bosques, se plantean diferentes medidas complementarias a sta, que van destinadas a mejorar la recoleccin y el envasado de distintos productos forestales (especialmente hongos y pin).
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ACCIN
V11.1.3. VERTEBRACIN DE UNA RED OPERATIVA DE AGENTES IMPLICADOS

Se deber comenzar por una caracterizacin de los agentes como elementos de una red de integracin e intercambio de informacin. Los agentes implicados son cada una de las empresas, asociaciones empresariales, unidades de la administracin, propietarios forestales, consumidores, etc., que se incardinarn en redes operativas destinadas a la integracin y coordinacin de sus estrategias de planificacin.
Medida
V11.1.3.1. Censo de los elementos de la red de agentes implicados Se trata de crear una red bsica de intercambio de informacin, organizado conforme a los objetivos del programa. Hay que tener en cuenta que las opiniones de los agentes implicados sern fundamentales tanto para la concrecin prctica de muchas medidas como, en general, para el desarrollo del programa y las posibles correcciones y adaptaciones futuras. Para que el censo tenga una mxima utilidad habr que hacer un esfuerzo previo en definir la cualificacin de los componentes y la estructura del censo.
Medida
V11.1.3.2. Anlisis prospectivo de los agentes implicados y fomento del asociacionismo La comunicacin y coordinacin de los agentes es una condicin indispensable para poder articular el sector y favorecer su desarrollo. Para fomentarlo se propone llevar a cabo una labor prospectiva de las empresas del sector, con objeto de conocer sus necesidades y favorecer el asociacionismo. Para ello se habilitarn ayudas para las asociaciones de empresas e institutos tecnolgicos que integren a las empresas de los distintos subsectores forestales. As mismo, estas podran actuar como interlocutores y organismos intermedios en la captacin de ayudas pblicas al sector empresarial. En esta misma lnea puede resultar interesante la formacin de mesas intersectoriales, con participacin de la administracin con objeto de facilitar la comunicacin entre agentes de distinta naturaleza y coordinar sus estrategias.
ACCIN
V11.1.4. ANLISIS DEL MARCO NORMATIVO

Para desarrollar los objetivos del programa es imprescindible contar con un marco normativo coherente y completo.
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Medida
V11.1.4.1. Revisin de la normativa existente relativa al uso de recursos forestales regionales El amplio nmero de medidas legales con incidencia en el desarrollo de este programa obliga a comenzar por un estudio detallado de la normativa, abarcando los campos medioambiental, industrial y comercial. La importancia reside en que, an consiguiendo que el entorno empresarial tuviera resuelto el conocimiento bsico de los recursos forestales regionales, ciertas trabas normativas pudieran seguir limitando el uso de stos. Se centrar la revisin en localizar los vacos existentes y las barreras que pudieran existir. En ambos casos, las causas ms comunes sern la falta de adecuacin a nuevas tecnologas o nuevos productos y el desconocimiento de algunas especies vegetales que se aprovechan o son susceptibles de un aprovechamiento futuro. Finalmente se completar con un anlisis de la normativa en otros pases y, a modo de conclusin, con una propuesta de normativas.
LNEA DE ACTUACIN
V11.2. AYUDAS AL SECTOR EMPRESARIAL

La segunda lnea de actuacin incluye todas las actuaciones de apoyo y ayuda directa a las iniciativas empresariales, especialmente a las relacionadas con la transformacin de los recursos forestales de Castilla y Len. Recoge fundamentalmente las ayudas que gestionan las Consejeras de Industria Comercio y Turismo a travs de la Agencia de Desarrollo Econmico (industria de segunda transformacin) y de Agricultura y Ganadera (industria de primera transformacin).
ACCIN
V11.2.1. AYUDAS PARA LA CREACIN DE NUEVAS EMPRESAS

Existen en la actualidad diferentes sectores de actividad econmica relacionados con el campo forestal que no estn suficientemente ocupados y se considera conveniente impulsar su pleno desarrollo a travs de ayudas directas a las nuevas empresas.
Medida
V11.2.1.1. Ayudas a la creacin de nuevas empresas Esta medida se propone con el objetivo de dar un impulso inicial a la instalacin en nuestra regin de empresas de los distintos subsectores de actividad relacionados con el sector forestal. El subsector ms consolidado es el de la industria de primera y segunda transformacin de la madera que, no obstante, debe seguir consolidndose en nuestra regin. Adems, otros sectores de actividad que no tienen tradicin suficiente en nuestra regin requieren un impulso inicial para su implantacin. Entre ellos se encuentran los relacionados con el envasado y la comercializacin de los hongos, que cuentan con un elevado potencial de
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crecimiento. Para estas empresas tambin se proponen subvenciones a la creacin de nuevas empresas relacionadas con esta actividad. Por otra parte, tal y como se ha descrito en el programa V8 Uso recreativo y social, otro de los sectores de actividad en el medio rural, complementario a los aprovechamientos tradicionales del monte, es el de las empresas de ocio y tiempo libre. Se trata de un sector que va extendindose de forma progresiva en muchas zonas de montaa, donde constituye un elemento importante para contribuir al desarrollo rural y, por lo tanto, para mantener la poblacin en las zonas de montaa. A pesar de que ya no se puede decir que sea un sector nuevo, sigue necesitando ayudas para fomentar su implantacin en reas en las que esta actividad todava es incipiente.
ACCIN
V11.2.2. APOYO A LAS EMPRESAS EXISTENTES

Estas ayudas tienen como objetivo fundamental mejorar la competitividad de las empresas del sector forestal.
Medida
V11.2.2.1. Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de extraccin y primera transformacin y su adaptacin al uso de recursos forestales regionales Se propone bsicamente el apoyo a la adaptacin y/o modernizacin de maquinaria forestal. Esta medida se debe ejecutar en coordinacin con las medidas relacionadas con la experimentacin en nuevas tecnologas de extraccin de la madera. Hoy en da, en una extensa superficie de bosques, no se llevan a cabo aprovechamientos por su falta de rentabilidad, lo que supone un importante coste socioeconmico y medioambiental. En muchos casos, la solucin pasa por lograr la mecanizacin de los trabajos. Con carcter general se subvencionar la adquisicin de maquinaria tanto ligera como pesada. Tambin se apoyarn las mejoras tcnicas, tan necesarias, por ejemplo, en el caso de la extraccin de biomasa y trituracin de residuos, que constituye de momento la nica va para la ampliacin de las intervenciones selvcolas en rebollares. Por otra parte no es despreciable el nmero de empresas instaladas en la regin cuyos procesos industriales se pensaron para unos recursos forestales que se importaban y eran muy rentables en su momento. El incremento de los aprovechamientos en la regin en los ltimos aos, as como el crecimiento futuro previsto, sobre todo con la aplicacin del Plan Forestal, hacen viable hoy en da el uso de los recursos forestales regionales. Sin embargo existe el impedimento de que muy pocas industrias se han adaptado. No es despreciable el nmero de empresas instaladas en la regin cuyos procesos industriales se pensaron para unos recursos forestales que se importaban y eran muy rentables en su momento. El incremento de los aprovechamientos en la regin en los ltimos aos, as como el
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crecimiento futuro previsto, sobre todo con la aplicacin del Plan Forestal, hacen viable hoy en da el uso de los recursos forestales regionales. Sin embargo existe el impedimento de que muy pocas industrias se han adaptado. Por tanto, partiendo de los diagnsticos realizados, se apoyar la realizacin de inversiones de mejora. Se tratar de conducir el esfuerzo inversor adicional de empresas en la conversin al uso de recursos forestales regionales. Estas ayudas son competencia de la Consejera de Agricultura y Ganadera.
Medida
V11.2.2.2. Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de segunda transformacin y su adaptacin al uso de recursos forestales regionales Esta medida, en concordancia con lo indicado en la anterior medida, est destinada a apoyar a las empresas de segunda transformacin en su adaptacin a las nuevas condiciones del mercado, primando especialmente el uso de recursos forestales regionales. Estas ayudas son competencia de la Consejera de Industria, Comercio y Turismo y son canalizadas a travs de la Agencia de Desarrollo Econmico.
Medida
V11.2.2.3. Ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica en empresas y transferencia de tecnologa El grado de empleo de tecnologas avanzadas en la cadena de la madera regional es muy bajo. En consonancia se propone financiar proyectos de transferencia tecnolgica y fomentar la implantacin de nuevas tecnologas en las empresas. Una de las modalidades de participacin e instrumentos financieros del Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (2000-2003) son las actuaciones de innovacin tecnolgica, para la incorporacin de tecnologas ya existentes. Siguiendo esta lnea, la administracin regional dar ayudas destinadas a las propuestas de innovacin tecnolgica, para facilitar la modernizacin de las empresas ligadas al sector forestal. Tambin se pretende impulsar acciones de demostracin tecnolgica, dirigidas a comprobar y difundir la viabilidad de tecnologas incipientes o que no estn suficientemente implantadas en nuestra regin. Con ello se espera incentivar la iniciativa de las empresas del sector para adoptar dichas tecnologas o para solicitar las ayudas referidas en la anterior medida, para la innovacin y transferencia tecnolgica. Paralelamente a las ayudas destinadas a mejorar la competitividad de las empresas, contempladas en esta medida, el Plan Forestal incluye, dentro del programa T4 Investigacin, diversas medidas de investigacin y desarrollo tecnolgico destinadas a avanzar en diversos frentes relacionados con el aprovechamiento y transformacin de los recursos forestales regionales:
Experimentacin de nuevas metodologas de extraccin de madera
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Destinada a impulsar la experimentacin de distintas tcnicas de extraccin de la madera, con objeto de mejorar el rendimiento econmico de las cortas de mejora y de regeneracin, lo que redundar en una revalorizacin de la madera en pie.
Desarrollo de tecnologas de proceso especficas de maderas regionales Centrada en el desarrollo de tecnologas en los procesos de aserrado, secado y desenrollo. Si los resultados de estos proyectos de I+D+I se consideran satisfactorios, podrn beneficiarse de las ayudas para acciones de demostracin y de transferencia tecnolgica contempladas en este mismo programa.
Desarrollo de procesos de envasado y conservacin de productos alimentarios Ha quedando evidente a lo largo del programa que los productos alimentarios ms importantes en Castilla y Len son las setas y hongos, la castaa y el pin. Su comercializacin precisa un adecuado desarrollo de los procesos de envasado y conservacin. Para ello se impulsar desde la administracin regional la realizacin de proyectos de experimentacin relacionados con estos procesos con objeto de fomentar su comercializacin por empresas de la regin y, de esta forma, incrementar su valor aadido en origen.
Realizacin de experiencias en el aprovechamiento de la biomasa La mejor forma de inducir el aprovechamiento potencial de demanda energtica interna es promocionando experiencias piloto a pequea escala. As adems de experimentar para poder acometer mejoras tecnolgicas se avanzar en la concienciacin y difusin acerca del aprovechamiento de la biomasa. Las implantaciones piloto se harn conforme al estado de la tcnica realizndose, en cada caso, el estudio detallado para utilizar las tecnologas ms idneas. Se espera que gradualmente se podrn ir llevando a cabo implantaciones industriales a mayor escala. Para que la medida tenga el efecto deseado se intentar que la difusin de cada experiencia sea la mayor posible.
Medida
V11.2.2.4. Ayudas a la implantacin de sistemas de calidad y excelencia en la gestin empresarial y a las mejoras medioambientales Este programa aboga por la creacin de un sector industrial forestal en Castilla y Len competitivo en los mercados internacionales, lo que se conseguir aplicando criterios de calidad y excelencia. Con esta medida se pretende fomentar la implantacin de sistemas y certificaciones de calidad, excelencia y/o gestin medioambiental, que contribuyan a la mejora de la competitividad de las empresas del sector.
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Se integra en esta medida algo tan importante como el dar los pasos iniciales para una futura implantacin eficaz de la certificacin de sostenibilidad del origen de los productos forestales (certificacin forestal o ecocertificacin), que se desarrolla ampliamente en el programa T1 Desarrollo de la gestin.
ACCIN
V11.2.3. PROMOCIN Y REGULACIN DE LOS PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS RECURSOS FORESTALES REGIONALES
Esta accin est destinada a la promocin los productos derivados de los recursos que proporciona el medio natural en Castilla y Len.
Medida
V11.2.3.1. Caracterizacin y regulacin de las materias primas forestales regionales y productos derivados de ellas El fomento del uso de recursos forestales regionales se acometer primeramente en el mercado regional. Estos primeros pasos sern los ms difciles, aunque una vez consolidados estos recursos en el mercado regional, con poco esfuerzo se conseguir abrir las puertas a la exportacin. Es decir, la implantacin en el mercado regional es un paso con alto potencial multiplicador a corto plazo para dar pasos de exportacin. Por otro lado, hay un mayor conocimiento del mercado regional, adems de que tendr una mayor predisposicin (hay ms argumentos a favor) al uso de recursos forestales regionales. Por ltimo debe indicarse que la comercializacin tanto de la madera como de los dems recursos del monte (hongos, pin, etc.) precisa de una adecuada caracterizacin y regulacin que facilite su comercializacin y su utilizacin. Con estos objetivos se apoyarn diferentes propuestas de caracterizacin y/o regulacin de productos, como las que se indican a continuacin:
Elaboracin de un catlogo de productos derivados de la madera producidos y/o consumidos en la regin, susceptibles de ser basados en recursos forestales regionales El catlogo propuesto se refiere a productos que actualmente no utilizan madera regional, y que son susceptibles de reconvertirse al uso de sta. Dicho catlogo no deber ser exhaustivo en cuanto a referencias, sino en cuanto a especies utilizadas. Esta medida est muy relacionada con la aplicacin de la siguiente propuesta (prontuario de uso de recursos forestales regionales maderables en construccin y conservacin del patrimonio edificado). Se deber acometer la promocin del catlogo en la red de transformacin y distribucin. Este catlogo permitir la transmisin a los agentes adecuados de los nuevos productos, sentando as las bases para nuevos lanzamientos empresariales a medio plazo.
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Prontuario de uso de recursos forestales regionales maderables en construccin y conservacin del patrimonio edificado Se propone la elaboracin de un prontuario de uso de productos maderables regionales en el campo de la construccin. Su confeccin permitir el acceso sistemtico, simplificado y operativo de usuarios, productores de componentes y aplicadores al estado de la tcnica de uso de la madera regional. Se estima necesario realizar un primer prontuario con los conocimientos actuales y una vez que se hayan caracterizado las especies forestales regionales orientadas a su uso industrial. Posteriormente se deber ir actualizando en los diferentes periodos septenales del Plan Forestal y en base a los avances obtenidos en el desarrollo de tecnologas de proceso especficas de maderas regionales.
Caracterizacin de especies forestales regionales orientada a su uso industrial Una buena caracterizacin de las especies forestales presentes en Castilla y Len constituye una herramienta necesaria para promover su uso industrial y en la construccin. Debe tenerse en cuenta que en el sector de la madera hay nuevos derivados (como la madera multilaminada, por ejemplo) que pueden constituir significativas oportunidades a medio plazo, pero para ello es necesario corregir la carencia de informacin tecnolgica adecuada, accesible a prescriptores (ingenieros, arquitectos, diseadores, constructores...), lo cual requiere una adecuada caracterizacin de las maderas regionales. A nivel nacional se han llevado a cabo proyectos en este sentido que sirven de referencia para su desarrollo en nuestra regin. La caracterizacin deber ser de tal manera que dificulte en el menor grado posible la integracin normativa, de forma que las especies regionales no se encuentren en situacin desfavorable a la hora de la aplicacin de la normativa vigente. Adems es necesario que futuras redacciones de dicha normativa no perjudiquen las posibilidades de comercializacin de dichas especies. Entre otras, se caracterizarn las propiedades fsicomecnicas, las anatmicas y la durabilidad de las especies, y siempre basado en las metodologas actuales de la ciencia de los materiales. Al igual que con toda la informacin que se espera generar con las actuaciones de este programa, se procurar abrir al mximo el acceso a todos los agentes implicados, con una presentacin en diferentes formatos (Internet, CD, edicin impresa, etc.).
Caracterizacin organolptica de recursos forestales regionales de carcter alimentario En el caso de los productos alimentarios la caracterizacin deber ser organolptica. El modelo lo pueden constituir las caracterizaciones de este tipo existentes para el vino o el jamn. Esta medida supone una herramienta para el desarrollo de actuaciones que tienen como fin abrir mercados exteriores, lo que debe asentarse en la diferenciacin de los productos.
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Gradualmente se ir realizando la de los diferentes productos, considerando como prioritarias las setas, el pin, la castaa, la miel y la carne. En el caso de la caracterizacin de las setas comestibles, se deber encauzar al conocimiento de aqullas menos utilizadas. En lo que se refiere al pin, es necesario avanzar en su caracterizacin organolptica como frmula de proteccin contra la competencia con piones de otro origen. Respecto a la castaa, hace falta una adecuada caracterizacin de las variedades existentes y poder as mejorar la calidad y fomentar las denominaciones de calidad.
Medida
V11.2.3.2. Fomento de los cauces de cooperacin empresarial en la comercializacin de productos derivados de los recursos forestales regionales En lneas generales, esta medida se plantea con el fin de potenciar el asociacionismo empresarial en la comercializacin de los productos derivados de los recursos forestales regionales. La carencia de tradicin en cooperacin empresarial es un defecto que se puede convertir en uno de los mayores factores limitantes para la generacin y articulacin de un tejido empresarial con una dimensin acorde al potencial forestal de Castilla y Len. Sin duda es ahora mismo el sector industrial con mayor posibilidad de generacin de empleo. Para hacerlo efectivo, se necesita introducir con mayor intensidad a los recursos forestales regionales en el mercado, lo que pasa por superar esta barrera. Con este objetivo se apoyarn propuestas como las siguientes:
Creacin de una imagen de marca colectiva de los recursos forestales regionales Se deber analizar detenidamente hasta qu punto esta imagen deber ser comn para todos los productos o segmentada, diferenciando entre madera y derivados y no maderables; alimentarios y no alimentarios, etc. Se comenzar por integrar las marcas existentes, que hoy en da prcticamente slo son alimentarias, y por apoyar la promocin de marcas ya propuestas (madera aserrada de pino silvestre, artesana basada en madera regional, pin, etc.). Simultneamente se irn identificando las nuevas marcas posibles. La imagen de marca se enfocar a nivel regional al fomento del consumo interior generalizado de los recursos forestales regionales, mientras que en el mbito europeo parece ms oportuno enfocarla a la potenciacin de productos de alta cualificacin.
Comercializacin cooperativa de recursos forestales regionales En el campo de la comercializacin es donde el trabajo cooperativo es ms necesario y se puede conseguir una multiplicacin notable de los resultados. Normalmente las empresas de explotacin carecen de conocimientos del mundo comercial, suponiendo su mayor lmite de desarrollo, y no pueden asumir los costes de especialistas o de promocin de sus productos. La cooperacin se debe centrar en estos aspectos.
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Medida
V11.2.3.3. Construccin de ejemplos demostrativos del uso de maderas regionales en infraestructuras dependientes de la administracin regional La administracin regional promover dentro de sus infraestructuras la construccin de modelos o prototipos que empleen maderas regionales, cubriendo costes adicionales de ingeniera, si los hubiera. Tendrn un claro efecto demostrativo, tanto de las calidades constructivas, como de la esttica. Por su alto grado de inters, se intentar la convocatoria de concursos de diseo especficos. La primera iniciativa la deber asumir la Consejera de Medio Ambiente, incluyendo lo expuesto en los equipamientos relacionados con la gestin forestal que lleva a cabo en los montes: puentes, sealizaciones, refugios, instalaciones recreativas, puestos de vigilancia fija, etc. Este hecho deber ser ms relevante en los Espacios Naturales Protegidos, tanto por ser mayor el nmero de equipamientos en estos territorios, como por el espejo que constituyen para la poblacin. Por el propio cometido de estas infraestructuras, especialmente importantes son los centros de interpretacin y puntos de informacin, al que acuden numerosos ciudadanos. Por otro lado se promovern diversos usos en edificios dependientes de la administracin regional, como el mobiliario o elementos decorativos. Para ello se empezar por establecer los oportunos acuerdos con las Consejeras implicadas a los efectos de definir qu infraestructuras podran incluirse en el propsito de esta medida, y que se conviertan por tanto en una proyeccin de la imagen de la madera regional.
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5.
PRESUPUESTOS
El presupuesto medio anual del programa V11 Generacin y articulacin de un tejido empresarial es de 17,910 millones de euros (2.980 millones de pesetas), de los que alrededor de 0,421 millones de euros (70 millones de pesetas) corresponden a la Consejera de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 aos), se obtiene que el presupuesto del programa supera los 483,568 millones de euros (80.459 millones de pesetas), de los que ms de 11,356 millones de euros (1.889,6 millones de pesetas) se aportan desde la Consejera de Medio Ambiente. En el Grfico 15, as como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan ms adelante, se puede valorar la inversin en este programa en el contexto del Plan Forestal (un 9,7% del presupuesto total). Grfico 15. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas
V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6
V 1 1 G eneraci n y arti aci n de un tej do em presari cul i al
Program as
T7 V 10 V1 V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5. 000 10. 000 15. 000 20. 000 25. 000 30. 000 35. 000 40. 000 45. 000
En el Grfico 16 se representa la distribucin porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiacin. Los inversores pblicos ms importantes son la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, el Ministerio de Industria y Energa, y la Consejera de
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Agricultura y Ganadera. El sector empresarial privado es el que asume el mayor porcentaje de financiacin del programa, en la mayora de los casos en inversiones complementarias a las subvenciones previstas por las administraciones pblicas anteriores. Otros agentes inversores son las Consejeras de Medio Ambiente y de Fomento. Grfico 16. Distribucin porcentual del presupuesto por fuentes de financiacin
11, 5% 20, 1%
2, 3%
0, 4%
65, 7%
Sect em pr or esaralprvado i i C onsej de I er a ndust i /M i st i de Econom ra ni ero a C onsej de A grculur y G anader a er a i t a C onsej de M edi A m bi e er a o ent C onsej de Fom ent er a o
El programa contiene dos lneas de actuacin del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones. La lnea de actuacin V11.2. Ayudas al sector empresarial tiene el peso econmico del programa ya que en ella se incluyen tanto las ayudas para la creacin de nuevas empresas como para la mejora, fundamentalmente tecnolgica, de las existentes. El presupuesto se financiar con lneas de ayuda que, en el desarrollo de sus competencias, ya disponen las Consejeras de Industria, Comercio y Turismo y de Agricultura y Ganadera, as como el Ministerio de Economa (ayudas canalizadas por la Agencia de Desarrollo Econmico). Estas ayudas estn previstas en forma de subvencin parcial por lo que se ha estimado que los empresarios privados aportarn una parte importante del presupuestos para desarrollar sus iniciativas. La Consejera de Medio Ambiente tambin es un agente inversor de esta lnea de actuacin. La primera lnea de actuacin, V11.1 Desarrollo de instrumentos de informacin para las empresas forestales presenta un presupuesto medio anual de 0,270 millones de euros (45 millones de pesetas). En este programa, no se ha realizado una distribucin de presupuestos entre provincias debido a que las actuaciones relacionadas con el desarrollo empresarial obligan a una perspectiva regional, ya que su distribucin territorial depender en gran medida de la iniciativa privada.
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Adems, el mayor o menor desarrollo de numerosas actuaciones en una provincia depender significativamente del grado de implantacin que adquiera el Plan Forestal en la misma. Las tablas de presupuestos del programa V11 Generacin y articulacin de un tejido empresarial, que se adjuntan a continuacin tanto en pesetas como en euros, contienen:
Datos generales de todos los programas del Plan Forestal (Tablas de presupuestos 1 y 2). Datos generales del programa por lneas de actuacin (Tablas de presupuestos 3 y 4). Datos generales de cada lnea de actuacin desglosados por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 5 a 8). Presupuesto por aos para cada lnea de actuacin desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 9 a 12).
En todas las tablas se utilizan las siguientes abreviaturas:
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Programa
CMA

298 6.585 4.894 669 3.644 702 2.243 274 858 495 70 216 0 1.008 207 902 0 1.501 111 797 117 2.910 7.770 0 90 178 32 0 0 63 0 363 8.133 514 6.585 5.902 876 4.547 702 3.744 385 1.656 613 2.980 28.503 109 309 263 260 276 150 663 86 2.115 30.618
CMA

8.055 5.831 0 27.206 5.596 24.366 0 40.526 2.999 21.526 3.167 78.569 209.787 0 2.438 4.806 871 0 0 1.692 0 9.807 219.594
Total
13.886 177.792 159.341 23.657 122.756 18.962 101.079 10.399 44.699 16.540 80.459 769.572 2.934 8.342 7.109 7.016 7.451 4.050 17.888 2.315 57.105 826.677
177.792 132.134 18.062 98.391 18.962 60.554 7.400 23.173 13.373 1.890 559.785 2.934 5.905 2.303 6.145 7.451 4.050 16.196 2.315 47.298 607.083
20.733 109 219 85 228 276 150 600 86 1.752 22.485
Programa
CMA

1.793 1.298 0 6.056 1.246 5.424 0 9.021 668 4.792 705 17.489 46.698 0 543 1.070 194 0 0 377 0 2.183 48.881 3.091 39.576 35.469 5.266 27.325 4.221 22.500 2.315 9.950 3.682 17.910 171.304 653 1.857 1.582 1.562 1.659 902 3.982 515 12.711 184.016
CMA

35.047 0 163.513 33.630 146.441 0 243.564 18.027 129.374 19.035 472.212 1.260.844 0 14.650 28.885 5.235 0 0 10.172 0 58.941 1.319.786
Total
83.457 1.068.551 957.657 142.184 737.781 113.964 607.500 62.502 268.648 99.407 483.568 4.625.220 17.634 50.136 42.723 42.167 44.781 24.341 107.512 13.913 343.208 4.968.428
48.410 1.068.551 794.143 108.554 591.340 113.964 363.936 44.475 139.273 80.373 11.356 3.364.375 17.634 35.487 13.838 36.932 44.781 24.341 97.340 13.913 284.267 3.648.642
39.576 29.413 4.021 21.901 4.221 13.479 1.647 5.158 2.977 421 124.606 653 1.314 513 1.368 1.659 902 3.605 515 10.528 135.135
Cdigo
V11.1 V11.2
Lnea de actuacin
Desarrollo de instrumentos de informacin para las empresas forestales Ayudas al sector empresarial Total

32,5 37,5 70,0 12,5 2.897,5 2.910,0 45,0 2.935,0 2.980,0
CMA

337,0 78.232,5 78.569,5 1.214,0 79.245,0 80.459,0
877,0 1.012,5 1.889,5
Cdigo
V11.1 V11.2
Lnea de actuacin
Desarrollo de instrumentos de informacin para las empresas forestales Ayudas al sector empresarial Total

195 225 421

270 17.640 17.910 5.271 6.085 11.356
Otros
75 17.414 17.489
Total
Otros
2.026 470.187 472.212
Total
7.296 476.272 483.568
Cdigo
V11.1.1.1

Establecimiento de una unidad administrativa de apoyo al sector empresarial y al uso y comercializacin de los recursos forestales regionales

0,0 0,0 0,0 1,9 10,0 10,0 1,7 23,6 1,3 7,2 8,6 0,4 0,4 32,5 0,0 0,0 0,0 2,3 0,0 0,0 1,7 3,9 1,3 7,2 8,6 0,0 0,0 12,5 0,0 0,0 0,0 4,1 10,0 10,0 3,3 27,5 2,7 14,4 17,1 0,4 0,4 45,0
CMA

0,00 0,00 0,0 61,04 0,00 0,00 45,00 106,0 36,00 195,00 231,00 0,00 0,00 337,0 0,00 0,00 0,0 112,00 270,00 270,00 90,00 742,0 72,00 390,00 462,00 10,00 10,00 1.214,0
0,00 0,00 0,0 50,96 270,00 270,00 45,00 636,0 36,00 195,00 231,00 10,00 10,00 877,0
V11.1.1.2 Mejora de la coordinacin interna de la administracin regional V11.1.1 Coordinacin administrativa V11.1.2.1 Anlisis integrado del sector de transformacin de la madera Desarrollo de un sistema de informacin sobre los recursos forestales regionales destinado a las V11.1.2.2 empresas del sector forestal V11.1.2.3 Mejora de la gestin de la informacin de carcter comercial relativa a los recursos forestales regionales V11.1.2.4 Anlisis de mercado relativos a recursos forestales regionales y productos basados en ellos V11.1.2 Creacin de herramientas de informacin V11.1.3.1 Censo de los elementos de la red de agentes implicados V11.1.3.2 Anlisis prospectivo de los agentes implicados y fomento del asociacionismo V11.1.3 Vertebracin de una red operativa de agentes implicados V11.1.4.1 Revisin de la normativa existente relativa al uso de recursos forestales regionales V11.1.4 Anlisis del marco normativo V11.1 Desarrollo de instrumentos de informacin para las empresas forestales
Cdigo
V11.1.1.1 V11.1.1.2 V11.1.1 V11.1.2.1 V11.1.2.2 V11.1.2.3 V11.1.2.4 V11.1.2 V11.1.3.1 V11.1.3.2 V11.1.3 V11.1.4.1 V11.1.4 V11.1

Establecimiento de una unidad administrativa de apoyo al sector empresarial y al uso y comercializacin de los recursos forestales regionales Mejora de la coordinacin interna de la administracin regional Coordinacin administrativa Anlisis integrado del sector de transformacin de la madera Desarrollo de un sistema de informacin sobre los recursos forestales regionales destinado a las empresas del sector forestal Mejora de la gestin de la informacin de carcter comercial relativa a los recursos forestales regionales Anlisis de mercado relativos a recursos forestales regionales y productos basados en ellos Creacin de herramientas de informacin Censo de los elementos de la red de agentes implicados Anlisis prospectivo de los agentes implicados y fomento del asociacionismo Vertebracin de una red operativa de agentes implicados Revisin de la normativa existente relativa al uso de recursos forestales regionales Anlisis del marco normativo Desarrollo de instrumentos de informacin para las empresas forestales

0 0 0 11 60 60 10 142 8 43 51 2 2 195 0 0 0 14 0 0 10 24 8 43 51 0 0 75 0 0 0 25 60 60 20 165 16 87 103 2 2 270
CMA

0 0 0 306 0 0 0 367 0 0 270 637 216 1.172 1.388 0 0 2.026 0 0 0 673 1.623 1.623 541 4.460 433 2.344 2.777 60 60 7.296
1.623 1.623 270 3.822 216 1.172 1.388 60 60 5.271
Cdigo Lnea de actuacin - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,5 0,0 20,0 37,5 37,5 950,0 950,0 400,0 1.000,0 400,0 75,0 1.875,0 17,5 35,0 20,0 72,5 2.897,5 950,0 950,0 400,0 1.000,0 400,0 75,0 1.875,0 35,0 35,0 40,0 110,0 2.935,0
CMA

25.650,00 25.650,00 10.800,00 27.000,00 10.800,00 2.025,00 50.625,0 472,50 945,00 540,00 1.957,5 78.232,5 25.650,00 25.650,00 10.800,00 27.000,00 10.800,00 2.025,00 50.625,0 945,00 945,00 1.080,00 2.970,0 79.245,0
V11.2.1.1 Ayudas a la creacin de nuevas empresas V11.2.1 Ayudas para la creacin de nuevas empresas Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de extraccin y primera V11.2.2.1 transformacin y su adaptacin al uso de RFRs Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de segunda transformacin y su V11.2.2.2 adaptacin al uso de RFRs V11.2.2.3 Ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica en empresas y transferencia de tecnologa Ayudas a la implantacin de sistemas de calidad y excelencia en la gestin empresarial y a las mejoras V11.2.2.4 medioambientales V11.2.2 Apoyo a las empresas existentes V11.2.3.1 Caracterizacin y regulacin de las materias primas forestales regionales y productos derivados de ellas Fomento de los cauces de cooperacin empresarial en la comercializacin de productos derivados de los recursos forestales regionales Construccin de ejemplos demostrativos del uso de maderas regionales en infraestructuras V11.2.3.3 dependientes de la administracin regional V11.2.3.2 V11.2.3 Promocin y regulacin de los productos V11.2 Ayudas al sector empresarial
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 472,50 0,00 540,00 1.012,5 1.012,5
Cdigo
V11.2.1.1 V11.2.1 V11.2.2.1 V11.2.2.2 V11.2.2.3 V11.2.2.4 V11.2.2 V11.2.3.1 V11.2.3.2 V11.2.3.3 V11.2.3 V11.2

Ayudas a la creacin de nuevas empresas Ayudas para la creacin de nuevas empresas Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de extraccin y primera transformacin y su adaptacin al uso de RFRs Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de segunda transformacin y su adaptacin al uso de RFRs Ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica en empresas y transferencia de tecnologa Ayudas a la implantacin de sistemas de calidad y excelencia en la gestin empresarial y a las mejoras medioambientales Apoyo a las empresas existentes Caracterizacin y regulacin de las materias primas forestales regionales y productos derivados de ellas Fomento de los cauces de cooperacin empresarial en la comercializacin de productos derivados de los recursos forestales regionales Construccin de ejemplos demostrativos del uso de maderas regionales en infraestructuras dependientes de la administracin regional Promocin y regulacin de los productos Ayudas al sector empresarial

0 0 0 0 0 0 0 105 0 120 225 225 5.710 5.710 2.404 6.010 2.404 451 11.269 105 210 120 436 17.414 5.710 5.710 2.404 6.010 2.404 451 11.269 210 210 240 661 17.640
CMA

0 0 0 0 0 0 0 154.160 154.160 64.909 162.273 64.909 12.170 304.262 2.840 5.680 3.245 11.765 470.187 154.160 154.160 64.909 162.273 64.909 12.170 304.262 5.680 5.680 6.491 17.850 476.272
2.840 0 3.245 6.085 6.085
Cdigo
V11.1.1.1 V11.1.1.2 V11.1.1 V11.1.2.1 V11.1.2.2 V11.1.2.3 V11.1.2.4 V11.1.2 V11.1.3.1 V11.1.3.2 V11.1.3 V11.1.4.1 V11.1.4 V11.1

Establecimiento de una unidad administrativa de apoyo al sector empresarial y al uso y comercializacin de los recursos forestales Mejora de la coordinacin interna de la administracin regional Coordinacin administrativa Anlisis integrado del sector de transformacin de la madera Desarrollo de un sistema de informacin sobre los recursos forestales regionales destinado a las empresas del sector forestal Mejora de la gestin de la informacin de carcter comercial relativa a los recursos forestales regionales Anlisis de mercado relativos a recursos forestales regionales y productos basados en ellos Creacin de herramientas de informacin Censo de los elementos de la red de agentes implicados Anlisis prospectivo de los agentes implicados y fomento del asociacionismo Vertebracin de una red operativa de agentes implicados Revisin de la normativa existente relativa al uso de recursos forestales regionales Anlisis del marco normativo Desarrollo de instrumentos de informacin para las empresas forestales
2001 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 0,0 20,0 4,5 0,0 4,5 0,0 0,0 24,5 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 0,0 20,0 9,0 0,0 9,0 0,0 0,0 29,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 5,0 25,0 4,5 7,5 12,0 0,0 0,0 37,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 10,0 30,0 9,0 15,0 24,0 0,0 0,0 54,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 0,0 20,0 0,0 7,5 7,5 2,0 2,0 29,5 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 0,0 20,0 0,0 15,0 15,0 2,0 2,0 37,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 6,4 10,0 10,0 5,0 31,4 0,0 7,5 7,5 0,0 0,0 38,9 0,0 0,0 0,0 14,0 10,0 10,0 10,0 44,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 59,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 6,4 10,0 10,0 0,0 26,4 0,0 7,5 7,5 0,0 0,0 33,9 0,0 0,0 0,0 14,0 10,0 10,0 0,0 34,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 49,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 5,0 25,0 0,0 7,5 7,5 2,0 2,0 34,5 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 10,0 10,0 30,0 0,0 15,0 15,0 2,0 2,0 47,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 12,7 70,0 70,0 10,0 162,7 9,0 52,5 61,5 2,0 2,0 226,2 0,0 0,0 0,0 28,0 70,0 70,0 20,0 188,0 18,0 105,0 123,0 2,0 2,0 313,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 12,7 70,0 70,0 10,0 162,7 9,0 52,5 61,5 2,0 2,0 226,2 0,0 0,0 0,0 28,0 70,0 70,0 20,0 188,0 18,0 105,0 123,0 2,0 2,0 313,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 12,7 70,0 70,0 10,0 162,7 9,0 52,5 61,5 2,0 2,0 226,2 0,0 0,0 0,0 28,0 70,0 70,0 20,0 188,0 18,0 105,0 123,0 2,0 2,0 313,0
Cdigo
V11.1.1.1 V11.1.1.2 V11.1.1 V11.1.2.1 V11.1.2.2 V11.1.2.3 V11.1.2.4 V11.1.2 V11.1.3.1 V11.1.3.2 V11.1.3 V11.1.4.1 V11.1.4 V11.1

Establecimiento de una unidad administrativa de apoyo al sector empresarial y al uso y comercializacin de los recursos forestales Mejora de la coordinacin interna de la administracin regional Coordinacin administrativa Anlisis integrado del sector de transformacin de la madera Desarrollo de un sistema de informacin sobre los recursos forestales regionales destinado a las empresas del sector forestal Mejora de la gestin de la informacin de carcter comercial relativa a los recursos forestales regionales Anlisis de mercado relativos a recursos forestales regionales y productos basados en ellos Creacin de herramientas de informacin Censo de los elementos de la red de agentes implicados Anlisis prospectivo de los agentes implicados y fomento del asociacionismo Vertebracin de una red operativa de agentes implicados Revisin de la normativa existente relativa al uso de recursos forestales regionales Anlisis del marco normativo Desarrollo de instrumentos de informacin para las empresas forestales
2001 CMA Total

0 0 0 0 60 60 0 120 27 0 27 0 0 147 0 0 0 0 60 60 0 120 54 0 54 0 0 174
2002 CMA Total

0 0 0 0 60 60 30 150 27 45 72 0 0 222 0 0 0 0 60 60 60 180 54 90 144 0 0 325
2003 CMA Total

0 0 0 0 60 60 0 120 0 45 45 12 12 177 0 0 0 0 60 60 0 120 0 90 90 12 12 222
2004 CMA Total

0 0 0 38 60 60 30 189 0 45 45 0 0 234 0 0 0 84 60 60 60 264 0 90 90 0 0 355
2005 CMA Total

0 0 0 38 60 60 0 158 0 45 45 0 0 204 0 0 0 84 60 60 0 204 0 90 90 0 0 294
2006 CMA Total

0 0 0 0 60 60 30 150 0 45 45 12 12 207 0 0 0 0 60 60 60 180 0 90 90 12 12 282
2007-13 CMA Total

0 0 0 77 421 421 60 978 54 316 370 12 12 1.360 0 0 0 168 421 421 120 1.130 108 631 739 12 12 1.881
2014-20 CMA Total

0 0 0 77 421 421 60 978 54 316 370 12 12 1.360 0 0 0 168 421 421 120 1.130 108 631 739 12 12 1.881
2021-27 CMA Total

0 0 0 77 421 421 60 978 54 316 370 12 12 1.360 0 0 0 168 421 421 120 1.130 108 631 739 12 12 1.881
Cdigo
V11.2.1.1 V11.2.1 V11.2.2.1 V11.2.2.2 V11.2.2.3 V11.2.2.4 V11.2.2 V11.2.3.1 V11.2.3.2 V11.2.3.3 V11.2.3 V11.2

Ayudas a la creacin de nuevas empresas Ayudas para la creacin de nuevas empresas Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de extraccin y primera transformacin y su adaptacin al uso de RFRs Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de segunda transformacin y su adaptacin al uso de RFRs Ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica en empresas y transferencia de tecnologa Ayudas a la implantacin de sistemas de calidad y excelencia en la gestin empresarial y a las mejoras medioambientales Apoyo a las empresas existentes Caracterizacin y regulacin de las materias primas forestales regionales y productos derivados de ellas Fomento de los cauces de cooperacin empresarial en la comercializacin de productos derivados de los recursos forestales Construccin de ejemplos demostrativos del uso de maderas regionales en infraestructuras dependientes de la administracin regional Promocin y regulacin de los productos Ayudas al sector empresarial
2001 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,5 0,0 20,0 37,5 37,5 950,0 950,0 400,0 1.000,0 400,0 75,0 1.875,0 35,0 35,0 40,0 110,0 2.935,0
2002 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,5 0,0 20,0 37,5 37,5 950,0 950,0 400,0 1.000,0 400,0 75,0 1.875,0 35,0 35,0 40,0 110,0 2.935,0
2003 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,5 0,0 20,0 37,5 37,5 950,0 950,0 400,0 1.000,0 400,0 75,0 1.875,0 35,0 35,0 40,0 110,0 2.935,0
2004 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,5 0,0 20,0 37,5 37,5 950,0 950,0 400,0 1.000,0 400,0 75,0 1.875,0 35,0 35,0 40,0 110,0 2.935,0
2005 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,5 0,0 20,0 37,5 37,5 950,0 950,0 400,0 1.000,0 400,0 75,0 1.875,0 35,0 35,0 40,0 110,0 2.935,0
2006 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,5 0,0 20,0 37,5 37,5 950,0 950,0 400,0 1.000,0 400,0 75,0 1.875,0 35,0 35,0 40,0 110,0 2.935,0
2007-13 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6.650,0 6.650,0 2.800,0 7.000,0 2.800,0 525,0
2014-20 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6.650,0 6.650,0 2.800,0 7.000,0 2.800,0 525,0
2021-27 CMA Total

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6.650,0 6.650,0 2.800,0 7.000,0 2.800,0 525,0
0,0 13.125,0 122,5 0,0 140,0 262,5 245,0 245,0 280,0 770,0
0,0 13.125,0 122,5 0,0 140,0 262,5 245,0 245,0 280,0 770,0
0,0 13.125,0 122,5 0,0 140,0 262,5 245,0 245,0 280,0 770,0
262,5 20.545,0
262,5 20.545,0
262,5 20.545,0
Cdigo
V11.2.1.1 V11.2.1 V11.2.2.1 V11.2.2.2 V11.2.2.3 V11.2.2.4 V11.2.2 V11.2.3.1 V11.2.3.2 V11.2.3.3 V11.2.3 V11.2

Ayudas a la creacin de nuevas empresas Ayudas para la creacin de nuevas empresas Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de extraccin y primera transformacin y su adaptacin al uso de RFRs Ayudas para la mejora de la competitividad de las empresas forestales de segunda transformacin y su adaptacin al uso de RFRs Ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica en empresas y transferencia de tecnologa Ayudas a la implantacin de sistemas de calidad y excelencia en la gestin empresarial y a las mejoras medioambientales Apoyo a las empresas existentes Caracterizacin y regulacin de las materias primas forestales regionales y productos derivados de ellas Fomento de los cauces de cooperacin empresarial en la comercializacin de productos derivados de los recursos forestales Construccin de ejemplos demostrativos del uso de maderas regionales en infraestructuras dependientes de la administracin regional Promocin y regulacin de los productos Ayudas al sector empresarial
2001 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 105 0 120 225 225 5.710 5.710 2.404 6.010 2.404 451 11.269 210 210 240 661 17.640
2002 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 105 0 120 225 225 5.710 5.710 2.404 6.010 2.404 451 11.269 210 210 240 661 17.640
2003 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 105 0 120 225 225 5.710 5.710 2.404 6.010 2.404 451 11.269 210 210 240 661 17.640
2004 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 105 0 120 225 225 5.710 5.710 2.404 6.010 2.404 451 11.269 210 210 240 661 17.640
2005 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 105 0 120 225 225 5.710 5.710 2.404 6.010 2.404 451 11.269 210 210 240 661 17.640
2006 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 105 0 120 225 225 5.710 5.710 2.404 6.010 2.404 451 11.269 210 210 240 661 17.640
2007-13 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 736 0 841 1.578 1.578 39.967 39.967 16.828 42.071 16.828 3.155 78.883 1.472 1.472 1.683 4.628 123.478
2014-20 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 736 0 841 1.578 1.578 39.967 39.967 16.828 42.071 16.828 3.155 78.883 1.472 1.472 1.683 4.628 123.478
2021-27 CMA Total

0 0 0 0 0 0 0 736 0 841 1.578 1.578 39.967 39.967 16.828 42.071 16.828 3.155 78.883 1.472 1.472 1.683 4.628 123.478
DESCRIPCIN DE LAS NOTAS: (1) Esta medida se aborda en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.1.1.1. Creacin de una unidad administrativa que planifique y coordine la investigacin. (2) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.3. Proyectos de investigacin relacionados con los aprovechamientos forestales (programas V3V11). (3) y (4) Estas dos medidas se presupuestan en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.4. Proyectos de investigacin relacionados con la generacin y articulacin de un tejido empresarial (programa V11). (5) Esta medida se presupuesta en el programa T4 Investigacin, dentro de la medida T4.2.2.3. Proyectos de investigacin relacionados con los aprovechamientos forestales (programas V3V11).
- 95 -

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PLAN FORESTAL DE CASTILLA Y LEN: INTRODUCCIN Y ANEXOS

LA DISTRIBUCIN DE USOS DEL SUELO............................ 2 LA PROPIEDAD................................................. 8 LA POBLACIN EL MEDIO NATURAL 11 18

4. 4.1. 5. 6. 6.1. 6.2. 7. 7.1.

LAS FUNCIONES DEL MONTE

DIMENSIN DEL SECTOR........................................ 36 PROTAGONISTAS Y GENERACIN DE EMPLEO........................ 36 JUSTIFICACIN, CONTENIDOS Y ELABORACIN 43

NECESIDAD DEL PLAN.......................................... 43

Plan Forestal de Castilla y Len

7.2. 7.3. 8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4.

PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL PLAN FORESTAL

EL PRESUPUESTO DEL PLAN FORESTAL DE CASTILLA Y LEON......... 70

El panorama forestal de Castilla y Len

Plan Forestal de Castilla y Len

La estructura y contenido del Plan Forestal

El panorama forestal de Castilla y Len

Los programas del Plan Forestal

Plan Forestal de Castilla y Len

PARTE I: PANORAMA FORESTAL DE CASTILLA Y LEN

Fuente: Consejera de Fomento

Plan Forestal de Castilla y Len

LA DISTRIBUCIN DE USOS DEL SUELO

El Panorama Forestal de Castilla y Len

superficie de arbolado claro

y, especialmente, a la baja densidad de

13.859.862 27.764.521 580.458 2.019.523 1.370.052 3.970.033

Fuente: Mapa Forestal de Espaa (MIMAM). MAPA. Elaboracin propia

Se estima que la superficie

Plan Forestal de Castilla y Len

existente en el pasado. En apreciablemente la superficie

las ltimas dcadas ha disminuido cultivada, lo que ha implicado un

Cultivos secano Cultivos regado Total agrcola

El Panorama Forestal de Castilla y Len

Mapa Forestal de Espaa (1985-97)

Arbolado denso Total forestal

Plan Forestal de Castilla y Len

330.473 700.629 742.555

48.817 127.372 82.181

41.323 99.708 62.915 111.371 335.083 31.413

44.568 189.030 258.930 256.406 254.352 88.695

8.144 31.652 31.883 40.128 123.811 26.765

108.184 52.425 57.025 313.120 222.769 36.628

23.946 61.336 36.546 31.937 190.954 26.221

10.365 72.099 78.636 67.753 324.837 17.344

6.743 2.291 8.266 29.746 92.617 18.079

38.381 64.716 126.173 113.288 101.027 64.939

1.067.61 103.863 2 1.782.46 137.016 6 375.946 9.422.26 5 65.863

804.940 1.428.10 1.559.04 3 5

Fuente: Mapa forestal de Espaa (MIMAM).Elaboracin propia

El Panorama Forestal de Castilla y Len

Tabla 5. Usos actuales del suelo en Castilla y Len (superficies en hectreas)

4.150.16 218.420 1 1.004.73 160.834 1 911.120 110.185

689.092 142.903 88.310 231.214 141.302 335.083 476.385 707.599 31.413

449.514 205.868 299.255 505.123 261.361 254.352 515.713

526.011 39.943 39.833 79.776 48.461 123.811 172.273

395.791 167.005 71.730 238.735 342.126 222.769 564.895 803.631 36.628

314.479 75.409 49.412 124.821 35.232 190.954 226.186 351.007 26.221

413.719 93.931 99.527 193.459 80.386 324.837 405.223 598.682 17.344

638.355 11.098 9.355 20.453 41.371 92.617 133.988 154.440 18.079

504.779 107.739 143.512 251.251 134.978 101.027 236.005 487.257 64.939

1.020.83 252.049 6 88.695 26.765

804.940 1.428.10 1.559.04 3 5

Fuente: Mapa forestal de Espaa (MIMAM).Elaboracin propia

En el Mapa 2 se presenta la distribucin de los distintos usos del territorio en la regin.

Plan Forestal de Castilla y Len

Mapa 2. Usos del territorio de Castilla y Len