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INCLUSO: ALGUMAS CONSIDERAES

Janana Amanda Sobral Macdo

2008

INTRODUO

O objetivo deste texto discutir a incluso dos alunos com necessidades especiais em escolas regulares e se estas escolas se encontram preparadas para receber estas crianas. A importncia de discutir este tema se justifica pelo fato de que, para os deficientes, ainda hoje a incluso no uma realidade em todas as escolas, sejam elas pblicas ou privadas. Este artigo utilizar como metodologia de trabalho a pesquisa bibliogrfica, fazendo uso de livros, artigos em revistas, documentos oficiais e leis que tratam da incluso no Brasil. Fazendo um resgate da histria da incluso veremos que ela bem recente na sociedade contempornea. E, se no mundo, a incluso recente, no Brasil ela mais ainda. O que fez com que esta incluso demore tanto tempo para ocorrer, foi o preconceito. Entretanto, o preconceito para com os deficientes no surgiu em nossa sociedade contempornea, ele to antigo como a prpria existncia humana. Existem registros histricos que revelam como as pessoas deficientes eram tratadas, alguns exemplos parecem ser at mesmo inacreditveis. O livro Educao Especial: Deficincia Mental, organizado por Erenice Natlia Soares Carvalho nos traz um destes exemplos: Ns matamos os ces danados, os touros ferozes e indomveis, degolamos as ovelhas doentes com medo que infectem o rebanho, asfixiamos os recm-nascidos mal constitudos; mesmo as crianas, se forem dbeis ou anormais, ns a afogamos: no se trata de dio, mas da razo que nos convida a separar das partes ss aquelas que podem corromp-las. (Sneca, Sobre a Ira, I, XV) Talvez as palavras de Sneca causem horror aos ouvidos da atual sociedade. Mas este horror no abrange a totalidade da populao mundial. Para ns que nascemos inseridos em uma cultura que valoriza a vida. Principalmente se esta vida for de um recm nascido ou de uma criana, pois eles despertam em ns a sensibilidade, elimin-los seria um ato inaceitvel. Ora, mesmo as pessoas que no aceitam a incluso de deficientes em salas regulares, sejam fsicas ou mentais, tais pessoas, em geral, no pensam na eliminao dos deficientes, no mximo no querem conviver com elas ou mesmo que seus filhos convivam, como se a deficincia fosse contagiosa ou como se a qualquer momento a criana com deficincia fosse agredir de alguma forma. O que no deixa de ser uma atitude excludente e segregadora. Entretanto, a forma de lidar com este preconceito mudou. Entretanto, esta mudana apenas externa, aparente e superficial. Enquanto antes este preconceito ficava exposto para quem quiser saber ou ouvir. Isto acontece porque o preconceito (embora todos tenham algum) mal visto pela sociedade. Com o intuito de serem aceitas, de maneira geral, as pessoas escondem e no admitem seus preconceitos. Utilizando como desculpa o fato que no sabem lidar com o deficiente ou no esto habilitadas para tanto.

INCLUSO- POSSVEIS DEFINIES

Antes de prosseguirmos a nossa discusso, vamos analisar o que quer dizer incluso. Segundo o dicionrio Aurlio incluir (incluso) o mesmo que compreender, que por sua vez quer dizer entender, alcanar com a inteligncia. Talvez os que escamoteiam o direito de incluso/compreenso aos deficientes no estejam alcanando com a inteligncia a importncia desta incluso, no s para os deficientes, mas tambm para os ditos normais. Em entrevista Revista Nova Escola (Maio/2005), Maria Teresa Eglr Mantoan 1, define incluso como: a nossa capacidade de entender e reconhecer o outro e, assim, ter o privilgio de conviver e compartilhar com pessoas diferentes de ns. A educao inclusiva acolhe todas as pessoas, sem exceo. para o estudante com deficincia fsica, para os que tm comprometimento mental, para os superdotados, para as minorias e para a criana que discriminada por qualquer outro motivo. Costumo dizer que estar junto se aglomerar no cinema, no nibus e at na sala de aula com pessoas que no conhecemos, j incluso estar com, interagir com o outro. Mantoan (Maio/2005), fala em privilgio de conviver e compartilhar com pessoas diferentes de ns. Algum poderia perguntar: privilgio? Os que no aprovam a incluso diro que so as crianas ditas normais que esto dando aos deficientes tal privilgio. Mas, na verdade, mesmo um privilgio para ns (educadores, gestores e demais crianas) conviver com os deficientes, pois com isso, podemos aprender a viver com pessoas que so diferentes de ns. E diferente no ser melhor nem pior. apenas ser diferente. E, esta convivncia na mais tenra idade importantssima, pois far com que a prxima gerao de adultos possa ser mais tolerante para com a diferena.

O QUE DIZEM AS LEIS A RESPEITO DOS DIREITOS DOS DEFICIENTES Segundo a nossa Constituio, somos iguais, e, apesar de nossas diferenas, temos os mesmos direitos. notria a distncia que existe entre a lei e a realidade. Mas, o fato de um direito estar contido na lei j um grande salto em direo ao objetivo almejado. Vejamos o que diz a Constituio Federal, no seu Artigo 5: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do seu direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade [...] (Art. 5, Constituio Federal) No caso do Brasil, mesmo depois de termos tido tantas Constituies, Emendas e decretos, a lei brasileira mais antiga que, especificamente, trata dos direitos das pessoas deficientes data de 1978, com a edio da Emenda Constitucional 12/78, que representou o divisor de guas para a aquisio dos direitos dos deficientes. A Constituio de 1988 manteve os direitos previstos na Emenda. Ao todo so oito os artigos da Constituio que falam sobre os direitos das pessoas deficiente. Vejamos abaixo:
1

Maria Teresa Eglr Mantoan: professora da Faculdade de Educao da Universidade Estadual de Campinas.

Art. 7, XXXI:Proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. Art. 37, VIII: A Lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Art. 227, 1, II: Criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.

vlido ressalta, que embora as leis brasileiras conservem o termo portador de deficincia, o mesmo est incorreto, uma vez que o verbo portar admite que o indivduo possa retirar o objeto portado (a arma de fogo por exemplo), no caso da deficincia este ato impossvel. O termo atualmente aceito simplesmente pessoa deficiente. Estes trs Artigos da Constituio se complementam. O primeiro se refere reserva de vagas para pessoas com necessidades especiais, o segundo artigo assegura que a admisso dos deficientes ser feita de forma igualitria, e, por ltimo, o terceiro artigo assegura que o deficiente tem direito a cursos para facilitar a sua insero no mercado de trabalho. Entretanto, no o que vemos acontecer. Mesmo depois de lutar por uma vaga no mercado de trabalho, o deficiente no consegue ser tratado de forma igual no tocante ao salrio. At mesmo em rgos pblicos no esto, de fato, abertos para estes trabalhadores. Entretanto, so diversas as possibilidades de vagas de trabalho que o deficiente pode assumir sem prejuzos para o empresrio. Como, por exemplo, um deficiente visual pode tranquilamente ser atendente de telemarketing. Art. 23, II: Cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia. Art. 203, IV: a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria Tratam do cuidado com a sade e proteo para com os deficientes, habilitao e reabilitao das mesmas e a promoo de sua integrao vida social. Neste caso, diria que nesta lei no cumprida no s no que se refere aos deficientes, mas populao de maneira geral, j que o atendimento pblico de sade no Brasil precrio e faz tantas pessoas morrerem sem atendimento em tantos hospitais. Art. 24, XIV: Proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia. Esta integrao social, nada mais do que a incluso de que estamos falando at agora e qual o deficiente tem direito. Dentre todos os direitos do deficiente, talvez este seja o mais urgente. Principalmente, no que se refere integrao. Art. 203, V: a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia [...] que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno, ou de t-la provida pela sua famlia, conforme dispuser a lei. Trata do direito a um salrio mnimo de benefcio mensal aos que comprovar no possuir meios de prover sua prpria subsistncia. louvvel que o Estado se proponha em beneficiar os deficientes com uma ajuda mensal. Entretanto, os beneficirios no deveriam precisar comprovar que no possuem meios de

subsistir, j que, por conta de sua deficincia, muitas vezes o custo de vida deles se encarece por conta, muitas vezes, de medicamentos, ou materiais adaptados que eles necessitam para terem condies de trabalhar e possuir um mnimo de independncia. Art. 208, III: atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino. Embora a Lei diga ser direito do deficiente ser atendido preferencialmente nas escolas regulares. O direito de estar em redes de ensino regular foi negado aos deficientes, pois muitas escolas se negaram a receb-los. E, negaram com o discurso pronto de no estarem preparadas para receb-los. Os pais, por sua vez, no esto suficientemente informados sobre os direitos de seus filhos e simplesmente, muitos deles, aceitam a recusa sem maiores questionamentos. Art. 227, 2: A Lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo. A fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. Este artigo trata da garantia de facilitao ao acesso aos bens e servios coletivos, eliminando barreiras arquitetnicas para garantir o livre acesso dos deficientes, como tambm na fabricao de transporte coletivo adequado aos mesmos. Atualmente, os telefones pblicos especiais para surdos j existem em alguns locais do Brasil, entretanto, no um direito que foi assegurado para toda a populao com deficincia auditiva. A Lei de Diretrizes Bases da Educao (LDB/96), ratifica o que j havia sido contemplado na Constituio Federal de 1988, no que concerne educao, quando nos diz no seu Artigo 58: Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. 1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especificado, na escola regular para atender as peculiaridades da clientela de educao especial. 2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular. 3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil. (Art. 58) Neste caso a Lei se torna ainda mais clara, se a Constituio apenas dizia que os deficientes deveriam ser atendidos preferencialmente pelo sistema regular de ensino, sem nenhuma outra prerrogativa. O termo preferencialmente no d conotao de obrigatoriedade. Mas, j a LDB/1996, enfatiza o atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular, sempre e apenas quando este atendimento no puder ser feito de fato na rede regular. Quando a LDB/1996, no usa o preferencialmente e passa a usar ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular. Esta mudana de escrita da lei muda tudo. Pois, s em ltimo caso o aluno no poder ser inserido em salas de ensino regular.

A INCLUSO NAS ESCOLAS BRASILEIRAS

Para termos uma noo real da situao escolar do deficiente no Brasil, seria necessrio que soubssemos o nmero exato deles. Pois, a partir da comparao entre o nmero de habitantes brasileiros deficientes e o nmero de matrculas dos mesmos em instituies de ensino, poderamos analisar se estas pessoas estariam sendo atendidas e recebendo uma educao de qualidade. Entretanto, nem mesmo o IBGE sabe ao certo este nmero. Desta forma se torna difcil saber como a situao dos Deficientes, j que nem mesmo sabemos de quantos estamos falando. Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), cerca de 10% da populao mundial tm necessidades especiais. Se este percentual for aplicado ao Brasil, ns teremos cerca de 18 milhes de pessoas com necessidades especiais. De acordo com a Sinopse Estatstica da Educao Bsica/Censo Escolar de 1998, do MEC/INEP, haviam 293.403 alunos matriculados em estabelecimentos escolares (que no quer dizer, o mesmo que instituies convencionais). Ora, se, segundo a estimativa da OMS, o Brasil tiver de fato 18 milhes de deficientes, estes pouco mais de 293 mil que se encontram matriculados apenas uma nfima parte desta populao. Veja no Grfico (01), como este nmero estava dividido em 1998: Grfico 01: Matrculas de pessoas deficientes no ano de 1998 .

60% 40% 20% 0% Deficincia Mental Audio Problemas Fsicos Superdotados Deficincias Mltiplas Viso Problemas de conduta Outras

Fonte: Sinopse Estatstica da Educao Bsica/Censo Escolar 1998, do MEC/INEP

PNE UMA NOVA ESPERANA PARA A INCLUSO A Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, aprova o Plano Nacional de Educao. O captulo 8 do PNE destinado Educao Especial. Este documento tece um diagnstico e traa as diretrizes, objetivos e metas para os prximos 10 anos. Segundo o PNE, a oferta de educao especial poder ser realizada de trs formas: participao nas classes comuns, de recursos, sala especial e escola especial. Sendo que, as salas e escolas especiais devem ser apenas para aqueles que realmente no puderem ser atendidas nas salas convencionais. Neste sentido, a matrcula de alunos necessidades especiais que se matricularam na rede regular de ensino vem crescendo a olhos vistos entre 1998 e 2003, como podemos constatar no Grfico (02) a seguir:

150.000 100.000 50.000 0

1998

2003

Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) Em contrapartida a este nmero de alunos com necessidades especiais matriculados em escolas regulares, que vem aumentando, o nmero de matrculas em Escolas Especiais vem caindo. Segundo a Revista Nova Escola (Maio/2005), este nmero teve uma queda de 21,4% em 6 anos, como mostra o Grfico (03) abaixo:

100 50

0 %

1998

2004

Fonte: Revista Nova Escola, Maio/2005

Infelizmente, este nmero de matrculas continua irrelevante se o compararmos com a estimativa da OMS. E, pouco se tem feito para que este nmero cresa. O PNE, estipulou 28 objetivos e metas para que a incluso pudesse ocorrer. Entretanto, como estamos no ano de 2006, isto quer dizer que o PNE completou 5 anos. E se analisarmos as diretrizes, objetivos e metas estipuladas para serem concretizados ao longo destes 10 anos, na sua maioria, eles no foram, no esto sendo e provavelmente no sero totalmente cumpridos.

CONCLUSO

Falar de incluso, em nossa sociedade, um desafio. Porque simplesmente, esta dita sociedade possui barreiras para separar as escolas regulares dos alunos com necessidades especiais. A primeira, e mais difcil, o preconceito. A segunda a estrutura fsica, que embora no seja to difcil de ser superada, o poder pblico no tem disponibilizado verbas suficientes para que estas barreiras sejam superadas. Outra barreira a falta de conhecimento a respeito dos direitos dos deficientes por parte dos seus familiares. Como lutar por direitos se no se sabe nem mesmo que eles existem. Desta forma, urgente o incio de um trabalho de divulgao dos direitos que os deficientes possuem, para assim eles possam, de fato, lutar por tais direitos. Quanto s nossas escolas, de fato, elas no esto mesmo preparadas para receb-los. Entretanto, se for esperar que ela se prepare literalmente, esta incluso demorar ainda mais para ocorrer. Desta forma, que preciso que as escolas dem o primeiro passo para o processo de incluso, que aceitar que ele se matricule. Depois disso, a escola poder lutar juntos aos CREDEs as condies bsicas para o atendimento dos mesmos, como o caso de tradutores de LIBRAS e Braile, para deficientes auditivos e visuais respectivamente, entre outros. Entretanto, apesar de toda e qualquer dificuldade, nada deveria impedir que a incluso acontecesse. Mesmo porque, uma vez que a incluso est prevista na nossa Carta Maior, a Constituio, isto faz da incluso direito inalienvel e como direito poder constituir em crime a escola que no receber o alunos que tiverem necessidades especiais.

BIBLIOGRAFIA

AQUINO, Julio Groppa (Org.). Diferenas e preconceitos. Na escola Alternativas Tericas e Prticas. 2 Edio. Summus Editorial. BIANCHETTI, Lucdio (Org.). Um olhar sobre a diferena interao, trabalho e cidadania. 4 Edio. Papirus. BRASIL, Ministrio da Educao e do Desporto Secretaria de Educao Especial. CARVALHO, Erenice Natlia Soares. Educao Especial Deficincia Mental. Braslia, SEESP, 1997. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 1988. BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao/ 1996. BRASIL. Plano Nacional da Educao/ 2001. MONTOAN, Maria Teresa Eglr. Entrevista para a Revista Nova Escola Maio/2005. Revista Nova Escola. Incluso. Edio Especial 011 Outubro 2006