Requerimientos para la competitividad de la regin 4: dimensiones meso econmicas.

Hemos presentado los requerimientos crticos o desafos de mayor impacto que se presentan en cada uno de los negocios actuales y potenciales. Entre ellos, surgen requerimientos transversales a los sectores que constituyen la agenda meso econmica de la regin. Estos requerimientos deben ser parte de una poltica industrial nacional que defina el modelo de intervencin del Estado en la economa nacional con incentivos apropiados para la competitividad, sobre una base de bienestar social y desarrollo sostenible. Estos requerimientos pueden agruparse en varios aspectos del clima de negocios nacional, tales como: 1. Lo laboral: en este aspecto debera universalizarse el cumplimiento de la ley. La poblacin empleada segn el IESS es inferior al 10% de la poblacin econmicamente activa de la regin. Esto permite suponer con alta probabilidad de ocurrencia que no se est cumpliendo la afiliacin al IESS ni el pago del salario mnimo de 240 dlares mensuales. Esta realidad es parte de la trampa de pobreza y ser difcil de cambiar mientras permanezcan los sectores productivos estudiados a los bajos niveles de agregacin de valor, informalidad y baja escala productiva de sus productores. Por lo expuesto, el cambio de esta realidad no pasa solo por hacer cumplir el ordenamiento vigente, lo cual resulta ser una medida obvia y urgente. Esta sola medida provocara incrementos marginales de cobertura del aseguramiento de los empleados y del pago del salario mnimo. Un cambio realmente importante en esta realidad solo ocurrir con la aplicacin paralela de medidas de asociatividad, productividad, formalizacin y el desarrollo de productos de valor agregado. Estas provocaran un incremento de la escala de las operaciones, acceso a herramientas de crdito e incorporacin de mano de obra calificada, con lo cual la operacin, gana con el cumplimiento de la ley La institucionalidad directamente relacionada con estas soluciones esta constituida por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el Ministerio de Relaciones Laborales, que tendrn que supervisar y hacer cumplir el ordenamiento de la ley. Las medidas paralelas que hemos descrito, corresponden a herramientas de fomento productivo cuyos requerimientos se detallan en los desafos y planes de actividades de cada uno de los negocios propuestos, tanto actuales como potenciales. 2. De inversiones: Para lograr el mejor de los dos mundos (competitividad empresarial y salarios dignos para la mano de obra), como parte de una poltica pblica transversal, se debera dejar planteado incentivo a las nuevas inversiones que transfieran conocimientos y tecnologas que contribuyan a la especializacin de mano de obra para alta agregacin de valor en los encadenamientos productivos en los que se encuentran los negocios actuales y

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potenciales propuestos para la regin 4. Estos incentivos deben preverse en el futuro Cdigo de la Produccin, especialmente en los siguientes niveles: a. Generales: i. Relacionados con deducciones del impuesto a la renta para inversiones en equipos para prevencin y remediacin ambiental y a dividendos a accionistas de empresas de capital abierto no domiciliados en parasos fiscales y exoneraciones de impuesto a la salida de capitales en funcin de la calificacin de la entidad extranjera prestamista. ii. Subsidios y financiamiento no reembolsable a inversiones para el xito competitivo de productos originados en produccin limpia y para inversiones en capacitacin y fomento del empleo. iii. Acceso a capital de riesgo para proyectos centrados en innovacin de alto impacto competitivo, generacin de mano de obra calificada y diversificacin productiva. b. Incentivos sectoriales: Se incluyen en este acpite todas las exoneraciones parciales de impuesto a la renta, gravmenes, tributos y aranceles en funcin de la contribucin de las inversiones en cuestin a la generacin de empleo de calidad, su localizacin en zonas deprimidas, la importacin de bienes de los cuales no exista fabricacin nacional y el fortalecimiento del mercado de acciones. c. Incentivos territoriales: los que se conferirn a empresas en zonas econmicas especiales y/o sean parte de zonas econmicas especiales. Se tendr especial cuidado con la acumulacin de exenciones impositivas mediante la aplicacin sucesiva de los diferentes tipos de incentivos a la inversin. Finalmente, el Estado ecuatoriano normar incentivos a la inversin para: d. Promover modalidades de inversin que fomenten el mercado de valores, la democratizacin de la propiedad, la asociatividad de pequeos para la inversin a travs de asociaciones y cooperativas, la apertura de capital de las empresas, la titularizacin del capital y de proyectos y el desarrollo de patrimonios autnomos. e. Incentivar la inversin en propiedad intelectual, patentes y marcas, modelos industriales y comerciales, franquicias y licencias. f. Estimular las inversiones en proyectos para mejorar y controlar el medio ambiente. 56

g. Permitir modalidades de participacin por contratos comerciales, para compensacin en volmenes, ventas o utilidades y/o inversiones para la administracin de proyectos. Estas inversiones debern tener como marco de referencia los siguientes principios: a. Igualdad de condiciones, derechos y obligaciones para la inversin extranjera y nacional, salvo en sectores estratgicos. b. Proteccin a la propiedad del inversionista para evitar confiscaciones y un marco apropiado y justo para posibles expropiaciones. c. Discriminacin positiva para las inversiones destinadas a sectores que demanden mano de obra de alta calificacin, que se localicen en zonas de bajo desarrollo socioeconmico, que se realicen en los sectores y cadenas que forman parte de las prioridades nacionales y que promuevan la investigacin, el desarrollo y la innovacin, principalmente. d. Las inversiones en sectores estratgicos tendrn como base un contrato de inversin que prever condiciones de estabilidad tributaria durante el periodo contratado. e. Libre competencia basada en la libertad de produccin y comercializacin de bienes y servicios en general, salvo en los casos regulados por el Estado. f. Libre transferencia de recursos a la inversin extranjera, una vez cumplidos normas y tributos de ley.

Estos lineamientos de poltica competen en su elaboracin y propuesta principalmente al Ministerio Coordinador de la Produccin. A su vez, las reformas legales que implican deben tratarse en la Asamblea Nacional como parte del Cdigo de la Produccin. 3. Lo institucional: Las soluciones planteadas en cada uno de los negocios descritos implican una gil, eficiente y transparente prestacin de servicios pblicos, capacidad coordinadora interinstitucional a todo nivel, tanto en los mbitos estratgicos, tcticos como operativos y procesos ptimos de focalizacin, desconcentracin y rendicin de cuentas. Lograr esta visin respecto al desempeo del sector pblico ecuatoriano es tal vez el reto ms desafiante del poder ejecutivo en el Ecuador. Para lograr avanzar en estas tres amplias avenidas de accin, nuestras recomendaciones de poltica proponen desafos que parten de una dura premisa: El modelo vigente de prestacin de servicios pblicos ha colapsado. 57

As lo demuestra la incapacidad para una suficiente programacin y apropiada ejecucin presupuestarias de las instituciones dedicadas a infraestructura productiva como carreteras y transporte. Tambin se ilustra esta afirmacin por las excesivas ineficiencia, concentracin y centralizacin de las decisiones y recursos en los servicios pblicos clave, tales como: agua, salud, educacin, etc. Una tercera evidencia dominante de esta realidad es la alta volatilidad que sufren las prioridades, proyectos y modelos de asignacin de recursos que intentan ejecutar las instituciones pblicas anualmente. Este ltimo caso pone de manifiesto el desalineamiento interno que sufren las instituciones pblicas en trminos de metas compartidas, procesos institucionalizados y hbitos de excelencia organizacional. Cada nueva administracin de las diferentes instituciones parte del pre-juicio inicial de que los recursos humanos de la institucin no sirven y trata de conseguir sus objetivos de gobierno de corto plazo con redes de servicio paralelas aun en contra de las polticas institucionales. En este contexto, nuestra recomendacin de poltica pblica incluye: a. Ejecucin de planes de simplificacin de procesos, desconcentracin y descentralizacin de instituciones clave. b. Aplicacin de la ley para la separacin de malos funcionarios. Para esto existe ya la normativa necesaria pero deber realizarse una presentacin abierta de los planes a los funcionarios de la funcin judicial. c. Reforma a las leyes de Servicio Civil y Carrera Administrativa, de la Funcin Ejecutiva y de la ley Orgnica de Administracin Financiera y Control para que los funcionarios pblicos pasen a ser funcionarios de la Funcin Ejecutiva y no de cada institucin en particular. Esto incentivar la movilidad de funcionarios a reas de mayor necesidad de servicios pblicos, otorgar al servidor pblico un nivel ptimo de categorizacin y permitir un adecuado modelo de especializacin. d. Estrategia tecnolgica de la Funcin Ejecutiva con una arquitectura definida desde el centro, diseada para operar desconcentradamente y capaz de permitir niveles de interoperabilidad que maximicen la agilidad, la transparencia y la fiabilidad de la informacin para el servicio pblico integrado. Esta estrategia tecnolgica nacional parte de ciertas bases que deben constituir sus pasos iniciales tales como: i. Universalizacin de la nueva cdula de identidad ii. Aprobacin y promulgacin de la nueva Ley de Registro Nacional de Datos. 58

iii. Formulacin de la estrategia de interoperabilidad entre instituciones pblicas en base a la nueva cdula de identidad iv. Definir las propuestas estratgicas de cada institucin participante para una adecuada cooperacin interinstitucional basada en la interoperabilidad a lograr. v. Formulacin e implementacin de la estrategia Cero Papel en instituciones ligadas al proceso de interoperabilidad. vi. Formulacin e implementacin del proyecto de Ventanilla nica Electrnica. vii. Constitucin y puesta en marcha del Centro Nacional de Digitalizacin de Documentacin Publica, para servicio a todas las instituciones del Gobierno Central, inicialmente. viii. Estrategias de adaptacin tecnolgica y cambio organizacional en las instituciones parte del proyecto de interoperabilidad y Cero Papel. 1. Deber generarse procedimientos regulares INTRANET en las instituciones pblicas, uso de firma electrnica y seguridades en los sistemas y archivos para hacer expedito el registro, comunicacin, reporte y control de los actos administrativos de la funcin pblica. 2. Las entidades pblicas procurarn exigir al mnimo, la presentacin de copias certificadas actualizadas de documentos pblicos que puedan obtenerse por va legal u operativa, a travs de la interconexin de bases de datos del Sector Pblico. e. Anlisis y cuantificacin del nivel de desfinanciamiento presupuestario de la obra pblica en Ecuador. Este anlisis permitir identificar el agujero presupuestario no financiado de las instituciones como MTOP y MIDUVI. f. Creacin del Instituto de Ingeniera e Infraestructura Pblica en Ecuador. La creacin y el accionar del Instituto permitir los siguientes logros: i. Estandarizar costos unitarios apropiados para toda y cada una de las regiones y localidades del pas. 59

ii. Generar beneficios de escala en la adquisicin de equipos y maquinarias para las instituciones del Gobierno Central. iii. Generar informacin especializada y vinculante en materia de diseo, planificacin, construccin, mantenimiento, contratacin, supervisin y fiscalizacin de la obra pblica y su gestin en el Ecuador. iv. Combatir la oligopolizacin de la contratacin de infraestructura vial en Ecuador. v. Proponer y articular modelos de cooperacin pblico privada para la inversin y operacin de infraestructura pblica en Ecuador. vi. Proponer y articular un nuevo modelo de contratacin preventiva del mantenimiento vial en el Ecuador. vii. Las dems que El Ejecutivo le asignare. g. Formacin de alto nivel en Gerencia y Liderazgo Pblico a ministros, subsecretarios, directores nacionales y directores provinciales de instituciones y programas clave. Estas reformas de poltica pblica relacionadas con un mejor desempeo del marco institucional necesitan, para su trascendencia, disposiciones del ejecutivo enmarcadas en el Rgimen Jurdico de la Funcin Ejecutiva y reformas a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Administracin Financiera y Control. El MCPEC sera el llamado a proponer la reforma. 4. La infraestructura productiva y de transporte: Se incluye en esta parte a la infraestructura necesaria para la conexin, consolidacin, des consolidacin, transferencia, transporte, comercializacin, transformacin y dems afines que deben contribuir a la mejora competitiva de la produccin nacional. En este caso la atencin de la poltica pblica se centra en: a. b. c. d. e. f. g. h. Carreteras Puertos Aeropuertos Terminales Terrestres Zonas de actividades logsticas y de transformacin productiva Zonas econmicas especiales Energa Agua 60

i.

Telecomunicaciones

En estos casos, el diseo de infraestructura debe ser el paso inicial para disminuir drsticamente la desconexin de los pequeos productores de alimentos con sus verdaderos mercados, pues hoy da su nico cliente es el intermediario, ofrecer acceso a servicios bsicos e informacin relevante. En esta parte, los objetivos de la poltica pblica deben incluir: a. Los ministerios coordinadores de sectores estratgicos y de produccin, identificarn requerimientos de mejoras en la infraestructura productiva y dotacin de servicios bsicos por parte de los negocios actuales y potenciales, estableciendo un diseo de inversiones en infraestructura productiva y servicios bsicos que garantice el mximo nivel de competitividad de la produccin en cuestin. b. Proponer estas inversiones a las instituciones a cargo de las mismas. c. Proponer y concertar con las instituciones del territorio los modelos de gestin local de los servicios pblicos presentes y requeridos a futuro. d. Propiciar un adecuado traspaso de transferencias y recursos a los consejos provinciales, municipalidades y dems rganos descentralizados para la gestin adecuada de la infraestructura y los servicios, como por ejemplo, para la construccin y administracin de vas ajenas a la red vial estatal (que son competencia del MTOP) y sistemas de riego. e. Identificar el modelo de administracin de puertos y aeropuertos que convenga al desarrollo integral y sostenible de sus entornos locales, a su sostenibilidad financiera y al bien comn de los ecuatorianos. f. Establecer el modelo organizacional que deber implementar el MTOP para gestionar adecuadamente el modelo de administracin de puertos y aeropuertos.

g. Incorporar en el futuro Cdigo de la Produccin las bases y mecanismos legales para la participacin de inversin privada en la gestin portuaria y aeroportuaria. h. Definir para las Zonas Econmicas Especiales el rgimen jurdico, laboral, aduanero, tributario, financiero y dems que se consideren relevantes. En este caso se sugiere criterios de diseo tales como: a. Designacin del modelo de calificacin de las ZEE b. Definir rganos rector y perfil de administradores de las ZEE

61

c. Exoneracin total de aranceles de aduana para las importaciones de la ZEE y pago de derechos y dems a la nacionalizacin, exonerando los componentes nacionales de la mercadera en cuestin. d. Exoneracin de impuesto a la Renta, con descuento especial segn el nivel de impacto en la estrategia de transformacin productiva del Ecuador. e. Exoneracin de impuestos municipales. f. Exoneracin del IVA e ICE a las mercaderas exportadas a la ZEE desde el territorio nacional.

g. Exoneracin de impuestos a maquinarias y dems para proyectos de prevencin y remediacin de impactos ambientales debidos a la actividad de la ZEE. Siendo las polticas planteadas materia asignable al accionar del MCPEC, se sugiere que se proponga las reformas necesarias al Regimen Juridico de La Funcion Ejecutiva, al borrador del Codigo de la Produccion y a los dems cuerpos legales que se deban afectar. 5. Lo financiero: En esta dimensin, los problemas relevantes encontrados en las cadenas productivas ms representativas de la regin 4 tienen que ver con: Acceso al crdito productivo a pequea escala, capital para el emprendimiento y modelos de asociatividad financiera para la generacin de escalas y ejercicios de integracin vertical. En estos desafos transversales a los principales encadenamientos productivos de la regin 4 y del pas, es necesario proponerse polticas pblicas tendientes a: a. Poltica nacional de fomento micro financiero: Esta propuesta de poltica debe incluir disposiciones tendientes a: i. Coordinar con la banca de desarrollo y de la economa social y solidaria labores de identificacin, en las principales cadenas productivas de todas las regiones del pas los negocios meta de alto potencial de impacto del crdito. Proponer la cartera de los productos financieros a proponer a los negocios identificados y priorizados como de alto potencial en el territorio nacional. Proponer incentivos tributarios para: 62

ii.

iii.

i. Formalizacin de micro productores ii. Creacin de empresas en sectores de prioridad nacional donde el emprendedor es parte de la poblacin vulnerable. iii. Instalacin de empresas ancla en el territorio en zonas deprimidas y sectores de alto potencial. iv. Programas de asociatividad financiera de base social del tipo: i. Cooperativas de ahorro y crdito de pesca artesanal. ii. Cooperativas de ahorro y crdito para productores agrcolas con programas especiales para: 1. Cultivos permanentes a. b. c. d. Incremento en la escala de operaciones Incremento de productividad Programas de produccin limpia Innovacin

2. Cultivos de ciclo corto a. b. c. d. Incremento en la escala de operaciones Incremento de productividad Programas de produccin limpia Innovacin

3. Movilizacin de cosecha 4. Procesamiento agroindustrial v. Propiciar los recursos para los programas en base al ahorro nacional, la cooperacin multilateral y el crdito externo. Realizar un proceso de capacitacin para el uso del crdito y conocimiento experto del perfil del cliente, para el diseo de perfiles de riesgo, colaterales y alertas tempranas para remediacin exitosa de ser necesario.

vi.

63

vii.

Proponer mecanismos de autocontrol o control cruzado del crdito basado en modelos de garantas reciprocas cuando las caractersticas lo ameriten. Proponer un modelo ptimo de supervisin bancaria a la evolucin de los programas de crdito.

viii.

b. Poltica nacional para la multiplicacin de ejercicios de empresas ancla en los sectores prioritarios: i. El MCPEC deber identificar en las Agendas de transformacin productiva los casos en los que ejercicios de empresas ancla presenten alto impacto. Normar los beneficios para empresas ancla que se contemplara en los marcos legales (Cdigo de la Produccin, Ley de Compaas, Ley de Rgimen Tributario, etc.) que fomenten la asociatividad de pequeos proveedores, la mejora de la oferta local, la transferencia tecnolgica, la productividad y la innovacin. Adjudicar incentivos relacionados con la movilidad de capitales a los excedentes de los proyectos de las empresas ancla. Generar mecanismos de control y divulgacin de los procesos de empresas ancla en el territorio, animando la fertilizacin cruzada de iniciativas entre sectores econmicos y regiones geogrficas del pas.

ii.

iii.

iv.

c. Polticas de fomento a la participacin de los trabajadores en la propiedad de las empresas: i. Desarrollo de marcos que incentiven y normen la participacin de los trabajadores en la propiedad empresarial. Los marcos jurdicos que debern ser actualizados son la legislacin laboral, tributaria y mercantil ecuatoriana, especialmente en lo referente a despidos, control empresarial, participacin en el mercado de valores y dems temas que se consideren importantes. Poltica de Capacitacin en propiedad empresarial a conglomerados, empresas en general, los trabajadores y sus gremios: las responsabilidades en este caso correspondern al MCPEC y al Ministerio de Relaciones Laborales.

ii.

64

iii.

Impulsar la apertura de capital de las empresas mediante exenciones de impuestos a las empresas de capital abierto por un lapso mnimo de 3 aos. Establecer el plan CreEcuador como poltica es Estado, animando la participacin de los empleados en la propiedad y conservando los criterios de elegibilidad de los emprendimientos.

iv.

d. Poltica nacional de control al lavado de activos: Debe incorporarse normas para este propsito en el Cdigo Nacional de Registro de Informacin, Ley General de Instituciones del Sistema Financiero y su Reglamento, Ley Contra el Lavado de Activos, Ley de Cooperativas, Ley de Compaas, Ley de Rgimen Tributario, Ley Orgnica de Aduanas y dems cuerpos legales afines y/o conexos, con los siguientes objetivos: i. Definir y actualizar legalmente la institucionalidad del lavado de activos en Ecuador. Diseo de la plataforma de interoperacin inter institucional para el control de lavado de activos. Definicin de criterios de interoperacin para el funcionamiento de la plataforma. Propuesta de reformas legales que amerite el proceso de interoperacin. Inversiones en estructura e infraestructura en las instituciones a interoperar. Caracterizar perfiles de riesgo en los actores del sistema financiero de cara a su exposicin al lavado de activos. i. Esta caracterizacin incluir la evaluacin de parmetros que tendrn en cuenta: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Sector econmico Tamao relativo del sujeto de anlisis Ciclo de efectivo del negocio Niveles de rentabilidad Precios de transferencia Nivel de apalancamiento Fuente de apalancamiento Calificacin de proveedores

ii.

iii.

iv.

v.

vi.

65

a. b. c. d.

Tamao Caractersticas de transaccin Historia Nivel de formalidad

9. Calificacin de clientes a. b. c. d. Tamao Caractersticas de transaccin Historia Nivel de formalidad

Este paquete de reformas solo podra se poltica pblica vigente a travs de su inclusin en el Cdigo de la Produccin y la reforma debida a los marcos legales vigentes en cuanto a regulacin financiera, lavado de activos y dems cuerpos legales previamente citados. 6. La poltica comercial y aduanera: En este aspecto, la Regin en particular y el pas en lo general, necesitan de una poltica comercial caracterizada por los siguientes rasgos dominantes: a. Las medidas de poltica comercial deben guardar coherencia con los avances de las estrategias de mejora competitiva de los principales sectores y encadenamientos del pas, especialmente de los ms vulnerables. b. Las medidas de poltica comercial deben tener los siguientes frentes de accin: i. Medidas arancelarias al comercio exterior: incluye el diseo de aranceles bajo diversas modalidades tcnicas, de manera consistente con las cantidades admisibles en el mercado nacional de la mercadera en cuestin, de los precios internacionales de los productos, del periodo del ao en que se realice la importacin, etc. ii. Medidas no arancelarias al comercio exterior: Estas medidas se hacen necesarias, cuando ms all del inters particular de los actores del comercio exterior, el Gobierno Nacional debe intervenir regulando o restringiendo el flujo de mercaderas. Las principales condicionantes para dicha intervencin serian: 1. En defensa de la vida, salud, seguridad de las personas, la moralidad pblica y la seguridad nacional.

66

2. Para garantizar la preservacin del medio ambiente, la biodiversidad y la sanidad animal y vegetal. 3. Para evitar el trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas. 4. Para defender derechos y garantas constitucionales. 5. Para aplicar medidas de defensa comercial conforme a los dispuesto al marco legal vigente. 6. Como respuesta a restricciones a la exportacin ecuatoriana aplicadas por terceros pases de manera unilateral e injustificada. 7. Para corregir desequilibrios temporales en la balanza de pagos. 8. Para evitar la escasez de alimentos u otros productos esenciales para el pas y controlar sus niveles de precios. 9. Para asegurar el abasto de materias primas a productores nacionales, especialmente en los casos de mayor trascendencia para la Agenda de Transformacin Productiva y la Seguridad Alimentaria de los ecuatorianos. 10. Para proteger recursos naturales no renovables para el pas y su patrimonio. iii. Medidas de defensa comercial: Cuenta mucho en esta parte las definiciones para: 1. Prevenir o remediar los efectos del dumping contra la produccin nacional. Para ello se establecern procedimientos para la determinacin de derechos antidumping y la defensa comercial del caso. 2. Defender posibles daos graves a productores nacionales por competidores extranjeros directos cuyas importaciones al Ecuador aumenten significativamente. 3. Responder a medidas comerciales, monetarias o financieras adoptadas por un tercer pas, que afecten los derechos e intereses comerciales del Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser consideradas incompatibles o injustificadas a la luz de los acuerdos internacionales, o 67

anulen o menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo comercial internacional. 4. Proteger la balanza de pagos. Estas medidas de herramientas como: defensa comercial se expresarn en

1. Polticas y procedimientos antidumping 2. Subvenciones y derechos compensatorios 3. Medidas de salvaguardia 4. Polticas de defensa comercial ante terceros pases iv. Incentivos a la exportacin: Estos incentivos tendrn las siguientes herramientas para su implementacin: 1. Devolucin de impuestos 2. Preferencias arancelarias 3. Regmenes aduaneros especiales suspensivos del pago de derechos y tributos 4. Facilidades financieras y de asistencia tcnica Estos incentivos a la exportacin incluirn un paquete de herramientas focalizadas en la promocin de exportaciones de pequeos exportadores. Estas herramientas podrn ser: 1. Plataformas de exportaciones. exportacin y consolidacin de

2. Oficinas de agencia miento y representacin comercial en el exterior. 3. Servicios de asesora jurdica en el exterior,. 4. Servicios financieros en el exterior. v. Incentivos para el Comercio Justo El Estado propiciara la creacin y fortalecimiento de redes de comercio justo, tanto para venta local como para exportaciones. 68

Para cumplir este proposito, se propondrn polticas que permitan alcanzar los siguientes objetivos: 1. Establecer legalmente los requisitos para realizar certificaciones, a travs de una institucin de cobertura nacional. 2. Los estndares de calificacin de empresas para el comercio justo se basaran en requerimientos existentes del comercio justo internacional. 3. Se incentivar y priorizar la promocin de productos de comercio justo tanto a nivel nacional como internacional. vi. Nueva plataforma de incentivos aduaneros, tales como: 1. Nueva conceptualizacin de la facilitacin comercial, basada en tecnologa, eliminacin de la discrecionalidad y levantamiento de perfiles de riesgo del importador. 2. Desarrollo jurdico del control a posteriori del acto de nacionalizacin. 3. Altos estndares tributaria. de exigibilidad de la obligacin

4. Mayor severidad en la tipificacin contravenciones aduaneras.

del

delito

5. Modernizacin de la estructuras organizacionales de servicio aduanero Para establecer estas polticas pblicas, el MCPE debera incluirlas en el borrador del Cdigo de la Produccin que debera, la funcin ejecutiva, enviar a la Asamblea Nacional. 7. La legislacin de fomento a la pequea empresa: La poltica de fomento a la pequea empresa deber reflejarse en lneas de poltica como las siguientes: a. Crear la institucionalidad de fomento a las MIPYMES para normar el fomento a MIPYMES, la prestacin de los servicios que requieren y armonizar las instituciones a cargo de dichas funciones. b. Niveles de garantas apropiados para la micro y pequea empresa. 69

c. Fondo nacional de garantas. d. Capital de riesgo para empresarial ismo e innovacin en la micro y pequea empresa. e. Cofinanciamiento de la capacitacin. f. Tasas especiales para procesos de eco eficiencia y ahorro energtico.

g. Desarrollo de servicios especializados en MIPYMES. h. Incentivar la participacin de la academia en los programas de incubacin, fortalecimiento y expansin de las MIPYMES. i. Normar procesos de compras pblicas a MIPYMES de manera preferente.

Deber contarse con un observatorio de micro y pequea empresa para un mayor avance en el aprendizaje y la innovacin Corresponde al MCPEC proponer estos cambios, a travs del Codigo de la Produccin que deber debatir y aprobar la Asamblea Nacional. 8. La educacin: La poltica educativa debe priorizar el desarrollo de las cadenas productivas de prioridad que son importantes para la Agenda de Transformacin Productiva del Ecuador y sus regiones. Para lograrlo, nuestras recomendaciones se enfocan en mejorar el desempeo de la universidad ecuatoriana, pues es el proveedor directo de recursos humanos hacia las cadenas productivas del territorio. En ese contexto, la poltica educativa debe tener en cuenta los siguientes objetivos: a. Un adecuado calce de las universidades con las necesidades de sus entornos locales. En este aspecto, la tarea de la universidad involucra desafos tales como: i. Reconocer la dinmica competitiva de sus territorios de influencia, sus principales encadenamientos productivos y las necesidades de dichos encadenamientos en cuanto a formacin acadmica de sus recursos humanos a todo nivel. ii. Proponer modelos de investigacin aplicada, capacitacin, asistencia tcnica y facilitacin de procesos para la especializacin de la mano de obra nacional como recurso altamente competitivo. Estos modelos de enseanza 70

aprendizaje incluirn todos los niveles en que se requieren recursos humanos para los sectores productivos, esto es: operativo, funcional y gerencial, tanto para actividades de cadena de valor como de soporte. b. El fomento de la excelencia acadmica en su facultad y su alumnado: Este gran objetivo implica emprender en procesos tendientes a: i. Establecer los estndares de calidad y niveles de exigencia acadmica que demanda el entorno de influencia de la universidad. ii. Identificar las brechas en la calidad que se evidencien en la comparacin entre la realidad y los estndares de calidad establecidos. iii. Proponer e implementar modelo de mejoramiento de la calidad docente de las universidades tendientes a cerrar las brechas identificadas previamente. iv. Identificar las fuentes de financiamiento de la calidad acadmica. El proceso de mejora de la calidad docente implica inversiones en aprendizaje de modelos y estndares de clase mundial, en implementacin de los procesos de mejora para la excelencia acadmica y capacidad de pago de honorarios profesionales que paguen el tiempo completo de miembros de facultad rigurosamente seleccionado. v. Generar en la universidad ecuatoriana los estamentos y estructuras internas que garanticen las permanentes excelencia y eficacia de la investigacin y desarrollo de nuevo conocimiento, para el bien de la productividad y la innovacin de las cadenas productivas y empresas de sus territorios de influencia. vi. Para el desarrollo de estos procesos, se deberan generar una estrategia de poltica pblica que condicione: 1. Que las universidades tengan un plan de excelencia acadmica como elemento central para su reposicionamiento e impacto en su territorio. 2. Dicho plan deber contar con detalle de estrategia, estructura y sistemas de operacin, sustentado en un presupuesto de inversiones y gastos de operacin.

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3. Que la institucionalidad nacional encargada de la evaluacin del desempeo de las universidades ecuatorianas defina procedimientos validados por la comunidad universitaria, de naturaleza objetiva y eficaz para evaluar peridica y transparentemente los niveles de excelencia de la educacin universitaria. c. Desarrollo de las capacidades de la universidad para interpretar, modelar y orientar el desarrollo sostenible, el bienestar social y el balance ambiental de sus territorios de influencia. mejora competitiva, el desarrollo sostenible y el bienestar social de la poblacin de sus entornos de influencia. Este aspecto, que maximiza el impacto de la universidad en el territorio, debe definirse en base a condicionantes de poltica pblica de las siguientes caractersticas: i. El marco legal que rige la vida universitaria deber incentivar el desarrollo de institucionalidad para el estudio, la interpretacin, la propuesta y orientacin a la comunidad de influencia sobre los fenmenos de orden social, econmico y poltico. ii. Esto implica incentivos para el desarrollo de capacidades en la universidad ecuatoriana para el anlisis, diagnostico, propuesta y acompaamiento de soluciones a problemas de cadenas, sectores clusters y colectivos de su territorio de influencia. 1. Tales incentivos debern propiciar la creacin y fortalecimiento de estamentos universitarios para este servicio a la comunidad. 2. Estos servicios podrn generar ingresos a la universidad que a su vez permita financiar el plan de excelencia acadmica que la universidad debe desarrollar conforme a nuestra reciente recomendacin de poltica pblica. d. Para alcanzar todas estas metas hacia la calidad, excelencia e impacto sobre el territorio, las universidades ecuatorianas podrn recibir donaciones por parte de actores externos siempre que no comprometan los valores, visiones, estrategias ni afecten la naturaleza de servicio de la universidad ecuatoriana. La evaluacin de la universidad debe incluir aspectos que permitan orientar los esfuerzos de sus estamentos hacia estos tres frentes estratgicos de accin. Estas nuevas metodologas de servicio y evaluacin implican cambios profundos en la poltica pblica, en la Ley de Educacin Superior y en la cultura

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universitaria actual en cuanto a excelencia, impacto sobre el territorio y rendicin de cuentas. Corresponde al MCPEC promover el debate de estas visiones y propuestas para que sean parte de la reforma a la Ley de Educacin Superior. 9. Tecnologa: La prioridad estrategia tecnolgica nacional esta evidenciada en los objetivos del Plan Nacional de Conectividad, el mismo que incluye programas de incremento de cobertura de los servicios de internet, mejora de la cobertura y calidad de telefona fija y expansin de la oferta de servicios de valor agregado, principalmente. Sin embargo, de cara a los servicios al ciudadano, la estrategia tecnolgica nacional, para su mximo impacto, debe incorporar un plan nacional de Gobierno Electrnico. En este caso, la poltica pblica debe incentivar objetivos tales como: a. Definir el marco institucional de gobierno de los procesos de diseo, implementacin, gerencia y control del gobierno electrnico en Ecuador. b. Definir y validar en este seno institucional la estrategia nacional de gobierno electrnico a nivel de objetivos, planes de servicios/productos, programas, diseo de operaciones, detalle de actividades, cronogramas, presupuestos financieros, estructuras y sistemas de operacin del modelo integral c. Como parte de dicha estrategia, se deber normar, disear y ensamblar programas tales como: i. Sistema de Registro y Administracin Nacional de Datos 1. Identificacin de bloques de instituciones que definan modelos de servicios electrnicos segn tipo de demanda, tales como: servicios cotidianos programables, servicios de vigilancia y salva taje, servicios de control ciudadano. 2. Modelo de integracin para la interoperabilidad entre las instituciones aliadas 3. Procesos de adaptacin de infraestructura y sistemas de interfase en dichas instituciones 4. Proponer y ejecutar programas piloto tales como: a. Digitalizacin de la informacin pblica de las instituciones del proyecto 73

b. Proyectos pblicas

cero

papel

en

las

instituciones

c. Proyectos de uso del Chip de la nueva cdula de identidad ii. Programas de informacin y capacitacin ciudadana iii. Programas de subregistro cero en las instituciones pblicas como Registro Civil, MIES, IESS, etc. Las definiciones iniciales de esta estrategia transformadora, correspondern a la Presidencia de La Republica, quien definir el marco institucional necesario para la formulacin, implementacin, operacin y control de lo propuesto como estrategia de Gobierno Electrnico. 10. La formalidad: El trabajo informal existe a niveles alarmantes. Quienes permanecen en el tienen un techo muy bajo para el logro de condiciones de vida digna para ellos y sus familias. Su falta de acceso a servicios pblicos, a crdito y a oportunidades de escala y largo plazo los condena, a cambio de no pagar impuestos, a una trampa de pobreza permanente. Sin embargo, la informalidad no es una eleccin fcil para quienes sobreviven en dicho rgimen. En muchas ocasiones es una respuesta a las dificultades de acceso, la lentitud de respuesta y los altos costos de transaccin de la economa formal. Por lo tanto, la poltica pblica para combatir la informalidad no puede dejar de contemplar herramientas que permitan la universalizacin, eficiencia, eficacia y transparencia de los servicios pblicos. En este contexto, los objetivos a propiciar con la poltica pblica estan descritos en las dimensiones meso econmicas previamente analizadas, pues la informalidad termina siendo una cuenta de ajuste, una consecuencia de la calidad y cobertura de los servicios pblicos y los incentivos y control que existan para la orientacin de actores privados hacia la provisin de servicios de calidad a la poblacin informal. Entre los objetivos detallados anteriormente y que impactaran en el combate a la informalidad a travs de mejores condiciones para la poblacin formal, se cuentan, principalmente: a. Plan de subregistro cero b. Plan de modernizacin de servicios publico clave c. Plan de gobierno electrnico

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d. Plan de cero papel e. Ventanillas integradas de atencin al pblico f. Existencia de Centros Integrados de Atencin Ciudadana, bajo un modelo de Gran Autoservicio de Mltiples Servicios Pblicos.

g. Apoyo a la asociatividad para la creacin de empresas, cooperativas de ahorro y crdito, etc. h. Centros especializados de servicio a las MIPYMES i. Zonas Econmicas Especiales

Las instituciones participantes, inicialmente seran: el Registro Civil, el SRI, El MIES, el MCPEC y el IESS. Finalmente, es necesario anotar que las polticas de desarrollo productivo exitosas requieren, a ms de su correcta aplicacin, de la capacidad de dilogo y articulacin pblico - privado a todo nivel como metodologa de aplicacin de la poltica meso econmica.

Resumen Ejecutivo: Producto #4 - Regin #4

Requerimientos para la competitividad de la regin 4: dimensiones meso econmicas. Las recomendaciones de poltica pblica a nivel meso econmico se circunscriben a las siguientes dimensiones: Lo laboral De inversiones Lo institucional La infraestructura productiva y de transporte Lo financiero La poltica comercial y aduanera La legislacin de fomento a la pequea empresa La educacin Tecnologa La formalidad

El detalle de poltica pblica en cada una de estas dimensiones se encuentra desarrollado en el presente trabajo. Planes de accin para la transformacin productiva de los negocios actuales y potenciales priorizados en el territorio de la regin de planificacin #4. 75

Negocios actuales y potenciales. Produccin de cacao en grano fino de aroma para exportacin y consumo nacional. Procesamiento y exportacin de elaborados y semielaborados de cacao fino de aroma. Produccin de leche en Manab y Santo Domingo de Los Tschilas. Industrializacin de queso manabita y dems elaborados lcteos para el mercado local y de exportacin. Produccin y procesamiento de camarn para consumo nacional y de exportacin. Produccin de elaborados de camarn para exportacin. Produccin de pltano fresco para exportacin y consumo nacional. Exportacin de elaborados de pltano: chips de pltano y congelados de pltano a procesar en la zona de cultivos. Turismo receptivo local (Puesta en marcha de una agencia operadora que empaqueta y promociona los atractivos tursticos de Manab y Santo Domingo). Turismo de Sol y Playa en Manab (Desarrollo inmobiliario de sol y playa). Turismo Cultural y deportivo (Turismo cultural natural dentro de Jaboncillo y la ruta Tschila). Pesca Artesanal/Faenamiento, empaque y distribucin de productos frescos de la pesca artesanal para el mercado nacional. Pesca Industrial procesamiento de pesca fresca y congelada para mercado local y de exportacin. Elaborados de la pesca/Desarrollo de enlatados de productos del mar a bajo costo para distribucin masiva a poblacin vulnerable. Produccin de Aceite de Palma/Posicionamiento del aceite de palma del Ecuador como producto tico, socialmente y ambientalmente responsable. Produccin de caf en grano. Procesamiento de caf descascarillado, tostado, molido, descafeinado y envasado. Elaboracin de harina de pescado con destino animal Puerto de Manta Aeropuerto Internacional de Manta. Zona de actividades logsticas en Portoviejo (Maz, Limn, Coco, Cacao, Cebolla Perla, Tomate, Pimiento, caf) Zona de actividades logsticas en Chone (ctricos, lcteos, carne, cacao, maracuy). Zona de actividades logsticas en la zona de El Carmen y Santo Domingo (aceite de palma, pltano, yuca, malanga, jengibre, pimienta, lcteos, carne, pia, cacao). Corredor Logstico Comercial Manta Manaos Obtencin de combustibles para el transporte (gasolina, diesel) Obtencin de polietileno para la industria de plsticos para bienes intermedios y bienes terminados de consumo.

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Industria de bases lubricantes que sirven de materia prima para los aceites de vehculos y lubricantes. Combustibles para servicios domsticos y equipos industriales (gas propano o glp) Combustibles para servicios domsticos y equipos industriales (keroseno) Industria de solventes y pinturas como material para la construccin Industria de asfalto como material para la construccin

Las actividades propuestas para lograr apaliar cada uno de los desafos dentro de los sectores identificados se encuentran detalladas a continuacin: Produccin de cacao en grano fino de aroma para exportacin y consumo nacional (negocio actual). Transicin en cultivos hacia produccin limpia y de granos de excelente calidad. Instituciones responsables: MAGAP (Promotor/Ejecutor/Normador), MCPEC (Planificar/Coordinar). Incentivar a nivel de expendedores y fabricantes de fertilizantes y afines la generacin, masificacin y expendio de productos orgnicos para los cultivos. Entre los tipos de incentivos podra incluirse: - Incentivos tributarios para el desarrollo y masificacin de productos. agrcolas orgnicos. - Gastos 100% deducibles del impuesto a la renta. - Exoneracin del IVA. Crear finca modelo para demostrar concretamente las prcticas culturales que se deben realizar y aquellas que se deben substituir, las ventajas econmicas que se obtienen y los efectos sobre la calidad de los productos. Promocionar nacional e internacionalmente los progresos del plan Cero Qumicos. - Especialmente a las empresas de certificacin y clientes potenciales. Generar acuerdos con las organizaciones de cacaoteros para una eficaz y eficiente supervisin y control de los procesos inherentes al plan Cero Qumicos. Oferta de certificaciones al productor de grano para mercado justo. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Normador), MAGAP (Promotor/Ejecutor), ADPM (Promotor), Cooperativas de produccin de la regin (Ejecutores/Promotores), APRIM (Promotor). Elegir organizaciones de base que cuentan con la capacidad organizacional y experiencia suficiente para maximizar la posibilidad de xito de este objetivo. - Se recomienda a las cooperativas Fortaleza del Valle y Providencia, que ya han iniciado procesos en este sentido. Plan de promocin para aumentar el conocimiento de las ventajas de certificar. 77

Este plan debe ser elaborado por la institucionalidad del sector y contar con el apoyo del MCPEC y el MAGAP. Proyectar el incremento del rea sembrada. Aumentar el rea con certificacin y asistencia tcnica. Planificacin y seguimiento de la produccin (desarrollo de una metodologa de proyecciones y generacin de capacidad local). Eliminar la intermediacin comercial mediante manejo postcosecha propio de los productores. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinacin/Planificacin), MAGAP (Ejecutor/Normador), ADPM (Promotor), APRIM (Promotor), Asociacin de productores (Promotor/Controlador), BNF (Asesor/Ejecutor). Bsqueda de financiamiento para manejo post cosecha debe incluir: dinero de capital de trabajo, inversiones en infraestructura y esquemas de certificacin. La asociatividad campesina de los cacaoteros debe originar cooperativas de ahorro y crdito propias del sector, que sustituyan a los intermediarios como fuente de financiamiento desarrollando modelos de garanta recproca para el fondeo de dicha cooperativa. Las inversiones en infraestructura deben ser las indispensables para lograr modelos de acopio eficientes que permitan consolidar las cosechas individuales, almacenar y movilizarlas. Los esquemas de certificacin necesitan el financiamiento de la capacitacin campesina y de procesos, herramientas y gestiones para erradicar las prcticas agrcolas que sean incompatibles con el modelo productivo requerido por las certificadoras. Promover la formacin de recursos humanos para el empresarialismo, la tecnificacin de cultivos y la gerencia agrcola. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinar/Promover), MAGAP (Coordinador/Ejecutor), ADPM (Promotor/Ejecutor), Universidades (Planificar/Ejecutar).

Identificar las falencias ms comunes en la administracin y actividades de cadena de valor de los productores cacaoteros. Proponer un plan de entrenamiento que este apoyado por la comparacin de indicadores clave de desempeo de empresas agrcolas de alta eficiencia y buena posicin competitiva. - Esta tarea podra ser responsabilidad de la ADPM en coordinacin con las oficinas regionales del MAGAP, que contribuya a la focalizacin de beneficiarios. Establecer programas integrales de promocin de exportaciones. Instituciones responsables: Ministerio de Relaciones Exteriores (Norma/Ejecuta/Controla), CORPEI (Asesor), MCPEC (Promotor/orientador), ADPM (Promotor). 78

 Conceptualizar un nuevo modelo de promocin de exportaciones ms holstico que el actualmente aplicado de promocin comercial. Proponer una nueva estrategia de promocin de exportaciones para el pequeo exportador en base a este nuevo concepto. - Esta nueva estrategia de promocin de exportaciones incluir una canasta de productos a determinar por los estudios que se estn llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC. - El MCPEC constituir la unidad para implementar dicha estrategia, la misma que trabajara con los ministerios bajo coordinacin del MCPEC y con las unidades que destine. - Esta unidad tendr relaciones de coordinacin con todas las cadenas productivas seleccionadas, en los atinentes a cada una de ellas. Los proyectos de servicio a las cadenas productivas que sean parte de la estrategia de promocin de exportaciones tendrn como base un modelo de gestin que asegure su autofinanciamiento.

Proponer un modelo de negociacin internacional para el manejo del comercio exterior de productos agrcolas. Instituciones responsables: MMRREE (Normar/Promover/Ejecutar), MCPEC (Promotor/Coordinador), CORPEI (Asesor), MAGAP (Promotor/Ejecutor), ADPM (Asesor). Deben realizarse talleres con los actores del clster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visin compartida sobre el desarrollo del sector. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de clster que incluya recomendaciones de poltica. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, tcnicos del sector pblico, etc., en materias de estrategia competitiva. Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del pas en el contexto internacional. Propiciar la innovacin tecnolgica y la inversin en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones.

Procesamiento y exportacin de elaborados y semielaborados de cacao fino de aroma (negocio potencial). Contar con un buen servicio de energa elctrica en Manab Instituciones responsables: CNEL Manab (Ejecutor), Ministerio de Energa (Norma/Controla). Sincerar las necesidades de inversin en infraestructura de transmisin, transformacin y distribucin de la provincia de Manab. 79

Establecer los puntos de inversin prioritaria en base a calidad de servicio, poblacin desatendida y potencialidad productiva. Proponer una estrategia y plan de accin e inversiones para el mejoramiento del servicio en las zonas prioritarias. - LA CENEL Manab ser la responsable de este plan de accin con el apoyo del Ministerio de Energa. Generacin de capacidades tcnicas y administrativas para la industrializacin a pequeos productores. Instituciones responsables: ADPM (Promotor/Ejecutor), MAGAP (Planifica/Coordina). Identificar las falencias ms comunes en la administracin y actividades de cadena de valor de los productores cacaoteros. Proponer un plan de entrenamiento que este apoyado por la comparacin de indicadores clave de desempeo de empresas agrcolas de alta eficiencia y buena posicin competitiva. Esta tarea podra ser responsabilidad de la ADPM en coordinacin con las oficinas regionales del MAGAP, que contribuya a la focalizacin de beneficiarios.

Programa focalizado de promocin de inversiones para lograr oferta competitiva de servicios, maquinaria y tecnologas de procesamiento de cacao. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinacin/Planificar), MAGAP (Promotor/Ejecutor), Cooperativas de produccin de la provincia (Promotor/Ejecutor), ADPM-APRIM (Promotor/Ejecutor). Identificar detalladamente las necesidades de maquinaria agroindustrial en los diferentes sectores de oportunidad de Manab. Cuantificar el potencial de mercado que tendran las empresas que incursionen en este campo. Lograr el compromiso y apoyo a esta iniciativa por parte de los municipios y entidades pblicas a cargo de los servicios bsicos en la provincia, mediante: - Facilidades en la tramitacin de permisos y licencias. - Exoneracin de impuestos municipales durante los primeros aos de operacin de la futura operacin. - Dotacin pronta y confiable de servicios bsicos. Disear y generar el material promocional que describa las ventajas y beneficios que obtendran las empresas a asentarse en la provincia. Convenir y poner en marcha, entre el MCPEC y las organizaciones productivas de la provincia, la unidad ejecutiva que sacar adelante este plan de promocin de inversiones de empresas de maquinaria agroindustrial y de alimentos al territorio.

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Incentivar y apoyar la oferta de productos semielaborados y elaborados para el mercado justo. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinacin/Planificar), MAGAP- BNF (Promotor/Ejecutor), ADPM- CORPEI (Promotor/Asesor), Asociaciones de productores (Promotor/Veedor). La alianza MAGAP, ADPM, MCPEC y organizacin campesina propondr un plan de negocios para el diseo, la construccin y la operacin exitosa de una planta de semielaborados y elaborados bsicos certificados para mercado justo, tales como: Primera etapa: - Manteca, licor de Cacao - Cacao en polvo - Productos para la pastelera Segunda etapa: -Bombones -Chocolate en barra -Chocolate soluble Dirigido a los establecimientos de fabricacin y/o distribucin de productos de alta calidad y/o gourmet de Europa miembros del mercado justo, tanto orientados al mercado detallista como al mercado institucional.

Propiciar la oferta de certificaciones de semielaborados y elaborados de cacao para mercado justo. Instituciones responsables: ADPM (Promotor/Ejecutor/Articulador local), MCPEC (Controlar/Normador), CORPEI (Asesor). Preparar material promocional para presentar la elegibilidad de determinados grupos de productores de cacao para la certificacin en comercio justo. Identificar y contactar a las entidades certificadoras de reconocimiento internacional. Establecer conjuntamente con la entidad certificadora los soportes locales que necesita para llevar adelante el proceso de certificacin. Las entidades de contraparte local podran ser: la ADPM y el MCPEC. La primera para la tarea promocional y el MCPEC para supervisar el cumplimiento de los procesos de certificacin. Establecer programas integrales de promocin de exportaciones para pequeos productores de cacao. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), CORPEI (Asesor), MMRREE (Normar/Promover/Ejecutar), ADPM (Asesor).

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Conceptualizar un nuevo modelo de promocin de exportaciones ms holstico que el actualmente aplicado de promocin comercial. Proponer una nueva estrategia de promocin de exportaciones para el pequeo exportador en base a este nuevo concepto. - Esta nueva estrategia de promocin de exportaciones incluir una canasta de productos a determinar por los estudios que se estn llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC. - El MCPEC constituir la unidad para implementar dicha estrategia, la misma que trabajara con los ministerios bajo coordinacin del MCPEC y con las unidades que destine. - Esta unidad tendr relaciones de coordinacin con todas las cadenas productivas seleccionadas, en los atinentes a cada una de ellas. - Los proyectos de servicio a las cadenas productivas que sean parte de la estrategia de promocin de exportaciones tendrn como base un modelo de gestin que asegure su autofinanciamiento. Proponer un modelo de negociacin internacional para el manejo del comercio exterior de productos agrcolas. Instituciones responsables: Ministerio de Relaciones Exteriores (Promotor/Coordinacin), CORPEI (Planificar/Normador/Ejecutor). Deben realizarse talleres con los actores del clster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visin compartida sobre el desarrollo del sector. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de clster que incluya recomendaciones de poltica. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, tcnicos del sector pblico, etc., en materias de estrategia competitiva. Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del pas en el contexto internacional. Propiciar la innovacin tecnolgica y la inversin en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones.

Produccin de leche en Manab y Santo Domingo de Los Tschilas (Negocio actual). Sincerar las necesidades de inversin en infraestructura de transmisin, transformacin y distribucin de la provincia de Manab. Instituciones responsables: CENEL Manab (Ejecutor), Ministerio de Energa (Norma/Controla). Sincerar las necesidades de inversin en infraestructura de transmisin, transformacin y distribucin de la provincia de Manab. Establecer los puntos de inversin prioritaria en base a calidad de servicio, poblacin desatendida y potencialidad productiva. Proponer una estrategia y plan de accin e inversiones para el mejoramiento del servicio en las zonas prioritarias. 82

LA CENEL Manab ser la responsable de este plan de accin con el apoyo del Ministerio de Energa. Propiciar prcticas de manejo de ganadera para una leche libre de qumicos y antibiticos. Instituciones responsables: MAGAP (Planificar/Ejecutar), Asociacin de Ganaderos Manab (Promotor/Controlar), MCPEC (Coordinar), ADPM (Promotor/Asesor/Ejecutor). Proponer estndares de calidad en la leche libre de qumicos y antibiticos. Controlar el cumplimiento en todas las instancias posibles de la cadena de proceso: en campo, en las estaciones de acopio, en las plantas de pasteurizado y procesamiento, en el mercado, etc. Equipar a los funcionarios encargados del control de los productos de primera necesidad con los instrumentos necesarios para medir la presencia de qumicos y antibiticos en la leche. Tipificar el hallazgo de antibiticos y qumicos en la leche como una infraccin causante de sanciones establecidas en las leyes para la adulteracin grave de alimentos. Ofrecer incentivos a las empresas que realicen procesos de aseguramiento de calidad de leche limpia a sus ganaderos proveedores. Deduccin de gastos del programa referido de los impuestos del procesador. Exoneraciones arancelarias a equipos necesarios para el control de qumicos y antibiticos en la leche. Incentivar el desarrollo de extensiones de lnea de productos de las grandes empresas que vayan hacia la leche limpia. Establecer un plan integral de manejo de suelos y pastos que defina perfiles ptimos de raza y de manejo. Instituciones responsables: MAGAP (Planificar/Ejecutar), Asociacin de ganaderos de Manab y Santo Domingo (Promotor/Controlar), MCPEC (Promover/Coordinar), ADPM (Asesorar). Realizar una evaluacin del espacio de pasto disponible, la productividad meta propuesta para el ganado y la infraestructura necesaria (caminos, cercos, disponibilidad de agua). Con estas variables de entrada, realizar un modelo de ptimas combinaciones que definan los siguientes puntos ptimos: - Modelo de alimentacin en cuanto a ingredientes y plan de manejo del alimento. - Plan de manejo de pastos. - Plan de compra de alimento. - Perfil factible de la vaca capaz de rendir a los parmetros determinacin por los resultados.

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Este ejercicio se lo har por separado para la zona de Chone y para la zona de Santo Domingo de Los Tschilas y sern las estrategias de manejo de cada zona. - Estos resultados deben ser implementados en haciendas demostrativas por parte de las respectivas instituciones del gobierno, para, desde la experiencia concreta, trasladar a los ganaderos de cada regin las practicas, formulas y herramientas de manejo que les permita una exitosa transicin de su actual nivel de manejo a uno de mayor productividad y de mnimo impacto ambiental. Mtodos pastoriles tcnicos como rotacin de potreros, bancos proteicos de leguminosas, ensilajes, asociaciones de cultivos y otras. Todo esto de la mano de buenas prcticas de manejo y gentica acorde a la regin. Incorporar al hato, animales que sean apropiados para nuestro sistema de pastoreo y no depender de razas extranjeras de difcil adaptacin a nuestra regin. - A futuro se debera alcanzar una lnea gentica ideal para la zona. Incentivar y apoyar el desarrollo de una logstica de acopio y transporte eficiente y confiable. Instituciones responsables: MAGAP (Planificar/Promotor/Ejecutor), BNF (Financiador), Asociacin de ganaderos de Manab y Santo Domingo (Coordinacin/Promocin), Ministerio de Energa/CNEL (Ejecutor). Promover entre los ganaderos pequeos la cultura de asociatividad, pero de la mano de oportunidades concretas del mercado que premien en el corto plazo esa asociatividad que se les anima a tener. Para las cooperativas ganaderas bien organizadas, proponer un modelo logstico de abasto y transporte de la leche que minimice perdidas` y asegure la calidad de la leche. - Este modelo ser: financiado a la comunidad organizada a travs de la CFN o en BNF. Realizar tareas de promocin comercial que permitan la llegada de nuevas empresas ancla de lcteos a la regin. Incrementar las prcticas de asociatividad de productores agropecuarios fortaleciendo el cooperativismo ya existente. Las iniciativas que deben tomar las asociaciones productoras de leche es la adquisicin de los tanques de refrigeracin para establecer plantas de procesamiento lcteo en sus zonas y conservar un estndar de calidad ptimo. Asistencia tcnica especializada para la operacin de cadenas de frio a los ganaderos asociados. Promocin de inversiones para que se asienten o eclosiones en el territorio empresas de construccin, montaje, operacin, mantenimiento, repuestos y/o control de sistemas y equipos de acopio, refrigeracin y transporte de lquidos.

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Mejoramiento de los servicios de energa elctrica en la provincia de Manab, especialmente. Incentivar y apoyar la implementacin de tecnologas de punta para mxima frescura, calidad y apariencia. Instituciones responsables: MAGAP (Ejecutar), ADPM (Promotor/asesor), MCPEC-(Promotor/Coordinador). Identificar las necesidades reales de maquinaria, servicios de diseo, dotacin de equipos, tecnologa, montaje, reparacin, repuestos y/o mantenimiento que se requieran en la cadena productivas del sector. En funcin de estos resultados, proponer un modelo de aglomeracin de proveedores de maquinarias, tecnologas y servicios que permitan una oferta competitiva al sector productor de la regin. Implementar una estrategia focalizada de promocin de inversiones para que empresas se asienten, abran oficinas y o inviertan en la regin en negocios de provisin de conocimientos, tecnologa y/o maquinaria. Promover la formacin de recursos humanos para el empresarialismo, la tecnificacin de cultivos y la gerencia agrcola. Instituciones responsables: MCPEC (Normar/Promover), Universidades (Planifican/Ejecutan), MAGAP (Planificar/Ejecutar), ADPM (Promotor/Asesor). Identificar las falencias ms comunes en la administracin y actividades de cadena de valor de los productores. Proponer un plan de entrenamiento que este apoyado por la comparacin de indicadores clave de desempeo de empresas agrcolas de alta eficiencia y buena posicin competitiva. - Esta tarea podra ser responsabilidad de la ADPM en coordinacin con las oficinas regionales del MAGAP, que contribuya a la focalizacin de beneficiarios. Proponer un modelo de negociacin internacional para el manejo del comercio exterior de productos agrcolas. Instituciones responsables: MAGAP (Ejecutor/Normador), MCPEC, (Promotor/Planificar/Coordinar), Ministerio de Relaciones Exteriores (Promotor/Planificar/Coordinar). Deben realizarse talleres con los actores del clster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visin compartida sobre el desarrollo del sector. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de clster que incluya recomendaciones de poltica. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, tcnicos del sector pblico, etc., en materias de estrategia competitiva. Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del pas en el contexto internacional.

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 Propiciar la innovacin tecnolgica y la inversin en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones. Industrializacin de queso manabita y dems elaborados lcteos para el mercado local y de exportacin (Negocio potencial). Contar con un buen servicio de energa elctrica en Manab. Instituciones responsables: CNEL Manab (Ejecutor), Ministerio de Energa(Promotor/Coordinacin). Sincerar las necesidades de inversin en infraestructura de transmisin, transformacin y distribucin de la provincia de Manab. Establecer los puntos de inversin prioritaria en base a calidad de servicio, poblacin desatendida y potencialidad productiva. Proponer una estrategia y plan de accin e inversiones para el mejoramiento del servicio en las zonas prioritarias. - LA CENEL Manab ser la responsable de este plan de accin con el apoyo del Ministerio de Energa. Programa focalizado de promocin de inversiones para lograr oferta competitiva de servicios, maquinaria y tecnologas de procesamiento de lcteos. Instituciones responsables: MAGAP (Planifica/Coordina), Asociacin de Ganaderos Manab-(Promotor/Controlador), ADPM (Promotor), APRIM (Promotor/Asesor). Identificar las necesidades reales de maquinaria, servicios de diseo, dotacin de equipos, tecnologa, montaje, reparacin, repuestos y/o mantenimiento que se requieran en las cadenas productivas alimenticias y/o agroindustriales. En funcin de estos resultados, proponer un modelo de aglomeracin de proveedores de maquinarias, tecnologas y servicios que permitan una oferta competitiva al sector alimenticio y agroindustrial de la regin. Implementar una estrategia focalizada de promocin de inversiones para que empresas se asienten, abran oficinas y o inviertan en la regin en negocios de provisin de conocimientos, tecnologa, mquinas y/o servicios para procesamiento de alimentos o agroindustriales. Paralelamente, poner en marcha un plan de promocin comercial que, en base a encuentros empresariales, genere negocios a las empresas que puedan luego ser potenciales inversionistas en la regin. Promover y apoyar la generacin de recursos especializados para la elaboracin de productos lcteos de valor agregado. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Ejecutor), MAGAP (Planificar/Coordinar), APRIM, ADPM (Promover). Elaborar planes de negocios respecto a las oportunidades con alta potencialidad de xito que presenta la cadena de lcteos en la regin. 86

Identificar los requerimientos de poltica pblica que se hacen necesarios para el xito de los planes de negocios. Despertar el inters de empresas, entes de financiamiento y emprendedores en general para la puesta en marcha de los planes de negocio logrados. Establecer programas integrales de promocin de exportaciones para la marca de queso manabita y otros derivados dirigidos al nicho de ecuatorianos en el exterior. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinador), Ministerio de Relaciones Exteriores-(Promover/Coordinar), ADPM- APRIM (Promover), MAGAP (Promover/Ejecutar). Conceptualizar un nuevo modelo de promocin de exportaciones ms holstico que el actualmente aplicado de promocin comercial. Proponer una nueva estrategia de promocin de exportaciones para el pequeo exportador en base a este nuevo concepto. - Esta nueva estrategia de promocin de exportaciones incluir una canasta de productos a determinar por los estudios que se estn llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC. - El MCPEC constituir la unidad para implementar dicha estrategia, la misma que trabajara con los ministerios bajo coordinacin del MCPEC y con las unidades que destine. - Esta unidad tendr relaciones de coordinacin con todas las cadenas productivas seleccionadas, en los atinentes a cada una de ellas. - Los proyectos de servicio a las cadenas productivas que sean parte de la estrategia de promocin de exportaciones tendrn como base un modelo de gestin que asegure su autofinanciamiento. Establecer programas integrales de promocin de exportaciones para la marca de derivados exticos de leche en base a diferenciacin por calidad y los saberes ancestrales de la cultura de los Tschilas. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), CORPEI (Promotor/Ejecutor), MRREE (Norma/ejecuta/controla). Conceptualizar un nuevo modelo de promocin de exportaciones ms holstico que el actualmente aplicado de promocin comercial. Proponer una nueva estrategia de promocin de exportaciones para el pequeo exportador en base a este nuevo concepto. - Esta nueva estrategia de promocin de exportaciones incluir una canasta de productos a determinar por los estudios que se estn llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC. - El MCPEC constituir la unidad para implementar dicha estrategia, la misma que trabajara con los ministerios bajo coordinacin del MCPEC y con las unidades que destine. - Esta unidad tendr relaciones de coordinacin con todas las cadenas productivas seleccionadas, en los atinentes a cada una de ellas.

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Los proyectos de servicio a las cadenas productivas que sean parte de la estrategia de promocin de exportaciones tendrn como base un modelo de gestin que asegure su autofinanciamiento. Proponer un modelo de negociacin internacional para el manejo del comercio exterior de productos agrcolas. Instituciones responsables: MAGAP (Promotor/Coordinacin), CORPEI (Promotor/Ejecutor). Deben realizarse talleres con los actores del clster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visin compartida sobre el desarrollo del sector. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de clster que incluya recomendaciones de poltica. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, tcnicos del sector pblico, etc., en materias de estrategia competitiva. Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del pas en el contexto internacional. Propiciar la innovacin tecnolgica y la inversin en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones.

Produccin y procesamiento de camarn para consumo nacional y de exportacin (Negocio actual). Fortalecer la institucionalidad a cargo de las investigaciones marinas para el desarrollo de mejores variedades, combate a enfermedades y mxima productividad y calidad de los cultivos. Instituciones responsables: Subsecretaria de Acuacultura (Norma/Controla/Promueve), CENAIM-(Planifica/Investiga/Promueve). Fortalecer el marco institucional en el que ahora solo cuentan el INP y el CENAIM, con la creacin de un nuevo Centro de Investigaciones Marinas. Implementar un laboratorio de investigacin para el mejoramiento de la larva; mejoramiento gentico, determinacin y prevencin de enfermedades. - Que sea uno de los objetivos de un nuevo Centro de Investigaciones Marinas, algo similar al CENAIM, ubicado en Santa Elena, pero en la provincia de Manab. Promover mayor productividad y mejor manejo de enfermedades en laboratorio. Instituciones responsables: Subsecretara de acuacultura (Planifica/Promueve/Ejecuta), BNF-(Promotor/Financiador), ADPM (Promotor/Asesor), CENAIM (Planifica/Ejecuta). Programas de fondos compartidos gobierno-empresa privada para financiar programas de investigacin y desarrollo para combatir las enfermedades, y generar especies resistentes. 88

Disear e implementar modelos demostrativos para la capacitacin permanente a los productores en el manejo de antibiticos naturales desde el inicio del ciclo del camarn. - Este debe ser otro de los roles del instituto de investigaciones marinas recomendado. - Estos modelos demostrativos, tanto a nivel de laboratorio como a nivel de piscina camaronera debern incluir planes de alimentacin del camarn con mximo rendimiento del alimento. Fomentar la realizacin de prcticas vacacionales de los estudiantes de carreras afines (biologa marina) en las camaroneras del sector para lograr una relacin vinculante entre los futuros profesionales y el sector. Emitir publicaciones electrnicas y fsicas para la orientacin oportuna de los camaroneros ms pequeos. La idea es que los logros de los modelos demostrativos sean debidamente registrados, comunicados y asumidos en las prcticas de los productores de la zona. Desarrollar prcticas de manejo de piscinas de mayor productividad. Instituciones responsables: CENAIM (Planificador/Ejecutor), Subsecretaria de Acuacultura-(Planificar/Normar/Controlar), CORPEI-Cmara de Acuacultura (Asesor/Promotor), ADPM-(Promotor/Coordinacin). Realizar un aprendizaje por comparacin con el manejo de piscinas de Tailandia para mejorar la productividad por hectrea de los cultivos en Manab. Con el Centro de Investigaciones Marinas recomendado, generar nuevos pilotos de manejo de altas densidades de cultivos, que originen conocimiento tcnico y prcticas eficaces para retomar estrategias de alta densidad de siembra y alta productividad por hectrea. - Estos pilotos exitosos harn propicia nuevas fuentes de financiamiento para la actividad camaronera. - Deber lograrse el intercambio de experiencias de los proyectos piloto con experiencias exitosas de otros pases. Impulsar las investigaciones para el desarrollo de alimentos artificiales ms amigables con el ambiente para su uso en el cultivo de langostino. Incentivar y apoyar el tratamiento de los suelos para un manejo sostenible de piscinas camaroneras. Instituciones responsables: MAGAP (Promotor/Ejecutor), CENAIM (Investigador/Ejecutor), ADPM-(Promotor/Coordinacin), Ministerio de Coordinacin de Poltica Econmica-(Coordinacin/Financiamiento). Capacitar a los productores en los tratamientos de suelo para la reduccin de materia orgnica. - Esta capacitacin deber realizarse en el campo a travs de ejercicios demostrativos. Desarrollar investigaciones con el instituto de investigaciones marinas en el uso de fertilizacin orgnica. 89

Documentar los experimentos de desarrollo, las formulas exitosas, metodologas de aplicacin y dems informacin til al productor. Incentivar el desarrollo formal y la comercializacin de fertilizantes orgnicos en la regin. Exonerar del IVA la comercializacin de los fertilizantes orgnicos desarrollados. Propiciar el uso productivo de desechos del camarn a los mejores niveles de costo de oportunidad. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), MAGAP (Promotor/Ejecutor), ADPM (Promotor/asesor), APRIM (Promotor, articulador). Capacitar a los productores en Manejo Ambiental, tratamiento de residuos y reutilizacin de desperdicios. Proponer un plan de negocios para la industrializacin de desperdicios y desechos de las empacadoras, para ser ejecutado por estas como una diversificacin relacionada y la posible participacin de grandes productores. Industrializar los desperdicios y desechos de las empacadoras de camarn (cabezas de camarn, cascara). Incentivar la existencia de oferta competitiva de maquinaria, tecnologas y prcticas en la industria de la maquinaria de procesamiento de camarn. Instituciones responsables: Subsecretaria de Acuacultura (Norma/Planificar/Promueve), MCPEC-(Normar/Coordinar), BNF (Promotor/Ejecutor), ADPM-APRIM (Promotor). Disear y comercializar lneas de financiamiento para la adquisicin de tecnologa y equipo a los empacadores del sector pues actualmente no existen opciones de crdito. Propiciar la asistencia tcnica y promocin de nuevas tecnologas de manera permanente por parte de las empresas proveedoras de tecnologa y equipos radicadas en Guayaquil.

Produccin de elaborados de camarn para exportacin (Hamburguesas y embutidos de camarn). Negocio Potencial. Propiciar una oferta competitiva de maquinaria para la industria camaronera. Instituciones responsables: ADPM (Asesor), APRIM (Promotor), BNF (Promotor/Ejecutor), Subsecretaria de Acuacultura (Norma/Controla/Promueve). Disear y comercializar lneas de financiamiento para la adquisicin de tecnologa y equipo a los empacadores del sector pues actualmente no existen opciones de crdito.

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Propiciar la asistencia tcnica y promocin de nuevas tecnologas de manera permanente por parte de las empresas proveedoras de tecnologa y equipos radicadas en Guayaquil. Aprovechar el rechazo de camarn al mximo costo de oportunidad posible. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinador), ADPM (Promotor/Ejecutor), Subsecretaria de Acuacultura (Normador/Ejecutor), APRIM (Promotor/Ejecutor). Implementar un plan de monitoreo y control en piscinas para problemas con el olor y sabor del camarn. Capacitar al productor con prcticas integrales de control frente a estos problemas. Orientar a los productores en el uso de fertilizantes orgnicos, recambios de agua, y medidas de prevencin para mejorar el sabor del camarn y poder utilizarlo en la elaboracin de productos con menos exigentes estndares de calidad. Generar negocios en base a la elaboracin de productos con el camarn de rechazo. Proponer un plan de negocios para este objetivo. Identificar un modelo de implementacin de dicho plan.

Produccin de pltano fresco para exportacin y consumo nacional (Negocio Actual). Transicin en cultivos hacia produccin limpia. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), (Promotor/Ejecutor). MAGAP

Determinar el perfil epidemiolgico de las enfermedades del pltano en la regin productora de la Regin # 4. Proponer un plan de manejo de las enfermedades principales encontradas en el perfil epidemiolgico en base a productos de naturaleza orgnica. - El programa debe ser dirigido por la unidad que el MCPEC destine para el efecto. - Este plan de manejo debe contar con la participacin del MAGAP y sus entes de servicio, como responsable de las polticas agrcolas en el territorio. - Debe involucrar a los productores de pltano, tanto productores importantes como asociaciones existentes. Implementar parcelas demostrativas como parte inicial del plan, para contar con elementos metodolgicos y de convencimiento ms contundentes para lograr el cambio de prcticas de manejo de enfermedades por parte de los productores.

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Ejecutar el plan de manejo epidemiolgico incluyendo premios en fertilizantes orgnicos, herramientas y crditos para los productores que vayan asumiendo el plan. Llevar a la zona de cultivo donde se realiza el programa a empresas extranjeras importadoras de pltano ecuatoriano para que conozcan el proceso, valoren los atributos que gana la fruta con este proceso y hacerles conciencia de la nueva calidad que alcanza el pltano ecuatoriano. Promover el internacionalmente el pltano limpio del Ecuador para lograr su diferenciacin. Mejorar la calidad de los procesos del manejo postcosecha en campo. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), MAGAPMMRREE-(Promotor/Ejecutor), CORPEI- APRIM-ADPM (Asesor). Diagnosticar la calidad del manejo postcosecha en trminos de: - Calidad de los procesos de corte y recoleccin de la fruta. - Calidad de los procesos de limpieza de fruta y sellado de corona. - Calidad de los procesos de transporte, consolidacin y empaque de la fruta. Proponer un plan de cambios en la infraestructura y gestin de la fruta en los tres procesos diagnosticados. Es recomendable que la propuesta cuente con la participacin y apoyo de empresas clientes de la fruta, sean actuales o potenciales. Generar una metodologa participativa de implementacin de los cambios en los productores. Proponer y otorgar incentivos a los productores que acojan el plan de manejo de fruta en campo. Promocionar los progresos que se vayan logrando, especialmente entre los clientes extranjeros de la fruta para que valoren los nuevos atributos que poseer el pltano del Ecuador dado la mejor calidad de los procesos de manejo postcosecha.

Mejorar la calidad de los procesos postcosecha de consolidacin y empaque. Instituciones responsables: MCPEC-MAGAP (Promotor/Coordinador), ADPM (Promotor/Asesor), Municipalidad (Ejecutor/Normador). El proyecto se propondr los siguientes objetivos especficos: - Minimizar riesgos de golpes, hundimientos, infecciones y deshidratacin de la fruta. - Concentrar fsicamente las tareas de consolidacin y empaque de fruta para un mayor control de procesos. - Permitir a los exportadores facilidades muy funcionales, seguras y eficientes para sus tareas de consolidacin, empaque y dems afines a su actividad exportadora. 92

Contribuir al ordenamiento urbano de El Carmen La operacin del proyecto se basar en un modelo de gestin que ser financieramente auto sostenible. Para lograrlo, se rentar de los siguientes servicios: - Renta de reas de empaque, de transporte refrigerado, de bodegaje, de expendio de fertilizantes, herramientas y productos para el agro, y dems afines a las operaciones de produccin, movilizacin, procesamiento y comercializacin. - Renta de galpones para el establecimiento de procesadoras de pltano. - reas de parqueadero de corto y larga duracin de transporte pesado. - Renta a oficinas pblicas como MIES (Bono de Desarrollo Humano), Banco Nacional de Fomento, Polica Nacional, Registro Civil, MAGAP. El pago de esta renta se realizara mediante debido presupuestario desde el Ministerio de Finanzas. Incrementar el acceso a oportunidades de mercado para las exportaciones de la fruta. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), MMRREE (Normador/Promotor), CORPEI- ADPM (Promotor/Asesor). Conceptualizar un nuevo modelo de promocin de exportaciones ms holstico que el actualmente aplicado de promocin comercial. Proponer una nueva estrategia de promocin de exportaciones para el pequeo exportador en base a este nuevo concepto. - Esta nueva estrategia de promocin de exportaciones incluir una canasta de productos a determinar por los estudios que se estn llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC. - El pltano ser una de las cadenas y productos a recomendar que sean parte de esta estrategia. - El MCPEC constituir la unidad para implementar dicha estrategia, la misma que trabajara con los ministerios bajo coordinacin del MCPEC y con las unidades que destine. - Esta unidad tendr relaciones de coordinacin con todas las cadenas productivas seleccionadas, en los atinentes a cada una de ellas. - Los proyectos de servicio a las cadenas productivas que sean parte de la estrategia de promocin de exportaciones tendrn como base un modelo de gestin que asegure su autofinanciamiento. Posicionar exitosamente en el mercado internacional de la fruta. Instituciones responsables: MAGAP (Promotor/Ejecutor), CORPEI (Promotor/Ejecutor), Ministerio de Relaciones Exteriores (Promotor/Ejecutor). Modelar un posicionamiento nico para las exportaciones ecuatorianas de elaborados de pltano ante la competencia internacional. 93

 Adems, deben realizarse talleres con los actores del clster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visin compartida sobre el desarrollo del sector. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de clster que incluya todas las recomendaciones de poltica previstas en pginas anteriores. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, tcnicos del sector pblico, etc., en materias de estrategia competitiva. Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del pas en el contexto internacional del negocio del pltano. Contar con un observatorio de empresas del clster para monitorear el avance en la ejecucin de sus estrategias y darles el apoyo que requieran oportunamente. Propiciar la innovacin tecnolgica y la inversin en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones. Exportacin de elaborados de pltano: chips de pltano y congelados de pltano a procesar en la zona de cultivos (Negocio Potencial). Incrementar el acceso a oportunidades de mercado para las exportaciones de elaborados de pltano. Instituciones responsables: MAGAP (Promotor/Ejecutor), MCPEC-MMRREE (Planificar/Coordinacin/Ejecutar), CORPEI (Asesor).

Conceptualizar un nuevo modelo de promocin de exportaciones de elaborados de pltano ms holstico que el actualmente aplicado de promocin comercial. Proponer una nueva estrategia de promocin de exportaciones para el pequeo exportador en base a este nuevo concepto. - Esta nueva estrategia de promocin de exportaciones incluir una canasta de productos a determinar por los estudios que se estn llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC. - El pltano ser una de las cadenas y productos a recomendar que sean parte de esta estrategia. - El MCPEC constituir la unidad para implementar dicha estrategia, la misma que trabajara con los ministerios bajo coordinacin del MCPEC y con las unidades que destine. - Esta unidad tendr relaciones de coordinacin con todas las cadenas productivas seleccionadas, en los atinentes a cada una de ellas. - Los proyectos de servicio a las cadenas productivas que sean parte de la estrategia de promocin de exportaciones tendrn como base un modelo de gestin que asegure su autofinanciamiento. Posicionar exitosamente en el mercado internacional productos elaborados de pltano. Instituciones responsables: MAGAP (Promotor/Ejecutor), CORPEI-APRIMADPM (Promotor/Ejecutor), MMRREE-MCPEC (Promotor/Coordinador).

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 Contribuir a modelar los posicionamientos para las empresas exportadoras ecuatorianas de elaborados de pltano ante la competencia internacional. Adems, deben realizarse talleres con los actores del clster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visin compartida sobre el desarrollo del sector, pues las estrategias empresariales deben contribuir al desarrollo de la marca pas y crecimiento de la cuota de mercado de los elaborados de pltano ecuatorianos. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de la cadena que incluya todas las recomendaciones de poltica previstas para las etapas de la misma. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, tcnicos del sector pblico, etc., en materias de estrategia competitiva. Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del pas en el contexto internacional del negocio del pltano. Contar con un observatorio de empresas del clster para monitorear el avance en la ejecucin de sus estrategias y darles el apoyo que requieran oportunamente. Propiciar la innovacin tecnolgica y la inversin en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones. Turismo receptivo local (Puesta en marcha de una agencia operadora que empaqueta y promociona los atractivos tursticos de Manab y Santo Domingo/Negocio Potencial). Mayor competitividad de la transportacin area ecuatoriana. Instituciones responsables: Ministerio de Turismo (Promotor/Ejecutor). Aeropuertos aptos para trfico internacional. Reconocimiento y facilidades de aeropuerto internacional a los aeropuertos de San Vicente y Portoviejo. Apertura y mayor flexibilidad para la operacin de fletes privados a los aeropuertos de San Vicente, Manta y Portoviejo. Estrategias de promocin comercial para ocupar la capacidad de carga de los vuelos internacionales eficientemente, tanto en vuelos de ida como de vuelta. Inversin en TIC para mayor eficiencia operativa y calidad de servicio en los aeropuertos ms pequeos. Estudios para identificar las rutas y capacidades de carga rentables y no rentables. - Segn los resultados se definirn estrategias focalizadas de promocin comercial. - Inversin eficaz y sostenida en infraestructura. - Recursos Humanos: Academia de Aviacin para la mayor experticia de nuestros pilotos.

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Turismo de Sol y Playa en Manab (Desarrollo inmobiliario de sol y playa/Negocio Potencial). Incrementar el flujo de turistas de alta capacidad de pago mediante la masificacin del consumo de productos de la regin. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), ADPM (Promotor/Ejecutor), APRIM-(Promotor). Promover los servicios para el mercado interno masivo que propusimos anteriormente a travs de servicios de Internet, especialmente los servicios dedicados a la poblacin menor de 40 aos. Incentivar emprendimientos de agencias de empaquetamiento electrnico de dichos tures y productos tursticos. Agencias de viaje que empaqueten atracciones tursticas, servicios de alojamiento, alimento, transporte, servicios de intrpretes y guas, etc. Promover y/o fortalecer agencias de viaje mayoristas en la regin 4 para generar el trfico de turistas externos a la regin hacia los atractivos tursticos de la misma. Alianzas estratgicas con agencias internacionales que vendan los productos nacionales en el exterior. Para lograrlo se realizarn talleres especializados con invitados especiales de dichas agencias internacionales a quienes se les presentar los atractivos de la regin, sus productos tursticos debidamente empaquetados y la organizacin comercial interna existente para vender y operar dichos servicios. - Como resultado del taller se espera lograr convenios para que estas agencias internacionales vendan los destinos de la regin. Generar una oferta competitiva de industria de catering. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Ejecutor), Ministerio de Turismo (Promotor/Ejecutor), APRIM-ADPM (Promotor/Ejecutor). Proponer un plan de generacin, promocin y administracin de eventos para la concurrencia turstica de valor hacia la provincia de Manab. Empaquetar los servicios de eventos a promocionar segn los atractivos sealados anteriormente. Incentivar a la oferta local de catering a promocionar sus servicios como parte de los servicios a empaquetar en la promocin de cada evento. Proponer y ejecutar un plan de mejoramiento y aseguramiento de calidad en el servicio en las empresas locales de catering. Este plan debe incluir opciones de servicio de ltima moda y sofisticacin a la mejor relacin precio/calidad. Facilidades para la importacin de alimentos e ingredientes exquisitos y saludables de consumo especfico en eventos internacionales. Estas actividades estratgicas ameritan la existencia de una unidad pequea y especializada para su exitosa implementacin.

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Podra operar dentro de la organizacin de ciudad Alfaro, pues se encargara de la organizacin y logstica que requieren todos los eventos culturales, histricos, acadmicos y arqueolgicos relacionados con ciudad Alfaro y el cerro de Jaboncillo, los dos ms importantes generadores potenciales de eventos en Manab. Incentivar los modelos apropiados de servicio hotelero que contribuyan al incremento de trfico turstico hacia la regin. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinador), Ministerio de Turismo-(Promotor/Ejecutor), ADPM (Asesor/Promotor). La oportunidad en Portoviejo y en Santo Domingo de los Tschilas est en un segmento econmico de habitacin que implique productos bed and breakfast de hasta 60 dlares la noche, dirigido al turista nacional del segmento corporativo. Esta nueva oferta hotelera proveniente de franquicias internacionales debera asociarse con inversionistas locales que seran los dueos de pequeos hoteles y hosteras de estas ciudades, compitiendo por posicionamiento de marca, altos estndares de servicio y conocimiento de los gustos y preferencias locales. En Manta, en cambio por su economa dirigida hacia el comercio internacional convendra la instalacin de servicios hoteleros de ms alta etiqueta de precio, con una batera completa de servicios de lujo que contribuya a la generacin de trfico adicional de turistas corporativos y familias de alta capacidad de gasto. - Este nuevo servicio resegmentara la oferta hotelera de Manta al ofrecer un nuevo nivel de agregacin de valor y si bien traera nueva demanda primaria, arrebatara clientela de las dos franquicias existentes. - Ambas iniciativas ameritan procesos coordinados entre en sector pblico y privado para la bsqueda de los socios operadores apropiados, el financiamiento y la promocin exitosa de los nuevos emprendimientos hoteleros. Las actividades necesarias para promover estas inversiones son: encuentros empresariales, planes de incentivos a la inversin y servicios especializados para el arranque de inversiones y proyectos.

Turismo Cultural y deportivo (Turismo cultural natural dentro de Jaboncillo y la ruta Tschila/Negocio Potencial). Promover servicios de ocio y entretenimiento para la mayor calidad de vida de la poblacin de la regin y de los turistas de fuera de ella. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Ejecutor), ADPM (Promotor/Ejecutor), Cmara de Turismo (Promotor). Incentivar la generacin y empaquetamiento de productos tursticos de consumo interno basados en la infraestructura existente en Manab para el mercado masivo ecuatoriano. 97

 Disear corredores tursticos atractivos para todas las edades tales como: - La ruta de la salud y el bienestar espiritual en la provincia de Santo Domingo de los Tschilas. - La ruta csmica hacia la latitud cero de Pedernales. - La ruta histrica de los raidistas choneros. - La ruta revolucionaria de los combates liberales en Manab. - Paquetes tursticos para colegios de la Sierra ecuatoriana en Manab, y de la costa ecuatoriana en Santo Domingo de los Tschilas. - Ofertas de fin de semana en hoteles de Santo Domingo y Portoviejo con paseos a atracciones tursticas cercanas, dada la baja ocupacin de los hoteles de estas ciudades durante los fines de semana. Fomentar opciones de entretenimiento digital desde bibliotecas virtualesdigitales en colegios y universidades de la regin. - Haciendo del entretenimiento digital una herramienta de aprendizaje. Promover concursos acadmicos con el uso de herramientas de entretenimiento digital.

Pesca Artesanal (Faenamiento, empaque y distribucin de productos frescos de la pesca artesanal para el mercado nacional/Negocio Potencial). Instituciones responsables: Subsecretaria de Recursos Pesqueros (Norma/Controla/Promueve), Subsecretaria Nacional de Transparencia (Controlar/Normador), FENACOPEC -Armada del Ecuador (Promotor/Ejecutor). Potenciar las labores de control y gestin en el sector. Fortalecer la gestin estratgica de la SRP, a nivel de Secretaria Nacional de Recursos Marinos. Nuevos niveles de eficacia en el control del ordenamiento pesquero en base al uso de tecnologa, eliminacin del sub-registro pesquero, universalizacin del chip en todos los tipos de embarcaciones pesqueras, etc.. Revisar el rol de la Armada en el control del cumplimiento del ordenamiento pesquero. - Esta revisin debe ser liderada por la Secretara Nacional de Transparencia. Conciliar las diferentes polticas del sector, de manera que la aplicacin de las mismas no sea contradictoria Por ejemplo: Programas de financiamiento expansivo vs restricciones a la explotacin de los recursos. Proponer las reglas del juego para el desarrollo de la maricultura en el Ecuador.

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Instituciones responsables: MCPEC-MAGAP (Promotor/Coordinacin), Subsecretaria de Recursos Pesqueros (Norma/Promueve), Subsecretaria de Acuacultura (Norma/Promueve). Proponer la estrategia para la investigacin y desarrollo de cultivos de especies en lecho marino, en un marco de sostenibilidad, inclusin social y competitividad empresarial. Generar el marco jurdico que permita el desarrollo armnico de inversiones, tecnologas y procesos, que ampare los emprendimientos del cultivo de especies en lecho marino. Proponer el ordenamiento, regulacin y control al que se deben someter los actores de proyectos de cultivo de especies en lecho marino. Establecer los cambios en el marco institucional para que esta actividad tenga el soporte pblico necesario. Transformar el modelo de servicio y competencia de la pesca artesanal en el Ecuador. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinador), Subsecretaria de Recursos Pesqueros (Normar/Controlar), AGD (Facilitador). Otorgamiento de comodatos de instalaciones procesadoras en manos de AGD a comunidades pesqueras organizadas. Implementar el Plan Socio Puerto, conforme al calendario de inversiones previsto por el BEDE y los municipios beneficiarios, bajo la regulacin y control tcnico de la SRP. - Deber aplicarse el Modelo de Gestin aprobado por el MCPEC para el efecto. - El Plan ser implementado por la unidad Socio Puerto, creada para el efecto y dependiente directamente de la Subsecretara de Recursos Pesqueros (SRP). - Esta unidad contar con financiamiento inicial del presupuesto de la SRP, sus recursos de autogestin y de la cooperacin tcnica internacional que pudiere captar para el efecto. - La unidad realizar estudios, informar, normar y fiscalizar las obras portuarias que sean consideradas emergentes y/o complementarias como parte del Programa que define los objetivos de Socio Puerto. - Solo sern materia de trabajo aquellas inversiones que sean autorizadas por la SRP a la Unidad Socio Puerto, como parte del programa de la SRP. - Realizar y propondr el diseo y establecimiento de polticas, la supervisin y el control del Modelo de Gestin de las facilidades portuarias a construirse a travs del Programa Socio Puerto.

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Entregar esta facultad a la Direccin General de Pesca luego de los primeros doce meses de operacin de cada Socio Puerto. Mejorar la posicin competitiva del pescador artesanal en el mercado local. Instituciones responsables: Subsecretara de Recursos Pesqueros (Normador/Promotor/Ejecutor), MCPEC (Planificador/Coordinador), BEDEMunicipio (Financiador/Ejecutor). Incentivar, a travs de poltica pblica, la creacin de la Cooperativa de Ahorro y Crdito del Pescador Artesanal. - Se crear, con la participacin directa de los pescadores artesanales y sus gremios, bajo la supervisin de las entidades de control. - Basar su operacin crediticia en la garanta recproca y solidaria de los pescadores. Preparar proyectos pilotos para el mejoramiento de la oferta de productos de la pesca artesanal y su exitosa promocin y comercializacin. - Estos proyectos piloto sern seleccionados entre los 27 puertos, incluidos en el Plan Socio Puerto y luego sern replicados en la totalidad de los mismos. - Consistirn en la dotacin de infraestructura de mantenimiento, empaquetamiento de productos, gestin promocional, comercializacin y transporte, de la pesca. Priorizacin del consumo de pescado en los mens de las asociaciones de empleados pblicos. Puesta en marcha de la planta piloto para el desarrollo de productos de valor agregado para la pesca artesanal y del sector exportador.

Pesca Industrial (Procesamiento de pesca fresca y congelada para mercado local y de exportacin/Negocio actual). Potenciar las labores de control y gestin en el sector. Instituciones responsables: Subsecretara de Recursos Pesqueros (Promotor/Ejecutor), Secretara Nacional de Transparencia (Controlar/Normador), MCPEC (Coordina/norma/promueve). Fortalecer la gestin estratgica de la SRP, a nivel de Secretaria Nacional de Recursos Marinos. Nuevos niveles de eficacia en el control del ordenamiento pesquero en base al uso de tecnologa, eliminacin del sub-registro pesquero, universalizacin del chip en todos los tipos de embarcaciones pesqueras, etc.. Revisar el rol de la Armada en el control del cumplimiento del ordenamiento pesquero. - Esta revisin debe ser liderada por la Secretara Nacional de Transparencia.

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Conciliar las diferentes polticas del sector, de manera que la aplicacin de las mismas no sea contradictoria Por ejemplo: Programas de financiamiento expansivo vs restricciones a la explotacin de los recursos. Proponer las reglas del juego para el desarrollo de la maricultura en el Ecuador. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), Subsecretara de Recursos Pesqueros (Promotor/Ejecutor), ADPM (Promotor/Ejecutor). Proponer la estrategia para la investigacin y desarrollo de cultivos de especies en lecho marino, en un marco de sostenibilidad, inclusin social y competitividad empresarial. Generar el marco jurdico que permita el desarrollo armnico de inversiones, tecnologas y procesos, que ampare los emprendimientos del cultivo de especies en lecho marino. Proponer el ordenamiento, regulacin y control al que se deben someter los actores de proyectos de cultivo de especies en lecho marino. Establecer los cambios en el marco institucional para que esta actividad tenga el soporte pblico necesario. Mejorar la eficiencia y eficacia de la operacin de la flota pesquera y del sector industrial pesquero ecuatoriano. Instituciones responsables: CFN (Financiador), Subsecretaria de Recursos Pesqueros- (Normador/Promotor), Cmara de Pesquera (Promotor). Programa de financiamiento de la CFN para la renovacin y reparacin de buques y/o sustitucin de motores de embarcaciones pesqueras para el mejor desempeo del combustible. El ahorro anual en combustible subsidiado para el sector pesquero industrial que provoque este programa de renovacin servir para que el Gobierno Nacional apoye el fondo patrimonial de la Cooperativa de Ahorro y Crdito del Pescador Artesanal. Incentivar al armador pesquero a que utilice recursos del subsidio al combustible en programas concretos de mejoramiento de productos, mercados y generacin de empleo, para la racionalizacin en su uso. - La SRP revisar anualmente los proyectos propuestos por los armadores pesqueros y supervisar sus niveles de progreso. Construir un astillero, que supla la deficiencia del servicio provisto por ASTINAVE. - Que podra ubicarse en Manta, bajo la figura de empresa mixta.

Elaborados de la pesca (Desarrollo de enlatados de productos del mar a bajo costo para distribucin masiva a poblacin vulnerable/Negocio Potencial). Incrementar la proporcin de productos de valor agregado en la oferta exportable del sector pesquero ecuatoriano.

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Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), Ministerio de Relaciones Exteriores- (Promotor/Ejecutor), CORPEI (Asesor), Subsecretaria de Recursos Pesqueros (Promotor/Ejecutor). Incentivos a la investigacin y el desarrollo de productos para el sector industrial y de pesca blanca. Puesta en marcha de la planta piloto de desarrollo de productos de valor agregado para servicio del pescador artesanal y del sector exportador. Promocin internacional focalizada de productos elaborados de pescado en EE.UU y Europa. Participacin de lderes de opinin de la cocina europea. Intercambio de diseos, recetas y empaques de platos de alto valor de la cocina europea para su desarrollo, listo para servir, congelado de la ms alta calidad. Incorporacin de la mayor cantidad de variedades del mar ecuatoriano al recetario internacional. Dinamizacin de la competencia nacional de alimentos enlatados con inversin extranjera. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), Ministerio de Relaciones Exteriores- (Promotor/Ejecutor), CORPEI (Asesor), APRIM-ADPM (Promotor/Ejecutor). Generar oportunidades de inversin en el Ecuador a los empresarios de conservas en Europa, para que se instalen en el pas bajo un concepto ms amplio de cartera de productos. Este objetivo se lograr a travs de la realizacin de encuentros empresariales entre empresarios de los sectores pesqueros europeos y manabitas para identificar posibilidades de inversin conjunta. Estos talleres contaran con presentaciones de representantes del MCPEC respecto a las estrategias y proyectos en marcha para apoyar el sector a travs de INVEST ECUADOR. Aprovechar potencialidades de alta variedad de frutas y vegetales en el Ecuador para renovar la oferta nacional e internacional de enlatados. Emprender en proyectos que promuevan el consumo interno pescado, a travs de elaborados de bajo precio, dirigido a los sectores vulnerables. Incentivar la rivalidad interna en el mercado nacional de conservas, para beneficio del consumidor. Produccin de Aceite de Palma (Posicionamiento del aceite de palma del Ecuador como producto tico, socialmente y ambientalmente responsable/Negocio Potencial) Promover el incremento de productividad de los cultivos de palma africana. Instituciones responsables: ANCUPA (Promotor/Ejecutor), MAGAP(Promotor/Normador/Ejecutor), MCPEC (Promotor/Coordinacin).

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 Proponer una meta pas para el rendimiento de Tonelada de aceite de palma africana por Ha. Proponer un plan integral de manejo sostenible del cultivo que permita alcanzar dicho rendimiento. Establecer los supuestos y condicionantes crticos de dicho modelo de manejo. Realizar mediante el manejo de parcelas demostrativas este plan de manejo. - Podra lograrse a travs de una alianza entre ANCUPA y la unidad pertinente del MAGAP, bajo la coordinacin del MCPEC. Promocionar e incentivar la participacin de productores en el modelo con el apoyo de los tres grandes exportadores de aceite. Documentar reportes de progreso.

Manejo sostenible de los suelos que minimice su desequilibrio y agotamiento. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), MAGAP (Promotor/Ejecutor), ANCUPA (Promotor/Ejecutor). Identificar de manera muestral el nivel de desequilibrio, deterioro o agotamiento de los suelos dedicados al cultivo de palma africana en la Regin 4. Establecer brechas en el nivel de agotamiento o deterioro de los suelos en comparacin con su nivel original, dada las condiciones agroecolgicas de la zona o similares. Proponer planes de mejoramiento de suelos y cultivos para las zonas afectadas, basados en un plan nacional de posicionamiento del aceite de palma de Ecuador como producto tico, ambiental y socialmente responsable. - Este plan nacional ser promulgado por el Ministerio de Coordinacin de la Produccin y ejecutado mediante una alianza entre el MAGAP y ANCUPA. El MCPEC realizara reportes de progreso que fortalezcan el posicionamiento del aceite ecuatoriano en el contexto internacional. Mejorar la eficiencia de la cadena productiva mediante el aprovechamiento de su producto. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), MAGAP (Promotor/Ejecutor), ANCUPA (Promotor/Ejecutor/Veedor). Identificar el perfil de aprovechamiento de desechos de los cultivos. Realizar estudios de factibilidad, rentabilidad d materia prima e impacto ambiental de los posibles usos de los desechos de los cultivos. Identificar impacto de dichos usos en sustitucin de importaciones. Proponer una estrategia de uso de los desechos a nivel de plan de negocios. 103

El proceso descrito es una herramienta de fomento a la cadena del aceite de palma que merece el apoyo de los programas del MCPEC. Aprovechar oportunidades para mejorar la eficiencia y nivel de servicio de la oferta de distribucin de aceites y grasas en el Ecuador. Instituciones responsables: CFN (Financiador), MCPEC (Promotor/Coordinador), MIPRO (Promotor/Ejecutor). Realizar un estudio de mercado para corroborar la oportunidad estratgica presentada. - Este estudio debe incluir un plan de negocios que demuestre el impacto social y la sostenibilidad financiera del proyecto. Identificar la poblacin objetivo directa e indirecta del proyecto. - Beneficiarios directos: panaderas populares y escuelas urbanas y rurales. - Beneficiarios indirectos: poblacin en el rea de influencia de las panaderas y escuelas. Concursar, con recursos del gobierno nacional la fabricacin y el servicio de distribucin de: - Masa preparada para panaderas - Desayuno escolar segn estndares alimenticios del Ministerio de Educacin El proyecto debe incluir la puesta en marcha de un proyecto piloto y avanzar por mdulos segn secuencia de implementacin definida en los trminos de referencia. En el caso de las panaderas, las mejoras de infraestructura y el capital de trabajo para pagar el pan sern un crdito del BNF o CFN. - En este caso, la contratista funcionara como agente de retencin de las cuotas de pago de dichos crditos. Construir un posicionamiento nico para la oferta de aceite de palma ecuatoriano. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio (Promotor/Ejecutor), ANCUPA (Promotor/Ejecutor). Continuando los lineamientos de polticas de nuestro numeral 2 anterior, los lineamientos siguientes ponen el nfasis en: Aseguramiento del cumplimiento de atributos del producto como ambiental y socialmente responsable. - Para ello se realizarn las actividades previstas en el numeral 2 y adems: - La verificacin del cumplimiento de las leyes de salario digno y cobertura de seguridad social. - Luego, se deber realizar un plan de posicionamiento internacional que tendra en cuenta las siguientes actividades: - Realizar benchmarking con Juan Valdez 104

Definir los alcances del trabajo de posicionamiento internacional - Identificar los fondos anuales para la campana, con recursos provenientes mayoritariamente del sector privado - Este plan es una inversin pues repercutir en un mejor precio del aceite. - La exportacin del Ecuador, podra aportar un 2% para la campaa. Concursar la ejecucin del plan EL MCPEC y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio seran contraparte de una alianza pblico privada con ANCUPA para la ejecucin apropiada de este plan internacional. Produccin de caf en grano (Negocio actual). Transicin en cultivos hacia produccin limpia y de granos de excelente calidad. Instituciones responsables: MAGAP (Promotor/Ejecutor/Normador), MCPEC (Planificar/Coordinacin). Incentivar a nivel de expendedores y fabricantes de fertilizantes y afines la generacin, masificacin y expendio de productos orgnicos para los cultivos. Entre los tipos de incentivos podra incluirse: - Incentivos tributarios para el desarrollo y masificacin de productos agrcolas orgnicos. - Gastos 100% deducibles del impuesto a la renta - Exoneracin del IVA Crear finca modelo para demostrar concretamente las prcticas culturales que se deben realizar y aquellas que se deben substituir, las ventajas econmicas que se obtienen y los efectos sobre la calidad de los productos. Promocionar nacional e internacionalmente los progresos del plan Cero Qumicos. - Especialmente a las empresas de certificacin y clientes potenciales. Generar acuerdos con las organizaciones de cafetaleros para una eficaz y eficiente supervisin y control de los procesos inherentes al plan Cero Qumicos Oferta de certificaciones al productor de grano para mercado justo Instituciones responsables: MCPEC (Promover/Normar), MAGAP (Promover/Ejecutar), ADPM (Promotor), Cooperativas de produccin de la provincia (Ejecutar/Promover), APRIM (Promover). Plan de promocin para aumentar el conocimiento de las ventajas de certificar. - Este plan debe ser elaborado por la institucionalidad del sector y contar con el apoyo del MCPEC y el MAGAP. 105

 Proyectar el incremento del rea sembrada Aumentar el rea con certificacin y asistencia tcnica. Planificacin y seguimiento de la produccin (desarrollo de una metodologa de proyecciones y generacin de capacidad local).

Eliminar la intermediacin comercial mediante manejo postcosecha propio de los productores. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinacin/Planificar), MAGAP (Ejecutor/Normador), ADPM (Promotor), APRIM (Promotor), Asociacin de productores (Promotor/Controlador), BNF (Asesor/Ejecutor). Bsqueda de financiamiento para manejo post cosecha debe incluir: dinero de capital de trabajo, inversiones en infraestructura y esquemas de certificacin. La asociatividad campesina de los cafetaleros debe originar cooperativas de ahorro y crdito propias del sector, que sustituyan a los intermediarios como fuente de financiamiento desarrollando modelos de garanta reciproca para el fondeo de dicha cooperativa. Las inversiones en infraestructura deben ser las indispensables para lograr modelos de acopio eficientes que permitan consolidar las cosechas individuales, almacenar y movilizarlas. Los esquemas de certificacin necesitan el financiamiento de la capacitacin campesina y de procesos, herramientas y gestiones para erradicar las prcticas agrcolas que sean incompatibles con el modelo productivo requerido por las certificadoras. Promover la formacin de recursos humanos para el empresarialismo, la tecnificacin de cultivos y la gerencia agrcola. Instituciones responsables: MCPEC-Coordinar/Promover, MAGAPCoordinador/Ejecutor, ADPM-Promotor/Ejecutor, UniversidadesPlanificar/Ejecutar.

Identificar las falencias ms comunes en la administracin y actividades de cadena de valor de los productores cafetaleros. Proponer un plan de entrenamiento que este apoyado por la comparacin de indicadores clave de desempeo de empresas agrcolas de alta eficiencia y buena posicin competitiva. - Esta tarea podra ser responsabilidad de la ADPM en coordinacin con las oficinas regionales del MAGAP, que contribuya a la focalizacin de beneficiarios. Establecer programas integrales de promocin de exportaciones. Instituciones responsables: Ministerio de Relaciones Exteriores,Norma/Ejecuta/Controla, CORPEI-Asesor, MCPEC-Promotor, orientador, ADPMPromotor. 106

Conceptualizar un nuevo modelo de promocin de exportaciones ms holstico que el actualmente aplicado de promocin comercial. Proponer una nueva estrategia de promocin de exportaciones para el pequeo exportador en base a este nuevo concepto. - Esta nueva estrategia de promocin de exportaciones incluir una canasta de productos a determinar por los estudios que se estn llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC. - El MCPEC constituir la unidad para implementar dicha estrategia, la misma que trabajara con los ministerios bajo coordinacin del MCPEC y con las unidades que destine. - Esta unidad tendr relaciones de coordinacin con todas las cadenas productivas seleccionadas, en los atinentes a cada una de ellas. Los proyectos de servicio a las cadenas productivas que sean parte de la estrategia de promocin de exportaciones tendrn como base un modelo de gestin que asegure su autofinanciamiento. Proponer un modelo de negociacin internacional para el manejo del comercio exterior de productos agrcolas. Instituciones responsables: MMRREE (Normar/Promover/Ejecutar), MCPEC (Promotor/Coordinador), CORPEI (Asesor), MAGAP (Promotor/Ejecutor), ADPM (Asesor) Deben realizarse talleres con los actores del clster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visin compartida sobre el desarrollo del sector. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de clster que incluya recomendaciones de poltica. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, tcnicos del sector pblico, etc., en materias de estrategia competitiva. Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del pas en el contexto internacional. Propiciar la innovacin tecnolgica y la inversin en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones.

Procesamiento de caf: descascarillado, tostado, molido, descafeinado y envasado (Negocio actual). Contar con un buen servicio de energa elctrica en Manab Instituciones responsables: CNEL Manab (Ejecutor), Ministerio de Energa (Norma/Controla). Sincerar las necesidades de inversin en infraestructura de transmisin, transformacin y distribucin de la provincia de Manab. Establecer los puntos de inversin prioritaria en base a calidad de servicio, poblacin desatendida y potencialidad productiva.

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Proponer una estrategia y plan de accin e inversiones para el mejoramiento del servicio en las zonas prioritarias. - LA CENEL Manab ser la responsable de este plan de accin con el apoyo del Ministerio de Energa Generacin de capacidades tcnicas y administrativas para la industrializacin a pequeos productores. Instituciones responsables: ADPM (Promotor/Ejecutor), MAGAP (Planifica/Coordina). Identificar las falencias ms comunes en la administracin y actividades de cadena de valor de los productores cafetaleros. Proponer un plan de entrenamiento que este apoyado por la comparacin de indicadores clave de desempeo de empresas agrcolas de alta eficiencia y buena posicin competitiva. - Esta tarea podra ser responsabilidad de la ADPM en coordinacin con las oficinas regionales del MAGAP, que contribuya a la focalizacin de beneficiarios. Programa focalizado de promocin de inversiones para lograr oferta competitiva de servicios, maquinaria y tecnologas de procesamiento de caf. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinacin/Planificar), MAGAP (Promotor/Ejecutor), Cooperativas de produccin de la provincia (Promotor/Ejecutor), ADPM-APRIM (Promotor/Ejecutor). Identificar detalladamente las necesidades de maquinaria agroindustrial en los diferentes sectores de oportunidad de Manab. Cuantificar el potencial de mercado que tendran las empresas que incursionen en este campo Lograr el compromiso y apoyo a esta iniciativa por parte de los municipios y entidades pblicas a cargo de los servicios bsicos en la provincia, mediante: - Facilidades en la tramitacin de permisos y licencias. - Exoneracin de impuestos municipales durante los primeros aos de operacin de la futura operacin. - Dotacin pronta y confiable de servicios bsicos. Disear y generar el material promocional que describa las ventajas y beneficios que obtendran las empresas a asentarse en la provincia. Convenir y poner en marcha, entre el MCPEC y las organizaciones productivas de la provincia, la unidad ejecutiva que sacar adelante este plan de promocin de inversiones de empresas de maquinaria agroindustrial y de alimentos al territorio.

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Incentivar y apoyar la oferta de productos semielaborados y elaborados para el mercado justo. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinacin/Planificar), MAGAP-BNF (Promotor/Ejecutor), ADPM-CORPEI (Promotor, Asesor), Asociaciones de productores (Promotor/Veedor).

La alianza MAGAP, ADPM, MCPEC y organizacin campesina propondr un plan de negocios para el diseo, la construccin y la operacin exitosa de una planta de semielaborados y elaborados bsicos certificados para mercado justo. - Dirigido a los establecimientos de fabricacin y/o distribucin de productos de alta calidad y/o gourmet de Europa miembros del mercado justo, tanto orientados al mercado detallista como al mercado institucional. Propiciar la oferta de certificaciones de semielaborados y elaborados de caf para mercado justo. Instituciones responsables: ADPM (Promotor/Ejecutor/Articulador local), MCPEC-(Controlar/Normador), CORPEI (Asesor). Preparar material promocional para presentar la elegibilidad de determinados grupos de productores de caf para la certificacin en comercio justo. Identificar y contactar a las entidades certificadoras de reconocimiento internacional. Establecer conjuntamente con la entidad certificadora los soportes locales que necesita para llevar adelante el proceso de certificacin. Las entidades de contraparte local podran ser: la ADPM y el MCPEC. La primera para la tarea promocional y el MCPEC para supervisar el cumplimiento de los procesos de certificacin. Establecer programas integrales de promocin de exportaciones para pequeos productores de caf. Instituciones responsables: MCPEC (Promotor/Coordinacin), CORPEI (Asesor), MMRREE-(Normar/Promover/Ejecutar), ADPM (Asesor). Conceptualizar un nuevo modelo de promocin de exportaciones ms holstico que el actualmente aplicado de promocin comercial. Proponer una nueva estrategia de promocin de exportaciones para el pequeo exportador en base a este nuevo concepto. - Esta nueva estrategia de promocin de exportaciones incluir una canasta de productos a determinar por los estudios que se estn llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC. - El MCPEC constituir la unidad para implementar dicha estrategia, la misma que trabajara con los ministerios bajo coordinacin del MCPEC y con las unidades que destine. - Esta unidad tendr relaciones de coordinacin con todas las cadenas productivas seleccionadas, en los atinentes a cada una de ellas. 109

Los proyectos de servicio a las cadenas productivas que sean parte de la estrategia de promocin de exportaciones tendrn como base un modelo de gestin que asegure su autofinanciamiento. Proponer un modelo de negociacin internacional para el manejo del comercio exterior de productos agrcolas. Instituciones responsables: Ministerio de Relaciones Exteriores (Promotor/Coordinacin), CORPEI-(Planificar/Normador/Ejecutor). Deben realizarse talleres con los actores del clster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visin compartida sobre el desarrollo del sector. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de clster que incluya recomendaciones de poltica. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, tcnicos del sector pblico, etc., en materias de estrategia competitiva. Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del pas en el contexto internacional. Propiciar la innovacin tecnolgica y la inversin en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones.

Elaboracin de harina de pescado con destino animal (Negocio actual). Explorar y definir las variedades de especies del lecho marino que deberan permitirse para fabricacin de harina de pescado mediante una nueva poltica de ordenamiento pesquero. Instituciones responsables: INP (Promotor/Ejecutor), Subsecretaria de Pesca (Norma/Controla/Promueve) Realizar un estudio de niveles de explotacin de variedades de peces para harina de pescado. Proponer un nuevo ordenamiento para la captura de especies marinas para la fabricacin de harina de pescado. Realizar un plan de comunicaciones respecto del nuevo ordenamiento, tanto a nivel institucional, como de actores de la pesca y la fabricacin. Propiciar la eficiencia de las plantas de procesamiento de pescado, mediante el aprovechamiento de desperdicios para Harina de pescado. Instituciones responsables: Subsecretaria de Pesca (Ejecutor) Generar un estudio de rendimientos incrementales que obtendran las actuales plantas enlatadoras y/o procesadoras de pescado al incluir la fabricacin de harina en base a sus desperdicios. Presentar estos resultados al empresariado de la industria, a la banca pblica de desarrollo y a la banca privada.

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Incluir en las estrategias de promocin comercial la nueva oferta de harina de pescado ecuatoriana proveniente de estos emprendimientos. Monitorear los desarrollos de lnea de proceso y sus xitos comerciales para incluirlos en las herramientas promocionales del plan. Propiciar una oferta competitiva de maquinaria para la industria. Instituciones responsables: ADPM (Asesor), APRIM (Promotor),BNF(Promotor, Ejecutor), Subsecretaria de acuacultura(Norma, Controla, Promueve). Disear y comercializar lneas de financiamiento para la adquisicin de tecnologa y equipo al sector. Propiciar la asistencia tcnica y promocin de nuevas tecnologas de manera permanente por parte de las empresas proveedoras de tecnologa y equipos.

Puerto de Manta Formular una estrategia integradora del servicio logstico de alto valor agregado puerto + aeropuerto de Manta. Instituciones responsables: MTOP(Convocante/Proponente/Financiador),MCPEC(Coordinador/Proponente), APM(Ejecutor/Financiador/Proponente), DAC(Proponente/Financiador). Generar el plan de negocios de los servicios integrados multimodales (mar + aire). Establecer el marco de reformas legales necesarias en la institucionalidad portuaria y aeroportuaria de Manta para la ejecucin del plan de negocios obtenido. Obtener los recursos financieros para la ejecucin del plan de negocios validado, incluyendo las inversiones necesarias en estructuras, infraestructuras, sistemas de operacin y recursos especializados. Propiciar la generacin de carga en la regin tanto de importacin como exportacin. Instituciones responsables: APM (Ejecutor). Identificar las exportaciones que han dejado de operar por el puerto de Manta. Resolver el conflicto legal demandado por los estibadores navales de Manta. Obtener la eliminacin del cobro de tasas por faros y boyas a los barcos que acoderan en el puerto de Manta. Realizar un plan de promocin del Puerto de Manta dirigido a las lneas navieras, incluyendo incentivos especiales en el mbito de las exenciones, facilidades de instalacin y operacin para lograr su instalacin en el Puerto. Proponer y ejecutar un plan de promocin comercial para la recuperacin de las exportaciones de las empresas que han dejado de utilizar el puerto, consolidar e incrementar la carga granelera y de vehculos que mueve el puerto y atraer hacia el puerto de Manta las exportaciones actuales de 111

pltano, camarn, caf y cacao en grano, tagua, maracuy, y dems sectores exportadores de Manab. Constituir una oficina promotora de comercio e inversiones que contribuya al incremento de la carga a movilizar por el puerto de Manta. - Esta oficina ofrecer a importadores y exportadores de la regin informacin relevante sobre nuevas oportunidades comerciales, articular procesos de mejora de la oferta exportable y organizar eventos internacionales de comercio. Lograr alianzas estratgicas internacionales que posicionen y generen flujo de carga al eje puerto aeropuerto de Manta. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinador/Promotor), APM (Promotor/Ejecutor), MTOP(Promotor). Incluir en el cdigo de la produccin las garantas legales y mecanismos de participacin a la inversin extranjera en la administracin y operacin del puerto y/o aeropuerto de Manta. Presentar la estrategia de desarrollo del puerto de Manta, la estrategia de desarrollo del Aeropuerto de Manta y el plan de negocios para los servicios multimodales puerto + aeropuerto a potenciales socios internacionales de esta iniciativa. Proponer una combinacin de incentivos y obligaciones en un marco de estabilidad jurdica a los potenciales inversionistas. Generar modelos de supervisin y control a los procesos de inversin privada en el puerto y aeropuerto de Manta. Desarrollo de servicios de logstica, transporte y afines, para la nueva carga a promover y generacin de oferta de suministros especializados para el negocio portuario. Instituciones responsables: APM(Convocante/Promotor), MCPEC(Coordinador/Convocante) Establecer los requerimientos de servicios que debera cumplir la oferta proveedora del proyecto puerto + aeropuerto y sus socios inversionistas. Disear los incentivos para el asentamiento de la oferta proveedora requerida. Realizar las actividades de promocin de estos incentivos a potenciales empresas inversionistas del sector. Generar los mecanismos de promocin y asesora para el establecimiento de esta nueva oferta proveedora.

Aeropuerto Internacional de Manta (Negocio Potencial). Formular una estrategia integradora del servicio logstico de alto valor agregado puerto + aeropuerto de Manta. Instituciones responsables: MTOP(Convocante/Proponente/Financiador),MCPEC(Coordinador/Proponente), APM(Ejecutor/Financiador/Proponente), DAC(Proponente/Financiador). 112

Generar el plan de negocios de los servicios integrados multimodales (mar + aire). Establecer el marco de reformas legales necesarias en la institucionalidad portuaria y aeroportuaria de Manta para la ejecucin del plan de negocios obtenido. Obtener los recursos financieros para la ejecucin del plan de negocios validado, incluyendo las inversiones necesarias en estructuras, infraestructuras, sistemas de operacin y recursos especializados. Propiciar la generacin de carga en la regin tanto de importacin como exportacin Instituciones responsables: APM (Ejecutor) Identificar las exportaciones que han dejado de operar por el puerto de Manta. Resolver el conflicto legal demandado por los estibadores navales de Manta. Obtener la eliminacin del cobro de tasas por faros y boyas a los barcos que acoderan en el puerto de Manta. Realizar un plan de promocin del Puerto de Manta dirigido a las lneas navieras, incluyendo incentivos especiales en el mbito de las exenciones, facilidades de instalacin y operacin para lograr su instalacin en el Puerto. Proponer y ejecutar un plan de promocin comercial para la recuperacin de las exportaciones de las empresas que han dejado de utilizar el puerto, consolidar e incrementar la carga granelera y de vehculos que mueve el puerto y atraer hacia el puerto de Manta las exportaciones actuales de pltano, camarn, caf y cacao en grano, tagua, maracuy, y dems sectores exportadores de Manab. Constituir una oficina promotora de comercio e inversiones que contribuya al incremento de la carga a movilizar por el puerto de Manta. - Esta oficina ofrecer a importadores y exportadores de la regin informacin relevante sobre nuevas oportunidades comerciales, articular procesos de mejora de la oferta exportable y organizar eventos internacionales de comercio. Lograr alianzas estratgicas internacionales que posicionen y generen flujo de carga al eje puerto aeropuerto de Manta. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinador/Promotor), APM (Promotor/Ejecutor), MTOP (Promotor). Incluir en el cdigo de la produccin las garantas legales y mecanismos de participacin a la inversin extranjera en la administracin y operacin del puerto y/o aeropuerto de Manta. Presentar la estrategia de desarrollo del puerto de Manta, la estrategia de desarrollo del Aeropuerto de Manta y el plan de negocios para los servicios multimodales puerto + aeropuerto a potenciales socios internacionales de esta iniciativa. 113

Proponer una combinacin de incentivos y obligaciones en un marco de estabilidad jurdica a los potenciales inversionistas. Generar modelos de supervisin y control a los procesos de inversin privada en el puerto y aeropuerto de Manta. Desarrollo de servicios de logstica, transporte y afines, para la nueva carga a promover y generacin de oferta de suministros especializados para el negocio portuario. Instituciones responsables: APM(Convocante/Promotor), MCPEC(Coordinador/Convocante) Establecer los requerimientos de servicios que debera cumplir la oferta proveedora del proyecto puerto + aeropuerto y sus socios inversionistas. Disear los incentivos para el asentamiento de la oferta proveedora requerida. Realizar las actividades de promocin de estos incentivos a potenciales empresas inversionistas del sector. Generar los mecanismos de promocin y asesora para el establecimiento de esta nueva oferta proveedora.

Zona de actividades logsticas en Portoviejo (Maz, Limn, Coco, Cacao, Cebolla Perla, Tomate, Pimiento, caf) (Negocio Potencial). Generar un plan de negocios y diseo de la zona de actividades logsticas en Portoviejo. Instituciones responsables: MCPEC (Ejecutor) Identificar en el territorio las zonas de generacin de oferta exportable, sus magnitudes en cuanto a stock y flujos comerciales. Identificar el potencial crecimiento de la oferta exportable sealada. Identificar las potencialidades de crecimiento de comercio importador del territorio y los flujos de transferencia a travs del mismo. Proponer el modelo de servicios de la zona de actividades logsticas de acuerdo a la informacin recabada y a la agenda de transformacin productiva de la regin. Generar el plan de negocios y diseo de la zona de actividades logsticas requerida por el territorio. Configurar el marco institucional para la promocin, construccin y operacin de la zona de actividades logsticas. Instituciones responsables: Presidencia de la Repblica (Rector/Normador), MCPEC (Coordinador/Proponente), Municipalidad (Promotor/Ejecutor), Incluir en el futuro cdigo de la produccin las caractersticas, incentivos y actores relacionados con la instalacin, operacin y control de la zona de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales. Establecer en base al rgimen jurdico de la funcin ejecutiva las potestades de las instituciones del gobierno central relacionadas con el desarrollo de las zonas de actividades logsticas. 114

Proponer por parte del MCPEC las responsabilidades que la institucionalidad relacionada debe asumir para el xito de las zonas de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales en el territorio. Promocionar la zona de actividades logsticas como herramienta de mejora competitiva a los productores de la regin y a las potenciales empresas clientes. Instituciones responsables: MCPEC (Ejecutor) Elaborar el plan de mercadeo de las zonas de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales, incluyendo deberes, derechos e incentivos de las empresas a participar. Generar el modelo de gestin de la zona de actividades logsticas. Identificar, a travs de los diferentes sectores econmicos de la regin, a los potenciales participantes. Proponer un plan de presentaciones a potenciales participantes. Generar el material promocional necesario para presentaciones exitosas. Realizar los eventos de promocin. Establecer un permanente seguimiento y facilitacin de las empresas invitadas para su exitosa incorporacin al proyecto. Promover la asistencia tcnica necesaria para la mejora competitiva de la oferta del territorio. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinador), Ministerios de la Produccin (Proponente/Ejecutor), Prefectura Provincial (Proponente/Ejecutor), ADPM(Articulador/Ejecutor). Identificar las brechas en la competitividad de la oferta local de productos y servicios, conforme a la agenda de transformacin productiva. Establecer los modelos de asistencia tcnica necesarios para una exitosa transformacin productiva incluyendo las herramientas de fomento productivo y de poltica pblica constantes en la agenda. Comunicar a travs de las gerencias territoriales del MCPEC la estrategia de las agendas de transformacin productiva a la institucionalidad del territorio y a sus actores pblicos y privados. Constituir la unidad operadora-articuladora de la agenda de transformacin productiva en el territorio. Monitorear el avance de la agenda de transformacin productiva y generar reportes de progreso. Mejorar el clima de negocios local para propiciar las condiciones ptimas para la mejora competitiva. Instituciones responsables: Presidencia de la Republica(Rector/Normador), Asamblea Nacional (Normador), MCPEC (Coordinador/Promotor), Ministerios Afines (Ejecutores/Controladores).

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 Proponer la agenda de poltica pblica de nivel meso econmico que requieren los territorios, especialmente el de la regin 4 para un ptimo clima de negocios local y nacional. Establecer las reformas de orden legal a los marcos jurdicos vigentes para lograr las mejoras de clima de negocios requeridas en los territorios. Esta reforma incluye proponer y lograr la aprobacin de un cdigo de la produccin a fin a las necesidades de poltica meso econmica. Conformar una unidad de jurisdiccin nacional que promueva, articule y monitoree el cumplimiento de las reformas legales logradas y el avance de la agenda de mejoramiento del clima de negocios que ser parte fundamental de la agenda de transformacin productiva del pas.

Zona de actividades logsticas en Chone (ctricos, lcteos, carne, cacao, maracuy). (Negocio Potencial). Generar un plan de negocios y diseo de la zona de actividades logsticas en Chone. Instituciones responsables: MCPEC (Ejecutor) Identificar en el territorio las zonas de generacin de oferta exportable, sus magnitudes en cuanto a stock y flujos comerciales. Identificar el potencial crecimiento de la oferta exportable sealada. Identificar las potencialidades de crecimiento de comercio importador del territorio y los flujos de transferencia a travs del mismo. Proponer el modelo de servicios de la zona de actividades logsticas de acuerdo a la informacin recabada y a la agenda de transformacin productiva de la regin. Generar el plan de negocios y diseo de la zona de actividades logsticas requerida por el territorio. Configurar el marco institucional para la promocin, construccin y operacin de la zona de actividades logsticas. Instituciones responsables: Presidencia de la Repblica (Rector/Normador), MCPEC(Coordinador/Proponente), Municipalidad(Promotor/Ejecutor), Incluir en el futuro cdigo de la produccin las caractersticas, incentivos y actores relacionados con la instalacin, operacin y control de la zona de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales. Establecer en base al rgimen jurdico de la funcin ejecutiva las potestades de las instituciones del gobierno central relacionadas con el desarrollo de las zonas de actividades logsticas. Proponer por parte del MCPEC las responsabilidades que la institucionalidad relacionada debe asumir para el xito de las zonas de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales en el territorio.

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Promocionar la zona de actividades logsticas como herramienta de mejora competitiva a los productores de la regin y a las potenciales empresas clientes. Instituciones responsables: MCPEC (Ejecutor) Elaborar el plan de mercadeo de las zonas de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales, incluyendo deberes, derechos e incentivos de las empresas a participar. Generar el modelo de gestin de la zona de actividades logsticas. Identificar, a travs de los diferentes sectores econmicos de la regin, a los potenciales participantes. Proponer un plan de presentaciones a potenciales participantes. Generar el material promocional necesario para presentaciones exitosas. Realizar los eventos de promocin. Establecer un permanente seguimiento y facilitacin de las empresas invitadas para su exitosa incorporacin al proyecto. Promover la asistencia tcnica necesaria para la mejora competitiva de la oferta del territorio. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinador), Ministerios de la Produccin (Proponente/Ejecutor), Prefectura Provincial (Proponente/Ejecutor), ADPM (Articulador/Ejecutor). Identificar las brechas en la competitividad de la oferta local de productos y servicios, conforme a la agenda de transformacin productiva. Establecer los modelos de asistencia tcnica necesarios para una exitosa transformacin productiva incluyendo las herramientas de fomento productivo y de poltica pblica constantes en la agenda. Comunicar a travs de las gerencias territoriales del MCPEC la estrategia de las agendas de transformacin productiva a la institucionalidad del territorio y a sus actores pblicos y privados. Constituir la unidad operadora-articuladora de la agenda de transformacin productiva en el territorio. Monitorear el avance de la agenda de transformacin productiva y generar reportes de progreso. Mejorar el clima de negocios local para propiciar las condiciones ptimas para la mejora competitiva. Instituciones responsables: Presidencia de la Repblica (Rector/Normador), Asamblea Nacional (Normador), MCPEC (Coordinador/Promotor), Ministerios Afines (Ejecutores/Controladores). Proponer la agenda de poltica pblica de nivel meso econmico que requieren los territorios, especialmente el de la regin 4 para un ptimo clima de negocios local y nacional. Establecer las reformas de orden legal a los marcos jurdicos vigentes para lograr las mejoras de clima de negocios requeridas en los territorios. 117

 Esta reforma incluye proponer y lograr la aprobacin de un cdigo de la produccin a fin a las necesidades de poltica meso econmica. Conformar una unidad de jurisdiccin nacional que promueva, articule y monitoree el cumplimiento de las reformas legales logradas y el avance de la agenda de mejoramiento del clima de negocios que ser parte fundamental de la agenda de transformacin productiva del pas. Zona de actividades logsticas en la zona de El Carmen y Santo Domingo (aceite de palma, pltano, yuca, malanga, gengibre, pimienta, lcteos, carne, pia, cacao). (Negocio Potencial). Generar un plan de negocios y diseo de la zona de actividades logsticas en El Carmen y Santo Domingo. Instituciones responsables: MCPEC (Ejecutor) Identificar en el territorio las zonas de generacin de oferta exportable, sus magnitudes en cuanto a stock y flujos comerciales. Identificar el potencial crecimiento de la oferta exportable sealada. Identificar las potencialidades de crecimiento de comercio importador del territorio y los flujos de transferencia a travs del mismo. Proponer el modelo de servicios de la zona de actividades logsticas de acuerdo a la informacin recabada y a la agenda de transformacin productiva de la regin. Generar el plan de negocios y diseo de la zona de actividades logsticas requerida por el territorio. Configurar el marco institucional para la promocin, construccin y operacin de la zona de actividades logsticas. Instituciones responsables: Presidencia de la Republica(Rector/Normador), MCPEC(Coordinador/Proponente), Municipalidad(Promotor/Ejecutor), Incluir en el futuro cdigo de la produccin las caractersticas, incentivos y actores relacionados con la instalacin, operacin y control de la zona de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales. Establecer en base al rgimen jurdico de la funcin ejecutiva las potestades de las instituciones del gobierno central relacionadas con el desarrollo de las zonas de actividades logsticas. Proponer por parte del MCPEC las responsabilidades que la institucionalidad relacionada debe asumir para el xito de las zonas de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales en el territorio. Promocionar la zona de actividades logsticas como herramienta de mejora competitiva a los productores de la regin y a las potenciales empresas clientes. Instituciones responsables: MCPEC (Ejecutor)

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Elaborar el plan de mercadeo de las zonas de actividades logsticas y/o zonas econmicas especiales, incluyendo deberes, derechos e incentivos de las empresas a participar. Generar el modelo de gestin de la zona de actividades logsticas. Identificar, a travs de los diferentes sectores econmicos de la regin, a los potenciales participantes. Proponer un plan de presentaciones a potenciales participantes. Generar el material promocional necesario para presentaciones exitosas. Realizar los eventos de promocin. Establecer un permanente seguimiento y facilitacin de las empresas invitadas para su exitosa incorporacin al proyecto. Promover la asistencia tcnica necesaria para la mejora competitiva de la oferta del territorio. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinador), Ministerios de la Produccin (Proponente/Ejecutor), Prefectura Provincial (Proponente/Ejecutor), ADPM (Articulador/Ejecutor). Identificar las brechas en la competitividad de la oferta local de productos y servicios, conforme a la agenda de transformacin productiva. Establecer los modelos de asistencia tcnica necesarios para una exitosa transformacin productiva incluyendo las herramientas de fomento productivo y de poltica pblica constantes en la agenda. Comunicar a travs de las gerencias territoriales del MCPEC la estrategia de las agendas de transformacin productiva a la institucionalidad del territorio y a sus actores pblicos y privados. Constituir la unidad operadora-articuladora de la agenda de transformacin productiva en el territorio. Monitorear el avance de la agenda de transformacin productiva y generar reportes de progreso. Mejorar el clima de negocios local para propiciar las condiciones ptimas para la mejora competitiva. Instituciones responsables: Presidencia de la Repblica (Rector/Normador), Asamblea Nacional (Normador), MCPEC (Coordinador/Promotor), Ministerios Afines (Ejecutores/Controladores). Proponer la agenda de poltica pblica de nivel meso econmico que requieren los territorios, especialmente el de la regin 4 para un ptimo clima de negocios local y nacional. Establecer las reformas de orden legal a los marcos jurdicos vigentes para lograr las mejoras de clima de negocios requeridas en los territorios. Esta reforma incluye proponer y lograr la aprobacin de un cdigo de la produccin a fin a las necesidades de poltica meso econmica. Conformar una unidad de jurisdiccin nacional que promueva, articule y monitoree el cumplimiento de las reformas legales logradas y el avance de

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la agenda de mejoramiento del clima de negocios que ser parte fundamental de la agenda de transformacin productiva del pas. Corredor Logstico Comercial Manta Manaos (Negocio Potencial). Concertar las condiciones jurdicas y de acuerdos internacionales necesarios para la operacin de servicios y comercio a lo largo de los tres pases que cruza el eje a su vez consolidar la estructura institucional que debe sacar adelante al proyecto. Instituciones responsables: Presidencia de la Repblica (Normador/Proponente), Asamblea Nacional (Normador), Ministerio de Relaciones Exteriores (Ejecutor/Promotor), MCPEC (Coordinador/Proponente) Constituir al amparo del Rgimen Jurdico de la Funcin Ejecutiva la unidad administradora del proyecto Manta-Manaos, la misma que tendr potestades especficas sobre las instituciones que deben aportar recursos y gestin en favor del proyecto. Proponer y lograr los acuerdos internacionales necesarios para la facilitacin comercial, de trfico de personas y servicios afines que permitan ejercer plenamente la libre navegabilidad de los ecuatorianos sobre el Amazonas. Proponer y lograr los sistemas de facilitacin aduanera, estandarizacin de normas y sistemas para un ptimos control y movilidad de personas y mercancas a lo largo del eje. Generar una estrategia para la implementacin comercial del eje Manta- Manaos. Instituciones responsables: APM (Ejecutor/Financiador), MCPEC (Coordinador/Proponente), ADPM(Articulador/Ejecutor), Ministerio de Relaciones Exteriores(Normador/Promotor) Realizar un estudio de mercado de productos y servicios de alto potencial de ambos pases, empezando por productos a comerciar por va area. Presentar los resultados del estudio a la institucionalidad del proyecto y al empresariado relacionado en ambos pases. Identificar y superar los problemas de competitividad de la oferta de productos y servicios a intercambiar. Obtener los permisos y licencias de orden fitosanitario para el libre ingreso de productos agropecuarios ecuatorianos en el estado del Amazonas. Organizar y ejecutar encuentros empresariales para la implementacin comercial de eje. Gestin presupuestaria, ejecucin y seguimiento de los componentes de infraestructura del eje Manta- Manaos. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinador/Proponente), MTOP (Proponente/Financiador/Ejecutor), APM (Proponente/Financiador/Ejecutor), DAC (Proponente/Financiador/Ejecutor)

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Identificar Los niveles de avance de los proyectos viales correspondientes al eje Manta-Manaos. Obtener los resultados de los estudios de navegabilidad del Ro Napo. Definir la ubicacin y diseo de la infraestructura fluvial del proyecto en funcin de los resultados de los estudios de navegabilidad. Generar las disponibilidades presupuestarias para la culminacin de los componentes de infraestructura. Constituir la Autoridad Fluvial del proyecto, que estar a cargo de disponer el ordenamiento y realizar el control de los servicios fluviales al trfico de mercancas y personas a lo largo del eje. Promover la asistencia tcnica necesaria para la mejora competitiva de la oferta del territorio a exportar hacia Manaos. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinador), Ministerios de la produccin (Proponente/ Ejecutor), Prefectura Provincial (Promotor/Ejecutor), ADPM (Articulador/Ejecutor) Identificar las brechas en la competitividad de la oferta local de productos y servicios, conforme al estudio de mercado que se realice con Manaos. Establecer los modelos de asistencia tcnica necesarios para una exitosa transformacin productiva incluyendo las herramientas de fomento productivo y de poltica pblica constantes en la agenda. Comunicar a travs de las gerencias territoriales del MCPEC la estrategia de las agendas de transformacin productiva a la institucionalidad del territorio y a sus actores pblicos y privados. Constituir la unidad operadora-articuladora de la agenda de transformacin productiva en el territorio. Monitorear el avance de la agenda de transformacin productiva y generar reportes de progreso. Promover alianzas internacionales para el Puerto y Aeropuerto de Manta que logren incrementar la carga del Eje Manta-Manaos. Instituciones responsables: MCPEC (Coordinador/Proponente), APM (Promotor/Ejecutor), MTOP(Proponente/Ejecutor), DAC(Proponente/Ejecutor), APRIM(Promotor/Ejecutor). Incluir en el cdigo de la produccin las garantas legales y mecanismos de participacin a la inversin extranjera en la administracin y operacin del puerto y/o aeropuerto de Manta. Presentar la estrategia de desarrollo del puerto de Manta, la estrategia de desarrollo del Aeropuerto de Manta y el plan de negocios para los servicios multimodales puerto + aeropuerto a potenciales socios internacionales de esta iniciativa. Proponer una combinacin de incentivos y obligaciones en un marco de estabilidad jurdica a los potenciales inversionistas. Generar modelos de supervisin y control a los procesos de inversin privada en el puerto y aeropuerto de Manta. 121

Obtencin de combustibles para el transporte (gasolina, diesel) (Negocio Potencial) Elaborar los estudios definitivos de la Refinera El Aromo Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de combustibles para transporte. Proponer el plan de negocios de la Refinera El Aromo en base a los mercados de sus derivados. Definir el Marco Institucional del proyecto dentro del rgimen de zona econmica especial y convocar el alineamiento estratgico de terceras instituciones. Proponer el plan de promocin de inversiones y comercio para la eclosin de oferta proveedora competitiva. Proponer el plan de manejo ambiental de la regin de influencia del proyecto. Proponer el plan de comunicacin para la aceptacin y participacin comunitaria en el proyecto. Proponer el plan de suministro de servicios generales a nivel de diseo definitivo. Proponer el plan de preparacin de la oferta de recursos y servicios locales. Proponer el marco jurdico para la competencia y poltica de subsidios. Proponer y gestionar la estrategia de financiamiento del proyecto y sus componentes. Generar y operar los convenios internacionales para la apertura de mercados. Constituir fsica y legalmente la unidad operadora del proyecto. Generar y monitorear los indicadores de control y progreso de la operacin. Disear y construir la infraestructura de oleoductos, poliductos y dems sistemas de transporte que garanticen el suministro mnimo necesario para una operacin eficiente. Los planes de actividades para la consecucin de estos desafos son productos en elaboracin cuyas definiciones no se encuentran disponibles todava. Obtencin de polietileno para la industria de plsticos para bienes intermedios y bienes terminados de consumo. (Negocio Potencial) Elaborar los estudios definitivos de la Refinera El Aromo. Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de plsticos. Proponer el plan de negocios de la Refinera El Aromo en base a los mercados de sus derivados. Definir el Marco Institucional del proyecto dentro del rgimen de zona econmica especial y convocar el alineamiento estratgico de terceras instituciones. Proponer el plan de promocin de inversiones y comercio para la eclosin de oferta proveedora competitiva. Proponer el plan de manejo ambiental de la regin de influencia del proyecto. Proponer el plan de comunicacin para la aceptacin y participacin comunitaria en el proyecto. 122

Proponer el plan de suministro de servicios generales a nivel de diseo definitivo. Proponer el plan de preparacin de la oferta de recursos y servicios locales. Proponer el marco jurdico para la competencia y rivalidad. Proponer y gestionar la estrategia de financiamiento del proyecto y sus componentes. Generar y operar los convenios internacionales para la apertura de mercados. Constituir fsica y legalmente la unidad operadora del proyecto. Generar y monitorear los indicadores de control y progreso de la operacin. Disear y construir la infraestructura de oleoductos, poliductos y dems sistemas de transporte que garanticen el suministro mnimo necesario para una operacin eficiente. Los planes de actividades para la consecucin de estos desafos son productos en elaboracin cuyas definiciones no se encuentran disponibles todava.

Industria de bases lubricantes que sirven de materia prima para los aceites de vehculos y lubricantes. (Negocio Potencial) Elaborar los estudios definitivos de la Refinera El Aromo. Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de bases lubricantes para la industria automotriz. Proponer el plan de negocios de la Refinera El Aromo en base a los mercados de sus derivados. Definir el Marco Institucional del proyecto dentro del rgimen de zona econmica especial y convocar el alineamiento estratgico de terceras instituciones. Proponer el plan de promocin de inversiones y comercio para la eclosin de oferta proveedora competitiva. Proponer el plan de manejo ambiental de la regin de influencia del proyecto. Proponer el plan de comunicacin para la aceptacin y participacin comunitaria en el proyecto. Proponer el plan de suministro de servicios generales a nivel de diseo definitivo. Proponer el plan de preparacin de la oferta de recursos y servicios locales. Proponer el marco jurdico para la competencia y rivalidad. Proponer y gestionar la estrategia de financiamiento del proyecto y sus componentes. Generar y operar los convenios internacionales para la apertura de mercados. Constituir fsica y legalmente la unidad operadora del proyecto. Generar y monitorear los indicadores de control y progreso de la operacin. Disear y construir la infraestructura de oleoductos, poliductos y dems sistemas de transporte que garanticen el suministro mnimo necesario para una operacin eficiente. Los planes de actividades para la consecucin de estos desafos son productos en elaboracin cuyas definiciones no se encuentran disponibles todava.

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Combustibles para servicios domsticos y equipos industriales (gas propano o glp). (Negocio Potencial) Elaborar los estudios definitivos de la Refinera El Aromo. Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de combustibles para servicio domstico e industrial. Proponer el plan de negocios de la Refinera El Aromo en base a los mercados de sus derivados. Definir el Marco Institucional del proyecto dentro del rgimen de zona econmica especial y convocar el alineamiento estratgico de terceras instituciones. Proponer el plan de promocin de inversiones y comercio para la eclosin de oferta proveedora competitiva. Proponer el plan de manejo ambiental de la regin de influencia del proyecto. Proponer el plan de comunicacin para la aceptacin y participacin comunitaria en el proyecto. Proponer el plan de suministro de servicios generales a nivel de diseo definitivo. Proponer el plan de preparacin de la oferta de recursos y servicios locales. Proponer el marco jurdico para la competencia y poltica de subsidios. Proponer y gestionar la estrategia de financiamiento del proyecto y sus componentes. Generar y operar los convenios internacionales para la apertura de mercados. Constituir fsica y legalmente la unidad operadora del proyecto. Generar y monitorear los indicadores de control y progreso de la operacin. Disear y construir la infraestructura de oleoductos, poliductos y dems sistemas de transporte que garanticen el suministro mnimo necesario para una operacin eficiente. Los planes de actividades para la consecucin de estos desafos son productos en elaboracin cuyas definiciones no se encuentran disponibles todava.

Combustibles para servicios domsticos y equipos industriales (keroseno). (Negocio Potencial) Elaborar los estudios definitivos de la Refinera El Aromo. Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de combustibles para servicio domstico e industrial. Proponer el plan de negocios de la Refinera El Aromo en base a los mercados de sus derivados. Definir el Marco Institucional del proyecto dentro del rgimen de zona econmica especial y convocar el alineamiento estratgico de terceras instituciones. Proponer el plan de promocin de inversiones y comercio para la eclosin de oferta proveedora competitiva. Proponer el plan de manejo ambiental de la regin de influencia del proyecto. Proponer el plan de comunicacin para la aceptacin y participacin comunitaria en el proyecto. 124

Proponer el plan de suministro de servicios generales a nivel de diseo definitivo. Proponer el plan de preparacin de la oferta de recursos y servicios locales. Proponer el marco jurdico para la competencia y poltica de subsidios. Proponer y gestionar la estrategia de financiamiento del proyecto y sus componentes. Generar y operar los convenios internacionales para la apertura de mercados. Constituir fsica y legalmente la unidad operadora del proyecto. Generar y monitorear los indicadores de control y progreso de la operacin. Disear y construir la infraestructura de oleoductos, poliductos y dems sistemas de transporte que garanticen el suministro mnimo necesario para una operacin eficiente. Los planes de actividades para la consecucin de estos desafos son productos en elaboracin cuyas definiciones no se encuentran disponibles todava.

Industria de solventes y pinturas como material para la construccin. (Negocio Potencial) Elaborar los estudios definitivos de la Refinera El Aromo. Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de pinturas y aditivos de construccin. Proponer el plan de negocios de la Refinera El Aromo en base a los mercados de sus derivados. Definir el Marco Institucional del proyecto dentro del rgimen de zona econmica especial y convocar el alineamiento estratgico de terceras instituciones. Proponer el plan de promocin de inversiones y comercio para la eclosin de oferta proveedora competitiva. Proponer el plan de manejo ambiental de la regin de influencia del proyecto. Proponer el plan de comunicacin para la aceptacin y participacin comunitaria en el proyecto. Proponer el plan de suministro de servicios generales a nivel de diseo definitivo. Proponer el plan de preparacin de la oferta de recursos y servicios locales. Proponer el marco jurdico para la competencia y rivalidad. Proponer y gestionar la estrategia de financiamiento del proyecto y sus componentes. Generar y operar los convenios internacionales para la apertura de mercados. Constituir fsica y legalmente la unidad operadora del proyecto. Generar y monitorear los indicadores de control y progreso de la operacin. Disear y construir la infraestructura de oleoductos, poliductos y dems sistemas de transporte que garanticen el suministro mnimo necesario para una operacin eficiente. Los planes de actividades para la consecucin de estos desafos son productos en elaboracin cuyas definiciones no se encuentran disponibles todava.

Industria de asfalto como material para la construccin. (Negocio Potencial) 125

Elaborar los estudios definitivos de la Refinera El Aromo. Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de construccin de vas y caminos. Proponer el plan de negocios de la Refinera El Aromo en base a los mercados de sus derivados. Definir el Marco Institucional del proyecto dentro del rgimen de zona econmica especial y convocar el alineamiento estratgico de terceras instituciones. Proponer el plan de promocin de inversiones y comercio para la eclosin de oferta proveedora competitiva. Proponer el plan de manejo ambiental de la regin de influencia del proyecto. Proponer el plan de comunicacin para la aceptacin y participacin comunitaria en el proyecto. Proponer el plan de suministro de servicios generales a nivel de diseo definitivo. Proponer el plan de preparacin de la oferta de recursos y servicios locales. Proponer el marco jurdico para la competencia y poltica de subsidios. Proponer y gestionar la estrategia de financiamiento del proyecto y sus componentes. Generar y operar los convenios internacionales para la apertura de mercados. Constituir fsica y legalmente la unidad operadora del proyecto. Generar y monitorear los indicadores de control y progreso de la operacin. Disear y construir la infraestructura de oleoductos, poliductos y dems sistemas de transporte que garanticen el suministro mnimo necesario para una operacin eficiente. Los planes de actividades para la consecucin de estos desafos son productos en elaboracin cuyas definiciones no se encuentran disponibles todava.

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