CADERNO DE TEXTOS

31 CONGRESSO do ANDES-Sindicato Nacional

Manaus/AM, 15 a 20 de janeiro de 2012

SINDICATO ANDES NACIONAL Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior SCS Setor Comercial Sul, Q. 2, Bloco C, Ed. Cedro II, 5 andar Braslia - DF Fone: (61) 3962-8400 Fax: (61) 3224-9716 Gesto 2010/2012 Presidente: Marina Barbosa Pinto Secretrio Geral: Mrcio Antnio de Oliveira 1 Tesoureiro: Hlvio Alexandre Mariano Diretor responsvel por Imprensa e Divulgao: Luiz Henrique Schuch

Revisora responsvel pelos textos da Diretoria: Michele Roberta da Rosa Secretria Administrativa: Maria de Ftima Alves da Silva

home page: http://www.andes.org.br E-mail: secretaria@andes.org.br

SUMRIO

Metodologia de Trabalho Proposta de Cronograma e Pauta do 31 CONGRESSO Proposta de Regimento do 31 CONGRESSO TEMA 1 MOVIMENTO DOCENTE E CONJUNTURA Texto 1 Conjuntura e Movimento Docente - Diretoria do ANDES-SN. TEMA 2 CENTRALIDADE DA LUTA Texto 2 - Centralidade da Luta - Diretoria do ANDES-SN TEMA 3 POLTICAS SOCIAIS POLTICA EDUCACIONAL, GERAIS E DIREITOS E ORGANIZAO DOS TRABALHADORES Texto 3 - Poltica de Cincia e Tecnologia - Diretoria do ANDES-SN

007 008 009 019

037

039

Texto 4- Questes Ambientais, Agrrias e Urbanas sob um contexto de 044 mercantilizao da natureza - Diretoria do ANDES-SN Texto 5 - Poltica de Seguridade Social - Diretoria do ANDES-SN Texto 6 - Poltica Educacional Diretoria do ANDES-SN 048 051

Texto 7 Sade docente, trabalho nas universidades e luta poltica: socializando uma 056 experincia da APUFPR-SSind - Contribuio dos professores Luis Allan Knzle, Astrid Baecker vila, Fernanda da Conceio Zanin e Joana Alice Ribeiro de Freitas Sindicalizados da APUFPR-SSIND

TEMA 4 QUESTES ORGANIZATIVAS E FINANCEIRAS Texto 8 Contribuio do ANDES-SN CSP-Conlutas - Diretoria do ANDES-SN 062

Texto 9 - Caderno 2 Proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira - 063 Diretoria do ANDES-SN Texto 10- Alteraes no Estatuto do ANDES-SN - Diretoria do ANDES-SN 096

Texto 11 - Homologaes: novas sees sindicais, alteraes regimentais, 097 transformao de associao de docente em seo sindical - Diretoria do ANDES-SN Texto 12 - Fundo de Solidariedade - Diretoria do ANDES-SN Texto 13 - Regimento Eleitoral - Diretoria do ANDES-SN 098 099

Texto 14 - Autorizao para aquisio de imvel em Braslia/DF para ampliao da 113 sede nacional do ANDES-SN - Diretoria do ANDES-SN Texto 15 - Manuteno do apoio financeiro Escola Nacional Florestan Fernandes - 114 Diretoria do ANDES-SN Texto 16 - O ANDES-SN e a Auditoria Cidad da Dvida - Manter o apoio para 115 enfrentar a ameaa retirada de direitos - Diretoria do ANDES-SN Texto 17 - Prestao de Contas do 56 CONAD - Diretoria do ANDES-SN 116

Texto 18 - Grupos de Trabalho do ANDES-SN - Diretoria do ANDES-SN Texto 19 - Sede do 32 CONGRESSO do ANDES-SN - Diretoria do ANDES-SN

120 120

Texto 20 Convnio de cooperao tcnica e cientfica, celebrado entre a 121 Universidade Estadual do Oeste do Paran e o ANDES-SN - Diretoria do ANDES-SN Texto 21 - Proposta de rateio das despesas de Congressos e CONADs - Diretoria do ANDES-SN Texto 22 - Repasse das sees sindicais - Diretoria do ANDES-SN TEMA 5 PLANO DE LUTAS GERAL, EDUCAO, DIREITOS E ORGANIZAO DOS TRABALHADORES Texto 23 - A Luta poltica e a transversalidade das questes de gnero e etnia Diretoria do ANDES-SN Texto 24 - Poltica Agrria - Diretoria do ANDES-SN Texto 25 - Educao - Diretoria do ANDES-SN Texto 26 - As comunitrias seriam de interesse pblico? - Diretoria do ANDES-SN Texto 27 - necessrio combater a diviso da educao - Diretoria do ANDES-SN Texto 28 - PRONATEC: parceria pblico-privada e incluso excludente - Diretoria do ANDES-SN Texto 29 - Seguridade Social - Diretoria do ANDES-SN Texto 30 - Sobre o nome da Central sindical e Popular CSP-Conlutas - Diretoria do ANDES-SN 158 161 162 168 171 173 175 182 126

Texto 31 - Pela consolidao da organizao da Central Sindical e Popular - 183 CONLUTAS nos Estados e Regies - Diretoria do ANDES-SN Texto 32 - As representaes do ANDES-SN na CSP-Conlutas - Diretoria do ANDES- 187 SN Texto 33 O Registro sindical e a defesa do ANDES-SN - Diretoria do ANDES-SN TEMA 6 PLANO DE LUTAS - SETORES Texto 34 - Plano de Lutas do Setor das IEES/IMES - Diretoria do ANDES-SN Texto 35 - Plano de Lutas do Setor das IFES - Diretoria do ANDES-SN 197 204 189

Texto 36 - Professores Aposentados - Contribuio do professor Afonso Celso 217 Condessa Teixeira Sindicalizado da APUFPR S.Sind. Texto 37 - Proteo sade do trabalhador das IFES - Contribuio da Diretoria do 218 SINDUTF-PR Texto 38 - Plano de Lutas do Setor das IPES - Diretoria do ANDES-SN Siglas 228 233

Os Textos Resoluo (TR) receberam a mesma numerao que os Textos Apoio (TA) correspondentes. No caso de Texto Apoio sem Resoluo, seu nmero foi preservado para que, porventura, sejam utilizados como propostas de Resolues durante o evento.

SUMRIO DOS TR
TEMA 2 CENTRALIDADE DA LUTA
TR 2 - Centralidade da Luta 037

TEMA 3 POLTICAS SOCIAIS POLTICA EDUCACIONAL, GERAIS E DIREITOS E ORGANIZAO DOS TRABALHADORES
TR 3 - Poltica de Cincia e Tecnologia TR 4 - Questes Ambientais, Agrrias e Urbanas sob um contexto de mercantilizao da natureza TR 7 - Sade docente, trabalho nas universidades e luta poltica: socializando uma experincia da APUFPR-SSind 043 047 060

TEMA 4 QUESTES ORGANIZATIVAS E FINANCEIRAS

TR 8 - Contribuio do ANDES-SN CSP-Conlutas TR/TD 9 - Caderno 2 Proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira TR 10- Alteraes no Estatuto do ANDES-SN TR 11 - Homologaes: novas sees sindicais, alteraes regimentais, transformao de associao de docente em seo sindical TR 12 - Fundo de Solidariedade TR/TD 13- Regimento Eleitoral TR 14 Autorizao para aquisio de imvel em Braslia/DF para ampliao da sede nacional do ANDES-SN TR 15 Manuteno do apoio financeiro Escola Nacional Florestan Fernandes TR 16 - O ANDES-SN e a Auditoria Cidad da Dvida - Manter o apoio para enfrentar a ameaa retirada de direitos TR 17 - Prestao de Contas do 56 CONAD TR 19 - Sede do 32 CONGRESSO do ANDES-SN TR 20 - Convnio de cooperao tcnica e cientfica, celebrado entre a Universidade Estadual do Oeste do Paran e o ANDES-SN TR 21 - Proposta de rateio das despesas de Congressos e CONADs 062 063 096 097 098 100 113 114 115 116 120 122 127

TEMA 5 PLANO DE LUTAS GERAL, EDUCAO, DIREITOS E ORGANIZAO DOS TRABALHADORES

TR 23 - A Luta poltica e a transversalidade das questes de gnero e etnia 161 TR 24 - Poltica Agrria 161 TR 26 - As comunitrias seriam de interesse pblico? 171 TR 27 - necessrio combater a diviso da educao 173 TR 28 - PRONATEC: parceria pblico-privada e incluso excludente 174 TR 29 - Seguridade Social 181 TR 30 - Sobre o nome da Central sindical e Popular CSP-Conlutas 182 TR 31 - Pela consolidao da organizao da Central Sindical e Popular -CONLUTAS nos 186 Estados e Regies TR 32 - As representaes do ANDES-SN na CSP-Conlutas 188 TR 33 - O Registro sindical e a defesa do ANDES-SN 195

TEMA 6 PLANO DE LUTAS - SETORES

TR 34 - Plano de Lutas do Setor das IEES/IMES TR 35 - Plano de Lutas do Setor das IFES TR 36- Professores Aposentados - Contribuio do professor Afonso Celso C. Teixeira TR 37 - Proteo sade do trabalhador das IFES TR 38 - Plano de Lutas do Setor das IPES

203 209 217 227 228

Apresentao
O 31 Congresso do ANDES-SN, convocado pela Diretoria e sediado pela ADUA Seo Sindical, ocorrer em Manaus/AM no perodo de 15 a 20 de janeiro de 2012, tendo como tema Caprichar na Educao, Garantir Direitos dos Trabalhadores para ter Futuro. O Congresso ser realizado em uma conjuntura que denota uma grande complexidade, considerada a persistente crise econmica e social que assola os pases centrais do capitalismo particularmente os pases da Europa e os Estados Unidos , com reflexos fartamente assinalados em todas as partes do mundo coparticipantes da ciranda financeira e dos desmandos do capital. No Brasil, as aes do governo pretendem ajustar o pas a esse quadro de crise, cujas solues propostas vo na direo do arrocho fiscal e da utilizao da maior parte dos recursos oramentrios para cobrir os encargos da imensa dvida pblica. De outra feita, amplia-se o espao dos interesses privados que se agigantam na apropriao do setor pblico. No por acaso, o governo patrocina iniciativas de congelamento salarial dos servidores pblicos, a privatizao dos hospitais universitrios e tem urgncia na implantao dos Fundos de Penso. No campo educacional, os ajustes se do com o desmonte do Sistema Nacional de Educao e na multiplicao de carreiras da educao, buscando enfraquecer, ao invs de fortalecer, a categoria dos professores. De igual forma, essas proposies so reproduzidas pelos governos estaduais, por vezes antecipando-se s diligncias do governo federal. O governo insiste, tambm, na poltica de favorecer os interesses privados pelas concesses feitas aos empresrios do setor, e continua a investir em um Plano Nacional de Educao cujos recursos estaro aqum das necessidades reais para a universalizao da educao em todos os nveis. Ademais, permanecem as presses sobre as organizaes sociais e sindicatos independentes. Nessa linha de reforo ao polo que busca aglutinar os setores classistas e independentes estaremos nos preparando para o Congresso da CSP-Conlutas, nossa opo para o enfrentamento da crise e de luta pelos direitos dos trabalhadores. No 31 Congresso se discutir a sucesso da Diretoria para o binio 20122014 momento importante de continuidade democrtica do nosso Sindicato e sero apresentadas as chapas para a eleio, que ocorrer em maio de 2012. Eis, portanto, nossa tarefa: dar respostas ao grande nmero de desafios que teremos em 2012, estabelecendo, para o Sindicato, polticas e um Plano de Lutas que vivifiquem o movimento docente, dando-lhe condies para o enfrentamento necessrio. Esse o propsito deste Caderno de Textos: preparar e ajudar para que faamos um grande Congresso. At breve! At Manaus! A Diretoria

Metodologia de trabalho
O Congresso do ANDES-SN tem como tarefa maior definir posicionamentos polticos estratgicos e aprovar o Plano de Lutas anual do Sindicato, a partir das discusses e decises das assembleias gerais dos docentes frente a temas que esto relacionados diretamente ao trabalho docente e suas reivindicaes. Os eventos nacionais deliberativos do ANDES-SN (Congressos e CONAD) constituem espaos democrticos de debate, de participao da base da categoria e de definies que norteiam as aes do Sindicato. Todo o trabalho subsidiado por Cadernos de Texto que disponibilizam, previamente, o conjunto de propostas em debate, dentro do temrio proposto. A estrutura de funcionamento desses eventos deliberativos baseia-se na sucesso de trs tipos de espaos: grupos mistos, preparao e realizao das plenrias. Os grupos mistos tm como objetivo fazer com que todos os participantes, reunidos em pequenos agrupamentos, discutam os temas pautados no evento, de forma a facilitar o amadurecimento das posies trazidas das assembleias gerais de cada Seo Sindical, e apontar as propostas que sero submetidas deliberao nas plenrias. O resultado dos encaminhamentos dos grupos deve ser consolidado, uma vez que todos os grupos debatem todos os temas. A preparao das plenrias tem como tarefa fundamental essa consolidao, para que a dinmica de deliberaes tome por base o que j foi apreciado e indicado nos grupos mistos. O trabalho nessa fase exaustivo, exige muitas horas de dedicao e realizado pelos diretores, que sero responsveis pela conduo da mesa dirigente da plenria, com o apoio dos relatores dos grupos. A realizao das plenrias tem revelado dinmicas variveis segundo o temrio, mas tambm segundo a clareza e a pertinncia das propostas encaminhadas para deliberao, abrindo espao ao contraditrio em relao s grandes polmicas, e cumprindo a sua funo primordial, que a de deliberar, pelo voto da maioria dos delegados, sobre as propostas vindas dos grupos mistos. O Caderno de Textos est organizado de modo a contemplar os seguintes aspectos: 1) o claro ordenamento dos temas do Congresso: conjuntura, centralidade, polticas (contendo proposies de princpios e posicionamentos estratgicos) e depois os planos de luta (contendo proposies de aes e agenda para sua implementao); 2) Os Textos de Apoio (TA), de modo a cumprirem sua funo pedaggica e de registro histrico para o movimento, enquanto os Textos Resoluo (TR) apresentam o que novo de fato, em termos de propostas. O desafio ser definir as prioridades e aes para o ano de 2012, na forma de uma agenda de lutas a ser apresentada categoria e que se traduza em um chamamento forte mobilizao, que o caminho para as conquistas.

PROPOSTA DE CRONOGRAMA E PAUTA DO 31 CONGRESSO DO ANDES-SINDICATO NACIONAL Manaus/AM, 15 a 20 de janeiro de 2012

15/1 (domingo) 9h s 12h 14h s 21h Credenciamento 10h s12h Plenria de Abertura

16/1 (2 feira)

17/1 (3 feira)

18/1 (4 feira)

19/1 (5 feira)

20/1 (6 feira)

9h s 12h Grupo Misto Tema 2

9h s 12h Plenria do Tema 2

9h s 13h Grupo Misto Tema 4

9h s 13h Grupo Misto Tema 6

9h s 12h Plenria do Tema 6

14h s 16h Plenria de Instalao

14h s 18h Grupo Misto Tema 3

14h s 17h Plenria do Tema 3

15h s 18h Grupo Misto Tema 5

15h s 18h Plenria do Tema 4

14h s 16h Plenria de Encerramento

18h s 21h Plenria do Tema 1

Livre

18h s 21h Plenria do Tema 3

Livre

19h s 22h Plenria do Tema 5

Pauta Tema 1 Movimento Docente e Conjuntura Tema 2 Centralidade da Luta Tema 3 Polticas Sociais Poltica Educacional, Gerais e Direitos e Organizao dos Trabalhadores Tema 4 Questes Organizativas e Financeiras Tema 5 Plano de Lutas Geral, Educao, Direitos e Organizao dos Trabalhadores Tema 6 Plano de Lutas Setores

Proposta de Regimento do 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL

Captulo I Do CONGRESSO Art. 1 O 31 CONGRESSO do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior ANDES-SINDICATO NACIONAL, previsto no inciso I do Art. 13 do Estatuto do ANDES-SINDICATO NACIONAL, convocado pela Diretoria, conforme o inciso XII do Art. 30 do Estatuto do ANDES-SINDICATO NACIONAL, reunir-se- de 15 a 20 de janeiro de 2012, na cidade de Manaus/AM, organizado pela ADUA Seo Sindical. Art. 2 O 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL tem como finalidade deliberar sobre a pauta aprovada em sua Plenria de Instalao, de acordo com o disposto no Art. 19 de seu Estatuto. Captulo II Das Atribuies Art. 3 So atribuies do 31 CONGRESSO, conforme dispem os incisos I a X do Art. 15 do Estatuto do ANDES-SINDICATO NACIONAL: Art. 15. So atribuies do CONGRESSO: I - estabelecer diretrizes para a consecuo dos objetivos previstos no art. 5; II - decidir, em ltima instncia, os recursos interpostos s decises de excluso de sindicalizados tomadas pelas S.SINDs ou ADs-S.SINDs.; III - decidir, em ltima instncia, os recursos interpostos s decises do CONAD ou da DIRETORIA, que constaro obrigatoriamente de sua pauta; IV - estabelecer a contribuio financeira dos sindicalizados do ANDES-SINDICATO NACIONAL; V - alterar, no todo ou em parte, o presente Estatuto; VI - referendar ou homologar a constituio de S.SINDs, ou revogar sua homologao, observado o disposto no art. 45; VII - elaborar o regimento das eleies da DIRETORIA, conforme o disposto no art. 52; VIII - decidir sobre a filiao do ANDES-SINDICATO NACIONAL a organizaes nacionais e internacionais conforme o disposto no art. 65; IX - referendar as alteraes verificadas nos regimentos das S.SINDs ou ADs-S.SINDs, observado o disposto no art. 45; X criar, indicando seus componentes, ou extinguir comisses ou grupos de trabalho, permanentes ou temporrios, sobre quaisquer questes.. Captulo III Dos(as) Participantes Art. 4 So participantes do 31 CONGRESSO: I - delegados(as) devidamente credenciados(as), com direito voz e a voto: a) um(a) por diretoria de seo sindical (S.SIND.) ou AD-Seo Sindical (AD-S.SIND.) (Art. 16, inciso I do Estatuto) do ANDES-SINDICATO NACIONAL; b) delegados de base de cada S.SIND. ou AD-S.SIND. (Art. 16, inciso II do Estatuto) do ANDESSINDICATO NACIONAL, indicados em sistema de proporcionalidade fixado pelo 1 do Art. 17 do Estatuto; c) representantes dos(as) sindicalizados(as) via Secretarias Regionais (Art. 16, inciso III do Estatuto);

II - os membros da Comisso Organizadora e da Comisso Diretora do 31 CONGRESSO, com direito voz; III - os(as) sindicalizados(as) do ANDES-SINDICATO NACIONAL, devidamente credenciados(as) como observadores(as) pela sua respectiva S.SIND. ou AD-S.SIND. e Secretarias Regionais, com direito voz; IV - os(as) convidados(as) pela Comisso Organizadora e Comisso Diretora, com direito voz. 1 Os(as) sindicalizados(as) do ANDES-SINDICATO NACIONAL no podero participar como convidados(as) do 31 CONGRESSO, salvo na condio de pesquisadores(as), participantes de seminrios ou para prestar assessoria e/ou esclarecimentos. 2 Os(as) delegados(as), devidamente credenciados(as), s podem ser substitudos(as), durante a realizao do 31 CONGRESSO, obedecidas as seguintes condies: a) comprovar, junto Comisso Diretora, a necessidade de ausentar-se definitivamente do 31 CONGRESSO; b) haver suplentes de delegados(as) indicados(as) pelas assembleias das S.SIND. ou AD-S.SIND., e pelas assembleias dos(as) sindicalizados(as), via Secretarias Regionais, credenciados(as) como observadores(as) no 31 CONGRESSO; c) quando o(a) delegado(a) de S. SIND. ou AD-S.SIND. ou o representante dos sindicalizados via Secretarias Regionais comprovadamente se ausentar definitivamente, sem providenciar a substituio, a Comisso Diretora o far, respeitando o presente Regimento. Art. 5 A Presidente do ANDES-SINDICATO NACIONAL preside o 31 CONGRESSO, com direito voz e a voto em suas sesses, e os demais membros em exerccio da Diretoria (Art.32, I, II, III e IV), excetuados aqueles cujo mbito de competncia e atuao limita-se rea de sua Regional (Art.32, V), participam com direito a voz. Captulo IV Do Credenciamento Art. 6 O prazo de credenciamento dos(as) delegados(as) e observadores(as) das S. SIND. ou ADS.SIND. do ANDES-SINDICATO NACIONAL e dos(as) delegados(as) representativos(as) dos(as) sindicalizados(as), via Secretarias Regionais, ao 31 CONGRESSO encerrar-se- s 21h do dia 15 de janeiro de 2012, excetuando-se os casos justificados e aprovados pela Plenria de

Instalao.
1 Para o credenciamento dos(as) delegados(as), ser exigida ata (ou extrato) da assembleia geral que deliberou sobre sua escolha, com a respectiva lista de presena. 2 Para o credenciamento dos(as) observadores(as), ser exigida ata (ou extrato) e, no caso de no ter havido assembleia geral, ser exigido documento da S.SIND. ou AD-S.SIND. que os indicou. 3 Fica assegurado a qualquer delegado(a) credenciado(a) ter vista e cpias da totalidade de documentos que credenciam os(as) delegados(as) e observadores(as) de qualquer S.SIND., mediante requerimento Comisso Diretora. 4 Quaisquer recursos acerca do credenciamento podero ser apresentados at incio da Plenria de Instalao que dever deliberar sobre estes at o seu final. 5 Cada delegado(a) ou observador(a), no ato do credenciamento, receber um carto de identificao e/ou votao, em cores diferentes. 6 No caso de perda ou dano do carto, este no ser substitudo. Captulo V Do Funcionamento Seo I Dos rgos
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Art. 7 So rgos do 31 CONGRESSO: I - As Comisses: a) Organizadora; b) Diretora; II - Os Grupos Mistos; III - As Plenrias. 1 A Comisso Organizadora e a Diretora so criadas a partir da convocao do 31 CONGRESSO. 2 Os demais rgos tm existncia restrita ao perodo de realizao do 31 CONGRESSO. 3 O qurum mnimo de funcionamento de cada rgo do 31 CONGRESSO de mais de cinquenta por cento dos membros desse rgo com direito a voto. 4 Passados 15 minutos do horrio definido para o incio dos trabalhos dos rgos, o qurum de funcionamento reduz-se para 30% dos seus membros com direito a voto, s podendo ocorrer deliberao depois de verificado o qurum previsto no 3 deste artigo. Seo II Da Comisso Organizadora Art. 8 A Comisso Organizadora constituda por 3 (trs) representantes da ADUA Seo Sindical e por 3 (trs) diretores(as) do ANDES-SINDICATO NACIONAL Art. 9 de competncia da Comisso Organizadora: I - preparar a infraestrutura necessria realizao do 31 CONGRESSO; II - organizar a sesso de abertura do 31 CONGRESSO; III - responsabilizar-se pelas receitas e despesas do 31 CONGRESSO, organizando o rateio entre as sees sindicais; IV - realizar, junto com a Comisso Diretora, o credenciamento dos(as) participantes do 31 CONGRESSO. Pargrafo nico. Das decises da Comisso Organizadora cabe recurso Comisso Diretora. Seo III Da Comisso Diretora Art. 10 A Comisso Diretora do 31 CONGRESSO composta pelos(as) Diretores(as) do ANDESSINDICATO NACIONAL e pelos membros da Comisso Organizadora. Art. 11 de competncia da Comisso Diretora: I - responsabilizar-se pelo credenciamento dos(as) participantes do 31 CONGRESSO; II - decidir e efetivar a substituio de delegados(as) de acordo com o disposto no 2, alneas a e c do Art. 4 deste Regimento e anunciar a substituio do(a) delegado(a) ao CONGRESSO; III - elaborar a prestao de contas do 31 CONGRESSO para apreciao no prximo CONAD; IV - organizar e compor as Mesas Diretoras das Plenrias do 31 CONGRESSO; V - organizar a composio dos Grupos Mistos do 31 CONGRESSO em consonncia com o disposto neste Regimento. Pargrafo nico. Das decises da Comisso Diretora cabe recurso s Plenrias.

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Seo IV Dos Grupos Mistos Art. 12 Os Grupos Mistos so compostos por: I - Delegados(as), devidamente credenciados(as), de S.SIND., de AD-S.SIND. e de sindicalizados(as) via Secretarias Regionais, e pela Presidente do ANDES-SINDICATO NACIONAL, todos(as) com direito voz e a voto; II - Observadores(as) devidamente credenciados(as), de S.SIND., de AD-S.SIND. e de sindicalizados(as) via Secretaria Regional, com direito voz; III - Diretores(as) do ANDES-SINDICATO NACIONAL, com direito voz; IV - Convidados(as), devidamente credenciados(as), com direito voz. Art. 13 Cada Grupo Misto composto por, no mximo, 35 delegados(as) e igual nmero de observadores(as). Pargrafo nico. S poder haver, no mesmo grupo, mais de um delegado(a) de uma mesma Seo Sindical ou AD-S. Sindical ou mais de um delegado(a) representativo(a) dos(as) sindicalizados(as) de uma mesma Secretaria Regional, caso o respectivo nmero de delegados(as) seja superior ao nmero de Grupos Mistos. Esta mesma regra se aplica aos(s) observadores(as). Art. 14 Os Grupos Mistos so dirigidos por uma Mesa Coordenadora, composta por 1 (um/uma) Coordenador(a), 1 (um/uma) Relator(a) e 1 (um/uma) Secretrio(a). 1 Os membros da Mesa Coordenadora so eleitos(as) pelos(as) delegados(as) componentes dos grupos. 2 O(a) coordenador(a) e o(a) Secretrio(a) da Mesa Coordenadora sero eleitos(as) entre os(as) delegados(as) componentes dos grupos e o(a) relator(a) poder ser um(a) observador(a) credenciado(a). 3 A qualquer momento, os(as) delegados(as) integrantes do grupo podem deliberar sobre proposta de alterao da Mesa Coordenadora, salvaguardando o disposto no pargrafo anterior. Art. 15. As reunies dos Grupos Mistos iniciar-se-o nos horrios previstos no Cronograma do 31 CONGRESSO, observado o qurum de mais de 50% (cinquenta por cento) dos(as) delegados(as) participantes do grupo. 1 Passados 15 (quinze) minutos do horrio previsto para o incio das reunies do grupo, o qurum mnimo ser de 30% (trinta por cento) dos(as) delegados(as) participantes do grupo. 2 Passados 30 (trinta) minutos do horrio previsto, iniciar-se-o os trabalhos com qualquer nmero de delegados(as) presentes, recolhida a 1 (primeira) lista de frequncia e aberta uma nova lista. 3 As deliberaes s sero tomadas com a presena de mais de cinquenta por cento dos(as) delegados(as). Art.16. Compete ao() Coordenador(a) dirigir os trabalhos do grupo, orientando os debates e promovendo as votaes de acordo com as normas deste Regimento. Art. 17 de competncia do(a) Relator(a): I - elaborar o relatrio dos trabalhos do grupo de acordo com as normas deste Regimento e demais instrues da Comisso Diretora e II - fazer constar do relatrio o nmero de votos de cada proposta submetida deliberao. Art. 18 Compete ao() Secretrio(a) auxiliar o(a) Coordenador(a) e o(a) Relator(a) em suas atividades.

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Art. 19 Os(as) Relatores(as) dos Grupos Mistos dispem de um prazo mximo de 1 (uma) hora, aps o encerramento da reunio dos referidos grupos, para entregar Comisso Diretora, o Relatrio de seu grupo, digitado, garantidas as condies pela Comisso Organizadora. Art. 20 A consolidao dos Relatrios dos Grupos Mistos ser feita em conjunto pelos membros da Comisso Diretora para tal designados e os(as) Relatores(as) dos diversos Grupos Mistos. Pargrafo nico. A reunio prevista no pargrafo anterior ser amplamente divulgada pela Comisso Diretora. Art. 21 Dos Relatrios Consolidados que sero apresentados s Plenrias do 31 CONGRESSO constam, necessariamente: I - as propostas aprovadas por maioria simples; II - as propostas que tenham obtido, no mnimo, 30% (trinta por cento) dos votos dos delegados(as) presentes em pelo menos um dos Grupos Mistos; III - as propostas de redao compatibilizadas pela Comisso Diretora e Relatores(as). 1 Na consolidao dos Relatrios dos Grupos Mistos, a serem apreciados nas Plenrias, no sero consideradas as propostas de acrscimo ou alterao que impliquem redao pela Comisso Diretora. 2 O disposto neste artigo aplica-se s propostas das Plenrias dos diversos temas do 31 CONGRESSO. 3 A Comisso Diretora poder redigir e incluir no Relatrio sugestes de propostas decorrentes de sistematizao das propostas oriundas dos Grupos Mistos. Art. 22 O incio das reunies dos Grupos Mistos obedecer, rigorosamente, aos horrios previstos no Cronograma do 31 CONGRESSO. Art. 23 Os Grupos Mistos tero durao de: a) Grupo Misto Tema 2: 3 (trs) horas; b) Grupo Misto Tema 3: 4 (quatro) horas; c) Grupo Misto Tema 4: 4 (quatro) horas; d) Grupo Misto Tema 5: 3 (trs) horas; e) Grupo Misto Tema 6: 4 (quatro) horas. Pargrafo nico. O prazo previsto no caput deste artigo poder, por deliberao do grupo, ser prorrogado por, no mximo, 1 (uma) hora, desde que no venha a interferir no funcionamento de outras atividades do 31 CONGRESSO. Seo V Das Plenrias Art. 24 As Plenrias so compostas por: I - Delegados(as) de S.SIND., AD-S.SIND. e de sindicalizados(as) via Secretarias Regionais, devidamente credenciados(as), e pelo Presidente do ANDES-SINDICATO NACIONAL, todos com direito voz e a voto; II - Observadores(as) de S.SIND., de AD-S.SIND. e de sindicalizados(as) via Secretarias Regionais, devidamente credenciados(as), com direito voz; III - Membros da Comisso Organizadora e da Diretora com direito voz; IV - Convidados(as), devidamente credenciados(as), a critrio da Comisso Diretora, com direito voz.

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Art. 25 Os trabalhos das Plenrias do 31 CONGRESSO sero dirigidos por uma Mesa Coordenadora composta por 1 (um/uma) Presidente, 1 (um/uma) Vice-Presidente, 1 (um/uma) 1 (1) Secretrio(a) e 1 (um/uma) 2 (2) Secretrio(a). 1 A Comisso Diretora indica entre seus membros os(as) componentes da Mesa Coordenadora das Plenrias. 2 A Plenria poder, a qualquer momento, deliberar sobre proposta de modificao da Mesa Coordenadora, devendo os membros no pertencentes Comisso Diretora do 31 CONGRESSO ser eleitos(as) pelos(as) delegados(as) presentes Plenria. 3 As deliberaes observam a maioria simples dos(as) delegados(as) presentes a cada sesso, ressalvado o disposto no Art. 21 do Estatuto do ANDES-SINDICATO NACIONAL. Art. 26 Compete ao(a) Presidente da Mesa Coordenadora: I - preparar junto com o(a) 1 (1) Secretrio(a) a ordem dos trabalhos da Plenria e II - dirigir a Plenria, orientando os debates e promovendo a votao de acordo com este Regimento. Art. 27 Compete ao() Vice-Presidente da Mesa Coordenadora: I - auxiliar o(a) Presidente em suas atividades; II - substituir o(a) Presidente em suas ausncias ou impedimentos. Art. 28 Compete ao() 1 (1) Secretrio(a): I - preparar junto com o(a) Presidente a ordem dos trabalhos da Plenria; II - elaborar o Relatrio Final das deliberaes da Plenria; III - o Relatrio dever ser entregue Comisso Organizadora, digitado e na forma definitiva, at 3 (trs) dias aps a concluso da Plenria. Art. 29 Compete ao() 2 (2) Secretrio(a): I - auxiliar o(a) 1(1) Secretrio(a) em suas atividades; II - elaborar a ata da Sesso Plenria; III - a ata dever ser entregue Comisso Organizadora, digitada e na forma definitiva, at 3 (trs) dias aps a concluso da Plenria. Art. 30 A durao de cada Plenria, contada a partir do horrio previsto para o seu incio, ser a seguinte: a) Plenria de Abertura - 2 (duas) horas; b) Plenria de Instalao - 2 (duas) horas; c) Plenria do Tema 1 - Movimento Docente e Conjuntura - 3 (trs) horas; d) Plenria do Tema 2 - Centralidade da Luta - 3 (trs) horas; e) Plenria do Tema 3 - Polticas Sociais - Poltica educacional, gerais e direitos e organizao dos trabalhadores - 6 (seis) horas; f) Plenria do Tema 4 - Questes Organizativas e financeiras - 3 (trs) horas; g) Plenria do Tema 5 - Plano de lutas - Setores - 3 (trs) horas; h) Plenria do Tema 6 - Plano de lutas - Geral, Educao, Direitos e organizao dos trabalhadores - 3 (trs) horas; i) Plenria de Encerramento - 2 (duas) horas; 1 Cada plenria poder ser prorrogada por at 1(uma) hora; 2 A Plenria de Encerramento poder ter seu incio antecipado por deliberao da Plenria anterior;

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 3 A Plenria de Encerramento poder ser prorrogada a critrio do Plenrio. 4 As questes que no forem deliberadas no prazo estipulado no caput deste artigo tero seu encaminhamento decidido pela Plenria. 5 Compete Plenria de Instalao: a) aprovar o Regimento, o temrio e o Cronograma do 31 CONGRESSO; b) deliberar sobre a incluso, nas discusses e deliberaes do 31 CONGRESSO, de textos encaminhados aps a publicao do Anexo ao Caderno de Textos deste evento; c) deliberar sobre recursos acerca de credenciamento ao 31 CONGRESSO. 6 As plenrias podero ter seu incio antecipado por deliberao da Plenria anterior. Art. 31 A verificao do qurum, no incio das Plenrias do 31 CONGRESSO, ser feita por meio de lista de presena da qual constar o nome do(a) delegado(a), o nome da S.SIND., AD-S.SIND. ou Secretaria Regional, assinatura do(a) delegado(a) e o horrio da assinatura. 1 Passados 30 minutos do horrio previsto para o incio das Plenrias, ser recolhida a 1 (primeira) lista de frequncia e iniciada/aberta uma nova lista; 2 A verificao de qurum, em qualquer momento do andamento da Plenria, ser feita pela contagem dos(as) Delegados(as) mediante carto de voto. Captulo VI Das Discusses e Votaes Art. 32 Quando uma proposio estiver em debate nas reunies (Grupos Mistos e Plenrias), a palavra somente ser concedida, para discuti-la, a quem se inscrever na Mesa Coordenadora, respeitada a ordem cronolgica de solicitaes. Art. 33 Para discusso de cada matria, ser estabelecido um perodo de tempo compatvel com o atendimento da discusso de todas as matrias e o prazo de durao para o funcionamento do Grupo Misto ou da Plenria. 1 O nmero de inscries observar o prazo definido no caput deste artigo. 2 O Grupo Misto ou a Plenria poder deliberar, a qualquer momento, sobre a prorrogao ou encerramento das discusses, atendidas as inscries feitas antes da deciso. Art. 34 As discusses e votaes tm o seguinte procedimento: I - fase de discusso: com tempo de 3 (trs) minutos, improrrogveis, para cada inscrio; II - fase de encaminhamento de votao de cada proposta: com tempo de 3 (trs) minutos, improrrogveis, para cada inscrito(a) em encaminhamentos contra e a favor, alternadamente e em igual nmero, com prvio conhecimento por parte da Plenria e dos(as) inscritos(as); III - fase de votao: por meio de levantamento do carto de voto pelos(as) delegados(as), de acordo com o encaminhamento dado pela Mesa Coordenadora, com aprovao do Grupo Misto ou da Plenria. 1 Na fase prevista no item II, no havendo encaminhamento contrrio, no haver encaminhamento a favor. 2 S sero apreciadas e deliberadas nas Plenrias as seguintes propostas: a) aprovadas nos Grupos Mistos; b) minoritrias que tenham obtido, no mnimo, 30% (trinta por cento) dos votos dos(as) delegados(as) presentes em, pelo menos, um dos Grupos Mistos; c) oriundas dos Grupos Mistos e que resultem em sistematizao no Plenrio; d) sugeridas pela Comisso Diretora, conforme o 3 do Art. 21.

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Art. 35 As questes de ordem, encaminhamento e esclarecimento tm precedncia sobre as inscries, sendo apreciadas pela Mesa Coordenadora, cabendo recurso Plenria. 1 Na fase de encaminhamento das votaes, s sero aceitas questes de ordem e esclarecimento. 2 Na fase de votao, no so aceitas questes de ordem, de encaminhamento e esclarecimento. Art. 36 As deliberaes que impliquem alteraes do Estatuto do ANDES - Sindicato Nacional tero de ser aprovadas por mais de 50% (cinquenta por cento) dos(as) delegados(as) inscritos(as) no 31 CONGRESSO, conforme dispe o Art. 71 do seu Estatuto. Captulo VII Das Disposies Gerais e Finais Art. 37 As propostas de moes devem ser entregues, por escrito, na Secretaria do 31 CONGRESSO, at as 12 (doze) horas do dia 19 de janeiro de 2012, endereadas Comisso Diretora, sendo especificados(as) os(as) responsveis e os(as) destinatrios(as) com endereo completo. 1 A Comisso Diretora deve divulgar aos participantes do 31 CONGRESSO uma cpia das moes propostas at s 18 (dezoito) horas do dia 19 de janeiro de 2012. 2 A critrio da Plenria podem ser acrescidas e apreciadas outras moes, cuja natureza ou contedo justifiquem no terem sido apresentadas no prazo previsto. Art. 38 As contagens de votos nas Plenrias sero efetuadas pelos integrantes da Comisso Diretora. Art. 39 Nos Grupos Mistos e nas Plenrias, s sero aceitas declaraes de voto de delegado(a) que se abstiver no momento da votao. 1 Das declaraes de voto feitas nas Plenrias s constaro do Relatrio Final aquelas apresentadas por escrito Mesa. 2 No cabe declarao de voto em votao referente a propostas de encaminhamento. Art. 40 A Diretoria ter como prazo mximo at o dia 17 de fevereiro de 2012 para divulgar o Relatrio Final do 31 CONGRESSO. Art. 41 Os casos omissos neste Regimento sero solucionados pela Comisso Diretora, cabendo recurso ao Plenrio. Art. 42 Este Regimento entra em vigor a partir de sua aprovao pela Plenria de Instalao do 31 CONGRESSO do ANDES-Sindicato Nacional.

Manaus/AM, 15 de janeiro de 2012

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Atendendo ao disposto no Art. 37 deste Regimento, a Comisso Diretora sugere que as moes apresentadas ao 31 CONGRESSO obedeam ao seguinte formulrio:

FORMULRIO PARA APRESENTAO DE MOO

Proponente(s)___________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Seo Sindical: __________________________________________________________________ Destinatrio(s) _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Endereo(s) do(s) destinatrio(s): _______________________________Cidade ______________Cep.:_____________________ Fax: ________________________________ e-mail ___________________________________ Fato motivador da Moo: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________
TEXTO DA MOO

Os delegados ao 31 CONGRESSO do ANDES-SN, realizado em Manaus/AM, no perodo de 15 a 20 de janeiro de 2012, manifestam _____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

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TEMA 1 - MOVIMENTO DOCENTE E CONJUNTURA

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TEXTO 1
Diretoria do ANDES-SN

CONJUNTURA E MOVIMENTO DOCENTE

Os acontecimentos do ltimo semestre confirmaram as anlises realizadas pelo ANDESSN nos seus ltimos eventos. A crise estrutural define a situao de todos os pases, a despeito dos recentes desdobramentos na Europa, o centro da crise continua sendo os EUA. O acordo poltico para a elevao do teto da dvida pblica garantiu a elevao do endividamento em US$ 2,1 trilhes, impondo uma forte reduo nas despesas estatais nos prximos 10 anos, definindo um corte adicional de US$ 1.5 trilhes. O ajuste recai basicamente sobre os trabalhadores e os pobres, sem nenhum aumento nos impostos para os ricos ou os super-ricos dos EUA, que aumentaram sua parcela da renda nacional durante as ltimas trs dcadas. Em contraste, a pobreza nos EUA j atinge mais de 46 milhes de pessoas, quase um em cada seis habitantes vive abaixo da linha oficial da misria, incluindo 16,4 milhes de crianas. Os EUA encontram-se em situao de calote tcnico, com sua dvida pblica federal situada em 14,3 trilhes de dlares, 100% do Produto Interno Bruto (PIB); o dficit fiscal de 2011 supera 10% do PIB, aproximadamente dois trilhes de dlares. O setor financeiro norte-americano continua com perspectivas de falncias bancrias (Bank of Amrica, Citigroup). A economia norte-americana tem hoje sete milhes de empregos a menos do que em dezembro de 2007. Previa-se um crescimento anual do PIB de 4% (foi recalculado para menos de 2%). A renda pessoal caiu em 4%, h quase paralisia do setor de construo, e queda de 24% no preo dos imveis residenciais, desde 2008. O ndice de produo industrial est 8% abaixo de dezembro de 2007. O cenrio de crise social s vai piorar com os cortes anunciados. A crise dos EUA mundial, pois 50% dos ttulos da dvida norte-americana esto em mos estrangeiras. O mundo, com suas reservas em dlares e em ttulos pblicos norte-americanos, financia a dvida pblica dos EUA. Com isso, os lucros de suas empresas aumentaram US$ 264 bilhes nos ltimos trs anos, principalmente as do setor financeiro, em uma conjuntura de recesso e crise. No a crise financeira que origina a recesso: ela apenas ilustra a fuga para o endividamento, que permitiu superar temporariamente a sobreproduo, e no pode prosseguir eternamente. A base das contradies do capitalismo, a sobreproduo de mercadorias e a consequente sobreacumulao de capitais, a incapacidade dos mercados de absorver as mercadorias produzidas (bens de consumo ou de capital), volta ao primeiro plano. A atual fase da crise econmica mundial, iniciada em 2007-2008 (com a crise dos bancos privados dos EUA e da Europa, salvos da falncia com dinheiro pblico), agravada com a crise do dbito pblico em 2010-2011, ps tambm em questo os fundamentos da Unio Europeia. A falncia da Grcia (seguida pela falncia de Irlanda, Portugal, Espanha e Itlia) foi apresentada como seu motivo, quando, na verdade, foi s seu estopim. Quando se fala em salvar a Grcia, o que se quer dizer salvar os bancos franceses e alemes expostos nesse pas. A crise grega (ou portuguesa), tanto faz, a crise do capital europeu, com alcance mundial. A crise da dvida soberana de Portugal, Islndia, Irlanda, Grcia, Espanha, s uma parte do terremoto que se abate sobre a economia mundial. Mais uma vez, os trabalhadores esto pagando pela crise. O pacote de austeridade grego, por exemplo, incluiu uma taxa de solidariedade (reduo salarial) para os empregados (do setor privado ou pblico). Diante da violncia social dos ajustes (23 milhes de desempregados na Unio Europeia, mais de 80 milhes de pobres), h propostas de no pagamento (moratria) da dvida pblica, de criao de eurobnus

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(ttulos pblicos europeus), de criao de uma taxa sobre as transaes financeiras, e at da retirada da UE dos pases mais endividados, que assim poderiam desvalorizar suas moedas. A Espanha est com um desemprego de , a taxa mais alta entre as naes que integram a zona euro, e uma dvida pblica enorme. O desemprego chega a 35% quando so considerados os espanhis entre 16 e 29 anos de idade. Em um pas que foi, justamente, o primeiro pas a introduzir a flexibilizao trabalhista da receita neoliberal, sob pretexto de que ela permitiria a criao de empregos. Na Espanha, a bancarrota capitalista j deixou cinco milhes de trabalhadores desempregados. Em virtude da crise, o processo de unificao europeia entrou num beco sem sada. Estamos entrando em uma era de confrontaes histricas entre o capital e o trabalho. As crises do sculo XXI (novas tecnologias, subprime, produtos financeiros derivados, dvida pblica) concentram todos os aspectos que as crises precedentes conseguiram, at certo ponto, encarar separadamente. A crise do capital tem avanado sobre o fundo pblico e os direitos sociais para reestruturar-se e, assim, dar novo flego ao processo de acumulao, sob formas de barbrie: violncia de Estado, crescimento e criminalizao da pobreza, superexplorao do trabalho, trabalho infanto-juvenil; desenvolvimento das foras produtivas cincia e tecnologia a servio de uma minoria e destruio das foras produtivas natureza, fora de trabalho e formao em detrimento da vida da maioria. A globalizao do capital financeiro, ligada ao processo da restaurao capitalista na China e Rssia, no abriu uma sada de largo prazo crise, e criou um oceano de dvidas em todo o planeta. No perodo 2002/06 a crise foi desviada e dois motores interconectados, a expanso do crdito nos EUA e o crescimento industrial da China, os quais conduziram o crescimento da economia mundial. Os dois motores, depois, comearam a parar. A contrao da economia mundial busca eliminar a massa de capital excedente que obstrui a acumulao capitalista. O colapso do mercado subprime nos Estados Unidos desatou uma avalanche internacional de quebras e uma contrao global do crdito. Houve a injeo de fundos pblicos, equivalentes a 40% do PIB mundial, no falido setor financeiro e industrial do Primeiro Mundo. Os Estados capitalistas entregaram cerca de 25 trilhes de dlares s grandes empresas e bancos falidos. Os novos episdios da crise puseram fim s afirmaes de sua superao a partir da segunda metade de 2009. A injeo de uma massa de liquidez sem precedentes, de parte dos governos e bancos centrais com a inteno de salvar o sistema financeiro internacional, foi uma manobra de conteno; adiou a queda sem resolver suas contradies sistmicas, exacerbadas. No houve recuperao de postos de trabalho formal, mas crescimento do emprego precarizado e do desemprego; no houve recuperao, mas contrao do crdito imobilirio e das pequenas empresas; no houve recuperao do consumo, mas endividamento e subconsumo; no se sanearam os bancos. Novas bolhas de capital financeiro se formaram quando a liquidez disponvel foi dirigida, uma vez mais, para atividades especulativas. A dvida pblica mundial cresceu, exponencialmente, sem ter uma base sustentvel na esfera de produo de valor. O Estado capitalista se revela incapaz de enfrentar a crise estrutural, produzida na esteira da globalizao financeira que interconectou as partes da economia mundial de maneira muito mais profunda do que no passado. O Estado sucumbe diante do peso do sobreendividamento, da runa das finanas pblicas e da incapacidade de pagar a dvida. Os episdios subsequentes da crise no foram apenas determinados pela sua lgica econmica, mas tambm pelas mobilizaes sociais das revoltas rabes at as reaes nos EUA, passando pelos indignados da Espanha, Irlanda, Grcia, Itlia, Frana, Chile. Greves de massas, ocupaes de fbricas, mobilizaes massivas, revoltas de jovens e operrios em vrios pases da Europa demonstraram a crescente combatividade do proletariado sob presso do desemprego, da flexibilizao trabalhista, das redues salariais, da destruio de direitos previdencirios e da represso estatal.

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As velhas (Afeganisto) e novas (Lbia) guerras do imperialismo ilustram, por outro lado, a tendncia do capital para tentar sair da crise atravs do gasto armamentista e da recolonizao do planeta. O imperialismo norte-americano vai guerra pelo restabelecimento, sobre novas bases, de sua supremacia mundial. Isso significa mais guerras brbaras na sia Central, na frica, no Ir e no Oriente Mdio. A escalada do esforo blico no Afeganisto, decidida pelos EUA, manifestou a continuidade e o fracasso da guerra contra o terror, comeada por Bush e continuada por Obama. A guerra imperialista continua sendo a maior manifestao da barbrie. Obama resolveu retirar as foras norte-americanas do Iraque, mas foi para reforar sua presena no Afeganisto e no Paquisto. H, tambm, uma nova guerra de rapina pela frica. Na Lbia, o imperialismo, com as potncias europeias cabea, iniciou um movimento de interveno militar contra os povos rabes, com milhares de misses de bombardeio e deixando dezenas de milhares de mortos, ao tempo em que interveio para manipular a transio poltica, em uma perspectiva intervencionista que abrange todo o Oriente Mdio. Na corrida para saquear a Lbia, as manobras diplomticas esto a servio das multinacionais que pretendem tirar proveito na reconstruo do pas. A crise do meio ambiente componente da crise do capital. A destruio da natureza corre paralela destruio da fora de trabalho: o capitalismo est matando as duas fontes da riqueza social: a Terra e o Trabalho. A Conferncia de Copenhague, sobre a mudana climtica, impulsionada pela ONU, foi um fiasco. Os lderes capitalistas do mundo demonstraram que so relutantes em dar o menor passo em direo reduo do perigo de uma catstrofe ecolgica. O capitalismo mundial decadente e em crise, sedento de lucros, ameaa, com uma catstrofe ecolgica, a humanidade e a todos os seres vivos. O desenvolvimento verde sob o capitalismo uma forma demaggica, enganosa, de encontrar novas sadas para o capital excedente, sem realmente preocupar-se com o meio ambiente e a sobrevivncia do planeta. A crise mundial e as lutas so internacionais! Depois do estupor inicial com as medidas de ajuste, a revolta grega, de dezembro de 2008, com um grande papel do movimento estudantil, evidenciou o incio de uma resistncia aos efeitos catastrficos da crise sobre o mundo do trabalho. No ano seguinte a luta se espalhou pela Europa, cabendo ao setor educacional um papel central. Destaque-se a greve geral dos estudantes na Espanha (precursora do movimento atual nas praas), a insurreio dos estudantes ingleses contra o aumento das anuidades universitrias (houve fortes enfrentamentos com a polcia), a luta de docentes e estudantes da Itlia contra a precarizao do trabalho, com massivas assembleias gerais conjuntas. Em 2010, a reao anticapitalista dos trabalhadores foi ainda mais importante, com greves gerais e manifestaes de rua em confrontos com a polcia, e greves gerais na Itlia, Espanha e Portugal. Em novembro desse ano, 150 mil pessoas protagonizaram uma grande mobilizao de rua em Dublin para rejeitar o resgate da Irlanda por parte da UE e do FMI um ataque aos salrios, ao gasto social e ao emprego. Pouco antes, houve grandes mobilizaes estudantis na prpria Irlanda, Inglaterra e Itlia e manifestaes em toda a Frana. Em 2011, a Grcia fez uma greve geral de 48 horas nos dias 28 e 29 de junho data da votao, no Parlamento, do novo plano de austeridade. O governo pretende reduzir o quadro do funcionalismo pblico das atuais 750 mil pessoas para 150 mil at 2015, com uma reduo de 40% do salrio at o fim do ano. Na Inglaterra, aps a polcia ter assassinado o taxista negro Mark Duggan, as revoltas foram um reflexo da profunda raiva e desespero de uma gerao de jovens para os quais foi negado o futuro, jogados na marginalidade, na criminalidade, e submetidos opresso de todo tipo. Da China at Dubai, na sia, um novo gigante operrio tambm comeou a levantar a cabea: o continente asitico ser teatro de grandes confrontos sociais no prximo perodo histrico. Nos pases rabes a luta contra a carestia se transformou em rebelio popular,

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derrubando governos (Ben Ali na Tunsia, Mubarak no Egito) e entrando, em vrios pases, em fase de guerra civil. Os protestos na Espanha recomearam em 15 de maio, se alastrando por vrias cidades do pas, alimentando-se da insatisfao de milhares de pessoas cansadas de cortes salariais e demisses. Respondendo convocatria do movimento 5 M, milhares de manifestantes ocuparam as praas em Madri, em Barcelona e em Valncia. A tenso social invadiu o corao financeiro do mundo contemporneo nos EUA. No dia 12 de maio houve uma marcha de 20 mil pessoas por Wall Street, protestando contra o resgate aos bancos e os cortes no oramento para o funcionalismo pblico. A 5 de outubro passado, o 5 O, milhares de manifestantes, em mais de mil cidades de 8 pases, responderam ao chamado dos indignados espanhis e norte-americanos, e se uniram em manifestaes sem precedentes. Na Espanha, quase um milho de pessoas marcharam em 80 cidades (em Madri, 500 mil). A manifestao espanhola foi precedida por uma greve de professores, com passeatas de pais de estudantes, em defesa da educao pblica. Os protestos incluram a ocupao de prdios destinados especulao imobiliria. 200 mil pessoas marcharam em Roma, dezenas de milhares em Portugal. A presena de trabalhadores cada vez maior nos movimentos. Na Itlia, em 7 de outubro, 100 mil estudantes se mobilizaram contra os cortes no oramento educacional. Na Grcia, os trabalhadores enfrentam o plano de ajuste governamental, com passeatas de milhares de pessoas, marcando uma nova greve geral. Das revoltas rabes at os indignados da Europa e dos EUA, das greves operrias da China (pas com maior nmero de greves no mundo) at a luta estudantil chilena, a tendncia rebelio, da juventude e das massas, percorre o mundo e chegou para ficar. A Amrica Latina no est alheia crise mundial, nem s lutas sociais. Os problemas da dvida pblica e privada, interna e externa, fazem-se presentes em todos os pases. Cenrios de crise poltica j se desenham. Na Colmbia, por exemplo, a coalizo governamental encabeada por Santos (continuao do governo direitista de Uribe) sofreu pesada derrota eleitoral em outubro. As mobilizaes sociais tambm comeam a crescer, na luta contra as terceirizaes e a precarizao do trabalho na Argentina; ou na espetacular mobilizao popular e indgena na Bolvia, que impediu a construo de uma estrada em zona indgena de preservao ambiental, financiada pelo BNDES e realizada pelos empreiteiros brasileiros favorecidos pela poltica governamental. Porm, o pico mais alto da mobilizao latino-americana est, no momento, no Chile. Os estudantes chilenos tomaram as ruas por educao pblica, gratuita, universal e de qualidade, pela destruio do modelo educacional herdado da ditadura sangrenta e neoliberal de Pinochet e negaram-se a negociar com o Congresso, discutindo um plebiscito popular. O Brasil, a crise e os ajustes contra os trabalhadores. Nesse contexto mundial e latino americano, e contra a ideia propalada pela grande mdia de que a estabilidade brasileira parte da crise e tendo em conta o desabamento do capital nos seus grandes centros, o Brasil foi, nos ltimos anos, palco de uma intensa especulao financeira que inflou sua capacidade de consumo e, at certo ponto, de investimento. O grau da exposio do Brasil crise se mede pela acelerada internacionalizao, comercial e financeira, de sua economia na ltima dcada. A corrente de comrcio (importaes + exportaes), que em 2000 situava-se em R$ 100 bilhes, alcanou R$ 383 bilhes em 2010, se encaminhando para o meio trilho, neste ano. O Fundo Soberano brasileiro j perdeu mais de R$ bilhes (mais de US$ 1 bilho), s neste ano, devido queda das bolsas internacionais. As remessas de lucros ao exterior, por sua vez, se situam nos nveis de 2008, superando os US$ 34 bilhes anuais (74% do total correspondem a empresas estrangeiras que fizeram investimentos diretos no Brasil). O dficit em conta corrente do pas j superou, neste ano, US$ 30 bilhes. A manuteno das reservas vincula-se ao saldo positivo da conta capital, com US$ 80 bilhes. A entrada macia de moeda estrangeira no ocorre pela balana

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comercial, mas pelo afluxo de capitais, investimentos estrangeiros ou emprstimos tomados no exterior pelas empresas instaladas no pas. Os fatores que mantm o fluxo de capitais externos ao pas so as elevadas taxas de juros (em que pese duas recentes quedas, os juros reais brasileiros continuam os mais altos do mundo: os bancos cobram 56% anual para emprstimos de produo, e at 140% nos emprstimos pessoais de carto de crdito), assim como os recordes nas exportaes e no supervit na balana comercial entre US$ 30 e 35 bilhes em 2011, enquanto os investimentos externos (de carter majoritariamente especulativo) atingiram US$ 80 bilhes. Brasil: Taxa Bsica de Juros (Selic)

Investimento Estrangeiro Direto (IED)

Um fator decisivo de estabilidade externa o crescimento do comrcio com a China, que pulou de US$ 760 milhes de dlares, em 1989, para US$ 2 bilhes em 2000, e para US$ 56,8 bilhes em 2010, saltando de 1,5% para 15% do total. Os investimentos diretos realizados pela China, no Brasil, que somaram 250 milhes de dlares entre 1990 e 2000, se elevaram a 13,7 bilhes de dlares em 2010, 28% de todos os investimentos externos no pas. Mas a economia chinesa (com uma grande bolha especulativa, inclusive imobiliria, interna) no imune crise mundial, e j desenha um movimento de desacelerao. A alta das commodities, por sua vez, inclui um importante componente especulativo: os derivativos financeiros passaram a focar fundamentalmente os mercados de commodities devido ao colapso da especulao imobiliria, e em volumes ainda maiores. Estas so negociadas nos mercados futuros, onde cada produto vendido dezenas de vezes antes de chegar ao consumidor. A miragem externa no oculta que a situao das contas brasileiras grave. Brasil gastou, nos ltimos anos, em mdia, mais de R$ 200 bilhes anuais (entre 40% e 50% do oramento federal) em juros e amortizao da dvida pblica, que continua crescendo, j ultrapassando R$ 3 trilhes (R$ 2,4 trilhes a dvida interna; mais de R$ 600 bilhes a dvida externa), ou seja, quase

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um PIB. Nos mandatos de FHC e Lula (1995-2010), os gastos com a dvida somaram mais de R$ 6,8 trilhes, dois PIBs. A situao piora aceleradamente. Entre janeiro e junho de 2011 o governo gastou R$ 364 bilhes com juros, amortizaes e refinanciamento da dvida: esses gastos representaram 53% do oramento executado no primeiro semestre de 2011. Os fatores da estabilidade financeira esto, assim, comeando a ruir. Em setembro os pases emergentes sofreram uma forte sada de capitais, com epicentro no Brasil. A recente reduo da Taxa Selic desencadeou uma corrida de capitais ao exterior, pois essa taxa regula a compra de ttulos do Banco Central por parte do sistema financeiro privado. Capitais japoneses se retiraram dos ttulos brasileiros. O pacote anticrise do governo Dilma, com a queda, em meio ponto percentual, da taxa de juros e o aumento do IPI para veculos importados (11% do consumo de veculos em 2005, quase 36% em 2011), provocou a primeira desvalorizao do real em anos, sentido tambm no setor produtivo, cuja dependncia externa para o consumo de mquinas e equipamentos pulou de 20%, em 2005, para quase 36% em 2011. Para compensar, o plano Brasil Maior anunciou uma renncia fiscal de R$ 5 bilhes, beneficiando os capitalistas, comprimindo ainda mais as finanas e os gastos pblicos, j submetidos a um corte de R$ 50 bilhes no incio do mandato de Dilma Rousseff. Nos dois anos precedentes, o governo destinou R$ 635 bilhes para pagar a dvida pblica, contra R$ 166,6 bilhes pagos aos servidores pblicos (quatro vezes menos). A carestia se faz sentir no bolso dos assalariados. No Brasil, a inflao causada por contnuos reajustes dos preos dos alimentos e dos preos administrados (combustveis, energia eltrica, telefonia, transporte pblico, servios bancrios), que afetam os preos de bens e servios. Em 2011, os preos administrados (IPCA-15) avanaram trs pontos mais do que os preos livres, derrubando a meta inflacionria do Banco Central. Segundo o IBGE, 73% da inflao no primeiro semestre de 2011 foi causada por problemas de oferta de alimentos ou por preos administrados pelo prprio governo. O capital financeiro quem mais se beneficia com os juros altos porque detm ttulos da dvida pblica e, alm disso, promoveu a elevao, com aval do governo, de suas tarifas bancrias em 5,46% no perodo, bem acima da inflao de 3,23%. Os especuladores trazem seus dlares para o Brasil, trocam por ttulos da dvida pblica, pagando os maiores juros do mundo, isentos de qualquer tributo, podendo fugir do pas quando bem entenderem, engordados pela variao cambial, obtendo lucros enormes. As remessas de lucros ao exterior, de US$ 99 bilhes nos oito anos precedentes a FHC, superaram US$ 194 bilhes nos oito anos de seu governo, e atingiram US$ 343,5 bilhes no governo Lula. O BC fica com os dlares, como reservas internacionais, que no rendem quase nada, pois esto aplicados, em grande parte, em ttulos da dvida norteamericana, que pagam juros prximos de zero (para sair da recesso, o BC norteamericano baixou a zero a taxa bsica de juros, em dezembro de 8, e injetou US$ trilhes quase um PIB e meio do Brasil para comprar ttulos de bancos e empresas falidas: o Banco Central dos EUA anunciou que manteria os juros perto de zero at, pelo menos, 2013). 89% das reservas externas brasileiras (que, em 2008, eram de US$ 220 bilhes, hoje esto perto de US$ 350 bilhes, 60% a mais) esto aplicadas em ttulos, majoritariamente, do Tesouro norte-americano, submetidas sua queda. O pas ainda arca com os custos de senhoriagem (lucro derivado do privilgio de emitir moeda, igual diferena entre o custo dessa emisso e o preo dessa moeda no mercado).

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Principais Credores do Tesouro dos EUA

Do total das reservas cambiais brasileiras, / se compem das chamadas reservas estreis, que derivam no de um supervit comercial, mas de atividades que levam ao endividamento pblico: parte das reservas vem de um endividamento com taxa bsica de 12,5% ao ano. O impacto da diferena para os cofres pblicos, em 2010, foi de R$ 50 bilhes. A dvida pblica lquida atinge 40% do PIB (j atingiu 43,5% em 2009) para uma dvida bruta de 56% do PIB. Segundo dados da Auditoria Cidad, o governo FHC, em seus oito anos, pagou R$ 2,079 trilhes em juros e amortizaes da dvida. Nos oito anos do governo Lula, esses gastos mais que dobraram, atingindo R$ 4,763 trilhes. De 1994 a 2010 o pas pagou, portanto, R$ 6,842 trilhes, e mesmo assim a dvida interna atual atingiu o patamar de R$ 2,5 trilhes, em 2011. Vale lembrar que no incio do governo FHC o montante dessa dvida era de R$ 64 bilhes. A par do endividamento e da sangria financeira, cresce tambm a reprimarizao e a desnacionalizao da economia do pas. A indstria reduziu em 17% sua participao no PIB, entre 1985 e 2008 (caiu de 33% para 16%). Entre 2004 e 2010, o percentual da indstria na pauta exportadora caiu de 19,4% para 15,8%: a relao manufaturas/exportaes totais, que atingiu 60% na dcada de 1980, hoje se situa em 40%. O supervit comercial de US$ 24 bilhes na rea de produtos industriais, em 2004 se transformou, em 2010, em um dficit de US$ 36 bilhes. Cerca de 60% das empresas brasileiras esto, por outro lado, nas mos de estrangeiros. Todos os investimentos pblicos (sade, educao, transporte, previdncia e assistncia social) so afetados pela poltica econmica, includos os salrios do setor pblico, os quais, devido ao crescente supervit primrio (para pagar a dvida pblica), foram comprimidos passando de 56% da receita corrente lquida (em 1995) para pouco mais de 30% (em 2010). O aporte de recursos pblicos na reforma agrria o mais baixo da dcada, R$ 526 milhes em 2010, contra um bilho no ltimo ano do mandato de FHC (graas a isso, depois de uma dcada de governo popular, menos de dos proprietrios detm 44,5% das terras, as melhores, segundo o ltimo Censo Agrrio do IBGE). Os investimentos com desapropriaes caram para R$ 60 milhes no governo Dilma, a quantia mais baixa em dcadas. O percentual dos salrios na renda nacional se mantm constante, em 43% (percentual equivalente ao de 1995), enquanto os lucros de empresas, bancos e proprietrios de terras foi de 31,2% para 32,6%, no mesmo perodo. Nos grandes centros mundiais capitalistas, a participao dos salrios na renda nacional de, no mnimo, 50% (superando folgadamente 60% na Sua ou nos pases escandinavos). Nos seus primeiros dez meses, o governo de Dilma passou por seis crises de gabinete, afetando a base governista. As crises de gabinete no configuraram, porm, situao de crise poltica institucional, embora sejam seu sinal anunciador. Mais de 200 cargos em rgos federais tiveram que ser cedidos por Dilma e suas articuladoras (Gleisi

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Hoffmann e Ideli Salvatti) base aliada para manter seu apoio parlamentar (e evitar uma investigao sobre os escndalos de corrupo). As crises vinculadas corrupo tornaram-se corriqueiras desde a democratizao (queda de Collor, compra de parlamentares por FHC, anes do oramento, mensalo). Historicamente, a corrupo do Estado brasileiro ocenica. A corrupo atual, porm, no uma decorrncia natural da corrupo histrica, nem uma manifestao de uma desonestidade peculiar da esquerda governante, mas uma evidncia da integrao desta ao Estado (Gleisi Hoffmann, substituta de Palocci, elegeu-se parlamentar com doaes capitalistas equivalentes ao dobro das recebidas por Lula na campanha para Presidente), cuja estrutura inseparvel da corrupo, assim como o crime inseparvel do capitalismo, sendo uma fonte de lucros para o capital. A tarefa mostrar o vnculo entre corrupo, negcios, e acumulao de capital, para fortalecer a luta contra o Estado capitalista. Para alguns, a denncia e a luta contra a corrupo no deveria fazer parte da agenda dos trabalhadores porque ela seria instrumentada pela direita (tambm corrupta) que, proprietria ou respaldada pelos proprietrios dos meios de produo, no precisaria se corromper. Esse argumento justificador da corrupo permanente, que pavimenta o caminho da direita, e oriundo de setores que se beneficiam da corrupo. Devemos mostrar o vnculo entre corrupo e Estado capitalista, inclusive quando aquela est institucionalizada e afeta as organizaes da classe operria. A burguesia, historicamente, institucionalizou a corrupo como meio de domnio poltico. O Estado capitalista, inclusive em sua fase histrica progressiva, baseou-se na corrupo. Hoje nem se fala. Logo no incio do governo Lula, e com o apoio do PMDB (sempre perto de onde est o dinheiro pblico), a coalizo governante aparelhou e inchou o Estado, com vistas a extorquir privilgios e capital (no sentido estrito) alm das benesses previstas institucionalmente. O montante da corrupo no Brasil (calculado em R$ 85 bilhes) transformou-a em fator econmico direto. No escndalo que custou o posto ao ministro de Turismo, quase todos os 36 funcionrios de primeiro escalo do ministrio, detidos pela PF por desvio de verbas, esto vinculados gesto das obras para a Copa 2014 e as Olimpadas, com gastos previstos de mais de R$ 40 bilhes. Os megaeventos esportivos so: a) um fabuloso negcio para as empreiteiras; b) um ralo privilegiado para a corrupo; c) uma duvidosa festa popular, com pacotes de ingressos que oscilam entre R$ 1,2 mil e R$ 4 milhes (preos que sofrero incrementos no mercado paralelo). Acresa-se a isso a parcela de investimentos privados que, em sua maior parte, so realizadas atravs de emprstimos do BNDES. E o fato de que os legados beneficiaro s grandes empresas, que exploraro atividades lucrativas aps o trmino dos eventos. Entretanto, a cidade no ter legados sociais que transformem a qualidade de vida, em especial dos mais pobres, j vitimados pela barbrie das remoes violentas, pela exacerbao da criminalizao dos movimentos sociais e da pobreza, e por toda a srie de desrespeitos aos direitos humanos e sociais. O governo Dilma tem como prioridade nmero um, at o fim do primeiro ano de seu mandato, a criao do fundo de previdncia complementar do servidor pblico federal, o Fundo de Penses dos Servidores Pblicos Federais (FUNPRESP), para que os servidores que ingressarem no setor pblico federal, a partir de 2012, faam parte do novo regime previdencirio. O Fundo faz parte do Projeto de Lei (PL) 1.992/07, que demorou quatro anos para ser aprovado na Comisso de Trabalho da Cmara. Uma vez aprovado, o governo ter constitudo o maior fundo de previdncia complementar da Amrica Latina, disse orgulhosamente um ministro. O governo Dilma solicitou, e obteve, regime de urgncia para a votao do PL, que: 1. Prev o teto de R$3.689,66, em valores atuais, na aposentadoria de servidores pblicos federais, valor muito inferior integralidade em muitos casos. 2. Contraria o princpio da previdncia social pblica por repartio ao impor, aos servidores pblicos, a contribuio a uma previdncia complementar na forma de fundo de penso, a cargo de uma entidade fechada de natureza privada, na qual o servidor, ou seus pensionistas, recebero apenas de acordo com o montante do total de suas contribuies. 3. Trata-se de um plano de contribuio

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certa e benefcio incerto, pois este oscilar de acordo com o saldo da conta individual, a rentabilidade do investimento, as comisses cobradas pelas consultorias, a idade da aposentadoria, a expectativa de vida (por gnero) e o grupo familiar, trazendo riscos elevados para os servidores. Deve-se considerar ainda que os recursos dos fundos de penso ficaro ao sabor do mercado financeiro, podendo ser dizimados e no estarem disponveis na poca da aposentadoria. Tanto isso verdade que os fundos de penso esto quebrando em outros pases. Uma experincia que j fracassou para outros trabalhadores agora vem a ser imposta no nosso pas. Deve ser porque o fracasso apenas para os trabalhadores, porm no para os lucros previstos para as grandes corporaes financeiras. O artigo 11 do PL 1.992 deixa claro que a responsabilidade do Estado apenas de pagamento e transferncia das contribuies e, se houver quebra nos recursos do FUNPRESP, no haver qualquer responsabilidade da Unio, suas autarquias ou fundaes. Os futuros servidores estaro sujeitos ao novo regime e sero os mais prejudicados no futuro, enquanto os atuais, se aderirem previdncia complementar, tambm tero muito a perder. 4. A Previdncia Complementar proposta no cobre as licenas-maternidade e licenas por motivo de doena, perodos nos quais os servidores mais precisam de seus salrios. 5. No h portabilidade das contribuies recolhidas aos regimes prprios estaduais e municipais, caso haja troca de vnculo entre essas esferas. 6. Estima-se que os benefcios da aposentadoria para os homens sejam muito superiores queles concedidos s mulheres, que possuem expectativa de vida mais longa, salrios mais baixos, menos anos de contribuio, dentre outros fatores. No meio dessa poltica reacionria de ataque frontal aos direitos dos trabalhadores, os supostos avanos em poltica externa independente, e na apurao e punio dos crimes da ditadura militar, no resistem a qualquer anlise. A defesa da Palestina na ONU foi um discurso complementado pelo entrelaamento das indstrias militares brasileiras e israelenses, sob cobertura do Tratado de Livre Comrcio (TLC) Mercosul/Israel (o governo de Israel continua sua opresso sobre o povo palestino, e o bloqueio de Gaza instalao de novos assentamentos na Cisjordnia). Na questo da Comisso da Verdade, o acordo mediante o qual o governo aceitou emendas do DEM, do PSDB e at do PPS, mas rejeitou sem apelao as emendas propostas pela esquerda e pelos movimentos sociais, a renovao da transio conservadora de Tancredo Neves. O acordo que selou a conciliao nacional, celebrado nos estertores da ditadura entre o lder do conservadorismo civil e a cpula militar, foi preservado por Lula e acaba de ser repaginado e remoado por Dilma. Os militares ficaram intocveis, no importa que crimes tenham cometido, e o mesmo acontece com seus financiadores e idelogos civis. Certamente, a aprovao do PL 7376/2010, pela Cmara dos Deputados, a 21 de setembro, imps uma derrota aos setores de extrema-direita representados por parlamentares como Jair Bolsonaro. Mas a Comisso Nacional da Verdade, na configurao em que foi aprovada, tende a resultar em simulacro de investigao, tais as limitaes que lhe foram impostas. Na Amrica do Sul, o Brasil tende a ampliar o espao de atuao de seus monoplios (subsidiados pelo BNDES), ignorando qualquer veleidade integradora, transformando as economias vizinhas em apndices do grande capital instalado no pas (no necessariamente nacional). Foi o caso do (fracassado) financiamento da estrada Territrio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) na Bolvia, e do alento a acordos bilaterais entre empresas brasileiras e argentinas, ao arrepio de regulamentaes e tratados, que esto em completa crise (Mercosul). Essa poltica conspira contra a unidade anti-imperialista da Amrica Latina, para atuar como ponta de lana da penetrao do capital financeiro internacional no continente. J foi proposto o fim do limite ao capital estrangeiro nas companhias areas, assim como na educao superior. A menina dos olhos do capital internacional , porm, o setor financeiro brasileiro.

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No que diz respeito poltica ambiental, o pas est dando sua contribuio depredao do meio ambiente com a construo de hidreltricas (Belo Monte) ignorando os pareceres contrrios de pesquisadores e cientistas , e com a recente aprovao da licena ambiental acelerada. As polticas ambientais, agrrias e urbanas em implantao pelo governo Dilma prosseguem e acentuam o histrico de expropriao da natureza, acarretando conflitos sociais, contidos pelo autoritarismo, por meio da criminalizao dos movimentos populares e at mesmo com a truculncia no uso de fora policial. A origem desses conflitos continua sendo a disputa por terras e a sobreposio dos interesses do agronegcio, de empresas multi e transnacionais, de latifundirios e de empreendedores do setor hidreltrico. Por isto, devido aos impactos ambientais e reflexos sociais irrecuperveis chamam a ateno os seguintes pontos da agenda governamental: a tramitao do PLC 30/2011 e EC 164, que prope a alterao do Cdigo Florestal, com vistas de ser facilmente aprovado e que mais uma vez atende a interesses exclusivos do capital; o progressivo aumento do uso abusivo de agrotxicos nas lavouras; a implementao dos projetos produo de energia do PAC, tanto por meio da construo de grandes centrais como de numerosas pequenas centrais hidreltricas (PCH) nas bacias hidrogrficas dos rios brasileiros; e, nas cidades, a forma como vm sendo feitos os preparativos para a realizao de megaeventos. As Lutas dos trabalhadores por seus direitos As massas e as classes mdias viram no lulismo um fator de integrao, ascenso social e progresso econmico. Os programas sociais (Bolsa Famlia e outros, que beneficiam 58% da populao, contra 8% em 1978) no consomem mais que 0,4% do PIB, e denunciam a incapacidade do governo e do capital para desenvolver as foras produtivas capazes de incorporar as massas brasileiras a um processo de desenvolvimento econmico-produtivo. Os programas sociais compensatrios, as organizaes sociais (ONGs includas), as parcerias pblico-privadas (PPP), iniciadas no governo FHC, foram erigidas como modelo para uma reforma do Estado de natureza corporativa, que busca castrar e eliminar estrategicamente a luta e a independncia de classe dos trabalhadores. A criminalizao das lutas sociais faz parte dessa agenda. Apesar de a Constituio garantir a liberdade sindical, na prtica o poder normativo da Justia do Trabalho, bem como o poder do Ministrio do Trabalho e Emprego em conceder o Registro Sindical, tornam os sindicatos refns do governo. Assim, independentemente da representatividade dos sindicatos, o que vale a presso poltica para a concesso do Registro. Em ltimo caso, a vontade do governo que decide, em detrimento da base, quem representa determinada categoria. Com esse poder, o governo assume publicamente posies que ferem at os acordos e regulamentos da OIT, quando se nega, peremptoriamente, a receber categorias em greve, caso recente do SINASEFE na mesa de negociao sobre carreira. Os sindicatos independentes, autnomos e que assumem posies crticas s polticas governamentais so discriminados. No lugar de 7 (e, proximamente, 6) economia do mundo, o Brasil tem a 10 pior distribuio de renda, conforme o ndice de Gini, indicador do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD/ONU), que mede o grau de desigualdade existente na distribuio de renda. Somos o 84 pas no ndice de atendimento aos direitos humanos ndice de Desenvolvimento Humano (IDH/PNUD/ONU, 2011) porque milhes de brasileiros vivem na misria, passam fome e metade da populao no tem acesso a saneamento bsico. Depois de oito anos, a bolsificao da vida, deixou ainda 16,2 milhes de brasileiros em situao de misria absoluta (renda mensal inferior a 40 dlares), mais de 50% no Nordeste, regio com 28% da populao, mas responsvel apenas por 4 do PIB, em que pese ter sido a regio que mais cresceu nos ltimos anos. No Brasil, 10% da populao mais rica detm 75,4% de todas as riquezas (dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada [IPEA]). O governo Dilma viu-se obrigado a lanar um novo programa social (Brasil sem Misria) dirigido

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populao mais pobre, cuja previso de custos est orada em R$ 1,2 bilho. A ttulo de comparao, a participao (inicial) do governo no projeto de trem bala (privado, e dirigido s classes abastadas, ao ponto de s prever paradas nos quatro aeroportos entre Campinas e Rio de Janeiro) de R$ 3,9 bilhes, sem falar nos R$ 23 bilhes que seriam emprestados pelo BNDES aos empreendedores brasileiros. A comparao com os gastos da rolagem da dvida pblica (equivalente a R$ 2,5 trilhes, para um PIB de R$ 3,7 trilhes) seria ridcula: o governo gasta diariamente nessa rolagem para os grandes credores quase o dobro do previsto anualmente para os mais pobres. O reajuste do salrio-mnimo foi de 58,4% em oito anos de governo de Lula, bem distante da promessa de dobr-lo ainda no seu primeiro governo (a participao dos salrios na renda nacional total manteve-se inalterada). Segundo o IBGE, a mdia do rendimento dos trabalhadores, em 2002, era de R$ 1.450. Nos anos posteriores houve uma queda, chegando a R$ 1.250 em 2004 e 2005. Nos anos seguintes houve uma recuperao e, em 2009, o rendimento mdio atingiu novamente R$ 1.450. O trabalhador apenas recuperou o poder de compra que tinha em 2002. Muitos foram demitidos, para recontratar novos trabalhadores terceirizados, ou tiveram salrios diminudos. Com isso, o salrio mdio se manteve, enquanto a produo e os lucros aumentaram. Ao longo do governo Lula, o salrio dos trabalhadores registrou um aumento mdio real de apenas de R$ 52,00. No governo Dilma, a crise mundial passou a atingir mais diretamente os trabalhadores: o corte de mais de R$ 50 bilhes do oramento federal atingiu principalmente as reas sociais (quase nove bilhes da rea de infraestrutura, trs bilhes da educao, um bilho da reforma agrria e quase um bilho da sade); suspenso dos editais de concursos; cancelamento das nomeaes; congelamento de salrios dos SPFs; regulamentao da aposentadoria complementar (privada) para os servidores pblicos. A questo educacional est no centro do turbilho. Dados da UNESCO (2010) do conta de que o investimento em educao bsica per capita, para populao em idade escolar, da ordem de US$ 15.578 na Noruega, US$ 7884 na Frana, US$ 5.592 em Portugal, US$ 3.322 em Cuba, US$ 1.578 na Argentina e em Botswana (o pas mais pobre da frica) US$ 2.203. O Brasil investe s US$ 959, sendo necessrio salientar que, diferentemente da maioria dos pases citados, no tivemos garantidos sequer os direitos de cidadania inscritos na Constituio de 1988. No oramento federal, as polticas sociais so postas em segundo ou terceiro plano: educao (2,89% do oramento), sade (3,91%), segurana (0,56%) e reforma agrria (0,16%). A definio oramentria demonstra a concepo de governo, e para quem, de fato, governa! A opo tambm esclarecedora das polticas de Estado: no garante a universalizao com qualidade da escola bsica para crianas e adolescentes; e, conforme dados da PNAD/IBGE (2009), h 14 milhes de brasileiros em situao de analfabetismo total e 29,5 milhes esto analfabetos funcionais (pessoas de 15 anos e mais, com menos de quatro anos de estudos completos), o que significa termos cerca de 25% da populao brasileira alijada da escolarizao mnima. As lutas desencadeadas em 2011 evidenciam a reao da classe trabalhadora e a disposio de defender os seus direitos, porm, de modo relativamente desarticulado. Eclodiram greves na construo civil e nas obras do PAC, no Norte e Nordeste; nos bombeiros do RJ; no setor bancrio; em fbricas qumicas e metalrgicas; na educao em diversos Estados; na administrao no Rio Grande do Norte; no funcionalismo municipal de Fortaleza e Salvador; nas universidades Estaduais e em algumas universidades federais; na sade em Alagoas e So Paulo; entre outras. No setor federal ligado a educao, a FASUBRA e o SINASEFE deflagraram greve nacional. O movimento foi intenso e evidenciou a prtica cnica do governo federal que, por traz da capa retrica da negociao permanente, ignora as demandas dos trabalhadores, mantendo-se encastelado em suas posies e negando-se a manter qualquer tipo de interlocuo com categorias em greve.

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A greve dos Correios, no segundo semestre de 2011, teve repercusso nacional. A MP 532 abriu caminho para a quebra do monoplio estatal postal, e para a possibilidade de que empresas privadas (inclusive estrangeiras, como Federal Express e DHL) explorem o servio de correios. Depois de o governo oferecer apenas R$ 50 de aumento, foi deflagrada a greve nacional da categoria, no dia 14 de setembro, que se ampliou e fortaleceu, atingindo todos os sindicatos dos Correios no pas. O corte no ponto dos funcionrios e as demisses foram algumas das ameaas do governo contra o movimento grevista. O governo cortou do ponto dos trabalhadores, efetivamente, os seis primeiros dias de greve e o ministro Paulo Bernardo declarou que no abriria mo dos descontos realizados nos contracheques, promovendo mutires nos finais de semana com servidores administrativos treinados para entregar as correspondncias. Todos os recursos polticos e estatais foram usados para quebrar e impor um fim a greve, com resultados bem aqum das reivindicaes da categoria, de R$ 400 de reajuste linear e piso de R$ 1.635. A greve foi quebrada pela represso estatal e a Justia ao seu servio. Na greve dos bancrios se manifestou a exasperao da categoria com o arrocho salarial em um perodo de lucros recorde para o setor financeiro. Nos ltimos cinco anos o BB gerou lucros de R$ 41,752 bilhes e a Caixa Econmica Federal, de R$ 15,59 bilhes. A inflao dos ltimos 15 anos (1995-2010) foi de 220,4%, enquanto o empregado da Caixa teve reajuste de apenas 85,6% no mesmo perodo. Os salrios, portanto, sofreram uma defasagem de 134,8%. O PL 1749/2011 (atual PL 79/2011) afrontou, de forma violenta e abrupta, a autonomia da Universidade e os HUs ao estabelecer a criao da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), dita pblica, porm de fundo privado. Essa empresa, ao mesmo tempo em que permite a privatizao de servios ora oferecidos pelo SUS, que so fundamentais para o atendimento de grande parte da populao brasileira, desqualifica as relaes de trabalho ao impor o regime CLT a trabalhadores pblicos. O cumprimento da funo social da universidade e de seu papel no fortalecimento do Estado brasileiro, com a constituio da EBSERH, ficar seriamente comprometido. Os HUs constituem a maior retaguarda do SUS, de Sul a Norte deste pas, e o principal campo de ensino e pesquisa em sade. Essas funes primordiais sero degradadas se submetidas lgica empresarial. Com a criao da EBSERH, embora o PL explicite que os servios sero gratuitos, poder haver ressarcimento imediato do atendimento de usurios de planos de sade, tornando bvio o privilgio destes em detrimento dos usurios do SUS. Nesse contexto de ataques brutais aos trabalhadores e de uma resistncia que se forja em patamares superiores, a CSP-CONLUTAS, neste ltimo ano, avanou em sua consolidao como ferramenta de organizao da classe trabalhadora no pas, teve papel de destaque nas lutas que explodiram contra o nvel brutal de explorao em obras das hidreltricas, e do PAC, Brasil a fora, nas lutas em defesa dos direitos das minorias como no caso da violncia contra a mulher e agresses a homossexuais, como tambm avanou em seu enraizamento conquistando mais sindicatos e movimentos para suas trincheiras. A nossa central teve papel de destaque na organizao das lutas unitrias no ano de 2011, como se expressou na organizao do espao de unidade de ao que organizou grandes marchas na esplanada da capital federal em defesa dos direitos dos trabalhadores e dos servios pblicos. Em defesa do trabalho docente e da educao pblica, fortalecer o ANDES-SN, lutando com os movimentos autnomos e classistas! Reafirmamos o nosso entendimento de que educao e sade so direitos sociais, portanto, direitos da cidadania e deveres do Estado. A sada para o fortalecimento dos HUs e para a melhoria e expanso de seus servios passa pela realizao de concursos pblicos; pelo Regime Jurdico nico (RJU), para atender com qualidade todos os setores pelos quais os servidores so responsveis: o ensino, a pesquisa, a extenso,

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com corresponsabilidade dos ministrios da Educao e da Sade. O ANDES-SN tem acompanhado a tramitao desse projeto, vencido no Senado Federal, ainda como Medida Provisria 520/2010, por decurso de prazo, tendo sido rejeitado pela sociedade. No entanto, foi reeditado como PL, sendo aprovado na Cmara Federal, com o nmero 1749/2011, por 244 a 112 votos, contra todas as manifestaes populares. Foi remetido ao Senado, agora PL 79/2011, em regime de urgncia. Em relao s IPES, o governo favorece o crescimento da educao superior privada pelo seu PNE, que permite at 50% de EAD no terceiro grau. Eliminando-se os limites percentuais para a participao do capital estrangeiro na universidade privada, tem aumentado a presena de grupos internacionais na educao superior brasileira, includa a ps-graduao, com numerosos MBAs. O governo reafirmou o ProUni e o FIES, com a consequncia de mais recursos pblicos para o ensino superior privado. Antes mesmo da aprovao do PL, o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC) sintetiza o agravamento da ideologia de mercado como premissa do Programa: na expanso via Escola Tcnica Aberta do Brasil (E-Tec) e alargamento do recurso, como iseno para o Sistema S, alm da proposta de FIES-empresa. A Lei das Entidades Comunitrias, impulsionada pela ministra Maria do Rosrio, age de modo anlogo. A resistncia implementao da conveno 158 da OIT resulta em sistemticas ameaas aos trabalhadores do ensino superior privado, sendo esta a principal dificuldade do setor das IPES com relao representao junto s mantenedoras e ao registro sindical do ANDES-SN. A luta no setor continua. A campanha 2011 do setor das IFES foi desencadeada em duas frentes, a luta conjunta com os demais SPF e a luta especfica do setor, esta ltima centrada nacionalmente na disputa pela reestruturao da carreira docente e, em cada instituio, no estabelecimento de negociaes com as reitorias em torno de pautas locais para garantir condies de trabalho. Depois de muito esforo de articulao poltica, a partir da CNESF, foi possvel constituir uma frente composta por 32 entidades representativas dos servidores pblicos federais para, em torno de sete eixos, quebrar a impermeabilidade inicial do governo Dilma. Os eixos da pauta incluam a retirada de alguns projetos de lei do Congresso Nacional e a reposio salarial de 14,6% referente s perdas inflacionrias e a variao do PIB. Desde o princpio do ano j se evidenciava que a postura do governo seria durssima, com o intuito de acelerar a tramitao de medidas da reforma do Estado contrrias aos interesses dos servidores e da qualidade dos servios pblicos, e a fim de frear ou retardar qualquer processo de negociao. Buscava-se constituir blindagem miditica com o argumento de que seria preciso preparar o Brasil para enfrentar a crise internacional, justificativa inclusive utilizada para cortar verbas sociais do oramento, e contava, como reforo, com alguns preceitos autoritrios contidos na legislao brasileira, que condicionam a tramitao de temas relacionados com os interesses dos servidores pblicos iniciativa exclusiva do Poder Executivo. Mais do que isso, neste ano o Executivo props, e o Congresso Nacional aprovou, a introduo de dispositivos na LDO que impem condies e prazos draconianos a qualquer alterao de regras e valores remuneratrios, mesmo para entrar em vigor no oramento do ano seguinte. Por outro lado, embora a Constituio Federal preveja o direito reviso geral da remunerao dos servidores pblicos federais, sempre na mesma data e no mesmo ndice, isso foi mais uma vez solenemente ignorado pelo governo, pelo Congresso Nacional e pelos tribunais. Depois de trs atos pblicos em Braslia, que foraram a Ministra do Planejamento a constituir uma mesa de interlocuo com os servidores pblicos, e de algumas reunies da chamada mesa de negociaes permanentes, a resposta do governo federal foi de que no recuaria das iniciativas legislativas tomadas, e que no haveria qualquer recomposio remuneratria no ano de 2011 e, sequer, no ano de 2012, deixando como possibilidade apenas a negociao especfica com algumas categorias a ttulo de correo de distores nas carreiras. Isso no final do ms de julho, e com prazos cada

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vez mais exguos, no permitindo uma reao do Frum das entidades representativas dos servidores pblicos, que j demonstrava sinais de enfraquecimento e diviso. Diante das evidncias de que o governo havia alcanado o seu objetivo de enterrar a campanha salarial, mantiveram-se, a muito custo, as conversaes especficas com algumas categorias a respeito da possibilidade de correo de distores. O exemplo disso foi a evoluo do processo de negociaes em torno da contraproposta emergencial, aprovada no 57 CONAD e apresentada pelo ANDES-SN, que resultou na assinatura de um acordo emergencial, no dia 26 de agosto, momento em que houve evidente crescimento na mobilizao da categoria, embora bastante desigual nacionalmente. Como no estava mais na pauta a discusso remuneratria, o acordo ressalvou formalmente a no quitao do dbito salarial com a categoria e foi firmado em torno da incorporao da gratificao com potencial produtivista ao vencimento bsico, em patamar um pouco superior e estendido a toda categoria (todos os docentes ativos e aposentados do ensino superior e da EBTT). Alm disso, formalizou compromissos em relao ao prosseguimento das negociaes a respeito da reestruturao da carreira docente. No dia 31 de agosto o Poder Executivo enviou ao Congresso Nacional o Projeto de Lei n 2203 expressando os acordos negociados com algumas categorias de servidores, mas introduziu, sem qualquer discusso, na seo XXV, uma alterao no RJU que reconceitua e rebaixa os adicionais por exerccio de atividades perigosas e insalubres no servio pblico federal. A leitura completa desse Projeto de Lei, e de sua repercusso no Anexo da Proposta Oramentria para o exerccio de 2012, que trata das despesas de pessoal, revela que, no geral, a remunerao dos servidores pblicos permanecer congelada. A defasagem no valor real da remunerao dos servidores, programada pelo governo, se evidencia como alarmante ao considerarmos a variao do PIB ou das receitas da Unio. A respeito da pauta nacional apresentada ao Ministrio da Educao, o evento mais significativo de 2011 a tramitao, no Congresso Nacional, do Projeto de Lei nmero 2134/2011, que cria 77 mil novos cargos nas IFE. A criao dos cargos em si responde a parte da exigncia feita pelo ANDES-SN. No entanto, ao apresentar o projeto, o Ministrio da Educao e o Ministrio do Planejamento embutiram no seu contedo os conceitos e critrios de alguns de seus programas de governo, como o REUNI e o banco de professor equivalente, que solapam qualquer compromisso com a qualidade da educao pblica, alm de centralizar em si mesmo o poder para distribuio dos cargos. As pautas locais propiciaram s Sees Sindicais ampliao do dilogo com a categoria e mobilizao na luta por melhores condies de trabalho, chegando greve em algumas IFE. Em Rondnia, professores e estudantes permanecem em greve, na luta por condies de trabalho, pela democratizao e transparncia no uso de recursos pblicos e contra o poder discricionrio da reitoria Essa dimenso da luta ainda no refletiu o carter nacionalmente articulado, como foi programado inicialmente, mas abre potencial crescente e aponta novos desafios para a campanha de 2012 No setor das IEES-IMES, o semestre foi marcado por embates entre a categoria docente, governos e reitorias. A continuidade das mobilizaes reafirma, no mbito do setor, a disposio do movimento docente de lutar pela defesa de seus direitos trabalhistas; implementao ou respeito dos Planos de Cargos e Salrios; salrios dignos; democracia; financiamento e conquistas visando a consolidao da universidade pblica, gratuita, laica e socialmente referenciada. Essa mobilizao do setor pde ser vista nas greves das universidades estaduais de Gois e Rio Grande do Norte, em defesa da autonomia e Plano de Cargos e Salrios; paralisaes com indicativo de greve nas universidades estaduais do Amazonas e Paran, devido a no implementao do PCCR e reajuste salarial; mobilizaes nas universidades estaduais do Piau, Bahia e Cear em defesa do aumento de recursos para as universidades; nas universidades do Rio de Janeiro pela implementao e regulamentao do regime de dedicao exclusiva;

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negociaes com o governo do Paran por aumento salarial; pela aprovao do Plano de Cargos e Salrios no Mato Grosso do Sul. Essas intensas lutas, frutos da mobilizao nos Estados e Municpios, tambm refletem as discusses feitas nos encontros nacionais do setor, realizados no primeiro e segundo semestres, nos quais a socializao das informaes das realidades locais e a discusso de temas fundamentais do setor autonomia, financiamento, democracia e carreira contriburam para o fortalecimento das lutas locais e a construo de bandeiras unificadas em torno desses temas. Na categoria docente, como em outras categorias, as transformaes no mundo do trabalho, somadas ao arrocho salarial, agravaram a precarizao do trabalho. H pesquisas que evidenciam a intensificao do adoecimento atribuvel s condies de trabalho, inclusive com relatos de mortes e suicdios. As avaliaes apontam claramente para certos determinantes sociais que podem levar ao adoecimento, como excesso de trabalho, estresse constante, tempo no definido para o trabalho e o no trabalho, assdio moral, falta de condies materiais e deteriorao das relaes no trabalho, exigncias do produtivismo, entre outros. Nesse contexto de lutas, a marcha a Braslia, de 24 de agosto, organizada no Espao de Unidade de Ao possibilitou o lanamento de campanhas salariais em algumas regies, fortaleceu mobilizaes populares, greves, lutas estudantis e outras lutas reivindicatrias em curso. A diversidade das organizaes e movimentos presentes em Braslia, com suas reivindicaes especficas e uma plataforma unitria, numa marcha que reuniu aproximadamente 20 mil pessoas, foi o ponto alto da jornada. Representaes das entidades que participaram da jornada foram recebidas em audincias com rgos e poderes pblicos. Movimentos Sociais tambm foram recebidos em ministrios para discutir pautas especficas, abrindo processos de negociao com o governo. Num cenrio de permanente ataque classe trabalhadora, a marcha atingiu seu objetivo: dar visibilidade e unificar as lutas. A reforma poltica e as mutaes constitucionais praticadas a ttulo de regulamentao tendem a estreitar o espao de ao da classe operria e dos movimentos de luta. A regulamentao da lei de greve tende a torn-la praticamente impossvel para os servidores pblicos, setor em que o corte de ponto, por motivo de greve, tornou-se prtica habitual no governo Dilma. A justia trabalhista atuou pesadamente contra a greve dos Correios (impondo-lhe uma multa diria de R$ 50 mil). A reforma sindical e trabalhista, reforando as instncias burocrticas e reduzindo o papel das entidades de base, deixadas pendentes pelo governo Lula, foi retomada atravs da PEC 369. Isso acontece em um quadro de aprofundamento da violncia social e poltica em geral. O deputado Marcelo Freixo, o mais votado do Estado de Rio de Janeiro, ex-presidente da CPI das milcias, foi obrigado a sair do pas por estar sob ameaas de morte do mesmo grupo que j assassinou a juza Patrcia Acioli. Em pouco mais de um ms, sete denncias, de que vrias milcias estavam preparando o assassinato do deputado estadual, foram realizadas. O aparelho policial brasileiro, herana da ditadura militar, possui uma estrutura intocada, militarizada, com foro privilegiado e com uma cultura de violncia e corrupo oriunda dos baixos salrios. No Brasil o desfile de tropas de choque, a disparar a esmo nas ruas, quase dirio. Foi levantada a atuao de milicianos em pelo menos onze Estados, segundo dados fornecidos por Ministrios Pblicos e Ouvidorias de Polcia. A reitoria da USP realizou convnio com a Polcia Militar paulista para que esta realizasse a segurana do campus. O trabalho foi feito seguindo parmetros racistas e autoritrios, adotando uma prtica de policiamento sistemtico contra os estudantes, com relatos de assdio contnuo em reas de lazer e mesmo no interior de prdios. Priorizar a represso ao uso de maconha faz da polcia uma espcie de patrulha de costumes, de fora de policiamento que prioriza a ao antiestudantil. Ter uma guarda e uma vigilncia terceirizadas, por outro lado, compactua com trabalhos superexplorados e mal qualificados. A luta da USP contra a presena da PM teve um momento marcante na

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violenta interveno desta em 9 de junho de 2009, quando estava em curso uma mobilizao contra os decretos anuladores da autonomia universitria do governo Jos Serra (que teve de recuar). O debate sobre a segurana interna deve se realizar preservando a autonomia universitria, isto , atravs de servidores tcnicoadministrativos da prpria USP, devidamente treinados para realizar uma vigilncia preventiva, sem intuito repressivo, com a colaborao do conjunto da comunidade universitria. Entre os enfrentamentos pautados pelo Movimento Docente, o 56 CONAD afirmou a centralidade do financiamento, no PNE, para a concretizao das demais metas, com a alocao de pelo menos 10% do PIB nacional para a educao. Essa uma das lutas prioritrias do ANDES-SN, juntamente com outras entidades do movimento sindical, social e estudantil que defendem a educao pblica, respaldada pelo PNE, elaborado em 1997. Foi includa no Plano de Lutas a campanha pela aplicao de 10% do PIB na educao pblica, j!, e as Sees Sindicais e o conjunto da categoria docente foram conclamados a se envolverem ativamente na Campanha e na organizao do plebiscito, como instrumento desta. Aprovamos e realizamos, no mbito da jornada nacional de luta do Espao de Unidade de Ao: (1) aes nos Estados, destacando a campanha pela aplicao de 10% do PIB; (2) uma plenria de base da educao no dia 23 de agosto e; (3) uma ala da Campanha, na manifestao nacional em Braslia, dia 24 de agosto. Propusemos a Campanha dos 10% do PIB para a Educao Pblica, j!, pois ela representa uma bandeira histrica que deu origem ao Plano Nacional de Educao Proposta da Sociedade Brasileira (II Congresso Nacional de Educao, II CONED, Belo Horizonte/MG, 1997), que fruto de um consenso produzido por professores, entidades acadmicas, sindicatos, movimentos sociais, estudantes. O PNE foi possvel aps cuidadoso diagnstico da realidade educacional brasileira, que indicou metas concretas para a universalizao do direito de todos educao, afirmando, para isso, a necessidade de um investimento pblico da ordem de 10% do PIB nacional, no mnimo. Naquele momento, o Congresso Nacional aprovou 7%, e no a proposta da sociedade brasileira, e, mesmo assim, esse percentual foi vetado por FHC, e o veto foi mantido por Lula da Silva. Durante 2010, o governo chamou parte da sociedade civil, com destaque para quem comps o Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica (FNDEP) e, tambm, estudantes, gestores e professores em torno de um novo PNE (2011-2020). Diferentemente da organizao dos Congressos Nacionais de Educao (CONEDs) realizados no final dos anos 1990 e incio dos 2000, quando entidades acadmicas, sindicais e estudantis conduziam e organizavam os trabalhos e, na disputa de projetos, produziram o Plano Nacional de Educao Proposta da Sociedade Brasileira (PNE-SB) agora o debate do PNE 2011-2020 se deu na Conferncia Nacional de Educao (CONAE). Entretanto, apesar de ter tido hegemonia forjada pela cooptao de diversas entidades e a incluso de seus quadros no texto do PL 8.035/2010, o governo deixou de fora parte do consenso estabelecido na Conferncia, cujo relatrio expressa, em relao ao tema do financiamento: (a) consolidar as bases da poltica de financiamento, com acompanhamento e controle social da educao, pela ampliao dos atuais percentuais do PIB para a educao, de modo que, em 2014, sejam garantidos no mnimo 10% do PIB; (b) ampliar o investimento na educao pblica em relao ao PIB, na proporo de, no mnimo, 1% ao ano, de forma a atingir, no mnimo, 7% do PIB at 2011 e, no mnimo, 10% do PIB at 2014, respeitando a vinculao de receitas educao definidas e incluindo, de forma adequada, todos os tributos (impostos, taxas e contribuies). revelia das propostas apresentadas, o texto do PL advoga que o investimento pblico em educao seja ampliado progressivamente at atingir o patamar de 7% do PIB e, ao deixar em aberto uma data, estende a possibilidade at 2020, data final de vigncia do PNE. Alm de no garantir que seja investido na escola pblica, o montante aportado.

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O ano de 2011 foi de retomada e ampliao das lutas do setor da educao: as ocupaes estudantis, bem como as mobilizaes e as greves de trabalhadores da educao, de Sul a Norte do pas, denunciaram de forma contundente o estado da educao pblica da escola bsica universidade, e, ao mesmo tempo, afirmaram que s com aumento de investimento pode-se realizar uma efetiva ampliao com qualidade da rede de ensino pblico e, especialmente, melhorias na infraestrutura, formao dos trabalhadores, planos de cargos e salrios e o respeito ao piso conquistado pela categoria de trabalhadores da educao bsica. A Campanha pela aplicao imediata de 10% do PIB na Educao Pblica vem na esteira desses movimentos e, passado o plebiscito, avaliaremos as perspectivas de continuidade das lutas por ampliao do fundo pblico para as polticas sociais. Continua, tambm, na ordem do dia, a tarefa de enraizar a defesa da educao pblica de qualidade social atravs do aumento de investimento pblico. Como Sindicato Nacional que pautou e tem cumprido papel fundamental no avano da Campanha, podemos/devemos aprofundar nossos argumentos em defesa do investimento pblico na universalizao com qualidade dos direitos sociais, aprofundando o debate sobre o financiamento. Nossa anlise, na seqncia de anlises anteriores, que se confirmaram na realidade, possibilita-nos uma reflexo criteriosa e crtica da realidade indicando como tendncia a intensificao dos conflitos sociais e a reao da classe trabalhadora tanto em mbito internacional com nacional. No que se refere dinmica do Brasil, a propenso que o recrudescimento da crise econmica mundial traga conseqncias diretas para o pas, ocasionando medidas governamentais e empresariais no sentido da retrao de direitos e da privatizao do patrimnio pblico, como estratgia central, de modo combinado com o assistencialismo oficial de estado para interferir na dinmica econmica e controlar a tenso social. Este quadro tem uma determinao central que a resposta da classe e dos diferentes movimentos sociais e da juventude que j demonstraram disposio de luta. Assim, no prximo ano, para enfrentar esta conjuntura, o ANDES-SN deve fazer avanar o seu trabalho junto categoria e reforar sua relao de unidade com os setores de luta no pas, ampliando sua participao na Central, empenhando-se para consolidar espaos de unidade classista e apresentando proposies sobre as polticas que afetam os trabalhadores, no sentido de fortalecer a reao da classe to necessria e decisiva para a consolidao de uma nova sociedade. Novembro de 2011

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TEMA 2 CENTRALIDADE DA LUTA

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TEXTO 2
Diretoria do ANDES-SN

CENTRALIDADE DA LUTA
TEXTO DE APOIO

A partir da anlise do tema do Movimento Docente e Conjuntura, o 31 Congresso delibera que a Centralidade da Luta do ANDES-SN para 2012 seja: TR 2 Defesa de melhores condies de trabalho, da qualidade do ensino e da valorizao do trabalho docente, fortalecendo o ANDES-SN como instrumento de representao sindical, a partir da intensificao da organizao da base e da unidade com o movimento autnomo e classista.

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TEMA 3 POLTICAS SOCIAIS POLTICA EDUCACIONAL, GERAIS E DIREITOS E ORGANIZAO DOS TRABALHADORES

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TEXTO 3 Diretoria do ANDES-SN

POLTICA DE CINCIA E TECNOLOGIA

TEXTO DE APOIO No Caderno de Textos do 30 Congresso do ANDES-SN a diretoria do Sindicato produziu uma anlise dos reflexos das polticas dos governos federais e estaduais para as reas de C&T, as quais, paulatinamente, foram sendo incorporadas ao pensamento no interior das universidades e no trabalho docente. Essa anlise evidenciou trs aspectos principais. O primeiro diz respeito ao cerceamento da autonomia e da liberdade acadmica nas atividades de pesquisa, como decorrncia da sobrevalorizao da cultura produtivista, da competio entre os pares e da submisso de uma parcela importante do financiamento da pesquisa direcionada aos interesses do mercado por meio de Parcerias PblicoPrivadas e/ou Fundos Setoriais. O segundo refere-se elitizao da pesquisa cientfica, seja no interior de uma mesma instituio, seja entre diferentes Instituies de Ensino Superior (IES). Esse processo uma consequncia da crescente restrio dessas atividades aos docentes vinculados a grupos de pesquisa ou a programas de ps-graduao, ambos chancelados por critrios de excelncia e produtividade definidos no interior das agncias de financiamento da pesquisa e da ps-graduao, portanto, externamente s IES. Na prtica, isso conduz excluso de um nmero considervel de docentes que, mesmo qualificados, no conseguem obter o financiamento para suas pesquisas ou so impedidos de atuar na ps-graduao, ficando restritos s atividades de ensino de graduao. Essa situao tende a se agravar com o aumento do nmero de alunos/professor e do aumento do nmero de horas em sala de aula, dois movimentos simultneos ocorridos a partir da recente expanso de vagas nas universidades pblicas e com forte impacto na agenda de trabalho acadmico, com particular incidncia sobre os docentes recm-contratados nesse processo, assim como sobre os docentes lotados em IES onde as reas de ensino de ps-graduao inexistem ou so ainda consideradas como no consolidadas. Finalmente, o terceiro reflexo diz respeito ao aumento da jornada de trabalho. Cada vez mais o nvel de exigncia, das agncias de financiamento e das agncias de avaliao, para as atividades de pesquisa produzidas no interior das IES aponta para padres distantes da maioria dos docentes. Assim, mensurados pela rgua da racionalidade capitalista e para alm de uma contextualizao das realidades locais e regionais, exigese a ampliao do nmero de patentes, do nmero de artigos internacionais, da aplicabilidade da pesquisa com o setor produtivo, do aumento do nmero de cursos de ps-graduao, do nmero de mestres e doutores etc. No intuito de aprofundar as reflexes sobre essas questes, a diretoria do ANDES-SN realizou dois eventos, de cunho nacional, no primeiro semestre de 2011, que abordaram uma parte dos problemas ligados ao trabalho docente nesse contexto de produo acadmica. O primeiro evento ocorreu em Vitria/ES e abordou a questo da reestruturao produtiva no ambiente acadmico e o adoecimento docente. Se, por um lado, a psgraduao apresentou crescimento substancial nos ltimos 14 anos, de 139% para os cursos de mestrado, e 180% para os cursos de doutorado (em 2010 o Brasil totalizou
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2.594 cursos de mestrado, 1.516 cursos de doutorado, e 284 cursos de mestrado profissionalizante), na outra ponta est colocada para os docentes uma multiplicidade de tarefas associadas com a pesquisa, incluindo a imposio das metas produtivistas, as quais tm provocado cada vez mais casos de adoecimento e assdio moral no interior das instituies. As pesquisas realizadas, com base em entrevistas, atestam o crescente desconforto com esses paradigmas do trabalho acadmico. O segundo evento, promovido pelo Sindicato, aconteceu em Maring/PR, por ocasio da abertura do 56 CONAD. Nesse evento abriu-se o debate a partir de uma constatao peremptria da conjuntura de produo cientfica nas universidades, qual seja: premidos pela necessidade de conseguir verbas para custeio das pesquisas e pela exigncia de resultados quantitativos, os docentes se veem obrigados a embarcar na lgica de empresariamento da cincia, que ditada pelos rgos de fomento. O evento discutiu tambm o papel que as agncias financiadoras desempenham ao contaminarem o financiamento da pesquisa com a avaliao produzida por pares. Esse tipo de avaliao, produzida por pares, dificulta a resistncia e naturaliza o produtivismo, refora a competitividade interna e legitima a mensurao da qualidade baseada na quantidade. A avaliao deixa de ser formativa e passa a ser classificatria e rankeadora. Considerada a relevncia do tema e os impactos na atividade acadmica e docente, a diretoria do Sindicato Nacional promover o terceiro evento a respeito do trabalho docente, C&T, no ano de 2011. O seminrio nacional de C&T, que ocorreu nos dias 17 e 18 de novembro, reuniu pesquisadores e docentes com experincia nacional e internacional e teve o objetivo de contextualizar o estgio atual do capitalismo e a produo do conhecimento nos pases centrais e perifricos. O evento foi estruturado em quatro mesas redondas, a saber: Capitalismo, centro e periferia na produo do conhecimento; Financiamento da pesquisa cientfica no Brasil; Pesquisa cientfica, interesse pblico e interesse privado; e, finalmente, Trabalho docente e produo do conhecimento. Os materiais produzidos no evento permitiro uma viso de conjunto sobre o tema e a atualizao das pautas de luta do Sindicato e Sesses Sindicais, assim como a atualizao do tema C&T no Caderno 2. Do ponto de vista conjuntural, na rea de C&T, embora sem indicao de mudana substancial das tendncias gerais de polticas implantadas ao longo dos ltimos anos, algumas questes merecem destaque, entre elas: (i) O financiamento na rea de C&T; (ii) A divulgao do Programa Nacional de Ps-Graduao 2011-2020; (iii) A divulgao do Programa Cincia Sem Fronteiras, do Ministrio da C&T (MCT); (iv) A proposio de um novo marco legislativo para Cincia, Tecnologia e Inovao (C, T & I) PL 2177; (v) As propostas de poltica industrial e de inovao vinculadas ao Programa Brasil Maior; e (vi) A reivindicao de vinculao de verbas do Pr-sal para a rea de C, T & I. (i) O financiamento na rea de C&T. Nos ltimos anos, apesar de a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) e suas sociedades cientficas terem feito presso junto ao Congresso Nacional, e apesar do empenho das agncias financiadoras em aumentar seus recursos, o montante conseguido no serviu para modificar o total de recursos pblicos destinados para C&T, que ficou em torno de 0,5% do PIB. Uma pesquisa especfica sobre essa questo precisa ser feita pelo Sindicato, entretanto, ao que parece, os recursos no sofreram (medidos como percentual do PIB) alteraes significativas nos ltimos seis anos. Os valores de 2004 somavam um percentual um pouco inferior a 1% do PIB como investimento total em C&T, pblico e privado. Atualmente, o MCT pondera que esteja sendo investido em C&T algo como 1,1% do PIB (superando o percentual pico de 2001), sendo 0,54% de responsabilidade da Unio e dos Estados, e 0,57% do setor privado. Este ltimo percentual simplesmente no parece crvel, pois significaria um incremento em torno de 200% do investimento privado em C&T. So consideradas de P&D as atividades criativas para ampliao da base de conhecimento; em C&T tambm se incluem atividades tcnicas. O GT C&T do ANDESSN analisou a dificuldade de estabelecer o objetivo de um percentual do PIB para gastos

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em C&T, a exemplo dos 10% do PIB para educao, ora centro de uma campanha nacional de nosso Sindicato e outros movimentos, e tal como proposto no Plano de Lutas do Sindicato Nacional, sem incorrer em alguma espcie de arbitrariedade. importante, de qualquer modo, lembrar que em pases como o Japo, os EUA, a Frana e a Alemanha, os gastos em C&T tm excedido os 2,5% do PIB, considerando tanto o investimento pblico como o privado. Com base nessas informaes, permanece coerente a reivindicao histrica, prevista no Plano Nacional de Educao, Proposta da Sociedade Brasileira, da aplicao de 2,7% do PIB em investimentos em C&T. (ii) A divulgao do Programa Nacional de Ps-Graduao 2011-2020. A CAPES divulgou, em agosto de 2011, o Plano Nacional de Ps-Graduao (PNPG) 2011-2020. O Plano define novas diretrizes, estratgias e metas para a poltica de ps-graduao e pesquisa no Brasil. A expectativa de que o pas esteja entre os dez maiores produtores de cincia no mundo. Uma das inovaes do documento a proposta de criao de uma agncia nacional de pesquisa. A internacionalizao, a cooperao internacional e a integrao com a educao bsica tambm esto entre os eixos do novo PNPG. Uma anlise especfica do Plano est ainda por ser feita no mbito do GT C&T. (iii) O Programa Cincia Sem Fronteiras, do Ministrio da C&T (MCT). O Programa Cincia Sem Fronteira um projeto do MCT destinado a outorgar mil bolsas de estudo no exterior para estudantes brasileiros. Do total, 75 mil seriam concedidas pelo setor pblico (35.000 CNPq e 40.000 CAPES), e 25 mil pelo setor privado. Dessas 100 mil bolsas, 27 mil seriam concedidas a estudantes de graduao. Engenharia a rea prioritria do programa. Sero contemplados os estudantes com produo cientfica diferenciada, alunos premiados em olimpadas cientficas e que j tenham completado no mnimo 40% e no mximo 80% dos crditos necessrios para obteno do diploma. Os estudantes sero treinados prioritariamente em instituies entre as 50 mais bem classificadas nos rankings da Times Higher Education e QS World University Rankings. O investimento total previsto, entre CAPES e CNPq para custeio das 75.000 bolsas, de R$ 3,1 bi. A seleo, por rea do conhecimento das universidades estrangeiras, compreende: 64 na rea de Cincias da Sade; 88 na rea de Cincias da Vida; 86 na rea de Engenharias e Tecnologias, para um total de 238 universidades selecionadas. As modalidades de bolsas CNPq e CAPES, e suas metas numricas especficas, so: Graduao 27.100; Doutorado Sanduche (1 ano) 24.600; Doutorado Integral (4 anos) 9.790; Ps-doutorado (1 ou 2 anos) 8.900; Estgio Snior (6 meses) 2.660; Treinamento de Especialistas de Empresas no Exterior (at 1 ano) 700; Jovens cientistas de grande talento (3 anos) 860; Pesquisadores visitantes especiais no Brasil (3 anos) 390. (iv) A proposio de um novo marco legislativo para Cincia, Tecnologia e Inovao (C, T & I) PL 2177. O PL 2177, que tramita em carter de urgncia no Congresso Nacional, Institui o novo cdigo de Cincia, Tecnologia e Inovao. O PL pretende regulamentar os arts. 218 e 219 da CF ao instituir o Cdigo de C, T e I. Portanto, o PL bastante abrangente, trata de financiamento, fundaes, inovao tecnolgica, empresas de C, T e I etc. O documento foi elaborado por um grupo formado por juristas, representantes de cinco Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa e uma Secretaria de Cincia e Tecnologia. A pretenso desse novo PL a de destravar processos como importao de equipamentos, criar novas modalidades de financiamento e fomentar o desenvolvimento da inovao no pas. Entre os principais pontos do novo cdigo esto: Descolar o investimento em cincia, tecnologia e inovao da Lei Federal 8.666, que rege as licitaes dos demais setores do poder pblico; Permitir que as universidades pblicas possam compartilhar pesquisadores e laboratrios, sem a necessidade de trmites burocrticos; Possibilitar o recrutamento de professores do exterior para participar de pesquisas cientficas nas universidades nacionais; Permitir parcerias entre universidades pblicas e a iniciativa privada, com a diviso dos lucros das novas patentes; Desburocratizar a importao de equipamentos e materiais voltados pesquisa.

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(v) As propostas de poltica industrial e de inovao vinculadas ao Programa Brasil Maior. O Projeto Brasil Maior um pacote de incentivos fiscais para a indstria que vai desonerar a produo em R$ 25 bilhes nos prximos dois anos. As medidas incluem a reduo da alquota de 20% do INSS de setores afetados pela queda do dlar, como confeces, calados, mveis e softwares. O plano inclui devoluo de impostos como PIS (Programa de Integrao Social) e Cofins (Contribuio para Financiamento da Seguridade Social) para exportadores de manufaturados. Alm disso, os 116 maiores exportadores do pas tero atendimento acelerado nos seus pedidos de ressarcimento. (vi) A reivindicao de vinculao de verbas do Pr-sal para a rea de C, T & I. Esse um movimento liderado pela SBPC e pela Academia Brasileira de Cincias (ABC) para conseguir que parte dos recursos dos royalties do petrleo seja destinada para educao, cincia, tecnologia e inovao. No ltimo dia 19 de outubro o Senado Federal aprovou Projeto de Lei 448, referente partilha dos Royalties do Petrleo. Segundo essa entidade, o Projeto de Lei no garante a destinao de parte expressiva daqueles royalties para as reas de Educao, Cincia, Tecnologia e Inovao. Se esse Projeto virar lei, o maior perdedor seria o CT-Petro, fundo setorial que foi criado para estimular a inovao nos campos de petrleo e gs natural por meio do financiamento de projetos de pesquisa e desenvolvimento na rea. A perda, diz a entidade, seria de cerca de R$ 12,2 bilhes em 2020, o que implicaria queda de 72% na receita. Abaixo apresentamos um conjunto de itens que compe as polticas defendidas - e j aprovadas em seus eventos deliberativas - pelo Sindicato Nacional para Cincia e Tecnologia.
RESOLUES DE C & T APROVADAS NO 30167 CONGRESSO FEVEREIRO DE 2011 IV - CINCIA E TECNOLOGIA O 30 CONGRESSO do ANDES-SN delibera: 1. lutar pela ampliao de recursos para o fomento da pesquisa bsica e tecnolgica em nvel Federal, Estadual e do Distrito Federal, estritamente vinculada ao desenvolvimento de instituies pblicas de pesquisa e tecnologia (Universidades, Centros e Unidades Pblicas de Pesquisa, IF, CEFET e outros). 2. envidar esforos para construir com entidades cientficas, sindicais, movimentos sociais e estudantis, um percentual mnimo do PIB, constitudo exclusivamente por recursos pblicos, a ser aplicado anualmente em Cincia e Tecnologia; 3. lutar contra os cortes no oramento do Ministrio da Cincia e Tecnologia para o ano de 2011. 4. organizar, no interior do ANDES-SN, em articulao com os setores acadmicos e sociais envolvidos, o debate acerca dos critrios para aplicao dos recursos das agncias federais e estaduais de fomento no financiamento dos diversos tipos de bolsas dos editais de projetos e na distribuio de seus recursos entre as diversas reas do conhecimento; 5. reivindicar a completa transparncia nos atuais procedimentos das agncias de fomento, incluindo: 5.1 envidar esforos polticos e jurdicos para tornar transparentes e acessveis os critrios aplicados pelas Comisses de rea do CNPq, que definem a distribuio das Bolsas Produtividade em Pesquisa; 5.2 requerer ao CNPq, poltica e juridicamente, que os candidatos a tais bolsas recebam a avaliao detalhada de seu currculo, e que este seja examinado pela respectiva Comisso de rea; 5.3 propor ao MEC e a CAPES o aumento de recursos para investimento imediato na criao de bolsas para mestrado e doutorado, de modo a atender todos os programas na mesma proporo; 5.4 pautar e discutir nos GTs de Poltica Educacional e Cincia e Tecnologia os atuais critrios de avaliao dos peridicos cientficos nacionais e estrangeiros; 5.5 reivindicar que 10% dos recursos federais destinados a Cincia e Tecnologia sejam distribudos para as instituies pblicas de ensino superior e tecnolgica com o objetivo de serem utilizados no apoio a projetos de pesquisas de docentes; 5.6 remeter ao GT de Cincia e Tecnologia a discusso sobre a disponibilizao para consultas pblicas dos relatrios de pesquisas financiados pelo CNPq (projetos e bolsas de produtividade em pesquisa).

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6. lutar pela retirada do PL 405/2010 ALEP, que estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica em ambiente produtivo, visando a alcanar a capacitao e autonomia tecnolgicas e o desenvolvimento econmico e social paranaenses, nos termos dos artigos 200 a 205 da constituio do Estado do Paran; 7.- realizar amplo debate, envolvendo o conjunto da comunidade acadmica e de C&T paranaenses, antecedendo qualquer encaminhamento de propostas de natureza similar ao do PL 405/2010 ALEP ;

TR - 3
O 31 CONGRESSO do ANDES-SN delibera: 1. Fomentar a rearticulao ou a criao de GTs de C&T nas Sees Sindicais; 2. Produzir, at o 57 CONAD por meio de reunies do GT C&T nacional e GTs das sees sindicais , matrias com anlises sobre os temas conjunturais de C&T, destacando as questes de financiamento, do interesse pblico e interesse privado, patentes, trabalho docente e produo do conhecimento; 3. Realizar, por meio do GT C&T, o levantamento e anlise de dados a respeito dos oramentos executados de C&T e Inovao no Brasil, com o objetivo de verificar a forma de financiamento e o destino dos recursos; 4. Articular, com outras entidades sindicais e cientficas, estratgias de atuao em relao s polticas de C&T e Inovao.

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TEXTO 4 Diretoria do ANDES-SN

QUESTES AMBIENTAIS, AGRRIAS E URBANAS SOB UM CONTEXTO DE MERCANTILIZAO DA NATUREZA

TEXTO DE APOIO s vsperas da prxima Conferncia Rio + 20, duas dcadas aps a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, popularmente conhecida como Cpula da Terra Rio 92, chama a ateno o crescimento do consumo de recursos naturais, 40% mais rpido do que o crescimento populacional, segundo dados do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Nesse perodo, no Brasil, o saldo que se verifica em relao s polticas ambientais, agrrias e urbanas adotadas por sucessivos governos negativo, pois ampliou-se o processo de mercantilizao da natureza, conquanto tenha havido um recrudescimento da criminalizao dos movimentos sociais, num contexto que reitera a violncia no campo e na cidade e acentua o uso da fora militar e paramilitar a servio dos latifundirios e grandes empresrios do mercado imobilirio para promover perseguies e assassinatos de trabalhadores, ambientalistas e lideranas de movimentos sociais. Esses conflitos resultam da manuteno de um modelo de produo agrcola e de uma matriz energtica voltados para os interesses do agronegcio, das grandes empresas dos setores hidreltrico e eletrointensivo, dando novos contornos ao processo de concentrao da terra. E o governo Dilma prossegue na implantao de um programa cujos interesses mercadolgicos colocam em risco a existncia de importantes ecossistemas, com srios prejuzos socioambientais, entre os quais cabe destacar: a mudana do Cdigo Florestal, as questes relacionadas ao uso de agrotxicos e de novas variedades transgnicas, o avano dos projetos hidreltricos e a realizao de megaeventos no pas.

Mudana do Cdigo Florestal Formulado com base no interesse do capital, a proposta de alterao do Cdigo Florestal, via PLC 30/2011 e EC 164/2011, representa um srio retrocesso na legislao ambiental do pas. A proposta j passou pela Cmara e tramita no Senado com perspectivas de aprovao, tendo como pontos polmicos, entre outros: 1) a diminuio das reas de preservao permanente (APP) e de reserva legal (RL), com impactos sobre a biodiversidade, os solos, as bacias hidrogrficas e os corredores de fauna; 2) a permisso para a compensao de RL no mesmo bioma em outro Estado, o que incita a criao de um mercado de terras improdutivas, a grilagem e a expulso de pequenos agricultores; 3) a permisso para que, na recuperao da RL, se utilize 50% de espcies exticas, significando que at mesmo as grandes empresas de celulose podero us-las para o monocultivo de eucalipto, por exemplo; e 4) a anistia aos grandes desmatadores, cuja prtica inaceitvel se agrava com a impunidade que incentiva a grilagem e os desmatamentos.

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Assim, na atual conjuntura, a bancada ruralista apressa a votao no Congresso e o governo se mantm intransigente em pontos crticos da proposta; por outro lado, os movimentos sociais continuam lutando contra o novo Cdigo Florestal e, dentre outras questes, a favor de tratamento diferenciado para a agricultura familiar. A questo dos agrotxicos e transgnicos Como parte do modelo agrcola vigente no pas, incentiva-se o uso de agroqumicos, induzindo um abusivo consumo de pesticidas. Na ltima safra foram aplicados mais de 1 bilho de litros desses produtos nas lavouras, o que corresponde a 5,2 litros por habitante. Substncias banidas h anos de pases da Comunidade Europeia, Estados Unidos, Canad e China continuam em uso no Brasil. Por presso do Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola (SINDAG), das 14 substncias colocadas em reavaliao pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) em 2008, chegamos a apenas cinco processos conclusivos no ano de 2011. Tais substncias, entre outras de uso rotineiro, foram classificadas como ameaadoras ao ambiente e perigosas sade do homem. Alm disso, constata-se que, juntos, o mercado desses produtos e o de sementes encontra-se cada vez mais concentrado e sob o poder de multinacionais como Monsanto, Syngenta, Dupont, Bayer, Basf, Dow Chemical, que continuam determinando as decises quanto liberao, produo e venda, tanto de pesticidas quanto de sementes, colocando em risco a segurana alimentar e nutricional da populao e a soberania nacional. Em poucos anos de uso das sementes transgnicas ficou comprovado que no houve aumento na produtividade das culturas, mas, ao mesmo tempo, foi elevado o consumo de pesticidas, apesar das evidncias cientficas sobre a gravidade dos impactos ambientais e sociais decorrentes de cultivo de organismos geneticamente modificados (OGM). Registre-se que, a partir de questionveis estudos de risco, em setembro de 2011 a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio) liberou o plantio da semente do feijo transgnico, desenvolvido pela EMBRAPA1. Como o cultivo de plantas transgnicas requer maior volume de pesticidas, evidente que aumenta a quantidade de seus resduos nos produtos e no ambiente. Por esse motivo, as empresas do setor de agroqumicos, os latifundirios do agronegcio e a bancada ruralista pressionam para a flexibilizao das leis que regulamentam o tema, o que resulta em aumento dos nveis de aceitao de resduos em alimentos e permisso para o uso de substncias de alta periculosidade, inclusive venenos agrcolas j banidos em outros pases. Grande parte desses produtos aplicada por via area, ameaando a qualidade de vida das comunidades prximas. Alm disso, destaque-se que, desde 1997, as empresas do setor de agroqumicos esto isentas do pagamento de impostos no Brasil um privilgio injusto e injustificvel. Apesar das presses sofridas pelos pesquisadores que defendem o ambiente e a vida, a bibliografia cientfica sobre os efeitos negativos dos agrotxicos vem se consolidando. Vrios estudos evidenciam a relao entre a exposio a essas substncias e diversas doenas (hepticas, respiratrias, endcrinas, renais, neurolgicas, dermatolgicas),
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Em artigo no Jornal da Cincia (SBPC - outubro/2011), o professor Jos Maria Guzman Ferraz, pesquisador da EMBRAPA, do Laboratrio de Engenharia Ecolgica (Unicamp), diretor da Associao Brasileira de Agroecologia e membro da referida comisso, aponta vrias questes obscuras nessa aprovao. O nmero insuficiente de animais testados (10 ratos alimentados com feijo transgnico por apenas 35 dias), a ausncia de informaes sobre efeitos em animais em perodo de gestao e tampouco estudos em mais de uma gerao, previstos nas normas da CTNBio, so algumas das preocupaes levantadas.

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alm de alteraes cromossmicas, efeitos teratognicos, diminuio da fertilidade, e incidncia de cncer. No obstante, as empresas de agrotxicos ainda tm permisso para produzir ou comercializar seus produtos comprovadamente perigosos por um perodo de at trs anos aps a concluso do processo de reavaliao toxicolgica. Ou seja, o lucro das empresas colocado acima da vida, com o objetivo exclusivo de evitar prejuzos aos setores do agronegcio. Produo de energia e barragens Outro aspecto de temtica agrria e ambiental diz respeito ao sistema energtico no pas, cujo potencial hdrico vem sendo explorado de forma indevida. As inmeras hidreltricas, anunciadas e em construo, revelam o favorecimento de interesses de grandes empresas, violando direitos bsicos da populao. Em geral, a maioria das pessoas atingidas pelas barragens passa a ter uma condio de vida pior do que aquela que tinha antes, como vem denunciando o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). Trabalhadores que atuam na construo de hidreltricas sofrem todo tipo de explorao e esto expostos a condies precrias de vida, o que tem motivado vrias greves e paralisaes, como foi o caso dos operrios de Jirau e Santo Antnio, em Porto Velho/RO. O discurso governamental alega a necessidade de diversificar as fontes de produo de energia, priorizando as alternativas chamadas de energia limpa, mas, na prtica, prevalece o modelo predatrio, apenas com mudana de tecnologia. Ora, no se resolvero os problemas ambientais e de acesso mudando-se apenas as fontes de produo de energia, como, por exemplo, para agrocombustvel ou para energia elica se o controle do setor permanecer em poder do capital. Vale dizer, a produo de energia no deve ser tratada como fonte de lucro e sim como direito a ser assegurado populao e de forma suportvel pela natureza. Questes Agrrias e Urbanas Rural e urbano so espaos intimamente conectados e interdependentes, que se constituem numa constante e complexa rede de relaes. No campo, aps 161 anos de institudo o Estatuto da Terra, a luta pelo direito terra continua atual e se traduz na histrica necessidade de realizao da Reforma Agrria, com a desapropriao de terras articulada a polticas de crdito, assistncia e oferta de infraestrutura educao, sade, moradia, saneamento etc. Dessa forma, os movimentos sociais reivindicam seus direitos. Por outro lado, no espao urbano proliferam movimentos de sem-teto exigindo uma poltica habitacional voltada para os interesses dos trabalhadores e outros que lutam pelo direito de acesso energia e gua tratada. Aos recorrentes problemas gerados pela ausncia de uma Reforma Urbana voltada para atender os interesses da maioria da populao, somam-se outros, ligados realizao de megaeventos esportivos como Copa do Mundo e Olimpadas, concebidos a partir dos interesses da globalizao mercantilizante. A Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos provocam modificaes urbanas radicais e interferem no processo de desenvolvimento das polticas pblicas locais e nas transformaes de seus espaos e territrios urbanos. Nesse processo, deve-se denunciar a vulnerabilidade das populaes mais pobres, pois a barbrie institucional se manifesta por meio de remoes violentas, com destruio imediata de suas moradias e negociaes totalmente injustas, manifestos pelo aluguel social e desapropriaes. Em muitos casos essas remoes no sero utilizadas diretamente para as metas desses

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eventos temporrios, mas para abrir espaos a novos empreendimentos destinados s classes de renda mais elevada, o que representa uma desocupao para a especulao imobiliria no intuito de propiciar o embelezamento da cidade, a ser usufrudo por poucos. A perspectiva da Rio + 20 Por fim, destacamos que em junho de 2012 acontecer a Rio + 20. O evento poderia ser um marco importante nos rumos da poltica agrria e de meio ambiente. No entanto, as propostas apresentadas pelo governo, em novembro de 2011, embora aparentemente compromissadas com a superao da pobreza e com a qualidade ambiental, apresentam questes de fundo que precisam ser bem avaliadas. Algumas propostas devem ser analisadas com preocupao: criao de um protocolo internacional para a sustentabilidade do setor financeiro; sugesto de criao de um novo indicador de desenvolvimento; e a reforma do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas (ECOSAC), o qual se transformaria em Conselho de Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas. Assim, alm das demandas no campo por polticas ambientais e agrrias, das quais o ANDES-SN j participa e que precisam ser intensificadas, novas formas de combate violncia, no cenrio urbano, merecem ser includas no Plano de Lutas da entidade.

TR- 4
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Intensificar a denncia das UPP como estratgia de limpeza social, com destaque para a ao de coibir as reaes populares contra as expropriaes de direitos, promovidas com a finalidade de especulao imobiliria e para assegurar a realizao dos megaeventos. 2. Luta pela reduo sistemtica do uso de agrotxicos e pela prtica do manejo integrado de pragas e doenas, a fim de banir essas substncias em todo o territrio brasileiro.

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TEXTO 5 Diretoria do ANDES-SN

POLTICA DE SEGURIDADE SOCIAL

TEXTO DE APOIO A Diretoria do ANDES-SN, seguindo o mesmo procedimento utilizado em seu 30 Congresso, apresenta o conjunto de resolues sobre Seguridade Social j aprovadas nos ltimos eventos. Todas as posies, bandeiras e orientaes mantm-se em vigor, desde que no tenham sido expressamente revogadas ou superadas por novas deliberaes a respeito do mesmo tema, tornando, portanto, desnecessrio reafirm-las novamente.

SEGURIDADE SOCIAL 1. avanar a discusso e os estudos sobre elementos necessrios definio de uma poltica para os docentes aposentados, que expresse de forma sistematizada e fundamentada o conjunto de posicionamentos e reivindicaes em defesa desse segmento da categoria; 2. intensificar esforos a fim de constituir fruns, e articular-se a outros j existentes, de defesa da seguridade social, estabelecendo interlocuo com parlamentares, no mbito dos estados e no Congresso Nacional, com o propsito de impedir a aprovao de medidas que se contraponham ao carter pblico, visando um sistema integrado de proteo social nas reas de previdncia, sade e assistncia social de responsabilidade do Estado e de direito de todos, impedindo o avano dos interesses privatistas nessas reas; 3. lutar pela criao e/ou reativao de fruns nacionais e locais de defesa da seguridade social, envolvendo trabalhadores do setor pblico e do privado, levando para debate nesses espaos as posies sobre as polticas de sade, assistncia e previdncia social, em especial: 3.1. a defesa da integralidade da seguridade social; 3.2 a convocao da 1 Conferncia Nacional de Seguridade Social; 3.3 as lutas contra: a. a transformao dos hospitais pblicos em fundaes estatais de direito privado; b. a regulamentao do fundo de penso dos servidores federais; e c. a contrarreforma da Previdncia; 4. lutar contra a aprovao de leis que viabilizam a criao das fundaes estatais de direito privado nos estados e municpios, assim como sua revogao onde j houver legislao aprovada; 5. lutar contra a aprovao da proposta de reforma tributria do governo federal (PEC 233/08), que aprofunda o desmonte do financiamento das polticas sociais, especialmente pelo fim do salrioeducao e da diversidade da base de financiamento da seguridade social, alm de manter a regressividade do sistema tributrio; 6. indicar s Sees Sindicais e s Secretarias Regionais que se empenhem na construo dos grupos de trabalho regionais de seguridade social da CSP-CONLUTAS, tomando como tarefa central a constituio dos fruns locais de defesa da seguridade social; 7. indicar s Secretarias Regionais e s Sees Sindicais que realizem debates e seminrios para discusso dos mecanismos de controle social das polticas de seguridade social, em especial

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quanto s formas de participao dos representantes dos trabalhadores nos conselhos de sade e assistncia social; 8. propor CNESF que as reunies do GT/SS se realizem com periodicidade definida e que se organize um plano de trabalho para dar conta da pauta de luta aprovada em Plenria Nacional dos SPF; 9. Publicizar a crtica s polticas assistencialistas das trs esferas de governo feitas a partir da sistematizao da reflexo j produzida pelo ANDES-SN, por docentes, especialistas, instituies da rea e movimentos sociais PREVIDNCIA SOCIAL 10. intensificar a luta contra todo modelo previdencirio de carter privado nos mbitos federal, estadual e municipal, lutando tambm pela revogao da EC-20/98, 41/03 e pela no regulamentao desta em qualquer esfera do Estado; 11. denunciar as consequncias das propostas emanadas do Frum Nacional da Previdncias Social que, anunciadas como consensuais, esvaziam princpios e destroem direitos sociais, tais como: a) aumento das contribuies dos trabalhadores; b) desonerao dos empregadores; c) aumento do tempo de servio necessrio para a aposentadoria; d) ampliao da idade para concesso do Benefcio de Prestao Continuada; e) igualao dos critrios para homens e mulheres; f) ampliao da focalizao das polticas de assistncia social; e g) flexibilizao dos direitos previdencirios referentes incapacidade laboral; 12. lutar pela reativao e pela participao das entidades sindicais dos servidores pblicos (federais, estaduais e municipais) nos comits e fruns estaduais em defesa da previdncia pblica, desenvolvendo, nesta perspectiva, aes unificadas; 13. lutar contra a regulamentao dos fundos de penso dos servidores, denunciando o seu carter deletrio para toda a sociedade e articulando-se com os demais trabalhadores do setor pblico e do privado, por meio da criao e/ou reativao de fruns nacionais e locais de defesa da seguridade social; 14. lutar pela aprovao, na Cmara dos Deputados, do PL n 3.299/2008 (PLS 296/2003, aprovado no Senado), que extingue o fator previdencirio e restaura o clculo do valor da aposentadoria pela mdia dos salrios dos ltimos trs anos de atividade, no Regime Geral da Previdncia Social (RGPS); 15. lutar pela retirada do PLP 1992/2007, que institui a previdncia complementar para os servidores pblicos; 16. lutar contra a alterao do clculo da renda mensal do auxlio-doena proposta no PLS n 261/2005, denunciando que a medida no combate fraude alguma e serve apenas para reduzir as despesas do governo custa dos trabalhadores; 17. lutar por mecanismos efetivos de controle dos fatores determinantes das condies de insalubridade, periculosidade que representem qualquer tipo de risco sade dos docentes em suas atividades acadmicas; 18. Promover aes para que a luta pelos direitos previdencirios seja assumida pelo conjunto dos trabalhadores(as) da ativa, aposentados(as) e pensionistas; 19. Destacar, em sua agenda de comunicao, a denncia do carter e das consequncias das reformas da Previdncia Social, tanto as j implementadas como as anunciadas; FINANCIAMENTO DA SADE 20. articular, em conjunto com movimentos sociais, entidades sindicais, cientficas, profissionais e estudantis a defesa do SUS como poltica de seguridade social: 20.1 realizando aes em defesa do SUS e do seu suficiente financiamento pblico para o atendimento das necessidades de sade da populao, conforme o disposto no art. 196 da Constituio Federal; 20.2 realizando aes pelo cumprimento do disposto na Lei n 8142/90; 21. articular-se com o Movimento de Luta em Defesa do Financiamento da Sade, posicionandose favoravelmente recomposio da integralidade do Oramento da Seguridade Social;

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22. manifestar-se formalmente contra toda medida governamental, no mbito federal, no estadual e no municipal, que implique supresso ou desvirtuamento da aplicao de recursos para o financiamento das aes e servios pblicos de sade, aliando interveno poltica o emprego de medidas no campo jurdico, quando se tornarem necessrias; 23. combater a mercantilizao dos servios de sade como flagrante violao do art. 196 da Constituio Federal, no qual est determinado que a sade um direito de todos e dever do Estado e que tem carter universal e igualitrio; 24. Lutar pela universalizao do acesso sade pblica de qualidade e contra todas as formas de privatizao dos servios pblicos de sade, tais como: parcerias pblico-privadas, OS, OSCIPS, Fundaes Estatais de Direito Privado, o PL 79/2011 e congneres. HOSPITAIS UNIVERSITRIOS 25. empenhar-se, por intermdio das Secretarias Regionais e as Sees Sindicais, em carter urgente, na realizao da coleta de dados solicitados, em formulrio, e anteriormente enviado, para levantamento dos HUE; (Circular 010/07). APOSENTADORIA 26. reivindicar que os proventos de aposentadoria ou as penses dos docentes pertencentes ao Nvel IV da classe de professor adjunto que, na ativa, tenham alcanado os requisitos necessrios progresso para a classe de professor associado, instituda pela Lei Federal n 11.244/06 , devem corresponder remunerao do professor titular, exceto nos casos sob a gide do art. 192, da Lei n 8.112/90; 27. lutar para que os atuais professores aposentados da Carreira do Magistrio Superior e os Pensionistas sejam enquadrados no Nvel e Classe correspondentes queles que lhes assegurem o mesmo nmero de nveis que faltavam para alcanar o topo da carreira, isto , o enquadramento dar-se- na Classe e no Nvel correspondente (n+4); 28. lutar para que os antigos integrantes da Carreira de 1 e 2 graus, que ocupavam a Classe E4 ou Titular, sejam enquadrados na Classe e Nvel correspondentes queles que lhes assegurem o mesmo nmero de nveis que faltavam para alcanar o topo da carreira; 29. lutar para que o enquadramento objeto dos itens 23 e 24 seja retroativo implantao da alterao do plano de carreira e extensivo a possveis novas alteraes; 30. defender a previdncia social pblica que contemple a existncia do regime geral e do regime prprio de previdncia, e garanta os princpios da paridade e integralidade, em ambos os regimes; 31. Intensificar a organizao da luta em defesa dos direitos de aposentadoria, incluindo a garantia de direitos em situao de reestruturao da carreira docente. Essa ao deve ser estendida s trs esferas de governo. ASSISTNCIA SOCIAL 32. realizar, em todas as suas instncias de organizao, esforos na perspectiva de estabelecer e aprofundar a articulao com entidades e fruns que defendem a assistncia social como direito e responsabilidade do Estado, participando de atividades e lutas que se desenvolvam com o objetivo de assegurar plenamente esse princpio; 33. denunciar o assistencialismo presente nas aes focalizadas, fragmentadas e pontuais que mitificam a poltica de Assistncia Social e procuram desresponsabilizar o Estado quanto a suas reais funes sociais; 34. retomar a discusso do tema da assistncia social, atualizando nossa crtica, luz das condies concretas que caracterizam a implementao dessas polticas em todos os nveis de governo.

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TEXTO 6 Diretoria do ANDES-SN

POLTICA EDUCACIONAL
TEXTO DE APOIO A Diretoria do ANDES-SN apresenta Educacional, j aprovadas nos ltimos bandeiras e orientaes mantm-se expressamente revogadas ou superadas tema. o conjunto de resolues sobre Poltica eventos, lembrando que todas as posies, em vigor, desde que no tenham sido por novas deliberaes a respeito do mesmo

POLTICA EDUCACIONAL A Princpios gerais e posicionamentos I quanto Educao como um todo 1. defender intransigentemente a educao pblica, gratuita, democrtica, laica e de qualidade social em todos os nveis e modalidades como direito de todos e dever do Estado, bem como a universalizao, combatendo todas as formas de sua privatizao e mercantilizao, dentre as quais a sua incluso no Acordo Geral de Comrcio e Servios da OMC; 2. atuar, em conjunto com as entidades do setor da educao e demais movimentos sociais e populares organizados, em defesa da educao pblica, gratuita, laica e de qualidade, socialmente referenciada, buscando o apoio de todos aqueles que tm compromisso com a defesa deste princpio; 3. defender a criao de um sistema nacional de educao tendo como referncia as diretrizes previstas no Plano Nacional de Educao: Proposta da Sociedade Brasileira; 4. lutar pela implementao de mecanismos que assegurem o financiamento pblico necessrio ao funcionamento pleno de todos os nveis da educao pblica, denunciando as polticas de fundos; 5. defender a poltica de formao e valorizao do magistrio que contemple a formao inicial e continuada, condies de trabalho nas escolas pblicas, salrio digno e carreira, contida no PNE: Proposta da Sociedade Brasileira; 6. apoiar a luta dos sindicatos dos trabalhadores da educao bsica em defesa de um piso salarial nacional digno, de um plano de carreira e de qualificao profissional e valorizao do magistrio, bem como por melhores condies de ensino; 7. lutar contra aes educativas baseadas na competio, tanto entre estudantes quanto entre docentes, postura essa incompatvel com a atividade acadmica e profissional de qualidade que demanda solidariedade, cooperao e troca de experincias e informaes; 8. combater a utilizao do ensino a distncia (EAD) como estratgia de certificao, em nvel tcnico e tecnolgico, e de diplomao na graduao e ps-graduao, por entender que essa modalidade de ensino no tem propiciado formao humana e profissional, nos termos defendidos historicamente pelo Movimento Docente, e que compromete o direito ao trabalho, quando elimina postos de trabalho; neste sentido, buscar que seja negado o reconhecimento de diplomas estrangeiros de cursos oferecidos na modalidade de ensino distncia; II quanto Educao Superior 9. lutar intransigentemente em defesa: da universidade pblica brasileira e de sua autonomia, nos termos do Art. 207 da Constituio Federal, autoaplicvel; dos princpios da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso; do direito de todos ao acesso e permanncia, com gratuidade plena; do padro unitrio de qualidade, tendo a ampliao do financiamento pblico

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estatal e o autogoverno democrtico como pilares da expanso e do desenvolvimento das IES pblicas, nos marcos referenciais polticos, conceituais e metodolgicos da Proposta do ANDESSN para a Universidade Brasileira (Cadernos ANDES, n 2) e nas diretrizes e metas do PNE: Proposta da Sociedade Brasileira; 10. lutar por uma reforma universitria que tenha como referncia o conjunto de propostas do ANDES-SN para a universidade brasileira, a partir de amplo, participativo e representativo processo de discusso com o conjunto da sociedade; denunciar qualquer tentativa que vise adequar a educao superior brasileira s polticas de insero subalterna do pas na atual globalizao mercantil, que indica para esse nvel de ensino uma diferenciao entre centros de excelncia, a serem mantidos quase exclusivamente nas naes dominantes, e centros de ensino, com carter mais instrumental, destinados a formar tcnicos capazes de servir reproduo ampliada do capital; 11. combater todas as formas de financiamento que impliquem o comprometimento da autonomia didtico-cientfica, pedaggica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial das universidades, em especial as polticas de gesto por contrato, que caracterizam explcita interveno na autonomia das universidades, afrontando o Artigo 207 da Constituio Federal; 12. defender a desvinculao das IES pblicas de Fundaes Privadas ditas de apoio, uma vez que so desnecessrias e se constituem em canal de negcios e de defesa de interesses mercadolgicos, sendo instrumentos de privatizao interna, bem como porta de entrada para a corrupo nestas instituies; 13. defender que a reformulao de estatutos e regimentos das IES ocorra por meio de processos democrticos, definidos no mbito de cada instituio, e que nela se esgotem, tomando como referncia o projeto do ANDES-SN que dispe sobre a gesto democrtica nas IES, indicando a paridade como princpio mnimo de representao e de escolha de dirigentes; 14. defender a ampliao do financiamento pblico para as pesquisas em cincia e tecnologia no condicionadas s demandas de mercado, assim como o controle social e a gesto democrtica dos rgos pblicos de fomento; 15. defender a expanso da educao superior brasileira no setor pblico, tendo como referncia o financiamento nos termos do PNE: Proposta da Sociedade Brasileira, combatendo as polticas de expanso precarizada das IES pblicas que impliquem aligeiramento da formao e que no estejam lastreadas por recursos oramentrios condizentes com a manuteno e expanso com qualidade das instituies pblicas de ensino superior; 16. defender a democratizao do acesso educao superior como direito de todos que concluram a educao bsica e como dever do Estado e lutar pela implantao de polticas afirmativas, como as polticas de cotas, entendidas como parte de polticas universalistas de acesso educao, em seus diferentes nveis e modalidades, com garantia de permanncia, bem como o acesso pesquisa e ao mercado de trabalho; 17. lutar pela valorizao do trabalho docente, pela implementao da Carreira nica, bem como pela formulao de polticas permanentes de reposio salarial, na perspectiva de sua implementao nas instituies de ensino superior pblicas e privadas, atendendo, tambm, aos professores do ensino bsico das IES pblicas; 18. combater todas as formas de precarizao do trabalho docente, em especial nas IES: sobrecarga de trabalho ocasionada pela falta de nomeao por concurso de servidores; aumento de contrataes por tempo determinado em detrimento de concursos; utilizao indevida de bolsistas; aproveitamento de tcnicos-administrativos na docncia; prestao de servios via convnios que descaracterizam a carreira docente; reduo do nmero de posies docentes no quadro permanente (servidores efetivos) e diversas modalidades de trabalho informal e voluntrio; 19. combater as atuais polticas de Ensino a Distncia (EAD) e a utilizao da UAB como estratgia poltica de formao superior/diplomao, que se inserem no conjunto das propostas de contrarreforma do ensino superior e de mercantilizao da educao; 20. lutar por um projeto nacional de avaliao institucional de carter autnomo e democrtico, baseado em critrios no produtivistas desenvolvidos interna e externamente Instituio , tomando como referncia o projeto poltico-acadmico da IES, que respeite as especificidades nacionais e regionais e esteja alicerado em um projeto global para a educao superior brasileira, e este, em um projeto poltico para o pas, como indicado na Proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira; combater a prtica deletria da utilizao de servios de empresas privadas no processo de avaliao das instituies pblicas de educao; 21. denunciar o carter produtivista do modelo de avaliao atualmente em curso no ensino pblico, incluindo a ps-graduao e o fomento Cincia e Tecnologia e sua relao com o financiamento atrelado a acordos de metas e gesto por resultados;

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22. defender a formao inicial de professores de forma presencial e a ampliao de cursos superiores de licenciatura plena, com garantia de qualidade, contando com verbas pblicas para as IES pblicas; 23. denunciar que exames nacionais padronizados (ENADE, ENEM, SAEB e Prova Brasil) no so instrumentos adequados de avaliao da Educao Bsica e Superior, entre outras razes por no terem a dimenso diagnstica e serem, acima de tudo, ferramentas teis ao setor mercantil e que o financiamento da educao no pode ser, pois, atrelado aos resultados aferidos por este tipo de instrumento; 24. fazer a defesa intransigente da contratao de docentes das IES em Regime de Dedicao Exclusiva (DE), como forma de preservar o carter pblico e a funo social da universidade, expresso no conceito da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso; B Indicativos de ao I quanto Educao como um todo 25. intensificar o debate com a sociedade sobre a educao brasileira, a partir do PNE: Proposta da sociedade Brasileira e da proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira (Cadernos ANDES, n 2); 26. desenvolver e incentivar aes que visem articular as IES com as instituies de educao bsica pblica de modo a contribuir efetivamente para a melhoria da educao nesse nvel e para a formao de professores, favorecendo assim o ingresso dos estudantes das escolas pblicas nas IES pblicas; 27. atuar, frente ao Poder Pblico, em seus diversos nveis e esferas, por meio da interlocuo, quando possvel, e do embate, sempre que necessrio, no campo do financiamento da educao pblica, buscando intervir no processo de formulao das peas de planejamento governamental (PPA, LDO e LOA); 28. defender o financiamento pblico/estatal da educao tcnica e profissional e exigir auditoria do PROEP nas fundaes de apoio, nas cooperativas e nas Organizaes Sociais; 29. alertar para o fato de que os governos federal, estaduais e municipais vm utilizando a questo de carreira para, a ttulo de atender demandas legtimas dos servidores, subtrair-lhes direitos historicamente conquistados; 30. empreender aes poltico-organizativas de denncia dos intentos recentes do CNE, destinados a consolidar as medidas contrarreformistas no campo da educao, medidas essas efetuadas ao longo dos governos FHC e Lula, atravs de uma reviso da LDB 9.394/96. Tais aes devem reforar a articulao entre sindicatos da educao, movimentos sociais, movimentos estudantis, entidades acadmicas e partidos comprometidos com as lutas pela educao pblica, a fim de retomar as lutas unitrias contra a LDB Darcy Ribeiro. No bojo desse movimento, atualizar e revisar o Projeto de LDB, construdo no mbito do Frum Nacional em Defesa da Educao Pblica FNDEP, objetivando erigir um projeto de educao nacional sintonizado com os interesses sociais e da classe trabalhadora; 31. denunciar que as orientaes do Conselho Nacional de Educao CNE, referentes aos Parmetros, Referenciais e Diretrizes Curriculares Nacionais, no contemplam o debate democrtico com a sociedade, comprometem a qualidade da educao bsica e superior, promovem o aligeiramento dos cursos e o rebaixamento da qualidade dos processos formativos; 32. lutar pela revogao dos decretos governamentais e das resolues do CNE que permitem que a formao dos docentes ocorra fora das universidades e denunciar que a Poltica Nacional Pblica de Formao de Profissionais do Magistrio, que prev a formao inicial de professores por meio do EAD; 33. Atuar frente ao PNE 2011-2020: 33.1 assumir como prioridade imediata, em unidade com as entidades do FNDEP, movimentos sociais e entidades sindicais e estudantis, o enfrentamento ao PNE do governo, tendo como referncia o PNE da Sociedade Brasileira; 33.2 ter como eixo poltico a identificao, crtica e propositiva dos instrumentos e meios para estruturao e expanso da educao pblica de qualidade, em especial, na questo do financiamento; 33.3 envidar esforos para a reconstruo do FNDEP, buscando aglutin-lo s demais entidades que defendem o PNE da Sociedade Brasileira. II quanto Educao Superior

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34. empenhar-se ativamente na organizao de um movimento amplo de solidariedade poltica em torno do eixo: Nenhuma punio ou criminalizao dos que lutam em defesa da universidade pblica; 35. exigir respeito autonomia universitria, em todas as esferas da federao, rechaando, com a construo de movimentos unitrios da comunidade universitria, qualquer tentativa de diminuio das prerrogativas que a materializam nas IES; 36. lutar pela revogao de normas, resolues, regimentos, estatutos, decretos e leis que restrinjam o exerccio da plena autonomia universitria como, por exemplo, as que definem e regulamentam a avaliao das IES, a escolha de dirigentes e a nomeao de procuradores nas IES; 37. denunciar as polticas de financiamento da educao pblica, implementadas em nvel federal e tambm nos estados e municpios, que no garantem um padro mnimo de qualidade, o que s ser possvel mediante a garantia de um percentual de 10% do PIB como o mnimo necessrio para implementar no Brasil um Sistema Nacional de Educao que abarque todo os nveis da Educao, nas trs esferas de governo, com o padro de qualidade, socialmente referenciada; 38. denunciar amplamente para a sociedade as consequncias da falta de independncia, do carter antidemocrtico e no representativo de colegiados superiores, na forma em que esto atualmente constitudos, estimulando o debate, nacionalmente e em cada IES, sobre esta questo, uma vez que os colegiados superiores tm, majoritariamente, demonstrado submisso s demandas do Poder Executivo; 39. lutar, em conjunto com as entidades do movimento estudantil, por uma poltica de assistncia e incentivo ao estudante (alimentao, moradia, transporte, material didtico, monitoria, iniciao cientfica, entre outras), com oramento definido, revogando as normas que impeam a alocao de verbas para tal fim; 40. intensificar a divulgao das anlises do ANDES-SN sobre as possveis consequncias da aprovao da reforma universitria em tramitao no Congresso Nacional; 41. exigir do MEC que estabelea como critrios, para aprovao e renovao das licenas de funcionamento das instituies e dos cursos superiores, o respeito aos direitos dos trabalhadores e que a ocorrncia de fatos que precarizem o trabalho docente seja impeditiva de reconhecimento e de licena de funcionamento, e considere o desrespeito s leis trabalhistas e ao direito de livre associao sindical faltas graves na autorizao de cursos superiores; 42. apoiar as atividades acadmicas e a formao dos docentes das IPES nos termos do Caderno 2 do ANDES-SN; 43. lutar pelo preenchimento dos cargos de docentes, vagos nas IES pblicas, via concurso pblico, e pela criao de novos cargos para viabilizar a expanso das universidades pblicas, pela instalao de novos campi e criao de novas universidades; 44. lutar pela ampliao do financiamento federal, estadual e municipal das IES pblicas visando ao aumento de vagas, cursos noturnos, criao de IES pblicas e a garantia de assistncia estudantil (bolsas de permanncia, alimentao, moradia e apoio pedaggico e psicolgico); 45. construir, de forma democrtica, juntamente com a comunidade universitria, no interior de cada IES pblica, um Plano de Ampliao da Educao Superior que resgate as propostas contidas no PNE: Proposta da Sociedade Brasileira e nos Planos Estaduais de Educao que foram construdos de modo democrtico, como contraponto lgica de expanso da educao superior do atual governo; 46. acompanhar e interferir nas diretrizes para a formao docente destinada aos diferentes nveis de ensino e, em especial, denunciar amplamente a substituio paulatina e crescente dos cursos presenciais de instituies pblicas e privadas por cursos a distncia, como permite a Poltica Nacional Pblica de Formao de Profissionais do Magistrio, que utilizada como estratgia de reduo de custos e dispensa de professores, estando, portanto, a servio da precarizao do trabalho docente e da formao; 47. denunciar e combater as consequncias de um ciclo bsico ranqueador, no contexto da realidade educacional brasileira, com o objetivo de barrar toda iniciativa que resulte na excluso das camadas mais pobres da populao do acesso educao superior profissionalizante e de qualidade; 48. denunciar o REUNI como parte do processo de converso da educao superior pblica em ensino ps-mdio, nos moldes propostos pelo Banco Mundial, compondo, no Brasil, a transformao das IES em Community Colleges, no bojo do processo de Bolonha adaptado ao Brasil; 49. denunciar e alertar a sociedade brasileira, em especial a comunidade universitria, quanto s consequncias para a educao superior, advindas da implantao do REUNI, em especial no que

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se refere precarizao das condies de trabalho e ao rebaixamento da qualidade da formao universitria, sendo parte da contrarreforma universitria do atual governo, cuja lgica poder resultar no surgimento de centros de excelncia de um lado e, de outro, de universidades de ensino; 50. alertar que os projetos de reestruturao e expanso universitria implantados em IEES e IPES, que seguem a mesma lgica do REUNI, ou seja, a expanso sem os recursos condizentes, podem resultar no rebaixamento do ensino e na precarizao das condies de trabalho e de formao; 51. acompanhar os desdobramentos e as consequncias de projetos de expanso e reestruturao irresponsveis do ensino superior, do tipo daquele contido no REUNI, em IEES e IPES, disponibilizando tais anlises amplamente para a sociedade, por intermdio de campanhas; 52. intensificar o processo de denncia contra a ao do governo, expressa na Lei n 11.892/08 e outros dispositivos, no sentido de transformar os IFET em uma alternativa de aligeiramento na formao de profissionais para a indstria brasileira para atender s demandas imediatas do empresariado capitalista, bem como contribuir na luta para que sejam garantidos aos IFET meios para a promoo da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso e de condies de trabalho na luta histrica dos CEFET e Escolas Tcnicas, que foi sendo construda ao longo do tempo pelos trabalhadores da educao; 53. lutar pela revogao da Lei n 10.861, de 14/4/04, que institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, por violar a autonomia universitria (Art. 207 da Constituio Federal); por ser eixo estruturante da contrarreforma da educao superior; por introduzir, sem definir, os conceitos privatizantes de responsabilidade social e sustentabilidade financeira; por ter composio majoritria indicada pelo MEC na Comisso Nacional de Avaliao Superior CONAES; por dar amplos poderes s Comisses Prprias de Avaliao CPA, no mbito das IES; e por centralizar as decises finais na figura onipresente do Ministro da Educao; 54. lutar pela democratizao da CAPES com vista a: combater todas as formas de uso indevido de seus recursos para outras finalidades que no o fomento qualificao de pessoal e pesquisa, defendendo a proposta de capacitao presente no Caderno 2 do ANDES-SN; e fortalecer o apoio aos Programas de Ps-Graduao PPG ainda no consolidados das IES pblicas; 55. denunciar que os critrios de avaliao dos Programas de Ps-Graduao aplicados pela CAPES, hoje marcadamente produtivistas, so prejudiciais ao desenvolvimento da Cincia e do Conhecimento no pas; 56. lutar pela ampliao do nmero de bolsas da CAPES, CNPq e das Fundaes de Amparo Pesquisa nos estados, na mesma proporo da expanso da Ps-Graduao e pelo reajuste de seus valores conforme os ndices de inflao do DIEESE. 57. Intensificar a luta contra a implantao do pacote da autonomia (Lei n 12.349 de 15/12/2010; Decretos 7232, 7233, 7234, todos de 19/07/2010; a MP 525 de 14/02/2011 e seus congneres em nveis estadual e municipal) e qualquer tentativa de ataque autonomia das IES nas suas diversas formas, que agridem a autonomia universitria, fortalece e amplia o funcionamento das fundaes privadas, ditas de apoio, que inclusive interferem de forma danosa na graduao, adota critrios que estimulam o ranqueamento das universidades com base em princpios de produtividade quantitativa, de acordo com uma lgica de atendimento demandas mais afeitas ao mercado, que distorcem a funo social da universidade e o exerccio do magistrio, precarizando e intensificando o trabalho docente. 58. Construir, em conjunto com entidades e movimentos sociais, incluindo as entidades do FNDEP e congneres, nos estados e municpios, um diagnstico da ampliao da privatizao da educao pblica nos trs nveis de governo (federal, estadual e municipal), a exemplo das OS, OSCIPS, Fundaes Estatais de Direito Privado e congneres, assim como estratgias e tticas de enfrentamento da privatizao em curso.

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TEXTO 7
Contribuio dos professores Luis Allan Knzle, Astrid Baecker vila, Fernanda da Conceio Zanin e Joana Alice Ribeiro de Freitas Sindicalizados da APUFPR-SSIND

SADE DOCENTE, TRABALHO NAS UNIVERSIDADES E LUTA POLTICA: socializando uma experincia da APUFPR-SSind
TEXTO DE APOIO O presente relato descreve experincia de atuao da Associao dos Professores da Universidade Federal do Paran Seo Sindical do ANDES-SN (APUFPR-SSind) na ateno a sade dos docentes. Tal experincia teve incio com o estabelecimento de um frum para discutir questes relacionadas sade dos trabalhadores e culminou com a contratao de profissionais da Psicologia do Trabalho, no ano de 2010, atravs de uma assessoria que continua em andamento. Estas iniciativas foram decorrncia de constantes denncias de assdio moral e de frequentes queixas dos professores referentes s condies de trabalho e adoecimento pelos quais estavam sendo acometidos. Tais denncias e queixas foram inicialmente acolhidas por diretores da APUFPR ou por atendimentos efetuados pela assessoria jurdica da mesma. A maioria dos professores nestes atendimentos iniciais buscou a APUFPR com o objetivo de uma interveno jurdica, que servisse como forma de punir os responsveis pelos seus problemas. Todavia, advogados e diretores se deram conta de que, em alguns casos, no seria possvel ou necessria uma atuao legal, uma vez que nenhuma interveno administrativa interna na Universidade havia sido iniciada. Por isso foi proposta uma agenda mensal de trabalho com a PROGEPE (Pr-reitoria de Gesto de Pessoas), no sentido de dar visibilidade a tal situao, bem como tratar politicamente dos casos emergenciais. Alm disso, a recorrncia e a semelhana entre as demandas mostravam a necessidade de uma interveno poltica e tambm administrativa mais ampla, no sendo suficiente o trabalho com os dirigentes da Instituio, mas tambm com aqueles que cotidianamente lidam com tais situaes dentro da Universidade. Compreendia-se que o acolhimento na seo sindical era concebido pelos docentes como nico meio de denunciar e tentar acabar com o sofrimento. Percebia-se tambm que estes professores estavam fragilizados e adoecidos, apesar dessas situaes aparecerem de forma marginal s denncias. Tais especificidades criavam dificuldades aos diretores e advogados para lidar com os problemas que no eram concernentes sua rea de atuao profissional. Apesar da dificuldade, foram iniciadas discusses para problematizar as situaes apresentadas e ensejar possveis alternativas de atuao por parte da entidade representativa. Nesse sentido, dois tipos de aes mostraram-se necessrias: no curto prazo o acolhimento, na seo sindical por uma assessoria psicolgica com atuao em Psicologia do Trabalho, dos docentes que apresentavam sinais claros de adoecimento, mesmo que os mesmos no admitissem tal estado; no longo prazo a criao de um instrumento capaz de identificar as causas de adoecimento, assim como localizar espacial e temporalmente essas causas, de modo a embasar aes polticas que corrigissem situaes e/ou locais geradores de adoecimento.

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Frum de Sade do Trabalhador da UFPR Para ampliar o debate sobre a construo de um diagnstico a respeito das condies de sade na UFPR, viu-se a necessidade de estabelecer o dilogo entre a APUFPR e o SINDITEST (Sindicato dos Servidores Tcnico Administrativos da UFPR). Conhecia-se a iniciativa desta entidade no acolhimento dos tcnicos adoecidos, espao no qual haviam identificado os mesmos tipos de queixas e denncias. Deste modo, foi possvel constatar que os problemas no estavam circunscritos categoria docente, mas sim correspondiam a um contexto mais amplo no caso, a dinmica de funcionamento, as condies e a organizao do trabalho da instituio. Por conseguinte, estes demandavam discusses e intervenes em conjunto. Ainda com esse objetivo, convidou-se para essa discusso os profissionais da UFPR responsveis pelas questes de sade dos servidores, partindo do pressuposto de que, embora a atuao poltica seja de responsabilidade das entidades representativas, a Universidade tem o papel de assumir a existncia de problemas de sade e de agir frente aos mesmos. Foram realizadas reunies peridicas de uma comisso tripartite: entidades sindicais de tcnicos e docentes e os profissionais que realizam o trabalho nessa rea dentro da Instituio. Estas discusses culminaram com a criao do Frum de Sade do Trabalhador da UFPR, envolvendo formalmente a APUFPR-SSIND (Diretoria e Assessoria Psicolgica), o SINDITEST e a PROGEPE (Pr-Reitoria de Gesto de Pessoas). Participam tambm do Frum docentes do Departamento de Psicologia e do Ncleo de Estudos em Sade Coletiva (NESC), laboratrio vinculado ao Setor de Sade da UFPR, cujos integrantes so docentes que militam junto APUFPR-SSIND. A concepo inicial do Frum foi compreender os casos, estabelecer discusses referentes aos mesmos e promover as intervenes necessrias para sua resoluo. evidente que, no possuindo carter oficial, este espao est limitado troca de ideias e experincias e a deliberaes consensuais. Ele sofre tambm com possveis mudanas de direo poltica nos sindicatos e com a resistncia na troca de informaes por parte de servidores com cargo de confiana na instituio. De qualquer maneira, os debates do Frum permitiram identificar componentes do processo administrativo associados sade do servidor, como, por exemplo, as estatsticas oficiais de adoecimento, as diferenas de comportamento entre docentes e tcnicos administrativos com relao notificao de afastamento por adoecimento, os procedimentos administrativos a serem seguidos pelos servidores adoecidos, as dificuldades internas na UFPR para notificar e proteger caso de assdio moral, as restries normativas que muitas vezes dificultam ou at mesmo impedem que os profissionais da rea de sade atuem conforme sua avaliao clnica, a ausncia do termo assdio moral no cdigo de conduta do servidor pblico federal repercutindo em dificuldades com a comisso de tica da Instituio. Assessoria Psicolgica da APUFPR-SSIND O comeo das atividades do Frum permitiu dar incio a uma discusso no nvel da dimenso institucional; no entanto, tambm revelou a necessidade e a possibilidade de lanar um olhar para cada caso particular. Esta escuta individual no somente permitiria encaminhamentos especficos a cada trabalhador, mas tambm possibilitaria o conhecimento aprofundado das experincias descritas, assim como a anlise posterior das semelhanas entre as situaes relatadas, de modo a estudar a dinmica de funcionamento da instituio e sua possvel relao com os adoecimentos. Tendo tal compreenso e havendo tais especificidades do trabalho a ser realizado, decidiu-se pela Psicologia do Trabalho, que poderia colaborar na execuo desse propsito. Para tanto, optou-se pela contratao de uma assessoria psicolgica. A insero da Psicologia deu-

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se atravs da elaborao de um diagnstico institucional2 da APUFPR, tendo como uma das propostas conhecer o contexto e as condies de trabalho aos quais esto submetidos os docentes da Universidade e compreender a dinmica de adoecimento dos trabalhadores da UFPR que recorriam a APUFPR - desde j reconhecendo as possibilidades de adoecimento por intermdio da organizao do trabalho3. Concomitantemente a esta atividade, iniciaram-se as escutas individuais. Para tanto, foi estabelecido entre a direo e as assessorias, jurdica e psicolgica, um novo fluxo de atendimento que inserisse a Psicologia de duas formas: (a) acolhimento individual e exclusivo da Psicologia ou (b) realizao do atendimento em conjunto com a assessoria jurdica. Tanto uma quanto outra forma de atendimento versam sobre assuntos que envolvam sade e trabalho. Para nortear os casos acolhidos faz-se uso de uma ficha de atendimento elaborada pelas psiclogas que contempla dados pessoais, profissionais e relativos sade. Alm disso, o acolhimento incentiva o docente a falar de sua rotina de trabalho, as relaes estabelecidas neste e do seu estado de sade, mental ou fsico. De acordo com a especificidade de cada atendimento so feitos os devidos encaminhamentos: (i) diretoria, principalmente no que diz respeito necessidade de posicionamento poltico; (ii) junta mdica da UFPR; e at mesmo (iii) a demais profissionais da rea da sade nas situaes de demanda por atendimento de psiclogo clnico, por exemplo. Em momento posterior ao atendimento, promovem-se discusses dos casos entre as assessorias e a diretoria da APUFPR: nessa proposta as assessorias do pareceres a cada caso, enquanto a diretoria se posiciona a respeito dos mesmos e estipula ou autoriza os encaminhamentos por parte da associao. Essa troca entre as trs frentes de atuao permite subsidiar medidas polticas, legais e relacionadas ao bem estar no ambiente de trabalho. Dados coletados a partir dos casos atendidos A maioria dos docentes atendidos apresenta denncias de assdio moral, acompanhadas por descries de condies degradantes de trabalho e relatos de deteriorao de seu estado fsico e mental. Atravs dos relatos percebeu-se que esses professores formavam um quadro peculiar entre eles, com caractersticas comuns, embora tivessem diferentes profisses e idades e trabalhassem em distintos setores, com diferentes regimes de trabalho. Dentre as caractersticas destes, aponta-se o fato dos docentes haverem ingressado entre 2 e 10 anos na UFPR e de a maioria ter iniciado a carreira em ensino superior a partir da entrada nesta universidade. A despeito do perfil destes profissionais, observouse que os mesmos apresentavam-se UFPR como profissionais inovadores e criativos, cujas atitudes e pensamentos demonstravam sua disposio para contribuir ao desenvolvimento da instituio e de sua carreira. Destaca-se tambm que tais professores se sobressaiam de modo geral por suas titulaes e financiamentos que obtinham. Fatos que, juntamente com os demais apontados acima, colaboravam para a apresentao frequente de projetos, pesquisas e parcerias por parte destes. Entretanto, a grande maioria de tais ideias eram rechaadas por chefias e colegas de trabalho. Reala-se que o impedimento ou a dificuldade em realizar algo novo na instituio, parece fazer parte de todo incio de carreira da maioria dos docentes que ingressam na UFPR e almejam a inovao. No entanto, os professores atendidos persistiram na mudana, fato que parece ter sido entendido pela instituio como enfrentamento ao pensamento e lgica de funcionamento da mesma, o que por sua vez, geraram ideia de
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O diagnstico apresenta-se como pea fundamental para a interveno, pois alm de contribuir para o conhecimento, facilita a elaborao de uma interveno detalhada e condizente com a realidade do ambiente a ser trabalhado. 3 Possibilidade respalda principalmente atravs dos conhecimentos produzidos pela rea Sade do Trabalhador de modo geral e pelas teorias Psicodinmica do Trabalho e Psicossociologia do Trabalho.

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confronto para com a UFPR e, por consequncia, o aumento da frequncia e a continuidade de situaes de perseguio, discriminao e excluso denunciadas pelos professores. Alm da postura profissional dos docentes, os professores tiveram como semelhana as medidas tomadas pela UFPR frente s situaes enfrentadas pelos mesmos: os docentes constantemente passaram por longos processos burocrticos, acompanhados por frequentes faltas de comunicao a respeito do andamento desses. Sabe-se que o processo burocrtico faz parte das atividades da universidade. No entanto, o posicionamento diverso, o enfrentamento e o confronto anterior, parecem causar disfuno da burocracia. Com essa atitude, a universidade parece querer mostrar o seu descaso a eles, quase como uma punio. Frente a essa situao, muitas vezes necessrio que o docente tente por si mesmo agilizar os seus processos ou recorrer entidade que lhe representa enquanto classe. Destaca-se que todos os docentes atendidos tambm apresentavam quadros de descompensaes fsicas e psquicas desencadeados ou agravados aps as situaes geradas dentro dos seus ambientes de trabalho. Ademais das acusaes de assdio moral, entrou-se em contato com casos em que o adoecimento advinha de condies e organizao de trabalho semelhantes aos revelados nas denncias de assdio moral. As semelhanas recaiam entre tais pontos: sobrecarga de trabalho; aumento e acelerao de produo; relaes de trabalho degradadas (seja entre pares, chefias e subordinados); constante preocupao com produo de resultado para manter financiamentos e reconhecimento da comunidade cientfica; invisibilidade do trabalho realizado durante o processo, que antecede o resultado. Em conformidade com os relatos, tais descompensaes tm relaes com as condies de trabalho e as complicaes encontradas nesse, que analisadas justificam ou ajudam a entender cada quadro. Apesar do ambiente degradante e do adoecimento a maioria dos docentes no tinham acompanhamento mdico e/ou psicolgico. Na guisa de algumas snteses possveis Para a continuidade deste trabalho esto previstas diversas atividades, entre elas: (i) visitao dos campi da UFPR e a PROGEPE para aproximar-se e promover um dilogo com os docentes, alm de conhecer melhor as condies fsicas de trabalho destes4; (ii) contribuir na publicao de informativos, jornais e revistas APUFPR em assuntos que faam parte do escopo da Psicologia do Trabalho; (iii) levantamento de dados para futura pesquisa sobre o perfil dos docentes, suas condies de trabalho e situaes de adoecimento; (iv) elaborao e conduo de grupo de discusso a respeito das condies de trabalho e de adoecimento com professores interessados no tema; (v) participao de pesquisa a ser empreendida em parceria com o SINDITEST e a PROGEPE a partir das discusses mantidas no Frum. Do ponto de vista sindical, o diagnstico e as atividades da assessoria e dos espaos coletivos subsidia a construo de aes polticas, tanto local quanto junto aos Grupos de Trabalho do Sindicato Nacional. Alguns exemplos merecem ser mencionados. Uma das causas de adoecimento de docentes do Setor Litoral da UFPR a no realizao da avaliao de estgio probatrio (e com isso, a no garantia de sua estabilidade efetiva como servidor pblico federal), mesmo aps cinco anos em exerccio da funo. Este tema fez parte das reivindicaes da seo sindical durante os ltimos trs anos e teve encaminhamento apenas quando se tornou pauta local da ltima greve, embora tenha sido tema de inmeras audincias com a reitoria. Outro ponto da pauta local foi a institucionalizao do Frum de Sade do Trabalhador da UFPR, enquanto estncia deliberativa. Alm disso, h consenso no Frum que a Instruo Normativas n 2 do MPOG prejudicial ao servidor. Todas as entidades, inclusive os rgos da
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J foram realizadas visitas aos campi de Palotina, no norte do Paran, e de Matinhos, no litoral.

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administrao, se propem a solicitar ao Conselho Universitrio a rejeio da aplicao desta instruo no mbito da universidade. A replicao desta ao nas demais sees sindicais uma proposio de pauta nacional que estamos encaminhando neste congresso. Outro exemplo marcante est relacionado ao procedimento definido pela universidade para substituir temporariamente os docentes afastados por adoecimento. As ltimas normativas do MPOG impem a vinculao dos docentes substitutos aos limite de pontos de professor equivalente. Na UFPR, os pontos equivalentes reservados para substitutos so insuficientes para atender todos os casos de afastamento, tanto por razes mdicas, quanto para capacitao. Estes exemplos mostram, portanto, que as diferentes causas de adoecimento e os respectivos procedimentos administrativos relacionados a esta questo, analisados em conjunto com assessorias, outras entidades e militantes, implicam a construo de aes polticas por parte da seo sindical. Estas aes podem ter carter local, quando seu escopo se encerra em situaes circunscritas universidade, como podem ter carter nacional, incorporando-se pauta nacional nas instncias deliberativas do ANDES-SN. Um efeito colateral deste trabalho, mas no por isso menos importante, consiste na mudana da percepo do docente quanto ao trabalho da seo sindical, que se aproxima do seu cotidiano acadmico, especificamente na questo da sade, e estabelece pautas de luta vinculando os problemas deste cotidiano com as grandes lutas nacionais do sindicato.

TR - 7
O 31 CONGRESSO do ANDES-SN delibera: 1. Que as sees sindicais iniciem um diagnstico em suas Instituies a fim de elaborarmos nacionalmente um dossi sobre a situao de adoecimentos dos docentes universitrios no Brasil, acompanhado e sistematizado pelo GTSSA; 2. Que a partir de tal diagnstico as questes da sade docente sejam tambm contempladas nas pautas locais das sees sindicais e culminem em novos elementos a serem articulados na pauta nacional do ANDES-SN; 3. Que o ANDES-SN posicione-se contrariamente a portaria normativa 02 do MPOG que traz nova regulamentao sobre as questes de insalubridade e periculosidade, com srios prejuzos aos trabalhadores; 4. Que as sees sindicais debatam a ON 02/MPOG, no sentido de denunciar os prejuzos aos trabalhadores e pressionem seus conselhos universitrios a tambm se posicionarem contrrios a esta; 5. Sugere-se que as sees sindicais procurem realizar aes conjuntas com os sindicatos de servidores tcnico administrativos e com a administrao da universidade, criando fruns locais que podero no futuro aglutinarem-se num frum nacional sobre sade docente.

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TEMA 4 QUESTES ORGANIZATIVAS E FINANCEIRAS

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TEXTO 8 Diretoria do ANDES-SN

CONTRIBUIO DO ANDES-SN CSP-CONLUTAS

TEXTO DE APOIO A filiao do ANDES-SN Central Sindical e Popular CONLUTAS, no Congresso de Santos (junho de 2010), representou um importante passo no fortalecimento do processo, do qual o ANDES-SN partcipe desde 2004, quando da criao da Coordenao Nacional de Lutas (CONLUTAS), de construo de uma nova central sindical (e popular) com autonomia frente a governos e partidos, alm de ampliar a sua representao para alm do movimento sindical, abarcando entidades populares e estudantis. O nosso Sindicato entende a necessidade de uma organizao maior, que possa aglutinar os diferentes segmentos da classe trabalhadora, sejam eles organizados em sindicatos, oposies, movimentos sociais e estudantis, de minorias, desempregados, enfim, setores que partilhem do objetivo de enfrentar as condies de explorao e espoliao, a fim de resistir e arrancar vitrias nas lutas em curso e tambm contribuir para a construo de uma sociedade que supere essas condies. Assim, a CSP-CONLUTAS tem por objetivo promover a unidade na luta por melhores condies de trabalho e de vida. Entendendo essa ferramenta como parte decisiva da ao dos trabalhadores no Brasil e como parte constitutiva do sindicalismo classista, combativo e autnomo, a Central tem como princpio a autossustentao do movimento, sem nenhum tipo de atrelamento financeiro a patres ou governos. Nesse sentido, a Central se sustenta com a contribuio voluntria das entidades e movimentos que a compem e as definies de receitas e despesas so aprovadas em instncias deliberativas (congresso e coordenaes nacionais). Nesse tempo de existncia, a Central vem ampliando suas bases de interveno no movimento dos trabalhadores no pas. Isso tem se confirmado pelo seu crescimento numrico e sua expresso na sociedade, nos enfrentamentos, lutas e campanhas nacionais em defesa dos direitos da populao trabalhadora, da juventude e dos explorados em geral. Porm, essa poltica pressupe o crescimento dos gastos da Central. O balano financeiro apresentado pela Secretaria Executiva Nacional, na prestao de contas, durante a reunio da Coordenao Nacional da CSP-CONLUTAS em outubro de 2011, mostrou um quadro deficitrio, fruto do encaminhamento das mais diferentes lutas na difcil conjuntura em que nos encontramos. Travar esse embate, disputar os espaos de resistncia e fazer crescer o projeto unitrio de organizao dos trabalhadores, com combatividade e independncia, exige recursos. Por esse motivo, a Central, em suas discusses, indicou o aumento da contribuio financeira mensal das entidades de 3% para 5%. Considerando nossos princpios e nosso comprometimento com a Central:

TR - 8
O 31 Congresso delibera que o ANDES-SN: 1. Posicione-se favoravelmente alterao, proposta pela Coordenao Nacional da CSP-CONLUTAS, de 3% para 5% da contribuio mensal de suas entidades filiadas, a qual ser submetida ao I Congresso da Central. 2. Implemente o percentual de contribuio mensal CSP-CONLUTAS que for aprovado pelo Congresso da Central.

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TEXTO 9
Diretoria do ANDES-SN

CADERNO 2 PROPOSTA UNIVERSIDADE BRASILEIRA

TEXTO DE APOIO

DO

ANDES-SN

PARA

O 56 CONAD apreciou proposta preliminar de Reviso do Caderno 2 Proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira, tendo deliberado uma nova metodologia para a organizao dessa publicao: texto central com a concepo do ANDES-SN sobre a universidade e textos que tratem de anlise das polticas educacionais em outra publicao. A atualizao das anlises sobre as polticas educacionais das ltimas trs dcadas dever ser elaborada pela Diretoria do ANDES-SN e apresentada at o 57 CONAD. As modificaes de redao aprovadas no 56 CONAD foram incorporadas pela Diretoria do ANDES-SN e, conforme deliberao desse mesmo CONAD, a deciso final sobre a reviso do Caderno 2 foi remetida para o 31 Congresso em Manaus, tendo como parmetro o texto apreciado no 56 CONAD. O texto documento ora apresentado e enviado para debate na base do ANDES-SN , assim, originrio da discusso e deliberao do 56 CONAD, com a estrutura l aprovada (que aparece no Sumrio que precede o texto documento). Constam tambm desse texto documento uma reorganizao e atualizao de partes do atual Caderno 2, que no foram objeto de debate no 56 CONAD (sees 4 a 7 do Captulo I, Captulos II, III e IV do Sumrio da estrutura aprovada). Importante salientar que o Captulo II do Sumrio Universidade, Cincia e Tecnologia permanece o mesmo do atual Caderno 2. Em decorrncia da realizao do Seminrio de Cincia e Tecnologia promovido pela Diretoria, nos dias 17 e 18 de novembro de 2011, em Braslia, portanto, sem tempo hbil para trabalhar as reflexes decorrentes, a Diretoria do ANDES-SN prope que o Captulo II Universidade, Cincia e Tecnologia - e os itens conexos sob o ttulo Diretrizes para a Definio de Polticas Acadmicas de Cincia e Tecnologia sejam apresentados no 57 CONAD.

TR 9
O 31 CONGRESSO do ANDES-SN delibera: 1. Aprovar a Proposta de Reviso do Caderno 2 - Proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira. 2. Remeter o Capitulo II do Sumrio - Universidade, Cincia e Tecnologia, assim como os itens conexos de ttulo II.1 - Diretrizes para a Definio de Polticas Acadmicas de Cincia e Tecnologia, apreciao e deliberao do 57 CONAD.

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TEXTO DOCUMENTO - Proposta de Reviso do Caderno 2 do ANDES-SN

Sumrio
Apresentao Captulo I. Fundamentos Conceituais
I.1. Estrutura Tributria I.2. Educao Pblica I.3. A Universidade Pblica I.4. Ensino, Pesquisa e Extenso I.5. Educao Tcnica e Tecnolgica
I.5.1. O Trabalho como Princpio Educativo I.5.2. A Formao Politcnica

I.6. Gesto Democrtica

I.6.1. Princpios da Gesto Democrtica I.6.2. Participao Democrtica da Comunidade Acadmica I.6.3. Escolha de Dirigentes I.7. Autonomia Universitria I.8. Financiamento da Universidade I.8.1. Proposta do ANDES-SN para o Financiamento da Universidade Captulo II. Universidade, Cincia e Tecnologia II.1. Diretrizes para a Definio de Polticas Acadmicas de Cincia e Tecnologia Captulo III. Padro Unitrio de Qualidade

Captulo IV Avaliao da Educao Superior

IV.1. Avaliao Interna IV.2. Avaliao Externa IV.3. Implementando o Processo de Avaliao nas IES

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APRESENTAO A formulao que deu origem a esta proposta do Caderno 2 foi elaborada por professores do ensino superior de todo o pas, a partir de discusses sobre a reestruturao da universidade realizadas desde 1981, em simpsios, reunies, congressos internos e assembleias. Em junho de 1982, o V Conselho Nacional de Associaes Docentes V CONAD, realizado em Belo Horizonte/MG, aprovou sua primeira verso, que foi apresentada ao Ministrio da Educao e Cultura MEC no mesmo ano. Ainda em 1982, preocupada em discutir a questo da universidade com outros setores da sociedade, a Associao Nacional dos Docentes de Ensino Superior ANDES articulou-se com a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC, a Ordem dos Advogados do Brasil OAB e a Associao Brasileira de Imprensa ABI. Em reunio realizada no Rio de Janeiro/RJ, os presidentes e/ou representantes dessas quatro entidades firmaram um acordo de ao comum para levar proposies sobre a reestruturao da universidade brasileira, com base nos seguintes princpios:
1. manuteno e ampliao do ensino pblico e gratuito; 2. autonomia e funcionamento democrtico da universidade, com base em colegiados e cargos de direo eletivos; 3. estabelecimento de um padro de qualidade para o ensino superior, que estimule a pesquisa e a criao intelectual nas universidades; 4. dotao de recursos pblicos oramentrios suficientes para o ensino e a pesquisa nas universidades pblicas; 5. criao de condies para adequao da universidade realidade brasileira; 6. garantia do direito liberdade de pensamento nas contrataes e nomeaes para a universidade, bem como no exerccio das funes e atividades acadmicas, princpios sobre os quais se estruturou a Proposta das Associaes de Docentes e da ANDES para a Universidade Brasileira.

Em junho de 1983, a ANDES promoveu um simpsio sobre a universidade brasileira, na Universidade Santa rsula, no Rio de Janeiro/RJ. O contedo dos debates foi publicado sob o ttulo O Pblico e o Privado, o Poder e o Saber: a Universidade em Debate. Os docentes prosseguiram aprofundando suas propostas para a universidade brasileira e, em maio de 1985, a ANDES, a Unio Nacional dos Estudantes UNE e a Federao dos Servidores das Universidades Brasileiras FASUBRA promoveram, na Universidade de Braslia, o Seminrio Nacional sobre a Reestruturao da Universidade para o qual foram convidados representantes do governo (Ministrio da Educao, Ministrio da Cincia e Tecnologia, Ministrio da Administrao), representantes de entidades de setores organizados da sociedade civil, sociedades cientficas e de Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras. Aquele foi um momento fundamental em que diversos segmentos da sociedade brasileira se pronunciaram sobre a universidade, discutindo seus problemas e possveis alternativas com professores, funcionrios e estudantes. Em junho de 1985, o XI CONAD, realizado em Olinda/PE, partindo das discusses acumuladas e do documento elaborado em 1982, chegou a propostas conclusivas para a reestruturao da universidade brasileira. Durante o 1 semestre de 1986, por deciso do V Congresso da ANDES, realizado em Salvador/BA, as associaes de docentes retomaram a discusso da reestruturao da universidade e, nos dias 6 e 7 de maio, foi realizada a Jornada Nacional pela Reestruturao da Universidade Brasileira. Fruto dessa discusso, o XIII CONAD, realizado em So Paulo/SP, em junho, ratificou o documento aprovado em Olinda/PE, revisando o item do captulo Administrao Acadmica, com o objetivo de torn-lo mais claro e explcito. Essa foi, portanto, uma verso atualizada da Proposta das

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Associaes de Docentes e da ANDES para a Universidade Brasileira5, e tema da edio do Cadernos da ANDES n 2, em julho de 1986. O objetivo desse documento foi levar aos setores organizados da sociedade, opinio pblica e ao governo a posio crtica dos docentes sobre o ensino superior no pas e suas propostas concretas para a universidade brasileira. Ao longo de dez anos, essa edio histrica, divulgada no final do perodo autoritrio e esgotada, foi importante instrumento de luta na construo da universidade que o ANDES defende e, portanto, referncia para debates e elaboraes posteriores. Com o fim da Ditadura Militar, os professores mobilizaram-se para intervir no processo constituinte, por meio da apresentao de propostas para a educao. Em 1987, foi aprovada a Plataforma dos Docentes do Ensino Superior para a Constituinte, no VI Congresso (Goinia/GO, janeiro de 1987) e I Congresso Extraordinrio da ANDES (Rio de Janeiro/RJ, maio de 1987). Ainda durante o perodo constituinte, iniciaram-se estudos e discusses sobre uma proposta de lei de diretrizes e bases para a educao nacional que contemplasse os princpios e concepes da ANDES. Depois de inmeras reunies de trabalho para a elaborao de textos, seminrios, debates em CONAD e Congressos sobre formulaes parciais, o processo foi concludo no X Congresso (Curitiba/PR, fevereiro de 1991), aprovando-se o projeto completo de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB do ANDES-SN, divulgado na Revista Universidade e Sociedade n 1 (1991). A dcada de 90 foi muito produtiva quanto formulao de propostas de poltica educacional pelo movimento docente e testemunhou importantes avanos com relao democratizao das universidades. Entretanto, preciso ter clareza de que a chamada redemocratizao da sociedade brasileira no eliminou o autoritarismo estatal e que as investidas neoliberais, mais arrojadas a partir do incio dos anos noventa, colocaram-nos diante de uma situao muito adversa no que se refere universidade que defendemos. So demonstraes contundentes desta tese o processo de tramitao e sano da Lei 9.192/95, que regulamenta a escolha dos dirigentes das instituies federais de ensino superior, garantindo 70% dos votos para professores; a traumtica interveno do MEC na descaracterizao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9.394/96 LDB), atropelando um processo democrtico de elaborao que durou cerca de oito anos, e o progressivo impedimento implementao de bases tecnolgicas nacionais, culminando com a Lei de Patentes. As aes dos governos de Fernando Henrique Cardoso para a educao nacional foram coerentes com a implantao do seu programa neoliberal, haja vista sua subordinao s exigncias do Banco Mundial BID e ao iderio de Controle de Qualidade Total, em que se destacam a concorrncia, a rentabilidade e a excelncia individual, que pressupe a excluso social das classes populares. No que se refere ao ensino superior, o substitutivo do Senador Darcy Ribeiro para a LDB, aprovado no Senado Federal, em 25 de outubro de 1995, constituiu-se em uma afronta autonomia universitria garantida na Constituio Federal, ao processo de democratizao interna das universidades e aos princpios defendidos pelo ANDES-SN para a universidade brasileira. Considerando a necessidade de ter um instrumento atualizado quanto s propostas do Movimento Docente para a universidade brasileira, especialmente no momento em que se acirrava o embate de projetos para a educao nacional, quando se contrapunham as concepes neoliberal e democrtico-popular, o XXIX CONAD (Niteri/RJ, dezembro de 1994) aprovou a elaborao de uma nova publicao que cumprisse esse papel, a ser concluda e aprovada no XV Congresso.
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O conceito de universidade aqui empregado de forma abrangente, compreendendo todas as Instituies de Ensino Superior IES (universidades, faculdades ou instituies isoladas, Centros de Federais de Educao Tecnolgica CEFET e Instituies Federais de Educao Tcnica e Tecnolgica IF) para as quais se defende a adoo de um padro unitrio de qualidade, a partir da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.

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Durante o ano de 1995, as matrias existentes foram organizadas com base nas contribuies das Associaes de Docentes (AD) e Sees Sindicais (S. Sind.). No XV Congresso (Santa Maria/RS, fevereiro de 996) foi aprovada a Proposta da ANDES-SN para a Universidade Brasileira com destaque para o item sobre Caracterizao Jurdica. Este, por delegao do XV Congresso, foi apreciado e aprovado no XXXII CONAD (Guaratinguet/SP, julho de 1996). O que se pretendeu com a edio do Cadernos ANDES N 2, publicado em 1996, foi traduzir as propostas bsicas que, segundo as deliberaes democrticas dos professores, devem nortear a construo e o desenvolvimento de um modelo de universidade. Desde a sua primeira publicao (1986), o Cadernos ANDES N2 tem sido um instrumento importante na luta pela construo da universidade que concebemos e referncia essencial para debates e elaboraes. Sua ltima verso (1996), no entanto, no atende plenamente s deliberaes j tomadas para enfrentar as polticas de cunho neoliberal implantadas a partir dos governos de Fernando Henrique Cardoso para a educao brasileira, em especial para a educao superior. A conjuntura atual requer um documento atualizado, que sintetize o acmulo de discusses e deliberaes tomadas pelo Movimento Docente ao longo de sua histria. Alm disso, a nova verso deve incluir a proposta do ANDES-SN para a educao tcnica e tecnolgica a ser implementada nas Instituies de Ensino Superior IES. Com essa compreenso, o 22 CONGRESSO (Teresina/PI, 2003) deliberou que a Diretoria do ANDES-SN apresentasse uma verso atualizada e revisada da Proposta das Associaes de Docentes e da ANDES-SN para a Universidade Brasileira, contidas no Cadernos ANDES n 2 (Guaratinguet/SP, 1996), conforme discutida e aprovada no 46 CONAD. O 30 Congresso determinou nova atualizao do Cadernos ANDES N 2, cuja estrutura organizativa e conceitual foi apresentada pela diretoria do Sindicato ao 56 CONAD (Maring/PR, julho de 2011). Conforme deliberao deste evento, o Cadernos ANDES N 2 passaria a conter as concepes fundamentais do ANDES-SN sobre as instituies de ensino e outra publicao conteria a atualizao das anlises sobre as polticas educacionais adotadas por sucessivos governos nas ltimas trs dcadas, para ser apresentada ao 57 CONAD (junho de 2012). A verso atualizada e revisada do Cadernos ANDES N , Proposta do ANDES-SN para a Universidade Brasileira, aprovada pelo Congresso, assim como as edies anteriores, tem o objetivo de apresentar aos setores organizados da sociedade e opinio pblica a posio crtica dos docentes sobre a educao superior e as propostas atualizadas para a universidade brasileira e para a educao tcnica e tecnolgica nas Instituies de Ensino Superior (IES). Os docentes que tm contribudo para a construo da universidade em seu cotidiano entendem que s a ao integrada da comunidade universitria (docentes, estudantes e tcnico-administrativos) capaz de manter viva a fora que pode gerar transformaes concretas e condizentes com a universidade pblica, gratuita, autnoma, democrtica, laica, de qualidade e socialmente referenciada uma universidade comprometida com o desenvolvimento nacional e os interesses da maioria da populao brasileira. Os docentes representados pelo ANDES-SN esto empenhados na transformao da universidade, a partir da perspectiva de construo de uma sociedade justa, democrtica e humana.

Verso atualizada e revisada aprovada no 31 Congresso (Manaus/AM, janeiro de 2011)

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Captulo I

Fundamentos Conceituais

Este captulo descreve as bases conceituais da proposta do ANDES-SN para as Instituies de Ensino Superior (IES), desenvolvidas ao longo dos 30 anos de sua existncia, na discusso de base e na luta em defesa do ensino pblico e gratuito. importante registrar que tais formulaes mantiveram sempre a perspectiva de que o embate para garantir o exerccio de direitos sociais fundamentais e universais, como Educao e Sade, precisa estar articulado com os interesses e as lutas gerais dos trabalhadores e trabalhadoras no Brasil. Ao mesmo tempo e em um mesmo movimento, necessrio assegurar condies para o desenvolvimento da reflexo crtica e do trabalho intelectual e acadmico de qualidade, em todos os seus aspectos; tambm necessrio contribuir para o progresso cultural, artstico, cientfico e tecnolgico do pas, garantir a universalizao do direito Educao de qualidade e do acesso ao saber produzido na sociedade e participar da luta poltica para reveter a imensa injustia econmica e social a quem tem sido submetida a maioria da populao brasileira. Para o ANDES-SN, a universidade pblica, gratuita, democrtica, laica, de qualidade e socialmente referenciada, cujas caractersticas fundamentais so apresentadas a seguir, constitui um modelo de instituio de ensino superior (IES) que expressa o compromisso do Movimento Docente com a qualidade e a responsabilidade social do trabalho acadmico e com a construo de uma sociedade justa e igualitria.

I.1. Estrutura Tributria

necessria a transformao radical da estrutura tributria brasileira, hoje baseada em contribuies e impostos indiretos e no-distributivos que oneram os mais pobres, substituindo-a por uma por mais justa, essencialmente baseada em impostos progressivos e distributivos, que incidam significativamente sobre a renda da parcela abastada da populao, do lucro de empresas e rentistas, bem como da transferncia de propriedades e capitais, de forma a contemplar as obrigaes do Estado com polticas pblicas que diminuam a imensa injustia social qual tem sido submetida a sociedade brasileira.

I.2. Educao Pblica

I.2.1. A Educao deve ser pblica e gratuita, em seus diferentes nveis e modalidades, pois um direito social inalienvel da populao brasileira e no um servio ou uma mercadoria, constituindo-se em obrigao do Estado, que deve proibir a cobrana de qualquer tipo de taxa; I.2.2. essencial o investimento anual de, no mnimo, 10% do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, constitudo exclusivamente de recursos pblicos das diversas esferas de governo, em educao pblica e gratuita, em todos os nveis; I.2.3. O Plano Nacional de Educao Proposta da Sociedade Brasileira (II Congresso Nacional de Educao, II CONED, Belo Horizonte/MG, 1997) a referncia estratgica na definio de polticas pblicas educacionais, para iniciar a reverso do enorme atraso educacional ao qual a sociedade brasileira tem sido submetida; I.2.4. A Educao s ser oferecida pelo setor privado, em qualquer nvel e modalidade, como concesso do Poder Pblico. , portanto, dever do Estado exercer controle rigoroso sobre a qualidade da educao oferecida pelo setor privado, que deve adequarse s normas conceituais aqui apresentadas.

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I.3. A Universidade Pblica6

A universidade um importante patrimnio social e se caracteriza pela universalidade na produo e transmisso da experincia cultural e cientfica da sociedade, constituindo-se em uma instituio de interesse pblico, independentemente do regime jurdico a que se encontre submetida. Sua dimenso pblica se efetiva, simultaneamente, pela capacidade de representao social, cultural, artstica e cientfica. A condio bsica para o desenvolvimento desta representatividade sua capacidade de assegurar uma produo de conhecimento inovador e crtico, que respeite a diversidade e o pluralismo, contribuindo para a transformao da sociedade. A universidade pblica uma das instncias onde deve ocorrer, de forma integrada, a formao profissional e a reflexo crtica sobre a sociedade, assim como a produo do conhecimento, o desenvolvimento e a democratizao do saber crtico em todas as reas da atividade humana. Suas funes bsicas, o ensino, a pesquisa e a extenso, devem ser desenvolvidas de forma equilibrada, articulada e interdisciplinar. A universidade pblica deve estar atenta aos anseios e s necessidades da maioria da populao, contribuindo para a reparao da injustia social qual a sociedade brasileira tem sido submetida. Deve orientar-se por um plano peridico de prioridades que contemplem os problemas nacionais e regionais de relevncia social. Deve ser autnoma em relao ao Estado e aos governos e partidos polticos, pautando-se pela liberdade de pensamento e informao, sendo vedada qualquer forma de censura ou discriminao de natureza filosfica, religiosa, ideolgica, poltica, tnica, de gnero ou orientao sexual. Sua manuteno e ampliao responsabilidade do Estado e sua organizao e seu funcionamento devem garantir que: 1. seja pblica, democrtica e transparente no seu funcionamento, nas suas deliberaes, na destinao da sua produo e no seu acesso; 2. seja gratuita, autnoma nos nveis administrativo, acadmico, pedaggico e cientfico e no gerenciamento de seus recursos; 3. sua administrao seja fundada em organismos democrticos, com participao de professores, estudantes e tcnico-administrativos; 4. seja mantida a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso; 5. seja propiciada a integrao e sistematizao de conhecimentos e experincias, articulando o trabalho funcional, acadmico e cientfico e promovendo a interdisciplinaridade. Deve estabelecer a associao dos profissionais em uma mesma rea pluridisciplinar de saber, entendida como unidade mnima de diviso administrativa, definida em bases apenas acadmicas e cientficas. nesta instncia que devem ser tomadas as decises acadmicas fundamentais, elaborando-se polticas de desenvolvimento e avaliao que propiciem a reflexo crtica, a produo do saber, o aprimoramento do ensino e a ampliao da extenso; 6. sejam prestados servios sociedade, sem substituir o Estado em suas responsabilidades, voltados prioritariamente para os direitos sociais, para os cursos de atualizao dos profissionais das diferentes reas e para o atendimento de necessidades e a soluo de problemas da maioria da populao. A extenso deve estar ligada ao ensino e pesquisa, de forma a refluir sobre eles; 7. as carreiras de docentes e de tcnico-administrativos sejam de estrutura simples, com ascenso determinada por critrios claros e amplamente debatidos. A Dedicao
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Cabe lembrar que conceito de universidade aqui empregado de forma abrangente, compreendendo todas as IES.

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Exclusiva deve ser o regime preferencial de trabalho, contribuindo para o pleno atendimento dos objetivos da universidade; 8. seja propiciado o acesso dos tcnico-administrativos ao conhecimento produzido e trabalhado pela universidade, reconhecendo seu papel e sua importncia; 9. seja mantido um sistema de avaliao institucional do trip ensino, pesquisa e extenso, entendido como retrospectiva crtica, contextualizado nas demandas sociais e nas condies reais em que se d o trabalho acadmico. Tal sistema tem por objetivo a melhora da qualidade, sendo referenciado em processos e no apenas em produtos, garantindo a participao de professores, estudantes e tcnico-administrativos em sua elaborao e implementao; 10. a representao de professores, estudantes e tcnico-administrativos seja efetiva, assegurando: a) a necessria democratizao regimental e estatutria, de forma a permitir que as deliberaes advenham do debate amplo de idias e que propostas e encaminhamentos sejam executados. Neste sentido, os cargos executivos devem ter um carter coordenador e voltar-se para a viabilizao de deliberaes e encaminhamentos; b) participao ampla na determinao de seus rumos e polticas acadmicas e cientficas, assegurando a existncia de organismos democrticos de administrao e deliberao cotidiana; c) eleio direta de representantes e dirigentes, com a participao universal ou paritria de docentes, estudantes e tcnico-administrativos; 11. as prioridades oramentrias, assim como a fiscalizao e o controle do uso de verbas e rendas, de qualquer origem, sejam decididas a partir de organismos de deliberao acadmica e cientfica, em todas as instncias da universidade. Essa forma de administrao dever se adequar a critrios de transparncia, compatveis com o gerenciamento de instituies pblicas.
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Regime Jurdico

As instituies de ensino superior criadas e mantidas pelo Estado (Unio, estados, Distrito Federal e municpios) devem constituir-se sob a forma de Autarquias de Regime Especial, no devendo criar fundaes de direito privado, nem a elas se associar ou com elas manter convnio.
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Em relao s Instituies de Ensino Superior Particulares

A conceituao enunciada acima aplica-se s universidades mantidas por entidades privadas de qualquer espcie. Em especial: a) responsabilidade da entidade mantenedora prover o investimento necessrio para o funcionamento da instituio educacional correspondente, de modo a constituir o modelo de universidade exposto anteriormente; b) haver completa autonomia adminstrativa, acadmica, pedaggica e cientfica da instituio educacional em relao entidade mantenedora; c) haver o mais absoluto respeito organizao sindical de docentes e tcnicoadministrativos, bem como s organizaes estudants.

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I.4. Ensino, Pesquisa e Extenso

Garantida a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, central em nossa concepo de universidade, explicitamos a seguir alguns aspectos conceituais fundamentais dessas atividades-fim da universidade. 1. O ensino deve ter um carter formador e crtico, ser presencial, para construir na interao com a pesquisa e a extenso, a autonomia do pensar e do fazer no exerccio profissional e na ao social; 2. O ensino deve ser especialmente considerado em todos os aspectos da vida acadmica, devido ao valor que lhe atribudo na concepo de universidade do ANDES-SN. necessria a criao de Conselhos de Ensino, com presena paritria de professores, tcnico-administrativos e estudantes de graduao, de ps-graduao e da administrao da Unidade; 3. Os cursos de licenciatura e seus currculos devem ser valorizados, enriquecendo-os de forma a proporcionar formao ampla e crtica de educadores e profissionais; 4. O Estado e as Instituies de Ensino Superior (IES) pblicas devem estabelecer polticas efetivas de permanncia estudantil um direito dos estudantes. Tais polticas exigem dotao oramentria especfica para atender a demanda qualificada por alimentao, moradia, transporte, creche, bem como a destinao de bolsas, o acesso a bibliotecas e para garantir a participao plena dos estudantes na vida acadmica; 5. fundamental democratizar o acesso Superior pblicas, na perspectiva de ampliao de recursos oramentrios universidade apontada anteriormente, da permanncia estudantil. e ampliar as vagas nas Instituies de Ensino sua universalizao, com a correspondente para garantir a vigncia da concepo de qualidade de suas atividades acadmicas e da

6. A pesquisa uma atividade intelectual de carter artesanal, devendo ser valorizada como um instrumento de desenvolvimento soberano cientfico, tecnolgico, cultural, artstico, social e econmico do pas, no podendo ser submetida a critrios de produo industrial ou de mercado, devendo respeitar as condies especficas das diversas reas do conhecimento no desenvolvimento do trabalho acadmico; 7. Nenhum trabalho de pesquisa realizado na universidade pode ser submetido a qualquer forma de contrato que imponha condies de segredo ou de no divulgao pblica; 8. Deve haver destinao anual oramentria especfica para a sustentao autnoma da pesquisa nas Instituies de Ensino Superior, que ser administrada por comisso paritria de professores, tcnico-administrativos, estudantes e administrao universitria; 9. A extenso deve ser uma poltica institucional, indissocivel do ensino e da pesquisa, que tenha como objetivo a identificao e o acompanhamento de problemas sociais relevantes e propiciar a troca de experincias e saberes entre a universidade e a sociedade. As aes advindas desses projetos devem ser gratuitas e seus resultados, mesmo quando fruto de convnios, devem ser publicizados sem restries, permitindo a sua apropriao pela sociedade; 10. Os projetos de trabalho acadmico oriundos de propostas de extenso devem estar associados ao avano da pesquisa social, cultural, artstica, cientfica e tecnolgica, sem submeter-se a interesses de mercado ou envolver trabalho de adaptao tecnolgica para a indstria, que deve investir neste tipo de atividade. necessria a destinao anual oramentria especfica para execuo dessa poltica de extenso, que ser administrada por comisso paritria de professores, tcnico-administrativos, estudantes e administrao universitria;

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11. O trabalho dos tcnico-administrativos e sua importncia no desenvenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extenso devem ser reconhecidos e valorizados; 12. A avaliao do trabalho acadmico deve ser feita pelos envolvidos no projeto comum, de forma crtica e pblica. Esse processo deve, para todos os efeitos acadmicos, ter precedncia sobre qualquer procedimento externo ou centralizado de avaliao.

I.5. Educao Tcnica e Tecnolgica

A chamada reforma da educao profissional, realizada sob a alegao de expandir, diversificar e flexibilizar a oferta, visou constituio de um sistema de formao especfico e promoo de modalidades educativas substitutas ou alternativas educao bsica e superior, acentuando a dualidade estrutural e a segmentao social da educao nacional. Alm disso, produziu uma situao de ambigidade na qual as instituies pblicas de educao tcnica e tecnolgica reduziram sua oferta de educao regular e gratuita e ampliaram cursos e atividades extraordinrias e pagas. Nesse sentido, a reforma educacional constituiu-se em instrumento de uma estratgia de utilizao de recursos pblicos para induzir desescolarizao e ao empresariamento das instituies pblicas, mediante sua reconverso em empresas educacionais situadas no mbito de um mercado privado de educao profissional. Segundo a lgica dessa concepo, a educao profissional passa a ser complementar educao bsica, devendo realizar-se ao longo da vida dos indivduos. A legislao decorrente da LDB (Lei 9.394/96) colocou em prtica novas diretrizes polticas para a educao bsica e a educao profissional, conforme orientaes j anunciadas em discursos, propostas e documentos apresentados pelo governo, empresrios e organismos internacionais ditos multilaterais, as quais foram amplamente denunciadas pelos sindicatos de trabalhadores. Ou seja, neste perodo, a perspectiva de formao integral perde espao, apesar do empenho de setores organizados da sociedade que elaboraram o PNE Proposta da Sociedade Brasileira, Assim, prevalece a lgica da fragmentao. A educao profissional no pode estar separada da educao bsica. Ao contrrio, a educao bsica deve se estruturar em consonncia com o avano do conhecimento cientfico e tecnolgico, fazendo da cultura tcnica um componente da formao geral, definitivamente articulada com a produo de trabalho e renda. No se pode adiar a construo de uma poltica educacional que possibilite uma formao integral, humanstica e cientfica, construtora de sujeitos autnomos, crticos, criativos e protagonistas do processo histrico de que fazem parte. As diretrizes para a formulao da proposta poltico-pedaggica para a educao tcnica e tecnolgica devem fundamentar-se nos seguintes pressupostos: o trabalho como princpio educativo, a escola unitria como diretriz organizativa e estrutural e a formao politcnica como prxis pedaggica. A educao tcnica e tecnolgica deve ser concebida como um processo de construo social que seja, a um s tempo, processo de qualificao profissional e de educao cientfica e tico-poltica. Um processo que considere a tecnologia como produo do ser social, isto , produto das relaes histrico-sociais e culturais de poder e propriedade e que, ao mesmo tempo, considere a educao como processo mediador que relaciona a base cognitiva e material da sociedade. Apresentamos a seguir os eixos estruturantes da proposta para a educao tcnica e tecnolgica do ANDES-SN.

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I.5.1. O trabalho como princpio educativo. Tendo como referncia que a educao um processo de formao social e profissional, a educao de nvel mdio e a de nvel superior devem preparar para o mundo do trabalho. Assim faz-se necessrio, em primeiro lugar, distinguir mundo do trabalho de mercado de trabalho. O trabalho, na perspectiva da anlise crtica, possui dupla face: a um s tempo princpio educativo e, na forma histrica contempornea, fonte de explorao. Na dimenso ontolgica, um processo pelo qual o ser humano se faz e, de modo teleolgico e pleno de significao, imprime sua ao sobre a natureza e o meio social, transformando-os e transformando a si prprio, constituindo-se assim em princpio educativo. Contudo, no essa a situao vivenciada nas sociedades organizadas sob o paradigma capitalista. Nelas, o trabalho perde o seu significado ontolgico de produo de valor de uso e fruio da vida porque, alienado sob o signo da troca, transforma o ser humano ou, de modo mais preciso, a sua produtividade, a sua fora de trabalho, tambm, em elemento de troca. Nessa lgica, o preparo para o mundo de trabalho requer que a fora de trabalho seja disponibilizada para sustentar a relao capitalista de produo, regulada pela dinmica concorrencial das trocas de mercado. Ao contrrio, concebendo o trabalho como elemento formativo para ao transformadora da natureza e definidor da vida social, o projeto pedaggico compromissado com a superao das relaes sociais de dominao e excluso, deve t-lo como eixo central. I.5.2. A formao politcnica. A formao politcnica propiciar o resgate da relao entre conhecimento, produo e relaes sociais, mediante a apropriao do saber cientficotecnolgico pela perspectiva histrico-social que permita a participao do indivduo na vida social, poltica e produtiva, como cidado e trabalhador. Isso significa que ele estar em condies de dominar as diferentes modalidades de saberes requeridos pela atividade produtiva, com a compreenso do seu carter e de sua essncia. Diante da complexidade progressiva da base cientfica e tecnolgica do trabalho, surgem propostas educativas que se baseiam, por um lado, na crescente especializao, pela formao de novas disciplinas para cada conjunto de contedos e tcnicas e, por outro lado, no fortalecimento do carter psicologizante dos currculos, com destaque para o desenvolvimento de atitudes e comportamentos supostamente favorveis ao ambiente de trabalho. A educao unitria e politcnica, ao contrrio, trabalha pela unificao dos saberes e por sua referncia materialidade da concretude dos processos de produo. Ao invs de especializar e de tentar resolver as contradies no campo do artificialismo curricular, busca integrar saberes a partir da identificao de ncleos unitrios que se interrelacionam, atenta diversidade e multiplicidade do real. Esse caminhar contra a disperso ou fragmentao curricular e de saberes permite que a escola unitria e a formao politcnica busquem a superao de polaridades que historicamente tm-se manifestado em concepes educacionais; ou seja, permite superar as falsas oposies entre o conhecimento geral e o conhecimento especfico, entre o conhecimento tcnico e o poltico, entre o conhecimento humanista e o tecnolgico, entre a teoria e a prtica, uma vez que estas dimenses ocorrem isoladamente apenas no plano ideolgico, pois so indissociveis na totalidade das relaes sociais. Assim, para a educao tcnica e tecnolgica, conforme concebida pelo ANDES-SN, a programao curricular deve viabilizar a compreenso das relaes sociais de trabalho em articulao com as relaes sociais mais amplas, por meio de contedos histricosociais, no tomados em si mesmos, mas luz de um processo de trabalho em questo, bem como, a aquisio dos princpios cientficos subjacentes a cada forma tecnolgica especfica do processo de trabalho em discusso, a aquisio dos cdigos e das formas de comunicao especfica de cada esfera produtiva e a discusso das formas de participao na vida social e poltica a partir da participao no processo produtivo.

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Na concepo de educao unitria e formao politcnica, a tecnologia entendida como relao social, estando suas possibilidades e limites determinados pelas relaes sociais de produo. Isto significa refutar, de antemo, determinismos tecnolgicos que, em concepes positivistas, conferem valor e papel s tecnologias. importante e necessrio termos como referncia o campo das contradies, ou, basicamente, considerar a materialidade das relaes sociais que ocorrem em uma organizao societria historicamente determinada, na qual a contradio entre classes sociais a regra e no a exceo. Do contrrio, incorreremos na superficialidade de supor que os impactos tecnolgicos podem ser controlados unicamente a partir da ampliao do conhecimento e da informao, deixando de lado os interesses contraditrios que envolvem a questo. Basta ver que a produo, a utilizao e o impacto das tecnologias no atingem uniformemente as sociedades, nem as classes sociais que as compem, tampouco os diversos pases.

I.6. Gesto Democrtica.7 I.6.1. Princpios da Gesto Democrtica

a) A autonomia, de qualquer ordem, deve estar vinculada democracia interna, garantida estruturalmente nos mecanismos de deciso, controle e gesto. b) Os padres nacionais mnimos de salrio, condies de trabalho e acesso capacitao acadmica devem estar garantidos. c) A universidade ser gratuita e ter a garantia de recursos do Estado para seu funcionamento pleno, de acordo com oramentos elaborados de forma democrtica e pblica. d) Os mecanismos de avaliao do desempenho universitrio devero ser plenamente democratizados, como condio para evitar que a autonomia seja subordinada lgica do mercado ou ao clientelismo poltico. e) O enfrentamento com interesses clientelistas e privatistas de setores sociais organizados dever estar respaldado na existncia de instrumentos de controle nacional desvinculados do executivo. O princpio da descentralizao administrativa na organizao da universidade, com respeito autonomia dos centros, unidades e departamentos, foi claramente definido no Cadernos ANDES n 2 (1986). Alm disso, explicitou-se que a estrutura da administrao deve ser composta de rgos colegiados e executivos, sendo o poder de deliberao destes subordinados ao dos respectivos colegiados competentes. Destacou-se, tambm, que todos os docentes sero elegveis para funes administrativas e para colegiados, independentemente de sua referncia na carreira.

I.6.2. Participao Democrtica da Comunidade Acadmica

Consideramos que as instituies de ensino superior (IES) pblicas e privadas devem obedecer ao princpio da gesto democrtica, assegurando a participao da comunidade universitria em todas as instncias deliberativas. Para tanto, faz-se necessria a criao de condies, tais como: a) estrutura da administrao composta de rgos colegiados e executivos, sendo o poder de deliberao destes subordinado ao dos colegiados competentes;

Adaptao do texto do atual Caderno 2, em III.7. Gesto Democrtica

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b) existncia de estatutos e regimentos elaborados e aprovados em processos democrticos definidos no mbito de cada instituio e que nela se esgotem. Assim, devem ser realizados congressos estatuintes com a participao paritria de docentes, estudantes e tcnico-administrativos, que deliberaro por votao direta, com a finalidade de reformular estatutos e regimentos, de maneira a livr-los dos resqucios autoritrios e estabelecer mecanismos democrticos de funcionamento para as IES. No processo de elaborao, deve-se garantir o direito de apresentao de propostas advindas da comunidade acadmica, na forma estabelecida em cada instituio; c) existncia nas IES de colegiados superiores deliberativos, responsveis pela coordenao das atividades de ensino, pesquisa e extenso, na forma dos respectivos estatutos e regimentos; d) existncia, tambm nas unidades que integram as IES, de colegiado deliberativo, presidido pelo seu dirigente, na forma dos estatutos e regimentos; e) representao paritria de docentes, estudantes e tcnico-administrativos nos colegiados superiores e nos colegiados das unidades, eleita pelas respectivas categorias.

I.6.3. Escolha de dirigentes

Defendemos que: a) o reitor e o vice-reitor sejam escolhidos por meio de eleies diretas e voto secreto, com a participao, universal ou paritria, de todos os docentes, estudantes e tcnicoadministrativos, encerrando-se o processo eletivo no mbito da instituio; b) os conselhos superiores acadmicos sejam responsveis pela organizao das eleies de dirigentes, a partir de critrios democraticamente estabelecidos pela comunidade acadmica, pela declarao e posse dos eleitos e pela comunicao da posse s autoridades competentes; c) o mandato de reitor e de vice-reitor seja de quatro anos, no sendo permitida a reconduo; d) a posse do reitor e do vice-reitor eleitos seja realizada imediatamente aps o trmino dos mandatos do reitor e do vice-reitor em exerccio; e) o diretor e o vice-diretor de unidades acadmicas sejam nomeados pelo reitor, aps eleio direta realizada em cada unidade, por meio de voto secreto, com participao, universal ou paritria, de todos os docentes, estudantes e tcnico-administrativos; f) o diretor e o vice-diretor (dirigentes mximos)8 de estabelecimento isolado de ensino superior, CEFET ou IF sejam escolhidos mediante eleio direta e voto secreto, com a participao, universal ou paritria, de todos os docentes, estudantes e tcnicoadministrativos; g) o mandato de diretor e de vice-diretor de estabelecimento isolado, CEFET, IF, ou unidade acadmica, deve ser de quatro anos, no sendo permitida a reconduo; h) as eleies para escolha de reitor, vice-reitor e dirigentes mximos, bem como para diretor e vice-diretor de estabelecimento isolado de ensino superior, CEFET, IF ou unidade acadmica devero efetuar-se at 60 (sessenta) dias antes de esgotar-se o mandato do antecessor, ou dentro de 60 (sessenta) dias aps a vacncia, quando for o caso; i) a vacncia dos cargos de vice-reitor e de vice-diretor de estabelecimento isolado de ensino superior, CEFET, IF ou unidade acadmica dever ser preenchida por meio de eleio de vice-reitor ou vice-diretor pro tempore, conduzida pelo conselho universitrio ou equivalente, at a eleio dos sucessores;
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O termo dirigente mximo empregado para designar o dirigente das faculdades isoladas e dos CEFET.

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j) os reitores, vice-reitores e vice-diretores de universidades, de estabelecimentos isolados de ensino superior, CEFET ou IF podero ser exonerados dos cargos antes do trmino do mandato, mediante aprovao da comunidade acadmica, conforme estabelecido nos seus estatutos e regimentos. O ANDES-SN entende que a democracia interna indispensvel para a universidade cumprir sua funo social, mas que isso no ser suficiente se o trabalho acadmico no se referenciar na prpria sociedade e em polticas pblicas efetivamente populares para a educao. Assim, definiu que: a) a universidade fixar seus objetivos pedaggicos e suas metas cientficas, tecnolgicas, artsticas e culturais, respeitadas as normas referidas anteriormente, de modo a desempenhar o papel criador na contribuio ao desenvolvimento autnomo e soberano do pas; b) a universidade buscar a integrao com os ensinos fundamental e mdio, entendida como meta prioritria para a definio de uma poltica nacional de educao, contribuindo especialmente na capacitao dos professores da educao bsica; c) a universidade dever estabelecer formas de participao da sociedade civil na gesto universitria, para assegurar sua integrao s necessidades sociais, superando as formas elitistas atuais de representao dos segmentos organizados da sociedade.

I.7. Autonomia Universitria9

A autonomia universitria, indissocivel da democracia interna das IES, tem sido ao longo da histria do ANDES-SN uma de suas principais bandeiras de luta. As definies do financiamento, da carreira docente, da poltica de pessoal, do regime jurdico, do processo de escolha de dirigentes, da avaliao, entre outros aspectos, dependem da conceituao de autonomia universitria adotada. O ANDES-SN considera que, no exerccio pleno da autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, a universidade deve estar incondicionalmente a servio do interesse pblico. O ANDES-SN ope-se a que uma lei delimite o alcance da autonomia universitria, visto que o art. 207 da Constituio Federal de 1988 em suas relaes com os demais preceitos constitucionais suficiente. O Sindicato tem sempre se insurgido contra a submisso da universidade aos controles do poder e contra o cumprimento de funes meramente reprodutoras das relaes sociais vigentes. Sua luta pela autonomia universitria significa: autonomia para contrapor-se dominao da universidade pelos poderes poltico e econmico; autonomia para contrapor-se dominao da universidade pelos interesses de grupos econmicos e polticos hegemnicos; autonomia para contrapor-se lgica produtivista que concebe a escola, o ensino e o saber como mercadorias. I.7.1 O ANDES-SN entende que a autonomia didtico-cientfica consiste em: a) fixar as diretrizes e os meios para o desenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extenso; b) criar, organizar, modificar e extinguir cursos de graduao, ps-graduao e outros a serem realizados sob sua responsabilidade; c) definir os currculos de seus cursos, observada a base comum nacional para os cursos de graduao;

Adaptao do texto do atual Caderno 2, III.3, Autonomia Universitria.

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d) estabelecer o calendrio escolar e o regime de trabalho didtico de seus diferentes cursos, sem outras limitaes; e) instituir critrios e normas de seleo, admisso, promoo e transferncia de seus estudantes; f) conferir graus, diplomas, certificados e outros ttulos acadmicos. I.7.2 O ANDES-SN considera que a universidade, no exerccio da autonomia administrativa, deve: elaborar seus estatutos e regimentos em processo democrtico, definido e concludo no mbito de cada instituio, em consonncia com os pressupostos da gesto democrtica; b) escolher seus dirigentes, na forma de seus estatutos e regimentos, em processo democrtico definido e concludo no mbito de cada instituio, em consonncia com os pressupostos da gesto democrtica; c) dimensionar seu quadro de pessoal docente e tcnico-administrativo, de acordo com seu planejamento didtico-cientfico; d) estabelecer a lotao global de seu pessoal docente e tcnico-administrativo; e) autorizar docentes e pessoal tcnico-administrativo a participar de atividades cientficas e culturais no exterior, nos termos do seu regimento. I.7.3 O ANDES-SN compreende que a autonomia da gesto financeira e patrimonial consiste em: a) administrar, de forma democrtica e transparente, os recursos de dotaes oramentrias globais regulares, assegurados pelo poder pblico, preservada a isonomia de salrios; b) administrar, de forma democrtica e transparente, os rendimentos prprios e o patrimnio da instituio, incluindo subvenes, legados e cooperao financeira resultante de convnios com entidades pblicas e privadas e deles dispor, na forma do seu estatuto; c) celebrar contratos referentes a obras, compras, alienao, locao ou concesso, obedecendo ao procedimento administrativo de licitao, cabendo aos conselhos superiores definir, em regulamento prprio, as modalidades, os atos integrantes do procedimento e os casos de dispensa e inexigibilidade de licitao; d) elaborar o oramento total de sua receita e despesa, a partir de suas unidades bsicas, e submet-lo aprovao dos colegiados superiores competentes, de modo a contemplar plenamente as necessidades definidas nos seus planos globais; f) definir, em regulamento prprio, aprovado nos conselhos superiores, normas e procedimentos de elaborao, execuo e controle do oramento, realizando anualmente a prestao pblica de contas da dotao e da aplicao de todos os seus recursos. No que se refere s universidades privadas, o ANDES-SN defende que o exerccio pleno da autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira se d em relao s respectivas mantenedoras, nos moldes estabelecidos para as instituies de ensino superior pblicas.

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I.8. Financiamento da Universidade10

A construo de uma universidade pblica, na acepo plena da expresso, exige como precondio a garantia de recursos pblicos para o seu financiamento. Ainda que parea desnecessrio, importante que esteja claro o significado de recursos pblicos. Entende-se por recursos pblicos aqueles que so arrecadados pelo Estado, por meio do sistema tributrio e de outros instrumentos democraticamente estabelecidos, que estejam transparentemente previstos e explicitados nos oramentos pblicos e que no processo de planejamento e de execuo oramentria sejam destinados ao atendimento das prioridades sociais correspondentes s reais necessidades da maioria da populao. Em sntese, a educao dever do Estado, razo pela qual a sustentao da universidade pblica compromisso fundamental do poder pblico. Quaisquer tentativas de encontrar formas paralelas de garantir essa sustentao representam, em ltima instncia, esquemas disfarados de privatizao. Assim, do ponto de vista cultural, artstico, cientifico e tecnolgico, a luta pela transformao da universidade brasileira em instrumento de construo de uma sociedade independente e soberana, exige, no que diz respeito ao seu financiamento, a fixao de dois pressupostos bsicos: compete ao Estado garantir, por meio do ensino pblico e gratuito, o atendimento pleno das demandas sociais por educao, em todos os nveis, etapas e modalidades; compete universidade brasileira, que deve ser autnoma e democrtica, oferecer ensino, pesquisa e extenso de servios comunidade, referenciada na concepo de universidade pblica.

I.8.1 Proposta do ANDES-SN para Financiamento da Universidade

a) Ao Estado compete financiar o ensino, a pesquisa e as atividades de extenso nas universidades pblicas, destinando-lhes recursos oramentrios em montante no inferior a 12% do oramento da Unio, em dotao especfica para a educao e vinculada a este fim. b) O imediato e rigoroso cumprimento do art. 212 da Constituio Federal de 1988 e o seu acompanhamento pelas entidades representativas do setor educacional nos mbitos federal, estadual e municipal so fundamentais. c) A retomada imediata do percentual de, no mnimo, 1,2% do PIB nas dotaes de verbas para pesquisa, enquanto se promove um levantamento que redimensione as necessidades de recursos para o desenvolvimento da cincia e da tecnologia no pas (dados histricos mostram que j tivemos este patamar de investimentos em pesquisa), como forma emergencial de preservao dos ncleos e das atividades de pesquisa. d) A expanso da rede pblica de ensino em todos os nveis e modalidades com recursos assegurados para o pleno aproveitamento da capacidade fsica instalada para ensino, pesquisa e extenso prioridade. No planejamento da expanso da rede pblica de ensino, dar-se- especial ateno ao ensino noturno, atualmente configurado como reserva de mercado da rede privada, dotando as instituies pblicas de condies adequadas para garantir-lhes um padro acadmico elevado, sem transform-las em ministradoras de cursos de segunda categoria. e) A gratuidade do ensino deve compreender no s a ausncia de taxas ou mensalidades, mas a garantia de reais condies de estudo, por meio de sistemas e
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Adaptado do texto atual do Caderno 2, III.4, Financiamento da Universidade.

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mecanismos que permitam ao estudante condies de alimentao, transporte, moradia e disponibilidade de material de estudo. f) As propostas oramentrias devem ser elaboradas de forma democrtica e participativa, a partir das unidades bsicas que desenvolvem ensino, pesquisa e extenso, e ser apreciadas, consolidadas e aprovadas por colegiados democraticamente constitudos. Alm disso, tais propostas devem atender plenamente s necessidades das IES, definidas de acordo com os respectivos planos acadmicos e concebidas de forma global, ou seja, de maneira a garantir, em todos os seus aspectos, os recursos necessrios ao cumprimento dos planos de trabalho. g) O ANDES-SN considera que a noo de dotao oramentria global premissa bsica para garantir a autonomia de gesto financeira das IES, devendo ser entendida mnima e preliminarmente como: um instrumento de manuteno da responsabilidade do Estado para com a educao pblica e gratuita; um instrumento de planejamento democrtico e participativo, tanto no mbito de cada instituio, como no processo de planejamento educacional mais amplo. A implementao do sistema de dotao oramentria global deve, no mnimo, prever e garantir que: os recursos integrantes da dotao global sejam automaticamente suplementados de forma a compensar possveis desvalorizaes monetrias ao longo do exerccio financeiro; aos recursos destinados especificamente ao item Pessoal e Encargos, adende-se o item de suplementao automtica, de maneira a permitir reajustes e/ou aumentos salariais, bem como para a expanso e/ou reposio de quadros, ambos subordinados ao planejamento elaborado pelas IES. h) O dever do poder pblico de dar sustentao financeira ao conjunto das atividades desenvolvidas pelas IES pblicas impe o financiamento pleno das atividades de pesquisa a partir da dotao oramentria global. Isto pressupe que as linhas e projetos de pesquisa devero ser elaborados, apreciados e aprovados por colegiados democraticamente constitudos. Somente assim as IES podero definir, efetiva e autonomamente, suas diretrizes e prioridades e, portanto, estabelecer sua poltica de pesquisa, tornando-se desnecessrio que fiquem atreladas s prioridades definidas externamente por agncias financiadoras pblicas e/ou privadas. Na perspectiva aqui formulada, os recursos dessas fontes passaro a ter, no mximo, um carter complementar e no determinante, como tem acontecido. i) As atividades de extenso, seja pela prestao de servios comunidade, seja por outros mecanismos, devem ser concebidas e estruturadas como instrumentos de formao acadmica, de apoio s atividades de pesquisa e extenso comunidade, no estando, portanto, subordinadas ao objetivo de captao de recursos para a complementao de verbas na dotao oramentria. I.8.2. O ANDES-SN defende a existncia de leis estaduais especficas que determinem destinao oramentria minima, na forma de percentual das receitas tributrias de cada estado da Unio, s Instituies Estaduais de Ensino Superiores (IEES) por ele mantidas, assegurando-se a transparncia na utilizao de todos os recursos investidos em cada IEES.

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Captulo II Universidade, Cincia e Tecnologia11

A cincia e a tecnologia - C&T - tornaram-se fundamentais para o controle da produo. Dentro do sistema capitalista mundial, os avanos e o aumento de produtividade que elas propiciam tm como fim principal servir acumulao capitalista. Um dos aspectos fundamentais desse processo o aumento crescente do desemprego, fato este que temos observado em todos os pases. Eventuais benefcios aos trabalhadores, ou sociedade como um todo, esto subordinados ao j citado processo de acumulao. Alm de excluir de seus benefcios a maioria da populao do planeta, criando ilhas de prosperidades e consumo, cercadas de misria por todos os lados, promove a exausto acelerada dos recursos naturais, a destruio dos ecossistemas e a deteriorao progressiva da qualidade de vida. Discutir cincia e tecnologia na perspectiva de construirmos uma universidade pblica, gratuita, democrtica e de qualidade socialmente referenciada, certamente, ser, por um lado, buscar novas respostas para velhas questes como: - que motivao alimenta a introduo de invenes e inovaes nas relaes humanas e na economia? Continuar sendo a taxa de lucro? Qual o custo social das inovaes e invenes? No existe a necessidade premente de levar-se em considerao os possveis efeitos sociais da ausncia de trabalho com a adoo das inovaes? Por outro, aprofundar as discusses sobre os diferentes saberes e a racionalidade cientfico-tecnolgica, bem como sobre as diferentes formas de uso e apropriao da natureza, razo principal dos conflitos socioambientais, premeditadamente negligenciados pelas polticas pblicas, tanto em escala mundial como nacional e local. Cincia e tecnologia representam um dos principais fatores de produo dos tempos atuais, sendo que vivemos em um mundo onde a dependncia cientfico-tecnolgica pode determinar a dependncia econmica e a perda de soberania, alm de se impor como um agente perpetuador da pobreza e da injustia social. Portanto, constitui um grave subterfgio poltico apoiar-se na neutralidade da cincia e no no-reconhecimento de que os resultados decorrentes de sua elaborao tm sido progressivamente monopolizados e transformados em instrumentos de disputa de grupos econmicos. Mesmo na comunidade acadmica, comum separar, como se isto fosse possvel, os docentes em pesquisadores e militantes/sindicalistas, o que deve ser urgentemente superado para no s discutir a cincia a servio da sociedade humana, como tambm mudar os mtodos de construo do conhecimento. O processo tecnolgico vem produzindo demandas de carter sociopoltico de longo prazo e determinados estilos de desenvolvimento que nem sempre vo ao encontro das demandas coletivas e/ou das necessidades da maioria da populao, at porque conhecimento e poder, ao longo da histria, tm estreitando, cada vez mais. uma relao bastante ntima. fundamental atentarmos para o fato de que a opo por uma tecnologia no se restringe ao seu aspecto exclusivamente tcnico, mas tambm representa a adoo de concepes relacionadas ao padro de consumo, fora de trabalho, a nveis de investimentos, e, sobretudo, ao modo de explorao dos recursos naturais e energticos, estruturao do sistema educacional e da pesquisa. No Brasil, grave a situao dos investimentos e dos critrios de deciso em cincia e tecnologia. O governo militar brasileiro, empenhado na modernizao conservadora, apoiou a expanso do ensino superior. No perodo, houve significativo crescimento da ps-graduao e de pesquisas em reas bsicas das cincias da natureza e nas cincias sociais.

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Essencialmente o texto atual do Caderno 2, III.5, Universidade, Cincia e Tecnologia. A Diretoria do ANDES-SN compromete-se a submeter atualizao deste texto ao 57 CONAD.

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Nos Planos Nacionais de Desenvolvimento - PND do governo militar, a pesquisa tinha o objetivo de capacitao do pas para setores estratgico-militares como energia (inclusive nuclear e de biomassa), informtica, aeronutica e telecomunicaes. Os objetivos da modernizao conservadora eram tambm polticos. Foi visvel o esforo do governo para tornar competitivos os seus aliados fundamentais do setor agrrio, em especial, por meio do desenvolvimento das cincias agrrias e do melhoramento gentico vegetal. Na concepo dos militares no governo, em especial do General Geisel, a autonomia tecnolgica nos setores estratgicos era um objetivo a ser perseguido. Por isso, admitiuse, na poca, a importncia da pesquisa bsica e da formao de pesquisadores capacitados na pesquisa avanada. A ps-graduao cresceu vigorosamente, o aumento do nmero de bolsas de ps-graduao no exterior tambm foi incentivado de modo que o resultado foi a consolidao de um dos mais fortes polos de pesquisa dos pases perifricos, junto com a ndia e a Coreia. Mas a expanso desse aparato, dado o seu carter conservador e elitista, deixou cicatrizes, como a deformao do sistema de apoio s atividades de C&T em desenvolvimento e da universidade, em especial a desvinculao da poltica de pesquisa da esfera institucional da universidade. Os rgos de fomento encaminharam linhas de pesquisa que no foram deliberadas pela comunidade acadmica e pelo parlamento. Para legitimar essa poltica, o governo militar contou com a participao de pesquisadores coniventes com a poltica de modernizao conservadora. Habilmente, o governo militar constituiu conselhos vrios em todos os rgos de fomento, com pesquisadores escolhidos por parmetros aparentemente tcnicos. Esses conselhos estavam submetidos a rigoroso controle governamental. Desse modo, os rgos de fomento afastaram-se do controle pblico (parlamento e entidades representativas da comunidade) e da universidade (conselhos). As reas prioritrias do Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Cincia e Tecnologia - PADCT, por exemplo, praticamente no foram discutidas nos espaos universitrios. Na universidade, os pesquisadores cooptados pelo projeto conservador lograram construir laboratrios e projetos com somas razoveis de recursos, lideraram a criao de programas de ps-graduao, atraindo bolsistas para os seus laboratrios e atuaram na criao de sociedades cientficas em suas reas ou revitalizaram as j existentes. A trade programas prioritrios de pesquisa vinculados ao plano governamental, psgraduao e sociedades cientficas tornou-se independente em relao aos incipientes espaos colegiados da universidade, esvaziando-os, cindindo a graduao e a psgraduao. No exagero afirmar que o espao pblico da universidade, ento em construo por parcelas da comunidade, j estava comprometido em seus aspectos fundamentais, visto que as decises das polticas cientficas j estavam localizadas em outros mbitos: os Conselhos e Comits escolhidos entre os beneficirios da modernizao conservadora ( preciso reconhecer as excees e a existncia de pesquisadores independentes) e selecionados pelo crivo governamental. Essa deformao, que desvinculou o sistema de fomento dos espaos pblicos e da universidade, no foi corrigida com a chamada redemocratizao. Ao contrrio, tornou-se um processo que se aprofundou de l para c. E os artfices da poltica educacional hodierna so, em grande parte, os beneficirios da modernizao conservadora. Mas agora os objetivos e interesses so outros: no h mais projetos estratgicos, mas negcios lucrativos a serem realizados no mercado. A partir da dcada de 80, comearam a ser criadas no Brasil as condies adequadas implementao do projeto neoliberal, que teve nos governos de Fernando Henrique Cardoso sua consolidao terica. A poltica adotada por Fernando Henrique Cardoso, alm de promover drstica diminuio de recursos destinados aos programas nacionais de Cincia e Tecnologia, continuou mantendo a submisso s decises imediatistas e perniciosas, que contemplam preferencialmente a aquisio de pacotes tecnolgicos no exterior, a

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abertura indiscriminada para o capital estrangeiro e a busca, muitas vezes cega, de inovaes. Some-se, ainda, que um nmero bastante significativo de nossos cientistas e tecnlogos no tm questionado as relaes entre as suas atividades e as condies para a melhoria da qualidade de vida das comunidades, contribuindo com a maior naturalidade para pesquisas armamentistas, para a produo de bens mais adequados para outros pases e para implementao de projetos de interesse e alcance duvidosos. O conhecimento cientfico e tecnolgico, no obstante o reconhecimento de sua fundamental importncia para a sobrevivncia da humanidade e seu desenvolvimento sustentado, apropriado por uma minoria em proveito de poucos, o que impede a socializao dos benefcios advindos das conquistas cientficas e tecnolgicas. A tecnologia tem sido apresentada como mercadoria, como um pacote tcnico ou como um meio de interveno social e poltica. Como consequncia imediata, pode-se, via desenvolvimento cientfico-tecnolgico, controlar, de alguma forma, o uso dos recursos naturais, dos recursos energticos, a posse e distribuio da terra, a diviso e o uso do trabalho e a distribuio da renda, alm de possibilitar a intervenincia na poltica das sociedades. O parque industrial do Brasil, desde sua fundao, est atrelado ao uso indiscriminado de pacotes tecnolgicos montados no exterior e controlados pelas empresas transnacionais. Assim, a tecnologia externa transformou-se num dos principais instrumentos para moldar e controlar a produo nacional e conformar um sofisticado meio de dominao neocolonialista. A criao de um ministrio para tratar de Cincia e Tecnologia trouxe expectativas aos membros da chamada comunidade cientfica que, infelizmente, em grande parte, j se encontravam envolvidos no sistema neocolonial, razo pela qual apenas foram e continuam sendo considerados os relatos, as observaes e sugestes de cientistocratas ou crebros de aluguel que, a servio do poder, no mostram a menor preocupao em mudar os rumos at ento adotados e redirecion-los para os interesses de nossa sociedade. Findo o ciclo militar, no foi aceito pelos diferentes governos que se sucederam o papel estratgico do processo cientfico-tecnolgico na estruturao de um poder nacional, com suas ramificaes e implicaes sociais, econmicas, polticas, culturais e at mesmo militares. No contexto internacional, a apropriao privada do conhecimento, sustentada nos sistemas de patentes impostos aos pases perifricos, aumenta a defasagem tecnolgica entre os chamados pases desenvolvidos e os demais. Atua poderosamente na formao de oligoplios e reserva aos pases perifricos o papel de fornecedores de matriasprimas e de produtos semiacabados transformando-os em permanentes compradores de tecnologia. O acordo do GATT - Acordo Geral do Comrcio e Tarifas/Direitos da Propriedade Intelectual relacionadas ao comrcio -TRIPS caracterstico dessa nova ordem internacional. Ainda que reduza as tarifas alfandegrias, o acordo d nfase questo das propriedades industrial e intelectual. Conforme demonstram os documentos do Ministrio de Cincia e Tecnologia - MCT, o novo formato do modelo de financiamento implementado pelos governos do Presidente Fernando Henrique Cardoso representou uma mudana da poltica de C&T, ou seja, os investimentos passaram a ter como prioridade: a nfase em Programas e Desenvolvimento - P&D; maior articulao com o setor privado; promoo de polticas industriais; busca de resultados e avaliao dinmica e permanente de resultados. Os fundos setoriais de apoio ao desenvolvimento tecnolgico surgem no bojo do processo de privatizao e desregulamentao das atividades de infraestrutura no pas. Inicialmente, seu objetivo foi o de consolidar e ampliar os investimentos em C&T, que j eram feitos pelas empresas pblicas, especialmente nos setores de energia eltrica, telecomunicaes, gs e petrleo. Com as privatizaes e desregulamentaes desses setores, perdeu-se uma importante fonte de recursos para o desenvolvimento de novas

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tecnologias e, no menos grave, perderam-se diversos centros de pesquisa, fechados pelas novas controladoras, via de regra, corporaes internacionais. Os fundos setoriais (energia, recursos hdricos, transportes/eixos, atividades espaciais, interao universidade-empresa) so formados por percentuais de faturamento de empresas privatizadas ou por contribuies pela explorao de recursos naturais. Como admite o prprio MCT, em grande parte, os recursos que alimentam os fundos j so previstos e cobrados, apenas no estavam sendo aplicados em cincia e tecnologia. So recursos coletados pelas agncias reguladoras (Agncia Nacional Energia Eltrica ANEEL, Agncia Nacional de Petrleo - ANP, Agncia Nacional de Telecomunicaes ANATEL...) e recolhidos ao Tesouro. Os fundos setoriais, tal como foram concebidos, deveriam ser considerados apenas como recursos adicionais ao P&D, ainda assim articulados com uma proposta de poltica industrial e comercial no lesiva aos interesses do conjunto da sociedade. Isso algo muito distante das aes realizadas e anunciadas pelo atual governo, no existindo motivo algum para justificar o aodamento de parte da comunidade cientfica nacional e dos reitores das IFES quanto discusso relativa a esses fundos. Outra ameaa poltica de C&T, nos termos concebidos pelo Movimento Docente, o projeto de Lei de Inovao Tecnolgica, que, no momento, tramita no Congresso Nacional. Esse projeto de lei adota todos os pressupostos do emprego pblico para flexibilizar as relaes entre os pesquisadores, as instituies de pesquisa e as empresas privadas, alm de possibilitar a estas a criao de fundos de investimentos para projetos tecnolgicos, regulamentados pela Comisso de Valores Mobilirios. Para atrair os pesquisadores e agilizar a adoo do regime de emprego pblico, a lei oferecer condies para que estes se licenciem de suas instituies para abrirem uma empresa de base tecnolgica nos termos definidos pela mesma lei. A licena ser de suas atividades junto instituio de origem porque esta poder ser utilizada pelo pesquisador e por outra empresa associada ou no. Desse modo, o docente de uma universidade pblica poder afastar-se de suas funes docentes para constituir a sua empresa de base tecnolgica e utilizar as instalaes e laboratrios existentes em sua universidade, sem que esta tenha qualquer participao nos projetos e programas desenvolvidos. A referida lei cria, ainda, condies para que o docente retorne s suas funes acadmicas, na hiptese da falncia do seu empreendimento. Em suma, tal projeto de lei oferece todas as condies para que as pesquisas em desenvolvimento alcancem o mercado, sem vnculo com a universidade. Finalmente, a lei permitir que um outro espao suspeito seja criado nas instituies para que estas realizem o processo de gesto da inovao. Trata-se do Ncleo de Inovao Tecnolgica que, em conjunto com a Fundao de Apoio de direito privado, definir os rumos de cada universidade. Com efeito, esse projeto de lei representa um terrvel golpe contra as universidades brasileiras, que podero transformar-se, celeremente, num centro de produo de mercadorias e numa mentira para aqueles que esperam delas benefcios para a indstria brasileira. Nessa conjuntura adversa, as universidades so afetadas naquilo que constitui sua atividade bsica: a produo e socializao do conhecimento numa viso crtica e criativa. Para cumprir satisfatoriamente esta tarefa, h necessidade de pesquisa cientfica e tecnolgica de qualidade, o que s ser possvel mediante, no apenas um fluxo contnuo de recursos financeiros que assegurem as condies plenas de desenvolvimento das pesquisas, mas tambm de uma poltica de C&T clara e definida no sentido do interesse pblico e sob controle social. O sistema de pesquisa existente nas universidades e nos institutos especializados foi e continua sendo, reconhecidamente, subdimensionado no podendo fazer frente s necessidades do desenvolvimento autnomo do pas. Defronta-se, assim, com uma srie de dificuldades que vm drasticamente reduzindo a capacidade de trabalho.

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A desativao de laboratrios, a desintegrao de grupos de pesquisa, a ausncia de uma poltica de apoio aos grupos emergentes, a evaso de cientistas para o exterior, o aumento das aposentadorias de pesquisadores em plena atividade e o desestmulo pela carreira cientfica so consequncias da poltica de um governo que no d apoio pesquisa cientfica e tecnolgica. Assim, os governos de Fernando Henrique Cardoso, com sua poltica de modernizao, visavam ao atrelamento da produo tcnicocientfica produo industrial que, por sua vez, est subordinada poltica neoliberal. A consolidao do projeto neoliberal agravou drasticamente o problema de baixas remuneraes enfrentado pelos profissionais da rea. Alm do aviltamento das condies de trabalho e do desestmulo incorporao de novos profissionais, o arrocho de salrios tem sido um elemento pelo qual se processa o direcionamento das atividades de pesquisa por organismos centrais do Estado e pelas empresas capitalistas. Rompe-se na prtica a autonomia universitria e, tendo o arrocho salarial como mola mestra, estabelece-se um processo de seduo dos profissionais da rea para que assumam a privatizao de seu trabalho, via terceirizao e prestao de servios desenvolvidos pelas fundaes internas de apoio pesquisa que existem atualmente nas IES. A proliferao das fundaes internas nos ltimos anos e a regulamentao de sua existncia em lei representam, na realidade, mais uma forma de descompromisso do Estado com o desenvolvimento cientfico e tecnolgico autnomo. Fortalecem-se, por meio das fundaes internas, o argumento e a ideia de que a mquina estatal burocrtica, pouco gil. Esquece-se, nestes casos, de destacar-se que os verdadeiros problemas so a escassez de investimentos pblicos para financiamento de C&T, o no exerccio da autonomia universitria e certas ineficincias administrativas instaladas para gerir os recursos existentes. No deve ser negligenciado, entretanto, o fato de que esta estratgia, privatizante, na maioria das vezes, no contexto do projeto neoliberal, tem conseguido um relativo sucesso, pois, hoje, j so inmeros os professores de universidades pblicas que participam ou se utilizam das fundaes, assumindo, inclusive, sua defesa ferrenha. Laboratrios construdos com recursos pblicos so, nesses casos, considerados pelos pesquisadores como sendo para seu uso particular, dissociado das atividades de graduao e ps-graduao, caracterizando a apropriao privada do espao pblico. Na poltica atual, os servios de assessoria, participao em projetos contratados por empresas e as bolsas de pesquisa que se prestam para a complementao salarial representam mecanismos que envolvem a subordinao dos projetos de pesquisa e dos pesquisadores aos organismos financiadores. Os critrios de seleo, considerando o mrito cientfico, as condies de infraestrutura dos laboratrios e a capacitao de equipes de pesquisadores j consolidadas, levam canalizao dos recursos para estes grupos que, por sua vez, possuem forte influncia nos organismos de financiamento; exclui-se assim a ascenso de grupos emergentes de pesquisa. Nesse contexto, fundamental a luta conduzida pelos movimentos populares para que sejam alteradas as prioridades do pas, inclusive no que se refere sua poltica internacional. Caso contrrio, o projeto de C&T continuar dominado pelo interesse das elites nacionais e estrangeiras, a no ser que resgate, como princpio e premissa bsica, a formulao de uma poltica de desenvolvimento para o pas, com vista ao atendimento dos interesses e necessidades da maioria da populao, contribuindo, assim, para a melhoria de sua qualidade de vida. As relaes de dominao exercidas sobre a sociedade brasileira visam a restringir o seu desenvolvimento autnomo. Diante disso, cabe ao Estado a responsabilidade maior de assumir como de interesse pblico o financiamento em C&T: alavanca necessria autonomia e ao desenvolvimento social. As universidades, especialmente as pblicas, tm papel decisivo no desenvolvimento cientfico e tecnolgico, tanto no que diz respeito ao desenvolvimento direto nas

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atividades de pesquisa e extenso, quanto na formao de recursos humanos no ensino de graduao e de ps-graduao. O Movimento Docente aprovou, nos fruns deliberativos do ANDES-SN, lutar por uma srie de princpios para C&T visando soberania do Pas e melhoria das condies de vida da populao; exigir o cumprimento, por parte dos governos federal e estaduais, dos dispositivos constitucionais e a no privatizao dos espaos pblicos geradores de cincia e tecnologia. O trabalho integrado e a discusso permanente com os demais setores organizados da sociedade devem ser uma tarefa constante do Movimento Docente para defender a universidade pblica, gratuita laica e de qualidade com garantia de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, e alcanar um desenvolvimento cientfico e tecnolgico que beneficie a grande maioria da populao, melhorando suas condies de vida.

II.1 Diretrizes para a Definio de Polticas Acadmicas de Cincia e Tecnologia

II.1. Desenvolvimento de projetos de C&T ligados aos interesses nacionais e melhoria da qualidade de vida da populao. II.2. Elaborao e execuo de projetos de pesquisa sob a responsabilidade de organismos colegiados, democraticamente constitudos, a partir de diretrizes de poltica de pesquisa definidas autonomamente pelas universidades, em contraposio ao atrelamento a prioridades fixadas externamente por agncias financiadoras, pblicas ou privadas. II.3. Criao, nas universidades, de mecanismos desburocratizados para formulao, acompanhamento e avaliao dos trabalhos, de forma a garantir o fluxo contnuo de recursos financeiros para o desenvolvimento das pesquisas, de modo que a dedicao maior do pesquisador esteja centrada na execuo do projeto. II.4. Definio de polticas internas de C&T considerando: II.4.1 valorizao das caractersticas, vocaes e necessidades regionais; II.4.2 avaliao da produo cientfica e tecnolgica de modo democrtico, tomando por base a necessria responsabilidade social e acadmica desta produo; II.4.3 busca da participao e o estreitamento das relaes com as entidades cientficas; II.4.4 atuao, em consonncia com a manuteno do carter pblico dos novos conhecimentos cientficos, dentro da tica da autonomia, independncia e noatrelamento das universidades a interesses outros que no aqueles emanados da sociedade; II.4.5 garantia de que as informaes e dados obtidos pelas pesquisas desenvolvidas com recursos pblicos ou no interior das instituies pblicas sejam sempre amplamente divulgados. A forma de divulgao deve ser estabelecida pela instituio e pela comunidade, no devendo estar sujeita aos interesses do rgo ou empresa financiadora; II.4.6 avaliao dos impactos da introduo das novas tecnologias, estimulando o debate constante sobre a relao instituio de ensino versus empresas com o objetivo de pensar o pblico com o conjunto da sociedade; II.5 Ampliao de verbas oramentrias para os rgos de fomento cincia e tecnologia, com pleno controle social e participao ativa da comunidade acadmica na gesto democrtica desses rgos de fomento federais e estaduais bem como, na definio das polticas, prioridades e planejamentos do setor;

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II.6 Alocao de recursos no condicionados a programas governamentais e empresariais tais como Institutos do Milnio e Fundos Setoriais. II.7 Defesa dos fundos estatais destinados pesquisa, ameaados de privatizao mediante fundaes de direito privado; II.8 Estmulo a pesquisas no vinculadas a demandas do mercado, garantindo a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, referendada pelas diretrizes e metas do PNE: Proposta da Sociedade Brasileira; II.9 Aes em defesa da produo cientfica e tecnolgica, organizando firme oposio ao projeto de lei de Inovao Tecnolgica, visando ao seu arquivamento; II.10 Oposio contundente s regulamentaes de explorao do subsolo, lei de telecomunicaes, lei de patentes e a outros projetos governamentais, orientados para o mercado ou por interesses estrangeiros que comprometam o desenvolvimento e a soberania do pas; II.11 Proteo dos direitos nacionais sobre os resultados das pesquisas ocenicas, nos limites das 200 milhas da costa brasileira.

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Captulo III Padro Unitrio de Qualidade12

As desigualdades econmico-sociais que tm caracterizado a realidade brasileira se expressam tambm na qualidade do ensino superior pblico promovido pelo Estado. O descompromisso do Poder Pblico, sobretudo no que se refere ao financiamento da educao superior, mais acentuado nas regies situadas fora do eixo sul/sudeste, resulta na expanso da iniciativa privada, agravando o carter elitista e excludente do sistema de ensino superior vigente no pas. A superao desse quadro conduz necessidade de redefinio do projeto de poltica educacional de nvel superior. Aspecto essencial para tal definio consiste no estabelecimento, a partir do poder normativo e fiscalizador do Estado, de um padro unitrio de qualidade para a universidade brasileira que elimine as distores e o autoritarismo e assegure uma produo cultural, artstica e cientfica verdadeiramente criadora, conforme as aspiraes da sociedade brasileira. O estabelecimento desse padro unitrio de qualidade, longe de pretender eliminar a diversidade natural e positiva entre universidades, ocasionadas por especificidades locais ou regionais, por opes poltico-acadmicas diferenciadas ou por razes histricas, busca elevar o nvel do ensino superior no pas, contribuindo para a superao dos desequilbrios de desenvolvimento econmico e social. A adoo de um padro unitrio de qualidade, como meta a ser alcanada, tem como objetivo corrigir uma situao em que prolifera o ensino de m qualidade em estabelecimentos que no oferecem a professores e estudantes as condies mnimas para um trabalho acadmico de qualidade. Visa tambm transformao das universidades brasileiras que, potencialmente, renem algumas condies de funcionamento, mas so inviabilizadas enquanto instituies de produo do conhecimento cientfico, devido, dentre outros motivos, insuficincia de recursos, ausncia de estmulo intelectual por parte dos rgos de fomento (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES, etc.), dos governos federal e estaduais e das administraes superiores locais e exacerbada centralizao e autoritarismo na gesto universitria. O padro unitrio de qualidade deve resultar de um conjunto de polticas que se contraponha concepo de ensino superior de qualidade desigual, que admite a coexistncia de centros de excelncia, dedicados produo e transmisso de conhecimento, formadores das elites, e de instituies perifricas, ocupadas apenas na reproduo do conhecimento destinado profissionalizao e ao treinamento das classes subalternizadas. Vale notar que a implantao dos centros de excelncia, muitos j em pleno funcionamento, pode ocorrer sem que a IES seja consultada, ferindo sua autonomia. Isso tem sido possvel porque, muitas vezes, sua constituio como centro de excelncia no envolve a instituio universitria como um todo, mas somente parte dela, um curso ou laboratrio, por exemplo, que recebem recursos especficos, parte, de eventuais dotaes da IES. Assim, o que se aponta como indesejvel a manuteno e a ampliao de diferenas de nveis de qualidade entre as universidades aparece tambm como um problema a ser superado dentro das prprias instituies. Iniciativas dessa natureza, adotadas por diversos governos por exigncia de organismos internacionais ditos multilaterais, tais
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Adaptao, com modificaes (entre outras de menos porte, na redao atual no consta o trecho sobre Poltica de Transio do original) do texto atual do Caderno 2, II, Padro Unitrio de Qualidade.

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como o Banco Mundial e o BID, concebem a educao como mercadoria e no como direito social, tentando implantar formas de gesto empresariais, nas quais se enfatizam a concorrncia, a rentabilidade e o produtivismo, pressupondo a excluso dos menos aptos. Em contraposio, o modelo que propomos para a universidade brasileira fundamenta-se tanto no trabalho coletivo e solidrio como numa ampla e slida formao humanitria e democrtica, que possa viabilizar os princpios historicamente defendidos pelo Movimento Docente. A qualidade da universidade s ocorre, ganha sentido e atinge a sua finalidade quando torna o produto do fazer acadmico acessvel sociedade, contribuindo para o seu aperfeioamento e a melhoria das condies de vida de toda a populao. Para que isso seja possvel, defendemos a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, preceito este que, alis, veio a constar do texto constitucional, a partir de uma luta poltica com intensa participao do ANDES-SN. A universidade dever ser capaz de formar profissionais compatveis com as necessidades de desenvolvimento regional e integral do pas e com as aspiraes artstico-culturais e cientfico-tecnolgicas da sociedade. Dever, por meio da pesquisa, produzir conhecimento novo. Por seus programas de extenso, a universidade dever relacionar-se com todos os setores da sociedade, tornando-se, assim, tambm um instrumento apto a contribuir para o desenvolvimento social e econmico, regional e nacional, cumprindo, dessa forma, a sua funo social. A qualidade do ensino precisa ser buscada por meio da implementao das necessrias condies materiais a um funcionamento adequado da universidade, e no defendida apenas no abstrato. O ensino superior de qualidade est ligado indissociavelmente pesquisa, extenso e atividade crtica e criativa. Isto requer do docente muito mais do que apenas a reproduo esttica do saber. Cabe a ele o estudo e a elaborao do conhecimento de forma dinmica e viva, de maneira tal que lhe seja permitida a atualizao e o avano na sua rea de trabalho acadmico, propiciando condies para interao proativa com os estudantes, orientar e participar de pesquisas e avaliar criticamente sua interveno no ensino-pesquisa-extenso, contribuindo para a avaliao democrtica de professores, estudantes e tcnico-administrativos e de todo o processo de trabalho acadmico. A militncia sindical deve ser encarada como mais uma atividade de formao do indivduo disposto a trabalhar pelo coletivo, pois complementa a sua viso do todo e prepara-o para uma melhor interveno como docente na universidade. A manuteno do nvel acadmico da universidade pblica, com laboratrios equipados, bibliotecas atualizadas e a maioria de docentes em regime de tempo integral e dedicao exclusiva obrigao do Estado, pois corresponde a um direito social que , portanto, de toda a populao brasileira. Esse padro de qualidade s poder ser atingido pela transformao e expanso da universidade pblica, com oportunidade de acesso para todos. Nesta perspectiva, enquanto persistir o ensino superior particular, que concebemos como concesso do Poder Pblico, a ele cabe exercer controle rigoroso, exigindo que o privado convirja para o padro unitrio de qualidade aqui definido.

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Princpios que fundamentam o Padro Unitrio de Qualidade no setor pblico e privado

a) Ensino pblico, gratuito, democrtico, laico e de qualidade para todos Considerando que a educao em todos os nveis, etapas e modalidades um direito pblico e um dever do Estado, o ensino privado deve ser entendido como uma concesso pblica e, portanto, submetido ao interesse e controle pblicos. b) Autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial A autonomia da instituio na gesto de seus recursos e no dimensionamento de sua produo, na definio da composio e do funcionamento das suas instncias de execuo e de deliberao, bem como na escolha de dirigentes e representao est indissociavelmente vinculada ao exerccio pleno da democracia. A autonomia tambm se expressa pela garantia de uma independncia da universidade em relao s entidades mantenedoras, seja qual for a sua figura jurdica. c) Democratizao interna e liberdade de organizao A prtica democrtica se consolida por meio da participao da comunidade universitria nos processos decisrios, seja pela atuao dos rgos colegiados, seja pela organizao sindical. fundamental que, alm da deciso poltica em torno de sua realizao, a gesto democrtica seja garantida nos regimentos das IES. d) Indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso O princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso reflete um conceito de qualidade do trabalho acadmico que favorece a aproximao entre universidade e sociedade, a auto-reflexo crtica, a emancipao terica e prtica dos estudantes e o significado social do trabalho acadmico. A concretizao deste princpio supe a realizao de projetos coletivos de trabalho que se referenciem no planejamento de aes institucionais e nos interesses da maioria da sociedade. e) Condies de trabalho dos docentes A consolidao de um padro unitrio de qualidade para o ensino superior exige a implementao de algumas condies essenciais para o trabalho docente, tais como: carreira unificada para as instituies de ensino superior; isonomia salarial; estabilidade no emprego; carga e estrutura curricular adequadas; regime de contratao, preferencialmente em dedicao exclusiva (DE); concursos pblicos de provas e ttulos para ingresso na carreira, critrios equnimes para aprovao de projetos de pesquisa, poltica de capacitao docente, etc. A construo do Padro Unitrio de Qualidade nas universidades brasileiras resguardado o respeito diversidade inerente e prpria de cada instituio contribuir para a superao de inmeras dificuldades que, no mbito do ensino superior, tm impedido um real desempenho da universidade como instituio social de interesse pblico.

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Captulo IV

Avaliao da Educao Superior

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A questo da avaliao das instituies de ensino superior vem sendo discutida, h bastante tempo, pelo Movimento Docente. Em 1982, com o objetivo de construir uma poltica de pessoal docente, definiu-se o que constitua a atividade de docncia e estabeleceu-se que esta atividade deveria ser avaliada tendo por base as atribuies do ensino, da pesquisa e da extenso, incluindose ento os parmetros para a avaliao do trabalho docente na Proposta das Associaes de Docentes e da ANDES para a Universidade Brasileira, revisada em 1986. Iniciava-se, assim, uma discusso nacional que, em face das diferentes conjunturas, vem sendo desenvolvida, em ritmo e intensidade variveis, no interior do movimento. Essa discusso avanou, especialmente nos seminrios nacionais sobre Trabalho Intelectual e Avaliao Acadmica (Curitiba/PR, 986; Rio de Janeiro/RJ, 98 ) e Avaliao e Autonomia (Londrina/PR, 99 ), realizados pela ANDES. O aprofundamento dessas discusses permitiu que fossem demarcadas as diferenas fundamentais entre a concepo do Movimento Docente e a de sucessivos governos. Enquanto as propostas governamentais de avaliao se caracterizam pela lgica empresarial, visando rentabilidade imediata do investimento em educao e salientam a quantificao, o ANDES-SN vem construindo uma concepo de avaliao que tem como foco a qualidade do trabalho universitrio, visando ao estabelecimento de um padro unitrio de qualidade para o ensino, a pesquisa e a extenso, que deve ser cultural, artstica e cientificamente significativo e socialmente comprometido. A partir dessa concepo, as propostas sobre avaliao, que vm sendo formuladas nos CONAD e Congressos Nacionais do ANDES-SN, buscam resgatar a universidade como espao pblico produtor e divulgador do saber, entendendo-a como um dos instrumentos de construo da educao pblica, gratuita, laica, democrtica, de qualidade e socialmente referenciada.

Avaliao Institucional e o Embate de Projetos na Educao Superior

A avaliao no se d em abstrato. Ela se estabelece em relao a um modelo tomado como padro de referncia. O processo avaliativo conduz institucionalizao do padro de desempenho compatvel com o padro de instituio almejado. Assim, a avaliao da universidade transforma-se em mecanismo de implementao ou fortalecimento de um dado projeto de IES ou de poltica educacional. A avaliao de carter produtivista tende a ser um dos principais instrumentos para a implantao do modelo privatista e empresarial ao qual governo e agncias de fomento tentam submeter as IES. A proposta de avaliao coerente com esta perspectiva produtivista elaborada por especialistas, de cima para baixo, sem ter como referncia o projeto acadmico global de cada instituio e o contexto social em que ela est inserida. Assim, trabalha-se com ndices quantitativos e vinculados ao financiamento das instituies, objetivando fazer rankings e por meio deles estabelecer critrios para a alocao de recursos. As aferies adotadas por sucessivos governos (Exame Nacional de Cursos Provo, Anlise das Condies de Oferta ACO, Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM,
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Adaptao do texto atual do Caderno 2, III.8, Avaliao da Educao Superior, com alteraes na Introduo.

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Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior SINAES, etc.) alm de no terem possibilitado a melhoria da qualidade do ensino superior, contriburam para acentuar o processo de privatizao deste nvel de ensino e para excluir a maioria da populao do acesso educao pblica, gratuita e de qualidade no pas. necessrio e urgente contrapor-se implantao e expanso desse modelo privatista e produtivista, potencializando-se as condies para a consolidao de outra proposta de educao e de avaliao, que tenha como perspectiva a incluso social de toda a populao. fundamental que se crie um sistema nacional de educao em que o Estado seja provedor de educao, bem como dos demais direitos sociais. Para o ANDES-SN, avaliar no punir ou premiar, mas conhecer os problemas e encontrar formas de super-los, objetivando o aperfeioamento das instituies em busca do padro unitrio de qualidade. A construo da proposta final de avaliao passa, necessariamente, por amplo debate na instituio sobre sua identidade e seu projeto acadmico global, vale dizer, pela explicitao do modelo que se quer para a IES. Alm disso, a avaliao deve ser participativa e emancipatria, constituindo-se, pois, em instrumento de democratizao.

A proposta de Avaliao Institucional do ANDES-SN

Concebemos a avaliao interna das instituies de ensino superior como retrospectiva crtica, socialmente contextualizada, do trabalho realizado pela instituio, com a participao de todos os envolvidos, sendo ainda um elemento de controle da ao do Estado na educao e, ao mesmo tempo, instrumento para a construo de uma escola pblica, gratuita e democrtica. Nessa concepo, a avaliao interna deve ser geradora de um projeto de desenvolvimento institucional e acadmico, artstico-cultural e cientfico-tecnolgico voltado para a soluo dos graves problemas sociais, polticos e econmicos aos quais tem sido submetida a maioria da populao brasileira. Para tanto, preciso que este processo seja realizado nas diversas instncias onde se realiza o trabalho institucional e acadmico, tendo carter pblico e democrtico, levando-se em conta as condies concretas sob as quais o trabalho realizado. Firme nesses princpios, sucessivas instncias coletivas do ANDES-SN (CONAD e Congressos, a partir de 1998) deliberaram por veiculao de ampla denncia dos efeitos danosos da implantao de gratificaes de carcter produtivista, como a Gratificao de Estmulo Docncia GED e a Gratificao de Incentivo Docncia GID, que rompiam com a paridade entre docentes na ativa e aposentados, reivindicando a incorporao de quaisquer gratificaes ao salrio de todos os professores de 1, 2 e 3 graus, bem como para aposentados e pensionistas. Na avaliao externa das IES h concepes diversas no que se refere ao carter pblico ou privado das instituies. Para as IES pblicas, o elemento preponderante, num processo de avaliao externa, seu compromisso com a sociedade que as mantm. Desse modo, prev-se a instalao, em cada estado, de conselhos sociais que, na sua composio, representem os diferentes segmentos da sociedade na qual a instituio se insere. Esses conselhos sociais tero carter autnomo e consultivo, devendo expressar os interesses substantivos dos diferentes setores da sociedade, tendo como principal finalidade contribuir para a formulao de polticas acadmicas, administrativas e financeiras das IES pblicas, acompanhando a sua execuo. Cada IES constituir uma plenria para tratar das questes da avaliao institucional, que dever ser composta, de forma paritria, por representantes dos trs segmentos da comunidade universitria, dos rgos colegiados superiores e dos rgos colegiados das unidades de ensino, nos termos definidos pelo estatuto e regimento de cada IES,

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assegurando-se que o nmero de representantes dos trs segmentos seja superior ao dos rgos colegiados. As contribuies advindas do Conselho Social (do Estado ou Distrito Federal) sero encaminhadas plenria da IES, que ter a responsabilidade de definir, autonomamente, polticas acadmicas, cientficas e financeiras, estabelecer diretrizes globais para o seu funcionamento e propiciar a avaliao pblica de seus resultados. Nas IES privadas, uma vez que todas so concessionrias de um servio pblico, a avaliao externa dever ser concebida como um controle sobre o exerccio da concesso. Para tanto, o processo de avaliao externa dever ser coordenado pelo Ministrio da Educao, tendo em vista os fins da educao nacional. A importncia de implementar a proposta de avaliao institucional nas IES est ligada defesa da autonomia e do ensino pblico e gratuito, cuja concepo tem sido manipulada para acusar a universidade e os professores de se negarem a prestar contas de suas atividades, apesar de serem sustentados por verbas pblicas, como se instituies e docentes fossem contrrios avaliao. O quadro se agrava com o descaso dos governos no que se refere aos problemas sociais e com a ameaa democracia expressa em prticas autoritrias, institucionais e polticas. Frente a essas constataes, preciso definir estratgias de enfrentamento a essas questes, desvelando, inclusive, as tentativas governamentais de manipulao e desinformao, via mdia eletrnica e outras formas. Nesse contexto, torna-se fundamental a adoo de uma proposta de avaliao que efetivamente contemple os princpios defendidos pelos docentes. Em sntese, para o ANDES-SN, a avaliao deve ser realizada de forma permanente por meio da implementao das propostas a seguir.

IV.1. Avaliao Interna

IV.1.1 As instituies de ensino superior implementaro mecanismos democrticos, legtimos e transparentes de avaliao interna e externa de suas atividades, levando em conta as concepes de Educao e Universidade enunciadas nas sees 2 e 3 do Captulo I. IV.1.2 A avaliao interna das instituies de ensino superior realizada no seu prprio mbito dever ser entendida como: a) retrospectiva crtica, socialmente contextualizada, construda na discusso pblica e democrtica do trabalho realizado pela instituio, com a participao de todos os envolvidos; b) parte integrante do processo de construo da escola pblica e democrtica, na gesto e no acesso; c) instrumento para o controle social da atividade do Estado, na esfera da educao; d) geradora da construo de um projeto de desenvolvimento acadmico e cientfico dentro da perspectiva colocada para a educao nacional. IV.1.3. O processo de avaliao do trabalho institucional e acadmico responsabilidade das diversas instncias em que realizado, devendo ter carter pblico, democrtico e pluralista no que diz respeito a ideias e concepes. IV.1.4. O processo de avaliao indicado ser referenciado nas condies concretas em que o trabalho acadmico exercido, considerando-se verbas, salrios, insumos materiais, instalaes e condies sociais, econmicas e polticas. IV.1.5. O processo de avaliao do trabalho acadmico de cada docente ter como objetivo o estmulo ao aprimoramento de suas atividades de ensino, pesquisa e extenso

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e compreenso de sua articulao com o projeto global da unidade acadmica e da instituio. IV.1.6. Esse processo ser decidido e encaminhado, dentro das perspectivas e critrios enunciados anteriormente, no mbito da unidade acadmica a que o docente estiver vinculado. IV.1.7. O processo de avaliao interna do trabalho acadmico de cada docente fornecer parmetros para a progresso funcional e a recontratao, onde couber, com os seguintes princpios: a) a avaliao do trabalho acadmico deve ser feita nas instncias em que o mesmo se realiza, envolvendo todos os que dele participam (docentes, estudantes e tcnicoadministrativos); b) o processo de avaliao no pessoal, mas sim institucional, passando pela avaliao do desempenho profissional individual; a IES , primordialmente, responsvel por ele, bem como seu objeto prioritrio; c) a avaliao deve ter como objetivo a formulao ou reformulao da poltica acadmica das unidades de ensino, na qual fiquem explicitadas todas as condies necessrias para que ela se desenvolva plenamente; d) a intencionalidade, no plano operacional, atribui ao processo de avaliao a funo fundamental de reeducao e reviso das prticas e de assessoria no encaminhamento das tomadas de deciso no interior das IES; e) a avaliao deve propiciar mecanismos de intercmbio e articulao entre as diversas instncias acadmicas e administrativas de cada IES.

IV.2. Avaliao Externa

IV.2.1. A avaliao externa das instituies de ensino superior pblicas ser realizada, em cada Estado e no Distrito Federal, por um conselho social, de natureza autnoma e de carter consultivo, que expresse os interesses substantivos dos diferentes setores da sociedade em que se insere, tendo como funo precpua contribuir para a formulao de polticas acadmicas e financeiras das instituies de ensino superior pblicas. IV.2.2. As instituies privadas confessionais, filantrpicas e comunitrias que utilizem recursos pblicos sero igualmente includas na avaliao externa realizada pelo conselho social de cada estado. IV.2.3. Compete ao Conselho Social: a) discutir o desenvolvimento acadmico das instituies de ensino superior, em suas atividades-fim, o ensino, a pesquisa e a extenso, e o seu exerccio de modo indissocivel; b) remeter s plenrias de cada instituio de ensino superior o resultado de seus trabalhos. IV.2.5. O conselho social ser constitudo por ampla representao de diferentes segmentos da sociedade na qual a instituio se insere. IV.2.6. O conselho social ser convocado, a cada dois anos, por iniciativa conjunta dos conselhos superiores das instituies de ensino superior pblicas de cada estado ou, extraordinariamente, pela assinatura de um tero de seus membros. IV.2.7. As instituies de ensino superior tero, como rgo mximo de deliberao, plenrias de carter amplo e democrtico, com finalidade precpua de definir polticas acadmicas, cientficas e financeiras, estabelecer diretrizes globais para seu funcionamento e propiciar a avaliao pblica dos resultados.

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IV.2.8. A plenria ser constituda, obedecendo ao princpio da paridade, por representantes eleitos dos trs segmentos da comunidade universitria, dos rgos colegiados superiores e dos rgos colegiados das unidades de ensino, nos termos definidos pelo estatuto e regimento de cada IES, assegurando-se que o nmero de representantes dos trs segmentos seja superior ao dos rgos colegiados. IV.2.9. A plenria ser convocada, ordinariamente, a cada dois anos, pelo dirigente mximo da instituio ou, extraordinariamente, por solicitao escrita de um tero de seus membros. IV.2.10. A plenria, no caso das instituies de ensino superior pblicas, dever ocorrer ordinariamente at 30 dias aps a divulgao das concluses da reunio do conselho social. IV.2.11. O mandato dos membros da plenria ser de quatro anos, vedada a reconduo. IV.2.12. As plenrias devero discutir e deliberar sobre as propostas encaminhadas pelo Conselho Social do respectivo estado.

IV.3. Implementando o processo da Avaliao Institucional nas IES

IV.3.1. Desencadear ao poltica no sentido de obter, junto aos colegiados superiores, o compromisso de conduo do processo democrtico de avaliao institucional que contemple: a) a realizao junto comunidade universitria de amplo debate sobre as diferentes concepes de avaliao e experincias institucionais; b) a discusso pblica da identidade da IES, em termos de sua estrutura institucional, seu papel social e sua vocao a partir da anlise da realidade econmica, social e poltica da sociedade em que esto inseridas, visando a definir sua funo social, concretizada em seu projeto de ensino, pesquisa e extenso, com o objetivo de contribuir para a melhoria da qualidade de vida da coletividade; c) a elaborao, concomitante, de diagnstico institucional, abrangendo atividades acadmicas, recursos humanos, materiais e fiscais, visando a identificar a exata situao de suas atividades de ensino, pesquisa, extenso e administrao, no sentido de avaliar a proximidade ou o afastamento da instituio em relao funo social por ela assumida; d) o cotejamento das concluses obtidas em b e c (avaliao preliminar); e) o incio de uma sistematizao da proposta de avaliao, fundamentada nas etapas a, b e c. O 15 Congresso do ANDES-SN (Santa Maria/RS, fevereiro de 1996) indicou a implementao nas IES de um Frum Institucional para definio do Projeto Poltico Acadmico das IES. A concepo de tais fruns fundamentou-se nas seguintes consideraes: qualquer processo de avaliao que se estabelea ser referenciado em um modelo geral de universidade e em um projeto local especfico. O que se quer saber com a avaliao se os objetivos previamente definidos esto sendo, ou no, alcanados e quais so as causas dos sucessos e fracassos, para que as correes dos insucessos possam ser feitas e, com isso, melhorada a qualidade do fazer acadmico;

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estabelecimento de um processo institucional que at aqui vem sendo chamado de Frum de Discusso da IES que resulte na definio clara dos objetivos da instituio, fundamentados no seu projeto poltico-acadmico. preciso, ainda, que os resultados sejam apreciados pelos colegiados superiores e, assim, institucionalizados em carter permanente e no sujeitos a modificaes aleatrias, proporcionadas por gestes de diferentes orientaes polticas

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TEXTO 10
Diretoria do ANDES-SN

ALTERAES NO ESTATUTO DO ANDES-SN

TEXTO DE APOIO Em 2014 o Brasil ser sede da Copa do Mundo de Futebol, evento que deve ocorrer nos meses de junho e julho desse ano, o que coincide com o encerramento do mandato da gesto 2012-2014 na direo do ANDES-SN. Os altos custos de deslocamentos e hospedagens j seriam impeditivos para a realizao de eventos do Sindicato nesse intervalo, bem como a provvel dificuldade de locomoo dos delegados e observadores durante o evento poderiam comprometer a realizao do CONAD de posse da gesto 2014-2016. Sendo assim, propomos um novo artigo nas disposies transitrias que prorrogue o mandato da gesto 2012-2014 em at sessenta e um dias aps o trmino do perodo de 24 meses de gesto. Considerando ainda que os artigos 70, 71, 72 e 73 precisam ser atualizados, a diretoria do ANDES-SN gesto 2010/2012 prope:

TR 10
O 31 Congresso do ANDES-SN aprova: 1 Alterao Estatutria Art. 70. O ANDES Sindicato Nacional reconhece e d prerrogativa de sees sindicais (AD-Sees Sindicais) a todas as Associaes de Docentes (AD) filiadas, at o trigsimo segundo (32) Congresso, ressalvados os direitos daquelas que, em assembleia geral, decidirem o contrrio. Pargrafo nico. As AD s quais se refere o caput deste artigo devero, para se constiturem em AD-Sees Sindicais, at o 32 CONGRESSO, aprovar seus regimentos e encaminhar Diretoria as atas das assembleias gerais convocadas especificamente para este fim, juntamente com a comprovao de ampla divulgao prvia, inclusive em rgo de imprensa oficial ou de grande circulao local com, no mnimo, 72 (setenta e duas) horas de antecedncia (art. 45), para homologao no CONAD, ad referendum do congresso (art. 23, XI), ou no congresso (art. 15 VI). Art. 71. Fica prorrogada at o 32 CONGRESSO a possibilidade de alterao dos Estatutos do ANDES - SINDICATO NACIONAL, desde que a alterao seja aprovada por mais de 50% (cinquenta por cento) dos delegados nele inscritos, suspensa, at ento, a vigncia do inciso I do pargrafo nico do art. 21. Art. 72. 2. O 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL estabelece o 32 CONGRESSO como prazo final para a implantao da poltica de contribuio dos

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sindicalizados do ANDES - Sindicato Nacional, nos termos do estabelecido no 1, para o caso das sees sindicais que ainda estejam arrecadando percentual inferior ao reconhecido no caput.
2 Incluso de novo artigo

Artigo .... Fica estabelecida a durao do mandato da Diretoria do ANDES-SN, gesto 2012-2014, em dois anos e sessenta e um dias

TEXTO 11
Diretoria do ANDES-SN

HOMOLOGAES: NOVAS SEES SINDICAIS, ALTERAES REGIMENTAIS, TRANSFORMAO DE ASSOCIAO DE DOCENTE EM SEO SINDICAL

TEXTO DE APOIO A Diretoria do ANDES-SN apresenta ao 31 CONGRESSO a homologao de sees sindicais

TR 11
1 Constituio de Seo Sindical 1.1 Em consonncia com art. 15, inciso VI do Estatuto do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior e de acordo com a documentao apresentada, o 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL manifesta-se favoravelmente constituio da Associao dos Docentes do Centro Universitrio Estadual da Zona Oeste Seo Sindical do Sindicato Nacional dos docentes das Instituies de Ensino Superior ADUEZO/SS do ANDES/SN. 1.2 Em consonncia com art. 15, inciso VI do Estatuto do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior e de acordo com a documentao apresentada, o 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL manifesta-se favoravelmente constituio da Associao dos Docentes da Universidade Federal do ABC Seo Sindical do Sindicato Nacional dos Docentes/SS do ANDES-SN ADUFABC/SS do ANDES-SN. 1.3. Em consonncia com art. 15, inciso VI do Estatuto do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior e de acordo com a documentao apresentada, o 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL manifesta-se favoravelmente constituio da Associao dos Docentes da Escola de Engenharia de Piracicaba Seo Sindical do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior ADEEP/SS do ANDES-SN. 1.4. Em consonncia com art. 15, inciso VI do Estatuto do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior e de acordo com a documentao apresentada, o 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL manifesta-se favoravelmente constituio da Associao dos Professores da Universidade do

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Recncavo da Bahia Seo Sindical do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior APUR/SS do ANDES-SN. 2 Alteraes Regimentais 2.1 Em consonncia com o art. 15,inciso IX do Estatuto do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino superior e de acordo com a documentao apresentada, o 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL, manifesta-se favoravelmente s alteraes no regimento da Associao dos Docentes da Fundao Universidade Federal de Rondnia Seo Sindical do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior ADUNIR/SS do ANDES-SN.

TEXTO 12
Diretoria do ANDES-SN

FUNDO DE SOLIDARIEDADE

TEXTO DE APOIO Desde o 16 Congresso do ANDES-SN, realizado em Joo Pessoa/PB, no ano de 1997, o ANDES-SN vem atualizando a regulamentao do seu Fundo de Solidariedade como forma de garantir auxlio financeiro aos docentes que so demitidos ou tenham reduo do salrio enquanto so dirigentes do Sindicato ou de suas Sees Sindicais. Nos ltimos cinco anos, cerca de vinte docentes fizeram uso do Fundo de Solidariedade, criado pelo Sindicato Nacional como um instrumento de apoio e solidariedade aos docentes das IES que sofrem perseguies polticas devido sua atuao sindical em quase todos os casos os companheiros foram demitidos aps a fundao da Seo Sindical do ANDES-SN. O Fundo de Solidariedade no estabelece o perodo de permanncia aps o trmino do mandato sindical, por isso destacamos que o tempo a que faz jus cada professor, para recebimento do referido Fundo, no poder exceder o perodo de um ano aps o final do seu mandato de dirigente sindical, conforme prazo determinado pela Constituio Federal em relao estabilidade sindical.

TR - 12
O 31 CONGRESSO do ANDES-SN delibera prorrogar a vigncia do Fundo de Solidariedade at o 32 CONGRESSO.

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TEXTO 13
Diretoria do ANDES-SN

TR - 13
O 31 CONGRESSO do ANDES-SN aprova o Regimento Eleitoral Eleies da Diretoria do ANDES-SN binio 2012/2014.

TEXTO DOCUMENTO
Regimento Eleitoral Eleio para a Diretoria 2012/2014 do ANDES-SN CAPTULO I DA ELEIO Art. 1 A eleio da Diretoria do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior ANDES-SINDICATO NACIONAL, para o Binio 2012/2014, realizar-se nos dias 8 e 9 de maio de 2012. Pargrafo nico. O escrutnio dar-se- pelo voto secreto, universal e direto dos sindicalizados ao ANDES-SINDICATO NACIONAL em pleno gozo de seus direitos. CAPTULO II DOS ELEITORES Art. 2 So eleitores todos os sindicalizados ao ANDES-SINDICATO NACIONAL que: I nele se sindicalizarem at 8 de fevereiro de 2012; II estiverem em dia com suas contribuies at 15 de maro de 2012. 1 As Sees Sindicais que apresentam dificuldades em repassar as contribuies dos sindicalizados em razo de procedimentos administrativos das IES ou rgos governamentais devero notificar 1 Tesouraria do ANDES-SINDICATO NACIONAL e esta, Comisso Eleitoral, os motivos para tal at 5 de abril de 2012. 2 A Tesouraria do ANDES-SINDICATO NACIONAL dever encaminhar Comisso Eleitoral Central, at o dia 16 de maro de 2012, a relao das Sees Sindicais que apresentaram dificuldades no repasse das contribuies a partir do 56 CONAD (Maring, julho de 2011), bem como a situao dos acordos a respeito dos repasses de contribuies em vigor at a data mencionada neste pargrafo. 3 O no repasse das contribuies decorrente de procedimentos administrativos das IES ou rgos governamentais, aps o prazo previsto no inciso II, no ser impeditivo de participao dos sindicalizados no processo eleitoral. Art. 3 As Sees Sindicais e as Secretarias Regionais tm prazo at o dia 28 de maro de 2012 para enviarem Comisso Eleitoral Central a relao completa de seus sindicalizados aptos a exercer o direito ao voto. 1 O nmero de sindicalizados aptos a votar no poder ser superior ao nmero de sindicalizados declarados Tesouraria do ANDES-SINDICATO NACIONAL quando do envio das contribuies referentes ao ms de fevereiro de 2012.

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 2o Quaisquer alteraes na lista que venham a ser identificadas aps a data estipulada no caput deste artigo devero ser comunicadas Comisso Eleitoral Central e Comisso Eleitoral Local at 7 (sete) dias antes do primeiro dia previsto para o incio da eleio. A solicitao de retificao dever ser devidamente comprovada. 3o As Sees Sindicais disponibilizaro, no dia 4 de abril, cpia da lista de filiados aptos a votar aos representantes das chapas concorrentes, desde que por eles solicitada. Art. 4 Aos eleitores assegurado o direito de voto em trnsito, a ser disciplinado pela Comisso Eleitoral Central e pelas Comisses Eleitorais Locais nos termos do disposto no Art. 34. CAPTULO III DOS CANDIDATOS Art. 5 Podem ser candidatos todos os docentes pertencentes ao quadro de sindicalizados do ANDES-SINDICATO NACIONAL at o dia 4 de outubro de 2011 e que estiverem em dia com sua contribuio financeira ao ANDES-SINDICATO NACIONAL at 15 de dezembro de 2011. Pargrafo nico. No caso de diretores e ex-diretores do ANDES-SINDICATO NACIONAL, estes podero ser candidatos se estiverem em dia com a Tesouraria do ANDES-SN, at o dia 15 de fevereiro de 2012, ressalvando o disposto no pargrafo nico do Art. 53 do Estatuto do ANDES-SN. CAPTULO IV DA INSCRIO DE CHAPAS Art. 6 Os candidatos devem compor chapas e registr-las junto Secretaria Geral do ANDES-SINDICATO NACIONAL, obedecendo ao que se segue: I durante o 31 CONGRESSO, at uma hora aps aprovado este Regimento Eleitoral pela Plenria de Questes Organizativas e Financeiras, as chapas devero registrar, pelo menos, os candidatos aos cargos de Presidente, Secretrio Geral e 1 Tesoureiro, mediante requerimento (anexo I) assinado pelo(s) candidato(s) ao(s) cargo(s) de presidente ou secretrio geral. O requerimento deve ser encaminhado Secretaria Geral do ANDES-SINDICATO NACIONAL, acompanhado do respectivo Manifesto da Chapa, bem como indicar seu representante e respectivo suplente na Comisso Eleitoral Central; II o registro definitivo das chapas, com a nominata completa dos candidatos aos demais cargos, dar-se- at o dia 20 de fevereiro de 2012, das 9h s 19h, ressalvado o disposto nos pargrafos primeiro e segundo deste artigo. III os componentes das chapas devero entregar secretaria da Comisso Eleitoral Central, at o prazo final de inscrio definitiva, os seguintes documentos, sendo os dos itens a e b originais: a) termo de concordncia (anexo II), assinado por cada candidato, contendo: endereo residencial completo; denominao da Seo Sindical ou, se for o caso, da Secretaria Regional qual o candidato encontra-se vinculado; denominao da IES qual o candidato encontra-se vinculado e o cargo a que postula. b) programa da chapa devidamente subscrito pelo candidato a Presidente. c) fotocpia de um documento de identificao que contenha foto e assinatura do candidato (C.I. CNH CTPS Passaporte ou Carteira de Conselho Profissional). IV No havendo registro de chapas durante o CONGRESSO, o prazo para registro, nos termos previstos no 1, do Artigo 52 do Estatuto do ANDES-SN, ser prorrogado por 15 (quinze) dias a partir da data do final do CONGRESSO, realizando-se na Secretaria do ANDES-SINDICATO NACIONAL, em horrio comercial. 1 No caso previsto no inciso IV, o registro dos candidatos aos demais cargos ser estendido por mais 30 (trinta) dias aps o prazo final para o registro das chapas;

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 2 A Chapa, ao ser registrada, receber um nmero de identificao de acordo com a ordem cronolgica de solicitao da inscrio. Art. 7 Qualquer alterao na nominata dos candidatos ou de cargos na chapa, aps os prazos previstos nos incisos II e IV do Art. 6, devero ser encaminhadas por documento com a exposio de motivos Comisso Eleitoral Central que, em reunio, dever analisar e se pronunciar pelo aceite ou no dos motivos no prazo de 5 (cinco) dias teis. 1 A faculdade prevista no caput deste artigo no se aplica aos candidatos e aos cargos de Presidente, Secretrio Geral e 1 Tesoureiro. 2 A no aceitao dos motivos apresentados, deliberada pela maioria absoluta dos componentes da Comisso Eleitoral Central presentes reunio, implicar na manuteno da chapa originalmente registrada. 3 Diante da impossibilidade da manuteno da nominata originalmente registrada pela chapa, o registro estar cancelado. Art. 8 As alteraes previstas no Art. 7 s sero consideradas pela Comisso Eleitoral Central se lhe forem comunicadas em at quarenta e oito horas aps o encerramento do prazo final de inscrio definitiva das chapas, improrrogavelmente. Art. 9 No ato de registro da chapa, seus integrantes comprometem-se a acatar este Regimento e as demais normas que venham a ser elaboradas pela Comisso Eleitoral Central. Art. 10 livre a propaganda eleitoral, respeitado o Estatuto do ANDES-SINDICATO NACIONAL e este Regimento. CAPTULO V DA COORDENAO DO PROCESSO ELEITORAL SEO I DA COMISSO ELEITORAL CENTRAL Art. 11 A eleio para a Diretoria do ANDES-SINDICATO NACIONAL, Binio 2012/2014, ser coordenada por uma Comisso Eleitoral Central composta por: I 1 (um) membro da Diretoria do ANDES-SINDICATO NACIONAL, como seu Presidente; II 1 (um) sindicalizado do ANDES-SINDICATO NACIONAL indicado por cada chapa concorrente; III 2 (dois) ou 3 (trs) sindicalizados do ANDES-SINDICATO NACIONAL, a depender do nmero de chapas, indicados e homologados pela Plenria das Questes Organizativas e Financeiras do 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL; IV a composio da Comisso Eleitoral Central dever ser em nmero mpar. 1o Os componentes da Comisso Eleitoral Central, com exceo daquele previsto no inciso I deste artigo, tero seus nomes homologados no 31 CONGRESSO, na Plenria do Tema das Questes Organizativas e Financeiras. 2o A Diretoria do ANDES-SINDICATO NACIONAL, as chapas concorrentes e a Plenria das Questes Organizativas e Financeiras do 31 CONGRESSO do ANDES-SINDICATO NACIONAL devero indicar suplentes para os integrantes da Comisso Eleitoral Central previstos nos incisos I, II e III do caput deste artigo. 3o vedada a participao dos membros da Diretoria do ANDES-SINDICATO NACIONAL como representante de qualquer uma das chapas concorrentes na Comisso Eleitoral Central. 4 vedada a participao de candidato na Comisso Eleitoral.

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Art. 12 Compete Comisso Eleitoral Central: I cumprir e fazer cumprir o Estatuto do ANDES-SINDICATO NACIONAL e este Regimento; II oficializar e divulgar o registro de chapa(s); III divulgar a composio do eleitorado at o dia 2 de abril de 2012; IV confeccionar as cdulas eleitorais; V coordenar as Comisses Eleitorais Locais; VI decidir sobre recursos interpostos; VII homologar, proclamar e divulgar o resultado da eleio, e VIII elaborar o Relatrio Final a ser divulgado no 57 CONAD Pargrafo nico. A Comisso Eleitoral Central pode, sempre que necessrio, recrutar auxiliares. Art. 13 A Comisso Eleitoral Central s se reunir com a presena de, no mnimo, a maioria absoluta de seus integrantes, sendo em cada reunio lavrada uma ata, que ser assinada pelos presentes. Pargrafo nico. As chapas concorrentes recebero cpias das atas das reunies da Comisso Eleitoral Central por intermdio de seu representante na Comisso. Art. 14 As decises da Comisso Eleitoral Central sero tomadas pela maioria simples de seus integrantes presentes reunio. Art. 15 O integrante da Comisso Eleitoral Central que faltar a duas reunies consecutivas ou a trs intercaladas, sem justificativa, perder a sua condio de membro titular dessa comisso, assumindo-a seu suplente. Pargrafo nico. Na falta eventual de um membro titular, o suplente poder assumir desde que essa ausncia seja comunicada com, no mnimo, 48 horas de antecedncia. Art. 16 Cada chapa concorrente indicar, mediante documento, at dois representantes autorizados a realizar qualquer tipo de comunicao entre a respectiva chapa e a Comisso Eleitoral Central. Pargrafo nico. No documento definido no caput deste artigo, devero estar explcitas as informaes necessrias para o estabelecimento de contato entre a COMISSO ELEITORAL CENTRAL e os representantes autorizados pela chapa. SEO II DAS COMISSES ELEITORAIS LOCAIS Art. 17 Em cada seo sindical ser constituda uma Comisso Eleitoral Local composta por: I 1 (um) membro de sua Diretoria, na condio de Presidente; II at 2 (dois) membros indicados por cada chapa concorrente, obrigatoriamente sindicalizados do ANDES-SN; III nas sees sindicais onde as diretorias no constiturem Comisses Eleitorais Locais, as Secretarias Regionais podero faz-lo, indicando o seu Presidente. Pargrafo nico. A Diretoria e as chapas podero indicar suplentes, obrigatoriamente sindicalizados do ANDES-SN, para os cargos previstos nos incisos I e II. Art. 18 A composio das Comisses Eleitorais Locais deve ser enviada para a COMISSO ELEITORAL CENTRAL at o dia 20 de abril de 2012.

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Art. 19 Compete s Comisses Eleitorais Locais: I definir e organizar as sees eleitorais at o dia 15 de abril de 2012; II apurar os votos e enviar para a Comisso Eleitoral Central o mapa dos resultados e a respectiva documentao; III decidir sobre a impugnao de urnas e recursos interpostos em primeira instncia. Pargrafo nico. A Comisso Eleitoral Local pode, sempre que necessrio, recrutar auxiliares. Art. 20 A Comisso Eleitoral Local s se reunir com a presena de, no mnimo, a maioria absoluta de seus integrantes, sendo que em cada reunio dever ser lavrada uma ata, que ser assinada pelos presentes. Pargrafo nico. As chapas concorrentes recebero cpias das atas das reunies da Comisso Eleitoral Local por intermdio de seus representantes na Comisso. Art. 21 As decises da Comisso Eleitoral Local sero tomadas pela maioria simples de seus integrantes presentes reunio. 1o Em caso de empate, haver voto qualificado. 2o Das decises da Comisso Eleitoral Local cabe recurso Comisso Eleitoral Central. Art. 22 O integrante da Comisso Eleitoral Local que faltar a duas reunies consecutivas ou a trs intercaladas, sem justificativa, perder sua condio de membro titular dessa comisso, assumindo em seu lugar o suplente. Art. 23 Cada chapa concorrente indicar, mediante documento, no mnimo um representante autorizado a realizar qualquer tipo de comunicao entre a respectiva chapa e a Comisso Eleitoral Local. Pargrafo nico. No documento definido no caput deste artigo, devero estar explcitas as informaes necessrias para contato entre a Comisso Eleitoral Local e os representantes autorizados pela chapa. CAPTULO VI DA VOTAO SEO I DA CDULA ELEITORAL Art. 24 A votao realizada em cdula eleitoral nica. 1 A cdula contm as chapas registradas, em ordem cronolgica de inscrio, com o nome da chapa, de seus integrantes e seus respectivos cargos e nome da chapa. 2 Ao lado de cada chapa, haver um retngulo em branco onde o eleitor assinalar sua escolha. Art. 25 Para efeito de votao, a cdula eleitoral s se tornar vlida depois de rubricada por, pelo menos, dois integrantes da Mesa Receptora de votos da respectiva seo eleitoral. SEO II DAS SEES ELEITORAIS

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Art. 26 As sees eleitorais sero estabelecidas pelas Comisses Eleitorais Locais em nmero e locais suficientes para o atendimento dos eleitores de cada IES. Art. 27 Os eleitores sindicalizados nas sees sindicais votam nas sees eleitorais designadas pela Comisso Eleitoral de sua respectiva seo sindical. Art. 28 Nas sees sindicais, previamente definidas pela Comisso Eleitoral Central, haver uma seo eleitoral designada pela Comisso Eleitoral Local para o recolhimento dos votos dos sindicalizados, via Secretaria Regional. Art. 29 As Secretarias Regionais tm prazo at o dia 16 de maro de 2012 para fornecer a listagem completa dos sindicalizados, via Secretaria Regional, s Sees Sindicais onde estes podero votar. 1o No mesmo prazo estabelecido no caput deste artigo, as Secretarias Regionais devero informar aos sindicalizados, via Secretaria Regional, a seo eleitoral onde estes podero votar. O voto desses sindicalizados em qualquer outra seo eleitoral dever ser considerado em trnsito. 2o Mediante autorizao da Comisso Eleitoral Central e da fiscalizao das chapas concorrentes, a Secretaria Regional poder constituir uma seo eleitoral para recepo de votos dos sindicalizados definidos no caput deste artigo. Art. 30 Em cada seo eleitoral, haver uma Mesa Receptora composta por 1 (um) Presidente e 2 (dois) Mesrios, indicados pela Comisso Eleitoral Local. 1 S podem permanecer na seo eleitoral, alm do Presidente e dos Mesrios, 1 (um) fiscal de cada chapa concorrente, e o eleitor, que ficar durante o tempo necessrio para votar. 2 A Mesa Receptora de cada seo eleitoral responsvel pela urna e pelos documentos relativos ao processo eleitoral, durante os dias de eleio e at que sejam entregues Comisso Eleitoral Local.

Art. 31 Na seo eleitoral deve existir, providenciado pela Comisso Eleitoral Local: I urna; II cdulas oficiais; III folha de ocorrncia; IV lista especfica para eleitor em trnsito; V cpia deste Regimento; VI lista de eleitores; VII nominata com a composio integral das chapas a ser afixada na cabine de votao; VIII cabine indevassvel; IX lacre para as urnas; X envelopes para o voto em trnsito; XI modelo de ata de votao; XII envelope para voto em separado. SEO III DO ATO DE VOTAR Art. 32 Visando a resguardar a lisura do pleito, o sigilo do voto e a inviolabilidade das urnas, devem-se adotar as seguintes providncias:

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I no incio da votao, o rompimento do lacre da urna deve ser feito na presena dos fiscais das chapas. Pargrafo nico. Na ausncia de fiscais, o rompimento do lacre ser feito na presena do primeiro eleitor, devendo ser registrado em ata. II a ordem de votao a da chegada dos eleitores; III identificado, o eleitor assinar a lista de presena e receber cdula rubricada pelos integrantes da Mesa Receptora; IV o eleitor usar cabine indevassvel para votar; V ao final de cada perodo de votao, a urna ser lacrada e rubricada pelos integrantes da Mesa Receptora e pelos fiscais de chapa; VI a guarda do material de votao e da respectiva urna de responsabilidade da Comisso Eleitoral Local; VII ao trmino do ltimo perodo de votao, a urna ser lacrada e rubricada pelos integrantes da Mesa Receptora e pelos fiscais de chapa e, juntamente com o restante do material, dever ser entregue Comisso Eleitoral Local. Art. 33 Os sindicalizados, via Secretarias Regionais, votaro na seo sindical indicada pela Secretaria Regional e na seo eleitoral indicada pela Comisso Eleitoral Local segundo listas fornecidas pelas respectivas Secretarias Regionais. Art. 34 O voto em trnsito obedecer ao seguinte procedimento: I o eleitor assinar lista especfica na seo eleitoral do local onde se encontre, declarando por escrito a sua seo sindical de origem ou, se sindicalizado via Secretaria Regional, a sua regional de sindicalizao. II o voto ser colocado em envelope que no contenha identificao e este em num segundo envelope que servir de sobrecarta, numerado na sequncia de ordem de chegada para votar. SEO IV DA FISCALIZAO Art. 35 assegurado s chapas a fiscalizao dos processos de votao e de apurao das urnas mediante a indicao de fiscais. 1o As chapas indicaro Comisso Eleitoral Local, por meio de documento, sindicalizados para exercerem as funes de fiscais de votao e de apurao, com uma antecedncia de, no mnimo, 48 horas do incio da votao e 24 horas do incio da apurao dos votos. 2 Cada chapa tem direito a indicar quantos fiscais de votao desejar e, no mximo, 2 (dois) fiscais por mesa de apurao, com seus respectivos suplentes. 3 A indicao do (s) fiscal (is) de apurao no pode recair em integrantes da Comisso Eleitoral Local ou de Mesa Receptora. Art. 36 assegurada a cada chapa a fiscalizao da computao dos resultados pela Comisso Eleitoral Central mediante a indicao de fiscais. 1o As chapas indicaro para a Comisso Eleitoral Central, por meio de documento, sindicalizados para exercerem a funo de fiscal de computao dos resultados, at 24 (vinte e quatro) horas antes do incio previsto para a computao dos votos. 2 Cada chapa tem direito a indicar, no mximo, 2 (dois) fiscais, com seus respectivos suplentes. 3 A indicao do (s) fiscal (is) no pode recair em integrante (s) da Comisso Eleitoral Central.

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CAPTULO VII DA APURAO Art. 37 A apurao dos votos nas sees sindicais iniciar-se-, obrigatoriamente, no dia 10 de maio de 2012, no horrio indicado pela Comisso Eleitoral Local e ser concluda, impreterivelmente, at s 24h do mesmo dia. Pargrafo nico. Nos campi fora da sede da seo sindical, a apurao poder ser feita pelos integrantes da Mesa Receptora, a critrio da Comisso Eleitoral Local, desde que obedecidos os preceitos estabelecidos nos Arts. 35 e 36. Art. 38 As Comisses Eleitorais Locais devero encaminhar, impreterivelmente, at as 16 horas do dia 11 de maio de 2012 (horrio de Braslia), via meio eletrnico, Sede do ANDES-SINDICATO NACIONAL, o resultado da eleio na sua respectiva seo sindical. 1 As Comisses Eleitorais Locais tm, como prazo mximo, at o dia 16 de maio de 2012 para encaminhar, por SEDEX, Sede do ANDES-SINDICATO NACIONAL, os originais dos mapas, atas, listas de assinaturas e relatrios. As cdulas eleitorais ficaro sob a guarda da Seo Sindical. 2 A documentao pode ser entregue em mos, at a data prevista no 1, ou, tambm, enviada, na referida data, por servio ultrarrpido de entrega de correspondncia. Art. 39 A computao dos votos pela Comisso Eleitoral Central iniciar-se- s 16 (dezesseis) horas (horrio de Braslia) do dia 12 de maio de 2012 estendendo-se, sem interrupo, at o cmputo da totalidade dos resultados parciais. Art. 40 Os mapas eleitorais das Sees Sindicais somente sero liberados aos fiscais de chapa aps sua computao pela Comisso Eleitoral Central. Art. 41 No caso de voto em separado, a Comisso Eleitoral Local providenciar, junto Seo Sindical ou, se for o caso, Secretaria Regional de origem do eleitor, a confirmao da sua habilitao para votar. Pargrafo nico. Depois de confirmada a habilitao para votar, a sobrecarta ser inutilizada e o envelope que contm o voto poder ser colocado na urna. Art. 42 As urnas somente sero abertas aps a constatao da integridade do lacre, da presena da respectiva lista de eleitores e da folha de ocorrncia. Pargrafo nico. Aps a abertura da urna, o primeiro ato ser incorporar os votos em separado j confirmados, contidos em envelopes, ao conjunto das cdulas. Art. 43 Iniciada a apurao, os trabalhos somente sero interrompidos aps a proclamao do resultado final. Art. 44 Ser anulada a urna que: I apresentar, comprovadamente, sinais de violao; II apresentar nmero de cdulas superior em mais de 5% ao de assinaturas; III no estiver acompanhada das respectivas listas de eleitores e folha de ocorrncia. Art. 45 Ser anulada a cdula que: I no contiver a rubrica dos integrantes da respectiva Mesa Receptora;

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II no corresponder ao modelo oficial. Art. 46 Sero considerados nulos os votos que contiverem: I mais de uma chapa assinalada; II rasuras de qualquer espcie; III qualquer caractere que permita identificao. Art. 47 As cdulas apuradas sero conservadas sob a guarda da Comisso Eleitoral Local at a proclamao do resultado final pela Comisso Eleitoral Central. CAPTULO VIII DOS RECURSOS Art. 48 Qualquer recurso dever ser apresentado Comisso Eleitoral Local, no mximo, at s 9h do dia 12 de maio de 2012. 1o A Comisso Eleitoral Local, encerrado o prazo estabelecido no caput deste artigo, dever, no prazo mximo de duas horas, deliberar sobre os recursos apresentados e publicar os resultados. 2o Das deliberaes da Comisso Eleitoral Local cabem recursos Comisso Eleitoral Central, no prazo de trs horas aps sua publicao. 3o Os recursos Comisso Eleitoral Central devero ser apresentados pelos respectivos representantes da chapa junto Comisso Eleitoral Central. Art. 49 Qualquer recurso relacionado computao final dos resultados dever ser apresentado Comisso Eleitoral Central no prazo mximo de at 24 horas aps a divulgao dos resultados por esta. Art. 50 Os recursos somente podero ser apresentados pelos fiscais das chapas ou pelos candidatos s Comisses Eleitorais Locais e Central. Pargrafo nico. No caso de no haver na seo sindical fiscal indicado por chapa ou pelos candidatos, qualquer sindicalizado poder apresentar recurso Comisso Eleitoral Local. CAPTULO IX DAS DISPOSIES FINAIS Art. 51 Compete Diretoria do ANDES-SINDICATO NACIONAL e s diretorias das Sees Sindicais garantirem todo o apoio logstico necessrio para o pleno funcionamento das Comisses Eleitorais Central e Locais. Art. 52 O descumprimento de quaisquer das normas eleitorais implicar a anulao do registro da chapa pela Comisso Eleitoral Central. Art. 53 As Comisses Eleitorais, Local e Central, no tm prerrogativas de alterar as datas previstas neste Regimento. Pargrafo nico. Em situaes comprovadamente excepcionais, a Comisso Eleitoral Central poder, com a aprovao de todos os seus membros efetivos, fazer alteraes de datas previstas, excetuadas aquelas definidas pelos Arts. 1 e 6. Art. 54 As chapas devero encaminhar Comisso Eleitoral Central os originais dos documentos enviados por qualquer meio eletrnico num prazo mximo de trs dias, prazo de postagem, com Aviso de Recebimento (AR).

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Pargrafo nico. Caso no seja observado o prazo estipulado no caput deste artigo, os documentos no tero valor, o que acarretar as consequncias cabveis. Art. 55 Os recursos materiais e financeiros necessrios para levar a cabo as eleies para a Diretoria do ANDES-SINDICATO NACIONAL sero providos pela Tesouraria do Sindicato, mediante solicitao do Presidente da Comisso Eleitoral Central. Pargrafo nico. No prazo de quinze dias aps a promulgao do resultado da eleio, o Presidente da Comisso Eleitoral Central apresentar Diretoria do Sindicato o relatrio financeiro do processo eleitoral. Art. 56 O Presidente da Comisso Eleitoral Central dever, em tempo hbil, apresentar Tesouraria do ANDES-SINDICATO NACIONAL o cronograma de reunies da Comisso Eleitoral Central, a fim de permitir que esta providencie a aquisio de passagens, reserva de alojamento e repasse de dirias para os integrantes da comisso. 1 O valor da diria dos integrantes da Comisso Eleitoral Central ser o mesmo dos Diretores do Sindicato e servir para cobrir as despesas de alimentao e de deslocamento local. 2 No prazo de sete dias aps a promulgao do resultado da eleio, os integrantes da Comisso Eleitoral Central devero apresentar Tesouraria do Sindicato sua prestao de contas final. Art. 57 A Assessoria Jurdica Nacional do ANDES-SINDICATO NACIONAL estar disposio da Comisso Eleitoral Central durante todo o processo eleitoral. Art. 58 vedada qualquer alterao no presente Regimento Eleitoral, exceto aquelas definidas pelo pargrafo nico do Art. 53. Art. 59 A proclamao final dos resultados ser feita pela Comisso Eleitoral Central somente depois de esgotados todos os prazos estabelecidos no Captulo VIII deste Regimento. Pargrafo nico. O Relatrio Final dos trabalhos da Comisso Eleitoral Central, bem como o Relatrio Financeiro definido no pargrafo nico do Art. 55, devero ser apresentados no 57o CONAD. Art. 60 Os casos omissos neste Regimento sero resolvidos, em primeira instncia, pela Comisso Eleitoral Local e, em instncia final, pela Comisso Eleitoral Central. Art. 61 Este Regimento entra em vigor a partir da sua aprovao pelo 31 CONGRESSO.

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CALENDRIO DAS ELEIES PARA A DIRETORIA DO ANDES-SN Binio 2012/2014

OUTUBRO/2011 Dia 4 Prazo mximo de sindicalizao de candidatos Diretoria do ANDES-SN.

DEZEMBRO/2011 Dia 15 Data em que os candidatos devero estar em dia com a contribuio financeira junto Tesouraria do Sindicato Nacional. JANEIRO/2012 De 15 a 20 (Durante o 31 CONGRESSO) Prazo mximo para registro das chapas concorrentes com, no mnimo, a inscrio dos candidatos a Presidente, Secretrio (a) Geral e 1o() Tesoureiro (a) com indicao de representantes na Comisso Eleitoral Central. FEVEREIRO/2012 Dia 8 Prazo mximo de sindicalizao para estar apto a votar no processo eleitoral 2010. Dia 15 Data em que os diretores e ex-diretores do ANDES-SN devero estar em dia com a tesouraria do ANDES-SN, caso sejam candidatos. Dia 20 Prazo para registro definitivo das chapas, com a nominata completa dos candidatos aos demais cargos, das 9h s 19h Dia 20 - Prazo mximo para envio, data da postagem, Secretaria da Comisso Eleitoral Central o original dos seguintes documentos: - termo de concordncia de cada candidato, assinado individualmente, contendo as seguintes informaes: - endereo residencial completo; - denominao da seo sindical ou, se for o caso, da Secretaria Regional qual o candidato se encontra vinculado; - denominao da IES qual o candidato se encontra vinculado; Programa da chapa.

MARO/2012 Dia 15 - Data em que os eleitores devero estar em dia com suas contribuies; Dia 16 - A Tesouraria do ANDES-SINDICATO NACIONAL dever encaminhar Comisso Eleitoral Central a relao das sees sindicais que apresentaram dificuldades no repasse das contribuies a partir do 54 CONAD (Curitiba, julho de 2009), bem como a situao dos acordos a respeito dos repasses de contribuies em vigor at essa data. Dia 16 - Prazo para que as secretarias regionais forneam a listagem completa dos sindicalizados, via secretaria regional, para as sees sindicais onde estes podero votar. Dia 28 - Prazo para que as sees sindicais e secretarias regionais enviem Comisso Eleitoral Central a relao completa de seus sindicalizados aptos a votar. ABRIL/2012 Dia 2 Prazo mximo para divulgao, pela Comisso Eleitoral Central, dos colgios eleitorais, local e nacional. Dia 4 Prazo para que as sees sindicais disponibilizem a cpia da lista de filiados aptos a votar aos representantes das chapas concorrentes, desde que por eles solicitada.

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Dia 5 - Prazo para que as sees sindicais que apresentam dificuldades em repassar as contribuies dos sindicalizados em razo de procedimentos administrativos das IES ou rgos governamentais notifiquem Comisso Eleitoral Central os motivos de tal fato. Dia 7 Prazo mximo para solicitao de alterao na composio da chapa. Dia 15 Prazo mximo para definio e organizao das sees eleitorais locais. Dia 20 Prazo mximo para divulgao e envio Comisso Eleitoral Central da composio das comisses eleitorais locais.

MAIO/2012 Dia 1 Prazo mximo para retificao na lista de sindicalizados. Dia 6 Prazo para as chapas indicarem fiscais s Comisses Eleitorais Locais, para o processo de votao Dia 7 Prazo para as chapas indicarem fiscais para a computao de votos pela Comisso Eleitoral Central. Dia 7 - Prazo para as chapas indicarem fiscais s Comisses Eleitorais Locais, para o processo de apurao. Dias 8 e 9 Eleies. Dia 10 Apurao de votos nas sees sindicais pelas Comisses Eleitorais Locais. Dia 12 Computao dos votos pela Comisso Eleitoral Central, a partir das 16h. Dia 12 Prazo para apresentao de recurso Comisso Eleitoral Local, at s 9h, no mximo. Dia 16 Prazo mximo para que as Comisses Eleitorais Locais encaminhem, por SEDEX, Sede do ANDES-SINDICATO NACIONAL, os mapas, atas, listas de assinaturas. Dia 18 Prazo mximo de Divulgao do Resultado OFICIAL.

JUNHO/2012 Dia 2 Prazo para entrega do relatrio financeiro do processo eleitoral. Dia 21 - Posse da Diretoria eleita - Plenria de Abertura do 57 CONAD

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ANEXO I REQUERIMENTO

Ao Professor Mrcio Antnio de Oliveira Secretria Geral - ANDES-SINDICATO NACIONAL

Prezado Professor, O/A(s) Professor(es/as) ___________________________________________________________ e ___________________________________, candidato(s) ao(s) cargo(s) de _____________________________________________________________ e __________________________________, vm requerer o REGISTRO da chapa denominada _________________________________________ para concorrer eleio da Diretoria do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior ANDES-SINDICATO NACIONAL, binio 2012-2014, e apresentam como candidato ao cargo de Presidente, o (a) Professor(a) ______________________________________, ao cargo de Secretrio Geral, o (a) Professor(a) ____________________________________________, ao cargo de 1 Tesoureiro , o (a) Professor(a) _____________________________________ e, como seu representante e seu suplente na Comisso Eleitoral Central, os (as) Professores(as) ________________________________ . Apresentamos, anexo, o Manifesto da Chapa. N. T. Pede deferimento

Manaus, de janeiro de 2012. Professor (a)________________________________ Professor (a)________________________________

RECIBO: Documentos recebidos s _______ horas do dia ____/01/2012. Nmero de identificao da chapa: __________

Prof. Mrcio Antnio de Oliveira Secretria Geral - ANDES-SINDICATO NACIONAL

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TERMO DE CONCORDNCIA

Professor (a) _____________________________________, abaixo assinado, declara, para fins de cumprimento do art. 6, inciso III, do Regimento Eleitoral aprovado no 31 CONGRESSO do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior, que concordo em concorrer eleio da Diretoria, binio 2012 - 2014 na condio de candidato (a) ao cargo de ____________________________________________ na chapa denominada __________________________________________ e que tem o nmero ____ como identificao oficial .

, de

de 2012.

Professor_____________________________________________

Demais Informaes: 1 - Endereo completo (rua, n, cidade, Estado, CEP)

2 - Telefone: ( (

) )

3- Endereo eletrnico (e-mail):

4 - Seo Sindical:

5 - Secretaria Regional (caso sindicalizado via Secretaria Regional):

6 - IES de vnculo: 7 N do PIS/PASEP: 8 RG n: 9 CPF n:

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TEXTO 14
Diretoria do ANDES-SN

AUTORIZAO PARA AQUISIO DE IMVEL EM BRASLIA/DF PARA AMPLIAO DA SEDE NACIONAL DO ANDES-SN

TEXTO DE APOIO O ANDES-SN possui, atualmente, dois andares no Edifcio Cedro II, no Setor Comercial Sul, em Braslia. O terceiro andar abriga o Centro de Documentao Prof. Osvaldo Maciel, alm dos espaos para reunies do Sindicato; nas dependncias do quinto andar est toda a estrutura administrativa, alm de salas de reunies e do espao destinado ao Comando Nacional de Mobilizao. No ltimo semestre fomos obrigados a alugar uma nova sala no Setor Comercial Sul para abrigar o depsito de materiais, pois no havia mais espao fsico na sede do Sindicato. Outro fator importante a falta de um auditrio compatvel com as atividades do Sindicato. sabido que hoje, em Braslia, h poucos espaos para a realizao de eventos e com custos altssimos para locao. Assim, muitas das nossas atividades so realizadas em espaos alugados de hotis e de entidades privadas de Braslia. Diante dessa realidade, a Diretoria concluiu que o ANDES-SN tem condies financeiras para propor a compra de um novo espao em que seja possvel instalar um auditrio em Braslia, com recursos prprios do Caixa Nacional, ampliando assim a Sede Nacional. A aquisio de um novo espao preservar o capital do Sindicato, visto que transformar parte do Patrimnio Lquido em Patrimnio Imobilizado.

TR - 14
O 31 Congresso delibera autorizar a Diretoria do ANDES-SN: Adquirir imvel, para a ampliao do espao fsico da SEDE NACIONAL, at o limite de R$ 1.650,00 (um milho e seiscentos e cinquenta mil reais), utilizando recursos prprios do Caixa Nacional do Sindicato.

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TEXTO 15
Diretoria do ANDES-SN

MANUTENO DO APOIO FINANCEIRO ESCOLA NACIONAL FLORESTAN FERNANDES (ENFF)

TEXTO DE APOIO
A Escola Nacional Florestan Fernandes ENFF, situada em Guararema/SP (a 70 km de So Paulo/SP), e inaugurada em 23 de janeiro de 2005, foi construda entre os anos de 2000 e 2005 graas ao trabalho voluntrio de pelo menos mil trabalhadores sem-terra e simpatizantes. Atualmente a ENFF conta com o apoio de mais de 700 professores voluntrios do Brasil, da Amrica Latina e de outras regies nas reas de Filosofia Poltica, Servio Social, Pedagogia, Teoria do Conhecimento, Sociologia Rural, Economia Poltica da Agricultura, Histria Social do Brasil, Conjuntura Internacional, Administrao e Gesto Social, Educao do Campo e Estudos Latino-americanos. Muitos desses professores entraram em contato com a ENFF depois da deciso do ANDES-SN de apoiar financeiramente a Escola (com uma contribuio mensal de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por um perodo de 12 meses), com o objetivo de auxiliar na sua manuteno e divulgar, nos veculos institucionais de comunicao do ANDES-SN, essa campanha de colaborao. Nesse perodo a ENFF recebeu contribuies de diversas Sees Sindicais do ANDESSN, que passaram a contribuir de forma contnua, ajudando a manter as necessidades da formao de militantes de movimentos sociais e organizaes que lutam por um mundo mais justo.

TR - 15
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Autorizar o ANDES-SN a contribuir, por um perodo de 12 meses, com a quantia de R$ 2.000,00 (dois mil reais) mensais para a ENFF; 2. Recomendar que as Sees Sindicais do ANDES-SN tambm participem com uma contribuio mensal para a ENFF, conforme as suas possibilidades financeiras.

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TEXTO 16
Diretoria do ANDES-SN

O ANDES-SN E A AUDITORIA CIDAD DA DVIDA MANTER O APOIO PARA ENFRENTAR A AMEAA RETIRADA DE DIREITOS

TEXTO DE APOIO A Auditoria Cidad da Dvida uma organizao que teve origem a partir do resultado do Plebiscito da Dvida Externa promovido em setembro de 2000 pela Rede Jubileu Sul Brasil , no qual 6 milhes de pessoas votaram e mais de 95%delas votaram NO manuteno do Acordo com o FMI; continuidade do pagamento da dvida externa sem a realizao da auditoria prevista na Constituio Federal e destinao de grande parte dos recursos oramentrios aos especuladores. Durante o ano de 2011o ANDES-SN se comprometeu com as atividades da Auditoria Cidad da Dvida, em especial na organizao do Seminrio Internacional Alternativas de Enfrentamento Crise, realizado em Braslia no ms de outubro de 2011, em conjunto com centenas de representantes de entidades do Brasil, Argentina, Blgica, Colmbia, Venezuela, Sua, Noruega, Grcia, Equador, Uruguai, Peru, Bolvia, da Auditoria Cidad da Dvida e das redes internacionais CADTM (Comit pela Anulao da Dvida do Terceiro Mundo) e Latinidade (Rede Latino-americana sobre Dvida, Desenvolvimento e Direitos). Para empreender essa luta, fundamental que se continue a apoiar os trabalhos realizados pela Auditoria Cidad da Dvida.

TR - 16
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Autorizar o ANDES-SN a manter a contribuio, por um perodo de 12 meses, de R$ 2.000,00 (dois mil reais) mensais para a Associao Auditoria Cidad da Dvida; 2. Recomendar que os dados da Associao Auditoria Cidad da Dvida sejam constantemente publicizados no site do ANDES-SN e das Sees Sindicais.

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TEXTO 17
Diretoria do ANDES-SN

PRESTAO DE CONTAS DO 56 CONAD

TEXTO DE APOIO As despesas realizadas no 56 CONAD totalizaram R$ 78.503,36 dos quais R$ 41.040,27 de despesas efetuadas pelo SESDUEM e R$ 37.463,09efetuadas pelo ANDES-SN. A previso inicial de gasto, sem a incluso do transporte dos delegados, era de R$ 75,843,82 (com margem de segurana de at 10% desse valor). O total despendido na realizao do 56 CONAD foi rateado entre as Sees Sindicais participantes, conforme o relatrio divulgado, e excedeu, dentro da margem de segurana, em R$ 2.659,54 a previso inicial.

TR - 17
O 31 CONGRESSO do ANDES-SN aprova a prestao de contas do 56 CONAD.
N ITEM 1 Pessoal 1.1 ANDES-SN Horas Extras Dirias Passagem Area Hospedagem SUBTOTAL 1.2 Apoio Servio de apoio Servios Prestados Limpeza Gerente de T.I Txi Combustvel SUBTOTAL 2 Imprensa e Divulgao Cartaz (impresso e despacho via correio) Crachs Banner Transportadora Faixas SUBTOTAL 3 Infraestrutura Material de Copa Material de Escritrio Material de Limpeza Previso
Despesas do ANDES-SN Despesas da SESDUEM

7.860,00 5.000,00 4.434,70 6.859,80 24.154,50 640,00 1.400,00 1.900,00 22,00 50,00 4.012,00

10.039,88 5.000,00 4.434,70 6.859,80 26.334,38 0,00 0,00 0,00 22,00 0,00 22,00

472,15 0,00 0,00 0,00 472,15 560,00 1.960,00 1.900,00 0,00 50,00 4.470,00

4.379,20 860,00 123,00 2.200,00 250,00 7.812,20 132,81 462,15 62,30

4.129,20 860,00 0,00 2.200,00 0,00 7.189,20 0,00 0,00 0,00

250,00 0,00 123,00 0,00 250,00 623,00 132,81 462,15 62,30

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Computador/ Notebook Aluguel Copiadora/ Impressora Cpias Correios Coffe Break Servios Prestados de Filmagem Ornamentao gua Mineral Provedor de Internet para Transmisso de Abertura Tonner Sonorizao SUBTOTAL Material Distribudo para Delegados e Observadores Bolsas Camisetas Papeis Bloco de Anotaes Canetas SUBTOTAL Gastos com Comisso Organizadora Dirias Hospedagem Passagens Areas Pedgios, Combustveis, Passagens Terrestres SUBTOTAL TOTAL TOTAL Despesas Realizadas: Margem de Segurana (10%): Despesas Realizadas - Despesas Previstas:

4.750,00 5.500,00 380,00 57,30 6.300,00 3.500,00 400,00 856,29 1.000,00 320,00 640,00 24.360,85

600,00 0,00 380,00 57,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.037,30

4.150,00 5.500,00 0,00 0,00 5.981,80 3.500,00 400,00 702,00 980,00 340,00 640,00 22.851,06

2.765,00 6.390,00 500,00 650,00 300,00 10.605,00 640,00 450,54 3.367,73 441,00 4.899,27 75.843,82 78.503,36 7.584,38 2.659,54

0,00 0,00 500,00 0,00 0,00 500,00 400,00 189,84 1.360,37 430,00 2.380,21 37.463,09

2.765,00 6.390,00 0,00 650,00 300,00 10.105,00 240,00 260,70 2.007,36 11,00 2.519,06 41.040,27

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ANEXO I RESUMO DA PREVISO DE DESPESAS

RESUMO Total Gastos Previsto na Organizao Margem de Segurana (10%) Transporte Delegados Total de Despesas Receita de Observadores Despesa Lquida - Receita de Observadores Somatrio Fatores de Ponderao Taxa de rateio

75.843,82 7.584,38 112.110,73 195.538,93 3.520,00 192.018,93 417,50 459,93

ANEXO II RATEIO DE DESPESAS DO 56 CONAD

N AD NORTE I SESDUF-RR ADUA NORTE II SINDUFAP ADUFPA NORDESTE 1 APRUMA ADUFPI SINDUECE ADCESP SINDIUVA SINDURCA NORDESTE 2 ADESA-PE ADUFPB ADUFERPE ADUFEPE ADUFCG NORDESTE 3 ADUFS-BA ADUFS ADUSB ADUSC ADUNEB ADUFAL LESTE ASPUV N FATOR Filiados 235 786 122 1.570 1.029 1.287 232 301 106 159 42 2.109 661 2.069 715 521 668 720 406 922 1.196 904 2,5 8,0 1,5 13,0 10,5 11,5 2,5 3,5 1,5 2,0 0,5 15,5 7,0 15,5 7,5 5,5 7,0 7,5 4,5 9,5 11,0 9,5 COTA Transporte Taxa Observ. 40,00 40,00 80,00 40,00 80,00 80,00 40,00 0,00 0,00 40,00 0,00 0,00 160,00 40,00 40,00 40,00 0,00 0,00 40,00 40,00 40,00 80,00 Pagar Receber (-) -2.609,98 139,64 -2.589,91 2.859,29 1.769,47 2.069,40 -2.149,98 -1.690,05 -2.649,11 -2.497,01 -3.009,04 4.189,12 139,71 3.929,12 249,68 -280,15 535,21 30,47 -829,32 1.589,54 2.079,43 2.411,24

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

1.149,83 3.679,44 689,90 5.979,09 4.829,27 5.289,20 1.149,83 1.609,76 689,90 919,86 229,97 7.128,92 3.219,51 7.128,92 3.449,48 2.529,62 3.219,51 3.449,48 2.069,69 4.369,34 5.059,23 4.369,34

3.799,80 3.579,80 3.359,80 3.159,80 3.139,80 3.299,80 3.339,80 3.299,80 3.339,00 3.456,87 3.239,00 2.939,80 3.239,80 3.239,80 3.239,80 2.849,76 2.684,30 3.419,00 2.939,00 2.819,80 3.019,80 2.038,10

118

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53

ADUFES APESJF ADUFU ADFUNREI ADUFOP SINDCEFET-MG ADUFLA PANTANAL ADUFMAT ADUFDOURADOS ADLESTE PLANALTO ADUNB SESDUFT RIO DE JANEIRO ADUR-RJ ADUNIRIO ADUFF ASDUERJ ADUFRJ ADUEZO SO PAULO ADUNICAMP ADUSP ADUNIFESP ADUNIMEP ADUNESP SUL APUFPR SINDUTF-PR ADUNICENTRO SESDUEM S. SIND. ANDES NA UFSC RGS APROFURG ADUFPEL SEDUFSM

1.359 991 1.218 375 495 406 485 1.250 150 18 1.760 324 822 700 2.388 1.330 3.201 5 2.091 2.753 587 264 1.558 2.780 887 136 255 101 730 1.196 1.177 48.552

12,0 10,0 11,5 4,0 5,0 4,5 5,0 11,5 1,5 0,5 14,0 3,5 8,5 7,0 16,0 12,0 18,0 0,0 15,5 17,0 6,0 3,0 13,0 17,0 9,0 1,5 3,0 1,5 7,5 11,0 11,0 417,5

5.519,16 4.599,30 5.289,20 1.839,72 2.299,65 2.069,69 2.299,65 5.289,20 689,90 229,97 6.439,02 1.609,76 3.909,41 3.219,51 7.358,88 5.519,16 8.278,74 0,00 7.128,92 7.818,81 2.759,58 1.379,79 5.979,09 7.818,81 4.139,37 689,90 1.379,79 689,90 3.449,48 5.059,23 5.059,23 192.020,78

2.339,80 2.119,00 2.519,80 2.179,00 1.980,00 1.939,00 2.043,06 2.399,80 162,36 112,30 2.379,80 2.819,80 1.923,00 1.919,80 1.919,00 1.919,80 1.919,80 0,00 208,80 190,00 190,00 188,30 190,00 191,84 191,84 111,70 0,00 1.739,80 2.381,00 1.915,10 2.575,00 112.110,73

160,00 80,00 40,00 120,00 0,00 40,00 0,00 80,00 40,00 40,00 80,00 40,00 120,00 80,00 80,00 40,00 160,00 0,00 80,00 40,00 40,00 0,00 0,00 200,00 640,00 40,00 40,00 0,00 160,00 0,00 160,00 3.520,00

3.339,36 2.560,30 2.809,40 -219,28 319,65 170,69 256,59 2.969,40 567,54 157,67 4.139,22 -1.170,05 2.106,41 1.379,71 5.519,88 3.639,36 6.518,94 0,00 7.000,12 7.668,81 2.609,58 1.191,49 5.789,09 7.826,97 4.587,53 618,20 1.419,79 -1.049,91 1.228,48 3.144,13 2.644,23 83.430,05

119

TEXTO 18
Diretoria do ANDES-SN

GRUPOS DE TRABALHO DO ANDES-SN

TEXTO DE APOIO As sees sindicais que desejarem integrar-se a outros GT ou modificar a sua participao devero encaminhar suas propostas Secretaria do ANDES-SN para homologao no 31 CONGRESSO.

TEXTO 19
Diretoria do ANDES-SN

SEDE DO 32 CONGRESSO DO ANDES-SINDICATO NACIONAL TR - 19

O 32 CONGRESSO do ANDES - SINDICATO NACIONAL realizar-se- na cidade de ..., sob a organizao da ... Seo Sindical.

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TEXTO 20
Diretoria do ANDES-SN

CONVNIO DE COOPERAO TCNICA E CIENTFICA, CELEBRADO ENTRE A UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN E O ANDES-SN
TEXTO DE APOIO O Centro de Documentao do ANDES-SN tem por finalidade recolher, preservar e garantir o acesso aos documentos arquivsticos de valor permanente, visando resguardar a memria histrica do movimento docente brasileiro, bem como constituir-se em instrumento de apoio aos interesses administrativos, culturais e histricos do Sindicato. Atualmente o CEDOC Prof. Osvaldo de Oliveira Maciel organiza, preserva e divulga o acervo cultural do ANDES-SN e da CNESF, tendo se transformado em um espao privilegiado para pesquisas sobre a Histria do movimento docente no Brasil e na Amrica Latina. Essa documentao est catalogada em diversos fundos que compem um acervo permanente de documentos diversificados, com um inventrio classificatrio e pronto para consulta somente nas dependncias do Centro de Documentao. O CEDOC possui espao para armazenar 1620 caixas de arquivo. Atualmente est sendo utilizado 79% desse espao, ou seja, um total de 1285 caixas de documentos arquivados. O espao livre para o recebimento de novas transferncias de 46,9 metros lineares (335 caixas de arquivo), sendo que a previso para os prximos dois anos de 390 caixas e no haver espao para comportar a guarda de todos os documentos sem uma poltica urgente para sua digitalizao.

ESPAO Espao total Espao ocupado Espao Livre

CAIXAS 1620 1285 335

METRO LINEAR 226,8 179,9 46,9

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A proposta de convnio prev um plano de digitalizao dos documentos hoje depositados no CEDOC. Os critrios para digitalizao e guarda desses documentos tm como base a legislao vigente, onde consideram-se arquivos provados os conjuntos de documentos produzidos ou recebidos por pessoas fsicas ou jurdicas, em decorrncia de suas atividades (art. da Lei Federal n 8. 59, de 8 de janeiro de 99 , que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados). A Gesto de Documentos Arquivsticos um procedimento fundamental na vida de uma instituio/entidade pblica ou privada. Para tomar decises, recuperar a informao e resguardar a memria institucional preciso estabelecer um conjunto de prticas que garanta a organizao e preservao dos documentos. Sendo assim, foi elaborado, pelo Centro de Documentao do ANDES-SN e pela Unioeste, este instrumento, que vem otimizar as atividades inerentes aos arquivos. Os processos de digitalizao dos documentos sero feitos de forma no indiscriminada, nem baseados simplesmente em datas ou perodos rgidos, e sim em uma anlise criteriosa, estabelecendo prazos, obviamente, mas considerando o valor atribudo aos diversos documentos, de acordo com as informaes neles contidas. Dessa forma, a celebrao deste acordo, com um dos mais modernos Centros de Documentao do pas, garantir ao ANDES-SN e ao conjunto do movimento docente a oportunidade de preservar sua memria, alm de garantir o acesso documentao para pesquisadores do Brasil e do exterior.

TR - 20
O 31 Congresso do ANDES-SN aprova o Convnio de Cooperao Tcnica e Cientfica entre o ANDES-SN e a Universidade Estadual do Oeste do Paran, conforme contrato anexado a este Caderno de Textos.

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ANEXO I

CONVNIO DE COOPERAOTCNICA E CIENTFICA, CELEBRADO ENTRE A UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN E O SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR (ANDES-SN). A UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN, pessoa jurdica de direito pblico, com sede na cidade de Cascavel, Estado do Paran, Rua Universitria, n 1619, inscrita no CNPJ sob o n 78.680.337/0001-84, neste ato representada pelo Magnfico Reitor, Alcibades Luiz Orlando, doravante simplesmente denominada UNIOESTE e, de outro lado, o SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o n 00.676.296/0001-65, com sede no Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, Edifcio Cedro II, 4 e 5 andar, Bloco C, CEP -914, Braslia/DF, neste ato representado pela Professora Marina Barbosa Pinto, doravante simplesmente denominado ANDES-SN, resolvem de comum acordo celebrar o presente Convnio de Cooperao Tcnica e Cientfica, mediante as clusulas e condies a seguir: CLUSULA PRIMEIRA Do Objeto O presente Convnio tem como objetivo a execuo da microfilmagem e digitalizao da documentao do ANDES-SN reunida, organizada e acondicionada em seu Centro de Documentao. CLUSULA SEGUNDA Das obrigaes e Responsabilidades Para a consecuo do objetivo, cabe aos partcipes: I) UNIOESTE: 1. Dispor do Laboratrio de Microfilmagem e Digitalizao de Documentos, vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Histria (PPGH) da UNIOESTE campus de Marechal Cndido Rondon, para microfilmar e digitalizar o material histrico do Centro de Documentao do ANDES-SN, constitudo por aproximadamente 750 mil documentos de tamanhos variados; 2. Selecionar e treinar os bolsistas vinculados ao Curso de Graduao em Histria e ao PPGH da UNIOESTE que atuaro nas atividades tcnicas e cientficas previstas neste Convnio; 3. Zelar pela documentao quando em sua posse a ser microfilmada e digitalizada, devolvendo-a em segurana e integralmente; 4. Oferecer acompanhamento tcnico e cientfico por parte de docentes do PPGH-UNIOESTE para a execuo das atividades previstas neste Convnio;

123

5. Manter sigilo sobre toda a documentao no ato de sua microfilmagem e digitalizao; 6. Manter no Ncleo de Pesquisa e Documentao sobre o Oeste do Paran (CEPEDAL) cpias dos microfilmes originais e dos arquivos digitais da documentao autorizada pelo ANDES-SN a fim de incorpor-la e disponibiliz-la como parte de seu Acervo; 7. Apresentar relatrio semestral sobre as atividades desenvolvidas e os valores recebidos. II) ao ANDES-SN: 1. O pagamento de dois bolsistas, durante quatro anos, para a realizao das atividades de microfilmagem e digitalizao da documentao do ANDES-SN, repassando UNIOESTE os valores mensais equivalentes Bolsa CNPq de Mestrado; 2. Colocar disposio do Laboratrio de Microfilmagem e Digitalizao de Documentos equipamentos de informtica para o desenvolvimento das atividades, a saber: a) 2 (dois) notebook com processador Intel Core i5, 8 GB de Memria Ram, HD de 640 GB; e, b) 2 (dois) HD Externos de 800 GB; 3. Colocar disposio do Laboratrio de Microfilmagem e Digitalizao de Documentos os materiais de consumo para a converso do suporte impresso dos documentos para microfilmes e meio digital, em quantidade compatvel ao objeto do Convnio (originais e cpias), a saber: a) Microfilmes originais de 16 mm e de 35 mm, com 30,5 metros; b) Microfilmes originais para duplicao, Sais de Prata Positivo, de 16 mm e de 35 mm, com 305 metros; c) Revelador de microfilmes; d) Fixador de microfilmes; e) DVDs de 9 GB; e, f) 4 (quatro) Lan Disk de 2 TB para backup; 4. Providenciar e financiar o transporte da documentao para o Laboratrio de Microfilmagem e Digitalizao de Documentos, campus de Marechal Cndido Rondon, bem como o seu retorno sede do ANDES-SN; 5. Doar ao CEPEDAL cpias em microfilmes e em meio digital da documentao disponibilizada consulta pblica, a qual ser incorporada ao Acervo desse Ncleo; 6. Expedir a Declarao de Sesso de Direito de Uso UNIOESTE dos documentos disponibilizados ao CEPEDAL; 7. Efetuar o repasse dos valores correspondentes aos custos de manuteno dos equipamentos do Laboratrio de Microfilmagem e Digitalizao de Documentos, conforme a Relao de Preos Pblicos da UNIOESTE. CLUSULA TERCEIRA Da Coordenao das atividades e dos bolsistas 1. At 30 (trinta) dias aps a assinatura do Convnio as partes devem indicar 1 (um) representante para coordenar, em conjunto, a execuo das atividades deste Convnio; 2. A indicao dos bolsistas ser realizada atravs de Edital de Seleo a ser publicado pela Coordenao do Laboratrio de Microfilmagem e Digitalizao de Documentos; 3. A Comisso de Seleo dos bolsistas ser formada por 1 (um) representante do Laboratrio de Microfilmagem e Digitalizao de Documentos, 1 (um) representante do Programa de Ps-Graduao em Histria e 1 (um) representante do ANDES-SN, e indicada em Edital especfico a ser publicado pela Coordenao do Laboratrio de Microfilmagem e Digitalizao de Documentos; 4. A carga horria semanal de cada bolsista ser de 30 horas, podendo ser aluno regular de curso de graduao ou de ps-graduao stricto sensu.

124

CLUSULA QUARTA Da vigncia 1. O presente Convnio viger pelo perodo de quatro anos a partir da data de sua assinatura, podendo ser alterado ou renovado de comum acordo entre os partcipes mediante a assinatura de Termo Aditivo; 2. A publicao resumida deste instrumento ser efetuada pela UNIOESTE por extrato do Dirio Oficial do Estado, de acordo com o disposto no artigo 110, combinado com o artigo 146 da Lei Estadual n 15.608/2007. CLUSULA QUINTA Da denncia Este Convnio poder ser denunciado por qualquer um dos partcipes, por escrito, com antecedncia mnima de sessenta dias, sem prejuzo das atividades em andamento, as quais sero finalizadas mediante acordos especficos. CLUSULA SEXTA Do foro As questes porventura oriundas deste instrumento sero dirimidas no Foro da Justia da Comarca de Cascavel, Estado do Paran, com renncia prvia e expressa de ambas as partes a qualquer outro, por mais privilegiado que seja ou se torne. E por estarem assim, justas e conveniadas, firmam o presente em duas vias de igual teor e forma, para um s fim, na presena das testemunhas abaixo assinadas, para que se produza seus devidos fins. Cascavel, 04 de novembro de 2011.

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TEXTO 21
Diretoria do ANDES-SN

PROPOSTA DE RATEIO DAS DESPESAS DE CONGRESSOS E CONADs

TEXTO DE APOIO O 56 CONAD enviou para as Sees Sindicais um estudo* sobre rateio de despesas de Congressos e CONADs com o objetivo de subsidi-las nos debates acerca da alterao na estrutura dos rateios atualmente em vigor e objeto de recorrentes questionamentos. Como mais um dado para esse estudo, apresentamos uma tabela com os valores das passagens para Manaus, cotados em outubro de 2011:
PASSAGENS PARA MANAUS GOL N Ida e volta Outubro de 2011 TC TAM TC GOL FLEX. PROG. Percentual TC e Programada da GOL 31% 18% 34% 22% 24% 28% 32% 35% 34% 28% 38% 26% 28% 67% 37% 28% 34% 28% 23% 18% 26% 27% 22% 18% 27% 27% 33% 33%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

RIO BRANCO BOA VISTA PORTO VELHO MACAP BELM S. LUS TERESINA FORTALEZA NATAL CAMPINA GRANDE RECIFE JOO PESSOA SALVADOR JUAZEIRO DO NORTE ILHUS VITRIA DA CONQUISTA ARACAJU MACEI VITRIA UBERLNDIA JUIZ DE FORA BELO HORIZONTE BRASLIA GOINIA PALMAS CAMPO GRANDE CUIAB RIO DE JANEIRO S. DUMONT SO PAULO CONGONHAS

8.630,00 2.386,00 4.268,00 3.432,00 4.872,00 6.772,00 5.708,00 7.430,00 7.100,00 7.654,00 7.030,00 6.742,00 6.810,00 7.456,00 6.098,00 6.746,00 4.828,00 4.942,00 6.346,00 7.318,00 5.982,00 5.858,00 5.694,00 6.850,00

3.219,80 2.161,80 1.159,80 3.477,80 3.047,80 3.877,80 4.663,80 4.191,80 4.729,80 2.182,90 4.531,80 4.773,80 4.553,80 4.883,80 4.861,80 4.233,80 4.729,80 4.751,80 4.531,80 4.751,80 3.669,80 3.677,80 3.563,80 3.849,80 4.377,80 4.377,80 3.991,80 4.277,80 4.437,90 3.047,80 3.587,90

1537,90 518,00 855,00 1056,00 1043,00 1545,80 2254,80 2254,80 1996,80 1977,80 1920,90 2072,80 3196,80 1796,80 3.860,00 1867,80 1811,80 1773,80 1954,80 1451,80 1066,80 1617,80 1495,90 2200,80 1462,80 2497,80 1551,80 1959,80 1519,80

989,80 388,00 392,00 768,00 739,00 1086,90 1486,80 1486,80 1606,80 1722,90 1269,00 1815,90 1203,90 1377,90 3.246,80 1767,80 1340,00 1518,80 1320,00 852,00 636,00 991,80 1189,90 959,80 698,80 1135,80 1213,90 999,80 1179,80

126

32 33 34 35 36

FOZ DO IGUAU CURITIBA MARING FLORIANPOLIS PORTO ALEGRE

9.460,00 7.916,00

8.278,00

4.729,80 4.619,80 4.629,80 4.823,80 4.971,80

2518,80 2119,80 2189,80 1892,80 3971,80

1643,80 1681,80 1585,90 1651,80 1755,80

35% 36% 34% 34% 35%

Podemos observar que, alm dos preos exorbitantes da TAM em relao GOL, o preo da passagem programada equivale, em mdia, a 30% da Tarifa Cheia. Considerando que nesse estudo ficou evidente que a composio da atual frmula precisa ser modificada para garantir uma melhor equidade dos gastos entre as S.Sind., a diretoria definiu, a partir da frmula atualmente em vigor, novos conceitos, a serem avaliados, para as variveis/fatores que a compe. Com esse entendimento, nos prximos rateios devem ser considerados o nmero total de delegados presentes no evento, o nmero total de delegados a que cada S.Sind. tem direito pelo Estatuto do ANDES-SN e o valor das passagens, que, pelas distores provocadas, no pode ser o da Tarifa Cheia (TC). Sendo assim, a diretoria do ANDES-SN elaborou, para submeter deliberao no 31 Congresso do ANDES-SN, uma nova proposta para o clculo de rateio de Congressos e CONADs; Considerando que o limite de at 700 km para o uso de transporte terrestre, fixado h mais de 25 anos, precisa ser atualizado e que, com o desenvolvimento dos transportes areos e o consequente aumento de sua rede de atendimento as passagens promocionais tm preos prximos das terrestres; Considerando ainda que a projeo das despesas para a realizao do 31 Congresso em Manaus bastante elevada, tornando muito onerosa a participao das S.Sind., e que a proposta de rateio acima detalhada s ser avaliada na plenria sobre Questes Organizativas e Financeiras, que ocorrer aps a realizao do Rateio do Congresso A Diretoria do ANDES-SN prope que:

TR -21
1. os rateios de Congressos e CONADs do ANDES-SN passam, a partir 57 CONAD, a ser elaborados substituindo as parcelas da frmula atual: Pagar/receber (-) = Cota + t - p onde
Cota = F [Despesa Org. + Total de Passagens dos Delegados (Tarifa Cheia) - Receita Observadores]

N de delegados no evento
F= n de delegados de cada S.Sind. presente no evento t = taxa de observadores de cada S.Sind. p = valor total de passagens de cada S.Sind., considerando a Tarifa Cheia, pelas novas parcelas

Cota = F [(Despesa Org. - Receita Observadores) + (30% do Total das Passagens com Tarifa Cheia)]

N Total de Delegados Possveis

N Delegados Presentes

F= n de delegados de cada S.Sind. presente no evento t = taxa de observadores de cada S.Sind. p = valor total de passagens de cada S.Sind., considerando 30% da Tarifa Cheia.

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2. a tarifa cheia usada para os clculos seja a de menor valor entre as companhias areas; 3. o limite considerado para o transporte terrestre passe a ser de at 300 km; 4. que o rateio do 31 Congresso seja realizado em duas etapas, a primeira usando a frmula em vigor, com a distribuio dos cartes de voto aps os acertos financeiros; e a segunda, caso a proposta aqui apresentada seja aprovada, constando de um reajuste financeiro, de acordo com a nova frmula, entre a Tesouraria do ANDES-SN e as delegaes das S.Sind.
*Texto de apoio do 56 CONAD Apesar do tema, rateio das despesas de Congressos e CONADs, ser recorrente nos eventos nacionais do ANDES-SN, o acmulo da discusso no foi suficiente para que as resolues tomadas resolvessem os problemas trazidos pelas Sees Sindicais. O leque de problemas abrange desde questes polticas, tais como encontrar uma frmula solidria que beneficie as Sees Sindicais com pequeno nmero de sindicalizados, sem causar prejuzos s que tm quadro maior de sindicalizados, at questes que envolvem a distncia de cada Seo Sindical ao local do evento, passando pela grande variao no preo das passagens areas. Atualmente, o Sindicato utiliza a seguinte frmula de rateio: Pagar/receber (-) = Cota + to - p= (f x VR/F) + to - p, onde f = n de delegados da S.Sind. presentes no evento VR = Total da despesa com a organizao + Total das passagens dos delegados - Total arrecadado com observadores (RO) F= n total de delegados no evento to = taxa de observadores de cada S.Sind. p = valor do total de passagens de cada S.Sind., considerando a Tarifa Cheia (TC) T = valor total de passagens, Tarifa Cheia (TC), do evento; Essa frmula o resultado construdo nos eventos nacionais e tem balizado o clculo dos rateios dos ltimos Congressos. Nessa frmula, o valor das passagens tem um peso muito grande e tem provocado muitas distores, pois para clculo do rateio se considera a tarifa cheia, cotada dez dias antes do evento, o que dificilmente corresponde ao preo real de aquisio das passagens areas pelas S.Sind. A tabela abaixo exemplifica bem essa variao: o menor preo de uma passagem chega a corresponder a 8,58% do maior valor (Vitria/Guarulhos).
Congonhas cidade Manaus Belm Rio Branco Fortaleza Natal Macei Goinia Vitria RJ Galeo RJ S. Dumont Cuiab Menor 1386,00 1087,00 1466,00 1134,00 852,00 1124,50 558,50 560,00 364,00 583,00 717,00 Maior 6503,00 4967,00 6040,00 5236,00 4286,00 5233,00 3012,00 3011,00 1662,00 1692,00 4988,00 % 21,30 21,89 24,27 21,66 19,87 21,49 18,54 18,60 21,90 34,45 14,40 Guarulhos Menor 963,00 908,00 1231,00 686,00 642,00 799,00 544,50 523,50 417,00 279,00 479,00 Maior 6554,00 5474,00 7128,00 4850,00 3363,00 4526,00 4692,00 6104,00 1662,00 2499,00 4313,00 % 14,70 16,59 17,27 14,15 19,10 17,65 11,60 8,58 25,00 11,17 11,11

128

Piracicaba Curitiba Porto Alegre Mdia

1179,00 499,50 477,00

2912,00 3458,00 1848,00

40,49 14,45 25,80

524,00 266,00 331,00

1791,00 3458,00 1790,00

29,26 7,70 18,50

No entanto, importante que o custo das passagens entre no rateio, pois isso permitir que Sees Sindicais com nmero pequeno de filiados tenham uma maior participao nos eventos. Isso deve ocorrer sem onerar muito as S.Sind. com quadro maior de sindicalizados. Esse difcil equilbrio pode ser tentado usando percentuais sobre a tarifa cheia das passagens e considerando, na frmula de clculo do rateio, no s o nmero de delegados presentes, como tambm o nmero de delegados a que cada S.Sind. tem direito pelo Estatuto do ANDES-SN. Para subsidiar as Sees Sindicais no debate sobre o tema, a diretoria do ANDES-SN encaminha o seguinte estudo: Na frmula Pagar/receber (-) = Cota + to - p considerar Cota = f [(Despesa total com organizao Receita total de Observadores) dividido por (n de delegados possveis)] + [(X% do valor total das passagens) dividido por (n de delegados presentes)], manter to, que a taxa paga por cada S.Sind. por seus observadores e substituir o valor das passagens cheias de cada S.Sind. (p) por X% de p. Para efeito comparativo, nas tabelas abaixo foi aplicada a frmula acima nos ltimos cinco Congressos, ocorridos em cinco diferentes regies do pas. A quarta coluna, identificada por pg/rec(-) TC, consta o valor que cada S.Sind. teria a pagar ou a receber quando o clculo feito usando a Tarifa Cheia (TC). Nas outras o clculo feito considerando 30%, 40% e 50% de TC. 30 CONGRESSO UBERLNDIA (MG) 14 A 20 DE FEVEREIRO
N S.Sind. Filiado Pg/ Rec (-) TC Pg/ Rec (-) 30%TC Pg/ Rec (-) 40%TC Pg/ Rec (-) 50%TC

NI

N II NE I

NE II

NE III

LESTE

PLAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

ADUA SESDUF-RR ADUNIR ADUFPA SINDUFAP APRUMA ADCESP ADUFPI SINDUECE SINDURCA ADUERN ADUFCG ADUFEPE ADUFERPE ADUFPB ADUEPB ADUNEB ADUFS-BA ADUFS ADUSB ADUSC ADFUNREI ADUFES ADUFOP ADUFU APES-JF ADUFLA ASPUV SINDCEFET - MG ADUNB

786 235 304 1.568 122 1.009 301 1.287 232 140 878 668 2.069 641 2.109 562 922 571 668 720 406 375 1.359 489 1.218 1.001 485 904 406 1.760

-3.592,16 -1.377,06 921,96 -1.395,18 -1.345,06 -325,10 1.065,96 4.263,84 -490,04 -618,06 1.372,56 2.750,86 5.242,78 3.390,86 1.208,78 2.357,88 5.079,84 4.213,30 1.505,88 689,96 3.026,64 14.149,10 6.824,86 11.264,28 28.538,82 9.942,38 5.746,80 8.236,86 14.300,60 8.852,94

693,20 229,95 705,30 1.510,65 379,55 974,25 748,50 2.994,00 281,70 457,65 1.697,90 2.325,75 3.958,75 2.573,75 2.804,55 1.993,50 3.238,80 2.764,48 1.737,90 635,70 2.194,13 5.316,51 3.547,95 4.236,71 10.742,85 4.483,21 2.152,75 3.971,55 5.361,96 3.298,95

81,04 0,39 736,26 1.095,57 133,19 788,65 793,86 3.175,44 171,46 303,99 1.651,45 2.386,51 4.142,23 2.690,51 2.576,63 2.045,58 3.501,84 2.971,49 1.704,78 643,46 2.313,08 6.578,33 4.016,11 5.240,66 13.285,17 5.263,12 2.666,20 4.580,91 6.638,93 4.092,39

-531,20 -229,20 767,20 680,40 -113,20 603,00 839,20 3.356,80 61,20 150,30 1.604,94 2.447,20 4.325,60 2.807,20 2.348,60 2.097,60 3.764,80 3.178,42 1.671,60 651,20 2.431,98 7.840,10 4.484,20 6.244,58 15.827,40 6.042,96 3.179,62 5.190,20 7.915,85 4.885,80

129

PANT

RJ

SP

SUL

RGS

31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56

APUG SESDUFT ADUFMAT ADLESTE ADUEMS ASDUERJ ADUFRJ ADUNI-RIO ADUFF ADUR-RJ SESDUENF ADUNESP ADUNICAMP ADUSP ADUNIFESP ADUNIOESTE APUFPR SINDUTF-PR ADUNICENTRO SINDUEPG SESDUEM S.SIND. da UFSC APROFURG ADUFPEL SEDUFSM S.SIND da UFRGS

238 324 1.250 18 384 1.330 3.201 674 2.388 771 189 1.558 2.100 2.758 587 172 2.780 887 136 207 255 101 730 1.196 1.177

963,96 2.515,92 5.116,86 6.009,96 955,56 -525,14 -675,18 -300,08 -665,22 -600,16 -75,02 8.733,09 17.957,88 22.823,84 8.558,94 -478,04 -2.828,24 -1.673,14 -671,12 -576,08 2.558,94 4.016,94 -931,14 -705,10 5.652,48

717,90 1.612,20 3.035,55 2.315,70 715,38 1.342,95 1.726,65 767,40 2.270,35 1.534,80 191,85 3.263,00 6.673,50 8.562,00 3.210,75 285,30 1.751,80 998,55 227,38 41,53 1.410,75 1.848,15 1.221,15 860,25 2.981,88

753,06 1.741,32 3.332,91 2.843,46 749,70 1.076,11 1.383,57 614,92 1.851,03 1.229,84 153,73 4.044,45 8.285,58 10.599,44 3.974,79 176,26 1.097,56 616,91 99,03 -46,69 1.574,79 2.157,99 913,71 636,65 3.363,42

788,20 1.870,40 3.630,20 3.371,20 784,00 809,20 1.040,40 462,40 1.431,60 924,80 115,60 4.825,88 9.897,60 12.636,80 4.738,80 67,20 443,20 235,20 -29,34 -134,93 1.738,80 2.467,80 606,20 413,00 3.744,90 1.379,20 152.782,66

19 2.145,96 49.625 213.111,75

1.072,50 1.225,86 128.651,61 140.718,62

29 CONGRESSO BELM (PA) 26 A 31 DE JANEIRO DE 2010 Pg/ Rec () Filiado TC 777 235 304 117 102 1.549 113 1.001 301 238 99 1.287 227 140 37 881 644 2.069 639 2.109 78 877 10.688,56 2.408,28 -2.263,86 0,00 0,00 39.900,70 120,00 19.404,63 930,07 1.462,07 0,00 4.650,35 5.848,28 0,00 0,00 2.736,21 -339,65 -9.969,23 -6.289,51 7.542,77 0,00 3.440,56 Pg/ Rec () 40%TC 5.826,24 1.738,72 -517,84 0,00 0,00 18.066,80 120,00 9.506,52 565,88 778,68 40,00 2.829,40 3.114,72 0,00 0,00 1.676,04 833,40 -1.831,32 -1.110,84 5.173,48 0,00 2.927,04

S.Sind.

Pg/ Rec (-) 30%TC 5.021,60 1.630,00 -225,40 0,00 0,00 14.435,00 120,00 7.863,30 505,90 665,50 40,00 2.529,50 2.662,00 0,00 0,00 1.501,50 1.032,50 -467,10 -242,70 4.786,50 0,00 2.847,20

Pg/ Rec (-) 50%TC 6.636,64 1.850,32 -808,84 0,00 0,00 21.705,80 120,00 11.156,22 626,58 892,58 40,00 3.132,90 3.570,32 0,00 0,00 1.852,74 637,90 -3.187,62 -1.973,94 5.568,38 0,00 3.012,64

NI

N II

NE I

NE II

NE III

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

ADUA SESDUF-RR ADUNIR SIND-UEA ADFCAP ADUFPA SINDUFAP APRUMA ADCESP ADUNIFOR SINDIUVA ADUFPI SINDUECE SINDURCA SINDCEFET-PI ADUFRRN ADUFCG ADUFEPE ADUFERPE ADUFPB ADUFCG-PATOS ADUNEB

130

LESTE

PLAN

PANT

RJ

SP

SUL

RGS

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 60

ADUFS-BA ADUFS ADUSB ADUSC ADFUNREI ADUFES ADUFOP ADUFU APES-JF SINDFAFEID ADUFLA ASPUV SINDCEFET - MG ADUNB APUG SESDUFT ADUFMAT ADLESTE ADUFMAT - ROO ASDUERJ ADUFRJ ADUNI-RIO ADUFF ADUR-RJ ADUNESP ADUNICAMP ADUNIMEP ADUSP ADUNIOESTE APUFPR SINDUTF-PR ADUNICENTRO SINDUEPG SESDUEM APUFSC APROFURG ADUFPEL SEDUFSM ADUFRGS

522 668 720 406 297 1.359 258 1.290 991 77 473 878 409 1.760 238 281 1.250 21 131 1.350 3.218 652 2.388 576 1.558 2.095 285 2.804 172 2.780 887 136 184 220 96 704 1.140 1.177 16 48.291

2.724,05 -3.107,51 1.050,49 668,04 1.285,08 -2.871,37 1.015,11 -3.275,51 1.356,08 0,00 281,19 1.083,08 376,07 8.604,63 615,74 1.456,28 1.358,49 0,00 0,00 2.048,56 1.792,49 1.280,35 2.896,77 1.792,49 2.340,63 70,35 388,14 3.120,84 -2.801,79 -8.359,16 -5.639,44 -2.400,45 -1.511,22 -2.979,99 -1.615,86 -6.558,18 -8.597,04 -6.513,78 -1.967,86 59.676,02

2.405,37 655,90 1.903,30 1.107,93 1.349,04 1.236,50 985,17 605,50 2.221,86 0,00 311,24 1.232,44 339,70 4.623,30 638,48 1.372,40 1.995,70 0,00 2.831,00 2.429,60 2.125,90 1.518,50 3.420,70 2.125,90 2.744,10 1.155,50 570,20 3.658,80 -159,90 326,80 151,20 -39,50 0,39 -213,36 -3,00 -606,18 -764,08 -592,86 -136,60 88.232,23

2.446,58 113,96 1.777,16 1.042,62 1.337,44 644,12 987,60 46,76 2.093,25 0,00 306,33 1.208,64 344,28 5.186,52 634,00 1.381,92 1.900,36 0,00 3.557,36 2.370,24 2.073,96 1.481,40 3.339,08 2.073,96 2.680,92 997,40 542,96 3.574,56 -539,16 -921,44 -680,96 -378,62 -216,78 -610,44 -234,64 -1.460,16 -1.888,00 -1.442,40 -399,44 85.108,26

2.492,84 -422,94 1.656,06 980,20 1.328,72 58,22 992,19 -506,94 1.970,40 0,00 302,14 1.187,72 349,58 5.756,22 630,96 1.394,32 1.810,06 0,00 4.285,16 2.316,64 2.027,06 1.447,90 3.265,38 2.027,06 2.624,22 842,90 517,16 3.498,96 -916,26 -2.161,04 -1.507,36 -715,59 -432,52 -1.005,36 -464,84 -2.309,82 -3.006,16 -2.287,62 -660,84 82.197,40

28 CONGRESSO PELOTAS (RS) 10 a 15 de FEVEREIRO de 2009 Pg/ Rec () 40%TC -3.889,06 -701,94 -555,58 -555,58 -2.895,84 -1.709,94 -946,74 -384,76

S.Sind.

Pg/ Rec (-) Filiado TC 809 203 463 106 1.518 108 979 295 -13.153,49 -2.478,95 -1.630,32 -1.630,32 -9.170,54 -4.998,95 -3.090,95 -1.444,64

Pg/ Rec (-) 30%TC -1.678,88 4,08 -239,84 -239,84 -757,12 -751,92 -179,52 65,12

Pg/ Rec (-) 50%TC -5.426,75 -1.119,75 -775,25 -775,25 -4.266,00 -2.379,75 -1.425,75 -642,50

NI

N II

NE I

1 2 3 4 5 6 7 8

ADUA SESDUF-RR ADUFAC ADFCAP ADUFPA SINDUFAP APRUMA ADCESP

131

NE II

NE III

LESTE

PLAN PANT

RJ

SP

SUL

RGS

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

ADUNIFOR SINDIUVA ADUFPI SINDUECE SINDURCA ADUFRRN ADUFCG ADUFEPE ADUFERPE ADUFPB ADURN ADUNEB ADUFS-BA ADUFS ADUSB ADUSC ADFUNREI ADUFES ADUFOP ADUFU APES-JF ASPUV ADUNB SESDUFT ADUFMAT ADUNEMAT ADLESTE ADUEMS ASDUERJ ADUFRJ ADUNI-RIO ADUFF ADUR-RJ ADUNESP ADUNICAMP ADUSP ADUNIOESTE APUFPR SINDUTF-PR SESDUEM APROFURG ADUFPEL SEDUFSM

308 -962,32 99 -2.216,64 1.287 -5.778,54 139 -1.924,64 140 -962,32 900 -4.386,95 648 -8.181,59 1.967 -6.363,18 585 -11.372,23 2.109 -8.397,50 2.009 -11.138,54 671 -1.273,91 522 -1.770,43 763 -338,23 695 -5.161,59 442 305,68 215 1.779,36 1.350 4.268,41 285 1.780,56 1.290 9.159,14 1.028 11.337,14 875 2.891,05 1.514 2.814,73 281 878,73 1.222 418,09 173 -216,64 21 0,00 343 2.302,73 1.456 3.959,05 3.228 7.918,09 608 6.598,41 2.276 14.516,50 576 9.237,77 1.558 13.731,14 2.095 7.538,41 2.771 7.628,41 172 0,00 2.503 17.259,14 920 15.341,46 150 0,00 687 26.597,77 1.103 35.405,74 1.234 18.915,41 47.699 114.539,53

-39,44 -166,48 260,48 -78,88 -39,44 -568,32 -1.208,20 583,60 -1.638,88 306,56 -1.347,52 1.113,36 1.213,66 1.643,32 -302,20 340,96 1.032,32 2.526,80 1.032,68 4.991,04 5.644,44 1.615,08 1.841,44 1.316,64 1.620,96 433,52 0,00 1.687,84 1.935,48 3.870,96 3.225,80 7.096,76 4.516,12 6.362,64 3.507,80 3.534,80 0,00 7.421,04 6.596,48 0,00 9.724,12 13.173,02 6.920,90 97.923,34

-288,38 -693,56 -1.539,04 -576,76 -288,38 -1.465,14 -2.789,90 -1.579,80 -3.849,06 -2.224,98 -3.683,04 69,72 -32,34 540,54 -1.581,90 218,82 904,84 2.190,10 905,32 4.532,58 5.403,78 1.446,06 1.512,08 785,68 746,52 106,44 0,00 1.307,28 1.873,26 3.746,52 3.122,10 6.868,62 4.370,94 6.361,38 3.498,10 3.534,10 0,00 7.772,58 6.908,96 0,00 11.314,94 15.295,22 8.048,90 71.153,66

-441,25 -1.028,50 -2.570,00 -882,50 -441,25 -2.073,75 -3.891,25 -2.782,50 -5.386,75 -3.699,75 -5.250,00 -397,50 -605,85 110,25 -2.381,25 192,75 969,50 2.333,75 970,10 4.938,75 6.027,75 1.565,25 1.567,00 639,00 448,50 -28,50 0,00 1.311,00 2.099,25 4.198,50 3.498,75 7.697,25 4.898,25 7.224,75 3.968,75 4.013,75 0,00 8.988,75 7.990,00 0,00 13.578,25 18.282,05 9.657,25 68.497,55

132

27 CONGRESSO GOINIA (GO) 14 a 20 de JANEIRO de 2008 Pg/ Rec () TC -3.149,30 -4.255,60 -1.711,60 -637,90 164,10 1.476,90 -1.347,70 0,00 -399,50 -1.231,80 -5.231,20 -1.961,70 0,00 0,00 -653,90 -653,90 -1.839,50 0,00 -3.319,60 -2.059,00 -617,70 -2.796,90 -2.861,10 -215,80 1.050,30 700,20 410,50 -249,90 350,10 0,00 1.612,20 3.444,70 721,10 806,10 18.830,70 540,50 2.418,30 4.030,50 0,00 0,00 22.961,81 0,00 2.870,40 11.864,90 0,00 0,00 3.400,20 0,00 1.524,30 4.064,80 1.016,20 Pg/ Rec () 40%TC 163,59 -888,92 128,68 -51,83 268,97 2.420,73 82,91 0,00 856,85 -86,06 -465,84 -174,69 0,00 0,00 -58,23 -58,23 280,85 0,00 -514,52 1.209,70 362,91 1.141,87 685,53 320,34 1.030,11 686,74 1.180,85 103,37 343,37 0,00 1.051,54 2.801,19 491,77 525,77 8.955,59 1.232,85 1.577,31 2.628,85 0,00 0,00 11.026,69 0,00 1.997,48 6.587,93 0,00 0,00 1.766,74 0,00 1.219,71 3.252,56 813,14

S.Sind.

Filiado

Pg/ Rec (-) 30%TC 715,68 -327,84 435,36 45,84 286,44 2.577,96 321,32 0,00 1.066,20 104,88 328,32 123,12 0,00 0,00 41,04 41,04 634,20 0,00 -47,04 1.754,40 526,32 1.798,24 1.276,56 409,68 1.026,72 684,48 1.309,20 162,24 342,24 0,00 958,08 2.693,88 453,54 479,04 7.309,68 1.348,20 1.437,12 2.395,20 0,00 0,00 9.037,43 0,00 1.851,96 5.708,36 0,00 0,00 1.494,48 0,00 1.168,92 3.117,12 779,28

Pg/ Rec (-) 50%TC -388,57 -1.450,04 -178,04 -149,51 251,49 2.263,41 -155,53 0,00 647,45 -277,02 -1.260,08 -472,53 0,00 0,00 -157,51 -157,51 -72,55 0,00 -982,04 664,90 199,47 485,39 94,41 230,98 1.033,47 688,98 1.052,45 44,49 344,49 0,00 1.144,98 2.908,43 529,99 572,49 10.601,43 1.117,45 1.717,47 2.862,45 0,00 0,00 13.015,87 0,00 2.142,96 7.467,41 0,00 0,00 2.038,98 0,00 1.270,47 3.387,92 846,98

NI

N II

NE I

NE II

NE III

LESTE

PLAN

PANT

RJ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

ADUA SESDUF-RR ADUNIR ADUFAC ADFCAP ADUFPA SINDUFAP SINDUEPA APRUMA ADCESP ADUFC ADUNIFOR SINDCEFET-PI SINDIUVA SINDUECE SINDURCA ADUFRRN ADUC ADUFCG ADUFEPE ADUFERPE ADUFPB ADURN ADUFAL ADUNEB ADUFS-BA ADUFS ADUSB ADUCSAL ADFMTM ADFUNREI ADUFES ADUFLA ADUFOP ADUFU APES-JF ASPUV SINDICEFET-MG ADCAC ADCAJ ADUNB ADUCB SESDUFT ADUFMAT ADUNEMAT ADUFMAT-ROO ADUEMS ADUFDOURADOS ASDUERJ ADUFRJ ADUNI-RIO

852 203 353 451 105 1.557 108 50 1.010 295 2.068 308 40 77 139 101 806 87 710 1.967 597 2.109 2.009 1.177 671 523 763 695 408 176 217 1.350 426 287 1.290 1.011 887 441 107 45 1.456 11 249 1.222 197 105 240 145 1.445 3.314 636

133

SP

SUL

RGS

52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65

ADUFF ADUR-RJ ADUNESP ADUNICAMP ADUSP ADUNICENTRO ADUNIOESTE APUFPR SINDUTF-PR SESDUEM APUFSC APROFURG ADUFPEL SEDUFSM

2.276 570 1.528 2.080 2.787 140 172 2.593 945 53 2.550 704 1.116 1.234 54.244

5.629,10 3.549,70 4.656,60 1.376,40 4.656,60 0,00 -651,80 1.424,40 448,80 0,00 490,50 -971,40 -1.935,20 -1.133,30 66.605,61

4.326,04 2.725,38 2.820,24 1.361,76 2.820,24 0,00 278,88 1.376,16 2.032,32 0,00 1.333,20 1.131,84 1.317,12 1.320,48 78.712,55

4.512,27 2.843,19 3.082,62 1.363,88 3.082,62 0,00 145,94 1.383,08 1.806,16 0,00 1.212,85 831,42 852,56 969,99 76.984,75

4.698,39 2.960,93 3.344,94 1.365,96 3.344,94 0,00 12,98 1.389,96 1.579,92 0,00 1.092,45 530,94 387,92 619,43 75.254,49

26 CONGRESSO CAMPINA GRANDE (PB) 27 de FEVEREIRO a 4 de MARO de 2007 Pg/ Rec () 40%TC -2.761,12 -2.177,82 -1.927,08 -1.451,88 0,00 364,60 72,92 -5.100,66 6.939,46 -552,34 -1.657,02 0,00 1.537,62 0,00 0,00 6.174,30 13.990,26 0,00 12.408,60 9.008,02 8.655,22 3.621,96 0,00 3.689,16 3.689,16 8.408,82 614,86 -171,42 3.716,58 540,58 -126,84 -3.595,86 -329,12 -106,68 -2.422,26

S.Sind. Filiado

Pg/ Rec (-) TC -9.647,04 -6.473,64 -5.503,76 -4.315,76 0,00 -2.518,80 -503,76 -15.838,92 13.575,32 -1.723,88 -5.171,64 0,00 1.442,84 0,00 0,00 13.720,60 30.902,32 0,00 27.561,20 19.908,84 19.236,84 6.996,72 0,00 7.164,72 7.164,72 18.620,84 1.194,12 -1.457,64 8.262,36 322,36 -2.375,28 -12.076,92 -3.567,04 -952,76 -9.142,92

Pg/ Rec (-) 30%TC -1.514,16 -1.424,61 -1.306,14 -949,74 0,00 969,30 193,86 -3.199,23 5.970,03 -344,67 -1.034,01 0,00 1.640,31 0,00 0,00 4.978,65 11.308,13 0,00 10.007,30 7.278,11 6.978,51 3.133,98 0,00 3.184,38 3.184,38 6.793,71 530,73 80,19 2.996,19 614,19 322,38 -2.070,63 309,84 59,16 -1.190,43

Pg/ Rec (-) 50%TC -4.008,16 -2.931,06 -2.548,04 -1.954,04 0,00 -240,20 -48,04 -7.002,18 7.908,78 -760,02 -2.280,06 0,00 1.434,86 0,00 0,00 7.369,90 16.672,28 0,00 14.809,80 10.737,86 10.331,86 4.109,88 0,00 4.193,88 4.193,88 10.023,86 698,98 -423,06 4.436,94 466,94 -576,12 -5.121,18 -968,16 -272,54 -3.654,18

NI

N II

NE I

NE II

NE III

LESTE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

ADUA SESDUF-RR ADUFAC ADUNIR SINDUFAP ADUFPA ADFCAP ADUFPI ADUFC SINDCEFET-PI ADCESP SINDURCA APRUMA SINDUECE ADUC ADURN ADUFPB ADUFPB-PATOS ADUFEPE ADUFCG ADUERN ADUFS-BA SINDFUNESA APUB ADUNEB ADUFS ADUCSAL ADUSC ADUFAL ADUSB SINDCEFET-MG ADUFES ASPUV ADUFLA ADUFU

823 161 431 270 90 1.570 119 1.287 2.022 48 269 14 998 133 87 2.009 2.109 80 1.809 718 760 487 15 2.731 671 680 419 400 1.149 695 443 1.349 876 419 1.265

134

Plan

Pant

SP

RJ

SUL

RGS

36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66

SINDFAFEID ADUFOP APES-JF ADFMTM APUG ADCAJ SESDUFT ADUNB ADUFDOURADOS ADUFMAT-ROO ADUEMS ADUFMAT ADUNIFESP ADUNICAMP ADUNESP ADUSP ADUR ADUNIRIO ASDUERJ ADUFRJ ADUFF SESDUENF ADESSC ADUNIOESTE SINDUTF-PR APUFSC APUFPR APROFURG ADUFRGS SEDUFSM ADUFPEL

73 301 991 164 238 45 236 1.405 144 78 305 1.199 561 1990 1.557 2.817 679 630 1.635 3.333 2.291 189 4 156 964 2.520 2.556 696 2.718 1.239 1.120 60.240

0,00 -791,76 3.752,96 0,00 -9.343,52 0,00 -9.343,52 4.458,84 -4.067,64 -791,76 -5.423,52 -3.562,92 264,12 1.320,60 2.641,20 1.320,60 1.344,72 1.856,48 1.392,36 6.033,56 5.145,32 0,00 0,00 -1.011,76 -4.047,04 -7.874,68 -5.058,80 -6.243,16 -3.679,40 -7.462,92 -5.015,28 50.617,12

0,00 107,46 2.533,84 0,00 -2.085,08 0,00 -2.085,08 2.559,11 -702,81 107,46 -937,08 483,57 251,73 1.258,65 2.517,30 1.258,65 1.438,38 1.246,92 935,19 4.052,49 3.469,03 0,00 0,00 41,46 165,84 -464,97 207,30 -665,49 -241,35 -644,43 -469,62 71.838,18

0,00 -42,28 2.622,88 0,00 -3.164,56 0,00 -3.164,56 2.756,02 -1.215,42 -42,28 -1.620,56 -190,26 242,86 1.214,30 2.428,60 1.214,30 1.361,16 1.291,44 968,58 4.197,18 3.591,46 0,00 0,00 -130,28 -521,12 -1.640,54 -651,40 -1.536,78 -785,70 -1.714,26 -1.182,84 65.337,96

0,00 -192,04 2.711,84 0,00 -4.244,08 0,00 -4.244,08 2.952,86 -1.728,06 -192,04 -2.304,08 -864,18 233,98 1.169,90 2.339,80 1.169,90 1.283,88 1.335,92 1.001,94 4.341,74 3.713,78 0,00 0,00 -302,04 -1.208,16 -2.816,22 -1.510,20 -2.408,14 -1.330,10 -2.784,18 -1.896,12 58.834,48

135

TEXTO 22
Diretoria do ANDES-SN

REPASSES DAS SEES SINDICAIS

TEXTO DE APOIO De acordo com a deliberao do 52 CONAD, So Lus MA, 26 a 29/7/07, a Diretora est apresentando o quadro com o repasse das sees sindicais ao ANDES-SN, acompanhado dos acordos estabelecidos com a tesouraria nacional.

CONTRIBUIO MENSAL N SEO SINDICAL REGIO NORTE 1 ADUA SESDUF-RR ADUNIR ADUFAC SIND-UEA TOTAIS REGIO NORTE 2 ADUFRA-ADFCAP ADUFPA SINDUFAP SINDUEPA TOTAIS N sindic

1 2 3 4 5

786 235 304 502 92 1.919

6 7 8 9

102 1.586 122 50 1.860

JAN FEV MAR ABR MAI JUN R. R. R. R. R. R. MENSAL MENSAL MENSAL MENSAL MENSAL MENSAL VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) 8.751,31 8.751,31 8.730,93 8.730,93 8.741,12 8.741,12 3.153,75 3.159,00 3.112,99 3.244,12 3.240,00 3.528,45 2.600,00 2.161,30 2.161,30 2.161,30 2.161,30 2.161,30 7.304,69 7.365,05 7.375,69 7.373,63 6.994,90 6.997,96 468,80 468,80 234,40 468,80 468,80 22.278,55 21.905,46 21.615,31 21.978,78 21.606,12 21.428,83 VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) 1.278,82 1.229,96 1.287,95 1.453,91 1.413,78 2.763,89 14.308,68 14.370,28 14.365,97 14.342,95 14.393,10 14.360,23 1.080,71 1.154,04 1.123,21 1.346,66 1.299,89 1.140,15 16.668,21 16.754,28 16.777,13 17.143,52 17.106,77 18.264,27

JUL AGO SET OUT R. R. R. R. MENSAL MENSAL MENSAL MENSAL VALOR VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) (R$) 8.741,12 8.730,93 8.730,93 3.528,45 2.161,30 2.161,30 7.087,64 7.127,07 6.686,29 21.518,51 VALOR (R$) 18.019,30 VALOR (R$) 15.417,22 VALOR (R$) 20.848,69 0,00 VALOR (R$)

14.458,37 20.595,92 1.355,96 1.352,32 15.814,33 21.948,24

20.848,69

0,00

136

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

REGIO NE 1 APRUMA ADUFPI ADCESP SESDUFC ADUNIFOR SINDCEFET-PI SINDCENTEC SINDIUVA SINDUECE SINDURCA TOTAIS

1.029 1.287 301 12 238 31 95 121 232 162 3.508

VALOR (R$) 6.618,17 3.825,66 1.868,66

VALOR (R$) 6.608,10 3.825,66 1.868,66

VALOR (R$) 6.608,10 3.825,66 1.868,66

VALOR (R$) 6.620,85 3.825,66 1.868,66

VALOR (R$) 6.679,95 3.825,66 1.868,66

VALOR (R$) 6.667,87 1.294,74 1.868,66

VALOR (R$) 6.655,46 3.825,66 1.868,66

VALOR (R$) 6.660,35 3.825,66 1.868,66

VALOR (R$) 6.674,05 3.825,66

VALOR (R$)

1.196,67 1.646,02 1.030,00 16.185,18 VALOR (R$) 356,96 5.976,48 519,04 3.600,00 8.535,62 1.493,66 25.435,00 10.364,52 17.025,98

1.197,47 1.662,55 1.143,16 16.305,60 VALOR (R$) 354,78 5.729,50 493,08 8.544,88 1.493,66 25.552,00 10.379,42 17.025,98

1.325,09 2.017,44 1.143,16 16.788,11 VALOR (R$) 362,57 5.729,76 467,81 8.789,88 746,83 25.593,00 10.340,82 17.025,98

1.337,07 2.134,57 1.143,16 16.929,97 VALOR (R$) 346,78 5.719,90 482,93 8.788,88 1.493,66 25.762,00 10.333,94 17.025,98

1.423,46 2.018,69 1.275,83 17.092,25 VALOR (R$) 329,97 5.710,50 482,93 8.718,22 25.479,00 10.385,10

1.423,44 1.667,78 1.267,73 14.190,22 VALOR (R$) 209,30 5.716,72 474,88 8.645,92 25.690,00 12.519,54

1.425,78 1.664,48 1.772,63 1.260,77 1.296,10 16.700,81 15.423,40 VALOR (R$) 229,91 5.691,66 474,42 8.661,04 25.576,00 10.412,68 8.661,04 25.535,62 10.461,97 VALOR (R$) 222,80

1.741,23 1.297,70 13.538,64 VALOR (R$)

1.758,30 1.758,30 VALOR (R$)

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

REGIO NE 2 ADESA-PE 40 ADESB 38 ADUFRRN/ADUERN 878 ADUC 50 ADUEPB 562 ADUFCG 726 ADUFCG-PATOS 78 ADUFEPE 2.069 ADUFERPE 666 ADUFPB 2.109 ADUPE 830 ADURN 2.009 ASDESAM 110 SINDFAFICA 45 SINDFAVIP 32 SINDUNIVASF 50 TOTAIS 10.292

8.774,46 25.837,00 10.522,84

205,60

205,60

205,60

205,60

205,60

205,60

205,60

205,60

205,60

73.512,86

69.778,90

69.262,25

70.159,67

51.311,32

53.461,96

51.251,31

45.087,03

45.339,90

0,00

137

36 1.188 37 2.731 38 922 39 521 40 668 41 720 42 408 43 52 44 73 45 SINDESP-Sudoeste/BA 18 SINDESP46 ExtremoSul/BA 45 47 SINDFUNESA 15 48 ADUSC 406 TOTAIS 7.767 REGIO PLANALTO ADCAC 78 ADCAJ 25 ADUEG 206 ADUFG 1.762 ADUNB 1.760 ADUCB 11 APUG 238 SESDFIMES 35 SESDUEG 102 SESDUFT 324 SINDCEFET-GO 73 SINDUNICALDAS 66 TOTAIS 4.680

REGIO NE 3 ADUFAL APUB ADUNEB ADUFS-BA ADUFS ADUSB ADUCSAL APUNI SINDESP-BA

VALOR (R$) 6.054,91 3.321,74 2.317,40 7.206,08 661,00

VALOR (R$) 6.054,91 3.321,74 2.317,40 7.206,08 661,00

VALOR (R$) 6.054,91 3.321,74 2.317,40 7.206,08 661,00

VALOR (R$) 6.036,26 3.321,74 2.317,40 7.206,08 661,00

VALOR (R$) 6.035,74 3.321,74 2.317,40 7.206,08 661,00

VALOR (R$) 6.017,00

VALOR (R$) 6.020,46

VALOR (R$) 6.012,46

VALOR (R$)

VALOR (R$)

2.317,40 7.206,08 661,00

2.317,40 7.206,08 661,00

2.317,40 7.206,08 661,00

661,00

49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

19.561,13 VALOR (R$) 1.649,01 115,80

19.561,13 VALOR (R$) 856,24 117,16

19.561,13 VALOR (R$) 117,40

19.542,48 19.541,96 16.201,48 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 117,16 117,40 115,80

16.204,94 VALOR (R$)

16.196,94 VALOR (R$)

661,00 0,00 VALOR VALOR (R$) (R$)

16.200,20 Acordo

16.200,20 1.231,60

16.200,20 1.228,70

16.200,20 16.200,20 16.200,20 1.224,02 1.217,89 1.217,89

16.200,20 1.217,89

16.200,00 1.181,50

16.200,00

2.815,05

2.929,55

2.702,18

2.241,04

2.670,00

1.120,52

2.670,00

2.815,00

2.815,05 1.120,52

20.780,06

21.334,75

20.248,48

19.782,42 20.205,49 18.654,41

20.088,09

20.196,50

19.015,05 1.120,52

138

61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76

REGIO LESTE ADFMTM ADFUNREI ADOM ADUFES ADUFLA ADUFOP ADUFU ADUNIFAL ADUNIFEI ADUNIMONTES APESJF ASPUV SINDICEFET-MG SINDICEFET-OP SINDFAFEID SINDUNIT TOTAIS

VALOR (R$) 207 375 25 1.359 490 515 1.218 116 242 460 1.030 904 406 89 72 8 7.516 2.847,12 18.248,22 4.603,41 6.879,70 Congresso 249,00 216,45 1.489,79 11.922,94 15.398,00 4.141,11 342,50 66.338,24 VALOR (R$) 10.363,67 3.595,23 1.120,52 700,00 172,00 15.951,42

VALOR (R$) 2.835,56 18.432,13 4.504,49 6.871,32 14.776,22 249,00 216,45 1.489,79 12.099,68 15.398,00 4.141,11 343,20 81.356,95 VALOR (R$) 10.636,67 3.582,13 1.120,52 1.120,52 180,00 16.639,84

VALOR (R$) 2.830,15 18.500,69 4.591,21 6.841,52 14.702,72 249,00 216,45 1.489,79 12.131,12 15.471,00 4.182,98 341,50 80.058,34 VALOR (R$) 10.636,67 3.538,81 1.120,52 600,00 200,00 16.096,00

VALOR (R$) 2.908,17 18.596,20 4.511,69 6.937,90 14.802,23 249,00 216,45 1.489,79 12.148,75 15.500,00 4.196,96 340,15 81.897,29 VALOR (R$) 10.636,67 3.534,91 1.120,52 600,00 200,00 16.092,10

VALOR (R$) 2.926,45 18.694,63 4.611,13 6.922,47 14.916,66 249,00 216,45 1.489,79 12.378,73 15.554,00 4.218,77 340,56

VALOR (R$) 2.947,48 18.707,89 4.320,71 7.083,34 14.961,62 249,00 216,45 1.489,79 12.386,78 15.628,00 4.295,03 340,56

VALOR (R$) 2.947,95 18.782,80 4.320,41 7.141,02 14.923,82 249,00 216,45 1.489,79 12.403,35 15.701,00 4.327,84 340,56

VALOR (R$) 3.011,22 18.798,64 4.338,01 7.229,61 15.012,85 249,00 216,45 1.489,79 12.481,18 15.782,00 4.321,56

VALOR (R$)

VALOR (R$)

3.040,64 2.102,52

4.338,01 15.018,11

1.489,79 1.489,79 12.560,85 15.793,00 4.314,92 4.275,33

77 78 79 80 81 82 83

REGIO PANTANAL ADUFMAT 1.250 ADUFMS 715 ADUNEMAT 257 ADUFMAT-ROO 131 ADUEMS 384 ADUFDOURADOS 150 ADLESTE 18 TOTAIS 2.905

82.518,64 82.626,65 82.843,99 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 10.636,67 10.636,67 10.636,67 3.467,09 3.866,76 3.610,55

82.930,31 VALOR (R$) 10.636,67 3.639,86

56.555,32 7.867,64 VALOR VALOR (R$) (R$) 10.636,67 3.758,81

829,57 829,57 213,25 15.146,58 15.333,00 14.247,22

14.276,53

14.395,48

0,00

139

84 85 86 87 88 89 90 91

REGIO RJ ASDUERJ ADUFRJ ADUNI-RIO ADUEZO ADCEFET-RJ ADUFF ADUR-RJ SESDUENF TOTAIS REGIO SP ADAFA ADEEP ADFATEC ADFMM/ADFAMEMA ADUFABC ADUFSCAR ADUNESP ADUNICAMP ADUNIFESP ADUNIMEP ADUSP TOTAIS

1.330 3.201 703

VALOR (R$) 11.309,24 59.882,29 2.797,11

VALOR (R$) 11.788,75 59.847,78 2.885,00

VALOR (R$) 11.801,87 59.642,76 2.892,22

VALOR (R$) 11.729,84 59.623,96 2.902,82

VALOR (R$) 11.716,17 59.491,08 2.898,92

VALOR (R$) 12.205,06 59.534,21 2.909,61

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

59.755,94 57.951,80 58.078,96 2.911,81 2.906,28 2.912,84

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102

531 2.388 38.556,28 38.573,42 38.660,64 38.734,10 38.913,65 39.113,09 39.129,26 823 17.394,85 11.600,00 11.896,22 11.887,80 11.966,23 12.010,53 11.987,25 12.030,41 12.115,45 189 1.134,00 1.134,00 1.134,00 1.134,00 1.134,00 1.134,00 1.134,00 1.134,00 1.134,00 9.165 131.073,77 125.828,95 126.027,71 126.012,52 126.120,05 126.906,50 114.918,26 74.022,49 74.241,25 VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) 87 640,80 640,80 640,80 640,80 383 237 803 1.558 2.091 602 264 2.768 8.793 52,86 1.083,42

0,00 VALOR (R$)

1.083,42

1.083,42

1.083,42

1.088,05

1.088,05

1.088,05

1.097,31

9.414,50 24.059,70 3.805,40 1.434,80 42.599,24 83.037,86

9.031,90 24.077,60 3.810,89 1.434,80 45.596,23 85.728,50

8.950,65 24.116,06 3.800,56 1.434,80 42.722,27 82.748,56

8.922,69 24.138,21 3.798,59 1.434,80 42.704,89 82.723,40

8.957,83 26.198,12 3.798,59 1.434,80 42.796,57 84.273,96

8.971,83 26.275,33 3.794,66 1.434,80 42.822,22 84.386,89

9.508,15 9.426,33 9.427,74 9.352,86 26.403,63 26.335,18 26.414,33 3.756,38 3.794,66 3.794,66 3.896,18 1.434,80 46.486,62 46.659,89 46.821,03 46.706,57 88.677,63 87.313,37 86.457,76 59.955,61

140

103 104 105 106 107 108 109 110 111

REGIO SUL ADUEL 342 ADUNICENTRO 140 ADUNIOESTE 172 APRUDESC 227 APUFPR 2.780 SINDUEPG 208 SINDUTF-PR 887 S. Sind UFSC 101 SESDUEM 255 TOTAIS 5.112 REGIO RGS S.Sind. Na UFRGS 19 APROFURG 667 ADUFPEL 1.196 SEDUFSM 1.177 SESUNIPAMPA 13 TOTAIS 3.072 66.589

VALOR (R$) 1.954,06

VALOR (R$) 455,80

VALOR (R$) 440,00

VALOR (R$) 440,00

VALOR (R$) 440,00

VALOR (R$) 440,00

VALOR (R$) 440,00

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

112 113 114 115 116

30.874,23 34.417,49 34.389,41 34.376,68 34.532,17 34.960,59 35.052,35 35.224,84 35.307,03 1.622,90 1.626,21 1.625,72 1.620,53 1.728,90 1.711,60 1.705,35 1.695,30 1.733,48 12.201,02 12.094,64 11.990,86 12.037,53 12.043,36 12.165,68 12.077,82 12.175,12 12.021,27 310,56 1.798,59 1.798,59 1.794,77 1.794,77 1.918,89 48.761,36 50.392,73 50.240,76 50.269,51 50.663,32 49.277,87 49.275,52 49.095,26 49.061,78 0,00 VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) 56,60 56,60 50,40 50,40 50,40 10.548,91 10.922,39 10.943,18 11.012,53 11.036,49 11.071,65 11.044,07 11.011,82 11.003,53 14.799,38 15.422,54 15.439,37 15.485,15 15.118,86 15.510,67 15.642,06 15.666,88 14.512,31 15.738,73 16.681,00 16.994,25 16.881,36 17.008,98 17.173,00 17.420,87 17.142,62 17.139,87 400,00 42.485,89 43.395,78 43.314,31 43.557,06 43.378,75 44.003,19 43.828,75 43.818,57 25.515,84 15.738,73 556.634,53 568.982,87 562.738,09 566.088,72 548.965,21 544.735,27 535.369,36 488.327,94 421.047,93 86.440,80

141

Fundo de Solidariedade
N
SEO SINDICAL

1 2 3 4 5

6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT F. SOLID F. SOLID F. SOLID F. SOLID F. SOLID F. SOLID F. SOLID F. SOLID F. SOLID F. SOLID VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR ( VALOR REGIO NORTE 1 DATA (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) R$) (R$) ADUA 350,05 350,05 349,26 349,26 349,64 349,64 349,64 349,23 349,26 SESDUF-RR 118,33 118,53 116,80 121,72 123,00 ADUNIR 103,60 103,60 103,00 103,60 103,60 103,60 103,60 103,60 ADUFAC 292,19 294,60 295,03 294,95 279,80 279,91 283,51 285,08 267,45 SIND-UEA 46,00 46,00 23,00 46,00 46,00 TOTAIS 910,17 912,78 887,09 915,53 902,04 733,15 736,75 737,91 616,71 0,00 VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR REGIO NORTE 2 DATA (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) ADUFRA 51,15 49,19 51,51 58,15 49,50 ADUFPA 572,35 574,81 574,64 573,72 575,72 574,41 578,33 823,84 833,95 SINDUFAP 43,23 44,93 46,15 53,87 52,00 45,61 54,24 54,09 SINDUEPA TOTAIS 666,73 668,93 672,30 685,74 627,72 669,52 632,57 877,93 833,95 0,00 VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR REGIO NE 1 DATA (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$) APRUMA 264,72 264,32 264,32 264,83 267,20 266,71 266,22 266,41 266,96 ADUFPI 140,46 140,46 140,46 140,46 140,46 129,47 140,46 140,46 140,46 ADCESP 74,74 74,74 74,74 74,74 74,74 74,74 SESDUFC ADUNIFOR
SINDCEFET-PI SINDCENTEC

SINDIUVA SINDUECE SINDURCA TOTAIS

47,87 65,84 41,20 634,83

47,90 66,50 45,72 639,64

53,00 80,70 45,72 658,94

53,48 80,70 45,72 659,93

56,94 80,74 51,03 671,11

56,94 66,71 50,70 645,27

57,00 66,57 50,43 580,68

48,25 51,84 506,96

69,84 51,90 529,16

69,84 69,84

142

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

REGIO NE 2 DATA ADESA-PE ADESB ADUFRRN/ADUERN ADUC ADUEPB ADUFCG ADUFCG-PATOS ADUFEPE ADUFERPE ADUFPB ADUPE ADURN ASDESAM SINDFAFICA SINDFAVIP SINDUNIVASF TOTAIS REGIO NE 3 ADUFAL APUB ADUNEB ADUFS-BA ADUFS ADUSB ADUCSAL APUNI SINDESP-BA
SINDESP-Sudoeste/BA

VALOR (R$) 7,35 239,06 20,76 140,00 341,42 59,74 1.272,00 414,58 681,07

VALOR (R$) 7,27 229,18 19,72 341,79 59,74 1.276,00 415,17 681,04

VALOR (R$) 7,58 229,19 18,71 351,59 29,87 1.276,00 413,63 681,04

VALOR (R$) 6,95 228,79 19,32 351,59 59,74 1.289,00 413,36 681,04

VALOR VALOR VALOR R$) (R$) (R$) 6,28 9,36 17,57 228,42 19,32 348,72 228,67 18,99 348,72 227,67 18,98 346,44

VALOR (R$) 8,91

VALOR (R$)

VALOR (R$)

346,44 1.277,00 418,48

350,97 1.292,00 420,91

1.289,00 1.274,00 1.285,00 415,40 415,60 416,50

DATA

36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

4,49 3.180,47 VALOR (R$) 242,20 110,18 92,15 362,55

3.029,91 VALOR (R$) 242,20 110,18 92,15 362,55

3.007,61 VALOR (R$) 242,20

3.049,79 VALOR (R$) 241,45

2.307,14 2.295,34 2.312,16 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 241,43 240,68 240,82 110,18

2.050,83 VALOR (R$) 240,50

2.063,88 VALOR (R$)

0,00 VALOR (R$)

92,15 362,55

92,15 362,55

92,15 362,55

362,55

92,15 362,55

92,15 362,55

143

46 SINDESP-ExtremoSul/BA 47 SINDFUNESA 48 ADUSC TOTAIS REGIO PLANALTO DATA ADCAC ADCAJ ADUEG ADUFG ADUNB ADUCB APUG SESDFIMES SESDUEG SESDUFT SINDCEFET-GO SINDUNICALDAS TOTAIS REGIO LESTE ADFMTM ADFUNREI ADOM ADUFES ADUFLA ADUFOP ADUFU ADUNIFAL ADUNIFEI ADUNIMONTES APESJF DATA

49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

807,08 VALOR (R$) 65,96 4,54

807,08 VALOR (R$) 66,06 4,69

696,90 VALOR (R$) 4,70

696,15 VALOR (R$) 4,69

696,13 713,41 695,52 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 4,70 4,54

695,20 VALOR (R$)

0,00 VALOR (R$)

0,00 VALOR (R$)

648,00 Acordo

648,00 49,26

648,00 49,15

648,00 48,96

648,00 48,71

648,00 48,72

648,00 48,72

648,00 47,26

648,00

44,82 112,60 117,18 108,08 44,82 44,82

831,10 VALOR (R$) 256,24 729,93 184,13 275,19

Congresso

885,19 VALOR (R$) 255,20 737,29 180,18 274,85 591,05 8,80 104,86 483,98

809,93 VALOR (R$) 254,71 740,03 183,64 273,66 588,11 8,80 104,86 485,24

746,47 VALOR (R$) 261,73 743,85 180,46 277,52 592,09 8,80 111,42 495,96

746,23 701,26 696,72 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 263,38 747,79 184,44 276,90 596,67 8,80 111,42 495,14 265,28 748,32 172,81 283,34 598,46 8,80 111,42 495,47 268,01 751,31 172,82 285,64 596,95 8,80 116,42 496,13

695,26 VALOR (R$) 271,01 751,95 173,52 289,19 600,51 116,42 499,24

648,00 VALOR (R$) 273,66

44,82 VALOR (R$) 279,23

61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71

173,52 600,72

8,80 111,38 476,91

502,43

144

72 73 74 75 76

ASPUV SINDICEFET-MG SINDICEFET-OP SINDFAFEID SINDUNIT TOTAIS REGIO PANTANAL DATA ADUFMAT ADUFMS ADUNEMAT ADUFMAT-ROO ADUEMS ADUFDOURADOS ADLESTE TOTAIS REGIO RJ ASDUERJ ADUFRJ ADUNI-RIO ADUEZO ADCEFET-RJ ADUFF ADUR-RJ SESDUENF TOTAIS DATA

616,00 165,64 13,75 2.837,97 VALOR (R$) 412,50 143,81 44,82 44,82 6,88 652,83 VALOR (R$) 452,37 1.796,47 111,88

616,00 167,32 13,75 3.433,28 VALOR (R$) 412,50 143,29 44,82 24,00 7,20 631,81 VALOR (R$) 471,55 1.795,43 115,40

618,00 167,88 13,65 3.438,58 VALOR (R$) 412,50 141,55 44,82 24,00 8,00 630,87 VALOR (R$) 329,75 1.789,28 115,68

620,00 168,75 13,60 3.474,18 VALOR (R$) 412,50 141,50 44,82

622,00 171,80 13,60

625,00 173,11 13,60

628,00 172,86 13,60

631,00 172,60

631,00 171,01

171,66

77 78 79 80 81 82 83

3.491,94 3.495,61 3.510,54 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 412,50 412,50 412,50 138,68 154,67 144,42

3.505,44 VALOR (R$) 412,50 145,59

2.352,34 VALOR (R$) 412,50 150,35

450,89 VALOR (R$)

24,00 8,00 606,82 VALOR (R$) 328,00 1.788,72 116,11 575,18 567,17 556,92 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 327,00 488,20 1.784,73 1.786,03 1.792,68 115,95 116,38 116,47 558,09 VALOR (R$) 1.738,55 116,25 562,85 VALOR (R$) 1.742,37 116,51 0,00 VALOR (R$)

84 85 86 87 88 89 90 91

1.542,25 695,79 45,36 4.644,12

1.542,94 464,00 45,36 4.434,68

1.546,43 475,85 45,36 4.302,35

1.549,36 475,51 45,36 4.303,06

1.556,55 1.565,17 1.564,52 478,65 480,42 479,49 45,36 45,36 45,36 4.308,24 4.481,56 3.998,52

481,22 45,36 2.381,38

484,62 45,36 2.388,86

0,00

145

REGIO SP DATA 92 ADAFA 93 ADEEP 94 ADFATEC 95 ADFMM/ ADFAMEMA 96 ADUFABC 97 ADUFSCAR 98 ADUNESP 99 ADUNICAMP 100 ADUNIFESP 101 ADUNIMEP 102 ADUSP TOTAIS REGIO SUL DATA ADUEL ADUNICENTRO ADUNIOESTE APRUDESC APUFPR SINDUEPG SINDUTF-PR S.Sind. UFSC SESDUEM TOTAIS

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

43,33

43,33

43,33

43,33

43,52

43,52

43,52

43,89

376,58 962,39 152,21 143,48 1.703,96 3.381,95 VALOR (R$) 35,00

361,27 963,10 152,43 143,48 1.703,84 3.367,45 VALOR (R$) 35,00

358,01 964,64 152,02 143,48 1.708,89 3.370,37 VALOR (R$) 35,00

356,91 965,53 151,94 143,48 1.708,19 3.369,38 VALOR (R$) 35,00

358,31 1.047,92 151,94 143,48 1.711,86 3.457,03 VALOR (R$) 35,00

358,87 1.051,01 151,78 143,48 1.712,88 3.461,54 VALOR (R$) 35,00

380,33 1.056,15 150,25 143,48 1.859,46 3.633,19 VALOR (R$) 35,00

377,06 1.053,41 151,78 1.866,39 3.492,53 VALOR (R$)

377,11 1.056,57 151,78 1.872,84 3.458,30 VALOR (R$)

374,11 155,84 1.868,26 2.398,21 VALOR (R$)

103 104 105 106 107 108 109 110 111

1.234,97 81,14 513,57 22,08 71,95 1.958,71

1.376,70 81,31 506,49 71,95 2.071,45

1.375,58 81,28 500,01 71,73 2.063,60

1.375,07 81,02 503,15 71,73 2.065,97

1.381,29 1.398,42 1.402,09 86,44 85,57 85,26 504,33 510,47 507,36 76,76 2.083,82 2.029,46 2.029,71

1.408,99 84,76 513,73

1.412,28 86,67 506,54

2.007,48

2.005,49

0,00

146

112 113 114 115 116

REGIO RGS DATA Seo Sind. Na UFRGS APROFURG ADUFPEL SEDUFSM SESUNIPAMPA TOTAIS

VALOR VALOR (R$) (R$) 2,26 2,26 421,95 436,89 616,90 616,90 647,22 659,37 20,00 1.708,33 1.715,42 22.214,29 22.597,62

VALOR (R$) 2,02 437,72 617,37 655,00

VALOR (R$) 2,02 440,50 616,36 659,94

VALOR (R$) 2,02 441,46 628,68 666,31

VALOR (R$) 442,86 620,43 675,95

VALOR (R$) 441,76 620,43 665,00

VALOR (R$) 440,47 622,59 665,02

VALOR (R$) 440,14 626,68

VALOR (R$)

629,55

1.712,11 1.718,82 1.738,47 1.739,24 1.727,19 22.250,65 22.291,84 21.605,05 21.532,53 21.110,47

1.728,08 1.066,82 19.237,09 16.526,36

629,55 3.593,31

Fundo Nacional de Mobilizao SEO SINDICAL REGIO NORTE 1 ADUA SESDUF-RR ADUNIR ADUFAC SIND-UEA TOTAIS REGIO NORTE 2 ADUFRA-ADFCAP ADUFPA SINDUFAP SINDUEPA TOTAIS

1 2 3 4 5

JAN FNM VALOR (R$) 215,50 66,00 124,75 18,60 424,85 VALOR (R$) 24,00 392,50 31,50 448,00

FEV FNM VALOR (R$) 215,50 67,00 125,00 18,60 426,10 VALOR (R$) 24,00 393,25 32,50 449,75

MAR FNM VALOR (R$) 214,75 67,00 125,00 9,30 416,05 VALOR (R$) 24,00 393,00 32,50 449,50

ABR FNM VALOR (R$) 214,75 66,75 123,75 18,60 423,85 VALOR (R$) 24,00 391,75 37,25 453,00

MAI FNM VALOR (R$) 215,25 75,17 123,25 18,60 432,27 VALOR (R$) 24,00 392,50 35,75 452,25

JUN FNM VALOR (R$) 215,25

JUL FNM VALOR (R$) 215,25

AGO SET OUT FNM FNM FNM VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 214,25 214,75

123,25 338,50 VALOR (R$) 391,75 32,75 424,50

123,25 338,50 VALOR (R$) 394,25 37,50 431,75

125,25

126,25

339,50 341,00 0,00 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 394,25 37,50 431,75 396,50

6 7 8 9

396,50

0,00

147

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

REGIO NE 1 APRUMA ADUFPI ADCESP SESDUFC ADUNIFOR SINDCEFET-PI SINDCENTEC SINDIUVA SINDUECE SINDURCA TOTAIS REGIO NE 2 ADESA-PE ADESB ADUFRRN/ADUERN ADUC ADUEPB ADUFCG ADUFCG-PATOS ADUFEPE ADUFERPE ADUFPB ADUPE ADURN ASDESAM SINDFAFICA SINDFAVIP

VALOR (R$) 257,50 309,25 70,50

VALOR (R$) 257,50 309,25 70,50

VALOR (R$) 257,25 309,25 70,50

VALOR (R$) 257,75 309,25 70,50

VALOR (R$) 260,00 309,25 70,50

VALOR (R$) 260,00 153,71 70,50

VALOR (R$) 259,75 309,25

VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 259,75 260,00 309,25 309,25

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

22,50 50,00 35,00 744,75 VALOR (R$) 10,25 240,25 12,75 197,20 175,75 37,50 513,25 165,75 567,50

25,50 50,00 35,00 747,75 VALOR (R$) 10,25 240,00 12,25 176,25 37,50 515,25 165,75 567,50

28,00 60,50 35,00 760,50 VALOR (R$) 10,50 239,50 11,50 177,25 18,75 515,75 165,25 567,50

28,00 49,50 35,00 750,00 VALOR (R$) 10,00 238,50 11,75 177,25 37,50 519,25 165,50 567,50

30,00 47,25 39,75 756,75 VALOR (R$) 10,00 238,00 11,75 178,75 519,25 165,25

30,00 47,75 39,50 601,46 VALOR (R$) 10,77 237,75 11,50 178,75 514,00 165,25

30,00 49,50 39,25 687,75 VALOR (R$) 20,00 236,50 11,75 178,75 518,00 165,25

35,35 35,35 40,50 40,50 644,85 645,10 0,00 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 9,75

178,75 516,00 165,50

181,50 523,00 166,50

148

35

SINDUNIVASF TOTAIS REGIO NE 3 ADUFAL APUB ADUNEB ADUFS-BA ADUFS ADUSB ADUCSAL APUNI SINDESP-BA SINDESP-Sudoeste/BA SINDESP-ExtremoSul/BA SINDFUNESA ADUSC TOTAIS REGIO PLANALTO ADCAC ADCAJ ADUEG ADUFG ADUNB ADUCB APUG SESDFIMES SESDUEG SESDUFT 1.920,20 VALOR (R$) 299,00 156,21 130,50 173,75 1.724,75 VALOR (R$) 299,00 156,21 130,50 173,75 1.706,00 VALOR (R$) 299,00 1.727,25 VALOR (R$) 298,50 1.123,00 VALOR (R$) 298,25 1.118,02 VALOR (R$) 298,00 156,21 130,50 173,75 1.130,25 VALOR (R$) 298,00 870,00 871,00 0,00 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 297,00

36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48

130,50 173,75

130,50 130,50

130,50 173,75

130,50 173,75

130,50 173,75

49 50 51 52 53 54 55 56 57 58

759,46 VALOR (R$) 36,25 4,00

759,46 VALOR (R$) 51,28 4,00

603,25 VALOR (R$) 52,75 4,00

559,50 VALOR (R$) 4,00

602,50 VALOR (R$) 4,00

758,46 VALOR (R$) 4,00

602,25 VALOR (R$)

601,25 0,00 0,00 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$)

504,50 Acordo

504,50 58,50

513,00 58,50

504,50 58,25

520,50 58,00

520,50 58,00

520,50 58,00

520,50 56,25

520,50

74,00

99,50

99,50

85,75

85,75

85,75

149

59 60

SINDCEFET-GO SINDUNICALDAS TOTAIS REGIO LESTE ADFMTM ADFUNREI ADOM ADUFES ADUFLA ADUFOP ADUFU ADUNIFAL ADUNIFEI ADUNIMONTES APESJF ASPUV SINDICEFET-MG SINDICEFET-OP SINDFAFEID SINDUNIT TOTAIS REGIO PANTANAL ADUFMAT ADUFMS ADUNEMAT ADUFMAT-ROO ADUEMS ADUFDOURADOS 618,75 VALOR (R$) 100,25 361,75 116,75 122,25 Congresso 28,00 60,50 247,50 228,75 112,75 18,00 1.396,50 VALOR (R$) 681,50 64,50 85,75 85,75 717,78 VALOR (R$) 101,00 366,75 121,25 122,25 300,50 28,00 60,50 246,25 229,75 112,50 18,00 1.706,75 VALOR (R$) 681,50 64,75 85,75 24,00 727,75 VALOR (R$) 100,75 368,75 121,25 121,75 299,50 28,00 60,50 245,75 230,25 113,50 18,00 1.708,00 VALOR (R$) 681,50 65,50 85,75 39,75 652,50 VALOR (R$) 102,75 371,00 121,25 123,75 302,25 28,00 60,50 253,00 230,75 114,00 18,00 1.725,25 VALOR (R$) 681,50 64,75 85,75 39,75 668,25 VALOR (R$) 102,25 373,75 121,75 123,50 304,50 28,00 60,50 253,00 232,25 116,50 18,00 1.734,00 VALOR (R$) 681,50 63,25 582,50 VALOR (R$) 103,25 374,75 120,50 127,75 305,25 28,00 60,50 253,00 233,25 117,75 18,00 1.742,00 VALOR (R$) 681,50 62,75 578,50 VALOR (R$) 103,75 374,75 122,25 128,75 305,00 28,00 60,50 255,75 234,50 117,50 18,00 1.748,75 VALOR (R$) 681,50 63,00 1.739,75 1.145,75 224,75 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 681,50 681,50 63,00 62,75 576,75 520,50 85,75 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 104,75 376,50 122,50 130,75 306,75 28,00 60,50 257,00 236,00 117,00 106,00 108,50

61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76

122,50 306,50

258,25 236,75 115,75

116,25

77 78 79 80 81 82

39,75

150

83

ADLESTE TOTAIS REGIO RJ ASDUERJ ADUFRJ ADUNI-RIO ADCEFET-RJ ADUEZO ADUFF ADUR-RJ SESDUENF TOTAIS

84 85 86 87 88 89 90 91

4,50 922,00 VALOR (R$) 331,50 797,00 168,00

4,75 860,75 VALOR (R$) 329,50 796,50 174,25

5,25 877,75 VALOR (R$) 472,07 794,00 174,75

5,25 877,00 VALOR (R$) 469,19 793,50 175,25

744,75 VALOR (R$) 468,65 791,00 175,00

784,00 VALOR (R$) 326,00 791,00 175,50

744,50 VALOR (R$) 794,50 175,50

744,50 744,25 0,00 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 771,00 175,25 771,75 175,75

REGIO SP 92 ADAFA 93 ADEEP 94 ADFATEC 95 ADFMM 96 ADUFABC 97 ADUFSCAR 98 ADUNESP 99 ADUNICAMP 100 ADUNIFESP 101 ADUNIMEP 102 ADUSP TOTAIS

599,00 205,00 47,25 2.147,75 VALOR (R$)

599,50 205,75 47,25 2.152,75 VALOR (R$)

599,50 205,75 47,25 2.293,32 VALOR (R$)

599,25 205,75 47,25 2.290,19 VALOR (R$)

600,75 205,75 47,25 2.288,40 VALOR (R$)

604,00 205,75 47,25 2.149,50 VALOR (R$)

601,75 205,75 47,25 1.824,75 VALOR (R$)

205,75 205,75 47,25 47,25 1.199,25 1.200,50 0,00 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$)

60,50

293,50 524,25 146,75 61,00 685,50 1.711,00

292,72 523,75 146,75 61,00 686,00 1.770,72

292,50 522,75 146,75 61,00 687,00 1.710,00

292,25 523,50 146,75 61,00 688,00 1.711,50

293,00 523,50 146,75 61,00 688,25 1.712,50

294,50 524,75 146,75 61,00 688,25 1.715,25

294,50 526,00 146,75 61,00 688,25 1.716,50

293,50 528,75 146,75

293,50 527,00 146,75

292,50 150,50

688,25 692,00 692,00 1.657,25 1.659,25 1.135,00

151

103 104 105 106 107 108 109 110 111

REGIO SUL ADUEL ADUNICENTRO ADUNIOESTE APRUDESC APUFPR SINDUEPG SINDUTF-PR S.Sind. UFSC SESDUEM TOTAIS REGIO RGS S. Sind na UFRGS APROFURG ADUFPEL SEDUFSM SESUNIPAMPA TOTAIS

VALOR (R$) 17,60

VALOR (R$) 17,60

VALOR (R$) 17,60

VALOR (R$) 17,60

VALOR (R$) 17,60

VALOR (R$) 17,60

VALOR (R$) 17,60

VALOR (R$)

VALOR (R$)

VALOR (R$)

112 113 114 115 116

690,00 53,00 233,25 30,25 65,25 1.089,35 VALOR (R$) 2,75 187,75 303,50 306,25

689,25 53,25 232,25 30,25 65,25 1.087,85 VALOR (R$) 2,75 187,75 304,50 311,00

688,50 53,00 234,25 64,88 1.058,23 VALOR (R$) 2,50 188,00 304,50 309,25

688,50 52,50 232,50 64,88 1.055,98 VALOR (R$) 3,00 188,50 307,00 309,00

690,00 52,25 231,75 65,75 1.057,35 VALOR (R$) 3,00 188,00 307,00 312,00

696,00 51,75 231,25

699,25 51,50 231,50

701,75 51,00 231,50

703,00 52,00 231,25

996,60 VALOR (R$) 188,00 307,00 313,25

999,85 VALOR (R$) 188,00 309,25 311,00

984,25 986,25 0,00 VALOR VALOR VALOR (R$) (R$) (R$) 188,00 309,25 310,75 166,75 580,49

309,25

800,25 806,00 804,25 807,50 810,00 808,25 808,25 808,00 747,24 309,25 12.982,86 13.210,41 13.114,60 13.033,52 12.382,02 12.019,04 11.611,60 10.597,10 9.257,34 1.754,75

152

Anexo ao Texto 22 Sees Sindicais com ACORDOS vigentes (Posicionamento at o ms de outubro/11)

REGIONAIS

S. SINDICAL

PARCELAMENTO

SALDO DEVEDOR

Situao

Norte1

ADUNIR

ADCESP

NE1

ADUFPI

ADUNIFOR

ADUFPB

NE2

1) Foi feito um novo acordo no 30 Congresso, sobre os dbitos pendentes de 1997 a 2010, totalizando R$ 34.641,39 que ser dividido em 36 parcelas, de R$ 962,26. Est na 7/36 1) 60 parcelas de R$ 421, 61, referente ao dbito anterior de aproximadamente R$ 27.822,20. Est na 57/60. 1) Parcelamento do Rateio do 56 CONAD no valor total de R$ 2.069,40, que foi dividido em 5 parcelas de R$ 413,88 1) Parcelamento de 3 meses pendentes do ano de 2009 do FNM 176,25, FS 2 meses de 141,94 e 1 ms de mensalidade, totalizando 2.134,67. 1) 60 parcelas de R$ 1.367,50, ref. a acordo Gesto 2004/2006, totalizando R$ 82.050,00. Est na 27/60. 2) 30 parcelas de R$ 8.555,02 ref. a 3 cheques sustados de R$ 29.439,66 cada e os meses de janeiro a agosto de 2008 - incluindo fundos totalizando R$ 256.650,60 (Est na 13/30. 3) No 56 CONAD, foi feito um acordo no valor de R$ 36.549,04 referente as mensalidades e fundos pendentes dos meses de abril a maio/11, dividido em 6 parcelas de R$ 6.091,51. Pago 1/6. 4) Rateio do 56 CONAD no valor de R$ 4.189,12 que foi dividido em 5 parcelas de R$ 837,82. Pago 1/5. 1) Parcelamento de dbitos do perodo de maro/06 a dez/09 no valor de R$ 7.441,91 incluindo os fundos, dividido em 43 parcelas de R$ 173, 07, sendo a primeira em fevereiro/10. Est na 4/43 .

R$ 27.905,57

OK

R$ 3.790,43

OK

R$ 2.069,40

Pendente

R$ 2.134,67

Pendente

R$ 45.131,13 R$ 145.435,34 R$ 30.457,53 e R$ 3.351,30

Pendente

ADESA-PE

R$ 6.749,73

Pendente

153

ADUFERPE

ADUFEPE

1) Parcelamento da dvida do perodo de junho a outubro/10 no total de R$ 48.976,00, que ser dividido em 23 parcelas de R$ 2.129,39. Est na 7/23 1)Parcelamento do Rateio do 56 CONAD no valor total de R$ 3.929,12, que foi dividido em 6 parcelas de R$ 654,85. 1) Parcelamento das mensalidades e fundos pendentes no valor de R$ 1.098,21, que foi dividido em 8 parcelas de R$ 109,82. Est na 3/8. 1) Foi feito um acordo no 30 Congresso, sobre o parcelamento da dvida do perodo de jan a dez/07, jan a dez/08, jan a dez/09 e jan a dez/10, totalizando R$ 247.121,52, que ser dividido em 100 parcelas de R$ 2.417,21. 2) Pendente o Rateio do 30 Congresso, no valor de R$ 65,56. 1) 30 parcelas de R$ 419,11 ref. dbitos do ms de dezembro de 2007 e dos meses de janeiro a agosto de 2008 - incluindo fundos 2/30 (Pagou a 2 parcela em 23/4/09). ltimo pagamento dia 23/4/09. 1) Parcelamento do Rateio do 56 CONAD, no valor total de R$ 1.589,54, que foi dividido em 3 parcelas de R$ 529,85

R$ 34.070,27

OK

R$ 3.929,12

Pendente

SINDUNIVASF

R$ 768,75

Pendente

ADUEPB

R$ 247.121,52

Pendente

ADUCSAL

R$ 11.316,11

Pendente

ADUNEB

R$ 1.589,54

Pendente

NE3

ADUSC

1) No 56 CONAD, foi feito um novo acordo referente aos pagamentos dos repasses em atrasos, do perodo de set/10 a junho/11, no valor de R$ 18.741,40, que foi dividido em 38 parcelas de R$ 493,20. 2) Novo acordo, referente ao acordo anterior, no valor de R$ 1.787,15, que foi dividido em 5 parcelas de R$ 357,43. 3) Acordo referente aos dbitos do Fundo de Solidariedade e Fundo Nacional de Mobilizao, do perodo de fev a jun/11, no valor de R$ 1.529,10, que foi dividido em 6 parcelas de R$ 254,85.

R$ 18.741,40 R$1.787,15 e 1.529,10

Pendente

154

ADUFAL

1) No 56 CONAD, foi feito um acordo de parcelamento da dvida do Rateio do 55 CONAD, no valor de R$ 4.293,01, que foi parcelado em 10 vezes de R$ 429,30. Est na 3/10 2) Parcelamento do Rateio do 56 CONAD no valor total de R$ 2.079,43, que foi dividido em 10 parcelas de R$ 207,94. Est na 2/10

R$ 3.005,11 e R$ 1.663,55

OK

LESTE

PLANALTO

1) 100 parcelas de R$ 232, 64, totalizando R$ 23.264,00 (Est na 7 ADUNIMONTES parcela); 2) R$ 170,01 ref. Rateio III CONGRESSO Extraordinrio. 1) Pendente Rateio do 56 CONAD, ADUFLA no valor de R$ 256,59. 1)Parcelamento da dvida correspondente ao perodo de nov a dez/09, jan a dez/10 e jan/11 no APUG valor total de R$ 18.388,82, que ser dividido em 9 parcelas de R$ 2.043,20. Est na 7/9 1) Parcelamento do Rateio do 56 CONAD, no valor total de R$ ADUNB 4.139,22, que foi dividido em 6 parcelas de R$ 689,87.

R$ 21.900,80 e R$ 170,01 R$ 22.070,81 256,59

Pendente

Pendente

R$ 4.086,42

OK

R$ 4.139,22

Pendente

ADUNEMAT

1) 100 parcelas de R$ 300,00. Est na 70/100. 1)Parcelamento do Rateio do 30 Congresso no valor total de R$ 5.245,85 que foi dividido em 50 parcelas de R$ 104,91. Est na 1/50 2) Pendente Rateio do 56 CONAD, no valor de R$ 157,67. 1) No 56 CONAD foi feito um novo acordo somando a dvida anterior de R$ 10.391,63, de mensalidades pendentes, com a nova dvida de R$ 3.382,50, no total de R$ 13.774,13, dividida em 60 parcelas de R$ 229,57. Est na 2/60
1) No 56 CONAD, foi feito um novo acordo, sobre a pendncia de emprstimo de R$ 6.000,00, mais o restante do acordo anterior de R$ 1.500,00 de mensalidades pendentes, no valor total de R$ 7.500,00 que foi dividido em 10 parcelas de R$ R$ 750,00.

R$ 9.264,33

OK

ADLESTE
PANTANAL

R$ 5.140,94 e 157,67

Pendente

R$ 13.314,99

ADUFDOURADOS

Pendente

SP

ADUNIMEP

R$ 7.500,00 e R$ 1.191,49

Pendente

155

2) Parcelamento do Rateio do 56 CONAD no valor total de R$ 1.191,49, que foi dividido em 3 parcelas de R$ 397,17.

SINDUTF-PR

ADUNIOESTE

SUL

S. Sind. UFSC

1)Comprometem-se a pagar o valor de R$ 83.576,06, referente ao pagamento das mensalidades, fundos, 28 Congresso e 54 CONAD pendentes, em 20 parcelas de 4.178,80. Est na 18/20. 2) Rateio do 56 CONAD no valor de R$ 4.587,53, dividido em 2 parcelas de R$ 2.293,76 1)No 30 Congresso foi feito um acordo no valor de R$ 9.644,84, referente a mensalidades e fundos pendentes, que foi dividido em 5 parcelas de R$ 1.928,96. Est na 3/5 1) No 56 CONAD, foi feito um novo acordo comprometendo-se a pagar o valor do emprstimo de R$ 19.000,00, mais o valor de R$ 2.870,78, totalizando R$ 21.870,78, que foi dividido em 60 parcelas de R$ 364,52. 2) Rateio do 30 Congresso, no valor de R$ 2.807,70, que foi dividido em 10 parcelas de R$ 287,07 1) No 56 CONAD, foi feito o parcelamento do Rateio no valor total de R$ 2.644,23, dividido em 5 parcelas de R$ 528,85. Est na 3/5

R$ 7.948,93 e 4.587,53

OK e Pendente

R$ 4.164,66

Pendente

R$ 21.870,78 e 2.807,70

Pendente

SEDUFSM

R$ 1.057,68

OK

156

TEMA 5 PLANO DE LUTAS GERAL, EDUCAO, DIREITOS E ORGANIZAO DOS TRABALHADORES

157

TEXTO 23
Diretoria do ANDES-SN

A LUTA POLTICA E A TRANSVERSALIDADE DAS QUESTES DE GNERO E ETNIA

TEXTO DE APOIO Nos ltimos dez anos, mais de 41.000 mulheres de todas as classes sociais, com idade entre 18 e 30 anos, foram assassinadas. Diante desse quadro alarmante, o 29 Congresso do ANDES-SN, ocorrido em Belm, aprovou a realizao de um Seminrio Nacional Sobre Violncia Contra a Mulher. (BRASIL/SEM, 2010). A realizao do I Seminrio de Mulheres do ANDES-SN possibilitou, ao conjunto do movimento docente, movimentos sociais e estudantis a oportunidade de ampliar os debates sobre as questes de gnero. O Seminrio aconteceu entre os dias 30 de junho e 01 de julho 2011, na cidade de Fortaleza, Cear, tendo como tema central BASTA DE VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES, oportunizando a reflexo sobre vrios eixos temticos como: Mulheres, docncia universitria e movimento sindical; Sade sexual e reprodutiva das mulheres, sexualidade e lesbofobia; Mulheres e diversidade: geracional e tnico-racial e Violncia contra as mulheres: polticas pblicas e legislao. O Seminrio se constituiu no somente como espao de denncia das violncias sofridas pelas mulheres, mas tambm das violncias praticadas contra lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e intersexuais, sendo ainda um fecundo espao de elaborao de propostas para o enfrentamento dos problemas vivenciados cotidianamente por esses sujeitos. A realizao do Seminrio atendeu a uma reivindicao geral da base e enfatizou que as questes de gnero precisam ser debatidas de forma transversal aos problemas estruturais, e no isoladas, como epifenmenos, ou questinculas de identidade. Dessa forma, pensar em solues para as questes sociais implica, necessariamente, na incluso das questes de gnero e, apesar de essa ser uma luta que vem sendo protagonizada pelas mulheres, o alcance dos seus objetivos somente se efetivar com a conscientizao, solidariedade e comprometimento do conjunto da sociedade. O Seminrio apontou ainda a necessidade de o conjunto do movimento docente empreender lutas visando assegurar, no oramento estatal, garantias para a viabilizao das polticas pblicas j existentes para o universo feminino, a exemplo da Lei Maria da Penha, bem como a formulao de novas polticas pblicas. Os debates evidenciaram que as lutas das mulheres devem ser construdas tambm no interior do movimento sindical, combatendo, nesse meio, atos de machismo, assdio moral e sexual que ainda persistem no cotidiano do movimento sindical e destacaram a importncia da interseo entre movimento sindical e movimentos sociais, expressando reconhecimento a todos os protagonistas das lutas em defesa dos direitos dos trabalhadores e sua garantia, bem como a integrao do GTEGC nos setoriais da CSP-Conlutas: de Mulheres, de Negros e Negras e LGBT. Ressalte-se ainda que a violncia contra a mulher, no Brasil, tem aumentado nos ltimos anos e esse fato aponta a necessidade de o ANDES-SN pautar a temtica, bem como torn-la objeto da sua militncia poltica. Pesquisas mostram que os casos de violncia contra a mulher aumentaram em 112%, de janeiro a junho de 2010, alm

158

disso, a central de atendimento mulher ligue 8 , registrou 4 . 6 atendimentos nesse ano. (Brasil/SNM, 2010). Os dados revelam que, nas relaes heterossexuais, cerca de 39,6% das mulheres sofrem violncia desde o incio da relao; o mais grave que em 50,3% dos casos as mulheres correm risco de morte. Importante salientar tambm que a maioria das mulheres agredidas tem entre 25 e 50 anos (cerca 67,3%), e grande parte delas tem baixa escolaridade, totalizando 48,3% com nvel escolar fundamental. Na perspectiva da transversalidade, as discusses travadas ao longo deste ano tambm apontaram a necessidade de aprofundar o debate iniciado no seminrio sobre a questo da mulher e diversidade tnico/racial. Definiu-se como pauta prioritria, para atuao do GTEGC nos prximos anos, a construo de lutas por polticas sociais efetivas para a populao negra, destacando-se a as especificidades da mulher negra e suas consequncias para a infncia dos afrodescendentes. A urgncia na implantao de polticas pblicas, norteadas pelo recorte tnico/racial e sexo/gnero, se impe no somente pela peculiaridade da constituio gentica da populao negra brasileira, considerada nica quando comparada com outras populaes mundo afora, mas tambm pelas condies socioeconmicas a que essa populao est submetida. Nessas circunstncias, a situao vivenciada pela populao negra de desvantagem e vulnerabilidade em todas as esferas da vida. No que se refere sade, as diferenas no processo de adoecimento, cura e morte so geradas tanto pela gentica quanto pelas condies de vida, definindo um perfil epidemiolgico marcado pela mortalidade precoce, discriminao na assistncia e pela qualidade dessa assistncia, de acordo com diferentes estudos que atestam, incontestavelmente, a existncia de desigualdades raciais em sade (BARBOSA e FERNANDES, 2004). So muitos, e de diferentes ordens, os desafios postos pelo campo da sade da populao negra. Estudos destacam que imprescindvel responder a muitas perguntas pertinentes e impertinentes sobre, por exemplo, raa e etnia, ideologia, prticas racistas e cincias biolgicas, opresso tnico/racial, direito diferena e igualdade, assimetrias econmicas, excluses e vulnerabilidades; ressaltam, ainda, que o recorte tnico/racial revela o quo se potencializa a violncia contra a populao negra, evidenciando a necessidade de elaborao e implantao de polticas pblicas fundamentadas em estudos sobre as especificidades dessa populao. Por exemplo, em relao sade, dados apontam para a mortalidade precoce de afrodescendentes no Brasil; diabetes tipo II; hipertenso arterial; miomas uterinos; anemia falciforme; deficincia de glicose-6 fosfato desidrogenase; mortalidade infantil; mortalidade materna; sndromes hipertensivas na gravidez e mortalidade materna; raa e acesso s aes prioritrias na agenda de sade reprodutiva; cesrea e quesito cor; violncia, violncia de gnero, recorte racial/tnico e sade; alm de outras doenas nas quais h indcios de incidncia expressiva em mulheres negras, tais como cncer crvicouterino, e no conjunto da populao negra, como a infeco por HIV/Aids (OLIVEIRA, 2003). Diante desse cenrio, fica posto que para a luta poltica fundamental, e muito significativo, dar visibilidade aos dados da morbidade e da mortalidade segundo sexo/gnero e raa/etnia, pois a despeito da compreenso de que a violncia de gnero atinge todas as mulheres sem distino de cor, classe, religio, grau de escolaridade, conforme dados acima citados, no se pode negar que as mulheres negras so expostas a uma carga a mais de violncia a tnico/racial. Messias (2008)14 registra que a a discriminao racial agrava o quadro da realidade das
14

Estudo de Ana Elisa Arajo Messias, Mestre em Cincias Sociais Universidade Estadual de Londrina, intitulado A sade da mulher: a violncia como problema de sade pblica e a importncia do recorte tnico/racial, publicado em 2008, trazendo estudos de Oliveira (2003), Brito (2004), Correa e Piolla (2002), acrescente-se ao assunto os estudos de Barbosa e Fernandes (2004).

159

mulheres negras, tornando-as extremamente vulnerveis a todo tipo de violncia e privaes (BRITO, 4). O Plano Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher, de 2004, embora se fundamente no recorte de gnero como princpio norteador para promoo da sade da mulher visando consolidar avanos no campo dos direitos sexuais e reprodutivos, com nfase na melhoria da ateno obsttrica, no planejamento familiar, na ateno ao abortamento inseguro e no combate violncia domstica e sexual , no introduziu o recorte tnico-racial em sua formulao, deixando de fora as necessidades das mulheres negras e, portanto, as repercusses que a integralidade de sua sade tem para a vida da populao negra. Assim, essa perspectiva de atuao no s comprometeu a transversalidade de gnero e raa, como no considerou a violncia contra a mulher quando citou a sade da mulher negra. Segundo Oliveira (2004), no caso da populao negra, o recorte tnico/racial na sade um componente essencial para a compreenso da chamada predisposio biolgica, a qual resulta e refere-se a um longo processo evolutivo da humanidade, sendo um binmio indissocivel: constituio hereditria + meio ambiente. Para a autora, o carter social e histrico das doenas amplamente demonstrado atravs da histria de vida das pessoas, e esta est intimamente vinculada ao sexo (ao privilgio ou desprivilgio de gnero); raa/etnia ( vivncia ou no do racismo). Portanto, o ANDES-SN, que preconiza na sua militncia histrica a necessidade da eliminao das desigualdades sociais, no poderia mais adiar essa discusso, nem omitir que os recortes por sexo/gnero e etnia/raa so fundamentais na formulao de polticas que promovam a transformao da sociedade brasileira. Desse modo, o Sindicato reconhece que a insero das questes de gnero e raa na agenda das polticas pblicas no Brasil significa dar a ateno especfica s necessidades da maioria da populao brasileira. Apresentamos um conjunto de itens que compe as polticas defendidas - e j aprovadas em seus eventos deliberativas - pelo Sindicato Nacional para Etnia, Gnero e Classe, que esto sendo encaminhadas:
Quanto Etnia, Gnero e Classe: O 29 Congresso delibera que o ANDES-SN deve: 1. Lutar pela implantao e ampliao de polticas afirmativas, como parte de polticas de universalizao do acesso educao em seus diferentes nveis e modalidades, com a garantia de permanncia e concluso, bem como o acesso pesquisa e formao profissional; 2. Posicionar-se favoravelmente ao sistema de cotas, como poltica transitria para a universalizao do acesso e permanncia educao superior; 3. Realizar um Encontro Nacional, em 2010, sobre democratizao do acesso universidade, polticas de permanncia e de financiamento; 4. lutar pela imediata aplicao da licena-maternidade de 6 meses, obrigatria a todas as trabalhadoras e sem iseno fiscal para as empresas que cumpram a aplicao; 5. lutar pelo fim da violncia homofbica; 6. lutar pela aprovao imediata do PL n 122/06, que criminaliza a homofobia; 7. lutar e combater todas as formas de expresso da homofobia, do racismo e do machismo;

160

TR - 23
O 31 Congresso delibera que o ANDES-SN deve: 1. Realizar, at o 57 CONAD, em 2012, o II Seminrio de Mulheres do ANDES-SN; 2. Aprofundar as discusses e aes, em conjunto com a CSP-Conlutas, em torno das campanhas especficas para a sade da mulher negra, atuando nas lutas correlatas; 3. Indicar que as Sees Sindicais aprofundem a discusso sobre os Conselhos Municipais da Mulher, tendo como referncia a luta pela sua autonomia e dotao oramentria para a poltica de sade da mulher.

TEXTO 24
Diretoria do ANDES-SN

POLTICA AGRRIA
TEXTO DE APOIO Em Congressos anteriores do ANDES-SN nos posicionamos contra o modelo de produo agrcola e de matriz energtica vigente, considerados responsveis pelos impactos ambientais e pelos conflitos sociais nos meios rural e urbano. Posicionamonos tambm contra a liberao do cultivo de sementes transgnicas e pela ampliao das denncias contra os interesses e aes de empresas mlti e transnacionais, que monopolizam e controlam a produo agrcola. Continuamos, em conjunto com vrios movimentos sociais, intervindo nas lutas de enfrentamento ao modelo desenvolvimentista baseado na destruio de vrios ecossistemas, da prpria vida e em prejuzos sociais de importante parcela da sociedade. So expresso desse modelo o PL do novo Cdigo Florestal, a construo das hidreltricas e a poltica agrcola que incentiva o uso intensivo de agrotxico e o cultivo de transgnicos. O ANDES-SN tem se manifestado e participado de mobilizaes com diversas entidades articuladas no Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo. No entanto, devido a demandas emergenciais, nos ltimos anos tem sido difcil realizar essa tarefa a contento. Em setembro de 2011 o GTPAMA realizou uma reunio de trabalho, que contou com a participao de representantes de alguns desses movimentos, em que se evidenciou a necessidade de ampliarmos nossas alianas com outros movimentos que atuam no mbito dessas questes, bem como a necessidade de aumentarmos a presena de nossa categoria nessas lutas.

TR - 24
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera que as Sees Sindicais devem: 1. Envidar esforos para a rearticulao, ou criao, do GT de Poltica Agrria e Meio Ambiente (GTPAMA).

161

O 31 Congresso delibera que o ANDES-SN deve: 2. Intensificar sua participao na Campanha da Via Campesina, contra o uso de agrotxicos e pela vida. 3. Articular com outras entidades cientficas, sindicais, estudantis e movimentos sociais, elabore um documento, a ser enviado aos rgos governamentais, na rea das respectivas competncias, reivindicando: a) imediata alterao da legislao que regulamenta a cobrana de impostos dos agrotxicos classificados como perigosos ao ambiente e sade humana, retirando a iseno e a agilizando o processo de banimento desses produtos do pas; b) garantia de recursos suficientes para programas de apoio produo da agricultura familiar e agroecolgica; c) ampliao de recursos para os programas de ensino, pesquisa e extenso voltados aos interesses e necessidades da agricultura familiar e agroecolgica. 4. Participar das campanhas em curso contra a proposta de Cdigo Florestal em tramitao no Congresso (PLC 300/2011 e EC 164). 5. Realizar durante o ms de maio de 2012, uma oficina de trabalho, com a participao de representantes de movimentos sociais e do campo cientfico, para elaborar uma proposta de aes conjuntas visando o enfrentamento de projetos relacionados a questes agrrias e ambientais que representam riscos sustentabilidade da vida e que sejam contra os interesses da maioria da populao brasileira.

TEXTO 25
Diretoria do ANDES-SN

EDUCAO
TEXTO DE APOIO O ano de 2011 foi permeado de fortes lutas do Sindicato Nacional. Salientamos o desenvolvimento de aes conjuntas e unitrias - em defesa da escola pblica e de qualidade com os Fruns Estaduais em Defesa da Escola Pblica, movimentos sociais de carter popular e entidades estudantis e sindicais, em defesa da educao pblica e de qualidade. Diversas reunies foram realizadas para a construo de espaos de luta com unidade de ao, nacional e estadual, para lutar pelo financiamento e definir estratgias e aes no parlamento. Em especial buscou-se a articulao com diferentes setores da sociedade para a construo de uma Campanha a favor do investimento de 10% do PIB nacional na educao pblica, j! Uma das aes integrantes dessa Campanha foi a construo de um plebiscito nacional popular, no perodo de 6 de novembro a 6 de dezembro de 2011. A finalidade desse plebiscito conscientizar a populao, enraizar a Campanha e ser um instrumento fundamental para sua popularizao. Para isso foram realizadas diversas aes a fim de alertar a populao sobre o tema, entre elas, seminrios sobre o financiamento da educao, que ocorreram em vrias Sees Sindicais do ANDESSN; e o lanamento da Campanha nos vrios Estados.

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Importante salientar a participao de vrias entidades na Jornada Nacional de Luta aprovada pelo Espao de Unidade de Ao, integrando a Ala dos na marcha realizada no dia 24 de agosto, em Braslia/DF. A seguir apresentamos o Plano de Lutas do Sindicato Nacional, atualizado at o 56 CONAD, assim como a proposta de trs novas resolues a serem deliberadas neste 31 Congresso, com o objetivo de armar o Sindicato Nacional para as lutas em defesa da educao pblica, gratuita e de qualidade.
Plano de Lutas Educao atualizado at o 56 CONAD II - EDUCAO QUANTO A AES DE MOBILIZAO DE CARTER GERAL, JUNTO COM O FNDEP, FRENTE DE LUTA CONTRA A REFORMA UNIVERSITRIA ETC.: 1. fazer uma articulao, com os sindicatos, movimentos e entidades acadmicas para definir eixos comuns em defesa da educao pblica, com base no PNE Proposta da Sociedade Brasileira e em um diagnstico atualizado da poltica educacional desenvolvida no ps-2003, que possam subsidiar a construo de jornadas nacionais de luta; 2. indicar a organizao do 6 CONED, em conjunto com outras entidades do Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica FNDEP, com a finalidade de atualizar o PNE Proposta da Sociedade Brasileira, a fim de encaminh-lo ao Congresso Nacional; 3. construir e/ou rearticular, pela atuao das Sees Sindicais, Comits (ou fruns) Estaduais em Defesa da Escola Pblica, de forma a organizar a luta por mais verbas para garantir educao pblica de boa qualidade em todos os nveis; 4. convocar todos os docentes para o acompanhamento da Reforma Universitria, em andamento no Congresso Nacional, desencadeando a luta contra seu contedo privatizante e mercantil; 5. envidar todos os esforos para rearticular e ampliar (setor pblico e privado) a Frente de Luta contra a Reforma Universitria, discutindo, especialmente com o movimento estudantil, a problemtica associada aprovao da Reforma em tramitao na Cmara dos Deputados, constituda por um conjunto de projetos de lei, entre eles o PL 7200/06 do governo federal, complementado por 368 emendas, e os PLs 4212/04 e 4221/04, salientando a urgncia para construir o enfrentamento tendncia mercantilizante com a qual a Comisso Especial da Reforma Universitria, reconstituda em 2009, desenvolve o seu trabalho, que deve culminar na construo de uma proposta substitutiva pelo relator; 6. insistir na ao junto ao Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, advertindo para a amplitude dos ataques que esto sendo desferidos concepo de Educao Pblica historicamente defendida por esta articulao por intermdio da contrarreforma universitria em tramitao no Congresso Nacional; em particular, salientar a necessria defesa do Regime de Dedicao Exclusiva (DE), alertando para as consequncias, extremamente negativas, dos dispositivos contidos nos PLs da Reforma Universitria, a exemplo do PL 4221/04, tais como a introduo do tempo contnuo, integral e parcial e do professor horista, tentando rebaixar as exigncias j insuficientes da LDB em vigor; 7. avanar, em ao conjunta com a Frente de Luta contra a Reforma Universitria, na formulao de uma proposta de poltica de assistncia estudantil, na perspectiva da universalizao do direito ao acesso educao pblica em todos os nveis. Para tanto, realizar, por meio das Sees Sindicais, levantamento de aspectos relacionados a essa poltica, em particular ao acesso e permanncia, desenvolvendo atividades que contribuam para o cumprimento dessa tarefa; 8. denunciar a composio antidemocrtica do CNE, que historicamente favorece as iniciativas privatistas na educao, contrapondo a isto o PL 6922/06, resultante da proposta para nova composio e atribuies para esse conselho que foi democraticamente construda no seio do FNDEP;

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9. Lutar para que o financiamento da educao pblica brasileira seja de 10% do PIB, conforme consta na PNE Proposta da Sociedade Brasileira. Essa luta deve assumir especial destaque quando da elaborao do PBE 2011-2021. 10. ATUAO FRENTE O PLANO NACIONAL DE EDUCAO PNE 2011-2010 (PL 8035/2010); 10.1 Desenvolver aes conjuntas e unitrias, em mbito nacional e estadual, com entidades do FNDEP e dos fruns estaduais, movimentos sociais de carter popular e entidades estudantis e sindicais, em defesa da educao pblica e de qualidade; 10.1.1 Tendo como eixo de ao a defesa de no mnimo 10% do PIB para o financiamento; 10.1.2 Propondo a construo de espaos de luta com unidade de ao, nacional e estadual, para lutar pelo financiamento e definir estratgias e aes no parlamento; 10.1.3 Lutar em mbito estadual, em conjunto com as entidades dos movimentos sociais de carter popular, sindical e estudantil, para que os planos estaduais de educao sejam referenciados nas propostas do PNE da Sociedade Brasileira; QUANTO AO REUNI E INICIATIVAS CORRELATAS: 11. intensificar a anlise das consequncias do Programa REUNI dentro de cada IFES, articulando a interveno das Sees Sindicais para exp-las e combat-las como parte da reforma universitria do governo, por meio de amplas mobilizaes e aes unificadas com estudantes e tcnico-administrativos, tais como: 11.1 apresentao, pelas sees sindicais que j instituram o observatrio do REUNI, dos resultados de suas anlises e insistir na necessidade da criao deste observatrio nas sees sindicais que ainda no o fizeram; 11.2 acompanhar a liberao e aplicao dos recursos oramentrios destinados ao REUNI, identificando o papel das fundaes de apoio no processo; 11.3 identificar e combater todas as medidas e aes que resultem na precarizao do trabalho docente, advindas da implantao do REUNI, a includa a bolsa CAPES-REUNI (Portaria MEC n 582 de 14/05/98) que prev o aproveitamento de ps-graduandos em atividades de ensino da graduao, sob justificativa, entre outras, de combater e sanar os problemas de desempenho acadmico dos alunos da graduao e de insuficincia de professores; 11.4 continuar a atuar, juntamente com o movimento estudantil organizado, na anlise e denncia dos efeitos da implantao, nas universidades federais, de Bacharelados em Grandes reas (BGA), Bacharelados Interdisciplinares (BI) e de qualquer outra proposta parecida , no contexto de vagas pblicas insuficientes e falta de assistncia estudantil, denunciando a criao dos BGA como componente importante para a completa implantao do REUNI, j que possibilita o grande aumento na relao aluno/professor e o cumprimento da taxa mdia de concluso de curso de graduao exorbitante que o programa exige; 11.5 denunciar a poltica de imposio de aumento da carga horria em sala de aula como forma de precarizao do trabalho acadmico. 12. indicar s Sees Sindicais e secretarias regionais que envidem esforos para a coleta de informaes sobre a evoluo, nos ltimos anos, das vagas discentes e das contrataes de docentes, nas IEES/IMES, para configurar o quadro de expanso dessas instituies, a ser utilizado, local e nacionalmente, no combate ao movimento, ora em curso, de expanso sem critrios acadmicos sustentveis e sem a devida garantia de financiamento pblico; 13. denunciar, junto aos conselhos profissionais e associaes das respectivas categorias atingidas e a outras entidades da sociedade civil, a precarizao da formao acadmica em classes superlotadas, submetidas presso por aprovao e rpida concluso de cursos, em decorrncia das metas impostas pelo REUNI, denunciando, tambm, a precarizao do prprio trabalho docente sob tais condies; 14. lutar pela ampliao das vagas por meio de um formato que no seja o do banco de professor equivalente, institudo pelo MEC em maio/junho de 2007, com o objetivo de munir as IFES com nmero adequado de professores, em Regime de Dedicao Exclusiva (DE), de forma a garantir o ensino, a pesquisa e a extenso de qualidade.

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15.CONSTRUIR O OBSERVATRIO DA EDUCAO SUPERIOR BRASILEIRA

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15.1 Realizar, at o 31 Congresso, o diagnstico da situao e anlise ambos preliminares das condies de ocorrncia e consequncias dos processos de expanso do ensino superior nas redes federal, estadual, municipal e privada de ensino, incluindo o perfil dos recmconcursados, considerando, na particularidade de cada uma, o impacto sobre o ensino de graduao e ps-graduao, compreendendo: 15.1.1 Dados quantitativos, levantados com o auxlio de assessoria especializada; 15.1.2 Estudos de caso, a partir de informaes produzidas pelas Sees Sindicais, resguardando as especificidades das redes e mapeando a expanso e o financiamento ocorridos, inclusive, por meio do Ensino Distncia (EaD), e as condies dessa ocorrncia, desde o PNE/2001: 15.1.2.1 no setor das federais, considerando em especial: REUNI e Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (IF); 15.1.2.2 a expanso no setor das estaduais; 15.1.2.3 a expanso no setor das municipais; 15.1.2.4 a expanso no setor das particulares; 15.1.2.5 exigir da administrao superior de cada IES a publicao de dados oficiais relativos aos planos de expanso em vigncia nestas instituies; QUANTO AOS INSTITUTOS FEDERAIS DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA (IFS): 16. denunciar sociedade a utilizao dos IFs para a implantao da Lei de Inovao Tecnolgica visando o financiamento de pesquisas direcionadas apenas aos interesses empresariais; 17. denunciar que por trs do propsito de financiar, mesmo que parcialmente, os IFs por meio da chamada prestao (venda) de servios, esconde-se a poltica de expanso sem o aporte de recursos pblicos necessrios; 18. organizar, por intermdio das Secretarias Regionais, junto com as Sees Sindicais que tm base que migrou para os IFs, em ao conjunta com o SINASEFE, sempre que possvel, um evento para discutir estatuto, PDI, Projeto Pedaggico e Gesto Institucional, com nfase na necessidade de criao de colegiados democraticamente constitudos para cada instituio e campus, incentivando a organizao sindical; 19. analisar, no mbito do GTPE, as implicaes relativas formao acadmica proporcionada pelos IF; 20. dar continuidade, no mbito do GTPS, s aes frente aos desdobramentos no campo da organizao sindical a partir da nova estrutura dos IF. 21. ORGANIZAR A INTERVENO DO ANDES-SN NA REDE FEDERAL DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA Aes conjuntas do GTPE e do GTPFS, articuladas com as Secretarias Regionais e as Sees Sindicais, junto Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, fomentando o processo de discusso democrtica da gesto institucional (estatuto, PDI, projeto pedaggico e gesto institucional) e a organizao sindical; QUANTO AO ENSINO A DISTNCIA 22. acompanhar e analisar a expanso do ensino superior por meio da EAD nas IES Pblicas e Privada; 22.1 dar continuidade luta pela Revogao do Decreto n 6303/07; 22.2 denunciar: a) O carter de rebaixamento da qualidade do ensino superior pela dissociao do ensino, pesquisa e extenso e pela promoo da intensificao da precarizao do trabalho docente; b) uso da EAD como estratgia de expanso precarizada do ensino superior
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pblico no pas;

A expresso tem por finalidade nomear a sistematizao dos dados das IES nos trs setores, e incluir a situao nos IF, incorporando o Observatrio do REUNI.

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c) os riscos privatizantes de implantao deste projeto no que se refere s fundaes de Apoio e instituies privadas de ensino; d) a criao do Sistema Universidade Aberta e iniciativas correlatas que ferem os princpios e atributos que assegurem a condio universitria: autonomia e indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso; 22.3 proceder a um levantamento de dados: oferta de cursos, matriculas, nmero de ingressantes e concluintes, vagas oferecidas, condio de oferta de curso, material e pessoal, custos e investimentos pblicos e outros com vistas elaborao de um diagnostico; 23. intensificar a participao do ANDES-SN, por meio das secretarias regionais e sees sindicais, na Campanha do CFESS, atuando junto com os conselhos regionais de servio social e centros acadmicos dos cursos de servio social, tendo por parmetro as deliberaes do movimento docente relacionadas temtica da EaD. QUANTO AO FINANCIAMENTO 24. continuar o processo de rearticulao do FNDEP, envolvendo outras entidades do movimento social organizado, no sentido da construo e deflagrao de uma campanha abrangente pela ampliao dos recursos financeiros para a educao pblica; 25. aprofundar, no mbito do sindicato e como parte do processo de fortalecimento de rearticulao do FNDEP, o debate sobre financiamento da educao pblica, visando definio de parmetros em relao ao PIB, para a repartio de responsabilidades entre as trs esferas de governo, referentes aos diversos nveis e modalidades de ensino, e para melhor definio do que pode (e no pode) ser considerado como despesas com manuteno e desenvolvimento de ensino; 26. lutar, pela garantia de recursos oramentrios, para as IES pblicas, destinados manuteno e expanso de suas atividades de ensino, de pesquisa e de extenso, nos ndices demandados, a fim de eliminar cobrana de quaisquer taxas ou similares; 27. intensificar o combate a todas as formas de expanso de vagas que ocorram sem a previso do aporte de recursos adequados manuteno e ampliao da qualidade da educao superior pblica, em particular a expanso da graduao e ps-graduao com a utilizao do EaD, especialmente na forma do Sistema UAB e a introduo de estruturas que estendam a competio por vagas na graduao profissionalizante para alm do vestibular, sob o pretexto da ampliao de vagas sob o modelo Universidade Nova ou similares; 28. lutar pela revogao da Lei n 11.096/05, que institui o Programa Universidade para Todos, que regula a renncia fiscal e previdenciria, por parte do governo, em benefcio das IES privadas, a ttulo de expanso de vagas na educao superior para grupos socialmente desfavorecidos, o que representa, na prtica, sob o eufemismo estatizao de vagas ociosas, a transferncia de verbas pblicas para o setor educacional privado. Exigir que o montante de recursos fiscais que a lei determina seja aplicado na ampliao de vagas e cursos de qualidade social em instituies pblicas e gratuitas; 29. dar prosseguimento ao debate sobre a poltica de criao de Fundos, em particular o FUNDEB, tendo como referncia as propostas de financiamento contidas nos projetos do ANDES-SN; 30. promover estudos e discusses regionais sobre o papel das Agncias de Fomento. 31. CONSTRUIR A LUTA CONTRA A PRIVATIZAO DA EDUCAO PBLICA: 31.1 Produzir, via Sees Sindicais e Secretarias Regionais, em conjunto com as entidades e movimentos sociais da educao nos estados, um diagnstico da privatizao da educao pblica via OS, OSCIP, fundao estatal de direito privado e congneres; 31.2. Construir/organizar, ao longo do ano de 2011, via Sees Sindicais e Secretarias Regionais, em conjunto com as entidades e movimentos sociais de educao, aes de enfrentamento da privatizao da educao pblica via OS, OSCIP, fundao estadual de direito privado e congneres; QUANTO AVALIAO: 32. analisar o processo, em curso, da implantao de um sistema de acreditao de cursos superiores e/ou IES segundo regras internacionais unificadoras, com o objetivo de fornecer-

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lhes um selo de qualidade e denunciar suas eventuais consequncias negativas; a mobilidade de estudantes e de docentes, que alegada como motivao para tal processo, pode resultar no engessamento da educao superior, uniformizando os cursos; 33. fortalecer as aes das Secretarias Regionais e Sees Sindicais, em articulao com o movimento estudantil e demais movimentos sociais e populares, a ampliar o debate sobre o SINAES, com especial destaque para o seu componente em maior evidncia no meio estudantil: o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENADE; 34. realizar, por intermdio das Sees Sindicais, debates pblicos nas IES sobre a Comisso Prpria de Avaliao (prevista no SINAES), objetivando aes unitrias em defesa de uma avaliao que tenha como referncia o Caderno 2 e os demais instrumentos elaborados pelo ANDES-SN em sua trajetria de luta; 35. desenvolver aes junto aos Conselhos Universitrios das IES, por meio das Sees Sindicais, com o objetivo de denunciar o poder concedido pela Lei n. 10.861/2004 (Lei do SINAES) s Comisses Prprias de Avaliao (CPA) de cada instituio, que transcende o prprio conselho universitrio, rgo mximo de deliberao das IES (Art. 11. Cada instituio de ensino superior, pblica ou privada, constituir Comisso Prpria de Avaliao - CPA, obedecidas as seguintes diretrizes: II atuao autnoma em relao a conselhos e demais rgos colegiados existentes na instituio de educao superior.); 36. promover, por meio das Secretarias Regionais e Sees Sindicais, amplo debate sobre o Decreto n 5773, de 9 de maio de 2006, visando levar ao conhecimento dos docentes, da comunidade universitria e da sociedade informaes sobre o carter nefasto desse Decreto que dispe sobre a regulao, superviso e avaliao da educao superior, lutando por sua revogao; pautar, por meio das Sees Sindicais, nos conselhos universitrios, a discusso sobre esse Decreto; 37. realizar estudos precisos, por meio do GTPE, sobre os impactos do novo ENEM nas universidades pblicas brasileiras, para que possamos fazer a denncia de seus efeitos nefastos. QUANTO AUTONOMIA: 38. combater todos os projetos legislativos que propem regulamentar a autonomia universitria, destruindo-a em sua essncia, bem como todas as tentativas de negar a autoaplicabilidade do Art. 207 da Constituio Federal, desenvolvendo aes, no Congresso Nacional e assembleias legislativas, voltadas para o arquivamento das proposies em tramitao; 39. denunciar o REUNI como forma de concretizao dos contratos de gesto, por atrelar o financiamento das universidades federais ao cumprimento de metas e ao redesenho de seu perfil institucional, ferindo frontalmente a autonomia universitria; 40. denunciar o carter autoritrio da relao estabelecida entre o MEC e cada uma das instituies federais, uma vez que, pelo Acordo de Metas, a SESU/MEC fica autorizada a exercer a funo gerencial fiscalizadora dentro do prazo regulamentar de execuo/prestao de contas deste instrumento de Acordo de Metas, ficando assegurado a seus representantes o poder discricionrio de reorientar aes e de acatar, ou no, justificativas com relao s disfunes porventura havidas na execuo (transcrio da Clusula Segunda das Responsabilidades e Obrigaes do Acordo de Metas); 41. denunciar que, ao contrrio do que foi propalado por reitores, os recursos do REUNI no podero ser utilizados em nenhum outro projeto institucional, j que a utilizao dos recursos transferidos em desacordo com o objeto e metas, constantes no Plano motivo para resciso unilateral, assim como o retardamento de incio da execuo do objeto do Acordo de Metas por mais de um ano (Clusula Oitava da Resciso e da Denncia do mesmo instrumento jurdico). QUANTO POLTICA DE FORMAO DE PROFESSORES: 42. lutar contra a Resoluo CNE/CP 01/06, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Graduao em Pedagogia (licenciatura), reduzindo a profissionalizao do educador dimenso tcnico-instrumental; 43. dar continuidade luta pela revogao do Decreto n 3.276/99, alterado pelo Decreto n 3554/2000, que institui o Curso Normal Superior;

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44. denunciar e combater a Poltica Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, instituda a partir do Decreto 6.755/09, articulando movimentos sociais, sindicatos autnomos, entidades acadmicas e estudantis para a interveno nos Fruns Estaduais Permanentes de apoio Formao Docente; 45. denunciar as consequncias do PLANFOR (Plano Nacional de Formao Docente) para a qualificao dos professores das IES e combater sua implementao em mbito nacional, por meio de amplas mobilizaes e aes de divulgao nas diferentes mdias; 46. denunciar que o Exame Nacional de Admisso de Docentes, institudo pela Portaria Normativa n. 6 do INEP, em 28 de maio de 2009, visa substituir, em CURTO e mdio prazo, a realizao de concursos pblicos para a educao bsica, se inserindo no rol das propostas de exames nacionalmente padronizados, refutados pelo ANDES-SN por constiturem instrumentos de homogeneizao cultural, contrria as possibilidades abertas pela diversidade cultural e geogrfica do pas; 47. denunciar que a normatizao e a nfase dada ao Mestrado Profissional pelo governo por meio da Portaria n 7, de 22 de junho de 2009, do MEC, pode levar desconstruo do Mestrado Acadmico, visando facilitar a atuao das instituies mercantis e atender a orientaes transnacionais e do mercado.

TEXTO 26
Diretoria do ANDES-SN

AS COMUNITRIAS SERIAM DE INTERESSE PBLICO?

TEXTO DE APOIO O Projeto de Lei n 7639/2010, da Cmara dos Deputados (PLC n 7639/2010 de autoria da Deputada Maria do Rosrio PT/RS e outros16), que dispe sobre a definio, qualificao, prerrogativas e finalidades das Instituies Comunitrias de Educao Superior ICES, disciplina o Termo de Parceria e d outras providncias, atende a antigo interesse dessas instituies. O objetivo das ICES se diferenciar das instituies particulares de ensino superior, com ou sem fins lucrativos, visando se caracterizar como de interesse pblico. Os proponentes apresentam, na justificao do PL, uma definio jurdica que no diferencia instituio de organizao, mas mantm o primeiro termo para diferenciar do segundo por conta das leis das organizaes sociais (OS) e das organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP). Alegam ainda que o Estado brasileiro vem ofertando uma parcela de servios diretamente, e outra parcela em cooperao com instituies e organizaes da sociedade civil (pretensamente, com base no Art. 205 da CF/1988). Para tanto, distorcem artigos constitucionais e outros dispositivos legais, para que as ICES deixem de ser tratadas como instituies privadas e passem a ser tratadas como pblicas no estatais. Afirmam que a legislao infraconstitucional permite que entidades privadas sem fins lucrativos tenham acesso a
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Aldo Rebelo PCdoB/SP, Roberto Santiago PV/SP, Beto Albuquerque PSB/RS, Carlos Eduardo Cadoca PSC/PE, Dr. Talmir PV/SP, Joo Campos PSDB/GO, Sylvio Lopes (na poca PSDB/RJ), Pedro Wilson PT/GO, Waldemir Moka PMDB/MS, Ftima Bezerra PT/RN, Vignatti PT/SC, Darcsio Perondi PMDB/RS, Eduardo Barbosa PSDB/MG, Severiano Alves PMDB/BA, Hugo Leal PSC/RJ, Raimundo Gomes de Matos PSDB/CE, Mendes Ribeiro Filho PMDB/RS

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recursos estatais, citando: a) subveno social; b) auxlio; c) contribuio; d) convnio; e) termo de parceria; f) imunidade de impostos; g) imunidade de contribuies sociais; h) iseno; i) incentivo fiscal ao doador; j) voluntariado. Dito de forma objetiva, trata-se da ampliao de acesso ao fundo pblico, o que caracteriza uma verdadeira expropriao de recursos pblicos. O Projeto de Lei recorre Reforma Administrativa de 1995 (sem dvida, deve estar se referindo reforma do Estado conduzida por Bresser Pereira), lembrando que ali se contemplou a categoria do pblico no estatal, mas [que] o fez sob o vis da reduo do tamanho do Estado. As ento chamadas organizaes pblicas no estatais foram includas no setor dos servios no exclusivos do Estado, de modo que essas organizaes passariam a exercer servios desempenhados anteriormente por rgos estatais. E constata que tal reforma propiciou que fossem criadas duas figuras jurdicas novas: as OS e as OSCIP. Entretanto, reconhecido que ambas no contemplam as instituies comunitrias, que constituem um importante contingente de organizaes da sociedade civil, responsvel por uma expressiva gama de servios pblicos, especialmente nas reas da educao e da sade. De acordo com os proponentes, h uma indefinio das possibilidades de relao entre Estado e sociedade civil na prestao de servios por parte das ICES e, assim, seria preciso defini-las. Todavia, mostram clareza acerca do carter polmico da questo e defendem tal regulamentao, alegando que as ICES esto a meio caminho entre o estatal e o no estatal, gerindo, muitas delas, verbas pblicas. Tratase das entidades paraestatais e das entidades de colaborao (estas ltimas pertencentes ao chamado terceiro setor). Os autores constatam ainda a ausncia da categoria jurdica do pblico no estatal, cuja criao no objeto do presente projeto de lei. A pretenso declarada a de chamar a ateno para o fato de que a compreenso do termo pblico mais ampla do que a recoberta pelo termo estatal. Pode-se dizer que o estatal apenas uma das formas assumidas pelo pblico. Existe tambm o pblico no estatal, que compreende, por exemplo, as organizaes da sociedade civil voltadas prestao de servios pblicos, sem fins lucrativos e com caractersticas prprias do ente pblico. Isso tem tudo a ver com a doutrina da Reforma do Estado (Bresser-Pereira). Nota-se uma defesa contundente do tal pblico no estatal ao recorrer CF/1988 (Art. ), mas o PL menciona que tanto na legislao infraconstitucional quanto na cultura poltica e administrativa do pas prevalece em grande parte a dicotomia pblico x privado. A exemplo do Cdigo Civil, que s reconhece dois tipos de pessoas jurdicas: as de direito pblico e as de direito privado (art. 4 e 44). E continua em tom de quase lamento: [...] no cotidiano, as instituies de direito privado com caractersticas comunitrias habitualmente so tratadas como se privadas fossem. O PL apresenta alguns dados numricos sobre entidades sem fins lucrativos em 2002, com destaque dentre organizaes e instituies que preenchiam os critrios do carter no estatal, da institucionalizao, da autoadministrao e da voluntariedade [...] para .5 fundaes e associaes ( ) possuam empregados ou mais, na maior parte prestadoras de servios de educao e sade, e localizadas nas regies Sul e Sudeste. Essas fundaes e associaes incluem as instituies comunitrias, que no esto consideradas nos instrumentos jurdicos existentes do setor pblico no estatal, como indicado acima. E conclui: deste universo que trata o presente Projeto de Lei. A defesa das instituies comunitrias reforada pelos proponentes, que alegam no sentido rigoroso do termo, [elas] preenchem os requisitos fundamentais do que pblico. So associaes e fundaes cujo patrimnio pertence a entidades da sociedade civil e/ou a rgos do poder pblico, no tm fins lucrativos e destinam todos os seus bens remanescentes, aps dissoluo e liquidao, a ente congnere

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ou pblico. Ademais, tm uma formidvel capacidade instalada de prestao de servios pblicos, que pode ser ainda melhor aproveitada pelas polticas pblicas. A defesa das instituies comunitrias no para por a, pois diz-se que elas podem ser entendidas como fruto da aspirao de cidados que, ante a inexistncia da oferta de servios bsicos que a Constituio, a rigor, lhes garante, se unem para, mediante despesa minimizada, poderem ter acesso a tais servios, sem abrir mo do controle de suas aes pela comunidade. Alm disso, se j direito da cidadania ter acesso queles servios gratuitamente, a fortiori obrigao da Sociedade no s admitir, mas favorecer, por todos os meios, essas iniciativas, cuidando de suprir suas necessidades na medida em que vo estabelecendo as condies para tanto! No af de defender uma legislao especfica para as instituies comunitrias, os autores elencam diferenas entre estas e as organizaes que compem o chamado terceiro setor: a) a maioria das primeiras tem maior envergadura (universidades, escolas, hospitais) e envolvem grandes contingentes, tanto de funcionrios como de usurios, enquanto parcela significativa das organizaes do terceiro setor constituda de poucos integrantes e atende um nmero restrito de pessoas; b) as instituies comunitrias so profissionalizadas, com funcionrios especializados, contratados segundo as leis trabalhistas, enquanto muitas organizaes do terceiro setor se caracterizam pela adeso voluntria e pela no profissionalizao de seus colaboradores; c) boa parte das aes do terceiro setor viabilizada por doaes de pessoas fsicas e jurdicas e repasses do setor pblico, j as comunitrias so sustentadas, sobretudo, por meio da cobrana dos servios prestados. E asseveram: o reconhecimento dessas diferenas justifica que cada tipo institucional tenha legislao prpria que o defina e regule sua cooperao com o Estado. lembrado que o Art. 8 do PL 7.200/2006 (reforma universitria) diferencia as instituies de ensino superior em pblicas, comunitrias e particulares, e conclui que Essa uma classificao apropriada e coerente com os avanos propostos no presente texto. Trata-se, mais uma vez, da defesa de um modelo privatista: A ao cooperada, compartilhando recursos fsicos e humanos, viabilizar uma ao mais potente do Estado no rumo do desenvolvimento e fortalecer a sociedade civil na sua capacidade de gerar solues para seus problemas e suas necessidades. Se restar alguma dvida quanto ao modelo de organizao do Estado que permeia a iniciativa de propor o PL em anlise, provvel que o prximo segmento a dirima: Nos casos em que o Estado decide ampliar ou criar novo servio pblico em regies nas quais existem instituies capacitadas. necessrio proporcionar duas alternativas autoridade responsvel: a) a criao de uma instituio estatal; b) a contratao dos servios da instituio comunitria. Ou seja, prope-se que a autoridade responsvel avalie e indique a alternativa mais apropriada, em termos de eficcia, eficincia e agilidade. Qualquer semelhana com o trinmio mercadolgico eficincia, eficcia, controle por certo no ter sido mera coincidncia. Ademais, os autores apelam para o uso distorcido de estudo de 2006, que revela que o custo mdio de um estudante de ensino superior em instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas equivale a 62% do mesmo custo mdio nas instituies federais. Assim, os proponentes ressaltam o mote: prevalea o mais barato! Em seguida vem a ressalva: A questo do custo decerto importante, mas deve ser considerada juntamente com os aspectos caractersticos do que pblico: democratizao interna, transparncia, integrao com a comunidade, participao e controle social. Mesmo aps a ressalva, falaciosa, pois quer nos fazer crer que tais aspectos sejam tambm atributos das instituies comunitrias, vem o complemento O que se quer ressaltar que as instituies comunitrias so instituies de

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interesse pblico e, com eficcia e eficincia, prestam servios de qualidade. Reparese que a generalizao aqui , no mnimo, altamente questionvel. O Projeto tem forte apoio da Associao Brasileira de Universidades Comunitrias (ABRUC), do Consrcio das Universidades Comunitrias Gachas (COMUNG), da Associao Nacional de Educao Catlica do Brasil (ANEC), da Associao Catarinense de Fundaes Educacionais (ACAFE), e da Associao Brasileira de Instituies Educacionais Evanglicas (ABIEE).

TR - 26
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Lutar contra a aprovao do Projeto de Lei 7.639/2010, intervindo nas suas instncias de tramitao no Congresso Nacional, buscando agregar, nessa ao, outras entidades e movimentos que militam em defesa da educao pblica: 2. Agendar audincias com as Comisses de Educao da Cmara e do Senado e com o autor do PL para apresentar o posicionamento do Sindicato. 3. Divulgar, amplamente, na base do movimento, o contedo do PL a fim de mostrar sua inadequao.

TEXTO 27
Diretoria do ANDES-SN

NECESSRIO COMBATER A DIVISO DA EDUCAO

TEXTO DE APOIO O Projeto de Lei do Senado n 518/2009 (PLS 518/2009), de autoria do Senador Cristovam Buarque (PDT-DF), pretende transformar o atual Ministrio da Educao (MEC) em Ministrio da Educao de Base, transferindo as atribuies do ensino superior para o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). Para tanto, prope alterar a Lei n10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. As alegaes do autor, para justificar sua proposta, so as seguintes: a) o MEC focaliza sua ao no ensino superior muito mais do que na educao bsica, devido fora poltica e poder de presso do ensino superior, em razo de sua organizao, de sua exposio na mdia e de sua ligao com as elites; b) o MEC concentra seus recursos no ensino superior, relegando a educao bsica a um segundo plano no panorama da educao brasileira, situao esta que deve ser invertida, segundo Cristovam, direcionando o foco do MEC para a educao bsica e deixando para o MCT a responsabilidade de gerir o ensino superior; c) tal medida equilibraria a importncia entre o MEC e o MCT em termos de oramento e estrutura administrativa; e d) o MCT teria, por excelncia, vocao para a produo cientfico-universitria. O relator do PL na Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica, Senador Ricardo Ferrao (PMDB-ES), apresentou parecer favorvel ao projeto, que foi aprovado na citada Comisso em 21/09/2011. O PL dever ser

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apreciado ainda nas Comisses de Educao, Cultura e Esporte; Comisso de Constituio de Justia e Cidadania (nesta em carter terminativo no Senado, aps o que ir para a Cmara dos Deputados). Discordamos da alegao do autor de que a crise de qualidade que afeta a educao bsica se deve ao investimento que o MEC vem fazendo no ensino superior. Primeiro, o ANDES-SN sempre defendeu a criao de um sistema nacional de educao, conforme proposto no PNE da Sociedade Brasileira, articulando a educao bsica e a educao superior, que devem estar alocadas na mesma pasta administrativa. Segundo, a legislao em vigor define a educao superior como de responsabilidade da Unio, incluindo a manuteno das IFES, no que se convencionou chamar de sistema federal de educao e que a educao bsica e suas etapas e modalidades so de responsabilidade dos Estados e Municpios, devendo, nesses casos, a Unio atuar em regime de complementao. Compreendemos que a transferncia do ensino superior para o MCT significar, entre outros aspectos, a criao de entraves construo do Sistema Nacional de Educao que defendemos, resultando em desvinculao ainda maior entre o ensino superior e a educao bsica, alm de prejuzo para o financiamento das IFES, se ocorrer a adoo de um modelo similar atual poltica de fundos para pesquisa. Caso aceitssemos o argumento do autor, de que o MCT tem como vocao, por excelncia, a produo cientfico-universitria, este fato reforaria a necessidade da manuteno das universidades no MEC, uma vez que seu trabalho tem como caracterstica a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, que est estabelecida constitucionalmente. A justificativa deste PL despreza a importncia que tm as universidades na formao de professores para a educao bsica, assim como esquece a importncia da extenso na produo de um conhecimento que se renova na sociedade, atravs de demandas concretas, e que do a dimenso social do ensino e da pesquisa. Tambm questionamos o discurso da no necessidade de mais recursos para a aplicao da alterao proposta, pois a alocao do ensino superior no mbito do MCT, certamente, demandar novas estruturas fsicas, alm da existncia de vagas para concursos de servidores de carreira. Concordamos que devemos valorizar e atribuir maior importncia ao MCT, mas, para isso, propomos o aumento significativo do percentual do PIB para o desenvolvimento de Cincia e Tecnologia (C&T) no Brasil. Ao contrrio do autor, defendemos a permanncia do ensino superior no MEC, com o Estado brasileiro garantindo os recursos necessrios para que os trabalhadores que atuam nas IFES possam realizar o trabalho de ensino, pesquisa e extenso voltado para resolver os graves problemas que afetam a maioria da populao brasileira, inclusive no que diz respeito qualidade da educao bsica. Para tanto, que sejam garantidas as verbas para pesquisa, salrios justos e condies adequadas realizao do complexo trabalho de produzir, ensinar e socializar o conhecimento. Por fim, registramos que, historicamente, o ANDES-SN vem lutando ao lado de outras entidades pela conquista da educao pblica de qualidade, com investimento pblico assegurado pelo Estado, como parte de um projeto de sociedade que se pauta na igualdade social. A campanha do PIB para a Educao Pblica, J! uma das formas que apresentamos sociedade, no atual contexto, para darmos consequncia a esse projeto.

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TR - 27
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Lutar contra a aprovao do Projeto de Lei do Senado n 518/2009, intervindo nas suas instncias de tramitao no Congresso Nacional, buscando agregar, nessa ao, outras entidades e movimentos que militam em defesa da educao pblica. 2. Agendar audincias com as Comisses de Educao da Cmara e do Senado e com o autor do PL para apresentar o posicionamento do Sindicato. 3. Divulgar, amplamente, na base do movimento, o contedo do PL a fim de mostrar sua inadequao.

TEXTO 28
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PRONATEC: PARCERIA PBLICO-PRIVADA E INCLUSO EXCLUDENTE

TEXTO DE APOIO O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), institudo pela Lei n 12.513, de 25 de outubro de 2011, coloca a seguinte questo de fundo: cria uma zona difusa na fronteira entre o pblico e o privado, mediante a qual as instituies pblicas e privadas so equiparadas para efeito da oferta de vagas no ensino tcnico e na capacitao profissional, com financiamento pblico, compondo, dentro do referido programa, um sistema nico para atingir seus objetivos. O credenciamento de instituies privadas pelo MEC para a oferta de vagas e o recebimento de estudantes com financiamento pelo FIES certamente seguir o mesmo padro j estabelecido pelo PROUNI. A encomenda de vagas pblicas nas instituies privadas um passo imensurvel no apagamento da fronteira entre o pblico e o privado, e abre uma nova rea de mercado para as instituies privadas o ensino tcnico que apresenta, ainda, uma boa margem para expanso. O Pronatec trata de forma simultnea e indiferenciada de trs questes cruciais: 1) a expanso do ensino tcnico/educao profissional, nos setores pblico e privado; 2) a pseudofilantropia nas instituies privadas; e ) as aes no contexto das polticas afirmativas visando incluso social. Ao trabalhar essas trs questes simultaneamente, o Pronatec dissemina o eixo da expanso privada, pois o marketing poltico pode ser focalizado facilmente na incluso social, com a democratizao do acesso da populao de baixa renda, independentemente da natureza da instituio (se pblica ou privada) e da qualidade do ensino (incluindo a complementaridade, ou no, entre ensino tcnico e ensino mdio regular).

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Entretanto, uma ao afirmativa focalizada de acesso ao ensino tcnico no garante a incluso social de qualquer indivduo, seja ele de baixa renda ou no. O problema a falta de articulao entre as polticas de aes afirmativas, ou de incluso social, a universalizao e as diretrizes curriculares para o ensino mdio. Essa lacuna cria um forte obstculo para a perspectiva concreta do estabelecimento de sinergias entre a escola e o mundo do trabalho, o que seria essencial para o aumento da escolaridade do trabalhador e o rompimento com o modelo mecanicista voltado apenas capacitao de mo de obra para postos de trabalho predefinidos. No tocante s aes que envolvem o espao pblico-privado, pode-se inferir, com base em outros programas similares (como o PROUNI), que deve prevalecer a lgica da insero precria dos pobres no espao privado, custa do fundo pblico, tendo em vista que no sero as instituies de mais qualidade (que so, essencialmente, as pblicas) que recebero as camadas mais pobres da populao. Outro aspecto bastante preocupante do Pronatec a expanso pretendida por meio do Ensino Distncia (ED), pela Escola Tcnica Aberta do Brasil (E-Tec), nos moldes do que j vem acontecendo no ensino superior com a Universidade Aberta do Brasil (UAB), j extensamente discutida pelo ANDES-SN e, inclusive, foi objeto da campanha Educao no fast-food, questionando o ED na rea do Servio Social. Por certo, dever imperar no ED, talvez de forma mais forte do que nas modalidades presenciais, a lgica da incluso excludente que permeia as propostas de democratizao de acesso educao, sem que seja garantida a qualidade do ensino. A estratgia dessa lgica centra-se na concesso de certificao vazia, em cursos que aparentam incluso, mas que serviro, posteriormente, para justificar, pelo argumento da incompetncia, a excluso do indivduo do mundo do trabalho e, por consequncia, do exerccio dos direitos de cidadania e da existncia com dignidade. TR - 28 O 31 Congresso delibera que o ANDES-SN: 1. Posicione-se contra o Pronatec, que envolve: 1.1 parcerias pblico-privadas (PPP); 1.2 utilizao do fundo pblico por instituies privadas, inclusive na expanso de vagas; 1.3 utilizao do ED para a oferta de ensino tcnico e da Escola Tcnica Aberta do Brasil (E-Tec); 1.4 financiamento do Pronatec atravs do FIES, em todas as suas modalidades. 2. Aprofunde a discusso das relaes entre o Estado e a Educao, parcerias pblico-privadas, incluindo aspectos da articulao entre educao superior e educao bsica, tcnica e tecnolgica, bem como o papel do ED, mediante a realizao de um Seminrio Nacional, a ser realizado no primeiro semestre de 2012.

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TEXTO 29
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SEGURIDADE SOCIAL

TEXTO DE APOIO As questes relativas seguridade social tratadas no 30 Congresso do ANDES-SN e no 56 CONAD permanecem atuais, destacando-se as recorrentes tentativas de intensificar a privatizao dos servios pblicos de sade, aes essas que buscam consolidar as parcerias pblico-privadas, o avano das reformas previdencirias, em especial a que trata da regulamentao dos fundos de penso dos servidores pblicos, a manuteno do fator previdencirio no RGPS, entre outros. No 30 Congresso do ANDES-SN salientamos a importncia de aprofundarmos o estudo sobre sade do trabalhador, em especial sobre a sade do trabalhador docente. Sendo assim, em maio de 2011 foi realizado o 3 Encontro Nacional do ANDES-SN sobre Sade do Trabalhador, sediado pela ADUFES Seo Sindical, em Vitria/ES, no qual se destacou a necessidade de reconhecimento, por parte do docente, do processo de adoecimento da categoria e sua relao com as condies de trabalho, o que exige uma intensificao das aes do Sindicato. Nessa direo, iniciamos a definio dos parmetros a serem considerados em torno de uma pesquisa sobre a sade do trabalhador docente. importante ressaltar que algumas Sees Sindicais j vm se mobilizando para essas discusses, com a realizao de encontros locais para debater a questo. Outro tema tratado no referido Congresso foi a luta contra a MP 520/2010, agora PL 79/2011, que versa sobre a privatizao dos HU atravs da criao da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH). Ao longo de 2011, atuamos junto a diversas entidades sindicais, movimentos sociais e estudantis, fruns de sade, Frente Nacional contra a Privatizao da Sade, em atividades para esclarecer, denunciar e sensibilizar os usurios, os profissionais da rea da sade e a populao de um modo geral sobre os prejuzos decorrentes da MP. Esse trabalho envolveu tambm a presso sobre os parlamentares, por meio de visitas aos gabinetes, com distribuio de textos das entidades, envio de moes, atos pblicos nos Estados e em Braslia, participao em seminrio na Procuradoria-Geral da Repblica, entre outras atividades. Como resultado dessa intensa mobilizao, no primeiro dia de junho de 2011, a MP 520/2010 foi derrubada no Senado Federal por decurso de prazo. No entanto, o governo federal retoma o ataque aos HU com o envio, ao Congresso Nacional, em carter de urgncia, o PL 1749/2011, reedio da MP 520/2010 com pequenas mudanas em relao ao texto original, o qual foi aprovado na Cmara Federal, desconsiderando as manifestaes contrrias dos vrios segmentos da sociedade. Remetido ao Senado, o PL foi distribudo a trs comisses. Na Comisso de Assuntos Sociais, teve relato favorvel e foi aprovado sumariamente. Na Comisso de Educao, Cultura e Esporte, o Senador Roberto Requio, presidente da Comisso e relator da matria, manifestou-se contra a sua aprovao, com os argumentos de que se trata de um ataque frontal autonomia universitria, no oferece uma soluo para os servidores das fundaes de apoio das universidades, sendo ainda inconstitucional

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e privatizante, por se tratar de uma empresa de direito privado gerindo hospitais pblicos, o que abre a possibilidade de atendimento privilegiado a usurios de planos de sade. Mesmo assim, senadores da base governista pediram vistas e inviabilizaram a votao do PL na Comisso e, no dia seguinte, tambm no plenrio. No momento da elaborao deste texto, esse projeto de lei continua na Ordem do Dia do plenrio do Senado. importante mantermo-nos atentos tramitao desse PL para que possamos estar prontos para o embate que certamente ser necessrio, dependendo do desfecho dessa questo. Esse ataque aos Hospitais Universitrios, em nvel federal, se d tambm nos estados da Unio. Nestes tem havido a proposio, por meio de projetos de lei de iniciativa dos governos estaduais, da entrega da gesto de hospitais pblicos para OS, OSCIP e Fundaes Estatais de Direito Privado, o que tem demandado muitas aes e articulaes entre os Fruns Estaduais contra a Privatizao da Sade com o objetivo de barr-los. Outro tema que mobilizou o Sindicato Nacional ao longo de 2011 foi a retomada da tramitao do PL 1992/2007, que institui o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais titulares de cargo efetivo, inclusive os membros dos rgos que menciona, fixa o limite mximo para a concesso de aposentadorias e penses pelo regime de previdncia de que trata o art. 40 da Constituio, autoriza a criao de entidade fechada de previdncia complementar denominada Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal FUNPRESP, e d outras providncias. A partir do meio do ano, com a solicitao de Regime de Urgncia pelo Executivo, a luta contra esse Projeto de Lei se intensificou. As entidades sindicais estiveram presentes em diversas sesses na Cmara dos Deputados, atuando junto aos parlamentares e populao, denunciando as consequncias da aprovao desse PL. Em agosto de 2011 ele foi aprovado na Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico (CTASP), apesar de todos os argumentos, apresentados pelas diversas entidades representativas e por vrios parlamentares da Comisso, sobre os riscos desse projeto para a sociedade brasileira. Foi ento encaminhado para as Comisses de Seguridade Social e Famlia (CSSF), de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC) e de Finanas e Tributao (CFT), nas quais estava at o incio de novembro de 2011. Vale lembrar que a aprovao deste PL poder levar a dificuldades na aprovao das PEC 555/2006 e 270/2008, relativas ao desconto previdencirio de aposentados e pensionistas e aposentadoria integral por invalidez permanente, respectivamente. A possibilidade de que seja votado ainda em 2011 grande, uma vez que sua aprovao considerada prioridade nmero pelo atual governo federal. Essa uma questo que certamente se manter na pauta das lutas do Sindicato Nacional, assim como de todas as entidades de servidores pblicos, na defesa dos direitos previdencirios da categoria. Outro tema que tem levado a muitos debates nos fruns que defendem a no privatizao do SUS e, por consequncia, da sade pblica, a questo do financiamento. No ano de 2010 foram utilizados, para a sade, pelo governo federal, menos de 4% do Oramento Geral da Unio (Fonte: SIAFI Banco de Dados Access p/ download (execuo do Oramento da Unio) Disponvel em http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.). De acordo com vrios estudos, h a necessidade de se garantir 10% dos recursos da receita da Unio e 6% do PIB para a sade pblica, que a mdia do que pases com padro mnimo de qualidade no atendimento sade da sua populao tm investido. Dessa forma, se alcanaria patamares considerados mnimos para o financiamento da sade, o que significa mais do que dobrar o que aplicado no Brasil. necessrio nos aprofundarmos na discusso desse tema para definir claramente aes a serem desenvolvidas, a fim de implementar a luta em defesa da sade pblica.

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Com base no exposto acima, apresentamos propostas de resoluo a serem apreciadas pelo 31 Congresso com o objetivo de armar o Sindicato Nacional para as lutas em relao Seguridade Social e Assuntos de Aposentadoria. Apresentamos, ainda, a seguir, todos os itens do Plano de Lutas, referentes Seguridade Social e Assuntos de Aposentadoria, atualizado at o 56 CONAD, e que so, desta forma, compromisso do Sindicato:
Sobre Seguridade Social 1. realizar um levantamento nacional sobre o perfil do docente aposentado das IES, sob a coordenao do GTSS/A do ANDES-SN e da Encarregatura sobre Assuntos de Aposentadoria, com o apoio das Sees Sindicais do ANDES-SN, constituindo um banco de dados sobre esse segmento docente. 2. empenhar sua capacidade de mobilizao junto s instncias competentes do governo federal para tornar realidade a reivindicao, tardia mas justa, de implantao concreta de uma Poltica Nacional de Aposentadoria, dentro de seu Plano de Lutas; 3. encabear uma luta no Congresso Nacional pela aprovao de uma lei que restabelea a vinculao entre os proventos dos professores da ativa e os aposentados do 2 Grau e do Ensino Superior, bem como dos pensionistas, que foram prejudicados atravs da reclassificao, objeto desta proposta e que o enquadramento, objeto dos itens 1 e 2, seja retroativo implantao da alterao do plano de carreira e extensivo a possveis novas alteraes; 4. envidar esforos para a constituio, no mbito da CSP-CONLUTAS, de um GT de Seguridade Social em suas instncias nacionais e regionais, levando as contribuies e posicionamentos do ANDES-SN como subsdio definio de seus posicionamentos e seus planos de luta, tomando como tarefa central a constituio dos fruns locais de defesa da seguridade social; 5. desencadear um processo nacional de discusso sobre a reforma tributria, especialmente as PEC 31/07 e 233/08, e as repercusses que as propostas governamentais traro para o financiamento da seguridade social; 6. aprovar a participao do ANDES-SN na Coordenao da Frente Nacional contra a Privatizao da Sade, criado em novembro de 2010; 7. Recomendar que a questo da seguridade Social nos setores de estaduais e municipais seja aprofundada para elaborao de anlises e propostas de luta do sindicato nacional. Previdncia Social 8. dar continuidade ao processo de denncia da contrarreforma previdenciria, alertando para a estratgia governamental que d continuidade a ela, de forma fatiada, utilizando mecanismos regradores infraconstitucionais ou meramente administrativos; 9. realizar discusses e elaborar materiais nacionais sobre a previdncia social pblica federal, municipal e estadual contemplando a anlise das questes relativas aos seus regimes e as repercusses para os trabalhadores docentes; 10. lutar, em conjunto com as demais organizaes dos trabalhadores, ativos e aposentados, pela derrubada do veto presidencial ao fim do fator previdencirio; 11. lutar contra o fim dos impostos sobre o capital (Confins e CSLL), contra a reduo da contribuio patronal sobre a folha de pagamento e sua substituio por outras contribuies dos trabalhadores para fins de financiamento da previdncia. 12. discutir no mbito da CNESF e de organizaes representativas de servidores pblicos estaduais e municipais a realizao de ampla campanha contra a regularizao da previdncia complementar, visando combater a introduo dos fundos de penso no servio pblico. 13. Quanto ao PL 1992/2007, que institui o regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais e autoriza a criao de entidade fechada de previdncia complementar denominada Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico

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Federal - FUNPRESP, implementar aes de denncia das consequncias desse PL para a categoria e propor aes unitrias, em conjunto com a CNESF, o Frum de Entidades, o Espao de Unidade de Ao e a CSP-Conlutas, na perspectiva da derrubada do Projeto. Sade 14. acompanhar o processo, via Sees Sindicais, da implantao da sade suplementar no servio pblico federal, expresso pela realizao do sistema integrado de assistncia sade do servidor SIASS, denunciando situaes que configurem ataque ao SUS, privilegiamento aos interesses privados e medidas que representem prejuzos para os trabalhadores; 15. buscar a articulao com movimentos sociais e entidades sindicais, cientficas, profissionais e estudantis a fim de intensificar e fortalecer fruns nacional e locais de seguridade social efetivamente comprometidos com os interesses da classe trabalhadora, na perspectiva de revitalizar politicamente o movimento sanitrio brasileiro; 16. elaborar material sobre a sade do trabalhador docente que possa contribuir para o aprofundamento da questo na base da categoria, at setembro de 2011, para o enfrentamento da questo; na elaborao deste material envolver o GTSS, GTPE e GTPFS. Financiamento da Sade 17. lutar pela concluso da votao da PEC 29 e do PLP 306/08, que a regulamenta, e contra a aprovao da Contribuio Social para a Sade CSS; 18. avanar na anlise da poltica de seguridade social dos SPF, em particular do sistema integrado de ateno a sade do servidor SIASS, que vem sendo implementado pelo governo, denunciando as medidas contrrias aos interesses dos SPF, em particular as que se contraponham luta contra a precarizao do trabalho docente; 19. aprofundar a anlise sobre as polticas referentes sade do trabalhador, bem como sobre o papel do SUS na execuo de medidas nos planos da promoo, preveno e assistncia em relao a essa rea, acompanhando e criticando a formulao da legislao referente sade e trabalho, sob responsabilidade do Ministrio da Sade, e a incorporao de aes pelo SUS; 20. referendar e envidar esforos para a realizao dos seguintes encaminhamentos resultantes do 1 Encontro sobre Sade do Trabalhador, realizado pelo ANDES-SN, em So Paulo, em 2009: 20.1 indicar que o tema se constitua em ponto de pauta das prximas reunies dos Setores; 20.2 pautar, nas Secretarias Regionais, por ocasio de seus prximos Encontros Regionais, a discusso do tema, definindo com suas S.Sinds uma estratgia de abordagem da questo; 20.3 recomendar s S.Sinds um levantamento sobre a produo acadmica existente no mbito de suas IES, identificando os docentes e pesquisadores que vm se ocupando dessa temtica, estimulando-os participao sindical; 20.4 promover, nas Secretarias Regionais e S.Sind, palestras, seminrios, debates, mostras de filmes que expressem os rebatimentos e consequncias da precarizao do trabalho docente sobre o adoecimento dos trabalhadores da educao e dos estudantes; 21. indicar que os temas relacionados democracia, criatividade, autonomia, entre outros, sejam utilizados como espaos geradores da reflexo sobre o trabalho docente em sua relao com a sade do educador; 22. garantir espao na pgina do ANDES-SN para divulgao de matrias sobre o tema, assim como um arquivo de estudos e pesquisas em desenvolvimento na rea da sade do trabalhador docente; 23. buscar aproximao do Sindicato com o Departamento de Sade do Trabalhador DIESAT; 24. articular com os servidores tcnicos-administrativos, estudantes e outras categorias de servidores pblicos e trabalhadores da iniciativa privada, a discusso dessa temtica, de forma a desenvolver aes de controle social sobre as polticas pblicas relacionadas sade do trabalhador, desenvolvidas pelos Ministrios da Sade e do Planejamento; 25. exigir das instituies de ensino superior a aplicao das normas regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego como condio para o seu funcionamento, pois elas so

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referendadas pela OIT, garantem critrios para insalubridade, implicam em denncia-crime dos responsveis por acidentes e doenas do trabalho; 26. apontar para a necessidade de colocar a discusso sobre esse tema no mbito do embate s polticas neoliberais, uma vez que: 26.1 reestruturam a educao brasileira, redefinindo sua funo social e seu carter pblico; 26.2 impem modelos de gesto das IES pautados em princpios da gerncia empresarial, que aprofundam a competio, o produtivismo, a flexibilizao das relaes de trabalho, o empreendedorismo e a avaliao por desempenho; 26.3 definem padres de financiamento pesquisa orientados pelo atrelamento da produo do saber e das tecnologias s demandas do capital, que rompem com o trabalho solidrio da produo intelectual e cientfica, favorecendo o processo de cooptao daqueles que se rendem a esses parmetros e lgica de produo 27. participar da luta pela aprovao, no STF, da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN) 1923/98, contra a Lei 9.637/98, que Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias, e contra a alterao do inciso XXIV, do artigo 24 da Lei 8.666/93, com redao dada pelo artigo 1 da Lei 9.648/98, que permite a dispensa de licitao para a celebrao de contratos de prestao de servios com as chamadas Organizaes Sociais; 28. indicar s Sees Sindicais que se empenhem em participar (e criar onde no houver) dos Fruns Populares de Sade (FOPS), levando para discusso a questo das OS e OSCIPS, fundaes estatais de direito privado e congneres; Hospitais Universitrios 29. intensificar a luta contra a aprovao do PLP n 92/2007, que define a criao de fundaes estatais de direito privado para as vrias reas da administrao pblica, incluindo os HU, medida que aprofundar a privatizao dos servios pblicos no Brasil, articulando-se, para isso, com todos os movimentos e organizaes que combatem essas privatizaes, desenvolvendo entre outras as seguintes aes: 29.1 realizao de seminrios regionais sobre os hospitais universitrios, na perspectiva de definir estratgias de luta contra os ataques de que vm sendo alvo, em particular a sua transformao em fundaes estatais de direito privado; 29.2 realizao, em conjunto com a CSP-CONLUTAS, a CNESF e Fruns Estaduais em Defesa da Seguridade Social, de um seminrio, em Braslia, em carter de urgncia, preferencialmente nas dependncias do Congresso Nacional; 29.3 presso poltica sobre deputados e senadores, na perspectiva de barrar a proposta de criao de Fundaes Estatais de Direito Privado; 30. empenhar-se, por intermdio das Secretarias Regionais e das Sees Sindicais, em carter urgente, em realizar a coleta de dados solicitados, em formulrio, e anteriormente enviado, para levantamento dos HUE; (Circular 010/07); 31. combater a poltica de desvinculao dos HUs e de seus financiamentos dos oramentos das universidades pblicas; 32. denunciar o processo de transformao dos HUs em fundao ou outras formas de privatizao que atingiu o direito sade da populao, flexibilizou a forma de contrato de trabalho e introduziu a liberalizao dos gastos pblicos; 33. lutar para que o financiamento dos HUs seja viabilizado por recursos oriundos dos oramentos da seguridade social, da cincia e tecnologia e da educao, de modo a garantir as condies adequadas de financiamento e assegurando as atividades de ensino, pesquisa e extenso; 34. articular a unidade em aes de defesa dos HUs em mbito local e nacional com a FASUBRA e seus sindicatos, com o objetivo da manuteno dos HUs como hospitais escola e de prestao de servios pblicos populao. Aposentadoria

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35. realizar um ato de protesto no Congresso Nacional denunciando as medidas de discriminao que os docentes aposentados vm sofrendo de parte do governo, expressas, sobretudo, nas medidas que o Ministrio do Planejamento (MP) vem impondo a esse segmento da categoria, ao tratar das polticas relativas a salrio e alteraes na carreira dos docentes e na resistncia da rea econmica do Governo para aprovar o PL 01/2007, que garante a relao entre os valores de correo do salrio mnimo com o ajuste dos valores de aposentadoria; 36. lutar pela manuteno dos valores destinados a cobrir as despesas de pessoal e encargos dos aposentados e pensionistas com recursos do Tesouro Nacional, no oramento e na folha de pagamento das IFES de origem. Esse pagamento no dever ser includo a ttulo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino; 37. reivindicar que os proventos de aposentadoria, ou as penses, devem corresponder remunerao do Professor Titular aos docentes aposentados pertencentes ao nvel IV da classe de Professor Adjunto que tenham alcanado, na ativa, os requisitos necessrios progresso para a classe de professor associado, instituda pela Lei Federal n 11.244/06, e as penses de seus dependentes sejam iguais s remuneraes dos nveis da classe de Professor Associado a cuja ascenso teriam direito na ativa, de acordo com o tempo que estiveram em atividade na condio de Professor adjunto nvel IV, exceto nos casos sob a gide do Art. 192 da Lei n 8.112/90; 38. continuar lutando pela garantia dos direitos decorrentes da aplicao do Art. 192, da Lei n 8.112/90 (RJU), aos docentes que se aposentaram at 1997 e aos seus pensionistas; 39. continuar lutando pela reverso do confisco dos proventos de aposentadoria e penses decorrentes da exigncia de contribuio dos aposentados e pensionistas previdncia, bem como dos impactos decorrentes da Lei n 11.784/08; 40. os atuais professores aposentados da Carreira do Magistrio Superior e os Pensionistas sero enquadrados no Nvel e Classe correspondentes queles que lhes assegurem o mesmo nmero de nveis que faltavam para alcanar o topo da carreira, isto , o enquadramento darse- na Classe e no Nvel correspondente (n+4); 41. os antigos integrantes da Carreira de 1 e 2 graus, que ocupavam a Classe E4 ou Titular, sero enquadrados na Classe e Nvel correspondentes queles que lhes assegurem o mesmo nmero de nveis que faltavam para alcanar o topo da carreira; 42. que o enquadramento objeto dos itens 40 e 41 seja retroativo implantao da alterao do plano de carreira e extensivo a possveis novas alteraes; 43. dar continuidade ao processo de denncia, no Congresso Nacional, relativamente s medidas de discriminao que os docentes aposentados vm sofrendo de parte do governo, expressas, sobretudo, nas medidas que o Ministrio do Planejamento (MP) vem impondo a esse segmento da categoria, ao tratar das polticas relativas a salrio e alteraes na carreira dos docentes e na resistncia da rea econmica do governo para aprovar o PL 01/2007, que garante a relao entre os valores de correo do salrio mnimo com o ajuste dos valores de aposentadoria; 44. lutar em conjunto com as demais organizaes dos trabalhadores ativos e aposentados, pela aprovao da PEC 55/2009 (Senado) e da PEC 555/2006 (Cmara dos Deputados) que eliminam a incidncia de contribuio previdenciria sobre proventos de aposentadoria e penses dos servidores pblicos; 45. Propor na CSP-Conlutas uma campanha nacional envolvendo entidades classistas representativas pela aprovao das PEC 270/2008, 555/2006 e pela volta do adicional do tempo de servio a todos os servidores pblicos federais.

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O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Indicar a necessidade da continuidade da luta contra a privatizao da sade, em especial as consequncias advindas da gesto de hospitais pblicos por meio de OS, OSCIP, Fundaes Estatais de Direito Privado e organizaes congneres, buscando para isso o envolvimento de entidades parceiras, tais como CNESF, CSP-CONLUTAS e entidades de servidores pblicos estaduais; 2. Indicar a necessidade de manter e ampliar a luta em defesa dos direitos previdencirios dos servidores pblicos, lutando contra as consequncias nefastas da implementao de previdncia complementar nos regimes de previdncia dos servidores pblicos, buscando para isso o envolvimento de entidades parceiras tais como CNESF, CSP-CONLUTAS e entidades de servidores pblicos estaduais; 3. Que o Movimento Docente aprofunde a discusso sobre o financiamento da sade pblica, sob a coordenao do GTSS/A, no ano de 2012, envolvendo as Sees Sindicais; 4. Dar prioridade questo da sade do trabalhador e realizar, at o 57 CONAD, um estudo exploratrio piloto para subsidiar a definio de novas estratgias de ao e apreenso da temtica em relao categoria, sob responsabilidade da coordenao do GTSS/A e Encarregatura de Assuntos de Aposentadoria. 5. Realizar, no 1 semestre de 2012, o IV Encontro Nacional do ANDES-SN sobre Sade do Trabalhador, enfatizando as questes relativas sade do trabalhador docente.

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TEXTO 30
Diretoria do ANDES-SN

SOBRE O NOME DA CENTRAL SINDICAL E POPULAR CSPCONLUTAS

TEXTO DE APOIO O Congresso de fundao da CSP-CONLUTAS apresentou diversos problemas que impediram a unificao das diferentes correntes que dele participaram. Uma das questes mais rumorosas, ento, foi a que envolveu o nome da Central a ser criada. Sem entrar na discusso da poca, pode-se afirmar que o tema no foi superado e, at hoje, continua em debate no interior da CSP-Conlutas, sendo considerado, por diversos setores, como ingrediente importante para se obter uma expanso significativa das bases da Central na classe trabalhadora brasileira. Registre-se ainda que, a essa altura, no h consenso. O 30 Congresso do ANDES-SN pautou o tema da defesa da expanso e consolidao da Central Sindical e Popular CSP-Conlutas. Alm da filiao do ANDES-SN Central, o Congresso deliberou por:
Aprofundar as discusses sobre as normas estatutrias relacionadas organizao da Central no mbito estadual/regional; Realizar a discusso sobre o aprimoramento do funcionamento e organizao da Central; Empenhar-se em concretizar o Frum que rena todos os setores dos movimentos sindical, popular e de luta contra as opresses, independente de sua filiao a alguma Central, que se disponham a organizar a resistncia dos trabalhadores e efetivar o calendrio de lutas e mobilizaes propostos por este Frum. Remeter ao 56 CONAD a deliberao sobre propostas de aprimoramento do funcionamento e organizao, da composio de sua direo e do nome da CSP-Conlutas.

O 56 CONAD, aps aprofundado debate, e considerando a importncia da questo, deliberou remeter ao 31 Congresso um posicionamento do ANDES - Sindicato Nacional quanto ao nome da Central, conforme segue:
5.1 O 56 CONAD remete essa questo para discusso na base do ANDES-SN, pautando-a para deliberao no 31 Congresso. (Caderno de Resolues do 56 CONAD).

Est posta a necessidade de que a categoria docente aprofunde a reflexo em torno do tema para que possamos levar ao primeiro Congresso de nossa Central uma posio que reflita o sentimento da base de nossa classe.

TR - 30
O 31 Congresso do ANDES-SN deliberar, no tocante ao nome da Central, sobre que posio ser levada ao I Congresso da CSP-Conlutas.

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TEXTO 31
Diretoria do ANDES-SN

PELA CONSOLIDAO DA ORGANIZAO DA CENTRAL SINDICAL E POPULAR-CONLUTAS NOS ESTADOS E REGIES

TEXTO DE APOIO O 56 CONAD remeteu para discusso na base da categoria, com vistas deliberao no 31 Congresso, propostas que envolviam introduzir, nos Estatutos da Central Sindical e Popular-Conlutas (CSP-CONLUTAS), dispositivos que regulamentem a constituio das reunies das Coordenaes Regionais e/ou Estaduais e das respectivas Secretarias Estaduais. As propostas de modificaes Estaturias apresentadas no 56 CONAD que, se aprovadas no 31 Congresso, sero levadas ao 1 Congresso da Central, a realizar-se na cidade de So Paulo, no perodo de 27 de abril a 1 de maio de 2012 , consistiam em estender s instncias Estaduais e/ou Regionais da Central os dispositivos Estatutrios que regem as correspondentes instncias nacionais. Para maior clareza no processo de deliberao, importante lembrar as normas vigentes para as instncias nacionais.
I. Constituio das Reunies das Coordenaes Estaduais e/ou Regionais da Central. A constituio e o funcionamento das Coordenaes Nacionais esto descritas nos artigos 11, 12 e 13 do presente Estatuto da Central, como segue: Art. 11. A Coordenao Nacional o rgo de direo cotidiana da Central entre seus congressos nacionais (assembleias gerais). Art. 12. A Coordenao Nacional reunir-se-, ordinariamente, a cada 2 (dois) meses, ou extraordinariamente conforme necessidade, mediante convocao a cargo da Secretaria Executiva Nacional da Central. Pargrafo primeiro A convocao dever ser publicada pelo menos 30 (trinta) dias antes da realizao da Coordenao Nacional, no veculo oficial de comunicao da Central, contendo a data e a pauta da reunio. Pargrafo segundo O local de realizao da Coordenao Nacional deve ser divulgado com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias. Pargrafo terceiro Caso a Secretaria Executiva Nacional no convoque a Coordenao Nacional no perodo previsto neste Estatuto, a convocao poder ser feita por 1/10 das entidades e movimentos filiados Central em dia com suas obrigaes estatutrias. Art. 13. A Coordenao Nacional ser composta por representantes eleitos/eleitas nas instncias das entidades e movimentos que compem a CSP-CONLUTAS, em dia com as suas contribuies financeiras Central, nas seguintes propores: a) Entidades sindicais: Com at 4.999 trabalhadores na base: 1 voto De 5.000 a 19.999 na base: 02 votos De 20.000 a 39.999 na base: 03 votos De 40.000 a 79.999 na base: 04 votos De 80.000 trabalhadores na base, em diante: 05 votos, mais 1 a cada 20.000 ou frao de 10.000, limitado a 10 votos

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A base das oposies sindicais e das minorias das entidades sindicais no filiadas Central deve ser definida a partir do percentual da categoria que representarem. Para as Oposies sindicais deve se levar em conta o nmero de votos obtidos na ltima eleio e, no caso das minorias, a proporo que representam na diretoria da entidade. b) Movimentos populares:
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Acampamentos (urbanos ou rurais): At 999 famlias = 1 voto; De 1.000 a 4.999 famlias = 2 votos; Mais de 5000 famlias = 3 votos. Ncleos Comunitrios: At 249 famlias em assembleia = 1 voto; De 250 a 499 famlias em assembleia = 2 votos; A partir de 500 famlias em assembleia = 3 votos. c) Organizaes do movimento estudantil, movimentos populares sem base de representao definida e movimentos de luta contra as opresses: 1 voto por entidade. Pargrafo primeiro Para cada reunio da Coordenao Nacional as entidades e movimentos indicaro seus representantes eleitos para comp-la, de acordo com o regimento interno de cada entidade. Pargrafo segundo A participao das entidades estudantis e dos movimentos de luta contra as opresses no poder exceder o percentual de 5% do total de votantes na Coordenao Nacional, devendo as representaes desses segmentos reuniremse durante a Coordenao Nacional para indicao dos representantes com direito a voto.

Vale a pena tambm mencionar os artigos 21, 22 e 23 dos atuais Estatutos da Central:
Art. 21 O Conselho Fiscal ser composto por 3 (trs) membros efetivos e 3 (trs) suplentes, que tero a responsabilidade de fiscalizar as contas da Central. Pargrafo primeiro O quorum para deliberao do Conselho Fiscal ser de 2/3 (dois teros) dos seus membros efetivos. Pargrafo segundo - O mandato do Conselho Fiscal ser de dois (2) anos, podendo ser revogado nas mesmas situaes e condies previstas para a revogabilidade dos membros da Secretaria Executiva Nacional. Art. 22. As Coordenaes estaduais e regionais, Secretarias Executivas respectivas e Conselhos Fiscais sero constitudas pela representao das entidades e movimentos (grifo nosso) que fazem parte da Central no Estado ou regio, cabendo a definio do nmero de membros de cada Secretaria Executiva (efetivos e suplentes) ser definida pela prpria Coordenao de cada Estado ou regio, no podendo exceder o nmero de membros da Secretaria Executiva Nacional. Pargrafo Primeiro Sempre que julgarem necessrio, as coordenaes respectivas podero convocar plenrias abertas participao de todos os

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Para os movimentos populares e acampamentos urbanos, estas propores presentes no Estatuto foram alteradas, ad referedum prximo Congresso para: Movimentos populares: OCUPAES - At 500 famlias: 01 representante de 501 a 1.000: 02 representantes de 1.001 a 2.000: 03 representantes mais de 2.000: proporo de 1 representante para cada 1.000 NCLEOS COMUNITRIOS At 125 pessoas em assemblia: 01 representante de 126 a 250 pessoas em assemblia: 02 representantes de 251 a 500 pessoas em assemblia: 03 representantes mais de 500 pessoas em assemblia: proporo de 1 para cada 250

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trabalhadores e trabalhadoras, para encaminhar uma luta, debater um tema poltico ou exercer qualquer das suas atribuies que no exijam quorum para deliberao. Art. 23. Nenhum membro de qualquer instncia da entidade responder, pessoal ou solidariamente, por perdas ou danos porventura causados pela entidade.

Com o intuito de manter a relao de representao de base j constante no Estatuto para a Coordenao Nacional, e tendo em conta que a maioria dos sindicatos tem base no mximo estadual, a constituio das Coordenaes Estaduais e/ou Regionais deve ser anloga a da Coordenao Nacional, eleita considerando a mesma proporo de delegados para base e com responsabilidades e atribuies anlogas. Alm disso, dever ser eleito um Conselho Fiscal, em reunio de Coordenao Estadual e/ou Regional, com atribuies e constituio anlogas s do Conselho Fiscal Nacional. II. Constituio das Secretarias Executivas Estaduais e/ou Regionais: O funcionamento e a constituio da Secretaria Executiva Nacional (SEN) disciplinada nos artigos 14 a 20 do Estatuto da CSP-Conlutas, como segue:
Art. 14. A Secretaria Executiva Nacional ser composta por 27 (vinte e sete) membros efetivos e 8 (oito) membros suplentes. Art. 15. A Secretaria Executiva Nacional o rgo executivo da Coordenao Nacional de entidades de base filiadas, e ter como atribuio fundamental implementar as resolues aprovadas na Coordenao no intervalo entre as suas reunies. Art. 16. A Secretaria ter ainda a atribuio de convocar as reunies da Coordenao Nacional. Art. 17. A representao poltica da entidade poder ser exercida por qualquer dos membros da Secretaria Executiva Nacional ou ainda por pessoa indicada pela Secretaria, respeitadas as deliberaes das instncias da entidade. Art. 18. A representao legal, judicial e/ou administrativa ser designada pela Secretaria Executiva, podendo ser modificada pela Coordenao Nacional. Art. 19. O mandato dos membros da Secretaria Executiva Nacional de dois anos, revogvel pela Coordenao Nacional ou pela entidade (ou base) a qual pertena o representante, a qualquer momento que esta julgar necessrio, nos termos do Estatuto. Pargrafo primeiro: A revogabilidade do mandato de membros da Secretaria Executiva Nacional apoia-se no princpio de que o mandato no pertence pessoa que o exerce e nem ao organismo de direo a que ele pertena. O mandato pertence base que ele representa. Art. 20. O mandato revogvel nas seguintes situaes: a) Por renncia e, no havendo oposio da base a que representa, a substituio poder ser feita pelo suplente ou pela chapa pela qual foi eleito para a Secretaria; b) A pedido da entidade ou da base a que pertena o membro da Secretaria, entendida, no segundo caso, a representao de uma minoria ou oposio sindical, cabendo to somente ao setor de base que este membro representa pedir a sua substituio; c) Por ruptura com o Programa e Princpios da Central; d) Por boicote deliberado no encaminhamento das resolues aprovadas pelo Congresso ou pela Coordenao Nacional; e) Por falta moral grave; Pargrafo primeiro Em todos os casos ser garantido amplo direito de defesa ao membro que se prope substituir;

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Pargrafo segundo Nos casos das alneas c) e d) a deciso poder se tomada pela maioria simples dos votantes na Coordenao Nacional; Pargrafo terceiro No caso da alnea e) a Coordenao Nacional ter que observar o qurum mnimo de 50% mais um das entidades com direito representao na Coordenao Nacional, e o voto de 2/3 dos presentes. Pargrafo quarto A Coordenao Nacional poder ainda adotar outras formas de punio, mais brandas, antes de aprovar a revogao do mandato do membro da Secretaria. Pargrafo quinto Em nenhuma hiptese poder ocorrer a revogao do mandato em funo de diferenas polticas.

Como no caso das Coordenaes Estaduais e/ou Regionais, importante manter para as Secretarias Estaduais e/ou Regionais, adequando-as, as atribuies da Secretaria Executiva Nacional, que devero ser constitudas por representantes de entidades e movimentos que fazem parte da Central no Estado e/ou regio. Esses representantes devem ser eleitos nos fruns coletivos de suas entidades. Cada Coordenao Estadual e/ou Regional eleger as entidades e/ou movimentos que constituiro a respectiva Secretaria Executiva, bem como o nmero de representantes de cada uma dessas entidades. Alm disso, dever ser constitudo, em cada seo Estadual e/ou Regional da Central, um Conselho Fiscal, com atribuies e constituio anlogas s do Conselho Fiscal Nacional.

TR - 31
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Sobre a Constituio das Coordenaes Estaduais e/ou Regionais da Central Sindical e Popular-Conlutas e do respectivo Conselho Fiscal. 1.1 Propor no 1 Congresso da CSP-CONLUTAS que passem a integrar os Estatutos da Central dispositivos normativos garantindo que: 1.1.1 Sejam adotadas as mesmas disposies dos artigos 12 e 13 do presente Estatuto da Central para as Coordenaes Estaduais e/ou Regionais, com a mesma proporcionalidade de delegados de base para cada setor que compe a Central no Estado e/ou regio; 1.1.2 Seja eleito em reunio de Coordenao Estadual e/ou Regional, em que este item conste explicitamente da pauta, o respectivo Conselho Fiscal, com constituio e atribuies anlogas s do Conselho Fiscal Nacional; 2. Em relao constituio das Secretarias Executivas Estaduais e/ou Regionais. 2.1. Propor no 1 Congresso da CSP-CONLUTAS que passem a integrar os Estatutos da Central dispositivos normativos garantindo que: 2.1.1 Mantenham-se, adequando-as, as atribuies da Secretaria Executiva Nacional (SEN) para a as Secretarias Executivas Estaduais e/ou Regionais, que sero constitudas por representantes de entidades e movimentos que fazem parte da Central no Estado e/ou regio em questo; esses representantes devero ser eleitos por suas respectivas entidades, na forma deliberada em seus fruns coletivos; 2.1.2 Cada Coordenao Estadual e/ou Regional deliberar sobre as entidades e/ou movimentos, e o correspondente nmero de representantes dessas entidades e/ou movimentos, que constituiro os membros efetivos e suplentes da respectiva Secretaria Executiva, respeitado o nmero mximo de 27 efetivos e 8 suplentes; 2.1.3 Mantenham-se todas as normas acerca da revogabilidade de mandato previstas no Estatuto da CSP-CONLUTAS para a sua direo nacional.

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TEXTO 32
Diretoria do ANDES-SN

AS REPRESENTAES DO ANDES-SN NA CSP-CONLUTAS

TEXTO DE APOIO A construo da CSP-Conlutas se constitui em uma rica experincia da classe trabalhadora brasileira, da juventude e de diversos setores de combate s opresses. Nela, trabalhadores e trabalhadoras buscam avanar na sua organizao e construo de uma entidade que represente um novo patamar de luta contra a explorao e opresso capitalista, e essa busca tem se dado a partir do acmulo histrico das suas lutas. Esse projeto tem diversos fundamentos que inovam na forma de organizao histrica de centrais sindicais no Brasil. O carter popular, dado pela participao dos estudantes, de setores de combate s opresses, dentre outros, um bom exemplo dessa inovao. Da mesma forma em que a estrutura organizativa, muito mais horizontal se comparada estrutura ainda predominante no sindicalismo e herdada da era Vargas, se constitui em outra inovao. Essas novas formas geram novas perspectivas, por um lado, mas, por outro, geram tambm desafios que no eram esperados. A representao de uma entidade como o ANDES-SN junto CSP-Conlutas, com a estrutura peculiar que apresenta o nosso Sindicato, um desses novos desafios e temos sido confrontados com diversas situaes, que envolvem questes de fundo e de concepo de representao. A Diretoria entende que a base docente deve ser chamada para a construo dessa Central e a seguir apresentamos os pontos e as polmicas que tm surgido sobre o tema. A primeira questo diz respeito ao clculo do nmero de representantes do ANDESSN nas instncias deliberativas da Central: o total considerado diz respeito a toda a categoria docente ou apenas do conjunto de sindicalizados? Hoje adotamos o nmero de sindicalizados. De acordo com o Estatuto da CSP-Conlutas, a representao se calcula pelo nmero de trabalhadores da categoria e no pelo nmero de sindicalizados. O ANDES-SN tem uma tradio de sempre se referenciar pelo nmero de sindicalizados e esse o critrio utilizado na escolha de delegados para os Congressos. Alm disso, vemos diferenas com os sindicatos que recolhem imposto sindical de toda a categoria, enquanto ns temos a contribuio espontnea apenas dos sindicalizados e, portanto, deveramos contar apenas com estes. O ANDES-SN no cobra taxa negocial nem de seus filiados nem da base, e os sindicalizados do ANDES-SN no pagam imposto sindical. Outro fato relevante que parte da nossa categoria no reconhece o ANDES-SN como o seu sindicato e, ao considerar toda a categoria, estaramos incluindo, por exemplo, os associados do Proifes. Considerando os argumentos expostos, a Diretoria indica a utilizao do nmero de docentes sindicalizados como referncia para o clculo do nmero de representantes nos fruns da CSP-Conlutas. Uma segunda questo se refere participao das Sees Sindicais do ANDES-SN nas instncias estaduais da CSP-Conlutas.

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As Coordenaes Estaduais/Regionais so compostas por representantes de base da categoria. As Sees Sindicais do ANDES-SN devem procurar integrar a Coordenao Estadual/Regional, as Secretarias Executivas Estaduais e/ou Regionais e Conselhos Fiscais locais. As Sees Sindicais, em dia com a contribuio estadual, elegem, em Assembleia, ou em instncia coletiva de representao expressamente delegada por Assembleia (e.g., Conselho de Representantes), seus delegados, conforme as normas da Central constantes no Art. 13 de seu Estatuto. Em hiptese alguma essa indicao pode ser delegada diretoria das Sees Sindicais. Na prtica, teramos um (01) delegado por Sees Sindicais em cada Coordenao Estadual e/ou Regional. A Diretoria do ANDES-SN no deve ter representao nas instncias estaduais/regionais e, para evitar duplicidade de representao, os diretores do ANDES-SN no podero candidatar-se a delegados de suas respectivas Sees Sindicais para reunies das Coordenaes Estaduais e/ou Regionais. Faro parte das Executivas Estaduais e/ou Regionais as Sees Sindicais do Estado ou regio, em dia com sua contribuio estadual e/ou regional, que forem eleitas pela respectiva Coordenao Estadual e/ou Regional para a correspondente Executiva; o membro dessa Seo Sindical que compor a Secretaria Executiva Estadual e/ou Regional ser eleito em Assembleia, ou em instncia coletiva de representao expressamente delegada por Assembleia (e.g., Conselho de Representantes), no podendo esta indicao ser delegada diretoria da Seo Sindical. Uma vez mais, para evitar a duplicidade de representao, se uma Seo Sindical for eleita por uma Coordenao Estadual e/ou Regional para compor a Executiva Estadual e/ou Regional, os diretores do ANDES-SN no podero candidatar-se posio de representante dessa Seo Sindical na Secretaria Executiva Estadual e/ou Regional. A terceira questo diz respeito s representaes das Sees Sindicais na Coordenao Nacional. Nesse caso a polmica sobre a participao de representante da Seo Sindical na Coordenao Nacional da CSP-Conlutas como delegado, com direito a voto ou como observador, sem direito a voto. Entendemos que as Sees j participam das instncias deliberativas do ANDES-SN, e a representao da Diretoria responsvel por levar essas posies para a Central; a representao da Diretoria incorpora as deliberaes da base. O Sindicato s um e as Sees j tm a sua participao nas estaduais. Os observadores podem participar com voz, acompanhar as posies levadas pela Diretoria e intervir sempre que acharem importante. A Diretoria entende que, como nos constitumos como Sindicato Nacional, a representao na Coordenao Nacional deve atender aos critrios previstos na CSPConlutas, com 5 representantes. As Sees Sindicais devem participar com observadores.

TR - 32
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Participar dos fruns nacionais da CSP-Conlutas, como Congressos e Coordenao Nacional, considerando o nmero de sindicalizados na base do Sindicato como referncia para o clculo do nmero de representantes. 2. Sobre a participao dos Diretores Nacionais nas instncias estaduais da CSPConlutas:

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2.1. As Sees Sindicais, em dia com a contribuio estadual e/ou regional, elegero, em Assembleia, ou em instncia de representao coletiva expressamente delegada por Assembleia (e.g., Conselho de Representantes), seus delegados, conforme as normas descritas no Art. 13 do atual Estatuto da Central, no podendo esta indicao ser delegada diretoria da Seo Sindical; 2.2. Os diretores do ANDES-SN podero candidatar-se a observadores, e no como delegados de sua S. Sind., para reunies da respectiva Coordenao Estadual e/ou Regional. 3. Sobre a representao nas executivas estaduais: 3.1 Faro parte das Executivas Estaduais e/ou Regionais as Sees Sindicais do Estado e/ou regio, em dia com sua contribuio estadual e/ou regional, que forem eleitas pela respectiva Coordenao Estadual e/ou Regional para a correspondente Executiva; os membros (ou membro) dessa Sees Sindicais, que comporo a Secretaria Executiva Estadual e/ou Regional, sero eleitos em Assembleia, ou em instncia coletiva de representao expressamente delegada por Assembleia (e.g., Conselho de Representantes), no podendo esta indicao ser delegada diretoria da Seo Sindical; 3.2 Os diretores do ANDES-SN no podero candidatar-se a representante de sua Seo Sindical na Secretaria Executiva Estadual e/ou Regional. 4. Os representantes das Sees Sindicais participaro da Coordenao Nacional da CSP-Conlutas apenas como observadores.

TEXTO 33
Diretoria do ANDES-SN

O REGISTRO SINDICAL E A DEFESA DO ANDES-SN

TEXTO DE APOIO No 56 CONAD foram apontados os desafios que o nosso Sindicato tem neste momento e a gravidade dos ataques que ele tem sofrido nos campos institucional e poltico. O texto debatido, naquele evento (Texto 5, do Caderno), trazia uma reflexo a respeito dos mecanismos de controle sobre a organizao dos trabalhadores que o Estado brasileiro vem adotando nas ltimas dcadas. Foi feita uma contextualizao, mencionando as reformas do Estado que passaram a ser implementadas pelos governos brasileiros a partir dos anos 90 e idealizadas por agncias multilaterais, como o Banco Mundial, que visavam, dentre outros, retirar direitos dos trabalhadores e transferir recursos pblicos para a iniciativa privada. Foi mencionado tambm que os ataques s entidades classistas, e que faziam oposio a essas polticas, se acirraram a partir dos primeiros anos da dcada passada. O aparato legal criado a partir das mudanas, na chamada reforma sindical, passou a ser usado pelo governo contra os seus opositores e o registro sindical, a autorizao e o reconhecimento legal de funcionamento de uma entidade sindical, tem sido um dos principais mecanismos para isso. O contexto descrito e a anlise feita naquela ocasio continuam vlidos e os fatos ocorridos neste semestre reforam a necessidade de manter a poltica que temos

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adotado para fazer frente a essas situaes. O desrespeito com que o governo vem tratando as entidades dos servidores federais, por exemplo, nas campanhas de 2011 e o descaso recente, por parte do representante do Ministrio do Planejamento, no debate sobre carreira, mostram a continuidade dessas posturas, que pretendem minar e fragilizar nossas entidades. Mais recentemente, as foras que buscam consolidar a reforma do Estado e retirar os direitos dos trabalhadores vm tentando aprofundar ainda mais esses ataques. O governo Dilma e seus aliados retomaram, no parlamento, a tramitao da PEC 369, que altera os artigos 8, 11o e 37o da Constituio, e que, em linhas gerais, mantm e amplia o controle do Estado sobre a organizao dos trabalhadores. Dentre outros, essa emenda tenta interferir nos critrios de representatividade, no conceito de categoria, no direito de greve dos servidores, nas contribuies de filiados para as entidades sindicais e na organizao por local de trabalho. De acordo com informes do DIAP, o relator da PEC 369/2005, deputado Moreira Mendes (PPS-RO), apresentou um parecer pela admissibilidade da matria em tempo recorde. Ele foi designado relator na Comisso de Constituio e Justia da Cmara em 17 de agosto, e em 20 de setembro j apresentava parecer favorvel, o qual ser includo em pauta para votao no colegiado. O texto discutido em Maring relatava os ataques mais agudos que o nosso Sindicato vinha enfrentando, tanto no mbito do Ministrio do Trabalho (MTE) quanto no judicirio. Ele alertava que, mesmo entendendo que a tarefa principal continuava a ser a de divulgar as bandeiras e os fundamentos do ANDES-SN, de buscar expandir a sindicalizao, principalmente para o significativo contingente de recm-ingressos nas IES e de mobilizar a nossa base, deveramos tambm nos preparar para os embates no campo institucional. Os fatos no segundo semestre de 2011 reforaram esse alerta. Se, por um lado, os processos que correm nos tribunais superiores no progrediram at o fechamento deste texto, por outro as aes nas demais instncias do judicirio, e principalmente a tramitao no Ministrio do Trabalho de processos que trazem prejuzos para nosso Sindicato, foram aceleradas e se constituem hoje em novos desafios que teremos que enfrentar. A concesso de registro para um sindicato local, no Cear, a emisso da certido de registro para a APUFSC e uma nova contenda com entidades de base do SINASEFE mostram a gravidade desse quadro. Alm das respostas imediatas, talvez seja o momento de o ANDES-SN abrir um debate mais profundo, que faa uma reflexo a partir de sua concepo sindical e que estabelea um conjunto de encaminhamentos capaz de resistir e consolidar ainda mais a nossa entidade nesse contexto de profundas mudanas e de grande adversidade. Tramitao dos conflitos no MTE e no mbito da Justia A concesso de registro para o sindicato local da APUFSC, em 09 de maio de 2010, impedia, textualmente, a atuao do ANDES-SN como representante sindical dos professores das Instituies Federais no Estado de Santa Catarina mas, aps uma mobilizao significativa de nossa base, em 11 de novembro de 2010, o MTE recuou, atravs de nota tcnica, mantendo a representao de nosso Sindicato. No dia 18 de outubro de 2011, o Gabinete do Ministrio do Trabalho emitiu a certido do registro da APUFSC e, como esse documento no fazia referncia nota tcnica, que garantia a atuao do ANDES-SN no Estado, isso abriu espao para leituras distorcidas e novos ataques polticos. Essa omisso gerou dvidas quanto continuidade do procedimento acordado entre o ANDES-SN e o Ministrio do Trabalho, no que se refere soluo encontrada para o caso de Santa Catarina. As conquistas obtidas nesse caso devem ser garantidas e nosso Sindicato deve buscar

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esclarecer a posio daquele rgo e atuar para reafirmar o que foi acordado naquela ocasio. Em outro conflito que envolve a tentativa de desmembramento de base, o Ministrio do Trabalho concedeu, em 18 de outubro de 2011, o registro para um sindicato estadual, a ADUFC, no Cear, o que ir permitir uma fragmentao ainda maior da base docente. O ANDES-SN havia pedido a impugnao solicitao de registro daquela entidade, o que no foi sequer mencionado na publicao que concede a carta sindical. At o fechamento deste texto no tnhamos maiores informaes a respeito dessa concesso, teremos que analisar a nota tcnica que a embasa e ver que outras providncias sero necessrias no mbito do Ministrio. Alm desses, um novo conflito emergiu neste semestre, envolvendo entidades de base do SINASEFE e o ANDES-SN, trazendo um conjunto novo de questes, que no haviam sido apreciadas ainda pelo conjunto do Sindicato. Essas questes devem ser apropriadas pelo conjunto de nosso Sindicato e encaminhadas de acordo com as reflexes da nossa base. No so questes simples e tm efeitos significativos para o avano das nossas lutas. O ANDES-SN tem feito um grande esforo para que todos os conflitos com o SINASEFE possam ser resolvidos por meio do dilogo e baseado na solidariedade de classe. Entretanto, essas tentativas no tm tido eco e h registro de problemas graves, envolvendo tentativas de sindicalizao de parte de nossa base por representantes do SINASEFE. Infelizmente, no por iniciativa nossa, todas as tentativas de superao e de resoluo dos conflitos com o SINASEFE, antes restritas ao campo poltico, chegaram agora tambm ao campo institucional. O ANDES-SN solicitou a impugnao de uma tentativa de registro sindical, no MTE, por parte de duas entidades da base do SINASEFE (o SINTEF-PB, Sindicato dos Trabalhadores Federais da Educao Bsica e Profissional da Paraba e o SINTIETFAL, Sindicato dos Servidores Pblicos Federais da Educao Bsica e Profissional no Estado de Alagoas). Ambas solicitaram o registro com abrangncia para seus respectivos Estados. O procedimento previsto, nesse caso, de realizar reunies de autocomposio, convocadas e mediadas pelo Ministrio do Trabalho, com a participao das entidades em conflito. Foi realizada uma primeira reunio com o SINTEF-PB, mas no se chegou a um acordo, pois a posio defendida pelo ANDES-SN, a partir de orientao da Diretoria, considerava os termos inaceitveis, visto que a abrangncia estabelecida no pedido de registro do SINTEF-PB se sobreporia a parte da base de nosso Sindicato, como, por exemplo, os docentes da carreira de EBTT, lotados nas IFES do Estado da Paraba e sindicalizados ao ANDES-SN. Alm disso, a existncia do termo Educao Profissional poderia tambm abarcar docentes do terceiro grau, aumentando a sobreposio. Os representantes do SINASEFE sinalizaram que poderiam retirar o termo Profissional da caracterizao de sua base, mas os representantes do ANDES-SN entenderam que apenas isso no resolveria a questo. No processo de criao dos Institutos Federais de Ensino Superior, o ANDES-SN adotou como poltica buscar sempre a interlocuo, respeitando as instituies que j tinham filiao a outras entidades e enfrentar a contenda por meio do dilogo com o SINASEFE. Sobre esse assunto o 56 CONAD deliberou, dentre outros:
. Intensificar as aes necessrias para a regulamentao das sees sindicais do ANDES-SN, em que a base passou a integrar institutos federais. . Intensificar o trabalho poltico nos IF onde no haja ainda organizao sindical de base local ou onde haja organizao de base sem vnculo com entidade nacional, a fim de propiciar a criao de seo sindical do ANDES-SN.

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. Manter contato sistemtico e regular com o SINASEFE para dirimir dvidas e estabelecer bases definidoras das nossas relaes, buscando o acompanhamento conjunto destes processos. . Afirmar o ANDES-SN como legtimo representante dos docentes vinculados s carreiras existentes nas instituies federais de ensino superior.

A posio de no disputar a base daquela entidade est reafirmada e, mesmo aps diversos problemas locais, continuamos a manter o dilogo. A contenda na Paraba e em Alagoas mais um episdio que esperamos possa ser solucionado atravs da negociao poltica. Vale ainda lembrar que o prprio Ministrio do Trabalho pode decidir a questo e, caso esse conflito no se resolva no Ministrio do Trabalho, o SINTEF-PB poder recorrer justia. Sem qualquer julgamento de valor, j que no nos cabe discutir as formas de organizao de outras entidades, registramos tambm que o SINASEFE, ao fazer mudanas estatutrias, permitindo a filiao de sindicatos locais, abriu uma possibilidade para que outros sindicatos locais de sua base adotem o mesmo procedimento que os companheiros da Paraba e Alagoas. plausvel que essas situaes se multipliquem. Esse novo quadro, seus possveis desdobramentos e o encaminhamento adotado pela Diretoria devem ser apreciados pela base do nosso Sindicato. No que diz respeito aos conflitos na Justia, e tendo ainda como referncia o quadro apresentado no 56 CONAD, tivemos poucas alteraes nos processos que correm nos tribunais superiores e que tratam do registro e da representao sindical. Nenhum novo movimento foi observado nas aes que tramitam no Tribunal Superior do Trabalho e no Superior Tribunal de Justia. A luta pela liberdade sindical O ANDES-SN continua na luta pela liberdade sindical e contra todas as medidas do governo Dilma, que visam, dentre outras, estabelecer um controle rgido do Estado sobre a organizao dos trabalhadores. A retomada da reforma sindical, por meio da PEC 369/2005, mostra a disposio desse governo em aprofundar os seus ataques organizao sindical, principalmente s entidades combativas, que fazem oposio s suas polticas. Sendo assim, as deliberaes referentes a essa luta, que envolvem a denncia, a articulao com a CSP-Conlutas e com todas as foras aliadas, bem como todas as aes de mobilizao da nossa base, que j vinha sendo encaminhadas pelo nosso Sindicato, continuam vlidas. Por ser pertinente, reproduzimos abaixo as deliberaes tomadas no 28 Congresso e reafirmadas no 29 Congresso:
. articular com todas as foras do movimento sindical e demais movimentos classistas com o objetivo de organizar a luta pela no aprovao das medidas que implementam a reforma trabalhista e sindical do governo, promovendo a mobilizao das bases das categorias e a presso sobre os parlamentares; . intensificar, juntamente com suas Sees Sindicais, a anlise e o enfrentamento das consequncias perversas que a reforma sindical em curso possa trazer para a organizao sindical em geral e, em particular, para os docentes das instituies de ensino superior pblicas e privadas; . organizar e implementar aes sistemticas pela revogao dos instrumentos governamentais vigentes que violentam direitos e conquistas dos trabalhadores, como as reformas sindical e trabalhista do governo Lula; . intensificar, por meio de suas Secretarias Regionais e de suas Sees Sindicais em todo o pas, a luta contra a regulamentao do direito de greve dos servidores pblicos federais por meio da realizao de seminrios, palestras e outras aes que

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denunciem suas consequncias nefastas sobre o direito de organizao dos trabalhadores e da ao sindical.

A fim de focar a nova tentativa de retomada dessa reforma, com a PEC 369, um novo item a esse respeito ser includo no Texto Resoluo. A luta em defesa do ANDES-SN Os desafios, velhos e novos, que esto colocados para a luta em defesa da nossa entidade exigem, por um lado, a manuteno dos encaminhamentos que j estavam apontados nos ltimos Congressos e, por outro, o esforo de, alm de apontar novas medidas, continuar a intensificar as aes que coloquem em pauta o debate a cerca Registro e a defesa do nosso Sindicato. Um nmero significativo de deliberaes diz respeito busca por um maior esclarecimento e uma maior mobilizao da nossa base para esse assunto, porm, poucas foram realizadas e no avanamos de forma significativa na sensibilizao e no envolvimento de nossa base em torno dessa questo, portanto, as deliberaes tomadas pelo ANDES-SN, nos ltimos eventos nacionais, devem ser mantidas e continuam a nortear as nossas aes, como segue:
. Quanto ao processo de mediao instalado pela SRT/MTE diante da impugnao do ANDES-SN ao pedido de registro sindical do Proifes-Sindicato e, tambm, quanto a defesa da representao do ANDES-SN diante de outras iniciativas para fragmentar sua base: O 29 CONGRESSO determina que a Diretoria do ANDES-SN, no processo de mediao em curso, junto ao SRT-MTE, reafirme o ANDES-SN como o legtimo representante da categoria dos docentes das Instituies de Ensino Superior, em todo o territrio nacional e aprova: a necessidade de organizao da luta na categoria, continuando as aes de mobilizaes polticas, no sentido de garantir o Registro Sindical pleno do ANDESSN; a insero deste tema nas atividades das Sees Sindicais, realizando divulgao e debates na base do Sindicato, como tambm junto s entidades e movimentos sociais, representantes parlamentares e outras entidades civis; que a Diretoria do ANDES-SN continue lutando junto ao MTE no sentido de que o pedido de registro sindical do Proifes e de outras entidades que tentam obter o registro sindical da base de docentes das IES no sejam concedidos ou, quando tenham sido, para que a concesso seja revertida; organizar, em conjunto com as entidades sindicais combativas, manifestaes de presso e repdio as aes do MTE de concesso de registro sindical para o ProifesSindicato ou qualquer outra iniciativa de deslegitimao e enfraquecimento do ANDES-SN, em favor de quaisquer entidades que tentam obter a chancela do Ministrio para fragmentar a base de representao do ANDES-SN nas IES. . continuar, por intermdio da Diretoria do ANDES-SN, a fazer gestes, junto ao MTE, MP e outras instncias do Governo, no sentido de reverter a suspenso arbitrria do Registro Sindical para o Setor das IPES, do ANDES-SN; . avaliar, por meio das Sees Sindicais, a possibilidade ou a necessidade da implementao de formas alternativas e autnomas de arrecadao da contribuio financeira dos sindicalizados que independam de sistemas oficiais de consignao; . intensificar o trabalho de sindicalizao e a expanso do ANDES-SN, com especial ateno aos docentes recm-concursados nas instituies pblicas e nas instituies recm-criadas, implementando aes de divulgao de materiais, debates e visitas, dentre outras;

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. aprofundar o debate, no conjunto do Sindicato, sobre as formas de mobilizao para melhor enfrentamento da represso s atividades sindicais em todas as instituies particulares de ensino superior; . atuar prioritariamente em defesa do ANDES-SN nos locais onde se estabeleceram medidas judiciais concretas, implementando aes nos campos poltico, jurdico e de mobilizao da categoria em mbito local e nacional. . intensificar as aes de mobilizao da base docente, com visitas s Sees Sindicais, campanhas de sindicalizao, seminrios, encontros e outras atividades de divulgao, fortalecimento e enraizamento do Sindicato; . utilizar at sessenta por cento (60%), do Fundo Nacional de Mobilizao para, se necessrio, viabilizar as aes que visem a defesa do ANDES-SN.

O 56 CONAD discutiu com profundidade as polticas de defesa do ANDES-SN e atualizou os encaminhamentos que vinham sendo adotados, com o objetivo de permitir que o Sindicato pudesse fazer frente s tentativas de fragmentao em curso. No entanto, mais uma vez o avano foi muito pequeno em relao ao que foi aprovado:
. Estruturar uma agenda sistematizada e regular no mbito do Sindicato para enfrentar as ameaas permanentes ao registro sindical do ANDES-SN. . Pautar, divulgar e, sempre que possvel, debater a questo do ataque ao ANDESSN em todos os eventos que sero realizados no Sindicato (reunies de setores, encontros nacionais e regionais, reunies de GTs etc.). . Lutar pela ampliao da proteo legal contra prticas antissindicais (inclusive estabilidade dos diretores contra demisses arbitrrias ou repressivas) aos diretores das sees sindicais. . Que o ANDES-SN discuta os meios de reverter os ataques que algumas sees sindicais tm sofrido, com respeito ao espao fsico ocupado pelas suas sedes nos campi das IES.

A resoluo reproduzida abaixo, tambm do 56 CONAD, est sendo encaminhada e a Diretoria est preparando um documento, que rena artigos de diversos autores com acmulo nessa questo, que ser publicado no primeiro semestre de 2012:
Promover uma interao entre o GTPFS, a encarregatura de assuntos jurdicos e a assessoria jurdica do ANDES-SN, com o intuito de realizar a crtica sobre o papel poltico que vem sendo desempenhado pelo Poder Judicirio, como as sentenas que impem multas pesadas s entidades que realizam a luta e as medidas judiciais, cada vez mais frequentes, que criminalizam as lideranas sindicais e os movimentos sociais.

Alm dessas, o 56 CONAD aprovou uma srie de aes que continuam vlidas, mas que devem ser atualizadas. Elas esto descritas tambm no Texto Resoluo. Todos os encaminhamentos citados so fundamentais para que possamos continuar a luta em defesa de nossa entidade. Sabemos que o trabalho na base, as aes de expanso da base sindical, a politizao, a mobilizao dos docentes e a disputa de projetos continuam sendo o principal caminho para se garantir a superao do quadro atual. Mesmo reconhecendo que temos avanado muito pouco nessas tarefas, nesse caminho que devemos carrear prioritariamente as nossas energias. Alm disso, a realidade nos obriga a encaminhar tambm as tarefas no campo institucional e no podemos nos furtar a atuar nessa seara, com a consistncia e com todo o potencial de luta que o ANDES-SN dispe. Cada vez mais as mudanas que tm ocorrido a partir dos anos 90 tm levado o nosso Sindicato a tentar aprimorar a sua estrutura e a uma transformao qualitativa em sua capacidade de resistncia. Entretanto, o esforo que temos feito, com mudanas estatutrias, adequaes para facilitar a expanso do ANDES-SN e aumentar a sua capacidade de resistncia contra os ataques vividos, ainda no atingiu os efeitos desejados.

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O projeto e a concepo sindical que corretamente construmos nos ltimos trinta anos tm sido confrontados e afrontados por uma nova legislao, pelo uso truculento e burocrtico dos mecanismos de controle e por uma conjuntura poltica cada vez mais difcil. A Diretoria entende que chegamos a um patamar que demanda uma discusso aprofundada da nossa construo, da concepo que forjou o nosso Sindicato e de como iremos atravessar os prximos trinta anos. Se a nossa base assim entender, teremos, a partir dessas reflexes, que apontar os encaminhamentos pertinentes. Dependendo de quais sejam esses encaminhamentos, e, de acordo com as mudanas que porventura sejam aprovadas, talvez seja necessrio um congresso estatutrio. Precisamos aprofundar o debate, examinar ponto por ponto e buscar na nossa capacidade, forjada na luta, os passos necessrios para a superao desse duro contexto.

TR -33
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Intensificar a mobilizao e a realizao de atividades no primeiro semestre de 2012, incluindo: 1.1 no mbito das Secretarias Regionais, adotar como tema prioritrio, no Encontro ps-31 Congresso, a defesa do ANDES-SN e a questo do registro sindical; 1.2 tambm no mbito das Secretarias Regionais, organizar eventos e/ou audincias pblicas, juntamente com a CSP-Conlutas estadual, convidando sindicatos locais, movimentos sociais, OAB, ABI e outras entidades civis; 1.3 organizar eventos e/ou audincias pblicas, de carter nacional, em Braslia, sobre os ataques ao ANDES-SN, juntamente com a CSP-Conlutas e convidando sindicatos, movimentos sociais, OAB, ABI e outras entidades civis; 1.4 realizar outras atividades de mobilizao, incluindo ato pblico, que tenham como ponto principal a questo do ataque ao nosso Sindicato, chamando a nossa base, a CSP-Conlutas e outros movimentos e entidades, em defesa do ANDES-SN e da liberdade e autonomia sindical; 2. No perodo compreendido entre o 31 Congresso e o 57 CONAD, autorizar, excepcionalmente, a Diretoria Nacional a convocar o 4 Congresso Extraordinrio, a partir de criteriosa avaliao poltica e jurdica da situao de ameaas permanentes ao registro sindical do ANDES-SN; 3. No caso de contendas no Ministrio do Trabalho, ou no Judicirio, com sindicatos locais ou estaduais, o ANDES-SN no poder realizar qualquer autocomposio que signifique a perda de parte de nossa base ou impedimento legal de atuar plenamente para a sindicalizao de docentes em nossa base; 4. Manter o dilogo poltico com o SINASEFE no que se refere questo de representao sindical nas IFE. 5. Denunciar a retomada da PEC 369/2005, divulgando, principalmente para nossa base, o significado de sua aprovao para a liberdade e autonomia sindical e participar das aes que visem combater a aprovao dessa proposta; 6. Que as Sees Sindicais realizem debates sobre a concepo sindical e a estrutura do ANDES-SN. 7. Discutir, no ano de 2012, no GTPFS e nos setores das IFES, IEES/IMES e IFES, a criao de um Fundo de Greve do ANDES-SN, a ser apreciado e aprovado no 57 CONAD.

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TEMA 6 PLANO DE LUTAS - SETORES

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TEXTO 34
Diretoria do ANDES-SN

PLANO DE LUTAS DO SETOR DAS IEES/IMES

TEXTO DE APOIO As deliberaes do 30 Congresso, reafirmadas no 56 CONAD, colocaram como tarefa para o Setor das IEES/IMES a busca de maior articulao entre as Sees Sindicais e o ANDES-SN, e a realizao do debate sobre formas de unificao, divulgao e integrao do movimento nos diferentes Estados e Municpios. O acerto do Plano de Lutas do Setor em propor dois encontros no estado da Bahia, no 1 Semestre e no Rio de Janeiro, no 2 Semestre de 2011 foi fator decisivo para que consegussemos ter representatividade nas reunies do Setor e buscssemos diretrizes unificadas de interveno, apoio aos movimentos de greve nos diferentes estados e maior integrao das informaes das Sees Sindicais. As informaes enviadas pelas Sees Sindicais permitiram que pudssemos realizar, durante este ano, com o DIEESE, um estudo que possibilitou organizar um quadro inicial das proximidades e das diferenas, no que diz respeito estrutura da carreira, salrios, titulao, entre as Universidades Estaduais e Municipais do Brasil. Tarefa esta h muito desejada, porm sempre com dificuldades de implementao. O estudo preliminar apresenta um quadro comparativo dos principais critrios dos Planos de Cargos, Carreiras e Salrios (PCCS) para o magistrio superior de algumas Instituies Estaduais de Educao Superior (IEES) e, com base nestes e em tabelas de remunerao, a amplitude (menor e maior) da remunerao docente, segundo a titulao e regime de trabalho. O comparativo busca orientar a compreenso sobre a carreira docente nas IEES e, por consequncia, a remunerao dos professores, bem como contribuir com o acmulo de conhecimento sobre os PCCS da categoria. A amplitude salarial dos docentes das IEES, por sua vez, tem o objetivo de evidenciar qual a faixa de remunerao, inicial e final, de acordo com a titulao e o regime de trabalho. A base de dados utilizada envolveu dez IEES, sendo que trs correspondiam totalidade dos docentes do magistrio superior estadual: da Bahia, do Cear e do Paran, podendo incluir, tambm, nesse rol, o Estado de So Paulo, com base nas informaes da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). As outras instituies eram constitudas pela Universidade Estadual do Amazonas (UEA), pela Universidade Estadual do Rio Grande do Norte (UERN), pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro (UENF), pela Universidade Estadual da Paraba (UEPB) e pela Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul (UEMS). A anlise comparativa da estrutura da carreira dos professores nas IEES evidencia a semelhana entre elas, especialmente, na diviso em classe quando se considera a titulao exigida para cada uma, critrio de recorte para levantar a amplitude salarial da categoria no mbito das estaduais. A classe Auxiliar aparece na maioria dos PCCS, acompanhado de Professor Graduado, com a exigncia de graduao para ingresso, com exceo das Universidades Estaduais do Cear; com exigncia de especializao na UEMS, que

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tambm exige igual titulao para Auxiliar no nvel II; e UENF, na qual o ingresso se d com a titulao mnima de doutor. Para os professores com especializao, apenas quatro das instituies em anlise apresentaram ocorrncia, duas j comentadas as IEES do Cear, classe Auxiliar, a UEMS, acompanhado pela UEA (classe Professor Especialista) e a UEPB (classe Professor Graduado Especialista). No caso dos docentes mestres, todas as instituies tiveram incidncia, com o termo Classe Assistente ou Professor Mestre, com exceo da UENF. Para a exigncia de doutorado, trs classes se apresentaram com recorrncia, com as seguintes denominaes: Adjunto, Associado e Titular, e outras denominaes equivalentes como Professor Doutor, Professor Doutor Associado, Professor Doutor Pleno ou simplesmente Professor Pleno. No quesito evoluo funcional, as regras presentes nos PCCS apresentavam os seguintes critrios: titulao, merecimento, tempo de servio/experincia e avaliao por banca. Para as evolues por progresso ou horizontal, ou seja, entre nveis, a maioria compreendia um interstcio de 2 anos, acompanhado, em alguns casos, por avaliao de desempenho e experincia docente. Excees: UERJ, 5 anos; UEA, 3 anos e UEMS que no exigia tempo de servio. No caso da promoo ou evoluo vertical, entre classes, a comprovao de titulao teve maior ocorrncia, alm de outras exigncias como avaliao de desempenho e defesa pblica de trabalho cientfico por banca examinadora. O destaque sob esse critrio foi a UEMS, que apresentou exigncia de titulao tanto para evoluo entre nveis quanto entre classes, justificado pela igualdade na quantidade de classes e nveis, com exceo da primeira, Auxiliar, que possui dois nveis: um com requisito de graduao e outro de especializao. Quanto ao regime de trabalho, o que se observou foi a recorrncia de 20 horas semanais, 40 horas semanais e Dedicao Exclusiva ou Tempo Integral. As IEES do Cear e a UEA apresentaram apenas regime de 20 horas e de 40 horas semanais de trabalho. No caso especfico das instituies do Cear, h ainda o regime de 12 horas semanais de trabalho, porm, em processo de extino. O recorte utilizado para levantar as remuneraes dos docentes, nas diversas IEES, para constituio da amplitude salarial, teve a classe como referncia e a respectiva exigncia de titulao mnima presente nos PCCS, desconsiderando, assim, os professores que no aderiram ao plano. Cabe ressaltar, tambm, a divergncia nas datas das informaes de remunerao dos professores das IEES analisadas, haja vista a elevada defasagem em alguns casos, como da UEA, com informaes de dezembro/2006; da UEPB, com informaes de janeiro de 2008, e da UENF, com informaes de julho/2008. Apesar dessas defasagens, as outras sete instituies apresentaram dados mais atuais, de dezembro/2010 a julho/2011. Observa-se, posto isso, que as remuneraes dos professores do magistrio superior, em tela, se situam entre R$ 687,89 e R$ 16.128,00. Em regime de 20 horas, o intervalo de R$ 687,89, para o docente graduado, a R$ 5.760,00, para aquele com doutorado, podendo chegar a R$ 6.211,53, no caso de professor com ps-doutorado, situao que abrange apenas os docentes das Universidades do Estado do Cear. Na anlise da amplitude remuneratria dos docentes das IEES, em regime de 40 horas, observa-se que o intervalo de R$ 1.698,42 a R$ 11.186,93, para o professor com graduao e com doutorado, respectivamente. A anlise da amplitude salarial dos professores das IEES em regime de dedicao exclusiva significativa, dado que mais de 75% dos vnculos docentes nessas instituies, em dezembro de 2009, trabalhavam sob esse regime, segundo o Censo da Educao Superior. Com base nessas informaes parmetro, pode se imaginar

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que uma parcela considervel dos professores tem remunerao entre R$ 2.632,55, para graduados, e R$ 13.659,19, para doutores, podendo chegar a R$ 16.128,00, para professores com ps-doutorado. A amplitude remuneratria dos docentes das IEES permite ter um panorama da distncia entre a remunerao inicial e final da carreira, e deixa lacunas quanto estrutura salarial (percentual de vencimento bsico, gratificao, retribuio na remunerao), e a concentrao de rendimentos em determinados patamares na instituio, se mais prximo da inicial ou da final. Esses dados mostram, claramente, que existem pontos em comum entre as IEES/IMES, porm prevalece a grande diversidade que temos de norte a sul do Brasil. Portanto, totalmente compreensivo que discutir autonomia universitria seja uma bandeira que culminou com a greve no Piau, enquanto a mesma temtica j est bem consolida em outros estados. Nessa perspectiva, o anseio atual da base do Setor das IEES/IMES de que o Plano de Lutas esteja pautado na defesa do modelo de Universidade Pblica, com autonomia, gesto democrtica, financiamento pblico, contratao por concurso pblico, melhores condies de trabalho e a luta pela ampliao de aes em conjunto com os tcnicos-administrativos e o movimento estudantil, por meio de fruns nos diferentes estados. Enfim, reafirmando neste momento o que dizamos no 56 CONAD, em que essas diretrizes permearam a pauta poltica nas diferentes IEES/IMES durante as campanhas salariais e nas negociaes com os governos, essas mesmas diretrizes continuaro pautando o Setor para o ano de 2012. A continuidade das mobilizaes e o surgimento de novos embates com os governos estaduais e municipais, durante o segundo semestre de 2011, reafirma, no mbito do Setor, a disposio do movimento docente de lutar pela defesa de seus direitos trabalhistas, de sua carreira, do seu salrio, da democracia e de conquistas visando a consolidao da Universidade Pblica, gratuita, laica e referendada socialmente, destacadas nas mobilizaes aps o 56 CONAD. Na Universidade Estadual de Gois, que iniciou o 2 semestre em greve, as mobilizaes continuaram em defesa da autonomia da universidade e contra a interveno do governo que, por meio do Decreto 7741/2011, alterou o Estatuto da Instituio sem o debate com a comunidade acadmica e sem a aprovao do Conselho Universitrio. Na Universidade Estadual do Rio Grande do Norte, a greve iniciada no primeiro semestre perdurou durante 106 dias reivindicando o cumprimento do Plano de Cargos e Salrio dos docentes da UERN, direito que a categoria conquistou em 1989, que corresponde a uma reposio salarial de 23,98%. A pauta de reivindicaes tambm incluiu o descontingenciamento do oramento da UERN, contingenciados em 30%, suplementao de verbas, autonomia financeira e universalizao do regime de trabalho de dedicao exclusiva (DE). O enfrentamento se deu na justia, quando o governo entrou com liminar para o retorno ao trabalho, no acatado pela justia, fortalecendo ainda mais a luta. A greve se encerrou aps a entrega de um documento, apresentado pela reitoria da universidade em nome do governo do Estado, no qual este se comprometia a atender a pauta de reivindicao da categoria. Na Universidade Estadual do Amazonas o segundo semestre foi iniciado com paralisaes e indicativo de greve, devido ao no cumprimento do cronograma, pelo governo, para a implantao do PCCR. Porm, tal mobilizao levou abertura do dilogo e os professores conseguiram conquistas frente s suas reivindicaes. Nas Universidades Estaduais do Piau a mobilizao continua aps a grande greve realizada no semestre passado. Permanece a campanha de SOS-UESPI, que se evidenciou durante a discusso do oramento de 2012, com a realizao de uma

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audincia pblica no Ministrio Pblico Estadual, defendendo o aumento de recursos para o financiamento da Universidade. Na Universidade estadual de Pernambuco continua a protelao do governo na discusso das reivindicaes dos professores e o impasse est na discusso da Dedicao Exclusiva, dentro da carreira dos professores. Na Universidade da Paraba continua a luta por melhores condies salarias e o foco, neste semestre, a ampliao do repasse do governo para o financiamento da universidade, durante o debate do oramento para o prximo ano. No estado do Cear, o governo avanou na sua poltica de cortes de recursos para educao e sade. Os servidores pblicos reagiram com mobilizaes, paralisaes e greves. Exemplo maior foi a grande greve dos professores da educao bsica, que foi fortemente reprimida pela polcia, em setembro, quando os professores lutavam por melhores salrios, Plano de Cargos e Carreiras e condies de trabalho. Nesse contexto, as universidades estaduais do Cear UECE, URCA e UVA se mantiveram mobilizadas e com paralisaes, buscando um canal de dilogo com o governo para encaminhar sua pauta de luta com destaque para: realizao concurso pblico para professor, para suprir carncia de mais de 600 vagas nas trs instituies; regulamentao do PCCV, no que diz respeito ao regime de dedicao exclusiva para todos os docentes, avaliao de desempenho, insalubridade e afastamento para qualificao. (Salientando que a no aprovao da regulamentao vem levando as reitorias governistas de planto a proporem mudanas no regime de trabalho dos docentes.) Em outubro a Reitoria da Universidade Vale do Acara, de forma antidemocrtica, indiferente s demandas da comunidade universitria, apresentou ao Conselho Universitrio uma proposta de resoluo referente ao Regime de Trabalho Docente e Frias, em que o regime de trabalho docente aparece sob a tica semestral e no semanal, ferindo a Lei do PCCV das estaduais do Cear, ferindo os princpios que regem as universidades pblicas, no contemplando de forma efetiva as atividades de ensino, pesquisa e extenso e precarizando, ainda mais, o trabalho docente. Neste semestre, tambm, a URCA tem lutado contra a contratao precarizada, em regime de CLT, atravs da Fundao privada dita de apoio, dos professores das suas unidades e debatido, com a comunidade acadmica, a declarao de inteno do governador em federalizao das IES do interior do Estado, com a criao da Universidade Federal do Cariri. O Frum de docentes, discentes e tcnicos-administrativos tambm tem lutado pela aprovao do PCCV dos funcionrios, bem como pelas melhorias bsicas no que diz respeito permanncia estudantil: melhorias dos RUs, atualizao das bibliotecas, residncia universitria e mais bolsas de pesquisa, extenso e monitoria. As Sees Sindicais das Universidades Estaduais da Bahia (ADUFS, ADUNEB, ADUSB, ADUSC) iniciaram uma campanha, junto com servidores tcnicosadministrativos e estudantes das Universidades Estaduais, contra o anncio do governo Estadual de que este ir estrangular o oramento das Universidades nos prximos quatro anos, comprometendo grande parte da destinao oramentria para pessoal. O movimento docente realizou uma greve no primeiro semestre, tendo como um dos pontos de pauta a luta contra o contingenciamento de verbas imposto s Universidades por meio de decretos que atacam os direitos dos servidores estaduais, e, consequentemente, dos docentes. Aps a greve, foram realizadas duas reunies, mas, a partir de agosto, o governo tem se recusado a receber o Frum de docentes, discentes e tcnicos-administrativos para discutir a proposta de autonomia financeira das Universidades a ser apresentada como projeto de lei, segundo o governo, Assembleia Legislativa. Como reao interrupo das reunies, o movimento docente aprovou uma atividade de mobilizao no ltimo dia 25 de outubro, com paralisaes de docentes e tcnicos-administrativos em duas Sees Sindicais (ADUSB e ADUNEB). Alm disso, est em curso uma campanha de mdia em todo o

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Estado contra o estrangulamento de verbas imposto pelo governo s Universidades Estaduais, impedindo sua sustentabilidade. Na Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul continua a negociao com o governo para a aprovao do PCC. Porm, a categoria foi surpreendida com o corte do Tempo Integral dos professores aposentados e com o desconto do imposto sindical nos salrios dos professores. Esse fato gerou uma insatisfao enorme da base e culminou com a desfiliao de associados. Dessa forma, ser necessrio a orientao jurdica sobre tais aes e socializao do posicionamento do ANDES-SN contra o imposto sindical e esclarecimento de que esses valores no so recebidos pelo Sindicato, mas sim pela Confederao dos Servidores Pblicos do Brasil (CSPB). Na Universidade Estadual do Rio de Janeiro, o movimento dos docentes conseguiu a realizao de Audincia Pblica com a Comisso Permanente de Educao na qual foi tratado: 1) Oramento, articulado pelo Frum das Estaduais seguido de panfletagem com carta aberta ao governador; 2) Dedicao Exclusiva articulado pela ASDUERJ, como parte da campanha, com paralisao da UERJ, abaixo-assinado de apoio luta pela DE, encaminhado a entidades da rea da Educao para que demonstrassem sua solidariedade. Outras lutas foram para garantir a efetivao dos processos de progresso na carreira para professor associado e a mobilizao com os professores em regime de 20 horas, que pretendem a DE e solicitaram aumento da carga horria, pleito este concedido imediatamente pelo reitor, alm de participar efetivamente na campanha dos 10% do PIB para Educao Pblica J!. Na Universidade Estadual Norte Fluminense os professores aprovaram, no ms de outubro, um dia de paralisao para cobrar do governo o encaminhamento das reivindicaes conquistadas na greve e para participar no ato de do PIB para a Educao Pblica j. Em conjunto com os professores da Universidade Estadual da Zona Oeste, atravs do frum das entidades, esto organizando mobilizao, abaixo-assinado por DE como Regime de Trabalho, reajuste dos auxlios creche e alimentao, conforme os valores j aprovados na UERJ. Nas Universidades Estaduais do Paran, mesmo com o reajuste salarial no primeiro semestre, neste momento a discusso passa pela negociao com o governo para a alterao do piso salarial do Professor Auxiliar em regime de 40 horas, equiparando o valor ao piso dos tcnicos-administrativos com Nvel Superior. Isso significaria ganho real para os docentes, j que ocorreu a reposio salarial. Alm disso, propem tambm a alterao nos adicionais por titulao. De forma surpreendente positivamente, a categoria est mobilizada, com aprovao de paralisaes e indicativo de greve na categoria se as reivindicaes no forem negociadas pelo governo. Parte deste cenrio de mobilizao foi discutido em reunio do Setor no ms de agosto, quando foi priorizada a organizao do 8 Encontro com as temticas que esto em debate nas Sees Sindicais e que poderiam buscar a unificao da pauta do Setor. O 8 Encontro do Setor, realizado no Rio de Janeiro entre os 21 a 23 de outubro, reuniu 24 Sees Sindicais e contou com a presena de mais de 60 professores. Fruto do debate, ficou evidente que os temas norteadores do evento autonomia, democracia, carreira e financiamento continuam na pauta de norte a sul do Brasil. Isso se reflete nas deliberaes do Encontro, em que as mobilizaes e o embate com os governos e reitorias faz com que o Setor venha reafirmar deliberaes anteriores do Sindicato, dentro das polticas gerais que defendem e sustentam o modelo de Universidade Pblica. Destacamos, dentre tais indicaes do encontro, a reafirmao da defesa da autonomia, democracia e financiamento e contra qualquer forma de interveno dos governos. A garantia do afastamento sindical e a busca da organizao dos

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trabalhadores e estudantes, nas IEES/IMESP em que no h essa organizao, so um dos pilares para que a luta continue pela valorizao do trabalho docente, defesa da carreira, paridade para os aposentados, contra as intervenes das agncias financiadoras. O evento reafirmou deliberaes que remetem s pautas gerais do ANDES-SN, j aprovadas: organizar um frum estadual dos trs segmentos (docentes, discentes e tcnicos-administrativos). seguir na defesa da democracia da escolha dos dirigentes (por voto paritrio ou universal) em todos os nveis. lutar pelo estabelecimento de licena sindical, para exerccio de mandato eletivo nos setores pblico e privados, no mbito dos municpios, dos estados e da Unio, com garantia de manuteno de todos os direitos trabalhistas e possibilidades de evoluo na carreira. lutar pelo estabelecimento de garantia de estabilidade (no possibilidade de dispensa) durante o exerccio de mandato eletivo para docentes em regime CLT, no mbito dos municpios, dos estados e da Unio. pautar a discusso sobre a forma como CNPq, CAPES, FINEP e outros rgos de fomento, assim como as diferentes polticas e programas governamentais, tm interferido na autonomia universitria. lutar contra projetos e aes governamentais que venham a interferir na autonomia universitria no mbito das instituies de ensino superior estaduais e municipais. lutar contra o atual modelo de financiamento das IES, que destina recursos para reas especficas, retirando a autonomia das Universidades. produzir uma cartilha sobre a autonomia universitria e democracia nas universidades. valorizar o trabalho docente, estruturado a partir do princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, que caracteriza o compromisso da Universidade com a sociedade. lutar pela Isonomia Salarial, em valor integral corresponde a cada posio na carreira, o que implica na incorporao das gratificaes. lutar pela garantia dos direitos dos docentes aposentados, para que sejam enquadrados em nova carreira que corresponda posio relativa na carreira no momento em que se deu a aposentadoria. lutar pelo Ingresso na Carreira Docente somente mediante Concurso Pblico de Provas e Ttulos em carter efetivo, com nomeao automtica, em funo da titulao do docente. fazer um levantamento de como esto ocorrendo os repasses do governo federal para o financiamento das universidades estaduais e municipais, dentro da responsabilidade institucional e no como prestadora de servios.

Outra deliberao indicada foi a necessidade de convocar ou organizar um encontro/seminrio com a categoria, com os coordenadores dos programas de psgraduao stricto senso e com as associaes de pesquisa e ps-graduao como a ANPED, ANPUH, ANPOCS, ABRASCO, dentre outras, para discutir os critrios de avaliao, credenciamento, editais, concesso de bolsas, a lgica do produtivismo acadmico e outros aspectos, a fim de pensar alternativas de enfrentamento aos ditames da CAPES.

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O encontro evidenciou a necessidade de continuarmos com essa forma de organizao e foi indicada a realizao de dois encontros para o prximo ano, um em cada semestre, com o objetivo de incrementar as aes articuladas nos estados e municpios durante as campanhas salariais, mobilizaes e greves. Paralelamente realizao desses encontros nacionais, torna-se fundamental a aprovao de um fundo de greve para o Setor e a convocao da Comisso Nacional de Mobilizao (CNM), quando se avaliar necessrio, para auxiliar a Coordenao do Setor no acompanhamento de mobilizaes nos diferentes estados e municpios, inclusive com a possibilidade de deslocar os membros da CNM para as universidades que estiverem em Greve. Essas aes, se aprovadas para o ano de 2012, fortalecero o ANDES-SN no Setor das IEES/IMES.

TR - 34
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: 1. Organizar a luta pelo cumprimento da Lei que j definiu a regulamentao oramentria nos Estados da Paraba e Rio de Janeiro. 2. Estabelecer um calendrio de discusso nas Sees Sindicais, aprofundando o debate sobre os temas do 8 Encontro Nacional: autonomia, democracia, financiamento e carreira. 3. Integrar, nas pautas especficas das Sees Sindicais em 2012, o tratamento isonmico na carreira para os docentes em estgio probatrio. 4. Realizar, no ms de maio, por ocasio da definio da LDO, um dia nacional em defesa do financiamento e da autonomia das universidades estaduais e municipais. 5. Realizar, no primeiro semestre de 2012, o IX Encontro Nacional do Setor das IEESIMES: 5.1 Realizar encontros preparatrios regionais para aprofundar as temticas dos encontros anteriores; 5.2 Realizar reunio do Setor para definio da temtica e programao do IX Encontro. 6. Autorizar, durante o ano de 2012, Sees Sindicais de IEES/IMES, que entrarem em greve, a suspender a contribuio ao FNM, enquanto permanecerem em greve, para uso desse montante na mobilizao: 6.1 autorizar, durante o ano de 2012, o uso de at 15% do FNM para auxlio s greves que se desenvolvam no Setor das Estaduais e que sejam no mbito estadual; 6.2 a definio do valor a ser utilizado para apoio de cada S. Sindical que solicitar a ajuda ser decidida pela Diretoria Nacional; 6.3 ser concedido o apoio at o limite do percentual de 15% do FNM.

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TEXTO 35
Diretoria do ANDES-SN

PLANO DE LUTAS DO SETOR DAS IFES

TEXTO DE APOIO
INTRODUO O 30 Congresso do ANDES-SN aprovou a pauta de reivindicaes dos docentes das IFES para 2011 e a proposta para reestruturao da carreira docente. Em consonncia com a trajetria do Sindicato Nacional, o Plano de Lutas aprovado procurou combinar aes que, ao responder s demandas da categoria em suas lutas especficas, estava articulado com a luta conjunta com os demais SPF. No que se refere ao servio pblico e s instituies federais de ensino, em 2011 se consolidam os condicionantes emanados da reforma do Estado brasileiro, que visam aprofundar a lgica gerencial, de tipo empresarial, como modelo de gesto. Os rebatimentos para o servio pblico no pas so visveis: retrao das polticas universais; preponderncia do favorecimento do setor privado na ao do Estado; produtivismo como ordenador das carreiras dos diferentes segmentos dos servidores; implantao de modelos diferenciados de gesto (EBSRH/OS/Fundaes) com verticalizao autoritria de comando; precarizao de condies de trabalho; reduo dos direitos previdencirios, dentre outros. A resistncia dos trabalhadores se apresentou de modo diferente neste ano. Os diversos movimentos sociais deram sinais, com intensidades variveis, de disposio para os enfrentamentos. Os SPFs, parte importante desse processo, reunidos num frum de unidade na luta, conseguiram, por meio de grandes marchas e atos pblicos, quebrar a posio inicial absolutamente refratria a qualquer tipo de interlocuo e constituir uma mesa de negociaes com o governo. O desfecho desse movimento, no entanto, no respondeu s necessidades do movimento. O governo manteve-se irredutvel em seu propsito estratgico e encerrou a negociao no assegurando a alterao salarial geral, definindo reajuste zero para os anos de 2011 e 2012, e deixando, mais uma vez, o processo para as mesas especficas das categorias, separadamente, demonstrando claramente que estas seriam mesas para discutir correes de distores nas carreiras, mas somente para algumas categorias. O crescimento da mobilizao e da unidade entre as 32 entidades dos SPF, que se juntaram nessa luta, para alm da CNESF, no foi suficiente para reagir ao descaso e autoritarismo do governo. As entidades avaliaram que no havia condio de deflagrar uma greve unitria dos SPF naquele momento e houve um esvaziamento do frum. A partir da intensificao do trabalho na CNESF, por parte de algumas entidades, em especial o ANDES-SN, foi possvel retomar as articulaes para desenvolver aes ainda neste fim de ano, com o intuito de preparar a campanha para 2012. O quadro produziu nfase em dois elementos: 1) a luta pela pauta de reivindicao na negociao especfica ficou limitada, pelo governo, s correes de distores,

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envolvendo gratificaes e negociao sobre reestruturao da carreira; 2) as condies geradas pelo processo de expanso, levada a cabo pelo governo e reitores, desnudando o contrato de gesto firmado e pelo agravamento da precarizao das condies de trabalho e do ensino. Esse processo foi desencadeado com um intenso trabalho de base a fim de dar visibilidade pauta e ao projeto de carreira do ANDES-SN, com debates, caravanas, reunies com o MEC, ANDIFES e com os conselhos superiores das universidades. As reunies com o SINASEFE em torno do tema buscaram construir uma maior unidade nesse enfrentamento. Isso viabilizou a negociao com o MPOG/MEC e produziu a assinatura de um Termo de Acordo, de carter emergencial, com ressalva de no quitao do dbito salarial com a categoria. Paralelamente, iniciou-se a elaborao e negociao em torno de pautas especficas em cada IFE, o que propiciou um processo de mobilizao em torno da luta por melhores condies de trabalho, chegando realizao de atos, AGs, paralisaes e greves. Tudo isso se deu a partir de um conjunto de aes que incluram reunies do Setor das Federais, rodadas de Assembleias Gerais, construo de comandos locais de mobilizao, tendo como pauta a avaliao da proposta do governo e indicativo de greve. As diretrizes do Sindicato Nacional para as mesas de negociao foram definidas nas reunies do Setor, realizadas no ms de agosto, em decorrncia da contraproposta de acordo emergencial aprovada no CONAD de julho. Depois da assinatura do acordo emergencial com o governo, o Setor das Federais realizou diversas reunies para sistematizar os encaminhamentos e o cronograma de aes para o prximo perodo. Essas reunies definiram como pontos centrais para o segundo semestre: luta pela reestruturao da carreira docente; luta em torno das pautas locais, de forma nacionalmente articulada; atuao conjunta com os SPFs ainda em 2011. Duas temticas devem ser destacadas transversalmente nessas trs frentes: a defesa dos direitos relacionados seguridade social e a campanha dos 10% do PIB para a educao pblica j. Na negociao para reestruturao da carreira, o movimento docente deve perseguir o eixo da carreira nica, conforme aprovada no 30 Congresso do ANDES-SN, sem deslocamento do EBTT, e estabelecer interlocuo com o SINASEFE. Para a construo da negociao articulada entre a pauta nacional e pautas locais, em cada instituio, deve-se ter como referncia a Pauta de Reivindicaes dos Professores Federais Campanha . Sob o eixo geral Luta pela qualidade acadmica e contra a precarizao do trabalho docente na expanso das IFES, doze Sees Sindicais defiram suas pautas locais envolvendo questes como: segurana; terceirizao; financiamento pblico; gerenciamento de projetos de pesquisa e extenso; nmeros de alunos por turma e carga horria do professor; cursos pagos; estatuinte; poltica de expanso; banco de professor equivalente; questo de recursos humanos e financeiros; infraestrutura etc. No incio deste ano o governo editou uma Minuta de Portaria versando sobre a regulamentao dos Colgios de Aplicao, mas que se apresentava como o estabelecimento de metas e relao aluno/professor descontextualizadas com a funo social dessas escolas. O governo lanou, em seguida, uma Resoluo, limitando a contratao de professores substitutos, sem a contrapartida de contratao de professores efetivos. E, no segundo semestre, apresentou uma Minuta de Decreto regulamentando o Art. 120 da Lei 11.784/2008, que trata da progresso na Carreira EBTT.

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No ms de agosto deste ano, o ANDES-SN organizou um seminrio sobre as medidas do governo para os CAp, relacionadas com a quebra de autonomia da universidade brasileira. Nesse seminrio foram definidas as bandeiras do movimento docente voltadas para os colgios de aplicao.

BALANO DA IMPLEMENTAO DO PLANO DE LUTAS A anlise do que ocorreu condio para definirmos o prximo passo. O ANDES-SN, conforme deliberao das instncias coletivas, empenhou-se, durante todo o ltimo perodo, com afinco, para a reativao e fortalecimento da CNESF, bem como para a organizao do Frum das 32 entidades nacionais dos SPF, que definiu a pauta conjunta composta por sete eixos. As entidades, unificadamente, articularam manifestaes em Braslia, arrancando negociaes com o governo, nas quais ficou evidente a dureza do governo frente s reivindicaes dos servidores. O processo de mobilizao no forjou as condies para enfrentar a ao governamental na poltica de conteno de gastos; de fragmentao de negociao por categoria; do autoritarismo na configurao da LDO em limites de prazo para finalizao de negociaes. Assim prevaleceu o reajuste zero para os servidores nos anos de 2011 e 2012 e deslocou-se o processo para negociao por categoria. Reconhecemos que uma vitria importante para o movimento dos trabalhadores no Brasil, a rearticulao das entidades nacionais aprovando pauta e agenda de mobilizao nacional unificadas, depois de seis anos. O processo ainda est em curso, a experincia foi avaliada coletivamente e conclui-se que foram dados passos importantes para a articulao da luta unitria, o que permite trabalhar para desencadear a campanha do prximo ano num patamar superior de unidade e ao, e assim dar continuidade ao trabalho do Frum a fim de sua consolidao. No curso dessa ao junto com os SPF, tem sequncia a negociao com o MPOG/MEC, com os quais o ANDES-SN vem mantendo interlocuo, sobre a reestruturao da carreira docente, destacando da pauta especialmente os temas relacionados necessidade de ampliao de vagas docentes, reverter a precarizao gerada pela expanso sem estrutura, enfrentar a crise dos Colgios de Aplicao e CEFET, e a reestruturao da carreira. No que se refere negociao especfica sobre carreira docente, no correr dos debates ficou claro que s seriam considerados pelo governo os pontos em torno dos quais houvesse acordo e que, portanto, no seria possvel avanar nas questes estruturais da carreira dentro de prazo to exguo. Depois de constatado que no seria possvel incluir, nesse momento das negociaes, a mudana do nmero de nveis da carreira, nem para menos, como queria o movimento, nem para mais, como queria o governo, a reunio do Setor das IFES decidiu flexibilizar a contraproposta de acordo emergencial, mantendo todos os itens, mas reduzindo o interstcio entre os nveis de 5% para 3%, considerando os atuais 17 nveis. Em decorrncia disso, o governo apresentou, pela primeira vez, no dia 09 de agosto, uma proposta nos seguintes termos: a partir de julho de 2012, incorporao da GEMAS ao VB e correo de distores no enquadramento ocorridas para docentes em atividades, quando da criao da classe de professor associado, proposta restrita ao magistrio superior.

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Da proposta apresentada no dia 09 de agosto, at chegar anunciada na noite do dia 19 de agosto, ocorreram os seguintes passos: no dia 15 de agosto o governo aceitou incorporar ao VB tambm a gratificao da carreira EBTT, adiando a correo do enquadramento dos professores associados em troca de reajustar as iniciais das classes; no dia 6 de agosto, props aplicar 4 sobre o novo VB, somente na tabela do magistrio superior; na manh do dia 19 de agosto, aceitou aplicar os 4% sobre a remunerao total, incluindo tambm a RT, tanto do magistrio superior quanto do magistrio de EBTT, repercutindo plenamente para os aposentados, mas com vigncia somente em julho de 2012; na noite do dia 19 de agosto, aceitou antecipar a vigncia para maro de 2012 e assumiu firmar compromisso, com prazo definido, para negociar a reestruturao da carreira docente, mencionando o objetivo de equivalncia com a remunerao atualizada da C&T. Em todos os momentos o governo se negou a informar o impacto financeiro das propostas. Em meados de agosto, visivelmente premido pelos sinais de crescimento do movimento docente e do indicativo de greve nacional, o governo, desta vez com a presena mais efetiva do MEC, flexibilizou posies em relao abrangncia e ao prazo, apresentando o que seria a sua proposta limite, condicionada assinatura de acordo: a) incorporao da GEMAS ao VB; b) incorporao da GEDBT ao VB; c) correo de 4% na tabela para os docentes da carreira do ensino superior e da carreira de EBTT, incidindo tambm sobre a RT, isto , sobre todas as colunas da composio remuneratria; d) vigorando a partir de maro de 2012; e) compromisso com a reestruturao da carreira, constituindo grupo de trabalho com prazo conclusivo at maio de 2012, alm de oficinas para aprofundamento temtico. O Setor, ao analisar a proposta, considerou a incorporao das gratificaes GEMAS e GEDBT, a repercusso para os aposentados e o tratamento igualitrio para as duas carreiras como passos positivos, visto que essas proposies esto presentes em nossa pauta de reivindicaes, mas que o patamar proposto para correo das distores salariais evidentemente insuficiente, j que no promove a relao de equivalncia com outras categorias do servio pblico federal e bastante inferior at mesmo ao ndice inflacionrio de perodo. Reconheceu-se, no entanto, que h avanos conceituais, representados pela aproximao com a nossa proposta de carreira (isonomia e paridade entre carreiras docentes, entre ativos e aposentados e na direo de uma linha s no contracheque), que so ganhos estruturais e que, apesar de limitados, ampliam um pouco mais a segurana nos vencimentos com o crescimento relativo do VB, em maior proporo nos estgios iniciais da carreira, e uma participao proporcionalmente maior para os aposentados, j que os anunios incidem sobre o VB. Considerou-se, tambm, ser muito significativa a possibilidade de afastar da cena a gratificao com potencial produtivista, o que sepultaria definitivamente a famigerada GED. O Setor teve clareza na sua avaliao quanto dureza do governo na disponibilizao de recursos e no mtodo utilizado no espao negocial, ao aplicar, na prtica, de forma ainda mais draconiana, os limites pretendidos pelo PLP 549 de congelamento de gastos com pessoal, apesar do crescimento contnuo da arrecadao. Isso foi expresso nas anlises nacionais e nas consideraes das assembleias gerais que, em sua maioria, reivindicaram os ganhos conceituais e questionaram o ndice de correo. Ainda nesse ponto da avaliao, ficou evidente que a mesa em curso no se reunia a ttulo de negociao salarial, uma vez que isso j havia sido fechado de forma negativa pelo governo na negociao com os SPF, e tambm no teria o alcance, no prazo restrito, para concluir a negociao completa sobre a reestruturao da carreira. Tratava-se de uma mesa para discutir um acordo emergencial, direcionado a correes de distores que serviriam de apoio ao debate posterior da carreira. Ficou evidente, porm, a partir das decises das assembleias gerais, ainda que estas tenham se posicionado criticamente frente ao ndice de correo, que a maioria no

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conduzia a greve como possibilidade de ao prioritria, indicando que o movimento ainda estava num patamar aqum da reao apontada pelo Setor como necessria. Por exemplo, houve assembleias que discutiram a rejeio do acordo, mas se abstiveram do debate da greve. Outras afirmaram no ter condio de adotar esse tipo de enfrentamento. As respostas das Sees Sindicais sinalizaram indignao com os limites impostos pelo governo e demonstravam um aumento da disposio de reagir, algumas deliberando favoravelmente ao indicativo de greve, um nmero menor apontado data para deflagrao de greve nacional e outras j em greve, mas, no debate, ficaram evidentes as disparidades quanto s condies de temporalidade e intensidade necessrias, segundo as exigncias que esse momento conjuntural apontava para o movimento, a fim de dobrar o ncleo duro do governo e sua maioria no parlamento. A desigualdade no processo de mobilizao ficou patente e isso determinou que o Setor das Federais tenha decidido apoiado nas decises das assembleias, e no mtodo democrtico de funcionamento assumir seu papel de direo, que exige pensar no movimento nacional como um todo, e assinar o acordo de emergncia, nos termos apresentados no dia 19 de agosto, porm com ressalvas e o compromisso com a reestruturao da carreira docente. Ainda como parte da avaliao, o Setor entendeu que o dispositivo, includo na LDO nos ltimos dois anos, no intransponvel, mas um obstculo considervel e que incide, pela primeira vez, em uma negociao salarial com o Congresso Nacional, o que exigiria uma greve, mais forte do que as at aqui realizadas, para dobrar o parlamento e a ao do governo frente ao dispositivo de no assegurar nada referente ao gasto com pessoal que no estivesse tramitando at 31 de agosto. Tal esquema s teria uma brecha para reverso em dezembro, quando da aprovao da lei oramentria, e a partir de um posicionamento do Congresso Nacional. Resumindo, o centro do debate foi avaliar as potencialidades e limitaes da nossa capacidade de reagir na negociao emergencial, procurando caracterizar se essa mobilizao teria a potncia e o alcance para arrancar mais do governo, assumindo os riscos decorrentes da rejeio da proposta de acordo que estava na mesa, entre estas, a excluso da continuidade do debate com o governo da nossa proposta de carreira. A compreenso foi de que estava em nossas mos a deciso sobre um passo em curto prazo, reconhecendo ganhos frente pauta, embora limitados, e que seguiremos no enfrentamento e mobilizao para a negociao da carreira e do restante da pauta, incluindo as pautas locais. Em meio a um quadro de arrocho salarial gravssimo no servio pblico federal, passaremos a ficar mais prximos dos fundamentos contidos no projeto de carreira construdo pelo movimento docente. preciso destacar o mtodo democrtico utilizado pelo ANDES-SN, compartilhando todas as informaes, o tempo todo, e privilegiando a construo do processo por meio das suas Sees Sindicais. Todas as reunies com o governo e todas as reunies do Setor das Federais foram relatadas em detalhes, por escrito, para as Sees Sindicais, no prprio dia ou na manh do dia seguinte em que ocorreram. Notcias no portal ANDES-SN prontamente repassaram o resumo dos acontecimentos para o pblico em geral. As reunies do Setor das IFES foram precedidas de rodadas de assembleias gerais em todo o pas, e o resultado desse debate presencial, bem como suas indicaes, foram compartilhados com as demais Sees Sindicais, privilegiando a via tradicionalmente utilizada pelo Sindicato, isto , os relatos verbais e por escrito, sob responsabilidade dos representantes das Sees Sindicais em cada reunio do Setor, conforme constam nos relatrios. No ms de agosto, houve trs ciclos de assembleias de base e reunies nacionais do Setor das IFES. Para tomar decises nas reunies do Setor das IFES, s votaram os representantes das Sees Sindicais presentes, limitado a um voto por Seo Sindical.

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O novo ciclo, nessa negociao, se inicia com a definio da metodologia e agenda que organiza os trabalhos do GT. A avaliao, at o momento, reafirma que o governo tem interesse em reestruturar a carreira docente, no entanto, envidar esforos para que o processo se protele de modo que no possa servir mobilizao docente ou que potencialize nossa condio na negociao. Para o governo interessa que as divergncias e conflitos no se explicitem, ou seja, que o processo negocial no se caracterize para alm de um espao de busca de um suposto consenso. PRXIMOS PASSOS O Setor considera, at o momento, que o Sindicato Nacional deve estar presente na negociao, mantendo sua postura de iniciativa poltica, dando visibilidade ao que ocorre e tambm s suas aes e propostas, intensificando o trabalho de mobilizao da categoria. Isso porque essa mobilizao tem um nico sentido: a luta. A luta pela carreira que desejamos ver aprovada, a luta pela recuperao de nossas perdas, cujo registro, salientado no acordo, deixa claro que no abandonamos, a luta pela isonomia e paridade entre todos os docentes, ativos e aposentados, que temos como princpio basilar na reestruturao. Uma luta que compreenda, portanto, nossas aspiraes individuais e coletivas e a proposta de Universidade do ANDES-SN. Considerando o caminho percorrido at aqui, e que o ainda est por ser atravessado, visto que o processo no se fechou, apresentamos para avaliao uma proposta de TR que metodologicamente permite a atualizao necessria no 31 Congresso. Neste momento de final de outubro, incio de novembro de 2011, o que ainda est em curso, no que diz respeito s conversaes com o governo e tambm quanto articulao entre as entidades representativas dos servidores pblicos federais, a tentativa de desencadear uma campanha unitria em 2012. Portanto, a proposta de Texto Resoluo apresentada com alguma generalidade na definio das aes concretas e na agenda. provvel que seja possvel chegar ao 31 Congresso com os elementos necessrios para incluir definies mais precisas.

TR - 35
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera: A NO MBITO DOS SPF 1. Intensificar a ao na CNESF, para fortalec-la como espao organizativo de luta dos SPF. 2. Propor a implementao da Campanha 2012 dos SPF, a partir de eixos e calendrio construdos na CNESF, de forma articulada com outras entidades dos servidores pblicos federais que se disponham a lutar integrando o Frum das entidades de servidores pblicos federais. 3. Propor para as demais entidades os seguintes eixos para a Campanha 2012: 3.1 Contra qualquer reforma que retire direitos dos trabalhadores. 3.2 Implementao de negociao coletiva no setor pblico e direito de greve irrestrito. Exigir a efetivao de processo de negociao, a partir da CNESF, para colocar em prtica as determinaes da conveno 151 da OIT. 3.3 Excluso de dispositivos antidemocrticos da LDO/LOA, como o artigo 78 da LDO/2011, que visam obstruir a negociao com os servidores pblicos sobre os seus direitos.

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3.4 Retirada de Propostas de Emendas Constitucionais (PEC), Projetos de Lei (PL), Medidas Provisrias (MP) e Decretos contrrios aos interesses dos servidores pblicos (PL 549/09 congelamento dos salrios por dez anos, PL 248/98 demisso dos servidores pblico por insuficincia de desempenho, PL 9 / cria a fundao estatal de direito privado, PL 1992/07 transfere a aposentadoria dos servidores pblicos para os fundos de penso, PL 79/11 cria a empresa para gerir os hospitais universitrios, PEC 369 restringe o direito organizao dos trabalhadores e o direito de greve, entre outros). 3.5 Cumprimento, por parte do governo, dos acordos firmados e no cumpridos. 3.6 Paridade entre Ativos, Aposentados e Pensionistas. 3.7 Definio de data-base (1 de Maio). 3.8 Poltica Salarial permanente, com reposio inflacionria, valorizao do salriobase e incorporao das gratificaes. 4. Dar prosseguimento s aes unitrias de servidores pblicos com outras organizaes, entidades e movimentos sociais, ampliando a experincia da jornada de lutas realizada em 2011. 5. Estabelecer calendrio unificado de lutas, de comum acordo com as demais entidades de servidores pblicos federais. Propor que a campanha 2012 dos SPF seja lanada nacionalmente na primeira semana de maro. B QUANTO PAUTA ESPECFICA E AGENDA DO SETOR 1. Intensificar a luta para reestruturar a Carreira Docente: 1.1 Atualizar a estratgia de negociao e as iniciativas polticas para conquistar a reestruturao da carreira docente a partir do balano das atividades desenvolvidas em 2011: andamento da mesa de negociaes com o governo e do grupo de trabalho. 1.2 Delegar Diretoria do ANDES-SN a conduo do processo de negociao, bem como as deliberaes pertinentes, de acordo com o posicionamento do Setor das IFES, tendo como referncia a proposta de Carreira de Professor Federal aprovada no 30 Congresso. 1.3 Definir as atividades de mobilizao e aes de luta para conquistar a reestruturao da carreira docente em 2012. 1.3.1 Recepcionar os docentes no incio do primeiro semestre letivo de 2012 com materiais especficos a respeito da proposta de Carreira de Professor Federal e conclamao luta para conquist-la. 1.3.2 Agendar a discusso da Carreira de Professor Federal nos Conselhos Universitrios no incio do primeiro semestre letivo, com o objetivo de obter o seu apoio. 1.3.3 Agendar uma audincia com a direo da ANDIFES. 1.3.4 Agendar uma audincia com os parlamentares, em seus Estados, buscando apoio para o movimento pela reestruturao da carreira docente. 1.3.5 Agendar audincias com as lideranas partidrias e presidentes das Comisses de Educao e de Servio Pblico, na Cmara e no Senado. 2. Desencadear campanha especfica do Setor das IFES em 2012: 2.1 Desenvolver aes nacionalmente articuladas, tendo como referncia a Pauta de Reivindicaes aprovada neste 31 Congresso e a construo de pautas locais pelas Sees Sindicais para estabelecer negociaes concomitantes em todas as IFE. 2.1.1 Planejar o ritmo, a nfase temtica e a intensidade das aes, ampliando a mobilizao da base em torno da Campanha 2012, a partir de balanos peridicos realizados nas reunies do Setor, tendo como referncia o Plano de Lutas aprovado no 31 Congresso.

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2.1.2 Coordenar as aes de enfrentamento e a troca de informao sobre as diversas lutas empreendidas pelas Sees Sindicais, dando visibilidade nacional, sob o eixo geral: LUTA PELA QUALIDADE ACADMICA E CONTRA A PRECARIZAO DO TRABALHO DOCENTE NA EXPANSO DAS IFES. 2.1.3 Produzir dossis que registrem os problemas vivenciados pelas IFES, com descries de fatos, mobilizaes, fotos, vdeos etc. Elaborar matrias e boletim a partir dos fatos expressos nesses registros, para dialogar com a sociedade e mobilizar a categoria. 2.2 Lutar em defesa dos Colgios de Aplicao CAp priorizando: 2.2.1 A luta pela carreira nica de Professor Federal, aprovada no 30 Congresso, como meio para extinguir a discriminao entre professores do magistrio superior e professores da EBTT. 2.2.2 Utilizar como instrumento de mobilizao dos docentes a divulgao de anlise crtica, poltica e jurdica, das propostas do governo para regulamentar a atual carreira dos docentes EBTT. 2.2.3 Desenvolver trabalho poltico para suspender a edio de regulamentao da progresso na carreira EBTT com o contedo pretendido pelo governo, enfatizando a discusso da carreira nica em curso, e lutando para que seja garantido o direito progresso dos docentes com base na legislao existente. 2.2.4 As Sees Sindicais devem promover seminrios e debates em cada IFES sobre a situao dos CAp, recolhendo informaes detalhadas sobre essas unidades universitrias, que devem ser encaminhadas para a Secretaria do ANDES-SN com o objetivo de compor uma radiografia nacional dos CAp. 2.3 Aprovar o cronograma da Campanha 2012: 2.3.1 Protocolar nas instncias governamentais e divulgar a Pauta Nacional nos meses de fevereiro e maro. 2.3.2 Elaborar as pautas locais em todas as Sees Sindicais e estabelecer negociao com as reitorias nos meses de maro e abril, tendo como referncia a Pauta de Reivindicaes dos Docentes das IFES aprovada neste 31 Congresso. 2.3.3 Detalhar o cronograma de lutas da Campanha 2012 nas reunies do Setor das IFES at o final do ms de maro. 2.4 Atualizar a pauta de 2011, conforme segue:

PAUTA DE REIVINDICAES DOS DOCENTES DAS IFES CAMPANHA 2012*

*NEGRITO indica modificao em relao Campanha 2011

1. UNIVERSIDADE PBLICA E O TRABALHO DOCENTE (demandas gerais) a) Garantia de que o carter pblico da universidade, sua autonomia constitucional e a funo social da atividade docente sejam os elementos definidores das polticas de financiamento e do regramento das relaes de trabalho; b) garantia de financiamento pblico estvel e suficiente para as IFES, assegurando incrementos compatveis para a expanso com qualidade, tal como apresentado no PNE da Sociedade Brasileira;

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c) garantia das condies adequadas para que o exerccio do trabalho docente se desenvolva fundamentado no princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, em busca do padro unitrio de qualidade; d) garantia de Carreira nica para todos os docentes das IFE; e) garantia de aposentadoria integral, de forma a assegurar a paridade entre ativos e aposentados, resguardando o poder aquisitivo dos proventos, alm de todos os direitos e vantagens percebidos quando da aposentadoria; f) garantia das condies para que as IFES cumpram a sua responsabilidade de oferecer educao pblica, gratuita, democrtica, laica e de qualidade para todos, como direito social e dever do Estado, combatendo todas as formas de precarizao decorrentes das iniciativas que vm sendo impostas a ttulo de reforma universitria; g) garantia de que a contratao do corpo docente se d unicamente pelo Regime Jurdico nico; h) manuteno da estabilidade no emprego como regra, nas IFES e nos servios pblicos; i) garantia do princpio da isonomia salarial entre cargos pblicos com funes, titulao e regime de trabalho equivalentes; j) garantia do carter pblico e da funo social das IFES, assim como sua desprivatizao; k) garantia de estatuto jurdico pblico para as IFES e seus rgos complementares, preferencialmente como autarquias de regime especial, assegurando a responsabilidade do Estado e a autonomia universitria constitucional; l) garantia de um sistema de avaliao institucional das IFES de carter autnomo e democrtico, tendo como referncia o projeto poltico acadmico de cada instituio, resguardando-se o integral financiamento pblico do sistema; m) garantia de condies estruturais e acadmicas que propiciem a universalizao do acesso dos estudantes s universidades pblicas do pas; n) garantia da gratuidade, integralidade e universalidade das aes dos Hospitais Universitrios (HUs), com adoo de medidas contra sua mercantilizao e privatizao. 2. AUTONOMIA, FINANCIAMENTO E VAGAS DOCENTES a) Cumprimento do preceito constitucional que dispe recursos manuteno e desenvolvimento do ensino pblico, aplicando o ndice nunca inferior a 18% previsto sobre a arrecadao lquida de impostos, somando-se a arrecadao das contribuies, excludas apenas as contribuies relativas previdncia social e ao salrio educao, e destinando no mnimo 75% desses recursos s IFES; b) preenchimento dos cargos atualmente vagos e a criao de novos cargos, pelo RJU/PUCRCE, em Dedicao Exclusiva, para suprir as necessidades da poltica de expanso das IFES, com a realizao imediata de concursos pblicos; c) contratao de professores substitutos limitada s situaes eventuais de excepcionalidade para suprir a falta de professor na carreira, por prazo determinado, decorrente de exonerao ou demisso, falecimento, aposentadoria, afastamento para qualificao docente, licenas e afastamentos previstos na Lei 8.112 RJU; d) rejeio da MP 525/2011, de 14 de fevereiro de 2011, que altera os critrios para a contratao de professores substitutos nas instituies federais de ensino;

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e) retirada do PLP n 92/07, que autoriza o Poder Pblico a instituir, em vrias reas do Servio Pblico, as chamadas Fundaes Estatais de Direito Privado, autorizando a venda de servios que hoje se constituem em direitos de cidadania sob responsabilidade do Estado; f) manuteno da natureza jurdica dos HUs em autarquias pblicas vinculadas ao MEC e s universidades pblicas, com financiamento viabilizado por meio de recursos pblicos oriundos da seguridade social, da cincia e tecnologia e da educao, de modo a garantir condies adequadas de funcionamento, preservando as finalidades concomitantes de integrar-se rede do SUS e suas atividades de ensino, pesquisa e extenso; g) autonomia de nomeao, pelas IFES, de seus procuradores jurdicos, com garantia de atuao igualmente autnoma, sem subordinao administrativa AGU; h) prioridade do financiamento da educao pblica em relao ao pagamento dos encargos da dvida pblica; i) instituio de uma mesa de negociao para discutir o oramento das IFES na perspectiva de estabelecer os quantitativos de suplementaes necessrias ao oramento de 2012, alm das diretrizes e montantes para a LDO e LOA de 2013, tendo como referncia a garantia de oramento global, mantendo-se separadas as rubricas de Pessoal e OCC, de forma que os recursos para OCC sejam de, no mnimo, 28% dos recursos destinados despesa de pessoal e encargos em cada IFES, e mais 3% da soma dos recursos de Pessoal e OCC para assistncia estudantil, alm dos recursos destinados expanso e fomento; j) referncia mnima de crescimento dos recursos destinados expanso e fomento, tomando por base o percentual de aumento pregresso e planejado das matrculas; k) afastar qualquer possibilidade de medidas que possam levar a contingenciamentos ou retenes de verbas oradas, exigindo regularidade no fluxo de liberao financeira; l) manuteno dos saldos de exerccio financeiro na instituio para execuo no ano seguinte; m) aplicao imediata de recursos pblicos, da ordem de 1,5% do PIB, em cincia e tecnologia; n) fixao de recursos, nos oramentos das IFES, para o desenvolvimento das atividades de pesquisa e extenso, com a definio democrtica desses valores; o) polticas de incentivo pesquisa dos rgos financiadores direcionadas s instituies pblicas federais de educao bsica, tcnica e tecnolgica; p) autonomia das universidades no que diz respeito aos instrumentos centralizados de gesto administrativa e financeira do governo q) revogao da cobrana de taxas, a qualquer ttulo, nas IFES; r) desvinculao das IFES com as fundaes privadas ditas de apoio, impedindo o estabelecimento de convnios e ajustes para implementao de suas atividades fins, devendo para isso recuperar as suas instncias administrativas de infraestrutura e pessoal competente para tais tarefas. Retirada da MP 495/2010 ou sua rejeio pelo Congresso Nacional; t) remoo, respeitadas as regras de controle e transparncia do uso do dinheiro pblico, das dificuldades legais e entraves administrativos que dificultam o bom andamento do trabalho acadmico e administrativo das IFES, em especial a execuo de projetos e convnios de interesse acadmico da instituio;
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u) exigir, junto ao MEC, a realizao de concursos para as vagas j existentes e a criao de novas vagas para atender s demandas atuais dos Colgios de Aplicao; v) exigir, junto ao MEC, a SESu e a ANDIFES que assumam a responsabilidade pelos Colgios de Aplicao, respeitando a autonomia universitria; x) excluso de dispositivos antidemocrticos do PPA/LDO/LOA, como o artigo 78 da LDO/2011, que visam obstruir a negociao com os servidores pblicos sobre os seus direitos. 3. DEMOCRATIZAO DAS INSTITUIES E DAS RELAES DE TRABALHO a) Escolha dos dirigentes pela comunidade universitria em eleies diretas, no mnimo paritrias; b) respeito aos resultados dos processos eleitorais em que a comunidade universitria escolhe os dirigentes das IFES, garantindo a sua homologao no mbito da prpria instituio; c) definio democrtica de critrios pblicos para a distribuio interna de recursos e de cargos; d) condies equnimes de participao na vida acadmico-institucional a todos os docentes, inclusive os substitutos, os em estgio probatrio e os dos campi descentralizados; e) garantia de liberao para o exerccio de mandato classista, sem perda da remunerao e demais direitos, mediante alterao do Art. 92 da Lei n 8112/90 (RJU); f) contra a cobrana de qualquer contribuio sindical compulsria; g) definio de normas institucionais (estatuto, regimento e outras) por meio de processos democrticos, dos quais participe toda a comunidade envolvida; h) processos de democratizao e revalorizao dos rgos colegiados; i) revogao imediata da Lei n 9192/95, do Decreto n 1916/96 que a regulamenta, e do pargrafo nico do artigo 59 da LDB 9394/96, que ferem os preceitos constitucionais da democracia e da autonomia universitria na escolha de dirigentes; j) democratizao das agncias de fomento pesquisa como CAPES, CNPq e FINEP. 4. CONDIES DE TRABALHO, CAPACITAO E SEGURIDADE a) Eliminao de todas as formas de precarizao do trabalho docente, tais como: aumento da relao professor/aluno e de horas em sala de aula, vinculao de parcela do salrio ao cumprimento de metas quantitativas, posto que descaracterizam a carreira docente e prejudicam a qualidade do trabalho docente; b) impedimento de qualquer tipo de contrato precrio de trabalho, assim como dos mecanismos que impliquem na transferncia de responsabilidades docentes para estudantes de ps-graduao, estagirios ou tcnicos-administrativos; c) condies adequadas de funcionamento dos novos cursos, especialmente nos campi descentralizados, para que a comunidade acadmica possa desenvolver, com qualidade, seu trabalho, que, em relao aos docentes, implica no respeito ao princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso; d) ampliao da infraestrutura necessria pesquisa nas IFES, incluindo laboratrios, equipamentos, logstica, pessoal e setores administrativos da prpria instituio com capacidade de gerenciamento eficiente de projetos e convnios; e) recuperao do preceito constitucional original de paridade e integralidade da aposentadoria;

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f) eliminao do padro do produtivismo cientfico que, alm de reforar uma competio individualista, tem contribudo para a reduo na qualidade da produo acadmica; g) eliminao, no sistema de avaliao acadmica, de qualquer exigncia do cumprimento de metas burocrtico-gerenciais; h) reverso da crescente criminalizao do direito de divergir, bem como combate perseguio queles que lutam em defesa da universidade pblica; i) combate ao assdio moral, causa crescente de doenas fsicas e psquicas dos docentes, denunciando-o ao Ministrio Pblico e s Delegacias do Trabalho; j) controle dos fatores determinantes das condies de insalubridade, periculosidade e que representem qualquer tipo de risco sade dos docentes em suas atividades acadmicas; k) condies de funcionamento para as atividades acadmicas noturnas idnticas quelas oferecidas durante os expedientes diurnos; l) apoio oficial adequado capacitao docente, tanto dos rgos de fomento como da prpria IFE, o que envolve atualizao do valor das bolsas de estudo e dos seus prazos de cobertura, repudiando a precariedade contida no ProDoutoral/PLANFOR. 5. CARREIRA NICA a) Reivindicar iniciativa do governo de enviar ao Congresso Nacional o PL que reestrutura e unifica a carreira e cargos do Magistrio Federal apresentado pelo ANDES-SN; b) Retirada da PEC n 306/08, bem como qualquer outra iniciativa que proponha a extino do RJU e a contratao via CLT nos servios pblicos; c) restaurao dos direitos dos servidores pblicos suprimidos do texto original da Lei n 8112/90 (RJU). 6. POLTICA SALARIAL Estabelecimento de pontos comuns com os SPF: a) reviso anual dos vencimentos dos servidores pblicos, como preceitua a Constituio, em ndice no mnimo igual desvalorizao monetria, de acordo com o ICV DIEESE; b) estabelecimento de poltica salarial que recupere as perdas histricas; c) reivindicar do governo a retomada do processo de discusso a fim de definir as Diretrizes Gerais para Planos de Carreira dos Servidores Pblicos (DPC); d) reconhecimento da data-base em 1 de maio; e) restabelecimento dos anunios; f) pagamento imediato de todos os precatrios pendentes. Pontos da poltica salarial dos docentes das IFES: g) piso salarial para os docentes das IFES nos termos do artigo 7, inciso 5, combinado com o artigo 206, incisos 5 e 8 da Constituio Federal, no valor do salrio-mnimo do DIEESE em 1 de janeiro de 2012, para docente graduado em Regime de Trabalho de 20 h; h) equivalncia da remunerao e condies de trabalho dos professores substitutos com a dos docentes efetivos com a mesma titulao e regime de trabalho; i) manuteno dos valores destinados a cobrir as despesas de pessoal e encargos dos aposentados e pensionistas com recursos do Tesouro Nacional, no oramento e na

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folha de pagamentos da IFE de origem. Esse pagamento no ser includo a ttulo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino; j) reverso do confisco nos proventos de aposentadoria e penso decorrentes da exigncia de contribuio dos aposentados e pensionistas Previdncia, bem como dos impactos decorrentes da Lei n 11.784/08. 7. PROPOSTA SALARIAL a) Incorporao de todas as gratificaes ao vencimento, assegurando isonomia salarial pela remunerao integral e uniforme do trabalho prestado pelo professor do mesmo nvel da carreira, mesmo regime de trabalho e mesma titulao; b) piso remuneratrio no valor do salrio-mnimo do DIEESE em 1 de janeiro de 2012 para docente graduado, em Regime de Trabalho de 20 h; c) interstcio de 5% entre os nveis da carreira; d) remunerao integral e isonmica dos integrantes de mesmo nvel da carreira, que unifique em uma linha s no contracheque os percentuais correspondentes titulao e regime de trabalho. Os percentuais de acrscimos relativos titulao sero: de 75% para Doutor ou Livre-docente; de 37,5% para Mestre; de 18% para Especializao; de 7,5% para Aperfeioamento. Tendo por base o regime 20 horas semanais, os percentuais de acrscimo relativo ao regime de trabalho sero: 100% para o regime de 40 horas; 210% para o regime de DE; e) paridade e integralidade para os aposentados; f) reposicionamento, de forma a resguardar a posio do docente em relao ao topo da carreira na data da aposentadoria, e garantia dos direitos decorrentes da aplicao do Art. 192, da Lei n 8.112/90 (RJU), aos docentes que se aposentaram at 1997 e aos seus pensionistas.

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TEXTO 36
Contribuio do professor Afonso Celso Condessa Teixeira Sindicalizado da APUFPR S.Sind.

PROFESSORES APOSENTADOS
TEXTO DE APOIO A presente proposta de texto de resoluo tem como base os seguintes fatos: - os milhares de aposentados representam hoje praticamente a tera parte dos membros do ANDES; - esses milhares de aposentados construram a nossa Universidade Pblica e implantaram a maioria dos seus cursos; - os aposentados atingiram as classes e os nveis de carreira segundo as regras existentes poca, ou seja, independentemente de titulao; - nessa poca, a realidade era bem diferente quanto a acessibilidade a cursos de ps graduao, especialmente doutorado; - houve a recente criao da classe de professor Associado com quatro nveis acima da carreira existente poca (lei 11.344 de 8 de setembro de 2006); - ocorreu a quebra da isonomia entre aposentados e docentes da ativa com a implantao da nova classe, para dar aumento de salrio para o pessoal em atividade; - os docentes aposentados, no titulares, foram bastante prejudicados, pois ficaram quatro nveis abaixo do ltimo nvel salarial, o que no aconteceu com as outras categorias de funcionrios pblicos aposentados; e - os docentes da carreira de 1. e 2. graus tiveram tratamento diferenciado. Trata-se de medida urgente para correo dessa injustia da lei que j vai completar cinco anos.

TR - 36
O 31 CONGRESSO do ANDES-SN delibera: Lutar por um projeto de lei que estabelea: Os professores aposentados, com qualquer titulao acadmica, ocupantes da Classe de Professor Adjunto, nos nveis 1,2,3 e 4, e os beneficirios de penso cujo instituidor se encontrava nessa situao, passam a perceber as vantagens, benefcios e vencimentos relativos Classe de Professor Associado, nos nveis correspondentes, desde que tiverem ingressado na carreira de Magistrio Superior, at a data de publicao da Lei 11.344 de 8 de setembro de 2006, e possurem o mnimo de quinze anos de efetivo exerccio de Magistrio Superior em Instituio Federal de Ensino Superior, at a data de passagem para a inatividade. Analogamente, os docentes aposentados das classes de Professor Assistente e Professor Auxiliar de Ensino, passam a perceber as vantagens, benefcios e vencimentos nos nveis correspondentes da classe imediatamente superior.

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TEXTO 37
Contribuio da Diretoria do SINDUTF-PR

PROTEO SADE DO TRABALHADOR DAS IFES

TEXTO DE APOIO De acordo o imposto pela orientao normativa no 02/SRH/MPOG de 19/02/2010 a seo sindical SINDUTFPR prope o estudo e avaliao da NOTA TCNICA elaborada pela assessoria jurdica desta seo que segue includa aps o texto da ORIENTAO NORMATIVA. ORIENTAO NORMATIVA SRH/MPOG N 2, DE 19 DE FEVEREIRO DE 2010 DOU 22.02.2010 Estabelece orientao sobre a concesso dos adicionais de insalubridade, periculosidade, irradiao ionizante e gratificao por trabalhos com Raios-X ou substncias radioativas, e d outras providncias O SECRETRIO DE RECURSOS HUMANOS, DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso das atribuies que lhe confere o inciso I do art. 34 do Anexo I do Decreto N 6.929, de 06 de agosto de 2009, resolve: Art. 1 Esta Orientao Normativa objetiva uniformizar entendimentos no tocante concesso de adicionais estabelecidos pelos artigos 68 a 70 da Lei N 8.112, de 11 de dezembro de 1990, pelo artigo 12 da Lei N 8.270, de 17 de dezembro de 1991, e pelo Decreto N 97.458 de 15 de janeiro de 1989. Art. 2 A caracterizao da insalubridade e/ou periculosidade nos locais de trabalho, respeitar as normas estabelecidas para os trabalhadores em geral, de acordo com as instrues contidas nesta Orientao Normativa. Art. 3 A gratificao por trabalhos com Raios-X ou substncias radioativas, e os adicionais de irradiao ionizante, insalubridade e periculosidade, obedecero s regras estabelecidas nesta Orientao Normativa, bem como s normas da legislao vigente. Art. 4 O adicional de irradiao ionizante de que trata o 1 do art. 12 da Lei n 8.270, de 1991, regulamentado pelo Decreto N 877, de 20 de julho de 1993, no se confunde com os demais adicionais ou gratificao de que trata esta norma, e no se acumula com estes. Art. 5 A concesso dos adicionais de insalubridade, periculosidade e irradiao ionizante, bem como a gratificao por trabalhos com Raios-X ou substncias radioativas, estabelecidos na legislao vigente, so formas de remunerao do risco sade dos trabalhadores e tem carter transitrio, enquanto durar a exposio. 1 O servidor somente poder receber um adicional ou gratificao de que trata esta Orientao Normativa. 2 Os adicionais e a gratificao sero calculados sobre o vencimento do cargo efetivo dos servidores civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, com base nos seguintes percentuais:

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I - cinco, dez ou vinte por cento, no caso de insalubridade nos graus mnimo, mdio e mximo, respectivamente; II - dez por cento, no caso do adicional de periculosidade; III - cinco, dez ou vinte por cento, no caso do adicional de irradiao ionizante; IV - dez por cento no caso da gratificao por trabalhos com Raios X ou substncias radioativas. 3 Considera-se exposio habitual aquela em que o servidor submete-se a circunstncias ou condies insalubres e perigosas como atribuio legal do seu cargo por tempo superior metade da jornada de trabalho semanal. 4 Considera-se exposio permanente aquela que constante, durante toda a jornada laboral e prescrita como principal atividade do servidor. Art. 6 Para fins de concesso do adicional de insalubridade em decorrncia de exposio permanente ou habitual a agentes biolgicos, devem ser verificadas a realizao das atividades e as condies estabelecidas no Anexo I, bem como observados os Anexos II e III. 1 A exposio permanente ou a habitual sero caracterizadas pelo desenvolvimento no eventual das atividades previstas na maior parte da jornada laboral. 2 No caracteriza situao para pagamento de adicionais ocupacionais para efeito desta norma legal, o contato habitual ou eventual com: fungos, caros, bactrias e outros microorganismos presentes em documentos, livros, processos e similares, carpetes, cortinas e similares, sistemas de condicionamento de ar; bactrias e outros microorganismos presentes em instalaes sanitrias. Art. 7 A caracterizao e a justificativa para concesso de adicionais de insalubridade e periculosidade aos servidores da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, quando houver exposio permanente ou habitual a agentes fsicos ou qumicos, dar-se-o por meio de laudo tcnico elaborado nos limites de tolerncia mensurados, nos termos das Normas Regulamentadoras N 15 e nos critrios da Norma Reguladora N 16, previstas na Portaria do Ministrio do Trabalho e Emprego N 3.214, de 08 de junho de 1978, bem como o estabelecido nos Anexos II e III desta Orientao Normativa. Art. 8 O laudo tcnico dever preencher, ainda, os requisitos do Anexo III desta Orientao Normativa e ser preenchido pelo profissional competente. 1 Entende-se por profissional competente para avaliao da exposio e emisso do laudo tcnico previsto no caput, o ocupante do cargo pblico, na esfera federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, de mdico com especializao em medicina do trabalho ou engenheiro e arquiteto com especializao em segurana do trabalho. 2 O laudo para a concesso de adicionais no ter prazo de validade, devendo ser refeito sempre que houver alterao dos riscos presentes. 3 O laudo tcnico dever considerar a situao individual de trabalho do servidor. 4 Compete ao profissional responsvel pela emisso do laudo tcnico caracterizar e justificar a condio ensejadora dos adicionais ocupacionais. Art. 9 A execuo dos pagamentos das vantagens pecunirias presentes nesta Orientao Normativa ser feita pela unidade de recursos humanos do rgo, com base no laudo tcnico expedido por autoridade competente. Pargrafo nico: para fins de pagamento do adicional, ser observado a data da portaria de localizao, concesso, reduo ou cancelamento, para ambientes j periciados e declarados insalubres e/ou perigosos, que devero ser publicadas em boletim de pessoal ou de servio.

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Art. 10. O pagamento dos adicionais e da gratificao de que trata esta Orientao Normativa suspenso quando cessar o risco ou o servidor for afastado do local ou atividade que deu origem concesso. Pargrafo nico: Cabe unidade de recursos humanos do rgo realizar a atualizao permanente dos servidores que fazem jus aos adicionais no respectivo mdulo do SIAPENet, conforme movimentao de pessoal, sendo, tambm, de sua responsabilidade, proceder a suspenso do pagamento, mediante comunicao oficial ao servidor interessado. Art. 11. responsabilidade do gestor da unidade administrativa informar rea de recursos humanos quando houver alterao dos riscos, que providenciar a adequao do valor do adicional, mediante elaborao de novo laudo. Art. 12. Respondem nas esferas administrativa, civil e penal, os peritos e dirigentes que concederem ou autorizarem o pagamento dos adicionais em desacordo com a legislao vigente. Art. 13. Os dirigentes dos rgos da Administrao Federal Direta, das autarquias e suas fundaes, promovero as medidas necessrias reduo ou eliminao dos riscos, bem como a proteo contra os respectivos efeitos. Art. 14. Os casos omissos relacionados matria tratada nesta Orientao Normativa sero avaliados pelo Departamento de Sade, Previdncia e Benefcios do Servidor da Secretaria de Recursos Humanos, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Art. 15. Esta Orientao Normativa entra em vigor na data de sua publicao. Art. 16. Revogam-se as disposies contrrias a esta Orientao Normativa, bem como o disposto nas Orientaes Normativas N 4, de 13 de julho de 2005, e N 6, de 23 de dezembro de 2009, e o Oficio

Circular N 25/COGSS/DERT/SRH/MP, de 14 de dezembro de 2005. DUVANIER PAIVA FERREIRA ANEXO I Atividades permanentes ou habituais a agentes biolgicos que podem caracterizar insalubridade nos graus mdio e mximo , correspondendo, respectivamente, a adicionais de 10 ou 20% sobre o vencimento do cargo efetivo. Atividades Contato permanente com pacientes em isolamento por doenas infectocontagiosas Contato permanente com objetos (no previamente esterilizados) de uso de pacientes em isolamento por doenas infectocontagiosas Contato habitual com carnes, glndulas, vsceras, sangue, ossos, couros, pelos e dejees de animais portadores de doenas infectocontagiosas Trabalho habitual em esgotos (galerias e tanques) Trabalho habitual com lixo urbano (coleta e industrializao) Contato permanente com pacientes em hospitais, servios de emergncia, enfermarias, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados aos cuidados da sade humana Adicional 20% 20% 20%

20% 20% 10%

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Contato permanente com material infecto-contagiante em hospitais, servios de emergncia, enfermarias, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados aos cuidados da sade humana Contato permanente com material infecto-contagiante em hospitais, servios de emergncia, enfermarias, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados aos cuidados da sade humana Contato permanente com animais em hospitais, servios de emergncia, enfermarias, ambulatrios e postos de vacinao Contato habitual com animais destinados ao preparo de soro, vacinas e outros produtos, em laboratrios Contato direto e habitual com animais em hospitais, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados ao atendimento e tratamento de animais Trabalho tcnico habitual em laboratrios de anlise clnica e histopatologia Atividade habitual de exumao de corpos em cemitrios Trabalho habitual em estbulos e cavalarias Contato habitual com resduos de animais deteriorados

10%

10%

10% 10% 10%

10% 10% 10% 10%

ANEXO II Atividades no caracterizadoras para efeito de pagamento de adicionais ocupacionais: I - aquelas do exerccio de suas atribuies, em que o servidor fique exposto aos agentes nocivos sade apenas em carter espordico ou ocasional; II - situaes ocorridas longe do local de trabalho ou em que o servidor deixe de exercer o tipo de trabalho que deu origem ao pagamento do adicional; III - Aquelas em que o servidor ocupe funo de chefia ou direo, com atribuio de comando administrativo; IV - Aquelas em que o servidor somente mantenha contato com pacientes em rea de convivncia e circulao, ainda que o servidor permanea nesses locais; V - Aquelas que so realizadas em local imprprio, em virtude do gerenciamento inadequado ou problemas organizacionais de outra ordem; VI - Aquelas consideradas como atividades-meio ou de suporte, em que no h obrigatoriedade e habitualidade do contato; e VII - Aquelas em que o servidor manuseia objetos que no se enquadram como veiculadores de secrees do paciente, ainda que sejam pronturios, receitas, vidros de remdio, recipientes fechados para exame de laboratrio e documentos em geral

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ANEXO III CARACTERIZAO DE INSALUBRIDADE/PERICULOSIDADE Local de exerccio do trabalho Tipo de trabalho realizado Tipo de risco Agente nocivo sade (motivo) Tolerncia conhecida/tempo Medio efetuada/tempo Grau de risco Adicional a ser concedido Medidas corretivas Profissional responsvel pelo laudo NOTA TCNICA ASPECTOS JURDICOS PROTEO SADE DO SERVIDOR PBLICO FEDERAL HISTRICO DICOTOMIA: SERVIDOR PBLICO/TRABALHADOR INICIATIVA PRIVADA ORIENTAO NORMATIVA 02/SRH/MPOG/19.02.2010 ILEGALIDADES/INCONSTITUCIONALIDADE 1 Introduo A presente nota tcnica se prope a contribuir para o debate sobre a Orientao Normativa n 02/SRH/19.02.2010 e suas implicaes ao meio ambiente do trabalho do servidor pblico federal. 2 Sade do trabalhador 2.1 Lampejos histricos Em momentos mais prximos ao regime capitalista contemporneo, o debate sobre a sade do trabalhador tem como ponto de partida mais de duzentos anos atrs, onde, em plena Revoluo Industrial, sem constrangimento algum por parte dos detentores do capital, eram subprodutos da atividade empresarial os acidentes, as leses, as doenas decorrentes das pssimas condies de trabalho, cuja preveno ficava a cargo exclusivo do trabalhador. Nesse sentido, as reaes da opinio pblica, em 1805, obrigaram ao Parlamento britnico tomar providncias tmidas para hoje, avanadas para poca. Num salto frente, ao final do Sc. XIX, a Encclica do Papa Leo XIII considerou que: a atividade do homem, restrita como sua natureza, tem limites que se no podem ultrapassar. Noutro giro, durante a Primeira Grande Guerra, na Conferncia de Paz da Sociedade das Naes, pelo Tratado de Versailles, criou-se a Organizao Internacional do Trabalho, em 1919. Da surgem vrias Convenes, a garantir, no plano mundial, e ao que ora interessa, condies mnimas de promoo sade do trabalhador. Entre outras, a Conveno n 155, que versa sobre segurana e sade dos trabalhadores e meio ambiente do trabalho, est em vigor no Brasil desde 18 de maio de 1993, Dec. 1254, fazendo parte integrante de nosso ordenamento jurdico.
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2.2 Da no monetizao da sade do trabalhador Primeiramente na Itlia, ano de 1960, se rejeita a troca da sade por dinheiro. Na Alemanha da dc. de 70, o 11 Congresso da Confederao dos Sindicatos Alemes declara que a sade dos trabalhadores no dever ser vendida por preo algum. No s nos pases europeus, na Argentina (Lei 11.544/29), Paraguai (art. 198 do Cdigo do Trabalho), Repblica Dominicana, Angola, Cuba, Iraque, Colmbia, Albnia, Nicargua, Ir (Cdigo do Trabalho), Hungria, entre outros, adotaram posturas contrrias monetizao da sade do trabalhador. No Brasil, de certa forma, no foi diferente. Vigora como ncleo norteador da legislao laboral ptria o Princpio da Proteo, cujo amparo tutela da parte mais fraca da relao laboral se desdobra na regra da condio mais benfica. Isto : a nova condio nunca deve servir para diminuir parmetros mais favorveis j alcanados pelo trabalhador. E tais parmetros j foram delineados h vinte anos pela Constituio de 1998, que, entre outras coisas, garante: 1) a dignidade da pessoa humana; 2) os valores sociais do trabalho; 3) reduo dos riscos inerentes ao trabalho; e, 4) a sade como direito de todos e dever do Estado.

3 Da postura reacionria e ilegal da ON 02/SRH/02.2010 Contrria aos valores seguidos pela evoluo existente no mundo e mesmo no Brasil da Constituio Federal de 1988, a Orientao Normativa 02/SRH fere princpios e preceitos caros proteo sade do trabalhador e garantias mnimas de salubridade no meio ambiente do trabalho.

3.1 Da irrazovel/ilegal diferena entre servidor pblico e os trabalhadores em geral Na contramo do que lgico e legal, a Orientao Normativa n02/SRH, inexplicavelmente trazida no bojo do programa do governo federal denominado Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor Pblico Federal (SIASS Dec. 6.833/2009), esfora-se em diferenciar as condies de trabalho dos servidores pblicos s dos trabalhadores em geral. Ora, como intuitivo, no h razo alguma que autorize imaginar que as condies adversas existentes aos trabalhadores da iniciativa privada no impliquem de maneira idntica prejuzo sade dos servidores pblicos. Alis, nessa linha, h quase vinte anos vigora o art. 70 da Lei n 8.112/90, que determinou que a concesso de adicionais de atividades em situao de penosidade, de insalubridade e de periculosidade, seriam observadas situaes estabelecidas em legislao especfica. Nessa esteira, o art. da Lei n 8. /9 prescreve que Os servidores civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas percebero adicionais de insalubridade e de periculosidade, nos termos das normas legais e regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral...(grifos nossos). Tambm o Dec. 97.458/1989 em seu art. dispe que A caracterizao e a classificao da insalubridade ou periculosidade para os servidores da administrao federal direta, autrquica e fundacional ser feita nas condies disciplinadas na
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legislao trabalhista...(grifos nossos). Nessa trilha, tambm, em referncia ao adicional de irradiao ionizante, o Dec. 877/93 no seu art. 1 faz referncia expressa ao art. 12 da Lei n 8.270/91 acima mencionada que vincula a avaliao das condies de trabalho do Servidor pblico federal as dos trabalhadores em geral. Logo, no h razo lgica e muito menos legal que autorize esta dicotomia entre as regras protetivas ao meio ambiente do trabalho do servidor pblico e dos trabalhadores em geral. Tal orientao pelo anacronismo histrico e legal se revela absolutamente reacionria evoluo mundial e mesmo nacional proteo sade do trabalhador de modo geral (incluindo-se a, bvio, o servidor pblico). 3.2 Das diferenas s aferies das condies adversas: ON 02 X Legislao vigente (do mundo real X normativo) A anlise do meio ambiente do trabalho deve ser realizada, por bvio, partindo da realidade das condies impostas ao trabalhador e suas consequncias sua sade e integridade fsica. Por outras palavras, no deve ser um emaranhado de conceitos normativos desprendidos do mundo emprico. Nesse sentido, quanto aferio dos locais de trabalho, note-se que o Dec. 97.458/89, partindo do campo real, prev: Art. O laudo pericial identificar, conforme formulrio anexo: I - o local de exerccio ou o tipo de trabalho realizado; II - o agente nocivo sade ou o identificador do risco; III - o grau de agressividade ao homem, especificando: a) limite de tolerncia conhecida, quanto ao tempo de exposio ao agente nocivo; e b) verificao do tempo de exposio do servidor aos agentes agressivos; IV - classificao dos graus de insalubridade e de periculosidade, com os respectivos percentuais aplicveis ao local ou atividade examinados; e V - as medidas corretivas necessrias para eliminar ou neutralizar o risco, ou proteger contra seus efeitos. Em clara contraposio, pois parte de um campo abstrato (meramente normativo, sem preocupao com o real), a Orientao Normativa n 2/SRH, tanto quando restringe a exposio habitual a circunstncias ou condies insalubres ou perigosas a tempo superior metade da jornada de trabalho semanal (art. 5 , parg. e parg. do art. 6 ), como a exposio permanente (parg. 4 do art. 5 ) durante toda a jornada de trabalho, e desde que, respectivamente, sejam atribuio legal do cargo ou atividade principal do servidor, sem qualquer compromisso com os limites de tolerncia s condies adversas (reais), quanto ao tempo de exposio ao agente nocivo, que poder ter sua agressividade revelada em bem menos tempo do que a metade da jornada de trabalho semanal do servidor (exposio habitual) ou poder (tal agente qumico, fsico ou biolgico) ser proveniente de outras atividade que no a principal do servidor (na exposio permanente), a exemplo da atividade de secretariado (que em princpio no insalubre, entretanto pode estar sujeita a condies adversas ex.: depsito de inflamveis). Nesse sentido, alis, no parg. 2 do art. 6 a ON 02/SRH chega ao disparate de excepcionar que fungos, caros, bactrias e outros microorganismos presentes em documentos, livros, processos e similares, carpetes, cortinas e similares, sistemas de condicionamentos de ar; bactrias e outros microorganismos presentes em instalaes sanitrias causem danos sade dos servidores, pois, mesmo em contato habitual no caracteriza situao para pagamento de adicionais ocupacionais.

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Outro exemplo claro de sobreposio do normativo sobre a realidade encontra-se no Anexo III, que diz no caracterizar atividade para pagamento de adicionais ocupacionais funo de chefia ou direo, com atribuio de comando administrativo. Em primeiro lugar, qual a funo de chefia ou direo que no tenha atribuio de comando administrativo. Em segundo lugar, no o fato de algum estar ou no chefe ou em cargo de direo que o previna de condies adversas de trabalho. Isto , mais uma vez a norma tentando se sobrepor realidade. Portanto, no h como analisar as condies efetivas de trabalho do servidor pblico partindo-se de normatizaes divorciadas da realidade, causando uma enorme distoro no enquadramento dos adicionais e gratificaes ocupacionais, ferindo assim o princpio de isonomia (art. 5 CF), vez que servidores que sofrem com o mesmo prejuzo em sua sade, haja vista ndices de exposio e tolerncia, terem tratamentos diferenciados. 3.3 Da ausncia de participao efetiva dos servidores pblicos (e suas entidades) na aferio de suas condies de trabalho A Constituio Federal garante aos litigantes em processo judicial e administrativo a ampla defesa e o contraditrio como algo decorrente do devido processo legal (art. 5 , LIV e LV). Nessa trilha a Lei n 9.784/99. Nesse diapaso, ainda, a NR n 9, que estabelece as regras a serem observadas quando da realizao dos PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS PPRAs, prev em seu item 9. . que : As aes do PPRA devem ser desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da empresa, sob a responsabilidade do empregador, com a participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e profundidade dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle. Mais uma vez na contramo do ordenamento jurdico vigente a Orientao Normativa n 02/SRH no permite espao aos servidores e suas entidades de classe no processo de discusso de suas condies de trabalho. Note-se que na realizao de laudo tcnico no existe, segundo procedimento transcrito nos arts. 7 e 8 da ON 02, espao para a participao do servidor, muito menos de sua entidade de classe, mesmo quando, j elaborado laudo, suspende o pagamento de adicionais j concedidos, o servidor simplesmente comunicado, sem direito defesa prvia (art. 9 ). Logo, mais uma vez e agora pela inexistncia de participao efetiva do servidor e/ou sua entidade de classe, tanto na elaborao quanto na suspenso dos pagamentos dos adicionais e gratificaes ocupacionais, a pecha da inconstitucionalidade/ilegalidade da ON 02/SRH se mostra latente. 3.4 Da no observao das Normas Regulamentadoras (NRs) O art. 70 da Lei n 8.112/90 determinou que para a concesso de adicionais de atividades em situao de penosidade, de insalubridade e de periculosidade, seriam observadas situaes estabelecidas em legislao especfica. Nessa esteira, o art. da Lei n 8. /9 prescreve que Os servidores civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas percebero adicionais de insalubridade e de periculosidade, nos termos das normas legais e regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral.... a portaria n . 4, de 8 de junho de 9 8 do Ministrio do Trabalho que Aprova as Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho, relativas Segurana e Medicina do Trabalho, que por sua vez, so as normas legais e regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral.

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A ON 02/SRH deve, portanto, obedincia a tal normativa. A NR n 5, por exemplo, considera em seu item 5. como atividades ou operaes insalubres as que se desenvolvem Acima dos limites de tolerncia. o item 5. .5 da referida NR que conceitua: Entende-se por Limite de Tolerncia, para os fins desta Norma, a concentrao ou intensidade mxima ou mnima, relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao agente, que no causar dano sade do trabalhador, durante a sua vida laboral. J o item 5. determina que o exerccio de trabalho em condies de insalubridade, de acordo com os subitens do item anterior, assegura ao trabalhador a percepo de adicional. O divisor de guas , portanto, exposio que no cause dano sade. Causando dano a sade, devido ao menos, o adicional (insalubridade, periculosidade ou raiox). Novamente no ponto, a ON 02/SRH se desprende da realidade, pois regula genericamente em prejuzo ao trabalhador, situao que no cotidiano somente pode ser afervel pela situao concreta do ambiente de trabalho. As relaes laborais do cotidiano, ainda mais se pensarmos em ambientes como hospitais universitrios, laboratrios de pesquisa e outros, no se espelham necessariamente na taxatividade da Lei. No bastasse a inadequao da ON 02/SRH as Normas Regulamentadoras, essas prprias j no contemplam a atualidade das relaes de trabalho e suas relaes com a sade, em especial com os agentes novios a ela.

4. Premissas a serem trabalhadas proteo da sade do trabalhador servidor pblico Por tudo o que restou acima, necessrio que ao tpico proteo sade do trabalhador sejam levados em considerao os seguintes pontos: 1 - Promoo da sade do trabalhador; 2 - Superao da dicotomia: trabalhador/servidor pblico; 3 - elaborao de laudos tcnicos que levem em conta o meio ambiente do trabalho e no exclusivamente a situao individual do servidor (como pretende a ON 02, pargrafo 3 , art. 8 ) e que contem com a participao efetiva das entidades de classe e do servidor na elaborao de tais laudos; 3 - Menor exposio a ambientes nocivos a sade e/ou integridade fsica do servidor, quer pelo reequilbrio do meio ambiente do trabalho, quer por uso de equipamentos de proteo individual, quer pela contagem de tempo e aposentadoria especiais; 4 - Por ltimo pagamento de adicionais e gratificaes ocupacionais de maneira a minimamente compensar o desgaste fsico e mental dos trabalhadores exposio a tais ambientes hostis ao mesmo tempo que desestimula pelo custo o empregador manuteno de tais ambientes. 5 - Nessa ltima situao, deve-se observar o conceito fundamental das Normas Regulamentadoras, qual seja o de que o limite do recebimento ou no do adicional deva ser o risco a sade e/ou integridade fsica/psquica do trabalhador. Causando dano a sade, devido o pagamento do adicional correspondente. 5. Concluso Portanto, vez que desprendida da orientao legal em vigor, a Orientao Normativa 02/SRH demonstra-se eivada de inconstitucionalidade/ilegalidade, tanto na forma, como em seu contedo, devendo ser atacada judicialmente, haja vista que o art. 5 , II, da Constituio Federal prescreve que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, no que reforado pelo princpio de

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legalidade dos atos da Administrao Pblica inserto no art. 37 da mesma Constituio Federal.

Joo Luiz Arzeno da Silva Leandro de Azevedo Bemvenuti OAB/PR 23510 OAB/RS 59.893 Marcelo Trindade de Almeida OAB/PR 19095

TR - 37
O 31o Congresso delibera que o ANDES-SN deve: 1. Realizar estudos sobre a orientao normativa no 02/SRH/MPOG de 19/02/2010 com base na nota tcnica proposta pela SINDUTF/PR e implementar aes para declarar a sua ilegalidade/inconstitucionalidade. 2. Exigir do governo a imediata suspenso da orientao normativa no 02/SRH/MPOG de 19/02/2010. 3. Exigir do Governo que melhore efetivamente as condies de trabalho dos docentes das IFES que atuam em condies de insalubridade/periculosidade.

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TEXTO 38
Diretoria do ANDES-SN

PLANO DE LUTAS DO SETOR DAS IPES

TEXTO DE APOIO No 30 Congresso do ANDES-SN a Diretoria apresentou um plano de trabalho para o setor das Instituies Particulares de Ensino Superior que buscou responder aos desafios polticos e jurdicos vivenciados por diversos fatores, tais como: persistentes perseguies e demisses do patronato aos que buscam se organizar, atuar juridicamente em relao ao direito de representao do ANDES-SN para os docentes das IPES; a falta de aes governamentais visando garantir o direito de livre organizao sindical e as injunes polticas no tratamento da organizao sindical, adensadas no contexto em que se processa, na prtica, uma reforma sindical no Brasil, atravessada por diversas mediaes partidrias em suas relaes com os sindicatos. O que ocorre no debate acerca da ao na OIT emblemtico se considerada a posio do governo. A Direo Nacional, por meio da Coordenao do Setor e com o acompanhamento da AJN, realiza um monitoramento continuado das aes que direta e indiretamente afetam a questo da representao e organizao sindical dos docentes das IPES que, at o momento, no apresentou qualquer alterao substancial no quadro. A reunio ampliada da Coordenao do Setor com a Encarregatura de Assuntos Jurdicos, Assessoria Jurdica Nacional, Assessorias Jurdicas Regionais e membros da Coordenao do GTPFS mostrou-se um espao bastante importante para prosseguirmos nos debates sobre as possibilidades de aes para manter as atuais Sees e caminhar rumo ao encontro dos docentes, visando organiz-los em associaes, conforme permite a alterao estatutria do Sindicato. No 56 CONAD informamos a respeito das dificuldades que impossibilitaram a realizao do Encontro do Setor da IPES no primeiro semestre de 2011 e apresentamos os passos que daramos para continuar perseguindo nosso propsito de reorganizao. Em setembro realizou-se uma reunio, da Coordenao para avaliar o andamento da implementao do Plano de Lutas do Setor, a partir da qual se elaborou um cronograma de trabalho destacando as atividades, o tempo para realizlas, os recursos/materiais necessrios e os responsveis por cada funo. Assim, avanou-se no trabalho e conseguiu-se uma Reunio do Setor das IPES em 01 e 02/10 e, dias depois, o Encontro do Setor das IPES (29 e 30/10). Do conjunto dessas iniciativas emanaram contribuies de anlises e encaminhamentos que apresentamos no Plano de Lutas, a ser apreciado neste Congresso.

TR - 38
O 31 Congresso do ANDES-SN delibera que o Setor das IPES: I. realize uma reunio na primeira quinzena de maro de 2012 com a seguinte pauta: a) Aprofundar o debate sobre a estrutura do ANDES-SN, o problema da representao sindical e as questes poltico-jurdicas decorrentes das aes relacionadas ao Registro que tramitam na Justia;

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b) Construir uma Proposta de Referncia Nacional de Diretrizes e Princpios que sirva de base para elaborao das pautas de reivindicaes das Sees Sindicais do Setor a partir das determinaes oriundas do Encontro do Setor as IPES, realizado em Braslia, de 29 e 30/10/2010, a seguir: Na elaborao de pautas locais das Campanhas Salariais, utilizar como Referncia Nacional as seguintes Diretrizes e Princpios: 1. Gesto democrtica as pautas locais devero contemplar reivindicaes que garantam o processo de democratizao no interior das IPES, como a participao dos docentes em rgos colegiados, eleies de dirigentes, dentre outras; 2. Liberdade de organizao sindical com pleno reconhecimento da organizao local dos docentes como instncia legal e legtima de representao e de negociao coletiva de trabalho da categoria; 3. Carreira e Poltica de Capacitao Docente formao continuada e carreira nica, tomando como referncia os princpios e eixos aprovados no ANDES-SN: 3.1 Regime de trabalho preferencialmente DE; 3.2 Respeito da IES pela indissociabilidade entre Ensino, Pesquisa e Extenso; 3.3 Ingresso por concurso com edital pblico e realizado de forma aberta e transparente; 3.4 Paridade na remunerao e direitos entre ativos e aposentados; 3.5 Isonomia (salrio igual para trabalho igual); 3.6 RJU para os docentes das IPES; 3.7 Criao e implementao do plano de capacitao docente e programa de formao continuada que contemplem a garantia das condies necessrias: 3.7.1 capacitao, com afastamento remunerado sem reduo de vencimentos; 3.7.2 ao direito participao em eventos acadmicos e culturais como parte do processo de capacitao, garantida a liberao das atividades, sem desconto de salrio e com incentivo financeiro; 3.7.3 ao projeto de formao acompanhado e avaliado; continuada, democraticamente estabelecido,

4. O regime de trabalho deve contemplar: 4.1 plano de implementao do regime de tempo contnuo para todos os docentes; 4.2 incluso, na jornada de trabalho do docente: 4.2.1 das atividades de ensino, pesquisa, extenso, gesto e participao cidad, quando na representao da IES, interna e externamente; 4.2.2 de horas para atividades de planejamento e avaliao de suas atividades acadmicas equivalentes a, pelo menos, o nmero de horas-aula ministradas; 5. Questes Salariais: 5.1 reposio das perdas salariais acumuladas no perodo de vigncia de acordos anteriores, cujos ndices sero definidos nas assembleias da categoria, com base nos clculos do ICV/DIEESE, com data-base em 1 de maio; 5.2 piso salarial nacional correspondente a dois salrios-mnimos do DIEESE, para carga horria de 20 horas semanais (salrio mnimo do DIEESE em agosto/2011: R$ 2.278,77);

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5.3 o incentivo por qualificao profissional ser de 7,5% para aperfeioamento; 18% para especialistas; 37,5%, para mestrado e 75% para doutorado; 5.4 fornecimento, ao docente, de documento comprobatrio da remunerao total paga, explicitando: nmero de horas-aula, horas extras, adicional noturno, descontos efetuados, valor lquido pago no ms, valor do depsito do FGTS e demais registros pertinentes; 5.5 pagamento de hora extra, com 100% de acrscimo, para efeito de remunerao, na convocao fora do horrio de trabalho dos docentes; 5.6 garantia, a todos os docentes, do adicional denominado anunio, da ordem de 1% (um por cento) sobre seu salrio-base, a cada 1 (um) ano de efetivo exerccio na IPES, contados a partir da data de contratao; 5.7 garantia da irredutibilidade da remunerao mensal, na vigncia do acordo; 5.8 o clculo do desconto das faltas ser feito multiplicando-se o nmero de aulas no dadas na semana; 5.9 garantia do pagamento de adicional noturno de 25% (vinte e cinco por cento) pelas atividades docentes realizadas a partir das 22 horas, independentemente do regime de trabalho; 5.10 negociao entre as partes caso haja alterao na poltica salarial vigente, no prazo mximo de 30 (trinta) dias da mudana verificada; 6. Estabilidade e garantia do emprego: 6.1 garantia de estabilidade de emprego aos professores, aprovada na Conveno n 158, da Organizao Internacional do Trabalho OIT. Esse direito s no subsiste nos casos de demisso por justa causa, precedida de inqurito administrativo, no qual se assegure amplo direito de defesa e os recursos cabveis. necessria, ainda, a prvia anuncia de rgo colegiado, em reunio especificamente convocada para apreciar o ato de demisso e que conte com a aprovao de, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) mais um dos membros efetivos da unidade acadmica a que estiver vinculado o docente; 6.2 garantia de estabilidade gestante, at seis meses aps o trmino da licenamaternidade. Em caso de adoo de criana recm-nascida, ser concedida ao adotante estabilidade, por perodo de seis meses, contados a partir da data de concesso legal da guarda do adotando; 6.3 pagamento de multa rescisria de 100% (cem por cento) sobre o valor depositado do FGTS, por demisso imotivada ou sem justa causa; 6.4 direito ao docente demitido sem justa causa, no decorrer do ano letivo, de percepo total dos salrios calculados at o final do ano, sendo esse direito extensivo ao previsto nos itens 6.1 e 6.2, das Questes Sociais; 6.5 desobrigao de firmar contrato de experincia por docente que seja readmitido at 12 (doze) meses aps seu desligamento; 6.6 garantia, por 5 anos, de empregos e salrios aos docentes em vias de aposentadoria que estejam contratados pela IPES, na proporo de 1 (um) ano de estabilidade para cada 5 (cinco) trabalhados; 7. Questes Sociais: 7.1 iseno integral de taxas e mensalidades, em todos os cursos, de todos os nveis, quando houver opo do docente pela matrcula, em seu local de trabalho, para si prprio, seu (sua) companheiro (a), filhos (as) e outros dependentes legais, sem restries;

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7.2 auxlio educao ao docente para custear as despesas com seus dependentes, de acordo com os seguintes critrios: 7.2.1 o auxlio educao ser pago mensalmente ao docente at o final do ano em que seu (s) dependente (s) completar (em) 7 (sete) anos; 7.2.2 o auxlio educao ser creditado juntamente com o salrio e corresponder ao nmero de dependentes; 7.2.3 o valor do auxlio educao ser definido de acordo com os preos praticados pelos estabelecimentos em cada localidade; 7.3 transporte do docente residente em outro municpio, quando for realizar atividades para a instituio, bem como o pernoite, sempre que necessrio, sem nus para o docente horas in itinere; 7.4 seguro de vida em grupo; 7.5 integralizao do salrio do docente, de modo a completar o benefcio do auxliodoena da Previdncia Social, durante todo o perodo do seu afastamento; 8. Relaes Sindicais tendo em vista a importncia de garantir as condies para o livre exerccio e o fortalecimento da organizao sindical, faz-se necessrio que seja assegurada ao docente a dispensa das atividades acadmicas, sem prejuzo de funes e vencimentos, quando: 8.1 exercer mandato sindical; 8.2 participar de eventos e atividades do Sindicato. II. realize, em conjunto com as Sees Sindicais, um estudo aprofundado das deliberaes para o Setor nos trs ltimos Congressos do ANDES-SN, visando uma consolidao da proposta do Setor para o 57 CONAD. III. continue realizando a anlise do perfil e das condies de trabalho dos docentes das IPES, considerando os dados obtidos nas pesquisas DIEESE/ANDES-SN, a fim de elaborar material para divulgao dessa anlise. IV. Realize o Encontro do Setor das IPES, na segunda quinzena de maio de 2012, a partir da planilha de custos a ser aprovada neste Congresso.

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SIGLAS
ABI: Associao Brasileira de Imprensa AGU: Advocacia-Geral da Unio ANDIFES: Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior BGA: Bacharelados em Grandes reas C&T: Cincia e Tecnologia CADIN: Cadastro de Inadimplentes CAPES/MEC: Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior /MEC CEFET: Centro Federal de Educao Tecnolgica CLT - Consolidao das Leis de Trabalho CNE: Conselho Nacional de Educao CNESF: Coordenao Nacional das Entidades de Servidores Federais CNPQ: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico: CONAD: Conselho do ANDES Sindicato Nacional CONED: Congresso Nacional de Educao CONGRESSO: Congresso do ANDES-SN CONLUTAS: Coordenao Nacional de Lutas. CONLUTE: Coordenao Nacional de Luta dos Estudantes CPA: Comisses Prprias de Avaliao CPI: Comisso Parlamentar de Inqurito CSS: Contribuio Social para Sade DA: Diretrios Acadmicos DCE: Diretrio Central de Estudantes DE: Dedicao Exclusiva DIEESE: Departamento Intersindical de Estatstica e Estudo DPC: Diretrizes Gerais para Planos de Carreira dos Servidores Pblicos DRU: Desvinculao de Recursos da Unio EaD: Educao a Distancia EC: Emenda Constitucional ETF: Escolas Tcnicas Federais ENADE: Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENEM: Exame Nacional do Ensino Mdio ENFF: Escola Nacional Florestan Fernandes FASUBRA-Sindical: Federao de Sindicatos de Trabalhadores das Universidades Brasileiras FIES: Financiamento Estudantil FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio FHC: Fernando Henrique Cardoso FINEP: Financiadora de Estudos e Projetos FNDC: Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao

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FNDE: Fundao Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDEP: Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica FUNDEB: Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao GEBTT : Gratificao da Educao Bsica, Tcnica e Tecnolgica GEMAS: Gratificao de Estmulo ao Magistrio Superior GT: Grupo de Trabalho GTCA: Grupo de Trabalho de Comunicao e Arte GTPFS: Grupo de Trabalho de Poltica e Formao Sindical HU: Hospital Universitrio ICV: ndice do Custo de Vida IEES: Instituies Estaduais de Ensino Superior IES: Instituies de Ensino Superior IFE: Instituies Federais de Ensino IFES: Instituies Federais de Ensino Superior IFET: Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia IMES: Instituies Municipais de Ensino Superior INCRA: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria IPES: Instituies Particulares de Ensino Superior LDB: Lei de Diretrizes e Bases LDO: Lei de Diretrizes Oramentrias LGBTTT: Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgnero LOA: Lei Oramentria Anual MDA: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDE: Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MEC: Ministrio do Estado da Educao MPOG: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MTE: Ministrio do Trabalho e Emprego OAB: Ordem dos Advogados do Brasil OCC: Outros Custeios de Capital OIT: Organizao Internacional do Trabalho PAC: Programa de Acelerao do Crescimento PCMSO: Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PDE: Plano de Desenvolvimento da Educao PDI: Plano de Desenvolvimento Institucional Diretrizes para a Educao PEC: Proposta de Emenda Constitucional PIB: Produto Interno Bruto PL: Projeto de Lei PLANFOR: Plano Nacional de Formao Docente PLC: Projeto de Lei da Cmara dos Deputados

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PLP: Projeto de Lei Complementar PLS: Projeto de Lei do Senado Federal PNE: Plano Nacional de Educao PPA: Plano Plurianual PPG: Projeto de Ps-Graduao PPPs: Parcerias Pblico Privadas PPRA: Programas de Preveno de Risco Ambiental PROEP: Programa de Expanso da Educao Profissional PROIFES: Frum de Professores das Instituies Federais de Ensino Superior PROUNI: Programa Universidade para Todos REHUF: Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais Universitrios Federais PUCRCE: Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos REUNI: Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais RGPS: Regime Geral da Previdncia Social RJU/PUCRCE: RJU: Regime Jurdico nico RT: Retribuio por Titulao SESu/MEC: Secretaria de Educao Superior / MEC SINAES: Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINASEFE: Sindicato Nacional dos Servidores Federais da Educao Bsica e Profissional SISOSP: Sistema Integrado de Sade Ocupacional do Servidor SPF: Servidores Pblicos Federais SR: Secretarias Regionais STF: Supremo Tribunal Federal STJ: Superior Tribunal de Justia SUS: Sistema nico de Sade TCU: Tribunal de Contas da Unio UAB: Universidade Aberta do Brasil USAID: United States Agency for International Development

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