INSALUBRIDADE - NO BASTA SOMENTE O LAUDO PERICIAL Srgio Ferreira Pantaleo

Como o prprio nome diz, insalubre algo no salubre, doentio, que pode causar doenas ao trabalhador por conta de sua atividade laboral. A insalubridade definida pela legislao em funo do tempo de exposio ao agente nocivo, levando em conta ainda o tipo de atividade desenvolvida pelo empregado no curso de sua jornada de trabalho, observados os limites de tolerncia, as taxas de metabolismo e respectivos tempos de exposio. Assim, so consideras insalubres as atividades ou operaes que por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, expem o empregado a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza, da intensidade do agente e o tempo de exposio aos seus efeitos.
LEGISLAO

A discriminao dos agentes considerados nocivos sade bem como os limites de tolerncia mencionados esto previstos nos anexos da Norma Regulamentadora NR-15, aprovada pela Portaria 3.214/78, com alteraes posteriores. Para caracterizar e classificar a insalubridade em consonncia com as normas baixadas pelo Ministrio do Trabalho, far-se- necessria percia mdica por profissional competente e devidamente registrado no Ministrio do Trabalho e Emprego. O exerccio de trabalho em condies insalubres, acima dos limites de tolerncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho, assegura a percepo de adicional de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento), segundo se classifiquem nos graus mximo, mdio e mnimo, respectivamente, conforme prev artigo 192 da CLT. O Tribunal Superior do Trabalho decidiu, em sesso do Pleno, dar nova redao Smula n 228, definindo o salrio bsico como base de clculo para o adicional de insalubridade, a partir da publicao, em 9 de maio de 2008, da Smula Vinculante n 4 do STF.

A Smula Vinculante n 4 veda a utilizao do salrio mnimo como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado. A redao anterior da Smula 228 adotava o salrio mnimo como base de clculo, exceto para categorias que, por fora de lei, conveno

coletiva ou sentena normativa, tivessem salrio profissional ou piso normativo. Por maioria de votos, o TST adotou, por analogia, a base de clculo assentada pela jurisprudncia do Tribunal para o adicional de periculosidade, prevista na Smula 191. Entretanto, o prprio STF decidiu, liminarmente, que no possvel a substituio do salrio mnimo, seja como base de clculo, seja como indexador, antes da edio de lei ou celebrao de conveno coletiva que regule o adicional de insalubridade. Com isso, a nova redao da Smula 228 do TST ficou suspensa na parte em que permite a utilizao do salrio bsico, permanecendo o salrio mnimo como base de clculo do respectivo adicional. Veja mais detalhes clicando aqui.
NO BASTA SOMENTE O LAUDO PERICIAL

Como a legislao estabelece quais os agentes considerados nocivos sade, no ser suficiente somente o laudo pericial para que o empregado tenha direito ao respectivo adicional. preciso que a atividade apontada pelo laudo pericial como insalubre esteja prevista na relao oficial elaborada pelo Ministrio do Trabalho, tal como definido pela NR-15. O prprio Tribunal Superior do Trabalho-TST julgou improcedente o pedido em uma ao proposta por um ex-empregado de uma empresa no ramo de cana-de-acar, o qual ajuizou reclamatria pleiteando entre outros, o pagamento de adicional de insalubridade alegando como insalubre, o trabalho a cu aberto, estando exposto a forte radiao solar, umidade, calor, poeira e rudo. Mesmo com o laudo do perito designado pelo juiz apontando que o trabalho era insalubre, o TST negou o pedido do ex-empregado uma vez que o trabalho rural no est previsto na relao oficial do Ministrio do Trabalho (anexos da NR-15).
JULGADO DO TST

Veja maiores detalhes sobre o caso julgado pelo TST: trabalho no corte da cana no considerado insalubre.
SMULAS E ORIENTAES JURISPRUDENCIAIS (OJ)

OJ N 4 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIXO URBANO. (Nova redao

em decorrncia da incorporao da Orientao Jurisprudencial n 170 da SBDI-1, DJ 20.04.2005) I - No basta a constatao da insalubridade por meio de laudo pericial para que o empregado tenha direito ao respectivo adicional, sendo necessria a classificao da atividade insalubre na relao oficial elaborada pelo Ministrio do Trabalho. II - A limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministrio do Trabalho. (ex-OJ n 170 da SBDI-1 - inserida em 08.11.2000).
OJ N 47. HORA EXTRA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO. A base de clculo da hora extra o resultado da soma do salrio contratual mais o adicional de insalubridade. SMULA 47. INSALUBRIDADE (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003. O trabalho executado em condies insalubres, em carter intermitente, no afasta, s por essa circunstncia, o direito percepo do respectivo adicional. SMULA 228. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO. A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, o adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo. 1. DEFINIO DO TEMA E DELIMITAO Tema: Segurana e Medicina do Trabalho. Delimitao: Laudo Pericial de Insalubridade com nfase nas decises judiciais da Vara do Trabalho de Cceres no perodo de 2005 a 2009. 2. JUSTIFICATIVA Nos dias atuais muitos empregados desconhecem seus direitos, ou at mesmo por garantia no trabalho preferem deixar a Justia do Trabalho inerte. notrio que a "Segurana Jurdica" deve ser garantida, portanto, se o interessado deixar seu direito ser lesionado to obstante no ocorrer segurana que se busca, e, no entanto, ser vil o seu direito. Com embasamento nesta segurana jurdica, o objetivo do trabalho apresentado a busca das decises judiciais com relao aos trabalhos insalubres, isto , empregados que expem suas vidas a produtos nocivos a sua sade e integridade fsica, onde nem sempre as atividades desenvolvidas

so insalubres, necessitando assim, dos laudos periciais que designaro a conduta da atividade exercida. Portanto, em virtude do principio da eficincia, que na qual um dos balizadores do Direito do Trabalho, este projeto visa apresentar dados de pesquisa, expondo sociedade as atividades que torna um trabalho insalubre e quais os meios para no deixarem que o direito seja perecido, haja vista, que atualmente comum acontecer a insatisfao do reclamante, justamente por falta de uma orientao bem estruturada. Contudo a Justia do Trabalho est a merc da sociedade que busca a efetivao da Segurana Jurdica e, sobretudo d celeridade e efetividade para satisfazer o direito e assim por fim a lide. 3. PROBLEMATIZAO No presente estudo monogrfico, busca-se demonstrar que os fatores de insalubridade tm suscitado muitas dvidas, tais como: 1. Ser que o empregador conhecendo o direito do empregado, faz jus ao pagamento do adicional de insalubridade e assim lhe garante melhores condies de trabalho? 2. Qual a caracterizao que torna o trabalho insalubre? Obtendo a caracterizao da insalubridade, a maioria dos laudos periciais parcialmente procedente ou totalmente procedente? 3. Em termos de trmites processuais, quais as atividades insalubres que mais se destacam? 4. OBJETIVOS 4.1Objetivos Gerais

Levantar dados processuais, nmero de demandas de processos de insalubridade, e compreender a elaborao e aplicabilidade dos laudos periciais e sua efetividade nas decises judiciais da Vara do Trabalho de Cceres.

4.2Objetivos Especficos

Analisar os trmites processuais das atividades insalubres na Vara do Trabalho de Cceres. Identificar o que necessrio para a caracterizao da insalubridade. Localizar as causas de maior complexidade de insalubridade nas aes trabalhistas.

5. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A investigao para este trabalho ser numa abordagem quantitativa e qualitativa, utilizando os mtodos de pesquisa explicativa, de campo e documental. O universo da pesquisa de campo ser na Politec e na Vara do Trabalho do municpio de Cceres MT. O sujeito selecionado para pesquisa ser Margarida Crisalys Cravo. Para o desenvolvimento da pesquisa, primeiramente ser feita uma pesquisa bibliogrfica, com base nas Doutrinas, Jurisprudncias, Smulas, Normas Regulamentadoras e Legislaes. A tcnica para a pesquisa de campo ser entrevista semi-estruturada, a partir de um roteiro, elaborado por meio questes pr-formuladas. Antes de cada entrevista, ser explicado ao entrevistado o objetivo e a relevncia da pesquisa, a importncia de sua colaborao, bem como ser garantido o sigilo. Os dados sero analisados sob o mtodo explicativo, pois o sujeito da pesquisa apresentar suas representaes da realidade. Buscaremos fundamentos nas leis, jurisprudncias, smulas, legislao, NRs e doutrinas; trabalharemos as transformaes quantitativas em qualitativas. As categorias de fenmenos e essncia, contedo e forma, necessidade e causalidade, possibilidade e realidade, sero consideradas em nossa anlise. 6. FUNDAMENTAO TERICA No mbito da Justia do Trabalho h garantias que resguardam a sade e integridade fsica. Para as atividades insalubres o empregado tem o direito ao adicional de insalubridade (Smula 228 do TST preceitua o desconto desse adicional sobre o salrio base), pois, est exposto a agentes nocivos, que na qual estes podem ser, qumicos, (chumbo); fsicos, (calor); e biolgicos, (doenas infecto-contagiosas).No entanto, a caracterizao e classificao da insalubridade se procedero mediante percia a cargo de mdico ou engenheiro do trabalho, registrado no Ministrio do Trabalho (art. 195 da CLT). Para o autor Srgio Pinto Martins o adicional de insalubridade um direito do empregado e do trabalhador rural, que se expem as atividades nocivas sade e integridade fsica acima dos limites de tolerncia, em razo da natureza e intensidade do agente e do tempo em que fica exposto aos seus efeitos. Essas atividades so preceituadas pela portaria n. 3.214/78, sendo que esta regulamentada pela portaria n. 3.751/90 e tambm atravs das Normas Regulamentadoras disponveis no site do Ministrio do Trabalho e Emprego. O adicional de insalubridade ser calculado razo de 10% (grau mnimo), 20% (grau mdio) e 40% (grau mximo) sobre o salrio base (Atual Smula 228 do TST). Se acaso houver mais de um fator de insalubridade, ser

considerado apenas o de grau mais elevado, para os acrscimos salariais, pois no permitida a cumulao. Conforme j citado acima, para as atividades insalubres h um limite de tolerncia, e por este entende-se "a concentrao ou intensidade mxima ou mnima, relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao agente, que no causar dano sade do trabalhador, durante a sua vida laboral" (NR 15 Atividades e Operaes Insalubres Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE). Consoante dispe o art. 191 da CLT implicitamente institui o dever ao empregador de pagar o adicional de insalubridade ao empregado. Art. 196. Os efeitos pecunirios decorrentes do trabalho em condies de insalubridade ou periculosidade sero devidos a contar da data da incluso da respectiva atividade nos quadros aprovados pelo Ministrio do Trabalho, respeitadas as normas do art. 11. As normas a que se refere o art. supracitado so em questo ao direito de ao no mbito da prescrio. As atividades insalubres tm vinculo paralelo aos acidentes de trabalho, tanto que o empregado pode estar exposto a agentes nocivos, e estes venham a lhe causar dano fsico ou mental que o torne totalmente ou parcialmente incapaz. Para se obter a satisfao na deciso proferida, os casos de insalubridade tero que ser comprovados por meio de prova tcnica, haja vista, que esta, obrigatoriamente deve ser sob forma escrita e possui a denominao de laudo pericial, sendo indispensvel sua apresentao pelo perito nico (perito de juzo), e facultativa pelos assistentes. Segundo Martins e a Orientao Jurisprudencial n. 4, I, da Subseo I do TST rege o seguinte: "No basta a constatao da insalubridade por meio de laudo pericial para que o empregado tenha direito ao respectivo adicional, sendo necessria a classificao da atividade insalubre na relao oficial elaborada pelo Ministrio do Trabalho". De acordo com Jos Augusto Rodrigues Pinto a constituio da prova tcnica se d por meio da elaborao de quesitos submetidos a exame para respostas objetivas do perito, e tem por finalidade estabelecer a rea de investigao e das respostas dos tcnicos, e assim esclarecer os fatos para a formao da convico do juiz. A Smula 289 do TST estabelece um dispositivo de suma importncia que esclarece quanto eliminao da insalubridade, destacando que: "O simples fornecimento do aparelho de proteo pelo empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade, cabendo-lhe tomar as medidas que conduzam diminuio ou eliminao da nocividade dentre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado". (MARTINS, Sergio Pinto, p.633)

Portanto, considera-se que, o fornecimento de Equipamentos de Proteo Individual (EPIs), no exime o empregador de pagar o adicional de insalubridade, obviamente o no fornecimento desses equipamentos podem gerar condies de trabalho insalubre. Quanto ao nus da prova, quando se tratar de local de trabalho desativado a percia obrigatria para a verificao da insalubridade, mas quando no for possvel sua realizao, como em caso de fechamento da empresa, poder o juiz utilizar-se de outros meios de prova. Conforme estabelece o art. 436/CPC "o juiz no est adstrito ao laudo pericial, podendo formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos". cabvel em termos de provas a Prova Emprestada, para melhores entendimentos far-se-a uma citao do Recurso Ordinrio do TRT 23 regio sobre este fato. "PROVA EMPRESTADA INSALUBRIDADE PERICIA DESATIVAO DO LOCAL DE TRABALHO PROVA EMPRESTADA. Embora a regra do art. 195, 2, da CLT determine a realizao de percia para a aferio de insalubridade no local de trabalho, certo que, na hiptese em que se encontre este desativado e no oferea as mnimas condies de reproduo das condies ambientais imperantes quando em atividade, pode referido meio de prova ser satisfatoriamente suprido pela juntada de laudos emprestados de outros processos, desde que estabelecida perfeita correspondncia entre a situao periciada e o caso sub judice, flagrando-se comprovadamente as mesmas condies ambientais a que estava o autor submetido" (TRT 2 R. RO 19990441149 Ac. 20000641086 8 T. Rel Juza Wilma Nogueira de Arajo Vaz da Silva DOESP 16.1.2001). Conforme pesquisa realizada in loco na Vara do Trabalho de Cceres MT, o processo averiguado com relao ainsalubridade em Trabalhos Pstumos, o reclamante alega que trabalhava em ambiente insalubre e ficava constantemente exposto a produto qumico (formol). Em face disso com a nomeao da perita, esta concluiu que o reclamante estava exposto a agentes nocivos, sendo caracterizada a atividade desempenhada como insalubre. Posteriormente veio a impugnao do laudo por parte do reclamado alegando que "no laudo no houve resposta ao item 2 dos seus quesitos e que foi omisso quanto a eliso da insalubridade em razo do fornecimento de EPIs". Diante do exposto o juiz relata que no laudo constava a exposio do reclamante a agentes nocivos e que este no recebeu equipamentos de segurana individual adequado ao risco, sendo assim, condenou o reclamado ao pagamento do adicional de insalubridade, em grau mximo, ou seja, 40% do salrio mnimo, haja vista que, na data da sentena ainda no vigorava o pagamento do adicional sobre o salrio base. Contudo o laudo pericial deve ser claro, objetivo, fundamentado e conclusivo. Todos os dados e elementos que o perito julgar importantes e que possam contribuir efetivamente para o convencimento do juiz devem ser levantados. No entanto, o laudo pericial de insalubridade, deve conter no mnimo os seguintes itens: critrio adotado (qualitativo e quantitativo); instrumentos utilizados;

metodologia de avaliao; descrio da atividade e condies de exposio; dados obtidos; grau de insalubridade; resposta aos quesitos formulados pelas partes e concluso pericial. 7. ORAMENTO Pesquisa de Campo/Cceres MT (22/05) Pesquisa de Campo Cceres MT (01 e 09/06) Doutrina 8. CRONOGRAMA Perodo/Atividades Leituras para iniciar o projeto Estruturao do Projeto Tema/Problema Pesquisa de Campo Problema Justificativa Objetivos Reviso de Literatura Cronograma Metodologia Entregar Projeto MAIO 13 a 15 16 e 17 17 22 23 a 29 JUNHO 12 01 e 09 02 a 06 JULHO AGOSTO R$ 50,00 R$ 100,00 R$ 70,00

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9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil. So Paulo: RT, 2009. BRASIL. Consolidao das Leis do Trabalho, Legislao Trabalhista e Processual Trabalhista. So Paulo: RT, 2009. BRASIL. Cdigo de Processo Civil. So Paulo: RT, 2009. LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de Direito Processual do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 2009. MARTINS, Sergio Pinto. Direito do Trabalho. 24. ed. So Paulo: Atlas, 2008. Ministrio do Trabalho e Emprego. Inspeo do Trabalho. Disponvel em: <www.mte.gov.br>. Acesso em: 08 a 12 jun. 2009.

PINTO, Antonio Luiz de Toledo; WINDT, Mrcia Cristina Vaz do Santos; CSPEDES, Lvia. Segurana e Medicina do Trabalho. 3. ed. Atual. So Paulo: Saraiva, 2009. PINTO, Jos Augusto Rodrigues. Processo Trabalhista de Conhecimento. 7. ed. So Paulo: LTr, 2005.
Elaborao de Laudo Tcnico visando identificar as operaes e ou atividades insalubres, assim como propor medidas no sentido de reduzir ou eliminar os agentes insalubres.

Fundamento legal: Consolidao das Leis do Trabalho CLT, art. 189 a 192 e 194 a 197 Portaria do Ministrio do Trabalho n 3.214/78, NR 15 2.1. Constaro obrigatoriamente do laudo da percia:
a) o critrio adotado; b) o instrumental utilizado; c) a metodologia de avaliao; d) a descrio das condies de trabalho e o tempo de exposio s vibraes; e) o resultado da avaliao quantitativa; f) as medidas para eliminao e/ou neutralizao da insalubridade, quando houv

INSTRUO PROCESSUAL
As unidades de Recursos Humanos devero formar processo, visando concesso desses adicionais aos servidores. Esse processo dever ser instrudo com os seguintes documentos: Requerimento de adicional de insalubridade e periculosidade; Dados funcionais dos servidores, que podem ser retirados do sistema SIAPECAD ou SRH; Cpia autenticada do laudo tcnico pericial, emitido pela autoridade competente; Portaria de lotao/localizao dos servidores no local periciado; Portaria de concesso do adicional de insalubridade ou periculosidade aos servidores, devidamente publicada no Boletim de Servio. O pagamento dessa vantagem automtico no Sistema SIAPECAD, entretanto, quando ocorre a mudana de lotao do servidor para local que no enseje o seu pagamento, deve-se tomar o cuidado para excluir o benefcio da Folha de Pagamento do servidor.