TEMA CENTRAL: Sector extractivo

La RSE en el sector extractivo de Chile

El chileno Alberto Guajardo, Representante experto del Comit Espejo chileno de la Norma ISO 26000 de Responsabilidad Social, explica la manera como opera el sector extractivo en su pas, su relacin con las comunidades y cmo contribuye al progreso de la sociedad.

Por Linda Chaves y Steve Ramrez Consultores en comunicacin de RSE para pymes

AquellAs pymes que vAn liderAndo el temA de responsAbilidAd sociAl tienen un Atributo diferenciAdor de competitividAd.

on observaciones certeras, Alberto Guajardo aborda temas relevantes sobre la sostenibilidad global y nacional en la industria de hidrocarburos, con base en su experticia sobre gestin de calidad en varios campos, adems de compartir con la Revista RS su visin sobre el sector extractivo, sus retos y desafos. Alberto Guajardo es Ingeniero Comercial, Magster en Gestin de Calidad de la Escuela de Organizacin Industrial, Examinador del Premio Iberoamericano de la Calidad y del Premio Nacional a la Calidad de Chile. Representante experto del Comit Espejo Chileno de la Norma ISO 26000 de Responsabilidad Social.

Cmo es la RSE en las empresas extractivas y de hidrocarburos? Estas son las dos industrias ms observadas y normalizadas que hay en el mundo. La industria petrolera est llena de normas tcnicas en todas sus fases; por lo tanto, hay un control muy fuerte, con mucha tecnologa. Sucede con Ecopetrol, que debe tener una tecnologa de punta y todo su sistema se basa en la norma norteamericana. Lo mismo pasa con las empresas mineras, que por sus fuertes impactos ambientales y sociales estn muy normalizadas. Las petroleras tienen un trabajo ms intenso en el tema ambiental y de seguridad, y en el caso de las empresas extractivas, las prioridades son agua y comunidades. Muchas veces se trabaja con una mirada paternalista: tanto las empresas extractivas como las petroleras tienen bastantes recursos asignados a las comunidades, y estas las ven como grandes donadores de dinero para diferentes cosas, pero nunca se sabe a qu apuntan; adems, en las zonas donde se ubican no generan gran desarrollo. Se preocupan por hacer muchos programas de donacin, de temas culturales, en algunos casos educacionales, pero poco desarrollo. Por ejemplo, la generacin de empleo local y el tema de proveedores locales son programas muy bsicos e incipientes. Cules son las fallas y virtudes de ese trabajo con comunidades? Una cualidad es la gran cantidad de recursos que asignan, dada la cuantificacin de las inversiones. Uno ve que son elementos muy potentes para cualquiera de esas dos industrias, pero con poco foco de desarrollo. En el caso chileno, la industria del cobre en la zona norte del pas posee un problema

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con comunidades que no han tenido desarrollo en los ltimos quince aos. Hoy en da hay un movimiento social muy activo, que est reclamando eso. Estas industrias son muy competitivas y necesitan dos grandes enfoques: uno es el de la licencia para operar en sus comunidades, y el otro es la retencin de talentos. Cmo es el trabajo de estas grandes empresas con las pymes, y cules son las barreras que dificultan esas relaciones? La situacin ha cambiado, porque hasta hace poco se pensaba que la RSE no tena ningn impacto, no haba diferencia en que una empresa pyme fuera ms responsable que otra. El trabajo con pymes viene por dos corrientes. Por un lado las compras pblicas, que es una tendencia mundial, donde estn asignando criterios de sostenibilidad y responsabilidad social. En el otro caso, las grandes empresas, principalmente mineras, extractivas y petroleras, en toda su cadena de suministro estn exigiendo ms. Aquellas pymes que van liderando el tema de responsabilidad social tienen un atributo diferenciador de competitividad. Las cadenas de suministro van a ir trabajando hacia las pymes, y tiene que ver un poco con el desarrollo de proveedores locales, de cmo les vamos incorporando tambin ciertas ventajas competitivas y diferenciadoras para que puedan estar en el mercado. En dnde se encuentra el lmite entre la apertura de trabajo a las empresas extractivas y el abuso de las mismas ante la falta de control en algunos casos? Las multinacionales antes se haban aprovechado de lugares donde la normatividad era muy baja, especialmente en frica y Latinoamrica. Pero ahora hay instrumentos de control muy potentes, como el IFC (Corporacin Financiera Internacional), que tiene estndares muy altos para la aprobacin de inversiones, y el tema de proteccin a pueblos indgenas est en primer lugar. Por otro lado, los pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos) tienen otra mirada sobre estos temas. Derechos humanos y medio ambiente son los principales para las multinacionales, y los ciudadanos pueden presentar sus quejas y el Estado se compromete a darles una solucin. Esa es la diferencia entre las directrices y las normas. Las empresas se estn dando cuenta de que para lograr su desarrollo en las minas y yacimientos, necesitan la aprobacin de las instituciones internacionales. El IFC y el Banco Mundial orientan los crditos al cumplimiento de elementos ambientales y de derechos humanos, y las empresas tendrn que alinearse, ms temprano que tarde, porque as debe ser. Paralelamente est ocurriendo un despertar de la sociedad civil en el mundo. En Chile, las localidades que se han sentido desplazadas por los gobiernos centrales hoy se estn pronunciando; el ao pasado tuvimos una gran movilidad por la educacin, los

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muchAs veces se trAbAjA con unA mirAdA pAternAlistA: tAnto lAs empresAs extrActivAs como lAs petrolerAs tienen bAstAntes recursos AsignAdos A lAs comunidAdes, y estAs lAs ven como grAndes donAdores de dinero pArA diferentes cosAs, pero nuncA se sAbe A qu ApuntAn.

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"lAs petrolerAs tienen un trAbAjo ms intenso en el temA AmbientAl y de seguridAd, y en el cAso de lAs empresAs extrActivAs, lAs prioridAdes son AguA y comunidAdes". Alberto guajardo, representante experto del comit espejo chileno de la norma iso 26000 de responsabilidad social

movimientos en Europa, Estados Unidos, los pases rabes Hay un despertar de una clase emergente, la clase media en Latinoamrica, que tiene una postura distinta ante estas problemticas globales. Las grandes empresas latinoamericanas estn sintonizadas con la sostenibilidad? Por supuesto. Las empresas lderes latinoamericanas se estn asociando rpidamente a la ISO 26000. Es el caso de Ecopetrol; Falabella est asociando todas sus filiales a ISO 26000, Cemex, Petrobras, ya es un tema diferencial. A nivel pblico, lo veo muy enfocado en ciertas instituciones del Estado, pero no por completo. En Chile hay una oficina de servicio nacional del consumidor, que a partir de este ao hace un reconocimiento a todas las empresas que cumplen los derechos del consumidor (elemento del captulo 7 de

la ISO 26000). Al final esas prcticas se van multiplicando. En Latinoamrica crece el inters por adoptar la ISO 26000; cada vez hay ms cursos y diplomados relacionados con el tema. La Unin Europea recomend cuatro instrumentos: los reportes basados en la GRI, el Pacto Global, directrices de la OCDE y la norma ISO 26000. Con eso se le dio una validacin en el mbito de la poltica, para que se tome como una herramienta de gestin. Ahora tenemos el gran desafo de ir transfiriendo las experiencias, y vamos bien encaminados. La RSE debe convertirse en una ley para estas compaas? Queda una discusin muy fuerte ah. El Libro Verde de la Unin Europea (2001) hablaba de responsabilidad social voluntaria, y es lo que nosotros hemos conocido todo este tiempo. Pero hay que reconocer que en los ltimos

aos, para muchos pases desarrollados, ya se ha transformado en poltica, especialmente en Europa. Y la misma Unin Europea est promocionando las polticas de responsabilidad social en todos los pases miembros. La mayora de las bolsas ms importantes del mundo estn incorporando el tema de sostenibilidad. En Sudfrica, aquellas empresas con ms de mil trabajadores se ven obligadas a publicar un reporte de sostenibilidad. De lo voluntario vamos a la regulacin; esto hace parte de normativas, y las empresas lo tendrn que hacer cada vez ms. En los distintos mercados, sin importar si existe ley o no, hay requisitos que cumplir. No es necesario que est escrito en una ley, sino que puede ser un protocolo o una norma bsica de cada sector, que hace que las empresas participen y se involucren en la gestin responsable.

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