CONCEPTO:

INSTITUYO

D.L. 22056
PROCES OS PROCE DIMIENT TECNIC OS OS
P R O C E S O P R O D U C T I V O

POLITICA S

OBJETIV OS

NORMA S

ATRIBU CIONES

ORIENTADO

SUMINISTRO EMPLEO CONSERVACION

ACCIONE S

TRABAJO RESULTADO FINALIDAD:

ASEGURAR LA UNIDAD , RACIONALIDAD, EFICIENCIA Y EFICACIA DE LOS PROCESOS DE ABASTECIMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS EN LA ADMINISTACION PUBLICA.

Contrataciones y adquisiciones
MORALIDAD
TRATO JUSTO E IGUALITARIO A LOS CONTRATISTAS
GARANTIZAR QUE LA ENTIDADES OBTENGAN BIENES, SERVICIOS Y OBRAS DE CALIDAD REQUERIDA EN FORMA OPORTUNA Y A PRECIOS ADECUADOS

Contratistas, proveedores o consultores

LIBRE COMPETENCIA

Igual trato a las necesidades de los postores o contratistas

VIGENCIA TECNOLOGICA

Actuar con imparcialidad en la toma de decisiones

IMPARCIALIDAD

Bienes y servicios de mano con la tecnologa.

ECONOMIA

EFICIENCIA

Adoptar polticas para evitar gastos, ahorro de tiempo, celeridad en tramites.

Bs y Ss deben reunir requisitos de calidad, precio, plazo y TRANPARENCI entrega, A

Los actos pblicos deben ser claros por parte de los intervinientes.

EFICACIA: Uso optimo de los pocos recursos disponibles EFICIENCIA: Lograr los objetivos y alcanzar las metas Cantidad: Que el proveedor tenga en stock la cantidad requerida fijadas,
por la entidad. Calidad: Cualidades o propiedades de los que se va adquirir, obtener o contratar. Oportunidad: Que el proveedor seleccionado entregue en la fecha oportuna la totalidad de lo adquirido por la entidad o realice en su integridad el servicio contratado.

Costo: Slo en igualdad de caractersticas y condiciones de lo ofertado por el proveedor, se preferir la oferta mas baja presentada.
Lugar: Los bienes adquiridos por la entidad deben ser entregados por el proveedor seleccionado en el almacn de la entidad y no al revs.

2. INTEGRIDAD DE ADMINISTRACION DE ABASTECIMIENTO

El abastecimiento es un apoyo interno de una organizacin. Esta norma busca dar un adecuado concepto de unidad a la funcin de abastecimiento a travs de procesos tcnicos, los cuales conforman el sistema de abastecimiento.

3. ACTUALIZACIN Y UTILIZACIN DE INFORMACIN PARA EL ABASTECIMIENTO

El sistema de abastecimiento se vale de la informacin para orientar, organizar y racionalizar el desarrollo de los procesos tcnicos, informacin que debe ser actualizada de modo tal que refleje la situacin actual y permita tomar decisiones.

4. UNIDAD DE ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS

La adquisicin constituye un conjunto de actividades tcnico administrativas-jurdicas orientadas a lograr que una entidad pblica en representacin del estado logre la propiedad, disponibilidad o facultad de utilizacin de bienes o servicios en forma permanente o temporal, derivndose o no en una obligacin de pago.

5. UNIDAD EN EL INGRESO FSICO Y CUSTODIA TEMPLORAL DE BIENES

Facilita el control ya que solo por el almacn del rgano de abastecimiento se realiza el ingreso fsico de bienes adquiridos y/o recuperados. El ingreso fsico de bienes es un acto formal de incorporacin a la entidad. La custodia temporal se inicia en la adquisicin y la recuperacin de bienes.

6. AUSTERIDAD DEL ABASTECIMIENTO

Es la equilibrada estimacin de bienes y servicios. Su objetivo es determinar criterios para hacer ms racional el empleo de los recursos de que dispone una entidad.

7. VERIFICACIN DEL ESTADO Y UTILIZACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Las instituciones pblicas formularan y aplicaran normas para comprobar la existencia, estado de conservacin y condiciones de utilizacin de los bienes y/o servicios de que dispone la entidad; es decir la constatacin fsica en relacin con las unidades fsicas.

5.- DISEO Y ORGANIZACIN DE LA OFICINA DE ABASTECIMIENTO EN LOS GOBIERNOS LOCALES

ES EL RGANO DE APOYO
Gerenciar y administrar las acciones y actividades propias del Sistema de Abastecimiento y de la Administracin

Mantenimiento de los bienes muebles, maquinaria, equipo mecnico, flota vehicular y de los locales institucionales de la entidad.

Est a cargo de un Sub Gerente, quien depende del Gerente de Administracin y Finanzas o de la Gerencia de Administracin.

A) DENOMINACIN Y ORGANIZACIN

Generalmente tiene jerarqua de subgerencia (dependiendo del tamao de sta) con el denominativo o nombre de Subgerencia de Abastecimiento.
Tambin se le denomina Subgerencia de Logstica o Jefatura de Logstica, como en la Municipalidad Provincial de Puno

UBICACIN DE LA OFIC. ABASTECIMIENTO EN EL ORGANIGRAMA MUNICIPAL

ALCALDE

MODELO DE ORGANIZACIN DE LOS SUBSISTEMAS DE ABASTECIMIENTO

B) PRINCIPALES FUNCIONES GENERALES DE ABASTECIMIENTO

Las principales funciones generales de las oficinas de abastecimiento o logstica de las municipalidades peruanas son: Dirigir, programar y ejecutar la administracin del Sistema Administrativo de Abastecimiento conforme a los lineamientos y polticas de la municipalidad, normas presupuestarias, tcnicas de control sobre adquisiciones y otras normas pertinentes. Adquirir, almacenar y distribuir los bienes y servicios que requiera la municipalidad. Elaborar anualmente el Cuadro de Necesidades de Bienes y de Servicios. Formular y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y proponer su aprobacin, en coordinacin con las Gerencias de Planeamiento y Presupuesto y de Administracin y Finanzas.

Prestar asistencia a los Comits Especiales de Adquisiciones de bienes y servicios en los procesos de seleccin. Participar en la conformacin de los Comits Especiales para las licitaciones, concursos pblicos y adjudicaciones directas de mayor y menor cuanta. Administrar la base de datos de proveedores de bienes y servicios. Reportar informacin mensual a nivel de compromiso, de las rdenes de compra y de servicios, a la Gerencia de Administracin y Finanzas. Dirigir y supervisar las acciones de inventario, registro, uso y control de los bienes muebles. Cautelar y mantener al da el marges de bienes patrimoniales de la municipalidad. Cautelar que los bienes inmuebles de la municipalidad cuenten con los respectivos ttulos de propiedad y estn inscritos en los registros pblicos

Supervisar las acciones de tasacin, valuacin, actualizacin o ajuste del valor monetario de los activos fijos y de las existencias en almacn. Tramitar ante el respectivo Comit de Bajas y Venta de Bienes Patrimoniales, las solicitudes de baja y posterior venta, transferencia, incineracin o destruccin, segn el caso, de los bienes muebles. Mantener en custodia el archivo de los documentos fuente que sustente el ingreso, baja y transferencia de los bienes patrimoniales. Supervisar las acciones de mantenimiento de los bienes muebles, inmuebles e infraestructura municipal y la prestacin de servicios para tal fin. Supervisar la ejecucin del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de la maquinaria, equipo mecnico y flota vehicular. Otras que le encargue el Gerente de Administracin.

ESTRUCTURA DE AREA DE BIENES O ABASTECIMIENTO Y CONTROL PATRIMONIAL

PROCESOS TECNICOS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION

Planifica adquisiciones y organizacin para el ejercicio El plan considerara adquisiciones y contrataciones futuras PROCESO DE SELECCIN ilimitacin pblica, concurso pblico, adjudicaciones directas pblicas o selectivas, adjudicaciones de menor cuanta programables.

DISEO DE PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

CUADRO DE NECESIDADES SOLICITUD DE COTIZACION ORDEN DE COMPRA Y/O DE SERVICIOS PROVEEDORES

CUADRO COMPARATI VO DE COTIZACION ES

ADQUISICION
mecanismos y acciones para obtener o adquirir los bienes y servicios, formalizando su propiedad y disponibilidad en base a las necesidades PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES previstas en el plan anual

DISEO DEL PROCESO DE ALMACENAMIENTO

ALMACENAMIENTO Recepcin Verificacin Internamiento Ubicacin REGISTRO Y CONTROL
-

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

VERIFICACIONES INSPECCIONES INVENTARIOS

- O/C ENTREGADA - DESPLAZAMIENTO DE LA MERCADERIA SOLICITADA

MANTENIMIENTO Y SEGURIDAD PATRIMONIAL Preservar bs muebles e inmuebles etc. Con la finalidad de incrementar vida til INFORMACION Verificar la idoneidad de los proveedores

RECEPCION: NOTA DE ENTRADA AL ALMACEN

EXISTENCIAS VALORADAS DE BIENES

CONTROL VISIBLE

PROCESO TCNICO DE REGISTRO Y CONTROL DE EXISTENCIAS

OBJETIVO:
- Controlar el movimiento y gestin de los bienes. - Controlar las salidas existentes y contrarrestar con los inventarios fsicos. - Informar sobre el movimiento de ingresos y salidas de bienes a la oficina de contabilidad a travs de notas de contabilidad. - Controlar el movimiento de bienes patrimoniales, estado de conservacin, uso, utilidad econmica, depreciacin, reevaluacin, etc.

Documentos para el ingreso a utilizar son: - Orden de compra. - Gua de remisin del proveedor. - Nota de entrada a almacn. - Control visible de almacn.

BIENES MATERIAL ES

INGRESO BIENE S

CONSUMO

SERVICIO S

CONTROL VISIBLE

DISEO DE Inventario Fsico PROCESO DE verifica y determina los DISTRIBUCION bienes existentes del almacn, y consiste en PEDIDO ORDEN DE constatar la existencia DESPACHO fsica y real de los bienes almacenados, apreciar su estado de conservacin o deterioro y condiciones de seguridad. EXISTENCIAS VALORADAS DE BIENES
ENTIDAD
OF. OF. OF.

PROCESO TECNICO DE DISTRIBUCION DE ALMACENES

Etapas para la salida de bienes - Formulacin de pedidos. - Autorizacin de despacho. - Acondicionamiento de los materiales entregados. - Chequeo y verificacin. - Entrega a los usuarios.

OF.

OF. Documentos a utilizar para la salida de bienes - Pedido de comprobante de salida. - Nota de transferencia. - Krdex fsico. - Control visible de almacn.

Documentos que se utilizan para formulacin de pedidos - Cuadro consolidado de requerimiento. - Pedido comprobante de salida. - Nota de transferencia. - Control visible de almacn.

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

1. Programacin de necesidades
Funcin a los objetivos y metas concordantes con el PIA. Cuadro de Necesidades.

5. Ingreso al Almacn Institucional

Aplica SA 05- Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes, junto a Normas Tcnicas de Control Interno - NTCI 300 02Unidad de Almacn. (Catalogacin, Registro en las Tarjetas de Control Visible de Almacn, verificacin, etc. informe a la Oficina de Contabilidad).

2. Elaboracin del Presupuesto Valorado

consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras, sustentatorias PIA.

3. Elaboracin del Plan Anual de 6. Valorizacin de las existencias de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC almacn
dentro de los (30) das siguientes a la aprobacin del PIA, es decir, a ms tardar el 31 de enero de cada ao. No se podr ejecutar ningn proceso de seleccin que previamente no haya sido incluido en el PAAC.

En funcin a documentos - fuentes o tasacin, aplicando el Costo Promedio o el PEPS.

7. Inventario Fsico
En es proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de Abastecimiento, SBN, etc.

4. Ejecucin de los procesos de seleccin

procesos de seleccin de acuerdo al objeto del proceso. Los procesos de seleccin se rigen por el artculo 11 de la Ley Anual de Presupuesto y por los artculos 14 del TUO y 77 del Reglamento.

8. Ajuste del valor monetario

Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.

9. Presentacin a la Oficina de Contabilidad

Esta actividad es clave para la sustentacin del Balance.

PROCESOS DE SELECCION
Consiste en seleccionar a la persona natural o jurdica para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios u obras.

CONTRATACION DIRECTA
Cundo el monto de la adquisicin es menor a 3 UIT vigentes al momento de la contratacin

PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Licitaciones o concursos pblicos , se realizan en actos pblicos. Presencia de notario o juez de paz Son validas aquellas que estn de acuerdo con las bases Los resultados se publican

CONTRATO

CULMINACION DEL CONTRATO Co n la conformidad de la ultima prestacin brindada. Liquidacin y pago correspondie nte.

Se celebra por escrito, Incluye sus modificacione s Entra en vigencia cumplidas las condiciones

CONVOCATORIAS
Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica
Se realiza a travs del SEACE Acceso permanente por parte de la comisin de las micro y pequeas empresas .

Adjudicacin Directa Selectiva

Realizada por invitacin de no menos de 3 proveedores. se determinarn mediante Decreto Supremo

Adjudicacin de Menor Cuanta

Invitacin al proveedor de a cuerdo a : oportunidad, al monto, y a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin.

REQUERIMIENTOS PARA LA COMPRA DE BIENES

Es la solicitud formal que genera toda rea usuaria para la adquisicin de bienes o contratacin de servicios u obras, en base a sus necesidades

Elaboracin de un requerimiento para compra de bienes

Elaborar requerimiento en el formato de cuadro de necesidades

Elaboracin de un requerimiento para compra de servicios

Elaborar el requerimiento en el Cuadro de necesidades

Adjuntar las especificaciones tcnicas de los bienes

Adjuntar los trminos de referencia

Importancia de las especificaciones tcnicas (bienes) y trminos de referencia (servicios u obras)

P E R M I T E

conocer las caractersticas de los bienes, servicios u obras a contratar Permite hacer el estudio para tener un valor referencial. parmetros para la evaluacin del proveedor o contratista

DIFICULTADES A CAUSA DE LAS INCORRECTAS ESPECIFICACINES TECNICAS

Demora en la adquisicin y/o contratacin del servicio. Consultas en exceso por parte de los proveedores o contratistas Procesos declarados desiertos. Lo contratado no satisface las necesidades de los usuarios.

PASOS A SEGUIR PARA QUE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS O TRMINOS DE REFERENCIA ESTN ELABORADOS CONVENIENTEMENT E

Solicitar apoyo tcnico a la Sub Gerencia de Logstica. Coordinar con las reas de compras o servicios generales, Solicitar, a travs de la Gerencia de Sub Logstica, informacin de proveedores o contratistas. Obtener informacin especializada de alguna fuente

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Para contratar con el estado se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, denominado RNP, y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado.
habilitados para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes

Proveedore s de Bienes

Proveedore s de Servicios,

contratacin de servicios en general y servicios de consultora distinto de obras.

Consultore s de Obras

participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras.

Ejecutores de Obras

participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras.

TIPO
TASAS PARA LA INSCRIPCIN/RENOVACI N DE PROVEEDORES DE BIENES Y/O SERVICIOS (VIGENTES A PARTIR DEL 15 DE ENERO DEL 2010):

DERECHO DE TRAMITAC IN

s/. Persona Natural 163.30 Persona Jurdica 326.60 Ingresos y/o ventas anuales brutas 35.50 menores a 13 UIT

TIPO
TASAS PARA LA INSCRIPCIN/RENOVACI N DE EJECUTORES Y CONSULTORES (VIGENTES A PARTIR DEL 15 DE ENERO DEL 2010):

DERECHO DE TRAMITACI N s/. 390.50 781.00

Persona Natural Persona Jurdica

Ventas Anuales Brutas

Tasa

En Soles

Monto en S/. 35.50

TASAS PARA LA INSCRIPCIN/REN OVACIN DE PROVEEDORES DE BIENES Y/O SERVICIOS (VIGENTES A PARTIR DEL 15 DE ENERO DEL 2010):

Hasta S/. 46,150

Mayores de S/. 46,150 hasta 284.00 S/. 266,250 Mayores de S/. hasta S/. 532,500 266,250 568.00

Mayores de S/. hasta S/. 3'017,500

532,500 1,313.50
2,130.00

Mayores de S/. 3'017,500

SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

Permite

Intercambio de informacin y difusin

Sobre

las Adquisiciones y contrataciones del Estado

SEACE Brinda

Informacin de las contrataciones publicadas por las entidades contratantes.

Como Plan Anual de Contratacin Procesos de seleccin

Reportes

Contratos y ejecucin contractual

Histrico para valor referencial Detalle de los planes anuales informados Bsqueda de oportunidades de negocios Reporte por tipo de procesos, por producto, modalidad de seleccin Reporte de proveedores con buena pro

ENTIDADES PUBLICAS CONTRATANTES

ENTORNO DEL SEACE

ORGANISMO REGULADOR
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE) Encargado

Velar por el cumplimiento de las normas de adquisiciones publicas del estado

Supervisa

los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.

OSCE OBJETIVOS GENERALES ESTRATEGICOS

Mejorar el sistema de contratacin pblica Optimizar los servicios que brindamos Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales Fortalecer el liderazgo institucional

para

reconocer al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.

En el mbito de contratacin publica

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA SIAF

Es un instrumento informtico,
que automatiza el proceso de ejecucin presupuestal, financiero y contable
mediant e

Registro nico de operaciones, produciendo informacin con mayor rapidez, precisin e integridad, V Vlida para la toma de decisiones de los diferentes niveles gerenciales de la organizacin gubernamental.