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PROPSITOS Y RETOS DE LA EDUCACIN EN AMERICA LATINA Y EL PER

Ms. Educ. Moiss H. Vidal Campomanes

RACES DE NUESTRA AMRICA LATINA


GEOGRAFAS DISMILES CON UNIDAD

TERRRITORIAL UN SOLO ORGEN HISTRICO FACTORES CLIMATOLGICOS Y OROGRFICOS VARIADOS. ABUNDANCIA DE RIQUEZAS NATURALES DESTINOS HISTRICOS COMPARTIDOS PROCESOS DE DESARROLLO PARALELOS TERRITORIOS INVADIDOS Y COLONIAS SOMETIDAS. RAZAS ORIGINARIAS Y AUTCTONAS IDIOMAS Y DIALECTOS PROPIOS. CREENCIAS EN LA NATURALEZA Y LA LABORIOSIDAD.

CUNTOS Y QUIENES SOMOS?


AMERICANOS MEDIOS CARIBEOS

Costa Rica El Salvador

Cuba Hait

Guatemala
Honduras

Repblica

Dominicana

Mxico
Nicaragua Panam

CUNTOS Y QUIENES SOMOS?


Amrica del sur tropical Amrica del sur templado

Bolivia Brasil Ecuador

Argentina

Chile
Paraguay Uruguay

Per
Venezuela

CUNTOS HABITAMOS LA TIERRA?

PROCESO HISTRICO EDUCATIVO


ANTES DE LA INVASIN.
LA CULTURA MAYA (Mxico-Guatemala-Honduras) LA CULTURA AZTECA(Mexicano y centroamericano) LA CULTURA INCA (PER) Los andinos mayores

DESPUS DE LA INVASIN-Siglos XVI-XVII-XVIII


CARCTER ELITISTA ORIENTACIN DISCRIMINATORIA SESGO HACIA EL NIVEL MEDIO Y UNIVERSITARIO

DESATAENCIN DEL NIVEL ELEMENTAL


MTODO DE ENSEANZA ESCOLSTICA. DOGMATISMO-INTELECTUALISMO-MEMORISMO-

AUTORITARISMO Y CASTIGOS COROPORALES.

PROCESO HISTRICO EDUCATIVO


ETAPA REPUBLICANA. Revolucin educacional

liberal

burguesa-XIX

IDEAS MODERNAS LIBERALES ANTECEDENTES EUROPEOS.- Conservadores y

Liberales EDUCACIN POPULAR LA ESTATIZACIN DE LA ENSEANZA EL LAICISMO EDUCACIONAL LA OBLIGATORIEDAD DE LA ENSEANZA LA GRATUIDAD DE LA ENSEANZA LOS PILARES PEDAGGICOS:
-Instruccin Cientfica modernas -Aprendizaje Vernacular -Formacin de Maestros -Aprendizaje de lenguas -Rechazo a castigos corporales -

PROCESO HISTRICO EDUCATIVO(s. xx)


La reforma neoliberal en la educacin
La preocupacin poltica de las elites por reforzar

los

sistemas educativos como aparatos de hegemona ideolgica y reproduccin del proyecto neoliberal es el rasgo ms sobresaliente en el sector educacional latinoamericano y caribeo en los aos noventa.
As los sistemas educativos de la regin, debilitados,

desarticulados y vendidos al capital privado, se han convertido ms que en mecanismos de integracin, unidad y desarrollo nacional, en vectores de elitizacin en la formacin de los recursos humanos, segmentacin social y erosin de las identidades colectivas y las solidaridades poltica

Por voluntad del capital transnacional y del

gobierno norteamericano la reforma educacional en Amrica Latina y el Caribe se nutri de los discursos de la globalizacin neoliberal, tal como la asume y entiende el Occidente desarrollado. Se afirm que en la denominada sociedad global del conocimiento del fin de milenio, la educacin haba pasado a ser el principal motor del crecimiento econmico y el primer determinante de la competitividad internacional de todas las naciones.

Bajo

este planteamiento de ascensin a la modernidad los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe tomaron diversas iniciativas de reorganizacin del sector educacional; lo que definitivamente confluy en un movimiento de reforma educativa que recorri todo el rea en las ltimas dcadas del Siglo pasado y la primera del actual. En la mayora de los pases latinoamericanos, estas reformas fueron del tipo deductivo estructural, es decir, se han originado en el Ministerio de Educacin

Los discursos de los planificadores de desarrollo

educativo, sustentados en las polticas sugeridas por los organismos internacionales de crdito y cooperacin, tales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), insistieron en la necesidad de transformar los enfoques pedaggicos y administrativos del sector.
La crtica de los organismos financieros internacionales

y sus instituciones afines, se centr en la ineficiencia e ineficacia de los sistemas educativos de la regin; en su tipologa de administracin centralizada, burocrtica y autoritaria; bajos niveles de aprendizaje; nfasis en la enseanza ms que en el aprendizaje y altos ndices de desercin

Se consider primordial formar ciudadanos

adultos, para el desempeo productivo en un mundo construido sobre la racionalidad cientfica. Sin embargo, nada se hizo por adecuar esos postulados y enriquecerlos con el acervo cultural latinoamericano y caribeo. El principio de igualdad de oportunidades slo alude a una igualdad en la libertad para acceder al sistema educativo, es decir, a una igualdad en el derecho al uso del servicio y una igualdad ante la ley para defender los derechos individuales asociados con este derecho, sin embargo la pregunta decisiva no se responde. Y el acceso real?

Resultados de las Reformas


Los relativamente elevados niveles de cobertura

en la educacin que presentan las estadsticas, estn lejos de concretar una realizacin estratgica del conjunto de los sistemas educacionales en la regin. El deterioro de la educacin en Amrica Latina y el Caribe se demuestra al evaluarse los indicadores de retencin escolar, repitencia y calidad.

La calidad de la enseanza y tambin su

cobertura - sufre de fuertes disparidades socio clasistas e interregionales, con un rezago considerable en las reas rurales
Tambin

se manifiesta un deterioro de la oferta pedaggica a travs de pronunciados anacronismos y desactualizaciones en los programas de estudio, sus contenidos, mtodos y procedimientos.

La situacin de la educacin pre-escolar presenta como

rasgo ms acentuado una cobertura en expansin, pero an muy insuficiente. En la enseanza primaria existe una altsima tasa de repeticin que se concentra en los primeros grados

Los alumnos del primer ciclo de primaria, aprenden a

leer, pero no aprenden leyendo, por dems, acusan un desarrollo deficiente de las habilidades necesarias para la solucin de problemas matemticos, tanto simples como complejos Mejorar el aprendizaje fue la consigna del decenio en nuestra regin; no obstante, las evaluaciones de rendimiento escolar hechas en los ltimos aos en los diferentes pases, muestran resultados pobres, por debajo de lo esperado y de lo deseable. Tampoco cuentan los sistemas educativos con indicadores o evidencias de logros en torno a la formacin de los educandos, entendida como despliegue de sus potencialidades, estmulo a su creatividad y consolidacin de sus valores

Atencin preferente reclaman en la regin los

nios discapacitados. Ausentes de las estadsticas y clculos gubernamentales, se desconoce adems de la magnitud de la problemtica, la naturaleza de sus necesidades educativas. No existe tampoco una formacin sistemtica y actualizada para que docentes y activistas pedaggicos enfrenten este tipo de necesidades de aprendizaje y educacin.
Si bien la educacin media logr aumentar el acceso a las

aulas, ello apenas rebas una pobre cobertura de las necesidades de matrculas. La situacin se torna ms alarmante, an cuando se conoce que de los jvenes matriculados solo un tercio egresan.

La

educacin media contina entrampada en la indefinicin de las finalidades que debe asumir. La consolidacin de la educacin bsica, la preparacin para continuar estudios superiores y la formacin de obreros calificados y tcnicos medios, no han alcanzado una articulacin armnica que responda a las necesidades del desarrollo del pas. Como rasgos predominantes de la educacin superior se pueden sealar su segmentacin y creciente privatizacin El aumento de los requisitos y contenido de la capacitacin para acceder a un empleo y lograr mantenerlo, ha agudizado un tipo de devaluacin educativa de los recursos humanos realmente existentes

La mercantilizacin de la educacin superior

corroe la calidad y eficiencia de esta enseanza y destruye la universidad pblica y/o elitiza. As aparece un escenario de polarizacin entre educacin universitaria de excelencia (dada en instituciones estatales y privadas de punta) y educacin postsecundaria generalmente deficiente y parcelaria, pero que vende sus servicios de enseanza por un mdico precio, a un pblico masivo necesitado ms que de conocimientos, de acreditar una titulacin que mejore su competitividad en el mercado laboral.

Esta devaluacin educativa condiciona la marginacin

del mercado de trabajo, de grandes contingentes de jvenes en edad laboral. As la enseanza media contina formando bachilleres como en el siglo XX y los centros de perfil tecnolgico no llegan a recibir ni la tercera parte de la matrcula del sector, por otra parte las carreras de ingeniera, agricultura y ciencias naturales no son las priorizadas por la mayora de graduados universitarios. La elevada proporcin de jvenes que salen del sistema con una educacin insuficiente se traducir a la largo de sus vidas en desempleo, empleos mal remunerados, marginalidad y exclusin para ellos y las familias que constituyan.

Existen aproximadamente 16 millones de jvenes

entre 12 y 23 aos que no acceden a opciones educativas y precisamente entre las principales factores de riesgo de la violencia (urbana) estn los que se definen por los jvenes que no estudian ni trabajan, ni han alcanzado a completar su formacin acadmica. Frente a estas necesidades la educacin de adultos constituye el rea ms dbil de los sistemas educacionales y los programas se caracterizan por reducir los mbitos de la formacin y los contenidos.

La relativamente alta tasa de alfabetizacin

oculta el hecho de que las campaas y acciones contra el analfabetismo han fracasado en la ltima dcada pues en la regin se ha mantenido una cifra absoluta de analfabetos de aproximadamente de veinte millones de personas El fenmeno del analfabetismo tiende a concentrarse en los grupos de adultos mayores, la poblacin aborigen y negra, las mujeres que viven en reas rurales y las poblaciones que ocupan las zonas geogrficas ms inhspitas

Un ngulo decisivo de la problemtica

educacional est asociado a la situacin en que se encuentra el profesorado en la regin. La formacin deficiente de los maestros es una de las causas ms importantes de los problemas en la calidad de la docencia que se brinda. El estudio del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la calidad de la educacin afirma que hay dficit de formacin docente universitaria de los maestros.

Los aumentos de docentes para hacer frente a la

expansin de la matrcula, no han ido acompaados de un mejoramiento de sus condiciones de vida. Los maestros en AL hoy cuentan con un salario pauprrimo. La remuneracin que reciben es entre el 25 y el 50 por ciento inferior a la de los dems profesionales y tcnicos y se sita incluso por debajo del promedio de los asalariados. Ms an, en aquellos pases de la regin donde la incidencia de la pobreza es mayor, una alta proporcin de maestros viven en hogares pobres o en situacin de alta vulnerabilidad econmica

La falta de prioridad a la educacin en la regin

respecto a los pases desarrollados tiene en la atencin al cuerpo docente uno de sus ms drsticas diferencias.
Es notorio que los maestros de enseanza pblica

solo reciben una quinta parte del promedio del ingreso anual de sus colegas de Estados Unidos y Europa.

Pobreza y exclusin: Principales actores de la problemtica educativa


En los enfoques de los gobiernos y no pocos organismos

regionales e internacionales la relacin pobreza- dficit educacional generalmente se invierte para considerar que es la educacin un requisito o una va para salir de la pobreza. Desarrollemos la educacin, y venceremos la pobreza y las desigualdades. Las razones no son exclusivamente ticas, sino econmicas Los problemas e insuficiencias que tienen a su interior los sistemas educativos de la regin, se articulan con el adverso entorno de sociedades donde en trminos absolutos crece la pobreza y la exclusin social, cultural y poltica. En este contexto la tesis que considera la pobreza y la exclusin como principales actores de la problemtica educativa en Amrica Latina y el Caribe, es desde todos los puntos de vista incuestionable

Durante la III Conferencia se dio a conocer un

dramtico informe de la (CEPAL) que revela que ms de la mitad de los menores en Iberoamrica, viven en la pobreza y extrema pobreza. De acuerdo con el estudio realizado en 19 pases, se comprob que los nios pobres hasta seis aos suman alrededor de 36 millones. En general quienes no completan la enseanza secundaria tienen una alta probabilidad de vivir en la pobreza. Segn estimaciones de la CEPAL para contar con 90 por ciento o ms probabilidades de no caer o no seguir en la pobreza, actualmente se requiere, como promedio regional, un mnimo de 12 a 16 aos de educacin formal y, en muchos casos, completar el ciclo medio de 12 aos. Se plantea que slo dos aos menos de estudios implican una prdida de ingresos de alrededor de un 20 por ciento durante toda la vida activa.

Las barreras de clase tienen una notable

expresin en el acceso a la enseanza universitaria. Adems de tener que superar las barreras de la desercin y la repitencia en los estudios primarios y secundarios; al intentar matricular en las universidades los jvenes enfrentan el dilema calidad equidad. Ninguna de las frmulas bsicas que se utilizan para seleccionar a los estudiantes resuelve satisfactoriamente este problema

El mundo de la teora cientfica


Un ngulo que precisa atencin especial, si de impactos

de las reformas se trata es el de la teora, el pensamiento cientfico y la investigacin educativa. La situacin que se configura en el tema propiamente pedaggico y didctico, tiene causas muy profundas. en Amrica Latina y el Caribe se ha producido una eclosin de tesis, enfoques y percepciones sobre la educacin y la pedagoga. La filosofa de la libre opcin, de la insercin rpida y mecanicista en las indistintamente llamadas sociedad del conocimiento o aldea global ha profundizado un movimiento de caos filosfico, terico y prxiolgico.

En nuestra regin se lleg a negar el carcter cientfico

de la Pedagoga y la Didctica, y hubo una inclinacin evidente hacia la fractura de los sistemas tericos o de los meta relatos que hasta ese momento sustentaban a las Ciencias de la Educacin. El subjetivismo, el nihilismo y la orientacin eclctica del pensamiento pedaggico predominaron entonces en las concepciones pedaggicas Subsumidos en el mercado de las ms dismiles teoras, lo moderno se trastoc en mimetismo y caos cosmovisivo y epistemolgico

Como rasgo peculiar se ha extendido con fuerza el

constructivismo, con las ms diversas interpretaciones, por lo que no siempre hay claridad sobre qu es lo que se pretende construir. Se consideran ms importantes las formas o mtodos para construir el conocimiento que los contenidos mismos Se promueve el empleo de metodologas activas que involucren la experiencia cotidiana en el entorno de los estudiantes, y a ello reducen la capacidad de gestar su propia autoeducacin, independientemente del papel directivo y formativo del maestro.

Frente a la eclosin de modernismos, el pensamiento

retrgrado y conservador tambin se ha manifestado como anquilosamiento y fosilizacin de la Pedagoga. En no pocas instituciones formadoras de docentes la enseanza de la Pedagoga o la Didctica, se reduce a unos cuantos esbozos histricos del hecho educativo, una semblanza pintoresca de algunas teoras de la educacin, un buen recetario de normas legales que reglamentan la institucin y el ejercicio docente. Se exponen unos cuantos criterios didcticos para la organizacin del proceso de enseanza-aprendizaje. Todo ello, completamente ajeno a la dinmica pedaggica del propio saber especfico, de sus condiciones de produccin y de su lgica interna

PREOCUPACIN!
Negacin explcita o implcita de la Pedagoga y/o la

Didctica como Ciencias de la Educacin; Instrumentalizacin mecanicista y funcionalista de la Pedagoga y la Didctica. Sustitucin de la Pedagoga por la Didctica y de esta por la Tecnologa Educativa. Desorientacin terica y eclecticismo; Imprecisiones conceptuales ante las categoras esenciales de las diferentes Ciencias de la Educacin.

En este sentido, muchas de las profesiones liberales ya no se

ejercen como tales, debido a la reduccin de los mercados ocupacionales, lo que conducen al ejercicio de la docencia universitaria, ya no como un complemento de la actividad profesional. Las universidades se encuentran mayoritariamente conformadas por un personal acadmico no calificado ni preparado para el ejercicio docente. Multitud de economistas, ingenieros, abogados, que en gran medida no son, no se sienten, ni aspiran a ser pedagogos, ejercen la docencia, pero si no se valoran como docentes; mucho menos lo hacen como educadores. La consecuencia es un fatalismo donde la pedagoga es rechazada como disciplina cientfica, desconociendo su dignidad disciplinaria, terica y metodolgica y la necesidad de su estudio profundo y riguroso

La

naturaleza

de los problemas enfrentamos

que

En la evaluacin de la realidad educacional latinoamericana y

caribea se pretenden soslayar el fenmeno fundamental: La explotacin y desigualdad econmica y social que genera la sociedad capitalista, acelerada ahora por el nuevo patrn de acumulacin transnacional y la implantacin de los modelos neoliberales. En la medida que la mayora de las reformas educacionales de matriz neoliberal imponen sus patrones, avanza la recolonizacin cultural de nuestros pueblos y se profundizan sus debilidades para hacer frente al nuevo modelo de dominacin, y para defender sus soberanas y opciones de desarrollo. Mientras no se ofrezca mejor educacin a los que menos tienen, y se asegure para todos y todas, una educacin de alta calidad, acorde con el mundo tecno cientfico del que estamos excluidos, difcilmente se podr hablar en Amrica Latina y el Caribe de equidad, de derechos -humanos?- a la educacin y democracia

Un problema de partida est en la extrema

contaminacin que sufre la educacin en medio de los avatares de la poltica domstica. El hecho reiterado de que los gobiernos formulen y suscriban planes y metas globales y regionales, y luego los revisen y aplacen continuamente, no solo constituye una constante fuente de descrdito, que desgasta irremediablemente la credibilidad social en torno a la educacin y al cambio educativo. Lo ms grave es que en cada uno de estos planes se invierten energas y recursos financieros cuantiosos que generalmente se emplean en acciones epidrmicas, a menudo contaminadas por operaciones de marketing electoral, demagogia y/o latrocinio polticos.

Hace

falta -como seala el Pronunciamiento Latinoamericano sobre Educacin Para Todos, documento suscrito por 250 educadores latinoamericanos y caribeos en ocasin del Foro Mundial de Dakar: "una revisin y un viraje profundo en la manera como los gobiernos y las agencias internacionales vienen encarando el tema educativo y el de la reforma educativa en particular Hay que derrotar entonces, el cortoplacismo inmediatista de la mala poltica, y las presiones por rpidos resultados de buena parte del financiamiento internacional, y construir desde el compromiso patritico y la inteligencia pedaggica de nuestros maestros y cientistas, una seria y propositiva visin de largo plazo.

La

reforma educacional en curso se subrayaba en la referida XI Conferencia, exige la incorporacin de los aspectos ticos y de formacin cvica que demandan nuestras sociedades, as como una mayor relacin con el entorno social, de manera que fortalezcan nuestras democracias en el dilogo permanente. Para ello los decisores de polticas deben defender la naturaleza humanista y el carcter nacional de la educacin, frente a quienes quieren convertirla en una empresa al servicio del mercado y de la economa transnacional.

Resulta imperioso hacer de la calidad educativa una

realidad de amplio acceso, dar valor a la dignidad profesional de los docentes y elevar el consenso social de la labor educacional. Los problemas objetivos de falta de recursos financieros no pueden justificar los errores de diseo y realizacin, y sobre todo de falta de real voluntad poltica. Ms que millonarios financiamientos, los gobiernos precisan de planificacin, organizacin y eficiente distribucin de los recursos para democratizar el acceso y la realizacin educativa. Igualar e incrementar la calidad de los servicios ofrecidos a los sectores pobres en el campo y la ciudad, a los pueblos originarios, a las poblacin negra, a las mujeres y en general a todos los excluidos del derecho a la educacin

Para los Gobiernos la educacin como problema

social, cultural y poltico no puede ser patrimonio nico de uno o dos ministerios. Hay que desarrollar una visin multisectorial, pues los problemas no se explican ni se resuelven exclusivamente desde lo educativo, sino desde una poltica econmica y social responsable del bienestar de las mayoras Amrica Latina no es slo un lugar de crisis econmica e intervencin norteamericana, sino tambin y muy claramente, el espacio en el que, en los ltimos veinticinco aos, se han gestado una buena parte de los ms importantes movimientos sociales de masas que hoy luchan en contra del neoliberalismo, del capitalismo, de la explotacin econmica, y de la injusticia y discriminacin social en todas sus formas

Como se puede constar en el propio

entramado poltico social de nuestros pueblos, la ofensiva neoliberal y la unilateral imposicin de su tipo de globalizacin, no ha podido aniquilar las resistencias y acciones, como muchas veces se teme. Se manifiestan con fuerza viejas y nuevas reivindicaciones culturales, ideolgicas, polticas, religiosas de mltiples grupos al interior de nuestros pueblos.

Frente a los problemas de la regin, a los impactos y

consecuencias de la aplicacin en materia educativa de la filosofa mercantilista y las polticas neoliberales, crece un pensamiento crtico que busca alternativas desde lo latinoamericano y caribeo, desde las calidades pedaggicas y culturales que existen en nuestra regin. Vivimos un momento en que las organizaciones magisteriales y estudiantiles, los colectivos cientficos, dismiles ONGs, sindicatos, partidos, Iglesias y movimientos sociales, trabajan por globalizar la solidaridad, por aunar esfuerzos en la comn causa de defender nuestra independencia, soberana y derecho al desarrollo, y superar definitivamente, ms de cinco siglos de dependencia y explotacin