Efluentes Industriales

Introduccin

Para la elaboracin de productos la industria consume recursos naturales y como consecuencia produce desechos industriales, que pueden contaminar estos recursos.
Es necesario elaborar una Metodologa de Control de la Contaminacin, donde se involucren instrumentos jurdicos, administrativos, tcnicos, sociales y econmicofinancieros.

1. Instrumentos Jurdicos

Conjunto de: Legislacin Internacional, Legislacin Nacional, Normas, Jurisprudencia. Fijan las polticas y principios de Proteccin del Medio Ambiente en sus ramos especficos: aire, suelo, agua, flora y fauna. Estos instrumentos jurdicos pueden utilizar normas represivas, que ataen responsabilidades por incumplimiento: Responsabilidad civil Responsabilidad penal Responsabilidades administrativas

1. Instrumentos Jurdicos Responsabilidad Civil

La contaminacin puede causar daos mediatos o inmediatos. La contaminacin hdrica generada por una industria, podra encuadrarse en la categora legal estipulada en los Art. 904 y 906 del Cdigo Civil Argentino. No se trata de un perjuicio individual sino colectivo, que afecta a los pobladores circundantes, otras provincias y hasta otras naciones, es decir afecta Intereses Difusos, tipificado como dao remoto. (Art. 906)

1. Instrumentos Jurdicos Responsabilidad Civil

`Las consecuencias mediatas son tambin imputables al autor del hecho, cuando las hubiere previsto, y cuando cumpliendo la debida atencin y conocimiento de la cosa haya podido preverlas...` (Art. 904) `La responsabilidad civil por riesgo o vicio de la cosa; aplicable a la polucin causada por la intervencin de la cosa riesgosa o viciosa, introduce la teora de riesgo en virtud de lo cual, el dueo guardin de la cosa que lo genero debe responder` (Art. 1113)

1. Instrumentos Jurdicos Responsabilidad Civil

Daos a los bienes (Art. 2499) `Las molestias que ocasionan el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o daos similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder a normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar...` (Art. 2618). Medidas protectoras relativas al agua (Arts. 2639 al 2643 y 2645 al 2649)

1. Instrumentos Jurdicos Responsabilidad Penal

Legislada en los Arts. 200, 202 y 205 del Cdigo Penal Argentino. Penas por envenenar, adulterar o contaminar de modo peligroso para la salud el suelo, el agua potable, la atmsfera o el ambiente en general (Art. 200). Penas por ocasionar epidemias por propagacin (Art. 202). Penas por ocasionar enfermedad peligrosa o contagiosa (Art. 205).

1. Instrumentos Jurdicos Responsabilidad Penal

La Ley 24.051/92 legisla sobre los residuos peligrosos, derivando a la justicia Federal la aplicacin de las penas establecidas en el Art. 200 (Art. 56 al 58 de la Ley). Los Arts. 186 al 189, reprimen conductas relacionadas con incendios y otros estragos.

2. Instrumentos Administrativos

Se definen como `las distintas actuaciones de regulacin directa para el Ente competente, que se llevan a cabo de acuerdo a los dictmenes de la Poltica Ambiental, Control, Vigilancia, Convenios, Sanciones, etc.` Ejemplos: Limites permisibles de volcamiento de efluentes lquidos a un curso de agua, multas por incumplimiento, clausuras, prorrogas para el cumplimiento de intimaciones. EIA de nuevos emprendimientos y AA de empresas en funcionamiento seran las ms completas tareas de control.

2. Instrumentos Administrativos Ente Administrador

Autoridad de aplicacin de las Normativas en el rea de Poltica Ambiental, conforme a las directivas del Poder Ejecutivo. Fija los objetivos, ejecuta planes, proyectos, programas. Ejerce el Poder de Polica y la Fiscalizacin del cumplimiento de las Legislaciones relacionadas con la contaminacin. Ejecuta toda tarea que le es conferida por Ley.

2. Instrumentos Administrativos Ente Administrador

Los controles de vertido en nuestro pas se realizan en base a limites fijos, o sea son los mismos para un arroyo de poco caudal que para un ro con caudal importante.
Sera prudente entonces rever estas Polticas y estudiar la factibilidad de establecer otros Parmetros de Control ms dinmicos y que se ajusten a la realidad ambiental de la zona de aplicacin.

2. Instrumentos Administrativos Parmetros de Control Adecuados

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Se debera: Clasificar cursos receptores segn importancia y uso actual y futuro. Estudiar fases de autodepuracin en distintos tramos de causes superficiales y la influencia en ella de los vertidos industriales, en caso de que no se depurara previamente. Establecer niveles de calidad max y min deseables, lgicos y reales, fijando plazos para su alcance. Determinar factores condicionantes: rgimen hidrogrfico, caractersticas fsico-qumicas, evolucin industrial actual y futura, contaminacin por desages urbanos y de otras actividades.

3. Instrumentos Tcnicos

Equipos Plantas depuradoras Estaciones de reciclaje y recuperacin de productos Tecnologas limpias Medidas preventivas Ahorro de energa Minimizacin de desages Etc.

4. Instrumentos Sociales
Concientizacin ciudadana mediante: Participacin pblica en toma de decisiones Informacin Enseanza Educacin ambiental

4. Instrumentos Sociales

Las industrias son en toda la sociedad fuentes de trabajo, y por lo tanto fuentes de bienestar social, por lo que debe quedar en claro que si la sociedad funciona utilizando los productos generados por estos establecimientos, debe ser educada para controlaros en defensa del medio ambiente, pero asimismo concientizndola que son necesarios y que es factible la subsistencia de ambos si se prioriza el desarrollo econmico y sustentable y la utilizacin racional de los recursos naturales, que son objetivos nacionales ya establecidos en la Constitucin Argentina.

5. Instrumentos Econmico-Financieros

Cuando una industria genera contaminacin, desde el punto de vista econmico, existen 2 alternativas: Principio Contaminador Pagador
Que se derive el coste a la sociedad

5. Instrumentos Econmico-Financieros
Ayudas financieras Depsitos reenbolsables Tributos Tasa y Cnones Gravmenes Tasas por permisos o licencias Depsitos de emisin Bancos de contaminacin

6. Ejemplo de Aplicacin

La Provincia I tiene su Legislacin sobre calidad de efluentes industriales. La Provincia II tiene su Legislacin sobre calidad de efluentes industriales distinta a la anterior, contempla menos parmetros de control y es mas permisiva. Una industria arroja efluentes que cumplen con las legislaciones vigentes en II pero no en I, no estando el parmetro contaminante en la Ley Nacional de Residuos Peligrosos. La Provincia III, utiliza el agua del ro para riego. El ro est contaminado y no se ha definido su uso.

MANUAL PARA INSPECTORES Control de Efluentes Industriales

www.medioambiente.gov.ar/documentos/prodia/ contaminacin/manual02.pdf

Captulo I: Control de la Contaminacin a Nivel General

Captulo V: Composicin de las Aguas Residuales