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parlamentario
Estado
Sujeción procesal
• El principio del de la voluntad
debido proceso política
• La justiciabilidad Supremacía
jurisdiccional sobre
de los actos la soberanía
representativa del
políticos pueblo
1. El fundamento político de las fuentes
del orden parlamentario
Voluntad Razón
Virtud
Política Ley
Ética
Estado Justo
Ilusión y vacíos de la Ilustración
I S
Sentido
Decis ión
α
(imaginario
de la
voluntad de JA JΦ
poder)
Ju stici a
(demanda
3.1 La Constitución
3.2 El Reglamento del Congreso
3.1 Constitución
• Es la fuente más importante de derecho
parlamentario
• Contiene los principios, marco y reglas de los
que dependen y a los que deben sujetarse
las demás fuentes de derecho.
• El parlamento es afectado principalmente por
los títulos relativos al Poder Legislativo, la
forma del Estado, el régimen de gobierno, el
derecho político y el sistema electoral, y el
control de regularidad por órganos
jurisdiccionales
• Ninguna fuente distinta a la Constitución
puede contener ni generar reglas que se le
opongan. Las que se le opusieran resultarían
normas o disposiciones impugnables
jurisdiccionalmente.
• La Constitución, sin embargo, es un
documento en el que los significados de sus
proposiciones, y los sentidos de su existencia
son concretados mediante la voz de los
sujetos que la operan… y a los que ella se
dirige como destinatarios… por eso es
materialmente una Constitución
representativa y subjetivamente definida
3.2 Reglamento del Congreso
• El poder reglamentario y la autonomía
normativa del Congreso tiene
reconocimiento en la Constitución.
• Es fuente natural y primaria de derecho
parlamentario.
• Es la codificación de disposiciones
procesales y sustantivas que rigen la
organización interior del parlamento, el
estatuto parlamentario, las relaciones entre
el parlamento y el gobierno, y los procesos
legislativo y de control.
• El límite principal a las normas
contenidas en los reglamentos son
los derechos fundamentales de la
Constitución, que prevalecen sobre
las normas de organización interna.
• El poder reglamentario es una forma
residual de regular el poder
normativo del Congreso. Es una
excepcionalidad proporcional al valor
constitucional del principio de la
soberanía representativa del pueblo.
Ref orm as regl am entari as
(1995- 2009)
Número de Nú mero de
Períodos constitucionales ref ormas artículos
reglamentarias modif icados
1995-2000 7 34
2000-2001 9 9
2001-2006 30 90
2006-2011 4 6
To tal 50 139
Períodos con mayor intensidad deintervención reglamentaria
(1995-2009)
1998-1999
2000-2001 4.32%
6.48% 2001-2002
22.3%
2003-2004 2001-2002
11.51% 2005-2006
1997-1998
2003-2004
2000-2001
1998-1999
1997-1998 2005-2006
20.15% 20.86%
Artículos reglamentarios más intensamente reformados
(1995-2009)
N° artículo Tema Cantidad de % de total de
modificaciones modificaciones
35 Cuadro de Comisiones 15 10.79
Total 72 51.80
Total modificaciones (1995-2009) 139
4. Fuentes formales secundarias
Estatuto parlamentario
- El Presidente del Congreso sólo con autorización expresa del Pleno puede
reabrir el debate una vez que se anuncia que éste ha quedado concluido y
que la materia ha quedado al voto (Abril, 2002)
- Luego de aprobado el texto de un acuerdo determinado por el Pleno, los
voceros de los grupos parlamentarios sólo pueden solicitar que dicho texto
sea modificado mediante el pedido de reconsideración según los términos del
Reglamento, el que de ser aprobado requeriría que el texto a modificar sea
nuevamente sometido a voto por el Pleno (Abril, 2002)
- Los informes aprobados en las Subcomisiones conformadas al interior de
una Comisión Ordinaria no se presentan directamente sino previo trámite al
interior de la Comisión Ordinaria que recibió el encargo del Pleno (Setiembre,
2002)
- Las adhesiones y actualizaciones sobre los proyectos de ley sólo caben
respecto de iniciativas de origen parlamentario, y no sobre las iniciadas por
otros titulares de potestades legislativas (Setiembre, 2006)
4.2 Tipos y usos de los Acuerdos
del Consejo Directivo
(2001-2009)
Control
5.1 La ley
5.2 Las Resoluciones de órganos
jurisdiccionales nacionales
5.1 Ley
• Configuran el pluralismo
constitucional del Estado.
• Ejercicio del control del poder por el
órgano encargado de la regularidad
normativa formalmente inscrita en el
sistema jurídico.
• Su competencia comprende la
revisión de vicios sustantivos de los
actos parlamentarios
5.2 Resoluciones jurisdiccionales