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Desarrollar herramientas que conduzcan a una articulacin territorial por Resultados, sostenido en una ruta comn para mejorar la rentabilidad y calidad de la cadena productiva de la quinua, asociada a la identificacin de roles en los tres niveles de Gobierno.
CUAL ES LA RUTA
Elaboracin de encuestas, declaracin de la situacin actual, cmo estamos, qu debemos mejorar, cul es el problema, existen actividades relacionadas con la identificacin de la Problemtica en su POA
Elaboracin de la Matriz Nueva Gestin Descentralizada , estableciendo los principales procesos (produccin, transformacin y mercado) Intervenciones de los diferentes actores
Implementacin
ESTRUCTURA
ROLES SEGN NIVELES DE GOBIERNO Promover la organizacin de los productores DE QUINUA , la identificacin y estructuracin de la cadena productiva y la gestin agraria basada en la calidad Promover la investigacin agraria en quinua, realizan investigacion (INIA ) (Universidades, OTROS INST. DE INVEST) adoptar nuevas tecnologias (PRODUCTORES ) PROMOVER LA ADOPCION (TODOS ) Supervisa y evala la promocin de la cadena productiva de quinua y la gestin agraria Promover campaas de informacion y disfusion sobre nuevas tecnologias generadas en quinua. Promover politicas de comercio, precios, y subvenciones adecuadas (gc) (Sociedad Civil) con el producto quinua. Promover el desarrollo de campaas sobre la adaptacion de nuevas tecnologias en produccin de quinua. Promover el desarrollo de asistencia tecnica en sanidad e inocuidad de los alimentos principalmente quinua(REGIONES Y GL) Desarrollo y Asistencia a los productores de quinua en buenas practicas agrcolas y de manufactura (TODOS) Promover la aplicacin de nuevas y tecnologias validadas para quinua Fortalecimiento del capital humano y /o productores de quinua Promover capacidades sobre la importancia de suelos para quinua Dotacion de servicios de extension AGRARIA idoneos Promover la inversin en ciencia y tecnologia
GC
x
GR
x
GL
x
Otros
x
PRODUCCIN
DGCA
OEEE
DRA
DRA GDEL x
MINAG
INIA x x x INIA x INIA INIA x x DRA x DRA DRA x x GDEL x
SC
X X X X
ESTRUCTURA
ROLES SEGN NIVELES DE GOBIERNO Promover la Productividad Agrcola Promover el uso adecuado de productos agricolas y/o pecuarios Promover el acceso al agua y uso eficiente de la infraestructura existente (CANALES Y RESERVORIOS )(gc) Promueven y /o aplican sistemas de riego tecnificado Dotacion de seleccin, Tratamiento y almacenamiento de insumos de calidad
GC
x X ANA PSI/OIH X X
GR
x X DRA DRA x X
GL
x X GDEL GDEL x X
Otros
X X X X x X
Formacin y fortalecimiento de la institucionalidad y asociatividad con visin empresarial de las organizaciones de la actividad agricola Fortalecimiento de la gestin del sector pblico agrario,(gc) Promocin y desarrollo de una plataforma de servicios agricolas descentralizdos (GC) Promocin de la innovacin tecnolgica, como el elemento central para el desarrollo./(GC) Generacin de mayores oportunidades de acceso a la produccin aagricola a los(GC) mercados internos y externos con equidad. Promover la inversin privada, los recursos provenientes del canon y (GCGRGL)regalas mineras y de la cooperacin tcnica internacional. Promocin de la conservacin del medio ambiente(los tres) Fortalecimiento de los espacios de concertacin pblico - privados para el desarrollo agrcola (todos) GC,GR Mesa Temtica quinua
X X X X X
DGCA X X
X X X
X X X X X
ESTRUCTURA
GC
GR
X
GL
X
Otros
X
Fortalecimiento de la institucionalidad de las organizaciones X representativas de GRGC los actores y agentes de la actividad agrcola Promocin e incentivo de diversas formas de asociatividad entre DGCA los agentes y(GC) actores de la actividad agrcola (fideicomisos, Agroemprende, PCC o Agroideas) Promocin, desarrollo y uso sostenible de pastos y forrajes y del DGCA recurso hdrico, como eje de la mejora de la productividad. Prevencin, control fitosanitarias y enn erradicacin de plagas y SENASA PRODUCCION enfermedades Promocin al acceso de mecanismos de financiamiento (Crdito, AGROBANCO/ DGCA ahorro) (GC) Modernizacin e implementacin de la infraestructura productiva, X con inversin pblica y privada(.todos) Ordenamiento territorial para identificar zonas con potencial para X el desarrollo sostenible de la actividad agricola ( todos ) Promocin de la Innovacin tecnolgica y gestin productiva de INIA los campesinos (inia) ganaderos, tomando en cuenta la heterogeneidad ecolgica y social de cada regin Ordenamiento territorial para identificar zonas con potencial para X el desarrollo (GRGCGL) sostenible de la actividad agricola Desarrollo de herramientas para la gestin empresarial e DGCA innovacin tecnolgica que permita el desarrollo de la competitividad(GC) Apoyo al desarrollo, certificacin de la calidad e inocuidad, de los SENASA/GC productos por Organismos internacionales Articulacin de los Actores a los mercados internos y externos X GC, GR
DRA DRA
DRA X
GDEL X X
GRN
DRA X DRA
GDEL
GDEL
GDEL
2. Aplicativo de la Matriz Nueva Gestin Descentralizada (NGD) de la cadena productiva QUINUA priorizada
La matriz de NGD de la actividad quinua fase de produccin; en consenso con los integrantes del Grupo Sur Comisin Intergubernamental, se prioriz el producto quinua sustentado en su importancia econmica y social cuya participacin involucra el 84% de la produccin de quinua de las regiones que integran el grupo Sur respecto al mbito nacional
ASPECTOS TOMADOS EN CUENTA PARA SU ALINEACIN AL PROGRAMA PRESUPUESTAL ESTRATGICO INCREMENTO A LA PRODUCTIVIDAD
JUSTIFICACIN: Consecuentes con nuestro objetivo de establecer una ruta comn de mejorar la rentabilidad y calidad de los productos agrcolas , se concluye en un producto que facilite su intervencin debido a su cobertura , as como el costeo por Presupuesto por resultado-PPR
% 100,00%
26342
422 2054 34 24 28,876
76,69%
0,83% 6,02% 0,11% 0,00% 83,65%
UBICACIN Y DELIMITACION TERRITORIAL La Regin Sur, se halla ubicada en el extremo sur - oriental, con niveles altitudinales desde el nivel del mar hasta ms de 4,500 m.s.n.m.; limita por el norte con la Regin Ica y Ayacucho, por el sur con la Repblica de Chile, por el este con la Regin de Madre de Dios y la Repblica de Bolivia y por el oeste con el Ocano Pacifico.
Arequipa
Moquegua
08
03
109
20
Puno Arequipa Moquegua Tacna
Tacna
Puno Cusco TOTAL
04
13 13 41
27
109 108 373
Produccin de Quinua (2009-2010) Departamento Sup. Sembr. Sup. Cosech. Produccin Rendimiento Precio Chacra Has Has TM Kg./Ha S/./Kg. AREQUIPA 430.00 422.00 650.00 1,540.28 3.42 CUSCO 2,301.00 2,054.00 1,911.00 930.38 2.49 MOQUEGUA 35.00 34.00 23.00 676.47 3.49 PUNO 28,212.00 26,342.00 31,951.00 1,212.93 3.44 TACNA* 87.00 24.00 29.00 1,208.33 3.79 TOTAL/PROM 31,024.00 28,876.00 34,564.00 1,196.98 3.33
Nota: * Informacin ao 2011. Fuente. SISAGRI-MINAG.
JUSTIFICACIN
La baja produccin de la quinua, constituye uno de los principales problemas en el mbito MacroRegional del Sur.
Por tanto la responsabilidad recae en los tres niveles de gobierno, por constituir un producto de inters nacional.
Produccin
Quinua
MANEJO PRODUCTIVO SANIDAD AGRCOLA PRODUCCIN DE SEMILLAS
TRANSFORMACION
PRIMAR.ARTES INDUSTRIAL Harinas y panificacin
COMERCIALIZACION
NACIONAL
ACOPIO, CLASIFICACIN, ALMACENAMIENTO Y NEGOCIACIN
EXTERIOR
Certificacin orgnica Y Tramites de exportacin
A C T O R E S
PRODUCTORES. ORGANIZADOS
BROCKER EXPORTADORES
F U N C I O N E S
CONSERVACIN Y MANEJO DE SUELOS ROTACIN DE CULTIVOS APLICACIN DE CALENDARIO AGRCOLA MECANIZACION AGRCOLA RIEGO TECNIFICADO
ENTORNO ORGANIZACIONAL
RBOL DE PROBLEMAS Baja calidad de vida de los productores de quinua en la regin ndina del Sur del Per
Limitadas posibilidades de desarrollo socioeconmico
Baja produccin de quinua en las zonas alto andinas del Sur del Per
Escasa sostenibilidad de las organizaciones Limitada generacin de valor agregado Acceso al mercado en condiciones desfavorables
Limitada disponibilidad de semilla de calidad Limitado acceso a bienes y servicios en la adopcion de nuevas tecnologias
Comercializacin individual
INSTITUCIONES VINCULADAS AL AGRO Ministerio de Agricultura Gobiernos Regionales Direccin Regional de Agricultura Proyecto Especial Gobiernos Locales Universidades Nacionales Facultad de Cs. Agrcolas Universidades Particulares Facultad de Ing. Agroindustrial Institutos Superiores Tecnolgicos Zonas Francas y/o de Tratamiento Especial Direccin Regional Sectorial de la Produccin Direccin Regional de Educacin DIRCETUR MIDIS (Minist Desarrol . e Inclusion Social) Proyecto sub. Sectorial de Irrigacin PSI Banco Agrario ONG. Colegio de Ingenieros Colegio de Mdicos Veterinarios DIRFO
Administracin Local de Agua ALA. Direccin Ejecutiva SENASA Agro Rural Administracin Tcnica Forestal y Fauna Silvestre (INRENA). PELT INIA
Ubicacin geopoltica estratgica para el desarrollo comercial. Existencia del Sistema Zofra Tacna y Zona de Tratamiento Especial Puno. Condiciones climticas favorables para el cultivo de la quinua Demanda creciente de granos andinos orgnicos Existencia de plataforma de servicios para la agro exportacin . Existencia de organizaciones de productores en cadenas productivas. Existencia de represas para asegurar la produccin agrcola. Disponibilidad de superficie agrcola para la ampliacin del cultivo de la quinua. Presencia institucional con cobertura a nivel regional y macroregional. Tendencia creciente de la productividad de quinua. Incremento de precios en el mercado nacional e internacional
quinua. Comercializacin individualizada y en pequea escala del producto quinua. Limitada transformacin y valor agregado de la quinua. Inadecuado sistema de informacin al productor. Acceso limitado a los crditos agrarios para pequeos productores. Predominio del Minifundio de las unidades productivas. Escasa investigacin aplicada, limitada transferencia tecnolgica y asistencia tcnica al productor. Insuficiente desarrollo tecnolgico y gestin empresarial Dbil articulacin de las instituciones pblicas y privadas proveedoras de servicio.
EJES PRIORIZADOS: INFRAESTRUCTURA Y TECNIFICACIN DE RIEGO SANIDAD AGRARIA CADENAS PRODUCTIVAS CONSOLIDACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES EXTENSIN, INVESTIGACIN E INNOVACIN AGRARIA INFORMACIN AGRARIA GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES SERVICIOS AGRARIOS MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS TRABAJO COORDINADO Y CONCERTADO DE INSTITUCIONES CON ORGANIZACIONES AGRARIAS.
Consolidacin y fortalecimiento de la cadena productiva de quinua Fortalecimiento de las organizaciones de productores de quinua. Masificacin de la extensin y capacitacin agrcola para el incremento de la productividad. Impulsar el incremento de la produccin con valor agregado Pasantas de visitas y capacitacin (intercambio de experiencias). Contar con sistema de informacin de mercados y precios en la MacroRegin Sur. Adaptacin e incorporacin de nuevas variedades de acuerdo a zonas agroecolgicas. Promocin y participacin en ferias y eventos agropecuarios macroregionales (mesas de negociacin). Conversatorios y dilogos macroregionales sobre aprovechamiento y conservacin del recurso hdrico. Integracin de los servicios gubernamentales a favor de los usuarios del sector. Socializacin de practicas de prevencin y control fito-sanitario a nivel macroregional. Articulacin y concertacin de instituciones pblicas y privadas con organizaciones de productores de quinua.
ANLISIS DE LA CADENA
Diagnstico situacional 1.
Productor
Acopiador Rural
Mayorista
Minorista
Consumid or
Mayorista
2.
Productor
Acopiador Rural
Minorista
Consumid or
Procesado r
BIENES Y SERVICIOS Agencias Agrarias INIA SENASA Municipio s Pyto. Cultivos Andinos Pyto. Quinua Global Humanitaria Bioandes Orgnicos SRL Agrobanco Planta Procesadora Lampa CIRNMA Fertigrano EIRL Alisur EIRL Sierra Exportadora Red Rural IER UPeU
Consumidor
Acopio Asociaciones
Consumidor
Exportacin
Consumidor
ASOCIATIVIDAD
ENTRADA: Capacitacin e informacin SALIDA: Productos Comercializaci n Rentabilidad Satisfaccin y beneficio Desarrollo de la organizacin Bienestar
ORGANIZACI N
Suma de fuerzas, produccin y transformacin de materia prima
ASOCIATIVID AD
Adquieren relaciones de confianza mejorando la capacidad de gestin Gestin de trabajo: accin colectiva y organizacin participativa
INNOVACIN TECNOLGICA
INNOVACIN TECNOLGICA
Mdulos demostrativo s
Produccin Orgnica
80 productores 05 organizaciones
Valor Agregado
Innovacin de productores
Pasanta
Empresas Regionales y Nacionales
06
PROMOVIENDO LA COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
ORGANIZACIN
Formalizacin/fortaleci miento. Plan de Desarrollo Empresarial Gestin Empresarial Toma de decisiones Acuerdos Convenios Eventos Agentes econmicos Planes de negocios Pasantas
PRODUCTO
Buenas Prcticas Agrcolas (Volmenes, calidad y precio) Buenas Prcticas de Manufactura (Valor agregado) Presentacin e Innovacin del producto Eventos de desarrollo capacidades Promocin consumo Difusin Norma Tcnica de la Quinua
COMPETITIVIDAD
PROVEEDORES
Productores organizados en Cadena Productiva PRODUCTOS Quinua MERCADO Cantidad Calidad Continuidad (Puntualidad)
ARTICULACIN AL MERCADO
Produccin Primaria Empresas Regionales Mercados locales y regionales Valor Agregado Empresas regionales Ferias/Festivales (Local y Regional)
Eventos
IMPACTO ECONMICO
Produccin Primaria Mayores ingresos por el incremento de la productividad de quinua de 1.2 a 1.5 TM/ha. Productores organizados ofertan produccin estandarizada y de calidad para la comercializacin. Incremento de la rentabilidad en quinua en un promedio aprox. del 200% Valor Agregado Incremento de Ingresos por generar productos competitivos Incremento de ingresos por procesamiento quinua perlada, harinas, hojuelas y otros. Venta de quinua organica de calidad.
PREMISAS FUNDAMENTALES
GESTIN
COMPETITIVIDAD
. PROMOCIN DE LA ASOCIATIVIDAD.
. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES. . ACCESO A MERCADOS.
. CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA. . ACCESO A TECNOLOGA. . FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y CRDITO . SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DLLO RURAL. . INFRAESTRUCTURA HIDRULICA. . INFRAESTRUCTURA DE EXPORTACIN.
. SANIDAD AGRARIA . INOCUIDAD DE ALIMENTOS / PRODUCTOS . BUENAS PRACTICAS PRODUCCIN / COMERCIO . ARTICULACIN A MERCADOS INTERNACIONALES
INCLUSIN SOSTENIBILIDAD
PROVINCIAL LOCAL
ACTIVIDADES
REGIONAL
POLTICAS ESTRATEGIAS
USUARIO
MEM
DREM
INTERVENCIN REGIONAL
AGENTES INSTITUCIONAL ES ESTRATEGIA DE INTERVENCIN
REGIONAL
ESPACIAL
USUARIO INDIVIDUAL/ASOSCIADO
PROVINCIAL DISTRITAL COMUNAL PROVINCIAL DISTRITAL COMUNAL PROVINCIAL DISTRITAL COMUNAL PROVINCIAL DISTRITAL COMUNAL PROVINCIAL DISTRITAL COMUNAL
ESTRATGICO
AGRARIOS.
0014
DEL
MINAG:
INCREMENTO
DE
LA
CONDICIONES DE INTERS:
Bajo nivel de productividad de las actividades agropecuarias del pequeo productor a nivel nacional que limita sus posibilidades de desarrollo socioeconmico de manera sostenible.
RESULTADO FINAL:
Alto nivel de productividad de las actividades agropecuarias del pequeo productor agropecuario a nivel nacional
SE INCORPOR EN LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PARA EL PRESENTE PERIODO FISCAL
PRODUCTOS PRESUPUESTADOS EN EL AO 2011-SECTOR AGRICULTURA PPTO PROGRAMA SUBPROGRAMA TIPO ACTIVIDAD ACTIVIDA D PROYECTO COMPONENTE FINALIDAD
023
0046
2059544
CONCLUSION
Asegurar que los servicios de la cadena productiva de quinua, llegue a la poblacin objetiva en trminos de : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Mejorar la asociatividad de productores de quinua. Mejorar la productividad y calidad del producto Fortalecer la extensin, investigacin e innovacin en el cultivo de la quinua Generar mayor valor agregado de la quinua Alcanzar integracin de los agentes econmicos y mejorar el nivel econmico del productor Infraestructura adecuada para todo el proceso de la cadena productiva de quinua. Oportuna y mayor articulacin intergubernamental y/e intersectorial
RECOMENDACIN
Dada la importancia de la cadena productiva de la quinua en la MacroRegion Sur, se recomienda su incorporacin en el Programa Presupuestal N 0014 del MINAG: Incremento de la Productividad Rural de los pequeos productores agrarios.
GRACIAS