Você está na página 1de 32

Ctedra de DERECHO ADMINISTRATIVO III

Objetivos de la ctedra
El conocimiento del denominado procedimiento contencioso-administrativo, tipificado en la legislacin especial que rige la materia en Venezuela. Conocer la diferencia entre los procedimientos administrativos y el proceso administrativo. Analizar la jurisprudencia relevante de los tribunales de justicia administrativa en Venezuela y el Derecho Comparado.

Contenido programtico
Esta materia est estructurada en 16 temas: 1. El sistema contencioso-administrativo y la justicia administrativa 2. Estructura del contencioso administrativo en Venezuela: estructura orgnica 3. Competencia de los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa 4. Vas o medios de proceder en el contencioso administrativo

Contenido programtico
5. Los requisitos procesales de inadmisibilidad de los recursos contencioso administrativo 6. Caracteres del proceso contencioso administrativo 7. Sujetos del contencioso administrativo 8. Secuencia procesal de los juicios de nulidad contra actos administrativos de efectos generales 9. Secuencia procesal de los juicios de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares

Contenido programtico
10.Doctrina jurisprudencial en relacin al proceso 11.Secuencia procesal de las demandas contra la Repblica 12.La sentencia contencioso administrativa 13.Efectos del recurso 14.Contenciosos especiales: inquilinario, tributario, funcionarial, municipal, agrario 15.Responsabilidad de la Administracin 16.La necesaria reforma del Contencioso Administrativo en Venezuela

evaluacin
Se prev la realizacin de tres (3) parciales: El plan de evaluacin continua contempla: - Pruebas cortas - Pruebas largas - Exposiciones - Trabajos en grupo - Debates en grupos Gmail. - Anlisis Jurisprudencial

Bibliografa
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El Contencioso Administrativo y los Procesos Constitucionales. Dirigida por Vctor Hernndez-Mendible y Allan Brewer-Caras (obra colectiva) La Actividad e Inactividad administrativa y la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Dirigida por Vctor HernndezMendible (obra colectiva) Principios Generales del Derecho Procesal Administrativo de Jos Araujo-Jurez Derecho Contencioso Administrativo de Edgar Jos Moya Milln Manual Contencioso Administrativo (parte general) de Miguel ngel Torrealba Snchez Teora del Procedimiento Contencioso Administrativo de Salvador Leal Wilhelm Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Estudios por de Allan Brewer-Caras y Vctor Hernndez-Mendible

Bibliografa
8. Comentarios a la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Vol. I y II de AA.VV. Ed. FUNEDA 9. La Potestad Jurisdiccional: Una aproximacin a la teora general de la jurisdiccin de Marcos Sols Saldivia 10.Derecho Contencioso Administrativo Libro Homenaje al profesor Luis Henrique Faras Mata 11.Instituciones Polticas y Constitucionales Tomo VII de Allan Brewer-Caras

Bibliografa
11. Revista de Derecho Pblico N 122 Editorial Jurdica Venezolana 12.Derecho Administrativo Iberoamericano Homenaje a los 20 aos de la Especializacin en Derecho Administrativo de la Universidad Catlica Andrs Bello, Tomo II 13.Estudios sobre el Estado Constitucional de Allan Brewer-Caras (Venezuela)

Otros datos
Para las dudas, trabajos y debates web:

Correo electrnico: derechoadm3.ucat@gmail.com

Tema 1: El sistema contencioso administrativo y la justicia administrativa

Sumario
Concepto Origen y evolucin Sistemas existentes en el Derecho Comparado Notas o caracteres fundamentales del sistema contencioso administrativo venezolano Constitucionalizacin del contenciosoadministrativo Carcter subjetivo

Preliminares
Tradicin acadmica y doctrinal:
El contencioso administrativo como parte del Derecho Administrativo Denominacin de la Ctedra: Derecho Administrativo III La denominacin real de la ciencia y de las instituciones a estudiar: Derecho Procesal Administrativo o Derecho Contencioso Administrativo

Preliminares
Se analizar el contenido de la competencia contencioso administrativa consagrada en el artculo 259 de la CRBV como la constitucionalizacin del contencioso administrativo y, en consecuencia, los alcances de esta funcin jurisdiccional (ntese que se distingue de la funcin administrativa del Estado)

Definiciones necesarias

Qu es jurisdiccin?

Definiciones necesarias
Se le atribuyen cuatro acepciones, a saber:
Como mbito territorial

JURISDICCIN

Como Como poder competencia

Como funcin

Definiciones necesarias
Eduardo Couture: Funcin pblica realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin (subrayado propio).

Definiciones necesarias
Para Jaime Guasp y Pedro Aragoneses: Es la funcin especfica estatal por la cual el Poder pblico satisface pretensiones. - Una definicin completa de jurisdiccin debe contener los siguientes elementos: Elemento constitucional; elemento poltico; elemento administrativo, y; elemento procesal.

Definiciones necesarias
Para Rafael Ortiz-Ortiz: La jurisdiccin es una funcin-potestad reservada por el Estado (elemento constitucional), en uso de su soberana (elemento poltico) para ejercerla en forma de servicio pblico (elemento administrativo) por rganos predeterminados e independientes, para la realizacin concreta de los intereses de los peticionados de los ciudadanos con carcter de definitivo y con posibilidad de coaccin en un proceso judicial (elemento procesal).

Definiciones necesarias
Para Marcos Sols Saldivia:
La potestad dimanante de la soberana popular, que ha sido asumida por el Estado como consecuencia de haber restringido la posibilidad de que los particulares se hicieran justicia por su propia mano, que es indispensable, junto con el poder correlativo de la accin, para construir vlidamente el proceso, nico mecanismo por el cual se la ejerce, a travs de rganos esencialmente independientes, determinados con antelacin a la cuestin que les habr de ser sometida a su consideracin y especializados en la tutela judicial

Definiciones necesarias
de los intereses jurdicos de los particulares, mediante la justa aplicacin del derecho (objetivado o no) o de la equidad (cuando ello fuere permitido) al caso concreto.

Definiciones necesarias
Las definiciones anteriores permiten concluir que, en efecto, la jurisdiccin es una funcin estatal para la tutela de los intereses jurdicos, cuya reserva estatal por el Poder constituyente, permite sustituirse en la voluntad de las partes, mediante sentencia y su eventual ejecucin forzosa. Se pregunta: Puede aplicarse esa funcin entre rganos del Estado entre s? Tiene potestad el Poder Judicial para enjuiciar y condenar al Poder Ejecutivo?

La justicia administrativa
Artculo 259 de la CRBV:
La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios en la responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos, y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

Concepto de contencioso administrativo


En sentido amplio: Se entiende por contencioso-administrativo el conjunto de litigios nacidos de los actos administrativos y de las operaciones materiales de la Administracin contrarios a derecho. En sentido estricto: Es el conjunto de reglas jurdicas que rigen la solucin por va jurisdiccional de los litigios administrativos. (Miguel ngel Torrealba Snchez).

Sistema Contencioso-administrativo
Se caracteriza por la presencia de un sujeto activo y un sujeto pasivo, y la resolucin del conflicto por un rgano independiente y neutral, con potestades para restablecer el orden jurdico. Es un sistema integrado tanto por rganos judiciales como por la normativa aplicable. (Lares Martnez, Torrealba).

Derecho Comparado
Orgenes de la jurisdiccin contenciosoadministrativa:
La interpretacin de los Revolucionarios Franceses del dogma de la separacin de poderes motivada a la desconfianza hacia el Poder Judicial: Juzgar a la Administracin es Administrar.
La solucin del Ministro-Juez (y parte) De la justicia retenida a la justicia delegada Tendencia hacia la judicializacin del contenciosoadministrativo francs.

Derecho Comparado

El caso italiano. El inters legtimo y el derecho subjetivo y sus consecuencias


La divisin de las jurisdicciones. La proteccin de los derechos compete a la jurisdiccin ordinaria y la del simple inters a la jurisdiccin contenciosoadministrativa. Problemas planteados.

Caractersticas del contencioso administrativo


Se sintetizan en las siguientes, a saber:
Es una competencia especializada, no una jurisdiccin especial. Distincin entre jurisdiccin y competencia Es un procedimiento contencioso: las decisiones resuelven un litigio trabado entre dos o ms partes Es subjetivo: originalmente se le consideraba objetivo, esto es, se revisaba la legalidad del acto o actuacin administrativa. La cosa juzgada y el actuar de la administracin reincidente. Es un proceso dispositivo: matizaciones. Art. 30 LOJCA Plena y no revisora: poderes del juez C-A

Constitucionalizacin del proceso contencioso-administrativo


Artculo 259 CRBV Consecuencias capitales (Araujo-Jurez)
Universalidad del control como garanta del principio de la legalidad El elenco de mdulos procesales administrativos puestos a disposicin de los particulares No se puede excluir ninguna pretensin administrativa del control del Contencioso-Administrativo Amplios poderes al Juez Contencioso-Administrativo, de legalidad objetiva y de TJE de posiciones subjetivas.

Carcter subjetivo
El contencioso-administrativo objetivo exista un recurrente y un objeto del proceso: el acto. En el contencioso subjetivo hay partes. (Leal Wilhelm) Por partes se entiende:
Los sujetos de la pretensin o sea, aquellos entre quienes se afirma la existencia de un derecho o un inters jurdico independientemente de que ese derecho o inters afirmado corresponda realmente a ella. (Rengel-Romberg)

Carcter subjetivo

Quin es el sujeto pasivo en las demandas de contenido patrimonial contenciosoadministrativa?

Carcter subjetivo
Los sujetos procesales del administrativo (Romn Duque Corredor): contencioso-

Proceso objetivo: verificacin de la legalidad El derecho Procesal parte de la dimensin subjetiva del proceso como instrumento de la jurisdiccin La consideracin de Parte Procesal supera el concepto de inters legtimo del Derecho Administrativo tradicional. Puede el Estado y el particular ser demandantes o demandados en el contencioso-administrativo.

Você também pode gostar