LEGISLAO PENAL EXTRAVAGANTE

E EXECUO PENAL

EMENTA

Crimes Hediondos Lei 8.072/90 Crime de Tortura Lei 9.455/97 Crime de Trfico de Entorpecentes Lei 11.343/06 Execuo Penal Lei 7.210/84 Crimes contra a Criana e o Idoso Lei 8.069/90 e Lei 10.741/03 Crimes de Trnsito Lei 9.503/97 Crime de Arma de Fogo Lei 10.826/03 Crime de Prefeitos e Vereadores DL 201/67 Crime de Abuso de Autoridade Lei 4.898/95

CRIMES HEDIONDOS - LEI 8.072/90

1.

Antecedentes a criao da Lei de Crimes Hediondos. Embasamento Constitucional Critrios de fixao de Crimes Hediondos Rol de Crimes Hediondos (Art. 1 da Lei 9.072/90) Crimes assemelhados ou equiparado a crimes hediondos

2.

3.

4.

5.
5.1

Tortura Lei 9.455/97 5.2 Trfico Ilcito de Entorpecentes e drogas afins - Lei 11.343/06 5.3 Terrorismo

CRIMES HEDIONDOS LEI 8.072/90

6.

Aspectos Penais e Processuais Penais da Lei 8.072/90

ANTECEDENTES A CRIAO DA LEI DE CRIMES HEDIONDOS

Por volta dos anos 90, a nao estava desestruturada com ocorrncia de diversos crimes cruis, sencionalizados pelos telejornais. Consequentemente, nasce um clamor popular, que na poca ficou conhecido como Movimento Social da Lei e Ordem. Foram vrias turbulncias que exigiam rpidas medidas do governo para o controle da criminalidade, mas infelizmente, o Estado ainda no estava preparado, era imaturo, advindo de uma recente Ditadura Militar e com legisladores afoitos querendo resolver os problemas com criaes de leis, a resposta no poderia ser outra, uma legislao severa para uma pseudosoluo a satisfazer a sociedade.

EMBASAMENTO CONSTITUCIONAL
A locuo Crime Hediondo foi empregada pela primeira vez na Constituio Federal de 1988. O texto do Art. 5, inciso XLIII, da CF/88 deu origem a Lei 8.072/90: XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; O legislador infraconstitucional no se preocupou, contudo, em conceituar o crime hediondo. Em vez de fornecer uma noo clara, preferiu o legislador adotar um sistema bem mais simples, ou seja, de rotular, com a expresso hediondo, alguns tipos j descritos no CP ou em uma lei penal especial. Lei n 8.072/90 Parcialmente alterada pela Lei n 8.930/94 e pela Lei 9.269/96.

CRITRIOS DE FIXAO DE CRIMES HEDIONDOS

Doutrinariamente, h a possibilidade de trs critrios de fixao dos chamados crimes hediondos: Legal

a)

b)

Judicial
Misto

c)

SISTEMA LEGAL

Propugna que apenas o legislador possa enunciar, de forma exaustiva, os crimes que devam ser considerados hediondos. No defere ao magistrado qualquer margem de apreciao acerca da repugnncia ou da gravidade objetiva da conduta do agente. Em sua defesa a corrente que reza que o conceito de hediondo (fato repugnante, torpe, medonho, horrendo, repulsivo) oferecia margem para debates interminveis, sem previso de uma soluo satisfatria, a curto ou mdio prazo.

SISTEMA JUDICIAL
Proporciona ampla liberdade ao juiz para identificar a hediondez no caso concreto. Salienta-se que tal sistema no propicia arbitrariedade, pois a deciso deve ser motivada acerca da presena concreta dos requisitos legais tipificadores da hediondez. Assim, caberia lei positiva fixar objetivamente o rol dessas circunstncias agravadoras da conduta criminosa, mas a apreciao de tais circunstncias, motivos ou consequncias ficaria sujeita ao poder discricionrio do juiz que, em cada caso concreto, teria a liberdade de decidir sobre o carter de hediondez do crime grave praticado.

SISTEMA MISTO
o

Resulta de uma combinao dos sistemas legal e judicial, porquanto parte da premissa de existncia da previso legal de um rol de crimes hediondos porm, exemplificativo, admitindo-se a amplificao da relao legal mediante a aferio judicial das peculiaridades e circunstncias do caso concreto.

SISTEMA DE AFERIO ADOTADO PELA LEGISLAO BRASILEIRA

O legislador brasileiro optou pelo critrio legal, definindo na Lei n 8.072/90, quais os delitos que sero considerados hediondos. O sistema legal prima pela segurana jurdica, porquanto, comunica ao cidado, com antecedncia, a lista de infraes penais classificadas como hediondas.

CLAUSLA SALVATRIA

Com espoco de amenizar o rigor legal, Alberto Zacharias Toron sugere a criao de uma clausla salvatria que permite ao juiz arredar o carter hediondo de um crime constante da enumerao legal, admitindo somente a reduo do rol legal, nunca sua ampliao, pois, segundo o autor em face da garantia da legalidade, que se destina aos acusados, no possvel admitir-se a incluso de crimes por critrio judicial mas apenas a excluso da incidncia da qualificao hedionda.

Crimes Hediondos: O mito da represso penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1996, p. 17-18

ROL DE CRIMES HEDIONDOS

Art. 1 - So considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipificados no DecretoLei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, consumados ou tentados: (Redao dada pela Lei n. 8.930/94)

I - homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que cometido por um s agente, e homicdio qualificado (art. 121, 2, I, II, III, IV e V); (Inciso includo pela Lei n. 8.930/94) II - latrocnio (art. 157, 3, in fine); (Inciso includo pela Lei n. 9.426/96) III - extorso qualificada pela morte (art. 158, 2); (Inciso includo pela Lei n. 8.930/94) IV - extorso mediante seqestro e na forma qualificada (art. 159, caput e 1, 2 e 3); (Inciso includo pela Lei n. 8.930/94) V - estupro (art. 213, caput e 1 e 2); (Inciso includo pela Lei n. 12.015/09) VI - estupro de vulnervel (art. 217-A, caput e 1, 2, 3 e 4); (Inciso includo pela Lei n. 12.015/09) VII - epidemia com resultado morte (art. 267, 1); (Inciso includo pela Lei n. 8.930/94) VII-A (VETADO); (Inciso includo pela Lei n. 9.695/98) VII-B - falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins teraputicos ou medicinais (art. 273, caput e 1, 1 A , 1 B, com a redao dada pela Lei n 9.677, de 2 de julho de 1998). (Inciso includo pela Lei n. 9.695/98) Pargrafo nico - Considera-se tambm hediondo o crime de genocdio previsto nos arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956, tentado ou consumado. (Pargrafo includo pela Lei n. 8.930/94)

HOMICDIO SIMPLES PRATICADO EM

ATIVIDADE TPICA DE GRUPO DE EXTERMNIO Inserido nos termos da Lei 8.930/94 matar algum (Art. 121, caput do CP) + Em atividade tpica de grupo de extermnio Crtica No h no Cdigo Penal, nem em nenhuma lei penal extravagante, tipo algum com a descrio especial e a denominao expressa do grupo de extermnio. E se inexiste tal delito, cogitar atividade tpica de grupo de extermnio cair num vazio total. O emprego de expresses, de enorme elasticidade, necessitadas de preenchimento por parte do julgador, pe em xeque o princpio constitucional da legalidade

HOMICDIO SIMPLES PRATICADO EM

ATIVIDADE TPICA DE GRUPO DE EXTERMNIO

O homicdio simples praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, seja por seus motivos determinantes (torpes) ou por suas circunstncias de execuo, acaba incidindo em alguma qualificadora e por isso, sua aplicao prtica se afigura bastante parca, uma vez que o homicdio qualificado igualmente constitui crime hediondo e apresenta menor complexidade de aplicao.
Em verdade, a previso legislativa buscou apenas o efeito simblico de manifestar uma relao estatal ao panorama de comoo social provocado por chacinas como a da Candelria e a de Vigrio Geral.

HOMICDIO QUALIFICADO

Art. 121- Matar algum: Pena - recluso, de seis a vinte anos. Homicdio qualificado 2 Se o homicdio cometido: I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro motivo torpe; II - por motivo ftil; III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo comum; IV - traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou outro recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido; V - para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou vantagem de outro crime: Pena - recluso, de doze a trinta anos.

HOMICDIO QUALIFICADO

Homicdio privilegiado qualificado Embora exista divergncia doutrinria, o posicionamento majoritrio de que, se no caso concreto so reconhecidos ao mesmo tempo uma circunstncia de privilgio e outra de forma qualificada de homicdio, de natureza objetiva, aquela sobrepe a esta, uma vez que o motivo determinante de crime tem preferncia sobre a outra, de modo a afastar a hediondez.

Exemplos: 01- um homicdio eutansico cometido mediante propinao de veneno. 02- pai mata de emboscada o estuprador da filha

LATROCNIO OU ROUBO QUALIFICADO PELA MORTE

Art. 157 - Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer meio, reduzido impossibilidade de resistncia: 3 Se da violncia resulta leso corporal grave, a pena de recluso, de sete a quinze anos, alm da multa; se resulta morte, a recluso de vinte a trinta anos, sem prejuzo da multa. (Redao dada pela Lei n 9.426 , de 1996). Enunciado da Smula 610 do STF: H crime de latrocnio, quando o homicdio se consuma, ainda que no realize o agente a subtrao de bens da vtima.

EXTORSO QUALIFICADA PELA MORTE

Art. 158 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa ou deixar fazer alguma coisa: 2 - Aplica-se extorso praticada mediante violncia o disposto no 3 do artigo anterior.

EXTORSO MEDIANTE SEQUESTRO E NA FORMA QUALIFICADA

Rompendo com o padro anterior (de reputar hediondos os crimes de roubo e extorso apenas qualificadas pelo resultado morte), o Art. 1, inciso IV da Lei n 8.072/90, rotulou como hediondo toda e qualquer modalidade de extorso mediante seqestro, consumado ou tentado, tanto na forma simples (Art. 159, caput, do CP) como nas qualificadoras (Art. 159, 1, 2 e 3 do CP).

ESTUPRO O Art. 1, inciso V, da Lei n 8.072/90 enuncia como crime hediondo o estupro, consumado ou tentando, em qualquer de suas modalidades: simples (Art.213, caput do CP), e qualificadas (a) Pelo resultado de leso corporal de natureza grave, (b) pelo ofendido ser menor de 18 anos e maior de 14 anos (Art. 213, 1, do CP) e (c) pelo resultado morte (Art. 213, 2, do CP). A redao dada pela Lei n 15.015, de 7 de agosto de 2009, encerra a tradicional discusso sobre a hediondez da modalidade simples do crime de estupro (Art. 213, caput, do CP) O STF, a partir do julgamento do HC 81.288/SC, considera hediondo o crime de estupro em suas modalidades simples e qualificadas.

ESTUPRO DE VUNERVEL

O Art. 1, inciso VI, da Lei n 8.072/90 insere no rol de crimes hediondos o estupro de vulnervel, consumado ou tentado, em qualquer de suas modalidades: Simples (Art. 127-A, caput e 1 do CP) e Qualificadas pelos resultados leso corporal de natureza grave (Art. 217-A, 3 do CP) e morte (Art. 217-A, 4 do CP)

EPIDEMIA COM RESULTADO MORTE

Tal como nos crimes de roubo e de extorso, o Art. 1, inciso VII, da Lei n 8.072/90 considerou hedionda apenas a epidemia qualificada pelo resultado morte (Art. 267, 1, do CP), na forma consumada ou tentada.

FALSIFICAO, CORRUPO, ADULTERAO OU ALTERAO DE PRODUTO DESTINADO A FINS TERAPUTICOS OU MEDICINAIS.

O Art. 1, inciso VII, da Lei n 8.072/90 reputa hediondo a modalidade dolosa do crime de falsificao, corrupo. Adulterao ou alterao de produto destinado a fins teraputicos ou medicinais (Art. 273, caput e 1, 1-A, 1-B, do CP), na forma consumada ou tentada. Entendemos inconstitucional, por afronta aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, a atribuio de hediondez a condutas cujos objetos materiais sejam cosmticos e saneantes (Art. 273, 1-A, do CP), em funo da abrangncia demasiadamente larga das incriminaes indicadas no Art. 1, inciso VII-B, da Lei n 8.072/90.

GENOCDIO

O crime de genocdio se encontra definido nos arts. 1 a 3 da Lei n 2.889/56. Art. 1 Quem, com a inteno de destruir, no todo ou em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso, como tal:

a) matar membros do grupo; b) causar leso grave integridade fsica ou mental de membros do grupo; c) submeter intencionalmente o grupo a condies de existncia capazes de ocasionar-lhe a destruio fsica total ou parcial; d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo; e) efetuar a transferncia forada de crianas do grupo para outro grupo;

GENOCDIO

Ser punido:

Com as penas do art. 121, 2, do Cdigo Penal, no caso da letra a; Com as penas do art. 129, 2, no caso da letra b; Com as penas do art. 270, no caso da letra c; Com as penas do art. 125, no caso da letra d; Com as penas do art. 148, no caso da letra e;

Art. 2 Associarem-se mais de 3 (trs) pessoas para prtica dos crimes mencionados no artigo anterior:

Pena: Metade da cominada aos crimes ali previstos.

GENOCDIO

Art. 3 Incitar, direta e publicamente algum a cometer qualquer dos crimes de que trata o art. 1:

Pena: Metade das penas ali cominadas. 1 A pena pelo crime de incitao ser a mesma de crime incitado, se este se consumar. 2 A pena ser aumentada de 1/3 (um tero), quando a incitao for cometida pela imprensa.

Distino com o crime de homicdio simples praticado em atividade tpica de grupo de extermnio No homicdio em questo, o propsito do agente no (ao contrrio do genocdio) destruir o grupo, mas eliminar integrantes desse grupo,

CRIMES ASSEMELHADOS OU EQUIPARADOS A HEDIONDOS

Tecnicamente, a tortura, trfico ilcito de substncias entorpecentes e o terrorismo no so propriamente crimes hediondos, porquanto no definidos como tal pelo legislador comum (Art. 1 da Lei n 8.072/90), mas assemelhados ou equiparados, por fora do Art. 5, inciso XLIII, da Constituio Federal. A equiparao promovida tem por escopo deferir a esses trs crimes o mesmo tratamento (regime jurdico) conferido aos crimes hediondos. Pretendeu a Constituio Federal, portanto, que esses crimes se assemelhassem aos hediondos em suas consequncias penais e processuais penais.

TORTURA

Art. 1 da Lei n 9.455/97

TRFICO ILCITO DE ENTORPECENTES E DROGAS AFINS

Lei n 11.343/06

TERRORISMO

Antnio Scarance Fernandes considera que o crime de terrorismo se encontra tipificado no Art. 20 da Lei de Segurana Nacional (Lei n 7.170/83).

Art. 20 - Devastar, saquear, extorquir, roubar, seqestrar, manter em crcere privado, incendiar, depredar, provocar exploso, praticar atentado pessoal ou atos de terrorismo, por inconformismo poltico ou para obteno de fundos destinados manuteno de organizaes polticas clandestinas ou subversivas.
Pena: recluso, de 3 a 10 anos. Pargrafo nico - Se do fato resulta leso corporal grave, a pena aumenta-se at o dobro; se resulta morte, aumenta-se at o triplo.

TERRORISMO

Julio Fabbrini Mirabete admite que o terrorismo (...) no est definido especialmente, embora possa ser identificado em alguns dispositivos da Lei de Segurana Nacional (Arts. 15, 17, 18, 19. 20, 27, 28 e 29). Seria conveniente, tambm, que a Lei n 8.072/90 dispusesse a respeito, enunciando os tipos penais que devem ser includos na denominao de terrorismo ou, ao menos, prevendo os pressupostos para que fossem facilmente identificados na legislao penal.

Crimes hediondos: Aplicao e imperfeies da Lei, cit., p 271.

TERRORISMO

Diante da generalidade do preceito primrio do Art. 20 da Lei n 7.170/83, Alberto Silva Franco entende no haver descrio suficiente da conduta que tipificaria o crime de terrorismo, de sorte que, a falta de um tipo penal que atenda, no momento presente, denominao especial de terrorismo e que, em vez de uma pura clusula geral, exponha os elementos definidores que se abrigam nesse conceito, torna incua, sob o enfoque de tal crime, a regra do Art. 2 da Lei n 8.072/90, sob pena de violao ao princpio constitucional da legalidade (Art. 5, XXXIX)
Crimes Hediondos: Anotaes sistemticas Lei 8.072/90, cit., p. 110.

ASPECTOS PENAIS E PROCESSUAIS PENAIS DA LEI N 8.072/90

Art. 2 - Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: I - anistia, graa e indulto; II - fiana. 1 A pena por crime previsto neste artigo ser cumprida inicialmente em regime fechado. 2 A progresso de regime, no caso dos condenados aos crimes previstos neste artigo, dar-se- aps o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primrio, e de 3/5 (trs quintos), se reincidente. 3 Em caso de sentena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o ru poder apelar em liberdade. 4 A priso temporria, sobre a qual dispe a Lei n 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.