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EXPERINCIA GREGA DIREITOS HUMANOS APESAR DE RELATOS ANTERIORES NA HISTRIA, FORAM OS GREGOS OS RESPONSVEIS PELOS MOVIMENTOS EM BENEFCIO S LIBERDADES DO INDVIDUO DEMOCRACIA ATENIENSE ( GNESE )
DEMOCRACIA ATENIENSE
PARTICIPAO POPULAR NA ELABORAO DAS LEIS, NO LEGISLATIVO, EXECUTIVO E JUDICIRIO. ASSEMBLIAS POPULARES EKKLESIAS , REALIZADAS 40 VEZES AO ANO. NO EXECUTIVO, LEGISLATIVO E JUDICIRIO A ESCOLHA DE POPULARES OCORRIA POR SORTEIO.
no modelo feudal. Fortalecimento do poder dos reis nos Estados modernos. Caracterizado pelas liberdades pblicas e prerrogativa do indivduo frente ao Estado Charta do Joo sem Terra Inglaterra 1.201. Surgimento do Estado de Direito, fruto da Revoluo Francesa. Restrio do poder absoluto do monarca, que deveria se limitar s disposies legais. Imposio ao Estado da obrigao de no invadir a esfera jurdica do cidado
Estado.
B) individual incluso de mecanismo para a
Omisso do Estado, na vida, liberdade e propriedade do individuo. Separao do Estado e indivduo. Essa separao proporciona o abandono das relaes sociais e a conduta humana analisada sob a tica individual. Essa referncia ficou consignada no artigo 1 da Declarao Francesa dos direitos dos homens e do cidado.
A Declarao Francesa consignou que os homens possuem direitos natos (naturais), que no podem ser restringidos.
ENTRE OS HOMENS
Conseqncias da omisso do Estado nas relaes sociais nos direitos humanos e do indivduo.
Na liberdade do homem no pode haver privao, pelo Estado, da liberdade individual . Igualdade viso formal todos so iguais perante a Lei. Ao Estado passa a ser vedado interferir nas relaes sociais, o que provoca extrema desigualdade o mais forte em detrimento do mais fraco. Essa desigualdade apresenta sinais aparentes nas relaes trabalhistas, que levaram formao dos direitos sociais.
trabalho. Substituio da mo de obra escrava, servil e cooperativa, pelo trabalho assalariado em larga escala. Supresso da manufatura, pelas fbricas e conseqentemente complementando o ciclo evolutivo s linhas de produo.
entre empregado e empregador, de acordo com a tica liberal em vigor. Essa liberalidade partia da premissa de que os sujeitos da relao estavam em igualdade para firmar as condies do contrato laboral.
Pensamento Marxista
O liberalismo altera a essncia do indivduo, uma vez que o
homem no vive isolado. Neste diapaso, o homem no pode desprezar as relaes sociais, j que o homem no basta a si prprio. No manifesto comunista Marx defendia a derrubada violenta das condies sociais existentes. Apropriao coletiva dos meios de produo e a gesto coletiva da economia, mecanismos que poriam fim propriedade privada. Oposio Igreja, inclusive pregando a sua extino por considerar que agia em prol dos interesses dos detentores do capital Com as respectivas medidas, Marx acreditava na melhoria das condies dos trabalhadores.
analisada somente pela tica formal. Que no basta a simples indicao de direitos, necessria a implementao de mecanismos hbeis para sua implementao. A crtica aos direitos absolutos, como ocorreu com a propriedade, sob o argumento que esta deve ter como escopo a sua funo social. Despertou a classe trabalhadora para a necessidade de lutar pela melhoria das condies de trabalho, atravs de formas associativas ( sindicalizao ). Surgimento de vrios conflitos entre capital e trabalho.
conflitos capital /trabalhos, criados sobre a influncia do manifesto comunista. A encclica combatia o pensamento marxista, defendia a interveno do Estado na relaes sociais em nome da justia e do bem estar individual e social. A criao de regras formais de direito a fim de regular a relao de emprego entre patres e empregados. Proibio da mo-de-obra escrava. Salrio justo. Vedao do labor aos domingos e dias santos. Limite mnimo para incio do labor. Limitao na jornada de trabalho. O Estado no poderia sobrepor ao indivduo, conforme desejo dos comunistas.
Conseqncia da Encclica
Apesar das crticas lanadas pelos socialistas e pela
Igreja, salvo situaes excepcionais, o Estado mantevese alheio s relaes sociais que continuaram a girar em torno da noo contratual, fundada no binimo liberdade-igualdade, prprios do Estado Liberal.
nos direitos sociais, haja vista que seu principal marco terico foram as idias marxistas. Na Rssia a viso liberal substituda pela social. Com o exemplo da Rssia, vrios outros Estados do globo passam a fazer concesses aos trabalhadores e sociais, com o medo da propagao dos idias da Revoluo Russa ( fim da propriedade privada, substituio do regime liberal pelo socialista, nacionalizao dos bens, controle da produo e do consumo, reforma agrria, fim do poder espiritual Igreja).
Relief Act ( Ao de Assistncia aos Pobres ). Reinado da Rainha Isabel, considerada a primeira lei que versou sobre a assistncia oficial e pblica, ao instituir a contribuio obrigatria para a sua manuteno. Proteo em caso de enfermidade e desemprego. 1897 Workmens Compensation Act criou o seguro obrigatrio contra acidente do trabalho Imposto ao empregador o princpio da responsabilidade objetiva. 1908 Old Age Pensions Concedeu penses aos maiores de 70 anos, independente de custeio. 1911 - National Insurance Act Sistema compulsrio de contribuies sociais, que ficavam a cargo do empregador, do empregado e do Estado.
1884 a 1889.
Seguros sociais introduziu uma srie de seguros
sociais de modo a atenuar a tenso existente nas classes trabalhadoras direito subjetivo pblico do segurado.
securitrios tinham natureza exclusivamente privada. Constituio de Weimar (1919), determinou ao Estado a obrigao positiva de prover a subsistncia do cidado alemo, em caso da omisso do poder publico em viabilizar programas de incluso social.
e por estarem caracterizadas pela interveno estatal na proteo humana. Fator preponderante que a proteo estava direcionada apenas para os riscos profissionais, assim considerados por impedirem o trabalhador de exercer atividade remunerada.
Lloyd George, sistema de penses estatais. 1917 Mxico Constituio Mexicana artigo 123 - vrios direitos aos trabalhadores e seguro social. 1919 Alemanha Weimar matria trabalhista e previdenciria. 1935 Estados Unidos Seguricidade Social nos EUA. Roosevelt 1942 Plano Beveridge. 1948 Declarao Universal dos Direitos Humanos art. 85 seguridade social direito fundamental do homem. 1952 Conveno 102 da OIT dispe sobre normas mnimas de seguridade social.
Desde a implementao da Lei Eloy Chaves, ainda no primeiro quartel do Sculo XX, passando pela unificao dos regimes e Institutos de Aposentadorias e Penses, inclusive dos servidores pblicos, at a Constituio de 1988, com prolongamentos nas Emendas Constitucionais 20/98, 41/.03 e 47/05, a previdncia um dos pontos mestres das polticas pblicas do Estado contemporneo.
Hoje, o Estado encontra-se na encruzilhada de continuar atuando como agente direto do modelo previdencirio funcionando, nesse passo, como ente gestor, por meio da Administrao Pblica Direita ou Indireta ou, como se faz em alguns pases, adotar o papel de mero ente regulador do que se pretende chamar de mercado previdencirio. No entanto, ainda hoje, a conformao clssica ainda se apresenta: um regime geral para os trabalhadores da iniciativa privada e um outro regime, para os denominados servidores pblicos. Compreender as origens, os objetivos, os fundamentos jurdicos, sociais e atuariais destes regimes, bem como os desafios que lhes so apresentados pelas novas realidades o sumo objetivo do curso que ora apresentamos.
Perodo de Implantao
MARCO LEI ELOY CHAVES 1923/1933
CRIAO DA CAPS MUTUALISMO/SEGURO SOCIAL DECRETO LEGISLATIVO. Perodo de Expanso 1933/1960 Criao das IAPS AUTARQUIAS
PERIODO DE UNIFICAO
CRIAA DA LOPS 1960/1977
LEI ORGNICA DA PREVIDENCIA SOCIAL INPS INSTITUTO QUE INCORPOROU AS CAPS.
PERIODO DA REESTRUTURAO
1977/1988.
CRIAO DO SIMPAS. IAPAS INAMPS INPS FUNABEM LBA CEME DATAPREV.
endereados proteo social. Constituio de 1891 Aposentadoria dos funcionrios pblicos em caso de invalidez no servio da Nao (art. 75 ). a Emenda Constitucional de 3 de setembro de 1926 contemplou ao Congresso Nacional competncia legislar sobre licena, aposentadoria e reformas artigo 54 29. Constituio de 1934 Concede competncia privativa Uniao para legislar sobre assistncia, artigo 5 XIX, c. Competncia concorrente Unio e Estados para legislar sobre sade, assistncia pblica e fiscalizar a aplicao das leis sociais. Competncia privativa do legislativo para legislar sobre licenas, aposentadorias e reformas, artigo 39, 8, d. No ttulo Ordem Econmica Social, dispe sobre a proteo social do trabalhador.
ao trabalhador e gestante. Descanso antes do parto e depois do parto. Descanso sem prejuzo do emprego e do salrio. Instituio de previdncia custeada pela contribuio Unio, dos empregadores e empregados. Previa os benefcios a favor da velhice, invalidez, maternidade e acidente de trabalho ou morte. Referncia aposentadoria de funcionrios pblicos, apontando os requisitos para sua concesso e do auxilio gestante.
do trabalho tratasse da assistncia mdica e higinica ao trabalhador e gestante. Licena maternidade, art. 137, I. Seguro de velhice, de invalidez, de vida para caso de acidentes de trabalho.( art. 137, n )
prestar auxlio aos seus associados, nas questes administrativas e judiciais, relativas a acidente do trabalho e seguros sociais (artigo 137,n). Meno da aposentadoria do funcionrio pblico. ( artigo 156, d, e ).
- Padronizou o sistema assistencial - ampliao dos benefcios e surgimento de novos - auxlio-natalidade - auxlio-funeral - auxlio-recluso No houve a extino das IAPs, mas estas passaram a ser norteadas pelas mesmas regras. Unificao das IAPs e centralizao da organizao previdenci|ria INPS ( unificao dos institutos IPASE, Funrural e SASSE) Descanso da gestante bancada pelo empregador
contribuio do autnomo PIS/PASEP modos de ingressar o trabalhador na participao dos resultados da empresas.
Assistncia ao Trabalhador Rural ( Pr Rural ), substituindo o Plano Bsico de Previdncia Social natureza assistencial no previdenciria. 1972 incluso dos empregados domsticos. 1976 Consolidao das Leis da Previdncia Social norma que tinha fora de decreto e no de lei. Lei 6439/77 SIMPAS Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social. Seguro desemprego SAT Seguro de Acidente de Trabalho, integrado o seguro de acidentes de trabalho e previdncia social.
DESTE SISTEMA, JUNTAMENTE COM A SAUDE E ASSISTENCIA SOCIAL. Para muitos a Constituio apenas positivou o que j fora implementado na Inglaterra pelo plano Beveridge.
Forma de custeio quadriparte empresas, trabalhadores, entes
pblicos e concursos e prognsticos. Gesto administrativa tambm quadriparte ( fim da participao comunitria)
servidores pblicos Competncia dos Juzos trabalhistas para executar as contribuies previdencirias oriundas de suas sentenas. Fim da aposentadoria por tempo de servio, criando a por tempo de contribuio.
Aposentadoria dos empregados dos Correios 30 anos de servio e 60 de idade. Lei 3397 de 24 novembro de 1888, Criou a caixa de socorro das estradas de ferro do Imprio. Dec. 221 de 26 de fevereiro de 1890 Institui a aposentadoria para os empregados da Estrada de Ferro Central do Brasil e posteriormente ampliados para todos os ferrovirios do Estado Dec. 565 de 12 de julho de 1890. Lei 3724 de 15 de janeiro de 1919 Tornou-se obrigatrio o seguro contra acidentes do trabalho para certas atividades.
Comrcio que tinha como uma de suas atribuies a orientao e superviso da Previdncia Social. Lei 3807 de 26 de Agosto de 1960 Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS unificao da legislao previdenciria, estabelecendo regras comuns para diferentes institutos previdencirios.
regime geral de previdncia social at a data da publicao da emenda Mudana no clculo do valor do benefcio e a incluso do fator previdencirio.
Conceito de Seguridade
De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (
OIT ). Corresponde proteo que a sociedade proporciona a seus membros , mediante a uma srie de medidas pblicas contra as privaes econmicas e sociais que, de outra forma, derivam no desaparecimento ou em forte reduo de sua subsistncia com conseqncia de enfermidade, maternidade, acidente de trabalho ou enfermidade profissional, desemprego, invalidez, velhice e tambm proteo em forma de assistncia mdica e ajuda s famlias com filhos.
Conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da Sociedade, destinadas a assegurar os direitos acima descritos. Do catlogo de direitos previstos, nosso objeto principal de estudo ser, obviamente, a previdncia social. Entretanto, para que possamos compreend-la de maneira adequada imprescindvel, antes, conhecer, ao menos que de passagem, tambm a sade e assistncia social.
das diferentes molstias que podem atingir ao homem, assim como reduo do risco de doenas e outros incmodos ou sofrimentos fsicos. Concedido ao cidado atravs do Sistema nico de Sade SUS, sem a necessidade de contribuio.
ATRIBUIO DO SUS
Sistema nico de Sade Pessoa jurdica de direito pblico da administrao indireta ou descentralizada. Financiado com recursos da Seguridade social, da Unio, Estados, Distrito Federal, e Municpios, com dotao mnima de recursos, ou outras fontes criadas por lei. Regime no contributivo, oferecidos a todos cidados igualitariamente, DIREITO SUBJETIVO PBLICO. PRESTAO POSITIVA DO ESTADO.
Atribuies do SUS
A) fiscalizao de produtos e substncias de interesse para a sade.
B) aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica. C) Favorecimento do desenvolvimento cientfico e tecnolgico D) fiscalizao e inspeo de alimentos E ) colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
filiao obrigatria para evitar que a pessoa ( cidado ), fique sem proteo em caso de infortnio da vida. obrigatrio mesmo que a pessoa esteja vinculada a alguma previdncia particular, sabendo que esta tem o carter exclusivamente complementar.
Pblico e Privado. Esses regimes diferenciam-se pelos destinatrios ( beneficirios ), prestaes, formas de financiamento, contribuintes.
A ) Regime geral artigo 201 da Constituio Federal, e pelas leis 8212 e 8213/91 e decreto 3.048/99. B ) Regime Previdencirio dos servidores pblicos art. 40 da CF. Normalizado pela lei 9717/98. c) Plano de Seguridade Social do Congressistas, de carter Facultativo criado pela lei 9506/97. d) Regime previdencirio dos Militares, que ser regulado por lei ordinria art. 142, X da CF. Ainda existe a previso de implantao do regime previsto no pargrafo 14 do artigo 40 da Constituio Federal Previdncia Complementar do Servidor Pblico. Criao de um regime especial de previdncia para incluso de trabalhadores de baixa renda artigo 201 pargrafo 13 da CF.
complementar ao regime geral artigo 202 da CF. Classifica-se em regime aberto ou fechado. Aberto individuais ou coletivos
pessoa. Abertos ou coletivos, quando tenham por objetivo garantir benefcios previdencirios a pessoas fsicas vinculadas, direta ou indiretamente, a uma pessoa jurdica contratante ( lei complementar 109/2001).
Assistncia Social Independente de contribuio. Contemplada a quem necessitar. Proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia, velhice, integrao ao mercado de trabalho, habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria. Garantia ao salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia ou ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno o de t-la provida por sua famlia.
precrio direito da seguridade social, que no se afasta do quadro geral do Direito do Trabalho; pondera que o direito previdencirio j alcana notvel desenvolvimento, que vai se tornando gradativamente disciplina autnoma, com objeto prprio. A Emenda Constitucional n 1, de 1969, j previa no art. 165 vrias disposies previdencirias, o que mostra que o Direito da Seguridade Social vinha se desdobrando do Direito do Trabalho, mas tal norma no fazia distino entre direitos trabalhistas e previdencirios, que eram englobados em vrios incisos daquele artigo. Vrios doutrinadores, porm, j entendiam pela plena autonomia da previdncia social em relao ao Direito do Trabalho,como Arnaldo Sssekind, Antonio F. Cesarino Jnior, Mozart Victor Russomano, Moacir Velloso Cardoso de Oliveira etc.
Constitucional Trabalho Civil Administrativo Tributrio Financeiro Comercial Internacional Pblico Penal Processual: Civil, Penal e Trabalho. Existe ainda uma estreita relao com temas infra-legais como cincias exatas e sociais, como a medicina ( parto, incapacidade, gravidez, morte etc), matemtica ( percentual, mdia aritmtica), estatstica ( vida til, expectativa de vida ), a economia ( inflao do perodo).
Princpios Gerais
Princpio da Igualdade Qualquer distino da norma, no prevista no texto constitucional, inconcebvel e levar a inconstitucionalidade da norma que o violar.
Exemplo de excees: aposentadoria especial, salrio famlia, auxilio recluso Aposentadoria diferenciada entre homens e mulheres - art. 201,
Princpios Gerais
Princpio da Legalidade uma premissa
fundamental que impe que nenhum direito ou obrigao acessria pode ser criado ou extendido, limitado ou extinto sem a prvia disposio legal. Art. 150, I da CF.
Princpios Gerais
Princpio da Solidariedade Objetivo da Repblica
Federativa do Brasil Construir uma sociedade livre, justa e solid|ria. No universo social existe aqueles que tm melhores condies financeiras e, por isto, devem contribuir com uma parcela maior para financiar a Seguridade Social.
Princpios Gerais
Direito Adquirido Considera adquiridos os direitos
que o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo prefixo, ou condio preestabelecida, inaltervel, a arbtrio de outrem.
direito subjetivo pblico da Seguridade sade previdncia assistncia. Observa-se ineficcia social, principalmente no que tange a sade e a previdncia.
s populaes Urbanas e Rurais. Opera-se a uniformidade enquanto igualdade sob o aspecto objetivo, isto , no que se refere ao eventos cobertos. E a equivalncia enquanto igualdade sob o aspecto econmico, isto , quanto ao valor dos benefcios.
benefcios, verificando o aspecto econmico, financeiro e social. Ex: O salrio famlia pago aos dependentes do segurado de baixa renda. Assim o respectivo princpio fulcra-se pela relevncia da proteo social, redistribuio de renda. Essa base estrutural exige que o sistema de seguridade social implante a justia distributiva, proporcional, geomtrica, que permite maior amparo parcela da populao cujas necessidades so maiores.
Esse princpio visa a evitar que os benefcios de prestao continuada deixem de atender finalidade que orientou sua criao, o que ocorrer caso percam o seu valor real, em virtude da desvalorizao da moeda, em decorrncia da inflao. Reduo do valor monetrio ( aspecto quantitativo ). Reduo do valor real ( aspecto qualitativo )
1.
2.
Para que a garantia de irredutibilidade do valor do benefcio seja implementada necessrio que estejam presentes dois elementos: Reajustes peridicos dos benefcios; Utilizao de ndices de reajuste que reflitam, efetivamente, a perda do poder aquisitivo da moeda.
benefcio na aplicao dos ndices legais pelo Instituto Nacional do Seguro Social, no sendo possvel impor a utilizao de um determinado ndice, salvo se o ndice estabelecido em lei manifestadamente inadequado. ( RE 376.846-SC, Rel. Min. Carlos Velloso )
O respectivo princpio visa a observar a capacidade econmico-financeira das diversas fontes de custeio. Assim, a ttulo de exemplo, a contribuio do empregado no pode ser superior da empresa.
A doutrina verifica duas dimenses na diretriz em estudo: Diversidade Objetiva: Atinge ao fatos sobre os quais incidiro as contribuies. Diversidade Subjetiva: diz respeito as pessoas naturais ou jurdicas que vertero contribuies. Se analisado pela aspecto objetivo, a tica ampliar ao mximo os fatos geradores das contribuio previdencirias para evitar que o custeio fique sob a responsabilidade de poucos, ensejando contingncia ao sistema. Se pela tica subjetiva traz segurana, pois a eventual dificuldade de uma das fontes no suficiente, por si s, para causar prejuzos irreversveis. Referencia constitucional art. 195 da CF.
salrio contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado no inferior ao salrio mnimo. Garantia do segurado em receber o salrio mnimo para os que substituem o salrio contribuio. Previdncia complementar facultativa, custeada por contribuio adicional. a possibilidade do segurado aumentar a sua renda face do teto mximo estabelecido pela previdncia. Clculo do benefcios considerando-se os salrios contribuio corrigidos monetariamente. a garantia de correo da base de clculo para o clculo do salrio benefcio.
sistema previdencirio Pblico. Universalidade Acesso a todos. Contributividade Regra da contrapartida. Obrigatoriedade regime obrigatrio para quem exerce atividade remunerada. Manuteno do equilbrio financeiro e atuarial Preservao do equilbrio financeiro. Continuidade garantir a vitaliciedade. Solidariedade Sistema repartio, os ativos financiam os inativos ( aposentados, pensionistas, auxilio doena etc. Os mais abastados contribuem para financiar os que no podem contribuir.
artigo 9 da lei 8213/91 SEGURADOS Obrigatrios - artigo 11 da lei 8213/91 exercem atividade remunerada habitual. Artigo 9 do dec. 3048/99. Segurados facultativos artigo 13 da lei 8213/91 e 11 do dec. 3048/99.
SEGURADOS OBRIGATORIOS
EMPREGADO artigo 3 da CLT
DOMSTICO 5859/72 CONTRIBUINTE INDIVIDUAL TRABALHADOR AVULSO SEGURADO ESPECIAL
DEPENDENTES DO SEGURADO