Los efectos del acto administrativo

El acto administrativo

por haber llenado todos los elementos y requisitos para su formacin

Adquiere fuerza obligatoria y goza de una presuncin de legitimidad

Que significa que debe tenerse por valido mientras no llegue a declararse por autoridad competente su invalidez

Es decir se trata de una presuncin iuris tantum

Que a su vez significa derecho de uno

Acto Administrativo

Genera, modifica o extingue una situacin jurdica individual Condicionar para un caso particular el nacimiento, modificacin o extincin de una situacin jurdica general.

Se pueden clasificar Contenido Actos destinados a ampliar la esfera jurdica de los particulares Actos destinados a restringir esa esfera jurdica Actos que se limitan a hacer constar un estado de hecho o de derecho

Por ese motivo se ha pretendido que tales derechos originados en actos administrativos son susceptibles de incorporarse a las clasificaciones del derecho comn, y podrn tener el carcter de derechos reales o personales

la clasificacin mas amplia y general de los derechos de los individuos es aquella que los divide en derechos pblicos y derechos privados cada una de estas categoras de derechos tiene un origen y un rgimen jurdico diferente, pues en tanto que los primeros se generan por actos del estado y se rigen por el derecho publico, los segundos nacen de actos de particulares y estn regulados por el derecho privado La Suprema Corte de Justicia en sentencia de 21 de enero de 1942

Se desprende que un acto administrativo adems de crear relaciones entre el poder publico y el particular origina derechos que entran al patrimonio del mismo particular y que pueden ser objeto de contratos y otros actos civiles

Cuando se trata de resoluciones administrativas dictadas dentro del derecho publico la solucin es contraria a la que preside en la va civil

Consiste esencialmente en admitir que la administracin esta capacitada para proceder de forma directa sea sin intervencin de los tribunales, si no que a la ejecucin de sus propias resoluciones.

Esta resolucin directa se conoce en la doctrina como carcter ejecutorio de las resoluciones administrativas y se funda en la necesidad de que las atribuciones del estado que la legislacin positiva ordena, se realicen en forma administrativa y no estn sujetas a las trabas y dilaciones que significaran la intervencin de los tribunales y el procedimiento judicial

Un claro ejemplo es conforme al articulo 14 constitucional que predispone que nadie puede ser privado de sus propiedades, posesiones o derechos sino por los tribunales previamente establecidos, es decir, es al poder judicial y no al ejecutivo al que corresponde intervenir cuando se trate de llevar a cabo aquella privacin.

De tal manera que este precepto legal se opone al reconocimiento de competencia de la administracin para emplear la accin directa en ejecucin de sus propias resoluciones.

Sin embargo el argumento anterior no es concluyente por varios aspectos

Los actos administrativos no son en todos los casos privativos de derechos de los particulares y por lo mismo no reza respecto de ellos la prescripcin constitucional Hay casos en que la constitucin autoriza expresamente al poder ejecutivo para hacer la referida privacin que es lo que ocurre cuando establece el rgimen de la expropiacin por causa de utilidad publica, la dotaciones y restituciones agrarias, la delimitacin de terrenos comunales, la revisin de concesiones que haya trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales

Pueden agregarse otras razones que consisten principalmente :

1. La carencia de facultades del poder judicial para intervenir normalmente en la ejecucin de los actos administrativos 2. En la inutilidad de la creacin constitucional del poder ejecutivo si no puede llevar a cabo sus determinaciones mas que por conducto del poder judicial

Extincin de los actos administrativos

La validez de los actos administrativos depende de que en ellos concurran los elementos internos y externos necesarios.

Se reconocen algunos grados de invalidez segn la doctrina clsica, la inexistencia, la nulidad absoluta y la nulidad relativa

En caso de falta absoluta o parcial de alguno, la ley establece sanciones que pueden consistir desde la aplicacin de una medida disciplinaria si afectar las consecuencias propias del acto, hasta la privacin absoluta de todo efecto de este

Un acto jurdico es inexistente cuando le falta uno o mas de sus elementos orgnicos, o quiz mas exactamente, especficos. Estos elementos son de dos clases: -elementos de orden psicolgico -elementos de orden material En base a esto se encuentran 1. Una manifestacin de voluntad 2. Un objeto 3. Segn los casos, un elemento formalista.

Al lado del acto inexistente se encuentra el acto nulo

La nulidad de un acto se reconoce en que uno de sus elementos orgnicos, voluntad, objeto, forma, se ha realizado imperfectamente, o en que el fin que perseguan los autores del acto esta directa o expresamente condenado por la ley, sea implcitamente prohibido por ella porque contraria el buen orden social

Algo importante que hay que sealar es que mientras el acto inexistente no es posible en ningn caso de engendrar como acto jurdico un efecto de derecho, cualquiera que sea, sucede de otra manera con el acto nulo, aun atacado de nulidad absoluta, por la buena y sola razn de que este acto es una realidad mientras que no ha sido destruido por una decisin judicial

Fernndez de Velasco ha resumido las diversas sanciones que resultan posibles

1. Inexistencia: el acto caree de efectos jurdicos 2. Nulidad radical: el acto existe, pero gravemente viciado; posee alguna eficacia jurdica, pero muy precaria y cualquiera puede invocar su nulidad, de lo contrario mantiene su eficacia. 3. Nulidad menos radical: puede pedirse por todos los interesados y por excepcin alegarse en cualquier instante, el juez resolver la nulidad 4. Irregularidades que producen una nulidad relativa: puede alegarse por pocos interesados y tanto por va de accin como de excepcin, en cierto plazo 5. Irregularidades de sancin mas leve: pueden invocarse en cierto plazo por contadas personas, convalidarse por ratificacin y el juez abstenerse de imponerla dosificando los intereses en juego

6. Irregularidad: cuya sancin no es la nulidad, sino que la ineficacia del acto no se alcanza mas que frente a ciertas personas, siendo para las restantes perfecto, se ha de alegar en cierto plazo transcurrido el cual la irregularidad desaparece 7. Acto irregular: solamente en relacin con algunos de sus efectos 8 acto irregular : que manteniendo frente a los terceros toda su eficacia es motivo de que el agente emisor sufre una sancin pecuniaria 9. irregularidad. Sin sancin jurdica