MODULO 1: INSTRUCTIVO DEL TALLER 1

Determinacin de los Objetivos Generales y Especficos del Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2016
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Organizacin del trabajo

a) Formar 6 grupos de trabajo entre los participantes del
curso en forma ms o menos proporcional. b) Cada grupo debe comprometerse a trabajar el Objetivo Nacional de cada Eje Estratgico. c) El Producto de este Instructivo es la identificacin de los Resultados Finales Regionales en consonancia con el Plan Bicentenario; luego, la priorizacin de los Resultados Regionales (Taller del Jueves) y finalmente los escenarios tendenciales y los deseables de los Resultados prioritarios (Talleres del Viernes y del Sbado).
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APLICACIN FORMATO 1:
Los Objetivos Nacionales de cada Eje Estratgico del Plan Bicentenario sintetizan el futuro deseable con el que los Gobiernos subnacionales deben comprometer su accin: Paso 1.1. a) Identificar los Resultados Finales Regionales de largo plazo, es decir, aquellos logros o productos que necesariamente deben obtenerse en la regin en el 2021 para concretar el Objetivo Nacional al que responden. b) Estos Resultados, en nmero de tres (3), deben ser identificados en el Plan de Desarrollo Regional Concertado vigente de mediano o largo Plazo, o deben ser propuestos por los especialistas y/o funcionarios del Gobierno Regional. c) El Resultado puede ser tambin una meta planteada al 2021 en el Plan Regional o por los especialistas y/o funcionarios del Gobierno Regional.
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PASO 1.2:
En el Planeamiento Prospectivo una de las tcnicas ms conocidas es analizar el entorno en la medida que este podra ser favorable o desfavorable para la viabilidad de los Objetivos. Por ello debemos continuar con las siguientes tareas: a) Teniendo en cuenta las megatendencias identificadas para los Objetivos Nacionales seleccionar aquellas que son pertinentes a los objetivos propuestos en la regin. b) Precisar la naturaleza de estas megatendencias, si se trata de oportunidades o de amenazas. NOTA: En el Plan Bicentenario se describen las megatendencias ms importantes y sus posibles impactos.

Formato 1

Formato 1
RESULTADOS NACIONALES AL 2021 GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Estructura Social con predominio de clases medias

Oportunidad: Democracia Global

Objetivo Nacional 1:

Superacin de la extrema pobreza

Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas

Amenaza: Cambios en la familia nuclear y atomizacin de la sociedad civil
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Cohesin social

Formato 1
RESULTADOS REGIONALES AL 2021 GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Objetivo Nacional 1:

Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas

Formato 1
RESULTADOS NACIONALES AL 2021 Servicios de educacin y salud de calidad GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Oportunidad: Masificacin de las telecomunicaciones y uso del internet

Pertinencia de la Formacin Tcnica y Profesional con las demandas del crecimiento econmico

Objetivo Nacional 2:

Seguridad Alimentaria y eliminacin de la mortalidad infantil Amenaza: Crecimiento de megaciudades e inseguridad ciudadana

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos

Cobertura universal de la salud y seguridad social

RESULTADOS REGIONALES AL 2021

Formato 1
GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Objetivo Nacional 2:

Seguridad Alimentaria

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos

Formato 1
RESULTADOS NACIONALES AL 2021 GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Legitimidad y gobernabilidad polticas

Meritocracia en la Carrera Pblica y erradicacin de la Corrupcin Formacin de Gobiernos Regionales interdepartamenta les

Oportunidad: Bloques Regionales multinacionales

Objetivo Nacional 3:

Estado democrtico y descentralizado al servicio de los ciudadanos y del desarrollo

Amenaza: Unipolaridad

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Formato 1
RESULTADOS REGIONALES AL 2021 GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Objetivo Nacional 3:

Estado democrtico y descentralizado al servicio de los ciudadanos y del desarrollo

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Formato 1
RESULTADOS NACIONALES AL 2021 Fomento de la inversin privada y pblico privada GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Oportunidades: Tercera

Desarrollo de la asociatividad e integracin interempresarial de las MYPES y la agricultura campesina

Revolucin Industrial, Convergencia tecnolgica e Innovacin productiva

Objetivo Nacional 4:

Expansin y modernizacin de la industria

Competitividad internacional y mayor sofisticacin de las exportaciones

Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

Amenaza: Estancamiento y recesin de los pases destino de las exportaciones
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RESULTADOS REGIONALES AL 2021

Formato 1
GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Objetivo Nacional 4:

Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

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Formato 1
RESULTADOS NACIONALES AL 2021 GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Desarrollo territorial

Energa, infraestructura vial , de comunicaciones y de logstica para la competitividad en el comercio internacional

Oportunidad: Economa Red e Integracin con los mercados internacionales

Objetivo Nacional 5:
DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

Corredores econmicos con ciudades de innovacin

Debilitamiento de los Estado nacin

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RESULTADOS REGIONALES AL 2021

Formato 1
GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Objetivo Nacional 5: DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

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Formato 1
RESULTADOS NACIONALES AL 2021 GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

Proteccin de la biodiversidad y del patrimonio gentico

Oportunidad: Preferencia por lo ecolgico y universalizacin de la cultura medioambiental

Objetivo Nacional 6:
CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Gestin de las cuencas hidrogrficas, adopcin del riego tecnificado y reuso de aguas residuales.

Adopcin de medidas de mitigacin de desastres y adaptacin al cambio climtico.

Amenaza: calientamiento del planeta y crisis hdrica y energtica

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RESULTADOS REGIONALES AL 2021

Formato 1
GRAVITACION DEL ENTORNO ESCENARIO DESEABLE

OBJETIVO NACIONAL 6: CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO RACIONAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

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Aplicacin Formato 2 (1)

a) Los Resultados Regionales (3) que han sido identificados en el Formato 1, se listan en el Formato 2 en los Objetivos Nacionales de cada Eje Estratgico. b) Cada Resultado se descompone en resultados intermedios o instrumentales tomando en cuenta los criterios que se indican en el Formato 2: i. Poltica de impacto directo y maduracin en el mediano plazo (2016) ii. Poltica de impacto directo y maduracin en el largo plazo (2021) iii. Poltica que debe ser efectuada desde el corto plazo por condicionar el xito de las anteriores.
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Aplicacin Formato 2 (2)

c) En el taller se desarrollar solamente uno de los 3 Resultados Regionales. d) El trabajo de evaluacin del Mdulo 1, a ser entregado por el sistema a distancia, comprender: i. Aplicacin de todos los formatos 1 al 6 conteniendo todos los Resultados Intermedios de los Objetivos, con el anlisis respectivo. ii. Presentacin de las conclusiones sobre la priorizacin de los Resultados Intermedios correspondiente al Objetivo Regional de cada Eje Estratgico Nacional. iii. Propuesta de Metas al 2016 y de las ideas de Programas Prioritarios (Formato 6 y 7)

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Formato 2
EJEMPLO DE APLICACIN FORMATO 2: RESULTADOS FINALES E INTERMEDIOS AL 2021
OBJETIVO NACIONAL 2: RESULTADOS FINALES REGIONALES (RFR) RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES (RIR) POLTICA DE IMPACTO DIRECTO EN EL MEDIANO PLAZO POLTICA DE IMPACTO DIRECTO EN EL LARGO PLAZO

POLTICA INTERVINIENTE DESDE EL CORTO PLAZO

RFR 2.1. Aseguramiento universal de la poblacin

RIR 2.1.2.Contar con personal RIR 2.1.1.Implementar el competente en los distintos seguro universal con niveles del sistema del seguro diferentes tipos de cobertura de salud para una atencin de calidad

RIR 2.1.3.Generar confianza en la eficacia de la cobertura del seguro en relacin con las expectativas de la poblacin

RFR 2.2. Eliminacin de la desnutricin infantil

RIR 2.2.1

RIR 2.2.2

RIR 2.2.3

RFR 2.3. Seguridad alimentaria

RIR 2.3.1

RIR 2.3.2

RIR 2.3.3

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Formato 2
OBJETIVOS Y RESULTADOS AL 2021
RED DE RESULTADOS INTERMEDIOS RESULTADOS FINALES REGIONALES POR CADA POLTICA DE IMPACTO OBJETIVO NACIONAL (N _ ) DIRECTO EN EL MEDIANO PLAZO

POLTICA DE IMPACTO DIRECTO EN EL LARGO PLAZO

POLTICA INTERVINIENTE DESDE EL CORTO PLAZO

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Aplicacin Formato 3
En la tcnica FODA, el anlisis del entorno suele indagar sobre las oportunidades y amenazas del medio ambiente que tiene una dinmica externa e inmodificable desde la regin. En este modelo de FODA, se identifican los factores y procesos externos para garantizar homogeneidad en los anlisis. a) En primer trmino, deben introducir los elementos del entorno que han sido seleccionados con la aplicacin del Formato 1. b) Revisar la pertinencia de las megatendencias y procesos nacionales (drivers) sobre los Resultados Intermedios bajo anlisis y proponer factores que tienen mayor gravitacin en en estos resultados.

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Aplicacin Formato 3
c) Calificar estos factores como oportunidades si contribuyen a
lograr los Resultados Intermedios con puntajes positivos de 3 a 1, poniendo los valores segn intensidad de esta contribucin. d) A la inversa, considerar como amenazas , si los factores sern barreras o escollos en contra de la realizacin de estos Resultados. El puntaje, segn su impacto negativo podr ser de -2 a -1. No tiene la misma escala por la ponderacin superior de las fortalezas. e) Cuando alguno de los factores externos es inocuo, neutro o improcedente, la calificacin ser 0. f) Al final de la fila se colocar la suma algebraica correspondiente designando el entorno como oportunidad si el valor es positivo y como amenaza si es negativo. En el ejemplo de aplicacin la suma es igual a 2 por tanto el entorno es una oportunidad con este valor positivo.
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Formato 3
APLICACIN : ANLISIS DEL ENTORNO DE LOS RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES OPORTUNIDADES (DE 3 A 1) Y AMENAZAS (-1 A -2) ; NEUTRO O NO APLICABLE (0)

MEGA TENDENCIAS Y PROCESOS NACIONALES

DESINTEGRACION DE LA FAMILIA GLOBALIZACION ECONOMICA, SOCIAL, CULTURAL Y JURIDICA PREFERENCIA POR LO ECOLOGICO Y CONSERVACION AMBIENTAL CONFLICTOS SOCIALES E INSEGURIDAD CIUDADANA INNOVACION CIENTFICO TECNOLOGICA INTERCULTURALIDAD TICS Y MASIFICACION DEL INTERNET SUMA ALGEBRAICA

RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES

RIR 2.1.1. Implementar el seguro universal con diferentes tipos de cobertura

RIR 2.1.2. Contar con personal competente en los distintos niveles del sistema del seguro de salud para una atencin de calidad RIR 2.1.3. Generar confianza en la eficacia de la cobertura del seguro en relacin con las expectativas de la poblacin

-1

-1

-1

CRISIS ENERGETICA Y AGUA

CRISIS ECONOMICA Y DESEMPLEO

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GLOBALIZACION ECONOMICA, SOCIAL, CULTURAL Y JURIDICA TICS Y MASIFICACION DEL INTERNET PREFERENCIA POR LO ECOLOGICO Y CONSERVACION AMBIENTAL INTERCULTURALIDAD

Formato 3

INNOVACION CIENTFICO TECNOLOGICA CRISIS ECONOMICA Y DESEMPLEO

DESINTEGRACION DE LA FAMILIA

CONFLICTOS SOCIALES E INSEGURIDAD CIUDADANA

MEGA TENDENCIAS Y PROCESOS NACIONALES

CRISIS ENERGETICA Y AGUA

ANLISIS DEL ENTORNO DE LOS OBJETIVOS Y RESULTADOS REGIONALES OPORTUNIDADES (DE 3 A 1) Y AMENAZAS (-1 A -2) ; NEUTRO O NO APLICABLE (0)

OTRO: ESPECIFICAR

SUMA ALGEBRAICA

RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES

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Aplicacin Formato 4
a) En este Formato se sigue el procedimiento anterior sobre la base de expresar la relacin de los Resultado Intermedios Regionales (RIR) con los factores internos de la cadena de valor de la gestin pblica regional. b) Al igual que en los pasos anteriores, la relacin de los factores internos de la cadena de valor de la gestin pblica regional pueden ser modificada a criterio de los especialistas/funcionarios de la regin.

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Formato 4
APLICACIN FORMATO 4: ANLISIS INTERNO DE LOS RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES FORTALEZAS (DE 3 A 1) Y DEBILIDADES (-1 A -2) DEL INTERNO; NEUTRO O NO APLICABLE (0) CADENA DE VALOR / DIAMANTE COMPETITIVO RESPUESTAS DE LA POBLACION OBJETIVO CAPITAL HUMANO CALIFICADO PARA LA GESTION PUBLICA REGIONAL GRADO DE ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL NIVEL DE COORDINACIN SUBNACIONAL COINCIDENCIAS CON PLAN REGIONALCONCERTADO DISPONIBILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SUMA ALGEBRAICA

RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES

RIR 2.1.1. Implementar el seguro universal con diferentes tipos de cobertura RIR 2.1.2. Contar con personal competente en los distintos niveles del sistema del seguro de salud para una atencin de calidad RIR 2.1.3. Generar confianza en la eficacia de la cobertura del seguro en relacin con las expectativas de la poblacin

-1

-1

OTRO: ESPECIFICAR

IMPORTANCIA PARA GOBERNABILIDAD REGIONAL

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

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IMPORTANCIA PARA GOBERNABILIDAD REGIONAL RESPUESTAS DE LA POBLACION OBJETIVO DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL COINCIDENCIAS CON PLAN REGIONALCONCERTADO DISPONIBILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO NIVEL DE COORDINACIN SUBNACIONAL CAPITAL HUMANO CALIFICADO PARA LA GESTION PUBLICA REGIONAL GRADO DE ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL OTRO: ESPECIFICAR SUMA ALGEBRAICA

FORTALEZAS (DE 3 A 1) Y DEBILIDADES (-1 A -2) DEL INTERNO; NEUTRO O NO APLICABLE (0)

RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES CADENA DE VALOR / DIAMANTE COMPETITIVO

Formato 4

ANLISIS INTERNO DE LOS RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES

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Aplicacin Formato 5
En este Formato se presenta el Mapa de Estrategias que resulta de los puntajes obtenidos y de su calificacin segn la codificacin siguiente. Este Mapa nos permite priorizar los Resultados Intermedios Regionales de cada Objetivo Regional y seleccionar a partir de ello la prioridad de estos Resultados Intermedios Regionales. En este Formato se listan todos los Resultados Intermedios Regionales y se anotan los puntajes obtenidos (suma algebraica), del anlisis del entorno y del interno. Si sale 0 revisar los valores para que sea 0. La calificacin de la prioridad se establece con la codificacin que se presenta a continuacin, en el cuadro de Codificacin de la Viabilidad. Esta es una prioridad tcnica. 29

Formato 5
APLICACIN FORMATO 5: MAPA ESTRATGICO
ANALISIS DEL INTERNO ANALISIS DEL ENTORNO TIPO DE ESTRATEGIA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS PUNTAJE PRIORIDAD

LISTADO DE RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES (RIR)

RIR 1.1. al 1.3. RIR 2.1. Implementar el seguro universal con diferentes tipos de cobertura RIR 2.2. Contar con personal competente en los distintos niveles del sistema del seguro de salud para una atencin de calidad RIR 2.3. Generar confianza en la eficacia de la cobertura del seguro en relacin con las expectativas de la poblacin

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Ofensiva

12

Alta

-2

Adaptativa

Medio alta

-1

-3

Defensiva

-4

Baja

RIR 3.1. al 3.3.

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Aplicacin Formato 5
CODIFICACION DE LA VIABILIDAD
ESTRATEGIA OFENSIVA ESTRATEGIA REACTIVA ESTRATEGIA ADAPTATIVA ESTRATEGIA DEFENSIVA

Fortalezas / Oportunidades

Fortalezas / Am enazas

Debilidades / Oportunidades

Debilidades / Am enazas

ALTA PRIORIDAD

PRIORIDAD MEDIA BAJA

PRIORIDAD MEDIO ALTA

BAJA PRIORIDAD

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Formato 5
MAPA ESTRATGICO
ANALISIS DEL INTERNO ANALISIS DEL ENTORNO

LISTADO DE RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES (RIR)

TIPO DE ESTRATEGIA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

PUNTAJE

PRIORIDAD

RIR 1.1. al 1.3. RIR 2.1.1. Implementar el seguro universal con diferentes tipos de cobertura RIR 2.1.2. Contar con personal competente en los distintos niveles del sistema del seguro de salud para una atencin de calidad RIR 2.1.3. Generar confianza en la eficacia de la cobertura del seguro en relacin con las expectativas de la poblacin

RIR 3.1. al 3.3. 32

Aplicacin Formato 6
Con el formato 5 tenemos la relacin de los Resultados Intermedios Regionales prioritarios. Con la aplicacin del Formato 6 tendremos una propuesta de metas de esos RIR al 2016. La lnea de base y las propuestas de metas deseables se trabajar en el taller del Viernes. Los escenarios probables o tendenciales sern trabajados durante el taller del Viernes.

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Formato 6
DISEO DE ESCENARIOS DE LOS RIR AL 2016 DETERMINACION DE ESCENARIOS PROBABLES Y DESEABLES

RESULTADOS INTERMEDIOS REGIONALES PRIORITARIOS

INDICADOR LIDER

DEFINICION CONCEPTUAL

LINEA DE BASE (20082010)

FUENTE DE INFORMACION

TRAYECTORIA PROBABLE AL 2016

META DESEABLE AL 2016

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