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PRINCPIOS E CONCEITOS

UNASP Eng COELHO

A CONSTITUIO - SISTEMA ABERTO


RESULTADO mais importante do DIREITO CONSTITUCIONAL, a CONSTITUIO exerce dupla funo: 1) garante a ordem que j existe e 2) programa e orienta a linha de direo para o futuro.
A Constituio no pode ser vista como um sistema jurdico fechado. Ao contrrio, ela constituda de um sistema normativo aberto, dinmico, caracterstica tpica da vida social, que de sempre estar em mutao.

Ainda que a Constituio no possa se antecipar evoluo social, ela tem que propiciar uma evoluo, de molde a poder acompanhar o desenvolvimento da sociedade.

COMO A CONSTITUIO SE MODIFICA?

DOIS CAMINHOS: 1) POR MEIO DE EMENDAS CONSTITUCIONAIS. A aprovao de Propostas de Emendas Constituio (PECs), o constituinte derivado pode alterar a literalidade do prprio Texto Constitucional, agregando, suprimindo, ou alterando um ou alguns dos preceitos constitucionais. Esse controle de modificao muito srio, porque a prpria Constituio que os estabelece. um mtodo marcado pela formalidade, solenidade, e um controle interno difuso da prpria constitucionalidade, e est permeado pela certeza jurdica, porque uma vez aprovada esta modificao passar a integrar literalmente a Constituio.

2) POR MEIO DA INTERPRETAO. Por esse caminho a Constituio pode ser modificada em razo da interpretao dada Constituio, principalmente pelo PODER JUDICIRIO. No so raros os casos nos quais a Constituio traz em seu texto princpios e normas programticas, sem contedo preciso ou delimitado. Esse fenmeno se v principalmente quando a Corte Suprema chamada a se pronunciar sobre questes constitucionais da mais alta relevncia.

Nesse caso, quando se faz a interpretao da Constituio, opera-se uma verdadeira atualizao do texto constitucional, sem necessidade de se modificar o texto constitucional. JUDICIAL REVIEW Ex. Muito da estabilidade do sistema judicial americano deriva desse fenmeno logo reconhecido pela CORTE SUPREMA AMERICANA, ao atualizar, com frequncia, o documento jurdico, a Constituio Americana de 1787, dando-lhe uma interpretao de acordo com o desenvolvimento da sociedade norte-americana.

ESPCIES NORMATIVAS:
No texto Constitucional h dois tipos de normas:

1) Regras constitucionais (muito prximas das normas do direito comum, isto , apresentam elementos necessrios para investigar algum da qualidade de titular de um direito subjetivo).

2) Princpios Constitucionais (so normas que no apresentam essa caracterstica funcional, porquanto altamente abstratas, e dotadas de indeterminao das circunstncias que devem ser aplicadas).

CRITRIOS DE DISTINO

1) Grau de abstrao (tendncia dos princpios serem mais abstratos do que as normas constitucionais); 2) Aplicabilidade (as regras autorizam a sua aplicao direta, os princpios no); 3) Separao radical (entre as duas categorias haveria um rigorosa diferenciao qualitativa, quer quanto estrutura lgica, quer quanto intencionalidade normativa).

IMPORTANTE: Embora no se confundam, no existe hierarquia entre normas e regras constitucionais. Tanto umas quanto outras fazem parte do mesmo ordenamento jurdico. Contudo, certas normas, as chamadas principiolgicas, embora percam o seu carater de preciso de contedo, isto , perdem densidade semntica, ganham uma posio de superioridade que lhes permite sobrepairar uma rea muito mais ampla.

Princpios

constitucionais:

- significam menos carga normativa - ao mesmo tempo agregam maior fora valorativa, de modo a se posicionarem sobre inmeras outras regras.

VALORES CONSTITUCIONAIS

So sinnimos de contedos materiais da Constituio. Esses valores transcendem o quadro jurdico institucional e a ordem formal do Direito, porquanto apontam a direo das aspiraes mais relevantes que permeiam todo o ordenamento jurdico. CONSEQUNCIA da norma jurdica contrria, ou que dificulte a realizao dos fins dos valores constitucionais acarreta a sua ilegitimidade.

Caracterstica dos valores constitucionais: MUTABILIDADE, isto , os valores constitucionais podem ser modificados, porque as aspiraes da sociedade se modificam, e os cidados exigem uma acomodao constitucional s novas realidades. So valores aspirados por toda a sociedade que no s so desejados, como tambm alcanados e preservados por todo ordenamento jurdico: liberdade, igualdade, o direito vida, a dignidade da pessoa humana, entre outros.

METANORMAS
a denominao que se d aos valores constitucionais quando levada ao texto constitucional, como se fora uma verdadeira norma jurdica.

OS VALORES CONSTITUCIONAIS E O ART. 5, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. A Constituio trouxe uma regra principiolgica, conduzindo valores indubitavelmente desejados pela sociedade brasileira: direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Todavia, esses valores embora sejam desejados por todos os cidados, no inibe que esses valores possam sofrer algumas restries, trazidas pela prpria Constituio.

Exemplos: Se o art. 5, inciso XXII, da CF garante o direito de propriedade; na sequncia esse valor constitucional sofre uma reduo, porque o inciso XXIII desse mesmo art. 5 estabelece que a propriedade atender a sua funo social. O ART. 5, caput, tambm garante o direito liberdade, mas a CF autoriza que as leis ordinrias (infraconstitucionais) disponham sobre este valor (LIBERDADE), autorizando em algumas situaes a limitao da liberdade do cidado (nesse caso o direito liberdade cede lugar ao dever de restringir a liberdade de algum).

RELEVNCIA JURDICA DESSAS METANORMAS

Os direitos fundamentais (ARTS. 5 E 6 CF) so, a um s tempo, direitos subjetivos e elementos fundamentais da ordem constitucional objetiva. Enquanto direitos subjetivos, os direitos fundamentais outorgam aos titulares a possibilidade de impor os seus interesses em face dos rgos obrigados. Na sua dimenso como elemento fundamental da ordem constitucional objetiva, os direitos fundamentais - tanto aqueles que no asseguram, primariamente, um direito subjetivo, quanto aqueloutros, concebidos como garantias individuais - formam a base do ordenamento jurdico de um Estado de Direito democrtico (Ministro Gilmar Mendes).

PRINCPIOS NO ASPECTO FORMAL

Os princpios so os alicerces do Texto Constitucional e ganham efetividade a partir de outras normas constitucionais, assim como de leis ordinrias, que devero respeitar (obedecer) o princpio constitucional. Exemplo: Princpio Federativo.

ESPCIES DE PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

1) Princpios jurdicos fundamentais (princpios progressivamente introduzidos na conscincia jurdica e que foram expressamente recepcionados pela Constituio. Exemplos: princpio da publicidade dos atos jurdicos; o princpio do livre acesso aos tribunais; o princpio da imparcialidade da Administrao)

2) Princpios Polticos Constitucionalmente Conformadores So princpios definidores da forma de Estado; princpios caracterizadores de forma de governo e princpios estruturantes do regime poltico.

3) Princpios constitucionais impositivos - So princpios que impem aos rgos do Estado, principalmente ao legislador, a realizao de fins e execuo de tarefas.

4) Princpios-Garantia - So princpios mais voltados declarao de garantias para os cidados. Por isso, o legislador fica estritamente limitado sua aplicao. Exemplos desses princpios: nullum crimen nula pena sine lege; in dubio pro reo; non bis in idem.

DIFERENA ENTRE PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E PRINCPIOS GERAIS DE DIREITO

Princpios gerais de direito so aqueles que se impem na atuao interpretativa do Direito. Carter geral. Os princpios constitucionais tm lugar conforme a rea na qual se esteja atuando. Carter especfico (na leitura da Constituio). Os princpios gerais de Direito no esto acima da Constituio, mas a prpria Constituio os recolhe e d validade; penetram na Constituio pelo caminho da interpretao.