COMISIN PERMANENTE DE PARTICIPACIN CIUDADANA, DESCENTRALIZACIN Y DESARROLLO REGIONAL

PRESENTACIN INFORME DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA

LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Caracas, Mayo de 2009

BASE CONSTITUCIONAL
LOS CONSEJOS COMUNALES SE CONSOLIDAN EN LOS ARTCULOS 2, 3, 5, 6, 39, 52, 62, 70, 132, 141, 168, 173, 182 Y 184 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1999.
CONCIBINDOSE CON ESTE APORTE CONSTITUCIONAL COMO LA FIGURA JURDICA

REVOLUCIONARIA, SUJETO DE DERECHO, DE CARCTER AUTNOMO, COMUNITARIO, DEMOCRTICO, ASOCIATIVO, PARTICIPATIVO Y LIBRE COMO EXPRESIN DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA DEL PUEBLO

EN ASPECTOS DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA LOCAL, CON UNA NATURALEZA JURDICA Y SOCIAL, A PARTIR DE SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE POBLACIN, TERRITORIO, ORGANIZACIN, FUNCIONES, ACCIONES Y RECURSOS

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo.
Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos.

INFORMACIN CONSIDERADA PARA LA REFORMA DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES 2006 2009 1. PARLAMENTARISMO SOCIAL DE CALLE CON EL OBJETO DE CONOCER LAS EXPERIENCIAS EN LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LOS ESTADOS:

2. DENUNCIAS CONSIGNADAS ANTE ESTA INSTANCIA LEGISLATIVA POR CONSEJOS COMUNALES EN:

3. PROYECTO DE LEY DISCUTIDO POR LA COMISION HABILITANTE

PROBLEMTICA IDENTIFICADA EN LAS FUENTES ANTERIORES:

DEFINICIN DE CONSEJO COMUNAL Y FUNCIONES DE LAS UNIDADES QUE LA INTEGRAN

REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES

AUSENCIA DE COORDINACIN INTERNA BANCO COMUNAL FIGURA DE COOPERATIVA

COMISIN ELECTORAL

REVOCATORIA

DESARROLLO DEL CICLO COMUNAL

ROL DEL ENTE RECTOR

POR LO TANTO ESTA REFORMA PROCURA DAR RESPUESTA A ESTAS PROBLEMTICAS

OBJETIVOS PLANTEADOS EN LA REFORMA DE LA LEY

ORGANIZACIN Y FORTALECIMIENTO DEL PODER POPULAR PARA EJERCER EL GOBIERNO COMUNITARIO Y LA GESTIN DIRECTA DE LAS POLTICAS PBLICAS

CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD SOCIALISTA

LA NUEVA VISIN DEL CONSEJO COMUNAL ESTA CONTEMPLADA POR: Su organizacin, funcionamiento y accin se rige por principios y valores, orientados para construir la base sociopoltica del socialismo del siglo XXI que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico. Que sean instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares.

LO CUAL PERMITE

CONSTRUYENDO EL NUEVO MODELO DE SOCIEDAD SOCIALISTA DE IGUALDAD, EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

DEFINICION DEL CONSEJO COMUNAL

Artculo 2. En el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

COMPARACIN ENTRE LEY VIGENTE Y REFORMA

LEY VIGENTE Captulo I: Disposiciones Generales. Captulo II: Integracin y organizacin del consejo comunal Captulo III: Constitucin del consejo comunal Captulo IV: Funcionamiento del Consejo Comunal Captulo V: De la Gestin y Administracin de los Recursos del consejo comunal Captulo VI: Del Fondo Nacional de los Consejos Comunales Captulo VII: De la Comisin Presidencial del Poder Popular Captulo VIII: Disposicin Transitoria Captulo IX: Disposicin Derogatoria
REFORMA Captulo I: Disposiciones Generales. Captulo II: Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos en los consejos comunales Captulo III: Organizacin del Consejo Comunal Captulo IV: Constitucin del Consejo Comunal Captulo V: Revocatoria en el Consejo Comunal Captulo VI: Ciclo Comunal como Proceso de Participacin Popular Captulo VII: Gestin y Administracin de los Recursos de los Consejos Comunales Captulo VIII: Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin popular Captulo IX: Disposiciones Transitorias Capitulo X: Disposicin Derogatoria Captulo XI: Disposicin Final

33 ARTICULOS

2 Disposiciones

57 artculos

12 Disposiciones

ESTRUCTURA DE LA LEY CINCUENTA Y SIETE ( 57 ) ARTICULOS

Captulo I 4 Artculos Disposiciones Generales Captulo II 4 Artculos Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos en los Consejos Comunales Captulo III 14 Artculos Organizacin del Consejo Comunal Captulo IV 14 Artculos Constitucin del Consejo Comunal Captulo V 6 Artculos Revocatoria en el Consejo Comunal

Captulo VI 3 Artculos Ciclo Comunal como Proceso de Participacin Popular

Captulo VII 10 Artculos Gestin y Administracin de los Recursos los Consejos Comunales Captulo VIII 2 Artculos Ministerio del Poder Popular con Competencia en participacin popular Captulo IX 10 Disposiciones Transitorias Captulo X Captulo XI Una Disposicin Derogatoria Una Disposicin Final

ASPECTOS NOVEDOSOS
AMPLIACIN DE LA VISIN COMUNAL (ARTICULOS1,2,3,4) DEL CONSEJO

CREACIN DEL COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA COMO INSTANCIA DE ARTICULACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES DEL CONSEJO COMUNAL (ARTICULO 10) SUSTITUCIN DE LA FIGURA COOPERATIVA BANCO COMUNAL POR LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA (ARTICULOS 16,17,18 Y DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA, CUARTA, QUINTA,SEXTA, OCTAVA) CARCTER PERMANENTE A ELECTORAL (ARTICULOS 26, 27) LA COMISIN

ASPECTOS NOVEDOSOS
REVOCATORIA DE VOCEROS O VOCERAS DEL CONSEJO COMUNAL (CAUSALES Y PROCEDIMIENTO) (ARTICULOS 37,38,39,40,41,42) EL CICLO COMUNAL COMO PROCESO DE PARTICIPACIN A TRAVS DE LA REALIZACIN DE CINCO FASES: DIAGNSTICO, PLAN, PRESUPUESTO, EJECUCIN, CONTRALORIA SOCIAL.(ARTICULOS 43,44,45)

LOS FONDOS INTERNOS DEL CONSEJO COMUNAL (ARTICULOS 51,52,53,54,55)

CONTROL SOCIAL (ARTICULOS 20,21)

EL PROYECTO DE LEY DE REFORMA FUE ELABORADO POR:

COMISIN PERMANENTE DE PARTICIPACIN CIUDADADANA, DESCENTRALIZACIN Y DESARROLLO REGIONAL CONJUNTAMENTE CON: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS COMUNAS CONSULTORA JURDICA VICEMINISTERIOS PARA LA ECONOMA COMUNAL Y DE PARTICIPACIN COMUNAL FONDEMI FUNDACOMUNAL DIRECCIN DE CONTRALORA Y CONSULTORA JURDICA ADEMAS DEL APOYO DE OTRAS DIRECCIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL:

DIRECCIN DE INVESTIGACIN Y ASESORA JURDICA

DIRECCIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Contenido del Proyecto Comunitario

Presentacin Informacin de la Comunidad Informacin General del Consejo Comunal

Capitulo I. 1.- Identificacin del Proyecto. 1.1.- Nombre del Proyecto. 1.2.- Lugar de ejecucin. 1.3.- Tiempo de ejecucin del Proyecto. 1.4.- Costo Total de la Inversin. 1.5.- Fuente de Financiamiento. 1.6.- Tipo de Proyecto. 1.7. Fecha de Aprobacin. 1.8.- Participacin de la Comunidad. 1.9.- Personas Responsable del Proyecto.

Capitulo II. 2.- Justificacin del Proyecto. 2.1.- Planteamiento del Problema. 2.2.- Diagnostico de la Situacin Actual. 2.3.- Caractersticas Socio-Econmicas de la Comunidad. 2.4.- Objetivo General. 2.5.- Objetivos Especficos. 2.6.- Metas. Capitulo III. 3.3.1.3.2.3.3.Descripcin del Servicio e Inversin. Caractersticas del servicio. Recursos Necesarios. Plan de Ejecucin.

Capitulo IV. 4.- Beneficios del Proyecto. 4.1.- Producto Esperado. 4.2.- Numero de Personas Beneficiadas. 4.3.- Impacto Social. 4.4.- rea de Influencia. Anexos.