UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERIA

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

INGENIERIA DE PROYECTOS
ING. HUGO R. LUJANJERI NOVIEMBRE 2012
1

CAPITULO I ANTECEDENTES

DEFINICION DE PROYECTOS DE INVERSION

En economa, cuando se habla de un proyecto se refiere a una operacin relacionada con un compromiso de recursos para obtener beneficios, en tiempo futuro, durante un perodo de tiempo. Un proyecto corresponde a un conjunto de informaciones internas y externas a la empresa que permite estimar las ventajas y desventajas econmicas futuras que se generan al destinar recursos para producir un producto o un servicio. Por lo tanto el producto econmico obtenido debe superar el valor de los insumos consumidos. Esta comparacin, de los costos con los beneficios, es lo que se llama evaluacin del proyecto. Los proyectos se inscriben en los procesos de decisin desde la idea a la ejecucin.
2

OTRAS DEFINICIONES DE PROYECTOS DE INVERSION

Bsqueda de una solucin inteligente, a un problema que se quiere resolver. Conjunto de estudios de orden tcnico, econmico y financiero que son destinados para la produccin de bienes o servicios, aumento de la capacidad productiva existente, con fines de obtener mayores beneficios en un periodo determinado. Uso de recursos escasos en forma racional, para obtener un mximo beneficio neto en un ciclo de operacin.

 QU ES PLANIFICAR?

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO -

ALGUNOS CONCEPTOS E IDEAS ASOCIADAS A LA PLANIFICACION

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO -

DEFINICIONES DE PLANIFICACION
Carlos Matus: Planificar es el intento del hombre por crear su futuro y no ser arrastrado por los hechos. Clculo situacional que relaciona el presente con el futuro y el conocimiento con la accin. Es el clculo que precede y preside la accin. Michel Godet: Planificar es concebir un futuro deseado, lo mismo que los medios para llegar a l. Francisco Palom: Crear un sistema flexible e integrado de los objetivos y de sus correspondientes estrategias que nos sirvan de punto de referencia para visualizar en qu grado alcanzamos los objetivos de corto plazo, y cmo nos encaminamos a los de mediano y largo plazo, con una coherencia entre el esfuerzo de las personas y el relativo de cada meta. Snchez Albavera.- Es una toma de decisiones anticipada, que permite definir que hacer y cmo se va a realizar, antes que se necesite actuar. Para hacer transparente las conductas, actos de gestin y rendir cuentas ante los ciudadanos. Oster.- Es una forma de administrar el cambio y tambin de crearlo.

El planificador es un profesional o un grupo de profesionales que disciernen cientficamente sobre la situacin actual y las posibilidades futuras. Planificar consiste en una tarea especializada reservada a quienes pueden manejar con soltura las tcnicas cuantitativas y cualitativas, y definir con claridad las medidas correspondientes.

ENFOQUES O ESCUELAS DEL PLANEAMIENTO

PLANIFICACIN TRADICIONAL: Existe distincin entre el sujeto de la planificacin y el objeto de la intervencin. Tiene dos grandes componentes: La formulacin del plan y la Ejecucin del plan. PLANIFICACIN SITUACIONAL: Se diferencia por la multiplicidad de actores del proceso como del entorno turbulento en el que se toman las decisiones, trabaja en un contexto incierto y tiene un final abierto. Se pueden establecer cuatro momentos: a) el momento explicativo, b) el momento normativo, c) el momento estratgico, y d) el momento tctico operacional. PLANIFICACIN ESTRATGICA: Basada en la definicin de la estrategia que adecuadamente formulada ayuda a poner en orden y asignar, con base tanto en sus atributos como en sus deficiencias internas, los recursos con el fin de lograr una situacin viable y original as como anticipar posibles cambios del entorno. PLANIFICACIN PROSPECTIVA: El principal postulado de la planificacin prospectiva es que el nico espacio sobre el cual los seres humanos pueden tener impacto es el futuro. Ello porque, segn sus seguidores, el pasado pertenece a la memoria, el presente a la accin y el futuro a la voluntad y la imaginacin.

Fuente: Luis Lira

ETAPAS DE LA PLANIFICACIN FORMULACIN: Diagnstico, visin, misin, valores, objetivos, estrategias, programas. APROBACIN: El consejo Municipal o Directorio; mediante ordenanza o acuerdos. DIFUSIN: Se comunica a las instancias pertinentes. EJECUCIN: Se pone en juego la viabilidad del PLAN. EVALUACIN: Mediante instrumentos de medicin, monitoreo durante su ejecucin. CONTROL: Ms poltico que tcnico. REFORMULACIN: Amerita modificar el PLAN.

10

La estrategia es el patrn o plan que integra las principales metas y polticas de una organizacin, a la vez establece la secuencia coherente de las acciones a realizar. Una estrategia adecuadamente formulada ayuda en este contexto, a poner en orden y asignar con base tanto en sus atributos como en sus deficiencias internas, los recursos de una organizacin, con el fin de lograr una situacin viable y original as como anticipar los posibles cambios en el entorno y las acciones previstas de los oponentes inteligentes. En general, estas estrategias pueden ser formales o formuladas previamente a las acciones (deliberadas) o pueden desarrollarse en una organizacin sin que alguien se lo proponga es decir, sin que sean formuladas sino que resultan del trabajo desarrollado (emergentes). Tanto las estrategia formales como las implcitas pueden ser generales o especficas y asumir una connotacin diferente.
11

PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL SECTOR PBLICO PERUANO

ES EL INSTRUMENTO TCNICO DE GOBIERNO Y GESTIN PARA EL DESARROLLO ARMNICO Y SOSTENIDO DEL PAS Y EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA EN EL MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO (D Leg. 1088, Art. 1).

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO -

13

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO -

14

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO -

15

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO -

16

CAPITULO II) SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas. PARA QUE SE CREO EL SNIP? Para invertir bien los recursos pblicos. Para garantizar proyectos de inversin socialmente rentables, efectivos y sostenibles. Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de infraestructura y servicios bsicos.
17

CICLO DE UN PROYECTO

18

QUE ES UN PROYECTO VIABLE?

Socialmente rentable Beneficios mayor que los costos

Sostenible

Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, compatible ambientalmente. Enmarcado en los esfuerzos de la prioridad del pas.
19

Compatible con las polticas sectoriales nacionales

NOMBRE DE UN PROYECTO
Debe indicar lo siguiente:
TIPO DE INTERVENCION:

Qu se va a hacer?.
BIENES O SERVICIOS : Cul es el bien o servicio (o conjunto de servicios) que se va a generar o proveer con el proyecto?. LOCALIZACION : Dnde se va a localizar?.
20

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
La matriz de involucrados es una herramienta que sintetiza el diagnstico de todos los grupos e instituciones o entidades, que se vinculan al proyecto. Permite organizar: La identificacin de los grupos involucrados. El reconocimiento de los problemas que perciben. La visualizacin de sus intereses. La identificacin de las estrategias que responden a cada uno de ellos. Los acuerdos y compromisos

21

MATRIZ DE INVOLUCRADOS DE UN PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA GANADERIA

INVOLUCRADOS PRODUCTORES PECUARIOS PROBLEMAS PERCIBIDOS Baja Productividad de la ganadera INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS Acta de compromiso para la ejecucin del proyecto.

Mejorar los ndices de Gestionar el la produccin ganadera. financiamiento del proyecto a travs del municipio. Mejorar el nivel de vida del grupo poblacional. Implementar el Programa de ganadera

MUNICIPALIDAD DISTRITAL HERONAS TOLEDO

Bajos niveles de ingreso de los ganaderos.

Acta de compromiso de la elaboracin del perfil de proyecto y gestionar su financiamiento.

AGENCIA AGRARIA DE CONCEPCION

Deficiente Desarrollo productivo y Ganadero del distrito.

Mejorar la capacidad competitiva de los productores pecuarios del distrito.

Aprovechamiento de los profesionales para asistencia tcnica.

Acta de compromiso de apoyo en la gestin del proyecto en la etapa de ejecucin.

22

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS EL PROBLEMA CENTRAL El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Debe definirse adecuadamente; es decir de manera concreta (clara y precisa) y objetiva, de tal forma que se pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para aliviarlo Ejemplo: Baja produccin y productividad de la ganadera en el distrito de Heronas Toledo

23

CAUSAS DEL PROBLEMA IDENTIFICADO Cmo encontrar las causas del problema? Para encontrar las causas del problema lo ms recomendable es realizar un listado sobre la base del diagnstico elaborado, lo ms extenso posible, de todo aquello que consideremos que puede estar causando el problema que hemos identificado. La tcnica utilizada en este proceso es conocida como lluvia de ideas.

24

CAUSAS DEL EJEMPLO DE MEJORAMIENTO GANADERO Bajo nivel de produccin y manejo del ganado Escasa disponibilidad de pastos cultivados Insuficiente capacidad de organizacin y de comercializacin de los productores Insuficiente programa de capacitacin y asistencia tcnica Baja calidad gentica del ganado vacuno y ovino Inadecuadas tcnica de produccin y conservacin de pastos cultivados Productores desorganizados sin capacidad de comercializacin

25

TIPOS DE CAUSAS CAUSAS DIRECTAS Son aquellas que se relacionan directamente con el Problema Central. CAUSAS INDIRECTAS Son aquellas que actan sobre el Problema Central, a travs de otra causa

26

EFECTOS DEL PROBLEMA IDENTIFICADO

Cmo encontrar los efectos de un problema? Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el mismo procedimiento utilizado para las causas, es decir: realizar una lluvia de ideas y construir un rbol de efectos. Asimismo, al igual que las causas, luego de la depuracin y de la agrupacin, ser necesario separar los efectos directos de los efectos indirectos. No olvidemos que todas estas acciones deben realizarse sobre la base del diagnstico. La identificacin de los efectos permite tener claro cules van a ser los resultados y los beneficios del problema a resolver. Para el caso especfico del rbol de efectos, ser necesario cerrar el rbol con un efecto final, es decir el efecto que se espera a mediano o largo plazo, producto de la no solucin del problema. Una vez clasificados los efectos en directos e indirectos, debemos elaborar el rbol de efectos.
27

EFECTO FINAL

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

BAJO NIVEL SOCIO ECONOMICO DE LOS GANADEROS DEL DISTRITO DE HEROINAS TOLEDO

EFECTO INDIRECTO Bajos ingresos econmicos del ganadero

EFECTO INDIRECTO Abandono de la actividad ganadera.

EFECTO DIRECTO Bajos Niveles de produccin de leche

EFECTO DIRECTO Perdida de capital de trabajo

PROBLEMA CENTRAL BAJA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD GANADERA EN EL DISTRITO DE HEROINAS TOLEDO

CAUSA DIRECTA Bajo nivel de produccin y manejo del ganado

CAUSA DIRECTA Escasa disponibilidad de pastos cultivados

CAUSA DIRECTA Insuficiente capacidad de organizacin y de comercializacin de los productores

CAUSA INDIRECTA Insuficiente programa de capacitacin y asistencia tcnica

CAUSA INDIRECTA Baja calidad gentica del ganado vacuno

CAUSA INDIRECTA Inadecuadas tcnica de produccin y conservacin de pastos cultivados

CAUSA INDIRECTA Productores desorganizados sin capacidad de comercializacin

28

OBJETIVO DEL PROYECTO

Cul es el objetivo central del proyecto? El objetivo central es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecucin. Este objetivo, siempre, estar asociado a la solucin del problema central. Entonces, la forma ms fcil de definir el objetivo central del PIP es a travs de la identificacin de la situacin deseada, es decir, el PROBLEMA SOLUCIONADO.

29

ANALISIS DE MEDIOS DEL PROYECTO Una vez que hemos planteado nuestro objetivo central, el siguiente paso consiste en pensar: Cmo alcanzar el objetivo central? Sin lugar a dudas, podramos tener una larga lista de intervenciones posibles que nos permitan alcanzar nuestro objetivo. Pero, lo lgico es que se intervenga en las causas que estn generando el problema. En este sentido, las causas se transforman en los MEDIOS a travs de los cuales se lograr solucionar el problema

30

31

ANALISIS DE FINES DEL PROYECTO Alcanzar el objetivo del PIP generar consecuencias positivas para la poblacin beneficiada por la ejecucin del proyecto. A estas consecuencias positivas las llamaremos los FINES del PIP. Cmo identifico los fines del proyecto? La manera de definir los fines del PIP es a travs de cambios deseados con la solucin del problema. En otras palabras, los fines que el PIP alcanzar estn relacionados con la reversin de los efectos del problema.

32

33

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN LTIMO CONTRIBUIR A MEJORAR EL NIVEL SOCIO ECONOMICO DE LOS GANADEROS DEL DISTRITO DE HEROINAS TOLEDO

FIN INDIRECTO Mejores ingresos econmicos de los ganaderos. FIN DIRECTO Incremento de los niveles de produccin de leche.

FIN INDIRECTO Incremento de la actividad ganadera.

FIN DIRECTO Incremento del capital de trabajo

OBJETIVO CENTRAL MEJORAR LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD GANADERA EN EL DISTRITO DE HEROINAS

TOLEDO

MEDIO DE 1ER NIVEL Optimo nivel de produccin y manejo del ganado

MEDIO DE 1ER NIVEL Suficiente disponibilidad de pastos cultivados

MEDIO DE 1ER NIVEL Amplia capacidad organizacional y de comercializacin

MEDIO FUNDAMENTAL Mejorar los programa de capacitacin y asistencia tcnica.

MEDIO FUNDAMENTAL Mejorar la calidad gentica de la ganadera

MEDIO FUNDAMENTAL Mejorar las tcnicas de produccin y conservacin de pastos cultivados.

MEDIO FUNDAMENTAL Fortalecer la capacidad de gestin y comercializacin de los productores.

34

INTERRELACION DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES A partir de la relacin entre los medios fundamentales, stos se clasifican en: Mutuamente excluyentes. No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo. Complementarios. Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente. Independientes. No se interrelacionan con otros medios.

35

IDENTIFICACION DE LAS ACCIONES Para que se logren los medios fundamentales se requerir la ejecucin de acciones; la posibilidad de contar con distintas alternativas de solucin depender de cun exhaustiva es la bsqueda de acciones. La pregunta clave es qu se puede hacer para lograr el medio?. Yendo al ejemplo que venimos desarrollando; veamos qu acciones se identifican para algunos de los medios fundamentales. Para la definicin de las alternativas de solucin del problema, es esencial la identificacin de todas las posibles acciones que concreticen en la prctica cada uno de los medios fundamentales.
36

INTERRELACION ENTRE LAS ACCIONES De manera similar al anlisis de la relacin entre los medios fundamentales, se efectuar el anlisis de la relacin entre las acciones identificadas, para determinar si son mutuamente excluyentes, complementarias o independientes. Este paso es importante, porque a partir de los resultados, podr definirse las alternativas de solucin al problema.

37

PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS Las alternativas de solucin se plantean a partir de las acciones que se definan podremos plantear varias alternativas de solucin para el problema. Es decir, las alternativas de solucin son las diversas agrupaciones que podamos hacer de las acciones planteadas de manera tal que podamos dar solucin al problema. Las alternativas tienen que ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s; por ello, las acciones que se planteen tienen que ser posibles de implementar y apropiadas para lograr el medio fundamental.

38

CAPITULO III) PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

3.1 Naturaleza de los Proyectos de Inversin Pblica Proyectos Productivos Proyectos de Infraestructura Proyectos Sociales (Desnutricin crnica, Fortalecimiento de capacidades, etc.) Otros

39

USO DE LA DIRECCION WWW.MEF.GOB.PE (BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP-NORMATIVIDAD Y CASOS PRACTICOS)

TALLER 02

40

CONTENIDOS MINIMOS DE UN PIP A NIVEL DE PERFIL

Mdulo 1: Aspectos generales 1.1 Nombre del proyecto 1.2 Unidad formuladora y unidad ejecutora 1.3 Sntesis del diagnstico de los involucrados Modulo 2: Identificacin de proyectos de inversin pblica a nivel Perfil 2.1 Marco de referencia 2.2 Diagnstico de la situacin actual 2.3 Definicin del problema: Causas y efectos 2.4 Objetivo del proyecto: Medios y fines 2.5 Alternativas de solucin.

41

CONTENIDOS MINIMOS DE UN PIP A NIVEL DE PERFIL

Mdulo 3: Formulacin de proyectos de inversin pblica a nivel Perfil 3.1 Horizonte de evaluacin 3.2 Anlisis de la demanda 3.3 Anlisis de la oferta 3.4 Balance oferta - demanda 3.5 Planteamiento tcnico de las alternativas 3.6 Cronograma de actividades 3.7 Costos Mdulo 4: Evaluacin de proyectos de inversin pblica a nivel Perfil 4.1 Evaluacin social 4.2 Anlisis de sensibilidad 4.3 Anlisis de sostenibilidad 4.4 Evaluacin del impacto ambiental 4.5 Organizacin y gestin 4.6 Plan de implementacin 4.7 Seleccin de alternativa 4.8 Matriz de marco lgico

42