Red Nacional de Promotores Ambientales en Gestin Integral de Residuos Slidos

FORMACIN DE LA TERCERA PROMOCIN DE PROMOTORES AMBIENTALES EN LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

CUENCA -ECUADOR

Noviembre, 2012
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Red Nacional de Promotores Ambientales en Gestin Integral de Residuos Slidos

PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Introduccin a la Gestin Integral

ASOCIACIN DE MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS

Lic. Cecilia Pozo

Noviembre, 2012
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TEMARIO

Principales Conceptos y Definiciones Manejo Integral vs. Gestin Integral de Residuos Slidos Marco Jurdico Ecuatoriano Gestin de RSU como parte de la Gestin Ambiental

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1.- PRINCIPALES CONCEPTOS Y

DEFINICIONES
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Principales Conceptos
Qu es basura? Materiales de diferentes orgenes, como desperdicios del hogar, oficinas, calles, e industrias o bien objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de ser tiles para nosotros. Estos materiales pueden tener utilidad para otros.

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Principales Conceptos
Qu son Residuos Slidos, RS?

RS es el trmino tcnico para la basura, Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o basuras no peligrosas, originadas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pueden ser slidos o semislidos, putrescibles o no putrescibles que si pueden ser utilizadas para otro fin

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Principales Conceptos
Qu son los Desechos? Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o basuras no peligrosas, originadas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pueden ser slidos o semislidos, putrescibles o no putrescibles que no pueden ser utilizadas para otro fin

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Definiciones
La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final de desechos no peligrosos los clasifica en:
Desecho slido Todo slido no peligroso, putrescible o no putrescible, con excepcin de excretas de origen humano o animal. Se comprende en la misma definicin los desperdicios, cenizas, elementos del barrido de calles, desechos industriales, de establecimientos hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado, ferias populares, playas, escombros, entre otros. Desecho semi-slido Aquel desecho que en su composicin contiene un 30% de slidos y un 70% de lquidos. Desecho slido Domiciliario El que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a stas.

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Definiciones
La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final de desechos no peligrosos los clasifica en:
Desecho slido Comercial Aquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes, bodegas, hoteles, restaurantes, cafeteras, plazas de mercado y otros. Desechos slidos de demolicin Producidos por la construccin de edificios, pavimentos, obras de arte de la construccin, brozas, cascote, etc, que quedan de la creacin o derrumbe de una obra de ingeniera. Estn constituidas por tierra, ladrillos, material ptreo, hormign simple y armado, metales ferrosos y no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc. Desechos slidos de barrido de calles Originados por el barrido y limpieza de las calles y comprende entre otras: Basuras domiciliarias, institucional, industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la va pblica, hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano y de animales, vidrios, cajas pequeas, animales muertos, cartones, plsticos, as como dems desechos slidos similares a los anteriores.

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Definiciones
La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final de desechos no peligrosos los clasifica en:
Desechos slidos de limpieza de parques y jardines Es aquel originado por la limpieza y arreglos de jardines y parques pblicos, corte de csped y poda de rboles o arbustos ubicados en zonas pblicas o privadas. DS de hospitales, sanatorios y laboratorios de anlisis e investigacin o patgenos Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones quirrgicas, laboratorios de anlisis e investigacin y desechos asimilables a los domsticos que no se pueda separar de lo anterior. A estos desechos se los considera como Desechos Patgenos y se les dar un tratamiento especial, tanto en su recoleccin como en el relleno sanitario, de acuerdo a las normas de salud vigentes y aquellas que el Ministerio del Ambiente expida al respecto. Desecho slido institucional Se entiende por DS institucional aquel que es generado en establecimientos educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales areos, terrestres, fluviales o martimos, y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras.

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Definiciones
La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final de desechos no peligrosos los clasifica en:
Desecho slido industrial Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los procesos de produccin. Desecho slido especial Son todos aquellos desechos slidos que por sus caractersticas, peso o volumen, requieren un manejo diferenciado de los desechos slidos domiciliarios. Son considerados desechos especiales:
a) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos. b) El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos. c) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos. d) Restos de poda de jardines y rboles que no puedan recolectarse mediante un sistema ordinario de

recoleccin.
e) Materiales de demolicin y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse mediante un sistema ordinario de recoleccin.

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Definiciones
La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final de desechos no peligrosos los clasifica en:
Desecho peligroso Todo aquel desecho, que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad, carcinognicas representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecolgico o el ambiente. Desechos slidos incompatibles Aquellos que cuando se mezclan o entran en contacto, pueden reaccionar produciendo efectos dainos que atentan contra la salud humana, contra el medio ambiente, o contra ambos.

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II.-

MANEJO INTEGRAL VS. GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

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Manejo Integral vs. Gestin Integral de RS

Manejo Integral

Las actividades de:

Reciclaje Acopio Co-procesamiento Transporte Tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico Disposicin final de residuos

Almacenamiento

Realizadas de manera apropiada individualmente o combinadas, adaptndose a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo con objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y sociales
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Manejo Integral vs. Gestin Integral de RS

Gestin Integral

Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de:

Reduccin en la fuente Reutilizacin Operativas Planeacin Sociales y educativas Supervisin y evaluacin Separacin normativas Financieras Administrativas Monitoreo

Son base para el manejo de residuos, a fin de lograr beneficios ambientales, optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.
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Gestin de RS como parte de la Gestin Ambiental

Quin perjudica principalmente el medio ambiente: El hombre por sus actividades en: La industria El comercio Medios de afectacin: Aguas residuales Aguas industriales Residuos slidos urbanos Residuos slidos industriales (peligrosos, no peligrosos) Contaminaciones del aire (gases) Destruccin del paisaje y del patrimonio cultural Elementos a proteger: Aguas superficiales Aguas subterrneos Aire Suelo Fauna Flora Paisaje Patrimonio cultural en funcin del hombre

El hogar
El transporte La agricultura, etc.

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III.- MARCO JURDICO ECUATORIANO

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Marco Jurdico Ecuatoriano

Constitucin Poltica Ley Orgnica de Salud

Reglamento Sustitutivo al Reglamento para el manejo adecuado de los desechos infecciosos generados en las instituciones de salud en el Ecuador
COOTAD Ordenanzas Municipales

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y su Reglamento (Decreto 374 31-05-1976)

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Marco Jurdico Ecuatoriano

Ley de Gestin Ambiental Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria TULAS Libro VI: Titulo II, Polticas Nacionales de Residuos Slidos Libro VI, Anexo 6; Norma de Calidad Ambiental para el manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No Peligrosos Acuerdo Ministerial 031.- para el cierre tcnico de botaderos de basura Cdigo Penal y Ley Reformatoria; R02. 25-01-2000(delitos ambientales)
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IV.- GESTIN INTEGRAL DE RS COMO PARTE DE LA GESTIN AMBIENTAL

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Situacin
Dificultades en la Gestin Integral de RSU Falta de continuidad en la Administracin Municipal Insuficiente cobertura en la recoleccin Poco desarrollo en el tratamiento de RS Inadecuada y baja disposicin final No se prioriza las obras de disposicin final Bajo nivel profesional de los responsables del servicio Inadecuada planeacin de la GIRSU Inadecuado cobro de los servicios (tarifas) Conciencia y educacin ambiental deficitaria

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Instrumentos de la Poltica de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

Nivel Nacional: Texto Unificado de Legislacin Ambiental Sistema nico de Manejo Ambiental Programa de Educacin y Capacitacin Sistema Nacional de informacin sobre la GIRS Propuesta de Gestin Integral de Desechos Slidos Nivel Municipal: Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Planes de Gestin Ambiental Ordenanzas municipales
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Poltica de Prevencin y Gestin Integral de Residuos

Lneas bsicas para una poltica de PGIRS Instrumentos de la Gestin Integral: Programas de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (PPGIR) Planes de Manejo Participacin social Derecho a la informacin

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Poltica de una GIRS

Objetivos generales: Promover la prevencin de la generacin, la valorizacin y el manejo integral de residuos Facilitar y hacer ms efectivo el MIRS desde la perspectiva ambiental, tecnolgica, econmica y social Establecer modalidades que respondan a las particularidades y esquemas en los que aplican el principio de responsabilidad compartida

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Prevencin
Las 3 Rs Reducir el desperdicio Reutilizar lo ms posible antes de desecharlo Reciclar para dar la oportunidad de que la industria reincorpore al ciclo productivo el residuo que ha sido separado en la fuente o clasificado

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Prevencin
Cosas que cualquier persona puede hacer :

Pensar antes de comprar Evitar la compra de materiales desechable o de un solo uso. Separar los residuos reciclables o de reuso en recipientes separados de los residuos comunes. Llevar su propia funda para hacer las compras y as no usar fundas de plstico. Utilizar el papel por ambos lados. No mezclar pilas, bateras, lmparas fluorescentes, pinturas o residuos txicos con residuos domiciliarioscomunes.

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Elementos del Manejo Integral de RSU

La complejidad de un sistema de Manejo Integral de Residuos Slidos depende de: los objetivos polticos la legislacin y la situacin local
GENERACIN RECOLECCIN DISPOSIN FINAL

BARRIDO

Figura 1: Flujograma de un sistema simple de MIRSU

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Elementos del Manejo Integral de RSU

Barrido Transferencia Transporte Disposicin final

Generacin

Recoleccin mixta

Agricultura

Separacin en el hogar (fuente)

Recoleccin separada

TRATAMIENTO Industria

Figura 2: Flujograma de un sistema diferenciado de MIRSU

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Generacin de RSU
Generacin Pecpita: promedio nacional 0.686 Kg/hab*da

POBLACIN GRANDE + 1000.000 Hab. 0.72 0.711 200.001 a 5000.000 Hab. 0.65

POBLACIN MEDIANA 100.001 a 200.000 Hab. 0.69 0.691 50.001 a 100.000 Hab. 0.692

POBLACIN PEQUEA 15.000 a 50.000 Hab. 0.63 0.578 Menor a 15.000 Hab. 0.509

1.1.1.1.1.1.1.1.1
Fuente: Evaluacin regional Ecuador OPS, 2003 *Estimado conforme a promedios nacionales

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Composicin de RSU
Naturaleza de Residuos Domiciliares
Orgnicos
Papel, cartn, plstico, unicel, madera, restos de alimentos, tecidos

Inorgnicos
Metal, vidrio, arena, tierra, piedras

Biodegradables
Papel, cartn, restos de alimentos, tejidos

No Biodegradables
Huele, plstico, espumaflex

Degradacin rpida
Papel, cartn, restos de alimentos

Degradacin lenta
Cuero, madera, tejidos

Fuente: Rodrigues, F.L. y Cavinatto, V.M.: Lixo; 1997

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Composicin porcentual de los RSU, Ecuador

Estudios realizados en algunos municipios del pas, 2007 2008
Municipio Sigchos Guamote Cumand Jipijapa Pedernales Promedio % Orgnicos 63 82 68 65 68 69,2 % Papel 5 6 8 4 6,72 5,944 Composicin de los residuos slidos % % % % % Cartn Vidrio Metales Textil Plsticos 4 2 8 4 2,69 4,138 2 2 3 2 3,36 2,472 5 0 0 3 9,57 3,514 5 1 1 2 2,52 2,304 12 5 15 20 6,72 11,74 3

Otros 4 2

Fuente: Estudios de Gestin Integral de Residuos Slidos de Municipios

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Literatura
Minimizacin y manejo ambiental de los residuos slidos, SEMARNAP 1999 Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales, SEMARNAT 2001 (en CD) Texto Unificado de Legislacin Ambiental, MAE 2000 Gua para el manejo y gestin integral de los desechos slidos, CAMAREN Estado de situacin Ecuador, OPS, MIDUVI, MAE, MSP, 2003

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Muchas Gracias
www.giresol.org

Portal Latinoamericano de Residuos

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