PROYECTO:INSTALACIN DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO

GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y RRNMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y RRNNN

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y RRNN

AVANCES EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA ESPINAR.

CONTEXTO GLOBAL

ALGUNOS TEMAS DE LA PROGNOSIS AL 2050:

Cambio Climtico Crisis hdrica y problemas de riego Destruccin de la biodiversidad Dficit energtico nacional Dficit en infraestructura de transporte Heterogeneidad estructural y desarticulacin Heterogeneidad estructural y desarticulacin productiva Crisis econmica y financiera internacional Falta de representatividad e ilegitimidad del Estado Desintegracin social, cultural y tnico racial. Cambios cientficos y tecnolgicos Corrupcin, terrorismo y narcotrfico Violencia y crimen organizado Envejecimiento y otros cambios demogrficos nacionales Insuficiencia en la generacin de empleos de calidad Desborde urbano e informalidad creciente Educacin de baja calidad Deterioro de la calidad de vida Deterioro de las condiciones de salud

CONTEXTO LOCAL

APROVECHAMIENTO NO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

SOBRE PASTOREO
RECURSOS TURISTICOS OCUPACIN DE ZONAS RIESGO

Insuficiente Manejo y Conservacin de Bofedales Alto Andinos

INCENDIOS Y QUEMA DE PASTOS

Insuficiente Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas y Gestin del Agua

Contaminacin debido a actividades extractivas no supervisadas, Expansin Urbana Desordenada

DESARROLLO ESPACIAL DE CORREDORES VIALES.

En el caso de la minera, las concesiones mineras que se desarrollan en su mayora en comunidades campesinas, crecieron de 2,3 millones de hectreas en 1991 a 24,9 millones en 2011. Al mes de junio del ao 2012 las concesiones ocuparon el 20,3% del territorio nacional (rcord histrico).

Conflictos sobre uso/ocupacin del territorio

PROBLEMAS TERRITORIALES
Esquema territorial centralizado y desarticulado.

Organizacin PolticaAdministrativa

Territorio poco consolidado Estructura departamental y municipal disparidades en los niveles de desarrollo. con

. Principal Corredor de integracin en la zona Costera.

Desarticulacin funcional

. Interior rural Andino y Amaznico desarticulado, con diferentes niveles de desarrollo y oportunidades.

. Desconectividad espacial

territorial

desarticulacin

. Sistema Urbano desarticulado

. Degradacin progresiva del medio natural (uso inadecuado de los RR.NN)

Problemas Rurales

. Deterioro de la calidad de vida y ruptura del tejido social. . Dficit de equipamiento y servicios . Alto nivel de pobreza rural

Desequilibrios Territoriales
NIVEL DE DESARROLLO ESPECIALIZACION PRODUCTIVA Sector Primario
Amazonas Ayacucho Apurimac Huancavelica Hunuco Puno

Sector Secundario

Sector Terciario

Estancadas

Crecimiento expansin

Cajamarca Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Tumbes Ucayali

Junn Cusco Tacna Ica San Martn

Desarrollo Relativo

Arequipa Ancash La Libertad Piura Lambayeque Lima-Callao

Elaboracin propia:

Desarrollo

COMO HACER PARA LOGRAR EL DESARROLLO TERRITORIAL? ORDENAR NUESTRO TERRITORIO!

En funcin a sus potencialidades y limitaciones que posee para diversas alternativas de usos sostenible. Inducir nuevos escenarios de desarrollo, uso y ocupacin del territorio, previamente concertada con la poblacin. Es un proceso mediante el cual nos ponemos de acuerdo como utilizar de la mejor manera nuestros recursos naturales
Suelo
Agua vegetacin

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
Es una poltica de Estado y proceso de Planificacin Territorial Integral Concertada, con la que se pretende configurar, en el largo plazo, una organizacin espacial del territorio, acorde con los objetivos del desarrollo econmico, social, cultural, ambiental e institucionales, sobre la base de la identificacin de sus potencialidades y limitaciones:
- D.S 087-2004-PCM, 2004, se aprueba el Reglamento de ZEE: norma define como un proceso dinmico y flexible, que permite identificar diferentes alternativas de uso sostenible del territorio, a partir de la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones: fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales. - En febrero del 2010, el MINAM aprob los Lineamientos de Poltica para el OT: Resolucin Ministerial 026-2010-MINAM.

El Ordenamiento Territorial se sirve de muchos instrumentos para su desarrollo, pero los mas importantes son: La Zonificacin Ecolgica Econmica, conocida como ZEE. El Plan de Ordenamiento Territorial, conocido como POT. Demarcacin Territorial.

Orientar la formulacin y aplicacin de polticas sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio. Proveer sustento tcnico: planes de desarrollo y de ordenamiento territorial/nacional, regional y local; Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la inversin pblica y privada; y Contribuye a los procesos de concertacin para una adecuada asignacin de usos de la tierra

Zonificacin Ecolgica Econmica-Ordenamiento Territorial

Agropecuaria

Biodiversidad

Patrimonio arqueolgico

Potencial Turstico

Suelo de aptitud agrcola y pecuaria

Geologa susceptible a la erosin

Recurso Minero metlico

Roca Madre

INFORMACIN QUE NOS BRINDA LA ZEE

ZONAS PRODUCTIVAS Incluye reas que por su naturaleza tienen mayor aptitud para uso agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola, minero, energtico, turstico, entre otras.

ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA

Incluye las reas Naturales Protegidas y otras formas de conservacin; en concordancia con la legislacin vigente tenemos a las tierras de proteccin en laderas, las reas de humedales las cabeceras de cuencas y zonas de colina que por su pendiente son consideradas como de proteccin segn el reglamento de clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los causes de los ros segn la delimitacin establecida por la autoridad de aguas.

ZONAS DE RECUPERACIN ZONAS URBANAS E INDUSTRIALES

Incluye reas que requieren de una estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados. Que incluye las zonas urbanas e industriales actuales y las de posible expansin con aptitud para el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos e industriales. Incluye reas arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que requieren de una estrategia especial para la asignacin de usos (territorios indgenas en aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.)

ZONAS PARA TRATAMIENTO ESPECIAL

VALIDACION DE LA ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA

DESARROLLO SOSTENIBLE, DESDE LA PERSPECTIVA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Bienestar de la poblacin de Espinar y el fortalecimiento del proceso de regionalizacin

AMBIENTAL

BASE PRODUCTIVA COMPETITIVA

PRESERVACION AMBIENTE, CULTURA Y CONSERVACION BIODIVERSIDAD

SOCIAL

ECONOMICO

GENERAR OPORTUNIDADES
OCUPACION ORDENADA, USO SOSTENIBLE E INTEGRACION

DESARROLLO CAPACIDADES

POLTICO INSTITUCIONAL

EQUIDAD Y SATISFACCION NECESIDADES

Dimensiones del desarrollo sostenible

Ejes estratgicos de articulacin entre dimensiones

Objetivos estratgicos

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Cada cosa en su lugar y cada lugar para cada cosa

EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El POT, instrumento de planificacin territorial, bsico para mejorar el proceso de uso y ocupacin del territorio. Constituye un instrumento tcnico y normativo, que comprende un conjunto de acciones polticoadministrativas y de planeacin fsica concertadas y coherentes, que buscan orientar el desarrollo del territorio y regular la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico de su circunscripcin; complementando la planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial. El POT est orientado a facilitar la toma sobre el uso y ocupacin del territorio, autoridades, las instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil, as familias y pobladores de decisiones tanto por las privadas, las como por las

 PRESUPONE LA PARTICIPACION, CONCERTACION Y COOPERACION DE LOS ACTORES DE LA PROVINCIA, PORQUE ELLOS SON LAS PERSONAS QUE OCUPAN EL TERRITORIO Y LAS QUE LA MEJOR LO CONOCEN. LOS ACTORES SOCIALES LOCALES TIENEN, POR TANTO, MAYOR DERECHO A TOMAR PARTE DE LAS DECISIONES SOBRE SU TERRITORIO. SU FALTA DE INVOLUCRAMIENTO PUEDE DESEMBOCAR EN QUE EL PROCESO SEA PURAMENTE FORMAL, O CONSTITUYA UNA FUENTE DE PERMANENTE CONFLICTO. ES UN CAMBIO EN LA FORMA DE PLANFICAR TENIENDO EN CUENTA A LA POBLACION. RESPONDER A LOS REQUERIMIENTOS DE LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD, PARA ALCANZAR EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA Y DE LAS CONDICIONES Y CUALIDADES DEL MEDIO AMBIENTE

AVANCES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ESPINAR

I.AVANCES, SIN PROYECTO

ACUERDO MUNICIPAL, POR EL QUE SE DECLARA DE PRIORIDAD Y NECESIDAD LA ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA ESPINAR ACUERDO MUNICIPAL PARA LA CONSTITUCION DEL COMIT TECNICO DE LA ZEE OT PARA LA PROVINCIA ESPINAR FORMULACION DE EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO; FORMULACION PERFIL DEL PROYECTO; TALLERES DE CAPACITACION: CBC, COOPERACCION, MINAM, GOBIERNO REGIONAL CUSCO. FORMULACION DEL PROGRAMA DE COMUNICACIN SENSIBILIZACION FORMULACION DE LA GUIA METODOLOGICA PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. CONVENIO MINAM-GOBIERNO REGIONAL CUSCO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR. CONVENIO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR PUCP.

DECISIN Y VOLUNTAD POLTICA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR

GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

PERFIL DE PROYECTO:
INSTALACION DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR

MUNICIPALIDAD PR OVINCIAL DE ESPINAR

Espinar Agosto - 2012

EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO INSTALACION DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO

ESPINAR, OCTUBRE 2012

Espinar Agosto - 2012

CAPACITACIN A LOS INTEGRANTES DEL COMIT PROMOTOR

NUESTROS ALIADOS ESTRATEGICOS MINAM GRC:PY FOT -IMA CBC,COOPERACCION PUCP

MUNICIPALIDADES DISTRITALES ORGANIZACIONES SOCIALES Y ECONOMICAS

CONVENIOS DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL

COMOPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

I. II. III. IV. V. VI. VII.

CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA SENSIBILIZACION Y COMUNICACIN ELABORACION DE LA ZEE OT CONSULTA ZZE OT DIFUSION DE LA ZEE OT EQUIPAMIENTO FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO

 Zonificacin Ecolgica Econmica

PRESENTACION INTRODUCCION OBJETIVOS 1. GENERALIDADES 1.1 ALCANCES 1.2 MARCO LEGAL 1.2 MARCO CONCEPTUAL SOBRE LA ZEE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.3 MBITO Y CONTEXTO DEL ESTUDIO 2. ESCENARIO BIOFISICO Y SOCIOECONOMICO 2.1 DESCRIPCIN DEL MEDIO BIOFSICO 2.2 DESCRIPCIN DEL MEDIO SOCIOECONMICO 2.2.1 CONFORMACIN HISTRICA-CULTURAL DE LA POBLACIN 2.2.2 DINMICA SOCIAL Y DE ORGANIZACIONES 2.2.3 ASPECTOS CULTURALES 2.2.4 DINMICA ECONMICA
A. PRODUCTIVO: AGRCOLA, PECUARIO B. EXTRACTIVO: FORESTAL, MINERA C. CONSERVACIN: REAS NATURALES PROTEGIDAS, TURISMO D. MANUFACTURA INDUSTRIAL,E. OTROS: PESCA, ARTESANA

2.2.5 SISTEMA VIAL Y ACCESO A MERCADOS

3 POTENCIAL Y LIMITACIONES DEL TERRITORIO Y DE SUS RECURSOS NATURALES 3.1 GENERALIDADES 3.2 VALOR PRODUCTIVO 3.3 VALOR BIOECOLGICO 3.4 VULNERABILIDAD (GRAVITACIONAL, FLUVIAL, GLACIAL) 3.5 CONFLICTOS AMBIENTALES 3.6 VOCACIN URBANO INDUSTRIAL 4. PROPUESTA DE MICRO ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA 4.1 ALCANCE CONCEPTUAL DE LA PROPUESTA 4.2 ZONAS PRODUCTIVAS 4.3 ZONAS DE PROTECCIN ECOLGICA 4.4 ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL 4.5 ZONAS CON POTENCIAL URBANO INDUSTRIAL 5. POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE ESPINAR 6. RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 7. LA AGENDA PENDIENTE 8. PROPUESTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA MICRO ZEE 9. BIBLIOGRAFIA 10. ANEXOS

El Plan de Ordenamiento Territorial

INTRODUCCIN 2. MARCO DE REFERENCIA 2.1. REFERENCIA HISTORICA DE LA OCUPACION DE LA PROVINCIA 2.2. BASES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2.3. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2.4. MARCO METODOLGICO 3. DIAGNOSTICO INTEGRADO 3.1. UBICACIN POLITICA GEOGRAFICA 3.2. LIMITES DE LA PROVINCIA 3.3. UBICACIN GEOGRFICA 3.3.1. ACCESIBILIDAD 3.3.2. CLIMA 3.3.3. ZONAS DE VIDA 3.3.4. TOPOGRAFA Y RELIEVE 3.3.5. RECURSOS HDRICO 3.3.6 RECURSO SUELO 3.4.7. COBERTURA VEGETAL Y FAUNA 3.4.8. RECURSO HUMANO 3.5. CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LA PROVINCIA 3.6. ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA - ZEE 3.6.1. DESCRIPCION DE LAS ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS 3.6.2 NORMAS DE USO DE LA ZONAS ECOLOGICAS ECONOMICAS 3.7. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA PROVINCIA 3.7.1. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA PROVINCIA 3.7.2. JERARQUIZACION DE CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA 3.7.3. FLUJOS Y REDES DE LA PROVINCIA 3.7.4. RIESGO Y VULNERABILIDAD DE LA PROVINCIA 3.8. ANALISIS DE PROBLEMTICA PROVINCIAL 3.8.1. PROBLEMA CENTRAL 3.8.2. EL MODELO TERRITORIAL ACTUAL

4. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4. 4.1.5. 4.2. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.3.6. 4.3.7. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 5. 5.1. 5.2. 6. 7. 8.

PROPUESTA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA ESPINAR MODELO TERRITORIAL A FUTURO CONSTRUCCIN COLECTIVA DE ESCENARIOS ESCENARIO DESEADO ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO TCNICO IDEAL ESCENARIO CONSENSUADO VISIN DE DESARROLLO PLAN DE USO DEL SUELO ZONA 1: AREA DE USO AGRICOLA INTENSIVO ZONA 2: REA DE USO AGRICOLA EXTENSIVO ZONA 3: REA DE USO FOREST AL ZONA 4: REA DE USO DE GANADERIA EXTENSIVA ZONA 5: REA DE USO GANADERIA INTENSIVA ZONA 6: REA DE PROTECCIN ZONA 7: REA DE RECUPERACIN ECOLGICA PROPUESTA DE OCUPACIN DEL TERRITORIO SISTEMA DE ESTRUCTURACION COMUNAL FLUJOS Y REDES SERVICIOS SOCIALES INSTRUMENTALIZACION POLITICAS DE INSTRUMENTACION FUNCION ES DE LAS AUTORIDADES PROVINCIALES PLAN DE INVERSIN BIBLIOGRAFIA ANEXOS

II. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES CON PROYECTO

PRIMERA ETAPA : FEBRERO 2013-JUNIO 2014 DESIGNACION DEL COORDINADOR DEL PROYECTO Y PERSONAL ADMINISTRATIVO FORMULACION DEL PLAN DE TRABAJO, PARA EL INICIO DEL PROYECTO. REUNIONES DEL COMIT PROMOTOR PARA LA INSTALACION DEL CTE. REQUERIMIENTO Y ADQUISICION DE EQUIPOS Y MATERIAL CARTOGRAFICO: IMAGEN SATELITAL: 0.5 M DE RESOLUCION, EQUIPAMIENTO PARA ESTUDIOS GEODESICOS, MOVILIDAD, ETC TALLER: FORMULACION DEL PROGRAMA DE COMUNICACIN-SENSIBILIZACION: 11-12 DE MARZO TALLER: FORMULACION DE LA GUIA METODOLOGICA PARA EL PROCESO DE OT: 26-27 DE MARZO INICIO DEL PROCESO DE COMUNICACIN Y CAPACITACION LOCAL: ABRIL CONTRATACION DE PERSONAL ESPECIALIZADO: GEOLOGO, SUELO, BIOLOGIA, HIDROLOGIA, ECONOMIA, TURISMO, ANTROPOLOGIA. FORMULACION DEL PLAN DE TRABAJO-ZEE DESARROLLO DE LA MICROZONIFICACION: MAYO Capacitacin especializada para cada temtica Trabajo de campo Trabajo de gabinete: caracterizacin modelamiento. Validacin-consulta Edicin Aprobacin y publicacin. SEGUNDA ETAPA: JULIO-DICIEMBRE 2014 FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROSPECTIVA: Escenarios tendenciales y alternativos, Visin de Territorio, Polticas y Estrategias de OT INSTRUMENTACIN: Aprobacin del POT y Normas para su Ejecucin EJECUCIN: Inversin para implementar las Polticas y Estrategias de OT M&E: Evaluacin de los resultados y retroalimentacin del proceso

QUE SE ESPERA DEL PLAN DE OT PARA ESPINAR?

Nos permita mirar alto y lejos hacia el futuro, no tiene nada de malo Tener objetivos ambiciosos no tiene qu ser malo, si uno tiene la voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueos. Necesitamos tener acceso a los activos fsicos e intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro. Necesitamos la energa colectiva que nos permita crecer y desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a cambiar y a soar en nuevos caminos; es la necesidad la que la hace. Las visiones no podrn venir de fuera, somos nosotros quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren medios para lograr los objetivos, pero los medios tambin se construyen. ESPINAR RESERVA HIDRICA EMPORIO DE LA GANADERIA

El futuro es dominio de la voluntad:

"slo hay viento favorable, para el que sabe dnde va

Sneca

gracias