Prevencin de Riesgos Profesionales en Andaluca.

ANTECEDENTES
La Constitucin Espaola estableca en 1978 en el articulo 40.2 que los poderes pblicos velaran por la seguridad e higiene en el trabajo y adems, en su Titulo VIII, Capitulo III (de las Comunidades Autnomas), y mas concretamente en su articulo n 149.1 7, que es el Estado el que tiene las competencias exclusivas en materia de Legislacin laboral SIN PERJUICIO DE SU EJECUCION POR LOS DIFERENTES ORGANOS DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.

Por las atribuciones conferidas por la Constitucin, la Comunidad Autnoma Andaluza constituida como tal en 1980 , establece en el desarrollo del Estatuto de Autonoma en su articulo n 171 , apartados 1 y 2 que : La Administracin Pblica
contribuir a garantizar la seguridad y salud laboral de los trabajadores, para lo cual disear instrumentos precisos de control y reduccin de la siniestralidad laboral, as como mecanismos de inspeccin y prevencin de los riesgos laborales. La Comunidad Autnoma se dotar de instrumentos propios para la lucha contra la siniestralidad laboral.

Tambin en el articulo 173 dice que:

La Comunidad Autnoma tendr poltica propia de relaciones laborales, que comprender, en todo caso: Las polticas de prevencin de riesgos laborales y proteccin de la seguridad y salud laboral.

El traspaso de competencias a Andaluca se realiza en virtud del Articulo 149.3 de la Constitucin de 1978 y aprobndose el Estatuto de Autonoma por Ley Orgnica de 1981, siendo propia la materia laboral de este Estatuto. Sin embargo, no se asumen todas las competencias en dicha materia- En materia de prevencin de riesgos laborales, existen dos reales decretos: R.D. 4043/1982 de 29 Diciembre y R.D. 4121/1982 de 29 Diciembre

R.D. 4043/1982
Materias preventivas objeto de traspaso:

R.D. 4121/1982
en virtud de la norma, se traspasan el mobiliario, locales y personal de los Gabinetes Tcnicos del INSHT. Sevilla, en el caso de Andaluca, funciona como nexo entre la Junta de Andaluca y el INSHT. Mediante convenio se establecer la colaboracin obligatoria, mutua y recproca entre ambos para el correcto funcionamiento de los Gabinetes.

Imposicin de sanciones administrativas. Fiscalizacin y control del cumplimiento de la materia preventiva. Dictar acuerdos en materia de trabajos peligrosos, nocivos e insalubres y de naturaleza anloga. Recepcin de los partes de AT y EP. Concesin de autorizaciones de apertura de centros de trabajo. Control sobre las condiciones de trabajo de mujeres y nios.

Al amparo de lo previsto en el articulo 26.15 de la Ley 6/1983, de 21 julio, del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma, se aprueba el Plan General para la Prevencin de Riesgos Laborales en Andaluca, que figura como anexo al DECRETO 313/2003, de 11 noviembre y cuyo ndice es el siguiente:

1. INTRODUCCION. 2. ANALISIS DE LA SITUACION. 3. AMBITOS TEMPORAL Y GEOGRAFICO. 4. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS IMPLICADOS. 5. MEDIOS PREVISTOS. 6. CONTENIDO DE LAS ACCIONES Y DESARROLLO DE OBJETIVOS. 7. DIRECCION Y COORDINACION DE ACCIONES CONCRETAS. 8. SEGUIMIENTO Y CONTROL. 9. VALORACION DE LOS RESULTADOS. 10. CONCLUSIONES. 11. CRONOGRAMA. 12. GLOSARIO. 13. SINOPSIS. 14. RESUMEN PRESUPUESTARIO.

A tenor del R.D. 313 se crea el Instituto Andaluz de Prevencin de Riesgos Laborales en 2006, como organismo autnomo de carcter administrativo de la Junta de Andaluca, con personalidad jurdica y patrimonio propios, independientes de la Junta de Andaluca, de conformidad con lo previsto en el artculo 4.1 de la Ley 5/1983, de 19 julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

1. El Instituto Andaluz de Prevencin de Riesgos Laborales tiene como fines generales fomentar la cultura preventiva en Andaluca, el anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud laborales, as como la promocin y apoyo de la mejora de las mismas, con especial atencin a las pequeas y medianas empresas, a los trabajadores autnomos y a los sectores de mayor riesgo. 2. El Instituto Andaluz de Prevencin de Riesgos Laborales, para el cumplimiento de sus fines generales, tendr las siguientes funciones:

a) El fomento de la cultura preventiva en el mbito laboral en Andaluca, as como la difusin y enriquecimiento de la misma. b) El anlisis y el estudio de las condiciones de trabajo relativas a la seguridad y salud laborales en Andaluca, sin perjuicio de las atribuidas a la Administracin competente en materia de prevencin de riesgos laborales. c) El anlisis y el estudio de la siniestralidad laboral, con referencia a la accidentalidad y a las enfermedades profesionales. d) La realizacin de actividades de formacin en materia de prevencin de riesgos laborales, as como la implantacin de programas de formacin en sectores productivos, con especial atencin a las pequeas y medianas empresas y los colectivos en situacin de mayor riesgo, as como a los trabajadores autnomos. e) La organizacin de campaas de difusin de la cultura de la prevencin en el mbito laboral entre empresas y personas trabajadoras. f) La creacin de foros de encuentro de los agentes implicados en seguridad y salud laborales, para debates, propuestas y consultas. g) La realizacin de acciones de informacin y asesoramiento en materia de prevencin de riesgos laborales en sectores productivos, con especial atencin a las pequeas y medianas empresas y los colectivos en situacin de mayor riesgo, as como a los trabajadores autnomos. h) El establecimiento de canales de estudio e investigacin que sirvan de soporte a la poltica pblica andaluza de seguridad y salud laborales. i) El apoyo de iniciativas y programas de inters social en materia de seguridad y salud laborales. j) El seguimiento de la incidencia de las enfermedades profesionales en Andaluca. k) La divulgacin de recomendaciones de carcter tcnico. l) La formacin de nuevos empresarios. m) Cualquiera otra que, por su naturaleza o finalidad, pudiera o debiera ser asumida por el mismo. n) Las restantes que puedan serle atribuidas por la normativa aplicable.