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PRINCPIO DA MORALIDADE NA ADMINISTRAO PBLICA

Emanuel Carlos Dantas de Assis Auditor-Fiscal da Receita Federal Mestre em Direito pela UFPE

CONSTITUIO FEDERAL ART. 37, CAPUT


(Redao da Emenda Constitucional n 19, de 1998)

A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia

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Emanuel C D Assis

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MORALIDADE X LEGALIDAE

MORAL o que tico, razovel, justo. LEGAL o que est na lei, positivado, consta da legislao Determinada atitude PODE SER LEGAL, MAS IMORAL OU VICE-VERSA Com o art. 37 da Constituio Federal, a MORALIDADE foi POSITIVADA
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IMORALIDADE OU CORRUPO

CORRUPO o comportamento que se desvia dos deveres de uma funo pblica, devido a interesses privados (pessoais, familiares, de grupo social)

IMORAL E, QUASE SEMPRE, ILEGAL


EX: jeitinho em favor dos amigos, nepotismo, informaes privilegiadas
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IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

CF, ART. 37, 4: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
LEI 8.429/92 (Lei da Improbidade Administrativa) trata das condutas de DESRESPEITO ao princpio da moralidade
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LEI N 8.429/92, ART. 9


Atos de Improbidade Administrativa com Enriquecimento Ilcito: - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; - utilizar, para fim particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de rgos pblicos, bem como o trabalho de agente pblicos;
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LEI N 8.429/92, ART. 9


Atos de Improbidade Administrativa com Enriquecimento Ilcito: - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a rgos pblicos;

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LEI N 8.429/92, ART. 9


Atos de Improbidade Administrativa com Enriquecimento Ilcito: - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
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LEI N 8.429/92, ART. 10


Atos de Improbidade Administrativa que causam leso ao errio, por ao ou omisso, dolosa ou culposa: - realizar operao financeira sem observncia das normas legais ou aceitar garantia insuficiente; - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais; - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; - agir negligentemente na arrecadao de renda e na conservao do patrimnio pblico;
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LEI N 8.429/92, ART. 11


Atos de Improbidade Administrativa que atentam contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies: - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; retardar ou deixar de praticar,

indevidamente, ato de ofcio; - negar publicidade aos atos oficiais; - frustrar a licitude de concurso pblico;
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LEI N 8.429/92, ART. 11


Atos de Improbidade Administrativa que atentam contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies:

- deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
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AGENTES POLTICOS

CRIMES DE RESPONSABILIDADE POLTICOADMINISTRATIVA, JULGADOS DIRETAMENTE NO STF CONFORME LEI 1.079, DE 1.950, SEM APLICAO DA LEI 8.429/92 (IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA) AOS AGENTES POLTICOS (STF, RECLAMAO N 2.138)

x
CRIMES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, JULGADOS PELA PRIMEIRA INSTNCIA CONFORME LEI 8.429/92
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IMORALIDADES? VIAJAR NO FINAL DE SEMANA PARA VER A FAMLIA, COM DESPESAS PAGAS PELA SOCIEDADE? E SE A VIAGEM FOR PARA FERNANDO DE NORONHA, LEVANDO A FAMLIA? OU PARA A EUROPA, LEVANDO A SOGRA?

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IMORALIDADES? ANFBIOS (SERVIDORES QUE ORA ATUAM NA ADMINISTRAO PBLICA, ORA FORA DELA)? INEXISTNCIA DE AVALIAO PERIDICA E OBJETIVA NO SERVIO PBLICO?

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IMORALIDADES TRIBUTRIAS?
ARRECADAO, SEM PREOCUPAO COM A JUSTIA TRIBUTRIA NA TRIBUTAO

APENAS 2 ALQUOTAS DO IMPSTO DE RENDA DA PESSOA FSICA RESTITUIO DE TRIBUTO TARDIA, SEM CORREO OU JUROS PELO ATRASO
RECURSOS AT LTIMA INSTNCIA, EM MATRIAS J DECIDIDAS PELO STF (ILEGALIDADE EFICAZ)
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APLICAO DO PRINCPIO DA MORALIDADE NO LEGISLATIVO, A ELABORAO DAS LEIS COMEAR PELA

NO EXECUTIVO, AO APLICAR AS LEIS NO JUDICIRIO, AO JULGAR

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EFETIVIDADE DO PRINCPIO DA MORALIDADE O JUDICIRIO no deve se restringir legalidade, mas considerar, tambm, a moralidade MINISTRIO PBLICO parece j considerar mais a moralidade do que o Judicirio OS TRS PODERES devem exigir dos seus servidores o cumprimento dos Cdigos de tica

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REMDIOS PARA A IMORALIDADE DA ADMINISTRAO PBLICA

PUBLICIDADE (INCLUSIVE PRESTAO DE CONTAS VIA INTERNET) VIGILNCIA DA SOCIEDADE E DENNCIAS, QUANDO NECESSRIAS ATUAO INDEPENDENTE MINISTRIO PBLICO JULGAMENTOS RPIDOS
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DO

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REMDIOS PARA A IMORALIDADE DA ADMINISTRAO PBLICA SERVIDORES CONCURSADOS E ESTVEIS E MENOS CARGOS COMISSIONADOS AVALIAO DO SERVIO PBLICO E DOS SEUS SERVIDORES AUDITORIAS INTERNAS E EXTERNAS

CDIGOS DE TICA E COMISSES DE TICA


DIVULGAO DA LISTA SUJA CANDIDATOS A CARGOS ELETIVOS ...
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DOS
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REMDIOS PARA A IMORALIDADE DA ADMINISTRAO PBLICA SERVIDORES CONCURSADOS E ESTVEIS

PUBLICIDADE (INCLUSIVE PRESTAO DE CONTAS VIA INTERNET)


VIGILNCIA E NECESSRIAS DENNCIAS, QUANDO

ATUAO DO MINISTRIO PBLICO

JULGAMENTOS MAIS RPIDOS


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PRINCPIO DA MORALIDADE NA ADMINISTRAO PBLICA

OBRIGADO FIM
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