LEY PROVINCIAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES LEY 8293

SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL

ES EL CONJUNTO DE POLITICAS QUE

CONSIDERAN A LA NIA, EL NIO Y EL ADOLESCENTE COMO UN SUJETO ACTIVO DE DERECHO, EN UN SENTIDO ABARCATIVO DE LOS MISMOS Y A LO LARGO DE TODO SU CRECIMIENTO.
LA BASE DE ESTE SISTEMA DE PROTECCION

INTEGRAL DE DERECHOS ES EL CONJUNTO DE POLITICAS PUBLICAS QUE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO DEBEN GARANTIZAR CON ABSOLUTA PRIORIDAD.

PARA EL LOGRO DE SUS OBJETIVOS EL SISTEMA DE PROTECCION DEBE CONTAR CON LOS SGTES. MEDIOS:
- POLITICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE

PROTECCION DE DERECHO. - ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES DE PROTECCION DE DERECHOS. - RECURSOS ECONOMICOS - PROCEDIMIENTOS - MEDIDAS DE PROTECCION DE DERECHOS - MEDIDAS DE PROTECCION EXCEPCIONAL DE DERECHOS.

OBJETO DE LA LEY
Esta Ley tiene por objeto la proteccin integral

de los derechos de la familia, de las nias, nios y adolescentes, para garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de aquellos reconocidos en el ordenamiento jurdico nacional y en los tratados internacionales en los que la Nacin sea parte.

 Queda garantizado el pleno goce y

ejercicio de los derechos consagrados en la Convencin de los Derechos del Nio y la Ley Nacional N 26.061, no pudiendo en ningn caso la normativa provincial restringir, cercenar o desnaturalizar los mismos.

 INTERES SUPERIOR
A los efectos de la presente Ley, se entiende por inters

superior de la nia, nio y adolescente la mxima satisfaccin integral y simultnea de los derechos y garantas reconocidos en esta Ley. Debindose respetar: 1. Su condicin de sujeto de derecho; 2. El derecho de las nias, nios y adolescentes a ser odos y que su opinin sea tenida en cuenta; 3. El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio familiar, social y cultural;

 4.

Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y dems condiciones personales; 5. El equilibrio entre los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes y las exigencias del bien comn; 6. Su centro de vida. Se entiende por centro de vida el lugar donde las nias, nios y adolescentes hubiesen transcurrido en condiciones legtimas la mayor parte de su existencia. Este principio rige en materia de patria potestad, pautas a las que se ajustar el ejercicio de las mismas, filiacin, restitucin de la nia, nio o el adolescente, adopcin, emancipacin y todas las circunstancias vinculadas a las anteriores, cualquiera sea el mbito donde deba desempearse.

SUJETO. DENOMINACION. INTERPRETACION.

El mbito de aplicacin subjetiva de la presente Ley ser toda persona desde la concepcin hasta los dieciocho (18) aos de edad. En la interpretacin de esta Ley se tendr en cuenta la condicin de las nias, nios y adolescentes como sujetos plenos de derechos. Las nias, nios y adolescentes cumplen una funcin activa en la sociedad y no deben ser nunca considerados meros objetos de socializacin, control o prueba.

Polticas Pblicas del Estado Provincial

Las Polticas Pblicas del Estado Provincial, deben

garantizar con absoluta prioridad los derechos de las nias, nios y adolescentes.
La

Prioridad Absoluta implicar la preferencia de Atencin en los servicios esenciales, otorgndose diligenciamiento prioritario en los Organismos que requiera un tratamiento adecuado e integral de los sujetos de la presente Ley.

 Las Polticas pblicas de la niez y adolescencia se

elaborarn de acuerdo a las siguientes pautas:

1. Fortalecimiento de todos aquellos mbitos naturales

de desarrollo de las nias, nios y adolescentes, principalmente su familia, la escuela, centros que tengan por objeto la proteccin de los derechos de los mismos y lugares donde se desarrollen actividades recreativas y/o deportivas, 2. Gestin asociada de los Organismos de Gobierno en sus distintos niveles en coordinacin con la sociedad civil, con capacitacin y fiscalizacin permanente, 3. Promocin de redes intersectoriales locales, 4. Constitucin de organizaciones y organismos para la defensa y proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes.

Participacin Ciudadana:

La comunidad debe y tiene derecho a ser parte activa en

el logro de la vigencia plena y efectiva de los Derechos y Garantas consagrados en la presente Ley. A dichos fines, el Estado Provincial debe generar los espacios de discusin y promocin para debatir todas aquellas acciones o polticas pblicas que tengan relacin con los derechos de las nias, nios y adolescentes, promoviendo la participacin activa de todos los sectores interesados.

RESPONSABILIDAD FAMILIAR
La familia es responsable en forma prioritaria de

asegurar a las nias, nios y adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantas.
El padre y la madre tienen responsabilidades y

obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado, desarrollo y educacin integral de sus hijas e hijos. El incumplimiento de las mismas los har pasibles de las sanciones previstas en la legislacin vigente.

 El

Estado arbitrar los medios para asegurar la proteccin y cuidado de nias, nios y adolescentes en el mbito familiar, a travs de programas de prevencin, promocin y asistencia en las reas de salud, educacin, vivienda, justicia y seguridad, para que la familia pueda asumir adecuadamente esta responsabilidad, y para que los padres se ocupen, en igualdad de condiciones, de sus responsabilidades y obligaciones.

PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTIAS

EL DERECHO A LA VIDA
DERECHO A LA INTEGRIDAD DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL, IDEOLOGICA

Y DE EXPRESION DERECHO A LA IDENTIDAD DERECHO AL HONOR, A LA DIGNIDAD, A LA INTIMIDAD Y A LA PROPIA IMAGEN DERECHO A LA CONVIVENCIA FAMILIAR DERECHO A LA SALUD DERECHO A LA EDUCACION DERECHO A LA IGUALDAD

 DERECHO A LA INFORMACION
DERECHO A LA RECREACION, JUEGO, DEPORTE Y

DESCANSO DERECHO DE PARTICIPACION, ASOCIACION y REUNION DERECHO A SER OIDO GARANTIAS PROCESALES DERECHO A LA SEGURIDAD PUBLICA

MEDIDAS DE PROTECCION INTEGRAL DE DERECHOS

Son aquellas emanadas del rgano administrativo

competente local ante la amenaza o violacin de los derechos o garantas de nias, nios o adolescentes individualmente considerados, con el objeto de preservarlos, restituirlos o reparar sus consecuencias.
La amenaza o violacin a que se refiere este artculo

puede provenir de la accin u omisin del Estado, la sociedad, los particulares, los padres, la familia, representantes legales, o responsables, o de la propia conducta de la nia, nio o adolescente.

 FINALIDAD. Las medidas de proteccin de derechos

tienen como finalidad la preservacin o restitucin a las nias, nios o adolescentes, del disfrute, goce y ejercicio de sus derechos vulnerados y la reparacin de sus consecuencias.
APLICACION. Se aplicarn prioritariamente aquellas

medidas de proteccin de derechos que tengan por finalidad la preservacin y el fortalecimiento de los vnculos familiares con relacin a las nias, nios y adolescentes.
PROHIBICION.

En ningn caso las medidas de proteccin a las que se refiere esta Ley podrn consistir en privacin de la libertad.

Comprobada la amenaza o violacin de derechos, deben adoptarse, entre otras, las siguientes:

1.

Aquellas tendientes a que las nias, nios o adolescentes permanezcan conviviendo con su grupo familiar; 2. Inclusin y permanencia en programas de apoyo escolar, comunitario, de atencin, orientacin y tratamiento de adicciones; 3. Asistencia integral a la embarazada; 4. Inclusin de la nia, nio, adolescente y la familia en programas destinados al fortalecimiento y apoyo familiar;

 5. Cuidado de la nia, nio y adolescente en su propio

hogar, orientando y apoyando a los padres, representantes legales o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, juntamente con el seguimiento temporal de la familia y de la nia, nio o adolescente a travs de un programa; 6. Tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico de la nia, nio o adolescente o de alguno de sus padres, responsables legales o representantes; 7. Asistencia econmica y material; 8. Cuidado de nias, nios y adolescentes hurfanos, sin familia alternativa disponible;

9. Guarda asistencial y proteccional efectuadas por familiares o terceros para el resguardo de las nias, nios y adolescentes. La presente enumeracin es meramente enunciativa, pudiendo adoptarse toda otra que pudiere corresponder a los fines de la presente Ley.

MEDIDAS EXCEPCIONALES
Son aquellas que se adoptan cuando las nias, nios y

adolescentes estuvieran temporal o permanentemente privados de su medio familiar o cuyo superior inters exija que no permanezcan en ese medio.
Tienen como objetivo la conservacin o recuperacin por

parte del sujeto del ejercicio y goce de sus derechos vulnerados y la reparacin de sus consecuencias.
Estas medidas son limitadas en el tiempo y slo se

pueden prolongar mientras persistan las causas que les dieron origen.

PROCEDENCIA DE LAS MEDIDAS EXCEPCIONALES

Slo sern procedentes cuando, previamente, se hayan

cumplimentado debidamente las medidas dispuestas en el Artculo 32. Declarada procedente esta excepcin, ser la Autoridad de Aplicacin quien decida y establezca el procedimiento a seguir, acto que deber estar jurdicamente fundado, debiendo notificar fehacientemente dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, la medida adoptada a la autoridad judicial competente en materia de familia de cada jurisdiccin. El funcionario que no d efectivo cumplimiento a esta disposicin, ser pasible de las sanciones previstas en el Captulo IV Ttulo XI del Cdigo Penal.

 La

autoridad competente de cada jurisdiccin, en proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes dentro del plazo de setenta y dos (72) horas de notificado, con citacin y audiencia de los representantes legales, deber resolver sobre la legalidad de la medida; resuelta esta, la autoridad judicial competente deber derivar el caso a la autoridad local competente de aplicacin para que esta implemente las medidas pertinentes.

APLICACION
Las medidas establecidas en el Artculo 35, se aplicarn

conforme a los siguientes criterios:

1.

Permanencia temporal en mbitos familiares considerados alternativos. Las medidas consisten en la bsqueda e individualizacin de personas vinculadas a ellos, a travs de lneas de parentesco por consanguinidad o por afinidad, o con otros miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn costumbre local, en todos los casos teniendo en cuenta la opinin de las nias, nios y adolescentes;

 2. Slo en forma excepcional, subsidiaria y por el ms

breve lapso posible, puede recurrirse a una forma de convivencia alternativa a la de su grupo familiar, debindose propiciar, a travs de mecanismos rpidos y giles, el regreso de las nias, nios y adolescentes a su grupo o medio familiar y comunitario. Al considerar las soluciones, se prestar especial atencin a la continuidad en la educacin de las nias, nios y adolescentes, y a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Estas medidas debern ser supervisadas por el organismo administrativo competente y judicial interviniente;

 3. Las medidas se implementarn bajo formas de intervencin

no sustitutivas del grupo familiar de origen, con el objeto de preservar la identidad familiar de las nias, nios y adolescentes; 4. Las medidas de proteccin excepcional que se tomen con relacin a grupos de hermanos deben preservar la convivencia de los mismos; 5. En ningn caso, las medidas de proteccin excepcionales pueden consistir en privacin de la libertad; 6. No podr ser fundamento para la aplicacin de una medida excepcional, la falta de recursos econmicos, fsicos, de polticas o programas del organismo administrativo.

ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA APLICACION DE LA PRESENTE LEY

La Secretara de Estado de Niez, Adolescencia y Familia,

dependiente del Ministerio de Desarrollo Social ser la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley. FUNCIONES. La Secretara de Estado de Niez, Adolescencia y Familia, sin perjuicio de las que le correspondan en virtud de la Ley N 7939, deber: 1. Intervenir en la planificacin, conduccin y supervisin de las actividades que desarrollan los sectores de su dependencia. 2. Ejercer la representacin de la Provincia en el Consejo Federal de Niez conforme Ley N 26.061. 3. Disear e implementar las polticas pblicas en materia de proteccin, promocin y restablecimiento de derechos de nias, nios y adolescentes en el mbito provincial.

 4. Entender en la elaboracin de proyectos de normas afines a

su competencia, elevndolos a la Superioridad para su evaluacin. 5. Ejecutar todos los actos de administracin. 6. Ejercer la representacin legal del Consejo Provincial de Proteccin Integral de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes para la realizacin de los actos establecidos en el Art. 43 de la presente Ley. 7. Suscribir las resoluciones y medidas adoptadas por el Consejo Directivo y en general todas aquellas necesarias a los fines de su cometido. 8. Velar por el estricto respeto de los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes a quienes se les atribuya infracciones a las leyes penales y que se encontraren alojados en institutos o egresados del mismo. 9. Proponer la suscripcin de Convenios con entidades Pblicas o Privadas, Municipales, Provinciales, Nacionales y/o extranjeras, para la implementacin de acciones en materias de su competencia.

 10. Aceptar subsidios, legados y donaciones. 11. Proponer el otorgamiento de subsidios y becas.

Direccin de Niez, Adolescencia y Familia. La Direccin

de Niez, Adolescencia y Familia es el organismo local de Proteccin y Ejecucin de las Medidas de Proteccin y Promocin necesarias para salvaguardar el inters superior de la nia, nio o adolescente y de su grupo familiar, dependiente de la Secretara de Estado de Niez, Adolescencia y Familia.

CONSEJO PROVINCIAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Sern sus funciones: 1. Delinear las polticas y normativas bsicas y generales teniendo como criterio bsico la promocin de las potencialidades de los sujetos a quienes est destinada dicha poltica pblica. 2. Favorecer la coordinacin de acciones entre las distintas reas del Gobierno Provincial, as como con los municipios y con organizaciones no gubernamentales dedicadas a la atencin de nias, nios y adolescentes. 3. Promover el desarrollo de Programas Preventivos Promocionables y Coyunturales Asistenciales, para atender las causas de ndole Socioeconmicas que generan situaciones de vulnerabilidad en el contexto familiar y que afectan, particularmente, a nias, nios y adolescentes, dando activa participacin en el planeamiento de dichas acciones, a los municipios y organizaciones no gubernamentales.

4. Propiciar la apertura de espacios comunitarios para la contencin, orientacin y promocin de las familias en el desempeo de roles funcionales. 5. Garantizar a las nias, nios y adolescentes expuestos a padecer situaciones de vulnerabilidad social o desamparo, espacios de contencin integral que sirvan como lugares de orientacin y apoyo, sin que ello implique institucionalizacin. 6. Elaborar y monitorear la ejecucin de una poltica pblica destinada al tratamiento integral de nias, nios y adolescentes menores de dieciocho (18) aos de edad que incurran en delito y sean derivados por el Poder Judicial. 7. Orientar las actividades de las instituciones abocadas a la atencin de las problemticas de las nias, nios y adolescentes, para que sus tareas se ajusten a los principios y modalidades establecidas por la presente Ley. Promover las acciones tendientes al cese de las ya concedidas cuando no respeten las pautas de la presente Ley y su reglamentacin. 8. Promover actividades de difusin y conocimiento de las polticas y de la legislacin provincial en materia de proteccin de nias, nios y adolescentes, para que las agentes estatales, los funcionarios de los diversos poderes y la sociedad en su conjunto, comprendan y asuman las responsabilidades y tareas necesarias.

 9. Impulsar convenios interjurisdiccionales con las dems

provincias para asegurar la aplicacin de los principios y disposiciones de esta Ley y su reglamentacin, en cuanto respecta a los criterios para abordar los casos de desproteccin o abandono; la situacin de nias, nios y adolescentes con causa judicial; los problemas de relaciones laborales que involucren a menores y los casos de privacin de la identidad o de alguno de sus elementos, componentes y/o garantas, cuando a raz de estas cuestiones deban intervenir organismos provinciales, en relacin con los de otras provincias. 10. Promover acuerdos para facilitar la accin conjunta, en el marco de la regin del NOA. 11. Desarrollar actividades de capacitacin y de supervisin, a fin de garantizar que los programas de atencin y las instituciones pblicas a privadas que atiendan a las problemticas de nias, nios y adolescentes, cuenten con personal debidamente capacitado, cualquiera sea la jurisdiccin a que pertenezcan. 12. Promover el respeto a la diversidad cultural de las pueblos originarios de la regin.

DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

OBJETO.- A los fines de la presente ley se consideran

organizaciones no gubernamentales de niez y adolescencia a aquellas que, con personera jurdica y que, en cumplimiento de su misin institucional, desarrollen programas o servicios de promocin, tratamiento, proteccin y defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes. OBLIGACIONES. Las organizaciones no gubernamentales mencionadas en esta ley deben cumplir con los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Nacional, la Convencin sobre los Derechos del Nio, Tratados Internacionales sobre los Derechos Humanos en los que la Repblica Argentina sea parte, ajustando sus prcticas a la doctrina de la proteccin integral. Para ello podrn solicitar capacitaciones al respecto a cargo del Consejo Provincial de Proteccin Integral de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.

REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES

Crase en el mbito del Consejo Provincial de

Proteccin Integral de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes el Registro Provincial de Organizaciones Comunitarias con personera jurdica que desarrollen programas o servicios de asistencia, promocin, tratamiento, proteccin y defensa de los derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, con el objeto de controlar y velar por el fiel cumplimiento de los principios que establece esta ley.