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Caractersticas comuns
a) Patrimnio prprio - a entidade responsvel transfere parte de seu patrimnio quando da criao da pessoa descentralizada.
b) Capacidade de auto-administrao - tm autonomia administrativa, mas no esto autorizadas a criarem regras para se auto-organizarem. Administram a si prprias nos limites definidos em lei, no possuem, portanto, competncia legislativa. c) Necessidade de lei para existncia e extino - todas apenas existem e deixam de existir a partir da definio em lei. As autarquias passam a existir assim que publicada a lei que a criou. J as empresas pblicas, fundaes e sociedades de economia mista necessitaro de seus atos constitutivos, se civil, junto ao Servio Notarial de Pessoas Jurdicas, se, comercial, na Junta Comercial.
1) Centralizao: ocorre quando a atividade administrativa realizada diretamente pelos rgos e agentes diretos da Administrao Pblica, sem outra pessoa jurdica interposta.
2) Descentralizao: ocorre uma distribuio externa das atividades administrativas em razo da especialidade, sendo exercidas por pessoas distintas das do Estado. Por exemplo: atividade realizada por uma autarquia.
2) Princpio do planejamento - elaborar planos e programas para promover o desenvolvimento scio-econmico do pas e a segurana nacional. (art. 7 DL 200/67)
3) Princpio da coordenao - pretende harmonizar as aes administrativas, impedindo solues divergentes ou duplicidade de atuao. (art. 8 e 9 DL 200/67).
4) Princpio da delegao de competncia - objetiva garantir maior celeridade e objetividade, situando as decises prximas aos fatos, pessoas ou problemas a atender. (art. 11 e 12 DL 200/67)
5) Princpio do controle - fundado no princpio da hierarquia, porm significa aqui subordinao e no vinculao. Ser exercido por rgos e chefias em todos os nveis. (art. 13 e 14 DL 200/67)
2) Por colaborao ou delegao - um contrato unilateral ou bilateral que impe a outra pessoa a execuo de certo servio. No ocorre a titularidade. E o exerccio da execuo corre por conta e risco da pessoa, mas sob a fiscalizao do Estado. Comumente o prazo determinado. Contratos de concesso ou atos de permisso.
Diviso de Maria Sylvia Zanella Di Pietro quanto a descentralizao a) Poltica: a CF/88 fundamenta as atribuies e competncias de cada ente para legislar e governar. Consiste no princpio da autonomia. Exemplo: criao de municpios.
DESCENTRALIZAO DESCONCENTRAO - Pessoas jurdicas diversas - Apenas uma pessoa jurdica - Ocorre controle finalstico pelo - Presena de hierarquia Estado
PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO E PRIVADO 1) Pessoa Jurdica de Direito Pblico: pessoas jurdicas criadas para exercer tpica atividade administrativa, tendo prerrogativas e restries de direito pblico. Exemplos: os entes federados, as autarquia e fundaes pblicas (alguns entendem as fundaes pblicas como capaz de ser de direito pblico ou de direito privado). 2) Pessoa Jurdica de Direito Privado: so as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, criadas para prestar servios pblicos, mas tambm para realizar atividade econmica, tendo, pois, neste caso, os mesmos direitos e limitaes das demais pessoas jurdicas privadas.